Заместителю директора - Комитет экономического развития

Проект
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Комитета экономического развития, промышленной политики
и торговли по предоставлению государственной услуги по осуществлению
подготовки заключений о выполнении обязательств инвестора
по строительству (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры
на сумму фактических затрат, а также заключений об исполнении
инвестором обязательств инвестора о выполнении работ, за исключением
работ по строительству (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры, на сумму фактических затрат
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок
предоставления государственной услуги Комитетом экономического развития,
промышленной политики и торговли по осуществлению подготовки
заключений о выполнении обязательств инвестора по строительству
(реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры на сумму фактических
затрат, а также заключений об исполнении инвестором обязательств инвестора
о выполнении работ, за исключением работ по строительству (реконструкции)
объектов инженерной инфраструктуры, на сумму фактических затрат (далее –
государственная услуга).
Краткое наименование государственной услуги – подготовка заключений
о выполнении обязательств инвестора.
2. Блок-схема предоставления Комитетом экономического развития,
промышленной политики и торговли государственной услуги приведена
в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.
Место
нахождения
Комитета
экономического
развития,
промышленной политики и торговли и почтовый адрес для направления
документов и заявлений по вопросам предоставления государственной услуги:
Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление бюджетного
нормирования и ценообразования).
График работы Комитета экономического развития, промышленной
политики и торговли:
понедельник – четверг: 9.00 – 18.00; пятница: 9.00 – 17.00;
перерыв: 13.00 – 13.48.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли сокращается
на 1 час.
4. Телефоны Комитета экономического развития, промышленной
политики
и
торговли
для
получения
информации,
связанной
с предоставлением государственной услуги: (812) 576-00-94, 576-00-41.
2
Электронный адрес для направления в Комитет экономического
развития, промышленной политики и торговли электронных сообщений
по вопросам предоставления государственной услуги: info@cedipt.spb.ru.
Информация о порядке предоставления государственной услуги
размещается на официальном сайте Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли в сети Интернет по электронному адресу:
www.cedipt.spb.ru раздел «Государственное регулирование экономики/
Тарифная политика» (далее – сайт Комитета).
5. Для целей настоящего Административного регламента используются
понятия в значениях, определенных законодательством Российской Федерации
и Санкт-Петербурга, и следующие термины:
Положение – Положение о порядке взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных
организаций Санкт-Петербурга по вопросам принятия исполнения обязательств
инвесторами, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 01.02.2006 № 61;
Порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета
и подведомственных ему государственных учреждений – порядок
взаимодействия структурных подразделений Комитета и подведомственных
ему государственных учреждений при подготовке заключения о выполнении
обязательств инвестора по строительству (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры на сумму фактических затрат, заключения об исполнении
инвестором обязательств инвестора о выполнении работ на сумму фактических
затрат по обязательствам инвестора, согласования цены продажи
в
государственную
собственность
Санкт-Петербурга
встроенных
(пристроенных) помещений, утвержденный распоряжением Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли от 13.11.2007
№ 454-р;
инвесторы – физические и юридические лица, а также создаваемые
на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса
юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы,
органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты
предпринимательской деятельности;
договор – инвестиционный договор, договор аренды земельного участка
на инвестиционных условиях, договор купли-продажи земельного участка,
соглашение о застройке земельного участка, заключенные в установленном
порядке между инвестором и Комитетом по управлению городским имуществом
в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 «О порядке
предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности
Санкт-Петербурга,
для
строительства
и
реконструкции»,
Законом
Санкт-Петербурга от 09.07.1998 № 191-35 «Об инвестициях в недвижимость
Санкт-Петербурга»;
правовой акт – правовой акт высшего исполнительного органа
государственной власти Санкт-Петербурга, изданный в соответствии с Законом
3
Санкт-Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов
недвижимости,
находящихся
в
собственности
Санкт-Петербурга,
для строительства и реконструкции», Законом Санкт-Петербурга от 09.07.1998
№ 191-35 «Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга»;
документы о строительстве – документы, предусмотренные пунктами
4.1.6; 4.1.8; 4.3.3-4.3.7 Положения либо документы, предусмотренные пунктами
7.3.4-7.3.7; 7.5.2 Положения;
работы
–
предусмотренные
правовым
актом
работы
для
Санкт-Петербурга, за исключением работ по строительству
(реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры;
уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти
Санкт-Петербурга, по согласованию с которым осуществляется выполнение
работ, принимающий исполнение инвестором соответствующих обязательств;
заключение Комитета – заключение Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли о выполнении обязательств инвестора
по строительству (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры
на сумму фактических затрат либо заключение Комитета экономического
развития, промышленной политики и торговли об исполнении инвестором
обязательств инвестора о выполнении работ на сумму фактических затрат
по обязательствам инвестора;
заявление инвестора – заявление инвестора о подтверждении выполнения
обязательств инвестора по строительству (реконструкции) объектов
инженерной инфраструктуры на сумму фактических затрат либо заявление
инвестора о выдаче заключения об исполнении инвестором обязательств
инвестора о выполнении работ на сумму фактических затрат по обязательствам
инвестора;
первый заместитель председателя Комитета – первый заместитель
председателя Комитета экономического развития, промышленной политики
и торговли, осуществляющий руководство и контролирующий деятельность
Управления бюджетного нормирования и ценообразования.
