Document 390629

ОТЧЕТ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ:
«СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПО ИЗУЧЕНИЮ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
О СОСТОЯНИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА»
(том I, часть 1)
Ханты-Мансийск – 2013
Содержание
I. Программа социологического исследования по изучению мнения населения
4 стр.
о состоянии и эффективности противодействия коррупции на территории
ХМАО-Югры
1. Методологический раздел
4 стр.
1.1. Описание проблемной ситуации и постановка проблемы
4 стр.
исследования
1.2. Цель и задачи исследования
6 стр.
1.3. Объект и предмет исследования
7 стр.
2. Процедурный раздел
8 стр.
2.1. Описание методов и техники сбора данных
8 стр.
2.2. Описание и обоснование системы выбора единиц наблюдения
9 стр.
2.2.1. Построение выборочной совокупности массового опроса
9 стр.
по месту жительства респондентов
2.2.2. Критерии отбора участников фокус-групп
16 стр.
2.2.3. Критерии формирования экспертной группы
17 стр.
2.3. Основные методы (процедуры) анализа данных
19 стр.
2.4. Описание и обоснование применения вторичных переменных
19 стр.
II. Резюме
21 стр.
III. Аналитический отчет
27 стр.
1. Анализ данных опроса общественного мнения (массового опроса)
27 стр.
населения ХМАО-Югры по месту жительства респондентов
1.1. Социально-демографические характеристики участников опроса
27 стр.
общественного мнения (массового опроса)
1.2. Общественное мнение населения относительно коррупции как
28 стр.
социального явления и ее уровня на территории России и ХМАОЮгры
1.3. Общественное мнение населения о степени, причинах и сферах
33 стр.
распространения коррупции на территории ХМАО-Югры
1.4.
Оценка
вовлеченности
населения
коррупционные действия на бытовом уровне
2
ХМАО-Югры
в
38 стр.
1.5. Оценка уровня информированности населения ХМАО-Югры об
45 стр.
антикоррупционной деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления региона
1.6. Оценка степени готовности населения к отказу от участия в
50 стр.
бытовой коррупции
2. Анализ данных фокус-групповых интервью
52 стр.
3. Анализ данных экспертных (глубинных) интервью
67 стр.
IV. Таблицы простых распределений данных массового опроса населения по
85 стр.
месту жительства респондентов
V. Транскрипты аудио-, видеозаписей интервью
161 стр.
1. Транскрипты фокус-групповых интервью
161 стр.
2. Транскрипты экспертных (глубинных) интервью
273 стр.
VI. Инструментарий исследования
572 стр.
1. Инструментарий (анкета, маршрутный лист, инструкция) опроса
572 стр.
общественного мнения (массового опроса) населения
2. Гайд (сценарий) для проведения фокус-групповых интервью
591 стр.
3. Гайд (сценарий) для проведения экспертных (глубинных) интервью
593 стр.
3
I. Программа социологического исследования по изучению мнения
населения о состоянии и эффективности противодействия коррупции
на территории ХМАО-Югры
1. Методологический раздел
1.1. Описание проблемной ситуации и постановка проблемы исследования
Коррупция является одним из наиболее существенных деструктивных факторов
системного характера для любого современного общества. Она серьезно усложняет
экономическое и политическое его развитие, обеспечивая приоритет частных интересов в
управлении, переподчиняя политическую волю государства узкогрупповым интересам
должностных лиц и всей своей практикой подрывая доверие простых граждан к власти.
Президент РФ Владимир Путин в своем выступлении на расширенном заседании коллегии
Генеральной прокуратуры России 5 марта 2013 г. отметил, что «от того, насколько
эффективно мы ведём работу по борьбе с коррупцией, зависит доверие граждан
государственным структурам, что проецируется на стабильность самого государства и
на его эффективность»1.
Коррупция несет явную социальную угрозу обществу. Она способствует стагнации
модернизационных процессов, разрушает социальные связи и отношения, трансформирует
социальную структуру, мешает становлению социальной справедливости. То, что
коррупция выступает масштабным социальным явлением, а не простой совокупностью
криминальных событий, следует из ее характерных форм и черт. Так, согласно Конвенции
ООН против коррупции (A/RES/58/4), принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2003 г., к
коррупции причисляют: подкуп национальных и иностранных публичных должностных
лиц, администраторов международных организаций; хищение, неправомерное присвоение
или иное нецелевое использование ими имущества; злоупотребление служебным
положением и влиянием в корыстных целях; незаконное обогащение; подкуп и хищение
имущества в частном секторе. Подобная практика была бы затруднена либо вообще
невозможна при качественной постановке внутреннего административного и внешнего
общественного контроля, но в условиях институциональной дисфункции и монополизации
бюрократией сферы общественного управления (что характерно для переходного
1
См. http://kremlin.ru/news/17631
4
российского общества), коррупционные практики широко распространены только в сферах
управления, но и на бытовом уровне.
Эксперты мирового сообщества отмечают чрезвычайно широкие масштабы
распространения бытовой коррупции в России, ее активную институциональную
экспансию в различные сферы и институты современного российского общества. Фонд
ИНДЕМ в течение ряда лет проводит глобальные для России социологические
исследования для изучения уровня бытовой коррупции в нашей стране (2001, 2006, 2011
гг.)2. Полученные в 2011 году данные свидетельствуют о тенденции к «сжатию» ее рынка
по сравнению с показателями исследований 2006 года. Среди граждан несколько
снижается готовность давать взятки и интенсивность коррупционных действий со стороны
лиц, оказывающих услуги; «годовое количество коррупционных сделок, согласно
проведенным расчетам, сократилось с 2005 года с 46 до 31 миллиона» в 2011 году. Но
исследования 2011 года не зафиксировали устойчивой тенденции к снижению бытовой
коррупции в целом. Как и 5 лет назад основными учреждениями сфер жизнеобеспечения,
где людям приходится прибегать к взяткам, являются медицинские и детские дошкольные
учреждения, ГИБДД.
последнем
случае
Зафиксировано,
несколько
что
снизился
уровень
(это
«каждодневной»
связано
с
коррупции
наведением
порядка
в
в
регистрационных операциях, работе ГИБДД и полиции в целом). Но на протяжении всего
периода наблюдений налицо последовательный рост коррупционных проявлений в таких
сферах
как
среднее
общее,
профессиональное
образование
и
здравоохранение.
Исследованиями Фонда ИНДЕМ зафиксировано также, что ситуация с бытовой
коррупцией значительно разнится в субъектах федерации, что, в первую очередь, связано с
проводимой в регионах антикоррупционной политикой.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях координации
деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Постановлением
Губернатора автономного округа от 23 июля 2008 г. № 90 создан межведомственный Совет
при Губернаторе по противодействию коррупции. Объектом пристального внимания
Совета являются: вопросы соблюдения требований к служебному поведению; усиление
контроля в сфере управления имуществом и земельных правоотношений; информационнопропагандистское
2
сопровождение
антикоррупционных
мероприятий;
повышение
См. http://svobodanews.tomsk.ru/content/transcript/24295089.html, http://www.anti-corr.ru/awbreport/summary/4.htm
5
эффективности
размещения
государственного
и
муниципального
заказов;
совершенствование взаимодействия с институтами гражданского общества; реализация
политики в сфере оказания государственных, муниципальных услуг и деятельности МФЦ;
результаты проверок достоверности предоставляемых государственными служащими
сведений о доходах; реализация жилищной политики и субсидирования ипотечных
программ;
проведение
антикоррупционной
экспертизы;
противодействие
бытовой
коррупции. В отношении последнего пункта особое значение для принятия решений
Советом имеют итоги изучения общественного мнения по оценке населением уровня
коррупции на территории автономного округа. Проведение регулярных социологических
исследований по указанному направлению в комплексе изучения динамики социальноэкономических процессов на территории ХМАО-Югры способствует рационализации
государственной антикоррупционной политики. Данный подход подчеркивает высокую
степень актуальности настоящего эмпирического исследования и определяет его общую
проблему и формулировку – «Социологическое исследование по изучению мнения
населения о состоянии и эффективности противодействия коррупции на территории
автономного округа».
1.2. Цель и задачи исследования
Цель настоящего исследования состоит в анализе общественного мнения населения
и
представителей
экспертного
сообщества
относительно
уровня
коррупции
и
эффективности антикоррупционных мер в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Для
достижения
поставленной
цели
решению
подлежат
следующие
исследовательские задачи:
1) Выявление общественного мнения населения и представителей экспертного
сообщества относительно коррупции как социального явления и ее уровня на территории
России и ХМАО-Югры.
2) Выявление общественного мнения населения и представителей экспертного
сообщества о степени, причинах и сферах распространения коррупции на территории
ХМАО-Югры.
3) Оценка вовлеченности населения ХМАО-Югры в коррупционные действия на
бытовом уровне.
6
4)
Выявление
уровня
информированности
населения
ХМАО-Югры
об
антикоррупционной деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления региона.
5) Выявление степени готовности населения к отказу от участия в бытовой
коррупции.
1.3. Объект и предмет исследования
Объектом исследования является электоральное население Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры во всем его социальном многообразии. Эмпирический объект
исследования: - население 22 муниципальных образований 18 лет и старше, постоянно
проживающее на территории исследования: 13 городских округов (Когалым, Лангепас,
Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут,
Урай, Ханты-Мансийск, Югорск) и 9 муниципальных районов (Белоярский, Березовский,
Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский,
Ханты-Мансийский);
- специалисты органов государственной власти, органов местного самоуправления и
территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти,
органов
правопорядка, представители общественных организаций, чья деятельность направлена на
защиту прав граждан.
Предметом исследования выступают суждения респондентов и экспертов о
коррупции
по
параметрам,
определенным
исследования.
7
задачами
данного
социологического
2. Процедурный раздел
2.1. Описание методов и техники сбора данных
Для сбора первичной информации в настоящем исследовании будут использованы:
1) Метод массового опроса населения по месту жительства респондента –
индивидуальное личное формализованное интервью с респондентом с использованием
стандартизированного инструментария (анкеты), в котором система вопросов направлена
на
выявление
исследования.
количественно-качественных
Ответы
на
вопросы
характеристик
формализованного
объекта
интервью
и
предмета
фиксируются
интервьюером по строго определенным правилам. Анализ результатов такого опроса
сводится к регистрации сложившейся на момент исследования и фиксированной в
сознании респондентов ситуации, выявлению взаимозависимостей, ее характеризующих, и
подтверждению статистической значимости определенных показателей. Метод относится
к разряду «количественных» методик сбора первичных данных.
2) Метод фокус-группы – неформализованное интервью с использованием
нестандартизированного инструментария
(гайда,
сценария), проходящее в форме
дискуссии с группой участников и модератором-ведущим. Метод применяется с целью
определения значимости, актуальности и взаимовлияния факторов, характеризующих
предметную область объекта исследования; выявления мотивов выбора различных
позиций (с учетом групповой динамики вербальных и невербальных реакций участников)
при обсуждении вопросов, связанных с проявлением коррупции. Метод относится к
разряду «качественных» методик сбора первичных данных.
3) Метод экспертного (глубинного) интервью – индивидуальное интервью с
использованием нестандартизированного инструментария (сценария) с представителем
экспертного сообщества (экспертом) для определения его основных позиций, мотивов и
отношения по отношению к изучаемой проблеме с целью выявления и определения
значимости факторов, характеризующих предметную область объекта исследования.
Метод относится к разряду «качественных» методик сбора первичных данных.
Использование двух последних методов обусловлено тем, что они позволяют
оперативно получить информацию о глубинной мотивации представителей изучаемых
социальных групп при выборе суждений и оценок, а также для объяснения тенденций,
динамики и причин противостояния мнений или их идентичности при оценке населением
уровня коррупции в автономном округе.
8
При проведении сбора первичной информации интервьюеры (модераторы) будут
следовать определенным правилам. Обязательными требованиями являются:
- соответствие респондентов, экспертов и участников фокус-групп условиям отбора
(при сборе данных «количественным» методом - квотному заданию, методике движения по
маршруту и методике отбора респондента из числа членов домохозяйства; при сборе
данных «качественными» методами - критериям отбора экспертов и участников фокусгрупп);
- соответствие процедуры ведения интервью требованиям инструкций (анкеты,
сценария, гайда);
- для экспертных (глубинных) интервью - ведение аудиозаписи интервью;
- для фокус-групп - ведение видеозаписи интервью;
- исполнение норм Федерального закона РФ № 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О
персональных данных».
2.2. Описание и обоснование системы выбора единиц наблюдения
Численность
единиц
наблюдения
настоящего
эмпирического
исследования
определена заказчиком и составляет:
1) 6600 респондентов массового опроса населения ХМАО-Югра 18 лет и старше по
месту жительства;
2) 8 фокус-групп из числа жителей ХМАО-Югра 18 лет и старше, по 8-12
участников в каждой;
3)
100
специалистов
органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов
правопорядка,
СМИ,
представителей
общественных
организаций,
чья
деятельность направлена на защиту прав граждан;
2.2.1.
Построение
выборочной совокупности
массового
опроса по месту
жительства респондентов
Для определения и описания выборочной совокупности респондентов массового
опроса использованы статистические данные Росстата 3. Численность постоянного
Для определения и описания генеральной совокупности использованы статистические данные, опубликованные в
следующих официальных статистических изданиях:
- Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года: стат. бюл. /
Росстат. – М., 2012;
- Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2012 года: стат. бюл. / Росстат. – М.,
2013.
3
9
городского и сельского населения ХМАО-Югры по состоянию на 1 января 2012 г.
составила 1561238 человек; численность электорального населения (18 лет и старше) –
1199809 человек.
Таблица №1
Численность генеральной совокупности, в абс. значении
Численность населения ХМАО-Югра 18 лет и старше в соответствии с полом,
возрастом и муниципальным образованием
№
Муниципальное образование
Всего по ХМАО-Югре, в том числе:
1
г. Когалым
2
г. Лангепас
3
г. Мегион
4
г. Нефтеюганск
5
г. Нижневартовск
6
г. Нягань
7
г. Покачи
8
г. Пыть-Ях
9
г. Радужный
10 г. Сургут
11 г. Урай
12 г. Ханты-Мансийск
13 г. Югорск
14 Белоярский МР
15 Березовский МР
16 Кондинский МР
17 Нефтеюганский МР
18 Нижневартовский МР
19 Октябрьский МР
20 Советский МР
21 Сургутский МР
22 Ханты-Мансийский МР
Всего
население 18
и старше
1199809
45375
32678
42899
96363
199220
42746
13231
31660
33538
243750
30375
65459
26921
22980
19182
25789
33888
27845
24057
36986
89687
15180
Мужчины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
Всего
лет
лет
старше
577934
158479 257574
161881
21730
5970
9688
6072
15645
4298
6976
4371
20540
5643
9158
5739
46139
12676
20572
12891
95389
26206
42531
26652
20467
5623
9126
5718
6335
1740
2825
1770
15159
4165
6759
4235
16058
4412
7160
4486
116710
32064
52038
32608
14544
3996
6485
4063
31343
8611
13975
8757
12890
3541
5747
3602
11265
3072
5014
3179
9432
2570
4197
2665
12632
3446
5624
3562
16717
4550
7438
4729
13548
3703
6034
3811
11920
3240
5302
3378
17797
4882
7933
4982
43872
11973
19531
12368
7802
2098
3461
2243
Всего
621875
23645
17033
22359
50224
103831
22279
6896
16501
17480
127040
15831
34116
14031
11715
9750
13157
17171
14297
12137
19189
45815
7378
Женщины в возрасте
18-29
30-49
лет
лет
156600 263882
5977
10051
4307
7240
5652
9505
12697
21350
26249
44138
5632
9471
1743
2931
4172
7014
4419
7431
32116
54005
4002
6730
8625
14503
3547
5964
2915
4944
2421
4111
3276
5554
4254
7232
3576
6048
2996
5105
4836
8145
11418
19347
1770
3063
50 лет и
старше
201393
7617
5486
7202
16177
33444
7176
2222
5315
5630
40919
5099
10988
4520
3856
3218
4327
5685
4673
4036
6208
15050
2545
Таблица №2
Численность генеральной совокупности, в %
Численность населения ХМАО-Югра 18 лет и старше в соответствии с полом,
возрастом и муниципальным образованием
№
Муниципальное образование
Всего по ХМАО-Югре, в том числе:
1
г. Когалым
2
г. Лангепас
3
г. Мегион
4
г. Нефтеюганск
5
г. Нижневартовск
6
г. Нягань
7
г. Покачи
8
г. Пыть-Ях
9
г. Радужный
10 г. Сургут
11 г. Урай
12 г. Ханты-Мансийск
13 г. Югорск
14 Белоярский МР
15 Березовский МР
16 Кондинский МР
17 Нефтеюганский МР
18 Нижневартовский МР
19 Октябрьский МР
20 Советский МР
21 Сургутский МР
22 Ханты-Мансийский МР
Всего
население 18
и старше
100,0
3,8
2,7
3,6
8,0
16,6
3,6
1,1
2,6
2,8
20,3
2,5
5,5
2,2
1,9
1,6
2,1
2,8
2,3
2,0
3,1
7,5
1,3
Всего
48,2
1,8
1,3
1,7
3,8
8,0
1,7
0,5
1,3
1,3
9,7
1,2
2,6
1,1
0,9
0,8
1,1
1,4
1,1
1,0
1,5
3,7
0,7
Мужчины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
лет
лет
старше
13,2
21,5
13,5
0,5
0,8
0,5
0,4
0,6
0,4
0,5
0,8
0,5
1,1
1,7
1,1
2,2
3,5
2,2
0,5
0,8
0,5
0,1
0,2
0,1
0,3
0,6
0,4
0,4
0,6
0,4
2,7
4,3
2,7
0,3
0,5
0,3
0,7
1,2
0,7
0,3
0,5
0,3
0,3
0,4
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,5
0,3
0,4
0,6
0,4
0,3
0,5
0,3
0,3
0,4
0,3
0,4
0,7
0,4
1,0
1,6
1,0
0,2
0,3
0,2
10
Женщины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
Всего
лет
лет
старше
51,8
13,1
22,0
16,8
2,0
0,5
0,8
0,6
1,4
0,4
0,6
0,5
1,9
0,5
0,8
0,6
4,2
1,1
1,8
1,3
8,7
2,2
3,7
2,8
1,9
0,5
0,8
0,6
0,6
0,1
0,2
0,2
1,4
0,3
0,6
0,4
1,5
0,4
0,6
0,5
10,6
2,7
4,5
3,4
1,3
0,3
0,6
0,4
2,8
0,7
1,2
0,9
1,2
0,3
0,5
0,4
1,0
0,2
0,4
0,3
0,8
0,2
0,3
0,3
1,1
0,3
0,5
0,4
1,4
0,4
0,6
0,5
1,2
0,3
0,5
0,4
1,0
0,2
0,4
0,3
1,6
0,4
0,7
0,5
3,8
1,0
1,6
1,3
0,6
0,1
0,3
0,2
Абсолютная численность выборочной совокупности респондентов массового опроса
насчитывает 6600 респондентов (что составляет 0,55% от численности генеральной
совокупности – электорального населения ХМАО-Югры). Ошибка выборки равна 1,23%.
Допустимое отклонение от истинной средней (или предельная ошибка) при
заявленном объеме выборочной совокупности для опроса при осуществлении процедуры
собственно-случайной выборки может быть определено по формуле 1.
∆=
где
t√
ơ2
n
(1)
∆ – предельная ошибка;
t=2 – доверительная вероятность 95%;
ơ – дисперсия, измеряющая разброс признака в генеральной совокупности (при предположении, что доля
равна примерно 50% или 0,5);
n – объем выборочной совокупности.
Поскольку объем выборочной совокупности и величина ошибки выборки зависят от
объема
изучаемой
(генеральной)
совокупности
(а
ее
величина
известна),
при
использовании формулы 2 расчета случайной бесповторной выборки:
n=
где
t2 ơ 2 N
N∆2 + t2 ơ 2
(2)
N – объем генеральной совокупности
искомая величина объема выборочной совокупности для заданной предельной ошибки
подтверждается.
Выборочная совокупность респондентов массового опроса по месту жительства
формируется по принципу непропорциональной районированной (стратифицированной)
трехступенчатой выборки с использованием метода случайно-бесповторного отбора
респондентов на маршрутах и процедуры квотирования по гендерному и возрастному
признакам в соответствии с половозрастной структурой населения территории опроса (см.
таблицы 3, 4). Применение непропорционального отбора позволяет рассматривать
подвыборку каждого муниципального образования как самостоятельную (с ошибкой
выборки не более 5,77%), но требует проведения процедуры взвешивания исходных
данных4 по автономному округу в целом в соответствии со структурой численности
населения в разрезе муниципальных образований (см. таблицу 5).
Взвешивание исходных данных - математический способ имитации наблюдений (повышения или понижения
значения ответов респондентов конкретной группы). Взвешивание означает присваивание каждому наблюдению
определенного веса - коэффициента, на который умножаются ответы одного/ группы респондентов для
восстановления репрезентативности.
4
11
Таблица №3
Численность выборочной совокупности, в абс. значении
Численность населения ХМАО-Югра 18 лет и старше в соответствии с полом,
возрастом и муниципальными образованиями
№
Мужчины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
Всего
лет
лет
старше
Женщины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
Всего
лет
лет
старше
6600
3197
875
1424
898
3403
854
1442
1107
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
144
144
143
144
144
143
143
144
144
144
144
144
144
147
148
147
148
146
148
144
146
40
39
39
39
39
39
39
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
64
64
64
64
64
64
64
64
64
64
64
64
64
66
66
65
66
65
66
64
65
40
41
40
41
41
40
40
40
40
40
40
40
40
41
42
42
42
41
42
40
41
156
156
157
156
156
157
157
156
156
156
156
156
156
153
152
153
152
154
152
156
154
40
39
40
40
40
40
39
40
39
40
39
40
40
38
37
38
37
38
38
39
38
66
66
67
66
66
67
67
66
66
66
66
66
66
65
64
65
65
65
64
67
65
50
51
50
50
50
50
51
50
51
50
51
50
50
50
51
50
50
51
50
50
51
300
154
41
69
44
146
35
61
50
Всего респондентов
18 и старше
Муниципальное
образование
Всего по ХМАО-Югре, в
том числе:
1 г. Когалым
2 г. Лангепас
3 г. Мегион
4 г. Нефтеюганск
5 г. Нижневартовск
6 г. Нягань
7 г. Покачи
8 г. Пыть-Ях
9 г. Радужный
10 г. Сургут
11 г. Урай
12 г. Ханты-Мансийск
13 г. Югорск
14 Белоярский МР
15 Березовский МР
16 Кондинский МР
17 Нефтеюганский МР
18 Нижневартовский МР
19 Октябрьский МР
20 Советский МР
21 Сургутский МР
Ханты-Мансийский
22
МР
Таблица №4
Численность выборочной совокупности, в %
Численность населения ХМАО-Югра 18 лет и старше в соответствии с полом,
возрастом и муниципальными образованиями
№
Муниципальное
образование
Всего по ХМАО-Югре, в
том числе:
1 г. Когалым
2 г. Лангепас
3 г. Мегион
4 г. Нефтеюганск
5 г. Нижневартовск
6 г. Нягань
7 г. Покачи
8 г. Пыть-Ях
9 г. Радужный
10 г. Сургут
11 г. Урай
12 г. Ханты-Мансийск
13 г. Югорск
14 Белоярский МР
15 Березовский МР
16 Кондинский МР
17 Нефтеюганский МР
18 Нижневартовский МР
19 Октябрьский МР
20 Советский МР
21 Сургутский МР
Ханты-Мансийский
22
МР
Всего респондентов
18 и старше
Всего
Мужчины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
лет
лет
старше
Женщины в возрасте
18-29
30-49
50 лет и
Всего
лет
лет
старше
100,0
48,4
13,3
21,6
13,6
51,6
12,9
21,9
16,8
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
4,6
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,4
2,3
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
4,6
2,3
0,6
1,1
0,7
2,2
0,5
0,9
0,8
12
Таблица №5
Коэффициенты взвешивания
Коэффициенты взвешивания выборочной совокупности респондентов
в разрезе муниципальных образований ХМАО-Югры
№
пп
Муниципальное образование
Всего по ХМАО-Югре, в том числе:
1
г. Когалым
2
г. Лангепас
3
г. Мегион
4
г. Нефтеюганск
5
г. Нижневартовск
6
г. Нягань
7
г. Покачи
8
г. Пыть-Ях
9
г. Радужный
10 г. Сургут
11 г. Урай
12 г. Ханты-Мансийск
13 г. Югорск
14 Белоярский МР
15 Березовский МР
16 Кондинский МР
17 Нефтеюганский МР
18 Нижневартовский МР
19 Октябрьский МР
20 Советский МР
21 Сургутский МР
22 Ханты-Мансийский МР
Численность
генеральной
совокупности
1199809
45375
32678
42899
96363
199220
42746
13231
31660
33538
243750
30375
65459
26921
22980
19182
25789
33888
27845
24057
36986
89687
15180
Численность
выборочной
совокупности
6600
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
Коэффициент
взвешивания
0,8320074
0,5991920
0,7866069
1,7669362
3,6529481
0,7838014
0,2426069
0,5805257
0,6149612
4,4694614
0,5569637
1,2002727
0,4936302
0,4213671
0,3517260
0,4728736
0,6213789
0,5105729
0,4411152
0,6781846
1,6445234
0,2783443
На первой ступени построения выборки промежуточным объектом исследования
(маршрутом) определена улица в границах каждого муниципального образования
(городских округов, городских/ сельских поселений муниципальных районов). Для
определения маршрутов в муниципальных районах, в каждом из них выбраны несколько
наиболее крупных городских/ сельских поселения с совокупной численностью населения
более 60% от общего числа жителей муниципальных районов. Общее количество
маршрутов определено в 330 единиц, исходя из расчета: 6600 единиц опроса
(респондентов), поделенное на 20 - среднее количество респондентов, которых допустимо
опросить на одном маршруте (см. таблицу 6). Для каждого маршрута рассчитываются
квотные задания пропорционально половозрастной структуре выборочной совокупности
респондентов, допускающие варьировать соотношение опрошенных мужчин и женщин,
принадлежащих к различным возрастным группам, в пределах 25% внутри каждого
муниципального образования5.
Варьирование допускается в случае сложной структуры (неоднородности) расселения граждан на микротерритории
опроса, например, при наличии на ней общежитий предприятий и учебных заведений, ветхого и аварийного
жилищного фонда и т.д. Например, на одной улице расположены новостройки, заселенные в основном
трудоспособным населением, где интервьюер не смог найти нужное количество мужчин старше 50 лет. В такой
5
13
На
второй
ступени
промежуточным
объектом
исследования
определено
домохозяйство6. Отбор домохозяйств осуществляется методом случайной бесповторной
маршрутной выборки «со смещением шага»7 по методике, применяемой Институтом
социологии РАН, ВЦИОМ и т.д. Интервьюеры начинают движение по маршруту от
стартового адреса по одной стороне улицы, осуществляя визиты в расположенные на ней
жилые дома, и, дойдя до конца улицы или перекрестка, продолжают движение по другой
ее стороне в обратном направлении. В исключительных случаях (при прохождении всех
жилых домов на улице, наличии препятствий типа строительных, промышленных и проч.
объектов большой протяженности) по согласованию с бригадиром допускается движение
по улице, перпендикулярной «стартовой». В соответствии с полученным от организатора
опроса заданием каждый интервьюер опрашивает на маршруте определенное для него
квотным заданием количество респондентов.
Таблица №6
Распределение выборочной совокупности по маршрутам
Распределение выборочной совокупности - населения ХМАО-Югра 18 лет и старше по маршрутам
в соответствии муниципальными образованиями, в абс. значении
№
Всего
респондентов
6600
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
Муниципальное образование
Всего по ХМАО-Югре, в том числе:
1
Городской округ город Когалым
2
Городской округ город Лангепас
3
Городской округ город Мегион
4
Городской округ город Нефтеюганск
5
Городской округ город Нижневартовск
6
Городской округ город Нягань
7
Городской округ город Покачи
8
Городской округ город Пыть-Ях
9
Городской округ город Радужный
10
Городской округ город Сургут
11
Городской округ город Урай
Всего маршрутов
330
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
ситуации он ставит в известность бригадира и с его разрешения «добирает» необходимое количество мужчин более
молодого возраста до необходимого количества интервью на этом маршруте. В таком случае на другом маршруте
(маршрутах) этого населенного пункта (городского округа, сельского поселения) происходит перераспределение квот:
сокращается количество мужчин младше 50 лет и «добираются» мужчины в возрасте 50 лет и старше. Таким образом,
квота по муниципальному образованию сохраняется неизменной, а квоты по маршрутам внутри него «плавают» в
пределах не более 25% (не более 5 человек).
6
Домохозяйство – группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно
обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и
расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из
брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими. Домохозяйство может состоять из одного человека,
живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Частными называются
домохозяйства, размещенные постоянно в обычных помещениях – квартирах, отдельных одноквартирных домах
(избах, сторожках, коттеджах или других одноквартирных строениях), комнатах в общежитиях, других жилых
помещениях и помещениях, приспособленных для жилья.
7
Величина «шага выборки» - интервал между домохозяйством, где было осуществлено результативное интервью, и
следующим для визита домохозяйством. Величина «шага выборки» определяется в соответствии с количеством
квартир в жилом доме: в частном секторе и малоквартирных домах с количеством домохозяйств не более 10 «шаг
выборки» составляет 2, в домах с 11-25 квартирами – 5, в многоквартирных домах с количеством квартир 26 и более – 7.
14
№
12
13
14
14.1
14.2
14.2
15
15.1
15.2
15.3
16
16.1
16.2
16.3
16.4
17
17.1
17.2
17.3
18
18.1
18.2
18.3
19
19.1
19.2
19.3
19.4
20
20.1
20.2
20.3
21
21.1
21.2
21.3
22
22.1
22.2
22.3
22.4
Муниципальное образование
Городской округ город Ханты-Мансийск
Городской округ город Югорск
Белоярский муниципальный район, из них:
- городское поселение Белоярский
- сельское поселение Верхнеказымский
- сельское поселение Казым
Березовский муниципальный район, из них:
- городское поселение Игрим
- городское поселение Березово
- сельское поселение Саранпауль
Кондинский муниципальный район, из них:
- городское поселение Междуреченский
- городское поселение Мортка
- городское поселение Кондинское
- сельское поселение Леуши
Нефтеюганский муниципальный район, из них:
- городское поселение Пойковский
- сельское поселение Салым
- сельское поселение Сингапай
Нижневартовский муниципальный район, из них:
- городское поселение Излучинск
- городское поселение Новоаганск
- сельское поселение Покур
Октябрьский муниципальный район, из них:
- городское поселение Приобье
- сельское поселение Уньюган
- городское поселение Талинка
- городское поселение Октябрьское
Советский муниципальный район, из них:
- городское поселение Советский
- городское поселение Пионерский
- городское поселение Малиновский
Сургутский муниципальный район, из них:
- городское поселение Лянтор
- городское поселение Федоровский
- городское поселение Белый Яр
Ханты-Мансийский муниципальный район, из них:
- сельское поселение Горноправдинск
- сельское поселение Луговской
- сельское поселение Сибирский
- сельское поселение Выкатной
Всего
респондентов
300
300
300
160
80
60
300
120
120
60
300
120
60
60
60
300
180
80
40
300
160
100
40
300
120
60
60
60
300
200
60
40
300
160
80
60
300
140
80
40
40
Всего маршрутов
15
15
15
8
4
3
15
6
6
3
15
6
3
3
3
15
9
4
2
15
8
5
2
15
6
3
3
3
15
10
3
2
15
8
4
3
15
7
4
2
2
На третьей ступени осуществляется отбор конечных единиц исследования
(респондентов) в домохозяйствах в соответствии с квотным заданием, предполагающим
интервью с заданным количеством респондентов определенного возраста и пола, имеющих
официальную регистрацию в пределах муниципальных границ. В соответствии со схемой
проведения «полевой» стадии исследования в каждом домохозяйстве опросу подлежит
один его совершеннолетний представитель.
15
2.2.2. Критерии отбора участников фокус-групп
Отбор муниципальных образований ХМАО-Югры для проведения фокус-групп
осуществлен после завершения количественного опроса, по показателям общественного
мнения, представляющим оценку населением уровня бытовой коррупции по «своей»
территории. Для расчета использованы следующие показатели:
1) По переменной (вопрос 9 анкеты) "Как Вы оцениваете уровень коррупции в Югре
в сравнении с другими регионами России?" использовались показатели значения: «Выше,
чем в других регионах».
2) По переменной (вопрос 12 анкеты) "Как Вы в принципе относитесь к тому, что
для решения своих проблем людям приходится давать взятки?" использовались
показатели значений: «Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать»;
«Этого можно избежать, но с взятками легче решить свой вопрос».
3) По переменной (вопрос 14 анкеты) "Иногда граждане нашей страны, чтобы
решить свои проблемы, вынуждены стимулировать должностных лиц или работников,
от которых зависит такое решение: делать подарки, давать им деньги, оказывать
встречные услуги. Приходилось ли Вам в течение последнего года (12 месяцев) прибегать
к этому для решения Ваших проблем?" использовались показатели значений: «Да, но это
были единичные случаи»; «Да, и часто».
Рассчитаны отклонения от среднего агрегированного показателя по автономному
округу в целом по трем вышеуказанным переменным. Для проведения фокус-групп
определены следующие муниципальные образования:
1) с отрицательным показателем (уровень коррупции «выше, чем по округу в
целом»): гг. Сургут и Югорск, Сургутский МР;
2) с показателем, приближенным к показателю по округу в целом (уровень
коррупции «такой же, как по округу в целом»): гг. Урай и Нижневартовск;
3) с положительным показателем (уровень коррупции «ниже, чем по округу в
целом»): гг. Мегион и Нягань, Кондинский МР.
Критериями отбора участников фокус-групп являются:
-
постоянное
проживание
на
территории
отобранных
для
исследования
муниципальных образований ХМАО-Югры не менее 3-х лет;
- неучастие в социологических исследованиях в течение последних 12 месяцев;
- декларация согласия принять участие в обсуждении проблем бытовой коррупции
на территории автономного округа;
16
- строгая представленность в группе участников мужчин и женщин в возрасте от 18
лет и старше в соответствии с половозрастной структурой взрослого населения ХМАОЮгры (см. таблицу 7, где квота представлена на min количество участников). Каждый
следующий (9-й и т.д. участник) будет дополнять одну из указанных половозрастных
групп.
Метод осуществления рекрута участников фокус-групп – «снежный ком»8.
Таблица №7 Половозрастные квоты для участия в фокус-группе, в абс. значении
Пол
Мужчины
Женщины
Итого
18-29 лет
1
1
2
Возраст
30-49 лет
2
2
4
50 и более лет
1
1
2
Итого
4
4
8
2.2.3. Критерии формирования экспертной группы
Для отбора участников экспертного опроса будет использован метод целевой
выборки с учетом объективных характеристик экспертов (применение объективного
документального подхода9). Такой характеристикой будет трудовой стаж в сфере
государственного, муниципального управления, в органах правопорядка и федеральных
органов исполнительной власти, в СМИ, стаж общественной деятельности в области
защиты прав граждан не менее 3-х лет10; а также оценка коллегами их референтного
мнения относительно проблемы коррупции.
Экспертная группа формируется из числа руководителей, специалистов и
общественных деятелей, представляющих все муниципальные образования ХМАО-Югры,
а также автономный округ в целом. Численность экспертной группы распределяется
следующим образом:
Метод «снежного кома» (snow-ball) предполагает выстраивание своего рода «цепочки» от интервьюера к
респондентам (в данном случае – потенциальным участникам фокус-групп), когда каждый представитель целевой
группы может назвать еще одного или нескольких человек, которые в эту группу входят. Поэтому вначале
интервьюеры ищут первых потенциальных участников исследования, а те, в свою очередь, подсказывают, к кому еще
можно обратиться. Раскручивание «кома» от одного человека может исказить выборку, т.к. люди одной «цепочки»
могут обладать одинаковым уровнем дохода, похожими предпочтениями и точками зрения на предмет исследования,
они могут быть знакомы между собой и т.д. Для этого «цепочку» от одного источника ограничивают. При рекруте
населения для участия в фокус-группах (если условия не предполагают, например, ее проведение среди одного
рабочего коллектива либо в узкой целевой группе типа представителей общественных организаций узкой
направленности) такие «цепочки» ограничиваются одним человеком, давшим согласие на участие в исследовании.
9
см. Прикладная социология: Очерки методологии. - СПб.: Издательство С.-Петербургского государственного
университета, 1999.
10
Трудовой стаж определен как формальное подтверждение степени компетентности эксперта (см. Прикладная
социология: Очерки методологии. - СПб.: Издательство С.-Петербургского государственного университета, 1999;
Методы социологического исследования: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004 и др.). Период в 3 года считается
специалистами в сфере социологии труда как достаточный для полной адаптации, в т.ч. к условиям труда,
приобретения всего спектра практических навыков, соответствующих занимаемой должности и т.д.
8
17
- 20 экспертов - специалисты органов государственной власти субъекта федерации
(специалисты
Управления
противодействия
коррупции
по
вопросам
Аппарата
государственной
Губернатора
службы,
ХМАО-Югры,
кадров
и
департаментов
внутренней политики и экономического развития ХМАО-Югры, депутаты Думы ХМАОЮгры);
- 25 экспертов - специалисты органов местного самоуправления (из числа
ответственных лиц в муниципалитетах по вопросам противодействия коррупции:
специалисты департаментов кадров и муниципальной службы, правовых управлений и
др.);
- 10 экспертов - специалисты территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти (сотрудники управления Министерства внутренних дел РФ по
ХМАО-Югре, следственного управления Следственного комитета РФ по ХМАО-Югре,
Управления Минюста РФ по ХМАО-Югре, специалисты управления Федеральной
антимонопольной службы по ХМАО-Югре, управления Федеральной налоговой службы
по ХМАО-Югре);
- 25 экспертов - сотрудники органов правопорядка (из числа ответственных лиц в
территориальных органах МВД по ХМАО – Югре (УМВД и ОМВД муниципалитетов));
- 10 экспертов - представители общественных организаций, чья деятельность
направлена на защиту прав
граждан (представители Общественной палаты, Торгово-
промышленной палаты ХМАО-Югры, Ханты-Мансийского регионального отделения
Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», ХантыМансийской окружной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда,
Вооруженных
сил
и
правоохранительных
органов,
Региональной
общественной
организации «Центр поддержки молодежных инициатив «Молодежная палата ХантыМансийского автономного округа – Югры»);
10 экспертов – представители средств массовой информации автономного округа.
Формирование группы экспертов осуществляется путем представления в указанные
организации и структуры мотивационного письма с указанием целей, задач и основания
для проведения данного эмпирического исследования и просьбой оказать содействие
(определить лицо, компетентное и уполномоченное для подобных интервью) и личного
согласия для участия в исследовании.
18
2.3. Основные методы (процедуры) анализа данных
Из общенаучных методов - логический анализ, который используется для
представления логически связанных причинных взаимоотношений, и сравнительный
анализ. При интерпретации динамики показателей общественного мнения о коррупции –
метод исторического анализа, позволяющий зафиксировать изменение ситуации за период
проведения мониторинга.
Для анализа вторичной информации - междисциплинарный теоретический анализ
социологической литературы, публикаций с результатами исследований по проблеме
исследования.
Для определения представленных данных о демографической структуре населения
ХМАО-Югры, расчета численности выборочной совокупности по муниципальным
образованиям - метод обобщающих показателей (который позволяет охарактеризовать
половозрастную структуру и численность населения при помощи абсолютных и
относительных величин) и методы интерполяции и экстраполяции.
Для анализа первичной информации (электронных массивов данных по результатам
эмпирического исследования) - методы математической статистики на базе пакета IBM
SPSS 20.0, совместимого с программой Vortex 8.0.
