СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗЕЛЕНОБОРСК Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РЕШЕНИЕ «10» сентября 2014 г. Г.п. Зеленоборск № 24 Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск» В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Зеленоборск, Совет депутатов городского поселения Зеленоборск РЕШИЛ: 1. Утвердить порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск (Приложение). 2. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Вестник Зеленоборска» и на официальном сайте администрации городского поселения Зеленоборск. 3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования. Глава городского поселения Зеленоборск И. А. Набатов Председатель Совета депутатов городского поселения Зеленоборск М. А. Чабанов Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Зеленоборск от 10 сентября 2014 г. № 24 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДОКЕ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОБОРСК 1. Общие положения 1.1. Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск» (далее по тексту «Положение»), разработано в соответствии со статьями 130 и 132 Конституции Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом городского поселения Зеленоборск. Настоящее Положение определяет виды (способы) управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок их осуществления и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении правомочий собственника муниципального имущества. Целью настоящего Положения является создание правовой базы управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечение эффективного использования объектов муниципальной собственности. 1.2. В собственности городского поселения Зеленоборск может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Зеленоборск; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 1.3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1.3. настоящего Положения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 1.4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. 1.5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. 2. Принципы и формы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск 2.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск осуществляется в соответствии с принципами: 1) законности; 2) эффективности; 3) подконтрольности; 4) подотчетности; 5) целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам. 2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск может осуществляться в следующих формах: 1) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями; 2) закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями; 3) передача муниципального имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование); 4) распоряжение недвижимым и движимым имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну; 5) передача муниципального имущества в доверительное управление и в управление на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг; 6) передача муниципального имущества в залог; 7) отчуждение муниципального имущества (в том числе в порядке приватизации); 8) иные формы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Объекты муниципальной собственности, их учет 3.1. Муниципальное имущество городского поселения Зеленоборск образуется за счет: 1) имущества, переданного в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности; 2) безвозмездной передачи объектов государственной собственности, а также объектов иных форм собственности в муниципальную собственность; 3) имущества, приобретенного в результате сделок; 4) имущества, приобретенного на основании вступивших в законную силу судебных решений; 5) имущества, вновь созданного за счет средств муниципального образования или приобретенного в порядке, определяемом законодательством РФ; 6) имущества, приобретенного муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями; 7) бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в установленном законодательством порядке; 8) имущества, поступившего в муниципальную собственность по иным допускаемым законом основаниям. 3.2. Объекты муниципальной собственности подлежат учету в реестре муниципального имущества городского поселения Зеленоборск (далее – Реестр). Основные принципы формирования и ведения Реестра, порядок учета муниципального имущества установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». Документом, подтверждающим принадлежность имущества к муниципальной собственности городского поселения Зеленоборск, является выписка из Реестра. 3.3. Право собственности городского поселения Зеленоборск, иные вещные права на имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также ограничения (обременения) прав на него, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3.4. Субъектами, обеспечивающими проведение государственной регистрации на муниципальные объекты являются: 1) права муниципальной собственности — правовой сектор администрации городского поселения Зеленоборск, представляющее в процессе государственной регистрации городское поселение Зеленоборск; 2) права хозяйственного ведения (оперативного управления) – правообладатели – муниципальные унитарные предприятия (муниципальные учреждения); 2) права аренды зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и иных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и переданных в аренду на срок более одного года – арендаторы соответствующих объектов муниципальной собственности; 4) иного ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав на муниципальное недвижимое имущество - лицо, в интересах которого устанавливается указанное ограничение (обременение); 5) переход права собственности на муниципальное недвижимое имущество к физическим и юридическим лицам - лицо, приобретающее право собственности. 3.5. Держателем свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности городского поселения Зеленоборск на недвижимое имущество и прав на него является правовой сектор администрации городского поселения Зеленоборск. 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск 4.1. Органами, осуществляющими полномочия в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом являются: Совет депутатов городского поселения Зеленоборск (далее – Совет депутатов), администрация городского поселения Зеленоборск (далее – Администрация). Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Зеленоборск по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, определяются законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения Зеленоборск, иными муниципальными правовыми актами. 