Проект приказа - Прокуратура Оренбургской области

Прокуратура Оренбургской области
Управление Министерства внутренних дел по Оренбургской области
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации
по Оренбургской области
Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
ПРИКАЗ
№ ______/______/______/_______
___.07.2015
г. Оренбург
Об организации совместной деятельности по противодействию
хищениям бюджетных средств путем незаконного возмещения сумм
налога на добавленную стоимость
В целях реализации дополнительных мер по обеспечению эффективного
выполнения возложенных на налоговые и правоохранительные органы задач по
недопущению хищений бюджетных средств путем применения необоснованных
налоговых вычетов, а также надлежащего взаимодействия между налоговыми
органами, следственными и оперативными подразделениями и органами
прокуратуры по вопросам противодействия преступности, соблюдения законности
при производстве мероприятий налогового контроля, оперативно-следственных
мероприятий,
затрагивающих
права
субъектов
предпринимательской
деятельности, руководствуясь Федеральными законами от 17.01.1992 № 2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации», от 07.02.2011 № 3-Ф3 «О полиции», Законом
Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской
Федерации», от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской
Федерации»,
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Прокуратуре Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской
области, СУ СК России по Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской
области считать работу по пресечению хищений бюджетных средств путем
незаконного возмещения сумм налога на добавленную стоимость (далее – НДС)
одним из приоритетных направлений деятельности.
2. Прокурорам городов, районов и приравненным к ним прокурорам,
начальникам территориальных отделов полиции УМВД России по Оренбургской
области, руководителям районных следственных отделов СУ СК России по
2
Оренбургской области, начальникам налоговых инспекций Оренбургской области
закрепить
конкретных
сотрудников,
ответственных
за
организацию
межведомственного взаимодействия и исполнение положений настоящего
приказа.
3. Установить следующий порядок взаимодействия с целью выявления
нарушений законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлений в
деятельности налогоплательщиков, заявивших НДС к возмещению из бюджета:
3.1. УФНС России по Оренбургской области и территориальным налоговым
органам:
3.1.1. УФНС России по Оренбургской области в отношении
налогоплательщиков, заявивших к возмещению из бюджета НДС, направлять в
УМВД России по Оренбургской области следующие сведения с учетом требований
статьи 102 НК РФ, а также с учетом положений статей 16 и 17 Закона Российской
Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»:
- о налогоплательщиках, декларациям по НДС которых программным
комплексом АКС НДС присвоен признак «высокий налоговый риск» - не позднее
десяти календарных дней с момента представления каждой такой декларации;
- о налогоплательщиках, в ходе камеральных налоговых проверок
деклараций по НДС которых получены документы, позволяющие предполагать
наличие признаков покушения на мошенничество, направленных на
необоснованное возмещение НДС из бюджета, не позднее двух рабочих дней после
поступления соответствующей информации от налогового органа, проводящего
проверку.
3.1.2. Налоговым инспекциям области при получении в ходе камеральных
налоговых проверок деклараций по НДС документов, позволяющих предполагать
наличие признаков покушения на мошенничество, направленных на
необоснованное возмещение НДС из бюджета, направлять:
- в УФНС России по Оренбургской области сведения об указанных
налогоплательщиках с приложением краткого описания выявленных признаков
фиктивности (недобросовестности) в деятельности налогоплательщика и
схематичным отображением движения товаров (работ, услуг) и денежных средств
за проверяемый период – по мере получения указанных документов, но не позднее
пяти рабочих дней;
- при наличии признаков хищения либо покушения на него направлять в
УМВД России по Оренбургской области либо СУ СК России по Оренбургской
области материалы проверок для проведения по ним оперативных или
доследственных проверок.
3.1.3. УФНС России по Оренбургской области обязать инспекции области
направлять в адрес правоохранительных (следственных) органов либо при наличии
соответствующего запроса органа прокуратуры в рассматриваемой сфере (по п.
