0504 Экономика культуры - Институт развития образования в

Министерство образования и науки Российской Федерации
«УТВЕРЖДАЮ»
Директор Департамента
государственной политики
в сфере образования
_________________И.И. Калина
«___»_________2004 г.
РЕКОМЕНДОВАНО
Учебно-методическим объединением
по образованию в области театрального искусства.
Председатель
О.П. Табаков
21 октября 2004 г.
Примерная программа дисциплины
"ЭКОНОМИКА
КУЛЬТУРЫ"
федерального компонента цикла СД ГОС ВПО второго поколения
по специальности 050400 «Театроведение»
квалификация «Театровед-менеджер»
Москва
2004
2
Примерная программа дисциплины
"Экономика культуры"
федерального компонента цикла СД составлена в соответствии с
государственным образовательным стандартом второго поколения по
специальности
050400 "Театроведение" (квалификация «Театроведменеджер»)
© Министерство образования и науки Российской Федерации, 2004.
© Учебно-методическое объединение высших учебных
заведений Российской Федерации по образованию в
области театрального искусства, 2004.
3
I.Организационно-методический раздел
1. Цель курса
Цель курса – воспитание грамотного образованного специалиста, –
менеджера организации исполнительских искусств, понимающего как общие
закономерности развития экономики, так и специфику экономических
отношений в отраслях культуры и искусства.
2. Задачи курса
Задачи курса – знакомство студентов с особенностями экономических
отношений, возникающих в процессе сохранения, создания и
распространения культурных благ. Одной из важнейших задач курса
является
знакомство студентов с основами экономической теории
культурной деятельности, позволяющими понять роль культуры в развитии
цивилизованного общества, обязанности государства по ее поддержке,
обосновать пути и методы такой поддержки. Кроме того, студенты должны
получить представление об отраслевой специфике культуры, связанной с
особенностями экономического функционирования различных субъектов
культурной деятельности, использования организациями культуры всех
видов ресурсов: трудовых, финансовых, материальных.
3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника
Освоение данного курса является важным для профессиональной
подготовки выпускника. Особую важность приобретает изучение этого курса
в условиях перехода в нашей стране народного хозяйства в целом, и сферы
культуры в частности, к рыночной экономике. Кроме того, знание места
культуры в рыночной системе отношений, понимание особенностей ее
взаимодействия с разными видами рынков, знакомство с имущественными и
трудовыми отношениями в этой сфере, с особенностями ее финансирования
и налогообложения готовит студентов к изучению ряда курсов цикла
специальных дисциплин: «Основы менеджмента и маркетинга», «Управление
персоналом в организации исполнительских искусств», «Бухгалтерский учет
и статистика» и др..
4. Требования к уровню освоения содержания курса
Студент, освоивший курс «Экономика культуры», должен знать основы
экономической теории, свободно ориентироваться в соответствующей
специальной литературе, обладать знаниями основных закономерностей
развития экономических отношений в этой отрасли, понимать особенности
рыночных отношений в сфере культуры, знать состав отрасли культуры,
принципы ее государственной поддержки в условиях рыночной экономики,
4
особенности ресурсного обеспечения деятельности организаций сферы
культуры.
II. Содержание курса
1. Разделы курса.
Раздел 1. Экономическая теория культурной деятельности
Раздел 2. Отраслевые особенности экономики культуры
2. Темы и краткое содержание
Раздел 1. Экономическая теория культурной деятельности
Введение
Основы рыночной экономики. Государство в смешанной экономике.
Тема 1. Теория общественных товаров и культурная деятельность
Общая характеристика теории общественных товаров. Спрос,
предложение и равновесие. Особенности результатов потребления
культурных благ.
Тема 2. Мериторика и культурные услуги
Основы мериторики как сравнительно нового направления
экономической теории. Равновесие и динамический аспект мериторики.
Мериторика и социальный интерес.
Тема 3. Экономическая социодинамика как альтернативная
теория культурной деятельности
Принципы экономической социодинамики. Социодинамическая
классификация товаров. Общественные блага и социальные интересы.
Равновесие в экономической социодинамике. Культурные блага и
социальные интересы. Особенности факторных рынков в сфере культуры:
рынка труда, рынка капитала, отношений собственности.
Раздел 2. Отраслевые особенности экономики культуры
Тема 4.Структура отрасли и субъекты культурной деятельности
Виды культурной деятельности. Структура управления и органы
культуры. Потенциал культуры и его территориальная структура. Виды
организаций культуры и их правовой статус. Развитие сети организаций
культуры разных видов. Некоммерческие организации и их роль в развитии
культуры.
5
Тема 5. Трудовые отношения в сфере культуры
Эволюция трудовых отношений в 1960-ые – 1990-ые годы. Общие
принципы регулирования трудовых отношений. Воспроизводство кадров в
культуре. Принципы, формы и системы оплаты труда в культуре.
