- Администрация Невельского городского округа

II.Текстовая часть доклада
1. Экономическое развитие
п. 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс.
человек населения в 2014 году составило 508,0 субъектов, что составляет 100,6% к
уровню 2013 года. Количество средних и малых предприятий сохранилось на
уровне 2013 года, число индивидуальных предпринимателей снизилось на 14
предпринимателей. Рост показателя обусловлен только снижением численности
населения в Невельском городском округе на 382 человека.
Поддержка
субъектов
малого и
среднего предпринимательства
осуществлялась на основе реализации мероприятий муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
«Невельский городской округ» на 2013-2015 годы и на период до 2018 года» (с
привлечением средств из федерального и областного бюджета).
На конкурсной основе оказывается финансовая поддержка субъектам малого
и среднего бизнеса Невельского района на возмещение части затрат по уплате
процентов по полученным кредитам, на открытие собственного дела начинающим
и молодым предпринимателям. По линии Центра занятости населения оказывается
финансовая поддержка безработным гражданам, пожелавшим открыть собственное
дело.
В районе работает Совет по содействию развитию малого и среднего
предпринимательства при администрации Невельского городского округа, который
рассматривает вопросы, затрагивающие интересы малого и среднего бизнеса.
К 2017 году за счет оказания поддержки малому и среднему
предпринимательству прогнозируется небольшое увеличение количества малых
предприятий и индивидуальных предпринимателей. Такая динамика показателя
даст увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек населения до 554,3 субъектов в 2017 году.
п. 2. В 2014 году доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников всех предприятий и организаций составила 37,4%, что на
1,8 пункта ниже уровня 2013 года.
Снижение показателя в 2014 году обусловлено снижением численности
работающих на средних предприятиях в связи с тем, что предприятие ООО
«Горняк-1» стало крупным, и увеличением среднесписочной численности всех
работающих в округе.
Так как в Невельском районе отсутствуют крупные предприятия, основная
численность работников приходится на предприятия малого и среднего
предпринимательства. Остальные граждане работают в бюджетной сфере и ведут
предпринимательскую деятельность.
Одним из условия предоставления государственной и муниципальной
финансовой поддержки малым и средним предприятиям является увеличение или
сохранение численности работников. Ежегодно увеличивается число субъектов,
получивших поддержку, растет количество малых и средних предприятий и
соответственно увеличивается численность работников этих предприятий.
Прогнозируется ежегодное увеличение численности работников малых
предприятий. К 2017 году значение доли среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в численности работников всех предприятий
составит 38,1%, и увеличится на 0,7 пункта по сравнению с 2014 годом.
п. 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) в расчете на 1 жителя в 2014 году составил 13 922 рубля, что составило
95,7% к уровню 2013 года. Показатель за 2013 год уточнен по годовым
разработкам Росстата.
Основной объем инвестиций приходится на предприятие ООО «Горняк-1»,
которое осуществляет приобретение горнодобывающей техники, оборудования,
грузовых машин для перевозки угля с карьеров к месту отгрузки, зданий и
сооружений
для
осуществления
хозяйственной
деятельности.
Также
инвестирование осуществляли предприятия рыбной отрасли, сферы ЖКХ,
дорожного хозяйства, потребительского рынка.
Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных на 2015
год оцениваются в объеме 249,4 млн. рублей, с увеличением к 2017 году до 286,3
млн. рублей.
Основной объем инвестиций за счет собственных средств предприятий будет
приходится на предприятие ООО «Горняк-1». Предприятием начата разработка
нового карьера на разрезе «Графский» в с. Шебунино, строятся подъездные дороги
к карьеру. Планируется покупка дополнительной горнодобывающей техники,
оборудования, машин для перевозки угля с карьера к месту отгрузки (угольный
терминал с. Лопатино). Кроме того, с 2013 года ООО «Горняк-1» осуществляет
часть отгрузки добытого угля на экспорт через Невельский морской порт. Подвоз
угля для погрузки осуществляется грузовыми машинами. Автомобильные дороги к
порту находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитальный
ремонт. Предприятием в 2014-2015 годах планируется проведение ремонта
подъездных автомобильных дорог к Невельскому морскому порту. Кроме того,
грузовая техника осуществляет перевозки непосредственно через г. Невельск, так
как нет объездных путей, что приводит к разрушению внутригородских дорог и
неудовлетворительному качеству дорожного полотка городских улиц. Для решения
данной проблемы необходимо восстановить подъездные железнодорожные пути,
что позволит осуществлять отгрузку угля железнодорожным транспортом с
угольного терминала с. Лопатино непосредственно в порт. Данные работы требуют
значительного объема капитальных вложений и будут осуществляться, в том числе
за счет средств предприятия ООО «Горняк-1».