2.4. Описание и обоснование применения вторичных переменных
Применение вторичных переменных при проведении статистического анализа
полученных данных позволяет решить, помимо осуществления любых количественных
расчетов, следующие рабочие задачи:
1) Укрупнение интервалов (группировка значений переменных в интервалы либо
объединение в более крупные группы для сокращения объема информации). Например,
создание из исходной переменной «Возраст» числового типа новой альтернативной
переменной, содержащей три значения «18-29 лет», «30-49 лет», «50 лет и старше».
2)
Конструирование
многомерных
распределений
(создание
переменных
альтернативного типа, содержащих в себе два и более фактора, для анализа структуры
изучаемой совокупности). Например, комбинация двух исходных переменных «Кем Вы
работаете в настоящее время» и «В какой сфере Вы работаете» позволяет получить
вторичную двухмерную переменную с 54 значениями «Рабочий в строительстве, на
транспорте…», «Рабочий в энергетике» и т.д. При комбинации полученной вторичной
19
переменной с исходной переменной «Уровень образования» формируется переменная
трехмерного распределения с 270 значениями «Рабочий в строительстве, на транспорте… с
высшим образованием», «Рабочий в строительстве, на транспорте… со средним
специальным образованием» и т.д.
3) Создание типологий
(конструирование общего признака из
отдельных
индикаторов для выявления тенденций). Например, при сочетании исходных переменных
«Решение
проинформировать
о
коррупционных
действиях»
и
«Причины
неинформирования» создается вторичная альтернативная переменная, характеризующая
гражданскую позицию граждан
со значениями «Принципиальное молчание о фактах
коррупционных действий», «Вынужденное молчание о фактах коррупционных действий».
4) Создание вторичных поливариантных переменных (агрегирование значений
разных исходных переменных, характеризующих частные случаи, в одну вторичную,
синтезирующую все эти случаи). Например, если вопросы
об оценке
уровня
коррумпированности чиновников разного уровня построены с использованием шкалы
Лайкерта, допустимо каждому значению частной переменной присвоить индекс, а затем
рассчитать среднее значение, которое будет характеризовать коррумпированность
чиновников в целом.
20
II. Резюме
Анализ результатов исследования общественного мнения населения ХМАО-Югры
на тему «Социологическое исследование по изучению мнения населения о состоянии и
эффективности противодействия коррупции на территории автономного округа»,
проведенного в 2013 г., позволил сделать следующие выводы.
Результаты
исследования
свидетельствуют
об
относительно
невысокой
распространенности коррупции на территории ХМАО-Югры. Доля респондентов,
указавших, что коррупция осложняет их жизнь, составила 10,5%. Этот показатель близок
доле участников опроса 2013 г., признавшихся в использовании в течение последнего года
коррупционных схем для решения своих проблем – 12,5%. Как среди населения, так и в
экспертном сообществе преобладает мнение о том, что уровень коррупции в ХМАО-Югре
находится на среднем для России уровне или ниже, чем в других субъектах федерации.
Следует отметить, что эксперты оценивают ситуацию с коррупцией в автономном округе
более оптимистично, чем население.
Однако тенденция в динамике общественного мнения населения Югры к 2013 г.
относительно распространения коррупции в сравнении с другими территориями
кардинально изменилась. Если в 2012 г. доля граждан, которые отметили более низкий,
чем по другим регионам, уровень коррупции в Югре по сравнению с 2011 г. увеличилась, а
доля тех, кто заявлял о более высоком уровне коррупции, наоборот, сократилась, то в 2013
г. число первых выросло на 5,6%, а вторых сократилось на 12,0%. Парадоксально, но
данный факт свидетельсвует о том, что население региона более пристально и критично
стало относиться к проблеме коррупции.
В общественном мнении жителей автономного округа доминирует негативное
отношение к коррупционным действиям. Только 14,0% респондентов 2013 г. уверены, что
коррупция является необходимой частью нашей жизни; всего 3,8% опрошенных заявили,
что ради достижения цели дадут взятку в любой ситуации; лишь 7,6% респондентов,
признавшихся в использовании коррупционных схем, отметили, что
позитивные эмоции при совершении коррупционных действий.
21
испытывали
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении «взяткодательства» зафиксирован устойчивый рост доли населения,
которые негативно относятся к такому коррупционному проявлению как взятка (плюс
11,6% за два года); налицо сокращение числа югорчан, которые считают, что со взятками
легче решить свой вопрос» (минус 8,6%). Доля респондентов, которые рассматривают
взятки как «необходимую часть нашей жизни», изменилась незначительно (минус 0,8%).
В то же время результаты исследования дают 2013 г. основание сделать вывод о
достаточно высоком потенциале бытовой коррупционности на территории ХМАО-Югры.
Преобладающая часть опрошенных жителей округа (50,1%) указали, что готовы дать
взятку для решения своей проблемы в зависимости от обстоятельств. Здесь следует
отметить, что ситуация прошлых лет была еще более плачевна. За период 2011-2013 гг.
доля граждан, кто заявил, что не будет платить ни при каких обстоятельствах, стабильно
выросла на 16,8%; доля тех, кто «возможно» или «не задумываясь» расплатится с людьми,
от которых будет зависеть решение их проблем, наоборот, сократилась на 14.3%.
Почти каждый третий респондент, указавший в 2013 г., что ни в какой ситуации
взятку не даст (29,7%), признался, что не прибегает к подкупу, скорее, вынуждено – либо
потому что взятка не по карману, либо по незнанию, кому и как взятку предложить. Судя
по результатам «количественного» исследования и материалам фокус-групп, большинство
жителей Югры не считают коррупцией мелкие взятки (подношение конфет, спиртного и
т.п.), а также оказание встречных услуг.
Тем не менее, при анализе динамики общественного мнения населения Югры за
период 2011-2013 гг. зафиксировано, что в 2013 г. по сравнению с аналогичным
показателем 2012 г. на 8,2% выросла доля тех, кто считает, что подарки и ответные услуги
врачам, преподавателям, работникам ЖКХ и т.п. столь же опасны, как и коррупция среди
чиновников; на 5,9% сократилось доля граждан, которые полагают, что это традиционное
проявление благодарности и относится к явлениям другого порядка, нежели коррупция.
Следует отметить, что динамика 2011-2012 гг. имела обратную тенденцию. Таким образом,
можно говорить о том, что жители Югры за последний год стали более непремиримы к
проявлениям бытовой коррупции.
Жители автономного округа склонны перекладывать ответственность за коррупцию
на внешние обстоятельства – сложившуюся систему в целом или отдельных должностных
22
лиц, ставящих людей в безвыходную ситуацию. Между тем почти две трети респондентов
2013 г. (65,1%), заявивших о наличии у них опыта использования коррупционных схем,
сообщили, что пошли на коррупционные действия по собственной инициативе или по
совету родственников, знакомых и т.д. При этом лишь каждый пятый респондент,
совершавший коррупционные действия (19,0%), указал, что у него не было других
вариантов решения своей проблемы. Основные мотивы, побуждающие жителей
автономного округа прибегать к коррупции, - стремление минимизировать затраты
времени и сил при получении нужного результата, а также обеспечить его максимальное
качество.
При анализе показателя вовлеченности населения Югры в коррупционные действия
за период 2011-2013 гг. зафиксированы следующие тенденции. Стабильно сокращается
доля лиц, кто часто «стимулировал» должностных лиц для решения своих проблем (минус
5,9% в 2013 г. в сравнении с 2011 г.); кто прибегал к этому средству в единичных случаях
(минус 11,8% в 2013 г. в сравнении с 2011 г.). За два года на 18,3% выросло число граждан,
кто не использовал такое средство при решении своих проблем. Анализ суждений
участников опросов за период 2011-2013 гг. с перечнем проблем, которые они разрешали с
помощью
коррупционных
действий,
показал
отрицательную
динамику
частоты
возникновения ситуаций коррупционного характера.
При анализе суждений респондентов 2011-2013 гг. об инициаторах взятки
зафиксировано заметное сокращение доли граждан, кто применил коррупционную схему
по собственной инициативе или инициативе родственников, друзей, знакомых либо тех,
кто уже обращался за этой услугой ранее. Коррупционные действия по инициативе самих
чиновников или посредников за последние два года сократились незначительно. Здесь
следует отметить, что в 2013 г. в сравнении с 2012 г. практически неизменной осталась
доля лиц, которые были вынуждены давать взятку с подачи тех, кто непосредственно
оказывал услугу. Таким образом, можно говорить о том, что жители Югры стали более
осторожны в выборе средств достижения своих целей, что нельзя сказать о субъектах
коррупционных действий.
В ходе исследования 2013 г. зафиксирован невысокий уровень активности жителей
ХМАО-Югры в противодействии коррупции. И среди экспертов, и среди представителей
населения преобладает мнение о том, что хотя в округе созданы разнообразные механизмы
23
обратной связи антикоррупционных структур с населением, жители округа их используют
редко. Доминирующая часть респондентов (40,9%) и большинство участников фокусгрупп
заявили,
что
ни
при
каких
обстоятельствах
не
станут
информировать
соответствующие органы об известных им фактах коррупционных действий.
При анализе динамики общественного мнения населения за период 2011-2013 гг. в
отношении
информирования
о
коррупционных
проявлениях
зафиксирован
последовательный рост доли лиц, которые сохранили бы такую информацию в тайне
(плюс 6,4% за два последних года). Доля граждан, которые проинформировали бы
соответствующие органы на условиях анонимности, осталась на протяжении всего периода
наблюдений неизменной. На фокус-группах 2013 г. такая позиция была объяснена, вопервых, опасением возможной мести, во-вторых – убежденностью, что никаких мер по
данному обращению предпринято не будет, в-третьих – нежеланием выглядеть
доносчиком; в-четвертых – нежеланием втягиваться в длительные следственные и
судебные разбирательства. Кстати, анализ динамики суждений респондентов 2011-2013 гг.
о причинах, по которым они бы не стали сообщать о коррупционных действиях, выявил
рост доли граждан, которые убеждены в безрезультатности таких сообщений (плюс 6,0%
за два последних года).
Еще одна проблема, выявленная в результате исследования 2013 г. – недостаточная
информированность населения о мерах противодействия коррупции, проводимых
органами исполнительной власти и местного самоуправления ХМАО-Югры. Доли
респондентов 2013 г., указавших, что им известно об антикоррупционной деятельности
окружных и местных властей, составили 35,5% и 35,0% соответственно. Практически
никто из участников фокус-групп не смог назвать какое-либо конкретное мероприятие,
проведенное органами исполнительной власти и местного самоуправления автономного
округа в рамках борьбы с коррупцией.
Однако в 2013 г. наблюдается позитивная динамика показателя информированности
населения об антикоррупционной деятельности, проводимой окружными властями и
органами МСУ (плюс 11,9% и 12,3% соответственно к показателям 2011 г.). Анализ
динамики общественного мнения о достаточности информации об антикоррупционной
политике за период 2011-2013 гг. выявил последовательный рост доли лиц, которые
считают объем публикаций по этой теме достаточным (плюс 13,9% за два истекших года).
24
В
2013
гг.
зафиксирована
позитивная
динамика
доли
респондентов,
которые
удовлетворены качеством информации об антикоррупционной деятельности (плюс 15,2% к
показателю 2011 г.).
Тем не менее, в период 2011-2013 гг. в отношении открытости органов власти Югры
в 2013 г. зафиксирован рост числа респондентов, кто считает, что ОИВ не доступны или
открыты для населения не в полной мере (плюс 7,9% к показателю 2012 г.), и снижение
доли тех, кто вполне удовлетворен открытостью органов власти (минус 3,1%).
Таким образом, следует констатировать, что, несмотря на очевидные достижения
органов
исполнительной
власти
и
местного
самоуправления
ХМАО-Югры
в
противодействии коррупции, в округе сохраняется достаточно широкая социальная база
для ее воспроизводства. Для улучшения ситуации на основании результатов проведенного
исследования сформирован ряд рекомендаций органам государственной власти и органам
местного
самоуправления
Ханты-Мансийского
автономного
округа
–
Югры
по
повышению эффективности борьбы с коррупцией.
-
Продолжить
работу
по
созданию
многофункциональных
центров
для
предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, а
также по организации их предоставления в электронном виде.
- Активнее привлекать представителей общественности к мероприятиям по
противодействию коррупции, в том числе к контролю за работой учреждений,
оказывающих государственные и муниципальные услуги населению. Практиковать
общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов ХМАО-Югры на наличие
административных
барьеров
и
возможности
возникновения
коррупционных
правонарушений
- Осуществлять финансирование окружных и муниципальных антикоррупционных
мероприятий, проводимых институтами гражданского общества за счет соответствующего
бюджета, путем выделения грантов под наиболее значимые антикоррупционные проекты.
-
В
региональных
программах
и
планах
противодействия
коррупции
конкретизировать участие институтов гражданского общества.
- Принимать участие в деятельности специализированных антикоррупционных
общественных организаций.
25
- Органам власти, ответственным за реализацию антикоррупционной политики,
проводить консультации на широкой основе по основным вопросам в сфере разработки и
реализации
антикоррупционной
политики
с
целью
эффективного
использования
экспертного потенциала НКО.
- Способствовать повышению правовой грамотности населения в различных
областях права (толкование законов, разъяснение юридической практики, комментарии
относительно конкретных ситуаций и т.д., включая анализ типичных моделей поведения
граждан при коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц).
-
Организовать
повышение
квалификации
педагогических
работников
образовательных учреждений по формированию антикоррупционных установок личности
обучающихся.
- Обеспечить публичность расследования коррупционных преступлений.
- Усилить информационное сопровождение деятельности органов исполнительной
власти и местного самоуправления ХМАО-Югры по профилактике коррупционных
действий (в первую очередь посредством размещения соответствующих сюжетов в
новостных и публицистических телепрограммах).
- Активизировать антикоррупционную пропаганду, в том числе с использованием
специализированных Интернет-ресурсов.
26
III. Аналитический отчет
1. Анализ данных опроса общественного мнения (массового опроса)
населения ХМАО-Югры по месту жительства респондентов
1.1.
Социально-демографические
характеристики
участников
опроса
общественного мнения (массового опроса)
Выборочная совокупность респондентов массового опроса, проведенного в мае –
июне 2013 г., обладает следующими социально-демографическими характеристиками. В
«количественном» исследовании приняли участие 48,3% мужчин и 51,7% женщин.
Выборка репрезентирует генеральную совокупность по трем возрастным группам (см.
таблицы 8-9):
Таблица №8 Распределение выборки
респондентов в соответствии
с возрастом, в %
Возрастная группа
18-29 лет
30-49 лет
50 лет и старше
Итого
При
проведении
Таблица №9 Распределение выборки
респондентов в соответствии
с полом, в %
Итого
26,3
43,4
30,2
100,0
исследования
Гендерная группа
Мужчины
Женщины
Итого
были
учтены
такие
социальные
Итого
48,3
51,7
100,0
признаки
респондентов как уровень полученного образования, вид деятельности (занятости) и сфера
приложения труда, состояние в браке, уровень декларируемого фактического дохода,
полученного респондентами в апреле 2013 г. (см. таблицы 10-14).
Таблица №10 Распределение выборки
респондентов в соответствии с уровнем
образования, в %
Уровень полученного образования
Неполное среднее
Среднее общее
Среднее специальное
Незаконченное высшее
Высшее
Итого
Таблица №11 Распределение выборки
респондентов в соответствии с
состоянием в браке, в %
Итого
5,3
22,1
38,7
5,4
28,6
100,0
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Вдовец (вдова)
Итого
27
Итого
68,1
16,9
7,7
7,3
100,0
Таблица №12 Распределение выборки
респондентов в соответствии
с видом деятельности, в %
Вид деятельности (занятости)
Итого
Студент
3,9
Безработный
6,5
Пенсионер
18,1
Занят (-а) домашним хозяйством
(домохозяйка)
Рабочий (любой квалификации)
Специалист (врач, инженер, учитель, юрист)
Служащий
Руководитель подразделения
Руководитель высшего и среднего звена,
предприниматель
Другое
Итого
Таблица №13 Распределение выборки
респондентов в соответствии со
сферой приложения труда, в %
Сфера приложения труда
Строительство, транспорт, связь,
коммунальное хозяйство
Государственное, муниципальное управление
Культура, наука, образование,
здравоохранение, СМИ
Итого
14,7
6,7
12,1
6,7
Сфера услуг, торговля, финансы
10,4
29,8
15,8
10,7
3,5
Армия, правоохранительные органы
Нефтегазовая отрасль, геология
Энергетика
Сельское, лесное хозяйство
1,6
13,1
2,1
0,8
2,9
Другое
3,4
Не работают
Итого
2,1
100,0
35,2
100,0
Таблица №14 Распределение выборки в
соответствии с фактическим размером
дохода респондентов, в %
Уровень дохода в месяц
Менее 10 000 рублей
10 000 – 30 000 рублей
30 000 – 50 000 рублей
Более 50 000 рублей
Затруднились ответить или Отказ от ответа
Итого
Итого
10,4
50,8
18,7
3,4
16,6
100,0
1.2. Общественное мнение населения относительно коррупции как социального
явления и ее уровня на территории России и ХМАО-Югры
В ходе опроса общественного мнения, проведенного в 2013 г., его участникам было
предложено
оценить
социально-политическую
ситуацию
в
Югре.
Большинство
респондентов – 69,1% - охарактеризовали социально-политическую ситуацию в ХМАОЮгре как «спокойную» или «скорее спокойную». «Напряженной» или «скорее
напряженной ее сочли 24,0% опрошенных. Еще 6,9% респондентов с ответом на данный
вопрос затруднились.
Чаще, чем другие категории участников опроса, о напряженности социальнополитической ситуации в округе заявляли жители гг. Радужного, Сургута, Урая, Югорска,
Березовского, Кондинского, Сургутского МР.
28
При анализе динамики общественного мнения касательно этого вопроса за период
2011-2013 гг. зафиксировано, что доля граждан, кто оценивает социально-политическую
ситуацию в автономном округе как «спокойную» и «скорее спокойную», сократилась в
2013 г. по сравнению с 2012 г. на 5,0%, но на 4,6% выше, чем аналогичный показатель
2011 г.
Таблица №15 Оценка респондентами социально-политической ситуации в ХМАО-Югре, в %
Как в целом Вы оцениваете социально-политическую ситуацию в Югре?
Варианты ответа
2011 г.
11,8
15,8
31,7
32,8
7,9
100,0
Напряженная
Скорее напряженная
Скорее спокойная
Спокойная
Затрудняюсь ответить
Итого
Участникам
2012 г.
8,3
11,8
31,9
42,2
5,8
100,0
2013 г.
8,5
15,5
29,8
39,3
6,9
100,0
«количественного» исследования 2013 г. было предложено указать
проблемы, которые осложняют их жизнь. Примерно каждый пятый опрошенный житель
округа (22,4%) ответил, что не испытывают особых трудностей. Остальные респонденты
чаще всего называли такие проблемы, как материальные затруднения (эту проблему
отметили 25,9% опрошенных), наплыв мигрантов (25,6%), нехватка жилплощади (18,7%),
неблагоустроенность дворов и околодомовых
территорий. О том, что их жизнь
осложняется коррупцией, заявили 10,5% участников опроса, преимущественно жители г.
Сургута и Сургутского района.
При анализе динамики общественного мнения населения региона за период 20112013 гг. в отношении проблем, которые беспокоят граждан более всего, были
зафиксированы следующие тенденции. В 2013 г. доля респондентов, которые заявили об
отсутствии существенных трудностей социально-экономического характера для их семей,
увеличилась на 9,6% по сравнению с аналогичным показателем 2012 г., но при этом на
1,9% выросло число тех, кто обеспокоен конфликтами в своей семье. Рейтинг первых пяти
основных проблем в течение трех лет сохраняется практически неизменным. На
протяжении всего периода наблюдений зафиксировано заметное сокращение суждений, о
проблемах, связанных с материальными трудностями в семьях. Также стабильно
сокращается
доля
лиц,
столкнувшихся
с
плохим
бесплатным
медицинским
обслуживанием, нехваткой жилплощади, неблагоустроенностью дворов и дворовых
территорий, отсутствием возможностей проведения досуга для взрослых, отсутствием
спортплощадок и высоким уровнем оплаты за пользование спортивными сооружениями. В
29
2013 г. в сравнении с 2012 г. (когда не было зафиксировано позитивных сдвигов
относительно аналогичного показателя 2011 г.) улучшилась ситуация в отношении уровня
оплаты за обучение в ВУЗах, устройства детей в дошкольные учреждения, уровня
информированности о деятельности органов власти, уровня школьного образования,
организации социального и пенсионного обеспечения.
Таблица №16 Перечень проблем, наиболее актуальных для респондентов, в %
Какие проблемы в первую очередь осложняют Вашу жизнь и жизнь Вашей семьи?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100% ,
ранжировано по графе «2013 г.»)
Варианты ответа
Материальные трудности
Наплыв мигрантов
Нехватка жилплощади
Неблагоустроенность двора и территории около дома
Сложности с трудоустройством
Плохое бесплатное медицинское обслуживание
Высокий уровень оплаты за обучение в ВУЗах
Коррупция, взяточничество
Невозможность получить качественные медицинские услуги даже за деньги
Сложности с устройством ребенка в ясли, детские сады
Отсутствие детских площадок, скверов для прогулок с детьми
Отсутствие возможностей проведения досуга для детей
Отсутствие возможностей проведения досуга для взрослых
Недостаточная информированность о деятельности органов власти
Конфликты в семье
Уличная преступность
Плохая экология в районе проживания
Нехватка времени на детей, семью в целом
Низкий уровень школьного образования
Отсутствие спортплощадок, стадионов для занятий спортом, физкультурой взрослых
Плохая организация социального, пенсионного обеспечения
Недостаточное количество «доступных» магазинов, объектов социальной
инфраструктуры (прачечных, химчисток, ремонта обуви и т.д.)
Плохая работа общественного транспорта
Высокий уровень оплаты за пользование спортивными сооружениями
Затрудняюсь ответить
Пьянство, алкоголизм кого-либо из членов семьи
Угроза терроризма
Сложности с устройством ребенка в школу
Другое
Никаких серьезных трудностей у нашей семьи нет
2011 г.
41,2
24,8
29,0
23,1
18,8
21,8
18,0
12,8
16,9
11,2
12,9
10,1
10,0
10,1
7,2
9,5
8,5
9,1
5,7
8,6
7,0
2012 г.
34,7
25,5
22,4
18,1
18,3
17,4
18,0
12,2
16,1
11,7
11,4
9,9
8,4
10,3
3,5
6,3
5,6
8,1
6,4
6,5
7,4
2013 г.
25,9
25,6
18,7
15,9
13,6
13,5
11,6
10,5
10,3
9,3
8,3
7,1
5,9
5,9
5,4
5,3
5,1
4,3
4,2
4,1
3,8
7,1
5,9
3,3
6,5
7,5
0,2
4,4
3,8
1,7
1,7
11,1
5,0
4,9
1,4
2,9
1,4
2,6
6,8
12,8
3,1
2,3
2,2
1,6
1,4
1,3
4,0
22,4
В ходе опроса 2013 г. респондентам был задан вопрос «Что Вы понимаете под
коррупцией?». 15,1% опрошенных не смогли дать ответа на этот вопрос. Остальные
респонденты интерпретировали коррупцию в первую очередь как взяточничество (этот
вариант ответа выбрали 65,7% участников опроса), Кроме того, чаще других проявлений
30
коррупции назывались использование бюджетных средств в личных целях (29,5%), блат
(25,4%), злоупотребление должностным положением (24,1%), вымогательство (21,7%).
Рисунок №1 Определение понятия «коррупция», в %
Что Вы понимаете под коррупцией?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
В ходе интервью опроса 2013 г. оценили, как изменился уровень коррупции в
России за последний год. Преобладающая часть респондентов (42,3%) высказали мнение,
что за последний год уровень коррупции в России остался без изменений. О том, что этот
уровень возрос, заявили 32,7% опрошенных и только 9,9% сочли, что он понизился.
Затруднились с ответом на данный вопрос 15,1% участников «количественного»
31
исследования. Следует отметить, что при анализе динамики общественного мнения за
период 2011-2013 гг., зафиксирован рост числа респондентов, которые полагают, что в
стране коррупция набирает силу (в 2012 г. плюс 1,4% к показателю 2011 г.№ в 2013 г.
плюс 5,3% к показателю 2012 г.).
Таблица №17 Динамика уровня коррупции в России за последний год, в %
Как, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции в стране за последний год?
Варианты ответа
2011 г.
26,0
48,9
12,2
12,9
100,0
Уровень коррупции вырос
Уровень коррупции не изменился
Уровень коррупции снизился
Затрудняюсь ответить
Итого
2012 г.
27,4
46,0
13,5
13,0
100,0
2013 г.
32,7
42,3
9,9
15,1
100,0
Изменение ситуации с коррупцией в Югре было охарактеризовано респондентами
2013 г. несколько более позитивно, чем по России в целом. По мнению 43,3%
опрошенных, за последний год уровень коррупции в округе не изменился, 24,6%
высказали мнение, что он вырос, 11,3% - что сократился. Каждый пятый респондент
(20,8%) с ответом на данный вопрос затруднился.
О том, что уровень коррупции в округе вырос, чаще, чем другие участники опроса,
заявляли жители гг. Пыть-Яха, Сургута, Кондинского, Нефтеюганского, Сургутского МР.
О
снижении
за
последний
год
уровня
коррупции
в
ХМАО-Югре
заявляли
преимущественно респонденты из гг. Когалыма, Лангепаса, Нягани, Покачи, Югорска,
Октябрьского МР.
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении уровня коррупции в регионе, была зафиксирована следующая тенденция.
Если в 2012 г. по сравнению с аналогичным показателем 2011 г. доля граждан, которые
отметили рост уровня коррупции, оставалась практически неизменной, то в 2013 г. она
выросла по сравнению с предыдущим годом на 6,5%.
Таблица №18 Динамика уровня коррупции в Югре за последний год, в %
Как, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции в Югре за последний год?
Варианты ответа
2011 г.
18,0
49,2
14,7
18,0
100,0
Уровень коррупции вырос
Уровень коррупции не изменился
Уровень коррупции снизился
Затрудняюсь ответить
Итого
32
2012 г.
18,1
46,1
17,0
18,8
100,0
2013 г.
24,6
43,3
11,3
20,8
100,0
С точки зрения преобладающей части респондентов 2013 г. (38,2%), уровень
коррупции в ХМАО-Югре примерно такой же, как и в других субъектах Российской
Федерации. Мнение о том, что уровень коррупции в ХМАО-Югре ниже, чем в других
регионах, выразили 28,2% опрошенных, тогда как противоположную точку зрения
разделили только 12,8% участников опроса. Каждый пятый респондент (20,8%) с ответом
на данный вопрос затруднился.
Здесь следует отметить, что тенденция в динамике общественного мнения населения
Югры в 2013 г. относительно распространения коррупции в сравнении с другими
территориями кардинально изменилась. Если в 2012 г. доля граждан, которые отметили
более низкий, чем по другим регионам, уровень коррупции в Югре по сравнению с 2011 г.
увеличилась, доля тех, кто заявлял о более высоком уровне коррупции, наоборот,
сократилась, то в 2013 г. число первых выросло на 5,6%, а вторых сократилось на 12,0%.
Данный факт свидетельсвует, в первую очередь, о том, что население более пристально и
критично стало относиться к проблеме коррупции.
Таблица №19
Сравнение уровня коррупции в Югре и других регионах РФ, в %
Как Вы оцениваете распространенность коррупции в Югре
в сравнении с другими регионами России?
Варианты ответа
2011 г.
8,9
44,9
32,0
14,2
100,0
Выше, чем в других регионах
Примерно так же, как в других регионах
Ниже, чем в других регионах
Затрудняюсь ответить
Итого
1.3.
Общественное
мнение
населения
о
степени,
2012 г.
7,2
39,5
40,2
13,1
100,0
причинах
и
2013 г.
12,8
38,2
28,2
20,8
100,0
сферах
распространения коррупции на территории ХМАО-Югры
В ходе опроса общественного мнения 2013 г. респондентам было предложено
оценить, в каких секторах гражданского общества России более всего распространена
коррупция. Наиболее коррумпированным большинство опрошенных (58,4%) сочли
государственный сектор. Примерно равные доли респондентов указали, что коррупция
наиболее
распространена
в
муниципальных,
автономных,
бюджетных,
казенных
учреждениях (13,9%) и в коммерческих организациях (12,6%). Только 2,4% участников
опроса
высказали
мнение,
что
наибольшей
некоммерческие организации.
33
коррумпированностью
отличаются
Рисунок №2 Сектора гражданского общества, где более всего
распространена коррупция, в %
Как Вы полагаете, в каких секторах гражданского общества
России более всего распространена коррупция?
Участники «количественного» исследования 2013 г. охарактеризовали уровень
коррупции в различных структурах и ведомствах. Варианты ответа «высокий уровень» и
«выше среднего» респонденты чаще всего выбирали в отношении
ГИБДД (33,8%
опрошенных), ВУЗов (26,8%), полиции (25,6%), военкоматов (24,2%), предприятий ЖКХ,
управляющих компаний (24,0%), судов (20,6%). Суждения «низкий уровень» коррупции и
«ниже среднего» высказывались преимущественно в отношении ЗАГСов (31,5%
респондентов), школ (29,5%), службы социальной защиты населения (27,3%), больниц,
поликлиник
(26,6%),
депутатов
муниципальных образований
городов
(26,4%),
и
детских
районов
(26,6%),
дошкольных
администраций
учреждений
(26,2%),
многофункциональных центров (25,8%), депутатов окружной Думы (25,4%), налоговой
инспекции (25,1%).
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении уровня коррупции в различных структурах и ведомствах были
зафиксированы
следующие
тенденции.
Практически
по
всем
структурам
балл,
характеризующий уровень коррумпированности в 2013 г., вырос (за исключением
ЗАГСов). Наиболее существенный рост негативной оценки зафиксирован у Правительства
автономного
округа,
земельного
комитета,
жилищной
градостроительства и архитектуры, ЖЭКов, военкоматов.
34
инспекции,
службы
Таблица №20 Оценка уровня коррумпированности
в различных органах и ведомствах, в баллах
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков по Вашему
мнению, уровень коррумпированности в различных органах и ведомствах на территории Югры?
(ранжировано по графе «2013 г.»)
Варианты ответа
ГИБДД
Вузы
Полиция
ЖЭКи
Военкоматы
Суд
Кураторы целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Югры» в
муниципалитетах
Земельный комитет
Жилищная инспекция
Службы градостроительства, архитектуры
Руководители градообразующих предприятий
Прокуратура
Паспортно-визовые службы
Правительство округа
Депутаты Думы округа
Администрация Вашего города, района
Санэпидемстанции
Больницы, поликлиники
Депутаты Вашего города, района
Налоговая инспекция
БТИ
Службы противопожарного надзора
Счетная палата
Регистрационная палата
Пенсионный фонд
Детские дошкольные учреждения
Комитеты по образованию
Многофункциональные центры
Службы социальной защиты населения
Школы
ЗАГСы
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Средний балл
3,2
2,6
3,2
2,8
2,5
3,1
2,9
2,5
2,9
2,4
2,0
2,9
2,6
2,0
2,9
2,3
2,1
2,8
2,7
1,9
1,9
2,1
1,8
1,8
1,8
2,2
2,4
1,9
2,0
2,1
1,9
2,5
2,1
1,9
1,8
1,8
1,5
1,9
2,1
1,6
1,8
1,8
1,8
2,1
1,8
1,7
1,6
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
1,5
1,8
1,5
1,5
1,8
1,2
1,4
1,6
1,7
Респондентам 2013 г. было предложено дать определение понятия
2,7
2,7
2,7
2,7
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,5
2,5
2,4
2,3
2,3
2,3
2,2
2,1
2,0
2,0
1,9
1,9
1,8
1,5
взятки. По
мнению 38,1% участников опроса, любое подношение должностному лицу для
положительного решения своей проблемы является взяткой. Более половины респондентов
(52,0%) выразили
мнение,
что взяткой
следует
определенно считать
передачу
должностному лицу денежных средств (средний размер взятки исчисляется суммами в
22412 руб., $638 или €593; при этом 11,8% опрошенных считают, что к взятке будет
относиться «любая денежная сумма», вне зависимости от ее величины). Реже в качестве
взятки респонденты расценивали другие варианты подношений должностному лицу для
35
положительного решения своей проблемы. Так, «подарок» недвижимости назвали взяткой
27,6% опрошенных, автомобиля – 27,3%, предметов роскоши – 21,5%, бытовой техники –
11,3%. В наименьшей степени как взятка интерпретировались встречные услуги (такое
мнение выразили только 7,6% опрошенных), сувенирной продукции (4,4%), продуктов или
напитков (3,1%), цветов (1,0%).
Рисунок №3 Представления респондентов о формах взятки, в %
Как Вы полагаете, что из приведенного на этой карточке списка можно определенно назвать
взяткой, если это предназначено должностному лицу или работнику организации для
положительного решения какой либо проблемы?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
Спорным вопросом стала идентификация подарков и ответных услуг врачам,
преподавателям, работникам ЖКХ и т.п. С небольшим перевесом среди участников опроса
2013 г. возобладало мнение о том, что подобные «вознаграждения» менее опасны, чем
коррупция среди чиновников, поскольку это делается по традиции или от чистого сердца.
Такую точку зрения разделили 50,1% опрошенных, в то время как 42,9% респондентов
указали, что указанная практика так же опасна, что и коррупция в чиновничьей среде.
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении этого вопроса, были зафиксированы следующие тенденции. В 2013 г. по
сравнению с аналогичным показателем 2012 г. на 8,2% выросла доля тех, кто считает, что
36
это явление (подарки и ответные услуги врачам, преподавателям, работникам ЖКХ и т.п .)
столь же опасно, как и коррупция среди чиновников; на 5,9% сократилось доля граждан,
которые полагают, что это традиционное проявление благодарности и относится к
явлениям другого порядка, нежели коррупция. Следует отметить, что динамика 2011-2012
гг. имела обратную тенденцию. Таким образом, можно говорить о том, что жители Югры
за последний год стали более непремиримы к проявлениям бытовой коррупции.
Таблица №21
Подарки, деньги, услуги врачам, преподавателям школ и вузов,
работникам ЖЭКов и т.д. как негативное явление, в %
Как вы считаете, подарки, деньги, услуги врачам, преподавателям школ и ВУЗов, работникам
жилищно-коммунальных служб и т.д., являются таким же негативным явлением
для общества, как и коррупция чиновников, или нет?
Варианты ответа
Да, это столь же опасно, потому что коррупция как раз и начинается с мелких взяток
Нет, это явление другого порядка, когда люди либо вынуждены прибегать к этому по
традиции, либо делают это от чистого сердца
Затрудняюсь ответить
Итого
2011 г.
43,5
2012 г.
34,7
2013 г.
42,9
47,9
56,0
50,1
8,7
100,0
9,3
100,0
7,1
100,0
Основными причинами коррупции участники опроса 2013 г. назвали аморальность и
жадность политиков, государственных и муниципальных служащих (такое мнение
выразили 54,4% респондентов), несоблюдение законности (34,9%), коррумпированность
власти на высшем уровне (32,2%), влияние крупного бизнеса на власть (21,1%),
исторические
традиции
взяточничества
и
воровства
(20,4%),
безнаказанность
коррупционеров (19,6%).
При сравнении показателей общественного мнения населения Югры за период 20112013 гг. относительно данного вопроса зафиксировано, что такие причины коррупции как
аморальность и жадность политиков и госслужащих, низкое правовое сознание населения,
исторические традиции взяточничества и воровства становятся для югорчан все более
актуальными (наблюдается прирост показателя в течение всего периода наблюдений). В
2013 г. граждане региона стали все больше обращать внимание на такие причины
коррупции как несоблюдение законов, влияние крупного бизнеса на власть и
коррумпированность власти на высшем уровне (прирост показателя в 2013 г. по сравнению
с 2012 г.).
37
Таблица №22 Причины распространения коррупции, в %
Что, по Вашему мнению, является основной причиной распространения коррупции?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100% ,
ранжировано по графе «2013 г.»)
Варианты ответа
Аморальность и жадность политиков, госслужащих
Несоблюдение законов
Коррумпированность власти на высшем уровне
Влияние крупного бизнеса на власть
Исторические традиции взяточничества и воровства
Фактическое отсутствие серьезных наказаний для взяточников
Несовершенство судебной системы, неисполнение судебных решений
Низкое правовое сознание населения
Отсутствие реакции на обращения граждан, волокита, отписки
Низкий образовательный и культурный уровень населения
Противоречивость и запутанность законодательства
Необходимость получения массы согласований и разрешений
Плохая работа правоохранительных органов
Неупорядоченность контрольной деятельности государства (масса контролирующих
инстанций, неограниченное число проверок одного и того же юридического лица,
отсутствие четких оснований для проведения проверок, ревизий и т.п.)
Отсутствие стимулов честной работы для чиновников
Плохая организация работы учреждений, формирование очередей
Незаконченность экономических реформ
Нечестная приватизация
Затрудняюсь ответить
Низкая зарплата чиновников
Экономические реформы, проводимые в стране
Чрезмерное вмешательство государства в экономику и другие сферы
Что-то еще
2011 г.
32,4
24,0
32,2
17,0
14,0
54,6
19,8
2012 г.
33,7
18,8
30,2
14,1
14,2
51,5
18,5
16,8
19,4
26,7
10,0
18,8
12,7
17,0
22,5
8,4
17,7
2013 г.
54,4
34,9
32,2
21,1
20,4
19,6
17,2
13,7
12,1
10,5
10,4
10,3
10,3
10,0
10,9
9,1
15,5
31,3
5,0
9,8
3,9
8,2
7,3
5,2
0,7
16,8
25,0
6,1
7,2
3,3
8,0
7,5
6,9
3,4
8,4
8,3
7,7
5,8
3,9
3,5
2,6
1,9
0,8
1.4. Оценка вовлеченности населения ХМАО-Югры в коррупционные действия на
бытовом уровне
Подавляющее большинство респондентов 2013 г. (86,5%) заявили, что за последний
год не прибегали для решения своих проблем к коррупционным действиям. 11,0%
опрошенных признались, что для решения своих проблем были вынуждены стимулировать
должностных лиц или работников, от которых зависит такое решение: делать подарки,
давать им деньги, оказывать встречные услуги. Еще 1,5% участников опроса указали, что
за последний год часто прибегали к такому стимулированию.
По сравнению с другими категориями участников «количественного» исследования
об использовании коррупционных схем при решении своих вопросов заявляли жители гг.
Покачи, Сургута, Урая, Октябрьского, Сургутского МР.
При анализе показателя вовлеченности населения Югры в коррупционные действия
за период 2011-2013 гг. зафиксированы следующие тенденции. Стабильно сокращается
38
доля лиц, кто часто «стимулировал» должностных лиц для решения своих проблем (минус
5,9% в 2013 г. в сравнении с 2011 г.); кто прибегал к этому средству в единичных случаях
(минус 11,8% в 2013 г. в сравнении с 2011 г.). За два года на 18,3% выросло число граждан,
кто не использовал такое средство при решении своих проблем.
Таблица №23
Частота дачи взятки респондентами за последний год
(2010-2011 гг./ 2011-2012 гг./ 2012 – 2013 гг.), в %
Иногда граждане нашей страны, чтобы решить свои проблемы, вынуждены "стимулировать"
должностных лиц или работников, от которых зависит такое решение: делать подарки,
давать им деньги, оказывать встречные услуги. Приходилось ли Вам в течение
последнего года (12 меяцев) прибегать к этому для решения Ваших проблем?
Варианты ответа
Да, и часто
Да, но это были единичные случаи
Нет, не приходилось
Затрудняюсь ответить
Итого
2011 г.
7,4
22,8
68,2
1,5
100,0
2012 г.
4,5
18,1
72,3
5,1
100,0
2013 г.