Государственные гарантии по оплате труда. Организация оплаты труда.
Единая тарифная сетка и отраслевые схемы должностных окладов как
альтернативные варианты организации оплаты труда работников
государственных и муниципальных организаций социальной сферы.
Полномочия органов власти в вопросах оплаты труда.
Тема 6. Государственное финансирование организаций культуры
Источники финансовых ресурсов культуры. Изменение системы
финансирования организаций культуры России в 1980-ые – 1990-ые годы.
Государственные расходы на культуру. Бюджетное финансирование – основа
государственных гарантий сохранения и развития культуры. Порядок и
формы
финансирования
культурной
деятельности.
Бюджетное
финансирование государственных и муниципальных учреждений культуры.
Проектное финансирование культурной деятельности. Финансирование
культуры в рамках федеральных и региональных целевых программ
Тема 7. Внебюджетные источники финансовых ресурсов культуры
Доходы от реализации культурных благ и дополнительных услуг
населению. Донорская поддержка культурной деятельности. Фандрейзинг.
Коммерческий сектор культуры России.
Тема 8. Налоговое регулирование в культуре
Основы налоговой системы Российской Федерации. Направления
налогового регулирования в культуре. Налогообложение организаций
культуры. Налогообложение «доноров». Налогообложение работников
культуры и деятелей искусства. Изменение налоговой политики российского
государства по отношению к культуре во второй половине 1990-ых годов.
Налоговый протекционизм как важнейший элемент культурной политики
демократического общества.
3. Перечень примерных контрольных вопросов и
заданий для самостоятельной работы
1. Учредительные документы некоммерческих организаций культуры:
их виды, назначение, структура.
2. «Положение о миссии» организации культуры как важнейший
документ, позволяющий грамотно работать со всеми составляющими
социальной среды:
потенциальными партнерами,
государственными
6
органами, благотворительными фондами, коммерческими структурами,
СМИ.
3. Бюджет создаваемой организации культуры: структура доходов и
расходов.
4. Бюджет культурного проекта.
5. Заявка на финансирование проекта: разработка и защита.
6. Налоговые льготы некоммерческих организаций культуры и
доноров, вкладывающих средства в культуру.
5. Примерная тематика рефератов и курсовых работ
1. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
библиотечного дела России на современном этапе.
2. Основные организационные и экономические проблемы музейного
дела России на современном этапе.
3. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
деятельности организаций клубного типа в России на современном этапе.
4. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
деятельности организаций по эстетическому воспитанию детей в России на
современном этапе.
5. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
деятельности парков культуры и отдыха в России на современном этапе.
6. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
деятельности зоопарков в России на современном этапе
7. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
кинопроизводства в России на современном этапе.
8. Основные организационные и экономические проблемы кинопроката
в России на современном этапе.
9. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
издательского дела России на современном этапе.
10. Основные
организационные
и
экономические
проблемы
телевидения и радиовещания в России на современном этапе.
11. Проблемы финансирования культуры в России на современном
этапе.
12. Проблемы ценообразования на услуги культуры в России на
современном этапе.
13. Проблемы соотношения различных форм собственности в
российской культуре на современном этапе.
14. Проблемы материального стимулирования труда работников
культуры в России на современном этапе.
15. Проблемы налогообложения организаций культуры России на
современном этапе.
16. Проблемы деятельности негосударственных организаций культуры
в России.
7
4.Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу
1. Роль государства в смешанной экономике
2. Общая характеристика теории общественных товаров
3. Особенности результатов потребления культурных благ.
4. Основы мериторики. Мериторика и социальный интерес
5. Принципы экономической социодинамики
6. Культурные блага и социальные интересы.
7. Особенности факторных рынков в сфере культуры: рынка труда,
рынка капитала, отношений собственности.
8. Виды культурной деятельности. Структура управления и органы
культуры. 9. Виды организаций культуры и их правовой статус.
10. Некоммерческие организации и их роль в развитии культуры.
11.
Признаки
дифференциации
организационно-правовых
форм
некоммерческих организаций.
12. Устав, учредительный договор и договор с учредителем как важнейшие
документы, регламентирующие деятельность организаций культуры России.
13. Принципы, формы и системы оплаты труда в культуре
14. Полномочия органов власти в вопросах оплаты труда.
15. Источники финансовых ресурсов культуры.
16. Объективность внешнего финансирования культуры.
17. Мировые модели финансирования культуры. Роль государства в
процессе финансирования культуры.
18. Изменение системы финансирования организаций культуры России в
1980-ые – 1990-ые годы.
19. Порядок и формы финансирования культурной деятельности.
Бюджетное финансирование государственных и муниципальных учреждений
культуры. 20. Проектное финансирование культурной деятельности.
21. Финансирование культуры в рамках федеральных и региональных
целевых программ
22. Внебюджетные источники финансовых ресурсов культуры
23. Доходы от реализации культурных благ и дополнительных услуг
населению.