С 2015 года предприятиями Невельского района планируется начать
реализацию ряда инвестиционных проектов в отрасли «Сельское хозяйство»:
- строительство сельскохозяйственного предприятия в с. Ватутино
Невельского района (животноводческий комплекс).
- строительство фермы в с. Шебунино.
Активизации инвестиционной деятельности в отрасли способствует оказание
государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Две организации рыбной отрасли, которые ранее осуществлявшие
деятельность в Невельском районе, заключили договора на аренду причалов в г.
Невельске и с 2014 года начали строительство административных зданий для
осуществления хозяйственной деятельности, реконструкцию причальной линии.
Также небольшой объем инвестиций прогнозируется в отраслях ЖКХ
(приобретение и обновление основных фондов предприятий за счет собственных
средств), розничной торговли (строительство современных объектов торговки,
2
приобретение и обновление торгового оборудования), дорожного хозяйства
(приобретение техники).
К 2017 году показатель увеличится до 19 167 рублей на 1 жителя района.
п. 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектом
налогообложения земельным налогом, от общей площади территории Невельского
района, в 2014 году составила 21,7%. К 2017 году прогнозируется увеличение
данного показателя до 28,8%. Рост площади земельных участков, являющихся
объектами обложения земельным налогом, обусловлен их приватизацией.
п. 5. Сельскохозяйственные организации на территории Невельского
городского округа в качестве налогоплательщиков не зарегистрированы.
Налогоплательщиками в сфере сельского хозяйства являются крестьянские
(фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в Невельском районе. На
01.01.2015г. деятельность осуществляли 9 КФХ и 436 личных подсобных хозяйств.
В 2014 году в рамках реализации Государственной программы «Развитие в
Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» и
муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства
муниципального
образования «Невельский городской округ» на 2014-2020 годы», была оказана
поддержка КФХ и ЛПХ в размере 4 021,5 тыс. рублей в т.ч. из средств областного
бюджета 3 751,5 тыс. рублей, из средств местного бюджета 270,0 тыс. рублей.
Из средств областного бюджета на удешевление стоимости комбикорма и
фуражного зерна для птицы направлены средства в размере 259,4 тыс. рублей, на
возмещение затрат по животноводству - 1140,5 тыс. рублей, возмещение затрат на
обновление парка сельскохозяйственной техники и технологического
оборудования – 595,0 тыс. рублей, на стимулирование развития картофеля и
овощей - 40,2 тыс. рублей, на повышение доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей в подотрасли растениеводства - 127,6 тыс. рублей, на
оформление земли - 6,4 тыс. рублей. Общая сумма для личных подсобных хозяйств
составила 1582,4 тыс. рублей.
Из местного бюджета, в размере 270,0 тыс. рублей, произведено возмещение
затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по приобретению и доставке
минеральных удобрений – 150,0 тыс. рублей и на удешевление стоимости
комбикорма и фуражного зерна – 90,0 тыс. рублей.
За 2014 год в крестьянско-фермерских хозяйствах Невельского района
произведено:
- молока 484 тн., что составило 103,9% к уровню 2013г.
- мяса 67,4 тн., что составило 97,9% к уровню 2013г.
- картофеля 1422 тн., что составило 88,9% к уровню 2013г.
- овощей 375,6 тн., что составило 144,5% к уровню 2013г.
Налоговые поступления от сельскохозяйственной отрасли в местный бюджет
муниципального образования составили 120,8 тыс. рублей, что в 2,5 раза больше
периода прошлого года.
п. 6. Автомобильные дороги общего пользования местного значения, не
отвечающие нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных
дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании
«Невельский городской округ» составляет 31,6 %.
п. 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих
регулярного
автобусного
и
(или)
железнодорожного
сообщения
с
административным центром городского округа (муниципального района), в общей
3
численности населения городского округа (муниципального района) в 2014 году
составила – 0,32%, так как население с.Ватутино в количестве 52 человек не имеет
регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным
центром. Дорога до села Ватутино обслуживаться муниципальным предприятием
круглогодично. Жители села пользуются индивидуальным транспортом. Жалоб и
предложений по автобусному сообщению от населения не имеется. В течение
учебного года школьный автобус регулярно осуществляется подвоз учащихся в
учебные заведения Невельского района.
п. 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
в МО «Невельский городской округ» за 2014 год составила 31813 рублей, по
сравнению с 2013 годом увеличилась на 9,8%. Рост заработной платы наблюдается
по всем видам экономической деятельности. Задолженности по заработной плате
нет.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и
некоммерческим организациям за 2014 год составила 38408,5 рублей, что
составляет 112,6% к уровню 2013 года.
