Послание главы администрации Тамбовской области О.И. Бетина

Инвестиционное послание
Главы администрации Тамбовской области
на 2014 Год
Уважаемые коллеги!
Настоящее
инвестиционное
послание
к
предпринимательскому
сообществу и органам власти Тамбовской области стало уже традиционным,
и его цель – довести до Вас наше понимание приоритетов, основных
направлений деятельности и шагов по формированию благоприятного
инвестиционного климата в нашем регионе в 2014 году.
Я обращаюсь ко всем нашим зарубежным и российским бизнеспартнёрам, банковскому и предпринимательскому сообществу региона,
органам власти, жителям области.
Экономика
России переживает далеко не лучшие времена, и
долгосрочные прогнозы не оптимистичны: нам предрекают и падение темпов
экономического роста, и сокращение бюджетов.
У Тамбовской области уже есть опыт прохождения финансового
кризиса и тогда, в 2008 году, мы приняли верное решение, взяв курс на
ускоренное развитие региональной экономики.
Нам удалось за счет динамичного развития и слаженных действий
миновать кризис с меньшими, чем в целом по стране, потерями.
В прошлом 2013 году кризисные явления вновь обострились. Объемы
инвестиций в РФ сократились (99,7%) к уровню 2012 года. Тамбовской
области удалось обеспечить рост инвестиции на 13,5% к уровню 2012 года.
По динамике роста инвестиций в 2013 году мы вышли на лидирующие
позиции – более 91 тыс. на 1 жителя в год. По оценкам Министерства
регионального развития РФ, Тамбовская область по итогам 2013 года вошла в
число 20 передовых областей. Превысив по этому показателю Кулужскую ,
Белгородскую и Липецкую области.
1
За 5 лет объем инвестиций в области вырос более, чем в 2,2 раза – с
42,7 млрд. рублей в 2008 году до 98 млрд. по итогам 2013 года. За это время
введено в эксплуатацию более 20 крупных инвестиционных объектов
реального сектора экономики, и сейчас областной реестр содержит 58
крупных инвестпроектов, более 370 проектов - в реестрах муниципальных
образований.
Нами
приняты
ряд
важных
решений
в
организационном
и
законодательном плане:
В 2013 году был разработан и в настоящий момент принят новый закон
Тамбовской области «О государственной инвестиционной политике и
поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» №383-З. В
законе закреплены основные способы защиты прав инвестора, виды и
механизмы государственной поддержки. Впервые появились полномочия по
механизмам поддержки в таких отраслях, как химическая промышленность,
машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность, развитие
туризма.
***
2013 год стал заключительным в разработке Инвестиционной стратегии
региона, так же закрепленной законом Тамбовской области. Это совместный
труд Администрации области и прогрессивного бизнес-сообщества. Она
активно обсуждалась
на заседаниях экспертных групп и получила
принципиальное одобрение инвестиционного
совета
по улучшению
инвестиционного климата.
И я благодарен тем предпринимателям, которые приняли самое
непосредственное участие в ее обсуждении и подготовке.
***
2013 год был ключевым для Тамбовской
Стандарта
деятельности
органов
области по внедрению
исполнительной
власти
субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе. Мы успешно справились с этой задачей. По отчету о
2
внедрении регионального инвестиционного стандарта, подготовленному
Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов для
Минэкономразвития, Тамбовская область вошла первую тройку регионов
ЦФО, внедрив в практику все 15 положений Стандарта (наряду с
Воронежской и Липецкой). Отдельные элементы стандарта – инвестиционная
стратегия Тамбовской области
и мероприятия направленные на развитие
системы профессионального образования
признаны одними из лучших в
России, и рекомендованы в качестве успешных практик для применения в
других субъектах Российской Федерации.
***
В прошедшем году проведено 8 заседаний Межведомственного совета
по инвестиционной политике, рассмотрено 22 инвестиционных проекта, в
рамках которых в экономику области поступит более 14 млрд. рублей. Было
принято
решение
о
предоставлении
государственных
преференций
Тамбовской области на сумму более 600 млн.рублей, заключено 8
инвестиционных соглашений о предоставлении налоговых льгот субъектам
инвестиционной деятельности.
***
С 2013 года в полной мере начал функционировать комплексный
механизм сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного
окна».
Вновь
созданное
управление
инновационного
развития,
международного и межрегионального сотрудничества области является
координатором данной работы и своего рода «проводником» инвестора по
вопросам: куда ему обращаться, с кем контактировать, чтобы в минимальные
сроки получить консультацию и сопровождение по проекту, начиная от идеи,
заканчивая
практической
реализацией
его
планов.