1,5
11,0
86,5
0,9
100,0
Судя по результатам «количественного» исследования 2013 г., жители автономного
округа чаще всего используют коррупционные схемы при получении услуг в учреждениях
здравоохранения (эту ситуацию отметили 34,8% респондентов, признавшихся в
коррупционных действиях, или 4,3% от общего числа опрошенных); при получении услуг
высших учебных заведений (22,2% от числа ответивших или 2,8% от общего числа
опрошенных); детских дошкольных учреждений (11,7% ответивших или 1,4% от общего
числа опрошенных), а также при общении с сотрудниками ГИБДД (24,4% ответивших или
3,0% от общего числа опрошенных).
Анализ суждений участников опросов за период 2011-2013 гг. с перечнем проблем,
которые они разрешали с помощью коррупционных действий, показал отрицательную
динамику частоты возникновения всех названных ситуаций. Наибольшее их сокращение,
судя по отзывам респондентов разных лет, произошло в медицинских и дошкольных
учреждениях, ГИБДД и ВУЗах. Наименьшее сокращение числа коррупционных действий в
период
2011-2013
гг.
зафиксировано
для
органов
муниципальных образований и Правительства и Думы Югры.
39
местного
самоуправления
Таблица №24 Ситуации, в которых респонденты прибегали к взяткам, в %
При решении какой проблемы или в какой ситуации произошел этот случай,
когда Вам пришлось дарить подарок, вручать деньги или оказывать встречную услугу?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100% ,
ранжировано по графе «2013 г.»)
Варианты ответа
Больницы, поликлиники: получение бесплатной медицинской помощи, оформление
листка нетрудоспособности, прохождение медицинских комиссий и др.
ГИБДД: урегулировать ситуацию, получение прав, техосмотр, дорожное движение и
др.
ВУЗы: поступить, перевестись, сдать экзамены, и др.
Детские сады: устройство ребенка в дошкольное учреждение и др.
Работа: получить нужную, обеспечить продвижение по службе и
Школы: поступить в нужную школу и успешно ее закончить, обучение и др.
Жилплощадь: получить по социальному найму, оформление ипотек
Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения домашнего хозяйства),
оформление, передача прав и др.
Военкоматы: решение проблем в связи с призывом на военную службу
Полиция: получить помощь и защиту и др.
БТИ: получить услуги
Недвижимость: оформить право в регистрационных органах
Паспортный стол: получить регистрацию по месту жительства, паспорт,
загранпаспорт
Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и др.
Прокуратура: получение правовой помощи и защиты
Налоговая инспекция: регистрация юридического лица и др.
Пенсии: оформление, пересчет и др.
Учреждения исполнения наказания (СИЗО, колонии, тюрьмы): при посещении
родственников, передаче посылок и др.
Органы местного самоуправления Вашего населенного пункта: при обращении по
вопросам, связанным с их деятельностью, с деятельностью их структурных
подразделений и др.
Суды: добиться справедливости или желаемого результата в суд
Другое
Государственный заказ: участие в торгах, исполнение государственных контрактов
Правительство, Дума Югры: при обращении по вопросам, связанным с их
деятельностью, с деятельностью их структурных подразделений и др.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
14,7
8,2
4,3
11,0
6,3
3,0
8,3
7,2
5,0
4,1
4,2
5,7
4,1
3,2
2,3
1,9
2,8
1,4
1,1
0,9
0,7
2,4
1,9
0,5
2,1
3,3
3,6
2,4
2,2
1,8
1,3
1,9
0,5
0,4
0,4
0,3
3,9
1,1
0,3
1,9
1,3
1,5
1,9
2,0
0,5
0,6
1,3
0,3
0,2
0,2
0,2
1,0
0,6
0,2
0,5
0,7
0,2
2,1
0,8
0,9
1,1
0,7
0,9
0,2
0,1
0,1
0,3
0,4
0,0
Из числа респондентов 2013 г., заявивших об использовании коррупционных схем
при решении своих проблем, 34,4% указали, что сами стали инициаторами коррупционных
действий (или 4,3% от общего числа опрошенных). 30,7% (или 1,6% от числа опрошенных)
совершили коррупционные деяния по совету либо друзей и родственников, либо тех, кто
уже обращался за подобными деяниями. Еще 35,2% участников опроса, заявивших об
использовании коррупционных схем при решении своих проблем (или 4,4% от общего
числа опрошенных), назвали инициаторами коррупционных действий различных
посредников либо самих должностных лиц, непосредственно оказывающих необходимую
услугу. О случаях вымогательства взяток, оказания встречных услуг и т.п., чаще, чем
40
другие участники опроса, заявляли жители гг. Мегиона, Нижневартовска, Нягани, Сургута,
Ханты-Мансийска, Нижневартовского, Ханты-Мансийского МР.
При анализе суждений респондентов 2011-2013 гг. об инициаторах взятки
зафиксировано заметное сокращение доли граждан, кто применил коррупционную схему
по собственной инициативе или инициативе родственников, друзей, знакомых либо тех,
кто уже обращался за этой услугой ранее. Коррупционные действия по инициативе самих
чиновников или посредников за последние два года сократились незначительно. Здесь
следует отметить, что в 2013 г. в сравнении с 2012 г. практически неизменной осталась
доля лиц, которые были вынуждены давать взятку с подачи тех, кто непосредственно
оказывал услугу.
Таблица №25 Инициаторы дачи взятки, в %
Если Вам приходилось давать деньги, подарки, оказывать встречные услуги людям, от которых
зависело решение Ваших проблем, то кто был инициатором такого поступка?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100% ,
ранжировано по графе «2013 г.»)
Варианты ответа
Вы сами
Предложили те, кто непосредственно оказывал услугу (чиновники, служащие)
Посоветовали те, кто уже обращался за подобной услугой
Посоветовали родственники, друзья, знакомые
Предложили посредники, оказывающие помощь в получении услуги
Другое
Затрудняюсь ответить
2011 г.
12,7
4,8
6,9
6,7
3,0
0,3
0,1
2012 г.
8,6
3,4
5,3
3,4
3,7
0,6
4,9
2013 г.
4,3
3,1
2,2
1,6
1,3
0,2
0,9
Респондентам опроса 2013 г., указавшим о совершении ими коррупционных
действий для решения своих проблем, было предложено описать чувства, которые они при
этом испытывали. Каждый пятый представитель указанной группы респондентов (22,3%),
заявил, что никаких особых ощущений не испытывал, поскольку уже привык
«стимулировать» должностных лиц. Чаще всего отмечалось чувство неприязни и
ненависти – либо к государственной системе, вынуждающей людей идти на подкуп (так
свои ощущения описали 21,6% участников опроса указанной категории), либо
непосредственно
к
коррумпированному
должностному
лицу
(14,6%),
либо
к
коррумпированной структуре (12,2%). О чувстве стыда и презрения к себе заявили 14,3%
респондентов, использовавших коррупционные схемы, чувство страха – 7,0%. Позитивные
чувства от коррупционных действий испытали только 7,6% респондентов указанной
категории.
41
Рисунок №4 Ощущения респондентов при даче взятки, в % от числа ответивших
Как бы Вы описали свои ощущения от того, что Вам пришлось сделать подарок,
вручить деньги, оказать встречную услугу людям, от которых зависело решение Ваших проблем?
При этом лишь каждый пятый респондент, принявший участие в опросе 2013 г.,
совершавший коррупционные действия (19,0%), указал, что у него не было других
вариантов решения своей проблемы.
Рисунок №5 Возможность решения проблемы без взятки, в % от числа ответивших
Как Вы полагаете, смогли бы Вы решить свою проблему, не прибегая к вручению
заинтересованному лицу подарков, денег, оказанию встречных услуг, или нет?
42
Доминирующая часть респондентов 2013 г. (40,9%) заявили, что ни при каких
обстоятельствах не станут информировать соответствующие органы об известных им
фактах
коррупционных
действий.
Непременную
готовность
предоставить
такую
информацию выразили 17,4% опрошенных, еще 29,6% указали, что сообщат о
коррупционных действиях при условии сохранения анонимности.
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении
информирования о коррупционных проявлениях
зафиксирован
последовательный рост доли лиц, которые сохранили бы такую информацию в тайне
(плюс 6,4% за два последних года). Доля граждан, которые проинформировали бы
соответствующие органы на условиях анонимности, осталась на протяжении всего периода
наблюдений неизменной.
Таблица №26 Информирование соответствующих органов о факте коррупции, в %
Если бы Вы располагали сведениями о коррупционных действиях, проинформировали бы вы
соответствующие органы и структуры?
Варианты ответа
Да, обязательно проинформировал бы
Проинформировал бы анонимно
Не проинформировал бы ни при каких обстоятельствах
Затрудняюсь ответить
Итого
2011 г.
15,8
29,6
34,5
20,0
100,0
2012 г.
17,8
26,9
35,6
19,7
100,0
2013 г.
17,4
29,6
40,9
12,2
100,0
Из числа респондентов 2013 г., завивших, что никогда не станут информировать о
фактах коррупции, только 7,4% (или 3,3% от общего числа опрошенных) объяснили свою
позицию принципиальными соображениями. Чаще всего назывались два мотива: мнение,
что обращение в антикоррупционные органы ничего не изменит (такую точку зрения
разделяют 57,4% представителей указанной группы респондентов или 25,5% от общего
числа опрошенных) и опасение мести (25,4% или 11,3% от общего числа опрошенных).
Анализ динамики суждений респондентов 2011-2013 гг. о причинах, по которым они
бы не стали сообщать о коррупционных действиях, выявил рост доли граждан, которые
убеждены в безрезультатности таких сообщений (плюс 6,0% за два последних года).
Среди респондентов, готовых информировать соответствующие органы о фактах
коррупции, преобладает мнение, что в результате их заявления будут наказаны только
отдельные лица, но ситуация в целом не изменится – на это указали 35,4% представителей
данной группы участников опроса. С точки зрения 18,9% респондентов, готовых
информировать соответствующие органы о фактах коррупции, никаких мер по их
43
обращениям принято не будет, а 6,3% от числа респондентов данной категории убеждены,
что в результате воздействие будет оказано на них самих, а не на коррупционеров. Каждый
пятый респондент, заявивший о своей готовности информировать о коррупционных
действиях (23,4%), затруднился с ответом на вопрос, какие меры будут предприняты по
его заявлению.
Таблица №27
Причины, по которым респонденты не информировали
бы соответствующие органы о факте коррупции, в %
Почему не проинформировали бы?
Варианты ответа
Это ничего не изменит
Опасаюсь преследования, не хочу проблем
Не знаю, как это сделать, куда обратиться
Это принципиальная позиция
Другое
Затрудняюсь ответить
Проинформировали бы
Итого
2011 г.
19,5
10,3
2,0
2012 г.
21,0
8,5
2,0
0,3
2,4
65,5
100,0
2,5
1,5
64,4
100,0
2013 г.
25,5
11,3
2,8
3,3
0,7
0,9
55,6
100,0
Рисунок №6 Возможные меры по факту обращения о коррупционных действиях,
в % от числа ответивших
Как Вы полагаете, в случае, если бы Вы проинформировали соответствующие органы о
коррупционных действиях должностного лица, какие меры
будут приняты по Вашему обращению?
44
1.5.
Оценка
уровня
информированности
населения
ХМАО-Югры
об
антикоррупционной деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления региона
В ходе «количественного» исследования 2013 г. респондентам было предложено
высказаться относительно собственной информированности об антикоррупционной
деятельности органов государственной власти и органов МСУ, дать оценку доступности и
качеству информации такой направленности, оценить эффективность антикоррупционных
мер, о которых они знают.
Каждый третий участник опроса 2013 г. (30,5%), признался, что не знает, куда
обращаться с заявлениями о фактах коррупции. Остальные респонденты чаще всего
указывали, что с соответствующими заявлениями можно обращаться в полицию (37,9%
опрошенных), в прокуратуру (35,8%) или телефону доверия (11,6%).
Рисунок №7 Иформированность респондентов о способах
сообщения по факту коррупции, в %
Знаете ли Вы, куда можно обратиться с сообщением о факте коррупции
со стороны должностного лица?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
45
Большинство опрошенных в 2013 г. жителей ХМАО-Югры (62,0%) выразили
мнение, что органы власти автономного округа в полной мере или отчасти открыты для
взаимодействия. Противоположную позицию заняли 25,4% опрошенных. Мнение о
закрытости органов власти ХМАО-Югры чаще, чем другие категории респондентов,
высказывали жители гг. Мегиона, Нягани, Кондинского, Октябрьского МР.
Тем не менее, при анализе динамики общественного мнения граждан за период
2011-2013 гг. в отношении открытости органов власти Югры в 2013 г. зафиксирован рост
числа респондентов, кто считает, что ОИВ не доступны или открыты для населения не в
полной мере (плюс 7,9% к показателю 2012 г.), и снижение доли тех, кто вполне
удовлетворен открытостью органов власти (минус 3,1%). Таким образом, позитивные
достижения, зафиксированные в 2012 г. по сравнению с 2011 г., по обеспечению
информационной открытости ОИВ, были аннулированы.
Таблица №28
Мнение респондентов об открытости органов
власти автономного округа, в %
Как вы полагаете, открыты ли органы власти автономного округа для взаимодействия с
населением? (Возможность получить нужную информацию, ответ на запрос, жалобу,
добиться встречи с чиновниками, руководителями органов власти и т.д.)
Варианты ответа
2011 г.
18,3
45,0
22,5
14,3
100,0
Да, открыты
Отчасти открыты, отчасти нет
Нет, не открыты
Затрудняюсь ответить
Итого
2012 г.
26,9
43,0
18,8
11,3
100,0
2013 г.
23,8
38,2
25,4
12,6
100,0
45,0% участников опроса 2013 г. отметили, что информации югорских СМИ об
антикоррупционной политике органов власти недостаточно, тогда как по мнению 37,8%
такой информации хватает. Еще 17,3% участников «количественного» исследования с
ответом на данный вопрос затруднились.
Среди
тех,
кто
считает
достаточной
информацию
югорских
СМИ
об
антикоррупционной политике органов власти, преобладают жители гг. Мегиона, Нягани,
Нефтеюганского
МР.
О
недостаточности
информации
югорских
СМИ
об
антикоррупционной политике органов власти чаще, чем другие категории респондентов,
заявляли участники опроса из гг. Когалыма, Лонгепаса, Покачи, Радужного, Сургута, Урая,
Югорска, Березовского, Советского, Сургутского МР.
При анализе динамики общественного мнения о достаточности информации об
антикоррупционной политике за период 2011-2013 гг. зафиксирован последовательный
46
рост доли лиц, которые считают объем публикаций по этой теме достаточным (плюс 13,9%
за два истекших года).
Таблица №29
Достаточность информации об антикоррупционной политике
органов власти, в %
Как Вы думаете, достаточно ли информации об антикоруппционной политике
органов власти в югорских средствах массовой информации?
Варианты ответа
2011 г.
23,9
58,4
17,6
100,0
Достаточно
Недостаточно
Затрудняюсь ответить
Итого
43,1%
респондентов
2013
г.
«полностью
удовлетворены»
2012 г.
29,6
54,6
15,8
100,0
или
2013 г.
37,8
45,0
17,3
100,0
«скорее
удовлетворены» качеством информации об антикоррупционной деятельности органов
власти, распространяемой югорскими СМИ, Примерно столько же участников опроса
(40,1%), напротив, качеством этой информации «не удовлетворены» или «скорее не
удовлетворены». Доля респондентов, затруднившихся с ответом на данный вопрос,
составила 16,8%.
Удовлетворенность качеством информации югорских СМИ
антикоррупционной
деятельности органов власти чаще, чем другие категории респондентов, выражали жители
гг. Мегиона, Нягани, Сургута, Нефтеюганского, Октябрьского, Сургутского МР. Не
удовлетворены качеством информации югорских СМИ антикоррупционной деятельности
органов
власти
преимущественно
респонденты
из
гг.
Когалыма,
Лангепаса,
Нижневартовска, Покачи, Пыть-Яха, Радужного, Урая. Белоярского, Советского МР.
В 2013 гг. зафиксирована позитивная динамика доли респондентов, которые
удовлетворены качеством информации об антикоррупционной деятельности (плюс 15,2% к
показателю 2011 г.).
Таблица №30 Удовлетворенность качеством информации
об антикоррупционной политике органов власти, в %
Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоруппционной политике
органов власти, распространяемой в югорских СМИ?
Варианты ответа
2011 г.
7,7
20,2
33,1
20,7
18,3
100,0
Полностью удовлетворен
Скорее удовлетворен
Скорее не удовлетворен
Не удовлетворен
Затрудняюсь ответить
Итого
47
2012 г.
8,4
25,5
31,7
18,1
16,3
100,0
2013 г.
11,9
31,1
26,1
14,0
16,8
100,0
44,4% опрошенных в 2013 г. заявили, что информированы об антикоррупционной
деятельности федеральных органов власти. Доли респондентов, указавших, что им
известно об антикоррупционной деятельности окружных и местных властей, оказались
несколько меньше – 35,5% и 35,0% соответственно. Тем не менее, следует отметить
позитивную динамику показателя информированности населения об антикоррупционной
деятельности, проводимой органами власти в 2011-2013 годах, особо следует отметить
рост числа информированных о деятельности окружных властей и органов МСУ (плюс
11,9% и 12,3% соответственно).
Таблица №31 Уровень информированности об антикоррупционной
деятельности органов государственной власти и МСУ, в %
Известно ли Вам что-либо об антикоррпционной деятельности, проводимой
в 2010-2011 гг./ 2011-2012 гг./ 2012-2013 гг.?
2011 г.
Органы власти
Федеральными властями
Окружными властями
Местными властями
39,0
23,6
22,7
2012 г. 2013 г.
Известно
42,8
44,4
31,0
35,5
30,3
35,0
Участникам опроса 2013 г. было предложено оценить эффективность решений по
борьбе с коррупцией, принятых органами власти различного уровня. Доля затруднившихся
с такой оценкой составила от 39,8% (в отношении федеральных уровней власти) до 43,6%
(в отношении органов власти автономного округа). Антикоррупционные решения
федеральных властей признали эффективными 21,5% опрошенных, органов власти
ХМАО-Югры – 19,1%, местных властей – 18,7%. Однако показатели эффективности
решений антикоррупционного направления органов власти региона и муниципалитетов за
период 2011-2013 гг. имеют позитивную динамику (плюс 1,7% и 1,9% соответственно), а
эффективность таких решений федерального уровня остается практически неизменной.
Таблица №32 Оценка эффективности мер, проводимых органами
государственной власти и МСУ, по борьбе с коррупцией, в %
Как Вы оцениваете в целом эффективность решений по борьбе с коррупцией, принятых…
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Эффективно
21,7
25,1
21,5
17,4
20,3
19,1
16,8
20,2
18,7
Органы власти
Федеральными властями
Окружными властями
Местными властями
Наиболее высоко участники опроса 2013 г. оценили эффективность следующих мер
по борьбе с коррупцией, проводимых в ХМАО-Югре:
48
- предоставление услуг в электронном виде («эффективной» или «скорее
эффективной» эту меру сочли 56,4% респондентов);
- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (54,9%);
- создание «телефона доверия» по фактам коррупционной направленности (52,4%);
- размещение в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных
судов (49,5%);
- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных
проявлений со стороны государственных гражданских служащих (48,3%);
- создание многофункциональных центров для предоставления гражданам и
организациям государственных и муниципальных услуг (48,1%).
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении эффективности отдельных мер по борьбе с коррупцией было выявлено
следующее. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. зафиксирован наибольший рост показателей
эффективности
(выраженных
административных
нормативных
в
регламентов
правовых
актов,
баллах)
по
таким
предоставления
программ,
направлениям
государственных
планов
как
принятие
услуг;
принятие
противодействия
коррупции;
антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов, а также их
проектов. Негативная динамика зафиксирована только по такой мере как публикация
сведений о доходах служащих и членах их семей.
Таблица №33 Оценка эффективности отдельных мер по борьбе с коррупцией, в баллах
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе,
по борьбе с коррупцией? (ранжировано по графе «2013 г.»)
Варианты ответа
Предоставление услуг в электронном виде
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
Создание многофункциональных центров для предоставления гражданам и
организациям государственных и муниципальных услуг
Размещение в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов
Создание в округе "телефона доверия" по фактам коррупционной направленности
Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных
проявлений со стороны государственных гражданских служащих
Принятие административных регламентов предоставления государственных услуг
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и их проектов
Принятие нормативных правовых актов, программ, планов противодействия коррупции
Проведение публичных слушаний, открытых обсуждений законопроектов
Создание комиссий, советов, других органов по противодействию коррупции
Проведение государственных закупок на условиях конкурса
Публикация сведений о доходах служащих и членах их семей
49
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Средний балл
3,6
2,8
3,0
3,6
2,6
3,0
3,4
2,5
2,9
3,5
3,5
2,5
2,7
2,9
2,9
3,4
2,4
2,8
3,0
3,1
2,4
3,1
3,0
2,8
2,9
2,1
2,2
2,1
2,2
2,1
2,1
2,6
2,7
2,7
2,6
2,6
2,5
2,4
2,4
1.6. Оценка степени готовности населения к отказу от участия в бытовой
коррупции
Большинство опрошенных жителей ХМАО-Югры (46,7%) выразили мнение, что
коррупцию необходимо избегать, поскольку она разлагает общество. Каждый третий
респондент (33,8%) заявил, что коррупцию можно избежать, но с ее помощью легче
решаются проблемы; еще 14,0% уверены, что без коррупции вообще ничего сделать
нельзя, и она является необходимой частью нашей жизни.
При анализе динамики общественного мнения населения Югры за период 2011-2013
гг. в отношении «взяткодательства», был зафиксирован устойчивый рост доли населения,
которые негативно относятся к такому коррупционному проявлению как взятка (плюс
11,6% за два года); налицо сокращение числа югорчан, которые считают, что со взятками
легче решить свой вопрос» (минус 8,6%). Доля граждан, которые рассматривают взятки
как «необходимую часть нашей жизни», изменилась незначительно (минус 0,8%).
Таблица №34 Отношение к даче взятки, в %
Как Вы в принципе относитесь к тому, что для решения своих проблем гражданам
приходится давать взятки?
Варианты ответа
Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать
Этого можно избежать, но с взятками легче решить свой вопрос
Этого обязательно нужно избегать, поскольку коррупция разлагает общество
Затрудняюсь ответить
Итого
2011 г.
14,8
42,4
35,1
7,7
100,0
2012 г.
13,3
42,2
38,3
6,2
100,0
2013 г.
14,0
33,8
46,7
5,5
100,0
Респондентам 2013 г. был задан на вопрос «Если для того, чтобы решить Ваши
проблемы Вам представится случай расплатиться с людьми, от которых будет зависеть
решение Ваших проблем, то как лично Вы поступите?». Преобладающая часть
опрошенных жителей округа (50,1%) указали, что готовы дать взятку для решения своей
проблемы в зависимости от обстоятельств, еще 3,8% респондентов заявили, что ради
достижения цели дадут взятку в любой ситуации. Суждение, что ни при каких
обстоятельствах не станут этого делать, выразили 40,1% участников опроса 2013 г.
За период 2011-2013 гг. доля граждан, кто заявил, что не будет платить ни при каких
обстоятельствах, стабильно выросла на 16,8%; доля тех, кто «возможно» или «не
задумываясь» расплатится с людьми, от которых будет зависеть решение их проблем,
наоборот, сократилась на 14.3%.
50
Таблица №35
Мнение респондентов о своих действиях при возможности расплатиться
с людьми, от которых зависит решение проблемы, в %
Если для того, чтобы решить Ваши проблемы Вам представится случай расплатиться с людьми,
от которых будет зависеть решение Ваших проблем, то как лично Вы поступите?
Варианты ответа
Не буду платить ни при каких обстоятельствах
Возможно, заплачу, в зависимости от обстоятельств
Заплачу не задумываясь
Затрудняюсь ответить
Итого
2011 г.
23,3
57,5
10,7
8,4
100,0
2012 г.
28,3
52,5
9,4
9,8
100,0
2013 г.
40,1
50,1
3,8
6,0
100,0
В большинстве случаев респонденты 2013 г., заявившие, что никогда не станут
давать взятки, мотивировали свою позицию принципиальными соображениями (49,6%
представителей данной группы участников опроса) и чувством брезгливости к такому
способу решения проблем. Почти каждый третий респондент, указавший, что ни в какой
ситуации взятку не даст (29,7%), признался, что не прибегает к подкупу, скорее,
вынуждено – либо взятка не по карману, либо респондент не знает, кому и как взятку
предложить.
Рисунок №8 Причины, по которым респонденты
не стали бы давать взятку, в % ответивших
По какой причине Вы не стали бы платить человеку, от которого
будет зависеть решение Вашей проблемы?
Респонденты, указавшие, что готовы давать взятки при решении своих проблем,
объяснили свое мнение, главным образом, желанием сэкономить время и нервы (такое
суждение выразили 41,2% респондентов указанной категории), а также стремлением
добиться наиболее эффективного результата (27,6%).
51
Рисунок №10 Причины, по которым респонденты
стали бы давать взятку, в % ответивших
Почему Вы допускаете для себя возможность заплатить человеку,
от которого будет зависеть решение Вашей проблемы?
52
2. Анализ данных фокус-групповых интервью
В ходе «качественного» исследования среди представителей населения региона
были получены мнения относительно коррупции как социального явления и ее уровня на
территории России и ХМАО-Югры.
Судя по материалам фокус-групп, жители ХМАО-Югры понимают коррупцию
прежде всего как взяточничество. «Взятки, в основном» (группа 1, участник 2). «Это
взятка деньгами или чем еще берут» (группа 2, участник 1). «Это деньги, подарки, услуги,
использование знакомств, чтобы сделали тебе лучше, быстрее» (группа 2, участник 6).
Второе по частоте упоминаний на фокус-группах определение коррупции –
использование служебного положения в личных целях. «Коррупция – когда должное лицо
принимает решение, исходя из личного интереса, а не должностных инструкций и
правил» (группа 1, участник 6). «Я больше склоняюсь к тому, что это использование
должностного положения» (группа 2, участник 5). «То, что чиновники используют свое
служебное и государственное положение - это и есть коррупция» (группа 8, участник 2)
Кроме того, ряд участников фокус-групп продемонстрировал понимание коррупции
как нарушение должностными лицами норм законодательства. «Какие-то скрытые
умыслы, заведомо зная, что человек совершает действие, которое незаконно» (группа 2,
участник 1). «Коррупция – это разворот законов» (группа 2, участник 8). «Решение
вопроса в пользу своих интересов, чем нежели в сторону закона» (группа 3, участник 1).
Только у отдельных участников фокус-групп коррупция ассоциировалась с
«откатами», блатом, нецелевым использованием бюджетных средств.
По поводу практики подношения цветов, конфет и т.п., например, учителям или
врачам, большинство участников фокус-групп заявили, что она не входит в круг
коррупционных действий. «Шоколадка, коньячок – это не коррупция. Это чисто
человеческая благодарность» (группа 3, участник 6). «Это делается от души. Я
благодарна человеку, что он мне оказал услугу» (группа 5, участник 3).
В то же время были указаны ситуации, когда «просто благодарность» перерастает в
форму коррупции:
- Подарок преподносится не по собственной инициативе, а по намеку или открытому
указанию должностного лица. «Если вынуждают, то не важно, что вынуждают дать:
это будет в любом случае взятка» (группа 6, участник 5).
53
- Подарок преподносится до оказания услуги, а не после. «Если я дарю цветы врачу
до того, как он оказал мне услугу, это взятка. Если услуга мне оказана, я с врачом
рассталась, и он думает, что мы больше не увидимся, а я решила его отблагодарить, то
это подарок» (группа 1, участник 7).
- Подарок преподносится не от чистого сердца, а с определенной целью. «Мне
кажется, иногда трудно отличить подарок и взятку... Кто-то дарит баночку
алтайского меда от всего сердца. А нефтяной генерал дарит не подарок, а имеет цель»
(группа 5, участник 5). «Почему не купить «Ладу-Приору», если позволяет карман? Если
это от души. Если человек специально дарит определенные средства с определенной
целью, то это коррупция и взятка» (группа 5, участник 2).
- Речь идет о дорогостоящем подарке. «Если это не тысяча, не две, никакие не
деньги, а действительно коробка шоколада или коньяка или шампанского бутылка, это
от души. Это не коррупция. Машина щебенки - уже подарочек коррупционный» (группа 3,
участник 6). «Если подарили машину главному врачу, это настораживает» (группа 5,
участник 3).
Большинство участников фокус-групп охарактеризовали уровень коррупции в
ХМАО-Югре как «средний». В пользу такой оценки были высказаны следующие
аргументы:
- Коррупции стала частью повседневной жизни. «Средний уровень... Таков
менталитет: если лежит и это можно украсть, человек это украдет. Поэтому это
было и будет» (группа 1, участник 5). «Я тоже считаю, что средний. Брали и будут
брать, и от этого уже никуда не уйдешь. Это уже укорененная коррупция, взятки
всякие» (группа 7, участник 8).
- Коррупция встречается в ХМАО-Югре далеко не во всех сферах. «Уровень
средний. Я не встречала коррупции в сфере медицинских услуг, что отрадно. Что
касается всех остальных услуг, есть чиновники, которые не чисты на руку. Есть те,
которые пытаются сделать город лучше, при этом в карман себе не кладут» (группа 1,
участник 6).
- Коррупционных преступлений в округе совершается сравнительно немного, зато
они имеют крупные масштабы. «Считаю, что средний, потому что доходы выше
среднего, чем по России. Поэтому все держатся за свое место. Но если берут, то берут
по-крупному» (группа 1, участник 1). «В количественном отношении коррупция меньше, но
54
в денежном выражении суммы крупнее, чем в других регионах. Жизненный уровень
высокий, поэтому приходится подкупать большими деньгами. Некоторые мелочные дела
не подвергаются коррупции, крупные дела имеют очень высокую цену» (группа 2, участник
8).
Кроме того, «средним» уровень коррупции в ХМАО-Югре считают те участники
фокус-групп, кто лично не сталкивался с коррупцией, но слышал о подобных случаях.
«Лично я не сталкивалась с какими-то коррупционными моментами, но наслышана о них.
Такие истории знаю, поэтому могу сказать, что коррупция есть. Не очень высокий
уровень, что все покупается и продается, но фактор этот не исключаю. Поэтому
считаю, что уровень средний» (группа 2, участник 1). «Средний уровень у нас коррупции...
Так склоняюсь, потому что я сама лично не сталкивалась с этим, с меня не спрашивали, я
лично сама тоже никому не давала что-то. Просто то, что слышала со слов других»
(группа 3, участник 3). «Я сам не сталкивался, но, по мнению окружающих, коррупция
существует в нашем регионе... Уровень средний» (группа 5, участник 7).
«Высоким» и «низким» уровень коррупции на территории автономного округа
назвали примерно одинаковые доли принявших участие в фокус-группах.
Основной довод оценки уровня коррупции как «высокого» - экономическое
благополучие округа. «Уровень коррупции очень высокий... Это связано с более высоким
уровнем жизни. Здесь зарплаты, большие финансовые возможности» (группа 5, участник
2). «Округ богатый, следовательно, где есть деньги, там есть коррупция» (группа 3,
участник 1).
Охарактеризовавшие уровень коррупции в ХМАО-Югре как «низкий» объяснили
свою позицию в первую очередь отсутствия у них опыта участия в коррупционных
действиях. Снижает уровень коррупции, по их мнению, преобладание в округе небольших
поселений. «Я хочу сказать – низкий. Потому что я с ней не сталкивалась. Мало ли что
кто-то говорит. Потому что есть три критерия, по которым я определяю, что низкий.
Я с ней не сталкивалась, нигде мне на лапу не приходилось давать. Ну, а так как город
маленький, то все знакомы друг с другом, проходить в те или иные двери нам просто»
(группа 8, участник 5).
В ходе фокус-групп преобладало мнение о том, что уровень коррупции в ХМАОЮгре такой же, как по России в целом, либо ниже. «Я так считаю, вообще-то средний
уровень у нас коррупции, то есть такой же почти как во всех остальных регионах в
55
большей части» (группа 3, участник 3). «В нашем округе уровень коррупции однозначно
ниже, чем в других регионах. Я сталкивалась с медициной, образовательными услугами.
По обороту денег здесь меньше берут (на бытовом уровне), по количеству случаев это
реже происходит» (группа 1, участник 7). «Я считаю, что здесь уровень коррупции ниже,
чем по России. Сколько выезжаешь на Большую землю в отпуск, в кабинет невозможно
зайти. Нужен подарок, например, к врачу на прием. И люди к этому уже нормально
относятся» (группа 2, участник 2).
Реже звучали заявления о более высоком, чем в других субъектах федерации, уровне
коррупции на территории автономного округа. «По сравнению с другими регионами он
выше. Это связано с более высоким уровнем жизни. Здесь зарплаты, большие финансовые
возможности» (группа 2, участник 5).
Ряд
участников
фокус-групп
оценил
уровень
коррупции
в
ХМАО-Югре
неоднозначно. «Если по количеству, уровень ниже. Если по качеству (имеются в виду
масштабы, размеры), здесь выше» (группа 1, участник 1). «Как оценить коррупцию?
Больше денег вращается в этой сфере? Какой показатель? Думаю, что наш регион
достаточно богатый, со здравоохранением все нормально, с садиками только беда, на
самом низком уровне, меньше коррупция. На высоком уровне коррупция больше, потому
что земля подороже, недвижимость – здесь суммы больше» (группа 1, участник 6).
«Прямая коррупция в виде денег не так выражена. Рука руку моет. Ты мне хорошо сделал,
я тебе сделаю. Услуга – за услугу. Однозначно используются родственные связи. У нас
здесь кланы» (группа 1, участник 8).
В ходе фокус-групп их участники выделили специфические для ХМАО-Югры
проявления коррупции.
- Особенности коррупции во многом обусловлены преобладанием нефтегазового
комплекса в экономике региона. «Поскольку Югра – это все-таки край газа и нефти; газ,
нефть не последние продукты для нашей жизнедеятельности, то поэтому естественно,
я считаю, что у нас есть основные причины для коррупции в этой сфере» (группа 4,
участник 1). «Там, где большие деньги, коррупция присутствует всегда. Нефть – это
большие деньги» (группа 5, участник 6). «Я считаю, очень коррумпирована экологическая
отрасль, потому что нефтяная промышленность платит за то, чтобы скрыть следы
аварий» (группа 2, участник 5).
56
- В округе укоренились клановость и блат. «Единственное градообразующее
предприятие города - сплошные кланы. «Газпром» - клановая система» (группа 1,
участник 7). «Не берут, если например, в хорошие организации, если у тебя там нет
родственников» (группа 4, участник 4).
- Коррупционные преступления совершаются в округе нечасто, но имеют крупные
масштабы. «Особенность региона – размер взятки» (группа 2, участник 1).
- Специфичны для округа коррупционные действия, нарушающие интересы
коренных народов Севера. «Замалчивают священные места. Не разрушают напрямую, но
тихим сапом уничтожают, ставят туда нефтеобъекты, коммуникационные коридоры,
запускают туда тех людей, которые не связаны с нефтяной отраслью, и они начинают
там «изображать». Это все делается по договоренности, когда соответствующие
органы, которые защищают, скажем, священные места, составляют соответствующую
документацию, что там ничего нет, и это не подлежит сохранению» (группа 3, участник
8).
- Климатические условия также придают специфику коррупционным проявлениям
на территории региона в сфере ЖКХ. «…У нас 9 месяцев в году зима, следовательно, в
ЖКХ вкладываются значительные средства на поддержание, на доставку бензина,
горючего, тепла... Это занимает значительную часть бюджета, …нежели [в] южных
регионах. Следовательно, там, куда вкладывают эти сферы, появляется много
желающих немножко отщипнуть на каждом этапе - в округе немножко отщипнули, в
муниципалитете...» (группа 3, участник 1).
В ходе фокус-групп представителями населения ХМАО-Югры были названы
основные мотивы, по которым жители автономного округа используют коррупционные
схемы. Прежде всего, речь идет о безвыходных ситуациях, когда нет возможности решить
проблему законным путем. «Вот он единственный, монополия, или единственный, кто
может этот вопрос решить, тогда придется [дать взятку]. Безвыходность» (группа 3,
участник 2). «Например, та же справка. Она мне нужна, чтобы устроиться на работу.
Мне никуда не деться. Если я ее не куплю, я не устроюсь на работу» (группа 7, участник
1).
Во-вторых, к коррупционным действиям подталкивает стремление получить
желаемое в кратчайшие сроки и с высоким качеством. «Касаемо оперативного решения
57
проблем – да, действительно. Даже тех взять сантехников, электриков, да мне проще им
заплатить, чем трепать себе нервы. Да, я могу пойти к главному в ЖКХ, к начальнику
управления, написать бумагу, они прибегут, освидетельствуют, все это замерят. И все
это очень долго. Да мне проще отдать там ему 300-500 рублей и забыть этот вопрос»
(группа 8, участник 4).
Стоит отметить, что, по мнению многих участников фокус-групп, страх не добиться
нужного результата сильнее страха быть пойманным на даче взятки. «Мало дать взятку,
надо знать, кому дать. Это страшно. Но это проще, чтобы получить конкретный
результат» (группа 1, участник 1). «Страшно от нерешения проблемы» (группа 1,
участник 8).
Все участники фокус-групп высказали мнение, что люди, идущие на подкуп
должностных лиц, вполне осознают незаконный характер этих действий. Мотивы, по
которым люди даже понимая, что нарушают закон, совершают коррупционные действия,
были названы следующие.
- Решения требует действительно серьезная проблема. «Если жизненно важный
какой-то вопрос, человек не всегда дает себе отчет, что он делает противозаконные
вещи» (группа 4, участник 2). «Есть у нас, встречаются люди, которые говорят «Я ни за
что не дам взятку», но мне кажется, что это только потому, что их самих не коснулось.
А если их самих коснется, даст, а куда деваться?» (группа 4, участник 1).
- Отсутствует возможность добиться результата законным путем. «Я считаю, что
каждый, кто дает хоть какую-то взятку, понимает, что он это делает незаконно. Но
жизнь нас ставит в такие порой рамки и условия, что мы вынуждены это делать»
(группа 4, участник 1). «Маме надо работать, папе надо работать, а ребеночка надо
растить. А в садик попасть можно только через денежку. А куда родителям деваться,
нас в такие рамки уже загнали.» (группа 4, участник 2).
- Влияют стереотипы ментальности и поведения. «Мне кажется, ничего с этим не
сделаешь. У нас история богатая. Россия всегда этим жила» (группа 1, участник 6).
- Нет должного знания действующего законодательства. «Человек понимает, что он
дает взятку, но не осознает последствий. Люди мало информированы, что их ожидает»
(группа 1, участник 5). «У нас не прописано нигде, что является взяткой, что не является.
В законе-то, конечно, прописано, [но] нет на доступном языке, чтобы всем стало ясно»
(группа 1, участник 7).
58
- Не срабатывает принцип необратимости наказания. «Мы понимаем, что мы
делаем, просто нам пока еще не показали, не прижучили. А если бы точно знали, что я
вот принесу, а меня поймают и посадят, то да. А мы считаем почему-то взяточником
того, кто берет. А если я сама несу – я белая и пушистая» (группа 8, участник 5).
Что касается мер, способных заставить людей не прибегать к коррупционным
схемам при решении своих проблем, то, по мнению участников фокус-групп, необходимо
ужесточить наказание за коррупционные преступления, обеспечить неукоснительное
соблюдение законодательства, искоренить коррупцию в высших эшелонах власти, усилить
воспитательную работу,
Большинство участников фокус-групп заявили, что в случае, если бы они узнали о
коррупционных действиях, сообщать об этом соответствующим органам они бы не стали.
