Владимир Бочков: Наступление на коррупцию продолжится Текст: Ирина Лазарева Мы уже рассказывали нашим читателям, что в мае сенатор от Ивановской области Владимир Бочков по согласованию с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко был включен в состав экспертного совета при Управлении Президента РФ по противодействию коррупции. Недавно состоялось первое заседание совета, и мы попросили Владимира Михайловича рассказать о его итогах. - Владимир Михайлович, чему было посвящено первое заседание совета? Первое заседание совета прошло в формате «сбора мнений экспертов», его провел глава антикоррупционного управления Администрации Президента Олег Плохой. Речь шла о том, как ликвидировать правовую безграмотность населения в сфере борьбы с коррупцией. Напомню, что включиться в просветительскую работу экспертов призвал президент страны в Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Члены совета, среди которых преподаватели вузов, представители Совета Федерации, Госдумы, бизнеса, госвласти и общественных организаций, подняли вопрос об «антикоррупционном образовании» - просвещении населения по теме коррупции. Мы были единодушны в том, что гражданам надо объяснить, что такое коррупция и чем она опасна, а также информировать, как государство ей противодействует. Если говорить коротко, нашему государству необходима «антикоррупционная идеология». - Какими, по вашему мнению, должны быть ее составляющие? - Антикоррупционная идеология – это совокупность взглядов, идей, мнений о негативной социальной сущности коррупции и о той угрозе, которую она представляет благосостоянию всего государства и его отдельным институтам. Это совокупность взглядов и мнений о причинах и последствиях коррупции, а также о возможных направлениях противодействия ей. Безусловно, нужно формировать общественное мнение таким образом, чтобы давать взятки стало делом постыдным. Полагаю, что в этом велика просветительская роль СМИ, которые могут не только освещать громкие процессы о коррупционерах, но и разъяснять населению, насколько вредна коррупция и почему она представляет угрозу государству. Нужно признать, что в коррупции виноваты и те, кто предлагает взятки. Во многих странах мира никому даже в голову не придет дать взятку чиновнику, а у нас это считается «хорошим тоном». Изменение общественного сознания – процесс длительный и сложный, нелегко переломить психологию людей, у которых даже на бытовом уровне вошло в привычку «благодарить» за то, что им положено по закону. Но работать в этом направлении нужно. - Работа экспертного совета – это лишь одно звено в цепи нового набора мер по борьбе с коррупцией, провозглашенных главой государства? - Безусловно. Судите сами: в апреле Владимир Путин утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Чуть раньше, на финише прошлого года он подписал Указ о создании профильного управления Президента РФ. Отделы с аналогичным функционалом предусмотрено образовать в ряде министерств, пионером среди которых выступило МЧС России, а также будет сформировано подразделение, координирующее борьбу с коррупционными нарушениями в судейском корпусе и аппаратах судов. - Но помимо этого президент также рекомендовал Федеральному Собранию принять меры для соблюдения сенаторами и депутатами Госдумы запретов и ограничений, предусмотренных законодательством и нормами этики, включая даже запрет на получение ими подарков. О чем все это говорит? - Все это говорит о том, что в нашей стране есть политическая воля продолжать наступление на коррупцию - тяжелый порок государственного организма, который президент назвал угрозой национальной безопасности. - Есть ли уже реальные успехи на ниве борьбы с этим пороком? - После ужесточения антикоррупционных требований – принятия большого пакета нормативно-правовых актов, в том числе базового Федерального закона «О противодействии коррупции» более 300 чиновников уволены в связи с утратой доверия, а некоторые парламентарии были вынуждены оставить свои мандаты. - Если бы вас попросили расставить по значимости все факторы противодействия коррупции, какой из них вы поставили бы на первое место? - На мой взгляд, на одно из первых мест нужно поставить создание эффективной законодательной базы. Кстати, здесь уже есть определенные успехи – антикоррупционное законодательство постоянно обновляется. Так, с 2013 года введен запрет для чиновников иметь счета в иностранных банках за границей или активы в других странах. В начале текущего года внесены поправки в ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающие модернизацию системы государственных и муниципальных закупок. Не секрет, что эта сфера - одна из наиболее коррупционных отраслей отечественной экономики, потому что закупочную деятельность осуществляют все органы госвласти, и на всех этапах закупок могут возникать коррупционные отношения. Среди планируемых законодательных инициатив – ужесточение ответственности за хищение бюджетных средств, создание госреестра чиновников-взяточников. - Судя по масштабности задач, роль экспертов в противодействии коррупции будет только возрастать? - Думаю, что экспертное сопровождение всего законотворческого процесса будет усиливаться, а к обсуждению ключевых законопроектов будет привлекаться все больше общественных организаций. Очень многое зависит и от строгого соблюдения правил юридической техники, потому что на уровень коррупции влияет не столько жесткость санкций за правонарушение, сколько качество законов: нечеткость и двусмысленность норм, дублирование и вариативность предписаний провоцируют коррупционные риски в самых разных сферах и создают поле для произвола со стороны правоохранителей. Опубликовано в журнале «Власть. Ивановская область» (№8 (71) август 2014 года)