в режиме ожидания есть время и для экспериментов

В РЕЖИМЕ ОЖИДАНИЯ ЕСТЬ ВРЕМЯ И ДЛЯ ЭКСПЕРИМЕНТОВ
21 июля Глава Администрации ЗАТО Сибирский С.М. Драчев провел совещание, на
которое были приглашены представители командования ракетной дивизии и ее
структурных подразделений, отдела ФСБ, военной прокуратуры, Алтайской прокуратуры
по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах, Администрации ЗАТО
Сибирский и МУМКП. По представительству этого совещания нетрудно догадаться, что
главной его темой стал анализ сложнейшей ситуации, в которой оказалось единственное
коммунальное предприятие нашего города в связи с многомиллионными долгами за
поставленные им ракетной дивизии коммунальные услуги.
ДОЛГИ ТАК И ВИСЯТ!
– Долг ОАО «РЭУ» за тепловую энергию и горячее водоснабжение перед МУМКП на
сегодняшний день превышает 106 миллионов рублей. После того, как нашему предприятию от
ОАО «Оборонэнергосбыт» было перечислено 10 миллионов 710 тысяч рублей в качестве текущих
платежей за электроэнергию, создалось впечатление, что Министерство обороны наконец-то
стало рассчитываться по своим долгам. Однако все далеко не так: эти денежные средства были
перечислены по личной договоренности руководства «Оборонэнергосбыт» с «Алтайэнергосбыт»,
и через МУМКП они прошли, что называется, транзитом. Основная часть долга так и висит!
Глава Администрации С.М. Драчев с самого начала обозначил главную проблему, хорошо
известную всем собравшимся, подчеркнув при этом, что по причине такой огромной
задолженности подготовка к отопительному сезону находится под большим вопросом: из 8
миллионов рублей, которые МУМКП планировало затратить на эти цели, предприятию удалось
изыскать только один миллион.
Ситуация усугубляется тем, что в настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз
Новосибирск» и ОАО «Газпром Газораспределение Барнаул» подали в Арбитражный суд
Алтайского края 4 исковых заявления о взыскании с МУМКП задолженности за потребленный газ
более чем в 20 миллионов рублей. После вступления решений судов в силу лицевые счета
предприятия в банках будут арестованы и, как следствие, его деятельность будет полностью
парализована. Велика вероятность того, что произойти это может уже к середине августа.
Многомиллионные суммы долгов – это только вершина айсберга тех проблем, которые
существуют сегодня. На совещании они были обозначены в полном объеме обеими сторонами –
и военной, и гражданской. В процессе подготовки к отопительному сезону отрабатываются
нормативы потребления коммунальных услуг, это обычная практика, но применительно к
объектам Министерства обороны она имеет свою специфику: нормативы по электроэнергии,
тепловой энергии, горячей и холодной воде, предоставляемые МУМКП, и нормативы,
предоставляемые войсковой частью, разнятся, а точнее – занижаются войсковой частью. И это
вина не войсковой части: МУМКП в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством в сфере ЖКХ, то есть постановлениями Правительства РФ, а военные –
соответствующими приказами Министра обороны, то есть сугубо военными документами,
которые не стыкуются с документами гражданскими. И это проблема, увы, не местного уровня,
хотя от нее страдают как раз на местах.
«БЕЗВЛАСТИЕ ПО ХОЛОДНОЙ ВОДЕ»
Еще одна проблема, о которой шла речь на совещании, тоже отнюдь не местного
характера: в казарменном фонде и на других объектах дивизии сейчас, как было отмечено в ходе
обсуждения, «безвластие по холодной воде». Суть «безвластия» в следующем: здесь почему-то
постоянно выходят из строя приборы учета холодной воды, а на части из них с таким же
постоянством кем-то срываются пломбы, о чем руководство МУМКП неоднократно ставило в
известность ОАО «Славянка», которое отвечает за содержание казарменного фонда. Между тем,
по правилам предоставления холодной воды через три месяца работы с такими нарушениями
коммунальное предприятие как ресурсоснабжающая организация имеет полное право начислять
серьезные штрафные санкции и считать потребление воды, как говорят специалисты, «по
сечению трубы», а это гораздо дороже, чем при наличии исправных счетчиков, и такая практика
широко используется в городах: сорвана пломба, составляется акт и расчет ведется «по сечению
трубы». Но, к сожалению, на данный момент штрафные санкции применять не к кому, так как нет
подписанного договора.
На совещании представителем ОАО «Славянка» была озвучена информация о том, что в
конце июля – середине августа счетчики холодной воды будут установлены: в первую очередь
будут заменены неисправные, затем установлены недостающие, и это уже включено в адресный
план ремонта военного ведомства.