Такая позиция была объяснена, во-первых, опасением возможной мести, во-вторых –
убежденностью, что никаких мер по данному обращению предпринято не будет, в-третьих
– нежеланием выглядеть «стукачом»; в-четвертых – нежеланием втягиваться в длительные
следственные и судебные разбирательства. «У меня был случай, когда обращение
закончилось в больнице. Так что обращаться, в том числе анонимно, я больше не хочу»
(группа 1, участник 7). «Если бы мы рассказали, то оказались бы не просто неправы, а
пострадавшими в итоге» (группа 3, участник 2). «Смысла в этом нет, бесполезно.
Честность – это уже на втором плане» (группа 4, участник 4). «Даже если бы сообщила,
ничего бы не изменилось. Всех устраивает то, что есть на данный момент. Так выгодно»
(группа 1, участник 3). «Кто я такой по сравнению с тем руководителем? Кто будет
менять систему?» (группа 1, участник 4). «У меня подруга…, ну нет садика, она мне
говорит - ой, Валь, наконец-то, наконец-то... Я говорю - а че, она - так-то так-то, и что,
я пойду сообщать?» (группа 6, участник 2). «Ты заранее должен знать, что это долгий и
нудный процесс, который может и не приведет к результату» (группа 8, участник 1).
Многие участники фокус-групп готовы сообщить о фактах коррупции в зависимости
от ситуации. «Сообщила бы, если это угрожает жизни человека» (группа 1, участник 1).
«Если коррупция меня не касается, пусть сами разбираются» (группа 1, участник 8). «Я
бы сообщила, если бы была большая взятка. А если небольшая или вынужденно, то я бы
промолчала, глаза закрыла, потому что я, может быть, сама этим пользуюсь, такими
небольшими презентами, или еще чем-то» (группа 7, участник 2). «Если я вижу наглое
вымогательство, то, безусловно, я займусь тем, чтобы это как-то пресекать. А если мы
59
с товарищем договоримся полюбовно, то чьи-то деньги меня не интересуют» (группа 8,
участник 4).
Только несколько человек выразили безоговорочную готовность проинформировать
соответствующие органы о ставших им известными фактах коррупции. «Если каждый
человек начнет с себя, начнет с того, что я честный, я не буду никому давать взятки, то
наверно как-то постепенно все изменится к лучшему» (группа 4, участник 6). «Может, вы
будете смеяться, но я бы сообщила принципиально. Потому что бороться с этим надо»
(группа 4, участник 7).
Среди участников фокус-групп тех, кто не знает, кому сообщать о коррупционных
действиях, и тех, кто владеет такой информацией, оказалось примерно поровну. Типичные
ответы на вопрос, куда обращаться с информацией о фактах коррупции - прокуратура или
телефон доверия.
В
ходе
групповых
интервью
обсуждению
подлежали
причины
и
сферы
распространения коррупции на территории Югры. По мнению большинства участников
фокус-групп, коррупция наиболее распространена в государственном секторе. «Коррупция
там, где есть власть» (группа 1, участник 2). «Все дело в системах управления. Эти
системы давно коррумпированы. Они вытесняют тех руководителей, которые не имеют
коррупционных интересов. Невозможно находиться в коррумпированной системе
управления и не быть похожим на нее. Во всех органах власти есть коррупция» (группа 1,
участник 7). «Сфера власти – основная. Рыба гниет с головы... У нас с властью все
коррумпировано до нижнего звена» (группа 2, участник 5). «В государственном сразу
можно идти с деньгами, потому что бесплатно никто ничто не сделает» (группа 4,
участник 8).
Несколько реже упоминалась коррумпированность муниципального сектора. «В
муниципальных учреждениях очень хорошо развито. Устроить ребенка, надо взять
взятку. В детский сад трудно попасть» (группа 2, участник 3). «Мы говорим про
муниципальные учреждения. Ведь сколько, взявшись за дело, этих компаний назавтра
исчезают ... Вот тут и начинается коррупция» (группа 8, участник 4).
В коммерческом секторе, как считают участники фокус-групп, коррупция
распространена, главным образом, в крупных корпорациях, а также в бизнес-структурах,
имеющих договорные отношения с государственными и муниципальными учреждениями.
60
«Внутри коммерческой организации какая коррупция? Если это независимая организация,
если у директора основная цель – получение прибыли. Я не представляю, какая форма
коррупции может быть. Если компания взаимодействует с государственными органами,
то там, конечно» (группа 1, участник 5). «То, что имеет большую монополию, то и
коррумпировано. Коррупция там больше процветает» (группа 3, участник 2).
Из
числа
общественных
организаций
участники
фокус-групп
считают
коррумпированными те, что связаны с государственными или муниципальными
структурами, а также общественные фонды. «Общественные фонды - 100% есть
коррупция» (группа 1, участник 1). «Карманные» [общественные] организации просто
стремятся отмыть деньги для своих структур» (группа 1, участник 7).
В качестве наиболее коррумпированных чаще всего на фокус-группах упоминались
следующие структуры и ведомства.
- Органы государственного и муниципального управления. «Больше коррупции на
уровне государственной власти. Именно те, кто занимается бюджетными средствами»
(группа 1, участник 9). «Чем выше власть, тем выше коррупция. Этим сказано все.
Можно должность купить. В первую очередь, государственные структуры» (группа 5,
участник 4). «Где больше власть, там больше денег. Больше желающих кусок поделить
между собой. В первую очередь, государственные структуры и крупные коммерческие.
Они поддерживают коррупцию, им это выгодно» (группа 5, участник 7).
- Жилищно-коммунальное хозяйство. «ЖКХ - по всей стране больной вопрос, мне
кажется. Как не послушаешь, везде ЖКХ» (группа 7, участник 3). «Первое место - это
ЖКХ» (группа 7, участник 2).
- Образование. «Школьное образование, по-моему, тоже. Как бы здесь не
говорили… Коробки, цветы, родительские деньги в конвертах – это, по-моему, очень
мало, а если дело касается профессионального образования – среднего, высшего звена,
там да, там коррупция есть» (группа 6, участник 1). «Там дипломы так и делаются:
заплатил - получил, нет - твои проблемы» (группа 7, участник 7).
В ходе фокус-групп их участники выделили основные причины распространенности
коррупции в ХМАО-Югре.
- Укорененность коррупции как в государственном устройстве, так и в быту.
«Система такая. Как оно пошло, так оно пошло. Даже если другой приходит к власти,
ничего не меняется» (группа 2, участник 1). «Всем выгодно, чтобы быстрее решить
61
какую-то проблему» (группа 1, участник 8). «У нас люди не умеют говорить и
договариваться. Легче положить в конверт» (группа 5, участник 2).
- Подмена духовных ценностей жаждой наживы. «Отсутствие идеологии в нашем
государстве. Мы ее потеряли» (группа 2, участник 4). «В какой-то момент жизнь стала
требовать других затрат. Нам навязали такой образ жизни, что брать чужое – модно.
Чем больше денег в кармане, это круто» (группа 5, участник 8).
- Несовершенство нормативно-правовой базы. «Есть огромное количество дырок в
законодательной системе. Коррупция обеспечивается как раз этими дырками в
законодательстве» (группа 1, участник 7).
- Отсутствие должного контроля, безнаказанность. «Здесь замкнутый круг. С одной
стороны, у нас есть законодательная, исполнительная и судебная власть. Они должны
друг за другом следить и ошибки выявлять. Но в силу того, что коррумпированы, они друг
с другом дружат, поэтому все безнаказанно» (группа 1, участник 6). «В советское время
держалось на страхе быть пойманным. Были государственные законы. Невозможно было
с нахватанным богатством жить на виду» (группа 2, участник 8). «Не хватает
работникам зарплаты. Если бы их строго наказывали, они лишний раз бы подумали»
(группа 5, участник 1). «Основная причина коррупции – отсутствие народного контроля.
Сейчас все шито-крыто» (группа 5, участник 5).
- Личные качества отдельных должностных лиц. «Причина – жадность тех людей,
которые пришли во власть» (группа 2, участник 5). «Человеческий фактор, прежде всего.
Тут либо есть, либо нет» (группа 2, участник 7).
- Фактор миграции. «Я думаю, что коррупция возрастает оттого, что сюда
приезжают мигранты. Стиль решения вопросов выходцев из Кавказа совершенно другой.
Они заходят в кабинеты очень просто. Им отказать очень трудно. Потому что они
искренне все делают. У них такой менталитет» (группа 1, участник 6).
С точки зрения участников фокус-групп, на территории автономного округа
коррупция меньше всего распространена в следующих структурах и ведомствах.
- Здравоохранение. «В медицине. Не принято, наверное. Какие там взятки, за что?
Если прописана в договоре ВИП-палата, естественно, это платная услуга. Несколько лет
назад можно было купить больничный, сейчас так не сделаешь. Проверки жесткие»
(группа 1, участник 2). «Хотела про медицину сказать. По отношению к человеку
ситуация спокойная, благородная. Человек может прийти без денег, чтобы поправить
62
свое здоровье» (группа 2, участник 1). «Это у нас местно нет коррупции в
здравоохранении, а на "большой земле" она очень высокая» (группа 7, участник 2).
- Общее образование. «Менее коррумпировано образование, но не высшее
образование, а школы» (группа 2, участник 1). «Я как член городского совета по
образованию ни одной жалобы на требование взятки ни от кого не получал» (группа 7,
участник 4).
- ЗАГСы. «В ЗАГСе тоже нет: кто хочет сойтись, сойдется, кто хочет
разойтись, разойдется» (группа 7, участник 3).
В ходе фокус-групп их участникам было предложено прокомментировать
результаты социологического исследования, согласно которым 47,8% жителей ХМАОЮгры считают коррупцию необходимой, но лишь 12,6% опрошенных признались, что за
последний год, чтобы решить свои проблемы, они были вынуждены дарить подарки,
давать деньги или оказывать личные услуги должностным лицам, от которых зависело
решение.
Большинство участников фокус-групп высказало мнение, что на самом деле доля
жителей автономного округа, вовлеченных в коррупционных схемах, более высока.
«Больше людей дают взятки, просто они боятся признаться. Иногда проблему проще
решить со взяткой, чем без взятки. Потребуется больше нервов, времени. Лучше
заплатить, чем самому бегать» (группа 1, участник 3). «Процент выше. Просто люди
думают о чем-то крупном. А если с врачом договорился или кому-то что-то занес, это
вроде как не считается. А на самом деле мы все в этом участвуем» (группа 1, участник
6). «Слукавили. Этот показатель выше. Куда ни пойди, везде нужны знакомства. Очень
трудно добиться самому. Либо ты дал взятку, либо ты подключил знакомого» (группа 2,
участник 3). «Мне кажется, 12% - это мало. Потому что везде в нашей жизни мы кудато кому-то даем. Это наша жизнь» (группа 7, участник 2).
Доля
тех,
кто
счел
результаты
указанного
социологического
опроса
соответствующим реальному уровню бытовой коррупции в ХМАО-Югре, оказалась
значительно меньшей. «Мне кажется, что не заниженная и не завышенная, нормальная
цифра» (группа 4, участник 1). «Я думаю, что эта цифра нормальная для нашего региона.
Цифра небольшая. Ведь ответа безукоризненного нет, что взяток никто не дает и не
берет – это не правда. Но в то же время не особо превышает» (группа 8, участник 3).
63
Только несколько участников фокус-групп сочло показатели социологического
опроса о степени вовлеченности жителей ХМАО-Югры в коррупцию завышенными. «Мне
кажется, в Югре все-таки попроще в некоторых сферах жизнедеятельности, поэтому
чуть поменьше. Вот даже конкретно про наш маленький поселок, тоже очередность в
садике, она более-менее прозрачная, и просто у меня друзья, которые живут в городе, им
как-то в садике говорят, 80 тысяч неси, всё. А здесь думаю, хоть если бы один такой
случай был, это бы сразу как минимум сарафанным радио дошло, и потом бы все равно
кто-то из контролирующих органов это узнал бы» (группа 3, участник 1). «Одно могу
сказать – то, что законом не прописано, за что я не обязан платить, я никогда этого не
сделаю… 12 процентов – это много, даже для меня это много. По моему внутреннему
состоянию» (группа 2, участник 4).
Участники фокус-групп чаще всего называли следующие ситуации, в которых
жители ХМАО-Югры прибегают к «стимулированию» должностных лиц для решения
своих вопросов:
- Получение различных документов и справок. «Вот, например, мне нужна справка
из паспортного стола, я пришла с паспортом, я ответственный квартиросъемщик, а мне
говорят, что сейчас не дадут. Я иду, покупаю шоколадку, прихожу, с паспортом даю
шоколадку, и она мне тут же эту справку дает» (группа 7, участник 4).
- Обращение за медицинской помощью. «Это, в основном, здравоохранение»
(группа 8, участник 3).
- «Отмазка» от армии. «У нас такса 200 тысяч, чтобы отмазать сына от армии.
Это еще по-божески» (группа 1, участник 1).
- Нарушение правил дорожного движения, дорожно-транспортные происшествия.
«Авария. Все решается через знакомых» (группа 2, участник 2). «В ГИБДД. Сталкиваюсь с
этим частенько» (группа 8, участник 5).
Участникам фокус-групп также было предложено высказаться о тех мероприятиях,
которые проводят органы власти Югры по борьбе с коррупцией. Подавляющее
большинство участников «качественного» исследования затруднились назвать какие-либо
мероприятия, проводимые органами власти ХМАО-Югры в рамках борьбы с коррупцией.
Немногочисленные участники фокус-групп, заявившие, что о таких мероприятиях
знают, как правило, конкретные акции не называли. «Мероприятий много: семинары,
64
круглые столы» (группа 1, участник 6). «В Хантах были мероприятия» (группа 5, участник
2). «Конечно, у нас постановления, распоряжения, комплекс мероприятий разработан по
борьбе с коррупцией» (группа 8, участник 7). Исключение составили только два
мероприятия: развешивание ящиков для заявлений о фактах коррупции и презентация
акции «Обращение в «Народный контроль» (группа 8, участники 4 и 7).
Практически все участники фокус-групп оценили антикоррупционные мероприятия,
проводимые органами власти автономного округа, как неэффективные. «Все методы
неэффективны. Если бы были эффективными, о них бы все слышали. Даже если систему
поменять, люди жадные, они будут пытаться заработать, искать пути для своей
выгоды. Власть делает вид, что она что-то делает» (группа 1, участник 3). «Как можно
с самим собой бороться? Система выстроена таким образом, что власть поощряла
коррупцию. Вы берите, сколько унесете, на своих местах, голосуйте только за «Единую
Россию». И все будет хорошо» (группа 1, участник 6). «Нулевой эффект. Принимается
сейчас, принималось до этого. Те, кто борется с коррупцией, сами в этой коррупцией
погрязли выше головы» (группа 2, участник 4).
Преобладало мнение, что мероприятия, которые проводят органы власти ХМАОЮгры по борьбе с коррупцией, носят показушный и разовый характер. «Это, как акция
против курения. Разовая» (группа 5, участник 4). «Если поступает какой-то сигнал,
чиновники реагировать начинают. А вот такой основной борьбы я не вижу. Только на
бумаге, в газете, что мы боремся. Но это только «показуха». Это как знаете, вот вышли
с нашей улицы пара людей с плакатами – борьба с наркоманией, прошли и успокоились.
Вот так мы и с коррупцией боремся» (группа 8, участник 5)
Только несколько участников отметили эффективность антикоррупционных мер.
«Возьмем ГАИ. Раньше можно было договориться по поводу прав, сейчас нет. В этом
смысле меры эффективны» (группа 1, участник 2).
Участники
групповых
интервью
дали
оценку
качества
информации
об
антикоруппционной политике органов власти, распространяемой в югорских СМИ.
Практически все они заявили, что они не удовлетворены качеством информации об
антикоррупционной деятельности, распространяемой в югорских СМИ. Причины
назывались следующие.
- Тема коррупции и борьбы с ней в принципе неинтересна. «Тема неинтересна. Кто
сколько украл» (группа 1, участник 8). «Это негативная информация, которая не
65
воспринимается нашим организмом» (группа 1, участник 7). «Я не хотел бы смотреть
всякий негатив типа борьбы с коррупцией. Мне это неинтересно. Я хотел бы видеть
передачи, которые бы людей воспитывали» (группа 5, участник 7).
- Информации о борьбе с коррупцией недостаточно. «На территории Югры не
распространяется информация такая, что там того, того, того взяли – это крайне
редко. Вот в Кремле, там да, в Москве там да, и по России новости показывают. А у нас
нет такого» (группа 3, участник 6). «Что-то можно узнать из программы «Человек и
закон», Но это общероссийская программа, а по нашему округу нет ничего» (группа 5,
участник 2).
- Эта информация не дает практического результата. «Разовые какие-то случаи
показывают. Смысла нет борьбы. С чем боремся, тем и становимся. Повязали и что?
Дальше не показывают» (группа 1, участник 8).
- СМИ скрывают информацию о действительно серьезных коррупционных
преступлениях. «СМИ не враги себе. Пойдите на телевидение и скажите: «Давайте
сделаем репортаж про того-то и того-то. Давайте к совести призовем». Против
администрации делать репортажи не в их пользу» (группа 2, участник 1). «Если идут
отдельные сюжеты, только с помощью центрального телевидения. А здесь не
просочится. По защите священного озера, например, мне пришлось обращаться к
депутату Козлову, который находится в Тюмени. Они хотели втихушку освоить это
озеро. Любыми путями. Но нигде никакой информации вы не услышите. Тема закрыта»
(группа 2, участник 8).
В ходе фокус-групп их участниками были названы факторы, которые смогут
заставить людей отказаться от коррупционных действий для решения своих проблем.
- Создание государственной системы, защищающей интересы граждан. «Вы
спросили: что заставит. Когда они по-настоящему, наши народные избранники, будут
думать не о себе» (группа 6, участник 8). «Полностью власть, наверно, сменить» (группа
7, участник 1). «Какой патриотизм может быть, о каком воспитании может идти речь,
если у нас государство об нас ноги вытирает, кому мы нужны-то» (группа 6, участник 3).
- Ужесточение наказания за коррупцию. «Более жесткое наказание, чтобы било по
карману сразу же на будущее должностное лицо, то есть не разово, а на будущее, чтобы
он знал, что потом ты много или все потеряешь» (группа 3, участник 2). «Лишение всех
66
полномочий руководителя, причем не занимать больше государственных постов в жизни»
(группа 5, участник 6). «Смертная казнь на общественных площадях, как в Китае. Это
должно быть видно, все это должны видеть. Человек будет знать, что это позор его
семье даже после его смерти» (группа 5, участник 2).
-
Усиление
контроля
за
работой
должностных
лиц.
«Давайте
добавим
прозрачности. Возьмем налоговую, сейчас там поставили камеры, можно спокойно
посмотреть в реальном времени, что там происходит. ФМС наш поселковый, то есть не
ФМС, а паспортный стол… там сейчас тоже натыкали камер, что не повернуться, не
продохнуть» (группа 3, участник 2).
- Повышение заработной платы должностных лиц. «Почему в Америке полицейские
не берут взяток? Потому что у них такая зарплата, что они боятся ее лишиться»
(группа 5, участник 4).
- Обеспечение доступности услуг. «Доступность тех же самых справок. Когда,
допустим, сидят люди в очереди, и кто-то идет без очереди со своими деньгами, «мне
надо быстрее» (группа 3, участник 5).
- Сведение к минимуму непосредственных контактов граждан с должностными
лицами. «Если вместо людей чиновников, кто сейчас сидит, будут роботы. Только в этом
случае. Там, где есть человеческие отношения, приходится вмешиваться чувствам,
отношениям… Тут уже личный интерес, пока он есть, будет коррупция» (группа 3,
участник 1).
- Повышение правовой грамотности населения. «Улучшить грамотность населения,
потому что население не знает свои права» (группа 3, участник 5). «Если честно, то мы
не знаем своих законов, мы юридически неграмотные, неподкованные» (группа 7, участник
2).
-
Формирование
негативного
отношения
общества
к
коррупционерам.
«Общественное мнение и порицание» (группа 2, участник 5).
- Культивирование высоких духовно-нравственных норм. «Мотивации никакой не
нужно, нужно только знать, что такое духовное развитие» (группа 2, участник 4).
«Нужна информация правильная с точки зрения духовности. Тогда постепенно придем к
другому» (группа 2, участник 1). «Самосовершенствоваться надо» (группа 6, участник 8).
67
3. Анализ данных экспертных (глубинных) интервью
Представители экспертного сообщества в ходе глубинных интервью вссказались
относительно уровня коррупции на территории ХМАО-Югры. Подавляющее большинство
участников этого опроса высказали мнение, что уровень коррупции в автономном округе
существенно ниже, чем в других субъектах федерации. В ходе интервью были названы
следующие причины, обусловливающие низкий уровень коррупции на территории
региона.
- В автономном округе налажен эффективный контроль за деятельностью
чиновников. «Что касается нашего конкретного округа, у нас созданы специальные
комиссии по органам внутренних дел, … борьба с коррупцией у нас является одним из
приоритетных
направлений
нашей
деятельности.
У
нас
созданы
специальные
подразделения, направленные на то, что чтобы выявлять преступления коррупционной
направленности… У нас система контроля, я считаю, налажена и работает должным
образом» (эксперт 58). «У нас во всех структурах и государственной и муниципальной
власти идет направление создания общественного контроля … На сегодняшний день в
каждом муниципалитете созданы общественные советы при главах муниципалитетов,
т.е. эти общественные советы собираются в департамент, чтобы выяснить, выявить
те недостатки, какие-то перекосы, которые существуют на местах» (эксперт 2).
-
Отлажено
информационное
сопровождение
работы
по
противодействию
коррупции. «На официальных сайтах администрации города размещена вся доступная и
понятная информация, касательно коррупции на всех уровнях. Есть приёмная
общественная у главы города, можно написать на е-мейл, если считаешь, что было
проявление коррупции. Люди, которые видят факты, обращаются... Также есть
телефона доверия круглосуточный в администрации города» (эксперт 60).
- Жители ХМАО-Югры не испытывают проблем при получении государственных и
муниципальных услуг. «Система доступности государственных услуг для жителей
округа позволяет человеку реже стоять в очереди и платить чиновнику за ускорение
рассмотрения его личного вопроса. Появились доступные электронные сервисы» (эксперт
18).
- Автономный округ отличается высоким уровнем жизни населения. «В Югре …
идет больше выделение денежных средств на все социальные программы, поддержку
68
населения и т.д. Людям не надо какие-то взятки давать, чтобы в те, или иные списки
попасть. Потому что и так идет полное финансирование рублем» (эксперт 8). «Выше
благосостояние, в том числе и лиц, которые занимают определенные рабочие места в
системе здравоохранения, образования и т.д., в том числе и МВД получают достойную
зарплату. И это является стимулом для того, чтобы вести законопослушный образ
жизни» (эксперт 31).
- В ХМАО-Югре преобладают небольшие поселения, поэтому деятельность органов
власти более прозрачна. «Мне кажется, чем больше населенный пункт, тем проще
скрыть какие-то проявления коррупции» (эксперт 39).
Экспертам также было предложено оценить динамику уровня коррупции на
территории России и ХМАО-Югры.
Преобладающая часть опрошенных экспертов (37 из 102) считают, что уровень
коррупции в Российской Федерации за последнее время не изменился. «Как люди брали –
так и берут, и ничего не боятся, просто об этом говорят больше, нежели раньше было»
(эксперт 4). «Я думаю, [уровень коррупции] остался без изменений, просто огласке стали
это предавать, раньше все было более тихо, а сейчас в обязательном порядке предается
огласке. Поэтому населению кажется, что ее больше стало, об этом раньше не говорили
вслух» (эксперт 93).
Мнение о том, что за последнее время уровень коррупции в России понизился,
высказал каждый пятый эксперт (20 из 102 участников экспертного опроса). Основные
причины сокращения количества коррупционных преступлений были названы следующие:
- В стране на федеральном уровне усилилась борьба с коррупцией. «Любой
коррупционер, прежде всего разумный человек, и когда лично президент начал довольно
серьезную борьбу с коррупцией, должны же делать выводы» (эксперт 52).
- Изменилась нормативно-правовая база, вследствие чего работа чиновников стала
более жестко регулироваться и подвергаться контролю. «Об этом говорят и те же
законодательные документы, хотя бы тот же 94 ФЗ, который все-таки заставляет в
каких-то рамках действовать тех же чиновников. Потом закон об общественном
контроле, который выписан и подписан… То же самое, отчеты чиновников о своих
расходах-доходах, а также расходах-доходах своих членов семей, здесь тоже идет
усиление системы вмешательства и контроля» (эксперт 2). «С каждым годом контроль
69
за чиновниками ужесточается, включаются в работу институты как контролирующих
органов, так и общественности. Создаются общественные советы, которые изнутри, из
народа, видят раньше всего эти все проявления коррупции. И реагируют на это разными
методами» (эксперт 37).
- Благодаря использованию информационных технологий государственные и
муниципальные
услуги
стали
доступнее.
«Появился
портал
«Госуслуги...
Соответственно, люди могут уже не обращаться к специалистам, они просто заходят
на сайт, смотрят и получают информацию» (эксперт 44). «Я считаю, что он сократился,
только из-за того, что сейчас очень много услуг как государственных, так и
муниципальных у нас электронных, и даже сделать какой-то документ, получить какуюто справку мы можем, не выходя с рабочего места, не обращаясь ни в какие учреждения,
соответственно не надо идти, что-то где-то договариваться, кому-то делать
презенты... Даже те же штрафы ГИБДД - у нас тоже везде установили камеры и не с
кем уже не договоришься» (эксперт 54).
Только 10 экспертов заявили, что в последнее время уровень коррупции в России
возрос. «Я это связываю только с тем, что органы государственной власти, местного
самоуправления, правительства – все должностные лица, очень мало обращают внимания
на развитие экономики, а больше всего думают, сидят, как бы им обогатиться» (эксперт
10). «Мы же всё боремся с бюрократизмом, но его становится больше. Раньше, чтобы
справку взять, нужно было две справки. А теперь пять справок. Поэтому человек
начинает хождения, плюёт на всё, говорит – давай лучше денег дам, а ты мне справку
напишешь» (эксперт 59). «По этой теме разговоров стало больше. Но если разговоров
стало больше, то, может быть, и проявления данных деяний стало больше» (эксперт 3).
В отношении динамики уровня коррупции на территории автономного округа
зафиксированы следующие мнения, бытующие в экспертном сообществе региона. Так, 38
из 102 участников экспертного опроса отметили снижение уровня коррупции в ХМАОЮгре за последние время. В качестве причин позитивной динамики назывались открытие
на территории округа многофункциональных центров, внедрение Интернет-технологий
при оказании государственных/ муниципальных услуг, эффективность созданной в округе
системы профилактики коррупционных преступлений. Особо следует отметить, что ряд
экспертов связывает снижение уровня коррупции с изменением политического расклада в
ХМАО-Югре: «Смена губернатора, смена состава, введение во всех муниципальных
70
образованиях двоевластия, т.е. институтов сити-менеджеров во многом порушили ранее
существующие коррупционные схемы и, естественно, снизили уровень коррупции»
(эксперт 62). «С приходом Комаровой уровень коррупции уменьшился» (эксперт 102).
35 опрошенных экспертов высказали мнение, что уровень коррупции в ХМАО-Югре
за последнее время не изменился, причем за редкими исключениями имелся в виду
стабильно низкий уровень. «Мне кажется, что меры, которые принимаются, очень
эффективны, и потому на прежнем уровне остается» (эксперт 17).
О том, что уровень коррупции в округе за последнее время вырос, заявили только 4
эксперта. «Во всяком случае, по выявлению коррупционных фактов статистика идёт в
плюсе» (эксперт 101).
В ходе глубинных интервью их участникам было предложено высказаться
относительно видов и форм коррупционных действий, имеющих место на территории
региона. По мнению большинства экспертов, население ХМАО-Югры чаще всего
сталкивается с такими видами коррупционных действий, как взяточничество и
злоупотребление служебным положением. «Руководители, пользуясь своим положением,
юридическими знаниями, могут свободно … запудрить мозги этим же бабушкам,
дедушкам или непросвещенным в этой области людям, ссылаясь на ту или иную статью,
о которой люди просто не могут знать. И этим пользуются:
люди до конца не
понимают, что им объяснили и как им объяснили» (эксперт 1). «Я думаю, что это
взяточничество. Люди вынуждены платить за то чтобы решить свои проблемы. Это
встать в нужную очередь, пробиться к нужному врачу, встать на учет в детский сад и
т.д.» (эксперт 86).
Кроме того, заслуживает внимания позиция ряда экспертов, считающих, что
население
автономного
округа,
как
правило,
сталкиваются
с
опосредованными
следствиями коррупции. «Ездят по дорогам, которые построены в два раза дороже
немецких, но с российским качеством; покупают лекарства в несколько раз дороже, чем в
странах-производителях, и, в общем-то, «зашкаливает» всякое понятие разумной
прибыли и так далее. И вот в этом присутствует, естественно, и использование
служебного положения, потому что контрольные органы, которые должны это
контролировать не обеспечивают, и, наверняка, не бескорыстно» (эксперт 62).
«Население мне, кажется, вообще далеко находится от органов власти и оно не может
71
столкнуться с этим [с коррупцией] напрямую. Может только косвенно в этом
участвовать, если где-то и происходит утечка, бюджетных средств или какие-то
откаты, то это может быть недополучение каких-то благ для детей, может где-то
сокращают расходы чтобы все это покрыть. Но само население, оно не видит этого
воочию» (эксперт 91). «Я считаю, что население Ханты-Мансийского автономного округа
очень редко встречается с актами коррупции. Обычно коррупция у нас носит скрытый
характер, и характерна для взаимоотношения с юридическими лицами» (эксперт 11).
Среди представителей экспертного сообщества преобладает мнение о том, что из
числа
различных
форм
коррупционной
деятельности
в
ХМАО-Югре
наиболее
распространено использование служебного положения в личных целях (так считают 42 из
102 опрошенных экспертов). 29 экспертов в качестве доминирующей разновидности
коррупции назвали взяточничество, по 9 – блат и махинации с бюджетом (хищение и
нецелевое
использование
бюджетных
средств,
«откаты»
при
размещении
государственных/ муниципальных заказов).
Примерно треть экспертов затруднилось с ответом на вопрос о преобладающей
формы
коррупции
в
автономном
округе,
сославшись
либо
на
недостаточную
компетентность, либо на отсутствие коррупции непосредственно в своем муниципальном
образовании. Впрочем, и многие эксперты, давшие ответ на этот вопрос, подчеркивали,
что говорить о преобладающей форме коррупции можно лишь условно, поскольку уровень
коррупции в ХМАО-Югре невысок. «Скорее всего, это злоупотребление служебным
положением. Фактов взяточничества не выявлялось уже в течение последних пяти лет
на территории нашего муниципального образования, а вот факты злоупотребления – они
да, присутствуют, и в небольшом количестве, но есть уголовные дела в отношении, в
том числе, и должностных лиц» (эксперт 37). «По нашему муниципальному образованию
чаще всего я бы не сказала, что у нас вообще много таких фактов, но пока, который по
крайней мере зарегистрирован был, факт - это взяточничество» (эксперт 26). «Хочу
сказать, что работаю в ХМАО более 10 лет, до этого трудился в других регионах.
Изучаю, смотрю, интересуюсь. Уровень коррупции в ХМАО ниже, чем в России.
Коррупционные действия чаще всего в муниципальных учреждениях – откаты, так
называемые. Либо вступление в преступный сговор с предпринимателями и получение
выгоды от недовыполненных договорных отношений. Отсюда ущерб бюджету. И
72
бытовая коррупция – какие-то моменты с земельными участками. Какой-то серьёзной
коррупции, как на северном Кавказе, у нас не существует» (эксперт 101).
Эксперты в ходе глубинных интервью высказали мнение о наличии либо отсутствии
каких-либо специфических особенностей коррупционных проявлений на территории
автономного округа. Среди опрошенных экспертов преобладает мнение о том, что
коррупция в ХМАО-Югре однозначно имеет свою специфику – так считает 48 из 102
представителей данной категории участников исследования.
Эта специфика, во-первых, связывается экспертами с доминированием в экономике
региона нефте- и газодобывающей отрасли. «У нас регион, очень сильный в экономике
топливно-энергетического комплекса и этим все связано. Это желание выиграть
соответствующие тендеры, контракты нефтяных компаний, что порождает почву для
коррупционных проявлений» (эксперт 86). «Не к муниципалитетам обратил бы больше
внимание, а к газо-нефтедобывающей промышленности… Вот эта система коррупции в
отношении получения откатов: не получишь никогда объем работы пока не согласишься
на какие-либо откаты» (эксперт 2).
Во-вторых, автономный округ отличается от большинства других субъектов
федерации более высоким уровнем как развития экономики в целом, так и благосостояния
населения. Влияние этого фактора на ситуацию с коррупцией оценивается в экспертном
сообществе неоднозначно. С одной стороны, он стимулирует коррупционные действия и
придает им более крупный масштаб, чем в других регионах России. «Бюджет там [в
ХМАО-Югре], по-моему, 4-ый или 5-ый в стране, соответственно огромное количество
тендеров проходит в этой части. То есть тут почва для коррупционных проявлений
достаточно высока» (эксперт 86). «Мне кажется, средний размер взятки выше, чем в
других субъектах. Если там у нас даже сотруднику ГАИ пытаются дать взятку, то это
минимум две - пять тысяч, а в других субъектах меньшими суммами обходятся» (эксперт
4). «У нас достаточно обеспеченный регион, по сравнению с другими нищими городами
РФ... У граждан есть финансы, возможность влиять на решение вопросов» (эксперт 56).
«Регион денежный, людям для решения своих вопросов легче деньги заплатить, если
какой-то вопрос начинает возникать» (эксперт 59). С другой стороны, экономическое
благополучие автономного округа и высокий достаток его населения, напротив,
73
способствуют снижению уровню коррупции. «Просто нет у чиновника смысла брать
взятки, потому, что зарплата достойная» (эксперт 52).
Еще одно отличие ХМАО-Югры, с точки зрения экспертов, заключается в
распространенности кумовства и блата. «На руководящих должностях очень часто
родственники руководителей стоят... и понятное дело, рука руку моет. Вот это,
наверное, особенность нашего региона» (эксперт 7). «Очень широко родственные связи у
нас распространены, какие-то личные знакомства» (эксперт 33). «Регион у нас
ТЭКовский, то есть это крупные корпорации, крупные компании и опять же
трудоустройство работников в эти компании, на рабочие места, идет по принципу
отбора своих людей. Не по принципу того, что под боком есть грамотные,
профессиональные специалисты, та же молодежь, проживающая в городах, они имеют
образование,
но
не
могут
устроиться
на
должности,
которые
считаются
престижными, нормально оплачиваемыми» (эксперт 92)
Наконец, многие участники эксперты отметили в качестве специфики региона
низкий уровень коррупции на территории автономного округа. «Исходя из личного опыта,
я бы сказал, что у нас округ более чистый в этом плане» (эксперт 62). «Если для сравнения
брать с другими регионами, …то, даже смотря новости по телевизору, волосы дыбом
встают от того, какие там действия происходят, там и коррупция, и убийства.
Конкретно я вам про Югру не скажу, что у нас были какие-то громкие дела, связанные с
коррупцией и с взяточничеством и всего остального» (эксперт 83).
36 участников экспертного опроса считают, что коррупция в ХМАО-Югре никакой
специфики не имеет. «Ну, а чем может Югра отличаться от Тульской области? Те же
самые люди, те же самые структуры муниципалитетов работают. Да, у нас уровень
жизни несколько выше. Бюджет третий по размеру в Российской Федерации. А в целом, я
думаю, те же самые проявления» (эксперт 87). «Какая разница, какой регион? Система
одна. Люди приходят к власти, пытаются её использовать. Взяточничество для любого
региона характерно. Нет ничего особенного для коррупции в Югре» (эксперт 96).
В ходе глубинных интервью экспертам были заданы вопросы о секторах
гражданского общества, а также об отдельных структурах и ведомствах Югры, где
наиболее распространена коррупция. С точки зрения преобладающей части экспертов (44
из 102 участников экспертного опроса), коррупция наиболее распространена в
74
государственном секторе. «Здесь все-таки деньги, бюджет государственный, деньги
государственные. Вроде бы свалились с неба – надо израсходовать. А каким образом
израсходовать их? То есть каким-то образом часть вложить, часть украсть» (эксперт
10). «Потому что чиновник у нас наделен правами говорить «нет» и обложен
инструкциями. На любой твой запрос он может ответить – «нет». Но может
ответить и «да», потому что очень много всяких положений и подзаконных актов,
которыми он может оперировать, зная эту тему. А мы как обыватели обыкновенные,
большинство их не знаем... А нам очень надо и мы начинаем тереться возле него» (эксперт
79). «Имеется слабая сторона ФЗ 94 по государственным заказам, поскольку имеется
возможность сговора сторон» (эксперт 95).
24 эксперта считают наиболее коррумпированным муниципальный сектор. «Потому
что муниципалитет имеет полномочия распределять, либо удовлетворить, либо не
удовлетворить
какую-либо
определенную
просьбу»
(эксперт
41).
«Потому
что
обеспеченность ниже у сотрудников этого уровня и контроль меньше» (эксперт 82).
«Больше всего я думаю, на муниципальном уровне происходит, потому что меньше
контроля, больше свободы действий и приближенности к непосредственным получателям
услуг» (эксперт 84). «Считаю, уровень коррупции там, где есть живые бюджетные
деньги. Значит там, где прямая возможность. Там, где осуществляются договорные
отношения – понятно, что это муниципалитеты, коммерческие структуры, связанные с
ними» (эксперт 101).
15 экспертов указали, что коррупция характерна в первую очередь для
коммерческого сектора. «Здесь большие деньги вращаются, а соответственно, где
большие деньги, там и уровень коррупции выше» (эксперт 2). «[Коммерческие
организации] не отчитываются не перед кем. Не все так четко как в государственных
структурах» (эксперт 71). «Они часто идут на всякие подкупы» (эксперт 3).
Реже всего в качестве сектора, где наиболее распространена коррупция, назывались
бюджетные и казенные учреждения. «Там контроль менее эффективен и менее
объективен» (эксперт 11). «Эти учреждения больше всего работают с населением»
(эксперт 81). «Там есть случаи, когда все-таки превышают полномочия и неправомерно
используются бюджетные средства» (эксперт 42).
Отвечая на вопрос, в каких структурах и ведомствах ХМАО-Югры наиболее
распространена коррупция, опрошенные эксперты чаще всего называли учреждения
75
здравоохранения. В числе наиболее коррумпированных организаций упоминались, кроме
того,
ГИБДД;
государственные
и
муниципальные
учреждения,
связанные
с
распределением бюджетных средств, оказанием услуг населению, осуществлением
разрешительных и надзорных функций; правоохранительные органы, учреждения
образования. В единичных случаях были названы предприятия и организации в сферах
строительства, ЖКХ, нефтегазовой промышленности, экологии, лесного хозяйства,
финансов, а также военкоматы. Помимо недобросовестности отдельных сотрудников и
недостаточного
контроля,
экспертами
были
указаны
следующие
причины
распространенности коррупции в перечисленных структурах и ведомствах.
В сфере медицинских услуг коррупция в первую очередь мотивирована тем, что для
исцеления люди готовы идти на любые затраты. «Зачастую люди для здоровья ничего не
жалеют, поэтому идут на всякого рода оплаты и платы денежные вплоть до взяток, и
что хочешь, отдадут этим врачам для того, чтобы поправить здоровье что своё, что
своих родственников, близких. На эти вещи, как правило, никто денег не жалеет, и они
этим прекрасно пользуются» (эксперт 2). «Люди думают, что чем побольше заплатят,
то их получше вылечат» (эксперт 30). Еще один значимый фактор – очереди в
учреждениях здравоохранения. «Как правило, именно в медицинских учреждениях либо
людям приходится выстаивать километровые очереди, либо ждать своей записи
месяцами. Когда у них какие-то заболевания, им приходится разными путями искать
возможности попасть как-то вне очереди» (эксперт 4).
