МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ о муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях в поселении

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
о муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных
предприятиях в поселении
Правое положение муниципальных унитарных предприятий определяется
Гражданским Кодексом и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях». (п. 6 ст.113
Гражданского кодекса РФ).
Основные
полномочия
органов
местного
самоуправления
по
рассматриваемому вопросу определены в Федеральном законе от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
(далее Федеральный закон № 131-ФЗ)
Согласно п/п 3 п. 1 ст. 17 и абз. 1 п.4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ
органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные унитарные
предприятия и муниципальные учреждения – вступают в силу с 01.01.2009г.
Статей 35 закона ( п/п 6 п.10) к исключительной компетенции
представительного органа местного самоуправления отнесено определение
порядка принятия решений, о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на их
услуги. Представительный орган местного самоуправления поселения вправе
принять решение о том, какой из органов местного самоуправления (Совет
народных
депутатов
муниципального
образования,
администрация
муниципального образования, глава или другой орган муниципального
образования) будет решать такие вопросы.
К полномочиям органов местного самоуправления относится решение
следующих вопросов: определение цели, условий и порядка деятельности этих
предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и
освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений,
заслушивание отчетов об их деятельности в порядке установленном уставом
муниципального образования.
Аналогичные полномочия органов местного самоуправления по этому
вопросу закреплены Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным
законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
На федеральном уровне урегулирован вопрос о нормативном
регулировании правового положения предприятий и учреждений. При этом,
урегулирован также вопрос о том, какие решения должны быть приняты органами
местного самоуправления в этой сфере: решения о создании муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждение устава и
заключения контракта с руководителем, об отчете руководителя, об утверждении
тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений.
По другим вопросам, в этой сфере, право, принимать решения
нормативного характера, органам местного самоуправления не предоставлено.
Данные методические материалы носят рекомендательный характер.
о муниципальных учреждениях
1. Общие положения
1.1. Учреждение (далее по тексту - учреждение) - некоммерческая
организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности
извлечение прибыли, создаваемая органами местного самоуправления для
осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций,
финансируемая за счет средств местного бюджета полностью или частично (ст.2
Федерального закона № 131-ФЗ).
1.2. Учреждение в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской
области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования.
1.3. Учреждение действует на основании Устава, утвержденного его
учредителем, а для отдельных видов учреждений особенности правового
положения определяются законом и иными правовыми актами.
1.4. Учреждение считается созданным и наделяется правами юридического
лица с момента его государственной регистрации.
Учреждение имеет самостоятельный баланс или смету, в оперативном
управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учреждение имеет свое наименование, содержащее указание на его
организационно-правовую форму и характер деятельности, печать с полным
наименованием учреждения, вправе иметь штампы и
бланки со своим
наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему счета в
банке (ст. 3, ст.4 Федерального закона № 7-ФЗ).
1.5. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник –
муниципальное образование.
Учреждение не несет ответственности по обязательствам собственника его
имущества (ст. 9, ст.31 Федерального закона № 7-ФЗ).
1.6. Органы местного самоуправления осуществляют полностью или
частично финансирование.
1.7. Учреждение может по согласованию с учредителем осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых создано учреждение и соответствующую этим
целям (п.2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ).
2. Создание учреждений
2.1. Учреждения могут быть созданы путем их учреждения, а также в
результате реорганизации существующих учреждений.
2.2. Создание учреждений осуществляется по решению учредителя (ст. 13
Федерального закона № 7-ФЗ).
2.3. Инициатором создания муниципальных учреждений могут выступать:
органы местного самоуправления муниципального образования.
2.4. Решение о создании учреждения принимается Главой муниципального
образования и издается в форме постановление. С момента принятия Главой
муниципального образования решения о создании учреждения функции его
учредителя от муниципального образования осуществляет Администрация
муниципального образования.
2.5. Учредитель обязан в течение месяца с момента принятия указанного в
п. 2.4. постановления, назначить своим приказом руководителя созданного
учреждения, заключить с ним трудовой договор (контракт). Увольнение
руководителя учреждения производится в таком же порядке: приказ учредителя
о снятии с должности руководителя учреждения, расторжение с ним трудового
договора (контракта).
2.6. Утверждение учредительных документов учреждений должно быть
осуществлено учредителем в течение месяца со дня выхода постановления о
создании муниципального учреждения.
2.7.
Организационно-правовые,
имущественные
и
финансовохозяйственные вопросы деятельности учреждения регламентируются:
- уставом (положением) учреждения;
- договором о передаче муниципального имущества в оперативное
управление;
- контрактом с руководителем учреждения;
- приказами, распоряжениями и иными документами, издаваемыми
вышестоящими по отношению к учреждению органами местного
самоуправления в пределах их компетенции.
3. Государственная регистрация муниципальных учреждений
3.1. Учреждения подлежат государственной регистрации в порядке,
определяемом законом о регистрации юридических лиц.
3.2.
Основным
документом,
регламентирующим
деятельность
учреждений, является Устав (Положение).
4. Требования, предъявляемые к учредительным документам
учреждений.
4.1. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 52
Гражданского Кодекса РФ учредительными документами учреждения являются:
- устав, утвержденный собственником;
- решение собственника о создании учреждения.
Требования учредительных документов учреждения обязательны для
исполнения самим учреждением и её учредителями.
