Информация начальника ОМВД России по Ломоносовскому

Доклад
начальника ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы
подполковника полиции Ю.Н. Матюхина на заседание Совета депутатов
муниципального округа Ломоносовский
27.01.2015 года.
В 2014 году основные усилия служб и подразделений отдела МВД России
по Ломоносовскому району г. Москвы были направлены на дальнейшее
улучшение эффективности работы по противодействию преступности с учетом
складывающейся оперативной обстановки и перспектив ее развития, а также на
выполнение требований Директивы МВД России № 2 дсп от 12 ноября 2013
года, в соответствии с которой приоритетными в отчетном периоде являлись
следующие направлениями деятельности отдела министерства внутренних дел:
- защита населения и государства от организованной преступности,
коррупции и проявлений экстремизма, совершенствование форм и методов
противодействия этнической преступности;
- повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению,
раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений,
производству дознания, розыску лиц; укрепление учетно – регистрационной
дисциплины;
совершенствование
государственной
системы
профилактики
правонарушений, направленное на оздоровление криминальной ситуации на
улицах и в иных общественных местах, повышение эффективности
профилактической работы с несовершеннолетними, противодействия
рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенном в состоянии
алкогольного и наркотического опьянения;
- совершенствование работы по оказанию государственных услуг,
развитие партнерских отношений с обществом, укрепление доверия граждан,
повышение информационной открытости МВД России;
- внедрение современных форм и методов работы с кадрами, повышение
уровня профессиональных и нравственных качеств личного состава,
укрепление дисциплины и законности;
Подводя итоги работы отдела, в первой части выступления рассмотрим
основные цифровые статистические показатели, по которым оценивают
проделанную работу полиции отдела по обеспечению правопорядка,
эффективности борьбы с преступлениями, реализации требований
нормативных документов. Показатели также позволят оценить влияние отдела
на криминогенную обстановку на обслуживаемой территории.
За 12 месяцев 2014 года на территории Ломоносовского района
зарегистрировано 999 преступлений, из них:
- преступлений против собственности – 745;
кражи – 583;
в т.ч. из квартир – 54; в т.ч. автотранспорта – 48;
грабежи – 57;
разбои – 10;
мошенничество – 95;
- тяжких и особо тяжких преступлений – 242;
- преступлений против личности – 127;
- преступлений связанных с наркотиками – 73;
2
- преступлений связанных с незаконным оборотом оружия – 3;
- в сфере незаконной миграции – 2.
Более половины из зарегистрированных преступлений совершены в
общественных местах, а именно 602, в том числе 470 на улицах района.
В соответствии с приказом МВД России № 1040 – 13 года оценка работы
подразделений министерства внутренних дел в основном складывается из
уровня регистрации отдельных видов преступлений, а также нагрузочных
показателей по раскрытию преступлений на одного сотрудника полиции.
Так, в 2014 году Отделом в суд направлено 126 уголовных дел на 198
преступлений (нагрузка – 1.6, УВД – 1.4), из них тяжких и особо тяжких
преступлений - 43 (нагрузка – 0.35, УВД – 0.38).
По видам:
Подделка документов – 25 (нагрузка – 0.20), кражи – 47 (нагрузка – 0.38),
из них кражи из квартир – 5 (нагрузка – 0.05), кражи автотранспорта – 2
(нагрузка – 0.01), грабежи – 11 (нагрузка – 0.09), мошенничество – 9 (нагрузка –
0.07), хулиганство – 2 (нагрузка – 0.01), преступления связанные с наркотиками
– 26 (нагрузка – 0.21).
Также в суд направлено 97 преступлений, совершенных в общественных
местах, нагрузка – 0.75 (УВД – 0.52). 82 преступления из которых были
совершены на улице, нагрузка – 0.67 (среднеокружная нагрузка управления –
0.41).
Одним из наиболее приоритетным направлением служебной
деятельности отдела является противодействие преступности в сфере
незаконного оборота наркотических средств.