6. Государственная услуга предоставляется инвесторам.
Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги
1. Наименование государственной услуги: осуществление подготовки
заключений о выполнении обязательств инвестора по строительству
(реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры на сумму фактических
затрат, а также заключений об исполнении инвестором обязательств инвестора
о выполнении работ, за исключением работ по строительству (реконструкции)
объектов инженерной инфраструктуры, на сумму фактических затрат.
2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу:
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
(далее – Комитет).
4
Комитет при предоставлении государственной услуги в части
рассмотрения прилагаемых к заявлению инвестора документов о строительстве
взаимодействует с Санкт-Петербургским государственным учреждением «Центр
мониторинга и экспертизы цен» (далее – государственное учреждение).
Государственное учреждение осуществляет анализ обоснованности
заявленной инвестором суммы фактических затрат, осуществляемых
им при выполнении обязательств по договору.
3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача
инвестору заключения Комитета.
4. Срок предоставления государственной услуги:
Комитет в течение 15 рабочих дней с момента получения заявления
инвестора и прилагаемых к нему документов о строительстве осуществляет
подготовку заключения Комитета и выдает его инвестору.
5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций
Санкт-Петербурга по вопросам принятия исполнения обязательств инвесторами,
утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2006
№ 61 (Строительный еженедельник, 14.03.2006, № 4);
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177
«О Комитете экономического развития, промышленной политики
и торговли» (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга,
29.03.2004, № 13).
6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с законодательными или иными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги:
6.1. Для предоставления государственной услуги выдачи заключения
Комитета о выполнении обязательств инвестора по строительству
(реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры на сумму фактических
затрат:
заявление инвестора о подтверждении выполнения обязательств
инвестора по строительству (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры на сумму фактических затрат (образец заполненного заявления
приведен в Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту);
технические
условия
подключения
и
технические
условия
для присоединения (условия подключения) объектов капитального
строительства, выданные в порядке, установленном действующим
законодательством;
надлежащим образом удостоверенная копия договора;
уведомление Комитета по энергетике и инженерному обеспечению
(далее – КЭиИО) о согласовании приема-передачи объектов инженерной
инфраструктуры;
проекты актов приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры,
согласованные КЭиИО, подписанные инвестором и специализированной
5
эксплуатирующей организацией;
проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов
инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в государственную
собственность Санкт-Петербурга, прошедшая в установленном порядке
государственную экспертизу;
свод фактических затрат инвестора по строительству (реконструкции)
объектов инженерной инфраструктуры, составленный на основании
установленных форм отчетности о выполнении работ в двух уровнях цен:
текущих и базовых (исключая налог на добавленную стоимость);
документы,
подтверждающие
фактические
затраты
инвестора
(по унифицированным формам № КС-2 и № КС-3, утвержденным
постановлением
Государственного
комитета
Российской
Федерации
по статистике от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм
первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве
и ремонтно-строительных работ» (далее – формы № КС-2 и № КС-3),
платежных поручений о взаиморасчетах с подрядной организацией и других)
(унифицированные формы № КС-2 и № КС-3 приведены в Приложении № 4
к Административному регламенту).
