Доклад Слайд № 1. Заставка Образование органа

Доклад
Слайд № 1. Заставка
Образование
органа
государственной
власти,
осуществляющего
полномочия по управлению и распоряжению республиканским имуществом,
равно как и оформление имущественных отношений в Республике Бурятия
как самостоятельной отрасли связано с принятием в 1991 году Закона
Бурятской Советской социалистической Республики «О внесении изменений
и дополнений в Закон Бурятской ССР «О Совете Министров Бурятской
ССР».
Слайд № 2.
Именно этим законом был образован Государственным комитет Бурятской
ССР по управлению государственным имуществом.
Первым руководителем органа, осуществляющего деятельность в
области имущественных отношений в Республике Бурятия – председателем
Госкомимущества был назначен Егоров Евгений Матвеевич, который
возглавлял ведомство с августа 1991 года по июль 1994 года.
Слайд № 3
В то время – время проведения в России глобальных реформ
предстояло
разработать
и
закрепить
основные
принципы
в
сфере
имущественных отношений.
Для этого перед Госкомимуществом стояли две глобальные задачи:
-
обеспечить
на
территории
Республики
Бурятия
проведение
разграничения государственного имущества на федеральное имущество,
имущество,
находящееся
в
собственности
Республики
Бурятия
и
муниципальное имущество,
-
организовать
и
осуществить
приватизацию
государственного
имущества
Предстояло определить собственника и пользователя каждого объекта
как недвижимого, так и движимого имущества, заложить основу для
дальнейшей
деятельности
каждого
органа
государственной
власти
Республики
Бурятия,
каждого
государственного
предприятия
и
государственного учреждения. И эта работа относилась не только к
республиканским структурам, но и к федеральным, поскольку в то время
Госкомимущество
Распоряжению
было
наделено
федеральной
полномочиями
собственностью
по
и
управлению
обладало
и
правами
территориального органа Госкомимущества Российской Федерации. При
непосредственном
участии
Госкомимущества
формировался
и
имущественных комплекс муниципальных образований в Республике
Бурятия.
Слайд № 4
К 1993 году, сформировав, в основном, в Республике Бурятия
комплекс федерального и республиканского имущества, Госкомимущество
приступила к реализации второй задачи – приватизации государственного
имущества.
В
выполнение
условиях
множества
жесткого
объемных
цейтнота
задач.
предстояло
В
обеспечить
отношении
каждого
государственного предприятия необходимо было провести инвентаризацию
принадлежащего ему имущества, определить имущественный комплекс,
подлежащий приватизации, сформировать уставные капиталы создаваемых
акционерных обществ, решить вопрос по дальнейшей судьбе объектов, не
подлежащих приватизации и т.д. А таких предприятий на территории
Республики Бурятия было не менее четырехсот. План приватизации любого
предприятия свидетельствует о том, что сотрудниками Госкомимущества в
этот
период
осуществлен
колоссальный
объем
работы
в
области
приватизации.
До сих пор не утихают споры о методах, применяемых для проведения
приватизации, о ее итогах и последствиях. Тем не менее, основным
положительным
итогом
ее
проведения,
итогом,
который
сложно
переоценить, явилось формирование института частной собственности на
имущество. Как следствие, появились и начали развиваться рынки
недвижимости, ценных бумаг и т.д.
Слайд № 5
В период с 1994 по 1998 годы Госкомимуществом взят курс на
укрепление и развитие имущественных отношений в Республике Бурятия.
Мероприятии по разграничению государственного имущества и его
приватизации
были
продолжены,
осуществлен
большой
комплекс
мероприятий по сопровождению дальнейшей деятельности акционерных
обществ, созданных в результате приватизации однако необходимо было и
формировать базу для эффективного использования как федерального, так и
республиканского имущества.
Это был период разработки и принятия
основных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих
имущественные отношения – части первой и второй Гражданского кодекса
Российской
Федерации,
Федерального
закона
«О
государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и т.д.
Госкомимущество в этот период претерпело ряд изменений в
отношении своего статуса.
