Проект - Общественный портал Воронежской области

Приложение №1
Постановление
участников Круглого стола
«Взаимодействие власти, общества, науки, образования и культуры
Донского региона Воронежской области в целях обеспечения благоприятной
социоприродной среды и национальной безопасности России»
11 апреля 2014 г., г. Воронеж
Зная, что:
- согласно Стокгольмской декларации ООН по окружающей среде от 16 июня 1972 г.
благоприятная окружающая среда создает благоприятные условия для духовного,
нравственного, интеллектуального и физического развития отдельного человека и общества;
- важнейшим принципом системного анализа является принцип приоритета конечных
(глобальных) целей эволюции системы;
- согласно ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7 от 10.01.2002 г. незаконно
нанесенный природе вред подлежит обязательному возмещению в судебном порядке и
полном объеме;
- принцип обязательного возмещения такого вреда есть принцип обязательного
проведения природовосстановительных работ, обязательного восстановления незаконно
нарушенного равновесия в природе;
- жители села Борщево Хохольского района Воронежской области обратились к
высшему руководству страны и Воронежской области, мировой и российской
общественности с просьбой решить вопрос рекультивации незаконно разработанного
карьера в центре села, придания меловым останцам (меловым горам) в центре села статуса
особо охраняемой природной территории, а также проведения федеральными органами
власти независимого расследования по поиску виновных лиц и привлечению их к
финансовой ответственности для компенсации расходов государства на рекультивационные
работы;
- иерархическая вертикаль власти «Федеральная власть – региональная власть
Воронежской области – муниципальная власть Хохольского района Воронежской области –
муниципальная власть Борщевского сельского поселения Хохольского района» разрушена
вследствие тотальной экологической коррупции руководства администрации Хохольского
муниципального района (письмо Воронежского регионального отделения «Комиссии по
борьбе с коррупцией» Председателю президиума Совета при Президенте РФ по
противодействию коррупции, исх. № 71 от 23 мая 2008 г.)
Учитывая:
- неработоспособность ст. 42 Конституции РФ г. «О праве каждого на благоприятную
окружающую среду»;
- отсутствие в стране и мире философского, идейно-концептуального и научнометодологического обеспечения этой статьи, увязанного с процессами развития или
эволюции человека, природы и общества, а также отсутствие в стране соответствующего
правового, финансового и материально-технического обеспечения;
- отсутствие законодательно закрепленной ответственности органов власти, начиная с
Президента РФ и Премьер-министра РФ и кончая главами регионов и муниципальных
районов, за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих
территориях;
1
- бездействие соответствующих органов власти по оценке величины нанесенного
природе вреда незаконной разработкой природных ресурсов страны в соответствии с
требованиями ст. 77 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»;
- невозможность возбуждения уголовных дел по выявлению лиц, виновных в нанесении
вреда природе, и невозможность подачи в суд иска по возмещению такого вреда без его
стоимостной оценки;
- отсутствие у членов общественных организаций реальных полномочий, прикрытия и
информационной поддержки со стороны силовых структур, включая ФСБ, Прокуратуру,
Следственный отдел и МВД, а также со стороны иных органов власти;
- рост за последние 12-13 лет количества жалоб от России в Европейский суд по правам
человека в 29 раз, что свидетельствует о том, что не только властные структуры, но и вся
вертикаль судебной системы России, начиная с районного суда муниципального образования
и кончая Верховным судом РФ, поражена метастазами коррупции, договорных решений и
приговоров;
- бездействие руководителей органов государственно-муниципальной власти России, в
том числе и возглавляющих работу по противодействию коррупции в стране, в вопросах
пресечения незаконной разработки природных ресурсов страны; потому сами органы
государственно-муниципальной власти России являются сегодня главным источником
экологической коррупции в России и именно поэтому без наделения общественных
организаций реальными полномочиями по борьбе с коррупцией и организации их тесного
взаимодействия с органами власти и силовыми структурами добиться снижения уровня
российской коррупции невозможно принципиально;
- продолжающуюся деградацию великой реки Дон, связанную, в первую очередь, с
гибелью малых рек-притоков Дона и многочисленными нарушениями экологического
законодательства при ведении хозяйственной и природоохранной деятельности в Придонье,
волюнтаристическое вмешательство в природные процессы (спрямление и изменение русел
рек, строительство плотин на Дону на Басовской протоке и протоке Кирпичная и т.д.)
