департамент финансов

Администрация Волгограда
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
ПРИКАЗ
«19» мая 2011 г.
№ 42-ОД
/О Порядке санкционирования расходов
муниципальных бюджетных учреждений
Волгограда, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии,
полученные в соответствии с абзацем
вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации/
/На основании статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в
соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 78.1., Бюджетного кодекса
Российской Федерации, с частью 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010
года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений» (далее – федерального закона от
08.05.2010 г. № 83-ФЗ), пунктом 14 Плана мероприятий по подготовке проектов
муниципальных правовых актов Волгограда по реализации федерального закона
от 080.05.2010 г. № 83-ФЗ, утвержденного постановлением администрации
Волгограда от 22.04.2011 г. № 985,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить
прилагаемый
Порядок
санкционирования
расходов
муниципальных бюджетных учреждений Волгограда, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии полученные в
соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее – целевые субсидии).
2. Настоящий приказ применяется к муниципальным бюджетным
учреждениям Волгограда, в отношении которых нормативными правовыми
актами уполномоченных органов местного самоуправления согласно
положениям части 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 года №
83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
2
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений», принято
решение о предоставлении им целевых субсидий из бюджета Волгограда.
3. Начальнику отдела предварительного контроля департамента финансов
администрации Волгограда Е.В.Каленской довести данный приказ до
сведения главных распорядителей бюджетных средств Волгограда.
4. Главным распорядителям бюджетных средств Волгограда довести данный
приказ до сведения подведомственных им муниципальных бюджетных
учреждений Волгограда.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя департамента финансов администрации Волгограда –
И.Г.Бедрик. /
Исполняющий обязанности
руководителя департамента
Л.Н.Руденко
Согласовано
Начальник юридического отдела
Ознакомлены:
Бедрик И.Г.
Каленская Е.В.
Редина О.В.
Абрамова.Н.В.
Сучкова С.А.
Фролова Е.В.
Сиротенко Е.Л.
Козырева И.Г.
Черемушкина Д.В.
Сазонова Н.В.
Митина С.Б.
Никоненко И.И.
И.Г. Козырева
3
Домбровская О.Н.
Мельник П.И.
Самохвалов С.В.
Шабанова С.Р.
Сивушкин С.С.
4
Утвержден
Приказом
департамента финансов
администрации Волгограда
от ________ № _______-ОД
Порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных
учреждений Волгограда, источником финансового обеспечения которых
являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1
статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 219, абзацем
вторым пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и
частью 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений», руководствуясь приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 16.07.2010 г. № 72н «О санкционировании
расходов федеральных государственный учреждений, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем
вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации» и
устанавливает
порядок
санкционирования
департаментом
финансов
администрации Волгограда и территориальными управлениями департамента
финансов администрации Волгограда (далее – департаментом финансов и его
территориальными
управлениями)
оплаты
денежных
обязательств
муниципальных бюджетных учреждений Волгограда (далее – учреждений),
источником
финансового
обеспечения
которых
являются
субсидии,
предоставленные учреждениям в соответствии с Решением Волгоградской
городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год на цели, не
связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – целевые субсидии).
2. Операции с целевыми субсидиями, поступающими учреждению,
учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со
средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из бюджета Волгограда
в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций (далее –
отдельном лицевом счете), открываемом учреждению в департаменте финансов в
порядке, установленном департаментом финансов.
3. В целях осуществления учета операций с целевыми субсидиями, а также
санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового
обеспечения которых они являются в департамент финансов и его
территориальные управления представляются следующие документы:
5
Перечень целевых субсидий на _____год (далее – Перечень целевых
субсидий);
Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными
учреждению на _____год (далее – Сведения);
Заявка на оплату расходов;
Заявка на получение наличных денег.