3.1.2 настоящего приказа) материалы проверок в течение пяти рабочих дней.
Материалы проверок предоставлять в соответствии с требованиями статьи 102 НК
РФ и приказа МНС РФ от 03.03.2003 № БГ-3-28/96.
С сопроводительным письмом о направлении указанных материалов
предоставляются заверенные копии либо оригиналы следующих документов:
3
- налоговых деклараций, на основании которых налогоплательщиком
заявлялся (заявляется) к возмещению НДС;
- результатов проведенных мероприятий налогового контроля (протоколы
осмотров, допросов, встречные проверки, сведения о движении денежных средств
по расчетным счетам, иные документы, свидетельствующие о возможно
незаконном возмещении НДС);
- описание схемы, используемой с целью возмещения сумм налога;
- сведения об имеющихся банковских счетах налогоплательщика;
- объяснений должностных лиц организации;
- приказов о назначении на должность лиц, ответственных за
финансово-хозяйственную деятельность;
- выписку из ЕГРЮЛ либо ЕГРИП в отношении налогоплательщика;
- выписку из лицевого счета налогоплательщика по налогам и сборам за
проверяемый период;
- иных документов, свидетельствующих о незаконном возмещении НДС.
Также должны быть представлены копии следующих документов при их
наличии в налоговом органе:
- акта налоговой проверки со всеми приложениями (первичные и иные
бухгалтерские документы, представленные в обоснование возмещения НДС);
- возражений по акту налоговой проверки и приложенных к ним документов;
- материалов дополнительных мероприятий налогового контроля;
- решения о возмещении либо отказе в возмещении сумм НДС;
- заявления о возмещении налога на добавленную стоимость;
- платежных документы, на основании которых были перечислены суммы
НДС, заявленные к возмещению (в случае возмещения НДС);
- при обжаловании принятого решения налогового органа – жалобы с
приложенными к ней документами и решения по ним;
- при наличии судебного спора – заявления с приложенными к нему
документами, отзыва налогового органа, судебных решений.
3.1.4. УФНС России по Оренбургской области ежеквартально до 15 числа
месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять:
- в прокуратуру области сводный отчет (в табличной форме, нарастающим
итогом) о сведениях, направленных в порядке п. 3.1.1, 3.1.2 настоящего приказа в
УМВД России по Оренбургской области и при необходимости в СУ СК России по
Оренбургской области, с указанием принятых инспекциями области по
результатам проверок в истекшем периоде решений, а также принятых УФНС
России по Оренбургской области решений по результатам рассмотрения
апелляционных жалоб данных налогоплательщиков;
- по окончании ежеквартальной сверки с УМВД России по Оренбургской
области и СУ СК России по Оренбургской области, предоставлять копию акта
сверки в пятидневный срок в прокуратуру области;
- в УМВД России по Оренбургской области и при необходимости в СУ СК
России по Оренбургской области информацию о принятых инспекциями области
по результатам проверок в истекшем периоде решениях по материалам проверок,
направленных в порядке п. 3.1.2 настоящего приказа, с указанием установленных в
4
ходе проверки обстоятельств, в случае вынесения решения о возмещении
полностью или частично НДС из бюджета.
3.1.5. В течение десяти рабочих дней с момента получения копии
постановления о возбуждении уголовного дела в случае возмещения суммы НДС:
- предоставлять в следственный орган гражданский иск в порядке статьи 44
УПК РФ о взыскании денежных средств;
- направлять по письму следственного органа представителя инспекции для
признания представителем потерпевшего, гражданским истцом и проведения
допроса.
3.1.6. При наличии оснований для производства фактического перечисления
в порядке возмещения сумм НДС денежных средств налогоплательщику, в связи с
деятельностью которого ранее направлялась информация в порядке п. 3.1.2
настоящего
приказа,
налоговым
инспекциям
Оренбургской
области
незамедлительно письменно уведомлять об этом УМВД России по Оренбургской
области, СУ СК России по Оренбургской области для решения вопроса о наличии
оснований к принятию обеспечительных мер.