По результатам оперативно-следственных мероприятий, сотрудниками
отдела было изъято: всего – 331,92 грамм;
- героин – 22,59 грамма;
- каннабис – 284,83 грамма;
- амфетамины – 22 грамма;
- спайс – 2,5 грамма.
В отделе МВД России по Ломоносовскому району г. Москвы
организовано взаимодействие с другими правоохранительными органами в
целях противодействия преступлениям в сфере нелегальной миграции. В
текущем году на территории обслуживания проводились профилактические
мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений и
преступлений рассматриваемой категории. Участковыми уполномоченными
полиции, а также сотрудниками патрульно – постовой службы совместно с
сотрудниками ОУФМС на постоянной основе осуществляются рейды,
направленные на выявление мест концентрации иностранных граждан
(заброшенные и подвальные помещения, квартиры, строительные объекты).
По результатам проведенных мероприятий, сотрудниками отдела выявлено
97 административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ. В
подразделения ФМС России направлено 54 материала об установлении запрета
на въезд на территорию Российской Федерации, по результатам рассмотрения
которых, въезд на территорию запрещен 38 иностранным гражданам.
3
Также отделением дознания возбуждено 2 уголовных дела по признакам
состава преступления, предусмотренного ст. 322 прим. 3 УК РФ (фиктивная
постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по
месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации), которые в
настоящее время находятся в производстве и планируются к направлению в
суд.
Важную роль в части профилактики преступлений и иных
правонарушений играет организация работы отдела в части выявления
административных правонарушений.
За 12 месяцев 2014 года сотрудниками отдела выявлено 1100
административных правонарушений.
Из них: - мелкое хулиганство – 12;
- нарушение антиалкогольного законодательства – 615;
- проживание гражданина РФ без регистрации – 15;
- нарушение правил торговли ЗГМ №45 и 14 глава КоАП РФ – 14;
- правонарушения предусмотренные ст. 18.8 КоАП РФ – 97;
- прочие – 347.
Административные правонарушения выявлены службами:
УУП – 299 (нагрузка – 16.6); ОДН – 160 (нагрузка – 40.0); ГЛРР – 57
(нагрузка – 57, один сотрудник по штату); ОВ ППСП – 327 (нагрузка – 9.3);
МОВО – 245; иные - 12.
Учитывая, что по общему количеству составленных административных
протоколов, отдел МВД России по Ломоносовскому району г. Москвы
занимает низкое место среди отделов окружного управления, обращаю
внимание, в первую очередь, руководителей отделения участковых
уполномоченных полиции и отдельного взвода патрульно – постовой службы
на предмет активизации работы в данном направлении служебной
деятельности.
Согласно
ведомственной статистической оценки деятельности
подразделений УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Отдел МВД
России по Ломоносовскому району г. Москвы занимает 2-е место.
В 2014 году Отделу удалось добиться положительных результатов по
следующим критериям оценки деятельности:
- Доля тяжких и особо тяжких преступлений против личности, уголовные
дела по которым приостановлены по пп. 1-3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, от общего
числа преступлений данной категории, по которым принято решение (в
отчетном периоде приостановления уголовных дел данной категории не
допущено)
- Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на
1000 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет. (в отчетном периоде
преступлений данной категории не допущено).
- Количество предварительно расследованных преступлений по
ст. 112,115,116,117,119,150,151,156, ч.ч. 1,2 ст.213, 232, 241 УК РФ, в расчете на
100 единиц штатной численности подразделений (в 2014 году отделом
4
расследовано 49 преступлений, что является наибольшим результатам среди
подразделений Округа).
- Количество преступлений, уголовные дела по которым направлены в
суд, по преступлениям прошлых лет (в 2014 году отделом направлено в суд 12
уголовных дел по преступлениям прошлых лет).
Не смотря на достигнутые положительные результаты, по ряду
направлений служебной деятельности, Отдел имеет отрицательные результаты
работы, негативно отразившиеся на результатах работы в целом:
- Количество предварительно расследованных тяжких и особо тяжких
преступлений общеуголовной направленности в расчете на 100 единиц штатной
численности подразделения (в 2014 году отделом расследовано 22
преступления данной категории).
