2. Поддержка отрасли по управлению отходами

Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 1
Датское Агентство по охране окружающей среды
Мобилизация финансовых ресурсов в целях
выполнения Стратегического плана
Базельской конвенции
Март 2004 г.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 2
Датское Агентство по охране окружающей среды
Мобилизация финансовых ресурсов в целях
выполнения Стратегического плана
Базельской конвенции
Часть II – Перечень возможных источников
финансирования деятельности в области
управления отходами
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 3
Часть II – Перечень возможных источников финансирования деятельности в
области управления отходами
38
1.1
Перечень возможных источников финансирования деятельности в 7
области управления отходами
Введение
7
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
Международные банки развития
Азиатский банк развития
Центральноамериканский банк экономической интеграции
Банк развития Совета Европы
Европейский банк реконструкции и развития
Европейский инвестиционный банк
Межамериканский банк развития
Международный банк реконструкции и развития
Северный инвестиционный банк
9
9
13
16
18
20
23
26
39
1.3
1.3.1
Международные фонды развития
Международная ассоциация развития
41
41
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
Многосторонние грант – доноры
Программа CARDS
Европейский фонд развития
Инструмент в области структурной политики в странах, вступающих в ЕС
Программа МЕДА
ТАСИС
44
44
46
49
51
54
1.5
1.5.1
1.5.2
Многосторонние грант – доноры ООН
Программа развития ООН (ПРООН)
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)
57
57
60
1.6
1.6.1
Многосторонние грант – доноры (прочие)
Глобальный экологический фонд
52
52
1.7
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.7.4
1.7.5
1.7.6
1.7.7
1.7.8
Двусторонние доноры
Канадское агентство международного развития
Датская организация международной помощи в развитии
Министерство международного развития
ООО «Немецкое общество технического сотрудничества»
Генеральная дирекция международного сотрудничества и развития
Японское агентство международного сотрудничества
Японский банк международного сотрудничества
Агентство США по международному развитию
56
56
59
61
63
65
67
69
72
1
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 4
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 5
Список сокращений
Долл. США
АБР
АФР
ЕИБ
ЕФР
КС
МАР
МБРР
НПО
ОЭСР
ФАО
ЭОУ
ЭФС
ЮНЕП
ЮНИТАР
ЕАР
IOCM
Доллар США
Азиатский банк развития
Азиатский фонд развития
Европейский инвестиционный банк
Европейский Фонд Развития
Конференция Сторон
Международная ассоциация развития
Международный банк реконструкции и развития
Неправительственная организация
Организация экономического сотрудничества и развития
Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского
хозяйства
Экологически обоснованное управление
Экологическая финансовая стратегия
Программа ООН по окружающей среде
Учебный и научно-исследовательский институт ООН
Экологическая программа действий для Центральной и
Восточной Европы
Межорганизационная программа безопасного управления
химическими веществами
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 6
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 7
1
Перечень
возможных
финансирования деятельности
управления отходами
источников
в области
1.1Введение
Помимо Руководящей записки о мобилизации финансовых ресурсов
в целях выполнения Базельской конвенции были подготовлены
Перечни
наиболее
важных
международных
источников
финансирования.
Перечни содержат ключевую информацию об организациях потенциальных источниках финансирования и программах
обширной целевой группы таких организаций:
 Стратегии и приоритеты источников финансирования с
уделением особого внимания странам/регионам и проблемам в
области управления отходами;
 Основные
формы
предоставления
финансирования
(рассматривались только подпрограммы или отдельные
небольшие окна финансирования, значимые для сферы
управления отходами);
 Ключевая информация о доступе к средствам с точки зрения
стран-получателей.
Перечни отражают ситуацию на сентябрь 2003 г.1, однако следует
учитывать, что приоритеты и условия финансовых организаций с
течением времени меняются. Исходя из этого, рекомендуется
посещать веб-сайты интересующих вас организаций для получения
последней информации и связываться с организациями напрямую
для обсуждения конкретных проектов и возможностей
финансирования на ранних стадиях.
Перечни представлены по категориям, перечисленным в Главе 3
Руководящей записки:
 Международные банки развития;
 Международные фонды развития;
 Многосторонние грант-доноры;
 Двусторонние организации-доноры.
По двусторонним организациям был подготовлен небольшой
перечень.
Для быстрого поиска Приложение 1 Части II содержит таблицу,
охватывающую все финансовые организации (кроме двусторонних),
по которым были разработаны перечни, а также информацию о
нескольких
дополнительных
источниках,
играющих
второстепенную роль в финансировании проектов в отрасли
Информация, приведенная в перечнях, была получена на веб-сайтах представленных организаций. На 2-ом
совещании Рабочей группы открытого состава составители обратились к представителям Сторон и другим
участникам с призывом предоставить комментарии по двусторонней помощи. По состоянию на 22 марта 2004
г. не было получено никакой информации либо комментариев.
1
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 8
управления отходами.
Кроме того, имеется ссылка на документ ЮНИТАР/IOMC по
мобилизации финансовых ресурсов2, который также содержит
несколько перечней двусторонних источников финансирования.
ЮНИТАР/IOMC: Мобилизация финансовых ресурсов для безопасного управления химическими веществами,
рабочий проект, июль 2001 г.
2
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 9
1.2 Международные банки развития
1.2.1 Азиатский банк развития (Asian Development Bank, ADB)
1.
Введение
Азиатский банк развития (АБР) является кредитной организацией, ориентированной на
развивающиеся страны азиатского региона. В 2002 г. АБР одобрил выделение 89 кредитов и
4 вложения собственных средств на общую сумму 5, 7 миллиардов долл. США. Кроме того,
было проведено 324 операции по оказанию технической помощи на сумму 178,7 млн долл.
США.
Азиатский фонд развития (АФР) является подразделением АБР, предоставляющим кредиты
на льготных условиях, и финансируется странами-членами АБР. По состоянию на 31
декабря 2001 г. общая сумма вкладов в Фонд составляла 18,18 млрд долл. США. Фонд
пополнялся семь раз и текущий период деятельности (ADF VIII) охватывает 2001-2004 гг.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Общая цель АБР состоит в сокращении бедности с особым вниманием продвижения
ориентированного на бедные слои населения устойчивого экономического роста,
социального развития и грамотного управления. Стратегия Банка в области сокращения
бедности признает, что экологическая устойчивость является необходимой предпосылкой
экономического роста, ориентированного на бедные слои населения, и усилий по
искоренению бедности. Экологическая устойчивость также является одной из трех
приоритетных тем в рамках Долгосрочной стратегической матрицы Банка на 2001-2015 гг.
Банк имеет экологическую политику, закрепленную в официальном документе от 2002 г.
(имеется на веб-сайте). Экологическая политика основана на положениях Стратегии в
области сокращения бедности и Долгосрочной стратегической матрицы. Политика выделяет
несколько приоритетных областей, из которых наиболее значимыми для отрасли
управления отходами являются следующие:

Улучшение качества окружающей среды, с уделением особого внимания на городскую
среду и здравоохранение, включая поддержку экологической инфраструктуры, в том
числе и в сфере управления отходами (твердые и опасные отходы), и проектов в области
промышленного загрязнения.

Укрепление потенциала в области экологического менеджмента, особенно в сфере
экологического планирования и политики, управления данными и информацией, систем
регулирования и экологического управления.

Содействие выполнению многосторонних природоохранных соглашений (МПОС),
включая конвенции, договоры и протоколы, особенно в сфере регионального
сотрудничества. Базельская конвенция и Стокгольмская конвенция о СОЗ упоминаются
среди МПОС, которые могут рассчитывать на поддержку АБР.
4,5% (около 250 млн долл. США) от общей суммы кредитов в 2002 г. было выделено на
природоохранные проекты. В 2003 г. на такие проекты выделено 8% от общей суммы
кредитов.
АБР входит в число членов Глобального экологического фонда (ГЭФ). Политика
расширенных возможностей для региональных банков развития, принятая ГЭФ в мае 1999
г., позволяет АБР сочетать свои ресурсы, направляемые на достижение устойчивого
развития на национальном уровне, с грантами ГЭФ, выделенными на решение глобальных
экологических проблем. Информация о ГЭФ представлена отдельным перечнем.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 10
3.
Страны и регионы сотрудничества
АБР оказывает поддержку развивающимся странам-членам, которые подразделяются на три
группы, что соответственно отражает их право на получение финансирования от Банка и от
АФР. В группу А входят страны с очень низким ВНП на душу населения и ограниченными
возможностями по выплате долга – они обладают правом на получение средств от Фонда.
Группа В включает страны с доходами низшего среднего уровня, находящиеся на
промежуточном уровне экономического развития, с возрастающей способностью
обслуживания долга – такие страны имеют право на получение ограниченного объема
средств от АФР в исключительных обстоятельствах. К группе С принадлежат страны с
высшими средними и высокими доходами, характеризующиеся довольно высокой
платежеспособностью – эти государства могут привлекать финансирование только от Банка.
Заемщиками являются следующие страны:

Группа А: Бутан, Камбоджа, Лаос, Мальдивские острова, Непал, Кыргызстан, Монголия,
Таджикистан, Кирибати, Самоа, Соломоновы острова, Тувалу, Вануату.

Группа В: острова Кука, Маршалловы острова, Тонга, Бангладеш, Пакистан, Шри-Ланка,
Вьетнам, Индонезия.

Группа С: Афганистан, Китай, острова Фиджи, Гонконг, Индия, Казахстан, Корея,
Малайзия, Микронезия, Мьянма, Науру, Папуа Новая Гвинея, Филиппины, Сингапур,
Тайвань, Таиланд, Тимор-Леште, Туркменистан, Узбекистан.

Кроме того, Восточный Тимор и Азербайджан стали новыми заемщиками, имеющими
право на средства АФР.
4.
Поддерживаемые организации
Существует четыре категории заемщиков, имеющих право на привлечение средств: (1)
страны-члены Банка; (2) организация, ведомство или политическое агентство страны-члена;
(3) организация или предприятие, осуществляющее свою деятельность на территории
страны-члена; (4) международная или региональная организация, работающая в сфере
экономического развития региона.
5.
Виды финансовой помощи
АБР выделяет кредиты развивающимся странам-членам и вкладывает собственные
средства, а также оказывает техническую помощь в области планирования и выполнения
проектов и программ по развитию и консультативные услуги.
В основном АБР выделяет финансирование на поддержку конкретных проектов, однако
существуют и другие условия, такие как займы в рамках технической помощи, кредитные
линии, отраслевые и программные кредиты развития, а также займы частному сектору.

Программные кредиты выделяются Банком на поддержку развития отрасли (суботрасли) в целом и на улучшение ее показателей путем внедрения соответствующей
политики и проведения институциональных улучшений в средне- и долгосрочной
перспективе.

Отраслевые кредиты направляются на осуществление капиталовложений, связанных с
осуществлением проектов. Цель этого вида кредитования заключается в поддержке
развития конкретной отрасли или подотрасли путем частичного финансирования
необходимых инвестиций.

Программа развития отрасли (ПРО) представляет собой сочетание инвестиционного
(проектного или отраслевого) и политического (программного) займов, а также, по
необходимости, сопутствующей технической помощи. ПРО является не отдельным
видом кредита, а комбинацией политической и инвестиционной помощи.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 11
Условия предоставления кредитов АБР включают основанную на рыночной процентную
ставку, разовое комиссионное вознаграждение и комиссионные за обязательство.
Финансовое положение заемщика и прибыльность проекта также могут приниматься во
внимание. В зависимости от характеристик проекта, срок выплаты также будет зависеть от
возможностей страны-заемщика по обслуживанию долга. Продолжительность начального
периода отсрочки платежей в основном зависит от времени, необходимого для запуска
проекта, но может изменяться в соответствии с реалиями страны.
Кредиты АФР выдаются под очень низкий процент. Проектные займы (отличные от
программных займов быстрого использования) выделяются на следующих условиях: срок
выплаты – 32 года, включая восьмилетний период отсрочки платежей. Для программных
займов быстрого использования вводятся следующие условия: срок выплаты – 24 года,
включая восьмилетний период отсрочки платежей. Разовое комиссионное вознаграждение
не взимается.
6.
Размер проектов и требования к софинансированию
АБР активно поощряет софинансирование, которое понимается как финансирование,
привлеченное из источников помимо заемщика и спонсоров проекта, для усиления помощи
АБР средствами коммерческих финансовых организаций, официальных финансовых
агентств и экспортных кредитных агентств. На каждый доллар кредитов АБР, выделенных в
2002 г., в рамках софинансирования было привлечено дополнительно 50 центов.
Информация относительно минимальных требований по размерам проектов отсутствует.
Средний размер проекта по всем типам кредитования в 2002 г. составил 64 млн долл. США.
7.
Доступ к получению помощи
АБР формулирует рабочую стратегию для отдельных стран, которая включает проведение
экономического политического анализа, и делает обзоры показателей стран, которые
служат основой для диалога о выработке политики с правительствами развивающихся
стран-членов (РСЧ). АБР разрабатывает Стратегию и Программу для каждой страны, в
которых определяются индивидуальная техническая помощь и займы по проектам и
программам. Как правило, работа по предоставлению проектного кредита не начинается,
пока данный проект не попадает в План помощи стране (для РСЧ). Банк оказывает помощь
РСЧ в формулировании и, по необходимости, в переформулировании проектных
предложений с тем, чтобы в результате получился жизнеспособный проект.
Постоянные представительства отвечают за программирование деятельности в странах
нахождения, работу по сопровождению проектов и оказанию технической помощи,
управление портфелем проектов и администрирование проектов; в представительства
следует обращаться для обсуждения любых идей по потенциальным проектам. Постоянные
представительства работают в 16 странах, также существует одно региональное
постпредство (контактная информация имеется на веб-сайте).
8.
Прочая информация
Отсутствует
9.
Контактная информация
Штаб-квартира:
6 ADB Avenue, Mandaluyong City
0401 Metro Manila, Philippines
Почтовый адрес:
P.O. Box 789
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 12
0980 Manila, Philippines
Тел.: +632 632 4444
Факс: +632 632 2444
Существует 24 офиса банка по всему миру. Контактная информация – на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.adb.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 13
1.2.2 Центральноамериканский банк экономической интеграции (ЦАБЭИ) (Central
American Bank for Economic Integration (CABEI)
1.
Введение
Центральноамериканский банк экономической интеграции (ЦАБЭИ) является банком
развития данного региона. Он был образован в целях поощрения интеграции и
сбалансированного экономического и социального развития государств Центральной
Америки. Исходя из этого, Банк поддерживает государственные и частные программы и
проекты, направленные на создание рабочих мест, повышение производительности и
конкурентоспособности, а также на повышение показателей уровня жизни в регионе.
С момента основания в марте 1999 г. ЦАБЭИ одобрил 1763 займа на общую сумму 5238,4
млн долл. США, 85% из которых уже погашены.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Инфраструктурная и экологическая устойчивость входят в число приоритетных областей
деятельности.
Инфраструктура: строительство, восстановление и модернизация инфраструктуры
скоростных дорог и дорог местного значения, связывающих центры производства и рынки.
Устранение препятствий в сфере торговли и конкуренции в транспортной отрасли и
развитие энергопроизводства.
Экологическая устойчивость:
а) участие в деятельности на рынке купли-продажи квот на выбросы;
б) участие в программах, направленных на смягчение последствий изменений климата и
продвижение чистых способов производства;
в) вклад в сохранение энергии.
Под эгидой концепции устойчивого развития особое внимание уделяется следующим
областям деятельности:

Мелкие, малые и средние предприятия. Банк предоставляет кредиты и техническую
помощь через другие банки, финансовые компании и НПО.

Экология. Банк финансирует экологические проекты, выделяя средства из специального
фонда. Поощряются проекты в области управления и защиты водоразделов, сохранения
энергии и развития ее источников, изменения климата и биоразнообразия,
экологического образования и законодательства, а также в других областях, связанных с
устойчивым развитием.