3.2. УМВД России по Оренбургской области, СУ СК России по
Оренбургской области:
3.2.1. При получении информации налогового органа организовывать
проведение оперативных либо доследственных проверок на предмет наличия
признаков покушения на мошенничество либо оконченного состава данного
преступления, иных преступных деяний. О результатах доследственных проверок
в установленный срок уведомлять органы прокуратуры по поднадзорности и
налоговые органы. Организацию и проведение оперативных и доследственных
проверок по указанным сообщениям брать на контроль, поручать проведение
проверок наиболее опытным и квалифицированным сотрудникам.
3.2.2. При принятии решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении
уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия, прекращении
уголовного дела, наложении и снятии ареста на имущество, изъятии файла
выгрузки налоговых органов незамедлительно направлять его копию
территориальному прокурору.
3.2.3. Незамедлительно направлять копию принятого решения о
возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела в УФНС России по
Оренбургской области. При возбуждении уголовного дела принимать все
необходимые меры для обеспечения гражданского иска и возмещения ущерба,
причиненного преступлением. При получении информации о формировании
заключения на возврат налога и реквизитах файла при наличии оснований
реализовывать обеспечительные меры, о чем информировать УФНС России по
Оренбургской области.
3.2.4. УМВД России по Оренбургской области, СУ СК России по
Оренбургской области проводить с УФНС России по Оренбургской области
ежеквартальную сверку до 30 числа месяца, следующего за окончанием квартала,
информации, направленной инспекциями в соответствии с п. 3.1.2 настоящего
приказа. В актах сверки отражать сведения о результатах указанных проверок.
3.3. Прокуратуре Оренбургской области:
5
3.3.1.
Осуществлять
общую
координацию
деятельности
правоохранительных и контролирующих органов, а также прокуроров городов,
районов и приравненных к ним прокуроров по выявлению, пресечению и
расследованию преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных
средств путем незаконного возмещения НДС.
3.3.2. Принимать меры к повышению ведомственного контроля за качеством
проведения налоговых и процессуальных проверок, совершенствованию форм и
методов
взаимодействия
между
подразделениями
налоговых
и
правоохранительных органов.
3.3.3. Организовывать и проводить заслушивания хода налоговых и
процессуальных проверок, проводимых по фактам возмещения НДС, обобщать и
анализировать правоприменительную и судебную практику на данном
направлении.
3.3.4. Управлению по надзору за исполнением федерального
законодательства
прокуратуры
области
обеспечить
осуществление
профилактических мер по противодействию незаконному возмещению НДС, в том
числе проводить проверки на предмет полноты и своевременности принимаемых
мер в рассматриваемой сфере в Межрайонной ИФНС по крупнейшим
налогоплательщикам по Оренбургской области, при необходимости – с участием
территориальных прокуроров в иных налоговых органах.
3.3.5. Проводить регулярный мониторинг нарушений закона в
рассматриваемой сфере и анализ состояния законности, при наличии оснований –
инициировать проведение соответствующих проверок, информировать
нижестоящие органы прокуратуры, контролирующие и правоохранительные
органы.
3.4. Прокурорам городов, районов и приравненным к ним прокурорам:
3.4.1. Проводить проверки полноты и своевременности принимаемых
правоохранительными и налоговыми органами мер по профилактике, выявлению и
пресечению правонарушений и преступлений, связанных с хищением бюджетных
средств посредством незаконного возмещения НДС.
3.4.2. На основе данных, полученных из поднадзорных органов внутренних
дел и следственных отделов, вести нарастающим итогом табличный учет
результатов процессуальных проверок по материалам, зарегистрированным по
фактам незаконного возмещения НДС, а также учет результатов расследования
уголовных дел, которые ежеквартально (до 30 числа следующего месяца)
направлять в управление по надзору за уголовно-процессуальной и
оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Оренбургской области
(приложения 1, 2). Результаты проведения налоговых проверок фиксировать
нарастающим итогом в отдельном реестре (приложение 3), который предоставлять
в тот же срок в управление по надзору за исполнением федерального
законодательства прокуратуры Оренбургской области.
