Стратегическое управление в публичной сфере

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Проректор по учебной работе
_______________________ /Л.М. Волосникова/
__________ _____________ 2010г.
«Стратегическое управление в публичной сфере»
Учебно-методический комплекс
для магистрантов направления «Менеджмент»
магистерской программы «Государственное и муниципальное управление»
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор работы _____________________________/А.С. Деев/
«______»___________2010г.
Рассмотрено на заседании кафедры Государственного и муниципального управления
11.04.2010 протокол №.7. Соответствует требованиям к содержанию, структуре и
оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем _________стр.
Зав.кафедрой ______________________________/Н.П. Носова/
«______»___________ 2010 г.
Рассмотрено на заседании УМК ИГИП11.05.2010 протокол №7
Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК ________________________/О.В. Кислицина/
«______»_____________2010 г.
«СОГЛАСОВАНО»:
Зав. методическим отделом УМУ_____________/С.А. Федорова/
«______»_____________2010 г.
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
А.С. Деев.
Стратегическое управление в публичной сфере
Учебно-методический комплекс
для магистрантов направления «Менеджмент»
магистерской программы «Государственное и муниципальное управление»
Тюменского государственного университета
2010
2
А.С. Деев. Стратегическое управление в публичной сфере: учебнометодический комплекс для магистрантов направления «Менеджмент»
магистерской программы «Государственное и муниципальное управление».
Тюмень: 2010. 9 стр.
Учебно-методический комплекс включает в себя следующие разделы:
пояснительная записка, цели изучения дисциплины, тематический план
изучения дисциплины, содержание дисциплины, примерные вопросы для
зачета, учебно-методическое обеспечение дисциплины.
Учебно - методический компекс опубликован на сайте ТюмГУ:
Стратегическое управление в публичной сфере [электронный ресурс] /
Режим доступа: http://www.umk.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано
к
изданию
кафедрой
государственного
и
муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе
Тюменского государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Н.П. Носова, д-р ист. наук, профессор
© ГОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2010.
© Деев А.С., 2010.
3
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Дисциплина «Стратегическое управление в публичной сфере»,
является одной из ключевых в комплексе управленческих дисциплин.
Он
использует
знания
полученные
при
изучении
макро
-
и
микроэкономики, основ менеджмента, маркетинга и других дисциплин
стандарта.
Методологическую
основу
дисциплины
составляют
работы
отечественных и зарубежных авторов монографий, учебных пособий,
статей.
Цель изучения дисциплины - познакомить магистрантов с теоретическими
основами, методологией и организацией стратегического управления в
публичной сфере.
Для достижения этой цели магистранты должны:
осознать место и роль стратегического управления в системе управления
организацией;
изучить концептуальные основы стратегического управления; освоить
процесс планирования стратегией; уяснить методологические подходы к
управлению реализацией стратегией; ознакомиться с организацией
стратегического управления; приобрести практические навыки выработки
стратегических решений в конкретных управленческих ситуациях.
Для
полноценного
освоения
курса
магистранты должны
владеть
знаниями в области прикладной математики и методов прогнозирования,
основ
менеджмента,
теории организации, разработки управленческих
решений .
В результате изучения данной дисциплины магистранты должны знать
методику проведения анализа внешней и внутренней среды организации;
уметь сформулировать стратегические ориентиры развития организации,
4
разработать альтернативные варианты стратегических решений и оценить
их; иметь представление о проблемах, возникающих в ходе реализации
стратегии, и возможных путях и способах их разрешения, сформировать
представления об особенностях стратегического управления предприятием
или организацией в условиях нестабильной, быстро изменяющейся внешней
среды; приобрести теоретические знания и практические навыки по
определению возникающих возможностей и по оценке угроз предприятию,
исходя из анализа внешней среды и особенностей (сильных и слабых сторон)
предприятий;
выработать
умение
формулировать
миссию
и
цели
предприятия на основе стратегического анализа; изучить возможные
варианты стратегий, методы разработки стратегических альтернатив и
выбора конкретной стратегии предприятия или организации; сформировать
практические навыки разработки мероприятий по реализации стратегии с
учетом
возможности
сопротивления
изменениям;
изучить
методы
стратегического контроля и разработки систем контроля реализации
стратегии.
5
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Количество часов
Аудиторная работа
Наименование разделов и тем
Всего
Внеаудиторная
работа
Самостоятельная
работа
Лекции
Практические
занятия,
семинары
1
Тема 1. Методология
стратегического менеджмента.