Социальное развитие. Ресурсы выделяются на программы в сфере сокращения бедности,
образования, здравоохранения, комплексного развития сельских областей и жилищного
строительства, финансирование деятельности муниципальных властей.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа и Коста-Рика.
4.
Поддерживаемые организации
Правительства, автономные централизованные/децентрализованные организации, частные
инвесторы, частные банки, государственные банки, финансовые организации, мелкие,
малые и средние предприятия (через финансовых посредников), муниципальные и
городские собрания (через финансовых посредников), муниципальные предприятия по
оказанию услуг, общинные ассоциации или ассоциации развития, региональные или
центральноамериканские организации, неправительственные организации.
5.
Виды финансовой помощи
ЦАБЭИ предоставляет следующие виды финансовой помощи.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 14
6.
С использованием финансовых посредников (коммерческих банков и других)
В данном механизме могут участвовать как государственные, так и частные банки, а также
другие посреднические организации, одобренные Кредитным управлением ЦАБЭИ.
Находясь на уровень выше, банк предоставляет средства участвующим в схеме финансовым
посредникам, которые, в свою очередь, выделяют средства на проекты в частном секторе.
7.
Софинансирование
В том случае, если финансовый посредник не может полностью профинансировать проект
из-за его размеров, ограниченной кредитоспособности или юридических ограничений,
ЦАБЭИ может выделять средства напрямую на проекты в частном секторе.
8.
Финансирование государственного сектора
Используя данный механизм, ЦАБЭИ финансирует проекты, осуществляемые
правительствами и автономными организациями государств Центральной Америки.
Проектные предложения должны быть подкреплены государственными гарантиями или
гарантиями автономной организации.
9.
Прочие механизмы
В настоящее время ЦАБЭИ изучает возможность использования инновационных
механизмов финансирования в целях применения финансовых решений, адаптированных к
целям конкретных проектов.
Согласно операционной и финансовой структуре ЦЭБАИ, средства выделяются через
различные финансовые фонды, в число которых входят:

Обычный фонд – используется для выполнения прединвестиционных требований или
осуществления капиталовложений в рамках проектов в отраслях промышленности,
сельского хозяйства и сферы услуг, особенно в частном производственном секторе.

Центральноамериканский фонд экономической интеграции – выделение средств
правительствам, региональным организациям, муниципальным властям, автономным
организациям, предприятиям смешанной экономики на инфраструктурные проекты в
области транспорта, связи, энергетики, технического образования, управления
природными ресурсами, хранения, туризма, а также проектов в социальной сфере.

Финансовый фонд жилищного строительства – выделение средств финансовым
организациям на городское развитие и проекты по жилищному строительству.

Специальный
фонд
поощрения
центральноамериканского
экспорта
и
Специальный фонд усиления центральноамериканского экспорта – в рамках этих
подразделений ЦАБЭИ выступает в качестве фидуциария 3 при переводе средств ЕС,
направленных на улучшение экспортного потенциала стран региона.

Фонд технического сотрудничества – выделение средств на проведение исследований
и осуществление проектов, имеющих особое значение на региональном уровне и
направленных на поддержку кредитной деятельности банка.

Региональный фонд перевода внешнего долга – поощрение процесса обмена
внешнего долга на выполнение проектов в сфере социального развития (например,
образовательных проектов).

Центральноамериканский экологический фонд – привлечение и выделение ресурсов
на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
10.
Размер проектов и требования по софинансированию
3
Попечитель, опекун, доверенное лицо.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 15
Займы предприятиям частного сектора: финансируется до 50% стоимости проекта.
Минимум 25% могут быть выделены из средств ЦАБЭИ или из собственных средств
финансового посредника; 25% средств выделяются инвестором.
Государственные проекты финансируются на уровне до 90%. В особых случаях, например,
при проведении программ социального развития, этот уровень может быть повышен.
Процент финансирования определяется ЦАБЭИ на основе платежеспособности
финансового посредника и проекта, а также с учетом общей суммы необходимых средств.
Уровень участия ЦАБЭИ должен быть достаточным для обеспечения надлежащего
выполнения проекта с использованием собственных ресурсов или ресурсов,
предоставленных Банком. Общее количество средств, выделяемых на проект, не может
превышать 75% общего объема необходимого финансирования.
Часть кредита, которую выделяет ЦАБЭИ, должна быть гарантирована посреднической
организацией, а не конечным потребителем средств. В том случае, если ЦАБЭИ выделяет
средства напрямую, они гарантируются организацией, отвечающей за выполнение проекта.
ЦАБЭИ может делить гарантии с финансовыми организациями, участвующими в проекте.
11.
Доступ к получению помощи
Для получения посреднического кредита, клиент может:

Обратиться в коммерческий банк своей страны, одобренный ЦАБЭИ, для получения
информации о том, как подать заявку на получение кредита из фондов ЦАБЭИ.

Клиент также может обратиться непосредственно в национальное отделение ЦАБЭИ для
получения информации о доступных ресурсах и перечне одобренных коммерческих
банков.
Для получения прямого кредита/кредита на условиях софинансирования клиенту
необходимо обратиться в национальное отделение ЦАБЭИ в своей стране для того, чтобы
узнать о существующих условиях и процедуре подачи заявки. При привлечении кредита в
государственный сектор необходимо провести ТЭО4 в соответствии руководством ЦАБЭИ,
которое можно получить в любом из национальных отделений.
12.
Прочая информация
Не имеется
13.
Контактная информация
Национальные отделения Центральноамериканского банка экономической интеграции
имеются во всех странах-членах (Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика).
Отделения поддерживают тесные непрерывные контакты с клиентами, разрабатывают и
определяют рабочую стратегию в отношении каждой из стран. Кроме того, они проводят
кредитный анализ для финансовых посредников и управляют кредитами в сотрудничестве с
Кредитным управлением банка.
Контактная информация по всем отделениям имеется на веб-сайте.
14.
Источники информации
Веб-сайт: http://www.bcie.org/cabei/
4
Технико-экономическое обоснование.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 16
1.2.3 Банк развития Совета Европы (БСЕ) (Council оf Europe Development Bank (CEB)
1.
Введение
Банк предоставляет кредиты европейским странам на финансирование социальных
проектов, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также на проекты по улучшению условий
жизни и социального равновесия в менее развитых регионах Европы. В 2002 г. было
выделено кредитов на общую сумму 1,6 млрд. евро.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Охрана окружающей среды не является ключевым приоритетом банка, однако данное
направление упоминается среди других направлений деятельности, и в 2002 г. на него было
выделено 13% (208,5 млн. евро) от общей стоимости утвержденных проектов. Вопросы
социальной инфраструктуры, связанные с охраной окружающей среды, в том числе и
обращение с твердыми отходами, сокращение объема и переработка отходов особо
выделяются в рамках природоохранной деятельности банка.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Страны-члены Совета Европы: Албания, Ватикан, Польша, Бельгия, Венгрия, Португалия,
Болгария, Исландия, Румыния, Хорватия, Италия, Сан-Марино, Кипр, Латвия, Чехия,
Лихтенштейн, Словения, Дания, Литва, Испания, Эстония, Люксембург, Швеция,
Финляндия, Мальта, Швейцария, Франция, Молдова, бывшая югославская республика
Македония, Германия, Нидерланды, Турция, Греция и Норвегия.
4.
Поддерживаемые организации
Правами на получение помощи обладают правительства стран-членов Совета Европы и
местные органы власти этих стран, а также различные финансовые организации. Частные
лица и предприятия не могут обращаться в Банк за получением кредита. Заявки на
получение займов утверждаются и подаются правительством конкретного государствачлена.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Банк предоставляет:

Кредиты, которые выплачиваются либо непосредственно заемщику, отвечающему за
выполнение проекта (государство, местные органы власти),
либо финансовой
организации, в тех случаях, когда проект объединяет несколько бенефициаров.

Гарантии в рамках кредитных операций, проводимых другими финансовыми
организациями.
Кредиты выделяются под рыночный процент со сроком погашения до 15 (в
исключительных случаях до 20) лет и с начальным периодом отсрочки погашения до 5 лет.
Займы предоставляются на два типа проектов:

Индивидуальные проекты, в которых присутствуют один заемщик и один управляющий;

Отраслевые многопроектные программы (ОМП), объединяющие несколько проектов в
различных областях деятельности Банка.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Предоставляется финансирование в размере до 50% от общего объема инвестиций.
7.
Доступ к получению помощи
Заявки на получение займов подаются странами-членами. Таким образом, заемщикам
необходимо получить одобрение правительства своей страны (или страны выполнения
проекта).
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 17
Проект основывается на представлении подборки материалов (ТЭО), которая содержит
описание социально-экономического эффекта данного проекта, а также информацию о
технических аспектах, стоимости проекта, финансовом плане, доле финансирования,
запрашиваемой у Банка, порядке мониторинга выполнения проекта и предоставляемых
гарантиях. Различные подразделения БСЕ могут оказать заявителю помощь в подготовке
подборки материалов, особенно в следующих областях:

Формулирование социальных потребностей и цели проекта;

Описание элементов, которые необходимо включить в заявку на финансирование;
 Формальная подготовка материалов к презентации.
8.
Прочая информация
Проекты должны соответствовать положениям конвенций Совета Европы.
9.
Контактная информация
БСЕ имеет только центральное отделение, в странах-членах отделений нет.
55, Avenue Kleber
F-75784 Paris Cedex 16
France
Тел.: +33 (0)1 47 55 55 92
Факс: +33 (0)1 47 55 37 68
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.coebank.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 18
1.2.4 Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) (European Bank for
Reconstruction and Development (EBRD)
1.
Введение
ЕБРР был создан в 1991 г. для поддержки перехода стран Центральной и Восточной Европы
и стран бывшего СССР на рыночную экономику. Миссия ЕБРР заключается в том, чтобы
способствовать переходу к открытой рыночной экономике и поощрять частную
предпринимательскую инициативу в странах ЦВЕ. ЕБРР выделяет кредиты, акционерный
капитал и предоставляет гарантии выполнения больших проектов в 27 странах в регионах от
Средней Азии до Центральной Европы.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Экологическая политика Банка (вторая редакция утверждена в апреле 2003 г.) признает
устойчивое развитие одним из ключевых приоритетов деятельности ЕБРР. Данная политика
также отводит особо важную роль поощрению эффективного использования энергии и
ресурсов, сокращению объема отходов, улучшению уже существующих объектов,
возобновляемым ресурсам и восстановлению ресурсов, переработке и применению чистых
методов производства в рамках проектов, которые финансирует ЕБРР. Муниципальная и
экологическая инфраструктура принадлежит к числу приоритетных отраслей.
По состоянию на 31 декабря 2002 г. ЕБРР инвестировал порядка 1,5 млрд. евро в 57
проектов в области муниципальной и экологической инфраструктуры. В 2002 г. ЕБРР
профинансировал 13 проектов, направленных на улучшение муниципальной
инфраструктуры и эффективное использование энергии, на общую сумму более 558 млн.
евро.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия,
Чехия, Эстония, Грузия, Венгрия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, бывшая
югославская республика Македония, Молдова, Польша, Румыния, Россия, Сербия и
Черногория, Словакия, Словения, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан.
4.
Поддерживаемые организации
В основном ЕБРР сотрудничает с частным сектором. Сотрудничество с предприятиями и
организациями, находящимися в государственной собственности, осуществляется в сфере
проведения приватизации, реструктуризации и улучшения качества муниципальных услуг.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
ЕБРР выделяет кредиты, акционерный капитал и предоставляет гарантии непосредственно
под большие проекты. Кредитование больших проектов осуществляется под рыночный
процент, со сроком погашения до 15 лет и начальным периодом непогашения до 3 лет.
ЕБРР также имеет кредитные линии для работы с небольшими займами (предоставляются
через финансовых посредников). Финансовые посредники, такие как коммерческие банки,
банки для мелких предприятий, инвестиционные фонды и лизинговые организации,
поддерживаются в целях обеспечения лучшего доступа к средствам ЕБРР частным
предпринимателям и небольшим предприятиям. Инвестиционные критерии соответствуют
политике ЕБРР, но финансовые посредники принимают независимые решения по
конкретным объектам финансирования – малым и средним предприятиям (МСП).
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 19
Для больших инвестиционных проектов минимальная сумма займа составляет 5 млн. евро.
ЕБРР финансирует до 35% общей стоимости проекта (процент увеличивается, если имеются
государственные гарантии). Заемщик обязуется предоставить минимум 15% необходимого
финансирования.
7.
Доступ к получению помощи
Заемщик должен подать заявку на получение средств в центральное или одно из
региональных отделений банка. Банк разрабатывает стратегию, устанавливающую рамки
деятельности в каждой из стран. Стратегия определяет наиболее приоритетные направления
и отрасли деятельности, поэтому к ней необходимо обращаться уже на этапе подготовки
заявки. Основой заявки должен быть бизнес-план.
На веб-сайте банка размещена финансовая форма, заполнив и предоставив которую, можно
дать информацию о предполагаемом проекте в целях ее дальнейшего рассмотрения. ЕБРР
может оказать ограниченную помощь на этапе подготовки проекта.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
EBRD
One Exchange Square
London EC2A 2JN
United Kingdom
Тел.: +44 20 7338 6000
Факс: +44 20 7338 6100
Контактная информация по региональным отделениям банка имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.ebrd.com
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 20
1.2.5 Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) (European Investment Bank (EIB)
1.
Введение
ЕИБ является финансовой организацией Европейского союза, выделяющей займы странам
ЕС на финансирование фундаментальных проектов, соответствующих целям ЕС. За
пределами ЕС ЕИБ выполняет финансовый компонент соглашений, заключенных в рамках
политики сотрудничества и развития ЕС.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
В соответствии с Корпоративным рабочим планом на 2002-2004 гг. кредитование
осуществляется в рамках пяти рабочих приоритетов, одним из которых является охрана
окружающей среды и улучшение качества жизни. Цель, поставленная банком, заключается в
предоставлении от четверти до одной трети индивидуальных займов в ЕС на проекты по
охране и улучшению окружающей среды (такой же объем кредитов предполагается
использовать в странах, присоединившихся к ЕС).
В сфере экологии ЕИБ ставит перед собой следующие цели:

Сохранение, охрана и улучшение качества окружающей среды;

Охрана здоровья человека;

Обеспечение разумного и рационального использования природных ресурсов;

Поощрение международных мер по решению глобальных и региональных
экологических проблем.
В соответствии с общей политикой ЕС в этой области, ЕИБ при финансировании любой
инвестиции применяет три ключевых принципа: «предотвращение», «профилактика» и
«загрязнитель платит». ЕИБ считает приоритетными экологические проекты в четырех
основных областях, одной из которых является природная среда и охрана природы, включая
управление бытовыми и опасными отходами и «экоэффективность» промышленных
процессов и продуктов (сохранение ресурсов и минимизация отходов). В 2001 г.
финансирование проектов, направленных на охрану окружающей среды и улучшение
качества жизни, как в ЕС, так и за его пределами, составило 9 млрд. евро. 561,7 млн. евро
было выделено на проекты по твердым и бытовым отходам, которые осуществлялись в
основном в странах ЕС и государствах, которые в тот момент находились в стадии
присоединения к ЕС.
В странах, присоединяющихся к ЕС, сумма кредитов на проекты по охране окружающей
среды и улучшению качества жизни составила 484 млн. евро или 20% от общей суммы
индивидуальных кредитов. 580 млн. евро было выделено на экологические проекты в
странах Средиземноморского партнерства. В соответствии с резолюцией, принятой по
результатам стокгольмского совещания Европейского Совета министров, ЕИБ должен
финансировать экологические проекты в Ленинградской и Калининградской областях
России из средств (100 млн. евро) нового финансового института, созданного в рамках
Европейского партнерства Северного измерения.
ЕИБ участвует в программе METAP (см. Приложение 1).
3.
Страны и регионы сотрудничества
Основная деятельность ЕИБ (85%) направлена на развитие европейской экономики. Кроме
того, в контексте политики развития и сотрудничества ЕС, Банк работает в 150 странах за
пределами ЕС: в странах-кандидатах на вступление в ЕС, на Балканах, в странах
Средиземноморского партнерства, в Африке, в государствах Карибского и Тихоокеанского
бассейнов, а также в Азии и Латинской Америке.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 21
4.
Поддерживаемые организации
ЕИБ выделяет кредиты:

Частным и государственным предприятиям;

Органам государственной власти;