Понимая, что:
- к высшим общемировым угрозам и высшим угрозам национальной безопасности
России относятся:
- высокая вероятность гибели современной цивилизации;
- неблагоприятная социоприродная среда России;
- тотальная коррупция (прежде всего – экологическая) органов государственномуниципальной власти России;
- продолжающийся коллапс полноты жизни населения страны;
- деградация эволюционного качества генофонда населения и сознания россиян;
- тотальная потеря органами государственно-муниципальной власти России
управляемости социальными и природными процессами в стране;
- высокий риск возникновения гражданской войны и распада России как суверенного
государства (подобно уже произошедшему с бывшим СССР и подобно сегодняшней
угрозе для Украины);
- назначение всех без исключения сфер жизнедеятельности России, включая
деятельность всех органов государственно-муниципальной власти страны, состоит в
создании благоприятной для развития человека, природы и общества социоприродной среды;
- коррупция и экстремизм являются защитным механизмом саморазрушения любого
общества, не развивающегося в направлении достижения конечных целей развития;
- неблагоприятная социоприродная среда России резко увеличивает вероятность начала
гражданской войны и распада России как единого государства; она также является духовной
причиной экстремизма и коррупции;
- простым и безошибочным критерием оценки степени экологической
коррумпированности любого органа власти России, включая суд, является их реакция на
2
информацию об экологическом правонарушении, связанного с незаконной разработкой
природных ресурсов страны;
- нереагирование, начиная с
2008 г.,
более двадцати органов федеральной,
региональной и муниципальной власти Воронежской области на информацию о незаконной
разработке на подлежащих особой охране меловых останцах центра села Борщево песчаного
карьера огромных размеров (включая просьбы по поиску винновых лиц и проведению
рекультивации карьера) подтверждает сделанный ранее «Комиссией по борьбе с
коррупцией» вывод о тотальной экологической коррумпированности органов власти
Хохольского муниципального района и подверженности экологической коррупции органов
государственной власти Воронежской области и России;
- с учетом невозможности быстрого создания в ближайшем будущем благоприятной
социоприродной среды России или хотя бы ее Донского региона, для противодействия
высшим угрозам национальной безопасности страны на момент «здесь и сейчас» необходимо
срочное формирование во вполне определенных локальных точках Донского региона России
благоприятной окружающей среды, которые можно назвать Оазисами новой жизни;
- система таких Оазисов, расположенных вдоль Дона, должна стать защитным барьером
проникновения энергоинформационной заразы с юга России (включая Украину), несущей
нестабильность, раздор и коллапс полноты жизни людей; такая система способна
существенно снизить риск возникновения гражданской войны в России и аналогична
известной Белгородской защитной линии на юге России, многие годы защищавшей страну от
набегов татаро-монгол;
- противодействие деятельности Комитета развития общественных инноваций по
строительству таких Оазисов в Придонье наносит ущерб интересам национальной
безопасности России и категорически недопустимо
Желая:
- помочь высшему руководству страны поставить, а российской академической и
прикладной науке решить сложнейшую задачу оценки единого количественного показателя
степени благоприятности социоприродной среды России в увязке с конечными целями
развития человека, природы и общества и, тем самым, обеспечить в полном объеме
выполнение требований ст. 42 Конституции РФ;
- повысить эффективность деятельности общественных организаций, органов
государственной и муниципальной власти России по противодействию духовным и
материальным причинам коррупции;
- содействовать возрождению великой реки Дон и его притоков, необходимому для
формирования в России благоприятной социопиродной среды;
- помочь выполнению законных требований жителей села Борщево Хохольского района
Воронежской области;
- содействовать профилактике коррупции в Хохольском районе Воронежской области;
- поддержать деятельность Комитета развития общественных инноваций по
строительству в Донском регионе Воронежской области Оазисов новой жизни с
благоприятной для развития человека социоприродной средой
Участники Круглого стола постановили:
1. Выйти на депутатские фракции Государственной Думы РФ и Воронежской областной
Думы с предложением законодательно закрепить принцип непрерываемой ответственности
всех органов власти за благоприятную окружающую среду на соответствующих
территориях.
Отв. Комитет развития общественных инноваций.
3
2. Создать в г. Воронеже инициативную научно-общественную группу по разработке
концептуального (идейного), философского, научно-методологического, правового,
финансового и материально-технического обеспечения ст. 42 Конституции РФ в
Стокгольмском понимании благоприятной социоприродной среды.
Инициативной группе обратиться в Правительство РФ и Правительство Воронежской
области с предложением создания творческого коллектива из ведущих ученых широкого
профиля - философов, системщиков, математиков, психологов, генетиков, экологов,
социологов, медиков, биологов по проведению предварительных исследований по
постановке перед российской фундаментальной и прикладной наукой задачи по разработке
алгоритма оценки единого показателя степени благоприятности окружающей
социоприродной среды в ее международном - Стокгольмском понимании, увязанного с
процессами эволюции человека, природы и общества.
Требования к составу участников творческой группы – широкий кругозор, системность
мышления, способность к глобальному синтезу, знание перспектив эволюции природы и
общества, включая знание идеи коэволюционного развития России.
Отв. от Воронежа Комитет развития общественных инноваций, д.г.н., академик РАЕН
Умывакин В.М., Ряполов А.Д.
