Правительство Российской Федерации
advertisement
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет мировой экономики и мировой политики Кафедра международных экономических организаций и европейской интеграции ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему «Оценка потенциала торгово-экономического сотрудничества России и Украины в рамках региональных интеграционных процессов» Студент группы № 26МТП Поджарова Елена Сергеевна (Ф.И.О.) Научный руководитель к.э.н., доц. Островская Елена Яковлевна (должность, звание, Ф.И.О.) Москва, 2014 г. 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................... 4 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИНТЕГРАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН В ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ .......... 8 1.1. Глобализация и регионализация как современные тенденции развития мировой экономики ......................................................................................................... 8 1.2. Эволюция теоретических подходов к развитию интеграционных процессов .12 1.3. Современные формы и индикаторы интеграционных объединений ................ 18 1.4. Ретроспектива развития российско-украинских торгово-экономических отношений ...................................................................................................................... 24 2. СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ............................................................................................................... 29 2.1. Эффекты для российско-украинских внешнеэкономических связей от участия Украины в ЗСТ с Евросоюзом ..................................................................................... 29 2.2. Оценка развития украинской экономики в рамках ее полноправного участия в Таможенном союзе ЕЭП ............................................................................................... 37 2.3. Особенности двустороннего торгово-экономического сотрудничества России и Украины в рамках СНГ ............................................................................................. 45 3. ПРЕДЕЛЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ................................................................................................................. 52 3 3.1. Потенциальные исходы сценариев интеграционного развития региона с участием Украины и их эффекты для российско-украинских торгово- экономических отношений........................................................................................... 52 3.2. Политические угрозы и риски интеграционного сотрудничества России и Украины.......................................................................................................................... 56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................................. 60 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ..................................................... 64 ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................. 68 Приложение А . Динамика внешней торговли Украины со странами ТС-РБК (2001-2013 гг.) ................................................................................................................ 68 4 ВВЕДЕНИЕ Современные тенденции глобализации и всеобъемлющей либерализации торговли приводят к постепенной интеграции национальных экономик и, как следствие, к формированию крупнейших мировых интеграционных союзов, в центре которых стоят такие страны, как США, Германия, Россия, Китай и др. В таких условиях страна с открытым типом экономики, желающая развивать уже существующие и приобретать новые конкурентные преимущества, не может оставаться изолированной от этих процессов. Особенно важной эта проблема является для стран постсоветского пространства, которые в силу образованных во времена Советского Союза кооперационных связей, нуждаются в обсуждении и согласовании определенных аспектов внешнеэкономической и внешнеполитической стратегии страны со странами-партнерами. В условиях неопределенности выбора интеграционной стратегии оказалась и Украина. Географически Украина расположена в европейском регионе между странами Европейского союза и странами Таможенного союза ЕЭП, и оба эти объединения являются важнейшими торговыми и инвестиционными партнерами Украины. Актуальность работы состоит в том, что разнонаправленная внешняя политика указанных правительство интеграционных принимать решение союзов об вынуждает углублении украинское экономического сотрудничества только с одним из них, что приводит к усилению конфронтации между населением Украины и ее политической элитой. Более того, интеграционный выбор украинской державы имеет большое значение и для российской экономики, т.к. Украина является стратегическим партнером России на постсоветском пространстве. Научная новизна исследования состоит в том, что оно основывается на взвешенном анализе сотрудничества Украины со странами ЕС, ТС-РБК и стран СНГ в области торговли товарами, услугами, прямых иностранных инвестиций и 5 миграции населения и обоснования такого сотрудничества с точки зрения теоретических подходов к изучению процессов экономической интеграции. Автором была выдвинута следующая гипотеза: торгово-экономическое сотрудничество России и Украины будет максимально эффективным при их взаимодействии в рамках одного и того же интеграционного объединения. Цель работы – оценить сценарии развития торгово-экономических отношений России и Украины в зависимости от степени их сотрудничества в рамках интеграционных объединений. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1. изучить теоретические подходы к определению экономической интеграции; 2. исследовать особенности торгово-экономических отношений России и Украины; 3. рассмотреть потенциальные сценарии участия Украины в интеграционных объединениях; 4. оценить возможные последствия каждого сценария для российско- украинских торгово-экономических отношений; 5. на основании проведенного анализа предложить оптимальный сценарий интеграционного объединения для России и Украины. Объектом исследования являются интеграционные процессы в европейском регионе. Предмет исследования – российско-украинское торгово-экономическое сотрудничество в условиях возможных интеграционных сценариев с участием Украины. Вопросы форм, причин и влияния интеграционных объединений в мире являются актуальными на протяжении многих десятилетий и были рассмотрены в работах таких зарубежных авторов, как Б. Балаши, Я. Тинбергена, Я. Винера, Ф. Махлупа, Б. Бузана и др. Среди работ российских исследователей особенно выделяются труды В.А. Смолякова, Ю.А. Никитиной, Ю. В. Шишкова, О. Г. Леоновой, рассматривающих интеграционные процессы различных регионов с 6 точки зрения тенденций регионализации; С.Ю. Глазьева, С. А. Караганова, анализирующих проблему экономических последствий для российско-украинских отношений в зависимости от интеграционного выбора Украины. Кроме того, для проведения статистического анализа, автором были использованы данные официальных сайтов (Всемирного банка, ЮНКТАД, ОЭСР), международных организаций государственных органов (Государственного комитета статистики Украины, Федеральной таможенной службы РФ, Портала внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития) и др. Следует отметить, что в процессе работы над аналитической частью перед автором возникла проблема несоответствия статистических данных по основным макроэкономическим показателям международных организаций и государственных органов. Предполагаемая причина такого несоответствия – разная методология, используемая для измерения тех или иных параметров. В процессе написания работы автором были использованы следующие научные методы исследования: - системный подход (изучение проблематики, исходя из различных ее проявлений); - исторический и логический методы (рассмотрена эволюция теорий экономической и политической интеграции в соответствии с развитием интеграционных объединений в мире); - анализ и синтез (опираясь на особенности торговых взаимоотношений Украины со странами ЕС, ТС-РБК и СНГ, были рассмотрены сценарии развития интеграции для украинской стороны; изучена динамика интеграционных индикаторов); - графический метод (с помощью графического материала предложено более наглядное представление различных сторон проблемы). Работа состоит из трех глав: теоретической, аналитической и практической. В теоретической части автором рассмотрены основные тенденции развития мировой экономики, теоретические подходы к изучению процессов интеграции 7 стран, ключевые формы и индикаторы интеграционных объединений. В аналитической части приведено изучение особенности развития российскоукраинского торгово-экономического сотрудничества в условиях различных интеграционных сценариев Украины. В заключительной части приведены к рассмотрению основные результаты анализа возможных сценариев интеграции Украины, выявлены главные преимущества и угрозы этих сценариев для российско-украинских торгово-экономических отношений, а также их оценка с учетом не только экономических, но и политических рисков. 8 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИНТЕГРАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН В ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ 1.1. Глобализация и регионализация как современные тенденции развития мировой экономики В современном мире все активней набирают обороты процессы глобализации мировой экономики, что подразумевает сближение национальных экономик на основе устранения дискриминации в международной торговле и в любых других сферах международной хозяйственной деятельности государства. Этимология термина «глобализация» обращает исследователя к английскому происхождению слова (global (англ.) – земной, globus (англ) – шар). Самая простая трактовка понятия означает – придание чему-либо глобального характера, процесс увеличения масштабов какого-либо явления до мировых размеров. Сегодня термин «глобализация» активно употребляется учеными (в т.ч., экономистами), мировыми лидерами для объяснения подписаний торговых или других международных соглашений / договоров, которые имеют перед собой цель сближения национальных экономик в одной или нескольких сферах деятельности. Что касается истории развития глобализации, как процесса, то единого мнения у экономистов насчет начала периодизации данного явления до сих пор не сложилось. Многие из них говорят о развитии империй (Римской, Османской и др.) как о зарождении процесса глобализации – процесс завоевания новых земель, превращение их в колонии и, как следствие, унификация культурных и языковых особенностей объединенных земель приобретали все больший масштаб и первые признаки глобальных характеристик. Территориальное преимущество играло важнейшую роль для страны, как мирового политического актора, и потому империя как форма государственного устройства просуществовала не одну 9 тысячу лет. Лишь в ХХ веке после Первой мировой войны императорскоколониальный уклад был разрушен, и множество стран начали добровольно объединяться в союзы с целью совместного решения проблем экономического, политического, социального и др. характера. Активное развитие процессов глобализации также связывают с образованием транснациональных корпораций (далее - ТНК). Фирмы, создавшие огромное количество дочерних компаний и филиалов, перенесшие свое производство в другие страны (как правило, в страны так называемого «третьего мира»), не просто являются одним из рычагов роста мировой экономики, но также имеют немалое влияние на различные сферы мировой хозяйственной деятельности. Так, ТНК являются одним из главных каналов распространения международных стандартов в развивающихся странах, что, несомненно, оказывает немалое влияние на развитие международной конкуренции. Сближение национальных экономик активно происходило после Второй мировой войны на европейском континенте – полуразрушенная военными действиями Европа нуждалась в возобновлении и развитии внешнеэкономических связей. Это, в свою очередь, привело к интеграции европейских экономик и образованию Европейского экономического сообщества (далее - ЕЭС), которое, впоследствии, преобразовалось в Европейский союз – уникальное на данный момент интеграционное объединение, аналогов которому нет в мире до сих пор. Тем не менее, рассматривая феномен Европейского союза, исследователи признают, что в данном случае имеет место результат действия не глобализации, а, скорее, регионализации. Изучив ряд научных работ в данной сфере, можно выделить такие две основные точки зрения: 1) регионализация как процесс противопоставляется глобализации – закрепление самостоятельности регионов, как правило, не ставит перед собой цель объединиться с другими регионами в дальнейшем. Наоборот, регионализация ведет к усилению конкуренции, в первую очередь, между регионами. 10 2) процессы регионализации и глобализации являются взаимодополняемыми - так, С. Семьянов идентифицирует глобализацию как «многоаспектный социокультурный процесс объединения», наравне с которым проходит «процесс культурный дифференциации» - т.е. регионализация.1 Изучая процесс регионализации, важно понять, что являет собой регион, как субъект данного процесса. Понятие «регион» трактуется исследователями поразному, в зависимости от контекста. По мнению автора, наиболее подходящим определением региона в рамках изучения интеграционных процессов является следующее определение: регион – это группа стран, объединенных по территориальному признаку, а также с учетом языковых, культурных, институциональных и других сходств в развитии национальных экономик. Важно также различать регионализм и регионализацию. Как отмечает Владимир Каганский в статье «Регионализм, регионализация, пострегионализация», принципиальное отличие данных понятий состоит в том, что регионализация описывает процессы сближения регионов и укрепление их институционального статуса, в то время как регионализм представляет собой процесс объединения сообществ в регионы по разным признакам и причинам, не подразумевающим дальнейшего расширения за счет слияния с аналогичными регионами2. По мнению Леоновой О.