Коммерческим банкам;
 Международным и национальным финансовым организациям по развитию.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
ЕИБ предоставляет долгосрочные кредиты (со сроком погашения от 4 до 20 лет) двух видов:
индивидуальные займы на крупные инвестиционные проекты и глобальные займы на менее
масштабную деятельность. Глобальные займы предоставляются другим финансовым
организациям (региональным/национальным), которые затем распределяют средства между
небольшими предприятиями.
Кредиты предоставляются на рыночных условиях. Срок погашения составляет до 12 лет для
промышленных проектов, до 20 лет для инфраструктурных проектов и в исключительных
случаях – более долгий период. Период непогашения основной части заемных средств
обычно равен периоду выполнения проекта. Как правило, никакие комиссионные сборы не
взимаются.
В рамках проектов, направленных на устранение экологической деградации в странах
Средиземноморского партнерства, за счет бюджета ЕС может быть предоставлена
трехпроцентная субсидия на процентную ставку.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
ЕИБ выступает в качестве дополнительного источника финансирования. Индивидуальные
займы предоставляются на сумму свыше 25 млн. евро и покрывают до 50% общего объема
требуемых инвестиций. Глобальные займы составляют 25 тыс.- 25 млн. евро.
ЕИБ поддерживает тесную взаимосвязь с Генеральной дирекцией по окружающей среде
Еврокомиссии. Кроме того, Банк участвует в софинансировании экологических проектов в
рамках различных программ ЕС, таких как ISPA, Европейский региональный фонд развития
и Фонд соответствия.
7.
Доступ к получению помощи
Не существует стандартной процедуры, официальной формы заявки, вопросника или
перечня необходимой документации для представления проекта в Банк. Первоначальные
контакты, направленные на обсуждение проектов, могут происходить в любой форме: по
телефону, факсу, электронной или обычной почте. В рамках такого первичного контакта
заявитель должен предоставить информацию, достаточную для оценки соответствия
проекта целям ЕИБ, а также подробный бизнес-план.
Предпочтительно, чтобы проект был представлен в Банк на самой ранней стадии, особенно
когда речь идет об инфраструктурных схемах или проектах на основе партнерства
государства и частного сектора. В любом случае, ЕИБ дает заявителям быстрый ответ,
основанный на знании экономики и финансовых условий данной конкретной страны. На
этом этапе Банк проверяет соответствие предлагаемого проекта основным критериям:
приемлемость, масштаб, источники дополнительного финансирования и отрасль экономики.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 22
Департамент информации и связи
Генеральный секретариат
Information and Communication Department
Secretariat General
100 boulevard Konrad Adenauer
L-2950 Luxembourg
Тел.: +352 43 79 31 22
Факс: +352 43 79 31 89
Информация о сотрудниках, занимающихся вопросами конкретной страны или региона,
имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.eib.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 23
1.2.6 Межамериканский банк развития (МБР) (Inter-American Development Bank)
1.
Введение
Межамериканский банк развития оказывает финансовую помощь странам Латинской
Америки и Карибского бассейна в целях ускорения их экономического и социального
развития. Помимо банка, в группу МБР входят Межамериканская инвестиционная
корпорация (МИК) и Многосторонний инвестиционный фонд (МИФ). МИК, автономный
филиал банка, была создана для поощрения экономического развития региона путем
финансирования малых и средних частных предприятий. МИФ был создан в 1992 г. для
поощрения инвестиционных реформ и стимулирования развития частного сектора. В Банке
также существует Фонд специальных операций для кредитования проектов на условиях
концессии в странах, которые классифицируются как экономически наименее развитые.
В 2002 г. МБР выделил 86 займов на общую сумму 4,55 млрд. долл. США. Из них 24 займа
на сумму 406 млн. было выделено из Фонда специальных операций. Банк также
профинансировал 336 проектов технического сотрудничества на общую сумму 65,4 млн.
долл. США.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
МБР придерживается Целей развития тысячелетия, которые были согласованы и приняты
представителями 189 государств на Саммите тысячелетия ООН. Одной из 7 основных целей
является обеспечение экологической устойчивости. Банк принял свою экологическую
стратегию в июле 2003 г. Стратегия выделяет 3 сферы деятельности, в том числе экологию и
социальное развитие. В рамках данной сферы обозначена приоритетная тематика: здоровье
человека, окружающая среда, в особенности городская среда. В Банке имеются Департамент
устойчивого развития и специальный отдел, занимающийся городской средой и контролем
загрязнений.
В предыдущие годы кредитование деятельности в сфере экологии составило 10% от общего
объема финансирования, включая финансирование на проекты в сфере гигиены
окружающей среды, контроля промышленных загрязнений, охраны природных ресурсов,
устойчивого развития, возобновляемой энергии и институционального укрепления.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Все развивающиеся страны Южной Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили,
Колумбия, Эквадор, Парагвай, Перу, Уругвай, Венесуэла), Центральной Америки (Белиз,
Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Панама) и Карибского региона
(Багамские о-ва, Барбадос, Доминиканская Республика, Гайана, Гаити, Ямайка, Суринам,
Тринидад и Тобаго), а также Мексика.
4.
Поддерживаемые организации
Банк может давать кредиты или кредитные гарантии любому государству-члену,
административной единице или правительственной организации этих государств, любой
независимой организации, полугосударственному или частному предприятию,
осуществляющему свою деятельность на территории страны-члена, региональным
организациям, членами которых являются государства-члены МБР, а также Карибскому
банку развития.
Административные единицы стран-членов включают штаты, провинции и муниципальные
образования, а также децентрализованные организации, такие как государственные банки,
корпорации развития, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, университеты и
т.д., обладающие юридическим правом заключения кредитных договоров с Банком. Любая
компания, в которой государство владеет более 50% акций, считается государственной.
Частные предприятия любой организационной формы должны обладать юридическим
правом вступления в кредитные отношения с Банком. К числу частных предприятий,
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 24
которые имеют право на привлечение ресурсов Банка, относятся корпорации, прочие
коммерческие компании, кооперативы, фонды и т.п.
Банк оказывает техническую помощь развивающимся странам-членам, а также участвует в
региональном и субрегиональном техническом сотрудничестве. Следующие организации
стран-членов могут быть заемщиками в рамках получения технической помощи:

Национальные правительства и административные единицы стран-членов;

Остальные организации государственного сектора, НПО и частные организации,
обладающие юридическим правом на заем средств и получение технической помощи;

Региональные и субрегиональные организации, в состав которых входят государствачлены, являющиеся бенефициарами операций Банка.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Банк уполномочен оказывать помощь в финансировании проектов по развитию в
развивающихся странах-членах региона путем проведения следующих операций:

Кредитование;

Техническая помощь;

Помощь в привлечении дополнительного внешнего финансирования для удовлетворения
потребностей проекта;
 Гарантии МБР на займы из других источников.
Кредиты предоставляются на рыночных условиях на осуществление следующих видов
деятельности:

Кредиты на конкретные проекты – предназначены для финансирования одного или
более конкретного проекта или субпроекта;

Кредиты на программы работ – финансирование схожих направлений деятельности,
физически независимых друг от друга;

Глобальные кредитные займы – выделяются финансовым посредникам в целях
дальнейшего кредитования конечных заемщиков в странах-членах;

Кредиты на отраслевое регулирование – гибкая поддержка проведения
институциональных и политических изменений на уровне отрасли или подотрасли;

Фонд подготовки проектов выделяет средства на проведение дополнительной
деятельности, необходимой для подготовки проекта;

Прямое кредитование частного сектора, без предоставления государственных гарантий
но в каждом случае с одобрения правительства государства-члена. В конечном счете,
данный вид финансирования направляется исключительно на инфраструктурные
проекты и проекты в области жилищно-коммунального хозяйства, т.е. в сфере
предоставления государственных услуг населению.
В рамках технического сотрудничества Банк финансирует деятельность по передаче
технических знаний и ноу-хау в целях дополнения и укрепления технических возможностей
организаций в развивающихся государствах-членах. Техническое сотрудничество может
осуществляться в следующих формах:

Техническое сотрудничество с предоставлением безвозмездного финансирования,
которое является субсидией Банка, выделяемой странам-членам в целях финансирования
технического сотрудничества.

Техническое сотрудничество с предоставлением средств с вероятностью возврата, в
рамках которого Банк финансирует техническое сотрудничество с вероятным
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 25
последующим предоставлением займа, после чего заемщик обязуется возместить все
привлеченные из Банка средства.

Техническое сотрудничество с предоставлением возмездных ресурсов, которое
представляет собой Банковский заем на осуществление технического сотрудничества.
Банк может предоставлять гарантии по займам, выданным частными финансовыми
источниками предприятиям государственного и частного секторов. Гарантии
предоставляются как при наличии, так и при отсутствии гарантий правительства странызаемщика. Гарантии частным кредитным организациям при
отсутствии гарантий
государства, в котором осуществляется проект, составляют не более 25% от общей
стоимости проекта или 75 млн. долл. США, в зависимости от того, какая сумма меньше.
Гарантии могут быть привлечены для выполнения любого инвестиционного проекта, однако
основное внимание уделяется инфраструктурным проектам.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Специальных требований не существует.
7.
Доступ к получению помощи
Рамки деятельности Банка в каждой из стран описаны в страновых документах (СД), цель
разработки которых заключается в определении рабочей стратегии Банка в данной стране, а
также в формулировании руководства по программному диалогу с местными органами
власти. СД содержат анализ стратегической, инвестиционной политики и политики развития
каждого государства-заемщика, а также оценку потребностей и препятствий в сфере
развития и определяют цели Банка для каждой страны, включая общую и отраслевую
стратегию. На основе СД Банк принимает решения по оказанию финансовой и технической
помощи государствам-заемщикам. Документ содержит Рабочее приложение, в котором
определяются проекты, возможность выполнения которых в странах-членах Банк будет
рассматривать в течение следующих 12 месяцев.
Идеи проектов необходимо довести до сведения соответствующих национальных
отделений.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
1300 New York Avenue, NW
Washington, DC 20577
United States of America
Тел.: (1) 202-623-1000
Контактная информация по национальным отделениям Банка имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.iadb.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 26
1.2.7 Международный банк реконструкции и развития (МБРР) (International Bank for
Reconstruction and Development (IBRD)
1.
Введение
МБРР принадлежит к числу организаций Всемирного Банка, предоставляющего кредиты
под низкий процент развивающимся странам с высокими доходами – некоторые из них
могут привлекать заемные средства из коммерческих источников, но, как правило, под
очень высокий процент. В 2002 финансовом году МБРР выделил займов на общую сумму
11,5 млрд. долл. США на поддержку 96 проектов в 40 странах.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Всемирный Банк придерживается Целей развития тысячелетия, которые были согласованы
и приняты представителями 189 государств на Саммите тысячелетия ООН. Одной из 7
основных целей является обеспечение экологической устойчивости.
В 2001 г. Всемирный Банк утвердил Экологическую стратегию, призванную регулировать
деятельность в этой области в течение следующих 5 лет. Стратегия выделяет 3 основных
цели: 1) улучшение качества жизни; 2) улучшение качества роста; 3) сохранение качества
региональных и глобальных ценностей. Кроме того, подчеркиваются некоторые отраслевые
приоритеты, в том числе гигиена окружающей среды и городская среда. В рамках последней
упоминаются проблемы управления отходами, особенно промышленными и медицинскими.
Экологическая стратегия включает региональные стратегии, в рамках которых
определяются региональные приоритеты для каждой из общих целей. В таблице
представлены приоритеты в области управления отходами для каждого региона.
Регион
Восточная Азия и Тихоокеанский
регион
Европа и Средняя Азия
Латинская Америка и Карибский
бассейн
Ближний Восток и Северная
Африка
Южная Азия
Экваториальная и Южная Африка
Приоритеты в области управления отходами, содержащиеся в
стратегии
Управление загрязнениями (воздух/вода), вещества, разрушающие
озоновый слой, и СОЗ
Угрозы здоровью человека от токсичных веществ и веществ,
разрушающих озоновый слой
Здравоохранение (твердые и опасные отходы, токсичные вещества),
чистое производство, вещества, разрушающие озоновый слой
Сельскохозяйственное загрязнение/загрязнение почв. Городское
загрязнение (управление отходами)
Здравоохранение (твердые отходы), вещества, разрушающие
озоновый слой
Здравоохранение (удаление и управление опасными отходами),
городское развитие.
Бюджета будущей деятельности в сфере экологии не существует. Тем не менее, начиная с
1990 г., финансирование ВБ, выделяемое на экологические проекты, значительно
увеличилось (практически с 0 до порядка 7 млрд. долл. в 2000 г.). В 2002 г. количество
одобренных проектов по городскому развитию и управлению природными ресурсами
составило 12% от общего количества проектов, а сумма выделенных на них средств
составила 1,4 млрд. долл. США.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Возможность получения кредитов МБРР определяется платежеспособностью страны и
максимальным доходом на душу населения. В исключительных случаях доступ к средствам
Банка может определяться другими факторами (например, размером страны). По состоянию
на середину 2003 г. на займы МБРР могут претендовать страны, в которых доход на душу
населения составляет менее 5185 долл. США. Перечень таких стран имеется на веб-сайте.
4.
Поддерживаемые организации
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 27
МБРР может кредитовать (а) государство-члена; (б) административные единицы
государств-членов; (в) любое коммерческое, сельскохозяйственное и промышленное
предприятие на территории этих государств. Как правило, МБРР предпочитает выделять
средства непосредственно организации, отвечающей за ход выполнения проекта. Таким
образом, Банк получает лучшие возможности для эффективного мониторинга проекта и
внесения необходимых корректировок. Если страна-член, на территории которой
выполняется проект, сама не выступает в качестве заемщика, она должна гарантировать
выплату основной суммы кредита и процентов по нему, а также связанных с его получением
комиссионных.
Региональные организации в качестве заемщиков. МБРР может финансировать проекты,
которые выполняются предприятием, находящимся в совместном владении двух иди более
государств-членов или во владении государственных или частных организаций из таких
стран. В подобных случаях МБРР требует предоставления совместных гарантий или
нескольких гарантий от каждого из участников, с тем, чтобы вкупе эти гарантии покрывали
полную стоимость основной суммы кредита и процентов по нему, а также связанных с его
получением комиссионных.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
МБРР предлагает два основных вида займов: инвестиционный кредит на приобретение
товаров, услуг и выполнение работ и кредит на улучшение, в рамках которого
предоставляется финансирование для быстрого использования в рамках проведения
политических и институциональных реформ. Среди инвестиционных кредитов различают
следующие:

Адаптивные программные займы, предназначенные для финансирования долгосрочных
программ развития путем проведения ряда выплат. Первую выплату по каждой из
программ утверждают исполнительные директоры, кроме того, заключается
долгосрочный программный договор.

Займы на устранение последствий чрезвычайных ситуаций предназначены для
восстановления активов и производства сразу после значительной чрезвычайной
ситуации (войны, гражданской войны, стихийного бедствия), существенно нарушившей
экономику страны.

Финансовые посреднические займы направлены на поддержку развития финансового
сектора – выделенные средства через финансовых посредников направляются на
развитие какой-либо отрасли или подотрасли.

Займы на образование и инновации предназначены для финансирования небольших,
кратких по времени программ в области создания потенциала, осуществления
перспективных пилотных инициатив или создания и тестирования локальных моделей
перед тем, как привлекать крупномасштабные инвестиции. Общая сумма кредитов этого
типа не может превышать 5 млн. долл. США. Эти займы, как правило, утверждаются на
уровне управляющих, а не исполнительных директоров.

Займы на отраслевые и эксплуатационные
инвестиции предназначены для
осуществления инвестиций, внедрение политики и достижения показателей в
конкретной отрасли или подотрасли в соответствии с существующими экономическими
приоритетами.

Специальные инвестиционные займы направляются на создание новых объектов
экономической, социальной и институциональной инфраструктуры или на
восстановление их полной мощности.

