Борьба с нарушителями природоохранного законодательства

4 канал, прямой эфир 13 июля 2006 года, 19-25
Атмосферный воздух
В атмосферный воздух в нашей области ежегодно
выбрасывается более 400 тысяч тонн загрязняющих веществ и
ежегодно эта цифра увеличивается на 3-5%. Основными
загрязняющими веществами являются: пыль, диоксид серы, диоксид
азота, оксид углерода, фенол, сажа, аммиак, формальдегид.
Превышения концентраций данных веществ наблюдается в районе
ТЭЦ-1, ОАО «Воронежсинтезкаучук», шинного завода и на основных
автомагистралях с интенсивным движением.
С каждым годом возрастает загрязнение воздуха от
автотранспорта. За год в среднем количество вредных веществ от
автотранспорта увеличивается примерно на 10 тыс. тонн.
В целях борьбы с загрязнением атмосферного воздуха
природоохранными организациями в области ежегодно проводится
акция «Чистый воздух» в рамках Дней защиты от экологической
опасности. В этом году в целом по области осуществлен перевод на
газ 197 единиц автотранспортных средств, проведен контроль на
токсичность и дымность в отработанных газах у 4723 единицы
автотранспорта, из них с превышением допустимых параметров
выявлено 204 единицы.
Водные объекты.
Недавно за счет природоохранных средств областного бюджета
были завершены работы по мониторингу поверхностных водных объектов
на территории области в 2006 году.
Качественный и количественный состав природных и сточных вод в
нашей области на протяжении многих лет осуществляется Воронежским
филиалом ФГУ «Центр лабораторного анализа и технологических
измерений по центральному федеральному округу».
Анализы воды брались в 80 пунктах наблюдательной сети области.
По результатам исследования установлено, что вода практически во
всех наблюдательных точках 3 класса качества (умеренно-загрязненная), и
такой остается на протяжении ряда лет.
Вода 4 класса качества (загрязненная) наблюдается только в двух
местах наблюдательной сети: на 500 м ниже выпуска сточных вод
правобережных очистных сооружений и на 500 м ниже выпуска сточных
вод завода «Воронежсинтезкаучук».
По сравнению с 2005 годом существенных изменений в
качественном и количественном составе поверхностных вод на
сегодняшний день не произошло.
Положительный момент: в сравнении с 2004 годом загрязненность
вод нефтепродуктами уменьшилась.
Однако в водные объекты от промышленных предприятий и жилого
сектора сбрасывается более 600 тыс. кубометров в сутки загрязненных и
прошедших технологическую очистку сточных вод.
Из 36 городских и поселковых очистных сооружений в проектном
режиме работают только 6. В 10 районах очистные сооружения
отсутствуют (Воробъевка, Грибановка, Панино, Петропавловка, Репьевка,
Таловая и т.д.). Работа остальных очистных неудовлетворительна.
Особенный вред рекам области наносят сахарные заводы (их 12 в
области). Ежегодно они сбрасывают до 9 млн. кубометров воды, очистка
на полях фильтрации производится с грубыми нарушениями санитарных
норм, сточные воды по показателям органических загрязнений в 6-10 раз
превышают ПДК. Такая ситуация создает постоянную угрозу залповых
выбросов в водные объекты.
Для предотвращения дальнейшего возрастания нагрузки на водные
объекты всей области необходимо сократить объемы сброса сточных вод и
массы загрязняющих веществ, в первую очередь за счет строительства
высокотехнологичных очистных сооружений.
С водными объектами связаны также проблемы обмеления заболачивания
и зарастания рек и Воронежского водохранилища.
За счет областного природоохранного бюджетного финансирования
разрабатываются проекты расчистки русел р.Усмань,у с.Бабяково
Новоусманского района, р.Осередь Бутурлиновского района, р.Хава
Верхнехавского района, а также проекта расчистки Воронежского
водохранилища. Продолжены работы по расчистке пруда у хутора Эртель
Верхнехавского района. Силами школьных объединений и учреждений
дополнительного образования проведена очистка и благоустройство более 100
родников на территории области.