Г., глобальная регионализация – «это процесс фрагментации мира, виртуального деления его на крупные самодостаточные экономические и политические сегменты и последующее встраивание их в глобальную иерархию», а главной особенностью глобального регионализма является «временная асинхронность формирования макрорегионов»3. Семьянов С.С. «Современный регионализм в контексте глобальной нестабильности» // Философия и социальные науки. – 2013. - №2. – С.56. 2 В. Каганский. «Регионализм, регионализация, пострегионализация», 2002. [Электронный ресурс]. URL: http://www.archipelag.ru/ru_mir/ostrov-rus/rus-regions/region/ 3. Леонова О.Г. Глобальная регионализация как феномен развития глобального мира / Журнальный клуб «Интерес» // Век глобализации. № 1, 2013. [Электронный ресурс]. URL:http://www.intelros.ru/readroom/vekglobalizacii/g1-2013/18822-globalnaya-regionalizaciya-kak-fenomen-razvitiya-globalnogo-mira.html 1 11 Глобальный регионализм сегодня развивается во многом благодаря стремительному развитию международной экономики. Прогресс в области современных технологий обеспечил постоянное упрощение трансграничного перемещения факторов производства и трансграничной торговли. По данным Всемирной торговой организации (ВТО) на момент 31 января 2014 года было зарегистрировано 538 региональных торговых соглашений (далее – РТС), среди которых 377 РТС вступило в силу4. Наличие такого количества региональных соглашений обуславливает постепенное сближение национальных экономик, что приводит к углублению процессов интеграции между странами. Интеграционные объединения как результат процесса глобальной регионализации на сегодняшний день являются значимыми акторами на мировой арене. Так, например, по данным Всемирного банка в 2012 году на страны Североамериканской зоны свободной торговли (далее - НАФТА) приходилось 26% мирового ВВП, на страны ЕС – 23%, на страны МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южной Америки) – 4%5. Тенденция объединений стран в интеграционные союзы постепенно увеличивает темпы, и страны все чаще стараются решать всевозможные территориальные, политические, экономические и другие вопросы на региональном уровне. Однако сегодня говорят не только о процессе интеграции, но и о процессе дезинтеграции в мировой экономике. Данные явления имеют схожий тренд развития и заставляют ученых задуматься о дальнейшей судьбе политической карты мира. Процессы децентрализации власти и дезинтеграции территорий, в частности, можно изучать на примере распада Республики Югославии, могущественной сверхдержавы СССР, активных локальных общественных движений в странах Европы (Испания, Великобритания, Франция) и т.д.6 В данном случае, на результаты процесса интеграции/дезинтеграции влияет 4 Всемирная торговая организация. [Электронный ресурс]. URL: www.wto.org 5 Всемирный банк. [Электронный ресурс]. URL: www.worldbank.org 6 Michael J. Hiscox “Political Integration and Disintegration in the Global Economy”// Conference on Globalization and Governance, University of California, San Diego, La Jolla, CA, March 2001. P. 1.. 12 сбалансированность экономического и политического развития отдельного региона (или страны). Таким образом, можно с уверенностью заявить, что в современном мире национальное государство в традиционном понимании постепенно теряет свое значение как субъект глобального сообщества, а будущее мировой экономики выстраивается за счет появления интеграционных союзов разных уровней. Украина, как государство с рыночной экономикой и значительным потенциалом развития национального хозяйства не может оставаться в стороне от мировых тенденций, а значит, должна принимать активное участие в интеграционных процессах европейского региона. Так, актуальными для украинской державы являются вопросы участия в таких региональных объединениях, как зона свободной торговли СНГ (далее – ЗСТ СНГ), зона свободной торговли с Евросоюзом, присоединение к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана (далее – ТС РБК). 1.2. Эволюция теоретических подходов к развитию интеграционных процессов Понятие «интеграция» в экономическом и политическом проявлении обрело популярность сравнительно недавно – начало ХХ века. Тем не менее, в толковых словарях иностранных слов можно найти множество разных толкований данного термина, которые, в общем, значат одно: интеграция – это объединение нескольких элементов в единое целое (лат. integratio – соединение, возобновление, восстановление; integer – соединять). Ниже представлены примеры толкования данного понятия в различных словарях: 13 соединение в одно целое того, что раньше существовало в рассеянном виде, вслед за чем наступает дифференциация, т. е. постепенное увеличение различия между первоначально однородными частями. Из интеграции, сопровождаемой дифференциацией, слагается, по Спенсеру, процесс эволюции.7 экономический процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств стран с одним общественным строем; объединение в целое каких-либо частей, элементов.8 вообще соединение в одно целое.9 соединение в одно целое, представление о составном предмете, как о целом, без мысли об отдельных частях.10 История экономической мысли в области интеграции возвращает многих исследователей к работам ранних классиков политэкономии – Уильяму Петти, Давиду Рикардо, Адаму Смиту и др., - которые рассуждали о позитивных последствиях разделения труда и развития международной торговли для мирового благосостояния11. Представители классической экономической теории утверждали, что развитие международной торговли должно происходить под влиянием рыночных сил с минимальным вмешательством государства в данный процесс. С тех пор внимание многих ученых-экономистов привлекало такое явление, как интеграция, которое проявлялось в создании союзов стран для решения общих экономических и/или политических вопросов. Так, например, теория политической интеграции построена на трех основных подходах: - федерализм – основополагающая теория региональной интеграции (представитель – А. Спинелли), согласно которой государства объединяются для создания новой федеративной державы и надгосударственных структур; при этом "Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка". Чудинов А.Н., 1910 "Словарь иностранных слов". Комлев Н.Г., 2006 9 "Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка". Павленков Ф., 1907 10 "Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке". Попов М., 1907 11 Machlup, Fritz . A History of Thought on Economic Integration. New York: Columbia University Press. 1977. P. 85. 7 8 14 политические интересы считаются важнее, чем экономические, а передача суверенитета на уровень федерации – важнейшее условие интеграции12; - функционализм – теория, возникшая в противовес федерализму. Согласно данному подходу (представитель Д. Митрани), государства выполняют определенные функции, требующие действий на международной арене, и это приводит к объединению стран в союзы и блоки. При этом в отличие от федералистов, авторы теории функционализма ставили экономические интересы выше политических13. Продолжением теории функционализма является неофункциональный подход, представители которого утверждали, что все общество разделено на группы, выполняющие определенные функции, что в последствии приводит к кооперации данных групп. Родоначальником теории неофункционализма считается политолог Эрнст Хаас, который уделял особое внимание изучению региональных групп в мировой экономике, приняв за основу модель развития Европейского экономического сообщества. Неофункционализм определенным образом объединяет в себе черты федерализма и функционализма, приравнивая значимость, как экономических факторов, так и политических14. - межправительственный подход предполагает, что главными участниками процесса интеграции выступают правительства, которые представляют интересы государств. правительства Автор теории Стэнли Хоффман уверял, что национальные жестко контролируют скорость и степень европейской интеграции15. Отдельного внимания заслуживают теории политической интеграции, авторы которых рассуждают об интеграционных процессах как способе усиления национальной безопасности. В данной сфере особенно выделяются работы американского исследователя Барри Бузана (Barry Buzan): так, в своей книге «Regions and Powers» (2003) автор изучает особенности безопасности стран в Смоляков В.А. Политическое измерение экономической интеграции (сравнение европейской и восточноазиатской моделей) // Вестник ХГАЭП. 2010. №3 (48). С. 27. 13 Там же, с. 28. 14 Смоляков В.А. Указ. Источник, с. 29. 15 Никитина Ю.А. От интеграции к регионализму: эволюция теорий регионального межгосударственного сотрудничества // Вестник МГИМО. 2010. №15. С.136. 12 15 зависимости от региона, в котором они расположены. Отдельно выделена ученым глава про безопасность стран постсоветского пространства – по мнению автора книги, страны бывшего СССР слишком связаны друг с другом торговоэкономическими отношениями, и такая их взаимозависимость друг от друга предполагает, что внешняя безопасность одной стран, по сути, зависит от безопасности стран-партнеров, имея ввиду бывших участниц Советского Союза16. В частности, в работе неоднократно упоминается проблема географического расположения Украины – между зонами влияния ЕС и России; Барри Бузан считает, что выбор стратегии международного сотрудничества украинского государства во многом решает вопрос безопасности Российской Федерации17. Безусловно, данным списком теоретический фундамент политической интеграции не заканчивается. В последнее время также начали набирать популярность такие концепции, как реализм (Г. Моргентау) и неореализм (К. Уолтц); теория либерального режима; неолиберальный институционализм (Р. Кеохейн, Р. Аксельрод и др.); «коммуникационная теория» (К. Дойч) и т.д. Понятие «экономическая интеграция» в сегодняшнем понимании – объединение стран в союзы/блоки с целью расширения взаимного сотрудничества, в первую очередь, в торгово-экономической сфере – приобрело популярность в сер. ХХ века, а точнее с момента создания первого уникального интеграционного объединения в мире – Европейского союза. Впервые термин «экономическая интеграция» ввел венгерский экономист Бела Балаши (Bela Balassa). Ученый определил интеграцию как «процесс и состояние дел»: процесс применения мер государственного регулирования во избежание дискриминации на рынках, и состояние дел, когда дискриминация между национальными экономиками полностью отсутствует18. Кроме того, ученый в своей работе «The Theory of Economic Integration: the Introduction» предложил модель эволюции интеграционного объединения, которая описывает этапы продвижения экономической и политической интеграции: зона свободной 16 Regions and Powers. The Structure of International Security. Barry Buzan and Ole Waever. Cambridge, 2003. P. 398. Ibid. P. 405. 18 Bela Balassa. The theory of economic integration.Homewood, Ill., R.D. Irwin, 1961. P.178. 17 16 торговли (ЗСТ); таможенный союз (ТС); общий рынок (ОР); экономический союз; политический союз. Одним из первых ученых-экономистов термин «экономическая интеграция» в современном значении использовал Фриц Махлуп (Fritz Machlup) – автор фундаментальной работы «A History of Thought on Economic Integration». По мнению Ф. Махлупа, нельзя понимать экономическую интеграцию только как соединение разных наций в единую группу или блок, как считал Б. Балаши. В противовес определению венгерского ученого, Ф. Махлуп подчеркивал, что интеграция – «это процесс, затрагивающий не только целые нации, но и провинции, регионы и т.д.».19 Австрийский и американский ученый предложил одну из классификаций форм экономической интеграции, которая включала в себя национальную (межпровинциальную, внутринациональную), региональную (мультинациональную) и всемирную (глобальную) интеграцию20. Говоря о степени (эволюции) экономической интеграции, Махлуп выделял следующие формы интеграции: - региональная – в зависимости от контекста – охватывает одну или несколько частей страны, или несколько стран, или весь мир в целом; - глобальная - подразумевает охватывание территорий всего мира или всех отраслей любого региона; - универсальная – т.е., всемирная или интеграция, объединяющая все части (секторы) соответствующего региона; - секторальная интеграция ограничивается участием определенных отраслей (секторов) экономик стран-участниц; - функциональная интеграция означает постепенный охват отраслей экономик, - институциональная интеграция проявляется в применении национальных или международных институтов21. 19 Machlup, Fritz . Op.cit. P. 17. Ibid. P. 19 21 Ibid. P. 45. 20 17 Рассуждая о причинах экономической интеграции стран, ученые- экономисты часто обращают свое внимание на такие факторы как международное разделение труда (МРТ), кооперация, специализация, выступающие в качестве последствий процессов глобализации. К примеру, Вильгельм Репке в своей книге «Международный порядок и экономическая интеграция» («International Order and Economic Integration») поднимает проблему неравной обеспеченности стран природными ресурсами и задается вопросом, возможно ли вообще объединение стран в «единую мировую экономику» в целях равного разделения мировой сырьевой базы. На данный вопрос сразу же дан ответ: такое разделение невозможно, а единственный выход из такой ситуации – это уменьшение значимости проблемы неравенства ресурсов, разделяя, по возможности, сферы политики и экономики, создавая при этом так называемую мировую экономику22. Голландский экономист Ян Тинберген (Jan Tinbergen) в своих работах особое внимание уделял проблеме благосостояния стран и его изменения в случае объединения стран в союзы. Так, в статье «On the Theory of Economic Integration», Тинберген подчеркивает, что интеграция между стран достигает максимальной эффективности на первом-третьем этапе (этапы наступают в следующей последовательности: свобода перемещения товаров и услуг – свобода перемещения капитала – свобода перемещения рабочей силы). Кроме того, в работе четко выделяются четыре позитивные меры экономической интеграции: 1) автоматические последствия устранения торговых барьеров; 2) меры осуществления надзора; 3) меры, поддерживающие условия благоприятного воздействия свободной конкуренции; 4) меры, дополняющие силы для свободной конкуренции23. Среди теорий экономической интеграции особое внимание уделяется таким подходам, как корпорационализм (Сидней Рольф, Юджин Ростоу); структурализм (Геннар Мюрдаль); неокейнсианство (Ричард Купер и др.) и др. 22 Wilhelm Roepke. International Order and Economic Integration. 