2
2
3
2
5
7
11
11
Тема 2. Управление изменениями в
стратегическом управлении.
Тема 3. Анализ внешней среды
организации.
Тема 4. Анализ внутренней среды
организации
Тема 5. Разработка стратегии
организации.
Тема 6. Реализация стратегии
организации.
Тема 7. Стратегический контроль.
Всего учебных часов:
3
2
7
12
2
3
7
12
2
2
7
11
2
2
7
11
2
2
8
12
2
17
2
17
8
51
12
85
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Методология стратегического менеджмента.
Предмет цель и задачи изучения стратегического менеджмента.
Необходимость использования стратегического менеджмента в практике
управления. Основные принципы и задачи стратегического менеджмента.
Содержание и взаимосвязь ключевых понятий в области стратегического
менеджмента: потенциал предприятия, конкурентоспособность, стратегия.
Процесс стратегического менеджмента основные этапы и взаимосвязь.
Тема 2. Управление изменениями в стратегическом управлении.
Управленческая реакция на изменения во внешней среде предприятия, и
особенности управления изменениями. Стратегическое реагирование и его
значение. Активное и реактивное управление. Факторы сопротивления
изменениям. Модель Надлера-Ташмена.
Тема 3. Анализ внешней среды организации.
Цель анализа внешней среды, составляющие элементы их характеристика
и взаимосвязь. Макросреда организации. Микросреда организации. Анализ
6
конкурентной среды. Модель Портера. Обобщение результатов анализа
внешней среды: перечень внешних угроз и возможностей.
Тема 4. Анализ внутренней среды организации.
Цель анализа внутренней среды, составляющие элементы их
характеристика
и
взаимосвязь.
Внутренняя
среда:
персонал,
организационные возможности, производственный потенциал, маркетинг,
финансы. Стратегический анализ издержек организации и цепочка
ценностей. Определение критических точек среды. Метод SWOT. Метод
позиционирования: матрица возможностей и угроз.
Тема 5. Разработка стратегии организации.
Подходы к разработке стратегии организации. Построение стратегической
пирамиды. Ограничения при разработке стратегии. Стратегия и
конкурентное преимущество. Стратегия вертикальной интеграции.
Маркетинговая стратегия. Стратегии диверсификации. Выбор стратегии как
процесс принятия стратегических решений.
Тема 6. Реализация стратегии организации.
Основные задачи реализации стратегии. Подходы к реализации
стратегии. Системная технология вмешательства. Потенциал изменения.
Процесс изменения. Стратегии изменения. Основные области стратегических
изменений. Приведение организационной структуры в соответствие со
стратегией.
Тема 7. Стратегический контроль.
Введение контроллинга в организации: функции и задачи. Контроль в
системе управления: стратегический и оперативный контроль. Цель задачи и
принципы стратегического контроля. Система стратегического контроля
стратегический надзор, контроль стратегических предпосылок, контроль
реализации. Процесс стратегического контроля.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
МАГИСТРАНТОВ
4.1 ВОПРОСЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Тема 1. Методология стратегического управления.
1. Чем обусловлено возникновение методологии стратегического
управления развитием организации?
7
2. Охарактеризуйте основные этапы развития методологии
стратегического управления.
3. В чем заключается различие между долгосрочным и
стратегическим планированием?
4. Назовите основные преимущества стратегического подхода к
управлению.
5. Сформулируйте основные принципы; новой управленческой
парадигмы и ее отличие от традиционной рационалистской.
Тема 2. Управление изменениями в стратегическом управлении.
1 Какие стратегические изменения необходимо провести в
организации для успешной
реализации стратегии?
2. Опишите возможные типы изменений в организации
3.
Дайте
сравнительную
характеристику
различных
организационных структур, усиливающих функцию стратегического
управления.
4.
Назовите факторы, определяющие выбор организационной
структуры.
5.
Раскройте смысл понятия «организационная культура» и
перечислите ее основные элементы.
6. Какова роль организационной культуры в выполнении стратегии?
7. Назовите факторы формирования и изменения организационной
культуры.
8.
Соответствуют
ли
организационная
структура
и
организационная
культура
в
Вашей организации реализуемой
стратегии?
Тема 3. Анализ внешней среды организации
1. Какие факторы косвенного воздействия оказывают наиболее
сильное влияние на развитие организации в России сегодня?
2. Назовите основные этапы методики анализа внешней среды.
3. Перечислите источники информации о внешней среде.
4. Какие методы прогнозирования Вы знаете?