Займы на техническую помощь предназначены для усиления потенциала государствзаемщиков в области политики, стратегии и институциональной реформы в таких
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 28
сферах, как реформа и приватизация государственной собственности, государственная
служба и реформа правоохранительных и судебных органов, управление
государственным бюджетом и формирование экономической политики.
По сравнению с рыночными игроками Банк обычно предоставляет капитал в больших
объемах, на лучших условиях, с более долгим периодом погашения и в более устойчивой
форме. Страны, берущие займы у МБРР, имеют больше времени для их выплаты – 15-20 лет
при периоде первичного непогашения в 3-5 лет.
Банк также предоставляет ограниченное количество грантов, которые управляются
напрямую или в партнерстве с кем-либо. В 2003 г. на 48 грант-программ было выделено 157
млн. долл. США. В управлении Всемирного банка также находятся около 850 донорских
трастовых фондов, распределяющих около 1 млрд. долларов в год. В сфере экологии
наиболее важной программой является Глобальный экологический фонд, информация по
которому дается отдельно.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
МБРР не оговаривает требования по минимальному или максимальному размеру проектов
и объемам софинансирования.
7.
Доступ к получению помощи
МБРР оказывает странам помощь в рамках стратегии Всемирного банка по оказанию
помощи конкретной стране, которая определяет уровень и состав оказываемой поддержки.
Как правило, страновые стратегии охватывают трехлетний период и в зависимости от
желания правительства данной страны могут быть опубликованы на веб-сайте. Для
включения проекта в портфель Банка необходимо обсудить его идею в национальном
представительстве ВБ.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
The World Bank
1818 H Street, N. W.
Washington, D.C. 20433 U.S.A.
Тел.: (202) 473-1000
Факс: (202) 477-6391
Контактная информация по более чем 100 национальным представительствам имеется на
веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.worldbank.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 29
1.2.8 Северный инвестиционный банк (Nordic Investment Bank)
1.
Введение
СИБ является многосторонней финансовой организацией, находящейся в собственности
пяти северных стран (Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции). СИБ предлагает
своим клиентам кредиты и гарантии на рыночных условиях. СИБ финансирует проекты,
представляющие интерес для стран-участниц и для заемщика.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Экология, включая управление отходами, является приоритетом Банка. Например, частью
стратегии СИБ является предоставление значительной части финансирования инвестиций,
направленных на улучшение окружающей среды в северных странах и в регионах
Балтийского и Баренцева морей. Экологическая политика СИБ имеется на веб-сайте.
В 1998-2002 гг. Банк выделил экологических кредитов на сумму 3,6 млрд. евро. В 2002 г.
кредиты на проекты в сфере природоохранной инфраструктуры, в том числе управления
отходами, составили 12% от общей суммы выделенных займов.
3.
Страны и регионы сотрудничества
СИБ осуществляет деятельность в северных странах и во всех странах с развивающейся
рыночной экономикой, но приоритет отдается инвестициям в соседние регионы. СИБ имеет
право на предоставление кредитов на экологические проекты в этих регионах, а именно: в
Польше, Эстонии, Латвии, Литве, Калининградской области и на северо-западе России
(Санкт-Петербург, Ленинградская область, Карелия и регион Баренцева моря).
4.
Поддерживаемые организации
Государственные и частные организации.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
СИБ предоставляет средне- и долгосрочные инвестиционные займы и гарантии. Кредиты
выделяются на рыночных условиях со сроком погашения до 20 лет. Как правило,
экологические кредиты выдаются на особых условиях, что может означать более долгий
период погашения.
В соседних со странами-членами регионах СИБ активно поддерживал развитие
национальных организаций, способных выступать в качестве посредников в экологических
проектах. В такой ситуации часть финансирования проектов, в том числе и проектов по
управлению отходами, направляется через такие организации, как правило, в виде
небольших займов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Выделяются кредиты на сумму до 50% от общей стоимости проекта.
7.
Доступ к получению помощи
Заявителю необходимо подать заявку на получение кредита, включая бизнес-план проекта и
ТЭО. СИБ руководит процессом подготовки проектов, в некоторых случаях оказывая
заемщику помощь. Заявку можно подать в центральное или региональное отделение Банка.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
Fabianinkatu 34
P.O. Box 249
FIN-00171 Helsinki
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 30
Finland
Тел.: +358 9 18 001
Факс: +358 9 18 002 10
Информация о региональных отделениях СИБ имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.nibank.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 31
1.3 Международные фонды развития
1.3.1
Международная ассоциация
Association (IDA)
1.
Введение
развития
(МАР)
(International
Development
Международная ассоциация развития (МАР) является организацией Всемирного банка,
предоставляющей кредиты на льготных условиях. Она выделяет займы под нулевой процент
беднейшим развивающимся странам. Кредиты и гранты МАР составляют примерно
четверть всей финансовой помощи Всемирного банка. В 2002 финансовом году МАР
выделила 8,1 млрд. долл. США на финансирование 133 проектов в 62 странах с низкими
доходами.
МАР финансируется партнерством доноров, которые раз в три года принимают решения по
объему необходимого финансирования в рамках будущей кредитной программы МАР и
обсуждают политику и приоритеты кредитования. Последнее пополнение трастового фонда
МАР, состоявшееся 1 июля 2002 г., принесло бедным странам 23 млрд. долл. США.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
В среднем МАР выделяет кредитов на сумму 6-7 млрд. долл. США в год и направляет их на
различные проекты развития, особенно в области удовлетворения основных потребностей
человека, таких как начальное образование, основные услуги здравоохранения, чистая вода
и санитария. В 2002 г. МАР одобрила проектов в области городского развития, экологии и
управления природными ресурсами на общую сумму 0,83 млрд. долл. США, что составило
10% от общей суммы выделенных займов.
Всемирный банк, включая МАР, придерживается Целей развития тысячелетия, которые
были согласованы и приняты представителями 189 государств на Саммите тысячелетия
ООН. Одной из 7 основных целей является обеспечение экологической устойчивости.
В 2001 г. Всемирный банк утвердил Экологическую стратегию, призванную регулировать
деятельность в этой области в течение следующих 5 лет. Стратегия выделяет 3 основных
цели: 1) улучшение качества жизни; 2) улучшение качества роста; 3) сохранение качества
региональных и глобальных ценностей. Кроме того, подчеркиваются некоторые отраслевые
приоритеты, в том числе гигиена окружающей среды и городская среда. В рамках последней
упоминаются проблемы управления отходами, особенно промышленными и медицинскими.
Экологическая стратегия включает региональные стратегии, в рамках которых
определяются региональные приоритеты для каждой из общих целей. В таблице
представлены приоритеты в области управления отходами для каждого региона.
Регион
Восточная Азия и Тихоокеанский
регион
Европа и Средняя Азия
Латинская Америка и Карибский
бассейн
Ближний Восток и Северная
Африка
Южная Азия
Экваториальная и Южная Африка
Приоритеты в области управления отходами, содержащиеся в
стратегии
Управление загрязнениями (воздух/вода), вещества, разрушающие
озоновый слой, и СОЗ
Угрозы здоровью человека от токсичных веществ и веществ,
разрушающих озоновый слой
Здравоохранение (твердые и опасные отходы, токсичные вещества),
чистое производство, вещества, разрушающие озоновый слой
Сельскохозяйственное загрязнение/загрязнение почв. Городское
загрязнение (управление отходами)
Здравоохранение (твердые отходы), вещества, разрушающие
озоновый слой
Здравоохранение (удаление и управление опасными отходами),
городское развитие.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 32
3.
Страны и регионы сотрудничества
Для определения стран, которые имеют право на получение ресурсов МАР, используются
три критерия:

Относительная бедность, которая определяется путем калькуляции валового
национального продукта на душу населения. В настоящее время порог для получения
помощи составляет 875 долл. США (т.е. ВНП на душу населения должен быть ниже
этого уровня).

Низкая платежеспособность, не позволяющая привлекать заемные средства на рыночных
условиях и, следовательно, необходимость привлечения льготных кредитов для
выполнения программы развития страны.

Хорошие политические показатели, подразумевающие проведение экономической и
социальной политики, направленной на поощрение роста и снижение бедности.
По состоянию на 2003 г. 81 государство имело право на привлечение кредитов МАР.
Некоторые страны, например, Индия и Индонезия, имеют право на получение помощи от
МАР вследствие низкого дохода на душу населения, но при этом обладают достаточной
платежеспособностью, чтобы брать кредиты у МБРР. Такие страны называют
«смешанными» заемщиками. Информация о странах, имеющих право на получение помощи
в настоящее время, имеется на веб-сайте.
Поскольку основные средства МАР получает от государств-членов, объем средств для
кредитования остается неизменным после внесения ими своих вкладов. Таким образом,
перед МАР встает необходимость распределения ресурсов между заемщиками. Ротация
ставок распределения происходит каждые три года и дополнительно пересматривается
каждый год, когда Всемирный банк проводит рейтинг политической деятельности
государств-заемщиков. Распределение кредитов МАР в первую очередь зависит от рейтинга
заемщика, однако доход на душу населения также играет определяющую роль, поскольку
беднейшие из заемщиков получают при распределении больше средств за данный рейтинг.
Кроме того, для «смешанных» заемщиков учитывается платежеспособность и возможность
привлечения ресурсов из других источников, а также их способность эффективно
использовать средства МАР для борьбы с бедностью.
4.
Поддерживаемые организации
МАР может выделять кредиты (а) странам-членам; (б) правительству территории, входящей
в МАР; (в) административным единицам любого из вышеперечисленных образований; (г)
государственным и частным организациям на территории государства или государствчленов; (д) международной или региональной организации.
Как правило, МАР выделяет кредиты только странам-членам, вне зависимости от того,
является правительство данного государства ответственным за выполнение проекта или нет.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
МАР предоставляет беспроцентные кредиты (займы), срок погашения которых составляет
20, 35 или 40 лет, а срок начальной невыплаты – 10 лет. Как правило, взимается сбор за
обслуживание в размере 0,75% от общей суммы. Основная часть средств МАР (более 70% в
2002 финансовом году) направляется на инвестиционные проекты, однако имеет место и
предоставление кредитов на улучшение условий (не направляются на конкретный проект).
МАР также предоставляет гранты. В 2002 г. страны-доноры приняли решение о том, что
необходимо выделять большие средства в виде грантов. В дальнейшем 18-21% ресурсов
МАР будет использоваться на выплату грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 33
МАР не оговаривает минимальный и максимальный размер проектов и не выдвигает
требований по софинансированию.
7.
Доступ к получению помощи
МАР оказывает странам помощь в рамках стратегии Всемирного банка по оказанию
помощи конкретной стране, которая определяет уровень и состав оказываемой поддержки.
Как правило, страновые стратегии охватывают трехлетний период и в зависимости от
желания правительства данной страны могут быть опубликованы на веб-сайте. Проектные
предложения необходимо обсуждать в соответствующих национальных представительствах
ВБ.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
The World Bank
1818 H Street, N. W.
Washington, D.C. 20433 U.S.A.
Тел.: (202) 473-1000
Факс: (202) 477-6391
Контактная информация по более чем 100 национальным представительствам имеется на
веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.worldbank.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 34
1.4 Многосторонние грант-доноры (ЕС)
1.4.1 Программа CARDS
1.
Введение
Программа CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation –
Помощь обществу в реконструкции, развитии и стабилизации) является программой ЕС по
поощрению мира и стабильности на Западных Балканах путем предоставления грантов на
привлечение инвестиций и институциональное укрепление. Программа усиливает процесс
стабилизации и объединения, призванный оказать помощь странам региона в обеспечении
политической и экономической стабилизации, в то же время развивая более тесные связи
между Западными Балканами и ЕС и открывая дорогу к их членству в ЕС после
удовлетворения всех необходимых требований. На период 2000-2006 гг. бюджет программы
составил 4,65 млрд. евро.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Экология принадлежит к числу поддерживаемых областей. В данной области основное
внимание в проблеме управления отходами уделяется гармонизации с законодательством
ЕС, институциональному укреплению и сокращению экологических рисков для здоровья. В
2003 г. порядка 7% выделенной помощи пошло на деятельность в сфере экологии.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Сербия, Черногория и бывшая югославская
республика Македония.
4.
Поддерживаемые организации
Помощь выделяется государствам, органам, находящимся под юрисдикцией и управлением
ООН, федеральным, региональным и местным органам власти, государственным и
полугосударственным организациям, социальным партнерам, организациям, оказывающим
поддержку частным предприятиям, кооперативам, совместным обществам, ассоциациям,
фондам и НПО.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Помощь предоставляется в форме грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Специальные требования не оговариваются, но подчеркивается, что софинансирование
следует привлекать из любых возможных источников.
7.
Доступ к получению помощи
Пути оказания помощи в рамках программы CARDS определяются стратегическими
документами, индикативными программами и годовыми программами действий.
Страновой стратегический документ содержит стратегические рамки, в которых ЕЭС будет
оказывать помощь в 2000-2006 гг. В нем определяются цели сотрудничества со стороны ЕС,
ответные меры в области политики, приоритетные области сотрудничества на основе
оценки политической повестки дня, а также политической и социально-экономической
ситуации в государстве-партнере. Многолетняя индикативная программа освещает цели
программы, ожидаемые результаты и обусловленность предоставления средств в
приоритетных областях сотрудничества на 2002-2004 гг. Годовая программа действий
определяет проекты, которым будет оказана поддержка в соответствии с индикативной
программой, и имеющиеся для этого ресурсы.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 35
Для потенциального включения в программу проект необходимо представить
соответствующей делегации ЕС или ведомству, отвечающему за выполнение программы
(см. ниже).
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
Генеральная дирекция по внешним связям отвечает за политическое управление и
составление многолетних индикативных программ. Оказание помощи ЕС в Албании,
Боснии и Герцеговине и Хорватии координируется делегациями Союза в этих странах.
Европейское агентство реконструкции отвечает за оказание помощи в Сербии и Черногории
и в бывшей югославской республике Македонии. Отдел сотрудничества Европейского
агентства помощи (EuropeAid) управляет всеми региональными программами.
Отдел сотрудничества
Европейского агентства помощи
EuropeAid Co-operation Office
Rue de la Loi 41, Office 4/150
1040 Brussels, Belgium
Генеральная
дирекция
по
внешним связям ЕС
Directorate General for External
Relations
Rue de la Loi, 200
1049 Brussels, Belgium
Европейское Агентство
реконструкции
European Agency for
Reconstruction
Egnatia 4, Thessaloniki 54626,
Greece
Тел.: +30 2310 505 100
Факс: +30 2310 505 172
Контактная информация Делегаций ЕС имеется на веб-сайте Генеральной дирекции по
внешним связям.
10.
Источники информации
Отдел
сотрудничества
Европейского
http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/tacis
агентства
Генеральная
дирекция
по
http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/
Европейское агентство реконструкции: http://www.ear.eu.int/
помощи
внешним
(EuropeAid):
связям:
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 36
1.4.2 Европейский фонд развития (ЕФР) (European Development Fund (EDF)
1.
Введение
Европейский фонд развития является основным финансовым инструментом политики
помощи ЕС в развитии стран Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов (АКТ). ЕФР
финансируется государствами-членами, применяет собственные финансовые правила и
управляется специальным комитетом. Государства-члены формируют бюджет ЕФР путем
заключения соглашений, которые затем ратифицируются национальными парламентами.
Такие соглашения действуют приблизительно в течение 5 лет. В девятый ЕФР (2000-2005
гг.), сформированный на основе Котонусского соглашения, было выделено 13,5 млрд. евро.
Кроме того, в него перешел неиспользованный остаток из предыдущего фонда в размере 9,9
млрд. евро.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Центральными целями сотрудничества по линии ЕС-АКТ являются сокращение бедности,
устойчивое развитие и прогрессивная интеграция стран АКТ в мировую экономику.
Стратегические рамки сотрудничества с этими странами выделяют пять целей, одной из
которых является поощрение экологической устойчивости.
В рамках политики ЕС по внедрению экологического измерения в развивающихся странах
упоминается несколько проблем, на которые могут быть выделены средства и оказана
помощь, в том числе и проблемы, связанные с управлением отходами:

Глобальные экологические
биоразнообразие и т.д.);

Трансграничные проблемы (загрязнение воздуха, воды и почв);

Проблемы городской среды (отходы, шумовое загрязнение и загрязнение воздуха,
качество воды и т.д.);

Устойчивое производство и использование химических продуктов;

Экологические проблемы, связанные с производственной деятельностью;

Устойчивые методы производства и потребления.
проблемы
(изменение
климата,
опустынивание,
Оказывается поддержка следующим видам проектной деятельности:

Пилотные проекты в конкретных областях;

Схемы создания институционального и операционного потенциала основных участников
процесса развития (правительств, гражданского общества, НПО и т.д.);

Выработка политики, планов, стратегии и программ устойчивого развития;

Создание руководств, практических пособий и инструментов, направленных на
поощрение устойчивого развития (базы данных в сети Интренет);

Поддержка разработки и применения инструментов экологической оценки;

Инвентаризация, учет и статистическая деятельность, направленная на улучшение
качества экологических данных;

Повышение информированности местного населения и основных участников процесса
развития о вопросах устойчивого развития;

Поощрение торговли экологичными продуктами;

Поддержка многосторонних процессов.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 37
В 1999 г. небольшая часть средств ЕФР была выделена на экологические проекты в странах
АКТ – около 2,5% или 83 млн. евро. Из средств 9 ЕФР (13,5 млрд. евро) 10 млрд.
предполагается выделить в виде грантов на поддержку проектов в соответствии с
национальными индикативными программами, 1,3 млрд. – на региональное сотрудничество
и 2,2 млрд. – на финансирование инвестиционных схем частного сектора.
3.
Страны и регионы сотрудничества
По состоянию на август 2003 г. в Котонусском соглашении участвуют 77 стран АКТ: ЮАР,
Антигуа и Барбуды, Багамские о-ва, Барбадос, Белиз, Ботсвана, Камерун, Конго
(Браззавиль), о-ва Кука, Кот-д’Ивуар, Доминика, Доминиканская Республика, Фиджи,
Габон, Гана, Гренада, Гайана, Ямайка, Кения, Маршалловы о-ва, Федеративные государства
Микронезии, Намибия, Науру, Нигерия, Ниуе, Палау, Папуа Новая Гвинея, Сент Китс и
Невис, Сент Лусия, Сент Винсент и Гренадины, Сенегал, Сейшельские острова, Суринам,
Свазиленд, Тонга, Тринидад и Тобаго, Зимбабве.
Наименее развитые страны АКТ, которые в некоторых случаях пользуются особыми
условиями: Ангола, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, о-ва Зеленого Мыса, ЦАР, Чад,
Коморровы о-ва, Демократическая Республика Конго, Джибути, Эфиопия, Эритрея, Гамбия,
Гвинея, Гвинея-Бисау, Экваториальная Гвинея, Гаити, Кирибати, Лесото, Либерия, Малави,
Мали, Мавритания, Мадагаскар, Мозамбик, Нигер, Руанда, Самоа, Сан-Томе и Принсипе,
Сьерра-Леоне, Соломоновы о-ва, Сомали, Судан, Танзания, Тувалу, Того, Уганда, Вануату,
Замбия.
4.
Поддерживаемые организации
Поддержка оказывается следующим образованиям:

Государствам АКТ;

Региональным или межгосударственным организациям, членами которых является одно
или более государств АКТ, уполномоченные этими государствами;

Совместным организациям, созданным ЕС и государствами АКТ для достижения
конкретных целей.
В зависимости от наличия согласия государства/государств АКТ, поддержку также могут
получать следующие организации:

Национальные или региональные государственные или полугосударственные агентства,
организации или местные органы власти государств АКТ, в частности, их финансовые
организации и банки развития;

Предприятия, фирмы и другие частные организации и частные операторы стран АКТ;

Предприятия государств-членов ЕС.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
ЕФР использует несколько инструментов:

Бюджетная поддержка;

Гранты на программы и проекты;

Кредитные линии, гарантийные схемы и участие в акционерном капитале частных
предприятий.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
По запросу стран АКТ ресурсы ЕФР могут быть использованы для софинансирования.
Особо отмечается, что необходимо уделять внимание возможности привлечения
софинансирования в тех случаях, когда участие ЕС поощряет участие других источников
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 38
финансирования, а также когда финансирование ЕС может способствовать получению
данным государством АКТ выгодного финансового пакета. Софинансирование может
осуществляться в виде совместного или параллельного финансирования.
7.
Доступ к получению помощи
Планирование помощи индивидуальным государствам путем предоставления грантов (10
млрд. евро в 9 ЕФР) состоит в подготовке индикативной программы для каждой страны,
которая содержит информацию о ключевом секторе (секторах), в которых необходимо
сконцентрировать помощь; о наиболее подходящих мерах и действиях по достижению
целей в ключевых отраслях; о ресурсах на финансирование проектов и программ в других
отраслях. Программа основана на Стратегии поддержки страны, которая формулируется
исходя из среднесрочных целей и стратегии развития самого государства и информации ЕС
о сумме запланированного финансирования, часть которого может получить данное
государство. Последнее зависит от комбинированной оценки потребностей и показателей
страны. Планирование региональной помощи (1,3 млрд. евро в 9 ЕФР) происходит по той
же схеме.
В процессе участвуют три органа Еврокомиссии: Генеральная дирекция по внешним связям
и Генеральная дирекция по развитию отвечают за планирование внешней помощи; Отдел
сотрудничества Европейского агентства по оказанию помощи отвечает за управление
циклом проекта и за выполнение всей деятельности в рамках программ – от идентификации
до оценки результатов.
Национальные и региональные стратегические документы, а также индикативные
программы имеются на веб-сайтах Дирекции по внешним связям и Дирекции по развитию.
Идеи проектов необходимо обсуждать с делегациями ЕС в соответствующих странах с
целью их возможного включения в индикативные программы.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
Отдел сотрудничества
Европейского агентства помощи
EuropeAid Co-operation Office
Rue de la Loi 41, Office 4/150
1040 Brussels, Belgium
Генеральная
дирекция
по
внешним связям ЕС
Directorate General for External
Relations
Rue de la Loi, 200
1049 Brussels, Belgium
Генеральная дирекция по
развитию
Directorate General for
Development
Эл. почта: development@cec.eu.int
Почтовый адрес на сайте не
указан
Контактная информация Делегаций ЕС имеется на веб-сайте Генеральной дирекции по
внешним связям.
10.
Источники информации
Отдел
сотрудничества
Европейского
http://europa.eu.int/comm/europeaid/;
агентства
помощи
(EuropeAid):
Генеральная дирекция по внешним связям: http://europa.eu.int/comm/external_relations/;
Генеральная дирекция по развитию: http://europa.eu.int/comm/development/index_en.cfm.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 39
1.4.3
Инструмент в области структурной политики в странах, вступающих в ЕС
(Instrument for Structural Policies for Pre-accession (ISPA)
1.
Введение
ISPA является одним из трех финансовых инструментов ЕС (наряду с программами Phare и
Sapard) по оказанию помощи государствам-кандидатам (за исключением Мальты, Кипра и
Турции) в подготовке к вступлению в ЕС. В 2000-2006 гг. 1,04 млрд. евро в год (в ценах
1999 г.) будет выделяться на инфраструктурные проекты в области экологии и транспорта.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
В рамках ISPA основное внимание уделяется оказанию помощи странам-кандидатам в
сфере выполнения «капиталоемких» директив ЕС, т.е. директив, выполнение которых
требует значительных затрат. В области управления отходами в различных документах
ISPA упоминаются следующие директивы:

Рамочная Директива по отходам;

Директива по захоронениям;

Директивы по сжиганию бытовых отходов;

Директива по сжиганию опасных отходов;

Директива по отходам тары и упаковки.
Приоритет отдается проектам, которые:

Соответствуют «капиталоемким» директивам, таким как проект Директивы по
захоронениям, Директивы по сжиганию, различные директивы по управлению опасными
отходами;

Оказывают существенный эффект на здоровье человека: например, когда речь идет о
неконтролируемых утечках из захоронений в водные объекты, выбросах загрязнителей в
воздух, неконтролируемом удалении опасных отходов;

Способствуют предотвращению ущерба в проблемных экологических областях.
Существует несколько условий доступа к ресурсам ISPA:

Осуществление деятельности в адекватных административных и институциональных
рамках;

Соответствие плану по управлению отходами в контексте Рамочной Директивы по
отходам;

Полное соблюдение принципа «загрязнитель платит».
3.
Страны и регионы сотрудничества
Болгария, Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Румыния, Словакия и
Словения.
4.
Поддерживаемые организации
Помощь предоставляется национальным органам власти в странах, вступающих в ЕС. В
каждой из стран назначается ведомство, через которое проходят все ресурсы и которое
отвечает за управление ими. Число поддерживаемых организаций-исполнителей ограничено
теми, которые действуют в административных правовых рамках. Это означает, что
поддержка оказывается государственным организациям (национальные и местные органы
власти) и частно-государственным партнерствам. В последнем случае применяются
специальные принципы и требования.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 40
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Финансовая помощь предоставляется в виде грантов на большие инвестиционные проекты.
Небольшая часть бюджета ISPA также используется на финансирование предварительных
исследований и технической помощи. Необходимо подтвердить тесную взаимосвязь этих
видов деятельности с проектами, финансируемыми за счет ISPA.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
В инвестиционных проектах требуется минимальное софинансирование на уровне 25% и
поддерживаются проекты стоимостью свыше 5 млн. евро. В исключительных случаях
требования по софинансированию могут быть снижены до 15%. Общий объем помощи ISPA
и других агентств ЕС не должен превышать 90% от стоимости проекта.
7.
Доступ к получению помощи
В рамках ISPA формулируется стратегия для значимых отраслей каждого из государств.
Стратегия содержит рамки для выбора и идентификации проектов, а также для их
одобрения. Стратегия основана на общих документах по присоединению: Партнерствах по
присоединению и национальных Программах принятия статуса.
Каждое государство назначило национального координатора ISPA. Через координаторов
страны могут прелагать проекты, являющиеся частью отраслевой стратегии. Заявки
необходимо направлять в Дирекцию ISPA Генеральной дирекции региональной политики
(см. ниже). Заявка должна быть утверждена Еврокомиссией и Управляющим комитетом
ISPA. Существует Пособие ISPA, содержащее подробную информацию о процедурах и
политике этой программы (имеется на сайте Генеральной дирекции по региональной
политике).
8.
Прочая информация
ISPA представляет собой промежуточную ступень между помощью ЕС третьим странам и
Фондом согласованности, предоставляющим ресурсы странам ЕС. Программа ISPA будет
меняться с течением времени, приближаясь по своим функциям к Фонду, поскольку
присоединение стран-кандидатов становится все ближе. Это, в сою очередь, приведет к
большей децентрализации процесса выполнения проектов.
9.
Контактная информация
Генеральная дирекция по расширению отвечает за координацию переговоров по
присоединению между ЕС и странами-кандидатами. Генеральная дирекция по региональной
политике отвечает за управление ISPA со стороны ЕС.
Генеральная дирекция региональной политики
Directorate General for Regional Policy
Directorate F: ISPA and preaccession measures
Rue de la Loi 200
B-1049 Brussels
Тел.: (+32)2-296-5068
Факс: (+32)2-296-1096
Контактную информацию по делегациям ЕС в странах-кандидатах и национальным
координаторам ISPA можно найти веб-сайте Генеральной дирекции по региональной
политике.
10.
Источники информации
Веб-сайт: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 41
1.4.4 Программа МЕДА (MEDA Programme)
1.
Введение
Начало европейско-средиземноморскому партнерству было положено на Барселонской
конференции 1995 г., участниками которой были представители ЕС
и 12
средиземноморских государств-партнеров. Программа МЕДА является основным
финансовым инструментом ЕС в сфере выполнения условий европейскосредиземноморского партнерства. Программа предлагает техническую и финансовую
поддержку реформ экономической и социальной структуры в странах-партнерах.
В ходе первой фазы (1995-1999 гг.) бюджет программы составил 3,4 млрд. евро. В ноябре
2000 г. было принято положение о начале Фазы II (2000-2006 гг.). Финансирование в рамках
этой фазы составит 5,35 млрд. евро.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Среди пяти отраслей сотрудничества присутствуют и устойчивое развитие сельских районов
и экология. В данной области специальные цели в сфере управления природными ресурсами
призваны оказать помощь странам средиземноморского диалога в управлении имеющимися
у них экологическими и береговыми ресурсами, а также в интеграции современных методов
управления природными ресурсами в их политику развития.
На уровне регионального сотрудничества, Программа кратко- и среднесрочных
приоритетных действий является рамочной программой действий по охране
средиземноморской окружающей среды в рамках европейско-средиземноморского
партнерства. Партнеры этой программы согласовали пять приоритетных сфер деятельности,
включая комплексное управление отходами и горячие точки (загрязненные территории и
компоненты биоразнообразия, находящиеся под угрозой). В последних двух областях
сформулированы следующие приоритеты:

Подготовка и выполнение национальных планов, баз данных и пилотных проектов по
комплексному управлению (а) бытовыми отходами; (б) промышленными отходами и (в)
опасными отходами;

Подготовка руководства по более эффективному управлению отходами;

Выработка сравнительной статистической методологии и проведение национальной
инвентаризации отходов;

Выявление методов и мест удаления отходов, представляющих риск для окружающей
среды, а также создание инфрастуктуры и принятие мер по решению этих проблем;

Запуск инициатив по поощрению сокращения отходов, их переработки и повторного
использования;

Усиление местного потенциала управления и поощрение пилотных инициатив по
систематическому решению проблем отходов, образующихся в туристической отрасли;

Разработка национального руководства по удалению грунта выемки и отработанных
масел;

Выработка чрезвычайных экологических планов комплексного управления сильно
загрязненными городскими территориями Средиземноморья;

Разработка и выполнение специальных чрезвычайных программ по сокращению
загрязняющих выбросов в промышленных районах;

Разработка и выполнение планов управления, пилотных проектов и демонстрационных
действий, направленных на сохранение в будущем наиболее ценных природных
ресурсов, находящихся в настоящее время под угрозой.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 42
3.
Страны и регионы сотрудничества
Партнерами ЕС являются: Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Израиль, Иордания,
Палестинская автономия, Ливан, Сирия, Турция, Кипр и Мальта; в настоящее время статус
наблюдателя на некоторых совещаниях имеет Ливия.
4.
Поддерживаемые организации
Программа распространяется на государства, правительственные органы региональной и
местной власти, а также на действующие силы гражданского общества.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Помощь предоставляется в виде грантов.
Программа МЕДА применяет специальный инструмент, благодаря которому займы ЕИБ
предоставляются государствам-партнерам под сниженный процент (см. описание ЕИБ).
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Специальных требований не существует, но софинансирование поощряется.
7.
Доступ к получению помощи
Рамки сотрудничества описываются в индикативных программах и планах финансирования.
Национальные и региональные индикативные программы определяют основные цели,
руководящие принципы и приоритетные отрасли поддержки ЕС на основе приоритетов,
сформулированных совместно со средиземноморскими партнерами. На основе
индикативных программ составляются национальные и региональные планы
финансирования. Такие планы содержат перечни проектов, которые будут
профинансированы, и обычно утверждаются на ежегодной основе.
Идеи проектов необходимо обсуждать с делегацией ЕС в соответствующей стране с целью
их дальнейшего включения в программу.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
Генеральная дирекция по внешним связям отвечает за политическое управление и
составление многолетних индикативных программ. Отдел сотрудничества Европейского
агентства по оказанию помощи отвечает за управление циклом проекта и за составление
ежегодных планов финансирования.
Европейское агентство по оказанию помощи
Директорат «Европа, Кавказ, Центральная Азия»
EuropeAid Co-operation Office
Directorate “Europe, Caucasus, Central Asia”
Rue de la Loi 41, Office 4/150
1040 Brussels, Belgium
Генеральная дирекция по внешним связям ЕС
Директорат «Восточная Европа, Кавказ и
центральноазиатские республики»
Directorate General for External Relations
Directorate “Eastern Europe, Caucasus and Central
Asian Republics”
Rue de la Loi, 200
1049 Brussels, Belgium
Контактная информация Делегаций ЕС имеется на веб-сайте Генеральной дирекции по
внешним связям.
10.
Источники информации
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 43
Отдел
сотрудничества
Европейского
http://europa.eu.int/comm/europeaid/
агентства
помощи
(EuropeAid):
Генеральная дирекция по внешним связям: http://europa.eu.int/comm/external_relations/
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 44
1.4.5 ТАСИС (TACIS)
1.
Введение
Начатая в 1991 г., программа ТАСИС выделяет финансирование в виде грантов на оказание
технической помощи 13 странам Восточной Европы и Центральной Азии, в основном
направленной на ускорение переходного процесса в этих странах. За первые восемь лет
существования в рамках программы было выделено 4,226 млн. евро, причем на проекты в
области экологии и ядерной безопасности пошло 20% этих средств.
В январе 2000 г. было принято постановление Совета министров ЕС (№99/2000), создавшее
новые рамки для программы ТАСИС. Существует целый ряд специальных подпрограмм
ТАСИС, направленных на осуществление деятельности сразу в нескольких странах. Эти
подпрограммы отражены в Документе о стратегии регионального сотрудничества и в
Индикативной программе на 2004-2006 гг., которая была принята Еврокомиссией 11 апреля
2003 г.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Согласно постановлению от 2000 г. в рамках ТАСИС до конца 2006 г. должно быть
израсходовано 3,138 млрд. евро на деятельность в 6 приоритетных областях, одной из
которых является охрана окружающей среды и управление природными ресурсами. В
соответствии с новым постановлением, для каждой страны необходимо выделить не более
трех приоритетных областей сотрудничества. Кроме того, ядерная безопасность
упоминается в качестве особой проблемы, к которой по возможности необходимо
обратиться.
Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами включает следующие
компоненты:

Выработку устойчивой экологической политики и методов;

Поощрение гармонизации экологических стандартов с нормами ЕС;

Улучшение энергетических технологий в области поставки и конечного использования
энергии;