1959. P.72. Jan Tinbergen. On the Theory of Economic Integration / Les Cahiers de Bruges (Bruges Quarterly). - 1952. P. 149. 23 18 В ХХІ ст. произошел мощный «взрыв» новых теорий евроинтеграции. Среди них на первое место встала проблема политической интеграции, которая существенно усилит существующую институциональную модель ЕС. Однако среди многих новейших экономических интеграционных теорий на первый план выходит постоянная теория внутреннего регионализма, цель которой – создание гомогенного европейского экономического пространства, в котором социальноэкономические диспропорции уменьшатся за счет усиленного влияния наднациональных европейских структур. 1.3. Современные формы и индикаторы интеграционных объединений Говоря о тенденциях развития международных отношений, следует отметить, что сегодня перед странами, взаимодействующими на региональном уровне, стоит задача не просто разработать стратегию взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах экономики, но также и выбрать наиболее подходящую форму взаимодействия в рамках интеграционного объединения. Разумеется, до сих пор общепринятой остается модель развития интеграции Б. Балаши, состоящая из 5-ти ступеней, перечисленных ранее. Тем не менее, опыт различных стран и союзов показывает, что прохождение всех этапов интеграции не всегда является эффективным для стран-участниц объединения. Если обратить внимание на статистику, легко заметить, что наиболее популярными в мире являются такие формы интеграционных объединений, как зона свободной торговли (ЗСТ), и таможенные союзы (ТС). По данным Всемирной торговой организации (ВТО), всего в мире действуют 109 соглашений о ЗСТ и 16 – о создании ТС. Соглашение о ЗСТ, как самый первый этап интеграционного процесса, предполагает развитие внешнеэкономических связей страны со странами- 19 партнерами по ЗСТ на основании либерализации взаимной торговли. Как правило, такие соглашения имеют позитивный эффект для экономики страныучастницы при условии, что уязвимые от иностранной конкуренции отрасли останутся в определенной мере защищены, и уступки в торговле не будут односторонними. Возможные теоретические и эмпирические эффекты от заключения соглашения о создании ЗСТ рассмотрены в работе сотрудников Азиатского банка развития (Asian Development Bank) «Методология оценки влияния присоединения к соглашению о ЗСТ» (“Methodology of Impact Assessment of Free Trade Agreements”). Так, на основе теоретического анализа модели Винера, общих моделей равновесия, гравитационных моделей, авторы работы пришли к выводу, что динамические эффекты от создания ЗСТ могут оказаться особенно важными для развивающихся стран, желающих перейти на экспортно-ориентированную модель экономики. При этом все соглашения о ЗСТ должны сопровождаться дополнительными политическими реформами внутри государства, т.к. развивающимся странам нелегко моментально приспособиться к среде свободной торговли и потенциальной угрозы конкуренции со стороны развитых стран.24 Эта проблема, в частности, очень актуальна для Украины. Несмотря на то, что сегодня Украина – страна с рыночной экономикой, долгое время она находилась в переходном состоянии от административно-командной к рыночной экономике, поэтому устойчивая конкурентная среда еще не сформировалась. Таким образом, любая либерализация внешней торговли для украинской державы должна обязательно сопровождаться комплексом грамотных политических реформ, принимая во внимание нормы международного права, в том числе, нормы и правила Всемирной торговой организации (ВТО). Особое внимание исследователей в области экономической интеграции, безусловно, привлекает и такая форма интеграционного объединения, как таможенный союз. В данном вопросе автор считает необходимым обратиться к работам таких ученых, как Ян Тинберген и Якоб Винер. 24 Methodology of Impact Assessment of Free Trade Agreements. M.G. Plummer, D. Cheong, S. Hamanaka. 2010. P. 106 20 Ранее упоминавшийся исследователь Ян Тинберген детально изучал проблемы создания и развития таможенных союзов. Так, ученый построил эконометрическую модель, сравнивая благосостояния стран-членов и стран - не членов таможенного союза, покоторой сделал вывод, что страны, объединившиеся в таможенный союз, получают больше преимуществ, чем страны – не участницы. По мнению Тинбергена, каждый следующий этап интеграции всегда улучшает экономическую ситуацию в странах-членах интеграционного объединения25. Проблему развития стран в рамках таможенных союзов исследовал также Якоб Винер (Jacob Viner). В фундаментальной работе экономист рассматривает положительные и отрицательные последствия создания объединения стран в таможенный союз: с одной стороны, эффект от мобилизации ресурсов стран может привести к росту благосостояния как в странах-участницах, так и для мира в целом; с другой стороны, затраты от создания ТС могут понести третьи страны, которые ранее торговали с одной из стран-участниц (потеря рынка сбыта и т.д.)26. Ключевой тезис Винера можно выразить следующим образом: реальные таможенные союзы должны балансировать между двумя крайностями: - первая: единственными экономическими последствиями объединения стран в ТС будет интенсификация неэкономической защиты от конкуренции и рост эффективности торговых барьеров; - вторая: всеобщий таможенный союз был бы равносилен всеобщей свободе торговли27. Одной из основных идей Якоба Винера является идея о том, что организация ТС может привести к двум возможным эффектам в торговле стран: 1) Создание торговли (trade creation) – ситуация внутри таможенного союза, когда одна страна импортирует из другой страны товары, которые ранее не импортировала по причине высокого уровня протекционизма в данной отрасли. 25 Jan Tinbergen. Customs Unions (Selected papers). P. 476.. Jacob Viner. The Customs Union Issue (Chapter 4). P. 704. 27 Ibid. 26 21 Данный эффект является положительным, как для стран-участниц ТС, так и для мира в целом. 2) Отклонение торговли или разграничение торговых потоков, переориентации торговли (trade diversity) – страна-участница таможенного союза экспортирует свой товар не только в третьи страны, а также в страну ТС (ранее такого экспорта не существовало, или его объемы были незначительны по причине опять же высокого уровня протекционизма в отрасли). В данном случае, по крайней мере, одна страна несет убытки, возможны убытки и для всех странучастниц ТС, а также для мира в целом. Сегодня в мире существуют и развиваются такие крупные таможенные союзы, как ТС РБК, Южно-африканский ТС, этап таможенного союза пройден ЕС и МЕКРКОСУР (Общий рынок стран Южной Америки). Данные интеграционные объединения, в отличие от многочисленных ЗСТ, предполагают создание общей внешнеэкономической стратегии в рамках региона. По мнению автора, для Украины является перспективным членство в ТС РБК, имея ввиду значительные сходства в некоторых направлениях экономического развития, а также культурную, языковую, историческую близость стран. Тем не менее, эффективное сотрудничество Украины со странами-партнерами в рамках ТС РБК возможно только при условии согласования внешнеполитического курса, в частности, в отношении одного из важнейших торговых партнеров Украины – ЕС. Также, наряду с соглашениями о создании ЗСТ или ТС в статистике о подписании региональных торговых соглашений (далее - РТС), ВТО учитывает такую форму сотрудничества стран, как соглашение по экономической интеграции (economic integration agreement), ссылаясь на статью V Генерального соглашения по торговле услугами (далее - ГАТС). Согласно ГАТС, такая форма сотрудничества стран предполагает так называемые «секторальные договоренности» - взаимные уступки касаются только определенных отраслей в экономике и не всегда несут за собой уменьшение или снятие тарифных барьеров 22 во взаимной торговле28. Показательным примером такого соглашения является соглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). Данный договор был подписан с целью создания возможности для стран, не являющимся участницами ЕС (Исландии, Норвегии, Лихтенштейну), присоединиться к Европейскому внутреннему рынку. Говоря об интеграционных успехах Европейского союза, нельзя не отметить стремление расширения европейской зоны интеграции и, как следствие, появление новых форм внешнеэкономического сотрудничества с другими странами. Так, в рамках программы «Восточного партнерства» Евросоюз рассматривает три возможных соглашения с государством - не членом ЕС для укрепления взаимного партнерства: 1) торговые, соглашение об ассоциации с ЕС (Association Agreement) – затрагивает политические, культурные, социальные и прочие сферы сотрудничества. Тем не менее, подписание такого соглашение не дает оснований для членства страны в Евросоюзе. Подписание подобных соглашений активно практикуется ЕС в рамках Процесса стабилизации и ассоциации и так называемой Европейской политики соседства; 2) соглашение о создании углубленных и комплексных зон свободной торговли (Deep and Comprehensive Free Trade Areas Agreements) – выступает отдельным этапом при подписании соглашения об ассоциации. Такое соглашение предполагает более тесное сотрудничество страны с ЕС, чем в рамках традиционной ЗСТ – обсуждается гармонизация технических регламентов и стандартов, возможно создание «ЗСТ +» - либерализация взаимной торговли не только в сфере товаров, но и в сфере услуг; 3) соглашение о мобильности и безопасности (Mobility and Security Pacts) – регулирует вопросы трансграничного перемещения граждан, в частности порядок получения виз. GATS.Article V. Economic Integration. [Электронный ресурс]. URL: http://www.wto.org /english/res_e/ booksp_e/ analytic_index_e/gats_02_e.htm 28 23 Разумеется, данный список новейших форм интеграции не является исчерпывающим, и можно с уверенностью утверждать, что эта классификация будет постепенно видоизменяться, учитывая особенности развития мировой экономики. Поэтому, важно понимать, какие индикаторы указывают на существование интеграционных процессов в регионе, и на каком этапе находится развитие интеграционного объединения. Изучению индикаторов экономической интеграции, которые позволяют измерить степень взаимодействия стран-партнеров интеграционного союза, посвящено немало научных работ. Все они, в первую очередь, обращают внимание на такие показатели как свобода торговли товарами и услугами; свобода перемещения капитала (уровень иностранных инвестиций); свобода трансграничного передвижения граждан (сотрудничество в миграционной сфере). Для измерения, к примеру, уровня интеграции в сфере внешнеэкономической деятельности стран-партнеров союза, могут быть использованы следующие показатели: - показатели региональной концентрации торговли; - индексы интенсивности внутрирегиональной торговли для экспорта и импорта; - показатели способности поглощения экспорта и способности насыщения импорта29 и др. Довольно значимым показателем интеграции является облегчение процессов миграции, в том числе, путем решения визовых и других административных вопросов. Несомненно, необходимо четко разграничить миграционные потоки в зависимости от их целенаправленности: нужно понимать, какое место занимает трудовая миграция как наиболее распространенный вид миграционных потоков в мире. Степень взаимодействия стран внутри интеграционного объединения отражает уровень сотрудничества в сфере образования, а также количество 29 Система индикаторов евразийской интеграции ЕАБР. – Алматы, 2009. – C. 38. 24 совместных научно-технических унифицированных исследований образовательных программ, и проектов. привлечение Разработка иностранных студентов стран-партнеров на обучение и стажировки, предоставление грантов и стипендий – все это позволит не просто повысить уровень профессиональной подготовки будущего определенной степени, кадрового потенциала создает предпосылки стран-партнеров, для успешного но и, в развития интеграционного объединения в целом. Таким образом, становится ясно, что оценивать масштабы и эффекты любого интеграционного союза необходимо в системе показателей, принимая во внимание особенности экономического, политического и культурного развития того или иного региона. 