4.2. В Уставе учреждения должны быть отражены:
- наименование
учреждения,
содержащее
указание
на
его
организационно-правовую форму и характер деятельности;
- организационно-правовая форма;
- местонахождение учреждения;
- сведения об учредителе;
- предмет и цели деятельности;
- порядок управления деятельностью;
- основные виды деятельности;
- органы управления и контроля, их права и обязанности;
- права и обязанности учредителя (собственника);
- сведения о филиалах и представительствах;
- источники формирования имущества учреждения;
- порядок использования имущества в случае ликвидации учреждения;
- порядок внесения изменений и дополнений в учредительные
документы;
- порядок ведения статистической и бухгалтерской отчетности;
- порядок реорганизации и ликвидации.
4.3. Раздел Устава об органах управления и контроля должен содержать
следующие положения:
- о руководителе учреждения: его правах и обязанностях,
ответственности;
- об органе, уполномоченном заключать контракт с руководителем;
- о компетенции общего собрания трудового коллектива учреждения;
- об органах, имеющих право на осуществление контроля за
деятельностью учреждения, в соответствии со своей компетенцией;
- о праве учредителя проводить проверку учреждений по всем аспектам
их деятельности;
4.4 Учредительные документы учреждений могут содержать и иные не
противоречащие законодательству положения. Учреждения не вправе выходить
за пределы правоспособности, установленной учредительными документами.
4.5 Изменения и дополнения в учредительные документы учреждения
вступают в силу после их утверждения учредителем и государственной
регистрацией.
4.6. В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация
может действовать на основании общего положения об организациях данного
вида.
4.7. Для регистрации Учреждения в инспекции Федеральной налоговой
службы необходимы следующие сведения:
название Учреждения;
юридический адрес будущей организации;
основные виды деятельности;
сведения о юридическом лице – учредителе: ОГРН, ИНН, дата
регистрации, ФИО руководителя учредителя.
4.8. Порядок государственной регистрация учреждения определен в
Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», требования к
оформлению документов установлены в Постановлении Правительства
Российской Федерации от 19.06.2002 № 439
5. Имущественные отношения
5.1. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и
принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
5.2. Закрепление имущества, находящегося в муниципальной
собственности, за муниципальным учреждением на праве оперативного
управления может производиться при их учреждении и в процессе
осуществления деятельности.
5.3. Порядок закрепления за учреждением имущества и его перечень
регулируется договором (либо актом) о передаче муниципального имущества в
оперативное управление. Передающей стороной
Передающей стороной имущества, находящегося в муниципальной
собственности, по акту приема-передачи от имени муниципального образования
выступает Администрация муниципального образования, учреждение.
5.4. Наделение муниципальных учреждений денежными средствами
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
5.5. Имущество муниципального учреждения образуется за счет
следующих источников:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, про центы ), получаемые по акциям, облигациям,
другим ценным бумагам и вкладам ;
- доходы, получаемые от собственности учреждения;
- другие не запрещенные законом поступления.
5.6. В договоре о передаче муниципального имущества в оперативное
управление в обязательном порядке указывается:
- право учредителя до истечения срока договора изымать излишнее,
неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и
распоряжаться им по своему усмотрению;
- порядок использования учреждением муниципального имущества, в том
числе сдачи в аренду, передачи в залог, списания с баланса как морально
устаревшего и изношенного;
- порядок и условия возврата имущества в случае ликвидации или
реорганизации учреждения;
- положение о том, что любые договора и соглашения, заключаемые
учреждением и влекущие отчуждение или иной способ распоряжения
закрепленным за ним имуществом, а также предусматривающие возможность
наступления материальной или иной ответственности учреждения в случае
неисполнения им своих обязательств, подлежат согласованию с учредителем.
5.7. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет
средств, выделенных ему по смете (ст. 298 ГК).
5.8. Если в соответствии с Уставом учреждению предоставлено право
осуществлять предпринимательскую деятельность, то доходы, полученные от
такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают
в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются им на отдельном
балансе.
Порядок взаимоотношений между учредителем и учреждением, при
осуществлении
последним
предпринимательской
деятельности,
регламентируется отдельным соглашением, заключаемым при согласовании
предпринимательской деятельности учреждения.
5.9. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого
собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у
этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено и
иными правовыми актами или решением собственника (ст.299 ГК).
5.10. Плоды, продукция и доходы от использования имущества,
находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное
учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное
управление
учреждения
в
порядке,
установленном
действующим
законодательством для приобретения права собственности.
5.11. Право оперативного управления имуществом прекращается по
основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством для
прекращения права собственности, а также случаев правомерного изъятия
имущества у учреждения собственником.
5.12. Бюджетное финансирование учреждения осуществляется на основе
смет. Объемы финансирования могут регулярно уточняться при возникновении
дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов или изменений условий
оплаты труда.
5.13. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных учреждений определяется представительным органом
муниципального образования;
6. Филиалы и представительства муниципального учреждения
6.1. Учреждение может создавать филиалы и открывать представительства
по согласованию с Главой муниципального образования (либо иным
уполномоченным им должностным лицом местного самоуправления).
6.2. Администрация муниципального образования (либо уполномоченный
орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной
собственностью) обеспечивает внесение соответствующих изменений в устав
муниципального учреждения.
6.3. Ликвидация филиалов и представительств муниципального
учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 1, 2
настоящей статьи.
7. Участие муниципального учреждения в ассоциации (союзе)
некоммерческих организаций
7.1. Учреждение в интересах достижения своих уставных целей вправе по
согласованию с Главой муниципального образования, объединяться с другими
некоммерческими организациями в ассоциации (союзы) некоммерческих
организаций.
7.2. Согласие на совершение действий, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, оформляется распоряжением Главы муниципального
образования (либо иного уполномоченного им должностного лица местного
самоуправления).