6.2. Для предоставления государственной услуги выдачи заключения
Комитета об исполнении инвестором обязательств инвестора о выполнении
работ на сумму фактических затрат по обязательствам инвестора:
заявление инвестора о выдаче заключения об исполнении инвестором
обязательств инвестора о выполнении работ на сумму фактических затрат
по обязательствам инвестора (образец заполненного заявления приведен
в Приложении № 3 к настоящему Административному регламенту);
заключение уполномоченного органа о выполнении инвестором в рамках
обязательств инвестора объемов и видов работ в соответствии с утвержденной
в установленном порядке проектной документацией на выполнение работ,
согласованной уполномоченным органом и прошедшей в установленном
порядке государственную экспертизу;
утвержденная в установленном порядке проектная документация
на выполнение работ, согласованная уполномоченным органом и прошедшая
в установленном порядке государственную экспертизу, в текущих и базовых
ценах;
свод фактических затрат инвестора по выполнению работ в соответствии
с обязательствами инвестора, составленный на основании установленных форм
отчетности о выполнении работ в двух уровнях цен: текущих и базовых
(исключая налог на добавленную стоимость);
документы,
подтверждающие
фактические
затраты
инвестора
(формы № КС-2, № КС-3, платежные поручения о взаиморасчетах с подрядной
организацией и другие);
надлежащим образом удостоверенная копия договора.
7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги:
6
основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, отсутствуют.
8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги:
основания для отказа в предоставлении государственной услуги
отсутствуют.
9. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
10. Максимальный срок (время) ожидания в очереди при подаче запроса
(заявления) о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги:
При подаче инвестором заявления инвестора и прилагаемых к нему
документов о строительстве в Управление бюджетного планирования
и контроля Комитета время ожидания в очереди (при ее наличии) составляет
не более 10 минут.
При получении инвестором заключения Комитета в Управлении
бюджетного планирования и контроля Комитета время ожидания в очереди
(при ее наличии) составляет не более 10 минут.
11. Срок регистрации запроса (заявления) заявителя о предоставлении
государственной услуги:
Продолжительность действия по приему заявления инвестора
и прилагаемых к нему документов о строительстве (от момента начала
рассмотрения заявления инвестора и прилагаемых к нему документов
о строительстве до момента их регистрации) составляет 1 рабочий день.
12. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов
о предоставлении государственной услуги, информационным стендам
с образцами их заполнения и перечнем необходимых для предоставления
государственной услуги документов:
12.1. Помещения, в которых предоставляется государственная
услуга, место ожидания, должны иметь площади, предусмотренные
санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям,
где оборудованы рабочие места с использованием персональных компьютеров
и копировальной техники, и места для приема посетителей, а также быть
оборудованы стульями и столами, иметь писчие принадлежности (карандаши,
авторучки, бумагу) для заполнения запросов о предоставлении государственной
услуги и производству вспомогательных записей (памяток, пояснений).
12.2. На информационных стендах и на сайте Комитета должна
размещаться следующая информация:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 5 раздела II
настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение
государственной услуги, и их отдельные положения;
настоящий Административный регламент;
перечень необходимых документов для выдачи заключения Комитета;
7
местонахождение, график работы, номера контактных телефонов
Управления бюджетного нормирования и ценообразования Комитета.
13. Показатели доступности и качества государственных услуг:
своевременность предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом
предоставления государственной услуги;
наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке
предоставления государственной услуги;
возможность получения государственной услуги в электронной форме
и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
по выбору инвестора;
возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий)
в процессе получения государственной услуги.
14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме.
14.1. Предусмотренные пунктом 6 настоящего раздела документы могут
быть по усмотрению инвестора представлены как на бумажном носителе,
так и в форме электронных документов.
Заявление инвестора и прилагаемые к нему документы о строительстве
могут предоставляться в Комитет по сети Интернет в форме электронных
документов, заверенных электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП)
уполномоченного лица заявителя или организации в соответствии
с требованиями, установленными Федеральным законом «Об электронной
цифровой подписи».
При предоставлении заявления инвестора и прилагаемых к нему
документов о строительстве в электронном виде, Комитет вправе запрашивать
необходимые документы в исполнительных органах государственной власти
и организациях в электронном виде с использованием ЭЦП после организации
электронного документооборота между Комитетом и соответствующими
органами государственной власти и организациями.
Прием заявлений инвесторов и прилагаемых к нему документов
о строительстве, заверенных ЭЦП, в электронном виде осуществляется
с момента технической оснащенности Комитета, позволяющей производить
прием таких документов.
14.2. Информация по вопросам предоставления государственной услуги
доводится до сведения инвесторов по их письменным и устным обращениям.