Прогнозные показатели на 2015-2017 годы рассчитаны с учетом индексации
заработной платы в отраслях экономики. К 2017 году среднемесячная заработная
плата по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям
вырастит на 20,2% и составит 46156,5 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
образовательных учреждений увеличилась по сравнению с 2013 годом:
- муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений
на 3261,5 рублей (2013 – 24004,10 рублей, 2014г.- 27265,60 рублей);
- муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений на
5567,60 рублей (2013 – 34232,80 рублей, 2014г.- 39800,40 рублей);
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений на 5375,00
рублей (2013 – 47645,00 рублей, 2014г.- 53020,0 рублей).
Увеличение заработной платы в 2014 году произошло
вследствие
введения новой системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных
и общеобразовательных учреждений.
Новая система оплаты труда была введена в соответствии с постановлением
Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 года № 592 «Об утверждении
Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной
сферы Сахалинской области на 2013-2017 годы», распоряжением Правительства
Сахалинской области от 23.01.2012 № 22-р «Об отдельных вопросах реализации
Указа Президента
Российской Федерации от 07.05. 2012года № 597 «О
мероприятиях
по реализации государственной
социальной политики»
в
отношении педагогических работников
муниципальных
дошкольных и
общеобразовательных учреждений.
Также повышение заработной платы в 2014 году осуществлялось в
соответствии с постановлением администрации Невельского городского округа от
25.12.2013г. № 1879 «О повышении с 01 января 2014 года оплаты труда
работников муниципальных учреждений Невельского городского округа».
Средняя заработная плата работников учреждений культуры и искусства
Невельского городского округа за 2014 год составила 35, 913 тыс. рублей. Рост по
сравнению с 2013 годом составил 13%. Прогнозные показатели до 2017 года
рассчитаны с учетом индексов-дефляторов, развития платных услуг.
4
Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных
учреждений физической культуры и спорта в 2014 году составила 30 494 рублей.
Увеличению заработной платы поспособствовало реализация Концепции
повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы
Сахалинской области на 2014-2017 годы и в соответствии с постановлением
администрации Невельского городского округа № 611 от 12.12.2012г. «О
повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Невельского
городского округа».
Для повышения заработной платы в 2015-2017 годах планируется
оптимизация бюджетных расходов путем пересмотра численности основного
персонала в учреждениях спортивной направленности с выявлением
невостребованных должностей, не укомплектованных физическими лицами в
течение последнего времени. Прогнозируется увеличение до 10% к уровню
заработной платы 2014 года и к 2017 году среднемесячная заработная плата
составит 40 588 рублей.
2. Дошкольное образование.
п. 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу, увеличилась по сравнению с 2013 годом на 4,2 % и
составила в 2014 году 74,7%. Увеличение данного показателя в 2014 году
обусловлено открытием двух дошкольных групп при МБОУ «СОШ с.Шебунино»
в рамках
государственной программы Сахалинской области "Развитие
образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июля 2013 № 331.
Прогнозное увеличение показателя с 2015 года на 2,5 % связано с вводом
нового детского сада в с.Горнозаводске в рамках государственной программы
Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020
годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28
июля 2013 № 331.
п. 10. Доля детей в возрасте 1- 6 лет, стоящих на учете для определения в
муниципальные
дошкольные образовательные учреждения,
в 2014 году
снизилась незначительно (на 0,3%) в связи с увеличением численности детей
дошкольного возраста (данные Росстата: 2012г. – 1140 чел., 2013г. - 1133 чел.,
2014г. – 1165 чел.) и открытием двух дошкольных групп при МБОУ «СОШ с.
Шебунино».
Снижение прогнозного показателя с 2015 года по доли детей в возрасте 16 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные
дошкольные
образовательные учреждения, связано с
вводом нового детского сада в с.
Горнозаводске в рамках государственной
программы Сахалинской области
"Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июля 2013 № 331.
п. 11. В 2014 году в дошкольных образовательных учреждениях
капитальный ремонт не производился.
В 2015 году в рамках государственной программы Сахалинской области
"Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июля 2013 № 331,
планируется провести капитальный ремонт в МБДОУ «Детский сад № 2
5
«Рябинка» с. Горнозаводска, в 2017 году - капитальный ремонт
«Детский сад № 2 «Журавушка» г. Невельска.
в МБДОУ
3. Общее и дополнительное образование.
п. 12. В 2014 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности
выпускников, сдававших ЕГЭ по данным предметам по сравнению с 2013 годом
увеличилась на 4,36% и составила 98,75%.