Тут же прозвучало и предложение о том, что надо назначить от войсковой части 52929 и
ОАО «Славянка» лиц, ответственных за замену счетчиков, проверку наличия и сохранности
пломб в соответствии с государственным контрактом.
– Почему я впервые слышу о сорванных пломбах?! В этом вопросе я на стороне МУМКП и
считаю, что ответственных лиц необходимо закрепить из числа командования войсковых частей.
Обязываю ИТС совместно с ОАО «Славянка» регулярно проводить проверку состояния счетчиков
и наличия пломб с предоставлением докладов лично мне как командиру дивизии. В дальнейшем
при выявлении нарушений на объектах, где это произошло, за это будут отвечать командиры
частей, ответственные за сооружение.
Командир дивизии полковник С.А. Талатынник таким образом поставил точку в этом очень
серьезном вопросе в плане того, кто должен нести за это ответственность.
Сегодня задолженность за холодную воду составляет 5,2 миллиона рублей, за стоки – 1,2
миллиона. Ситуация в целом парадоксальная: на данный момент (точнее – с января этого года) у
МУМКП нет ни с кем договорных отношений по части холодного водоснабжения и водоотведения
для объектов Министерства обороны, расположенных на площадках №№6 и 10, поскольку ОАО
«Славянка» расторгло договор с МУМКП. И пока не будет создана новая штатная структура (а
она должна появиться в самое ближайшее время, по крайней мере, об этом открыто говорится на
самом высоком «военном» уровне – в конце июля этого года будет сформирован филиал
Министерства обороны в Барнауле, который будет заключать договоры с МУМКП и должен
погасить задолженность), этот вопрос никак не будет решен. Но на сегодняшний день такая
структура еще не создана.
Да, МУМКП ежемесячно актирует потребление воды, но это им делается больше для
себя, так как вряд ли эти акты имеет какую-то юридическую силу, так как стороны договора пока
не определены. В этой связи была озвучена необходимость заключения трехстороннего договора
между ОАО «РЭУ», МУМКП и войсковой частью 52929 на оказание коммунальных услуг.
В процессе обсуждения данной «водяной» проблемы было поддержано предложение о
необходимости организовать совместную проверку сохранности пломб и исправности счетчиков
холодной воды, а также решено направить официальный запрос о дате начала заключения
договоров в адрес начальника филиала Управления – заместителя начальника управления
эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и
организаций в г. Новосибирске.
СИТУАЦИЯ, БЛИЗКАЯ К ПАТОВОЙ
Ситуация, близкая к патовой, складывается не только с холодным водоснабжением и
водоотведением, но и с горячим водоснабжением и тепловой энергией: с марта печально
известное ОАО «РЭУ» не подписывает часть объемов, а значит и сумм, по этим двум позициям
по счетам-фактурам МУМКП, поскольку претензии со стороны МУМКП предъявляются поздно.
Объясняется все предельно просто: например, счет-фактура за март предоставляется в МУМКП
из «РЭУ» 20 мая, а за апрель – 2 июня и т.д., и все сроки подачи претензий остаются далеко в
прошлом. Добавим к этому привычное уменьшение объема потребленных услуг, о практике
которого уже говорилось в самом начале совещания. Но и это еще не все: приборов учета
горячей воды и тепла в дивизии нет вообще! А этого в принципе уже не должно быть в
соответствии с действующим законодательством. Однако есть! В свое время это должно было
сделать все то же ОАО «РЭУ», но сейчас в дивизии статьи финансирования на эти цели по линии
ИТС нет, и пока чисто теоретически рассматривается возможность проведения этих работ в
централизованном порядке путем заключения договоров со сторонними организациями. Вот
только возникает вопрос: когда это будет сделано? Когда начнется финансирование на эти цели
из Москвы, согласно адресному плану ремонта? Почему изначально предполагается, что часть
этих счетчиков будет устанавливать ОАО «Славянка», а часть – ОАО «РЭУ», и какова технология
их установки? Появятся ли, наконец, у дивизии и МУМКП какие-либо юридические отношения,
как это было прежде?
Вопросов гораздо больше, чем ответов. А это значит, что все старые проблемы могут
вновь перейти в новый отопительный сезон: до сих пор не проведена энергетическая экспертиза
зданий, нет счетчиков, не в порядке система вентиляции на объектах дивизии (а это 60%
расходов зимой), которую сама дивизия обслуживать не может и не имеет права, так как это –
прямая обязанность ОАО «Славянка», которому, как выяснилось, не выделяется денежных
средств на текущий ремонт устаревшей и уже малопригодной для эксплуатации системы
вентиляции, и которое собственными силами восстановить вентиляцию не в состоянии: так, в
адресном плане предусмотрен только ремонт вентиляции в столовой.
– Со стороны дивизии все претензионные мероприятия по отношению к ОАО «Славянка»
мы выполним и необходимые документы предоставим. У нас есть претензии не только по
восстановлению вентиляции, «Славянка» опаздывает и с подготовкой кровли наших казарм. В
этом направлении мы отработаем в ближайшее время.