Указом Президента Республики Бурятия от 9 октября 1994 года
Государственный комитет Бурятской ССР по управлению государственным
имуществом преобразован в Государственный комитет Республики Бурятии
по управлению государственным имуществом. Затем Указом Президента от
27 марта 1997 года данный орган преобразован в Комитет Республики
Бурятия по управлению государственным имуществом и затем 29 июля 1998
года на основании Указа Президента Республики Бурятия преобразован в
Государственный
комитет
Республики
Бурятия
по
управлению
государственным имуществом.
За
это
период
во
главе
Госкомимущества
стояли
известные
государственные деятели Республики Бурятия:
с августа 1994 года по апрель 1997 года – Астапенко Николай
Алексеевич,
с апреля 1997 года по октябрь 1998 года – Ильин Геннадий Тарасович.
Слайд № 6
Начиная с 1998 года перед Госкомимуществом поставлена новая
глобальная задача, связанная с формированием реестров федерального и
республиканского
имущества
и
государственной
регистрации
права
собственности на объекты недвижимого имущества. В 1998 – 1999 года
организована
и
проведена
глобальная
инвентаризация
объектов
федерального и республиканского имущества, которая послужила основой
для заполнения соответствующих реестров, сформированы и нормативно
закреплены принципы их ведения.
Слайд № 7
Поскольку
основные
нормативные
правовые
акты
в
области
имущественных отношений на уровне Российской Федерации были приняты,
Госкомимуществом был разработан и в 2000 году принят Народным Хуралом
Республики Бурятия Закон Республики Бурятия «Об общих принципах
управления государственной собственностью Республики Бурятия», которым
установлены основы для управления республиканской собственностью и
который с учетом внесенных в него изменений действует и в настоящее
время.
Председателем Госкомимущества в период с октября 1998 года по
август 2001 года являлся Полютов Владимир Александрович, а сам
Государственный
комитет
Республики
Бурятия
по
управлению
государственным имуществом Указом Президента Республики Бурятия от 17
октября 2000 года преобразован в Государственный комитет имущественных
отношений Республики Бурятия.
Слайд № 8
В 2001 году в связи с принятием Земельного кодекса Российской
Федерации и начала проведения в Российской Федерации земельной
реформы начался следующий этап деятельности Госкомимущества, которое
было
наделено
распоряжению
дополнительными
республиканскими
полномочиями
земельными
по
управлению
участками.
и
Предстояло
решить ряд задач, связанных с разработкой необходимых нормативных
правовых актов в области земельных отношений, обеспечить проведение в
Республике
Бурятия
процедуры
разграничения
государственной
собственности на землю и приватизации земельных участков. В результате
проведения указанных мероприятий нормативно были заложены принципы
распоряжения земельными участками в Республике Бурятия, созданы
предпосылки для формирования и функционирования в Республике Бурятия
рынка земельных ресурсов.
Слайд № 9
В области имущественных отношений была продолжена работа по
оформлению необходимых документов на республиканские объекты.
Пристальное
внимание
уделено
вопросу
извлечения
доходов
от
использования (аренды) государственного имущества.
Также с 2003 года Госкомимущество перестало осуществлять
полномочия федерального собственника – в Республике Бурятия было
создано
территориальное
управление
Министерства
имущественных
отношений Российской Федерации.
Председателем Госкомимущества на этот период являлся Пальцев
Евгений Михайлович, т.е. с марта 2002 года до момента ликвидации
Госкомимущества в мае 2005 года. Указом Президента Республики Бурятия
от 8 декабря 2004 года № 512 «О реализации пилотного проекта
реформирования системы исполнительных органов государственной власти
Республики
Бурятия»
Государственный
комитет
имущественных
и
земельных отношений Республики Бурятия упразднен и образовано
Республиканское агентство имущественных и земельных отношений.
Руководителем агентства был назначен Загузин Виктор Владимирович.
Несмотря на то, что агентство утратило функции нормотворчества в области
имущественных и земельных отношений, сфера деятельности агентства свой
объем не утратила.