Анализ результатов уровня освоения
общеобразовательных программ
показывает, что зону риска ежегодно составляют 4-5 выпускников. В связи с этим
спрогнозировано снижение показателя (в 2014 году не получил аттестат 1
выпускник).
п. 13. По данному показателю в 2014 году отмечается снижение количества
выпускников, не получивших аттестаты о среднем общем образовании (2012- 9
чел., 2013г.- 6чел., 2014г. – 1 чел.) Доля выпускников, не получивших аттестат о
среднем общем образовании в 2014 году, снизилась по сравнению с 2013 годом
на 4,36% и составила 1,25%.
Прогнозные показатели установлены в соответствии с государственной
программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской
области от 28 июля 2013 № 331 (в редакции постановления Правительства
Сахалинской области от 22.01.2015 № 13). Увеличение показателя связано с
анализом качества обучения обучающихся 10-11 классов.
п. 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
соответствующих
современным требованиям обучения, составляет 79,95%
(2013г. - 88,29%) Снижение данного показателя на 8,34% произошло по двум
направлениям:
-сократилось количество обучающихся, для которых организовано
дистанционное обучение по причине выбытия одного ребенка за пределы района;
- расчет показателей по пандусам приведен в соответствие в федеральным
законодательством.
В 2015 году прогнозный показатель снизится по сравнению с 2014 годом в
связи с капитальным ремонтом двух общеобразовательных учреждений (в 2015
году планировался капитальный ремонт МБОУ "СОШ с.Шебунино", но в связи с
предписаниями Госпожнадзора будет дополнительно проведен капитальный
ремонт кровли МБОУ"СОШ сГорнозаводска" с целью установки леерного
ограждения).
В 2016, 2017 годах будет увеличение показателя из-за отсутствия
показателя «капитальный ремонт».
Прогнозные показатели не соответствуют индикаторам государственной
программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской
области от 28 июля 2013 № 331 (в редакции постановления Правительства
Сахалинской области от 22.01.2015 № 13). В 2015 году будут внесены изменения
в индикаторы (показатели) государственной программы Сахалинской области
"Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
6
п. 15. В
Невельском районе отсутствуют
муниципальные
общеобразовательные учреждения, здания которых находятся
в аварийном
состоянии.
В
2014 году
проведен
капитальный ремонт
в МБОУ «СОШ
с.Горнозаводска» в рамках государственной программы Сахалинской области
«Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июня 2013 № 331.
В 2015 году будет произведен капитальный ремонт
МБОУ "СОШ
с.Шебунино" в рамках государственной
программы Сахалинской области
"Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июля 2013г.№331
Кроме того, по предписанию Госпожнадзора в 2015 году за счет дополнительных
средств будет произведен
капитальный ремонт кровли МБОУ "СОШ
с.Горнозаводска"с целью установки леерного ограждения.
п.16. Доля детей первой и второй групп здоровья,
по данным ГБУЗ
«Невельская ЦРБ», в общей численности
обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в 2014 увеличилась по сравнению с 2013г.
на 12,48 % (2013г.- 71,1%) и составляет 83,58% . Этому способствовали
мероприятия спортивной направленности, внедрение в образовательный процесс
здоровьесберегающих
технологий, реализация
муниципальной программы
«Здоровое питание обучающихся общеобразовательных учреждений Невельского
района на 2013-2016 годы» (постановление администрации Невельского
городского округа от 24.09.2012г. №1240).
Стабильность показателя будет достигнуто за счет реализации
муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании
"Невельский городской округ" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением
администрации Невельского городского округа от 07.06.2014 № 615.
п. 17. Доля обучающихся в муниципальных
общеобразовательных
учреждениях, занимающихся во вторую смену, в 2014 году понизилась на 1,72%
(2013г.-25,67%) и составляет 23,95%. Это связано с уменьшением в 2014 году
количества классов в параллели.
Прогнозные показатели установлены в соответствии с государственной
программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области
на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской
области от 28 июля 2013 № 331.
п. 18. По общеобразовательным учреждениям наблюдается увеличение на
12,27 тыс. руб. по сравнению с 2013 годом расходов на 1 обучающегося.
Повышение показателя связано с увеличением расходов на оплату труда
педагогических работников.
Прогнозное увеличение показателя связано также с увеличением расходов
на оплату труда педагогических работников.
п. 19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услугу по
дополнительному образованию в учреждениях образования, культуры, спорта
составляет 69,2%.
Прогнозные показатели установлены в соответствии с государственной
программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской
области от 28 июля 2013 № 331 (в редакции постановления Правительства
Сахалинской области от 22.01.2015 № 13).