- Число выявленных лиц по преступлениям против собственности, в
расчете на 100 единиц штатной численности подразделения ( 41 лицо).
- Доля лиц, состоящих под административным надзором, совершивших
преступления (в 2014 году допущено совершение 1 преступления лицом
состоящим под административным надзором).
- Количество предварительно расследованных преступлений, уголовные
дела по которым направлены в суд, связанных с незаконным оборотом
огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (в отчетном
периоде направлено в суд 1 уголовное дело по ч.1 ст. 222 УК РФ).
Во второй части доклада считаю необходимым остановиться на основных
показателях достигнутых службами отдела в части раскрытия преступлений,
зарегистрированных на территории Ломоносовского района.
Сотрудникам отдельного взвода патрульно – постовой службы полиции
(руководитель командир взвода Гладышев Сергей Александрович) при штатной
численности 35 единиц, раскрыто 44 преступления, нагрузка на одного
сотрудника составила – 1.25, из них 5 тяжких и особо тяжких преступления
(нагрузка – 0.14).
Здесь отдел столкнулся с определенными проблемами. Учитывая, что
более 60% личного состава отдельного взвода патрульно – постовой службы
полиции проходит обучения в учебных профессиональных учреждениях, а
также имеющийся некомплект, отделу не всегда удавалось придерживаться
установленных норм выставления экипажей согласно единой дислокации
(периодически на обслуживаемой территории осуществлял патрулирование
один экипаж), что серьезно повлияло как на результаты работы взвода в целом,
так и на реагирование экипажей на сообщения о преступлениях и в результате
на задержания лиц, совершивших данные преступления, по «горячим следам».
Личным составом уголовного розыска (исполняющий обязанности
руководителя, майор полиции Мишкин Вадим Михайлович), при штатной
численности 10 единиц, раскрыто 58 преступлений, нагрузка составила – 5.8, из
них тяжких и особо тяжких преступлений – 25 (нагрузка – 2.5).
Несмотря на то, что уголовный розыск отдела по общему количеству
раскрытых преступлений занимает 5 место среди аналогичных подразделений
Округа, по количеству раскрытых преступлений тяжкой и особо тяжкой
5
категории отделение занимает лишь 10 место с наименьшим количеством
раскрытых преступлений, в сравнении с подразделениями уголовного розыска
Юго – Западного округа.
С положительной стороны стоит отметить работу, проведенную в
отчетном периоде в части раскрытия преступлений на обслуживаемой
территории сотрудниками отделения участковых уполномоченных полиции
(руководитель, майор полиции Григорьев Анатолий Владимирович).
При штате 18 сотрудников, личным составом подразделения раскрыто 60
преступлений, нагрузка на одного сотрудника – 3.33. Все указанные
преступления небольшой и средней тяжести.
Несмотря на положительные показатели, достигнутые участковыми
уполномоченными полиции, руководителю подразделения стоит обратить
внимание на раскрытие преступлений тяжкой и особо тяжкой категории
имущественного характера и в кратчайшие сроки исправить сложившуюся
ситуацию в данном направлении служебной деятельности.
Немаловажная роль отделом была отведена и борьбе с преступлениями
совершенными как несовершеннолетними лицами, так и в отношении них.
Принятыми мерами, в первую очередь за счет профилактических мероприятий,
нам удалось избежать преступлений данной категории. Вместе с этим,
сотрудниками отделения по делам несовершеннолетних (руководитель,
подполковник полиции Синицына Людмила Николаевна), при штате – 4
сотрудника, было раскрыто 2 преступления, нагрузка – 0.66 . Инспекторами
ОДН ОМВД составлено административных протоколов всего: 160, из них на
родителей
99.
Составлено
административных
протоколов
на
несовершеннолетних – 54. По ст. 6.10 КоАП РФ – 7.