5. Какие внешние возможности может использовать Ваша
организация?
6. Каких угроз больше всего должно опасаться руководство Вашей
организации?
8
Тема 4. Анализ внутренней среды организации.
1. Какова
задача анализа
сильных
и
слабых
сторон
организации? Перечислите функциональные
зоны, по которым проводится анализ.
2. Назовите источники информации о внутренней среде
организации.
3. Какие методы анализа внутренней среды Вы знаете?
4. С какой целью
проводится
SWOT-анализ?
Его
преимущества и недостатки.
5. Опишите технологию проведения SWOT-анализа.
6. Назовите сильные и слабые стороны Вашей организации.
7. Раскройте смысл понятия «конкурентное преимущество».
8. Постройте профиль конкурентных преимуществ Вашей
организации
Тема 5. Разработка стратегии организации
1. Назовите основные этапы планирования стратегии, дайте целевую
характеристику каждого из них.
2. В чем заключаются особенности процесса стратегического
планирования?
3. В чем проявляется принцип адаптивности при планировании
стратегии организации?
4. Охарактеризуйте взаимосвязь элементов стратегического выбора
в процессе планирования.
5. Как осуществляется процесс стратегического планирования в
Вашей организации?
Тема 6. Реализация стратегии организации.
1. Чем обусловлено сопротивление изменениям и кто может его
оказывать?
2. Какие факторы усиливают сопротивление?
3. Какие шаги необходимо предпринять, чтобы ослабить
сопротивление изменениям?
4. Какие требования предъявляются к менеджеру, проводящему
стратегические изменения?
5. Дайте сравнительную характеристику различных стилей
руководства проведением стратегических изменений.
9
Тема 7. Стратегический контроль
1. Назовите основные группы планов, которые разрабатывают в
организации. Каково содержание
каждой группы планов?
2. Какие основные разделы должен включать стратегический план?
3. Каким образом обеспечивается адаптивность планов развития
организации?
4. Каковы задачи и значение стратегического контроля? Чем
стратегический контроль отличается
от оперативного?
5. Разрабатывается ли стратегический план в Вашей организации?
Какова его структура?
4.2. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ МАГИСТРАНТОВ (тематика
письменных работ)
1. Роль маркетинга в стратегическом планировании.
2. Сегментирование рынка и образование стратегических зон
3. Роль « внешней» среды в развитии предприятия.
4. Диверсификация – рыночная форма организации предприятия.
5. Роль интеграции в рыночной экономике.
6. Выбор позиции в конкуренции.
7. Стратегическая информация.
8. Роль планирования НИОКР.
9. Основные подсистемы стратегического планирования.
10..Установление целей организации.
11.Временной аспект стратегии.
12.Содержание финансовой стратегии.
13.Организация внутрифирменного планирования.
14.Методы прогнозирования деловой среды.
15.Стратегические аспекты технологии.
16.Анализ и выбор стратегических позиций.
17.Стратегическая сегментация.
18.Анализ конкурентоспособности фирмы.
19.Стратегические аспекты ценообразования.
20.Методы разработки плана стратегического маркетинга.
21.Стратегические аспекты товарной политики предприятий.
22 Стратегия внешнеэкономической деятельности организаций.
26.Концепции стратегического управления.
27.Стратегическое управление и планирование в организации.
10
30.Системы стратегической информации о конкурентах.
31.Управление в условиях стратегических изменений.
32.Анализ ситуации и области его применения.
33.Формирование стратегических целей и стратегии организации.
34.Области применения приемов стратегического анализа.25
35.Способы оценки и контроля стратегического планирования.
36.Управление стратегическими задачами.
37.Проектирование систем управления.
38.Стратегическое планирование в маркетинге.
39.Стратегический потенциал организации.
40.Методы разработки прогнозов развития процессов и
тенденций в организации.
41.Методика использования слабых сигналов организациями для
стратегического управления и планирования.
42.Проблемы внедрения стратегического планирования в
организации.
43.Институционализация управленческой реакции.
44.Стратегия фирмы по отношению к обществу.
45.Стратегические аспекты технологии.
46.Управленческая реакция на неожиданные изменения.
47.Концепция организационного потенциала.
48.Исследование возможностей применения портфельных моделей
для анализа стратегий организаций в российских условиях.
49.Вклад различных школ и течений в менеджменте в создание и
развитие науки стратегического управления.
50.Сравнительный анализ стратегий крупнейших фирм.
51.Технология стратегического планирования.
52.Оценка и контроль планирования.
