Обзор деятельности Росреестра, проводимой в рамках

Обзор деятельности Росреестра, проводимой в рамках международного
сотрудничества в 2013 году
В рамках международного сотрудничества работники Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) в 2013 году
приняли участие в 44 международных мероприятиях, 19 из которых организованы и
проведены на территории Российской Федерации.
Визиты иностранных делегаций в Росреестр.
В январе 2013 года Росреестр посетили делегации:
Государственной земельной и геодезической инспекции Государственного комитета
кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения (далее – Госкомитет)
с целью обсуждения правовых основ и специфики организации деятельности
Росреестра и Госкомитета в сфере государственного земельного, картографического и
геодезического надзора и основных тенденций дальнейшего развития указанных
отраслей;


Министерства строительства и градостроения Монголии для обмена опытом по
созданию и обновлению цифровых топографических карт, обсуждения вопросов
развития и поддержания геодезических сетей, создания инфраструктуры
пространственных данных.
В феврале, с целью демонстрации автоматизированной системы управления персоналом,
практического опыта ее реализации в центрах телефонного обслуживания, Росреестр
посетили представители компании «Teleopti» (Швеция).
Для изучения российского опыта в вопросах государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, а также электронных услуг
ведомств, которые помогают существенно сократить и оптимизировать процедуру
оформления прав собственности состоялся визит представителей компании XYBASE
(Малайзия).
В марте в Росреестре состоялись встречи с представителями:
 Государственного комитета по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан
для обсуждения вопросов взаимодействия с российской стороной в рамках создания и
развития инфраструктуры пространственных данных;

Национальной земельной службы Финляндии для подведения итогов работы по
созданию прототипа муниципального портала инфраструктуры пространственных
данных Тосненского района Ленинградской области;

Международного банка реконструкции и развития для участия в совещании по вопросу
«Место Российской Федерации в международном рейтинге Всемирного банка
«Ведение бизнеса 2013» по категории «Регистрация собственности», в ходе которого
представлены основные достижения Росреестра в сфере государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета,
продемонстрирована работа публичной кадастровой карты и федерального
информационного ресурса, а также определены основные цели и задачи по
продвижению позиции Российской Федерации в международном рейтинге Всемирного
банка «Ведение бизнеса – 2013» по категории «Регистрация собственности».
В апреле текущего года Росреестр посетили представители компании «GMV» (Испания)
для обсуждения возможного сотрудничества в области предоставления услуг в
электронном виде.
В мае в Росреестре состоялся прием делегаций:
Министерства юстиции Республики Куба с целью изучения российского опыта в сфере
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и
перспектив развития указанных отраслей, а также обсуждения возможности
организации российско-кубинского сотрудничества в будущем;


Главного управления геодезии и картографии Республики Польша, на встрече с
которой обсуждались полномочия и приоритеты деятельности двух ведомств,
состоялся обмен опытом по вопросам развития отрасли геодезии, картографии и
инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации и Республики
Польша, а также подписан меморандум о сотрудничестве между Росреестром и
Главным управлением геодезии и картографии Республики Польша.
В июне, с целью изучения российского опыта в сфере государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, инфраструктуры
пространственных данных и оказания услуг в электронном виде Росреестр посетила
делегация Государственного комитета по имущественным вопросам Азербайджанской
Республики.
В рамках реализации действующего соглашения о сотрудничестве в июне Росреестр
посетила делегация Государственной регистрационной службы Украины для обмена
опытом по вопросам в сфере государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, и предоставления услуг в электронном виде.
Также в июне в г. Петрозаводске (Республика Карелия) состоялось совместное заседание
коллегий Росреестра и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь
(далее – Госкомимущество).
Совместные заседания коллегий Росреестра и Госкомимущества нацелены на
взаимодействие по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество, повышения
эффективности картографо-геодезического обеспечения государств и реализации планов
научно-технического сотрудничества в соответствующей сфере.