Обеспечение
взаимодействия при сопровождении инвестиционных проектов являются
ключевым показателем деятельности ОАО «Корпорация развития Тамбовской
области». С помощью этого
институт развития в экономику региона
3
привлечено инвестиций на сумму более 1,6 млрд. рублей и создано 223
рабочих места.
***
Реализация мероприятий направленных на повышение интереса
зарубежных инвесторов позволила привлечь
иностранных инвестиций в
экономику области более 16 млн. долларов США, с ростом в 6.9 раза к
уровню 2012 года. Наиболее привлекательными видами экономической
деятельности были предприятия агропромышленного комплекса. Основной
объем поступивших иностранных инвестиций приходится на инвесторов из
Германии, Дании и Кипра. Впервые поступили инвестиции из Швеции на
предприятие
по
производству
электрооборудования
в
объеме
1,9
млн.долларов США .
***
В конце года на инвестиционном портале «Инвестиционный паспорт
Тамбовской
области»
инвесторов.
На
инвестиционных
была
сайте
полностью
представлена
площадок,
объектов
обновлена
база
информация
данных
инженерной
для
перспективных
и
социальной
инфраструктуры, сведений о реализуемых и реализованных инвестиционных
проектах. Это очень важный элемент инвестиционной привлекательности, а
самое главное, открытости региона.
***
В прошлом году принят закон «Об инвестиционном фонде Тамбовской
области», цель которого – использование средств областного бюджета в
реализации инвестиционных проектов на принципах государственночастного партнерства. В его рамках затраты на создание обеспечивающей
инфраструктуры инвестпроекта ложатся на бюджет области.
Всего же доля капитальных вложений в общих расходах бюджета за
прошлый год сложилась на уровне 15%. Это лучший показатель в ЦФО.
***
4
Надлежащее качество организации бюджетного процесса совместно с
целенаправленной организационной работой по привлечению инвесторов
позволили
нам
реализовать
в
2013
году
важнейшие
проекты
агропромышленного комплекса региона, в том числе: комплекс по
производству комбикормов в Жердевском районе мощностью 290 тыс. тонн
комбикорма в год, семенной завод в Мучкапском районе, завод по
производству растительного масла методом экстракции мощностью 60 тонн в
сутки в Тамбовском районе и другие.
Всего в 2013 году только в АПК было направлено более 28,8 млрд. руб,
продолжилась реализация ряда значимых инвестиционных проектов, таких
как:
- строительство с привлечением иностранного капитала индюшиной
фермы, комбикормового завода и убойного производства мощностью 40 тыс.
тонн мяса индейки в год в Первомайском районе,
- строительство птицеводческого комплекса по производству мяса
птицы в Токаревском районе,
- строительство иностранным инвестором элеватора мощностью 18 тыс.
тонн в год единовременного хранения в Никифоровском районе,
- строительство убойного цеха и цеха утилизации в Тамбовском районе
и другие проекты.
В ходе реализации данных проектов, в агропромышленный комплекс
области будет вложено более 21 млрд. рублей и создано более 4500 новых
рабочих мест. Проекты обеспечат мультипликативный эффект в соотношении
более 5 рублей средств частных инвесторов (в том числе иностранных) на 1
рубль государственной поддержки.
Значительно
увеличились
бюджетные
инвестиции
в
АПК
по
программам Минсельхоза РФ с 4557 млн. руб в 2012 году , до 8263 млн. руб
в 2013 г.
Эта отрасль стала одной из самых привлекательной для инвестиций.
***
5
В промышленности и сфере предпринимательской деятельности
региона
реализуются
14
инвестиционных
проектов
общей
сметной
стоимостью 35 млрд. рублей, в результате реализации которых в целом до
конца 2015 года будет создано 3584 рабочих мест.
Возросли
объёмы инвестиций
из федерального
бюджета
на
модернизацию предприятий ОПК области, с ростом в 1,2 раза по сравнению
с 2012 годом.
Об
эффективности
вложения
инвестиций
говорит
улучшение
финансового состояния предприятий, сальдированный финансовый результат
обрабатывающей отрасли вырос на 46,4% по сравнению с 2012 годом.
Меры господдержки, которые использовались в отношении субъектов
малого предпринимательства позволили увеличить оборот субъектов МСБ на
11% выше уровня 2012 года и составив более 190 млрд. рублей. Всего было
поддержано более 497 субъектов малого бизнеса на сумму 123 млн. рублей.
***
Позиции Тамбовской области как региона, привлекательного для
инвестиций, подтверждают ведущие рейтинговые агентства.