В правоохранительных органах и ГИБДД коррупция связана со стремлением
нарушителей избежать наказания: «люди нарушают правила, и психологией заложено, что
хочется уйти от ответственности» (эксперт 14). «У них [сотрудников ГИБДД] есть
возможность такая. Когда они ловят какого-то нарушителя там, и нарушитель знает,
что можно откупиться, то отдает деньги и уезжает. Меня иногда удивляет, что
нарушители пытаются дать взятку больше, чем сам штраф» (эксперт 30).
В государственных и муниципальных учреждениях почву для коррупции создают,
главным образом, бюрократизм и несовершенство законодательства о размещении
государственных/ муниципальных заказов. «Бюрократия, «чтобы получить справку,
давайте сюда ещё одну справку» оно наверно и приводит [к коррупции]» (эксперт 38).
«Сложность процедуры, если это разрешения и лицензии» (эксперт 11). «Госзакупки –
это такое дело, и закон как бы достаточно обширный, и очень много так скажем таких
76
«лазеечек»,
где
можно
получить
определенную
выгоду
для
себя
лично,
лицу
заинтересованному» (эксперт 39).
В сфере образования, судя по проведенным глубинным интервью, коррупция в
значительной степени провоцируется нехваткой мест в детских садах. «Есть опять
дефицит в дошкольных учреждениях. Это порождает какие-то неформальные
отношения» (эксперт 79). «У нас огромная нехватка мест в детских садах» (эксперт 86).
Кроме того, многие эксперты подчеркнули, что с правоохранительными органами,
ГИБДД, учреждениями здравоохранения и образования, а также с учреждениями,
предоставляющих
государственные/
муниципальные
услуги,
взаимодействует
значительная часть населения, и соответственно именно в этих структурах и ведомствах
выше вероятность коррупционных действий.
В качестве структур и ведомств, в которых
в ХМАО-Югре коррупция
распространена в наименьшей степени, эксперты чаще всего называли органы
государственной власти и местного самоуправления. Свою позицию эта группа участников
экспертного опроса объяснила, прежде всего, жесткой регламентацией работы чиновников,
эффективным
контролем,
открытостью
органов
государственной
власти
и
муниципалитетов. «В данных ведомствах очень сильный контроль за действиями
должностных лиц, их действия, как правило, на виду у общества, то есть они
подвержены общественному контролю» (эксперт 11).
«Регламентировано всё. Вся
деятельность муниципальных служащих прописана» (эксперт 59). Во-вторых, сказывается
повышение доступности государственных и муниципальных услуг. «Там, где идет
электронизация предоставления государственных, муниципальных услуг, там как раз,
степень коррупционности понижается. В связи с тем, что нет возможности с человеком
лично пообщаться, намекнуть ему или попросить» (эксперт 33). «Сейчас идет на уровне
законодательства уменьшение административных барьеров» (эксперт 81). Еще одна
причина низкого уровня коррупции в органах государственного и муниципального
управления – высокие зарплаты чиновников. «Заработная плата достойная, с другой
стороны – престиж работы откладывает определенный отпечаток. Люди понимают,
что какой-либо сговор или элементарная взятка – это ущерб репутации, и на это просто
никто не идет» (эксперт 9).
Рядом экспертов было высказано мнение, что менее всего на территории
автономного округа коррумпированы учреждения образования и ЗАГСы. Низкий уровень
77
коррупции в системе образования участники экспертного опроса объяснили следующим
образом. «Более строгий контроль там становится в последнее время» (эксперт 17). «Там
ещё осталось, не в полном объёме, конечно, но там ещё осталось что-то, заложенное в
советское время. Когда люди работали, в общем-то, не за количество денег, а в системах
по призванию» (эксперт 57). «Образование везде бесплатное, поэтому родители даже не
задумываются о том, чтобы решать вопрос устройства ребенка в школу» (эксперт 25).
Что касается ЗАГСов, то «их услуги такие, что нет какого-то большого перечня
документов, надо долго бегать, собирать. Люди обращаются [в ЗАГС] не так часто из
всех служб» (эксперт 44). Кроме того, «там ничего такого, за что люди бы были
заинтересованы предложить большие деньги, чтобы получить какую-то выгоду из этой
структуры» (эксперт 51).
В единичных случаях в качестве наименее коррумпированных структур и ведомств
эксперты указали на учреждения социальной защиты, культуры, спорта, здравоохранения,
финансовые учреждения, правоохранительные органы, суд, ГИБДД, средства массовой
информации.
В
ходе
глубинных
интервью
экспертам
предлагалось
прокомментировать
результаты социологического исследования 2013 г. о вовлеченности населения Югры в
коррупционную деятельность, согласно которым 47,8% граждан считают коррупцию
необходимой, но лишь 12,6% опрошенных признались, что за последний год чтобы решить
свои проблемы они были вынуждены дарить подарки, давать деньги или оказывать личные
услуги должностным лицам, от которых зависело решение. По мнению трети участников
экспертного опроса, эти показатели в целом соответствуют реальной ситуации.
Примерно столько же экспертов высказали мнение, что на самом деле степень
вовлеченности населения округа в коррупционные действия на бытовом уровне ниже. Это
мнение было мотивировано доступностью государственных и муниципальных услуг в
ХМАО-Югре, а также высоким уровнем зарплаты должностных лиц.
О том, что уровень вовлеченности жителей округа в коррупционные действия выше
по сравнению с данными опроса, заявили только 11 из 102 опрошенных экспертов.
Опрошенные эксперты обозначили широкий круг ситуаций, в которых жители
автономного округа наиболее склонны к использованию коррупционных схем – от
78
социального найма жилья до устройства на работу трудовых мигрантов. При этом чаще
всего упоминались следующие ситуации.
- получение медицинской помощи;
- оформление больничных листов;
- получение документов в государственных и муниципальных учреждениях
(особенно это касается оформления загранпаспорта и документов на недвижимость);
- устройство ребенка в детский сад;
- получение землеотводов и разрешения на строительство;
- решение проблем в сфере предпринимательства;
- нарушение правил дорожного движения;
- получение «красивых» автомобильных номеров.
Кроме того, участники экспертного опроса дали обобщенные характеристики
ситуаций, при которых повышается вероятность коррупционных действий на бытовом
уровне. Чаще всего жители ХМАО-Югры прибегают к стимулированию должностных лиц
для решения своих вопросов в следующих обстоятельствах:
- при необходимости ускорить получение желаемого результата;
- в случае, если получение желаемого результата предполагает нарушение закона;
- в условиях дефицита;
- в случаях, если процедура получения услуги слишком сложна и требует
значительных усилий;
- при наличии больших очередей.
В ходе глубинных интервью эксперты высказали свое мнение о том, в каких сферах
наблюдается позитивная динамика отказа населения от участия в коррупционных
действиях. Снижение уровня коррупции эксперты отметили, прежде всего, в работе
учреждений,
оказывающих
государственные/
муниципальные
услуги,
ГИБДД
и
правоохранительных органов.
По мнению экспертов, основные факторы позитивной динамики отказа населения от
участия в коррупционных схемах при получении государственных/ муниципальных услуг
– это открытие многофункциональных центров и развитие Интернет-технологий. «Чем
больше услуг мы предоставляем в электронном виде, тем меньше гражданин
сталкивается с чиновником, тем меньше у тех и других возникает, так скажем, желание,
79
кому-то что-то подарить или принести» (эксперт 47). «Сейчас эти организации
оказывают услуги по принципу одного окна, и доступность услуг стала выше, очередей не
стало, качество услуг улучшилось» (эксперт 48). «Открытие многофункциональных
центров способствует понижению коррупции, потому что человек приходит и подает
просто в этот центр документы для оказания каких-то ему услуг. Поэтому ему не надо
ходить по кабинетам, зависеть от каких-то должностных лиц, поэтому я считаю,
такой вот самый положительный опыт, который способствует понижению» (эксперт
75).
В ГИБДД позитивные тенденции объясняются экспертами, тем, что в настоящее
время
«каждая
патрульная
машина
оснащена
камерой
видеонаблюдения
и
регистратором происходящих событий, что невыгодно и водителю, и экипажу. Люди
понимают, что при незаконных действиях ответственность наступит, и сознание людей
меняется. Проще оформить и заплатить штраф, чем быть привлеченным к уголовной
ответственности»
(эксперт
18).
С
другой
стороны,
«во
взаимоотношении
с
сотрудниками ГИБДД народ все чаще пробует отставить свои права. Многие граждане
пользуются Интернетом, ездят с видеорегистраторами и чувствуют себя более
защищено» (эксперт 14).
Снижение уровня коррупции в правоохранительных органах эксперты связывают
преимущественно с реформой в системе МВД. «Почистили ряды более-менее. Дело в том,
что сейчас практика наказаний к самим дающим взятки стала более строгой. Если
раньше многие факты, в связи со сложной доказуемостью данного преступления, уходили
от обвинения, то сейчас более четкая работа со следственным комитетом. Дела
направляются в суд» (эксперт 101). «Реформа МВД усугубила требованию к сотруднику
полиции и ужесточила ответственность и для населения, и для сотрудника» (эксперт 94).
«В связи с очень хорошим повышением заработной платы, у нас за последние несколько
лет, не было практически вообще фактов получения взятки сотрудниками полиции»
(эксперт 26).
В ходе глубинных интервью эксперты высказали свое мнение о том, в каких сферах
наблюдается негативная динамика отказа населения от участия в коррупционных
действиях. Большинство экспертов затруднились с ответом на вопрос, в каких сферах
наблюдается динамика отказа населения от участия в коррупционных действиях. В
80
единичных
случаях
были
упомянуты
такие
сферы,
как
образование,
оказание
государственных/ муниципальных услуг и размещение государственных/ муниципальных
заказов, предпринимательство, строительство, правоохранительная система, ГИБДД,
операции с недвижимостью, армия, экология, ЖКХ, распределение жилья. Чаще всего
отмечались негативные тенденции в здравоохранении.
Эксперты в ходе глубинных интервью оценили также уровень информированности
населения ХМАО-Югры об антикоррупционной деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления региона.
Большинство экспертов (89 из 102 опрошенных) заявили, что информация об
антикоррупционной
деятельности
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления ХМАО-Югры полностью или по большей части доступна населению.
«Сейчас факты выявления коррупционных всяких правонарушений и преступлений
становится всеобщим достоянием, не скрывается, я думаю достаточно» (эксперт 4).
«Средства массовой информации уделяют этому очень много внимания: это и
телевидение, и в печатных изданиях; сегодня у нас есть обязанность размещать
информацию такого плана на сайтах. Так что, я думаю, она вполне доступна. Иногда мне
кажется, что было бы лучше, если бы информации было меньше, потому что бывают
ситуации, когда декларативно об этом объявляется, а потом, по факту расследования,
это не так, у населения создается впечатление, что везде коррупция» (эксперт 13).
О недостаточной доступности информации об антикоррупционной деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления региона заявили только 11
экспертов. «Она доступна, но не в полном объеме всех мероприятий, которые проводятся.
Я даже как руководитель телекомпании не знаю всего того, что проводится в округе для
предотвращения коррупции. Да, есть какая-то программа, утверждена, коррупционные
комитеты работают, собираются, и при Главе они собираются; но не всегда доходит
информация до простого обывателя, до человека» (эксперт 8). «Я думаю, чем выше
кресло, тем меньше о нем информации» (эксперт 79).
Мнения
экспертов
о
том,
удовлетворяет
ли
информация
СМИ
об
антикоррупционной деятельности органов власти округа ожиданиям населения или нет,
представлены практически в равных долях.
81
Аргументация тех, кто заявил об удовлетворенности жителей ХМАО-Югры
указанной информацией, сводится к следующему: «Если кого-то поймали за руку, и об
этом есть релиз, люди читают это с большим удовольствием» (эксперт 24).
Доводы в поддержку противоположной точки зрения более разнообразны:
- Информации об антикоррупционной деятельности не хватает конкретики.
«Населению хотелось бы знать о конкретных случаях посадок, выявлении, изобличении, а
это чаще всего о заседаниях, комиссиях, семинарах и т.д. на эту тему» (эксперт 6).
«Население жаждет фамилий, конкретных «срубленных голов». Информация об
антикоррупционной деятельности имеет только статистический характер» (эксперт
14).
- Недостаточно информации о результатах расследования коррупционных дел.
«Одно дело рассказать про факты. Но потом журналисты забывают, все-то ждут
результатов. А результата-то никто не объявляет» (эксперт 10). «Людей более зрелого
возраста интересует уже итог, то, что на выхлопе, как говорится… Если выхлопа никакого
в суде нет, какой смысл тогда информировать население, что вы взятки не давайте, за это
вас посадят и так далее» (эксперт 70).
- Формы подачи информации об антикоррупционной деятельности недостаточно
понятны и доходчивы для среднестатистического жителя Югры. «Информации более, чем
достаточно. Просто неправильно подается. Когда сидит человек со среднеспециальным
общим образованием каким-нибудь. Ну, вот представьте. Дай ему объяснить, что такое
коррупция. Это все равно, что ребенку объяснять про Космос» (эксперт 67). «Я думаю,
нужно быть более доступными. Меньше общих фраз, более доходчиво с гражданами
работать» (эксперт 101).
В экспертном сообществе преобладает мнение о том, что информация об
антикоррупционной деятельности вызывает интерес у жителей автономного округа. «Это
из серии той информации, которая всегда будет интересна всему населению: как
наказали того или иного служащего, чиновника – это горящие новости, которые всегда
интересны» (эксперт 13).
Часть экспертов высказали мнение, что информация об антикоррупционной
деятельности вызывает интерес не в полном объеме и не у всех категорий населения
ХМАО-Югры. «Если кого-то поймали за руку, и об этом есть релиз, люди читают это с
большим удовольствием... Общие теоретические рассуждения народ не интересуют»
82
(эксперт 24). «У населения вызывают интерес жареные факты, какие-то резонансные
публикации о том или ином выявленном преступлении. А сама работа их не особо
интересует, им нужен и важен результат» (эксперт 37). «Я думаю, что [интерес]
вызывает только сведения о доходах чиновников и какие-то громкие разоблачения»
(эксперт 52). «Пока сами не столкнулись, не интересно» (эксперт 44). «А интерес – скорее
всего тоже прослойка общества в муниципалитете и бюджетных организациях
интересуется. Для обычного трудяги, работяги, работающего на себя, не интересно»
(эксперт 94).
Экспертам было предложено оценить отлаженность обратной связи с населением,
уровень информированности граждан о способах сообщения о коррупционных действиях,
а также желание их сообщать такую информацию соответствующим органам и
структурам. Большинство экспертов высказали мнение, что в ХМАО-Югре созданы все
условия для обратной связи органов государственной власти и местного самоуправления с
населением в антикоррупционной деятельности. «У населения сегодня очень много
способов и вариантов сообщать о проявлении коррупционных факторов в нужные
структуры, органы» (эксперт 13). «Возможности для этой обратной связи созданы
абсолютно все... Это телефоны доверия, личные приемы, онлайн-приемы, виртуальные
приемные, я считаю, что все создано уже, пока еще новых средств каких-то еще не
изобретено» (эксперт 54).
В то же время в экспертном сообществе преобладает точка зрения, что население
мало использует возможности для своего участия в противодействии коррупции. «У нас
население само пассивно. Само население не готово к этим отношениям» (эксперт 2).
«Очень многие люди считают это доносительством - если я пойду, если я скажу, я буду
доносчиком, меня не будут уважать и так далее, и так далее. Здесь еще психологический
барьер» (эксперт 7). «До законопослушности немцев и американцев, думаю, нам еще
далеко. Не любят наши люди «стучать» в органы на окружающих» (эксперт 62).
«Население редко обращается с сообщениями о вымогательстве взяток - предпочитают
тихо отдать деньги, чем афишировать ситуацию» (эксперт 19). «Граждане неохотно
сообщают. Они сами становятся участниками и не хотят себе выдавать. Может, комуто проще дать взятку» (эксперт 66). «Граждане ещё боятся, не знают последствий»
(эксперт 64). «Нет достаточной защиты для лиц, которые могут подвергнуться
83
неблагоприятным последствиям в связи с сообщением об этих коррупционных
проявлениях» (эксперт 84).
По мнению экспертов, наибольший эффект при формировании негативного
отношения к коррупции будет иметь следующая информация:
- Информация о мерах наказания в отношении в отношении лиц, уличенных в
коррупционных действиях (в первую очередь это касается высокопоставленных
чиновников). «Конкретные случаи изобличения взяточников, конкретные сроки, которые
получил тот или иной коррупционер. Может вплоть до того, в каких условиях приходится
сидеть в местах не столь отдалённых вчерашнему большому начальнику, который
получил реальный срок за это наказание. Это будет иметь наибольший эффект
воспитательный» (эксперт 6).
- Информация о выявленных случаях коррупционных действий. «Публикации о
конкретных проявлениях коррупции на местах, на примерах, без статистических данных»
(эксперт 11).
- Информация об участии населения в раскрытии коррупционных преступлений.
«Необходимо отражать работу населения, простых граждан, в этом направлении»
(эксперт 58).
- Информация о законных способах получения необходимой услуги. «Доступность
информации о том, каким образом
я могу реализовать свое право, не прибегая к
[коррупционным] методам» (эксперт 28).
- Позитивная информация о деятельности различных учреждений и ведомств.
«Нужно доносить не столько информацию о коррупции, а информацию о честной и
добросовестной
деятельности
того
или
иного
ведомства,
чиновника.
положительные примеры. Пришёл, обратился - решен вопрос» (эксперт 56).
84
Именно
IV. Таблицы простых распределений данных массового опроса населения по месту жительства
респондентов
Таблица №1
Оценка социально-политической обстановки в ХМАО-Югре, в %
Как в целом Вы оцениваете социально-политическую ситуацию в Югре?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
7,3
2,3
4,0
6,0
10,7
15,7
5,0
6,7
2,0
1,0
14,7
0,7
3,3
3,3
2,3
4,0
12,7
6,7
8,5
12,3
14,7
11,7
6,0
10,7
19,0
23,3
13,7
11,3
8,0
1,0
15,7
41,7
11,3
10,0
8,0
15,3
22,3
7,3
15,5
3. Скорее спокойная
21,7
28,0
32,7
30,0
29,7
24,3
38,7
31,7
34,3
32,3
43,0
14,7
30,7
21,7
30,3
34,0
39,3
30,7
24,7
27,3
31,3
28,0
29,8
4. Спокойная
5. Затрудняюсь
ответить
Итого
52,7
60,7
57,3
26,3
40,3
60,3
49,0
48,0
35,3
25,3
33,0
63,7
44,0
72,7
36,0
0,7
40,3
49,0
59,3
46,0
25,0
50,7
39,3
г. Югорск
г. Сургут
9,3
8,7
г. Урай
г. Радужный
0,7
6,0
г. Пыть-Ях
3,3
8,0
г. Покачи
г. Мегион
13,0
2. Скорее напряженная
г. Нягань
г. Лангепас
г. Нижневартовск
г. Когалым
1. Напряженная
Варианты ответов
Вопрос 4
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
4,7
2,0
0,7
22,0
8,0
1,3
2,3
3,7
0,7
3,3
5,3
3,7
15,3
3,7
3,3
23,0
5,7
7,0
5,7
7,3
8,7
7,3
6,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
85
Таблица №2
Перечень проблем социально-экономического характера, наиболее актуальных для респондентов, в %
Какие проблемы в первую очередь осложняют Вашу жизнь и жизнь Вашей семьи?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
Вопрос 5
1.
Конфликты в
семье
2.
Коррупция,
взяточничество
3.
Материальные
трудности
4.
Наплыв
мигрантов
5.
Неблагоустроенность двора и
территории около дома
6.
Невозможность
получить качественные медицинские
услуги даже за деньги
7.
Недостаточная
информированность о
деятельности органов
власти
8.
Недостаточное
количество «доступных» магазинов,
объектов социальной
инфраструктуры
9.
Нехватка времени
на детей, семью в
целом
10. Нехватка
жилплощади
11. Низкий уровень
школьного
образования
12. Высокий уровень
оплаты за обучение в
ВУЗах
13. Отсутствие возможностей проведения
досуга для взрослых
14. Отсутствие возможностей проведения
досуга для детей
15. Отсутствие детских площадок, скверов
Ханты-Мансийский
МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
2,0
1,3
0,7
3,7
1,7
0,3
1,0
0,7
1,0
12,3
1,3
1,0
1,7
0,3
3,0
7,0
2,7
3,3
2,0
6,3
18,0
1,7
5,4
7,3
10,7
5,3
6,7
7,3
3,7
5,7
8,0
8,7
19,7
10,7
4,3
4,7
1,3
7,0
10,3
11,0
9,3
7,3
7,3
18,7
4,3
10,5
25,0
42,3
16,7
29,0
23,0
24,3
36,3
26,3
34,7
20,3
18,0
24,0
15,3
23,3
39,0
40,0
29,3
34,0
33,0
45,3
23,3
42,0
25,9
17,3
52,7
19,0
30,7
20,0
17,0
42,7
29,7
33,3
34,0
25,7
25,7
10,0
7,0
24,0
5,0
27,3
19,7
29,3
25,0
23,0
14,7
25,6
13,3
23,0
21,7
9,0
16,3
26,3
35,7
22,7
14,3
12,7
22,7
20,0
6,7
6,3
21,0
3,7
19,0
13,3
22,0
14,0
17,7
22,0
15,9
19,3
13,3
8,7
5,7
9,0
4,7
17,0
17,3
19,7
9,7
12,3
8,0
8,3
5,7
24,7
5,0
13,0
12,7
10,0
13,0
10,0
8,3
10,3
14,7
10,3
1,3
4,3
4,7
3,3
6,7
8,0
11,7
6,3
6,3
6,7
4,7
0,7
13,7
1,7
4,7
7,3
7,0
6,3
2,3
9,7
5,9
7,3
3,0
1,3
2,0
2,0
0,7
12,7
3,0
2,7
1,7
4,3
3,3
6,7
5,0
7,3
0,7
12,3
6,0
3,7
8,7
3,3
2,7
3,3
5,3
8,0
4,7
4,3
3,0
4,7
2,7
1,7
2,3
3,0
8,3
3,7
10,7
2,0
5,7
6,7
3,7
7,0
6,0
7,0
5,7
2,7
4,3
15,7
26,0
10,0
17,3
17,0
17,7
12,7
16,3
16,3
18,7
17,7
22,0
19,0
14,0
26,7
8,7
23,0
20,3
19,0
28,3
22,7
24,3
18,7
2,0
3,7
1,0
1,3
4,0
1,3
2,3
7,0
3,3
7,3
3,7
3,0
6,0
4,3
5,0
4,0
1,7
3,0
0,7
3,3
5,7
3,0
4,2
5,0
27,0
5,7
6,7
11,0
6,3
23,3
18,3
16,0
14,3
20,0
5,7
10,0
2,7
14,0
5,3
6,7
16,3
12,0
11,3
14,3
9,7
11,6
10,0
14,3
3,0
4,0
5,3
2,7
24,3
17,7
8,3
1,0
5,0
5,0
6,3
7,7
13,3
0,7
10,7
8,3
13,3
8,7
6,0
9,0
5,9
11,7
9,0
5,3
4,3
7,7
7,0
10,7
17,7
12,0
3,3
5,0
6,7
7,3
13,0
19,0
1,0
6,3
7,3
10,7
8,0
8,3
5,7
7,1
8,0
13,3
7,7
6,7
8,3
8,0
10,3
13,7
13,7
8,3
8,7
7,7
4,0
13,3
18,7
0,7
5,7
4,3
10,0
9,0
7,0
7,7
8,3
86
для прогулок с детьми
16. Отсутствие
спортплощадок,
стадионов для занятий
спортом, физкультурой
взрослых
17. Высокий уровень
оплаты за пользование
спортивными
сооружениями, занятия
в секциях
18. Плохая организация социального,
пенсионного
обеспечения
19. Плохая работа
общественного
транспорта
20. Плохая экология в
районе проживания
21. Плохое бесплатное
медицинское
обслуживание
22. Пьянство,
алкоголизм кого-либо
из членов семьи
23. Сложности с
трудоустройством
24. Сложности с
устройством ребенка в
школу
25. Сложности с
устройством ребенка в
ясли, детские сады
26. Угроза терроризма
27. Уличная
преступность
28. Другое
29. Никаких
серьезных трудностей
у нашей семьи нет
30. Затрудняюсь
ответить
Итого
Ханты-Мансийский
МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
3,3
2,0
4,3
3,3
3,3
4,3
4,7
9,3
2,7
6,0
3,7
3,0
5,0
5,0
7,0
1,0
5,3
3,0
5,3
3,3
2,3
2,3
4,1
2,7
5,3
0,7
1,7
2,0
0,7
3,7
2,0
1,7
3,7
3,3
3,0
2,7
0,3
0,3
0,7
1,3
3,0
0,3
1,3
2,0
0,0
2,3
1,7
4,7
1,7
2,0
3,0
4,0
1,3
5,3
8,3
5,3
5,0
3,0
6,7
2,3
7,0
1,0
4,0
5,3
1,7
3,3
3,0
2,7
3,8
9,3
2,7
1,7
4,0
3,0
2,3
0,7
3,3
2,0
2,3
1,3
0,7
4,0
3,0
4,3
3,3
3,3
4,7
7,7
2,3
3,3
4,0
3,1
1,7
4,0
3,7
1,0
6,3
2,7
0,3
11,7
10,0
6,7
4,7
1,3
1,3
0,0
6,3
3,3
7,7
6,3
5,3
11,3
5,0
4,7
5,1
14,7
19,3
5,3
9,3
16,7
5,3
31,3
13,3
24,0
10,7
14,0
11,7
7,0
10,7
27,7
15,3
19,3
13,0
17,0
20,7
12,0
10,3
13,5
1,7
1,3
0,7
2,0
1,7
1,0
1,3
1,7
1,7
1,0
1,0
0,7
1,0
2,0
4,7
8,0
2,7
2,3
0,7
5,3
0,7
0,7
1,6
11,0
34,3
5,0
7,7
13,7
9,0
28,3
17,3
27,3
6,3
30,3
6,7
9,3
19,3
27,3
34,0
14,0
17,0
10,3
27,0
14,0
26,3
13,6
0,3
0,3
0,7
0,7
0,7
0,7
0,0
0,3
0,3
2,3
3,0
2,7
0,7
0,0
0,7
4,7
0,0
0,7
1,0
1,0
1,7
0,0
1,3
3,7
6,0
7,3
10,3
10,0
12,7
0,7
6,3
2,0
12,3
15,3
15,3
0,7
1,3
14,0
7,3
5,3
7,3
4,7
10,0
9,3
2,3
9,3
1,7
1,7
1,3
1,7
2,0
0,3
1,7
2,0
3,0
1,0
2,3
0,3
0,3
0,0
0,7
3,0
0,3
1,7
0,7
0,7
2,3
1,3
1,4
3,7
1,3
1,3
9,7
5,3
1,7
1,7
6,3
4,3
7,7
7,3
2,7
0,0
0,7
8,0
9,3
2,0
4,0
1,0
3,0
6,7
4,3
5,3
0,3
1,7
4,3
7,0
8,3
5,0
1,3
9,7
4,7
1,3
0,3
6,3
0,7
1,7
6,3
0,3
3,0
1,3
1,7
3,7
2,3
5,3
4,0
30,7
6,3
45,3
25,7
26,3
37,0
9,7
11,7
14,0
16,3
30,0
30,3
19,0
44,7
3,7
7,3
31,0
21,0
24,0
14,3
14,7
22,3
22,4
2,0
0,0
2,0
7,7
3,7
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
0,3
0,3
7,3
0,0
0,0
22,0
1,0
0,3
0,3
1,7
0,0
0,0
2,2
87
Таблица №3
Определение респондентами понятия «коррупция», в %
Что Вы понимаете под коррупцией? (допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
г. Когалым
г. Лангепас
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
1. Блат
31,0
38,7
25,7
24,7
21,0
25,0
43,7
14,7
27,3
21,7
40,7
21,0
38,3
17,7
38,3
21,7
28,0
20,0
40,0
35,3
27,7
18,0
25,4
2. Взяточничество
3. Незаконное
вознаграждение
лицу, выполняющему упр. функцию в
коммер.организации
4. Вымогательство
5. Использование
бюджетных средств
в личных целях
6. Использование
должностного
положения в личных
целях
7. Незаконная
приватизация
8. Незаконное
финансирование
политических партий
и политиков
9. Предоставление
заказов, кредитов и
т.д. с личной
выгодой
10. Оказание
встречных услуг
должн. лицу
11. Подношение
подарков
должностным лицам
12. Присвоение
финансовых и
имущественных
ресурсов в личных
целях
13. Незаконное
перераспределение
финансовых и
имущественных
ресурсов
76,3
70,0
67,0
63,0
57,3
78,3
54,7
72,3
72,3
63,3
64,3
71,0
66,7
92,7
49,7
65,7
73,3
65,3
71,0
70,3
65,3
57,3
65,7
7,7
9,7
15,0
9,7
10,0
17,3
7,3
5,7
7,3
10,0
13,7
7,0
10,7
6,3
12,0
9,3
10,7
7,7
11,7
9,7
11,0
6,3
10,0
20,7
21,7
24,0
11,0
30,3
22,0
23,0
14,0
19,3
20,7
16,0
25,7
17,3
25,0
20,3
30,7
23,7
16,3
25,0
27,3
15,3
15,0
21,7
28,7
39,3
26,3
41,7
26,7
30,7
33,7
38,0
40,7
25,7
21,0
36,3
16,3
42,0
33,7
7,3
33,7
41,3
24,0
25,3
24,3
37,7
29,5
26,3
27,0
10,7
23,7
23,3
13,3
29,7
38,3
34,3
23,7
18,0
32,7
33,7
30,7
34,3
14,3
19,7
29,0
18,3
17,0
21,0
41,7
24,1
9,3
4,3
4,3
13,7
4,0
5,3
4,7
1,7
5,0
1,7
5,3
2,7
4,7
3,0
6,0
7,0
3,0
4,0
2,0
6,3
2,0
6,3
4,5
4,0
3,0
3,0
2,7
3,0
5,0
6,7
1,7
2,3
6,7
4,0
2,7
6,0
0,7
2,0
4,7
3,7
2,0
1,0
4,3
6,3
1,7
4,1
3,0
4,0
2,3
3,7
1,3
3,3
3,7
2,0
2,0
3,7
7,3
1,7
5,0
0,7
6,7
1,0
6,3
5,0
4,0
3,7
2,7
1,0
3,1
5,7
3,7
3,0
2,7
2,7
5,3
2,7
0,7
4,0
2,3
3,3
1,7
9,7
1,3
6,0
3,3
3,7
3,0
3,3
4,0
4,0
6,3
3,2
3,0
9,0
3,0
11,7
3,0
7,0
9,3
4,0
4,3
5,0
6,3
8,7
3,7
23,3
5,7
4,0
7,0
10,7
8,7
4,0
3,7
11,7
6,0
16,7
20,0
5,3
10,0
12,3
11,7
22,0
19,7
19,3
8,3
19,3
17,3
5,0
26,7
15,3
12,3
13,7
23,0
14,7
16,3
7,0
24,7
12,7
4,7
10,7
4,3
7,3
9,0
6,3
19,0
15,3
7,3
5,7
9,0
5,0
2,3
3,0
11,7
8,7
5,7
9,7
7,0
6,7
2,3
11,7
6,9
Вопрос 6
Варианты ответов
88
Итого
14. Побуждение
должн. лиц к
принятию тех или
иных решений и мер
15. Побуждение
политиков к
принятию законов
или правовых актов
16. Другое
17. Затрудняюсь
ответить
Итого
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
3,7
5,3
1,7
0,3
3,7
1,0
3,7
4,3
3,3
4,0
5,0
3,3
0,7
4,3
4,0
1,0
2,0
5,0
2,7
0,7
0,7
3,0
2,9
3,3
5,0
1,3
1,3
1,0
0,3
1,7
2,0
2,3
3,3
1,7
1,7
1,0
0,7
3,7
0,0
0,3
2,3
1,7
1,7
1,0
1,0
1,9
0,3
1,3
0,3
0,7
0,7
1,0
0,7
1,3
1,0
1,0
0,0
0,3
0,0
0,0
0,7
0,0
0,3
0,3
0,0
0,3
0,7
0,0
0,6
2,0
0,0
6,0
13,3
6,3
0,0
1,0
0,7
0,0
3,0
4,3
3,3
1,0
0,3
1,0
17,3
3,0
4,0
1,3
4,0
1,0
4,0
4,2
Таблица №4
Динамика уровня коррупции в России за последний год во мнении респондентов, в %
Как, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции в России за последний год?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Уровень
коррупции вырос
2. Уровень
коррупции не
изменился
3. Уровень
коррупции снизился
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 7
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
25,3
34,3
31,0
19,3
35,3
24,3
32,3
55,3
52,7
38,0
25,7
26,7
13,7
11,0
32,0
35,7
43,3
23,3
31,7
22,0
42,0
23,0
32,7
49,0
52,0
56,3
46,0
37,0
40,3
48,0
23,3
36,0
47,0
57,7
32,0
62,3
32,0
45,3
30,3
37,3
41,7
43,3
36,7
36,7
51,3
42,3
14,7
11,7
9,7
9,3
8,7
32,3
15,7
4,3
6,7
8,3
10,3
11,7
3,3
3,0
7,7
5,7
14,7
5,7
17,3
6,3
10,0
5,7
9,9
11,0
2,0
3,0
25,3
19,0
3,0
4,0
17,0
4,7
6,7
6,3
29,7
20,7
54,0
15,0
28,3
4,7
29,3
7,7
35,0
11,3
20,0
15,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
89
Итого
Таблица №5
Динамика уровня коррупции в ХМАО-Югре за последний год во мнении респондентов, в %
Как, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции в Югре за последний год?
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
13,7
13,0
32,7
13,3
22,0
25,0
12,3
32,3
27,3
34,7
20,0
19,0
22,0
4,3
19,7
34,7
28,0
15,7
25,0
14,7
36,0
11,7
24,6
53,3
65,7
51,0
44,0
37,3
36,0
61,3
44,7
51,7
45,0
64,3
30,0
43,0
36,7
45,3
28,7
48,7
44,0
39,3
41,7
39,0
47,7
43,3
15,0
15,3
13,0
12,3
9,3
37,7
18,3
8,7
8,3
8,7
9,3
10,0
16,7
3,0
10,3
4,3
14,7
6,3
24,3
5,3
10,3
7,7
11,3
Белоярский МР
г. Мегион
1. Уровень
коррупции вырос
2. Уровень
коррупции не
изменился
3. Уровень
коррупции снизился
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 8
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
18,0
6,0
3,3
30,3
31,3
1,3
8,0
14,3
12,7
11,7
6,3
41,0
18,3
56,0
24,7
32,3
8,7
34,0
11,3
38,3
14,7
33,0
20,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Таблица №6
Сравнение респондентами уровня коррупции в ХМАО-Югре и других регионах РФ, в %
Как Вы оцениваете уровень коррупции в Югре в сравнении с другими регионами России?
Вопрос 9
1. Выше, чем в
других регионах
2. Примерно так же,
как в других
регионах
3. Ниже, чем в
других регионах
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
6,3
3,7
16,0
5,0
8,7
15,7
5,0
8,7
3,3
26,0
9,3
8,0
7,7
0,3
7,0
5,0
10,7
5,0
12,3
5,3
25,0
2,7
12,8
37,3
47,0
46,7
30,7
34,7
62,7
31,0
39,3
38,3
37,7
54,3
26,3
44,7
11,3
42,7
48,7
54,0
36,0
51,0
30,7
37,7
33,7
38,2
39,0
46,3
33,0
26,7
32,3
20,7
58,7
39,3
47,3
19,3
28,3
25,7
30,7
48,7
33,0
3,7
27,3
33,0
26,0
31,7
16,3
35,7
28,2
17,3
3,0
4,3
37,7
24,3
1,0
5,3
12,7
11,0
17,0
8,0
40,0
17,0
39,7
17,3
42,7
8,0
26,0
10,7
32,3
21,0
28,0
20,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
90
Таблица №7
Сектора гражданского общества, где, по мнению респондентов, более всего распространена коррупция, в %
Как Вы полагаете, в каких секторах гражданского общества России более всего распространена коррупция?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1.
Государственный
сектор
2.
Коммерческие
организации
3.
Некоммерческие
организации
4.
Муниципальные,
автономные,
бюджетные,
казенные
учреждения
5.
Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 10
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
63,7
67,3
71,7
48,3
52,3
89,0
69,3
60,7
60,3
59,7
47,7
72,7
20,7
44,7
55,7
43,3
73,7
63,0
68,3
58,3
52,3
62,7
58,4
11,0
15,7
4,0
8,7
10,3
0,7
11,3
7,3
11,0
17,3
14,3
6,3
27,0
39,3
12,7
4,3
9,0
8,7
9,3
12,0
20,3
12,3
12,6
1,7
2,3
2,3
1,7
1,0
1,0
1,0
0,7
1,7
3,0
10,0
1,0
10,7
1,0
2,3
0,0
2,3
0,7
0,3
1,7
5,0
0,7
2,4
16,0
13,0
17,0
14,0
15,3
8,3
12,0
23,7
19,7
14,3
18,7
10,0
11,7
6,0
21,3
3,3
8,7
15,3
17,0
10,3
12,7
13,3
13,9
Итого
7,7
1,7
5,0
27,3
21,0
1,0
6,3
7,7
7,3
5,7
9,3
10,0
30,0
9,0
8,0
49,0
6,3
12,3
5,0
17,7
9,7
11,0
12,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
91
Таблица №8 Оценка респондентами уровня коррумпированности в ЗАГСах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – ЗАГСЫ?
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
9,7
18,0
42,0
18,7
8,0
13,0
9,7
27,7
4,3
23,3
15,3
22,3
18,3
40,7
12,3
15,0
2,7
2,0
16,7
16,0
3,0
5,0
3,3
8,0
3,3
9,0
3,3
18,7
10,7
19,0
6,0
9,1
3. Средний уровень
9,3
7,0
68,7
3,3
2,3
46,3
8,3
3,0
2,7
12,7
12,7
11,7
22,0
3,0
5,3
7,3
40,3
9,3
12,3
4,7
14,0
4,7
12,7
4. Выше среднего
2,3
1,3
9,0
1,0
0,0
1,3
1,7
2,0
0,7
3,3
7,0
0,0
13,0
0,3
0,3
1,3
0,3
2,0
1,3
2,7
4,0
0,7
2,3
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
2,0
1,3
0,0
1,3
0,0
0,0
1,0
1,7
0,3
11,3
4,7
0,3
5,7
0,7
0,3
0,0
0,3
2,7
3,3
1,0
2,3
0,3
3,2
23,0
9,3
8,0
47,7
60,3
15,0
19,3
26,3
27,3
12,0
31,0
72,0
36,3
79,3
24,3
74,3
10,7
41,0
29,3
46,3
15,0
52,7
34,0
34,7
34,0
0,0
22,3
28,7
1,7
24,3
54,7
49,0
2,0
10,0
5,0
5,0
3,7
34,0
9,3
16,0
26,3
12,7
16,3
5,0
23,3
16,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
92
Вопрос 11_1
Кондинский МР
30,3
19,3
Березовский МР
г. Урай
16,3
1,7
Белоярский МР
г. Сургут
7,0
2,3
г. Югорск
г. Радужный
22,0
7,0
г. Ханты-Мансийск
г. Покачи
7,3
12,3
г. Пыть-Ях
г. Нягань
34,7
6,3
г. Нижневартовск
22,3
2. Ниже среднего
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
1. Низкий уровень
Варианты ответов
г. Мегион
г. Когалым
Территория проживания
Итого
22,3
Таблица №9 Оценка респондентами уровня коррумпированности
в жилищно-коммунальных предприятиях, управляющих компаниях, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению, уровень коррумпированности
в различных структурах и ведомствах - Жилищно-коммунальные предприятия, управляющие компании?
