Том 14 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ

Том 14
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Настоящий Закон определяет цели, содержание, порядок разработки и
рассмотрения концепций социально-экономического развития, системы государственных
прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия, программ
социально-экономического развития Республики Абхазия и годовых индикативных
планов.
СТАТЬЯ 1. Основные понятия
1. Концепция социально-экономического развития Республики Абхазия – система
стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики государства на
долгосрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия – система научно
обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития
Республики Абхазия, основанных на принципах рыночного хозяйствования.
Положения прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия
используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти
Республики Абхазия стратегических и программных ориентиров, а также конкретных
решений в области социально-экономической политики государства.
3. Программа социально-экономического развития Республики Абхазия –
комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития
Республики Абхазия на среднесрочный период, эффективных путей и средств достижения
указанных ориентиров и их государственной поддержки.
4. Годовой индикативный план социально-экономического развития Республики
Абхазия – система показателей социально-экономического, научно-технического,
инвестиционного, экологического, территориального и внешнеэкономического развития
на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов Программы
социально-экономического развития Республики Абхазия, а также механизмы реализации
указанных целей и задач.
СТАТЬЯ 2. Концепция социально-экономического развития
Республики Абхазия на десятилетний период
1.В концепции социально-экономического развития определяются возможные цели
и стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Абхазия на
долгосрочный период исходя из комплексного анализа демографической ситуации,
научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, экономической
и социальной структуры, региональных возможностей и особенностей, внешнего
положения Республики Абхазия, состояния природных ресурсов и перспектив изменения
указанных факторов.
2.Концепция
социально-экономического
развития
разрабатывается
на
десятилетний период.
3.Порядок
разработки
концепции
социально-экономического
развития
определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.
4. Концепция социально-экономического развития вместе с предложениями о
системе долгосрочных государственных целевых программ направляется Кабинетом
Министров Республики Абхазия на рассмотрение Президенту Республики Абхазия.
5. Концепция социально-экономического развития подлежит опубликованию.
СТАТЬЯ 3. Государственные прогнозы социально-экономического развития
Республики Абхазия
1. Кабинет Министров Республики Абхазия обеспечивает разработку
государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия
(далее прогнозы социально-экономического развития) на долгосрочную и среднесрочную
перспективы.
2. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются на основе
концепции социально-экономического развития. В прогнозе социально-экономического
развития конкретизируются варианты социально-экономического развития Республики
Абхазия, заложенные в концепции социально-экономического развития, определяются
пути, средства и этапы достижения указанных целей и реализации приоритетов.
3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по
Республике Абхазия, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики (в том
числе в территориальном разрезе).
4. Прогнозы социально-экономического развития включают количественные
показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации,
структуры
экономики,
научно-технического
развития,
внешнеэкономической
деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни,
экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения населения.
5. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу
разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период.
6. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу
разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.
7. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики
государства данные концепции социально-экономического развития и прогноза
социально-экономического развития на долгосрочную перспективу используются при
разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Республики
Абхазия на среднесрочную перспективу.
8. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.
9. Прогнозы социально-экономического развития на долгосрочную и
среднесрочную перспективы подлежат опубликованию.
СТАТЬЯ 4. Программа социально-экономического развития
Республики Абхазия на среднесрочную перспективу
1. Первое после вступления в должность Президента Республики Абхазия
послание, с которым он обращается к Народному Собранию – Парламенту Республики
Абхазия, содержит специальный раздел, посвященный концепции социальноэкономического развития Республики Абхазия.
2. В специальном разделе послания Президента Республики Абхазия
характеризуется состояние экономики Республики Абхазия, формируются и
обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики
государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие
решению
на
республиканском
уровне,
приводятся
важнейшие
целевые
макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие
Республики Абхазия на среднесрочную перспективу.
3. Кабинет Министров Республики Абхазия разрабатывает программу социальноэкономического развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу (далее –
программа социально-экономического развития) исходя из концепции социальноэкономического развития Республики Абхазия, положений, выводов и рекомендаций,
содержащихся в послании Президента Республики Абхазия, а также количественных и
качественных показателей прогноза социально-экономического развития.
4. Порядок разработки программы социально-экономического развития
определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.