7
4. Культура
п. 20. Количество учреждений культуры в Невельском городском округе
составляет 16 единиц: 8 библиотек, 5 учреждений культурно-досугового типа, 2
детские школы искусств и историко-краеведческий музей (в 2013 году – 18 ед.).
Фактически сеть учреждений культуры не сократилась. Количественные
показатели уменьшились на 2 ед. за счет реструктуризации учреждений культурнодосугового типа: 2 филиала (межпоселенческий передвижной центр культуры-1 и
межпоселенческий передвижной центр культуры-2) стали структурными
подразделениями РДК им. Г.И.Невельского (центр национальных культур и
межпоселенческий передвижной центр культуры).
Сеть учреждений сферы культуры считаем оптимальной для удовлетворения
культурных потребностей населения района. В учреждениях отрасли созданы
условия для обеспечения максимальной доступности услуг в сфере культуры для
всех категорий населения, в том числе для людей с ограниченными возможностями
жизнедеятельности.
В 2014 году уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры
от нормативной потребности в Невельском городском округе составил:
- обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа – 100%;
- обеспеченность библиотеками – 57,1% .
Средняя книгообеспеченность на одного жителя в 2014 году составила 6,2
экз., на одного читателя – 9,4 экз. Библиотечным обслуживанием охвачено 66 %
жителей Невельского городского округа. Книжный фонд библиотек района
составляет 102 013 экземпляров документов. Модельная центральная районная и
Центральная детская библиотеки, расположенные в новом здании, по объему
предоставляемых услуг фактически удовлетворяют потребность большей части
городского населения в библиотечных услугах. Доступность услуг обеспечивается
также наличием общественного транспорта в г. Невельске. В сельской местности
запланирована работа передвижных библиотечных пунктов на базе
образовательных учреждений и учреждений клубного типа.
В учреждениях культуры созданы 76 клубных формирований,
объединяющих 1 148 человек.
Обеспечена доступность получения дополнительного образования в сфере
культуры и искусства для детей и молодежи. Охват от числа учащихся 1-9 классов
общеобразовательных школ услугами детских школ искусств составляет 23,1%, в
2013 г. – 12,2%.
Прогноз обеспеченности учреждениями культуры:
- обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа на одну тысячу
населения в 2017 году составит 0,33 (в 2014 году – 0,31);
- обеспеченность библиотеками на одну тысячу населения в 2017 году
составит 0,54 (в 2014 году – 0,50).
Увеличение прогнозных показателей обеспеченности учреждениями
культуры связано с прогнозом демографических показателей (уменьшение
численности населения).
В целях оптимизации библиотечной сети в 2018 году планируется
объединение сельских филиалов № 2 и 3 в единую библиотеку-филиал, а также
открытие городского библиотеки-филиала в южной части города Невельска.
Количественные показатели не изменятся. Финансовое обеспечение данных
8
мероприятий предусмотрено по муниципальной программе «Развитие культуры в
муниципальном образовании «Невельский городской округ» на 2015 – 2020 годы».
Парки культуры и отдыха на территории Невельского городского округа
отсутствуют.
п. 21. В 2014 году существенно укреплена материально-техническая база, в
учреждения культуры и детских школ искусств, приобретены музыкальные
инструменты, звукоусиливающая и музыкальная аппаратура, оргтехника,
экспозиционно-выставочное и фондовое оборудование, техническое оборудование
и мебель, сценические костюмы на сумму 9 970,4 тыс. руб.
После завершения реконструкции и капитального ремонта в новое здание
переехал Невельский историко-краеведческий музей (50 млн. руб., в том числе из
областного бюджета – 47 млн. 500 тыс. руб., из местного – 2 млн. 500 тыс. руб.).
Музейные площади ныне составляют 932,7 кв. м. (ранее – 116,2 кв. м).
Фонды музея составляют 10 067 единиц постоянного хранения, из них:
7 455 единиц основного фонда (в 2013 г. – 7 111 ед.), 2 612 единиц научновспомогательного фонда.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют
капитального ремонта, в 2014 году составила 14,3% от общего количества
учреждений. Абсолютное значение показателя не изменилось, требуется
капитальный ремонт одного здания – клуба с. Ясноморское.
На благоустройство территорий памятников в 2014 году израсходованы
средства в сумме 2 115,813 тыс. руб.
п. 22. Объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной
собственности и требующие консервации или реставрации, на территории
Невельского городского округа отсутствуют.