По итогам ежегодного Рейтинга инвестиционной привлекательности
регионов, проводимого Рейтинговым агентством «Эксперт РА», в 2013 году
Тамбовская область вошла в группу регионов-лидеров в номинации
«Высокая эффективность госуправления» и заняла 11 место по общему
инвестиционному риску российских регионов. Агентство обновило рейтинг
кредитоспособности Тамбовской области в 2013 году по национальной шкале
на уровне А+ «Очень высокий уровень кредитоспособности», а также
долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги по международной
шкале на уровне ВВВ «Приемлемый уровень кредитоспособности». Прогноз
по рейтингам «стабильный».
В текущем году Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги
Тамбовской области Российской Федерации в иностранной и национальной
валюте с уровня «BB» до «BB+» со «Стабильным» прогнозом и подтвердило
6
краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте «B». Агентство также
повысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня «AA-(rus)»
до «AA(rus)» со «Стабильным» прогнозом.
Кроме того, рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» в 2013 году
подтвердило
Тамбовской
области
рейтинг
кредитоспособности
по
национальной шкале на уровне «АА-». Прогноз изменения рейтинга –
«стабильный». Рейтинг «АА-» означает, что Тамбовская область относится к
категории заемщиков с очень высоким уровнем кредитоспособности.
Бюджетная система Тамбовской области оценивается как устойчивая и
стабильная, экономическое развитие области характеризуется позитивной
динамикой.
В рейтинге регионов России по развитию системы управления
проектами государственно-частного партнерства (ГЧП) по итогам 2013 года
Тамбовская область заняла 29 место среди регионов РФ. Данный рейтинг
ежегодно
формируется
Центром
развития
государственно-частного
партнерства по заказу Министерства экономического развития РФ и отражает
потенциал регионов России для привлечения инвестиций в проекты ГЧП.
Такие показательные результаты, безусловно, обеспечат нашей области
«подушку безопасности» в условиях замедления темпов российской
экономики и мировых кризисных тенденций.
***
Переходя к задачам,
которые ставит перед собой администрация
Тамбовской области в 2014 году, отмечу, что существенное влияние на их
выполнение будут оказывать тенденции, происходящие в мировой и
российской
экономике.
Регион
имеет
достаточный
потенциал,
как
экономический, так и трудовой. Мы должны грамотно им управлять и
предлагать инвесторам.
Первоочередная задача - это привлечение инвесторов и рост объемов
инвестиций.
7
Важна проработка всех вопросов, связанных с осуществлением
инвестиционного проекта, так как это в значительной степени определяет
успех реализации или неудачу проекта в целом. Недостаточно или
неправильно обоснованный проект обречен на серьезные трудности при его
реализации, независимо от того, насколько успешно будут предприниматься
все последующие действия.
Задача органов власти - пересмотреть подходы к оценке эффективности
проектов, претендующих на получение региональной государственной
поддержки с позиции социальной и бюджетной эффективности.
***
Нам необходимо сформировать пул ликвидных инвестиционных
предложений
для
потенциальных
инвесторов.
Проекты
должны
соответствовать той кластерной специализации экономики нашего региона,
которая определена Стратегией социально-экономического развития области
до 2020 года.
Сегодня в стадии строительства разной степени готовности находятся
около 50 производственных объектов общей стоимостью 103,0 млрд. рублей.
Необходимо организовать их адресное сопровождение, завершить работы на
строящихся объектах.
***
Следующая задача — максимальное
государственно-частного
партнерства.
использование механизмов
Имея
хорошие
результаты
привлечения частных инвестиций в реальный сектор экономики, теперь
перед нами стоят задачи строительства инфраструктурных объектов за счет
внебюджетных источников с помощью ГЧП. Необходимо активизировать
работу по заключению концессионных соглашений в сфере ЖКХ и в
кратчайшие сроки разработать региональный пакет нормативных правовых
актов после принятия федерального закона «Об основах государственночастного партнерства в Российской Федерации», намеченного на текущий год.
8
***
Особую роль стоит уделить процессу привлечения иностранных
инвестиций
в
региональных
экономику
органов
региона:
власти
с
скоординировать
международными
и
деятельность
российскими
институтами развития, созданными для формирования благоприятных
экономических, финансовых и правовых условий для увеличения притока
иностранных инвестиций в субъекты Российской Федерации. Это, прежде
всего, Российский фонд прямых инвестиций, Всемирная Ассоциация
инвестиционных агентств (WAIPA), АНО «Национальное инвестиционное
агентство», международные финансовые институты.
***
Следующая
ключевая
задача,
поставленная
Главой
государства
В.В. Путиным в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
«О
долгосрочной
государственной
экономической политике»
-
рост
производительности труда, создание высокопроизводительных рабочих мест
и обеспечение достойного уровня заработной платы.