3.4.3. Обеспечить всесторонний надзор за ходом предварительного
следствия по уголовным делам, возбужденным по фактам хищения либо
покушения на хищение средств бюджета посредством необоснованного
возмещения НДС. Не реже одного раза в месяц проверять качество и
6
оперативность расследования преступлений, требовать производства конкретных
следственных действий и контролировать исполнение требований.
4. Утвердить Положение о межведомственной рабочей группе по
взаимодействию правоохранительных и контролирующих органов Оренбургской
области по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений и
преступлений, связанных с хищениями бюджетных средств путем незаконного
возмещения сумм налога на добавленную стоимость (приложение 4) и состав
данной группы (приложение 5).
5. Прокуратуре Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской
области, СУ СК России по Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской
области довести данный приказ до подведомственных органов, организовать их
взаимодействие по реализации совместной деятельности в соответствии с
приказом и обеспечить его исполнение, в том числе в части обязательного участия
своих представителей в деятельности межведомственной рабочей группы, и
строгое исполнение требований, установленных положением, решениями группы.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей
руководителей ведомств, ответственных за данное направление деятельности.
7. С приказом ознакомить оперативный состав ведомств.
Прокурор Оренбургской области
Начальник УМВД России
по Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
генерал-майор полиции
_________________ С.П. Берижицкий
_______________М.И. Давыдов
Руководитель СУ СК России
по Оренбургской области
Руководитель УФНС России
по Оренбургской области
генерал-майор юстиции
государственный советник
Российской Федерации 2 класса
___________________ А.Ф. Колотов
_______________ А.А. Соломин
7
Приложение 1
к приказу прокуратуры Оренбургской области,
УМВД России по Оренбургской области,
СУ СК России по Оренбургской области,
УФНС России по Оренбургской области
от ___.07.2015 № ______________________________
УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
сообщений о незаконном возмещении НДС
№ Номер и дата
п/п КУСП
Наименование организации,
ИНН, сумма заявленного
возмещения, период
Принятое решение,
основание и дата
Результат проверки
территориальным прокурором
8
Приложение 2
к приказу прокуратуры Оренбургской области,
УМВД России по Оренбургской области,
СУ СК России по Оренбургской области,
УФНС России по Оренбургской области
от ___.07.2015 № ______________________________
УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
№ Номер
Наименование
п/п уголовного дела организации, ИНН
и дата
возбуждения,
статья УК РФ
ФИО
подозреваемого
(обвиняемого) и
мера пресечения
Результат
расследования
уголовного дела
Обеспечительные
меры
Добровольно
возмещенная
сумма
ущерба
Сведения об обжаловании,
решение ВНО и суда
Законность решения
Решение по итогам
камеральной проверки (в
т.ч. предполагаемое)
Срок окончания
камеральной проверки
Дата поступления
декларации в налоговый
орган
Дата направления
декларации в налоговый
орган
Период и сумма
заявленного возмещения
Наименование
организации, ИНН
Вид документа
№ п/п
9
Приложение 3
к приказу прокуратуры Оренбургской области,
УМВД России по Оренбургской области,
СУ СК России по Оренбургской области,
УФНС России по Оренбургской области
от ___.07.2015 № ______________________________
РЕЕСТР ПОСТУПИВШИХ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ
с требованием о возмещении налога на добавленную стоимость
10
Приложение 4
к приказу прокуратуры Оренбургской
области, УМВД России по Оренбургской
области, СУ СК России по Оренбургской
области, УФНС России по Оренбургской
области от ___.07.2015 №
ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной рабочей группе
по взаимодействию правоохранительных и контролирующих органов
Оренбургской области по профилактике, выявлению и пресечению
правонарушений и преступлений, связанных с хищениями бюджетных
средств путем незаконного возмещения сумм налога на добавленную
стоимость
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и
деятельности межведомственной рабочей группы по взаимодействию
правоохранительных и контролирующих органов Оренбургской области по
профилактике, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений,
связанных с хищением бюджетных средств путем незаконного возмещения
сумм налога на добавленную стоимость (далее – рабочая группа).