Участники заседания обсудили вопрос обновления топографических карт масштабов 1:50
000 и 1: 100 000 на соответствующие прилегающие территории Российской Федерации и
Республики Беларусь, рассмотрели предложения по реализации «пилотного» проекта по
созданию инфраструктуры пространственных данных Смоленской и Витебской областей,
поделились практическим опытом использования геопорталов для целей землеустройства
и регистрации прав на земельные участки.
В октябре в Росреестре состоялась рабочая встреча с делегацией республиканского
государственного предприятия «Научно-производственный центр земельного кадастра»,
подведомственного Комитету по управлению земельными ресурсами Министерства
регионального развития Республики Казахстан. Целью визита казахстанской делегации
был обмен опытом в сфере кадастрового учета.
Работники Росреестра рассказали о структуре, сферах деятельности и предоставляемых
государственных услугах Росреестра, нововведениях в законодательстве Российской
Федерации в части государственной регистрации прав и кадастрового учета
недвижимости.
В ходе визита делегация Республики Казахстан также посетила Федеральную
кадастровую палату, где ознакомилась с деятельностью учреждения.
Участие представителей Росреестра в международных мероприятиях, проведенных за
пределами Российской Федерации.
В феврале 2013 года в г. Доха (Катар) представителем Росреестра принято участие в
работе Второго форума высокого уровня по вопросам управления глобальной
геопространственной информацией.
На форуме обсуждались вопросы развития устойчивых геодезических сетей, смягчения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, роста населения и продовольственной
безопасности, городского планирования и устойчивого развития, конфиденциальности в
условиях растущего общественного спроса на доступ к данным.
На форуме была поддержана инициатива ООН об организации первого заседания
представителей геоинформационной отрасли в рамках Экономической и социальной
комиссии ООН по Западно-Азиатскому региону. Итогом работы форума стало принятие
Дохской декларации о «Совершенствовании системы управления глобальной
геопространственной информацией».
Также в феврале текущего года в г. Портленд (США) состоялось заседание Технической
рабочей группы и Управляющего комитета проекта «Инфраструктура пространственных
данных Арктического региона», участие в котором принял представитель Росреестра.
Проект является совместной инициативой стран Арктического совета, в число которых
входят Канада, Дания и Фарерские острова, Финляндия, Гренландия, Исландия, Норвегия,
Российская Федерация, Швеция и Соединенные Штаты Америки и нацелен на
обеспечение возможности совместного использования пространственных данных для
поддержки устойчивого социально-экономического развития арктических территорий.
В ходе заседания Управляющего комитета проекта представителями стран - участниц
были сделаны доклады о национальных инфраструктурах пространственных данных и
действиях,
предпринимаемых
для
реализации
проекта.
Обсуждение вопроса реализации проекта члены Технической рабочей группы и
Управляющего комитета проекта продолжили в сентябре в Национальной земельной
службе Финляндии (г. Хельсинки).
В ходе встречи обсуждался переход к завершающему этапу реализации проекта, в
частности план организационной деятельности, необходимый для создания и
функционирования инфраструктуры пространственных данных Арктического региона, а
также подведены итоги проделанной технической работы и сформированы задачи на
будущее.
Участие в заседании Совета проекта, которое состоялось в марте в Оттаве (Канада),
российская сторона принимала посредством Skype. На заседании Совета проекта
обсуждался технический прогресс проекта и его организационная структура.
В марте представители Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» приняли участие в
работе VIII сессии Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской
Экономической Комиссии ООН, а также в семинаре на тему «Земельное
администрирование в Центральной Азии: Создание систем, отвечающих вызовам 21
века», которые состоялись в г. Бишкеке (Кыргызская Республика).
В ходе VIII сессии Рабочей группы представителямигосударств – членов ЕЭК ООН
подведены итоги деятельности Рабочей группы за 2012 – 2013 годы и обсуждены вопросы
организации работы ЕЭК ООН с целью улучшения деятельности в сфере управления
земельными ресурсами.
На семинаре представители делегаций продемонстрировали имеющийся опыт и обсудили
задачи земельного администрирования. Особое внимание участников мероприятия
привлекли проблемные вопросы управления земельными ресурсами в Центральной Азии,
методы создания систем кадастра недвижимого имущества и геоинформационных
систем.