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
4,3
4,7
10,7
24,7
10,7
10,2
9,7
8,3
25,0
16,0
23,0
15,0
13,5
3. Средний уровень
37,0
30,3
72,7
11,7
8,7
52,7
28,7
4,7
11,7
20,7
37,7
23,3
42,3
4,7
28,3
11,3
54,3
15,7
25,3
12,7
20,7
15,7
22,5
4. Выше среднего
11,3
8,0
7,3
13,7
4,3
8,3
15,7
4,0
9,7
7,7
19,0
3,7
14,3
1,3
12,3
6,7
5,0
8,0
10,3
9,0
7,0
8,0
7,9
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
15,3
21,7
1,0
30,3
11,3
4,3
36,0
34,3
25,7
22,3
10,7
7,7
16,7
4,3
16,7
4,0
10,0
15,7
26,0
8,3
11,3
7,7
16,1
15,3
3,7
7,0
28,7
47,7
6,0
6,0
3,3
9,7
8,0
9,7
55,0
10,0
73,7
12,0
65,3
7,3
34,0
6,7
38,0
10,3
38,3
23,4
Вопрос 11_2
Октябрьский МР
13,3
4,7
Нижневартовский МР
2,7
14,7
Нефтеюганский МР
11,7
6,7
Кондинский МР
4,7
8,0
Березовский МР
8,0
3,3
Белоярский МР
4,3
13,0
г. Югорск
9,7
20,0
г. Ханты-Мансийск
20,3
13,3
г. Урай
6,0
9,3
г. Сургут
4,0
8,3
г. Радужный
3,7
24,7
г. Пыть-Ях
4,0
8,7
г. Покачи
3,7
10,0
г. Нягань
4,0
7,3
г. Нижневартовск
4,7
17,0
г. Нефтеюганск
13,7
9,3
г. Мегион
6,3
2. Ниже среднего
г. Лангепас
1. Низкий уровень
Варианты ответов
г. Когалым
Советский МР
Территория проживания
Итого
5,3
5,7
0,0
1,7
15,7
0,0
1,7
40,3
24,0
1,0
0,3
2,7
0,7
4,7
4,3
5,3
0,3
14,0
2,0
5,3
3,0
4,7
6,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
93
Таблица №10 Оценка респондентами уровня коррумпированности в больницах, поликлиниках, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению, уровень коррумпированности
в различных структурах и ведомствах - Больницы, поликлиники?
Нефтеюганский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
18,0
16,3
2,7
15,7
5,3
15,7
10,0
15,3
8,0
8,7
11,7
24,3
10,7
12,4
17,7
19,3
20,0
6,0
5,3
3,7
20,0
3,3
13,7
11,7
15,0
19,3
21,0
13,0
14,2
3. Средний уровень
33,3
37,3
69,3
20,0
9,7
51,0
47,7
10,3
21,0
27,7
29,0
21,3
46,3
9,3
25,3
12,7
49,0
12,0
42,0
15,0
26,3
16,3
25,7
4. Выше среднего
9,7
6,0
7,7
6,3
3,7
6,7
10,7
6,0
11,3
9,7
13,0
3,3
15,3
2,0
11,3
5,0
7,3
9,7
15,0
6,7
7,3
4,0
7,4
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
7,7
6,0
1,0
8,0
4,3
1,3
10,7
13,0
12,0
17,0
8,3
4,0
7,7
2,3
8,7
3,0
3,0
9,7
10,7
4,7
7,7
7,0
8,3
16,0
4,0
6,7
38,0
54,0
5,0
4,7
12,0
11,7
7,3
10,0
57,0
9,0
65,3
11,7
56,7
6,3
34,7
7,7
33,7
8,3
40,3
24,9
9,3
7,0
0,0
4,0
14,0
0,0
2,3
36,3
15,3
1,0
3,3
5,7
0,7
12,0
7,3
9,3
5,3
14,3
1,0
9,0
5,0
8,7
7,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
94
Вопрос 11_3
Октябрьский МР
Кондинский МР
11,0
14,7
Нижневартовский МР
Березовский МР
7,7
17,7
Белоярский МР
г. Урай
6,3
29,3
г. Югорск
г. Сургут
6,7
7,7
г. Ханты-Мансийск
г. Радужный
6,7
9,0
г. Пыть-Ях
14,7
9,7
г. Покачи
5,7
22,7
г. Нягань
17,0
12,7
г. Нижневартовск
11,3
2. Ниже среднего
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
1. Низкий уровень
Варианты ответов
г. Мегион
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №11 Оценка респондентами уровня коррумпированности в ВУЗах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – ВУЗы?
Вопрос 11_4
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
1. Низкий уровень
13,3
9,0
4,0
2,0
3,7
3,0
1,3
7,7
6,3
17,3
5,0
3,0
8,0
7,3
9,3
2,3
12,0
2,7
3,0
9,3
21,7
1,7
8,9
2. Ниже среднего
7,0
7,7
11,3
10,3
5,7
13,7
4,0
15,7
13,7
18,7
17,3
3,7
4,0
5,3
8,3
2,7
13,0
3,7
6,7
12,7
19,3
4,0
11,3
3. Средний уровень
19,7
24,7
66,7
21,3
11,7
49,0
24,0
7,3
14,3
23,0
34,7
19,7
22,0
5,7
16,3
9,0
40,3
11,3
26,0
12,3
23,0
22,7
22,0
4. Выше среднего
18,3
23,0
10,0
10,7
4,7
25,3
27,3
4,0
10,7
13,3
20,7
4,0
23,3
4,3
15,0
4,0
13,0
11,3
27,0
8,3
8,7
10,0
11,5
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
11,0
30,0
1,0
18,0
11,0
3,7
35,3
26,3
30,0
18,0
13,3
6,7
28,0
5,3
18,7
5,7
14,0
25,3
28,3
10,0
15,3
17,7
15,3
20,7
4,7
7,0
36,3
51,7
5,3
6,7
16,7
14,0
8,7
8,0
61,0
14,3
63,3
27,3
71,0
7,0
34,3
8,7
43,7
10,0
39,7
26,3
10,0
1,0
0,0
1,3
11,7
0,0
1,3
22,3
11,0
1,0
1,0
2,0
0,3
8,7
5,0
5,3
0,7
11,3
0,3
3,7
2,0
4,3
4,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
95
Таблица №12 Оценка респондентами уровня коррумпированности в общеобразовательных школах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Школы?
г. Сургут
г. Урай
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
5,7
23,7
32,3
7,7
13,3
21,0
17,7
5,7
9,0
13,3
28,7
10,0
18,7
12,3
24,7
16,3
28,3
10,3
15,9
6,7
4,3
33,0
12,7
6,7
10,3
21,0
21,7
7,3
7,7
5,0
12,7
5,7
21,0
8,0
22,7
14,3
21,3
10,0
13,6
3. Средний уровень
14,7
13,7
67,0
9,7
6,0
35,0
15,3
6,3
10,7
25,3
25,3
16,0
14,7
5,3
9,3
10,3
36,3
9,3
24,3
10,7
22,3
12,7
18,3
4. Выше среднего
3,0
4,3
6,7
3,3
1,0
2,0
3,0
1,7
0,7
9,0
12,0
1,0
18,0
2,0
3,3
1,7
1,7
4,0
7,7
3,3
6,7
3,7
4,7
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
3,0
2,3
0,3
4,0
2,7
0,3
2,3
3,0
2,0
11,3
5,7
2,3
8,0
1,0
1,3
1,0
1,0
6,7
10,0
2,0
7,7
3,7
5,0
22,0
7,0
6,7
51,7
53,3
6,0
8,7
22,3
16,3
10,7
12,7
59,7
39,3
49,7
22,0
60,7
10,3
33,3
6,3
36,0
9,3
38,7
28,3
20,0
15,7
0,3
16,7
27,0
0,0
25,7
52,3
46,7
1,7
5,0
8,0
3,3
23,7
22,7
10,7
11,0
26,3
4,3
17,3
4,3
21,0
14,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
96
Вопрос 11_5
г. Югорск
г. Радужный
8,0
13,7
г. Ханты-Мансийск
г. Покачи
5,3
18,0
г. Пыть-Ях
г. Нягань
39,0
9,7
г. Нижневартовск
27,7
2. Ниже среднего
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
1. Низкий уровень
Варианты ответов
г. Мегион
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №13 Оценка респондентами уровня коррумпированности в детских дошкольных учреждениях, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах - Детские дошкольные учреждения?
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Березовский МР
Нижневартовский МР
Белоярский МР
Нефтеюганский МР
г. Югорск
31,3
5,0
7,7
22,0
13,7
7,3
12,3
11,3
25,3
3,3
19,3
8,3
10,3
13,3
28,3
9,0
14,2
28,0
10,7
3,3
7,7
18,7
17,0
5,7
6,3
5,3
14,7
5,0
19,7
8,3
17,0
14,7
18,3
11,3
12,0
3. Средний уровень
12,3
9,3
64,0
9,7
4,7
52,7
15,0
5,3
10,7
16,0
33,0
16,3
21,0
5,0
12,7
7,3
38,7
14,3
33,0
12,0
19,3
14,3
17,0
4. Выше среднего
5,3
3,7
8,3
3,3
3,0
4,0
3,3
8,0
11,0
10,3
14,7
1,0
12,3
1,3
4,0
2,7
2,7
4,7
12,3
5,0
8,0
2,0
6,2
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
2,3
3,3
0,7
8,7
3,3
1,0
1,7
8,0
3,7
19,7
7,0
2,7
8,7
1,0
4,0
1,7
2,3
10,3
17,3
2,7
11,7
1,7
8,1
22,7
7,0
6,7
45,7
56,3
5,3
7,7
21,0
22,0
11,0
13,0
61,3
37,0
53,7
18,7
70,0
9,3
34,0
5,7
36,7
10,3
42,0
28,9
27,0
16,0
0,3
20,0
24,3
0,3
30,3
49,3
37,3
2,3
1,7
5,7
2,3
22,3
20,7
10,0
8,0
20,0
4,3
15,7
4,0
19,7
13,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
97
Кондинский МР
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
8,7
4,7
г. Радужный
3,7
4,7
г. Пыть-Ях
8,0
15,0
г. Покачи
5,0
15,0
г. Нягань
45,7
9,3
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
21,0
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_6
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
Таблица №14 Оценка респондентами уровня коррумпированности в полиции, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Полиция?
Вопрос 11_7
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
1. Низкий уровень
6,0
9,3
4,3
1,3
3,7
24,3
3,3
11,3
9,3
17,0
7,0
3,3
11,7
8,3
11,0
4,7
15,0
7,0
12,3
7,0
26,7
4,0
10,4
2. Ниже среднего
7,3
6,7
19,0
8,0
5,3
25,3
7,0
8,7
11,7
19,0
19,7
5,0
5,7
4,3
18,0
4,3
27,0
5,3
12,0
10,3
19,0
9,0
12,4
3. Средний уровень
31,0
23,3
59,0
11,7
9,0
34,3
35,0
6,7
13,3
19,3
41,0
18,7
15,7
8,3
23,0
10,0
35,3
15,0
21,7
17,0
22,7
22,3
19,9
4. Выше среднего
16,0
17,3
9,7
11,0
5,7
4,0
24,7
7,7
9,0
15,3
11,7
3,3
17,0
3,7
12,7
4,0
3,7
9,3
13,3
11,0
8,7
10,7
10,2
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
19,3
30,0
1,3
34,7
13,7
3,7
21,3
21,3
28,3
19,7
8,3
10,0
8,0
6,3
10,7
6,0
11,0
19,7
16,3
11,7
13,3
12,3
16,3
16,7
6,7
6,7
31,7
51,0
8,0
8,0
15,3
14,0
8,3
11,7
58,3
39,7
63,3
18,7
68,0
7,0
35,3
16,3
36,7
8,3
37,7
25,8
3,7
6,7
0,0
1,7
11,7
0,3
0,7
29,0
14,3
1,3
0,7
1,3
2,3
5,7
6,0
3,0
1,0
8,3
8,0
6,3
1,3
4,0
5,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
98
Таблица №15 Оценка респондентами уровня коррумпированности в паспортно-визовых службах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах - Паспортно-визовые службы?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
5,0
19,3
8,0
11,3
8,0
15,7
13,7
4,3
10,3
4,7
17,0
1,0
16,7
8,0
13,0
8,7
23,0
7,3
11,0
16,3
6,3
23,7
10,3
11,3
7,0
17,0
23,3
5,7
5,3
5,3
16,0
3,7
23,7
7,0
14,3
15,3
18,0
8,3
13,2
3. Средний уровень
30,3
23,7
58,3
11,3
9,7
43,7
35,0
5,3
12,7
21,7
25,3
15,3
15,3
5,7
15,0
11,7
35,3
15,3
22,3
10,0
23,0
19,3
19,7
4. Выше среднего
13,0
19,3
11,0
4,7
4,7
4,3
19,0
4,3
10,3
15,3
10,3
2,0
15,0
2,7
4,3
4,3
4,3
8,0
5,7
8,0
12,3
6,7
9,0
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
10,3
12,0
0,0
11,7
6,7
1,3
16,0
19,3
20,0
19,3
7,0
4,0
9,3
3,0
2,7
4,3
5,0
8,3
14,3
5,3
12,0
5,7
10,5
20,3
7,7
6,7
48,7
57,3
7,3
9,7
22,7
30,3
10,0
18,7
67,3
40,3
73,3
34,7
72,0
12,3
41,0
19,7
45,0
9,7
50,0
31,5
6,0
6,7
0,0
2,0
10,3
0,3
2,0
25,7
11,7
1,0
1,7
1,3
4,3
5,3
10,3
3,0
2,7
12,3
10,7
7,7
2,0
2,7
5,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99
г. Югорск
г. Урай
5,3
19,3
г. Пыть-Ях
4,7
11,7
г. Покачи
19,0
10,0
г. Нягань
г. Сургут
г. Радужный
г. Нижневартовск
г. Лангепас
10,0
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_8
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №16 Оценка респондентами уровня коррумпированности в ГИБДД, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – ГИБДД?
Вопрос 11_9
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
1. Низкий уровень
9,3
10,0
4,7
1,0
4,0
12,0
5,0
17,0
6,3
14,7
3,7
4,0
12,7
7,3
7,3
1,3
11,3
5,0
9,7
5,3
20,3
3,0
8,9
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
4,0
5,3
17,7
9,0
7,0
21,7
10,0
17,0
11,3
13,3
21,0
4,0
7,0
3,3
13,7
4,7
18,3
5,0
14,0
11,0
16,7
4,0
11,0
22,3
23,0
58,0
8,7
12,3
42,3
42,0
7,7
13,3
20,7
39,0
19,7
26,0
6,3
24,3
12,0
39,3
11,3
22,0
16,3
19,7
25,0
20,6
20,3
18,0
12,0
10,7
9,0
10,3
17,7
5,7
12,7
12,7
12,3
4,0
15,0
4,7
18,7
6,3
8,0
8,7
14,7
11,0
14,7
7,7
11,3
23,7
30,3
1,0
47,0
19,3
5,0
20,7
38,0
43,7
28,0
10,3
11,3
10,3
6,3
19,0
6,7
17,7
29,0
19,7
16,3
18,7
21,3
22,5
17,0
5,7
6,7
23,3
45,0
8,3
4,3
4,7
8,3
9,3
13,0
55,3
27,0
65,7
13,0
66,3
4,7
34,3
13,7
35,0
8,0
36,0
23,2
3,3
7,7
0,0
0,3
3,3
0,3
0,3
10,0
4,3
1,3
0,7
1,7
2,0
6,3
4,0
2,7
0,7
6,7
6,3
5,0
2,0
3,0
2,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100
Таблица №17 Оценка респондентами уровня коррумпированности в военкоматах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Военкоматы?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
г. Урай
Белоярский МР
г. Сургут
4,0
2,3
13,0
9,0
10,7
33,0
16,0
15,0
12,3
2,7
8,0
6,3
15,7
1,7
13,3
9,3
8,0
8,0
21,7
6,0
11,9
11,0
15,7
11,3
9,7
15,0
19,0
8,3
8,0
13,7
11,3
2,3
7,0
4,3
11,7
1,0
14,7
3,7
7,3
9,7
18,7
5,0
10,8
22,7
32,0
58,3
15,3
6,0
43,0
41,3
2,7
9,0
18,3
29,0
15,7
15,0
6,3
17,0
9,7
38,7
11,0
24,0
14,0
18,0
19,7
18,5
11,0
14,7
14,7
7,7
2,0
20,3
9,7
3,0
5,0
8,7
18,7
5,3
15,3
2,0
7,7
3,3
7,0
8,7
20,0
11,7
11,7
8,3
8,6
13,0
12,7
0,3
20,0
7,3
6,3
9,3
22,7
23,7
30,7
13,3
4,7
7,3
4,3
5,0
6,0
13,3
17,3
21,7
7,0
19,7
10,0
15,6
25,7
8,3
7,0
41,3
56,7
6,3
8,3
20,3
27,0
12,7
14,0
68,3
44,3
71,3
35,7
74,0
10,3
41,0
12,3
46,0
9,0
49,0
31,2
10,0
6,7
0,0
2,0
5,3
0,0
1,7
10,0
11,3
1,0
1,3
1,0
3,0
5,3
7,3
4,3
2,7
9,0
6,7
3,7
1,3
2,0
3,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
101
г. Югорск
г. Радужный
г. Ханты-Мансийск
г. Пыть-Ях
14,7
6,0
г. Нягань
г. Покачи
г. Нижневартовск
г. Лангепас
11,7
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_10
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №18 Оценка респондентами уровня коррумпированности в судах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Суды?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
31,3
8,0
19,0
10,0
20,3
12,0
5,7
9,7
5,7
11,7
4,0
13,3
3,7
12,7
5,0
25,3
7,0
12,3
8,7
12,3
23,3
9,3
7,3
23,0
10,7
7,3
10,0
17,3
17,0
5,0
7,0
4,3
14,7
3,0
22,3
5,3
12,0
9,3
17,0
4,7
12,3
27,0
25,3
57,3
6,3
8,0
28,3
31,0
2,7
6,7
20,3
26,3
12,0
18,3
4,7
15,0
8,3
33,7
12,7
20,7
12,7
20,3
16,3
17,4
9,3
12,7
7,3
3,3
2,3
3,0
20,0
2,0
4,3
10,7
10,7
3,3
12,7
1,7
8,0
2,3
2,0
8,3
11,0
7,3
10,0
4,3
6,7
12,7
17,7
0,7
28,3
10,0
2,0
20,3
16,7
27,7
18,7
9,7
7,0
11,7
4,3
11,7
5,0
8,0
15,3
9,0
13,3
14,7
11,3
13,9
29,3
6,7
7,3
43,7
57,7
11,0
8,0
36,3
28,3
11,7
23,7
67,0
37,0
75,0
33,7
75,7
16,3
44,7
24,3
49,3
12,3
54,7
33,0
5,0
11,7
0,0
3,0
10,0
1,3
2,0
16,0
13,0
1,0
0,7
0,0
3,7
4,3
5,3
1,7
4,3
10,0
10,3
3,0
0,3
1,7
4,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
102
г. Югорск
г. Урай
4,7
г. Покачи
6,0
г. Нягань
г. Сургут
г. Нижневартовск
4,0
г. Мегион
13,7
г. Лангепас
8,0
г. Когалым
г. Радужный
1. Низкий
уровень
2. Ниже
среднего
3. Средний
уровень
4. Выше
среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Пыть-Ях
Вопрос 11_11
Варианты ответов
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №19 Оценка респондентами уровня коррумпированности в прокуратуре, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Прокуратура?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
г. Урай
Кондинский МР
г. Сургут
Березовский МР
г. Радужный
Белоярский МР
г. Пыть-Ях
6,7
6,7
32,3
10,7
17,7
12,3
20,3
13,0
6,3
8,3
5,3
14,0
5,7
13,3
4,7
12,3
5,0
25,3
4,0
12,8
24,3
6,3
5,3
23,7
14,0
8,7
9,3
15,3
16,7
5,7
4,0
4,3
15,3
2,0
25,7
5,0
12,3
11,0
19,7
7,0
11,7
26,0
29,3
56,0
7,3
7,3
27,0
37,0
2,3
4,7
23,0
24,3
11,0
14,7
3,7
15,3
10,0
33,0
11,0
20,3
13,3
18,3
13,3
17,4
12,0
13,0
6,3
2,7
1,0
1,7
14,3
1,0
3,7
10,7
12,0
3,7
17,0
2,0
9,3
1,7
1,0
7,0
5,7
8,0
10,3
4,0
6,4
12,3
11,7
0,7
27,7
8,0
2,3
10,7
12,7
21,0
17,0
9,0
5,3
9,7
4,7
9,3
3,0
4,7
15,0
7,3
10,3
13,0
12,0
12,0
28,7
6,3
8,0
46,3
59,7
11,3
11,0
38,0
35,0
12,3
24,3
68,0
43,3
76,3
33,0
74,7
17,7
46,7
31,0
49,3
12,7
57,7
34,5
г. Югорск
г. Покачи
г. Ханты-Мансийск
г. Нягань
г. Нижневартовск
4,3
12,3
г. Мегион
15,0
8,0
г. Лангепас
7,3
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_12
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
5,7
12,3
0,3
3,0
12,0
1,7
2,3
19,7
14,0
1,3
0,7
0,0
3,0
3,7
3,7
3,0
4,7
10,7
11,0
3,0
0,7
2,0
5,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
103
Таблица №20 Оценка респондентами уровня коррумпированности в Счетной палате, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Счетная палата?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
3,7
12,0
9,0
2,0
2,0
20,7
11,3
4,3
7,0
5,7
11,0
1,7
13,0
5,0
10,3
6,0
25,7
2,3
11,3
9,7
5,3
33,0
18,7
2,3
2,7
17,0
13,7
6,0
4,3
4,0
9,0
4,7
14,0
5,7
25,0
16,0
16,3
5,0
11,7
22,7
20,7
62,7
7,7
4,0
44,0
22,7
1,7
2,3
22,0
20,3
10,7
14,0
2,7
10,7
8,7
38,3
7,7
24,0
7,0
21,3
10,0
16,8
3,3
4,7
7,7
0,7
1,0
1,3
4,3
0,7
2,7
9,3
11,3
0,7
16,0
1,0
3,3
1,3
1,0
3,7
6,0
2,7
8,7
2,3
4,6
5,7
3,7
0,3
2,0
0,3
1,3
4,0
3,3
3,3
12,7
8,0
0,7
12,0
1,0
2,7
1,7
5,7
11,7
5,7
3,7
10,3
2,0
5,4
42,7
23,3
9,0
64,3
68,7
8,3
30,3
42,0
54,3
17,0
33,3
77,3
43,3
81,0
59,0
77,0
24,7
50,3
27,0
61,3
16,3
74,0
42,5
г. Югорск
г. Урай
10,0
15,7
г. Пыть-Ях
4,3
13,7
г. Покачи
22,7
6,7
г. Нягань
г. Сургут
г. Радужный
г. Нижневартовск
г. Лангепас
11,3
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_13
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
7,7
11,3
0,3
5,7
17,0
0,0
11,0
48,0
32,7
1,3
2,0
0,3
3,3
4,7
4,3
5,0
3,3
16,0
2,0
3,3
1,3
4,3
7,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
104
Таблица №21 Оценка респондентами уровня коррумпированности в налоговой инспекции, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Налоговая инспекция?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
г. Урай
Белоярский МР
г. Сургут
22,7
4,3
7,0
8,7
11,3
17,0
11,3
9,0
17,7
11,3
3,7
9,0
4,7
20,3
2,3
13,0
7,7
9,3
8,3
23,0
6,3
11,9
14,0
17,3
14,0
7,0
9,0
31,7
18,3
5,3
5,7
18,7
14,3
5,7
4,0
5,7
16,0
4,3
13,7
5,3
24,3
14,3
19,3
5,7
13,2
21,3
26,0
65,7
11,3
4,7
47,7
29,7
1,3
3,0
27,0
20,7
11,3
14,3
3,3
12,7
12,3
40,7
13,3
31,0
6,3
21,0
11,3
19,2
5,7
7,3
6,0
7,0
0,7
0,7
8,7
1,3
2,3
9,7
11,7
1,3
16,3
1,0
4,7
1,0
3,3
5,0
10,3
4,0
7,7
1,3
5,5
3,7
6,3
0,3
21,0
2,0
1,0
4,7
4,0
5,0
12,3
8,7
2,0
9,0
3,3
7,7
2,3
5,7
11,3
10,0
7,7
11,0
3,0
7,7
33,0
10,7
9,3
42,0
64,7
7,7
17,3
39,7
49,7
14,0
31,7
74,7
43,3
78,3
31,0
73,3
18,3
44,3
11,7
54,7
15,3
65,7
36,6
9,3
9,7
0,3
4,7
10,3
0,0
4,3
37,0
25,3
0,7
1,7
1,3
4,0
3,7
7,7
4,3
5,3
13,0
3,3
4,7
2,7
6,7
6,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
105
г. Югорск
г. Пыть-Ях
г. Ханты-Мансийск
г. Покачи
г. Радужный
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Лангепас
13,0
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_14
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №22 Оценка респондентами уровня коррумпированности в Пенсионном фонде, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Пенсионный фонд?
8,3
6,0
19,0
2,7
15,7
10,0
8,7
7,0
24,3
6,0
13,4
4,7
7,0
4,0
10,3
3,3
13,7
5,3
22,7
8,3
18,7
7,0
11,1
3. Средний уровень
15,7
18,7
69,0
5,3
4,7
53,0
13,3
2,7
7,0
25,7
19,0
10,7
16,3
3,3
8,3
12,3
40,3
13,7
35,7
9,3
23,7
10,3
18,5
4. Выше среднего
4,0
5,0
5,3
2,3
1,0
1,0
2,3
2,0
4,0
12,0
9,7
1,7
13,7
2,3
5,0
1,3
1,3
3,3
5,3
7,0
8,0
2,0
5,4
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
4,3
3,7
0,0
17,3
2,0
0,3
1,7
6,3
6,7
11,0
7,3
1,3
10,0
2,3
2,0
1,0
4,0
5,7
6,3
5,7
7,3
2,3
6,3
30,7
9,0
9,7
45,7
61,7
7,7
22,7
34,3
37,0
14,7
33,0
75,0
40,0
78,3
31,7
74,7
20,7
45,3
14,3
54,7
15,7
59,3
36,1
15,7
20,3
0,3
12,0
18,7
0,0
11,0
38,7
27,0
0,3
0,7
2,3
4,7
3,7
23,7
4,7
4,3
16,7
7,0
8,0
2,3
13,0
9,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
106
Сургутский МР
4,3
15,0
Советский МР
Нижневартовский МР
15,3
14,3
Октябрьский МР
Нефтеюганский МР
22,0
9,7
Кондинский МР
8,7
7,3
Березовский МР
8,7
21,7
Белоярский МР
27,3
26,7
г. Югорск
г. Урай
11,3
6,7
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
5,3
4,0
г. Радужный
г. Покачи
13,3
11,3
г. Пыть-Ях
г. Нягань
4,3
21,0
г. Нижневартовск
22,3
9,7
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
20,0
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_15
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
Итого
Таблица №23 Оценка респондентами уровня коррумпированности в БТИ, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – БТИ?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
4,3
12,0
5,7
11,0
15,3
7,0
6,7
17,3
13,0
4,7
8,7
7,0
12,0
1,7
14,0
8,0
6,0
6,3
21,3
6,7
11,4
20,7
11,0
13,7
6,7
27,3
15,7
5,0
3,3
15,7
13,3
4,3
5,3
5,0
13,0
2,7
16,7
8,0
26,3
14,7
20,0
4,0
12,4
3. Средний уровень
22,3
24,3
68,0
9,7
5,0
51,7
28,0
1,7
3,3
24,3
22,3
13,7
13,7
1,3
23,3
12,3
45,3
14,0
35,3
11,7
18,3
10,7
19,2
4. Выше среднего
4,3
6,3
6,0
2,3
2,7
2,3
13,3
1,0
1,0
12,3
10,0
1,3
13,7
1,0
7,7
2,0
3,3
8,0
8,3
5,0
10,7
1,7
6,2
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
3,0
3,0
0,3
5,3
1,3
0,3
5,0
7,0
2,3
13,0
7,7
2,0
9,3
2,0
6,0
0,7
3,3
8,0
7,7
4,3
10,0
3,7
5,8
36,3
11,3
10,0
55,0
65,3
7,3
16,0
38,3
53,7
17,0
33,0
72,7
44,7
79,3
29,0
77,0
16,3
41,3
14,3
54,7
16,3
64,3
38,6
8,3
12,0
0,3
2,0
13,3
0,0
6,7
40,0
29,7
0,3
0,7
1,3
4,7
4,3
9,0
3,7
1,0
12,7
2,0
3,3
3,3
9,0
6,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
107
г. Югорск
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
г. Радужный
г. Покачи
22,3
11,7
г. Пыть-Ях
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Лангепас
14,0
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_16
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №24 Оценка респондентами уровня коррумпированности в Земельном комитете, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Земельный комитет?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
4,3
11,3
3,7
9,7
5,3
20,3
10,7
3,7
8,0
8,3
6,3
2,3
12,0
7,7
6,7
4,7
27,0
2,0
11,6
6,0
6,0
26,7
3,3
7,3
4,3
17,0
12,3
5,0
5,3
4,0
12,0
4,0
16,7
6,7
22,0
8,3
16,3
9,0
11,1
3. Средний уровень
24,0
27,0
65,7
6,7
6,7
51,3
23,7
3,7
13,0
18,7
33,0
15,0
12,0
1,7
18,7
12,7
44,0
13,3
34,0
8,7
19,7
18,3
18,7
4. Выше среднего
7,0
13,3
7,0
1,0
4,0
2,0
21,3
5,3
6,7
9,3
20,0
1,7
15,0
1,3
9,3
4,7
4,0
7,3
8,7
13,7
9,3
7,3
7,0
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
5,7
13,3
0,3
8,3
8,0
1,3
26,7
23,0
30,0
17,7
9,7
4,7
7,3
0,7
8,3
1,7
6,7
7,0
9,3
10,7
8,3
7,7
10,4
33,7
11,7
11,0
60,3
59,7
7,3
16,3
19,3
22,3
16,3
13,7
68,7
47,0
80,0
37,3
70,0
15,7
47,7
17,0
51,0
17,3
49,7
35,8
8,3
4,3
0,0
4,3
11,3
0,0
5,0
31,7
18,3
0,7
0,7
1,3
5,3
4,0
8,0
4,7
1,0
10,3
2,3
3,0
2,0
6,0
5,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
108
г. Югорск
г. Урай
13,3
11,7
г. Пыть-Ях
4,3
17,0
г. Покачи
13,3
7,7
г. Нягань
г. Сургут
г. Радужный
г. Нижневартовск
г. Лангепас
13,7
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_17
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №25 Оценка респондентами уровня коррумпированности в жилищной инспекции, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Жилищная инспекция?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
3,0
10,7
4,7
2,3
2,0
20,7
11,7
4,7
9,0
6,3
9,3
2,3
16,3
6,7
6,0
7,7
26,3
4,3
10,9
13,0
6,3
26,7
2,7
1,0
5,7
14,7
11,0
4,3
3,7
3,0
13,7
4,0
15,7
4,7
21,3
12,7
14,0
5,7
11,0
3. Средний уровень
23,7
26,3
66,7
10,7
8,0
52,7
19,7
2,7
8,3
20,7
33,3
14,0
22,0
3,0
20,0
10,3
40,7
13,7
38,7
8,7
22,0
21,0
19,9
4. Выше среднего
7,7
13,7
5,7
4,0
4,3
1,7
22,3
4,7
4,3
9,0
20,3
1,7
8,3
1,7
8,7
4,0
5,0
8,7
6,0
10,0
7,3
6,3
6,7
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
7,0
14,0
0,0
20,3
5,7
1,0
29,7
27,7
21,7
14,7
10,0
6,0
10,3
1,3
11,3
2,3
5,0
9,0
11,3
8,3
9,7
8,0
10,6
32,0
9,0
11,3
42,0
59,0
7,3
15,7
16,0
30,0
20,0
13,0
68,7
41,7
80,3
29,3
74,0
16,7
45,3
15,7
49,3
18,7
51,7
34,8
8,3
5,3
0,3
1,3
13,7
0,0
5,3
45,7
28,0
0,3
0,7
0,7
5,0
4,3
7,7
3,0
0,7
12,0
1,0
3,3
2,0
3,0
6,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
109
г. Югорск
г. Урай
8,7
12,3
г. Пыть-Ях
3,7
18,3
г. Покачи
13,3
9,7
г. Нягань
г. Сургут
г. Радужный
г. Нижневартовск
г. Лангепас
11,7
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_18
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №26 Оценка респондентами уровня коррумпированности в санэпидемстанции, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Санэпидемстанция?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Радужный
г. Нижневартовск
11,0
5,7
5,7
6,3
20,0
9,0
4,3
12,0
6,3
15,0
3,0
19,0
7,7
5,7
5,7
21,0
8,3
11,9
5,3
25,3
9,7
2,7
3,7
16,3
9,7
4,7
4,7
3,7
11,0
3,0
15,0
5,7
20,3
11,0
18,3
10,3
11,1
3. Средний уровень
25,7
29,7
64,7
9,3
3,7
54,0
49,3
3,3
7,7
17,7
33,7
14,0
18,0
2,7
10,7
12,0
41,0
9,3
34,3
9,3
19,7
13,0
18,3
4. Выше среднего
6,0
14,0
5,7
4,3
2,0
2,0
22,0
3,3
4,7
10,3
17,3
0,7
7,7
1,3
5,3
2,0
2,7
7,3
11,7
8,3
9,3
2,3
6,4
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
7,0
9,7
0,3
15,0
4,7
0,7
5,3
19,3
18,7
18,0
15,7
2,0
7,3
1,7
4,3
3,0
4,3
13,3
16,0
6,3
13,0
4,3
10,1
32,0
6,7
11,0
47,0
62,0
7,0
5,0
23,0
31,0
17,0
12,7
72,7
43,7
80,3
38,0
74,0
17,3
44,3
11,7
52,7
16,7
57,0
35,4
8,7
6,0
0,0
5,3
14,7
0,0
3,0
42,7
28,0
0,7
2,0
1,7
6,7
4,0
15,7
3,0
0,7
12,3
0,3
6,7
2,0
4,7
6,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
г. Урай
110
г. Югорск
7,7
8,0
г. Сургут
11,0
14,3
г. Пыть-Ях
4,0
16,7
г. Покачи
17,3
10,0
г. Нягань
г. Лангепас
10,7
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_19
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №27 Оценка респондентами уровня коррумпированности в службах противопожарного надзора, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Службы противопожарного надзора?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
7,0
19,3
1,3
18,7
7,7
8,7
12,7
29,7
10,7
6,3
4,3
13,0
3,3
8,0
5,3
19,7
10,7
14,3
14,0
9,5
3. Средний уровень
21,7
40,3
65,7
7,0
4,7
54,0
46,3
3,0
8,0
23,0
37,3
12,7
19,3
1,3
11,7
10,3
48,0
14,0
36,3
9,7
17,3
9,0
19,6
4. Выше среднего
3,7
7,3
6,7
5,7
0,3
2,3
16,0
2,3
3,0
8,3
11,3
2,0
12,3
1,0
2,7
1,0
3,3
6,7
11,3
4,0
8,7
1,3
5,2
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
5,0
6,7
0,0
10,7
2,7
0,7
5,0
20,0
14,0
14,7
6,3
2,0
5,7
0,0
3,0
1,0
1,0
8,7
8,0
4,0
8,7
2,7
7,3
32,0
5,7
10,0
43,7
65,7
8,7
7,0
25,3
35,3
17,7
11,0
72,7
33,0
81,0
25,3
78,3
18,7
44,0
12,0
46,0
19,0
51,7
35,7
11,0
10,3
0,3
12,3
19,0
1,7
4,7
39,7
30,0
0,7
1,0
3,0
8,7
5,3
25,0
4,7
2,3
13,7
4,0
13,0
2,3
10,7
9,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
111
Вопрос 11_20
Октябрьский МР
14,7
3,3
Нижневартовский МР
4,3
17,7
Нефтеюганский МР
15,3
13,3
Кондинский МР
22,3
4,0
Березовский МР
5,7
2,7
Белоярский МР
7,0
12,7
г. Югорск
г. Урай
8,3
23,7
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
9,0
4,3
г. Радужный
3,3
4,0
г. Пыть-Ях
16,7
10,3
г. Покачи
7,0
11,0
г. Нягань
18,7
11,0
г. Нижневартовск
15,7
2. Ниже среднего
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
1. Низкий уровень
Варианты ответов
г. Мегион
г. Когалым
Территория проживания
Итого
13,6
Таблица №28 Оценка респондентами уровня коррумпированности в службах градостроительства,
архитектуры и ЖКХ муниципального образования, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению, уровень коррумпированности
в различных структурах и ведомствах – Службы градостроительства, архитектуры и ЖКХ Вашего города, района?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
3,3
8,7
7,3
6,7
5,0
15,0
10,3
2,7
8,0
5,7
10,3
0,3
15,7
6,7
5,7
9,0
23,7
4,3
9,8
7,7
7,0
33,0
5,7
4,7
7,7
16,7
14,0
4,0
5,7
5,0
14,3
4,3
8,7
7,3
20,7
11,3
14,7
10,3
11,4
3. Средний уровень
23,0
27,3
68,0
10,7
7,3
44,7
25,0
4,0
10,7
15,7
35,3
12,7
45,3
1,7
26,3
12,0
42,0
12,3
31,7
13,0
19,3
17,7
19,1
4. Выше среднего
7,0
13,7
5,0
9,3
1,3
2,0
22,3
2,3
2,3
15,7
14,3
3,0
14,0
0,3
7,7
2,7
3,3
4,3
11,3
7,3
13,3
4,3
8,1
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
12,7
13,7
0,3
8,7
3,3
0,7
23,0
16,3
16,0
20,7
12,0
6,0
13,7
2,0
9,0
2,7
7,0
7,7
18,0
6,3
10,0
6,3
10,4
26,3
12,0
10,0
54,0
64,7
9,3
10,7
33,3
39,7
15,0
11,0
70,3
12,0
81,3
25,0
74,3
21,0
50,7
12,3
47,7
16,3
48,3
35,5
5,0
5,3
0,3
2,3
13,0
1,7
6,0
32,7
18,7
1,3
3,0
1,3
1,3
4,0
7,3
3,7
2,3
11,0
0,3
5,3
2,7
8,7
5,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
112
г. Югорск
г. Урай
7,3
9,7
г. Пыть-Ях
6,7
13,0
г. Покачи
15,0
12,0
г. Нягань
г. Сургут
г. Радужный
г. Нижневартовск
г. Лангепас
14,0
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_21
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №29 Оценка респондентами уровня коррумпированности среди кураторов целевой программы
«Улучшение жилищных условий населения Югры» в муниципальных образованиях, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению, уровень коррумпированности
в различных структурах и ведомствах – Структуры администраций города/ района, отвечающие за учет граждан, имеющих право
на получение жилищных субсидий, и предоставление субсидий отдельным категориям граждан в рамках
целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Югры»?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
5,7
1,3
3,7
13,0
10,0
4,0
5,0
6,3
11,0
2,0
21,7
6,3
5,0
12,3
23,3
3,0
8,9
37,3
4,3
4,7
10,0
17,7
19,0
5,3
4,0
5,0
15,3
5,0
8,0
7,3
24,0
8,7
14,7
9,3
12,7
3. Средний уровень
26,0
26,7
58,7
15,7
8,0
39,7
25,0
2,0
10,0
23,7
34,7
12,0
22,7
2,0
17,3
8,3
41,0
10,0
34,3
9,7
19,7
20,0
19,9
4. Выше среднего
7,0
14,0
4,7
4,0
2,0
1,0
23,7
3,7
4,7
10,3
11,0
2,0
14,7
0,7
9,0
0,7
4,0
3,7
5,7
9,3
12,3
4,3
6,6
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
15,3
14,3
0,0
18,0
6,0
1,0
19,7
34,7
30,7
19,7
8,7
4,7
7,3
1,3
20,0
4,0
8,0
10,7
12,0
12,7
15,0
7,7
12,8
27,7
11,7
9,7
43,7
60,0
9,0
15,0
10,0
20,0
14,7
14,0
70,3
41,3
81,0
21,3
77,3
14,7
46,7
18,3
45,0
13,0
51,3
33,0
4,3
6,0
0,3
2,0
14,3
1,7
6,7
43,7
21,0
1,0
2,7
1,7
5,0
3,7
6,0
2,7
2,7
15,3
0,7
2,3
2,0
4,3
6,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
113
Белоярский МР
10,3
7,0
г. Югорск
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
2,7
13,3
г. Радужный
3,3
19,7
г. Пыть-Ях
7,0
15,0
г. Покачи
12,3
8,7
г. Нягань
г. Сургут
г. Нижневартовск
г. Лангепас
11,0
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_22
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №30 Оценка респондентами уровня коррумпированности в службах социальной защиты населения, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению, уровень
коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Службы социальной защиты населения?