1.4. Ретроспектива развития российско-украинских торгово-экономических отношений История взаимодействия России и Украины имеет давние корни – традиционно историки начинают отсчет со времен существования Киевской Руси (IX-XIII вв.) и вплоть до распада СССР. Таким образом, сотрудничество России и Украины как независимых государств началось относительно недавно – с начала 1990-х гг. Сосуществование России и Украины в рамках единого большого государства – СССР – во многом определило особенности и сферы торговоэкономического сотрудничества стран в конце ХХ-го века. В связи с тем, что экономическая система Советского Союза была фактически выстроена по принципу специализации каждой республики, Украинская ССР, благодаря значительному ресурсному промышленный комплекс потенциалу, с довольно представляла развитыми собой мощный металлургической, машиностроительной и химической отраслями. На территории УССР были 25 построены крупнейшие металлургические заводы («Криворожсталь», «Запорожсталь», «Азовсталь» и др.), атомные, тепловые и гидроэлектростанции, нефтеперерабатывающие комплексы и угольные шахты. Значительную роль в советской экономике также играла и украинская аграрная отрасль – плодородная почва и благоприятный климат создавали огромный потенциал, как для выращивания различных культур, так и для развития животноводства. Разумеется, вся выстроенная за времена Советского союза аграрнопромышленная база являлась и до сих пор остается основой для теперь уже независимой украинской экономики. Не удивительно, что при выстраивании стратегии внешнеэкономической деятельности в 1990-х гг., правительство Украины делало ставки на взаимную торговлю и партнерство, в первую очередь, с Россией – государством, с которым по-прежнему оставались тесными отношения в торговой, промышленной и аграрной сферах. Основным документом, на котором основывается двустороннее торговоэкономическое сотрудничество Украины и России, является Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31.05.1997 г. Основные положения данного соглашения затрагивают вопросы: - уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ (ст. 2); - разрешения всех спорных проблем мирными способами, в том числе, путем проведения двухсторонних консультаций (ст.4); - воздержания от участия или поддержки любых действий, направленных против другой стороны (ст. 6); - развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в экономике, включая поэтапное формирование общего экономического пространства (ст. 13); - осуществления сотрудничества в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, стремясь к созданию всеобъемлющей системы международной экологической безопасности (ст. 25) и др. Как можно заметить из списка областей, охватываемых данным Договором, это соглашение между украинской и российской стороной является довольно 26 обширным фундаментом, на котором были заключены многие двусторонние договоры между Россией и Украиной по вопросам регулирования отдельных элементов внешнеэкономической деятельности стран. Значительная схожесть в экономическом устройстве стран позволяет говорить о целесообразности проведения единой торгово-экономической политики. Следует отметить, что украинская экономика наряду с российской легче всего вышла из так называемой переходной экономики. Сегодня экономики обеих стран являются экспортоориентированными с отличием лишь в структуре экспорта (Россия специализируется на экспорте энергетических ресурсов, Украина – в экспорте металлопродукции). В международных рейтингах страны не сильно отстают друг от друга. К примеру, в рейтинге конкурентоспособности стран Российская Федерация занимает 64-е место, а Украина – 84-е30, что является довольно низкими показателями. Низкая конкурентоспособность российских и украинских предприятий во многом заключается в технологическом отставании, несовершенности инфраструктуры, а также высокого уровня коррупции. Так, в рейтинге стран мира по индексу восприятия коррупции31 (Transparency Index, 2013) Россия заняла 127-е место, Украина – 144-е место. Тем не менее, страны активно развивают многостороннее сотрудничество во всех сферах экономики. Активное украинско-российское сотрудничество в торгово-экономической сфере также находит отображение в деятельности «еврорегионов» - европейской формы международной интеграции, основанной на тесном сотрудничестве двух или нескольких территориальных образований (местного и/или регионального уровня), расположенных в приграничных районах соседствующих государств32. На сегодня на украинско-российском пограничье действуют 4 еврорегиона, имеющих существенные отличия в зависимости от экономической структуры каждого региона: The Global Competitiveness Report, 2013-2014 (World Economic Forum) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2013-2014 31 Индекс восприятия коррупции // Центр антикоррупционных исследований и инициатив [Электронный ресурс]ю – Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/zastriali 32 Министерство иностранных дел РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/ 30 27 1) Еврорегион «Днепр» (с 2002 г.) – объединяет Гомельскую (Белоруссия), Черниговскую (Украина) и Брянскую (РФ) области. Еврорегион ориентируется на углубление сотрудничества по таким направлениям, как развитие региональной экономики, региональное планирование, транспорт и связь, образование, охрана здоровья, спорт и туризм, охрана окружающей среды33. 2) Еврорегион «Слобожанщина» (с 2003 г.) – создан для торгово- экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Харьковской и Белгородской областей. 3) Еврорегион взаимодействие стран «Ярославна» с целью (с 2007 г.) предполагает социально-экономического, активное научного и культурного развития Курской и Сумской областей. 4) Еврорегион «Донбасс» (с 2010 г.) включает в себя Луганскую, Донецкую, Ростовскую и Воронежскую области. Основан по подобию еврорегиона «Слобожанщина»34. К числу наиболее перспективных направлений российско-украинского сотрудничества относится развитие промышленной кооперации в аэрокосмической области. Только в 2010 году сумма контрактов российскоукраинских агентов в этой сфере составляла около 380 млн. дол. США35. Кроме того, страны активно сотрудничают в рамках региональных интеграционных объединений. Украина тесно взаимодействовала с Россией в рамках СНГ, имеет статус наблюдателя в Евразийском экономическом сообществе ЕврАзЭС. 29 мая 2013 года в Астане на заседании Высшего Евразийского экономического совета Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана подписан Меморандум о расширении взаимодействия с Украиной. 31 мая в Минске подписан Меморандум об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Украиной. После подписания этого документа Приграничное сотрудничество регионов России, Беларуси и Украины. – ЦИИ ЕАБР, 2013. – С. 65. Там же, с. 67. 35 Контракты в космической отрасли России и Украины превышают сумму 380 млн. дол. // Информационное агенство «Оружие России». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.armsexpo.ru/04905605005712 4049057055053051.html 33 34 28 Украина фактически получила статус наблюдателя в Таможенном союзе. Одновременно Украина обратилась с просьбой о предоставлении статуса наблюдателя в Евразийском экономическом союзе, который придет на смену ЕврАзЭС в 2015 году. Таким образом, можно заметить, что торгово-экономическое сотрудничество России и Украины имеет не только исторические предпосылки, но и развитые в советские времена кооперационные связи. Взаимно поддерживая и укрепляя имеющиеся преимущества, страны могут смягчить последствия мировых экономических кризисов и создать потенциал для стремительного экономического роста. 29 2. СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 2.1. Эффекты для российско-украинских внешнеэкономических связей от участия Украины в ЗСТ с Евросоюзом Европейский союз является стратегическим партнером Украины. Еще в 1990-е гг. украинским правительством было принято решение развивать экономику, приближаясь к европейским стандартам качества, и на этом фундаменте повышать конкурентоспособность товаров и услуг национальных производителей. Но даже, несмотря на включение Украины в список стран, которым предоставляются преференции при доступе на европейский рынок (в 1993 г.), конкурировать с европейскими товарами украинские товары не могли, т.к. требовалась мощная технологическая перестройка украинских предприятий, к чему Украина на тот момент еще не была готова. В 1998 г. вступило в силу Соглашение Украины и ЕС о сотрудничестве и партнерстве36. В этом же году Президент Украины Л.Кучма подписал Указ Президента об утверждении Стратегии интеграции Украины в Европейский союз37. Вся эта нормативная правовая база предполагала осуществление комплекса мер в украинской экономике (совершенствование правовой базы, становление демократического общества, двустороннее сотрудничество в экономической, научно-технической, социально-культурных сферах и пр.) как плацдарм для дальнейшего углубленного сотрудничества Украины и ЕС. В том числе, речь шла о перспективах принятия Украины в Евросоюз. С этого времени Угода про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державамичленами - Дата набуття чинності: 01.03.1998 37 Указ Президента України «Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу» № 615/98 від 11.06.1998. 36 30 курс на экономическое сближение Украины с ЕС стал стратегическим и неоднократно озвучивался в предвыборных программах президентов Виктора Ющенко (2004-2009) и Виктора Януковича (2010-2014). Евросоюз не просто является стратегическим партнером, т.к. проводит политику демократизации общества и уничтожения дискриминации во внешнеэкономических отношениях между странами. Для украинской экономики Евросоюз является крупнейшим торговым партнером – за последние 10 лет на страны ЕС приходится около 30% всех внешних торговых потоков Украины. Украина начала переговоры с ЕС о подготовке нового рамочного соглашения, которое позднее получило название Соглашения об ассоциации, в 2007 году. Новый договор должен был заменить действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное в 1994 году. Успешное завершение переговоров о членстве Украины в ВТО в начале 2008 г. позволило начать переговоры о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и ЕС как неотъемлемой части Соглашения об ассоциации. Позднее в рамках Восточного партнерства ЕС предложил другим странам-участницам инициативы подписать аналогичные соглашения. Переговоры между ЕС и Украиной длились около пяти лет. Об их завершении было официально объявлено на саммите Украина - ЕС в декабре 2011 года. В первой половине 2012 г. текст был парафирован38. Если рассмотреть динамику взаимной торговли товарами и услугами между Украиной и странами ЕС, легко заметить возрастающий тренд торговых потоков (рис. 2.1-1). Несмотря на влияние международного экономического кризиса в 2008 г. на интенсивность международной торговли (из графика видно, что в период 2008-2009 гг. объемы торговли товарами и услугами между Украиной и Евросоюзом значительно снизились), в период 2009-2012 гг. четко прослеживается тенденция к увеличению взаимных торговых потоков. Важно также обратить внимание на отрицательное сальдо украинского торгового Мовчан В. Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной: экономическая составляющая // Мосты. Выпуск 6, № 2, 29.03.2013. [Электронный ресурс]. URL: http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/158841/ 38 31 баланса в торговле с ЕС – значительное превышение уровня импорта европейских товаров и услуг на украинскую территорию над уровнем экспорта украинских товаров и услуг имеет место, в основном, из-за отрицательного сальдо именно торговли товарами. Что касается торговли услугами, на протяжении всего исследуемого периода уровень экспорта услуг из Украины в среднем превышал уровень импорта (за исключением 2009 г.) более чем на 300 млн. дол. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.1-1 – Динамика торговли товарами и услугами Украины со странами ЕС в 2003-2012 гг. (млрд.дол.США) Основными странами-партнерами Украины из ЕС в торговле товарами являются Польша (около 15% от всех экспортно-импортных операций с ЕС), Германия (26% всего импорта из ЕС), Италия (15% импорта из ЕС), а также Венгрия, Чехия, Испания и Франция39. Если обратить внимание на товарную структуру экспорта и импорта в торговле Украины с Евросоюзом (табл. 2.1-1), то можно отметить два ключевых момента. Во-первых, ЕС является одним из ключевых рынков для важнейших статей украинского экспорта, которыми являются продукты металлургии и аграрной отрасли. Во-вторых, из таблицы заметна разница в ориентации 39 Статистический сборник «Внешняя торговля Украины с ЕС», 2012 г. 32 украинской и европейской экономик: большую часть всего экспорта в ЕС составляют товары, которые можно охарактеризовать как «сырье», используемое европейскими производителями в изготовлении готовой продукции. Напротив, импортируемые европейские товары отличаются присутствием более высокого показателя добавленной стоимости в отличие от украинских товаров. Такой разный уровень технологичности экономик определенно ставит под угрозу конкурентоспособность украинских производителей по сравнению с европейскими производителями. Таблица 2.1-1 – Товарная структура экспорта и импорта Украины в торговле со странами ЕС (2012) Экспорт из Украины Название товарной группы Импорт в Украину Доля в общем объеме экспорта в ЕС Черные металлы 20,9% Зерновые культуры 11,6% Руды, шлак и зола 9,5% Электрические машины 8,8% Семечки и плоды масляных растений 7,2% Название товарной группы Реакторы ядерные, машины котлы, Средства наземного транспорта (кроме ж/д) Фармацевтическая продукция Топливо, нефть и продукты ее перегонки Электрические машины Доля в общем объеме импорта из ЕС 13,9% 11,4% 8,3% 7,5% 7,3% Источник: Госкомстат Украины. В данном контексте интересна исследовательская оценка макроэкономических эффектов для Украины от присоединения к ЕС в формате ЗСТ. Например, в докладе Сергея Глазьева справедливо замечен тот факт, что, согласно Соглашению о ЗСТ, страны-члены ЕС могут вводить таможенные пошлины в одностороннем порядке при условии существования угрозы для 33 национального производителя. Более того, тенденция роста импорта товаров из стран ЕС в Украину превышает тенденцию роста экспорта из Украины в ЕС (15% против 10%)40. Автор доклада акцентирует внимание на потенциальном снижении объемов торговых потоков между Украиной и странам ЕЭП на 2,5% в условиях создания ЗСТ Украины и стран ЕС. В торговле услугами ключевыми странами-партнерами Украины из ЕС являются: Великобритания (19% всего экспорта и импорта услуг), Германия (12% экспорта и 14% импорта услуг), Кипр (больше 11% экспорта услуг), а также Австрия, Бельгия и Польша. В структуре экспорта услуг преобладают различные деловые услуги, такие как юридические, бухгалтерские услуги, реклама и т.