Слайд № 10
Помимо продолжения работ по разграничению собственности на
землю, приватизацию земельных участков, начата работа в принципиально
новых сферах, таких, как работа с отсутствующими предприятиями –
банкротами, имеющими задолженность перед республиканским бюджетом,
работа с обманутыми вкладчиками и др. В это период были окончательно
сформированы подходы к использованию государственного имущества
Республики Бурятия, во главе которых был поставлен принцип возмездности
с целью обеспечения получения максимальных доходов республиканского
бюджета от использования имуществ, завершена работа по переводу
большинства пользователей республиканским имуществом на арендные
отношения.
Слайд № 11
Указом Президента Республики Бурятия от 7 августа 2007 года
Республиканское
агентство
имущественных
и
земельных
отношений
преобразовано в Министерство имущественных и земельных отношений
Республики Бурятия, как орган, осуществляющий нормативно-правовое
регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, управление
государственным жилищным фондом Республики Бурятия, а также функции
по управлению и распоряжению иным имуществом Республики Бурятия, в
том числе земельными участками.
С сентября 2007 года по сентябрь 2009 года Министерство
имущественных и земельных отношений Республики Бурятия возглавлял
Мотошкин Леонид Николаевич.
В этот период Минимуществом Республики Бурятия организовано и
проведено
глобальное
муниципального
мероприятие,
имущества
между
районных и поселенческих уровней.
связанное
с
муниципальными
разграничением
образованиями
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 марта 2010
года № 103 утверждены Концепция развития имущественных отношений в
Республике Бурятия на 2010 – 2012 годы и Концепция развития
имущественных отношений в Республике Бурятия на 2010 – 2012 годы. В
основу деятельности министерства были заложены несколько иные
приоритеты,
что
фактически
привело
к
началу
реформирования
имущественной и земельной сферы в Республике Бурятия, направленной на
ее упорядочение и оптимизации.
Слайд № 12
Министерством организована и проводится работа по инвентаризации
республиканского имущества и формированию полного и всеобъемлющего
реестра республиканского имущества. В данном направлении уделяется
особое внимание технической инвентаризации и оформлению документов на
все
объекты
недвижимости
и
государственной
регистрации
права
собственности на них. Применяемые новые подходы для решения данных
задач позволяют говорить о том, что работа в данном направлении близится к
логическому завершению.
В последнее время заметно активизировалась работа по проверке
эффективности
используемых
вовлечения
использования
для
его
в
имущества,
выявления
осуществления
государственных
хозяйственный
оборот.
объектов,
не
полномочий
и
Проводится
работа
по
формированию нормативной базы для создания государственного жилого
фонда Республики Бурятия. Выстроен и четко действует механизм
имущественной
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
Слайд № 13
Следует особо отметить тот факт, что в настоящее время министерство
осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципом полного
взаимодействия с органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Это, в первую очередь, связано с проводимыми мероприятиями по
реализации в Республике Бурятия законодательства об обороте земель
сельскохозяйственного
назначения,
оформлению
прав
на
сельскохозяйственные доли, работой с фондами перераспределения земель.
Слайд № 14
созданию в Республике Бурятия автоматизированной информационной
системы «Имущественно-земельный комплекс», который, в конечном итоге,
позволит сформировать единую базу данных объектов недвижимости на
территории Республики Бурятия.
Министерство постоянно расширяет область своей деятельности,
осваивая новые сферы. Это относится и к координации работы с
самовольными
постройками,
объектами
бесхозяйного
имущества,
проведению мероприятий, связанных с оптимизацией сети республиканских
учреждений, создание единого координатного пространства – спутниковой
сети высокоточного позиционирования и многое другое.
Слайд № 15
20 лет для отрасли имущественных и земельных отношений в
Республики Бурятия – существенный срок. Тем более, если он подкреплен
кропотливой и плодотворной работой на благо Республики Бурятия и
Российской Федерации.
Слайд № 16
Слайд № 17