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Советский МР
Сургутский МР
5,3
23,7
14,3
7,0
17,0
5,7
19,7
11,7
23,3
10,3
8,7
11,3
32,0
7,7
14,7
5,0
9,3
16,0
19,7
5,7
5,3
4,7
12,3
5,3
14,3
11,0
23,0
10,3
15,7
6,3
12,5
3. Средний уровень
9,0
20,3
51,7
5,7
3,3
43,3
10,7
4,7
11,0
20,7
27,0
9,3
27,0
1,7
9,0
6,0
37,7
9,7
29,3
8,7
15,7
9,3
15,6
4. Выше среднего
2,0
3,3
4,0
3,3
1,3
1,0
2,3
6,0
5,0
10,3
8,0
1,0
11,3
0,3
3,7
1,7
1,3
2,3
8,3
6,0
8,3
1,7
5,0
5. Высокий уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
2,7
3,0
0,0
5,7
0,7
0,3
2,7
7,0
6,3
11,3
7,3
0,7
9,3
0,7
4,3
1,0
1,3
3,0
7,7
6,0
8,3
3,7
5,1
28,7
9,7
7,7
56,7
59,3
9,0
15,7
23,3
26,7
17,3
19,0
73,7
28,0
80,0
22,7
62,3
15,0
39,3
16,7
47,0
14,3
54,3
34,6
Октябрьский МР
Березовский МР
4,0
25,0
Белоярский МР
22,3
33,7
г. Югорск
г. Урай
11,0
5,7
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
5,0
9,0
г. Радужный
г. Покачи
9,0
25,3
г. Пыть-Ях
г. Нягань
8,7
16,0
г. Нижневартовск
27,3
10,7
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
18,3
2. Ниже среднего
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_23
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
Итого
28,7
20,3
2,7
10,7
24,7
1,7
21,3
50,0
36,3
0,7
4,7
2,7
2,0
7,0
28,3
12,0
7,0
24,3
6,3
10,7
5,7
17,0
12,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
114
Таблица №31 Оценка респондентами уровня коррумпированности в комитетах по образованию, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению, уровень
коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Комитеты образования?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
3,3
3,3
18,7
12,0
5,7
7,3
7,3
12,3
4,7
19,7
8,3
14,3
11,7
26,0
4,0
12,5
19,0
1,0
2,0
13,7
21,0
6,0
4,3
4,0
20,0
2,7
20,3
4,7
21,3
13,0
13,7
8,3
11,7
8,3
28,0
50,0
7,0
4,3
32,7
16,3
1,3
2,3
23,7
24,7
10,7
24,3
2,7
17,0
7,3
28,3
13,0
25,3
11,7
20,7
10,3
16,3
2,7
7,7
4,3
2,7
1,3
1,7
1,3
0,3
2,7
9,7
9,0
1,0
12,0
0,7
3,7
1,0
1,7
3,7
6,0
3,3
6,7
3,0
4,6
2,0
4,3
0,3
7,0
1,0
0,0
3,0
1,3
2,7
12,3
6,7
1,7
10,3
1,0
4,0
0,3
3,3
2,7
6,3
3,7
10,0
2,7
5,3
34,3
11,0
8,0
55,0
63,3
11,0
15,3
38,0
44,0
19,7
23,0
73,0
40,3
79,7
31,0
76,7
19,0
43,3
21,0
50,7
19,0
63,3
38,5
Кондинский МР
27,7
33,0
Березовский МР
16,3
3,0
Белоярский МР
4,0
13,7
г. Югорск
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
8,0
29,3
г. Радужный
г. Покачи
7,3
16,7
г. Пыть-Ях
г. Нягань
22,0
9,0
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
23,3
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_24
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
20,3
10,3
0,7
6,7
23,0
5,3
17,3
54,7
43,0
2,3
3,7
2,0
1,3
4,7
12,0
7,3
7,7
24,3
5,7
6,0
4,0
8,3
11,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
115
Таблица №32 Оценка респондентами уровня коррумпированности в многофункциональных центрах, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Многофункциональные центры
по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Радужный
5,0
20,0
28,0
5,3
8,7
19,0
9,7
5,7
5,7
4,0
9,0
4,7
16,3
6,0
8,7
9,3
20,7
2,0
12,5
8,0
7,7
31,7
17,3
12,7
15,7
16,0
18,7
6,3
5,3
4,3
9,3
3,0
20,0
8,0
27,7
11,7
17,0
5,0
13,3
6,3
11,7
45,0
3,3
2,0
34,7
10,3
1,7
3,0
17,7
27,7
5,7
20,3
3,3
6,3
7,0
29,7
8,0
24,0
6,3
14,3
7,7
12,5
3,7
3,3
4,0
0,7
0,0
0,7
2,3
0,3
0,0
9,0
8,3
1,0
12,3
0,0
2,3
0,3
2,3
2,3
5,7
2,7
7,3
1,3
3,8
2,7
1,7
0,0
2,7
0,3
0,0
2,0
2,0
0,0
12,7
6,7
0,7
9,3
0,7
4,0
0,3
0,7
2,0
5,7
4,3
8,7
1,3
4,5
44,7
39,3
11,7
59,3
67,3
10,7
26,3
22,0
41,3
23,7
21,7
77,7
45,3
82,7
60,7
82,3
18,7
55,7
26,0
62,3
28,7
78,3
43,9
13,3
10,0
0,7
12,0
17,7
2,3
13,7
56,0
31,3
2,0
7,3
3,0
1,7
5,0
8,3
2,3
12,3
18,0
2,3
3,3
3,3
4,3
9,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
116
г. Югорск
14,0
30,0
г. Урай
8,7
11,7
г. Сургут
г. Покачи
22,3
10,0
г. Пыть-Ях
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Лангепас
19,3
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_25
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
Таблица №33 Оценка респондентами уровня коррумпированности в Регистрационной палате, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Регистрационная палата?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
7,0
9,7
6,0
22,7
18,3
5,7
3,7
18,3
12,7
6,7
8,7
4,0
17,0
3,0
17,3
8,0
10,7
9,3
21,7
5,0
12,5
15,7
25,3
8,0
5,7
32,3
14,3
4,0
4,7
15,7
16,7
5,3
4,0
4,0
14,0
3,7
22,7
7,7
25,0
13,7
16,0
6,3
12,3
25,7
28,7
50,0
9,7
3,3
31,0
28,0
1,0
4,3
16,7
20,3
8,0
22,7
3,3
13,7
7,7
34,3
10,3
28,0
8,3
17,7
9,7
15,2
3,0
2,7
4,3
2,7
0,3
2,0
5,7
1,7
1,3
11,3
7,7
1,7
10,7
0,3
6,3
2,7
2,3
5,7
5,3
5,0
11,0
2,3
5,1
5,0
3,3
0,0
4,7
1,7
0,0
5,3
4,0
2,3
14,0
7,0
2,3
8,7
1,3
5,7
0,7
1,7
6,7
5,3
4,7
8,0
3,0
5,7
35,0
10,0
12,7
61,0
72,3
10,3
17,3
47,7
59,3
23,7
32,3
74,7
42,7
83,0
33,7
79,3
18,7
50,0
17,0
56,7
24,0
63,3
43,3
г. Югорск
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
г. Радужный
г. Покачи
27,3
12,3
г. Пыть-Ях
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Лангепас
15,3
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Мегион
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_26
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
3,7
12,3
0,7
4,3
10,7
1,7
11,0
36,0
24,3
0,3
3,3
1,3
2,7
4,0
9,7
3,0
3,0
11,7
8,7
2,3
1,7
10,3
5,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
117
Таблица №34 Оценка респондентами уровня коррумпированности руководителей градообразующих предприятий, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах Руководители градообразующих предприятий?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
7,7
7,0
7,3
4,3
10,7
3,0
19,0
6,7
8,3
10,7
24,0
2,0
11,0
15,3
12,3
3,0
5,0
4,3
13,0
4,3
19,7
8,0
22,0
9,3
13,7
4,3
11,2
27,3
29,3
55,3
8,3
8,7
24,7
13,3
8,0
13,7
21,0
30,0
7,7
22,0
3,7
22,3
8,7
27,3
9,0
24,3
10,3
18,7
21,3
17,5
6,0
16,0
4,3
1,3
4,7
1,7
19,0
7,7
12,3
10,7
16,7
1,3
11,0
0,3
9,7
4,0
4,0
4,3
8,3
7,3
10,7
7,7
7,2
4,7
18,3
0,0
12,7
3,0
1,3
29,0
10,0
5,0
17,3
8,7
4,0
9,3
0,3
7,7
1,7
2,0
8,0
12,3
5,0
9,7
5,7
8,7
39,7
13,0
6,3
58,0
65,7
10,7
28,7
37,7
46,3
19,3
23,0
74,7
43,0
83,0
30,3
76,3
26,0
54,0
21,7
54,0
21,7
56,7
40,3
Белоярский МР
16,0
7,0
г. Югорск
3,3
4,7
г. Урай
5,3
1,3
г. Сургут
4,7
27,7
г. Радужный
27,7
6,0
г. Пыть-Ях
5,0
9,7
г. Покачи
8,3
26,3
г. Нягань
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Нижневартовск
7,3
7,0
г. Мегион
11,3
9,3
г. Лангепас
9,0
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_27
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
4,0
5,0
0,3
1,7
7,0
6,3
4,0
26,7
12,3
0,3
1,7
2,3
2,3
4,0
6,3
2,0
2,0
10,0
3,0
3,3
1,7
2,3
4,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
118
Таблица №35 Оценка респондентами уровня коррумпированности в Правительстве Югры, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Правительство Югры?
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Советский МР
4,3
9,0
4,7
21,3
8,3
12,7
13,0
20,0
3,3
11,8
5,3
3,7
9,0
5,0
19,7
10,0
19,0
5,7
17,0
6,3
12,7
27,3
30,3
52,7
5,3
9,7
20,7
16,7
12,3
18,0
25,7
36,7
9,7
26,0
5,0
17,3
10,0
22,3
8,7
24,3
14,3
22,3
17,7
19,0
8,7
11,0
3,3
3,3
4,3
1,3
14,0
9,7
14,0
14,0
7,7
2,0
9,0
2,7
8,3
4,7
2,3
4,0
9,7
4,7
12,7
7,7
7,8
9,3
8,7
0,3
14,3
4,3
0,7
7,7
19,3
12,3
15,7
6,7
7,0
11,0
0,7
8,3
1,0
4,7
7,7
13,3
6,3
12,0
5,0
9,3
37,3
18,0
6,7
51,7
59,3
11,0
49,7
21,0
29,7
16,7
22,3
66,7
37,0
80,0
42,0
71,7
21,0
52,7
15,7
51,3
14,3
57,3
36,1
Кондинский МР
8,7
3,7
Березовский МР
7,3
17,3
Белоярский МР
8,0
15,3
г. Югорск
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
г. Ханты-Мансийск
12,0
13,7
г. Урай
9,3
11,7
г. Сургут
17,0
2,3
г. Радужный
6,7
26,3
г. Пыть-Ях
30,0
11,7
г. Покачи
8,0
10,3
г. Нягань
12,7
26,3
г. Нефтеюганск
9,7
10,3
г. Мегион
16,3
5,7
г. Лангепас
7,7
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_28
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
4,0
5,3
1,0
2,3
2,7
10,0
3,0
9,0
3,0
0,7
1,3
3,7
3,0
3,7
6,0
3,0
8,7
8,7
5,3
4,7
1,7
2,7
3,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
119
Таблица №36 Оценка респондентами уровня коррумпированности в администрациях муниципальных образований, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Администрация Вашего города, района?
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Березовский МР
Нижневартовский МР
Белоярский МР
Нефтеюганский МР
г. Югорск
8,7
31,3
7,3
18,0
13,3
14,3
9,3
7,0
10,3
13,7
12,0
4,0
20,7
8,7
13,0
14,0
21,7
3,3
13,0
6,0
11,0
30,3
13,7
13,7
26,0
4,3
12,3
17,3
12,3
27,3
3,3
5,3
4,3
12,0
7,0
21,0
9,7
20,3
10,0
14,7
7,0
13,4
28,0
31,0
48,0
6,3
9,0
19,3
24,7
13,0
15,3
22,3
25,3
10,0
26,7
8,7
20,7
9,0
21,0
9,7
21,7
14,3
20,7
20,0
17,9
9,3
9,7
3,7
3,3
5,0
1,3
12,7
10,3
15,0
12,3
6,3
1,7
7,3
2,0
11,0
4,0
2,0
5,7
4,7
8,3
12,0
9,7
7,5
13,3
10,0
0,0
25,0
6,0
1,0
11,3
18,7
11,3
18,7
7,3
4,7
10,0
1,7
11,3
3,3
3,7
9,3
10,0
6,3
17,0
5,3
11,5
30,3
13,7
6,7
38,7
54,7
10,7
36,7
18,7
24,0
18,3
22,7
69,7
35,7
54,7
28,7
69,0
22,3
47,7
25,0
37,7
13,0
50,7
32,8
Кондинский МР
г. Сургут
г. Ханты-Мансийск
г. Радужный
10,0
г. Урай
г. Пыть-Ях
10,3
г. Покачи
19,3
г. Нягань
г. Нефтеюганск
8,7
г. Когалым
г. Мегион
1. Низкий
уровень
2. Ниже
среднего
3. Средний
уровень
4. Выше
среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Лангепас
Вопрос 11_29
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
4,3
5,3
1,0
3,0
3,0
10,3
3,0
9,0
3,7
1,7
1,7
3,7
4,7
15,0
4,3
3,7
9,3
9,3
5,3
9,3
1,0
4,0
3,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
120
Таблица №37 Оценка респондентами уровня коррумпированности депутатов Думы округа, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Депутаты Думы округа?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
10,0
17,3
8,0
7,3
9,0
7,0
10,3
4,7
19,0
7,7
12,7
11,3
21,3
3,3
12,9
10,3
13,7
13,0
20,3
2,3
6,7
4,0
5,3
4,3
21,0
9,7
21,7
5,3
14,7
4,0
12,5
25,7
27,3
47,7
7,3
8,7
18,7
22,0
9,0
13,0
23,3
33,3
7,3
25,0
4,7
16,7
9,0
18,7
9,0
21,0
14,7
20,0
14,3
17,3
7,0
11,3
3,7
3,7
3,0
1,3
13,0
7,3
13,0
11,3
7,7
2,0
6,3
1,3
8,7
1,7
3,3
3,7
7,0
6,0
12,7
5,7
6,7
9,7
9,0
0,0
23,7
4,0
0,7
7,0
25,7
16,3
12,7
6,7
3,7
9,7
1,0
6,0
3,3
4,3
7,7
15,0
4,3
12,3
7,3
9,5
36,0
20,0
7,7
39,3
61,3
12,0
42,7
22,3
30,0
21,3
22,3
73,3
37,7
76,7
47,3
73,7
23,7
53,3
17,7
54,7
18,7
60,7
37,5
Кондинский МР
15,7
3,7
Березовский МР
7,3
25,7
Белоярский МР
31,3
11,7
г. Югорск
г. Сургут
г. Ханты-Мансийск
г. Радужный
8,3
13,7
г. Урай
г. Пыть-Ях
9,7
28,0
г. Покачи
12,0
10,7
г. Нягань
г. Мегион
15,3
8,0
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
8,7
2. Ниже среднего
3. Средний
уровень
4. Выше среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Когалым
1. Низкий уровень
Варианты ответов
Вопрос 11_30
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
5,0
6,3
1,0
2,7
3,0
10,3
4,3
9,7
4,0
1,0
1,7
4,0
5,7
5,3
5,7
3,3
10,0
9,0
5,0
3,7
0,3
4,7
3,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
121
Таблица №38 Оценка респондентами уровня коррумпированности депутатов муниципальных образований, в %
Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков, по Вашему мнению,
уровень коррумпированности в различных структурах и ведомствах – Депутаты Вапшего города, района?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
16,7
13,7
17,3
12,0
8,3
9,0
7,3
16,0
6,3
18,0
9,7
12,0
12,3
22,0
3,0
13,5
7,3
9,7
29,7
13,0
14,0
24,3
5,3
11,7
16,7
12,3
25,3
1,7
4,3
4,0
4,3
4,7
21,0
10,0
20,3
7,7
17,0
6,0
13,1
25,3
29,7
44,3
8,7
7,7
18,7
27,0
8,7
11,3
25,7
24,7
8,7
24,0
3,7
15,7
8,3
16,3
7,7
20,0
13,7
20,7
14,0
17,4
5,7
10,0
3,7
3,3
2,3
1,3
10,7
6,7
11,3
10,0
7,3
1,7
6,7
1,7
5,3
1,3
5,0
3,3
6,3
6,0
15,0
5,0
6,2
11,7
8,0
0,0
24,7
3,3
0,7
5,7
26,3
15,7
13,7
6,3
2,7
9,7
1,0
6,0
3,7
3,0
7,3
6,7
5,7
11,3
5,3
9,4
35,7
18,0
8,0
38,3
61,0
13,3
38,3
20,3
27,3
19,0
22,7
73,0
37,7
75,3
44,3
70,7
23,3
50,7
29,0
47,7
12,3
60,3
36,0
Кондинский МР
7,7
Березовский МР
г. Урай
30,3
Белоярский МР
г. Сургут
8,3
г. Югорск
г. Радужный
г. Ханты-Мансийск
г. Пыть-Ях
9,7
г. Покачи
13,3
г. Нягань
17,3
г. Нефтеюганск
9,0
г. Когалым
г. Мегион
1. Низкий
уровень
2. Ниже
среднего
3. Средний
уровень
4. Выше
среднего
5. Высокий
уровень
6. Затрудняюсь
ответить
7. Коррупция
отсутствует
Итого
г. Лангепас
Вопрос 11_31
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
5,3
7,3
1,0
2,3
3,3
11,3
5,3
9,7
4,0
2,0
1,7
4,0
8,7
7,0
8,3
5,0
13,3
11,3
5,7
7,0
1,7
6,3
4,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
122
Таблица №39 Отношение респондентов к даче взятки, в %
Как Вы в принципе относитесь к тому, что для решения своих проблем людям приходится давать взятки?
г. Урай
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
10,7
15,7
20,3
18,7
6,3
26,3
18,0
16,0
2,3
13,3
11,3
22,3
16,3
26,3
7,3
14,0
35,3
23,3
5,0
31,7
40,3
13,0
32,0
44,7
45,0
42,0
26,7
29,3
43,7
31,7
30,3
22,7
15,7
42,7
26,0
28,0
31,7
47,3
33,8
52,7
65,0
92,7
32,0
46,0
80,0
55,0
42,7
38,3
35,0
51,0
62,0
16,3
48,3
50,7
60,3
67,0
41,7
45,3
50,7
36,7
44,0
46,7
Кондинский МР
г. Сургут
12,7
г. Ханты-Мансийск
г. Радужный
5,3
г. Нягань
9,7
г. Нижневартовск
10,3
г. Нефтеюганск
1,7
г. Мегион
11,7
г. Лангепас
8,0
г. Когалым
г. Пыть-Ях
1. Это
необходимая часть
нашей жизни, без
этого ничего не
сделать
2. Этого можно
избежать, но с
взятками легче
решить свой
вопрос
3. Этого
обязательно нужно
избегать,
поскольку
коррупция
разлагает
общество
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Покачи
Вопрос 12
Варианты ответов
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
Итого
4,0
0,0
0,7
26,0
4,0
1,7
0,3
2,0
1,0
2,7
3,7
2,3
13,7
2,0
3,0
14,7
4,0
4,3
6,3
5,0
5,3
1,3
5,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
123
Таблица №40 Представления респондентов о формах взятки, в %
Как Вы полагаете, что из приведенного на этой карточке списка можно определенно назвать взяткой, если это
предназначено должностному лицу или работнику организации для положительного решения какой либо проблемы?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
Белоярский МР
Березовский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
30,7
47,0
20,0
13,3
24,0
34,0
59,7
32,3
33,0
24,0
41,3
45,0
8,7
56,0
37,3
2,7
33,3
36,3
29,3
40,3
15,0
35,0
27,3
2. Недвижимость
3. Предметы быта
(бытовая или
электронная
техника и т.д.)
4. Предметы
роскоши
(ювелирные
изделия, часы и
т.д.)
5. Продукты или
напитки (конфеты,
бутылка вина и т.д.)
6. Сувенирная
продукция
7. Встречная
услуга
8. Цветы
31,0
49,3
20,3
16,7
25,3
35,0
59,0
36,3
35,3
20,7
39,7
47,3
15,3
57,0
44,7
3,7
31,3
37,3
28,7
40,3
12,0
35,0
27,6
16,7
29,0
10,7
5,0
7,7
12,3
46,7
24,3
14,7
7,3
32,7
14,3
6,7
11,7
15,3
2,0
10,0
16,3
13,3
16,0
5,7
17,3
11,3
21,3
45,0
16,0
11,3
18,0
21,0
49,7
41,0
37,7
18,7
34,0
32,3
12,3
41,7
29,0
4,3
21,7
34,7
19,3
24,0
9,0
27,3
21,5
4,3
11,3
2,0
1,3
1,7
3,7
13,3
0,7
1,0
3,3
4,0
4,3
5,7
1,3
5,7
1,7
3,0
3,7
4,0
3,3
2,0
5,0
3,1
6,3
11,7
1,0
2,0
3,3
3,7
34,0
9,0
4,3
3,3
2,0
7,0
7,7
8,0
5,3
4,0
2,3
4,3
3,3
5,0
2,7
4,7
4,4
5,7
15,3
3,0
4,0
9,0
5,0
39,7
9,7
10,3
6,0
6,0
12,3
16,0
1,3
16,3
1,3
6,7
9,7
3,0
8,7
3,7
12,7
7,6
0,3
3,0
0,3
0,3
0,0
1,3
1,0
0,0
1,0
2,3
1,0
0,3
0,0
0,3
0,7
0,7
1,0
0,7
1,3
0,0
2,3
2,3
1,0
9. Денежная сумма
10. Все
вышеперечисленное
является взяткой
11. Другое
12. Затрудняюсь
ответить
Итого
57,0
67,7
42,7
36,0
51,0
69,0
73,0
57,0
70,0
53,0
46,0
69,3
36,0
69,3
56,3
17,7
48,7
50,7
42,3
50,7
48,7
55,0
52,0
39,0
27,3
48,3
43,7
43,0
28,0
23,3
41,7
27,3
35,3
40,0
27,3
40,3
29,7
35,7
60,7
38,3
31,7
51,7
40,7
37,3
33,0
38,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,3
0,0
1,0
15,3
3,7
0,0
0,3
0,3
1,3
1,0
6,0
2,3
1,7
1,0
2,3
20,7
3,3
7,7
1,3
3,3
0,0
2,0
3,4
124
Вопрос 13
Кондинский МР
г. Лангепас
1. Автомобиль
Варианты ответов
г. Югорск
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №41 Частота дачи взятки респондентами за последний год, в %
Иногда граждане нашей страны, чтобы решить свои проблемы, вынуждены стимулировать должностных лиц или работников,
от которых зависит такое решение: делать подарки, давать им деньги, оказывать встречные услуги.
Приходилось ли Вам в течение последнего года (12 месяцев) прибегать к этому для решения Ваших проблем?
г. Когалым
г. Лангепас
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
1. Нет, не
приходилось
85,7
90,3
94,3
91,0
89,3
93,3
70,3
90,7
86,7
80,7
80,7
92,7
91,7
94,3
89,3
95,0
91,0
87,0
75,7
88,3
74,0
95,3
86,5
2. Да, но это были
единичные случаи
11,0
8,0
5,3
4,3
8,0
6,7
27,7
9,3
11,0
16,3
16,3
7,0
8,0
5,3
8,0
3,7
7,3
10,0
14,7
8,7
24,0
4,3
11,0
1,7
1,7
0,3
0,3
2,7
0,0
1,7
0,0
2,0
2,3
2,3
0,3
0,0
0,0
2,3
0,0
0,3
0,3
5,7
0,3
1,7
0,3
1,5
1,7
0,0
0,0
4,3
0,0
0,0
0,3
0,0
0,3
0,7
0,7
0,0
0,3
0,3
0,3
1,3
1,3
2,7
4,0
2,7
0,3
0,0
0,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Вопрос 14
Варианты ответов
3. Да, и часто
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
125
Итого
Таблица №42 Ситуации, в которых респонденты прибегали к взяткам, в %
При решении какой проблемы или в какой ситуации произошел этот случай,
когда Вам пришлось дарить подарок, вручать деньги или оказывать встречную услугу?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%. На вопрос ответили 819 респондентов)
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Больницы,
поликлиники:
получение
качественной
бесплатной
медицинской
помощи,
оформление листка
нетрудоспособности,
прохождение
медицинских
комиссий и др.
2. Детские сады:
устройство ребенка в
дошкольное
учреждение и др.
3. Школы:
поступить в нужную
школу и успешно ее
закончить и др.
4. ВУЗы:
поступить,
перевестись, сдать
экзамены и др.
5. Пенсии:
оформление,
пересчет и др.
6. Социальные
выплаты:
оформление прав,
пересчет и др.
7. Военкоматы:
решение проблем в
связи с призывом на
военную службу и
др.
8. Работа: получить
нужную, обеспечить
продвижение по
службе и др.
г. Лангепас
Вопрос 15
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
18,6
31,0
33,3
14,8
28,1
10,0
73,0
21,4
40,0
39,7
37,9
27,3
28,0
76,5
28,1
13,3
14,8
23,1
20,5
20,0
52,6
28,6
34,8
2,3
6,9
16,7
3,7
0,0
15,0
5,6
3,6
5,0
17,2
20,7
9,1
0,0
0,0
6,3
6,7
3,7
10,3
28,8
17,1
16,7
0,0
11,7
0,0
10,3
11,1
0,0
3,1
5,0
12,4
0,0
5,0
10,3
13,8
4,5
0,0
11,8
3,1
6,7
0,0
10,3
16,4
2,9
6,4
7,1
7,0
9,3
37,9
22,2
7,4
25,0
15,0
7,9
7,1
7,5
32,8
13,8
18,2
36,0
35,3
6,3
6,7
18,5
25,6
16,4
5,7
20,5
28,6
22,2
2,3
0,0
5,6
0,0
3,1
5,0
0,0
0,0
0,0
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,7
1,3
0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
3,1
0,0
1,1
0,0
0,0
3,4
0,0
0,0
4,0
17,6
3,1
6,7
0,0
2,6
4,1
2,9
1,3
0,0
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,0
1,1
3,6
5,0
8,6
6,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7,4
5,1
1,4
0,0
3,8
21,4
4,0
4,7
20,7
0,0
0,0
3,1
5,0
4,5
14,3
7,5
17,2
6,9
9,1
0,0
0,0
12,5
0,0
0,0
5,1
15,1
11,4
1,3
14,3
8,6
126
Итого
9. Земельный
участок: приобрести
(для дачи или
ведения домашнего
хозяйства),
оформление,
передача прав и др.
10. Жилплощадь:
получить по
социальному найму,
оформить ипотеку,
субсидии, участие в
жилищных
программах и др.
11. Недвижимость:
оформить право в
регистрационных
органах
12. БТИ: получить
услуги
13. Суды: добиться
справедливости или
желаемого
результата в суде
14. Полиция:
получить помощь и
защиту и др.
15. Паспортный
стол: получить
регистрацию по
месту жительства,
паспорт,
загранпаспорт
16. ГИБДД:
урегулировать
ситуацию, получение
прав, техосмотр,
дорожное движение
и др.
17. Прокуратура:
получение правовой
помощи и защиты
18. Государственный
заказ: участие в
торгах, исполнение
государственных
контрактов
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
0,0
3,4
0,0
0,0
9,4
0,0
1,1
7,1
0,0
5,2
5,2
9,1
4,0
0,0
3,1
0,0
3,7
2,6
1,4
8,6
0,0
28,6
4,0
2,3
3,4
0,0
0,0
3,1
0,0
0,0
3,6
0,0
13,8
6,9
4,5
0,0
5,9
0,0
0,0
3,7
2,6
5,5
5,7
1,3
0,0
5,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,0
0,0
0,0
0,0
6,9
1,7
0,0
0,0
0,0
9,4
13,3
0,0
7,7
0,0
2,9
0,0
0,0
2,6
0,0
0,0
0,0
3,7
6,3
0,0
1,1
3,6
0,0
3,4
1,7
0,0
0,0
0,0
9,4
0,0
0,0
10,3
1,4
5,7
2,6
14,3
3,2
0,0
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,5
1,7
1,7
4,5
0,0
0,0
6,3
0,0
3,7
2,6
0,0
5,7
0,0
7,1
1,2
0,0
3,4
5,6
0,0
6,3
5,0
0,0
0,0
2,5
5,2
1,7
0,0
0,0
0,0
9,4
0,0
3,7
5,1
5,5
2,9
1,3
14,3
3,5
4,7
3,4
5,6
0,0
0,0
10,0
1,1
7,1
2,5
1,7
3,4
0,0
8,0
5,9
6,3
20,0
0,0
5,1
5,5
0,0
1,3
0,0
2,3
39,5
17,2
22,2
14,8
31,3
20,0
11,2
42,9
22,5
29,3
12,1
13,6
24,0
17,6
34,4
20,0
48,1
33,3
17,8
25,7
11,5
35,7
24,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,2
0,0
0,0
0,0
0,0
3,1
0,0
0,0
0,0
0,0
5,7
1,3
0,0
1,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,7
3,4
4,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,8
127
19. Учреждения
исполнения
наказания (СИЗО,
колонии, тюрьмы):
при посещении
родственников,
передаче посылок и
др.
20. Налоговая
инспекция:
регистрация
юридического лица и
др.
21. Правительство,
Дума Югры: при
обращении по
вопросам, связанным
с их деятельностью,
с деятельностью их
структурных
подразделений и др.
22. Органы МСУ
Вашего населенного
пункта: при обращении по вопросам,
связанным с их
деятельностью и др.
23. Другое
24. Затрудняюсь
ответить
Итого
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
Белоярский МР
г. Югорск
г. Ханты-Мансийск
г. Урай
г. Сургут
г. Радужный
г. Пыть-Ях
г. Покачи
г. Нягань
г. Нижневартовск
г. Нефтеюганск
г. Мегион
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
0,0
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,4
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,7
0,0
0,0
0,0
1,3
0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
6,3
0,0
0,0
0,0
0,0
1,7
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,7
7,7
0,0
0,0
0,0
0,0
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,5
0,0
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
9,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,1
0,0
0,0
1,7
3,4
0,0
0,0
0,0
6,3
0,0
0,0
0,0
0,0
2,9
1,3
0,0
1,4
0,0
3,4
0,0
0,0
0,0
5,0
3,4
3,6
5,0
0,0
0,0
9,1
0,0
0,0
6,3
0,0
3,7
0,0
1,4
0,0
0,0
7,1
0,9
27,9
0,0
11,1
70,4
9,4
0,0
2,2
10,7
15,0
5,2
17,2
0,0
16,0
0,0
9,4
26,7
14,8
20,5
47,9
20,0
3,8
0,0
13,2
128
Таблица №43 Мнение респондентов об инициаторах взятки, в %
Кто был инициатором того, что Вам пришлось сделать подарок, вручить деньги,
оказать встречную услугу людям, от которых зависело решение Ваших проблем?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%, на вопрос ответили 819 респондентов)
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Я сам (-а)
2. Посоветовали
родственники,
друзья, знакомые
3. Посоветовали
те, кто уже
обращался за
подобной
услугой
4. Предложили
посредники,
оказывающие
помощь в
получении
услуги
5. Предложили
те, кто
непосредственно
оказывал услугу
6. Другое
7. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 16
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
44,2
24,1
11,1
25,9
37,5
15,0
27,0
35,7
55,0
29,3
32,8
40,9
16,0
52,9
34,4
20,0
11,1
25,6
13,7
22,9
57,7
42,9
34,4
2,3
13,8
11,1
0,0
3,1
0,0
12,4
17,9
2,5
19,0
15,5
4,5
8,0
0,0
15,6
20,0
3,7
7,7
9,6
8,6
28,2
0,0
13,2
11,6
27,6
16,7
14,8
12,5
10,0
38,2
21,4
22,5
15,5
29,3
9,1
44,0
11,8
31,3
20,0
14,8
17,9
30,1
17,1
15,4
21,4
17,5
4,7
13,8
0,0
3,7
12,5
10,0
11,2
3,6
12,5
13,8
15,5
9,1
0,0
23,5
9,4
0,0
7,4
15,4
8,2
8,6
5,1
7,1
10,1
20,9
20,7
33,3
7,4
40,6
55,0
14,6
17,9
15,0
32,8
12,1
36,4
16,0
11,8
21,9
6,7
25,9
35,9
26,0
25,7
5,1
35,7
25,1
0,0
3,4
0,0
7,4
0,0
5,0
3,4
3,6
0,0
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6,7
3,7
0,0
0,0
14,3
1,3
7,1
1,9
20,9
0,0
38,9
40,7
3,1
5,0
3,4
0,0
0,0
1,7
1,7
13,6
20,0
5,9
0,0
26,7
37,0
12,8
16,4
5,7
0,0
0,0
7,5
129
Итого
Таблица №44 Ощущения респондентов при даче взятки, в %
Как бы Вы описали свои ощущения от того, что Вам пришлось сделать подарок,
вручить деньги, оказать встречную услугу людям, от которых зависело решение Ваших проблем?
(на вопрос ответили 819 респондентов)
Белоярский МР
Березовский МР
Нефтеюганский
МР
Нижневартовский
МР
28,6
12,5
17,2
15,5
13,6
8,0
5,9
15,6
0,0
7,4
20,5
38,4
8,6
34,6
0,0
21,6
7,0
24,1
5,6
3,7
9,4
25,0
12,4
21,4
7,5
15,5
6,9
13,6
0,0
0,0
15,6
6,7
3,7
2,6
28,8
2,9
29,5
21,4
14,6
14,0
27,6
5,6
7,4
15,6
20,0
4,5
7,1
10,0
10,3
10,3
18,2
4,0
0,0
31,3
0,0
7,4
15,4
32,9
20,0
6,4
35,7
12,2
4,7
6,9
0,0
0,0
0,0
0,0
1,1
0,0
0,0
1,7
3,4
4,5
0,0
5,9
6,3
0,0
0,0
0,0
9,6
2,9
2,6
0,0
2,0
4,7
17,2
0,0
0,0
0,0
0,0
2,2
3,6
2,5
6,9
0,0
0,0
0,0
11,8
0,0
0,0
7,4
0,0
4,1
2,9
2,6
0,0
3,5
4,7
0,0
0,0
0,0
3,1
5,0
1,1
0,0
0,0
8,6
5,2
0,0
4,0
11,8
3,1
6,7
0,0
17,9
2,7
2,9
5,1
0,0
5,0
7,0
6,9
5,6
3,7
15,6
0,0
6,7
14,3
7,5
17,2
5,2
4,5
4,0
0,0
15,6
0,0
11,1
5,1
8,2
14,3
5,1
14,3
10,8
16,3
6,9
5,6
7,4
3,1
5,0
4,5
7,1
22,5
5,2
1,7
4,5
0,0
0,0
9,4
0,0
0,0
2,6
2,7
0,0
6,4
7,1
5,6
0,0
6,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,0
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7,4
2,6
2,7
0,0
2,6
7,1
2,0
2,3
2,3
13,8
6,9
11,1
0,0
3,7
0,0
3,1
0,0
15,0
0,0
9,0
4,5
10,7
0,0
20,0
2,5
6,9
1,7
0,0
0,0
4,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15,6
6,3
6,7
0,0
7,4
3,7
5,1
7,7
2,7
0,0
8,6
5,7
1,3
0,0
0,0
0,0
5,5
1,4
4,7
10,3
27,8
14,8
21,9
25,0
61,8
10,7
17,5
32,8
29,3
27,3
12,0
35,3
21,9
53,3
7,4
7,7
8,2
31,4
7,7
21,4
22,3
23,3
0,0
38,9
63,0
6,3
0,0
1,1
7,1
5,0
5,2
25,9
22,7
68,0
35,3
3,1
26,7
55,6
23,1
12,3
17,1
3,8
7,1
13,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
130
ХантыМансийский МР
г. Урай
12,4
Сургутский МР
г. Сургут
40,0
Советский МР
г. Радужный
28,1
Октябрьский МР
г. Пыть-Ях
11,1
Кондинский МР
г. Покачи
5,6
г. Югорск
г. Нягань
51,7
г. ХантыМансийск
г. Нижневартовск
20,9
г. Мегион
г. Нефтеюганск
1. Неприязнь, ненависть к гос. системе, которая
ставит людей в
такие обстоятельства
2. Неприязнь,
ненависть
к конкретному
должностному
лицу, которому
пришлось дать
взятку
3. Ненависть, неприязнь к коррумпированной
структуре в целом
4. Опасение, что
об этом узнают
мои знакомые и
будут меня
осуждать
5. Презрение
к себе
6. Страх, опасение, что могут
схватить за руку
7. Стыд
8. Удовлетворение собой, своим
умением решать
свои проблемы
9. Удовлетворение тем, что
удалось кого-то
заставить
работать на себя
10. Унижение
11. Другое
12. Ничего не
чувствовал, уже
привык
13. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 17
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №45 Мнение респондентов о возможности решения проблемы без взятки, в %
Как Вы полагаете, смогли бы Вы решить свою проблему, не прибегая к вручению заинтересованному лицу подарков, денег,
оказанию встречных услуг, или нет?" в соответствии с территорией проживания респондентов
(на вопрос ответили 819 респондентов)
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
55,2
0,0
33,3
18,8
30,0
31,5
25,0
27,5
39,7
39,7
40,9
4,0
35,3
50,0
13,3
44,4
33,3
43,8
40,0
53,2
57,1
37,3
16,3
24,1
11,1
3,7
15,6
25,0
15,7
32,1
20,0
24,1
15,5
4,5
4,0
29,4
15,6
20,0
7,4
12,8
16,4
31,4
30,4
14,3
20,2
2,3
3,4
0,0
3,7
0,0
10,0
7,9
0,0
2,5
5,2
10,3
0,0
0,0
0,0
3,1
6,7
7,4
0,0
1,4
14,3
5,1
0,0
4,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6,7
0,0
0,0
0,0
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,9
0,0
0,0
0,3
0,0
0,0
11,1
0,0
3,1
0,0
24,7
0,0
0,0
0,0
1,7
0,0
0,0
0,0
6,3
0,0
0,0
0,0
2,7
2,9
0,0
0,0
1,5
14,0
13,8
27,8
7,4
34,4
25,0
10,1
35,7
42,5
17,2
6,9
27,3
12,0
29,4
25,0
13,3
7,4
33,3
28,8
5,7
8,9
14,3
19,0
16,3
3,4
50,0
51,9
28,1
10,0
3,4
7,1
7,5
13,8
24,1
27,3
80,0
5,9
0,0
46,7
33,3
20,5
6,8
2,9
2,5
14,3
17,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
131
г. Югорск
г. Нижневартовск
51,2
г. Мегион
г. Нефтеюганск
1. Да, смог бы, но
для этого
потребовалось
больше времени,
нервов и т.д.