8. Управление учреждением
8.1. Учреждение приобретает права и принимает обязанности через свои
органы, действующие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Уставом учреждения.
Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий
органов управления учреждением, порядок принятия ими решений и
выступления от имени учреждения устанавливаются учредительными
документами учреждения в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ и
иными федеральными законами.
8.2. Учреждение возглавляет руководитель. Руководитель учреждения
назначается на должность учредителем, путем заключения контракта.
8.3. В контракте оговариваются права и обязанности руководителя на
период действия контракта, порядок оплаты труда, внесения изменений в
контракт, основания прекращения или досрочного расторжения контракта.
8.4. Руководитель учреждения осуществляет текущее руководство
деятельностью учреждения.
8.5. Руководитель учреждения по вопросам, отнесенным к его
компетенции, действует на принципах единоначалия.
8.6. Руководитель учреждения выполняет следующие постоянные функции
и обязанности по организации и обеспечению деятельности учреждения:
- действует без доверенности от имени учреждения, представляет его
интересы в других органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- в пределах, установленных уставом заключает договоры, в том числе
трудовые, выдает доверенности;
- по согласованию с учредителем открывает расчетные и иные счета
учреждения, утверждает организационную структуру учреждения, назначает и
освобождает от должности руководителей структурных подразделений
учреждения, утверждает штатное расписание учреждения и приводит штаты в
соответствие с реальным объемом работ;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников учреждения, принимает меры поощрения и
дисциплинарного взыскания к работникам учреждения;
- выполняет иные действия по управлению учреждением, в пределах прав
и обязанностей, установленных Уставом учреждения и контрактом.
8.7. Руководитель учреждения вправе передавать часть своих полномочий
своим заместителям и другим должностным лицам учреждения.
8.8. Отношения работника и учреждения, возникающие на основе
трудового договора (контракта) регулируются законодательством о труде.
9. Реорганизация и ликвидация учреждений
9.1. Реорганизация и ликвидация
учреждений осуществляется на
основании решения главы муниципального образования. В случаях,
предусмотренных действующим законодательством и по решению суда.
9.2. О реорганизации либо ликвидации учреждения главой
муниципального образования издается постановление,
Решение о реорганизации или ликвидации учреждения незамедлительно
доводится учредителем до сведения органов осуществляющих государственную
регистрацию юридических лиц.
10. Порядок реорганизации муниципальных учреждений
10.1. Реорганизация учреждений может осуществляться в форме: слияния,
присоединения и преобразования.
10.2. Учредитель незамедлительно публикует в печати извещение о сроке
реорганизации. Письменно извещает кредиторов реорганизуемого учреждения.
10.3. Переход прав и обязанностей от одного юридического лица к другому
(присоединение) или к вновь возникшему юридическому лицу (слияние,
преобразование) оформляется передаточным актом
10.4. При разделении и выделении учреждений составляется
разделительный баланс.
10.5. Передаточный акт и разделительный баланс муниципальных
учреждений утверждаются учредителем.
10.6. Учредительные документы образованных в процессе реорганизации
учреждений представляются главе поселения для согласования.
10.7. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать
положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам
реорганизованного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников,
включая права и обязательства, оспариваемые сторонами.
10.8. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:
- инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей на дату
проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личном
составе;
- при слиянии, разделении, преобразовании справка банка о закрытии
расчетного счета, справка из органов внутренних дел о сдаче реорганизованным
учреждением печати и штампов.
10.9. Подготовка учредительных документов, передаточного акта и
разделительного баланса возлагается на руководителя учреждения либо лицо,
уполномоченное главой муниципального образования.
10.10. Передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе
с учредительными документами для государственной регистрации вновь
возникших учреждений или внесения изменений в учредительные документы
существующих учреждений.
11.11. О реорганизации учреждения их работники предупреждаются
письменно, под расписку, не позднее, чем за два месяца. В связи с
реорганизацией учреждений на их работников распространяются льготы,
социальные льготы, социальные гарантии, предусмотренные действующим
законодательством о труде.
11.12. Учреждения считаются реорганизованными, за исключением
случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной
регистрации вновь возникшего учреждения.
При реорганизации учреждения в форме присоединения к ним других
учреждений, первые считаются реорганизованными с момента внесения в
единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении
деятельности присоединенного учреждения.
11.13. При слиянии учреждений права и обязанности каждого из них
переходят к вновь возникшему учреждению в соответствии с передаточным
актом.
При присоединении учреждения к другому учреждению к последнему
переходят права и обязанности присоединенного учреждения в соответствии с
передаточным актом.
При разделении учреждения его права и обязанности переходят к вновь
возникшим учреждениям в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава учреждения одного или нескольких учреждений к
каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного учреждения в
соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании учреждения одного вида в учреждение другого вида
(изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему учреждению
переходят права и обязанности реорганизованного учреждения в соответствии с
передаточным актом.
11.14. Для государственной регистрации учреждения, созданного путем
реорганизации необходимы следующие документы:
10.15 заявление о государственной регистрации каждого вновь возникшего
учреждения, создаваемого путем реорганизации;
подписи заявителей должны быть нотариально заверены;
приложение к заявлению в котором указываются сведения о заявителях:
ФИО заявителя, точное наименование должности заявителя, ИНН заявителя (при
его наличие), адрес места жительства заявителя и его контактный телефон в двух
экземплярах, (нотариального заверения экземпляра для ведомственного реестра
не требуется);
10.16. учредительные документы каждого вновь возникшего учреждения,
создаваемого путем реорганизации, с учетом ее формы (преобразования,
слияния, разделения, выделения, присоединения)
устав учреждения в 3-х экземплярах;
постановление Главы муниципального образования (либо решение суда) о
реорганизации;
решение об утверждении устава вновь возникшего учреждения;
трудовой договор с руководителем учреждения;
решение об утверждении передаточного акта либо разделительного
баланса;
10.17. документ по уплате государственной пошлины;
подлинники свидетельства и Устава (Положения) реорганизованного
учреждения
11. Порядок ликвидации учреждений
11.1. При ликвидации учреждения учредителем, либо судом назначается
ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению
делами учреждения.