1.2. В своей деятельности рабочая группа руководствуется положениями
Конституции Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными
актами, данным положением и действует в строгом соответствии с принципом
максимального использования полномочий, предоставленных законодательством
сотрудникам правоохранительных и контролирующих органов - членам группы,
при решении задач обеспечения противодействия незаконному возмещению налога
на добавленную стоимость (далее – НДС).
1.3. Рабочая группа создается в целях обеспечения оперативного
взаимодействия прокуратуры Оренбургской области, УМВД России по
Оренбургской области, СУ СК России по Оренбургской области, УФНС России
по Оренбургской области, а также ведомственного контроля и прокурорского
надзора за рассмотрением материалов налоговых и доследственных
(оперативно-розыскных) проверок на предмет полноты принимаемых мер к
пресечению незаконного возмещения НДС.
1.4. Рабочая группа действует на основе строгого соблюдения
законности, принимает комплексные меры, направленные на выявление и
пресечение правонарушений и преступлений в сфере незаконного возмещения
сумм НДС.
11
2. Организационный порядок деятельности межведомственной
рабочей группы
2.1. Назначение руководителя рабочей группы, а также формирование ее
состава осуществляется приказом прокурора Оренбургской области,
руководителей УМВД России по Оренбургской области, СУ СК России по
Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области.
2.2. Руководитель рабочей группы осуществляет общее руководство
деятельностью рабочей группы, обеспечивает взаимодействие между
прокуратурой Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области,
СУ СК России по Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской
области.
2.3. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся
руководителем, а в его отсутствие – заместителем руководителя рабочей
группы. Председательствующий на заседании межведомственной рабочей
группы руководит общим ходом заседания.
2.4. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся в плановом
и внеплановом порядке.
2.5. Организационное обеспечение деятельности межведомственной
рабочей группы осуществляется секретарем.
2.6. Повестка дня заседания межведомственной рабочей группы
доводится до сведения каждого члена межведомственной рабочей группы
заблаговременно (не менее чем за 3 рабочих дня) любыми доступными
средствами связи.
Повестка дня заседания межведомственной рабочей группы формируется
на основании плана работы или в соответствии с предложениями членов
межведомственной рабочей группы, передаваемыми в прокуратуру области не
позднее, чем за 10 дней до даты заседания.
2.7. Итоги заседания межведомственной рабочей группы оформляются
решением, а ход совещания оформляется протоколом, который ведется
секретарем.
3. Задачи и формы деятельности рабочей группы
3.1. Задачами рабочей группы являются:
- обеспечение защиты прав и законных интересов Российской
Федерации посредством разработки и реализации мероприятий, направленных
на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений и преступлений в
сфере незаконного возмещения НДС;
- всестороннее изучение материалов налоговых и доследственных
проверок с целью определения направлений их дальнейшего развития, а именно
формирования плана проведения соответствующих мероприятий, необходимых
для надлежащего сбора доказательной базы, являющейся основанием к отказу в
получении незаконного возмещения НДС;
организация
надлежащего
проведения
оперативных
либо
12
процессуальных проверок, проводимых на основании сведений налоговых
органов, предусмотренных п. 3.1.2 приказа об организации совместной
деятельности;
- координация работы региональных правоохранительных (следственных)
и контролирующих органов по вопросам предупреждения, выявления,
пресечения преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконным
возмещением НДС, ее совершенствование и межведомственный обмен
информацией;
- усиление контроля за законностью проводимых налоговых проверок
обоснованности возмещения НДС и принимаемых по их результатам решений;
- обобщение практики прокурорского надзора на данном направлении и
выработка предложений по ее совершенствованию;
- совершенствование взаимодействия налоговых и правоохранительных
органов и активизация работы в рамках камеральных проверок налоговых
деклараций по НДС, в которых налог заявлен к возмещению из бюджета, с
использованием всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий в
соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности»;
- выработка предложений, в том числе по совершенствованию
федерального законодательства, направленного на улучшение состояния
законности в указанной сфере.