Продолжается работа по оформлению объектов культурного наследия в
муниципальную собственность. После проведения государственного кадастрового
учета земельных участков под памятники культурного наследия, комитетом по
управлению имуществом администрации Невельского городского округа будет
проведена инвентаризация объектов недвижимого имущества с целью
государственной регистрации права собственности.
5. Физическая культура и спорт.
п. 23. Количество занимающихся физической культурой и спортом от общей
численности населения жителей Невельского городского округа составило 33,4 %
(5337 чел.), что в 1,3 раза выше, чем в 2013 году – 26,0 % (4251 чел.).
По состоянию на 2014 год численность населения муниципального
образования «Невельский городской округ» составила 15 966 человек, что на 382
(2,34%) человека меньше, по сравнению с 2013 годом (16 348 человек). Основные
изменения произошли в возрастных группах 18-29 лет и 30-59 лет.
Увеличение показателей количества занимающихся физической культурой и
спортом в муниципальном образовании «Невельский городской округ» на 1086
чел. произошло за счет учета в статистических отчетах форма № 1-ФК численности
населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом на
спортивных сооружениях, включая использование самостоятельных форм занятий
и платных спортивно-оздоровительных услуг (которая до этого не учитывалась) и
ввода 7 новых спортивных объектов в эксплуатацию в 2014 году. Рост численности
занимающихся происходит также за счет увеличения проведения спортивно9
массовых мероприятий, проводимых отделом физической культурой, спортом и
молодежной политики администрации Невельского городского округа, открытия
дополнительных отделений в МБОУ ДОД «ДЮСШ» г.Невельска (пулевая стрельба
и черлидинг). Предоставления спортивных объектов МБОУ ДОД «ДЮСШ»
г.Невельска для занятий физической культурой населению муниципального
образования «Невельский городской округ» в вечернее время.
Прогнозируется увеличения показателя в 2017 году до 41,4%. Увеличение
показателя доли населения, систематически занимающаяся физической культурой
и спортом, в 2015-2017 годах планируется добиться за счет увеличения
систематически занимающегося физической культурой и спортом на спортивных
сооружениях, включая использование самостоятельных форм занятий и платных
спортивно-оздоровительных
услуг,
организации
работы
тренерами
общественниками по месту жительства, укрепление материально – технической
базы, развитие массовой физкультурно – оздоровительной работы.
6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
п. 24. В 2014 г. общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя, составляла 20,9 кв. м., в том числе введенная в действие за год –
0,96 кв. м. Увеличение показателя обусловлено ростом ввода в эксплуатацию
жилых домов. В 2014 году введено в эксплуатацию 25 жилых домов площадью
15 316 кв. м., в том числе ИЖС 20 домов площадью 3245 кв. м.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного
жителя, будет планомерно возрастать и к 2017 году составит 26,8 кв.м. На
положительную динамику показателя будет влиять увеличение объемов
строительства в 2015-2017 годах, а также снижение численности населения
городского округа.
п. 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в
2014 году составила 12,4 га., в том числе площадь земельных участков,
предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и
комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2014 году составила
6,1 га.
п. 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не
было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
- объектов жилищного строительства в течение 3 лет составила 1,4 га;
- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет нет.
Прогнозируется снижение данного показателя в связи с завершением
строительства.
7. Жилищно-коммунальное хозяйство.
п. 27. 96,2% собственников помещений многоквартирных домов выбрали и
реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем
числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны
выбрать способ управления данными домами.
У семи из 186 многоквартирных домов управление осуществляется
управляющими компаниями, выбранными по результатам конкурсного отбора.
10
п. 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению,
водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых
отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве
частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта
Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых
составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального
комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа
(муниципального района) составляет 75% четыре организации коммунального
комплекса одна из ни МУП, к 2016 году показатель увеличиться до 80%.
п. 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках,
в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет
19,1%. В дальнейшем прогнозируется рост в среднем на 2,4% ежегодно, в связи с
динамикой поступления заявлений от собственников жилых помещений
многоквартирных домов.
п. 30. В 2014 году доля населения, получившего жилые помещения и
улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на
учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 17,97%, что на
2,27 пунктов больше показателя за 2013 год.
Доля населения, получившего жилые помещения в 2014 году, выросла в
связи с увеличением количества распределенных после проведения капитального
ремонта квартир с 16 в 2013г. до 23 в 2014г.
В 2014 году были заселены граждане, проживавшие в ветхом и аварийном
жилом фонде, в 36-ти квартирный жилой дом в г. Невельске и 12-ти квартирный
жилой дом в с. Горнозаводск, построенные в рамках муниципальной программы
«Обеспечение жильем жителей в муниципальном образовании «Невельский городской
округ». В рамках реализации муниципальной программы «Повышение
сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения»
заселены граждане, проживавшие в жилом доме, признанным экономически
нецелесообразным для сейсмоусиления, в 62-х квартирный жилой дом в г.
