Проверка соблюдения порядка предоставления и использования

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка
предоставления и использования субсидий ресурсоснабжающим
организациям»
Контрольно-счетной палатой Златоустовского городского округа (далее –
КСП ЗГО, Палата) в соответствии с пунктом 4 раздела I Плана работы КСП
ЗГО на 2015 год, утвержденного распоряжением председателя КСП ЗГО от
29.12.2014 г. №39 (в редакции от 15.04.2015 №18) проведено контрольное
мероприятие «Проверка соблюдения порядка предоставления и использования
субсидий ресурсоснабжающим организациям» в отношении Муниципального
казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление
жилищно-коммунального хозяйства» (далее - МКУ ЗГО «УЖКХ»,
Управление).
По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 11.06.2015
№9, который подписан руководителем МКУ ЗГО «УЖКХ» без разногласий.
В соответствии с программой контрольного мероприятия проверено
использование средств бюджета Златоустовского городского округа в сумме
111 424,1 тыс. рублей (в том числе за счет полученной дотации из областного
бюджета – 71 424,1 тыс. рублей).
В рамках контрольного мероприятия проведены две встречные проверки
использования
субсидий
Муниципального
унитарного
предприятия
«Коммунальные сети» Златоустовского городского округа (далее – МУП
«Коммунальные
сети»,
Муниципального
унитарного
предприятия
«Водоснабжение» Златоустовского городского округа (далее – МУП
«Водоснабжение»).
В соответствии с бюджетной росписью, на возмещение недополученных
доходов от оказания населению услуг по тепло- и водоснабжению бюджетных
ассигнований было предусмотрено в сумме 111 424,1 тыс. рублей.
В проверяемом периоде на возмещение недополученных доходов от
оказания населению услуг по тепло- и водоснабжению МКУ ЗГО «УЖКХ»
предоставлены
субсидии
ресурсоснабжающим
организациям:
МУП
«Коммунальные сети» и МУП «Водоснабжение».
Информация о размере, сроках и направлении расходования средств
целевых субсидий предоставленных вышеуказанным муниципальным
унитарным предприятиям изложена в таблице:
Ед. изм.: тыс. рублей
Направление расходования средств субсидии (цели
предоставления субсидии)
№ и дата
соглашения
МУП «Коммунальные сети»
Возмещение выпадающих доходов от потерь тепловой
1 от
энергии при передаче ее от котельных за 2013 год для
03.02.2014
расчетов за потребленные ТЭР с основными
поставщиками энергоресурсов, в том числе ООО
«ЗМЗ-Энерго»
Возмещение дополнительных расходов и выпадающих
2 от
доходов за 2013-2014 годы для расчетов за
26.09.2014
потребленные ТЭР с основными поставщиками
энергоресурсов, в том числе ООО «Теплоэнергетик»
для расчетов с ООО «НОВАТЭК-ЧЕЛЯБИНСК»
Возмещение плановых дополнительных расходов и
4 от
выпадающих доходов за 2014 год для расчетов за
01.10.2014
потребленные ТЭР с основными поставщиками
энергоресурсов, в том числе ООО «Теплоэнергетик»
для расчетов с ООО «НОВАТЭК-ЧЕЛЯБИНСК»
Возмещение дополнительных расходов и выпадающих
5 от
доходов за 2014 год, в том числе: на возмещение
29.12.2014
расходов,
обусловленных
сверхнормативными
потерями за период январь-апрель 2014г. для расчетов
за потребленные ТЭР с основными поставщиками
энергоресурсов, в том числе ООО «Теплоэнергетик»
для расчетов с ООО «НОВАТЭК-ЧЕЛЯБИНСК»
Итого:
МУП «Водоснабжение»
Возмещение выпадающих доходов за 2013 год для
№3 от
расчетов за потребленные ТЭР с основными
26.09.2014
поставщиками энергоресурсов, в том числе ОАО
«Златмаш»
Итого:
ВСЕГО:
Сумма
Сроки
предоставления
Фактически
предоставлено
40000,0
05.02.2014
03.02.2014
4955,1
01.10.2014
30.09.2014
40000,0
03.10.2014
07.10.2014
12000,0
31.12.2014
30.12.2014
01.10.2014
30.09.2014
96955,1
14469,0
14469,0
111 424,1
В соответствии с решением Собрания депутатов Златоустовского
городского округа от 25.09.2014г. № 542 субсидию в размере 40 000,0 тыс.