4. Орган местного самоуправления Волгограда, осуществляющий функции и
полномочия учредителя в части финансового обеспечения расходов бюджетных
учреждений за счет средств субсидий, полученных бюджетным учреждением в
соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и 79 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее – учредитель), ежегодно в течение семи рабочих
дней после принятия бюджета Волгограда представляет по отраслевому признаку
в отдел отраслей социальной сферы и органов управления департамента финансов
и (или) отдел отраслей городского хозяйства департамента финансов или
бюджетные отделы территориальных управлений департамента финансов (далее –
отраслевые отделы департамента финансов (территориальных управлений))
Перечень целевых субсидий по форме согласно Приложение № 1 к настоящему
Порядку, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в
соответствующем финансовом году.
Перечень целевых субсидий формируется учредителем, в разрезе
аналитических кодов, присвоенных отраслевыми отделами департамента
финансов для учета операций с целевыми субсидиями (далее – код субсидии) по
каждой целевой субсидии.
Перечень целевых субсидий представляется на бумажном носителе.
5. Уполномоченный работник отраслевого отдела департамента финансов
(территориальных управлений) проверяет Перечень целевых субсидий на
соответствие установленной форме, на наличие в сводной бюджетной росписи
бюджета Волгограда бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителю,
как главному распорядителю бюджетных средств Волгограда, по кодам
классификации расходов бюджета Волгограда, указанным им в Перечне целевых
субсидий, а также на соответствие наименования субсидии ее наименованию,
указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок
предоставления целевой субсидии.
6. В случае если форма или информация, указанная в Перечне целевых
субсидий, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4, 5
настоящего Порядка, уполномоченный работник отраслевого отдела
департамента финансов (территориальных управлений) не позднее трех рабочих
дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий, возвращает
учредителю, Перечень целевых субсидий с указанием причин возврата.
В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидий
требованиям, установленным пунктами 4, 5 настоящего Порядка,
уполномоченный работник отраслевого отдела департамента финансов
(территориальных управлений) не позднее третьего рабочего дня, следующего за
днем представления указанного Перечня, направляет его копию с отметкой о
проверке в отдел предварительного контроля департамента финансов или отделы
6
предварительного контроля и оперативно-кассового исполнения бюджета
территориальных управлений департамента финансов (далее – отдел ПК
департамента финансов (территориальных управлений)).
7. При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых
субсидий, в части его дополнения, учредитель представляет в соответствии с
настоящим Порядком в отраслевые отделы департамента финансов
(территориальных управлений) дополнение в Перечень целевых субсидий по
форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.
8. Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств
учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые
субсидии (далее – целевые расходы), учреждением в отдел ПК департамента
финансов (территориальных управлений), представляются утвержденные
учредителем Сведения, по форме согласно Приложению № 2 к Порядку
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных
бюджетных
(автономных)
учреждений
Волгограда,
утвержденного постановлением администрации Волгограда.
Сведения представляются на бумажном носителе.
9. В Сведениях указываются по кодам классификации операций сектора
государственного управления (далее – код КОСГУ) планируемые на текущий
финансовый год суммы поступлений целевых субсидий в разрезе кодов субсидий
по каждой целевой субсидии и соответствующие им планируемые суммы целевых
расходов учреждения без подведения группировочных итогов.
Уполномоченный
работник
отдела
ПК
департамента
финансов
(территориальных управлений) осуществляет контроль представленных
учреждением Сведений на соответствие информации, содержащейся в них,
информации, указанной в Перечне целевых субсидий.
10. При внесении изменений в Сведения учреждение представляет в
соответствии с настоящим Порядком в отдел ПК департамента финансов
(территориальных управлений) Сведения, в которых указываются показатели с
учетом внесенных в Сведения изменений по форме согласно Приложению № 2 к
настоящему Порядку.
Уполномоченный
работник
отдела
ПК
департамента
финансов
(территориальных управлений) не позднее второго рабочего дня, следующего за
днем представления учреждением в отдел ПК департамента финансов
(территориальных управлений) Сведений, предусмотренных настоящим пунктом,
проверяет их на соответствие установленной форме, а также на непревышение
фактических поступлений и выплат, отраженных на отдельном лицевом счете,
показателям, содержащимся в Сведениях.