11.2. О ликвидации учреждения их работники предупреждаются
письменно, под расписку, не позднее, чем за два месяца. В связи с ликвидацией
учреждений на их работников распространяются льготы, социальные гарантии
предусмотренные действующим законодательством о труде.
11.3. В трехдневный срок с момента принятия решения о ликвидации в
регистрирующий орган предоставляется уведомление о принятии решения о
ликвидации учреждения (форма Р15001) к которому прилагается решение о
ликвидации, принятое учредителем (или протокол общего собрания
учредителей).
11.4. В трехдневный срок с момента принятия решения о создании
ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора) в регистрирующий орган
направляется уведомление о принятии решения о создании ликвидационной
комиссии (назначении ликвидатора) (форма 15002, приложение – решение
учредителя (протокол общего собрания учредителей о создании ликвидационной
комиссии(назначении ликвидатора).
11.5. В обязательном порядке публикуется в печати (Вестник
государственной регистрации) извещение о ликвидации учреждения и о порядке
и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух
месяцев с момента публикации о ликвидации. В налоговый орган
предоставляется только квитанция, подтверждающая предоставление объявления
о ликвидации в «Вестник государственной регистрации».
11.6. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов
и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет
кредиторов о ликвидации учреждения.
11.7. Не ранее истечения двух месячного срока со дня опубликования в
печати извещения о ликвидации и письменного извещения последнего из
кредиторов, комиссия (назначенный ликвидатор) составляет промежуточный
ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества
ликвидируемого учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований,
а также результатах их рассмотрения, а также уведомляет (форма Р15003)
налоговый орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса с
приложением самого промежуточного ликвидационного баланса.
11.8. Поскольку ликвидационный баланс не является бухгалтерским
документом, он может быть составлен в простой письменной форме.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем, и
согласовывается с органом, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц.
11.9. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных
средств, для удовлетворения требований кредиторов, субсидиарную
ответственность по его обязательствам несет учредитель.
11.10. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная
комиссия составляет ликвидационный баланс учреждения и представляет его на
утверждение учредителю. Ликвидационный баланс составляется в простой
письменной форме.
Утвержденный ликвидационный баланс подлежит направлению в
соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию
учреждений и является основанием для исключения учреждения из
государственного реестра.
11.11. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов
имущество учреждения передается его учредителю.
11.12. В соответствии со ст. 21.Федеральногшо закона от 08.08.2001 №
129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией
учреждения в регистрирующий орган предоставляются следующие документы:
- подписанное заявителем и заверенное нотариально заявление по форме
Р16001;
- ликвидационный баланс, составленный ликвидационной комиссией
(назначенным ликвидатором) после завершения расчетов с кредиторами
учреждения, после проведения инвентаризации оставшегося имущества
и утверждения ее итогов учредителем;
- документ об уплате государственной пошлины. Государственная
пошлина за регистрацию ликвидации учреждения установлена в
Налоговом Кодексе Российской Федерации, часть вторая, глава 25.3
(введена Федеральным законом от 02.11.2004 № 127-ФЗ).
11.13 Ликвидация учреждения считается завершенной, а учреждение
прекратившим
существование,
после
внесения
записи
в
единый
государственный реестр юридических лиц.
11.14. После осуществления мероприятий по ликвидации учреждения
глава муниципального образования исключает из реестра объектов
муниципальной собственности ликвидированное учреждение. Документы
передаются правопреемнику либо в архив муниципального образования.
о муниципальных унитарных предприятиях
1.
Общие положения
1.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее «предприятие»)
создается местной администрацией поселения, является коммерческой
организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное
за ней собственником. Предметом и целями деятельности предприятия является
извлечение прибыли и удовлетворение потребностей населения посредством
производства продукции, выполнения работ и оказания услуг. Имущество
предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному
образованию.
От имени муниципального образования права собственника имущества
предприятия осуществляет лицо, определяемое порядком определения состава
имущества, закрепляемого за предприятием.
1.2. Предприятие в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской
области, Уставом поселения, Положением о муниципальных унитарных
предприятиях, решениями органов местного самоуправления.
1.3. Предприятие действует на основании Устава, утвержденного
учредителем.
1.4. Предприятие может иметь гражданские права, соответствующие
предмету и целям его деятельности, предусмотренные в уставе этого
предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
1.5. Предприятие считается созданным и наделяется правами
юридического лица с момента его государственной регистрации.
Предприятие подлежит государственной регистрации в органе,
осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке,
установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
1.6. Администрацией муниципального образования могут создаваться и
действовать следующие виды предприятий:
предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, муниципальное предприятие;
предприятия, основанные на праве оперативного управления, муниципальное казенное предприятие (далее - казенное предприятие).
Предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено
его уставом.
Предприятие имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на
праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления отвечает по своим
обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Предприятие имеет свое наименование, содержащее указание на его
организационно-правовую форму и характер деятельности, фирменное
наименование, круглую печать (содержащую его полное фирменное
наименование на русском языке и указание на место нахождения предприятия,
печать предприятия может содержать также его фирменное наименование на
языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке), фирменные
бланки, счета в банке.