В продолжение сказанному командиром дивизии Глава Администрации счел нужным
заметить:
– Сегодня нам урезают объем потребленной тепловой энергии задним числом из-за
неисправной вентиляции в дивизии, и крайними в этой ситуации могут оказаться, во-первых,
дивизия в лице командира, во-вторых, население, которому при таком раскладе придется платить
больше. Мы не можем этого допустить! Зачем нам отвечать за других?
Вполне логично, что командир дивизии после обсуждения этого вопроса свою позицию
обозначил следующим образом:
– По этому вопросу я пока беру паузу, надо во всем разобраться.
ТЕХНОЛОГИЯ ВЫКРУЧИВАНИЯ РУК
Положение, в котором сегодня оказалось коммунальное предприятие ЗАТО Сибирский,
мягко говоря, очень интересное: долги не уменьшаются, но даже в случае их выплаты МУМКП
будет поставлено в такие условия, при которых его будут заставлять соглашаться на то, что могут
дать в денежном эквиваленте на основании урезанных донельзя объемов потребленной
тепловой энергии и горячей воды, тогда как реально потреблено гораздо больше. Это очень
похоже на выкручивание рук: недоплаченные предприятию деньги, в конечном счете, будут
означать его убытки, покрывать которые, судя по всему, будет нечем. Изменить же как-то
ситуацию в сторону увеличения объемов потребленных услуг на данный момент не
представляется возможным: в ОАО «РЭУ» введена процедура банкротства, и любое
вмешательство повлечет за собой разбирательство прокуратуры.
«Постановления Правительства России имеют более высокую юридическую силу, чем
приказы Министерства обороны. В данном случае необходимо руководствоваться гражданским
законодательством, тогда как Минобороны руководствуется своими внутренними приказами,
поэтому и идет нестыковка. Пишите письма во все инстанции, обосновывайте свою позицию.
Нельзя допустить банкротства коммунального предприятия, нельзя, чтобы люди зимой мерзли!
Поэтому если все ваши доводы будут соответствовать действующему законодательству, они
будут поддержаны прокуратурой – и военной, и гражданской», – об этом было четко заявлено на
совещании представителями прокуратуры.
СТЫКОВКА ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ
На совещании также был озвучен ряд конкретных предложений: оперативно направить
письма во все инстанции по кругу проблем, обозначенных на совещании, с приложением
протокола по итогам этого совещания; поскольку командование дивизии подписало акты к ОАО
«РЭУ», нужно организовать полное сопровождение этих документов для того, чтобы
Министерство обороны перечислило денежные средства «РЭУ», а оно – МУМКП; на одну из
казарм дивизии, где военнослужащие по призыву проживают постоянно, очень оперативно
установить в качестве эксперимента счетчики горячего водоснабжения и постоянно мониторить
расход воды, чтобы проверить расчетные данные и получить близкую к реальности картину
объемов потребления и, соответственно, затрат (деньги на приобретение счетчиков для
эксперимента будут выделены из местного бюджета); обязать ИТС дивизии определить
сооружения, в которых по результатам прошлого отопительного сезона были выявлены
проблемы с отоплением, а ОАО «Славянка» – промыть систему отопления зданий и сооружений
войсковых частей при подготовке к зиме; восстановить ветку отопления на склад связи рядом с
котельной; направить письмо в адрес ОАО «РЭУ» Новосибирский по вопросу технологического
процесса установки и ввода в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов… А дальше
– режим ожидания.
Общий итог обсуждения подвел Глава Администрации С.М. Драчев:
– Главной целью нашего совещания являлась необходимость скоммутировать круг
проблемных вопросов, чтобы понять, куда же двигаться дальше, на какие моменты юридического,
финансового и технического плана нужно, прежде всего, обратить внимание. Сейчас нами
поставлены все точки над i, и произошла стыковка оперативной информации, которой каждый из
нас в отдельности обладает. Благодарю вас за работу и надеюсь, что отопительный сезон 20142015 года мы проведем нормально, и все наши проблемы никак не отразятся на населении. Пока
нам это, несмотря на трудности, удавалось, достаточно сказать лишь о том, что горячую воду за
год мы отключаем не более чем на неделю.
Ситуация, аналогичная той, что сложилась в ЗАТО Сибирский, характерна для всех без
исключения ракетных городков, вот только в силу объективных причин долг перед нами самый
большой.
Хочется верить, что режим ожидания, который на нашей территории в определенной
степени совпадает и со временем вынужденных экспериментов, все-таки завершится для нашей
территории, для ракетной дивизии и коммунального предприятия благополучно. Ведь даже в
конце самого длинного и самого темного тоннеля наконец-то появляется свет…