Также в марте состоялся визит делегации Росреестра в Национальное картографическое
агентство Чешской Республики в целях развития сотрудничества в сфере использования
геоинформационных систем при создании картографической продукции.
В апреле 2013 года в г. Вашингтоне (США) делегация Росреестра приняла участие
в работе ежегодной конференция «Земельные ресурсы и бедность», проводимой под
эгидой Международного банка реконструкции и развития. Участникам мероприятия была
представлена возможность обменяться мнениями в области создания и ведения единой
системы учета объектов недвижимости и регистрации прав и ознакомиться с
инновационными решениями в сфере управления земельными ресурсами на основе
информационно-коммуникационных технологий.
В ходе визита в г. Вашингтон члены российской делегации провели переговоры со
специалистами Всемирного банка по вопросам улучшения позиции Российской
Федерации в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" в сфере регистрации прав.
В третьей декаде апреля в городе Ялта (Республика Украина) делегация Росреестра
приняла участие в ХI заседании Отдела Восточной Европы, Северной и Средней Азии
Группы экспертов ООН по географическим названиям и в Х заседании Рабочей группы по
географическим названиям Межгосударственного совета по геодезии, картографии,
кадастру и дистанционному зондированию Земли.
В работе Отдела приняли участие представители из шести стран: Азербайджана,
Болгарии, России и Украины и наблюдатели из Латвии и Литвы.
В ходе заседания состоялся обмен информацией по основным направлениям деятельности
и результатам работ, проведенным в 2011 – 2012 годах, в области национальной
стандартизации географических названий, в том числе по состоянию нормативноправовой и методической базы проведения работ по национальной стандартизации
географических названий.
В ходе Х заседания Рабочей группы по географическим названиям Межгосударственного
совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли
наряду с итогами работ по обновлению Электронного бюллетеня изменений
наименований географических объектов государств-участников СНГ в 2012 году, были
рассмотрены технологические и организационные вопросы выполнения решений и
рекомендаций ХХХII-ХХХIV сессий Межгосударственного совета по геодезии,
картографии,
кадастру
и
дистанционному
зондированию
Земли
по
обновлению указанного бюллетеня, дополнению его электронными картами политикоадминистративного устройства государств – участников СНГ.
В рамках реализации меморандума о сотрудничестве в мае текущего года делегация
Росреестра посетила Государственный
Правительстве Республики Армения.
комитет
кадастра
недвижимости
при
В ходе встречи стороны обменялись опытом по вопросам регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, государственного земельного
надзора, геодезии и картографии, а также использования информационных технологий.
Представители российской делегации посетили Центр обслуживания заявителей и
территориальное подразделение, расположенное в г. Ереван.
Также в мае в г. Алматы (Казахстан) делегация Росреестра приняла участие
в Центрально-азиатском региональном семинаре по закупкам, организованном под
эгидой Международного банка реконструкции и развития. Семинар проведен в целях
повышения профессионального уровня работников организаций и ведомств, участвующих
в реализации проектов с привлечением средств Всемирного банка. Семинар позволил
детально рассмотреть на практических примерах вопросы проведения закупок товаров,
работ и консультационных услуг по правилам Международного банка реконструкции и
развития, а также предоставил возможность обсудить с международными экспертами в
режиме «круглого стола» вопросы различного трактования и применения правил и
процедур Международного банка реконструкции и развития в процессе проведения
конкурсных отборов поставщиков при реализации проектов.
В июле в составе российской делегации представитель Росреестра принял участие во
встрече с экспертами Всемирного Банка в г. Вашингтоне (США) с целью обсуждения
показателей рейтинга Всемирного банка «Ведение бизнеса», в том числе по направлению
«Регистрация собственности».
В августе в Национальном парке «Беловежская пуща» Республики Беларусь делегация
Росреестра во главе с руководителем службы Н.Н. Антипиной приняла участие в работе
ХХХV сессии Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и
дистанционному зондированию Земли.
Члены российской делегации рассказали о достигнутом уровне геодезического и
картографического обеспечения в Российской Федерации, основных стратегических
направлениях его развития до 2020 года, а также дали предложения по расширению
направлений межгосударственного сотрудничества в области геодезического и
картографического обеспечения.