1.7. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим
ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам
собственника его имущества, а собственник имущества не отвечает по
обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
Муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по
обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их
имущества.
1.8. Предприятие осуществляет свою деятельность за счет получаемых
доходов, а в установленных администрацией муниципального образования
случаях - за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Порядок выделения и использования бюджетных и внебюджетных
средств определяется администрацией муниципального образования.
1.9. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется
федеральным законодательством, предприятие может осуществлять только на
основании лицензии.
Предприятие по согласованию с администрацией муниципального
образования может создавать филиалы и открывать представительства.
Филиалом предприятия является его обособленное подразделение,
расположенное вне места нахождения предприятия и осуществляющее все его
функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительством
предприятия
является
его
обособленное
подразделение, расположенное вне места нахождения предприятия,
представляющее интересы предприятия и осуществляющее их защиту.
Филиал и представительство предприятия не являются юридическими
лицами и действуют на основании утвержденных предприятием положений.
Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их
Предприятием.
Филиал и представительство предприятия осуществляют свою
деятельность от имени создавшего их предприятия. Ответственность за
деятельность филиала и представительства предприятия несет создавшее их
предприятие.
Предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих
организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с
Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» допускается участие юридических
лиц.
Предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных
организаций.
Решение об участии предприятия в коммерческой или некоммерческой
организации может быть принято только с согласия администрации
муниципального образования.
Создание предприятий на основе объединения имущества, находящегося в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или
муниципальных образований, не допускается.
2. Порядок создания предприятия
2.1. Решение о создании предприятия оформляется постановлением главы
муниципального образования, в котором указываются ответственные за
подготовку и утверждение Устава, государственную регистрацию предприятия и
заключение контракта с руководителем предприятия.
Предприятие может быть создано в случаях, указанных в п.4 ст.8
Федерального закона
от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях»
Решение об учреждении предприятия должно определять цели и предмет
деятельности предприятия.
2.2.
Организационно-правовые,
имущественные
и
финансовохозяйственные вопросы деятельности предприятия регламентируются:
- Уставом предприятия;
- договором о передаче муниципального имущества в хозяйственное
ведение;
- договором муниципального заказа;
- контрактом с руководителем предприятия;
- решениями, постановлениями, издаваемыми органами местного
самоуправления муниципального образования в пределах их компетенции.
2.3. Устав предприятия утверждает глава муниципального образования
Устав предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменные наименования предприятия;
- указание на место нахождения предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия
собственника имущества предприятия;
- наименование органа предприятия (руководитель, директор, генеральный
директор);
- порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также
порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в
соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы
трудового права нормативными правовыми актами;
- перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок
формирования и использования этих фондов;
сведения о размере уставного фонда, о порядке и об источниках его
формирования, а также о направлениях использования прибыли;
- порядок управления деятельностью предприятия, условия реорганизации
и ликвидации, имущественные и финансовые отношения;
- сведения о филиалах и представительствах;
- иные предусмотренные Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иным
федеральным законодательством сведения.
Устав казенного предприятия кроме выше перечисленных сведений,
должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов
казенного предприятия.
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или)
размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия
собственника (лицо, выступающее от имени собственника определяется
порядком определения состава имущества).
Изменения в Устав вносятся органом, создавшим предприятие.
3. Имущественные отношения
3.1. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и
принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, либо праве оперативного
управления.
Правомочия собственника имущества предприятия, имущество которого
находится в собственности не могут быть переданы муниципальным
образованием Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или
иному муниципальному образованию.
3.2. Имущество предприятия образуется за счет следующих источников:
- имущество, переданное предприятию учредителем;
- имущество, приобретенное предприятием за счет своих доходов;
- имущество, приобретенное за счет иных источников, предусмотренных
действующим законодательством.
Порядок определения состава имущества, закрепляемого за предприятием
на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также
порядок утверждения Устава предприятия и заключения контракта с его
руководителем устанавливается решением местного Совета народных депутатов.
Стоимость имущества, закрепляемого за предприятием на праве
хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его
учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной
деятельности.
3.3. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в
пределах, определяемых действующим законодательством.
Порядок закрепления за предприятием имущества и его перечень
регулируется договором о передаче муниципального имущества в хозяйственное
ведение, оперативное управление.
3.4. В Уставе и договоре о передаче муниципального имущества в
хозяйственное ведение, в обязательном порядке указывается:
- право учредителя до истечения срока договора изымать у предприятия
закрепленное за ним имущество в случае использования его не по назначению,
невыполнения или ненадлежащего выполнения муниципального заказа;
- порядок использования предприятием муниципального имущества, в том
числе сдачи в аренду, передачи в залог, списания с баланса как морально
устаревшего и изношенного;
- порядок и условия возврата имущества в случае ликвидации или
реорганизации предприятия;
- право учредителя на часть прибыли от использования закрепляемого за
предприятием муниципального имущества.
3.5. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог,
вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и
товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия
собственника (лицо, выступающее от имени собственника определяется
порядком определения состава имущества, закрепляемого за предприятием).
3.6. Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого
собственником принято решение о закреплении за предприятием, возникает у
предприятия с момента передачи имущества.
Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве
хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником
этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию,
если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено
решением собственника о передаче имущества предприятию.
3.7. Плоды, продукция и доходы от использования имущества,
находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное
предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное
ведение
предприятия
в
порядке,
установленном
действующим
законодательством для приобретения права собственности.
