Сагитов Дмитрий Александрович, пом.депутата Федорова П.Н
advertisement
Вопрос № 5 Индивидуальный номер участника 37 стр. 1 Возможность погашения задолженности за счет дебиторской задолженности должника в рамках исполнительного производства предусмотрена статьей 76 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон). Понятие дебиторской задолженности должника дается в пункте 1 части 1 статьи 75 Закона. Согласно данной норме под дебиторской задолженностью должника понимается право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим. Это означает, что, если лицо А должно лицу Б и не имеет средств, что бы оплатить долг, но при этом самому лицу А должно лицо В, то лицо Б в рамках исполнительного производства имеет право требовать, что бы долг лица А ему возвратило лицо В. Естественно, при этом, если размер долга лица В перед лицом А превышает размер долга лица А перед лицом Б, то лицу Б долг возвращается в размере необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора (ч.1 ст.76 и ч.2 ст.69 Закона). В данном случае перед нами переход прав кредитора к другому лицу на основании закона (ст. 387 ГК РФ). Для обращения взыскания на дебиторскую задолженность необходимо наличие следующих условий (ч.2 ст.76 Закона): - наличие согласия взыскателя. При этом дебиторская задолженность вносится (перечисляется) дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов; - отсутствие согласия взыскателя или невнесение (неперечисление) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов. При этом дебиторская задолженность продается с торгов. Затем в статье 76 Закона перечисляются случаи, когда взыскание на дебиторскую задолженность не обращается, это: - истечение срока исковой давности для ее взыскания; - нахождение дебитора в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи; - нахождение дебитора в процессе ликвидации; - прекращение дебитором своей деятельности в качестве юридического лица и исключение из ЕГРЮЛ; - введение в отношении дебитора процедура банкротства. Как видно из приведенной нормы, законодатель перечислил те случаи невозможности обращения взыскания, когда сам должник по Вопрос № 5 Индивидуальный номер участника 37 стр. 2 исполнительному производству и кредитор по обязательству не смог бы осуществить такое взыскание. Говоря о проблемах выявления дебиторской задолженности должника, следует начать с источников возникновения такой задолженности. В целом задолженность возникает из обязательств, которые, в свою очередь, возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. В пункте 1) части 1 статьи 75 Закона речь идет о денежных обязательствах, том числе праве требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим. Как видно основную часть денежных обязательств можно отследить по договорным отношениям между должником и кредитором. При этом можно выделить следующие источники информации о дебиторской задолженности: - непосредственно сами договоры (поставки, подряда, оказания услуг, аренды и т.п.); - бухгалтерские документы, содержащие сведения о контрагентах кредитора, которым, например, поставлялся товар, или, которые перечисляли предоплату по заключенным договорам; - вступивший в законную силу судебный акт об обязании должника выплатить в пользу кредитора денежные средства. О порядке выявления дебиторской задолженности должника по исполнительному производству достаточно четко и ясно написано в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов "О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц (дебиторской задолженности)» (Текст методических рекомендаций опубликован в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, 2005 г., N 3). В данных Методических рекомендациях говориться, что «Установление характера и размера дебиторской задолженности производится прежде всего на основе анализа текущего баланса должника и являющегося приложением к балансу перечня дебиторов должника с указанием их места нахождения и размера дебиторской задолженности. Ведение данного перечня является обязательным (приказ Министерства финансов РФ от 22 июля 2003 г. N 67н)». Приказ № 67н в настоящее время утратил силу, но, тем не менее, действия приставов по выявлению дебиторской задолженности аналогичны данным в Методических рекомендациях. При этом закон в настоящее время не обязывает физических и юридических лиц вести список дебиторов. Работникам службы судебных приставов, по их словам, приходится самостоятельно, то есть оперативным путем, добывать данную информацию. Вопрос № 5 Индивидуальный номер участника 37 стр. 3 Вот предполагаемые действия пристава-исполнителя при выявлении дебиторской задолженности: «По требованию судебного пристава-исполнителя должник обязан предоставить все необходимые документы, удостоверяющие возникновение конкретных прав и обязанностей по дебиторской задолженности и подтверждающие размер задолженности по соответствующему обязательству. Такие документы в системе бухгалтерского учета называются первичными и хранятся, как правило, в бухгалтерии должника. Данные документы передаются под роспись в акте ареста. К ним относятся: договоры на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг (наименование договора, номер и дата его заключения); акт сверки задолженности, подписанный должником и его дебитором; товарно-транспортные накладные, квитанции организацийперевозчиков; счета, счета-фактуры на отгруженные товары (выполненные работы, оказанные услуги); другие документы, подтверждающие наличие дебиторской задолженности (в том числе переписка). Важным документом, позволяющим достаточно точно определить размер дебиторской задолженности, является акт сверки задолженности, подписанный обеими сторонами, дата которого должна быть не ранее трех месяцев даты наложения ареста. В случае отсутствия или недостаточности документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, судебный пристависполнитель направляет соответствующие запросы дебиторам должника, обязывающие их представить копии указанных документов, заверенные в установленном порядке. За отказ в предоставлении запрашиваемых сведений должник и дебитор могут быть привлечены к ответственности в порядке ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»». В идеале сам должник по исполнительному производству представит необходимые подтверждающие документы приставу-исполнителю. Но не стоит забывать о недобросовестных должниках, которые такую информацию могут скрыть, например, не показать приставу-исполнителю имеющиеся договоры. Говоря о договорах, очевидной проблемой является их непредоставление должником по исполнительному производству, то есть сокрытие информации об их наличии. Также обстоят дела и с информацией, содержащейся в бухгалтерских документах. Но в случае наличия вступившего в силу судебного акта, на основании которого должник по исполнительному производству имеет право требовать от третьего лица определенную сумму, задача пристава-исполнителя упрощается. Он может получить информацию о судебных актах в пользу должника в базе данных Вопрос № 5 Индивидуальный номер участника 37 стр. 4 судебных решений, например, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем направления соответствующих запросов в суды. Как видно основной проблемой выявления дебиторской задолженности должника по исполнительному производству является умышленной сокрытие информации о ней. Проблемы с обращением взыскания на дебиторскую задолженность должника. Согласно пункту 1) части 3 статьи 68 Закона обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения и включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность должника прописан в частях 4-7 статьи 76 Закона. Согласно данным нормам судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность. Затем дебитор обязан совершить действия по перечислению соответствующей суммы на счет подразделения судебных приставов и уведомить их об этом. Но так просто все бывает только в теории и редко когда на практике. Как видно из обзора частей 4-7 статьи 76 Закона порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность должника напоминает обычную процедуру исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Следовательно, проблемы должны быть схожими. На основании этого можно перечислить следующие разновидности проблем, которые могут возникнуть при обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника: 1) Сбои в работе почтовой связи, в результате чего дебитор должника не получит постановление судебного пристава-исполнителя, либо получит с существенной задержкой; 2) Отсутствие дебитора должника по юридическому адресу (адресу регистрации по месту нахождения) или отсутствие информации о месте его фактического нахождения; 3) Отсутствие у дебитора должника средств, в том числе на банковских счетах; 4) Отсутствие хозяйственной деятельности дебитора должника; 5) Судебный спор между дебитором должника и должником по вопросу их обоюдных прав и обязанностей, которые являются основанием для взыскания с дебитора должника денежных сумм в пользу взыскателя.