д. (22,7% от всего экспорта) и транспортные услуги: воздушный транспорт – 19%, железнодорожный транспорт – 11%, морской транспорт – 10%. Высокую долю в экспорте услуг также занимают компьютерные услуги – 8,5%41. Главными статьями импорта услуг с европейского рынка в Украину по итогам 2012 г. оказались: 1) финансовые услуги – 21,5% 2) различные деловые услуги – 15,4% 3) услуги воздушного транспорта – 9,0% 4) роялти и лицензионные услуги – 8% 5) туристические услуги – 7,8%.42 Таким образом, можно сказать, что Украина имеет большой потенциал в развитии торговли услугами, в частности со странами ЕС. На перспективу, важно не только использовать все предпосылки для торговли транспортными услугами, но также повышать качество образования и квалификации сотрудников, задействованных в сфере финансовых, архитектурных и инженерных услуг, услуг связи. Глазьев С. Оценки макроэкономического эффекта различных вариантов участия Украины в процессах региональной экономической интеграции, 2011. С.15. 41 Статистический сборник «Внешняя торговля Украины с ЕС», 2012 г. 42 По данным Госкомстата Украины: http://www.ukrstat.gov.ua/ 40 34 Важную роль в экономическом сотрудничестве Украины и стран ЕС играют прямые иностранные инвестиции (рисунок 2.1-2). Евросоюз является крупнейшим инвестором в украинскую экономику – около 70% всех инвестиций в Украину происходят из стран-членов ЕС. Главная страна-инвестор (40% всех инвестиций), и в тоже время страна-рецепиент (больше 90% всех инвестиций в ЕС) украинских инвестиций – Кипр. Объясняется такой показатель особым порядком налогообложения: Кипр является оффшорной зоной. Поэтому, начиная с 2007 г., именно в этом направлении поступало от 80% до 90% всех прямых иностранных инвестиций Украины. Также, в список крупных инвесторов в украинскую экономику попали такие страны как Германия, Нидерланды, Австрия и Великобритания. Доля инвестиций из этих стран в Украине составляет от 5 до 15%. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.1-2 – Динамика взаимных инвестиционных потоков Украины и стран ЕС в 2006-2012 гг. (млн.дол.США) Новые страны-члены ЕС утверждают, что именно прямые инвестиции со стороны Евросоюза способствовали ускорению модернизации их экономик 43. Тем не менее, европейские инвесторы в Украине встречают различные трудности на своем пути: несовершенная правовая база, коррупция, нестабильная политическая 43 Bolton Patrick, Roland Gerard, Spolaore Enrico. Economic theories of the break-up and integration of nations// European Economic Review. 1996, №40. P.700. 35 ситуация в стране, отсутствие гарантий и т.д. Кроме того, если рассмотреть структуру прямых иностранных инвестиций, поступающих в Украину, можно заметить, что больше половины их сосредоточено в финансовом секторе и в сфере торговли (рисунок 2.1-3). Это означает, что значительная часть иностранного капитала направлена не на техническое переоборудование предприятий и наращивание капитала, что позволило бы Украине развивать свои конкурентные преимущества, а превращается в оборотный капитал. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.1-3. Отраслевая структура ПИИ в Украину, 2012 г. Присоединение Украины к Соглашению о ЗСТ подразумевает создание благоприятных условий для иностранных инвесторов на внутреннем рынке за счет изменений бизнес-климата в стране. В результате ожидается приток инвестиций и снижение стоимости капитала. Кроме того, что Евросоюз является крупнейшим торговым партнером Украины и самым большим инвестором в украинскую экономику, страны-члены ЕС представляют собой привлекательную среду для украинских мигрантов. Так, только за период 2010-2012 гг. в Польшу выехали около 15% всех эмигрантов, в Италию – 13,2%, в Чехию – 12,9%, в Испанию – 5%44. В основном это, конечно же, трудовые мигранты, выезжающие заграницу на временное или постоянное место проживания. Важно заметить, что 44 По данным Госкомстата Украины. 36 в Соглашении о ЗСТ не предусмотрено никаких уступок по вопросам миграции населения, в том числе, безвизового въезда на территорию Евросоюза. Очевидно, что эффект от присоединения Украины к ЗСТ с ЕС неоднозначный и требует комплексной оценки для выявления потенциальных угроз и разрешению спорных моментов в двустороннем формате. Однако нельзя не заметить, что самые разные последствия такого сценария смогут иметь место не только для украинской, но и для российской экономики. В частности, значительный ущерб могут ощутить российские экспортеры таких товаров, как минеральные топлива, продукты неорганической химии, ядерные реакторы, котлы, удобрения, электрические машины, черные металлы и пр. Все вышеперечисленные товары составляют до 90% всего российского экспорта в Украину45. Тем не менее, как было замечено ранее (табл. 2.1-1), аналогичные товары экспортируют в Украину и европейские производители, а значит, в условиях действия ЗСТ Украины и ЕС российские экспортеры столкнутся с мощной ценовой конкуренцией и резким сокращением доли рынка. Основной статьей российского экспорта в Украину является экспорт минеральных топлив – в основном, нефти и газа (около 10% от всего экспорта РФ в Украину и почти 3% от всего российского экспорта46). Для российской экономики Украина является не просто стратегическим партнером в сфере взаимной торговли стран, но и главной транзитной зоной при перемещении газа европейским потребителям. В этой связи при подписании Украиной и ЕС Соглашения об Ассоциации важным моментом является урегулирование споров по вопросам импорта и транзита российского газа украинской стороной. Кроме того, при таком сценарии важным вопросом в российско-украинских торговых отношениях станет вопрос определения страны происхождения, т.к. существует риск импорта европейских товаров по импортным ставкам, установленным для товаров украинских производителей. Чтобы избежать такой ситуации, Россия вынуждена будет закрыть границы для беспошлинного ввоза 45 46 Портал внешнеэкономической информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ved.gov.ru/ Федеральная Портал внешнеэкономической информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ved.gov.ru/ 37 товаров из Украины, что, безусловно, негативно отразится на российскоукраинских торговых отношениях. Развитие добрососедских отношений с Евросоюзом важно не только для Украины, но и для России, т.к. ЕС – главный, можно сказать, стратегический партнер российской экономики в торгово-экономической сфере. Поэтому, в случае выбора Украиной сценария развития по пути подписания с ЕС Соглашения об Ассоциации, целесообразно было бы провести трехсторонние консультации при участии российской стороны для минимизации потенциальных потерь для всех заинтересованных сторон. 2.2. Оценка развития украинской экономики в рамках ее полноправного участия в Таможенном союзе ЕЭП История сотрудничества Украины со странами ТС-РБК начинается намного раньше, чем история сотрудничества со странами ЕС. Взаимные внешнеторговые связи стран сохранились и развиваются на основе экономической системы, сформированной СССР. Огромное значение в сотрудничестве принимает внутриотраслевая торговля и кооперация, позволяющая странам-партнерам создавать конкурентоспособную продукцию. Только одна Россия является крупнейшим торговым партнером и инвестором украинской экономики (практически, наравне со странами ЕС), а некоторые представители украинского бизнеса имеют крупнейшие проекты в Казахстане. Анализируя динамику торговли Украины со странами ТС-РБК, можно увидеть, что кризис 2008 года затронул и эту часть двусторонних отношений Украины (рисунок 2.2-1). Так, с начала 2000-х годов украинская экономика стабилизировалась, торговля с граничащими на востоке странами стала интенсивней, поэтому до 2008 года наблюдался стабильный рост как экспорта, так и импорта товаров в/из стран ТС-РБК. С 2008 по 2009 год наблюдается резкое 38 падение объемов внешней торговли с Россией, Беларусью и Казахстаном, но уже в конце 2010 года взаимные торговые потоки усилились еще больше, чем в 2008 году. Отрицательная динамика присутствует на всем исследуемом отрезке времени. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.2-1 – Динамика общей торговли Украины со странами ТС-РБК (20012012 гг.), мрд. дол. США После создания в 2010 году Таможенного союза объемы взаимной торговли товарами Украины со странами-членами ТС существенно сократились. Отрицательное сальдо внешней торговли особенно сильно проявляется именно в период 2010-2012 гг. Дефицит внешнеторгового баланса во многом объясняет дорогостоящий импорт из России, в частности, импорт энергоносителей. Кроме того, существенное сокращение объемов внешней торговли произошло в 2013 году. Значительно сказалось на показатели взаимной торговли сокращение уровня импорта из Казахстана (более, чем в 2 раза) и одновременное уменьшение количества экспортно-импортных операций с Россией – на 15% по сравнению с 2012 г. Главной причиной появления такой тенденции, по мнению автора, оказалась политическая нестабильность в Украине, связанная с подготовкой подписания украинским правительством Соглашения об ассоциации с ЕС. Среди всей торговли Украины со странами ТС РБК, значительную часть занимает торговля с Россией – на страну приходится больше 80% общей торговли 39 с ТС (рисунок 2.2-2). Оставшуюся часть Беларусь и Казахстан делят примерно поровну. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.2-2 – Доля стран ТС РБК в общей торговле с Украиной с 2001 по 2013 гг. Такое распределение участия стран в торговле с Украиной связано, прежде всего, с товарной структурой взаимной торговли со странами. Кроме того, с Россией страна имеет самую протяженную границу – 1974,04 км по суше и 321 по морям, что всячески способствует взаимной торговле между странами (для сравнения: протяженность украинско-белорусской границы составляет 1084 км, с Казахстаном Украина общих границ не имеет). Для получения комплексной оценки торговых связей Украины и стран ТСРБК необходимо рассмотреть товарную структуру экспорта и импорта. Так, больше половины экспорта украинской продукции направляется в Российскую Федерацию - около 82% (см. Приложение А, рис.1). Товарная структура украинского экспорта в Россию, Беларусь и Казахстан традиционно представлена промышленными отраслями: машиностроением, металлургией, химической промышленностью. По итогам 2013 года структура экспорта была представлена следующим образом: - в Россию: ядерные реакторы, котлы – 15%; черные металлы – 14,4%; железнодорожные локомотивы – 11,6%; электрические машины – 7,3%; продукты 40 неорганической химии – 6%; изделия из черных металлов – 5,6%;другие товары – 40,1%. - в Беларусь: черные металлы – 15%; топлива минеральные, нефть и продукты ее перегонки – 10%; остатки и отходы пищевой промышленности – 8%; ядерные реакторы, котлы – 6,6%; изделия из черных металлов – 5,7%; другие товары – 54,7%. - в Казахстан: изделия из черных металлов – 30%; железнодорожные локомотивы – 15%; ядерные реакторы, котлы – 9,4%; мебель – 4%; электрические машины – 3,8%; другие товары – 37,8%. В экспортных потоках в Казахстан произошли структурные изменения: к примеру, в 2012 г. экспорт сахара и сахарных изделий составлял 4% от всего экспорта в Казахстан, в то время как в 2013 г. – всего лишь 1,4%. Кроме того, увеличилась доля экспорта мебели – с 2% в 2012 г. до 4% в 2013 г. Географическое распределение импорта товаров из стран ТС-РБК мало чем отличается от географии экспорта (см. Приложение А, рис.2). Особых различий в товарной структуре импорта тоже не наблюдается. Основным импортным товаром из ТС в Украину, безусловно, является природный газ, нефть и нефтепродукты. Если рассматривать товарную структуру импорта по странам по итогам 2012 года, то получится следующее: - импорт из России: топлива минеральные, нефть и продукты ее перегонки – 62,2%; ядерные реакторы, котлы – 5,3%; черные металлы – 3,5%; электрические машины – 3,4%; другие товары – 25,6%. - импорт из Беларуси: топлива минеральные, нефть и продукты ее перегонки – 68%; средства наземного транспорта кроме железнодорожного – 5,8%; удобрения – 4,1%; ядерные реакторы, котлы – 3,7%; другие товары – 18,4%. - импорт из Казахстана: топлива минеральные, нефть и продукты ее перегонки – 65%; черные металлы – 18,2%; соль, сера, земля и камни – 5,8%; другие товары – 11%. В целом, структура экспортно-импортных операций в торговле товарами между Украиной и странами ТС-РБК остается неизменной на протяжении 41 последних 3-х лет. Можно отметить, что в торговле за период 2012-2013 гг. наблюдается значительное сокращение украинского экспорта железнодорожных локомотивов. Также имеет место существенное сокращение импорта топлива из Казахстана (в первую очередь, нефти) в 3 раза, а также уменьшение объемов поставок в 1,5-2 раза ключевых позиций казахстанского импорта в Украину в 2013 г. по сравнению с 2012 г. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что украинская экономика очень зависит от товарного импорта стран Таможенного союза. Причем, высокая доля импорта приходится на группу товаров-энергоносителей, в частности на топливо, нефть и продукты ее переработки. Это приводит к энергозависимости страны и потере ее конкурентных преимуществ на рынках. Что касается торговли услугами, то в этой сфере ключевая роль опять же принадлежит Российской Федерации – на страну приходится около 1/3 всего экспорта услуг из Украины и 15% от всего импорта услуг в украинскую экономику. Структура торговли Украины и стран ТС РБК услугами по видам услуг описана в таблице 2.2-1. Из таблицы можно заметить, что взаимная торговля услугами между Украиной и странами ТС-РБК происходит в области экспорта транспортных, деловых услуг, услуг в сфере телекоммуникаций. Особенно выделяется объем оказанных страховых услуг Казахстану, строительных услуг в Беларуси. В числе импортируемых услуг, как и в ситуации с ЕС, большую долю занимают финансовые услуги – перспективное направление для развития рынка услуг в Украине. Прямые иностранные инвестиции поступают, в основном, из России и Казахстана (рисунок 2.2-3). Причем, доля российских прямых инвестиций в общем инвестиционном потоке из ТС-РБК в период с 2009 по 2011 гг. составляет больше 95%, Казахстана – 4%, Беларуси – меньше 1%. 