Невельске.
В 2015 году планируется заселение граждан, проживающих в ветхом и
аварийном жилом фонде, в жилые помещения, распределяемые после проведения
капитального ремонта (6 квартир), жилые помещения, освобождающиеся на
вторичном рынке жилья (5 квартир), в дома, построенные в рамках реализации
муниципальной программы «Обеспечение населения МО «Невельский городской
округ» качественным жильем» (181 квартира).
Снижение значения показателя в 2015 году и на последующие годы
обусловлено тем, что для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилого
фонда, условие состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
не обязательно.
8. Организация муниципального управления
п. 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений налоговых и неналоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций) (далее – доля доходов) по
отчету за 2014 год составила 5,9% и уменьшилась по сравнению с 2013 годом на
11
0,9% за счет увеличения безвозмездных поступлений в 2014 году в сумме 1 521
846,7 тыс. руб. и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов (за
исключением налога на доходы физических лиц, зачисляемому по
дополнительному нормативу в соответствии с Законом Сахалинской области об
областном бюджете на 2014 год), на сумму 76 693,0 тыс. руб., в связи с передачей
региональных налогов в местный бюджет: акцизы на автомобильный и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории
Российской Федерации; единый налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системой налогообложения; транспортный налог.
Доля доходов по плану на 2015 год, уточненному по состоянию на
03.02.2015 года, составляет 7,2% и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 1,3%
за счет уменьшения безвозмездных поступлений в сумме 274 761,3 тыс. руб. и
увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов (за исключением
налога на доходы физических лиц, зачисляемому по дополнительному нормативу)
в сумме 20 236,6 тыс. руб., в связи с изменением порядка зачисления отдельных
видов налоговых и неналоговых доходов (акцизы, налог взимаемый в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, транспортный налог, доходы
от использования муниципального имущества).
Доля доходов по прогнозу на 2016 – 2017 годы составляет соответственно
19,6% и 19,3%. Доля доходов по плану на 2016 год больше чем в плане на 2015 год
на 12,4%, в связи с уменьшением безвозмездных поступлений в сумме 1 701 134,7
тыс. руб. и увеличением налоговых и неналоговых доходов (за исключением
налога на доходы физических лиц, зачисляемому по дополнительному нормативу)
в сумме 15 756,7 тыс. руб.
Доля доходов по плану на 2017 год меньше, чем в плане на 2016 год на 0,3%
в связи с увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета в 2017
году по сравнению с 2016 годом в соответствии с Законом Сахалинской области
«Об областном бюджета Сахалинской области на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов» и увеличением поступлений налоговых и неналоговых доходов
(за исключением налога на доходы физических лиц, зачисляемому по
дополнительному нормативу) в сумме 26 932,4 тыс. руб.
п. 32. В Невельском городском округе организации муниципальной формы
собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.
п. 33. При расчете показателя объема незавершенного в установленные
сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа,
в 2014 году учтен объем незавершенного строительства объектов, строительство
которых в отчетном периоде не завершено:
- «Инженерное обеспечение группы жилых домов в 5 микрорайоне
г.Невельска» Лот № 5. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков (1
пусковой комплекс-водоотведение). Сдача объекта «под ключ» - 2 187,3 тыс.
рублей;
- «Реконструкция объектов тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения
в г. Невельске. Реконструкция объектов водоотведения в г. Невельске. Комплекс №
1. Канализационные очистные сооружения производительностью 400 м3/сут. по
ул.Вакканай» – 4 516,52 тыс. рублей;
Таким образом, в 2014 году объем незавершенного в установленные сроки
строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа,
составил 6 703,82 тыс. рублей.
12
Причиной несвоевременного выполнения работ по заключенным
муниципальным контрактам является необеспеченность в полном объеме объектов
лимитами
бюджетных
обязательств,
предоставляемых
муниципальному
образованию «Невельский городской округ» из средств областного бюджета в
качестве субсидий.
Администрацией Невельского городского округа будет проведена работа по
завершению в 2015 году строительства объектов незавершенного в установленные
сроки, а также по недопущению в дальнейшем нарушения установленных сроков
строительства.
В 2015-2017 годах объемы незавершенного в установленные сроки
строительства не планируются.
п. 34. В связи со своевременной выплатой заработной платы просроченная
кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату
труда) за 2012-2014 год отсутствует, в 2015-2017 годы кредиторская задолженность
так же не ожидается.