3. Выйти на высшее руководство страны и Воронежской области, отвечающее за
организацию противодействия коррупции, Общественную палату РФ, Государственную
Думу РФ и Воронежскую областную Думу с предложением о создании на федеральном и
региональном уровнях межведомственных координационных центров противодействия
незаконной
(самовольной)
разработки
природных
ресурсов,
отвечающих
за
межведомственную координацию и организацию работ по оценке нанесенного природе
вреда, проведению природовосстановительных мероприятий по ликвидации последствий
незаконной разработки природных ресурсов, проведению независимого расследования и
возбуждению уголовных дел, привлечению виновных лиц к полной финансовой
ответственности для покрытия издержек государства на природовосстановительные
мероприятия в соответствии с требованиями ст. 77 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды».
Отв. «Комиссия по борьбе с коррупцией», Комитет развития общественных инноваций.
4. Поддержать инициативу научной общественности о создании в г. Воронеже
инициативной группы по подготовке предложений для инициации разработки федеральной
целевой программы «Возрождение Дона и его притоков».
Отв. д.с.-х.н. проф. Жердев В.Н., д.г.н.,проф. Рычко О.К., Ряполов А.Д., Комитет
развития общественных инноваций.
5. Поддержать инициативу научной общественности по созданию в г. Воронеже
федерального или регионального научно-производственного инновационного центра по
рациональному природообустройству и природопользованию, в котором вопросы охраны
окружающей среды и социально-экономического развития Воронежской области решались
бы не волюнтаристически, а с системных позиций, на самом высоком научном уровне с
использованием лучшего мирового и отечественного опыта.
Отв. Ряполов А.Д., Комитет развития общественных инноваций.
6. Поддержать обращение жителей села Борщево Хохольского района Воронежской
области в части проведения государственной экспертизы на предмет придания меловым
останцам центра села Борщево статуса особо охраняемой природной территории, а также
требований жителей села по проведению органами власти рекультивации незаконно
разработанного карьера на территории этих останцев и независимого расследования
органами федеральной власти для выявления виновных лиц и их привлечения к финансовой
ответственности.
4
Отв. «Комиссия по борьбе с коррупцией», Комитет развития общественных инноваций.
7. Поддержать инициативу декана факультета географии, геоэкологии и туризма ВГУ
д.г.н. проф. Федотова В.И. (докторская диссертация по вопросам рекультивации карьеров) и
специалиста по растениям-краснокнижникам и особо охраняемым природным территориям
проф. ВГУ д.б.н. Григорьевскую А.Я., давших свое согласие на участие в разработке проекта
рекультивации карьера в центре села Борщево и согласие на участие в проведении
государственной экологической экспертизы по приданию «Борщевским меловым холмам»
статуса особо охраняемой территории регионального значения.
8. Принять к сведению мнение Всероссийской общественной организации «Комиссия по
борьбе с коррупцией», которая считает недопустимыми нездоровые отношения,
сложившиеся у главы администрации Хохольского муниципального района Пономарева П.В.
с членами Комитета развития общественных инноваций РАОО «Общественный Совет
Воронежской области», часть из которых является сотрудниками регионального отделения
этой Комиссии.
Комиссия считает недопустимым использование Пономаревым П.В. в целях сокрытия
совершенного им правонарушения ( санкционирование незаконной разработки карьера в
центре села Борщево, о чем открыто говорят жители этого села в своем обращении к
высшему руководству страны и Воронежской области) административного ресурса,
блокирование действий Хохольской районной прокуратуры, Хохольского РОВД и
Хохольского районного суда по расследованию правонарушения.
Комиссия считает недопустимым экономическое удушение деятельности Комитета
развития общественных инноваций в селе Борщево по строительству Оазиса новой жизни
путем искусственного завышения в десятки раз земельного налога в этом селе для членов
Комитета и оказание давления на Хохольский районный суд для противодействия
законному снижению земельного налога (речь идет, по мнению Комиссии, о договорных
решениях руководства администрации района с Хохольским районным судом).
Учитывая, что строительство Оазисов новой жизни в Донском регионе Воронежской
области направлено на формирование благоприятной окружающей среды этого важнейшего
региона России и снижение риска возникновения гражданской войны в России, проявляемое
господином Пономаревым П.В. противодействие деятельности Комитета по строительству
Оазиса в селе Борщево Комиссия считает категорически недопустимым, наносящим ущерб
национальной безопасности России.
Комиссия по борьбе с коррупцией намерена обратиться к губернатору Воронежской
области с просьбой проведения беседы с господином Пономаревым П.В. по профилактике
коррупции в Хохольском районе Воронежской области.
9. Организовать в Воронежской области региональное отделение Всероссийской
общественной организации «Комиссия по борьбе с коррупцией»
Отв. Шершнев В.И.
Подписи участников Круглого стола
5