Борьба с нарушителями природоохранного законодательства
В последнее время особенно актуальным среди прочих
нарушений стало строительство объектов без положительного
заключения государственной экологической экспертизы. В
основном это многоквартирное жилое строительство.
Среди наиболее злостных нарушителей по этому поводу можно
выделить ОАО «ДСК». В текущем году специалистами нашего
управления выявлено 50 объектов, стоящихся этим предприятием
без положительного заключения государственной экологической
экспертизы. Все материалы направлены в прокуратуру, ведется
разбирательство. На будущей неделе мы планируем провести
отдельное совещание по данному предприятию.
Недропользование.
Существующая минерально-сырьевая база области представлена
месторождениями песка, глины, суглинков, мела, гранитов,
известняка, песчаников. Также разрабатываются месторождения:
- цементных мергелей (ОАО "Подгоренский цементник),
- огнеупорных глин (ОАО "Воронежское рудоуправление"),
- глинистых охр (Журавский охрозавод),
- стекольных песков.
На территории области учтено 55 горно-перерабатывающих
предприятий, осуществляющих разработку 61 карьера. Из них 6
карьеров работают без лицензий на право пользования недрами,
т.е. являются самовольными пользователями недр.
Кроме того, в области действуют порядка 38 кустарных
карьеров по добыче песка и глины, не имеющие постоянного
недропользователя. Эти карьеры разрабатываются по мере
надобности различными предприятиями, организациями или
местными жителями и также являются самовольными.
Наиболее
показательным примером самовольного, т.е.
незаконного пользования недрами является карьер по добыче
строительного песка в п. Н Усмань, у дороги из п. Н.Усмань в п.
Сомово. Данный карьер разрабатывается гр. Золотухиным С.Н.,
который приобрел земельный участок для ведения фермерского
хозяйства, но фактически организовал здесь карьер по добыче
строительного песка. Гр. Золотухин С.Н. сам на карьере никогда не
присутствует, приглашался по телефону в Управление по экологии
для
предъявления
правоустанавливающих
документов
на
производство работ, но в Управление не явился и не представил
никаких документов. Разработку карьера гр. Золотухин С.Н.
объясняет тем, что он якобы осуществляет строительство спортивноразвлекательного комплекса с лыжными и саночными спусками,
однако никаких разрешительных и проектных для этого документов
не представил. Объем добытого песка составляет ориентировочно 80
тыс. м3. В результате незаконной добычи песка государству нанесен
ущерб в сумме порядка 8,3 млн. руб. и, кроме того, не уплачен налог
на добычу полезного ископаемого в областной бюджет в сумме около
450 тыс. руб. По факту незаконной разработки карьера и нанесенного
государству ущерба Управление передало материалы в прокуратуру
Н Усманского района.
Озеленение.
На сегодняшний день за счет природоохранных средств
областного бюджета проведена посадка саженцев в Новохоперском,
Ольховатском, Семилукском, Верхнемамонском, Павловском,
Богучарском, Лискинском районах области и Ленинском,
Левобережном районах г.Воронежа на сумму около 700 тыс. руб.
Во многих районах области, в Левобережном районе г. Воронежа
проводится озеленение территорий образовательных учреждений.
В целом для нужд области и города в первом полугодии
закуплено почти 40 тысяч саженцев деревьев и кустарников
различных пород.
В населенных пунктах Калачеевского района высажено 3
тыс. саженцев, предоставленных мехлесхозом. Возобновилась
работа школьных лесничеств, и посадки были произведены в
основном школьниками этих объединений.
В г.Калач зелеными насаждениями обновлен парк в честь 60летия ВОВ, готовится проектно-сметная документация на
реконструкцию другого парка в центре г.Калач.