В случае уменьшения учредителем, планируемых поступлений целевых
субсидий, сумма поступлений соответствующей целевой субсидии, указанная в
Сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных целевых
расходов,
источником
финансового
обеспечения
которых
является
соответствующая целевая субсидия, с учетом разрешенного к использованию
остатка целевой субсидии.
7
11. Для санкционирования целевых расходов, источником финансового
обеспечения которых являются неиспользованные на начало текущего
финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, на суммы которых
согласно решению соответствующего главного распорядителя бюджетных
средств подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее разрешенный к использованию остаток целевой субсидии), учреждением
представляются в отдел ПК департамента финансов (территориальных
управлений) Сведения, в которых сумма разрешенного к использованию остатка
целевой субсидии прошлых лет, указывается в графе 5 Сведений с указанием кода
целевой субсидии в графе 2 Сведений - при сохранении кода указанной целевой
субсидии в новом финансовом году, либо в графе 4, если код указанной целевой
субсидии изменен в новом финансовом году1.
Уполномоченный
работник
отдела
ПК
департамента
финансов
(территориальных управлений) не позднее второго рабочего дня, следующего за
днем представления учреждением в отдел ПК департамента финансов
(территориальных управлений) Сведений, предусмотренных настоящим пунктом,
проверяет их на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка
целевой субсидии прошлых лет, код которой указан в графе 2 Сведений (в графе
4, если код указанной целевой субсидии изменен в новом финансовом году), над
суммой соответствующего остатка целевой субсидии прошлых лет, учтенной по
состоянию на начало текущего финансового года на отдельном лицевом счете,
открытом учреждению в департамента финансов.
12. В случае если форма или информация, указанная в Сведениях, не
соответствуют требованиям, установленным пунктами 9-11 настоящего Порядка,
уполномоченный работник отдела ПК департамента финансов (территориальных
управлений) не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления
Сведений, оформляет Сведения штампом «Отказано» и возвращает учреждению с
указанием причин возврата.
13. В случае если форма или информация, указанная в Сведениях,
соответствуют требованиям, установленным пунктами 9-11 настоящего Порядка
уполномоченный работник отдела ПК департамента финансов (территориальных
управлений), не позднее второго рабочего дня, следующего за днем
представления учреждением Сведений, проставляет отметку в Сведениях, в
которой указываются дата, подпись, расшифровка подписи, содержащая
фамилию, инициалы уполномоченного работника и направляет Сведения в отдел
оперативно-кассового исполнения бюджета департамента финансов или отделы
предварительного контроля и оперативно-кассового исполнения бюджета
территориальных управлений департамента финансов (далее – отдел ОКИБ
департамента финансов (территориальных управлений)).
14. Показатели Сведений отражаются уполномоченным работником отдела
ОКИБ департамента финансов (территориальных управлений) на отдельном
лицевом счете, открытом учреждению в департаменте финансов не позднее
рабочего дня, следующего за днем направления уполномоченным работником
1
При этом в графе 2 указывается прежний код целевой субсидии
8
отдела ПК департамента финансов (территориальных управлений) Сведений и
проставляет отметку в Сведениях, в которой указываются дата, подпись,
расшифровка подписи, содержащая фамилию, инициалы уполномоченного
работника.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых
субсидий прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях, учитываются
уполномоченным работником отдела ОКИБ департамента финансов
(территориальных управлений) на отдельном лицевом счете, открытом
учреждению в департаменте финансов, без права расходования.
15. Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств,
отраженных по соответствующему коду субсидии на отдельном лицевом счете.
Суммы, зачисленные в установленном порядке на счет департамента финансов,
для учета операций со средствами бюджетных учреждений, на основании
расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код
субсидии, учитываются отделом учета и отчетности департамента финансов, на
отдельном лицевом счете, открытом учреждению, без права расходования.
16. Целевые расходы осуществляются на основании представленных и
оформленных учреждением Заявок на оплату расходов и Заявок на получение
наличных денег в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей средств бюджета Волгограда, утвержденном Приказом
департамента финансов администрации Волгограда от 31.12.2008 года № 113-ОД
(далее – Порядок санкционирования).