42 Таблица 2.2-1 – Структура импорта и экспорта торговли услугами во внешней торговле Украины и стран ТС РБК, в % от всего экспорта/импорта в соответствующую страну (2013) Экспорт из Украины Импорт в Украину Вид услуг Транспортные услуги Деловые услуги Услуги в сфере телекоммуника ций РФ 76,7 РБ 58,2 РК 46,9 8,1 9,8 15,8 4,1 6,4 4,9 Услуги, связанные с путешествиями Услуги по страхованию 3,9 12,0 4,4 0,5 0,1 15,1 Вид услуг Транспортные услуги Деловые услуги РФ 36,2 РБ 69,6 РК 18 24,2 7,0 8,0 Услуги, связанные с финансовой деятельностью Услуги в сфере телекоммуника ций Услуги, связанные с путешествиями 10,8 0,2 3,5 10,3 7,0 0,3 7,8 7,0 67,2 Источник: Госкомстат Украины Россия входит в 10-ку главных стран-инвесторов украинской экономики. Крупнейшие компании приходят, в основном, из Российской Федерации: Сбербанк, МТС, Лукойл, АвтоВАЗ и т.д. Основные инвестиционные потоки направлены на финансовую деятельность, перерабатывающую промышленность, гостиничный и ресторанный бизнес, транспорт и связь. Накопленные прямые инвестиции из России на конец 2013 года составляли больше 4 млрд. дол. США. Из Казахстана страна получила 166 млн. дол. США, из Беларуси – 29 млн. дол. США. Всего накопленный объем казахстанских прямых инвестиций составляет 0,32 млрд. дол. США [15]. Вложение идет, в основном, в банковскую сферу: крупнейшей компанией-получателем инвестиций является «БТА-Банк». Беларусь мало представлена в Украине в сфере прямых иностранных инвестиций: белорусские инвестиции представлены разве что в лице «Минского тракторного завода», являющимся одним из ведущих производителей тракторов в стране. 43 Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.2-3 – Прямые инвестиции в Украину из стран ТС-РБК в период 20052013 гг. на начало года, млн. дол. США47 Если сравнить объем прямых инвестиций в Украину из стран ЕС и из стран ТС-РБК, то получится, что на ЕС приходится в среднем около 80% всех прямых иностранных инвестиций в украинскую экономику, в то время как на страны ТСРБК – всего 10%48. Тем не менее, значимость вкладов инвесторов из Таможенного союза нельзя недооценивать. Что касается украинских инвестиций в страны ТС-РБК, то больше всего инвесторы из Украины вкладывают в российскую экономику. Более того, еще в 1995 г. на Россию приходилась почти половина всех прямых иностранных инвестиций из Украины. В 2013 году эта цифра составила всего лишь 4,5% украинских зарубежных инвестиционных потоков (около 90% инвестиций пришлось на европейский Кипр). Основные вложения в российскую экономику поступают из Украины в отрасль обрабатывающей промышленности (40% всех инвестиций в Россию) и в торговлю и ремонт автомобилей, предметов личного использования (около 20% инвестиций). В эту же отрасль поступают практически все украинские инвестиции в Казахстане. Инвестиции внешнеэкономической деятельности Украины. Статистический сборник Госкомстата Украины. Киев, 2013. 48 По данным Госкомстата Украины. 47 44 Интересна также динамика вложений украинского капитала в страны ТСРБК (рисунок 2.2-4). Если инвестиции в белорусскую экономику на протяжении 10-летия остаются примерно на одном и том же уровне, то улучшение привлекательности инвестиционной среды Казахстана для вложений капитала из Украины четко выделяется с 2009 по 2013 гг. Динамика украинского капиталовложения в экономику России имеет ярко выраженную тенденцию роста, несмотря на мировой экономический кризис 2008 года, приведший к спаду объема инвестиций в 2009 г. Рисунок 2.2-4 – Динамика вложений украинского капитала в экономику стран ТС-РБК в период 2005-2013 гг. на начало года, млн. дол. США49 Важное место в сотрудничестве Украины и стран ТС-РБК занимает вопрос миграции населения. По данным ФМС России, только в 2013 году на территорию РФ въехало более 1,5 млн. граждан Украины. В основном, это трудовые мигранты – упрощенные правила въезда на территорию России (отсутствие виз и возможность пересечения границы по внутреннему паспорту) и значительная разница в оплате труда в рамках одной и той же отрасли создают дополнительный стимул для украинских граждан приезжать на заработки в соседнюю страну. Так, к примеру, в 2012 году средняя заработная плата в отрасли машиностроения в Инвестиции внешнеэкономической деятельности Украины. Статистический сборник Госкомстата Украины. Киев, 2013. 49 45 России составила $866, в то время как в Украине - $38650. Кроме того, в 2012 году физическими лицами-нерезидентами из РФ было перечислено в Украину $1317 млн. дол51, что составило 7% от ВВП Украины. Тесная отраслевая кооперация стран в промышленности позволяет строить позитивные сценарии развития интеграционного сообщества Украины, России, Белоруссии и Казахстана. Однако важно также разработать комплекс мер по сотрудничеству стран в аграрном секторе экономики. Т.к. Беларусь и Казахстан поставляют продукцию сельского хозяйства, главным образом, на рынок стран СНГ, а Россия и Украина – в страны дальнего зарубежья, возникают риски несогласованности аграрной политики стран. В условиях же согласованности действий в торговле сельскохозяйственной продукцией, Украина и страны ТС РБК не просто могут повысить конкурентоспособность своей продукции на внешних рынках (в том числе, за счет снижения транспортных затрат), но и могут усилить уровень продовольственной безопасности, введя систему взаимозачетов по экспортным поставкам зерна52. 2.3. Особенности двустороннего торгово-экономического сотрудничества России и Украины в рамках СНГ Содружество Независимых Государств (СНГ) было образовано 8 декабря 1991 года руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Сегодня СНГ – это региональная международная организация, членами которой являются 10 государств (Армения, Азербайджан, Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Молдова, Таджикистан; Туркменистан – ассоциированный член). Украина является государством-учредителем Экономическая и технологическая кооперация в разрезе секторов ЕЭП и Украины. Евразийский Банк Развития. Доклад №18, 2013. С.34. 51 Там же. 52 Там же. С.43 50 и 46 государством-участником СНГ, но членством в Содружестве не обладает. Данная организация была создана для поддержания кооперационных связей бывших республик Советского Союза после распада СССР. В декабре 2011 г. восемь стран (Россия, Беларусь, Казахстан, Украина, Молдавия, Таджикистан, Армения, Киргизия) подписали Соглашение о создании ЗСТ СНГ, которое заменило множество двусторонних документов, регламентирующих правила взаимной торговли между странами-участницами Содружества. В 2013 году Узбекистан стал девятой страной, присоединившейся к ЗСТ СНГ. Страны СНГ представляют значимый рынок сбыта для украинской продукции (прежде всего, промышленной). По итогам 2013 года внешняя торговля Украины со странами Содружества составила около 1/3 от всего объема внешнеэкономических операций. Главными торговыми партнерами являются, преимущественно, страны - члены ТС-РБК. Сальдо торгового баланса отрицательное на всем исследуемом периоде (рисунок 2.3-1). В первую очередь, такой эффект происходит из-за весомой доли Российской Федерации в географической структуры импорта Украины – более 50% всего импорта из стран СНГ (около 18 млрд. дол. США за 2012-2013 гг.) занимает импорт российских и белорусских топливных ресурсов (газа, нефти, продуктов нефтепереработки). Значимую долю украинского импорта из стран СНГ составляет продукция из Казахстана – в основном, удобрения, пластмассы, средства наземного транспорта. На все остальные страны Содружества приходится 1,5-2% от всего импорта из стран СНГ. В структуре экспорта в страны СНГ ключевое место так же принадлежит России, Белоруссии и Казахстану – на эти страны приходится 87% всего украинского экспорта в страны СНГ (рисунок 2.3-2). Основу украинского экспорта в этот регион составляет экспорт ядерных котлов и реакторов, черных металлов, железнодорожных локомотивов, электрических машин и неорганической химии. Таким образом, можно сделать вывод, что большинство 47 производимой ключевыми отраслями украинской промышленности продукции потребляется на рынке стран СНГ. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.3.-1. Динамика объемов торговли товарами Украины со странами СНГ, 1996-2013 гг. (млн. дол США) Иная ситуация происходит в торговле услугами. Страны СНГ являются третьими по объему после стран Европы и Азии поставщиками на рынок услуг Украины. Россия – главный импортер услуг в Украину (16% всего импорта услуг в стране), на втором месте после России – Великобритания (14%), далее – Кипр, Германия, Швейцария, США и др. В торговле услугами Украины со странами СНГ основными объектами взаимной торговли можно выделить такие виды услуг, как транспортные услуги; деловые услуги; услуги, связанные с финансовой деятельностью; услуги, связанные с путешествиями и т.д. В торговле услугами на рынке стран СНГ для Украины объемы экспорта услуг значительно превосходили объемы импорта на протяжении всего периода с 1996 по 2013 гг. (рисунок 2.3-3). При общей стоимости экспорта услуг на рынки стран СНГ в 5,98 млрд. дол. США в 2013 г., только на Россию пришлось 5,42 млрд. дол. США. Значительная доля экспорта услуг из Украины отправляется на рынки Беларуси, Туркменистана, Казахстана, Молдавии. Опять же, в основном это – услуги, связанные с путешествиями, транспортные услуги, деловые услуги. 48 Проанализировав особенности торговли товарами и услугами Украины и стран СНГ, можно резюмировать, что интеграция этих стран на уровне ЗСТ, где либерализация торговли касается только торговли товарами, на данном этапе является оптимальным вариантом для украинской экономики. Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.3.-2. Доля экспорта украинских товаров в страны-члены СНГ в общем объеме экспорта в страны Содружества На перспективу можно рассматривать развитие интеграционного объединения ЗСТ СНГ до ступени «ЗСТ +», т.е. предполагающую устранение доступа на рынки стран-участниц объединения в торговле услугами. Тем не менее, для украинской экономики крайне важно развивать кадровый потенциал в сфере оказания различных видов услуг, в первую очередь, в профессиональной области (юридические, бухгалтерские, аудиторские, консультационные и прочие услуги, связанные с предпринимательством и его развитием). В сфере прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономике стран СНГ основная часть инвестируемого капитала принадлежит российским инвесторам более 80% всех инвестиций (рисунок 2.3-4). Особенно выделяется пятерка стран – крупнейших реципиентов ПИИ: Россия, Казахстан, Украина, Азербайджан, Армения, Беларусь. Такое неравномерное распределение иностранного капитала не позволяет говорить о возможности развития СНГ как инвестиционного региона в целом. 49 Источник: Госкомстат Украины Рисунок 2.3.-3. Динамика объемов торговли услугами Украины со странами СНГ, 1996-2013 гг. (млн. дол США) Несмотря на снижение доли российских инвестиций в общем объеме взаимных инвестиций стран СНГ и Грузии в период 2011-2012 гг., общая тенденция роста инвестиционных потоков в рамках зоны действия Содружества растет. Это означает не что иное, как увеличение части инвестиций, поступающих из-за рубежа. Тем не менее, для развития сотрудничества стран СНГ в этой сфере, необходимо разработать комплекс мер по улучшению инвестиционного климата в регионе, начиная с национального уровня, и заканчивая наднациональным. Рисунок 2.3-4. Динамика взаимных ПИИ стран СНГ и Грузии в 2009-2011 гг53. 53 Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ. Доклад Евразийского банка развития. 2013. С.22. 50 Страны СНГ активно сотрудничают по вопросам регулирования миграционных процессов, т.к. основные миграционные потоки происходят между странами Сообщества. В 2008 году была принята Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 г., а в 2011 г. страныучастницы приняли Концепцию согласованной социальной и демографической политики государств-участников СНГ54. Внешняя миграция характеризуется тяготением к России, что приводит к развитию семейной и трудовой миграции (таблица 2.3-1). Таблица 2.3-1 – Сальдо миграции, связанное со сменой места жительства в 2012 году, человек55 По данным страны выбытия По данным страны прибытия Азербайджан Азербайджан Беларусь Казахстан Кыргызстан Россия Украина Х 58 173 33 1503 62 Беларусь 166 Х 894 77 3067 1555 Казахстан 314 -533 Х 1 041 -22 063 -125 -9 -22 -2 418 Х -5 099 -35 Россия 18 102 10 249 581 24 108 Х 36 995 Украина 3 328 1 266 581 200 11 081 Х Кыргызстан В докладе Евразийского банка развития «Украина и Таможенный союз» (2012 г.) специалисты проанализировали и оценили возможные сценарии региональной интеграции украинской экономики. Один из таких сценариев: Украина вступает в ЗСТ СНГ при существующем уровне изъятий (энергетика, сельскохозяйственная продукция и металлургия). Расчеты авторов показали, что существенных изменений для украинской экономики при данном сценарии не предвидится. Так как основную часть товарной структуры внешней торговли Украины составляет именно продукция отраслей, по которым тарифные уступки О проблемах статистического измерения миграционных процессов на пространстве СНГ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cisstat.com/council/50cpcc/6/zap-6.pdf 55 Там же. 54 51 не предвидятся, то данный сценарий отвечает сегодняшнему положению дел с небольшой выгодой для украинской стороны. Выигрыш для Украины может быть за счет снятия некоторого количества торговых барьеров со странами СНГ, главным образом с Россией, Беларусью, Казахстаном, Молдавией и Азербайджаном. По мнению автора, придерживаясь данного сценария хотя бы в краткосрочной перспективе, Украина имеет возможность пережить политический кризис с минимальными потерями для экономики, которые, в случае с углублением сотрудничества с Евросоюзом, могут обернуться в виде ухудшения торгово-экономических отношений с Россией – главным экономическим и политическим партнером украинской державы. 