3.2. Формы деятельности рабочей группы:
- организация по решению группы проведения оперативных либо
доследственных проверок в отношении налогоплательщиков, в действиях
которых усматриваются признаки мошенничества при возмещении из бюджета
НДС;
- сбор и анализ информации о состоянии законности в сфере деятельности
группы;
- рассмотрение на заседаниях группы по предложениям ее участников
материалов камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и
доследственных проверок с целью выработки плана проведения мероприятий,
необходимых для надлежащего и полного сбора доказательной базы,
являющейся основанием к отказу в получении незаконного возмещения НДС и
возбуждения уголовного дела;
- разработка и подготовка методических рекомендаций, внедрение этих
методик в повседневную правоохранительную практику;
- заслушивание отчетов руководителей следственных и оперативных
подразделений по вопросам организации раскрытия и расследования
преступлений данной категории, руководителей территориальных налоговых
органов о принятых мерах в рамках налоговых проверок деклараций по
возмещению НДС, а также территориальных прокуроров о состоянии
прокурорского надзора и ведомственного контроля в данной сфере.
13
4. Планирование деятельности межведомственной рабочей группы
4.1. Деятельность рабочей группы осуществляется на плановой и
внеплановой основе.
4.2. Планы работы группы утверждаются по полугодиям – не позднее 15
числа следующего месяца. В плане работы отражаются как общие вопросы,
подлежащие рассмотрению, так и предложения участников группы о
рассмотрении соответствующих материалов налоговых и доследственных
проверок.
4.3. Копия плана незамедлительно после подписания направляется
членам рабочей группы.
4.4. Внеплановые заседания межведомственной рабочей группы
проводятся по инициативе руководителя либо членов межведомственной
рабочей группы.
На внеплановых заседаниях обсуждаются предварительные итоги
проводимых налоговых проверок, их дальнейшее оперативное сопровождение,
необходимость привлечения специалистов, имеющих специальные познания в
отдельных отраслях права или науки, принятия совместных мер по выполнению
соответствующего решения межведомственной рабочей группы в отношении
проводимых налоговых и (или) доследственных проверок, рассмотрение
вопросов о целесообразности (нецелесообразности) передачи материалов
камеральных налоговых проверок деклараций по НДС, в которых налог заявлен
к возмещению из бюджета, в правоохранительные либо следственные органы
для проведения доследственных (оперативных) проверок.
4.5. При проведении внепланового заседания по инициативе члена
(членов) межведомственной рабочей группы им (ими) подготавливается
соответствующее уведомление на имя руководителя с указанием
необходимости и основания проведения внепланового заседания, состав
участников, приглашаемых на заседание, повестка заседания, предмет
обсуждения, проект решения. При поступлении уведомления руководителем
дается соответствующее поручение секретарю межведомственной рабочей
группы об организации заседания.
4.6. Контроль за исполнением плана работы осуществляется по
полугодиям путем обсуждения на плановых заседаниях группы при
рассмотрении вопроса об утверждении проекта плана работы на следующий
отчетный период.
5. Сроки проведения заседаний, принятия по ним решений,
контроль их исполнения
5.1. Заседания группы проводятся по мере необходимости, не реже
одного раза в квартал, оформляются соответствующим решением, содержащим
конкретные, обязательные к исполнению для участников группы требования и
сроки проведения необходимых мероприятий в рамках налоговых и
14
доследственных проверок. По каждому вопросу повестки дня оформляется
отдельное решение.