17. В одной Заявке на оплату расходов может содержаться несколько сумм
кассовых выплат по целевым расходам по одному денежному обязательству
учреждения, источником финансового обеспечения которых является одна
целевая субсидия.
В случае получения наличных денежных средств в одной Заявке на оплату
расходов может содержаться несколько сумм кассовых выплат по целевым
расходам, источником финансового обеспечения которых является одна целевая
субсидия.
18. Уполномоченный
работник отдела ПК департамента финансов
(территориальных управлений) не позднее второго рабочего дня, следующего за
днем представления учреждением Заявок на оплату расходов, проверяет ее на
соответствие установленной форме, оформление в соответствии с настоящим
Порядком, а также соответствие подписей имеющимся образцам, представленным
учреждением в Порядке открытия и ведения лицевых счетов департаментом
финансов администрации Волгограда и осуществления операций по кассовым
выплатам из бюджета Волгограда, а также за счет средств муниципальных
бюджетных (автономных) учреждений Волгограда.
19. Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставке
товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде, учреждение представляет в
отдел ПК департамента финансов (территориальных управлений) вместе с
Заявкой на оплату расходов указанный в ней документ, подтверждающий
возникновение
денежного
обязательства,
предусмотренный
Порядком
санкционирования (далее – документ-основание).
9
20. При санкционировании оплаты денежных обязательств отделом ПК
департамента финансов (территориальных управлений), осуществляется проверка
Заявок на оплату расходов по следующим направлениям:
1) наличие указанного(ых) в Заявке на оплату расходов кода (кодов) КОСГУ
и кода субсидии в Сведениях;
2) соответствие указанного в Заявке на оплату расходов кода КОСГУ, коду
КОСГУ, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
3) соответствие указанного в Заявке на оплату расходов кода КОСГУ
текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения
платежа, в соответствии с утвержденным в установленном порядке
Министерством финансов Российской Федерации порядком применения
бюджетной классификации Российской Федерации;
4) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из
документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа,
указанным в Заявке на оплату расходов;
5) непревышение суммы, указанной в Заявке на оплату расходов, над суммой
неиспользованного остатка расходов по соответствующему коду КОСГУ и
соответствующему коду субсидии, учтенным на отдельном лицевом счете;
6) соответствие информации, указанной в Заявке на оплату расходов,
Сведениям.
21. В случае если форма или информация, указанная в Заявке на оплату
расходов не соответствуют требованиям, установленным пунктами 15-20
настоящего Порядка, уполномоченный работник отдела ПК департамента
финансов (территориальных управлений) не позднее срока, установленного
пунктом 18 настоящего Порядка, оформляет Заявку на оплату расходов штампом
«Отказано» и возвращает учреждению с указанием причин возврата.
Одновременно Заявка на оплату расходов в электронном виде переводится в
статус «Отказано» указанием причин отказа.
22. При положительном результате проверки в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Порядком Заявка на оплату расходов принимается к
исполнению.
Заявка на оплату расходов в электронном виде переводится в статус «Нет
финансирования» для дальнейшего финансирования.
В Заявке на оплату расходов, представленной на бумажном носителе,
уполномоченным
работником
отдела
ПК
департамента
финансов
(территориальных
управлений)
проставляется
штамп
«Проверено»,
подтверждающий санкционирование оплаты денежных обязательств учреждения
с указанием даты, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы
указанного работника и передается в отдел ОКИБ департамента финансов
(территориальных управлений).
23. Положения подпункта 5 пункта 20 настоящего Порядка не
распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств
учреждения по исполнению в установленном порядке исполнительных
документов, предусматривающих обращение взыскания на средства учреждения.
10
Учреждение вправе направить средства, полученные им в установленном
порядке от осуществления предусмотренных его уставом видов деятельности, на
возмещение расходов, произведенных в связи с исполнением исполнительных
документов за счет целевых субсидий в порядке, установленном финансовым
органом.