4.2. Совет депутатов, в сфере управления муниципальной собственностью, осуществляет следующие полномочия: 1) определяет порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Зеленоборск; 2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 3) осуществляет контроль, за соблюдением порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядка и условий ее приватизации; 4) утверждает план приватизации муниципального имущества; 5) принимает решение о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; 6) принимает решения об изменении функционального назначения объектов муниципальной собственности; принимает решения о предоставлении льгот по арендной плате за муниципальное имущество; 7) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования порядка управления муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.3. Администрация, в сфере управления муниципальной собственностью, осуществляет следующие полномочия: 1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Советом депутатов; 2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, определенном Советом депутатов; 3) финансирует муниципальные учреждения; 4) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности; утверждает их уставы; 5) принимает решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, на ответственное хранение, залог, а также иное постоянное или временное пользование, установленное законодательством Российской Федерации; 6) принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, в порядке установленном Советом депутатов; 7) принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением; 8) согласовывает муниципальным унитарным предприятиям внесение муниципального имущества, переданного им в хозяйственное ведение, в качестве вклада (пая) в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также иные формы распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные уставом предприятия и законодательством Российской Федерации; 9) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности; 10) защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского поселения Зеленоборск, решениями Советом депутатов. 4.4. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение и управление муниципальным имуществом). 4.5. Администрация, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения Зеленоборск, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами, осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет учет муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и имущества, составляющего казну городского поселения Зеленоборск, учет недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности городского поселения Зеленоборск, включая муниципальный жилищный фонд и муниципальные земли; 2) организует приватизацию муниципального имущества, в пределах полномочий, установленных Уставом городского поселения Зеленоборск, Советом депутатов; 3) обеспечивает поступление в местный бюджет доходов от использования муниципального имущества, в том числе приватизации, сдачи в аренду; 4) обеспечивает эффективное управление объектами муниципальной собственности; 5) обеспечивает защиту прав и интересов городского округа в сфере имущественных отношений; 6) подготавливает предложения и оформляет передачу муниципального имущества во временное владение физическим и юридическим лицам, в том числе в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, собственность в установленном порядке, определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых в пользование объектов; 7) принимает и регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества, подготавливает предложения о приватизации, условиях реализации муниципального имущества, разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в муниципальной собственности объектов; 8) организует работу по приватизации жилищного фонда на территории городского поселения Зеленоборск; 9) проводит проверки использования по назначению муниципального имущества, в том числе находящегося в оперативном управлении, а также переданного в установленном порядке иным лицам и в случае выявления нарушений, в том числе нарушений установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования, принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) подготавливает предложения по прекращению права хозяйственного и оперативного управления имуществом по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и принимает меры по изъятию и принятию в муниципальную казну в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации муниципального имущества у предприятий и учреждений; 11) является держателем принадлежащих городскому поселению Зеленоборск акций (вкладов, долей), закрепленных в муниципальной собственности и представляет в пределах своей компетенции интересы городского поселения Зеленоборск по закрепленным в муниципальной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников; 12) анализирует эффективность мероприятий по приватизации и управлению муниципальным имуществом, а также обобщает предложения по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью; 13) подготавливает и представляет главе администрации городского поселения Зеленоборск прогноз, а также контролирует поступления в местный бюджет городского поселения Зеленоборск средств от приватизации и пользования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений; 14) разрабатывает проекты решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений администрации городского поселения Зеленоборск, иных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью; 15) осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая недвижимое имущество, ведет учет договоров на передачу муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование, договоров о залоге, а также других договоров об использовании муниципального имущества; 16) проводит с привлечением специалистов документальные, фактические и иные проверки деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности; 17) ведет реестр муниципального имущества городского поселения Зеленоборск; - организует работу (выступает заказчиком) по проведению экспертизы и оценки стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности; 18) готовит проекты постановлений администрации городского поселения Зеленоборск на постановку и снятие с учета основных средств муниципальных предприятий и учреждений; 19) подготавливает документы и осуществляет в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке передачу муниципального имущества в собственность Российской Федерации, государственную собственность ХантыМансийского автономного округа - Югры, других муниципальных образований; 20) участвует в мероприятиях по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; 21) осуществляет иные функции и имеет иные полномочия согласно нормативноправовых актов Совета депутатов. 4.6. В процессе управления муниципальным имуществом, Администрация обеспечивает проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, государственную регистрацию объектов недвижимости и прав на них, ведет учет указанного имущества в Реестре муниципального имущества. 5. Полномочия муниципальных учреждений, предприятий и иных лиц 5.1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в соответствии с целями их создания в пределах, установленных Гражданским Кодексом РФ, федеральными законами РФ, их уставами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами по вопросам управления имуществом. 5.2. Иные юридические лица, не определенные в пункте 5.1. настоящего Положения, и физические лица владеют и пользуются муниципальным имуществом на основании заключенных договоров.