На учет поставлено 36 несовершеннолетних. Поставлено на учет
неблагополучных родителей - 25. Направлено несовершеннолетних в
медицинские учреждения за бродяжничество - 8, в ЦВСНП при ГУВД
г. Москвы - 7.
Рассмотрено заявлений и сообщений 129, вынесено постановлений об
отказе в ВУД – 121.
Критерии оценки работы ОДН складываются из следующих позиций:
оперативная обстановка, раскрытие преступлений, суммарный результат
профилактической работы.
Отделение по делам несовершеннолетних Отдела занимает 2 место, среди
аналогичных подразделений Округа.
В продолжении выступления также необходимо остановиться на
нагрузочных
показателях
подразделений
отдела,
непосредственно
занимающихся расследованием и направлением уголовных дел в суд.
Следственным подразделением (руководитель, майор юстиции Кретова
Елена Сергеевна) в 2014 году, при штате 6 единиц, направлено в суд 51
уголовное дело, что составляет 8,5 на одного сотрудника.
6
Отделением дознания (руководитель, майор полиции Кашанская Наталья
Евгеньевна), при штатной численности 8 сотрудников – направлено в суд 80
уголовных дел, что составляет 10 на одного сотрудника.
Целесообразно отметить, что на эффективность борьбы с преступностью
всецело влияет подбор и расстановка кадров, их профессионализм и уровень
служебной подготовки.
В настоящий момент в отделе МВД России по Ломоносовскому району
г. Москвы по штату – 121 единица, по списку – 100, некомплект – 21 единица.
Наибольший некомплект в службе участковых уполномоченных полиции –
4 единиц (при штате 18), а также отдельном взводе патрульно – постовой
службы – 11 (при штате 35). Считаю необходимым обратить внимание
руководителей указанных служб на сложившуюся ситуацию и принять
необходимые меры для скорейшего устранения имеющегося некомплекта и
иметь ввиду, что при наличии такого некомплекта, на сотрудников ложиться
дополнительная нагрузка, по причине чего, зачастую, личный состав отдела не
в полном объеме справляется с возложенными на них нагрузками.
За истекший период руководителями всех уровней отдела с личным
составом проводились профилактические мероприятия, направленные на
недопущения нарушений правил дорожного движения, служебной дисциплины
и законности в целом. Однако, принятыми мерами, нам не в полной мере
удалось повлиять на личный состав, в связи с чем, сотрудниками отдела было
допущено 41 случай нарушения дорожно – транспортной дисциплины (АППГ –
87). Вместе с этим нам удалось спрофилактировать так называемые «грубые
нарушения правил дорожного движения», такие как, управление
автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения, а также иные
нарушения,
которые
впоследствии
влекут
лишения
водительских
удостоверений.
Одним из приоритетных направлений оперативно – служебной
деятельности также является работа по соблюдению учетно – регистрационной
дисциплины.
Подводя итоги работы подразделения по данному направлению,
необходимо отметить, что отдел предпринимает исчерпывающие меры,
направленные на повышения уровня исполнительской дисциплины. Работа в
данном направлении отслеживается ежедневно, осуществляется выборочная
проверка заявлений, проводятся проверки рабочих кабинетов сотрудников, а
также участковые пункты полиции на предмет обнаружения материалов,
сокрытых от регистрации. Кроме того, за проверкой сообщений, поступивших
со службы «02» осуществляется постоянный контроль со стороны начальника
отдела, при приеме-сдаче дежурства заступающей на службу смены. Также
руководителями служб, ежедневно, с целью сверки заявлений, поступивших в
ходе телефонных разговоров, а также книги учета сообщений о преступлениях
и происшествиях, с помощью программы по фиксации телефонных разговоров
«Селена», осуществляется прослушивание данных разговоров, по результатам
которых составляется соответствующий рапорт. В случае выявления
7
незарегистрированных сообщений, к оперативным дежурным применяются
меры дисциплинарного воздействия (всего привлечено 5 оперативных
дежурных). Вместе с этим в отделе функционирует рабочая группа по проверке
законности принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел, с целью
недопущения необоснованных и преждевременных принятий решений по
материалам, а также повышения качества сбора материала на этапе проверки. В
отчетном периоде Гагаринской межрайонной прокуратурой ЮЗАО гор.