Успешно проведено озеленение в Новохоперском районе:
- Создана парковая зона при СОШ №91 (75 тыс. руб.) в нее
вошли
альпийская
горка,
пруд,
древесно-кустарниковая
растительность (туя, биота разных форм, спирея, ива ломаная, дуб
красный пирамидальный, бархат амурский, лиственница)
проведено
озеленение
пришкольной
территории
Бороздиновской
СОШ,
высажена
древесно-кустарниковая
растительность,
создана
биогруппа
твердолиственных,
мягколиственных
пород
(рябина
обыкновенная,
рябина
черноплодная). В целом высажено более 3000 кустов при участии
средств федерального, областного и муниципального бюджетов.
- создана защитная лесополоса в черте г. Новохоперска
площадью 7,5 га (рябина, береза, сосна); произведен двукратный
ручной уход;
- в ГЛФ создано 40 га спошного облесения (сосна, береза);
- проведен экологический лагерь;
- объявлен районный конкурс на лучшее озеленение объектов
социальной сферы, подведение итогов 20 июля.
Твердые отходы.
Каждый житель нашей области производит около 300 кг
мусора в год, и проблема с размещением отходов у нас
значительная.
Уровень образования отходов на территории области стабильно
высок и имеет тенденцию к росту. По данным статистической
отчетности на территории области ежегодно образуется около 900
тонн опасных отходов и более 4 млн. кубометров нетоксичных.
Подавляющее количество отходов образуется в мегаполисе
городе Воронеже – 0,3 млн.тонн в год или 150-200 машин
ежедневно. В других муниципальных образованиях области
проблема менее остра, так как население меньше, чем в Воронеже.
Однако на свалках накоплены огромные количества отходов. Свалки
постоянно горят. Свалки «доставляют» в окружающую среду
тяжёлые
металлы, патогенную микрофлору, диоксины и им
подобные вещества, свалочный газ и загрязненный фильтрат. Каждая
свалка является угрозой экологической безопасности для будущих
поколений на обширных территориях, поскольку образующиеся на
свалках диоксины – это устойчивые высокотоксичные мутагенные
соединения, способные накапливаться в организме человека.
Воронежская
область
по
уровню
технологической
обеспеченности сравнима с Тамбовской областью. Однако Тамбов
вдвое меньше
мегаполиса Воронеж, и проблема с отходами
областного центра в Тамбовской области носит не столь острый
характер. В соседних Белгородской и Липецкой областях
в
последние годы реализованы крупные проекты по строительству
сортировочных комплексов, которых нет в Воронежской области, а
также ведётся строительство современных полигонов. В связи с
таким положением, в области была предпринята попытка разработки
ОЦП «Обращение с отходами производства и потребления на
территории Воронежской области на 2006 –2010 годы».
Реализация этой Программы позволила бы
устранить
технологическое отставание сферы обращения с отходами
Воронежской области по сравнению с другими областями и
обеспечила бы экологическую безопасность населения на уровне не
меньшем, чем в Белгородской и Липецкой областях.
В рамках программы было произведено обследование мест
захоронения отходов показавшее, что критическое состояние
наблюдалось в 5-ти
районных центрах
(Борисоглебск,
Поворино, Россошь, Острогожск, Семилуки,
и г.Воронеже.
Неудовлетворительное состояние наблюдалось еще в 6-ти районах.
В области недостаточен уровень утилизации токсичных
отходов.
Велико накопление пришедших в негодность токсичных
пестицидов (около 900 тонн по официальным данным),
гальваношламов (на территории ОАО «Эпром» накопление
составляет около 2,9 тыс.тонн),
автотранспортных масел,
отходов лечебно-профилактических учреждений.
Хочется отметить те хорошие сдвиги, которые происходят в
сфере обращения с отходами в последние годы.
Во-первых из природоохранных средств областного бюджета
ежегодно выделяются значительные средства на разработку
проектно-сметной документации и строительство полигонов ТБО в
райцентрах области.
Так в 2004 году на эти цели направлено более 4 млн.руб., за
счет которых осуществлялось строительство полигонов в
Лисках, Новохоперске, Подгорном, Россоши, Грибановке.