24. Донорская поддержка культурной деятельности. Фандрейзинг.
25. Коммерческий сектор культуры России.
26. Основные недостатки системы финансирования культуры России
на современном этапе. Возможные пути их преодоления.
27. Направления налогового регулирования в культуре.
28. Налогообложение организаций культуры.
29. Налогообложение «доноров».
30. Налогообложение работников культуры и деятелей искусства.
31. Изменение налоговой политики российского государства по
отношению к культуре во второй половине 1990-ых годов.
8
32. Основные проблемы налогообложения организаций культуры на
современном этапе
33. Налоговый протекционизм как важнейший элемент культурной
политики демократического общества.
III. Распределение часов курса по темам и видам работ
№№
тем
Наименование тем и разделов
ВСЕГО
(часов)
1
2
3
1.
2.
3.
Раздел I. Экономическая
теория культурной
деятельности
Введение
Теория общественных
товаров и культурная
деятельность
Мериторика и культурные
услуги
Аудиторные
занятия (часов),
в том числе
Лекции Практиче
ские
занятия
4
5
Самостоятельная
работа
(часов)
6
60
30
30
2
18
2
8
10
20
10
10
10
10
80
38
25
15
10
18
10
8
26
20
6
27
20
7
22
15
7
Экономическая социодина20
мика как альтернативная теория культурной деятельности
Раздел II. Отраслевые
118
особенности экономики
культуры
4.
5.
6.
7.
8.
Структура отрасли и субъекты культурной деятельности
Трудовые отношения в сфере
культуры
Государственное финансирование организаций культуры
Внебюджетные источники
финансовых ресурсов
культуры
Налоговое регулирование в
культуре
Итого
178
110
68
9
IV. Форма итогового контроля
Экзамен
V. Учебно-методическое обеспечение курса
1. Рекомендуемая литература (основная)
1. Экономика культуры / Учебник / Под ред. проф. А.Я. Рубинштейна. М., 2004.
2. Ваганова Н.К., Дымникова А.И. Предпринимательство в культуре/ Уч.
пособие. СПб, 2002.
3. Дымникова А.И. Проблемы финансирования культуры. СПб, 1998.
4. Дымникова А.И. Управление культурой в рыночной экономике. СПб, 2000.
5. Игнатьева Е.Л. Экономика культуры. / Уч. пособие. М.Ю 2004.
6. Рубинштейн А.Я. Введение в экономику исполнительских искусств. М., 1991.
2. Рекомендуемая литература (дополнительная)
1. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М., 1995
2. Бюджетный кодекс РФ. М., 1998.
3. Налоговый кодекс РФ. М., 2000-2002.
4.Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от
9 октября 1992 г. № 3612-1.
5.Федеральный закон РФ «О библиотечном деле» от 27 декабря 1994 г. № 78ФЗ.
6.Федеральный закон РФ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации» от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ.
7.Федеральный закон РФ «О государственной поддержке кинематографии
Российской Федерации» от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ.
8. Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января
1996 г. № 7-ФЗ.
9.Федеральный закон РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73ФЗ.
10. Благотворительность в России / Социальные и исторические исследования.
СПб, 2001
11. Благотворительность в России / Социальные и исторические исследования.
СПб, 2003
12. Благотворительность в России / Социальные и исторические исследования.
СПб, 2004
13.Выживет ли культура в условиях рынка: Сб. статей американских авторов.
СПб, 1996.
14. Гордин В.Э., Дымникова А.И. Современная российская культурная
политика: экономические аспекты // Известия СПГУЭФ. 2001. №1.
15. Иванов Г.П., Шустров М.А. Экономика культуры / Учеб. пособие для вузов.
М., 2001.
10
16. Культура на перепутье/ Под ред. проф. Б.Ю. Сорочкина. М., 1994.
17.Культурная политика и культурный менеджмент. СПб, 2003.
18. Культурный туризм: конвергенция культуры и туризма на пороге 21 века /
Учеб. пособие / под. ред. Я. Брауна, В. Андерсен, В.Гордина. СПб, 2001.
19. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты / Кол. авторов
О.Г. Дрокин и др. М., 1997.
20. Художественная жизнь современного общества. Т.3.Искусство в контексте
социальной экономике. /Отв .ред. А .Я. Рубинштейн. СПб, 1998.
21. Управление социальной сферой /Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб, 1998.
22. Экономические
основы
культурной
деятельности / Индивидуальные
предпочтения и общественный интерес/ Под общей ред. А. Я. Рубинштейна. В 3-х
т. Т 2. Экономическая политика в сфере культуры/ Новый век – новый взгляд. М.,
2002.
Автор-составитель: профессор А.И. Дымникова, доктор эк. наук,
кандидат искусствоведения
Рецензент: профессор Е.Л. Игнатьева, кандидат эк. наук