Поощрение устойчивого использования и управления природными ресурсами, включая
энергосбережение, эффективное использование энергии и улучшение экологической
инфраструктуры.
В области ядерной безопасности были сформулированы следующие приоритеты:
поощрение культуры эффективной безопасности, поддержка формулирования стратегии
управления отработанным топливом, вывод из эксплуатации и управление отходами,
участие в международных инициативах.
В постановлении также упоминаются три области особого внимания. Одна из них состоит в
«необходимости сокращения экологических рисков и загрязнения, включая трансграничное
загрязнение». Помимо этого, экологическая инфраструктура и сети упоминаются в качестве
одной из трех приоритетных отраслей инвестиционного финансирования ТАСИС.
В рамках регионального сотрудничества тема устойчивого управления природными
ресурсами была выбрана в качестве одной из приоритетных на период 2004-2006 гг., с
уделением особого внимания водным ресурсам, с поддержкой при этом работы в таких
областях, как биоразнообразие, лесные ресурсы и изменение климата. Некоторые из
существующих программ могут играть значимую роль в контексте привлечения
финансирования на управление отходами:
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 45
Программа поддержки муниципальных инвестиций направлена на поддержку проведения
стандартных ТЭО, тесно связанных с будущими инвестициями. Программа работает только
в РФ, ее бюджет составляет 3 млн. евро.
Программа трансграничного сотрудничества ТАСИС используется для поддержки
деятельности в районах России, Украины, Молдовы и Беларуси, граничащих с соседними
странами Восточной и Центральной Европы и ЕС. Фонд малых проектов ТАСИС является
частью данной программы: средства Фонда используются для поощрения интеграции на
местном уровне (местной торговли, экономического сотрудничества, экологии, туризма и
сельского хозяйства) путем предоставления грантов максимальным объемом 200 тыс. евро.
Фонд ТАСИС «Бистро» предназначен для быстрого удовлетворения заявок на
финансирование небольших проектов в рамках национальных программ по России,
Украине, Грузии, Армении и Казахстану. Как правило, такие проекты продолжаются не
более 9 месяцев, а сумма финансирования не превышает 100 тыс. Евро.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Следующие государства имеют право на получение финансирования в рамках ТАСИС:
Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия,
Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.
Россия и Украина являются основными бенефициарами программы, получив в 1990-1999 гг.
50% и 20% финансирования соответственно.
4.
Поддерживаемые организации
Сотрудничество в рамках ТАСИС осуществляется на уровне правительства, хотя частные
организации также могут получить поддержку. Прямое финансирование акционерного
капитала и приобретение пакетов акций предприятий не производится.
5.
Типы предоставляемой финансовой помощи
Помощь оказывается в виде грантов на техническую помощь и инвестиционное
финансирование. В соответствии с новым постановлением только 20% годового бюджета
может быть направлено на инвестиционное финансирование.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Новое постановление подразумевает достижение максимального эффекта путем
осуществления небольшого числа масштабных проектов (согласно информации,
размещенной на веб-сайте ТАСИС, стоимость проектов должна составлять как минимум 2
млн. евро в России и Украине и 1 млн. – в остальных странах). Софинансирование
поощряется, однако никаких специальных требований не существует.
7.
Доступ к получению помощи
Рамки для получения помощи ТАСИС описываются в Договорах о партнерстве и
сотрудничестве (ДПС), Национальных страновых программах и региональных программах.
ДПС представляют собой юридические рамки политических, экономических и торговых
отношений между ЕС и странами партнерами. Каждый ДПС является двусторонним
соглашением со сроком действия 10 лет, соответствующим образом подписанным и
ратифицированным со стороны ЕС и государства-партнера, формализующим отношения
между ними. В рамках ДПС программа ТАСИС является инструментом достижения
политических целей.
Национальные страновые программы являются индикативными программами действий на
трех-четырехлетний период, в которых определяются приоритеты и области
сотрудничества, а также планы действий на год и на два года, которые содержат перечень
проектов, подлежащих финансированию, и обозначают объем имеющихся ресурсов.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 46
Для включения в планы действий проекты следует обсуждать в делегациях ЕС в
соответствующих странах.
Региональные программы основаны на индикативных программах и планах действий. Тем
не менее, в рамках некоторых региональных программ на гибкой основе могут быть
предоставлены средства на небольшие проекты. Подробности получения доступа к этим
программам опубликованы на веб-сайте. Фонды ТАСИС «Бистро» управляются
представительствами Еврокомиссии в Москве, Киеве, Тбилиси и Алматы (Бишкеке).
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Генеральная дирекция по внешним связям отвечает за политическое управление и
составление многолетних индикативных программ. Отдел сотрудничества Европейского
агентства по оказанию помощи отвечает за управление циклом проекта и за составление
годовых программ.
Европейское агентство по оказанию помощи
Директорат «Европа, Кавказ, Центральная Азия»
EuropeAid Co-operation Office
Directorate “Europe, Caucasus, Central Asia”
Rue de la Loi 41, Office 4/150
1040 Brussels, Belgium
Генеральная дирекция по внешним связям ЕС
Директорат «Восточная Европа, Кавказ и
центральноазиатские республики»
Directorate General for External Relations
Directorate “Eastern Europe, Caucasus and Central
Asian Republics”
Rue de la Loi, 200
1049 Brussels, Belgium
Контактная информация Делегаций ЕС имеется на веб-сайте Генеральной дирекции по
внешним связям.
10.
Источники информации
Отдел
сотрудничества
Европейского
http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/tacis/
агентства
Генеральная
дирекция
по
http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis
помощи
внешним
(EuropeAid):
связям:
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 47
1.5 Многосторонние грант-доноры ООН
1.5.1 Программа развития ООН (ПРООН) (United Nations Development Programme
(UNDP)
1.
Введение
Программа развития ООН (ПРООН) финансирует гранты в области экономического и
социального развития. Бюджет ПРООН складывается из добровольных взносов государствчленов ООН и аффилированных агентств, принявших обязательства по выделению
примерно 1 млрд. долл. США в год на нужды ПРООН. Другие финансовые схемы, такие,
как распределение расходов, дополнительно приносят приблизительно 1 млрд. долл. в год.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
ПРООН придерживается Целей развития тысячелетия, которые были приняты на Саммите
тысячелетия ООН в 2002 г. Одной из 7 основных целей является обеспечение экологической
устойчивости. ПРООН выделяет гранты на техническую помощь в 6 практических областях,
включая энергетику и экологию. Основная поддержка оказывается деятельности в области
национальных стратегических, политических и нормативно-правовых рамок экологически
устойчивого развития; создания и укрепления потенциала по поддержке подходов к
экологическому управлению, подразумевающих участие общественности; оказания помощи
странам в области выполнения их обязательств по глобальным природоохранным
конвенциям о биоразнообразии, об изменении климата и о борьбе с опустыниванием. В 2002
г. предварительные затраты на программу по энергетике и экологии составили 298 млн.
долл. США – 16,11% от общих затрат ПРООН.
ПРООН является исполнительным агентством ряда трастовых и тематических фондов. В
области экологии и отрасли управления отходами наиболее важными из них являются
следующие организации:
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) описывается отдельно (см. ниже).
Фонд государственного и частного партнерства в целях развития городской среды
представляет собой фонд, объединяющий множество партнеров и доноров. Фонд
концентрирует свои усилия на развитии тройственного партнерства (правительства,
частного сектора и гражданского общества), способного улучшить доступ бедных слоев
городского населения к простейшим услугам, включая и управление твердыми отходами.
Фонд выделяет инновационные партнерские гранты на поддержку проектов в одной или
нескольких областях:

Формулирование адекватной политики, правовых и институциональных рамок для
развития партнерства государственного и частного секторов на местном уровне,
например, путем пересмотра законодательства, поддержки политического процесса;

Укрепление потенциала создания партнерства государственного и частного секторов на
местном уровне путем проведения обучения, разработки стратегии местного развития,
составления учебников и пособий и т.д.;

Разработка и внедрение инновационных партнерских схем. Отдельные направления
деятельности в этой области могут включать консультативные услуги по определению,
финансированию и оценке проектов; разработку нормативно-правовой базы на местном
уровне, введение договорных схем и разработку бизнес-планов.
Тематический трастовый фонд по экологии (ТТФ) является трастовым фондом ПРООН,
уделяющим основное внимание трем приоритетным направлениям деятельности:
включению проблем экологического менеджмента в национальные программы развития;
усилению экологического управления на местном уровне; и решению глобальных и
региональных экологических проблем. Средства ТТФ будут направляться на деятельность в
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 48
наименее развитых странах, странах с низким доходом на душу населения и африканских
странах. Небольшая часть ресурсов будет использоваться в рамках осуществления
глобальных и региональных инициатив. Экологический ТТФ планирует выплатить 60 млн.
долл. США в течение трех лет (2001-2003 гг.).
3.
Страны и регионы сотрудничества
ПРООН сотрудничает с развивающимися странами и странами с переходной экономикой по
всему миру имеет свои представительства в 166 государствах.
4.
Поддерживаемые организации
Проекты ПРООН могут выполняться следующими способами:
(а) Национальное выполнение. Проект выполняется государственным учреждением
(наиболее распространенный способ);
(б) Проект выполняется органом ООН или многосторонним банком развития;
(в) Проект выполняется НПО;
(г) Прямое выполнение. В исключительных обстоятельствах ПРООН имеет право брать
выполнение проекта на себя.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Помощь оказывается в виде грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Максимального размера проектов не существует. ПРООН поощряет распределение
расходов, но официального требования также не существует.
7.
ступ к получению помощи
Помощь ПРООН планируется в «Рамках сотрудничества со странами», которые
вырабатываются в ходе диалога между организациями системы ООН и органами
государственной власти в странах. Результаты такого диалога отражаются в Общей оценке
страны и в Рамках оказания помощи ООН в области развития, которые являются
стратегическим руководством для работы в данной стране всех учреждений системы ООН.
В документе ПРООН «Рамки сотрудничества со странами» отражаются ключевые
результаты, пути их достижения и оценки. После утверждения «Рамок» выделяются
средства и формулируются индивидуальные проекты и программы. Для возможного
включения проекта в программу поддержки его необходимо довести до сведения
национального представительства ПРООН.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Программа развития ООН
Бюро политики развития
United Nations Development Programme
Bureau for Development Policy (BDP)
304 East 45th Street
New York, NY 10017
USA
Тел.: +1 (212) 906-5020
Факс: +1 (212) 906-6754
Контактная информация по национальным представительствам имеется на веб-сайте.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 49
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.undp.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 50
1.5.2 Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) (United Nations Environment
Programme (UNEP)
1.
Введение
ЮНЕП является головной организацией системы ООН в области экологии. ЮНЕП
выступает в качестве катализатора, защитника, учителя и пропагандиста разумного
использования и устойчивого развития глобальной окружающей среды. Цель деятельности
ЮНЕП заключается в непрерывной оценке текущего состояния окружающей среды и
обеспечении того, чтобы вновь возникающим глобальным экологическим проблемам
уделялось должное внимание на национальном уровне. На базе ЮНЕП действуют
секретариаты нескольких международных природоохранных конвенций, включая
Базельскую конвенцию и Стокгольмскую конвенцию. Департамент осуществления
экологической политики действует в качестве головного подразделения ЮНЕП в сфере
координации оказания технической помощи по выполнению различных инициатив в
развивающихся странах и странах с переходной экономикой.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
Приоритетными являются пять областей: водные ресурсы, чистая и возобновляемая энергия,
здоровье человека и окружающая среда, устойчивое сельское хозяйство и биоразнообразие.
В рамках тематики здоровья человека и окружающей среды специально выделяются
проблемы, связанные с химическими веществами и опасными отходами. Оказывается
поддержка проектам по оказанию технической помощи и создания потенциала в области:

Формулирования экологической политики и использования правовых, экономических и
других стимулов и инструментов для обеспечения соответствия национальных целей
существующим
глобальным
тенденциям
и
положениям
международных
природоохранных конвенций;

Обеспечения соответствия и применения существующих национальных, региональных и
международных инструментов экологической политики, особенно юридически
обязательных инструментов. Особое внимание уделяется проблеме незаконной торговли
в нарушение положений международных соглашений;

Экологического законодательства, разработки правовых инструментов и выполнения
международных природоохранных конвенций.
Помощь оказывается в виде организации деятельности по повышению экологической
информированности, образованию, обучению, созданию потенциала, составлению учебных
материалов, проведению учебных семинаров и юридическому консультированию.
Основным механизмом финансирования ключевых направлений деятельности ЮНЕП
является Глобальный экологический фонд. Данная финансовая база, не «привязанная» к
каким-либо конкретным проектам и программам, остается главным приоритетом ЮНЕП.
Помимо ГЭФ, ЮНЕП получает дополнительные ресурсы из различных трастовых фондов,
через целевые вклады и из регулярного бюджета ООН. Бюджет на двухлетний период 20002001 гг. превысил 200 млн. долл. США. Бюджет ГЭФ на 2002-2003 гг. равен 119,9 млн.
долл.
ЮНЕП является исполнительным агентством
информация по которому дается отдельно.
3.
Глобального
экологического
фонда,
Страны и регионы сотрудничества
Как правило, проекты выполняются на международном или региональном уровне,
охватывая развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.
4.
Поддерживаемые организации
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 51
Участниками проектов ЮНЕП обычно являются такие репрезентативные группы, как
ученые, эксперты, назначенные правительствами, национальные координаторы или другие
органы ООН. НПО и другие большие группы (научные и профессиональные ассоциации,
организации местных общин, потребительские союзы и экологические объединения
граждан) также являются ключевыми участниками проектов.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Финансирование предоставляется в виде грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
ЮНЕП планирует распределение ресурсов каждые два года. Это подразумевает разработку
или обновление Среднесрочного плана (срок действия – 4 года), на основании которого
осуществляется политика, устанавливаются приоритеты и в предварительном порядке
распределяются ресурсы. Для включения в программу поддержки проектные предложения
необходимо направлять в штаб-квартиру ЮНЕП.
Программы ЮНЕП все чаще выполняются через 6 представительств Отдела регионального
сотрудничества, расположенных в Африке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Европе,
Латинской Америке и странах Карибского бассейна, Северной Америке и Западной Азии.
Контактная информация по представительствам имеется на веб-сайте Отдела регионального
сотрудничества.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
United Nations Environment Programme
United Nations Avenue, Gigiri
P.O. Box 30552
Nairobi, Kenya
Тел.: (254-2) 621234
Факс: (254-2) 624489/90
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.unep.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 52
1.6 Многосторонние грант-доноры (прочие)
1.6.1 Глобальный экологический фонд (ГЭФ) (Global Environmental Facility (GEF)
1.
Введение
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) является международной финансовой
организацией, осуществляющей свою деятельность по достижению глобальных
экологических целей в партнерстве и сотрудничестве с тремя исполнительными
агентствами: ПРООН, ЮНЕП и Всемирным банком. ГЭФ пользуется административной
поддержкой Всемирного банка, оставаясь при этом функционально независимым от него.
ГЭФ предоставляет гранты и льготные кредиты на выполнение проектов в следующих
областях: биоразнообразие, изменение климата, международные водные ресурсы,
разрушение озонового слоя, деградация земель, стойкие органические загрязнители (СОЗ).
ГЭФ также выполняет роль финансового механизма международных конвенций о
биоразнообразии, изменении климата и СОЗ. В 1991-2003 гг. ГЭФ в виде грантов выделил
4,5 млрд. долл. США (и привлек 14,5 млрд. в качестве софинансирования из других
источников) на поддержку более чем 1300 проектов в 140 странах. В 2002 г. 32 государствадонора внесли 3 млрд. долл. США на деятельность Фонда в 2002-2006 гг.
2.
Поддержка отрасли управления отходами
ГЭФ финансирует проекты, отражающие национальные/региональные приоритеты и
меющие поддержку соответствующей страны/стран; поддерживаются проекты в следующих
областях: биоразнообразие, изменение климата, международные водные ресурсы,
разрушение озонового слоя, деградация земель, стойкие органические загрязнители (СОЗ).
Таблица отражает распределение средств по приоритетным областям в 2003 г.
Приоритетная
область
СОЗ
Финансирование
(млн. долл. США)
45
Вещества,
разрушающие
озоновый
слой
2
Международные
водные ресурсы
Изменение
климата
Биоразнообразие
Разное
92
191
172
108
В целях управления деятельностью в ГЭФ были разработаны рабочие программы для
целого ряда направлений. Проблема управления отходами отражена в Рабочей программе
по загрязнителям (Международные водные ресурсы) и в проекте Рабочей программы по
СОЗ.
В рамках Рабочей программы по загрязнителям выполняются проекты по четырем
направлениям: ограниченное количество демонстрационных проектов по береговой
деятельности; проекты по сбросу загрязнителей с судов; по стойким токсичным веществам
(например, СОЗ); целевые региональные или глобальные проекты, выполнение которых
вносит вклад в формулирование приоритетов дальнейшей деятельности ГЭФ,
удовлетворение технических потребностей проектов в этой области или в кристаллизацию
имеющегося опыта.
В 2003-2006 гг. ГЭФ выделит 250 млн. долл. США в целях оказания помощи
развивающимся странам в решении проблемы СОЗ. Предполагается, что Рабочая программа
по СОЗ будет сконцентрирована на следующих областях:
(а) Создание и укрепление потенциала, направленное на то, чтобы страна-получатель
помощи могла в полной мере выполнять свои обязательства по Конвенции. Издержки на
такую начальную деятельность будет полностью покрываться ГЭФ. Такие проекты могут
включать
составление
планов
действий,
проведение
инвентаризаций,
институциональное/правовое укрепление и т.д.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 53
(б) Проекты на местах, направленные на осуществление конкретных мер по выводу из
эксплуатации и восстановлению на национальном и/или региональном уровне, включая
компоненты целевого создания и укрепления потенциала. Полномасштабные и средние
проекты, на которые может быть выделено финансирование, будут выполняться в
следующих областях: создание и/или усиление потенциала развивающихся стран и стран с
переходной экономикой; поощрение доступа и передачи чистых и экологически
обоснованных альтернативных технологий/продуктов/методов; поощрение экологически
безопасного удаления запасов устаревших СОЗ; поощрение выявлению территорий,
зараженных СОЗ.
ГЭФ поддерживает деятельность по прекращению использования веществ, разрушающих
озоновый слой. Данное направление осуществляется совместно с организациями
Монреальского протокола Венской конвенции о защите озонового слоя. ГЭФ финансирует
проекты, способствующие прекращению производства и использования веществ,
разрушающих озоновый слой, в Российской Федерации и странах ЦВЕ. Подобная
деятельность в развивающихся странах финансируется через финансовый механизм
Монреальского протокола.
ГЭФ выделяет средства на проекты в рамках Базельской конвенции в обычном порядке –
целевого бюджета не существует.
3.
Страны и регионы, имеющие право на поддержку
Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой имеют право на получение
помощи в том случае, если они ратифицировали соответствующую конвенцию (о
биоразнообразии, об изменении климата, о СОЗ или Монреальский протокол – данный
принцип не распространяется на проекты по международным водным ресурсам), а также
при условии, что данная страна имеет право на получение кредитов Всемирного банка
(через МБРР и/или МАР) или на получение технической помощи ПРООН.
4.
Поддерживаемые организации
Исполнительные агентства создают условия для того, чтобы проекты ГЭФ разрабатывались
и выполнялись многосторонними банками развития, специализированными агентствами и
программами ООН, другими международными организациями, двусторонними агентствами
развития, национальными организациями, НПО, предприятиями частного сектора и
научными учреждениями.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Как правило, помощь предоставляется в виде грантов, но могут использоваться и другие
формы (льготное кредитование, оборотные фонды и др.).
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Существует 4 основных типа грантов ГЭФ:

Финансирование полномасштабного проекта;

Финансирование средних проектов (гранты до 1 млн. долл. США);

Ускоренные гранты на начальную деятельность;

Гранты на подготовку проектов.
Гранты на подготовку проектов делятся на три категории:

PDF Block A (до 25 тыс. долл. США);

PDF Block B (до 350 тыс. долл. – до 700 тыс. долл. США на проекты, в которых
участвуют несколько стран);

PDF Block C (до 1 млн.долл. США).
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 54
ГЭФ подчеркивает, что играет роль катализатора процессов, и прикладывает усилия по
привлечению дополнительных ресурсов из любых источников. Предполагается, что все
проекты ГЭФ должны осуществляться на условиях софинансирования, но при этом
конкретных требований в этой области не существует, что объясняется определением
издержек, на покрытие которых можно привлечь средства из других источников, «по месту»
(т.е. в рамках каждого конкретного проекта).
7.
Доступ к получению помощи
Все три исполнительных агентства могут рассмотреть проектное предложение на предмет
возможности получения финансирования ГЭФ. Как правило, необходимо обратиться в
местное представительство соответствующей организации, чтобы получить информацию о
правомочности подачи проектного предложения и о различных видах грантов. Контактная
информация о представительствах исполнительных агентств имеется на веб-сайтах
соответствующих организаций. Кроме того, на сайтах имеется ряд материалов по
проектному циклу ГЭФ, процедуре подачи заявки и т.д.
Следует осознавать разделение обязанностей между тремя исполнительными агентствами.
ПРООН играет основную роль в обеспечении разработки и выполнения программ по
укреплению потенциала и проектов по оказанию технической помощи. ЮНЕП является
катализатором проведения научного и технического анализа и в продвижении
экологического управления в рамках деятельности, финансируемой ГЭФ. Всемирный банк
является основным разработчиком и управляющим инвестиционных проектов. Кроме того,
необходимо учитывать, что четыре региональных банка развития (Африканский банк
развития, Азиатский банк развития, ЕБРР и Межамериканский банк развития) и три
специализированных агентства ООН (ФАО, ЮНИДО и Международный фонд развития
сельского хозяйства) также могут выполнять проекты ГЭФ и, следовательно, могут
обеспечить доступ к ресурсам Фонда.
8.
Прочая информация
ГЭФ может покрыть увеличение издержек, связанное с трансформацией проекта,
оказывающего положительный эффект на национальном уровне, в проект с глобальным
экологическим эффектом. Таким образом гранты ГЭФ могут покрыть разницу или
«прирост» стоимости при необходимости выбора между более дешевой, но более «грязной»
технологией и более дорогой, но экологически чистой. Процесс определения возрастающих
издержек весьма сложен, но в настоящее время Секретариат и Исполнительные агентства
ГЭФ работают над составлением упрощенного руководства по этому вопросу.
9.
Контактная информация
GEF Secretariat
1818 H Street, NW, MSN G 6-602
Washington, DC 20433 USA
Тел.: (202) 473-0508
Факс: (202) 522-3240/3245
Эл. почта: GEF@TheGEF.org
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 55
10.
Исполнительные агентства
Группа координации с ГЭФ
Департамент экологии
Всемирный банк
GEF Coordination Team
Environment Department
The World Bank
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433 USA
Тел.: (202) 473-1816
Факс: (202) 522-3256
11.
Отдел ГЭФ
Программа развития ООН
GEF Unit
UNDP
304 East 45th Street
9th Floor
New York, NY 10017
Тел.: +1-212-906-5044
Факс: +1-212-906-6998
Отдел координации с ГЭФ
ЮНЕП
Division of GEF Coordination
UNEP
P.O. Box 30552
Nairobi, Kenya
Тел.: (254 2) 624165
Факс: (254 2) 624041/623696/623162
Источники информации
Веб-сайты:
ГЭФ
ГЭФ-Всемирный
банк
ГЭФ-ПРООН
ГЭФ-ЮНЕП
www.gefweb.org
http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/envext.nsf/45ByDocName/WorldBankGlobalEnvironmentFacility
http://www.undp.org/gef
http://www.unep.org/gef/content/index/htm
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 56
1.7 Двусторонние доноры
1.7.1 Канадское агентство международного развития (CIDA) (Canadian International
Development Agency (CIDA)
1.
Введение
Канадское агентство международного развития (CIDA) отвечает за выполнение Программы
официальной канадской помощи по развитию (ОПР), которая основана на линии
правительственной внешней политики. Полномочия канадской ОПР определяются
следующим образом: «Целью канадской ОПР является поддержка устойчивого развития в
развивающихся странах, направленная на сокращение бедности и создание более
безопасного, справедливого и богатого мира».
В 2001-2002 финансовом году CIDA в рамках оказания двусторонней помощи выплатило
порядка 1,26 млрд. канадских долларов.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
Оказание помощи развивающимся странам в области охраны окружающей среды и решении
региональных и глобальных экологических вопросов принадлежит к числу шести
приоритетных направлений деятельности CIDA.
В Отчете о планах и приоритетах на 2003-2004 гг. основной целью в сфере экологической
устойчивости называется достижение целей развития тысячелетия в сотрудничестве с
мировым сообществом развития, а именно:

Интеграция принципов
программы;

Прекращение потери экологических ресурсов;

Сокращение наполовину к 2015 г. количества людей, не имеющих доступа к чистой
питьевой воде;

Достижение к 2020 г. значительного улучшения условий жизни людей, проживающих в
ветхих жилищах.
устойчивого
развития
в
государственную
политику и
Приоритетами в области достижения устойчивого развития на следующие три года
являются:

Укрепление потенциала стран-партнеров в сфере решения глобальных, региональных и
национальных экологических проблем, таких как опустынивание, биоразнообразие и
изменение климата;

Поддержка и поощрение экологического и более обширного социально-экономического
диалога и программ, направленных на решение конкретных экологических проблем.
Согласно Статистическому отчету CIDA о ОПР в 2001-2002 финансовом году 4,49% от
общего объема средств было выделено на охрану окружающей среды.
3.
Страны и регионы сотрудничества
CIDA поддерживает проекты в более чем 150 странах мира в следующих регионах: Южная
и Центральная Америка, Африка и Ближний Восток, Центральная и Восточная Европа и
Азия. Перечень стран, имеющих право на получение помощи, имеется на веб-сайте.
4.
Поддерживаемые организации
CIDA поддерживает правительственные организации и НПО (канадские и зарубежные), а
также предприятия частного сектора.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 57
Помощь оказывается путем предоставления грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
Двустороння помощь в области развития планируется и оказывается в рамках общего
политического контекста, который определяется канадской политикой в области ОПР и
Базой политики развития CIDA , а также в контексте деятельности CIDA, который
описывается в документе по нормативной среде CIDA и в трех ключевых Рамочных
документах по управлению проектами Агентства (более подробная информация дана в
Главе 3 Части I). Ниже приводится информация по двум механизмам выполнения программ.
А. Механизм двустороннего управления
Главным и наиболее типичным механизмом оказания помощи отдельным государствам
является Механизм двустороннего управления. Планирование данного процесса начинается
с объединения потребностей развития конкретной страны/региона, целей CIDA и
возможностей Канады в рамках подготовки, обсуждения и принятия Рамочного документа
по осуществлению программ в данной стране/регионе. На следующем этапе проектного
цикла потенциальный проект анализируется, оценивается его целесообразность,
разрабатывается механизм выполнения, получается одобрение, достигаются договоренности
и т.д.
В. Механизм двусторонней ответственности
Механизм внесения проектных предложений по собственной инициативе («Механизм
двусторонней ответственности») был внедрен в 1996 г. В соответствии с данной схемой,
любой двусторонний проект может быть внесен на рассмотрение канадской коммерческой
или некоммерческой организацией или консорциумом, в который входят несколько
организаций. Во всех подобных проектах должен присутствовать «партнер в странеполучателе», которым не может быть организация, существующая в рамках проекта по
развитию (т.е. национальная организация, которая была создана и финансируется в
основном через фонды развития CIDA) или филиал или структурное подразделение
канадского предприятия, университета и т.д.
Проекты этого типа должны отвечать пяти основным критериям:

Эффект развития должен превалировать;

Соответствие Рамочному документу
стране/регионе (если таковой имеется);

Соглашение об оказании помощи не подразумевает получение прибыли;

Верхняя планка одного вклада не должна превышать 5 млн. долл.;

Распределение расходов и привлечение средств из других источников учитывается при
утверждении проекта.
по
осуществлению
программ
в
данной
Руководство по механизму двусторонней ответственности имеется на веб-сайте CIDA.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Canadian International Development Agency
200 Promenade du Portage
Gatineau, Quebec
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 58
Canada
K1A 0G4
Тел.: (819) 997-5006
Бесплатный тел.: 1-800-230-6349
Факс: (819) 953-6088
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.acdi-cida.gc.ca
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 59
1.7.2 Датская организация международной помощи в развитии (DANIDA) (Danish
International Development Assistance (DANIDA)
1.
Введение
Датская организация международной помощи в развитии (DANIDA) отвечает за оказание
двусторонней помощи со стороны Дании. В 2002 г. объем датской помощи развивающимся
странам составил 12,86 млрд. датских крон (включая помощь многосторонним грантдонорам). Бюджет на 2003 г. равен 12,83 млрд.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
Экология является одним из приоритетных направлений политики развития Дании.
Ожидается, что в 2003 г. на экологические проекты и проекты, связанные с различными
экологическими проблемами, будет выделено 1,7 млрд. датских крон.
В рамках DANIDA существует специальный фонд экологической помощи – MIFRESTA.
Данный фонд оказывает поддержку отдельным странам и глобальным экологическим
программам, в особенности программам, направленным на выполнение международных
природоохранных соглашений.
3.
Страны и регионы сотрудничества
В соответствии с датской политикой развития, двустороннее сотрудничество в этой области
сконцентрировано на 15 странах, в число которых входят Бангладеш, Бенин, Боливия,
Буркина-Фасо, Вьетнам, Египет, Гана, Замбия, Кения, Мозамбик, Непал, Никарагуа,
Танзания и Уганда.
Фонд MIFRESTA оказывает помощь Ботсване, Камбодже, Малайзии, Мозамбику, Намибии,
ЮАР, Танзании, Таиланду и Вьетнаму.
Помимо этого, имеются ограниченные ресурсы для оказания помощи другим странам.
4.
Поддерживаемые организации
Информация о видах поддерживаемых организаций отсутствует.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Помощь предоставляется в виде грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
DANIDA разрабатывает стратегию оказания помощи для каждой из стран сотрудничества,
определяя приоритеты и стратегию свой деятельности в этих государствах. Стратегия
формулируется на основе национальной политики в области сокращения бедности, которая
является основой для получения помощи от Дании. Стратегии оказания помощи размещены
на веб-сайте.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1418 Kobenhavn K
Denmark
Тел.: +45/33 92 00 00
Факс: +45/33 54 05 33
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 60
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.um.dk
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 61
1.7.3 Министерство международного развития Великобритании (ММР) (Department
for International Development (DFID)
1.
Введение
Министерство международного развития является органом правительства Великобритании,
ответственным за оказание двусторонней помощи от имени государства. Общая
политическая линия деятельности формируется текущим правительством и воплощается в
жизнь Государственным секретарем ММР. Полномочия ММР определяются Законом о
международном развитии (2002 г.) и включают описание особых прав Госсекретаря в сфере
поощрения развития и сокращения бедности.
В 2002-2003 финансовом году бюджет ММР превысил 3 млрд. евро; ожидается, что к 20052006 г. он возрастет до 4 млрд. Примерно половина бюджета расходуется на вклады в
различные многосторонние организации (включая организации ЕС), вторая половина
средств используется для оказания двусторонней помощи.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
Общие рамки политики ММР в области развития были заданы в Белой книге 1997 г.
«Искореняя мировую бедность: задача 21 века», а затем расширены Белой книгой 2000 г.
«Искореняя мировую бедность: как заставить глобализацию работать на бедных». Эти
документы также подтверждают приверженность целям развития тысячелетия, включая
обязательства по решению глобальных экологических проблем. В этой области основное
внимание уделяется следующим вопросам:

Работе по снижению вклада развитых стран в глобальную деградацию окружающей
среды;