п. 35. По отчетным данным за 2014 год расходы бюджета муниципального
образования на содержание работников органов местного самоуправления в
расчете на одного жителя муниципального образования составили 8 598,0 руб., на
2015-2017 годы данные расходы планируются в сумме 8 581,0 рублей исходя из
утвержденного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание
органов местного самоуправления.
Доля расходов местного бюджета городского округа, где осуществляется
расчет к уровню населения Невельского городского округа, приняты следующие:
2014 год – 15,9 тыс. чел., 2015 год – 15,52 тыс. чел., 2016 – 15,1 тыс. чел., 2017 год
– 14,78 тыс. чел.
п. 36. Генеральный план города Невельска утвержден решением Собрания
Невельского городского округа от 28.09.2010г. № 63. Схема территориального
планирования муниципального образования «Невельский муниципальный район»
утверждена решением Собрания Невельского муниципального района от
04..09.2009г. № 456.
В 2013 году разработан Генеральный план Невельского городского округа.
После согласования в структурных подразделениях администрации Невельского
городского округа выявлена необходимость корректировки Генерального плана.
После внесения необходимых изменений, он будет утвержден Собранием
Невельского городского округа.
п. 37. По данным проведенного в 2014 году социологического опроса,
удовлетворенны деятельностью органов местного самоуправления в Невельском
городском округе 58,3% населения от числа опрошенного. Показатель увеличился
по сравнению с 2013 годом на 18,7 пунктов.
п. 38. Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году
составила 15,9 тыс. человек, что на 1,8% ниже показателя 2013 года. Ежегодное
снижение численности населения обусловлено естественной убылью и
миграционным оттоком населения.
В 2014 году зафиксировано снижение рождаемости (238 родившихся против
242 в 2013 году) и смертности (271 умерших против 274 в 2013 году). Естественная
убыль населения в 2014 году составила 33 человека (в 2013 году 32 человека).
13
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось число
граждан прибывших в городской округ, вместе с тем число граждан выбывших
уменьшилось. За пределы района в 2014 году выехало 765 человек, прибыло 609,
миграционный отток составил 156 человек против 342 человек в 2013г.
На 2015-2017 годы прогнозируется замедление темпов естественной убыли
населения и миграционного оттока.
Естественный прирост населения рассчитан с учетом сохранения темпов
рождаемости и небольшого снижения смертности. Численность населения в связи с
выездом за пределы округа будет по-прежнему снижаться. В основной массе
выезжающих из района будут составлять граждане, имеющие право на
предоставление социальных выплат для переселения граждан из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей в Невельском городском округе.
К 2017 году среднегодовая численность населения сократится до 14,78 тыс.
человек.
9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
п. 39. В 2014 году удельная величина потребления энергетических ресурсов
в многоквартирных домах составила: электрической энергии – 1 473,0 кВт/ч на 1
проживающего; тепловой энергии – 0,18 Гкал на 1 метр общей площади; холодной
воды – 31,69 куб. метров на 1 проживающего.
Увеличение удельной величины в 2014 году по сравнению с 2013 годом
связано с переселение граждан из неблагоустроенного жилищного фонда в
благоустроенный жилищный фонд.
п. 40. Удельная величина потребления муниципальными бюджетными
учреждениями по итогам 2014 года электрической энергии зафиксирована на
уровне 59,29 кВт/ч на 1человека населения; тепловой энергии - 0,32 Гкал на 1
человека населения; холодной воды – 4,2 куб. метров на 1 человека населения.
Снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов связано
с проведенными мероприятиями по энергосбережению и энергетической
эффективности, а так же с увеличение площади бюджетных учреждений.
В 2014 году выполнены следующие мероприятия по энергосбережению и
повышению энергоэффекивности:
- работы по восстановлению и капитальному ремонту «бесхозяйственных» и
муниципальных электрических сетей и подстанций, в том числе по модернизации
оборудования используемого для выработки электрической энергии (капитальный
ремонт линии электроснабжения в с. Амурское);
- Ремонт внутридомовых сетей многоквартирных домов;
- Установка общедомовых приборов учета;
- Реконструкция ЦРК с использованием ПВМ-1000 в г. Невельске;
- Разработке отраслевых схем теплоснабжения с. Горнозаводск, с.
Шебунино;
- Схем водоснабжения и водоотведения;
- Проектирование работ по переносу контура «Север» в новую бойлерную,
для завершения работ по реконструкции ЦРК г. Невельск.
В 2015-2018 годах будут продолжены работы по выполнению мероприятий
по энергосбережению и повышению энергоэффекивности.
14