Владимир Бочков: Наступление на коррупцию продолжится Текст: Ирина Лазарева

Владимир Бочков: Наступление на коррупцию продолжится
Текст: Ирина Лазарева
Мы уже рассказывали нашим читателям, что в мае сенатор от
Ивановской области Владимир Бочков по согласованию с председателем
Совета Федерации Валентиной Матвиенко был включен в состав
экспертного
совета
при
Управлении
Президента
РФ
по
противодействию коррупции. Недавно состоялось первое заседание
совета, и мы попросили Владимира Михайловича рассказать о его
итогах.
- Владимир Михайлович, чему было посвящено первое заседание
совета?
Первое заседание совета прошло в формате «сбора мнений экспертов», его
провел глава антикоррупционного управления Администрации Президента
Олег Плохой. Речь шла о том, как ликвидировать правовую безграмотность
населения в сфере борьбы с коррупцией. Напомню, что включиться в
просветительскую работу экспертов призвал президент страны в
Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы.
Члены совета, среди которых преподаватели вузов, представители Совета
Федерации, Госдумы, бизнеса, госвласти и общественных организаций,
подняли вопрос об «антикоррупционном образовании» - просвещении
населения по теме коррупции.
Мы были единодушны в том, что гражданам надо объяснить, что такое
коррупция и чем она опасна, а также информировать, как государство ей
противодействует. Если говорить коротко, нашему государству необходима
«антикоррупционная идеология».
- Какими, по вашему мнению, должны быть ее составляющие?
- Антикоррупционная идеология – это совокупность взглядов, идей, мнений о
негативной социальной сущности коррупции и о той угрозе, которую она
представляет благосостоянию всего государства и его отдельным
институтам. Это совокупность взглядов и мнений о причинах и последствиях
коррупции, а также о возможных направлениях противодействия ей.
Безусловно, нужно формировать общественное мнение таким образом, чтобы
давать взятки стало делом постыдным. Полагаю, что в этом велика
просветительская роль СМИ, которые могут не только освещать громкие
процессы о коррупционерах, но и разъяснять населению, насколько вредна
коррупция и почему она представляет угрозу государству.
Нужно признать, что в коррупции виноваты и те, кто предлагает взятки. Во
многих странах мира никому даже в голову не придет дать взятку чиновнику,
а у нас это считается «хорошим тоном». Изменение общественного сознания
– процесс длительный и сложный, нелегко переломить психологию людей, у
которых даже на бытовом уровне вошло в привычку «благодарить» за то, что
им положено по закону. Но работать в этом направлении нужно.
- Работа экспертного совета – это лишь одно звено в цепи нового набора
мер по борьбе с коррупцией, провозглашенных главой государства?
- Безусловно. Судите сами: в апреле Владимир Путин утвердил
Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Чуть
раньше, на финише прошлого года он подписал Указ о создании
профильного управления Президента РФ. Отделы с аналогичным
функционалом предусмотрено образовать в ряде министерств, пионером
среди которых выступило МЧС России, а также будет сформировано
подразделение, координирующее борьбу с коррупционными нарушениями в
судейском корпусе и аппаратах судов.
- Но помимо этого президент также рекомендовал Федеральному
Собранию принять меры для соблюдения сенаторами и депутатами
Госдумы запретов и ограничений, предусмотренных законодательством
и нормами этики, включая даже запрет на получение ими подарков. О
чем все это говорит?
- Все это говорит о том, что в нашей стране есть политическая воля
продолжать наступление на коррупцию - тяжелый порок государственного
организма, который президент назвал угрозой национальной безопасности.
- Есть ли уже реальные успехи на ниве борьбы с этим пороком?
- После ужесточения антикоррупционных требований – принятия большого
пакета нормативно-правовых актов, в том числе базового Федерального
закона «О противодействии коррупции» более 300 чиновников уволены в
связи с утратой доверия, а некоторые парламентарии были вынуждены
оставить свои мандаты.
- Если бы вас попросили расставить по значимости все факторы
противодействия коррупции, какой из них вы поставили бы на первое
место?
- На мой взгляд, на одно из первых мест нужно поставить создание
эффективной законодательной базы. Кстати, здесь уже есть определенные
успехи – антикоррупционное законодательство постоянно обновляется. Так,
с 2013 года введен запрет для чиновников иметь счета в иностранных банках
за границей или активы в других странах. В начале текущего года внесены
поправки в ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающие
модернизацию системы государственных и муниципальных закупок. Не
секрет, что эта сфера - одна из наиболее коррупционных отраслей
отечественной экономики, потому что закупочную деятельность
осуществляют все органы госвласти, и на всех этапах закупок могут
возникать коррупционные отношения.
Среди планируемых законодательных инициатив – ужесточение
ответственности за хищение бюджетных средств, создание госреестра
чиновников-взяточников.
- Судя по масштабности задач, роль экспертов в противодействии
коррупции будет только возрастать?
- Думаю, что экспертное сопровождение всего законотворческого процесса
будет усиливаться, а к обсуждению ключевых законопроектов будет
привлекаться все больше общественных организаций. Очень многое зависит
и от строгого соблюдения правил юридической техники, потому что на
уровень коррупции влияет не столько жесткость санкций за правонарушение,
сколько качество законов: нечеткость и двусмысленность норм,
дублирование и вариативность предписаний провоцируют коррупционные
риски в самых разных сферах и создают поле для произвола со стороны
правоохранителей.
Опубликовано в журнале «Власть. Ивановская область» (№8 (71) август
2014 года)