Комитетом принимаются обращения инвесторов в письменном виде
свободной формы. Инвестором в письменном обращении указываются:
наименование структурного подразделения Комитета либо фамилия, имя,
отчество или должность соответствующего должностного лица Комитета,
а также наименование обратившегося юридического лица либо фамилия, имя
и (в случае, если имеется) отчество физического лица, почтовый адрес,
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, суть обращения, подпись уполномоченного лица и дата.
8
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном
обращении фактов инвестор прилагает к письменному обращению документы
и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.
В случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права
действовать от имени инвестора без доверенности, к письменному обращению
должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия
на подписание обращения.
Письменные обращения и документы (или их копии) должны быть
составлены на русском языке или представляться с нотариально заверенным
переводом на русский язык с проставлением апостиля.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной
форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста,
оформившего ответ.
14.3. По справочным номерам телефонов, указанных в пункте 4 раздела I
настоящего Административного регламента, предоставляется следующая
информация, связанная с предоставлением государственной услуги:
адрес и график работы, контактная информация Комитета;
перечень документов, необходимых для получения государственной
услуги;
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе
делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о
текущих
административных
действиях,
предпринимаемых
по обращению инвестора;
о сроках принятия решений при предоставлении государственной услуги;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о месте размещения на сайте Комитета справочных материалов
по вопросам предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений при предоставлении государственной
услуги;
иная информация о предоставлении государственной услуги.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения
государственные гражданские служащие Комитета и работники Комитета
подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам
предоставления государственной услуги.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения
государственные гражданские служащие Комитета соблюдают правила
деловой этики.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании
органа, в который позвонил инвестор, фамилии, имени, отчестве и должности
специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают
параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор
по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают
9
все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других
специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился инвестор, не может
исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент,
то он предлагает инвестору назначить другое удобное для него время с учетом
графика работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос
в полном объеме.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог
и перечисляет действия, которые следует предпринять инвестору.
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
1. Состав и последовательность административных процедур
1.1. Прием и регистрация заявления инвестора и прилагаемых к нему
документов о строительстве.
1.2. Рассмотрение заявления инвестора и прилагаемых к нему документов
о строительстве на предмет их комплектности.
1.3. Проведение анализа обоснованности затрат инвестора.
1.4. Подготовка и выдача инвестору заключения Комитета.
2. Требования к порядку выполнения административной процедуры:
«Прием и регистрация заявления инвестора
и прилагаемых к нему документов о строительстве»
2.1. Основанием для начала осуществления административного действия
является поступление в Комитет заявления инвестора и прилагаемых к нему
документов о строительстве.
2.2.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является ведущий или главный специалист отдела
контроля и исполнения распорядительных документов Управления бюджетного
планирования и контроля Комитета.
2.3. Заявление инвестора и прилагаемые к нему документы
о строительстве могут быть переданы следующими способами:
курьером;
почтовым отправлением, направленным по адресу Комитета:
Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000, 1 этаж, кабинет 103;
по сети Интернет в электронном виде в форме электронных документов
по адресу: info@cedipt.spb.ru.
10
2.4. Для получения заключения Комитета о выполнении обязательств
инвестора по строительству (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры на сумму фактических затрат инвестор представляет в Комитет
документы, указанные в пункте 6.1 раздела II настоящего Административного
регламента. Заявление инвестора о подтверждении выполнения обязательств
инвестора по строительству (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры на сумму фактических затрат подается в свободной форме.
Образец заполненного заявления инвестора о подтверждении выполнения
обязательств инвестора по строительству (реконструкции) объектов
инженерной инфраструктуры на сумму фактических затрат приведен
в Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
2.5. Для получения заключения Комитета об исполнении инвестором
обязательств инвестора о выполнении работ на сумму фактических затрат
по обязательствам инвестора инвестор представляет в Комитет документы,
указанные в пункте 6.2 раздела II настоящего Административного регламента.
Заявление инвестора о выдаче заключения об исполнении инвестором
обязательств инвестора о выполнении работ на сумму фактических затрат
по обязательствам инвестора подается в свободной форме. Образец
заполненного заявления инвестора о выдаче заключения об исполнении
инвестором обязательств инвестора о выполнении работ на сумму фактических
затрат по обязательствам инвестора приведен в Приложении № 3 к настоящему
Административному регламенту.
2.6. Сведения, содержащиеся в заявлении инвестора и прилагаемых к нему
документах о строительстве, должны быть актуальными на дату обращения.