рублей, предоставленную МУП «Коммунальные сети» за счет средств местного
бюджета по условиям Соглашения от 01.10.2014г. № 4, надлежало возвратить в
срок до 25.11.2014г. по требованию Управления.
За 2014 год МУП «Коммунальные сети» возвращено субсидии в сумме
15 240,0 тыс. рублей.
Указанные средства на основании уведомлений о возврате средств
возвращены Управлением в бюджет Златоустовского городского округа.
В 2015 г. согласно дополнительным соглашениям к Соглашению от
01.10.2014г. № 4 МУП «Коммунальные сети» возвращена субсидия в сумме
19 731,0 тыс. рублей. Возврат средств субсидии по сроку 31.05.2015 г. в сумме
5 029,0 тыс. рублей в соответствии с дополнительным соглашением от
28.04.2015г. к Соглашению от 01.10.2014г. № 4 на момент окончания
контрольного мероприятия не произведен.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что при предоставлении
субсидий Управлением допущены следующие нарушения:
- в нарушение пункта 8 Порядка предоставления субсидии
ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим деятельность на
территории
Златоустовского
городского
округа,
на
возмещение
недополученных доходов от оказания населению услуг по тепло- и
водоснабжению,
утвержденного
постановлением
Администрации
Златоустовского городского округа от 28.02.2013г. № 60-п (далее – Порядок
предоставления субсидии), субсидия в размере 12 000,0 тыс. рублей
предоставлена МУП «Коммунальные сети» в отсутствие распоряжения
Администрации ЗГО;
- в нарушение условий Соглашения о предоставлении целевой субсидии
ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим деятельность на
территории Златоустовского городского округа в сфере производства, передачи
и реализации тепловой энергии (далее - Соглашение) - срок предоставления
субсидии МУП «Коммунальные сети» нарушен на 2 рабочих дня.
Средства субсидий на возмещение недополученных доходов и
дополнительных расходов от оказания населению услуг по тепло и
водоснабжению МУП «Коммунальные сети» и МУП «Водоснабжение»
использованы в полном объеме и по целевому назначению в соответствии с
направлениями расходования средств.
Условия Соглашения от 26.09.2014 г. №3 МУП «Водоснабжение»
соблюдены в полном объеме.
При возврате средств субсидии до 31.05.2014г. МУП «Коммунальные
сети» не соблюдены условия дополнительного соглашения от 28.04.2015г. к
Соглашению от 01.10.2014г. № 4.
Дополнительные расходы и выпадающие доходы, возмещенные за счет
предоставленной дотации из областного бюджета
и средств бюджета
Златоустовского городского округа по МУП «Коммунальные сети» и МУП
«Водоснабжение» рассчитаны верно, экономически обоснованы, завышения
недополученных доходов не установлено.
Сумма выпадающих доходов и дополнительных расходов за 2014 год по
МУП «Коммунальные сети» сложилась за счет снижения объемов полезного
отпуска тепловой энергии, а так же за счет покупки с коллекторов котельных
по приборам учета и отсутствия приборов учета в жилых домах и у прочих
потребителей.
Сумма
выпадающих
(недополученных)
доходов
по
МУП
«Водоснабжение» в 2014 году по сравнению с прошлым периодом
уменьшилась за счет снижения нормативного объема реализованной питьевой
воды потребителям в тарифе, что привело к уменьшению фактического объема
реализованной питьевой воды потребителям.
Проведение МУП «Водоснабжение» мероприятий для снижения
выпадающих (недополученных) доходов в 2013 году не привело снижению
выпадающих (недополученных) доходов за счет утечек и потерь воды.
В соответствии с пунктом 67 Положения о Контрольно-счетной палате в
адрес руководителей МКУ ЗГО «УЖКХ» и МУП «Коммунальные сети»
направлены представления с предложениями о принятии мер по устранению
нарушений и исключению их в дальнейшей деятельности.
Из представленных руководителями учреждений ответов на
представления следует:
1.
Представления рассмотрены, замечания приняты к сведению;
2.
Возврат части субсидии в общей сумме 5 029,0 тыс. рублей
произведен списанием с расчетного счета МУП «Коммунальные сети»
17.06.2015 г. и 26.06.2015 г.
Представления КСП ЗГО сняты с контроля.
Председатель КСП ЗГО
07.09.2015
Л.В.Болховская