53.Основы теории конкурентного преимущества.
4.3 Примерные вопросы для зачета:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Содержание и взаимосвязь ключевых понятий в области
стратегического менеджмента.
Процесс стратегического менеджмента.
Система управления стратегическими задачами.
Управленческая реакция на неожиданные события во внешней
среде.
Типы планирования на предприятии.
Долгосрочное и стратегическое планирование.
Анализ внешней среды предприятия.
Анализ макросреды предприятия.
Анализ микросреды предприятия.
Процесс разработки целей предприятия.
Разработка стратегии предприятия.
11
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Стратегия инноваций (эксплерентная стратегия).
Стратегия вертикальной интеграции.
Стратегия диверсификации.
Выбор стратегии как процесс принятия стратегических
решений.
Подходы к реализации стратегии.
Механизм реализации стратегии.
Стратегии изменения.
Сопротивление стратегии управления.
Контроллинг в системе управления.
12
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ:
5.1. Основная литература:
1. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. 3-е изд.М.: Омега-Л, 2008.
2. Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории
к технологии. Белгород: Обл. типография, 2009.
3. Петров А.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2006
4. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. 2-е изд. М. : ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007.
5. Томпсон-мл.А.А., Стрикленд III А.Дж. Стратегический менеджмент:
концепции и ситуации для анализа, 12-е издание: Пер. с англ. – М.:
Издательский дом «Вильямс», 2009.
6. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. 2-е изд.,М.:КНОРУС, 2009
7. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика.СПб.: Питер, 2004.
8. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент.- М.: ИНФРА-М, 2007.
9. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и
социальное планирование в муниципальном хозяйстве. – Ростов н/Д.:
Феникс, 2007.
10. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. – М.: ИНФРА-М,
2007.
11. Ларионов И.К. Стратегия социального управления. – М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К», 2004.
12. Вертакова Ю.В., Согачева О.В. Исследование социальноэкономических и политических процессов. – М.: КНОРУС, 2009.
13. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального
развития Россию – 2-е изд. – М.: Издательско-книготорговый центр
«Маркетинг», 2003.
14. Олейник А.Н. Институциональная экономика.- М.: ИНФРА-М, 2007.
15. Деев А.С., Хвощин А.А. Эффективность и результативность
публичного управления. Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2007.
5.2. Дополнительная литература:
1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999.
2. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы
экспертных оценок М.: Статистика 1974.
3. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. Пер. с англ. Под ред.
Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
4. Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху; Стратегия
менеджмента: 5 факторов успеха. / Пер. с нем. М.: АО «Интерэксперт»;
экономика, 1995.
13
5. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб.
и доп. М.: Гардарика, 1999.
6. Григорьева В.З., Ивахник Д.Е. Стратегический менеджмент:
Практикум. Благовещенск: Изд-во Амурского гос. университета, 2001.
7. Ивахник Д.Е. Анализ конкурентоспособности. Учебно-методический
комплекс. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. университета, 2003.
8. Кохно Г.А., Микрюхов В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М.: «Финансы
и статистика», 1993.
9. Краснова В., Матвеева А., Привалов А., Хорошавина Н. Семь нот
менеджмента: изд. 2-е. М.: ЗАО «Журнал эксперт», 1997.
10. Портер М. Международная конкуренция /Пер. с англ., под ред. и с
предисл. В.Д. Щетиника. М.: Международные отношения, 1993.
11. Справочник по математике для экономистов. М.: Высшая школа, 1987.
12. Стратегия и практика антикризисного управления фирмой /под.ред.
А.П.Градова, Б.И. Кузина. СПб.: Специальная литература, 1996.
13. Томпсон А.А., Стрикланд А.Дж., Стратегический менеджмент.
Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для ВУЗов /пер. с
англ. Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,
1998.
14. Фатхудинов Р.А. Стратегический менеджмент: учебник для ВУЗов. 2-е
изд., доп. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-синтез». 1998.
15. Экономическая стратегия фирмы: Учеб. пособие / Под ред. А.П.
Градова. 2-е изд., испр. и доп. СПб.: Специальная литература, 1999.
14
Алексей Сергеевич Деев
Стратегическое управление в публичной сфере
Учебно-методический комплекс
для магистрантов направления «Менеджмент»
магистерской программы «Государственное и муниципальное управление»
Подписано в печать __________ г. Тираж _______экз.
Объем _______ п.л. Формат 60х84/16 Заказ № ________
Издательство Тюменского государственного университета
625003, г. Тюмень, Семакова, 10
15