В рамках мероприятия члены Межгосударственного совета по геодезии, картографии,
кадастру и дистанционному зондированию Земли подвели итоги выполнения решений
предыдущей сессии совета, обсудили реализацию «пилотного» проекта по созданию
инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ, разработку
предложений по формированию единого геонавигационного пространства стран
Содружества, а также ход работ по модернизации Электронного бюллетеня изменений
географических названий государств-участников СНГ. Очередная ХХХVI сессия
Межгосударственного совета пройдет в 2014 году в Республике Казахстан.
В августе в г. Дрездене (Германия) Международной картографической ассоциацией
совместно с Немецким картографическим обществом организовано проведение ХХVI
международной картографической конференции, участие в которой приняла делегация
Росреестра.
В конференции приняли участие представители высших учебных заведений со всего мира,
осуществляющих научную и практическую деятельность в сфере картографии и
дистанционного зондирования Земли, а также представители национальных
картографических служб и других организаций.
В ходе мероприятия состоялись презентации научных работ, доклады специалистов о
передовых методах работы картографических организаций, заседания комиссий и рабочих
групп ассоциации и картографическая выставка.
В сентябре 2013 г. в Таллине (Эстония) состоялось ХVI заседание Балтийского отдела
Группы экспертов ООН по географическим названиям, участие в котором приняла
делегация Росреестра. Председателем Балтийского отдела сроком на пять лет в 2012 году
избрана Морозова М.Н. (Росреестр).
В заседании приняли участие 60 специалистов из стран – членов Балтийского отдела
(Латвии, Литвы, Польши, России, Эстонии) и стран-наблюдателей Балтийского отдела
(Белоруссия), а также эксперты из стран - членов Северного отдела Группы экспертов
ООН по географическим названиям (Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция).
В ходе ХVI заседания Балтийского отдела было заслушано и обсуждено 12 докладов,
информационных сообщений и электронных презентаций, в которых нашли отражение:
 состояние работ по национальной стандартизации географических названий,
проведенных в странах-участницах отдела в период с 2012 по2013 гг.;

информация по конкретным направлениям стандартизации географических названий:
законодательная, нормативная и методическая основа выполнения работ по
национальной стандартизации географических названий;

электронные национальные базы данных географических названий и др.
Очередное заседание Балтийского отдела состоится в г. Варшаве (Польша) во второй
половине 2014 года.
Также в сентябре 2013 года в г. Токио (Япония) представители Росреестра в составе
российской делегации приняли участие в ХХVI заседании Подкомитета по наименованию
форм подводного рельефа объединенных Межправительственной океанографической
комиссии и Международной гидрографической организации.
В ходе заседания рассмотрены предложения по наименованию форм подводного рельефа
Новозеландского географического бюро, Японского комитета по наименованиям
подводных объектов и Университета Окаяма, Государственной океанографической
администрации Китая, Корейского комитета по географическим названиям, Норвежского
полярного института, Управления гидрографии и навигации Бразилии, а также
государственного научного центра Южморгеология (Российская Федерация).
При обсуждении предложений по наименованию форм подводного рельефа особое
внимание уделялось полноте и достоверности информации, содержащихся в поступивших
предложениях. Предложения Российской Федерации в большей части были приняты, но
требуют предоставления дополнительных материалов.
В октябре делегация Росреестра приняла участие в Генеральной ассамблее
международной некоммерческой ассоциации «Еврогеографика», которая состоялась в г.
Варшаве (Польша). В ходе ассамблеи принято участие в работе круглых столов по
вопросам открытости данных, будущих направлений развития кадастра и регистрации
недвижимости, а также создания европейского подкомитета Комитета экспертов ООН по
управлению глобальной геопространственной информацией (UN-GGIM). Делегацией
Росреестра также проведен ряд рабочих встреч по вопросам двустороннего
сотрудничества с организациями-членами ассоциации.