5. В программе социально-экономического развития Республики Абхазия должны
быть отражены:
оценка итогов социально-экономического развития Республики Абхазия за
предыдущий период и характеристика состояния экономики Республики Абхазия;
цели
и
приоритеты
социально-экономического,
научно-технического,
инвестиционного, экологического, внешнеэкономического и территориального развития
Республики Абхазия на среднесрочную перспективу;
обобщающие макроэкономические показатели социально-экономического и
территориального развития страны на среднесрочную перспективу;
макроэкономическая политика;
институциональные преобразования;
научно-техническая политика;
инвестиционная и структурная политика;
аграрная политика;
экономическая политика в области промышленности, электроэнергетики,
транспорта и связи;
экологическая политика;
экономическая политика развития курортной сферы и туризма;
социальная политика;
региональная экономическая политика;
внешнеэкономическая политика;
перечень государственных целевых программ на среднесрочный период, цели и
задачи, основные этапы и сроки выполнения принятых к реализации государственных
целевых программ, даты их утверждения и государственные заказчики.
6. Отдельно выделяется программа развития государственного сектора экономики,
которая включает показатели его функционирования и развития, получения и
использования доходов от распоряжения государственным имуществом и содержит
оценку эффективности использования государственной собственности и пакетов акций, а
также программу повышения эффективности использования государственной
собственности.
7. Программа социально-экономического развития представляется Кабинетом
Министров Республики Абхазия на утверждение Президенту Республики Абхазия.
Кабинет Министров Республики Абхазия ежегодно представляет Президенту
Республики Абхазия доклад о результатах выполнения указанной программы за
предшествующий год, а также предложения о внесении изменений в программу
социально-экономического развития на очередной год.
8. Утвержденная программа социально-экономического развития подлежит
опубликованию.
СТАТЬЯ 5. Годовые индикативные планы социально-экономического развития
Республики Абхазия
1. Ежегодное послание Президента Республики Абхазия, с которым он обращается
к Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия, содержит специальный
раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического
развития и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.
2. Исходя из положений программы социально-экономического развития Кабинет
Министров Республики Абхазия разрабатывает и утверждает годовой индикативный план
социально-экономического развития Республики Абхазия на очередной год (далее –
индикативный план).
3. Утвержденный годовой индикативный план вместе с проектом Государственного
бюджета Республики Абхазия представляется в Народное Собрание – Парламент
Республики Абхазия.
4. Индикативные планы должны содержать:
прогноз выполнения программы социально-экономического развития на
соответствующий год и индикативного плана текущего года;
основные цели и направления социально-экономического развития страны на
предстоящий год;
направления структурной политики и институциональных преобразований;
меры государственного регулирования развития экономики;
индикативные показатели социально-экономического развития Республики Абхазия на
предстоящий год;
индикативные показатели развития районов Республики Абхазия и города Сухум;
ориентиры развития внешнеэкономических связей;
перечень государственных целевых программ, подлежащих выполнению в текущем
году, с указанием сумм финансирования и ожидаемых результатов их выполнения.
5. Порядок разработки индикативного плана определяется Кабинетом Министров
Республики Абхазия.
К составлению прогнозов, программ и индикативных планов социальноэкономического развития привлекаются ученые-экономисты, специалисты народного
хозяйства.
6. Для государственного сектора экономики показатели индикативного плана носят
обязательный характер, а для негосударственного сектора – рекомендательный характер.
7. Кабинет Министров Республики Абхазия, Государственная налоговая служба
Республики Абхазия, Национальный банк Республики Абхазия обеспечивают
ежеквартальный мониторинг состояния экономики Республики Абхазия и хода
выполнения индикативного плана и публикуют информационно-статистические данные о
социально-экономическом положении Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 6. Прогнозы социально-экономического развития, годовые индикативные
планы
и
программы
социально-экономического
развития
административнотерриториальных единиц Республики Абхазия
1.Административно-территориальные
единицы
Республики
Абхазия
разрабатывают долгосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического
развития, программы на среднесрочную перспективу, индикативные планы,
территориальные целевые программы исходя из соответствующих государственных
прогнозов, программ и планов социально-экономического развития и с учетом специфики
административно-территориальных единиц Республики Абхазия.
2. Кабинет Министров Республики Абхазия:
разрабатывает рекомендации по прогнозированию, программированию и
индикативному
планированию
в
административно-территориальных
единицах
Республики Абхазия;
анализирует прогнозы, программы и индикативные планы, представленные
административно-территориальными единицами Республики Абхазия, и осуществляет их
координацию;
вырабатывает рекомендации по преодолению кризисных ситуаций в
административно-территориальных единицах Республики Абхазия и решению крупных
межотраслевых проблем;
формирует территориальные разделы программ социально-экономического
развития на среднесрочную перспективу, индикативных планов, а также
межрегиональные целевые программы республиканского значения.
СТАТЬЯ 7. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Кабинету Министров Республики Абхазия в течение шести месяцев разработать
и принять необходимые нормативно-правовые акты по реализации настоящего Закона.
Принят Народным Собранием
Республики Абхазия
18 декабря 2000 года
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
г. Сухум
28 декабря 2000 года
№ 597-с-XIII
В. АРДЗИНБА