информация - Ирбитское Муниципальное Образование

ИНФОРМАЦИЯ
по результатам проверки соблюдения порядка предоставления субсидий из местного
бюджета на возмещение затрат в связи с осуществлением мероприятий по ремонту
объектов жилищно-коммунального назначения при подготовке к отопительному сезону
2012-2013 годов
Основание проверки: пункта 1 плана работы Контрольного органа на 2013 год,
распоряжения и. о. председателя Контрольного органа от 23.01.2013 № 1, удостоверений на
право проведения проверки от 23.01.2013 № 1-У, 2-У.
Проверяемый период: 2012 год.
Сроки проведения: с 24 января по 05 февраля 2013 года.
Объект проверки: Администрация Ирбитского муниципального образования.
Цель проверки: установить, как обеспечивается соблюдение законодательных и
нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и органов местного
самоуправления Ирбитского муниципального образования при предоставлении и использовании
субсидий, выделенных из местного бюджета на подготовку к отопительному сезону.
Проверкой установлено следующее:
Постановлением главы Ирбитского МО от 08.06.2012 № 258-ПА утвержден порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Ирбитского муниципального образования
на возмещение затрат в связи с осуществлением мероприятий по ремонту объектов жилищно коммунального назначения, при подготовке их к отопительному периоду 2012-2013 годов
(далее – Порядок).
В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ1 и п.п. 2 п. 2 ст. 8
Положения о Контрольном органе2 проверка получателей субсидий может проводиться
Контрольным органом в случае, если возможность таких проверок установлена в договорах о
предоставлении субсидий.
Согласно п. 21 Порядка финансовый контроль за целевым использованием бюджетных
средств осуществляется Администрацией Ирбитского муниципального образования и
Финансовым управлением администрации Ирбитского МО. Соглашением о предоставление
субсидий из бюджета Ирбитского муниципального образования на возмещение затрат в связи с
осуществлением мероприятий по ремонту объектов жилищно-коммунального назначения при
подготовке их к отопительному периоду 2012-2013 годов (далее – Соглашение) предусмотрена
возможность осуществления проверки использования субсидий Администрацией Ирбитского
муниципального образования.
Таким образом, Контрольный орган не наделен полномочиями по проверке получателя
субсидии – МУП «ЖКХ Ирбитского района».
Документальная проверка проведена у главного распорядителя и получателя бюджетных
средств – Администрации Ирбитского муниципального образования.
Согласно п. 5 и 6 Порядка субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной
основе с целью возмещения затрат организации, в период подготовки к отопительному сезону
2012-2013 годов.
Согласно п. 4 Порядка для заключения Соглашения о предоставлении субсидии,
Организация претендующая на получение субсидии, направляет в Администрацию Ирбитского
МО заявку определенного образца с приложением закрытого перечня документов. К
представленной заявке от МУП «ЖКХ Ирбитского района» приложены проектно-сметная
документация, акты выполненных работ и счета – фактуры на ремонтные работы. Дефектные
ведомости, предусмотренные Порядком не представлены.
Согласно подпункта 3 пункта 11 Порядка заявка на предоставление субсидий
предоставляется в течение десяти рабочих дней, начиная со дня следующего за днем
официального опубликования решения Думы Ирбитского муниципального образования о
бюджете (публикация в газете «Родники ирбитские» решения Думы Ирбитского
муниципального образования № 29 от 09.05.2012 «О внесении изменений в решение Думы
Ирбитского муниципального образования
«О бюджете Ирбитского муниципального
Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов РФ и муниципальных образований»
2
Положение о Контрольном органе Ирбитского муниципального образования утверждено решением Думы
Ирбитского муниципального образования от 21.09.2011 № 471
1
2
образования на 2012 год» произведена 22.06.2012). Фактическое соответствие даты
приемки заявки проверить не удалось, так как она нигде не зарегистрирована.