3.8. При переходе права собственности на предприятие как
имущественный комплекс к другому собственнику муниципального имущества
такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право
оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и
в порядке, предусмотренном действующим законодательством для прекращения
права собственности, а также случаев правомерного изъятия имущества у
предприятия по решению собственника.
3.9. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия собственника
(лицо, выступающее от имени собственника определяется порядком определения
состава имущества, закрепляемого за предприятием).
Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им
продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами
или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему
имуществом, с согласия собственника такого имущества (лицо, выступающее от
имени собственника, определяется порядком определения состава имущества,
закрепляемого за предприятием), только в пределах, не лишающих его
возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которые определены
уставом
такого
предприятия.
Деятельность
казенного
предприятия
осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой
собственником имущества казенного предприятия.
4. Финансирование предприятия
4.1. Источниками формирования финансовых ресурсов предприятия
являются:
- прибыль, полученная от реализации продукции, работ и услуг, а также от
других видов хозяйственной деятельности;
- заимствования в следующих формах:
1) кредиты по договорам с кредитными организациями, получаемые
исключительно с письменного согласия учредителя;
2) бюджетные кредиты, предоставленных на условиях и в пределах
лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской
Федерации;
3)
предприятие также вправе осуществлять заимствования путем
размещения облигаций или выдачи векселей.
Предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию
с собственником имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия объема и направлений использования привлекаемых
средств.
Порядок
осуществления
заимствований
предприятиями
муниципального образования определяется Советом народных депутатов:
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций, учреждений, предприятий и физических лиц;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерарии.
4.2. Финансовые отношения предприятия и учредителя строятся на
договорной основе, в том числе на основе муниципального заказа.
4.3. Предприятие осуществляет расчеты за выполняемые им работы и
оказываемые услуги по договорным ценам, а в установленных
законодательством или
Советом народных депутатов случаях - по
фиксированным тарифам.
5. Организация деятельности предприятия
5.1. Предприятие имеет право:
- осуществлять материально-техническое обеспечение своей деятельности
за счет получаемых доходов, а также бюджетных и внебюджетных средств;
- пользоваться банковским кредитом с письменного согласия учредителя;
- использовать переданное в хозяйственное ведение имущество в порядке и
на условиях, определенных Уставом и договором о передаче муниципального
имущества в хозяйственное ведение;
- создавать в порядке, согласованном с учредителем филиалы и
представительства, вступать в ассоциации и союзы;
- создавать в качестве юридического лица другое предприятие путем
передачи ему в порядке, установленном учредителем, части своего имущества
(дочернее предприятие), при этом учредитель утверждает Устав дочернего
предприятия и назначает его руководителя;
- планировать свою деятельность и определять перспективное развитие
предприятия, исходя из муниципального заказа, спроса на произведенную
продукцию, работы и услуги, и необходимости обеспечения производственного
и социального развития предприятия;
- привлекать на договорной основе к решению возникающих перед
предприятием проблем специалистов и экспертов, не состоящих в штате
предприятия;
- распоряжаться выпускаемой продукцией, устанавливать цены на
производимые услуги и работы, за исключением цен на работы и услуги,
выполняемые в порядке выполнения муниципального заказа или когда данные
виды работ и услуг оплачиваются по фиксированным тарифам, устанавливаемым
действующим законодательством или решениями органов местного
самоуправления;
- по согласованию с учредителем устанавливать формы, системы и размер
оплаты труда работников предприятия;
- по согласованию с учредителем устанавливать для своих работников
дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы.
5.2. Предприятие обязано:
- соблюдать законодательство Российской Федерации;
- нести ответственность в пределах принадлежащего ему имущества за
нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств и иных
правил хозяйствования, установленных законодательством Российской
Федерации;
- возмещать ущерб, причиненный другим физическим и юридическим
лицам;
- обеспечить работникам безопасные условия труда и нести
ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и
трудоспособности;
- осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов
производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и
бухгалтерскую отчетность;
- отчитываться перед учредителем о результатах деятельности в
установленном им порядке.
- публиковать отчетность о своей деятельности в случаях,
предусмотренных федеральными законами или иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
5.3. Предприятие распоряжается прибылью, оставшейся после уплаты
налогов и других обязательных платежей.
5.4. За счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия,
формируются следующие фонды:
- фонд развития;
- фонд потребления;
- иные фонды.
Перечень образуемых фондов и процентное разделение прибыли по
данным фондам устанавливается учредителем при утверждении Устава
предприятия.
5.5. Контроль и ревизия производственной и хозяйственной деятельности
предприятия
осуществляется учредителем, а также налоговыми и другими
органами в пределах их компетенции.
6. Органы управления предприятием, трудовой коллектив
6.1. Предприятие приобретает права и принимает обязанности через свои
органы, действующие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Уставом предприятия. Перечень органов предприятия, порядок их
назначения или избрания, их компетенция, права и обязанности определяются
Уставом предприятия.
6.2. Руководитель предприятия назначается собственником имущества
предприятия в лице Главы муниципального образования путем заключения
контракта. Руководитель предприятия подотчетен собственнику имущества
(лицо, выступающее от имени собственника определяется порядком определения
состава имущества, закрепляемого за предприятием) предприятия.
6.3. В контракте оговариваются права и обязанности руководителя на
период действия контракта, порядок оплаты труда, внесения изменений в
контракт, основания прекращения или досрочного расторжения контракта.
6.4. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью
предприятия.
Руководитель предприятия организует выполнение решений собственника
имущества предприятия.