52 3. ПРЕДЕЛЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 3.1. Потенциальные исходы сценариев интеграционного развития региона с участием Украины и их эффекты для российско-украинских торгово- экономических отношений Тенденция глобализации охватывает все страны без исключения, создавая все необходимые условия для объединения государств в торговые и политические блоки. Географический принцип создания торговых союзов является самым очевидным, т.к. объясняет главную цель интеграционных объединений – либерализацию взаимной торговли. Однако, перед Украиной этот принцип явился в виде проблемы: будучи равнозначным торговым партнером, как для стран ЕС, так и для стран ТС-РБК, стране приходится выбирать, какой вектор торговой политики должен стать приоритетным – западный или восточный. В последние несколько лет эта проблема стала особенно остро, поэтому исследователи, которые занимаются изучением данного вопроса, стараются прийти к ответу путем изучения и сравнения сценариев участия Украины в указанных интеграционных объединениях. Как уже было упомянуто ранее, курс на европейскую интеграцию украинское правительство приняло еще в конце 1990-х гг. и с тех пор неизменно развивает внешнеэкономические отношения в этом направлении. Активные переговоры об условиях углубленной экономической интеграции Украины и ЕС начались в 2007 г. и привели к созданию крупнейшего по объему международного договора в истории Украины (более 1000 страниц). Соглашение подразумевает не только всеобъемлющую либерализацию торгового режима между странами, 53 включая административные меры (такие как сертификация и стандартизация), но и приближает внешнеэкономические связи стран-партнеров к таким, что существуют внутри Европейского союза. Тем не менее, в Соглашении не сказано ничего о возможном полноправном членстве Украины в ЕС, а это значит, что рассчитывать на получение весомой финансовой помощи, которую Евросоюз предоставляет новым странам-членам для стабилизации экономическая экономики, ситуация в Украина Украине не сможет. такова, что, Однако, несмотря нынешняя на самые оптимистические прогнозы56, для стабилизации экономической обстановки потребуется провести полную трансформацию существующей системы народного хозяйства в стране. Экономисты из ВШЭ на основе проведенного анализа сценария присоединения Украины к ЗСТ с Евросоюзом сделали вывод о том, что спад в украинской экономике, как следствие политического и экономического кризиса, будет краткосрочным и составит не более 1,1% снижения уровня ВВП 57. Среди негативных факторов, влияющих на дальнейшее развитие российскоукраинских торгово-экономических отношений, эксперты называют значительную девальвацию гривны, сокращение уровня спроса на импорт (а, соответственно, и на российские товары), увеличение социальной нагрузки на украинское население. Кроме всего прочего, принятие Украиной экономических условий Соглашения об ассоциации с ЕС неизбежно скажется на российско-украинских внешнеэкономических отношениях. Т.к. создание зоны свободной торговли предполагает отмену тарифных ограничений на торговлю товарами, то европейские товары смогут беспрепятственно попадать на украинский рынок. В свою очередь, тарифные барьеры на границе между Россией и Украиной сведены до минимума, а это значит, что российский рынок будет так же легкодоступен для европейского производителя, как и украинский, что является нежелательным для российских производителей, которые на данный момент защищены Переформатирование экономики. Комментарии о государстве и бизнесе // Под ред. С.В. Алексашенко. № 66, 8-21 марта 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2014/03/25/1318974131/KGB_66.pdf 57 Там же. 56 54 правительственными мерами от конкуренции со стороны товаров из ЕС. Таким образом, Россия вынуждена будет ввести такие же тарифы для Украины, какие установлены сейчас для ЕС. Это неизбежно приведет к сокращению украинского импорта, что в свою очередь негативно отразится, как на украинских производителях, так и на российских потребителях. В современных публикациях, посвященных данной тематике, часто звучит предложение по решению этой проблемы в виде унификации российской и украинской сторонами методов определения страны происхождения. Однако, насколько эффективно будет работать данный механизм, предсказать сложно. Интеграционный сценарий, в котором Украина становится полноправным участником Таможенного союза ЕврАзЭС, предполагает несколько важных экономических эффектов для российско-украинских торговых отношений. Вопервых, с уверенностью можно говорить о выигрыше для украинской экономики – полная либерализация торговли со странами Таможенного союза будет способствовать развитию и так интенсивных российско-украинских торговых операций, но также позволит украинским производителям поставлять свои товары на рынки Белоруссии и Казахстана в больших объемах, чем поставляют сейчас. Как было показано ранее, Россия не просто представляет собой крупнейшего продавца для украинского рынка и крупнейшего покупателя украинской продукции, но и крупнейшего инвестора – с углублением интеграционного сотрудничества стран можно ожидать увеличение совместных проектов, финансируемых российскими инвестициями, в частности, в таких стратегических отраслях, как авиационная, космическая, машиностроительная и т.д. Более того, сходства в технических стандартах и регламентах России и Украины позволят украинской стороне сэкономить средства на разработке и адаптации новых правил стандартизации продукции. Нельзя также забывать об украинских предприятиях, использующих в производстве российский газ – в случае интеграции, вопрос может выйти из области политического давления в область конкурентных преимуществ. И, безусловно, такой сценарий интеграции был бы 55 наиболее благоприятным для украинской рабочей силы, которая эмигрирует на заработки в РФ на постоянной или временной основе. Во-вторых, выигрыш от взаимной интеграции с Украиной, разумеется, есть и для России. Украина была и остается важным торговым партнером для российской экономики, и общая внешнеэкономическая политика только укрепит сотрудничество стран-участниц ТС. Но выгода России сводится, скорее, больше к политической составляющей, т.к. российская экономика после распада СССР смогла восстановиться и закрепить позиции на мировой арене. На данном этапе для России речь идет, также, о внешней безопасности – имея такого влиятельного и экономически развитого соседа, как Евросоюз, России принципиально важно иметь союзников, с которыми страна проводит если не общую, то максимально схожую внешнеэкономическую политику. Этот факт разъясняет гибкость российской дипломатии в вопросах, которые касаются урегулирования торговых отношений с Украиной. Наконец, третий сценарий интеграции – развитие, углубление сотрудничества стран в рамках СНГ. На данный момент это уже, скорее, гипотетический вариант развития внешнеэкономических связей России и Украины, т.к. 19 марта 2014 г. Украина отказалась от председательства в Содружестве в 2014 г. и заявила о своем выходе из СНГ58. Тем не менее, по мнению автора, данный сценарий мог бы стать очень полезным этапом в интеграционном сотрудничестве Украины со странами-соседями. Как показали результаты многостороннего анализа особенностей сотрудничества стран в рамках СНГ, даже в этом интеграционном объединении главным партнером Украины остается Россия. Поэтому, ключевым моментом в построении внешнеэкономической стратегии для украинской стороны должно быть сохранение и развитие взаимоотношений с Россией в торгово-экономической сфере. Неготовность украинской экономики к полному открытию рынка для Европы и к ведению общей внешнеэкономической политики со странами ТС-РБК, Украина задумалась о выходе из СНГ. Сайт информационного агентства Интерфакс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/world/365831 58 56 подкрепляемая стагнацией мировой экономики, не ставится под сомнение. Однако, принимая участие в развитии регионального сотрудничества в рамках СНГ, Украина могла бы обеспечить для экономики так называемый «переходный период», что позволило бы украинскому правительству более взвешенно оценить эффекты от интеграции по первым двум сценариям. 3.2. Политические угрозы и риски интеграционного сотрудничества России и Украины В российско-украинских внешнеэкономических связях, отношениях, политический как и в аспект любых других неотделим от экономического. В СМИ часто фигурируют утверждения, что политические решения Киева, оказывающие непосредственный эффект на экономическое развитие страны, зависят от направления внешней политики России, которая в силу своей весомой роли как торгового партнера и инвестора Украины использует экономические факторы для убеждения украинской политической элиты принять то или иное решение. Такая ситуация имеет место, в частности, в силу тесной кооперации российско-украинских предприятий и расхождений в видении политики внешней безопасности стран. Наиболее острые споры между правительствами России и Украины вызывают следующие вопросы: - закупка Украиной российского газа и его транзит в Европу; - территориальные споры (судьба Крымского полуострова); - членство Украины в Североатлантическом альянсе (НАТО); -недоверие к новой украинской власти, резкое ухудшение дипломатических отношений России и Украины в 2014 г. и др. Цена закупки украинской стороной энергоресурсов у ОАО «Газпром» является, чуть ли не главным предметом обсуждения глав правительств двух стран. Во времена СССР на территории Украины был построен крупнейший 57 газопровод, который активно использовался для транспортировки советского газа в Европу. После распада Советского Союза Украина оказалась между покупателем газа – Европой и продавцом – Россией. Для поддержания хороших дипломатических отношений с «братской страной», Россия неоднократно предоставляла скидки и льготы на газ, требуя взамен уступок по другим вопросам (например, по вопросу базирования Черноморского флота РФ). Важность российского газа для Украины состоит не просто в определении цены транзита в Европу, но и цены закупки газа для украинских предприятий. Концентрация предприятий тяжелой промышленности и ориентация на экспорт продукции металлургии и химической отрасли обусловили высокий уровень энергозависимости страны. По оценкам Министерства промышленности Украины, украинские предприятия потребляют от 1,5 млрд. до 7 млрд. куб. м в год, причем объем выпускаемой продукции напрямую зависит от объема поставок и цены российского газа59. Не менее важным в российско-украинских отношениях остается так называемый территориальный вопрос, затрагивающий проблему определения границ по морю, построение моста через Керченский пролив, проблема принадлежности Крыма. Последняя проблема оказалась наиболее актуальной в ходе последних событий, связанных с проведением Евромайдана в ноябре 2013феврале 2014 гг. Проживающее на территории Крыма русскоязычное население выразило нежелание признавать новую власть в Киеве, в результате чего 16 марта 2014 г. в АР Крым был проведен референдум, в результате которого 97% крымчан проголосовали за присоединение Крыма и Севастополя к Российской Федерации в качестве субъекта. После того, как РФ объявила о включении Крыма и Севастополя в состав субъектов РФ, эта новость вызвала негативную реакцию у политической элиты Европы и США, которая проявилась в введении санкций в отношении многих госслужащих России. Новое украинское правительство, возглавляемое премьер-министром Арсением Яценюком, наряду с Тарнавский В. Сколько газа нужно Украине. Сайт информационного агентства Минпром. [Электронный ресурс]. URL: http://minprom.ua/articles/145116.html 59 58 западноевропейскими и американскими партнерами отказывается признавать легитимность проведенного референдума и присоединения Крыма к территории России. На данный момент неопределенность в позициях России и Украины в данном вопросе ставит под угрозу выполнение двусторонних обязательств в торгово-экономической сфере. Кроме всего прочего, для России принципиально важен статус Украины как внеблоковой страны. Во время своего выступления перед Советом Федерации Президент РФ Владимир Путин заявил, что «вступление Украины в НАТО создало бы угрозу для всего Юга России». Несмотря на тесное сотрудничество НАТО и России, возможное размещение натовских баз у российско-украинских границ РФ воспринимает как потенциальную опасность. Украина же считает, что членство в НАТО позволит стране уберечь территориальную целостность и государственный суверенитет от возможного вмешательства России. Таким образом, достижение компромисса между Россией и Украиной по вопросу членства украинской державы в Североатлантической военной организации на данный момент является крайне важным условием для успешного развития двусторонних отношений Москвы и Киева. События, произошедшие в Украине в целом и в Киеве в частности, привели к тому, что был сформирован новый состав Кабинета министров Украины, Президент Украины Виктор Янукович был объявлен нелегитимным, и были намечены внеочередные президентские выборы на май 2014 года, а также запланировано проведение ряда реформ, в том числе, конституционной. Эти события получили разные оценки в мировом сообществе, и, как результат, сформировались две основные точки зрения на произошедшее в Украине: 1) «прозападная идея» - представители большинства европейских стран и США трактуют действия участников Евромайдана как активное проявление гражданской позиции, которое в конце февраля 2014 года переросло в революцию и привело к смене власти. 