Также в октябре делегация Росреестра приняла участие в работе 74 сессии Комитета по
жилищному хозяйству и землепользованию Европейской экономической комиссии ООН
(ЕЭК ООН), которая состоялась в Женеве (Швейцария). Комитет по жилищному
хозяйству и землепользованию является межгосударственным органом, представляющим
56 государств-членов ЕЭК ООН. Его основная миссия – решение проблем регионов в
сфере жилищного хозяйства и землепользования путем оценки национальных жилищных
систем. Представители Росреестра совместно с Министерством регионального развития
традиционно представляют Российскую Федерацию в работе заседаний и сессий
Комитета.
В ноябре в г. Сеуле (Республика Корея) состоялся Второй геопространственный форум на
высоком уровне, участие в котором приняла делегация Росреестра. Форум был
организован Министерством земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея.
Участие в Форуме приняли представители государственных организаций, работающих в
сфере геодезии, картографии и кадастра из 21 страны, а также представители
международных организаций: ООН, Всемирного Банка, Азиатского банка развития.
Форум был посвящен вопросам международного сотрудничества в сфере
геопространственной информации, и в частности, в подготовке специалистов для этой
отрасли.
В рамках обсуждения состояния образования в сфере геопространственной информации
российской стороной сделан доклад и представлена презентация о состоянии данного
направления образования в Российской Федерации, а также об участии Росреестра в
международном сотрудничестве в данной сфере.
По итогам Форума, его организаторами подготовлена декларация, поддержанная всеми
участниками, о необходимости интенсификации международного сотрудничества для
подготовки специалистов по геопространственной информации.
Также в ноябре в составе российской делегации представителем Росреестра принято
участие в работе международного форума «День информационно-коммуникационных
технологий России в США», который прошел в рамках организованной Министерством
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Всемирным банком программы
«Лидеры электронного правительства».
В рамках форума в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне представителем
Росреестра принято участие в работе сессии «Электронное правительство в России» с
презентацией электронных услуг Росреестра. На сессии представлены успешные проекты
в области электронного правительства в России на федеральном и региональном уровнях,
обсуждались их эффективность, технологические и стратегические особенности
реализации.
В рамках реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на
недвижимость», финансируемого с участием Всемирного банка, в июне и декабре
работники Росреестра приняли участие в обучающих курсах в г. Турине (Италия) на темы
«Международное управление правительственными закупками» и
консультантов в финансируемых Всемирным банком проектах».
«Отбор и наем
Участие представителей Росреестра в международных мероприятиях, проведенных на
территории Российской Федерации.
В апреле 2013 года в г. Нижнем Новгороде представители Росреестра приняли участие в
VI Международном форуме «IT Forum 2020/Взгляд в будущее».
В ходе форума особое внимание уделено влиянию информационно - коммуникационных
технологий на улучшение качества жизни и развитие общества в разрезе современных
тенденций, а также их применимость и эффективность в различных сферах деятельности.
Представители Росреестра приняли участие в работе двух круглых столов: «Порталы
госуслуг: анализ и перспективы» и «Создание многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах России».
Участие в форуме позволило ознакомиться с основными тенденциями развития указанных
направлений деятельности.
В апреле в г. Новосибирске делегация Росреестра приняла участие в IX международном
научном конгрессе и выставке «Интерэкспо ГЕО - Сибирь 2013». Международный
научный конгресс и выставка «Интерэкспо ГЕО - Сибирь 2013» являются крупнейшими в
России, и имеют большую поддержку со стороны международного сообщества.
Участники мероприятия обсудили масштабные ряды создания карт открытого
пользования, периодичность обновления карт, их открытость и доступность, современные
методы создания и обновления карт, наличие ресурсов создания и обновления карт,
глобальные базы данных, формирование геопространственных баз данных и их
доступность в сети Интернет.
Проведены мастер-классы, презентации и круглые столы, на которых с участием
иностранных коллег обсуждались современные проблемы и перспективы развития
отрасли геодезии и картографии.
Также в 2013 году представители Росреестра приняли участие в мероприятиях по
проверке прохождения линии российско-китайской и российско-финляндской
государственных границ и в мероприятиях по картографическому оформлению
российско-белорусской государственной границы.