В 2005 году на строительство полигонов в райцентрах
области было выделено уже около 6,5 млн.руб. (Грибановка,
Лиски, Россошь, Ольховатка), а также разработаны проекты
полигонов в посеках Грибановский, Репьевка, Каменка, Россошь)
на
общую сумму 900 тс.руб. Полигон в г.Лиски сдан в
эксплуатацию.
В текущем году продолжаются работы на полигонах
Грибановки и Каменки.
Кроме того, из природоохранных средств областного бюджета
финансировались работы по окончанию строительства ОАО «Эпром»
– предприятия по утилизации токсичных отходов, техническому
перевооружению
ГУП
«Ветсанутильзавод
«Гремяченский»
Хохольского района для утилизации трупов павших животных,
перезатаривание и вывоз на утилизацию пестицидов.
В 2005 году за счет природоохранных средств областного
бюджета были профинансированы работы по утилизации
непригодных пестицидов на сумму 3,1 млн.руб. За счет этих
средств приобреталась тара и инвентарь для подготовки непригодных
пестицидов к утилизации с последующей передачей администрациям
Аннинского и Панинского районов на сумму 22,5 тыс. руб. По
государственному контракту с ООО «Экотекс», г.Наро-Фоминск
осуществлен вывоз на утилизацию 32,6 т непригодных пестицидов из
Аннинского района и 32,6 т непригодных пестицидов из Панинского
района на общую сумму 2399,4 тыс. руб, включая транспортные
расходы до места захоронения. Также из Россошанского района
вывезено 20 тонн обезличенных ядохимикатов на сумму 677,5 тыс.
руб.
В текущем году из областного бюджета предусмотрено
выделение 2,0 млн.руб. на мероприятия по подготовке и вывозу
на захоронение непригодных пестицидов. По согласованию со
станцией защиты растений работы по вывозу на захоронение
непригодных пестицидов будут проведены в Ольховатском,
Бобровском и Аннинском районах.
Также при участии областного бюджета в текущем году
планируется наконец запустить в эксплуатацию линию по утилизации
гальваношламов на ОАО «Эпром».
Таким образом, хотя упомянутая целевая программа не была
принята в связи с вводом в действие 131 закона о местном
самоуправлении и передачей полномочий по организации сбора
отходов и организации их утилизации органам местного
самоуправления, работа в этом направлении областными властями
активно проводилась, в результате чего, количество
свалок
находящихся в неудовлетворительном состоянии значительно
сократилось.
Также следует отметить, что в настоящее время в сферу
обращения с отходами активно приходят инвесторы. Все знают о
плохом состоянии полигона г.Воронежа, который давно исчерпал
свои ресурсы и является источником вторичного загрязнения. В
соответствии с заключенным тройственным соглашением между
администрациями области, г.Воронежа и ЗАО «Воронеж-ТБО», на
территории, прилегающей к территории ныне существующего
полигона уже начато строительство второй очереди полигона со
сроком эксплуатации до 8 лет при условии захоронения на полигоне
не утилизируемых видов отходов. В 2007 году планируется
постройка предприятия по сортировке ТБО с выборкой до 70
проц. вторичного сырья. В 2008 году планируется строительство
комплекса предприятий по переработке утилизируемых видов
отходов.
Для Левого берега на территории прилегающей к свалке
Новоусманского полигона также планируется строительство
мусороперерабатывающего предприятия с участием инвесторов.
Большой интерес в настоящее время у инвесторов и к свалкам в
крупных районных центрах области – Борисоглебске, Лисках,
Россоши и т.д.
Таким образом при участии средств областного бюджета,
инвесторов, а теперь и муниципальных бюджетов, ситуация по
обращению с отходами производства и потребления постепенно
улучшается.
Администрация
области
также
продолжит
долевое
финансирование
проектирования и строительства объектов
размещения отходов в рамках областной целевой программы
«Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010
годы», которая в настоящее время перерабатывается и раздел
«Отходы» включен в нее.