2) «пророссийская идея» - по мнению российской политической элиты, в Украине произошел «антиконституционный захват власти», а новая власть – 59 нелегитимна. Тем не менее, российская сторона не отказывается сотрудничать с новой украинской властью, а даже, наоборот, призывает к поиску компромиссов в решении актуальных вопросов. Очевидно, что без решения острых политических вопросов добиться успеха в развитии торгово-экономических отношений России и Украины практически невозможно. Наиболее эффективным политико-экономическое сотрудничество стран, по мнению автора, будет только в условиях взаимодействия в рамках одного и того же интеграционного объединения, проводя согласованную внешнюю политику в отношении как стран Запада, так и других стран – торговых партнеров. 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итоги проведенного исследования позволяют с уверенностью заявить, что процессы глобализации и регионализации, которые охватывают все большую часть мировой экономики, являются определяющими факторами для развития сотрудничества стран в рамках одного и того же региона. При таких обстоятельствах Украина не может оставаться безучастной к происходящим в европейском регионе интеграционным процессам, но, в то же время, принимая решение о выборе определенного внешнеполитического курса, важным моментом является проведение консультаций с участием главного торгово-экономического партнера Украины – Россией. Проведение подобных консультаций позволит максимально сократить возможные риски и угрозы для торгово-экономических отношений России и Украины. В работы были поставлены и решены следующие задачи: 1. Были рассмотрены основные теоретические подходы к определению интеграции с точки зрения как политических, так и экономических причин. Отдельное внимание уделено изучению интеграции как способа усиления национальной безопасности страны в частности и региона в целом, а также особенностей влияния интеграционного объединения на благосостояние странучастниц. Автор разделяет мнение американского ученого Б. Бузана, что национальная безопасность РФ во многом зависит от выбора внешнеполитической стратегии Украиной, т.к. наличие тесных промышленных кооперационных связей между государствами обуславливает взаимозависимость определенных отраслей стран-партнеров. В то же время, именно наличие таких связей намного упростит процесс адаптации экономик в условиях создания общего интеграционного пространства и, согласно теориям Я. Винера и Я. Тинбергена, позволит улучшить благосостояние России и Украины. 61 2. Автором изучены особенности торгово-экономических отношений России и Украины и выявлено, что: - Украина занимает 5-е место среди всех торговых партнеров России ( на страну приходится около 5-7% всего внешнего товарооборота РФ); Россия-Украина - – наиболее интенсивная пара инвестиционного взаимодействия на постсоветском пространстве; - значительного развития достигло российско-украинское приграничное сотрудничество (создание «еврорегионов» и развитие мощных полимагистралей – «коридоров интеграции»); - между странами на постоянный основе происходит активный обмен студентами и высококвалифицированными специалистами. Кроме того, динамика торговых и инвестиционных потоков между странами имеет ярко выраженный позитивный тренд, что позволяет сделать вывод о высокой взаимной значимости стран-партнеров. 3. В аналитическом разделе работы автором предложены к рассмотрению три основных сценария участия Украины в интеграционных объединениях: присоединение к ЗСТ с Евросоюзом; полноправное членство в Таможенном союзе ЕЭП; развитие сотрудничества со странами СНГ в формате ЗСТ/ЗСТ+. В ходе проведения детального анализа каждого сценария интеграции, было выявлено, что: в торговле товарами ЕС и Россия занимают примерно одинаковые позиции по отношению к украинскому рынку – по 1/3 приходится на каждую страну в разрезе экспортно-импортных операций Украины; Евросоюз является главным импортером услуг в Украину, в то время как экспорт украинских услуг равно направлен как в ЕС, так и в РФ; страны большая часть украинских ПИИ направлена преимущественно в ЕС, однако, в основном, страны-рецепиенты этих инвестиций представляют собой оффшорные зоны. Что касается импорта зарубежного капитала, то представлен он, опять же, инвестициями из ЕС (основные отрасли 62 капиталовложений – финансовый сектор, оптово-розничная торговля и операции с недвижимостью) и России (банковский сектор и промышленность); в структуре миграции населения большинство украинских эмигрантов направлены в страны Евросоюза. В Россию, несмотря на упрощенные правила въезда и пребывания для граждан Украины, приезжают не так много украинцев, по сравнению с ЕС. Тем не менее, значительная часть граждан Украины эмигрирует в РФ, как правило, для работы в сфере строительства и розничной торговли. В заключительной части работы подведены итоги проведенного 4. анализа и выделены возможные преимущества и угрозы каждого сценария интеграции Украины для российско-украинских торгово-экономических отношений. Так, присоединение Украины к ЗСТ с Евросоюзом позволит расширить потенциальный рынок сбыта для украинских товаров, повысить их качество путем адаптации европейских стандартов и улучшить предпринимательский климат путем внедрения прогрессивных технологий ведения бизнеса. В то же время, конкурентоспособность украинских производителей на порядок ниже по сравнению с европейскими, и многие украинские предприятия нуждаются в комплексном технологическом переоборудовании. Кроме того, существует риск сокращения совместных российско-украинских проектов и очевидная угроза для российских производителей, ориентированных на украинский рынок. В случае присоединения Украины к Таможенному союзу ЕЭП на условиях полноправного членства, украинская сторона имеет возможность получить такие преимущества, как снижение стоимости импорта (главным образом, на энергоносители), развитие совместных инвестиционных проектов, в том числе, в авиационной и космической отраслях. Дополнительно способствовать сближению стран во всех сферах экономики и политики будут культурные и языковые сходства, а также уже существующие кооперационные связи. Угрозами в таком сценарии выступают: усиление энергозависимости украинской экономики; ослабленная экономика Украины, требующая значительных капиталовложений; 63 ухудшение внешнеэкономических связей с ЕС и обострение политического кризиса на Украине. Сценарий развития торгово-экономических отношений России и Украины в рамках интеграции стран СНГ видится перспективным для расширения взаимной торговли стран в сфере услуг. Этому, как и в предыдущем сценарии, способствуют уже существующие кооперационные связи и культурные сходства. Однако, угрозой такого сценария является крайне низкая вероятность развития совместных проектов со странами, не являющимися участницами Таможенного союза ЕЭП. 5. В условиях острого внутриполитического кризиса на Украине оптимальным сценарием интеграции, по мнению автора, является присоединение Украины к СНГ в формате образования ЗСТ / ЗСТ+. Это позволит Украине сохранить так называемый «status quo», не ухудшая дипломатических отношений со стратегическими странами-партнерами и даст возможность для разработки «дорожной карты» по выходу из кризиса, усиления позиций национальной экономики и осуществления дальнейших шагов по успешному развитию интеграции в европейском регионе с учетом всех заинтересованных сторон. Каждый из рассмотренных в работе потенциальных сценариев региональной интеграции украинской экономики имеет как пределы, так и возможности для развития. Тем не менее, Россия остается для Украины важнейшим торгово-экономическим партнером, потому для сохранения и развития двусторонних отношений с Россией, актуальным является вопрос об их совместном участии в едином интеграционном объединении. Однако, в условиях обостренного политического кризиса в Украине, существует значительный риск, связанный с адаптацией того или иного интеграционного сценария с участием Украины. Поэтому, первым шагом на пути к экономической интеграции Украины, должно стать компромиссное решение о дальнейшем пути развития украинской экономики в европейском регионе. 64 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Всемирный банк. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.worldbank.org 2. Всемирная торговая организация. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.wto.org 3. Глазьев С. Оценки макроэкономического эффекта различных вариантов участия Украины в процессах региональной экономической интеграции, 2011. 22 с. 4. Государственный комитет статистики Украины. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/ 5. Инвестиции внешнеэкономической деятельности Украины. Статистический сборник Госкомстата Украины. Киев, 2013. 6. Каганский В. «Регионализм, регионализация, пострегионализация», 2002. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.archipelag.ru/ru_mir/ostrovrus/rus-regions/region/ 7. Комлев Н.Г. Словарь иностранных слов, 2006. 8. Комплексная оценка макроэкономического эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества Украины со странами Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС (аналитическое резюме) – Санкт-Петербург, 2012. – с.44. 9. Леонова О.Г. Глобальная регионализация как феномен развития глобального мира / Журнальный клуб «Интерес» // Век глобализации. № 1, 2013. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intelros.ru/readroom/vekglobalizacii/g1-2013/18822-globalnaya-regionalizaciya-kak-fenomen-razvitiyaglobalnogo-mira.html 10.Министерство иностранных дел РФ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mid.ru/ 65 11. Мовчан В. Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной: экономическая составляющая // Мосты. Выпуск 6, № 2, 29.03.2013. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/158841/ 12. Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ. Доклад Евразийского банка развития. 2013. С.22. 13. Никитина Ю.А. От интеграции к регионализму: эволюция теорий регионального межгосударственного сотрудничества // Вестник МГИМО. 2010. №15. С.134-140. 14. О проблемах статистического измерения миграционных процессов на пространстве СНГ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cisstat.com/council/50cpcc/6/zap-6.pdf 15. Павленков Ф. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка, 1907 16. Переформатирование экономики. Комментарии о государстве и бизнесе // Под ред. С.В. Алексашенко. № 66, 8-21 марта 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2014/03/25/1318974131/KGB_66.pdf 17. Попов М. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке, 1907. 18. Портал внешнеэкономической информации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/ 19. Приграничное сотрудничество регионов России, Беларуси и Украины. – ЦИИ ЕАБР, 2013. – 100 с. 20. Семьянов С. С. «Современный регионализм в контексте глобальной нестабильности» // Философия и социальные науки. – 2013. - №2. – С.56-59. 21. Система индикаторов евразийской интеграции ЕАБР. – Алматы, 2009. – 160 с. 22.Смоляков В.А. Политическое измерение экономической интеграции (сравнение европейской и восточноазиатской моделей) // Вестник ХГАЭП. 2010. №3 (48). С.23-35. 23. Статистический сборник «Внешняя торговля Украины с ЕС», 2012 г. 66 24. Тарнавский В. Сколько газа нужно Украине. Сайт информационного агентства Минпром. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minprom.ua/articles/145116.html 25. Украина задумалась о выходе из СНГ. Сайт информационного агентства Интерфакс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/world/365831 26. Федеральная таможенная служба РФ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.customs.ru 27. Чудинов А.Н. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка, 1910. 28. Экономическая и технологическая кооперация в разрезе секторов ЕЭП и Украины // Евразийский Банк Развития, 2013. Доклад №18. С.34. 29. Balassa Bela. The theory of economic integration. Homewood, Ill., R.D. Irwin, 1961. P.173-185. 30. Bolton Patrick, Roland Gerard, Spolaore Enrico. Economic theories of the break-up and integration of nations// European Economic Review. 1996, №40. P.697-705. 31. Ernst B. Haas. International Integration: The European and The Universal Process. 1961. P. 366-392. 32. GATS.Article V. Economic Integration. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/gats_02_e.htm 33. Jacob Viner. The Customs Union Issue (Chapter 4). P. 696-705. 34. Jan Tinbergen. On the Theory of Economic Integration // Les Cahiers de Bruges (Bruges Quarterly). - 1952. P. 138-151. 35. Jan Tinbergen. Customs Unions (Selected papers). P. 475-487. 36. Machlup, Fritz. A History of Thought on Economic Integration. New York: Columbia University Press. 1975. 132 p. 37. Plummer M.G., Cheong D., Hamanaka S. Methodology of Impact Assessment of Free Trade Agreements. Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2010. 110 p. 67 38. Michael J. Hiscox “Political Integration and Disintegration in the Global Economy”// Conference on Globalization and Governance, University of California, San Diego, La Jolla, CA, March 2001. 38 p. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://83.143.248.39/STUDENTS/MCA100/Senior%20Thesis/HiscoxGG.p df. 39. Regions and Powers. The Structure of International Security. Barry Buzan and Ole Waever. Cambridge, 2003. P. 397-405. 40. The Global Competitiveness Report, 2013-2014 (World Economic Forum). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.weforum.org/reports/globalcompetitiveness-report-2013-2014 41. Wilhelm Roepke. International Order and Economic Integration. 1959. P.122 42. Угода про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами - Дата набуття чинності: 01.03.1998 43. Указ Президента України «Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу» № 615/98 від 11.06.1998/ 68 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение А Динамика внешней торговли Украины со странами ТС-РБК (2001-2013 гг.) Рисунок 1. Динамика экспорта товаров из Украины в страны ТС-РБК (2001-2013 гг.) Рисунок 2. Динамика импорта товаров в Украину из стран ТС-РБК (2001-2013 гг.)