5.2. Решение подписывается по итогам заседания руководителем
межведомственной рабочей группы либо лицом, его замещающим.
5.3. Ведение протоколов заседаний рабочей группы, соответствующих
нарядов, разработка проектов документов, касающихся деятельности рабочей
группы, и переписка по вопросам ее деятельности осуществляются секретарем
рабочей группы.
5.4. В протоколе указываются дата, время и место проведения заседания,
состав участников, повестка заседания, предмет обсуждения, решения,
принятые межведомственной рабочей группой. Протокол подписывается
секретарем.
5.5. Результаты осуществляемой деятельности рабочей группы при
необходимости освещаются в средствах массовой информации.
5.6. Руководитель группы анализирует эффективность деятельности
рабочей группы раз в полугодие. Аналитические справки с конкретными
предложениями о мерах по укреплению законности и правопорядка,
повышению эффективности ведомственного контроля и прокурорского надзора,
а также совершенствованию правоприменительной практики представляются
руководителем рабочей группы прокурору Оренбургской области не позднее
одного месяца, следующего за отчетным полугодием.
5.7. Копии аналитических справок с визой прокурора области передаются
старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам и
контролю исполнения.
6. Права участников межведомственной рабочей группы
6.1. В состав межведомственной рабочей группы входят руководитель,
секретарь и другие члены группы, которые определены в приложении № 5 (либо
лица, их замещающие) к совместному приказу об организации совместной
деятельности по противодействию хищениям бюджетных средств путем
незаконного возмещения сумм НДС.
6.2. Руководитель межведомственной рабочей группы:
- организует деятельность группы, осуществляет целенаправленное
руководство, определяет вопросы, требующие первостепенного внимания,
обеспечивает взаимодействие участников группы;
- вносит необходимые коррективы в организацию работы группы;
- определяет дату проведения заседаний группы в пределах срока,
установленного планом работы межведомственной группы, председательствует
на заседаниях, обеспечивая полноту изучения вынесенных на рассмотрение
вопросов;
- подписывает решения рабочей группы и осуществляет общий контроль
за их исполнением;
- осуществляет контроль исполнения планов и принятых решений.
6.3. Заместители руководителя межведомственной рабочей группы:
15
- осуществляют в пределах компетенции контроль качества подготовки
материалов на заседание группы, проектов решений группы, а также проектов
совместных
информационно-аналитических
материалов
и
организационно-распорядительных документов;
- проводят в пределах компетенции анализ состояния законности и борьбы
с преступлениями и правонарушениями по направлению деятельности группы,
результатов работы группы;
- по окончании полугодия предоставляют отчет о проведенной работе на
соответствующем заседании группы.
6.4. Члены межведомственной рабочей группы:
- участвуют в формировании, обсуждении и исполнении плана
мероприятий группы;
- участвуют в заседаниях группы, где вносят предложения и
рекомендации;
- участвуют в разработке решений рабочей группы и организационнораспорядительных документов;
- в установленные сроки организуют исполнение мероприятий,
предусмотренных планом работы и решениями группы;
- осуществляют накопление информации на закрепленных направлениях;
- выступают с инициативой о проведении внепланового заседания рабочей
группы.
6.5. Секретарь межведомственной рабочей группы:
- в установленные сроки осуществляет сбор и обобщение информации от
участников группы, предложений в план, отчетов об исполнении решений;
- оповещает членов рабочей группы о ее заседаниях;
- ведет протокол заседания рабочей группы и иные организационные
документы;
- подписывает протокол заседания рабочей группы;
- подготавливает проект приказа о внесении изменений в состав и
положение о межведомственной рабочей группе;
- организует подписание и отправку приказов о внесении изменений в
состав и положение о межведомственной рабочей группе;
- организует делопроизводство группы.