Москвы отменено 16 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с
последующим возбуждением уголовных дел.
По результатам проведенной работы нам удалось избежать указанных
нарушений, что в результате повлияло на общую положительную оценку
подразделения по итогам работы за 2014 год.
Однако, несмотря на принимаемые меры руководством отдела, состояние
учетно – регистрационной дисциплины в подразделении остается не на
должном уровне. В первую очередь это касается нарушений сроков при
рассмотрении материалов, зарегистрированных в КУСП, а также поступивших
через канцелярию отдела. В 2014 году комиссией отдела по контролю за
соблюдением законности и учетно-регистрационной дисциплины, проведено 6
заседаний, на которых были рассмотрены представления Гагаринской
межрайонной прокуратуры г. Москвы по факту нарушений, допущенных при
исполнении порученных материалов. На заседаниях также заслушивались
сотрудники, допустившие нарушения учетно – регистрационной дисциплины,
по результатам которых давалась принципиальная оценка как сотруднику, так и
его непосредственному руководителю. Наихудшие показатели в данном
направлении служебной деятельности у личного состава отделения участковых
уполномоченных полиции, а также отделения уголовного розыска. В
результате, за нарушения учетно – регистрационной дисциплины в истекшем
периоде к дисциплинарной ответственности привлечено 24 сотрудника, из
которых 3 руководителя.
Несмотря на то, что в основном территориальные отделы министерства
внутренних дел оцениваются за счет выявления и раскрытия преступлений,
отделом были предприняты необходимые меры, направленные на укрепление
доверия общества, граждан к органам внутренних дел, а также повышения
имиджа министерства в целом.
В 2014 году сотрудниками отделения участковых уполномоченных
полиции было проведено 16 встреч с населением и общественными
организациями, на которых обсуждались наиболее острые вопросы,
возникающие у нашего населения. Вместе с этим руководством отдела были
поведены встречи с населением района, депутатами муниципального собрания,
а также трудовым коллективом по итогам работы за 2013 год, на которых были
рассмотрены наиболее важные проблемы, касающиеся жителей, намечены пути
дальнейшего совместного взаимодействия по борьбе с преступностью. Итоги
проведенных встреч были размещены в районной газете, а также на сайте
окружного управления.
8
Подводя итоги работы отдела МВД России по Ломоносовскому району г.
Москвы за 2014 год стоит отметить недостатки и упущения, отрицательно
влияющие на общую оценку отдела в соответствии с приказом МВД России №
1040-13г.:
1. Низкое выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом
огнестрельного оружия.
2. Слабая работа по раскрытию преступлений прошлых лет.
3. Низкая раскрываемость преступлений против собственности граждан.
Учитывая изложенное, в целях стабилизации оперативной обстановки,
укрепления правопорядка и продолжения работы по профилактике
преступности на обслуживаемой территории, руководствуясь требований
Директивы МВД России № 2дсп от 12.12.2014 года, в предстоящем отчетном
периоде отделу необходимо сосредоточить свои усилия на:
- повышение эффективности работы по раскрытию и расследованию
тяжких и особо тяжких преступлений (грабежей, разбоев, квартирных краж,
краж транспортных средств);
- проведение профилактических мероприятий на территории района с
привлечением максимального количества личного состава;
- обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и в
общественных местах
- борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ;
- борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывных
устройств и взрывчатых веществ;
- совершенствование работы по оказанию государственных услуг,
развитие партнерских отношений с обществом, укрепление доверия граждан,
повышение информационной открытости МВД России
Начальник Отдела МВД России
по Ломоносовскому району г. Москвы
подполковник полиции
Ю.Н. Матюхин