2.7. Поступившие в Комитет заявление инвестора и прилагаемые к нему
документы о строительстве подлежат обязательной регистрации в отделе
контроля и исполнения распорядительных документов Управления бюджетного
планирования и контроля Комитета в день их поступления в Комитет. Заявление
инвестора и прилагаемые к нему документы о строительстве, поступившие
в Комитет после 16 часов, могут быть зарегистрированы на следующий день.
Заявление инвестора и прилагаемые к нему документы о строительстве,
зарегистрированные и оформленные в порядке, предусмотренном пунктами
9.1, 9.2 Регламента Комитета, утвержденного приказом Комитета от 30.04.2004
№ 115-п
«Об утверждении Регламента Комитета», (далее – Регламент
Комитета), передаются первому заместителю председателя Комитета.
2.8. Критериями для принятия решения о приеме заявления инвестора
и прилагаемых к нему документов о строительстве являются требования
к приему обращений организаций и граждан, установленные главой 9
Регламента Комитета.
2.9. Способом фиксации результата выполнения административного
действия является резолюция заместителя начальника Управления – начальника
отдела контроля и исполнения распорядительных документов Управления
бюджетного
планирования
и
контроля
на
заявлении
инвестора
о его направлении вместе с прилагаемыми документами о строительстве
11
первому заместителю председателя Комитета.
2.10. Контроль за совершением действия осуществляется заместителем
начальника Управления – начальником отдела контроля и исполнения
распорядительных документов Управления бюджетного планирования
и контроля Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.
2.11. Результатом административного действия является направление
заявления инвестора и прилагаемых к нему документов о строительстве первому
заместителю председателя Комитета.
3. Требования к порядку выполнения административной процедуры:
«Рассмотрение заявления инвестора
и прилагаемых к нему документов о строительстве
на предмет их комплектности»
3.1. Основанием для начала осуществления административного действия
является поручение первого заместителя председателя Комитета о рассмотрении
заявления инвестора и прилагаемых к нему документов о строительстве.
3.2.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является главный специалист отдела
нормирования бюджетных расходов Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета.
3.3. При рассмотрении заявления инвестора и прилагаемых к нему
документов о строительстве осуществляется проверка их комплектности
в соответствии с пунктом 6.1 или пунктом 6.2 раздела II настоящего
Административного регламента, а также их достоверности.
3.4. Срок рассмотрения заявления инвестора и прилагаемых к нему
документов о строительстве на предмет их комплектности составляет 5 рабочих
дней с даты регистрации заявления инвестора и прилагаемых к нему документов
о строительстве в отделе контроля и исполнения распорядительных документов
Управления бюджетного планирования и контроля Комитета.
3.5. В случае представления документов в комплекте, не соответствующем
пункту 6.1 или пункту 6.2 раздела II настоящего Административного
регламента, в семидневный срок с момента регистрации заявления инвестора
и прилагаемых к нему документов о строительстве в отделе контроля
и исполнения распорядительных документов Управления бюджетного
планирования и контроля Комитета, заявителю направляется уведомление
в виде письма Комитета о недостающих документах и сроках
их предоставления.
Регистрация недостающих документов, поступивших в Комитет после
письменного уведомления Комитета, осуществляется в соответствии с пунктом
2 раздела III Административного регламента.
3.6. Критерием принятия решения о принятии заявления инвестора
и прилагаемых к нему документов о строительстве для подготовки заключения
Комитета является наличие полного комплекта документов в соответствии
12
с пунктом 6.1 или пунктом 6.2 раздела II настоящего Административного
регламента.
3.7. Способом фиксации результата выполнения административного
действия является резолюция начальника Управления бюджетного
нормирования и ценообразования на заявлении инвестора о проведении анализа
обоснованности затрат инвестора.
3.8.
Контроль
за
совершением
административного
действия
осуществляется начальником Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета при выдаче поручения о подготовке заключения
Комитета.
3.9. Результатом административного действия является поручение
начальника Управления бюджетного нормирования и ценообразования
Комитета о проведении анализа обоснованности затрат инвестора, оформленное
в виде резолюции на заявлении инвестора.
4. Требования к порядку выполнения административной процедуры:
«Анализ обоснованности затрат инвестора»
4.1. Основанием для начала осуществления административного действия
является поручение начальника Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета о проведении анализа обоснованности затрат
инвестора, необходимого для подготовки заключения Комитета.
4.2.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является начальник контрольно-сметного отдела
государственного учреждения.
