Администрация муниципального образования Лодейнопольский

Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный
район Ленинградской области. Встречная проверка получателя субсидии ИП
Евсеев В.Г.
Информация по результатам проведенной проверки целевого и эффективного
использования субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и
физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, предоставленных из бюджета
Лодейнопольского городского поселения в 2013 году на поддержку коммунального
хозяйства
в
связи
с
компенсацией
выпадающих
доходов
организациям,
предоставляющим населению услуги бань по льготным тарифам в Администрации
муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской
области. (Акт от 09.06.2014). Встречная проверка получателя субсидии ИП Евсеев В.Г.
(Акт
от
06.06.2014).
Полномочия по решению вопросов местного значения Лодейнопольского городского
поселения по созданию условий для обеспечения жителей Лодейнопольского городского
поселения услугами бытового обслуживания переданы Администрации муниципального
образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области на
основании «Соглашения о передаче Администрации муниципального образования
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области осуществления части
полномочий Администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского
муниципального района Ленинградской области по решению вопросов местного значения
Лодейнопольского городского поселения» от 19 октября 2012 года, утвержденного
решением совета депутатов Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского
муниципального района Ленинградской области от 22.10.2012 г. № 215 «Об утверждении
соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов
местного
значения».
На основании п.2 Порядка предоставления субсидий в связи с компенсацией
выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению Лодейнопольского
городского поселения услуги бань по льготным тарифам, утвержденного постановлением
Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район
Ленинградской области (далее Администрация Лодейнопольского муниципального
района) от 22.04.2013 № 840, заключен договор от 3 июня 2013 года о предоставлении
субсидии Администрацией Лодейнопольского муниципального района индивидуальному
предпринимателю Евсееву В.Г., распространяющий свое действие с 01.01.2013 года и по
31.12.2013
года
(далее
Договор).
По условиям Договора предоставление субсидии осуществляется ежемесячно, и только
за фактически предоставленные услуги банного хозяйства, населению Лодейнопольского
городского поселения, по установленным решением совета депутатов Лодейнопольского
городского поселения тарифам, на основании предъявленного к оплате счета и Справкирасчета
размера
субсидии
за
отчетный
месяц.
Договором основание для фактического предоставления услуг банного хозяйства по
льготным тарифам не предусмотрено, тогда как решением совета депутатов
Лодейнопольского городского поселения от 22.08.2012 № 214 «Об установлении тарифов
на услуги бань, расположенных на территории Лодейнопольского городского поселения
Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области» основанием для
получения льготы пенсионерам установлено – пенсионное удостоверение.
Целью предоставления субсидии в соответствии с Порядком и Договором установлено
(возмещение) компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим
услуги бань по льготным тарифам. Тогда как расчетом, установленным Порядком, размер
субсидии определяется как разница между полным и льготным тарифом.
Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление
субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового
обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ,
оказанием
услуг.
Субсидия предоставлена в 2013 году в соответствии с расчетом, установленным
Порядком и условиями Договора с ИП Евсеевым В.Г. на разницу помывки по полному
тарифу
и
льготному
тарифу
для
взрослого
населения
и
детей.
Условиями Порядка и Договора учет доходов и затрат не предусмотрен, что противоречит
цели
предоставления
субсидии.
Встречной проверкой получателя субсидии ИП Евсеева В.Г. установлено что,
фактические доходы и затраты на помывку в бане не учитывались, соответственно не
учтены выпадающие доходы, а тарифы на услуги бань не пересматривались на
протяжении
2-х
лет.
Встречной проверкой учета оказанных услуг банного хозяйства ИП Евсеевым В.Г. по
льготным тарифам для населения Лодейнопольского городского поселения проверить
учет
их
фактического
предоставления
не
представилось
возможным.
Для проверки ИП Евсеевым В.Г. представлены ежемесячные справки-отчеты кассираоперациониста по бане № 2, расположенной по ул. Республиканской д.1-а, г. Лодейное
Поле, за март-октябрь 2013 года, в которых указано одной цифрой количество человек
льготной категории (дети и взрослые) без документального подтверждения фактического
предоставления
услуг
льготной
категории
населения.
Справки-отчеты по бане № 2 представлены не за весь 2013 год, а только за март-октябрь
2013 года. Из объяснения ИП Евсеева В.Г. следует что, за январь-февраль 2013 года
документов нет в связи с отсутствием кассового аппарата, а за ноябрь-декабрь 2013года
- в связи с кражей из помещения бани документов и денег (разменных). Факт кражи
документально
не
подтвержден.
Документы по учету оказанных услуг банного хозяйства по льготным тарифам в бане,
расположенной в дер. Шамокша, д.72, ИП Евсеевым В.Г. не представлены в связи с
отсутствием
кассового
аппарата.
В соответствии с п.11 Порядка контроль целевого использования субсидии со стороны
Администрации муниципального района не осуществлялся, Договором не определено её
целевое
использование.
ИП Евсеевым В.Г. представлены платежные поручения (без соответствующей
отчетности) за 2013 год, согласно которым в течение года производилась оплата услуг
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, восстановление затрат по газу, вывоз и
размещение бытовых отходов, отчисления страховых взносов во внебюджетные фонды
на сумму 1200,7 тыс. руб. Договором подтверждение произведенных затрат не
предусмотрено.
По условиям Договора на оказание услуг по организации работы бань от 7 июня 2011
года имущество для оказания услуг предоставлено ИП Евсееву В.Г. по договору аренды
(договор
от
07.06.2011
№
188).
Обязательства по уплате арендной платы ИП Евсеевым не выполнялись на протяжении
всего периода оказания услуг. Задолженность по состоянию на 01.05.2014 в размере
189,5 тыс. руб. (арендная плата в год составляет 52,5 тыс. руб. и НДС 9,5 тыс. руб.).
Отделом по имуществу Администрации Лодейнопольского муниципального района
заявлена претензия ИП Евсееву В.Г. о взыскании задолженности по арендной плате от
22.05.2014
№
276.
По результатам проверки направлено представление на имя главы Администрации
Лодейнопольского муниципального района от 10.06.2014. с предложениями:
- привести в соответствие со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации цель
предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или)
финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг банного
хозяйства
населению
Лодейнопольского
городского
поселения.;
- обязать получателя субсидии ИП Евсеева В.Г. представлять в Администрацию
Лодейнопольского района документы о фактических затратах, понесенных при
предоставлении услуг бань; о количестве фактически оказанных помывок по полному и
льготному тарифам для населения; расчет субсидии на возмещение затрат
(недополученных доходов) от оказания услуг бань по тарифам, не обеспечивающим
возмещение затрат; бухгалтерский баланс в сроки, установленные действующим
законодательством.