Работе с развивающимися странами по обеспечению включения потребности
устойчивого управления природными ресурсами в стратегии по борьбе с бедностью в
этих государствах, а также по увеличению их потенциала в рамках международных
процессов.
В ММР существует подразделение, занимающееся вопросами инфраструктуры и городского
развития. Отдел урбанизации выполняет исследования и осуществляет программы по трем
основным темам: (1) увеличение доступа бедных семей и семей с низкими доходами к
адекватным и безопасным жилищным условиям; (2) увеличение доступа бедных семей и
семей с низкими доходами к адекватным городским услугам; (3) повышение эффективности
муниципального планирования и управления.
ММР оказывает консультативную помощь по всему спектру экологических вопросов:
управлению водными ресурсами, управлению отходами, контролю загрязнения, чистому
производству и технологиям, экологической оценке, управлению и мониторингу
инфраструктуры, программам городского развития.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Помощь ММР в основном направляется в беднейшие страны Центральной и Южной
Африки и Азии, хотя поддерживается борьба с бедностью и устойчивое развитие в странах
со средним уровнем доходов, в том числе и в государствах Латинской Америки и Восточной
Европы.
4.
Поддерживаемые организации
Помощь оказывается правительственным организациям, НПО и, в рамках ряда программ,
частным предприятиям.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Помощь оказывается в виде грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 62
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
Начиная с 1997 г. ММР публикует Страновые стратегические документы, в которых
определяются направления деятельности по достижению Целей развития тысячелетия в
разных странах. Такие документы составляются для каждого государства, в котором
осуществляется программа помощи, и, как правило, обновляются каждые три года. В
недавнем прошлом ММР сформулировало второе поколение Планов помощи странам. В
большинстве стран-партнеров ММР существуют и работают национальные планы борьбы с
бедностью. Планы помощи подробно освещают предполагаемую деятельность ММР по
поддержке таких планов. Кроме того, Планы помощи содеоржат анализ потенциала каждого
государства по проведению политических, социальных и экономических изменений.
Следующее поколение Планов помощи странам публикуется начиная с середины 2002 г.
Проекты Планов будут размещены на веб-сайте ММР для комментариев
заинтересованными сторонами. Индикативные графики выполнения будущих планов также
будут опубликованы.
Помимо помощи, оказываемой странам в рамках запланированного процесса, в структуре
ММР существует несколько фондов и механизмов поддержки инициатив, осуществляемых в
развивающихся странах. Некоторые из этих фондов носят название Проблемных фондов.
Это сравнительно новый способ оказания помощи в осуществлении инициатив
развивающихся государств путем поддержки проектов или предприятий, вносящих свой
вклад в процесс развития. Согласно регламенту Проблемных фондов, сам заявитель
представляет концепцию на рассмотрение независимой комиссии, которая затем из
сформированного краткого списка выбирает проекты, наиболее полно отвечающие целям
Фонда. Помощь предоставляется на условиях софинансирования. Перечень Фондов, а также
описание условий имеются на веб-сайте.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
ММР имеет две штаб-квартиры: в Лондоне и Ист Килбриде, а также представительства во
многих развивающихся странах и отдельных представителей, работающих на базе
посольств и представительств высокого комиссара по всему миру (контактная информация
имеется на веб-сайте).
DFID, 1 Place Street, London SW1E 5HE
DFID, Abercombie House, Eaglesham Road, East Kilbride, Glasgow G75 8EA
United Kingdom
Тел.: +44(0) 20 7023 0000
Факс: +44(0) 20 7023 0019
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.difd.gov.uk
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 63
1.7.4 ООО «Немецкое общество технического сотрудничества» (Deutsche Gesellschaft
für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmBH)
1.
Введение
ООО «Немецкое общество технического сотрудничества» - это государственная
корпорация, осуществляющая международное сотрудничество от имени Германии. ООО
поддерживает более 2700 проектов и программ развития в более чем 130 развивающихся
странах и странах с переходной экономикой, в основном на средства федерального
правительства ФРГ. Корпорация была создана в 1975 г. как частное предприятие в рамках
частного права. Министерство экономического сотрудничества и развития Германии
является основным источником средств компании. Кроме того, ООО выполняет заказы
других правительственных органов, правительств других государств, международных
клиентов, таких как Еврокомиссия, ООН или Всемирный банк, а также заказы частных
компаний. ООО работает только ради общественного блага – вся полученная прибыль или
излишки средств перенаправляются на выполнение других проектов по развитию.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
ООО работает в сфере управления опасными и бытовыми отходами, а также политики
управления отходами.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Латинская Америка и страны Карибского бассейна: Аргентина, Боливия, Бразилия,
Венесуэла, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор,
Гватемала, Гондурас, Ямайка, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили.
Африка: Бенин, Ботсвана, Буркина-Фасо, Бурунди, Камерун, о-ва Зеленого Мыса, ЦАР,
Замбия, Зимбабве, Кот-д’Ивуар, Демократическая Республика Конго, Эритрея, Эфиопия,
Габон, Гана, Гвинея, Кения, Лесото, Либерия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мавритания,
Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Республика Конго, Руанда, Сенегал, Сьерра-Леоне,
Сомали, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Того, Уганда,. Чад.
Ближний Восток и страны Магриба: Алжир, Египет, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт,
Ливан, Марокко, Оман, ОАЭ, Палестинская автономия, Саудовская Аравия, Сирия, Тунис.
Европа, Страны средиземноморского бассейна, страны Центральной Азии: Албания,
Армения, Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Грузия, Венгрия, Латвия,
Литва, Польша, Румыния, Российская Федерация, Сербия и Черногория, Косово, Словакия,
Словения, Украина, Хорватия, Чехия, Эстония, Афганистан, Казахстан, Кыргызстан,
Пакистан, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Узбекистан.
4.
Поддерживаемые организации
В сфере управления отходами ООО поддерживает администрации муниципальных
образований, местные и региональные ассоциации, а также национальные, региональные и
федеральные органы власти и министерства, несущие полную или частичную
ответственность за отрасль управления отходами. Партнерами ООО в проектах по
промышленным отходам выступают государственные организации, промышленные
ассоциации и палаты и сами предпрития.
5.
Типы предоставляемой финансовой помощи
В области международного сотрудничества ООО оказывает техническую помощь, т.е.
осуществляет мобилизацию и передачу знаний и навыков в целях укрепления потенциала
организаций-партнеров.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 64
ООО не занимается распределением ресурсов – оно выполняет проекты, финансируемые
различными донорами, в первую очередь Министерством экономического сотрудничества и
развития Германии, которое до сих пор остается крупнейшим источником средств ООО.
Тем не менее, отношения между Минэкономсотрудничества и ООО строятся в режиме
диалога как на федеральном уровне, так и на уровне национальных представительств ООО в
странах-партнерах, поэтому рекомендуется обсуждать идеи проектов в местных филиалах.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmBH
Dag-Hammarskjold-Weg 1-5
65760 Eschborn
Germany
Тел.: +49 (0) 6196 79-0
Факс: +49 (0) 6196 79-1115
Контактная информация по 63 филиалам имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.gtz.de
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 65
1.7.5 Генеральная дирекция международного сотрудничества и развития (Direction
Generale de la Cooperation Internationale et du Developpment (DGCID)
1.
Введение
DGCID находится в структуре Министерства иностранных дел Франции и отвечает за
оказание двусторонней помощи в области сотрудничества и развития путем предоставления
грантов. DGCID оказывает техническую помощь и поддержку проектам в целом ряде
отраслей. Кроме того, поддерживаются университеты и научное сотрудничество,
аудиовизуальная коммуникация, сотрудничество в сфере культуры, НПО, а также
продвижение французского языка.
DGCID является независимой организацией по отношению к Французскому агентству
развития (ФАР) – учреждения, отвечающего за двустороннее кредитование
государственных и частных организаций. ФАР выделяет займы как на рыночных, так и на
льготных условиях, а также оказывает помощь в подготовке проектов.
2.
Поддержка отраслей по управлению отходами
Общий бюджет DGCID в 2002 г. составил 1,43 млрд. евро. Около 30% этой суммы было
направлено на техническую помощь и поддержку проектов по развитию. Поддержка
устойчивого развития и управления природными ресурсами является одним из
приоритетных направлений технической помощи DGCID.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Центральная и Южная Африка является приоритетным регионом – в 2002 г. на него было
выделено 46% средств. В число других поддерживаемых регионов входят: страны Магриба
(12%), Центральная и Восточная Европа (11%), Южная и Юго-Восточная Азия (7%), Южная
Америка (7%), Ближний Восток (6%), Северная и Западная Европа (5%), Дальний Восток и
Океания (4%) и Северная Америка (2%).
4.
Поддерживаемые организации
Правительства и НПО.
5.
Типы предоставляемой финансовой помощи
Помощь предоставляется в виде грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
DGCID полностью отвечает за планирование двусторонней помощи и формулирует
приоритеты на национальном уровне, которые координируются с другими ведомствами
французского правительства и странами-получателями. Стратегии помощи странам
опубликованы на французском языке на веб-сайте DGCID. Двустороннее кредитование,
осуществляемое ФАР, также оказывается в рамках страновых программ помощи.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
244, boulevard Saint-Germain
75303 Paris 07SP
France
Тел.: (33) 01 43 17 90 00
Или:
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 66
20, rue Monsieur ou 57, boulevard des Invalides
75700 Paris 07SP
France
Тел.: (33) 01 53 69 30 00
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.diplomatie.gouv.fr
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 67
1.7.6 Японское агентство международного сотрудничества (Japan International
Cooperation Agency (JICA)
1.
Введение
JICA отвечает за компонент технического сотрудничества в японских программах помощи
по развитию, направленных на укрепление потенциала развивающихся стран и на передачу
знаний, которые могут послужить на благо социально-экономического развития
развивающихся стран. В рамках такого технического сотрудничества JICA выполняет
множество программ поддержки государственного строительства в развивающихся странах.
В 2002 г. общий объем официальной помощи по развитию, предоставленной Японией,
составил 9,283 млрд. долл. США. Около половины этой суммы было выплачено в виде
двусторонних грантов.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
JICA сотрудничало со многими странами в области управления отходами, применяя
следующие методы:
a.
направление экспертов, способных оказать консультативную помощь в ходе
создания надлежащей системы управления отходами в данной развивающейся стране;
b.
составление плана действий по улучшению системы управления отходами
развивающихся стран;
c.
проведение учебных курсов в различных областях, таких как управление
городскими твердыми отходами и общие методы управления отходами.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Помощь оказывается ряду государств (155 стран в 2003 г.) в Азии, на Ближнем Востоке, в
Южной и Северной Америке, в Океании и Европе. Стран, имеющие право на получение
финансирования от МАР, отвечают критерям для получения помощи от JICA.
4.
Поддерживаемые организации
Информация о типах поддерживаемых организаций отсутствует.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Техническая помощь оказывается в виде грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
JICA осуществляет свою деятельность в рамках политики правительства Японии, применяя
страновой и тематический подход, что подразумевает составление планов для отдельных
стран и проблем, которые затем переносятся на конкретные проекты и отрасли.
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Japan International Cooperation Agency
6-13F, Shinjuku Maynds Tower 1-1
Yoyogi 2-tuyome, Shibuya-ku, Tokyo 151-8558
Japan
Тел.: 03-5352-5311/5312/5313/5314
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 68
JICA имеет представительства в ряде стран. Контактная информация имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: http://www.jica.go.jp
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 69
1.7.7 Японский банк международного сотрудничества (Japan Bank of International
Cooperation (JBIC)
1.
Введение
JBIC отвечает за кредитование в рамках официальной помощи по развитию. Главной
характеристикой операций банка является предоставление льготных долгосрочных
беспроцентных займов, необходимых развивающимся странам для осуществления
собственных усилий по развитию инфрастуктуры и стабилизации экономики.
Япония также оказывает техническую помощь и выделяет гранты. За оказание технической
помощи отвечает Японское агентство международного сотрудничества.
В 2002 г. общий объем официальной помощи по развитию, предоставленной Японией,
составил 9,283 млрд. долл. США. Около 25% этой суммы было выплачено в виде
официальных кредитов на развитие.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
По мере роста экономики загрязнение воздуха и воды, проблема удаления отходов,
порожденная промышленной деятельностью или жизнью в городах, а также растущим
городским населением, все больше и больше разрушают окружающую среду в городских
районах развивающихся стран. В свете этого JBIC направляет свою деятельность на
улучшение городской среды. Приоритеты включают установки по контролю загрязнений, в
том числе системы контроля загрязнения воздуха, системы очистки сточных вод, системы
удаления отходов и внедрение чистых технологий производства, способствующих
дальнейшей переработке продукта и оказывающих наименьшее воздействие на
окружающую среду.
3.
Страны и регионы сотрудничества
В 2002 финансовом году помощь направлялась в основном в страны приоритетного
азиатского региона, а также в семь регионов, соответствующих положениям среднесрочной
стратегии. В общей сложности в Азиатский регион было выделено 97,5% ресурсов. Более
детальная разбивка показывает, что доля стран Юго-Восточной Азии в общем объеме
выплаченных средств возросла с 15,4% в предыдущем году до 30,1%.
4.
Поддерживаемые организации
Кредитные операции в рамках официальной помощи по развитию проводятся с
организациями государственного сектора, включая центральное правительство,
муниципальные и прочие правительственные органы. НПО, частные предприятия и другие
объединения гражданского общества могут получить поддержку, направленную на
повышение эффективности оказываемой помощи в целом.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Существует несколько видов двусторонних займов (займов в рамках ОПР):
1. Займы на проекты: этот вид займов преобладает среди кредитов в рамках ОПР и
направляется на финансирование создания/приобретения строительных и
промышленных объектов, оборудования и услуг а также на осуществление
гуманитарной общественной деятельности и т.д. (строительство дорог,
электростанций, систем орошения, водоснабжения и канализации).
2. Займы на инженерные услуги: этот тип займов выделяется на финансирование
инженерных услуг, необходимых на стадиях планирования и оценки проекта. К
таким услугам относятся обзор сделанных ТЭО, исследование данных по месту
выполнения проекта, проектная разработка и подготовка заявительных документов.
Необходимым условием привлечения этого типа кредитов является осуществление
ТЭО или их эквивалента.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 70
3. Займы через финансовых посредников (двухступенчатые займы): Займы через
финансовых посредников распределяются через финансовые организации страныполучателя в соответствии с политическими приоритетами данной страны.
Финансирование в рамках таких кредитов направляется на выполнение
определенных политических инициатив, например, на поощрение развития малых и
средних производственных и сельскохозяйственных предприятий и предприятий в
других отраслях, на строительство жилья в целях улучшения жилищных условий
бедных слоев населения. И займы также называют «двухступенчатыми», поскольку к
конечному получателю средства приходят через вторые или третьи руки. В рамках
таких займов средства могут быть предоставлены большому количеству заемщиков в
частном секторе. Поскольку средства в данном случае распределяются через
национальные финансовые организации, можно говорить о том, что такие займы
способствуют укреплению операционного потенциала этих организаций и усилению
финансовой отрасли государств-получателей.
4. Займы на структурные изменения: данный вид кредитов предоставляется
развивающимся странам в целях оказания помощи по улучшению экономической
политики и проведению структурных экономических реформ. Перед выделением
такого кредита JBIC изучает программы структурных изменений, существующие в
странах-получателях, и устанавливает промежуточные цели, которые необходимо
достигнуть в рамках этих программ. В большинстве случаев кредит предоставляется
несколькими платежами (траншами) по мере достижения промежуточных целей. В
случае необходимости средства по кредиту могут быть использованы для оплаты
консалтинговых услуг, необходимых для обеспечения процесса структурных
изменений. Часто займы на структурные изменения предоставляются на условиях
софинансирования со стороны многосторонних организаций. В отличие от займов на
структурные реформы, направляемые на финансирование структурных изменений
национальной экономики в целом, отраслевые структурные займы направляются на
улучшение политики и осуществление институциональной реформы в рамках какойлибо отдельной отрасли в стране-получателе.
5. Подтоварные кредиты: такие займы выделяются в целях поддержки платежного
баланса и экономической стабильности стран-получателей. Средства по данным
кредитам как правило используются для оплаты импорта таких товаров, как
промышленное
оборудование
и
сырье,
удобрения
и
пестициды,
сельскохозяйственная и прочая техника, перечень которых предварительно
согласуется между Японией и страной-получателем. Кроме того, средства в
национальной валюте, которые импортеры выплачивают правительствам своих стран
для покупки иностранной валюты, в которой выдается займ, служат на благо
экономического и социального развития.
6. Займы на отраслевые программы: данный вид займов направляется на
финансирование программ развития приоритетных отраслей развивающихся стран.
Средства в местной валюте (софинансирование) используются для осуществления
государственных инвестиций в целях достижения конкретных улучшений в
приоритетных отраслях. Займы предоставляются под конкретные проекты.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Размер проекта зависит от типа привлекаемого кредита (см. п. 5). Требования по
софинансированию не оговариваются, однако JBIC имеет опыт деятельности по
софинансированию проектов с такими организациями, как Всемирный банк, Азиатский банк
развития, МБР и и др.
7.
Доступ к получению помощи
Кредиты в рамках ОПР предоставляются по запросу страны-получателя.
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 71
8.
Прочая информация
Не имеется.
9.
Контактная информация
Japan Bank for International Cooperation
4-1, Ohtemachi 1-Chome
Chiyoda-ku, Tokyo 100-8144 Japan
Тел.: 03-5218-3101
10.
Источники информации
Веб-сайт: http://www.jbic.go.jp
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 72
1.7.8 Агентство США по международному развитию (АМР США) (U.S. Agency for
International Development (USAID)
1.
Введение
Агентство США по международному развитию (АМР США) является основным ведомством
по оказанию помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой.
Источником финансирования АМР является федеральный бюджет США.
2.
Поддержка отрасли по управлению отходами
Экология является одной из многих сфер деятельности АМР. В рамках этого направления
деятельности оказывается поддержка работам по предотвращению загрязнения и внедрению
чистого производства, которые координируются с мероприятиями в области
здравоохранения. В рамках стратегии «Заставим города работать» АМР поддерживает
городские программы, направленные на увеличение инвестиций в основную городскую
инфраструктуру, жилье и услуги, а также на повышение экономических возможностей в
городах, продвижение безопасной и здоровой городской среды и оказание помощи
правительствам муниципальных образований в более полном удовлетворении потребностей
бедных слоев городского населения (см. http://www.makingcitieswork.org).
В 2001 финансовом году АМР США выделило примерно 1 млрд. долл. США на городские
проекты. Около 10% этой суммы пошло на проекты по экологии.
3.
Страны и регионы сотрудничества
Страны в четырех регионах мира: Африка, Азия и Ближний Восток, Европа и Евразия,
Латинская Америка и страны Карибского бассейна.
4.
Поддерживаемые организации
Информация по типам поддерживаемых организаций отсутствует.
5.
Виды предоставляемой финансовой помощи
Помощь оказывается путем предоставления грантов.
6.
Размер проектов и требования по софинансированию
Требования не оговариваются.
7.
Доступ к получению помощи
Каждые три года АМР США публикует стратегический план, в котором определяются
стратегические цели развития и описывается их связь с интересами национальной
безопасности США (последний стратегический план был опубликован в 2003 г.). АМР США
и Государственный департамент подготовили совместный стратегический план на 20042009 финансовые годы. Каждый финансовый год АМР представляет свой бюджет на
утверждение конгресса. Утверждение бюджета конгрессом отражает программу
Администрации и бюджетные требования на доли двусторонней экономической помощи
различным государствам. Проекты должны соответствовать приоритетам, содержащимся в
стратегическом плане и процедуре утверждения бюджета. Рекомендуется обсуждать идеи
проектов в национальных представительствах АМР на ранней стадии.
8.
Прочая информация
Не имеется
9.
Контактная информация
Ronal Reagan Building
1300 Pennsylvania Avenue, NW,
Washington, D.C. 20523
Мобилизация финансовых ресурсов в целях выполнения Стратегического плана Базельской конвенции – Руководящая записка 73
U.S.A.
Тел.: +1 202-712-0000
Контактная информация по национальным представительствам имеется на веб-сайте.
10.
Источники информации
Веб-сайт: www.usaid.gov