Чтобы оставаться конкурентоспособными, мы должны создавать новые
производства на основе современных технологий и новейших методов
организации труда, менять структуру производства, увеличивая долю
высокопроизводительных отраслей. Это в свою очередь диктует нам
необходимость
подготовки
высококвалифицированных
кадров
и
современных менеджеров.
***
Состояние рынка труда непосредственно связано с интенсивностью
развития инвестиционных процессов в региональной экономике, особенно в
рамках развития темы устойчивого развития сельских территорий.
Новые технологии и технические средства также меняют уклад сельской
жизни. За профессиональным образованием сегодня сельская молодёжь едет
в город и, как правило, не возвращается назад. Предлагается разработать
унифицированную методику определения потребностей в специалистах и
9
создать в каждом регионе необходимые условия их подготовки на местах в
самих сельских территориях. Такой опыт уже есть. Сегодня в этом плане
положительно
себя
зарекомендовали
колледж-классы.
В
них
старшеклассники наряду с общей школой получают знания по программам
первого курса профильного колледжа. Перспективной моделью для среднего
профессионального образования населения является также кластерный
подход. Суть его заключается в подготовке квалифицированных кадров под
заранее определённые или планируемые рабочие места. В этом случае с
первого курса студент колледжа ориентирован на конкретное предприятие,
своё потенциальное место работы. Эти подходы актуальны и для высшей
школы.
Новые
кадры,
овладевшие
в
период
обучения
современными
технологиями, умеющие работать на современном оборудовании, станут
«локомотивами» продвижения изменений в реальном производстве.
***
Важным аспектом формирования рынка труда является создание
условий для развития самозанятости населения. Самозанятое население –
кадровый резерв индустриального развития, работа с которым должна
строится по следующим направлениям:
-
профессиональное
обучение
с
дальнейшим
трудоустройством
по
специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона,
– содействие в организации собственного дела и, прежде всего, на селе:
микрокредитование
и
строительство
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры.
***
Ещё одним непременным условием развития сельских территорий
является диверсификация экономики. За последние 10 лет доля занятых в
традиционных отраслях сельской экономики сократилась на треть, люди
стали уезжать на заработки в города.
10
Для занятости населения на местах должны быть целенаправленные
меры по развитию кооперации, переработки, промыслов, торгово-закупочной
деятельности, конкуренции на потребительском рынке Тамбовской области.
Решение данной задачи предполагает:
- создание логистических центров в муниципальных образованиях области и
крупных межрайонных оптово-логистических зон,
- строительство аграрных рынков,
- создание достаточной материально-технической базы для обеспечения
поставки
(включая
поставки
на
перерабатывающие
предприятия)
гарантированных объемов и качества продукции.
Развитие торгово-закупочной деятельности в рамках реализации
мероприятий по созданию единого координационного центра позволит
комплексно
решать
конкурентоспособной
вопросы
занятости
сельскохозяйственной
населения,
продукции
производства
и
обеспечения
жителей Тамбовской области экологически чистыми и качественными
продуктами питания.
Во многом это решается через развитие субъектов малого и среднего
бизнеса, на долю которого приходится более четверти общего объема
инвестиций
в
основной
капитал.
Необходимо
продолжить
развитие
инфраструктуры поддержки предприятий данного сегмента через программу
Министерства экономического развития Российской. В 2014 году это
создание центра кластерного развития и центра поддержки экспорта.
Кроме того, в текущем году необходимо заложить нормативную
правовую
основу
для
создания
технопарков,
промышленных
(индустриальных парков) на территории области и активизировать работу по
их размещению в соответствии
с определенной
специализацией и
рациональным планированием производственных сил.
***
Роль органов местного самоуправления в системе улучшения делового
климата следующее направление, которому должен быть дан старт в этом
11
году. Здесь нельзя не упомянуть об одном её важном элементе - Стандарте
деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата. Необходимо трансформировать региональный инвестиционный
стандарт под муниципальный уровень: разработать четкую инвестиционную
стратегию улучшения делового климата и привлечения инвесторов, создать в
каждом
муниципальном
образовании
специальные
рабочие
группы,
функциями которых будут обеспечение благоприятных условий делового
климата, привлечение и сопровождение инвестпроектов.
Уважаемые друзья! Коллеги!
Я рассказал об основных направлениях инвестиционной политики
Тамбовской области на 2014 год и ближайшую перспективу. Их на самом
деле гораздо больше. И у нас есть понимание: за счет чего мы их решим, и
как будем двигаться.
Цель всех наших усилий – сделать область процветающей и успешной ,
а жизнь земляков счастливой и обеспеченной. Стремиться к этому, работать
над этой целью – наш долг.
Спасибо за внимание!
12