Руководитель предприятия не вправе быть учредителем (участником)
юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой
деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления,
коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской
деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом
коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за
исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит
в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в
забастовках.
Руководитель предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном
собственником имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия.
Руководитель предприятия отчитывается о деятельности предприятия в
порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества (лицо,
выступающее от имени собственника определяется порядком определения
состава имущества, закрепляемого за предприятием) предприятия.
6.5. Руководитель по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует
на принципах единоначалия.
6.6. Руководитель предприятия выполняет следующие постоянные
функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности
предприятия:
- действует без доверенности от имени предприятия, представляет его
интересы в других органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- в пределах, установленных уставом и договором о передаче
муниципального имущества в хозяйственное ведение, либо оперативное
управление, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры, в
том числе трудовые, выдает доверенности;
- по согласованию с учредителем открывает расчетные и иные счета
предприятия, утверждает организационную структуру предприятия, назначает и
освобождает от должности руководителей структурных подразделений
предприятия, утверждает штатное расписание предприятия и приводит штаты в
соответствие с реальным объемом работ;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников предприятия, принимает меры поощрения и
дисциплинарного взыскания к работникам предприятия;
- выполняет иные действия по управлению предприятием, в пределах прав
и обязанностей, установленных Уставом предприятия и контрактом.
6.7. Руководитель несет личную административную, дисциплинарную,
материальную, а в случаях, установленных действующим законодательством,
уголовную ответственность за деятельность предприятия.
6.8. Руководитель предприятия вправе передавать часть своих полномочий
своим заместителям и другим должностным лицам предприятия.
6.9. При руководителе предприятия могут создаваться совещательные и
иные органы, предусмотренные Уставом предприятия. Уставом предприятия
должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.
Рекомендации данных органов руководитель предприятия вправе
реализовать своими приказами.
6.10. Отношения работника и предприятия, возникающие на основе
трудового договора (контракта) регулируются законодательством о труде
Российской Федерации.
6.11. Трудовой коллектив предприятия составляют все граждане,
участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора
(контракта).
Трудовой коллектив предприятия обладает правами, предусмотренными
действующим законодательством Российской Федерации.
7. Заинтересованность в совершении предприятием сделки
7.1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность
руководителя предприятия, не может совершаться предприятием без согласия
собственника имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия.
Руководитель предприятия признается заинтересованным в совершении
Предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья,
сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их
отношениях с унитарным предприятием;
владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более
процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной
сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с
унитарным предприятием;
занимают должности в органах управления юридического лица,
являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их
отношениях с предприятием;
в иных определенных Уставом предприятия случаях.
7.2. Руководитель предприятия должен доводить до сведения собственника
имущества (лицо, выступающее от имени собственника определяется порядком
определения состава имущества, закрепляемого за предприятием) предприятия
информацию:
о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья,
сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в
соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и
более процентами акций (долей, паев) в совокупности;
о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья,
сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в
соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности
в органах управления;
об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в
совершении которых он может быть признан заинтересованным.
7.3. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность
руководителя предприятия и которая совершена с нарушением требований,
предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по
иску предприятия или собственника имущества (лицо, выступающее от имени
собственника определяется порядком определения
закрепляемого за предприятием) предприятия.
состава
имущества,
8. Крупная сделка
1. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных
сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого
составляет более десяти процентов уставного фонда предприятия или более чем
в 50 тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный
размер оплаты труда.
2. Для целей настоящей статьи стоимость отчуждаемого предприятием в
результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его
бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого предприятием имущества - на
основании цены предложения такого имущества.
3. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия
собственника имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия.
9. Порядок взаимоотношения предприятия с органами
местного самоуправления
9.1. Решения органов местного самоуправления сельских или городских
поселений, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для
предприятия.
9.2. Собственник имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия в отношении предприятия вправе:
1) принимать решение о создании предприятия;
2) определять цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также
давать согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях
коммерческих организаций;
3) определять порядок составления, утверждения и установления
показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности
предприятия;
4) утверждать Устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в
том числе утверждает Устав предприятия в новой редакции;
5) принимать решение о реорганизации или ликвидации предприятия в
порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную
комиссию и утверждает ликвидационные балансы предприятия;
6) формировать уставный фонд предприятия;
7) назначает на должность руководителя предприятия, заключает с ним,
изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым
законодательством и иными содержащими нормы трудового права
нормативными правовыми актами;
8) согласовывать прием на работу главного бухгалтера предприятия,
заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
9) утверждать бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия;
10) давать согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в
случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок;
11) осуществлять контроль за использованием по назначению и
сохранностью принадлежащего предприятию имущества;
12) утверждать показатели экономической эффективности деятельности
унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
13) давать согласие на создание филиалов и открытие представительств
предприятия;
14) давать согласие на участие предприятия в иных юридических лицах;
15) давать согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от
14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях», на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность, и иных сделок;
16) принимать решения о проведении аудиторских проверок, утверждает
аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
17) устанавливать в необходимых случаях фиксированные цены и тарифы
на товары и услуги, производимые и оказываемые предприятием;
18) устанавливать удобный для населения города режим работы
предприятия;
19) вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия в случаях
неэффективного использования муниципального имущества, убыточности
предприятия, угрозы банкротства, нарушением режима природопользования и в
других случаях, если деятельность предприятия не отвечает интересам населения
городских или сельских поселений;
20) определять перечень сведений, предоставляемых предприятием в целях
организации контроля за его финансовой и хозяйственной деятельностью,
устанавливать порядок и формы такого контроля;
21) принимать решения о привлечении на возмездной основе трудовых и
иных ресурсов предприятия для выполнения общегородских задач
(благоустройство, сельскохозяйственные работы, подготовка к зиме и т.д.);
22) осуществлять иные мероприятия, необходимые для организации
эффективной работы предприятия.
23) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные
законодательством Российской Федерации.
9.3. Собственник имущества казенного предприятия помимо правомочий,
указанных в пункте 9.2 вправе:
- изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество;
- доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд;
- утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.
9.4. Собственник имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании
оспоримой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с
требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки
в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях».
Собственник имущества (лицо, выступающее от имени собственника
определяется порядком определения состава имущества, закрепляемого за
предприятием) предприятия вправе истребовать имущество предприятия из
чужого незаконного владения.
10. Ликвидация и реорганизация предприятия
10.1. Предприятие может быть реорганизовано по решению собственника
имущества (лицо, выступающее от имени собственника определяется порядком
определения состава имущества, закрепляемого за предприятием) предприятия в
порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 14.11.2002
№ 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» и иными федеральными законами.
В случаях, установленных федеральным законодательством, реорганизация
предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или
нескольких унитарных предприятий осуществляется на основании решения суда.
10.2. Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких предприятий;
- присоединения к предприятию одного или нескольких предприятий;
- разделения предприятия на два или несколько предприятий;
- выделения из предприятия одного или нескольких предприятий;
- преобразования предприятия в юридическое лицо иной организационноправовой формы в предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 № 161ФЗ или иными федеральными законами случаях.
10.3. Предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или
присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же
собственнику.
10.4. Не является реорганизацией изменение вида предприятия, а также
изменение правового положения предприятия вследствие перехода права
собственности на его имущество к другому собственнику муниципального
имущества (муниципальному образованию).
Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной
регистрации внесенных в Устав предприятия изменений.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом, имущество
предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или
выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество
реорганизованного предприятия.
При преобразовании казенного предприятия в государственное или
муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в
течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам,
перешедшим к предприятию.
10.5. Предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев
реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации
вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации предприятия в форме присоединения к нему другого
предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в
единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении
присоединенного предприятия.
10.6. Предприятие не позднее тридцати дней с даты принятия решения о
реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных
ему кредиторов предприятия, а также поместить в органах печати, в которых
публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц,
сообщение о таком решении. При этом кредиторы предприятия в течение
тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней
с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме
потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих
обязательств предприятия и возмещения им убытков.
10.7. Государственная регистрация вновь возникших в результате
реорганизации предприятий, внесение записи о прекращении предприятий, а
также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений
осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о
государственной регистрации юридических лиц, только при представлении
доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном выше.
Если разделительный баланс не дает возможности определить
правопреемника реорганизованного предприятия, вновь возникшие предприятия
несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного
предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним
имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в
стоимостном выражении.
10.8. При слиянии предприятий права и обязанности каждого из них
переходят к вновь возникшему предприятию в соответствии с передаточным
актом.
Слиянием предприятий признается создание нового унитарного
предприятия с переходом к нему прав и обязанностей двух или нескольких
предприятий и прекращением последних.
10.9. Собственник имущества предприятия принимает решения об
утверждении передаточного акта, Устава вновь возникшего унитарного
предприятия и о назначении его руководителя.
11. Присоединение к предприятию
11.1. Присоединением к предприятию признается прекращение одного или
нескольких предприятий с переходом их прав и обязанностей к предприятию, к
которому осуществляется присоединение.
11.2. Собственник имущества предприятия принимает решения об
утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в Устав
предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о
назначении руководителя этого предприятия.
11.3. При присоединении одного или нескольких предприятий к другому
предприятию к последнему переходят права и обязанности присоединенных
предприятий в соответствии с передаточным актом.
12.Разделение предприятия
12.1. Разделением предприятия признается прекращение предприятия с
переходом его прав и обязанностей к вновь созданным предприятиям.
12.2. Собственник имущества предприятия принимает решения об
утверждении разделительного баланса, Уставов вновь созданных предприятий и
о назначении их руководителей.
12.3. При разделении предприятия его права и обязанности переходят к
вновь созданным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.
13. Выделение из предприятия
13.1. Выделением из предприятия признается создание одного или
нескольких предприятий с переходом к каждому из них части прав и
обязанностей реорганизованного предприятия без прекращения последнего.
13.2. Собственник имущества предприятия принимает решения об
утверждении разделительного баланса, Уставов вновь созданных предприятий и
о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в
Устав реорганизованного предприятия и при необходимости о назначении его
руководителя.
13.3. При выделении из предприятия одного или нескольких предприятий к
каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного
предприятия в соответствии с разделительным балансом.
14. Преобразование унитарного предприятия
Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению
собственника его имущества в государственное или учреждение.
Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационноправовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о
приватизации.
15.Ликвидация предприятия
15.1. Ликвидация предприятия производится по решению учредителя –
местной администрации поселения или суда в порядке и на условиях,
предусмотренных действующим законодательством.
Ликвидация предприятия влечет за собой его прекращение без перехода
прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В случае принятия решения о ликвидации предприятия собственник его
имущества назначает ликвидационную комиссию.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами предприятия. Ликвидационная комиссия от
имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.
15.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам
гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15.3. В случае, если при проведении ликвидации государственного или
муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить
требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или
ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о
признании государственного или муниципального предприятия банкротом.
15.4. Порядок ликвидации предприятия определяется Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иными
нормативными правовыми актами.