7. Порядок внесения изменений в состав и положение о межведомственной
рабочей группе
7.1. Решение об изменении состава межведомственной рабочей группы
принимается прокурором области в форме приказа на основании
мотивированного ходатайства руководителя заинтересованного ведомства,
входящего в состав межведомственной рабочей группы.
Проект приказа подготавливается секретарем межведомственной рабочей
группы в течение десяти рабочих дней с момента регистрации ходатайства.
Подписанный приказ о внесении изменений в состав межведомственной
рабочей группы направляется всем ее участникам в течение трех рабочих дней.
16
7.2. Решение об изменении положения о межведомственной рабочей
группе принимается в форме совместного приказа, подписанного руководителем
каждого ведомства, входящего в состав межведомственной рабочей группы.
Проект такого приказа подготавливается секретарем межведомственной
рабочей группы на основании мотивированных предложений руководителей
заинтересованных ведомств, входящих в состав межведомственной рабочей
группы, и рассматривается на очередном заседании межведомственной рабочей
группы.
После рассмотрения на очередном заседании межведомственной рабочей
группы проекта приказа о внесении изменений в положение о
межведомственной рабочей группе секретарь межведомственной рабочей
группы организует его подписание с учетом мнений всех членов данной группы.
Подписанный приказ направляется всем ее участникам в течение трех
рабочих дней.
17
Приложение 5
к приказу прокуратуры Оренбургской
области, УМВД России по Оренбургской
области, СУ СК России по Оренбургской
области, УФНС России по Оренбургской
области от ___.07.2015 №
Состав межведомственной рабочей группы
по взаимодействию правоохранительных и контролирующих органов
Оренбургской области по профилактике, выявлению и пресечению
правонарушений и преступлений, связанных с хищениями бюджетных
средств путем незаконного возмещения сумм налога на добавленную
стоимость
Руководитель:
Заместитель прокурора Оренбургской
области
- Рываев Юрий Владимирович
Заместители руководителя:
Начальник управления по надзору за
уголовно-процессуальной
и
оперативно-розыскной деятельностью - Кукишев Алексей Анатольевич
Начальник отдела по надзору за
исполнением законодательства в сфере
экономики
и
экологии
прокуратуры Оренбургской области
- Пименов Александр Михайлович
Члены группы:
Старший прокурор отдела по надзору за
следствием и дознанием в органах
внутренних дел, юстиции, УФСКН,
МЧС, УФСИН
Старший прокурор отдела по надзору за
процессуальной
деятельностью
в
органах
Следственного
комитета
Российской Федерации
Прокурор отдела по надзору за
исполнением
законов
в
оперативно-розыскной деятельности
Начальник отдела СЧ СУ УМВД
России по Оренбургской области
Начальник контрольно-методического
отдела СУ УМВД России по
Оренбургской области
Заместитель начальника Управления
экономической
безопасности
и
- Волков Дмитрий Иванович
- Жерновков Анатолий Геннадьевич
- Овчинников Вадим Викторович
- Шестаков Михаил Игоревич
- Щендригина Оксана Витальевна
18
противодействия коррупции УМВД
России по Оренбургской области
Начальник отдела документальных
исследований
Управления
экономической
безопасности
и
противодействия коррупции УМВД
России по Оренбургской области
Заместитель
руководителя
отдела
процессуального контроля СУ СК
России по Оренбургской области
Инспектор отдела процессуального
контроля
СУ
СК
России
по
Оренбургской области
Начальник
отдела
камерального
контроля
УФНС
России
по
Оренбургской области
- Тетерятник Александр Викторович
- Оликов Дмитрий Алексеевич
- Гнетов Андрей Евгеньевич
- Терегулов Дмитрий Валерьевич
- Лазько Ирина Николаевна
Секретарь:
Прокурор отдела по надзору за
исполнением законодательства в сфере
экономики и экологии прокуратуры
Оренбургской области
- Дьяченко Андрей Сергеевич