4.3. Для подготовки заключения Комитета копии документов
о строительстве направляются в государственное учреждение для анализа
обоснованности затрат инвестора в соответствии с Порядком взаимодействия
структурных
подразделений
Комитета
и
подведомственных
ему государственных учреждений.
4.4. Анализ
обоснованности
затрат
инвестора
осуществляется
начальником контрольно-сметного отдела государственного учреждения
в течение 7 рабочих дней с момента получения документов о строительстве
от Комитета.
4.5. Критерием проведения анализа обоснованности затрат инвестора
является соответствие предъявленных к подтверждению стоимостных
показателей по произведенным затратам нормативам в области сметного
нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим,
конструктивным, объемно-планировочным и иным решениям, методам
организации строительства, включенным в проектную документацию.
4.6. Результаты анализа обоснованности затрат инвестора оформляются
в виде заключения об оценке обоснованности заявленной инвестором суммы
фактических затрат, осуществленных им при выполнении обязательств
13
по договору, (далее - заключение об оценке), которое содержит следующие
разделы:
общие сведения;
результаты рассмотрения документов о строительстве;
общий вывод.
4.7. Общие сведения должны содержать следующую информацию:
перечень представленных на рассмотрение документов о строительстве;
основания для осуществления анализа обоснованности затрат инвестора;
сведения об объекте капитального строительства (реконструкции);
технико-экономические
характеристики
объекта
капитального
строительства (реконструкции);
сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
и (или) выполнивших инженерные изыскания;
сведения о заявителе, застройщике, заказчике;
сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя
действовать от имени застройщика, заказчика (если заявитель не является
застройщиком, заказчиком);
реквизиты (номер, дата выдачи) заключения государственной
экспертизы проектной документации;
иные
сведения,
необходимые
для
идентификации
объекта
капитального
строительства
(реконструкции),
исполнителей
работ
по подготовке документации, заявителя, застройщика, заказчика.
4.8. Результаты рассмотрения документов о строительстве содержат
заключение
о
соответствии
или
несоответствии
предъявленных
к подтверждению стоимостных показателей по произведенным затратам
нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также
техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным
и иным решениям, методам организации строительства, включенным
в проектную документацию. Каждое заключение о несоответствии должно быть
мотивировано и содержать ссылку на конкретный нормативный акт, его раздел,
статью, пункт или содержать ссылку на соответствующие разделы проектной
документации.
4.9. Общий вывод содержит итоговый вывод о размере денежных средств,
рекомендуемом для принятия в качестве понесенных затрат инвестора
при выполнении им обязательств, в текущих и базисных ценах, установленных
договором.
4.10. Заключение об оценке, подписанное директором государственного
учреждения, направляется для рассмотрения в Управление бюджетного
нормирования и ценообразования Комитета.
4.11. Способом фиксации результата административного действия
является подписанное директором и зарегистрированное в установленном
порядке письмо государственного учреждения о направлении в Управление
бюджетного нормирования и ценообразования Комитета заключения об оценке.
4.12. Контроль за совершением административного действия
14
осуществляется директором государственного учреждения при подписании
заключения об оценке.
4.13. Результатом административного действия является направление
государственным учреждением в Управление бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета заключения об оценке для подготовки заключения
Комитета.
5. Требования к порядку выполнения административной процедуры:
«Подготовка и выдача инвестору заключения Комитета»
5.1. Основанием для начала осуществления административного действия
является поручение начальника Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета о подготовке заключения Комитета на основании
заключения об оценке, подготовленного государственным учреждением.
5.2.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является главный специалист отдела
нормирования бюджетных расходов Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета.
5.3. Заключение Комитета должно содержать сведения о размере
денежных средств, составляющих разницу между установленной правовым
актом суммой денежных средств, на которую необходимо осуществить
строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры либо
выполнить работы, и суммой денежных средств, составляющих фактические
затраты инвестора по строительству (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры либо выполнению работ.
Проект заключения Комитета, согласованный начальником отдела
нормирования бюджетных расходов Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета, начальником Управления бюджетного
нормирования и ценообразования Комитета, направляется на подписание
первому заместителю председателя Комитета.
После подписания первым заместителем председателя Комитета
заключение Комитета направляется в отдел контроля и исполнения
распорядительных документов Управления бюджетного планирования
и контроля Комитета для регистрации и выдачи инвестору.