Согласно подпункта 2 пункта 13 Порядка решение о предоставлении субсидии
оформляется Постановлением Администрации Ирбитского
муниципального образования.
Указанное Постановление Администрацией непринято.
Постановлением Администрации Ирбитского МО от 09.11.2012 № 823 –ПА вносятся
изменения в Порядок предоставления субсидий, утвержденный постановлением от 08.06.2012
№ 258-ПА. Подпунктами 3 и 4 пункта 1 и пунктами 1.3 и 1.4 постановления вносятся изменения
в заявку и Соглашение на изменение объектов ремонта и сумм, но первоначальный Порядок
предусматривает только типовые бланки заявки и Соглашения без указания объектов ремонта и
сумм. Согласно п. 4 Порядка субсидии предоставляются в пределах денежных средств,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете. Следовательно, вносить изменения в
Постановление от 08.06.2012 № 258-ПА по изменению сумм и объектов ремонта не было
оснований.
Необходимо было составить дополнительное соглашение к Соглашению о
предоставлении субсидий от 12.07.2012 на дополнительно выделенную сумму.
Первоначально решением о бюджете на 2012 год ассигнования на подготовку и
проведение отопительного сезона 2012-2013 годов не были запланированы. В уточненную смету
Администрации Ирбитского МО изменения вносились два раза. В результате уточнений сумма
финансирования на указанное мероприятие увеличилась с 2 100 000 руб. (решение Думы
Ирбитского муниципального образования № 29 от 29.05.2012) до 2 600 000 руб. (решение Думы
Ирбитского муниципального образования № 80 от 17.10.2012). Фактическое исполнение
составило 2 356 065 рублей.
Соглашение с МУП «ЖКХ Ирбитского района» заключено 12 июля 2012 года на сумму
2 600 000 рублей. Указанное соглашение заключено сверх лимитов бюджетных обязательств на
указанную дату.
Срок действия Соглашения о предоставлении субсидий определен до завершения 2012
года. Условиями Соглашения предусмотрено перечисление авансового платежа в размере 30 %
от суммы Соглашения. Аванс в сумме 630 000 рублей перечислен 12.07.2012.
Согласно представленных документов произведен ремонт следующих объектов:
- установка водонапорной башни тип Рожновского в д. Новгородова, сметная стоимость
составляет 267 104 руб.;
- капитальный ремонт теплотрассы д. Дубская, первоначальная сметная стоимость
686 333 руб., с учетом корректировки стоимость составила 442 398 руб. (возвращено в местный
бюджет 243 935 руб. из - за замены по факту стальных труб на трубы из полиэтилена);
- капитальный ремонт водопровода в д. Фомина, сметная стоимость 1 646 563 рубля.
Согласно подпункту 4 пункта 9 Порядка критерием отбора для предоставлением субсидий
является наличие Плана мероприятий по подготовке объектов жилищно – коммунального
назначения к отопительному периоду 2012-2013 годов, утвержденного главой Ирбитского
муниципального образования. План мероприятий по подготовке к отопительному сезону 20122013 годов утвержден постановлением Администрации от 12.05.2012 № 205-ПА. Фактически
капитальный ремонт водопровода в д. Фомина в план мероприятий по подготовке к
отопительному сезону 2012-2013 годов не включен.
При проверке правильности применения бюджетной классификации, выявлено, что вид
расхода 630, отраженный в учете применен неправильно. Согласно порядка применения
бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету,
утвержденного постановлением администрации № 488-ПА от 12.12.2011 вид расхода 630 –
субсидии некоммерческим организациям, а необходимо было применить вид расходов 810 –
субсидии юридическим лицам (кроме государственных, муниципальных учреждений) и
физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.
В адрес Администрации направлен акт проверки 05.02.2013, пояснений и замечаний по
акту не поступало.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Думы Ирбитского МО
24.04. 2013 года.
И. о. председателя Контрольного органа
Ирбитского муниципального образования
И.А. Лалетина