5.4. Срок подготовки и выдачи инвестору заключения Комитета
составляет 2 рабочих дня с даты поступления в Управление бюджетного
нормирования и ценообразования Комитета заключения об оценке,
подготовленного государственным учреждением.
5.5. Критерием принятия решения о подготовке заключения Комитета
является наличие полного комплекта документов, соответствующего пункту 6.1
или пункту 6.2 раздела II настоящего Административного регламента,
и заключения об оценке, подготовленного государственным учреждением.
15
5.6. Способом фиксации результата административного действия является
подписание первым заместителем председателя Комитета заключения Комитета
и его регистрация в установленном порядке.
5.7.
Контроль
за
совершением
административного
действия
осуществляется первым заместителем председателя Комитета при подписании
заключения Комитета.
5.8. Результатом административного действия является выдача инвестору
заключения Комитета.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
Контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги,
осуществляет первый заместитель председателя Комитета в следующих формах:
текущий мониторинг предоставления государственной услуги;
рассмотрение и анализ отчетов Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета о предоставлении государственной услуги;
прием, рассмотрение и оперативное реагирование на обращения и жалобы
инвесторов по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Комитета и должностных лиц Комитета, принимаемых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
1. Решения и действия (бездействие) Комитета и должностных лиц
Комитета, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии
с действующим законодательством.
Инвестор имеет право на получение в Комитете информации
и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также
информации о результате досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой административной процедуре (действию) в порядке,
предусмотренном пунктом 4 раздела I, пунктами 12.2, 14.2 и 14.3 раздела II
настоящего Административного регламента.
2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является жалоба, поступившая непосредственно в Комитет, направленная
по почте или переданная на личном приеме.
Личный прием осуществляется в соответствии с Регламентом Комитета.
Организацию приема граждан обеспечивает Управление бюджетного
планирования и контроля Комитета.
Для решения вопроса о записи на прием к председателю Комитета,
первому заместителю председателя Комитета Управление бюджетного
планирования и контроля Комитета принимает от гражданина заявление,
16
которое должно быть аргументированным, содержать подробную информацию
о том, куда гражданин обращался за решением вопроса в том случае, если
решение
вопроса
отнесено
законодательством
к
компетенции
соответствующих органов.
Оценку представленных документов делает работник Управления
бюджетного планирования и контроля Комитета и по результатам
рассмотрения представленных документов осуществляет запись на прием
к председателю Комитета или к первому заместителю председателя Комитета.
В записи на прием может быть отказано, если решение вопроса не относится
к компетенции Комитета либо представленные документы не удовлетворяют
требованиям абзаца 4 настоящего пункта.
Личный прием начальника Управления бюджетного нормирования
и ценообразования Комитета осуществляется по предварительной записи
по телефону 576-00-22, либо при личном посещении Управления бюджетного
нормирования и ценообразования Комитета по адресу: Вознесенский пр., д.16.
3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней
со дня ее регистрации в Комитете.
4. Требования к оформлению жалобы указаны в пункте 14.2 раздела II
настоящего Административного регламента.
5. По результатам рассмотрения жалобы дается письменный ответ,
который направляется по адресу, указанному в жалобе.
6. Инвесторы могут сообщить о нарушении своих прав
и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)
работников и государственных гражданских служащих Комитета, нарушении
положений настоящего Административного регламента, некорректном
поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, а также
по электронному адресу, указанным в пункте 4 раздела I настоящего
Административного регламента.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица либо фамилия, имя и (в случае,
если имеется) отчество физического лица, которым подается сообщение;
наименование государственного органа исполнительной власти,
должность, фамилию, имя, отчество работника или государственного
гражданского служащего Комитета (при наличии информации), решение,
действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы
инвестора;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения,
действия (бездействия);
сведения о способе информирования инвестора о принятых мерах
по результатам рассмотрения его сообщения.
7. Лицо, считающее, что его права нарушены, имеет право
на
обжалование
решений,
действий
(бездействия)
работников
и государственных гражданских служащих Комитета в судебном порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17
8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении
жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые)
в ходе осуществления государственной услуги, либо приостановления
ее рассмотрения:
в жалобе не указаны наименование юридического лица либо фамилия
физического лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ;
в жалобе обжалуется судебное решение;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который инвестору многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
в Комитет или должностному лицу Комитета жалобами, и при этом в жалобе
не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну, инвестору, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений.
9. Жалоба инвестора может быть направлена в досудебном
(внесудебном) порядке в Правительство Санкт-Петербурга.