2. Да, смог бы, но
решение было бы
менее эффективно
3. Да, смог, но
мне было бы
неудобно, что
человек остался
без
вознаграждения
4. Да, смог бы,
но… (другое
основание)
5. Не знаю, я
всегда так
поступаю
6. Нет, мою
проблему можно
было решить
только таким
путем
7. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 18
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №46 Мнение респондентов о своих действиях при возможности расплатиться
с людьми, от которых зависит решение проблемы, в %
Если для того, чтобы решить Ваши проблемы Вам представится случай расплатиться с людьми,
от которых будет зависеть решение Ваших проблем, то как лично Вы поступите?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Не буду
платить ни при
каких
обстоятельствах
2. Возможно,
заплачу, в
зависимости от
обстоятельств
3. Заплачу не
задумываясь
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 19
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
45,0
34,3
94,7
37,7
37,3
83,0
31,7
42,7
37,0
20,0
51,3
51,3
54,3
38,7
35,3
71,3
66,3
39,0
48,7
47,7
20,7
32,0
40,1
50,0
61,0
5,0
38,7
55,3
16,3
65,7
52,0
58,3
67,3
38,0
37,7
34,3
48,3
56,0
17,3
29,0
48,0
36,7
42,7
71,3
60,0
50,1
2,7
3,0
0,0
3,7
2,7
0,3
1,7
1,0
2,3
6,0
6,3
3,3
1,0
10,0
3,7
1,3
1,0
5,0
8,0
5,7
5,0
3,3
3,8
Итого
2,3
1,7
0,3
20,0
4,7
0,3
1,0
4,3
2,3
6,7
4,3
7,7
10,3
3,0
5,0
10,0
3,7
8,0
6,7
4,0
3,0
4,7
6,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
132
Таблица №47 Причины, по которым респонденты не стали бы давать взятку, в %
По какой причине Вы не стали бы платить человеку, от которого будет зависеть решение Вашей проблемы?
(на вопрос ответили 3060 респондентов)
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
10,6
24,1
16,1
4,2
22,7
24,3
10,0
25,3
11,0
22,1
20,7
20,8
59,3
16,6
29,1
39,7
25,9
11,3
26,0
19,0
8,9
8,7
8,1
6,2
11,6
5,6
17,9
13,3
9,9
21,7
14,9
2,6
19,6
14,7
6,6
3,3
10,1
9,4
8,2
10,5
19,4
6,3
10,7
65,2
55,3
37,3
42,5
57,1
36,1
55,8
53,1
55,0
58,3
48,7
68,8
42,9
59,5
49,1
24,3
41,2
54,7
30,1
45,5
46,8
59,4
49,6
14,8
11,7
42,3
20,4
3,6
41,0
22,1
8,6
8,1
8,3
6,5
16,2
11,7
5,2
22,6
9,8
28,6
6,0
20,5
14,7
21,0
5,2
16,9
2,2
0,0
3,5
20,4
3,6
1,2
0,0
2,3
2,7
1,7
4,5
1,3
3,7
0,0
0,9
3,3
3,5
0,9
1,4
3,5
1,6
3,1
3,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
г. Покачи
8,8
г. Мегион
24,3
г. Лангепас
8,9
г. Когалым
г. Нягань
1. Для меня это
было слишком
дорого
2. Я не знаю, как
это делается,
неудобно
3. Я
принципиально
не даю взяток,
даже если все это
делают
4. Мне было
противно это
делать
5. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Нижневартовск
Вопрос 20
Варианты ответов
г. Нефтеюганск
Территория проживания
133
Итого
Таблица №48 Причины, по которым респонденты стали бы давать взятку, в %
Почему Вы допускаете для себя возможность заплатить человеку, от которого будет зависеть решение Вашей проблемы?
(на вопрос ответили 3540 респондентов)
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. В ином случае
для этого бы
потребовалось
больше времени,
нервов и т.д.
2. В ином случае
решение было бы
менее
эффективным
3. В ином случае
этот человек не
был бы мне
обязан
4. В ином случае
мне было бы
неудобно, что
человек остался
без
вознаграждения
5. Другое
6. Считаю, что все
проблемы сейчас
решаются только
таким путем
7. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 21
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
52,7
47,2
31,3
41,7
27,7
37,3
53,2
45,9
43,9
46,7
36,3
44,5
20,4
30,4
39,7
12,8
53,5
36,6
43,5
33,1
47,5
58,3
41,2
21,8
27,4
50,0
9,6
47,9
31,4
22,0
26,7
28,0
24,2
25,3
18,5
47,4
33,2
22,7
37,2
10,9
22,4
16,2
30,6
24,8
21,1
27,6
3,0
3,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,5
0,0
1,6
5,0
3,4
0,0
6,6
0,0
0,5
1,2
2,0
1,6
1,9
0,0
2,9
0,5
2,3
6,1
7,1
0,0
2,1
2,7
2,0
7,3
0,0
2,6
7,5
4,8
1,4
5,1
0,5
6,2
2,3
1,0
4,4
1,9
3,8
9,7
4,4
5,0
0,0
1,5
6,3
0,0
0,5
2,0
2,0
4,1
1,1
0,8
1,4
0,0
0,0
0,0
3,1
0,0
0,0
3,8
1,3
0,0
0,4
0,5
0,8
7,9
11,2
12,5
9,1
8,0
27,5
11,2
17,4
14,8
3,3
21,9
12,3
0,0
31,5
20,6
14,0
10,9
16,9
20,8
23,6
2,5
6,9
9,0
8,5
2,5
0,0
36,9
13,3
0,0
3,9
5,8
7,9
12,5
6,8
23,3
20,4
4,3
7,2
32,6
21,8
14,2
14,3
8,9
12,2
8,3
14,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
134
Итого
Таблица №49 Иформированность респондентов о способах сообщения по факту коррупции, в %
Знаете ли Вы, куда можно обратиться с сообщением о факте коррупции со стороны должностного лица?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
35,0
31,3
13,3
24,7
43,0
7,0
21,3
24,3
29,3
25,3
44,0
37,3
11,0
54,7
35,7
62,0
16,7
35,3
22,0
52,7
18,7
39,7
30,5
30,3
40,7
70,3
20,3
31,7
80,3
57,7
45,7
44,3
36,0
21,0
32,0
25,0
25,7
36,3
5,7
56,0
38,0
60,0
15,0
32,7
21,3
35,8
17,7
28,3
60,0
57,7
35,3
62,0
20,7
53,0
44,7
34,3
22,0
31,0
50,0
14,3
25,3
30,7
45,3
31,3
38,7
25,0
43,3
23,0
37,9
2,0
2,3
3,0
1,0
5,0
3,7
1,0
5,3
7,3
4,0
4,0
2,7
2,7
0,7
3,0
0,7
1,3
6,3
1,0
4,3
3,3
0,7
3,4
0,7
1,3
2,7
4,0
2,0
2,3
1,7
4,3
4,3
2,0
1,0
1,0
10,7
1,3
6,0
0,7
1,3
1,7
1,0
3,7
3,0
2,3
2,5
3,3
1,7
2,3
3,7
0,7
2,3
0,7
2,3
1,0
0,7
3,0
0,3
6,0
0,3
1,7
0,7
1,0
4,0
0,7
0,7
2,0
5,3
1,6
2,0
0,0
2,0
0,0
0,7
1,7
0,3
0,0
0,3
1,0
0,0
0,3
3,7
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,3
0,0
0,7
2,7
0,3
6,7
0,0
0,3
1,7
0,7
0,0
1,0
1,0
0,0
0,3
2,0
0,3
0,3
0,3
1,0
1,0
0,7
0,7
1,0
0,3
0,9
4,3
7,7
4,3
2,0
1,7
6,0
4,0
3,3
8,3
4,3
1,3
1,0
2,7
0,7
1,7
0,7
3,0
2,7
3,0
4,3
5,0
1,7
3,4
20,3
7,3
21,0
25,7
4,7
20,0
11,3
10,3
16,7
11,3
6,3
10,0
0,7
5,7
8,3
5,0
18,3
6,0
11,0
7,7
9,7
17,3
11,6
0,0
0,0
0,3
0,7
1,3
0,3
0,7
0,0
0,3
0,7
0,0
1,3
0,0
0,0
3,0
0,3
0,0
1,0
0,0
0,7
0,3
1,0
0,7
г. Нягань
г. Мегион
Я не знаю, куда
обратиться
1. Можно
обратиться в
прокуратуру
2. Можно обратиться в полицию
3. Можно
обратиться в ФСБ
4. Можно
обратиться в суд
5. Можно
обратиться в
Следственное
управление
Следственного
комитета РФ по
ХМАО-Югре
6. Можно
обратиться в
Управление
Министерства
юстиции РФ по
ХМАО-Югре
7. Можно
обратиться в
Правительство
ХМАО-Югры
8. Можно
обратиться в
администрацию
города/ района,
где проживаю
9. Можно
обратиться по
телефону доверия
10. Можно
обратиться в
другую
инстанцию
Итого
г. Лангепас
$Вопрос22
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
135
Итого
Таблица №50 Мнение респондентов о возможности информирования соответствующих органов о факте коррупции, в %
Если бы Вы располагали сведениями о коррупционных действиях, проинформировали бы Вы соответствующие органы и структуры?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Не
проинформировал
бы ни при каких
обстоятельствах
2. Проинформировал бы
анонимно
3. Да, обязательно
проинформировал
бы
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 23
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
28,7
41,7
50,3
22,7
50,3
64,3
26,0
78,3
55,3
27,0
59,7
38,0
26,0
53,7
31,7
61,3
49,7
39,7
47,3
46,0
37,0
42,7
40,9
45,3
41,7
24,3
28,3
13,0
23,7
50,3
7,7
25,3
45,3
15,0
22,0
35,3
31,3
34,0
9,7
24,7
29,3
26,3
30,3
41,0
23,3
29,6
17,7
10,3
22,7
13,0
27,0
11,0
18,3
4,0
12,7
17,7
14,3
29,0
9,3
4,7
18,0
10,7
13,3
8,7
16,0
8,0
16,7
22,0
17,4
Итого
8,3
6,3
2,7
36,0
9,7
1,0
5,3
10,0
6,7
10,0
11,0
11,0
29,3
10,3
16,3
18,3
12,3
22,3
10,3
15,7
5,3
12,0
12,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
136
Таблица №51 Причины, по которым респонденты не информировали бы соответствующие органы о факте коррупции, в %
Почему не проинформировали бы?
(на вопрос ответили 2932 респондента)
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Это ничего
не изменит
2. Опасаюсь
преследования,
не хочу проблем
3. Не знаю, как
это сделать,
куда обратиться
4. Это
принципиальная
позиция
5. Другое
6. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 24
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
48,8
52,8
49,7
69,1
55,6
48,2
41,0
43,4
50,0
63,0
59,8
60,5
55,1
89,4
58,9
60,9
43,0
65,5
64,1
71,7
53,2
71,9
57,4
15,1
30,4
27,2
5,9
28,5
37,3
47,4
24,3
29,5
22,2
12,3
25,4
23,1
7,5
18,9
33,2
36,2
21,0
25,4
21,0
33,3
18,0
25,4
11,6
4,0
19,9
1,5
2,6
4,7
2,6
0,9
0,6
8,6
20,7
8,8
14,1
1,2
10,5
1,1
15,4
1,7
3,5
2,2
6,3
3,9
6,2
16,3
11,2
3,3
4,4
7,3
9,8
7,7
28,5
8,4
4,9
6,7
2,6
3,8
1,9
8,4
0,0
4,7
9,2
6,3
3,6
7,2
3,9
7,4
4,7
1,6
0,0
4,4
2,6
0,0
1,3
2,1
11,4
1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
1,1
0,0
0,0
0,8
0,7
0,0
0,0
0,0
1,7
Итого
3,5
0,0
0,0
14,7
3,3
0,0
0,0
0,9
0,0
0,0
0,6
2,6
3,8
0,0
2,1
4,9
0,7
1,7
0,0
1,4
0,0
2,3
2,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
137
Таблица №52 Мнение респондентов о возможных мерах по факту обращения о коррупционных действиях, в %
Как Вы полагаете, в случае, если бы Вы проинформировали соответствующие органы
о коррупционных действиях должностного лица, какие меры будут приняты по Вашему обращению?
(на вопрос ответили 4417 респондентов)
Октябрьский МР
9,9
8,8
0,7
13,3
1,8
26,9
11,5
13,1
9,9
26,6
4,0
15,4
42,0
53,6
18,7
14,1
32,0
22,1
50,4
55,4
44,0
48,5
38,0
36,3
34,1
37,6
38,7
5,0
31,7
41,7
32,9
31,5
33,6
28,5
35,4
18,7
8,2
6,5
14,5
29,4
10,7
10,7
7,7
35,5
18,5
21,7
9,9
18,6
18,4
24,4
10,7
11,3
19,3
26,8
24,8
22,7
17,3
18,9
7,8
15,3
9,0
2,5
4,6
8,2
16,2
4,6
2,8
6,5
8,4
5,4
18,1
2,1
8,4
0,4
4,8
4,7
6,6
7,2
6,6
6,4
6,3
0,0
0,5
0,0
0,0
0,7
0,0
0,4
0,0
1,4
1,2
0,6
1,3
0,0
0,0
2,7
0,0
0,0
0,0
0,5
0,5
1,4
0,0
0,7
Сургутский МР
Нижневартовский МР
16,9
Советский МР
Нефтеюганский МР
14,6
Кондинский МР
7,1
Березовский МР
7,7
Белоярский МР
9,4
г. Югорск
г. Урай
49,2
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
3,9
г. Радужный
14,9
г. Пыть-Ях
56,8
г. Покачи
г. Нефтеюганск
18,0
г. Нягань
г. Мегион
20,1
г. Нижневартовск
г. Лангепас
1. Будут
приняты меры в
отношении
всей структуры
2. Будут
наказаны
только
конкретные
лица, но
ситуация в
общем не
изменится
3. Никаких мер
не будет
принято
4. Будет
оказано
воздействие на
меня, а не на
коррупционера
5. Другое
6. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Когалым
Вопрос 25
Варианты ответов
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
Итого
11,4
4,4
9,0
54,0
29,4
9,8
12,8
24,6
9,2
10,8
14,5
37,2
20,4
41,1
12,4
82,1
25,3
22,9
20,2
26,1
9,1
43,8
23,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
138
Таблица №53 Мнение респондентов о взятках врачам, преподавателям, работникам ЖКХ как негативном явлении, в %
Как Вы считаете, подарки, деньги, услуги врачам, преподавателям школ и ВУЗов, работникам жилищно-коммунальных служб и т.д.,
являются таким же негативным явлением для общества, как и коррупция среди чиновников, или нет?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Да, это
столь же
опасно,
потому что
коррупция
как раз и
начинается с
мелких
взяток
2. Нет, это
явление
другого
порядка,
когда люди
либо
вынуждены
прибегать к
этому по
традиции,
либо делают
это от
чистого
сердца
3. Затрудняюсь ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 26
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
49,0
42,0
90,7
34,7
28,7
87,3
58,0
38,7
24,0
42,0
43,3
35,7
49,0
18,7
39,3
51,3
70,3
33,7
69,7
37,0
41,0
39,7
42,9
44,7
56,0
3,0
39,7
65,0
11,3
36,0
60,7
72,3
54,7
50,0
62,3
32,0
75,0
55,3
33,0
22,7
55,3
23,3
54,7
54,0
54,7
50,1
6,3
2,0
6,3
25,7
6,3
1,3
6,0
0,7
3,7
3,3
6,7
2,0
19,0
6,3
5,3
15,7
7,0
11,0
7,0
8,3
5,0
5,7
7,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
139
Итого
Таблица №54 Причины коррупции во мнении респондентов, в %
Что, по Вашему мнению, является основной причиной коррупции?
(допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%)
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
67,0
68,3
64,0
52,0
48,7
62,7
70,7
48,3
52,7
52,7
57,7
61,7
25,0
56,0
52,3
63,7
58,0
60,0
60,3
55,3
49,3
54,3
54,4
21,3
29,0
35,7
16,7
15,7
23,7
35,7
16,3
16,3
19,7
38,0
19,0
34,7
20,3
25,0
19,0
25,7
23,7
14,7
20,7
22,7
21,3
21,1
17,0
19,0
35,0
25,0
17,3
17,0
12,0
16,7
18,7
22,0
18,7
26,0
7,7
39,7
15,3
25,7
16,0
14,0
20,3
17,0
17,3
22,3
20,4
33,7
39,3
30,7
28,7
33,7
23,7
43,3
41,3
39,7
28,7
36,0
47,3
16,0
69,7
33,7
27,3
37,3
43,7
31,3
30,3
14,7
37,7
32,2
7,3
15,3
18,3
4,0
3,7
16,7
6,0
3,7
2,3
9,7
7,0
9,0
9,7
1,0
7,3
5,0
13,3
4,7
7,3
8,0
6,7
6,7
7,7
14,3
10,0
10,0
6,0
8,3
10,7
13,0
19,3
12,7
13,3
9,0
10,3
17,3
4,3
9,3
4,3
6,7
12,7
11,3
7,7
6,3
17,3
10,3
39,0
42,0
24,3
40,7
40,7
39,0
36,3
44,7
42,3
28,0
17,3
45,0
31,3
31,3
41,0
16,3
31,3
47,3
39,0
38,0
23,7
53,3
34,9
18,7
21,7
15,0
7,0
30,0
16,0
21,3
41,3
36,7
7,7
17,0
26,3
14,0
10,0
15,3
13,7
14,0
23,7
9,3
15,7
8,3
16,7
17,2
12,7
14,3
12,0
7,3
9,0
11,3
11,3
22,0
13,7
5,7
18,7
6,7
8,3
4,0
15,0
5,0
8,3
9,0
12,3
10,3
7,0
5,0
9,1
14,3
7,0
8,7
10,0
4,0
9,3
6,3
2,3
5,7
2,3
11,3
3,3
8,7
3,3
9,7
7,0
6,0
5,3
9,0
9,7
3,3
10,3
5,8
8,0
4,7
4,0
2,0
4,0
8,0
4,0
1,3
3,7
2,3
2,7
4,7
3,3
0,3
3,0
0,7
2,0
1,0
8,7
5,0
3,0
5,3
3,5
10,0
13,7
8,0
2,3
16,0
20,0
7,7
26,3
21,3
8,3
7,7
6,0
14,3
1,3
11,3
7,7
6,7
7,7
17,7
14,7
4,0
12,3
10,5
140
Ханты-Мансийский
МР
г. Мегион
1. Аморальность
и жадность политиков, гос. и мун.
служащих
2. Влияние
крупного бизнеса
на власть
3. Исторические
традиции
взяточничества и
воровства
4. Коррумпированность власти на
высшем уровне
5.
Незаконченность
экономических
реформ
6.
Необходимость
получения массы
согласований и
разрешений
7. Несоблюдение
законов
8. Несовершенство судебной системы,
неисполнение
судебных
решений
9. Неупорядоченность
контрольной
деятельности
государства
10. Нечестная
приватизация
11. Низкая зарплата чиновников
12. Низкий
образовательный
и культурный
уровень
г. Лангепас
Вопрос 27
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
8,7
19,3
26,3
15,3
23,7
16,7
8,3
11,0
16,3
12,7
1,7
17,0
14,0
16,7
15,7
20,0
17,7
5,3
18,7
13,7
18,0
20,3
10,0
7,7
13,3
21,3
14,0
28,0
23,3
6,7
14,0
7,7
15,7
4,7
26,3
4,0
19,3
14,7
17,0
14,7
6,7
10,0
12,1
10,3
9,7
11,0
3,0
11,0
21,0
6,7
16,7
12,3
5,3
3,7
5,7
2,7
10,0
14,3
10,7
17,3
6,3
12,0
10,3
2,7
4,3
8,4
6,7
10,3
15,7
4,0
5,0
18,7
13,3
28,0
14,0
7,0
7,7
4,3
13,3
4,0
15,7
1,3
18,0
9,0
12,7
10,7
3,3
5,7
8,3
10,7
18,3
14,7
21,0
10,0
17,3
12,3
10,3
8,3
4,7
4,3
6,7
2,7
6,7
18,7
13,7
15,7
7,0
19,3
15,7
5,3
12,7
10,3
9,0
20,7
18,0
1,7
14,7
10,0
34,3
10,0
20,7
8,0
10,7
8,3
13,3
1,3
18,0
1,7
16,3
9,7
13,0
16,7
2,3
6,0
10,4
19,7
38,0
21,3
8,0
21,7
25,0
39,7
46,3
37,7
11,3
36,7
20,7
31,7
8,7
22,3
29,3
28,3
26,0
15,0
23,0
4,0
22,7
19,6
1,0
3,7
4,0
0,3
2,3
2,7
1,0
2,3
1,7
2,0
1,0
1,0
0,7
0,7
2,0
1,0
1,0
3,0
2,0
3,7
1,7
0,3
1,9
3,3
5,0
2,3
0,3
3,0
4,0
1,7
0,3
2,7
3,3
3,3
0,7
1,3
0,7
5,0
7,3
1,7
2,3
2,7
2,7
2,3
2,3
2,6
0,0
1,0
0,7
0,3
1,3
0,3
1,3
0,0
0,7
1,7
0,0
1,3
0,0
0,7
0,3
0,0
0,3
1,0
0,3
0,0
0,3
0,0
0,8
1,0
0,3
0,0
23,3
2,0
0,0
0,3
0,7
1,7
2,3
3,3
2,3
0,7
1,3
0,7
11,7
1,7
4,0
2,7
5,7
2,3
1,7
3,9
141
Ханты-Мансийский
МР
г. Покачи
10,7
Сургутский МР
г. Нягань
17,3
Белоярский МР
г. Нижневартовск
14,3
г. Нефтеюганск
г. Мегион
населения
13. Низкое правовое сознание
населения
14. Отсутствие
реакции на обращения граждан,
волокита,
отписки
15. Отсутствие
стимулов честной
работы для
чиновников
16. Плохая
организация
работы
учреждений,
формирование
очередей
17. Плохая
работа
правоохранительных органов
18. Противоречивость и
запутанность
законодательства
19. Фактическое
отсутствие
серьезных
наказаний для
взяточников
20. Чрезмерное
вмешательство
государства в
экономику и
другие сферы
жизни
21. Экономические реформы,
проводимые в
стране
22. Другое
23. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №55 Мнение респондентов об открытости ОИВ автономного округа, в %
Как Вы полагаете, открыты ли органы власти автономного округа для взаимодействия с населением? (Возможность получить нужную
информацию, ответ на запрос, жалобу, добиться встречи с чиновниками, руководителями органов власти и т.д.)
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
25,3
9,0
24,3
12,3
23,7
37,3
36,0
21,3
22,3
33,3
14,7
74,7
27,3
4,0
24,7
24,3
8,3
30,7
30,7
31,0
23,8
52,3
56,0
30,7
37,3
31,0
34,3
55,7
32,7
35,3
44,0
49,7
31,7
36,3
8,7
37,0
22,0
40,3
40,0
49,3
35,0
41,7
44,7
38,2
15,7
19,0
41,0
16,7
26,0
52,7
18,7
14,7
18,0
29,7
22,7
19,0
24,0
2,0
27,0
56,7
26,7
17,0
31,0
20,7
23,7
12,0
25,4
Октябрьский МР
г. Нягань
22,3
Кондинский МР
г. Нижневартовск
20,3
г. Нефтеюганск
г. Мегион
1. Да, открыты
2. Отчасти
открыты, отчасти
нет
3. Нет, не
открыты
4. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 28
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
11,7
2,7
3,0
37,0
18,7
0,7
2,0
15,3
10,7
5,0
5,3
16,0
25,0
14,7
8,7
17,3
8,3
18,7
11,3
13,7
4,0
12,3
12,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Таблица №56 Мнение респондентов о достаточности информации об антикоррупционной политики ОИВ, в %
Как Вы думаете, достаточно ли информации об антикоруппционной политике органов власти в югорских средствах массовой информации?
г. Когалым
г. Лангепас
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
1. Достаточно
22,3
43,7
69,3
23,3
39,3
90,3
28,7
42,3
29,3
31,7
31,3
46,0
15,0
32,3
31,7
17,0
70,7
35,0
47,7
22,3
38,7
37,3
37,8
2. Недостаточно
3. Затрудняюсь
ответить
Итого
52,3
50,7
23,7
33,0
42,0
8,7
63,0
46,3
59,3
58,3
62,0
32,7
67,0
45,0
50,0
22,7
22,3
42,7
39,7
54,0
50,7
41,3
45,0
Вопрос 29
Варианты ответов
Итого
25,3
5,7
7,0
43,7
18,7
1,0
8,3
11,3
11,3
10,0
6,7
21,3
18,0
22,7
18,3
60,3
7,0
22,3
12,7
23,7
10,7
21,3
17,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
142
Таблица №57 Оценка уровня удовлетворенности респондентов качеством информации об антикоррупционной политике ОИВ, в %
Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоруппционной политике органов власти, распространяемой в югорских СМИ?
Ханты-Мансийский МР
Сургутский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
Березовский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Нижневартовск
13,3
8,7
8,3
12,7
2,7
9,7
2,7
28,3
8,0
22,0
6,0
24,7
4,0
11,9
18,7
38,0
44,3
21,3
33,0
44,3
15,0
33,0
26,3
36,7
22,7
31,3
32,3
13,3
21,7
10,3
45,7
31,3
29,7
23,3
29,7
33,7
31,1
23,3
37,7
5,0
23,0
17,3
2,7
44,3
36,7
33,3
37,3
47,0
13,7
23,7
39,3
27,0
24,3
15,0
26,0
19,0
30,7
32,0
23,0
26,1
24,0
11,3
10,3
8,7
27,7
1,7
25,3
17,0
26,0
6,7
13,7
18,7
12,0
11,7
23,7
4,0
5,7
11,7
20,0
16,7
6,0
14,7
14,0
Советский МР
1,7
г. Урай
2,3
г. Сургут
7,7
г. Радужный
50,7
г. Пыть-Ях
1,7
г. Покачи
5,7
г. Нягань
36,0
г. Мегион
9,3
г. Лангепас
6,3
г. Когалым
Белоярский МР
1. Полностью
удовлетворен
2. Скорее
удовлетворен
3. Скорее не
удовлетворен
4. Не
удовлетворен
5. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Югорск
Вопрос 30
Варианты ответов
г. Нефтеюганск
Территория проживания
Итого
27,7
3,7
4,3
41,3
20,3
0,7
7,7
11,0
12,7
6,0
8,0
28,0
19,3
33,0
18,0
58,7
5,3
23,0
9,3
23,3
7,7
24,7
16,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
143
Таблица №58 Уровень информированности респондентов об антикоррупционной деятельности федеральных властей, в %
Известно ли Вам что-либо об антикоррупционной деятельности, проводимой в 2012-2013 годах федеральными властями?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Да, известно
о деятельности
2. Нет, не
известно о
деятельности
3. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 31_1
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
41,7
37,0
95,3
20,7
38,3
98,7
47,0
69,3
61,7
43,3
35,3
42,7
37,0
25,7
30,7
34,7
73,7
42,7
55,0
20,0
40,3
31,3
44,4
49,7
62,3
3,0
44,3
57,3
1,3
51,3
29,7
34,3
48,3
60,3
49,3
57,7
68,7
63,0
61,0
18,3
45,3
37,0
70,0
52,0
61,3
47,2
8,7
0,7
1,7
35,0
4,3
0,0
1,7
1,0
4,0
8,3
4,3
8,0
5,3
5,7
6,3
4,3
8,0
12,0
8,0
10,0
7,7
7,3
8,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Итого
Таблица №59 Уровень информированности респондентов об антикоррупционной деятельности окружных властей, в %
Известно ли Вам что-либо об антикоррупционной деятельности, проводимой в 2012-2013 годах окружными влстями?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Да, известно
о деятельности
2. Нет, не
известно о
деятельности
3. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 31_2
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
17,3
27,7
93,7
19,7
29,3
98,7
21,3
34,3
29,7
35,3
28,0
37,0
28,3
17,0
14,0
33,3
69,0
28,7
52,0
18,7
34,3
19,3
35,5
72,3
71,3
3,0
45,0
66,3
1,3
76,3
62,7
64,3
56,3
66,0
54,3
61,3
77,0
78,7
61,7
22,7
57,0
39,0
71,3
58,0
71,3
55,5
10,3
1,0
3,3
35,3
4,3
0,0
2,3
3,0
6,0
8,3
6,0
8,7
10,3
6,0
7,3
5,0
8,3
14,3
9,0
10,0
7,7
9,3
9,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
144
Итого
Таблица №60 Уровень информированности респондентов об антикоррупционной деятельности местных властей, в %
Известно ли Вам что-либо об антикоррупционной деятельности, проводимой в 2012-2013 годах местными влстями?
г. Лангепас
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
1. Да, известно
о деятельности
2. Нет, не
известно о
деятельности
3. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Когалым
Вопрос 31_3
Варианты ответов
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
12,3
31,0
90,3
20,7
28,7
98,3
21,0
33,0
27,0
35,3
26,7
36,3
34,7
14,3
13,3
31,3
69,3
27,0
53,0
16,3
34,7
9,7
35,0
78,7
68,0
6,3
43,3
67,0
1,3
76,7
63,7
66,7
55,0
67,0
54,3
49,7
78,7
79,0
62,3
22,3
58,3
36,7
74,0
57,7
79,7
55,5
9,0
1,0
3,3
36,0
4,3
0,3
2,3
3,3
6,3
9,7
6,3
9,3
15,7
7,0
7,7
6,3
8,3
14,7
10,3
9,7
7,7
10,7
9,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
145
Итого
Таблица №61 Оценка респондентами эффективности решений федеральных властей по борьбе с коррупцией, в %
Как Вы оцениваете в целом эффективность решений по борьбе с коррупцией, принятых федеральными властями?
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский МР
Березовский МР
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1. Решения
считаю
эффективными
2. Решения
считаю не
эффективными
3. Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 32_1
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
26,3
19,3
46,0
12,3
18,3
43,0
15,3
22,0
17,7
22,0
22,3
14,7
27,0
3,7
12,0
11,3
36,7
17,3
24,0
14,7
27,7
12,3
21,5
39,3
65,3
43,3
32,0
26,3
52,3
50,7
48,3
53,7
43,0
60,3
25,3
39,7
21,7
23,3
24,0
43,7
45,0
48,0
35,7
43,0
25,3
38,7
34,3
15,3
10,7
55,7
55,3
4,7
34,0
29,7
28,7
35,0
17,3
60,0
33,3
74,7
64,7
64,7
19,7
37,7
28,0
49,7
29,3
62,3
39,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Итого
Таблица №62 Оценка респондентами эффективности решений окружных властей по борьбе с коррупцией, в %
Как Вы оцениваете в целом эффективность решений по борьбе с коррупцией, принятых окружными властями?
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
44,7
13,7
14,3
43,0
9,7
20,3
11,7
20,0
21,3
14,3
21,3
3,7
8,0
11,3
35,3
14,7
24,3
15,7
24,0
7,7
19,1
47,3
59,0
41,0
30,7
27,3
52,3
51,3
48,3
53,7
41,7
57,7
20,3
33,7
12,3
12,0
23,7
43,0
44,3
45,7
30,3
42,3
20,3
37,3
41,3
18,3
14,3
55,7
58,3
4,7
39,0
31,3
34,7
38,3
21,0
65,3
45,0
84,0
80,0
65,0
21,7
41,0
30,0
54,0
33,7
72,0
43,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
146
Березовский МР
г. Нефтеюганск
22,7
Белоярский МР
г. Мегион
11,3
г. Покачи
г. Лангепас
1. Решения
считаю
эффективными
2. Решения
считаю не
эффективными
3.
Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Когалым
Вопрос 32_2
Варианты ответов
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
Итого
Таблица №63 Оценка респондентами эффективности решений местных властей по борьбе с коррупцией, в %
Как Вы оцениваете в целом эффективность решений по борьбе с коррупцией, принятых местными властями?
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Кондинский МР
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
27,3
43,7
15,0
13,3
42,0
10,0
18,7
11,3
19,3
20,7
14,3
26,0
3,3
7,3
10,7
35,0
14,0
23,7
13,0
24,7
7,0
18,7
52,7
56,0
39,7
29,3
28,0
52,3
52,0
50,0
52,3
43,7
58,7
21,3
32,7
11,7
13,7
21,3
42,3
43,3
46,0
34,3
41,3
18,7
37,8
41,0
16,7
16,7
55,7
58,7
5,7
38,0
31,3
36,3
37,0
20,7
64,3
41,3
85,0
79,0
68,0
22,7
42,7
30,3
52,7
34,0
74,3
43,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
147
Березовский МР
г. Нефтеюганск
6,3
Белоярский МР
г. Мегион
1. Решения
считаю
эффективными
2. Решения
считаю не
эффективными
3.
Затрудняюсь
ответить
Итого
г. Лангепас
Вопрос 32_3
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №64 Оценка респондентами эффективности принятия нормативных правовых актов,
программ, планов противодействия коррупции, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Принятие нормативных правовых актов, программ, планов противодействия коррупции?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
1,7
13,3
0,7
26,3
9,0
8,7
15,7
27,7
6,0
15,2
29,0
25,7
36,3
25,0
13,7
16,7
20,7
29,0
24,7
30,3
38,0
16,7
11,3
2,7
14,7
16,7
15,0
15,7
30,7
25,7
38,0
17,0
23,8
18,3
25,7
36,0
9,0
12,3
39,7
16,7
13,7
21,3
15,0
15,0
10,0
26,3
1,0
13,3
33,7
34,3
7,0
21,0
14,3
15,3
6,3
16,7
5,7
13,0
2,3
1,7
7,3
5,3
21,0
21,0
24,3
12,7
14,3
8,0
11,0
2,7
7,7
3,0
1,3
10,7
5,3
7,0
3,0
7,3
8,4
20,3
7,0
11,0
25,7
11,7
3,7
15,3
6,0
9,0
10,0
12,3
18,3
18,0
13,7
23,7
26,3
11,3
24,7
8,3
12,3
9,0
6,7
13,2
Октябрьский МР
4,7
Нижневартовский МР
4,3
Нефтеюганский МР
6,7
Кондинский МР
28,3
Березовский МР
4,0
Белоярский МР
10,7
г. Югорск
5,7
г. Ханты-Мансийск
29,7
г. Урай
10,0
г. Сургут
6,0
г. Радужный
13,3
г. Пыть-Ях
г. Нягань
13,7
г. Покачи
г. Нижневартовск
10,7
г. Нефтеюганск
г. Мегион
1.
Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Лангепас
Вопрос 33_1
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
16,0
15,0
1,0
32,7
45,0
5,0
20,7
19,7
16,7
3,7
13,7
42,7
28,7
78,3
27,3
19,7
11,7
33,0
26,0
25,0
7,0
56,7
22,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
148
Таблица №65
Оценка респондентами эффективности создания комиссий, советов,
других органов по противодействию коррупции, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Создание комиссий, советов, других органов по противодействию коррупции?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
2,3
22,3
6,0
6,0
4,3
1,3
7,0
0,3
23,7
4,7
13,0
15,3
29,0
5,7
12,3
25,3
27,3
36,0
25,0
13,0
21,7
23,0
16,0
16,3
30,0
38,3
16,3
15,0
3,7
14,0
15,7
16,7
17,7
23,0
26,0
30,7
18,3
22,7
24,7
23,7
34,7
12,3
19,7
38,3
17,7
36,0
39,3
20,7
19,7
12,0
27,0
2,7
15,3
34,0
34,0
12,0
25,7
18,3
17,3
8,7
21,4
7,7
13,7
2,3
2,7
10,7
3,0
23,0
28,3
27,7
13,3
16,0
13,3
8,0
6,3
11,3
3,7
3,0
16,0
5,3
9,0
5,0
10,0
10,4
19,0
8,3
11,3
24,7
12,0
3,3
11,3
6,0
7,0
9,3
9,7
13,7
16,0
17,7
28,3
26,7
9,7
20,3
5,7
9,7
8,7
6,7
12,4
15,0
12,7
1,0
31,0
41,0
9,3
18,0
9,7
7,3
4,3
10,3
38,7
29,7
68,3
24,0
19,7
13,0
29,3
27,3
21,7
9,3
50,7
20,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
г. Урай
149
Кондинский МР
4,0
Березовский МР
7,0
Белоярский МР
24,3
г. Югорск
3,7
г. Сургут
4,3
г. Радужный
г. Нягань
14,7
г. Пыть-Ях
г. Нижневартовск
14,3
г. Покачи
г. Нефтеюганск
8,3
г. Когалым
г. Мегион
1.
Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем
не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего
об этом не
знаю
Итого
г. Лангепас
Вопрос 33_2
Варианты ответов
г. Ханты-Мансийск
Территория проживания
Итого
Таблица №66
Оценка респондентами эффективности проведения публичных слушаний, открытых обсуждений законопроектов, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Проведение публичных слушаний, открытых обсуждений законопроектов?
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Советский МР
5,0
5,7
24,0
6,7
6,3
6,7
2,0
10,7
0,3
30,7
6,7
16,7
18,0
29,7
4,7
15,0
23,7
27,3
37,3
25,3
21,0
19,3
18,3
32,3
24,0
33,3
41,3
17,0
7,3
2,0
11,3
15,7
17,3
14,7
21,7
24,3
29,7
15,0
24,8
19,7
22,7
30,7
8,3
15,7
38,0
23,0
23,0
34,3
20,7
21,0
9,0
38,0
1,3
18,3
33,7
28,7
13,0
25,3
16,0
17,7
7,0
19,5
11,3
11,3
2,3
5,0
9,7
3,3
20,3
22,3
17,3
9,7
15,3
9,7
13,7
3,3
10,3
3,7
3,0
14,7
3,7
7,7
5,0
8,7
9,0
16,3
7,7
11,0
21,3
16,7
3,3
6,7
7,7
9,0
8,7
7,7
17,7
17,0
10,0
30,3
27,0
7,3
23,0
4,7
12,7
9,0
8,7
12,9
16,0
14,0
1,3
23,3
32,7
7,3
21,0
9,7
9,7
3,7
8,0
40,3
17,3
81,3
19,0
19,7
13,0
28,0
28,0
21,3
9,0
56,0
18,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
150
Кондинский МР
10,7
Березовский МР
28,7
Белоярский МР
4,3
г. Югорск
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Покачи
16,7
г. Урай
г. Нягань
17,3
г. Сургут
г. Нефтеюганск
17,0
г. Радужный
г. Мегион
13,0
г. Пыть-Ях
г. Лангепас
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно сказать
6. Ничего об этом
не знаю
Итого
г. Когалым
Вопрос 33_3
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
Таблица №67 Оценка респондентами эффективности антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов, а также их проектов?
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Советский МР
8,3
3,0
23,7
6,7
6,0
7,3
0,7
5,7
0,7
29,7
6,0
11,7
16,0
24,7
4,7
13,6
31,0
35,3
43,0
19,3
17,0
21,0
39,0
42,0
39,0
28,3
43,3
14,7
16,3
1,3
14,0
15,0
24,7
17,3
24,3
29,7
34,0
13,3
25,2
15,7
19,3
25,3
4,3
11,3
42,0
10,7
12,0
9,3
19,0
15,3
8,3
22,3
1,3
12,3
33,0
19,0
7,7
26,3
11,3
13,3
7,0
15,3
10,0
8,3
1,3
5,7
7,0
3,7
6,0
11,7
15,0
12,3
15,3
6,3
7,7
0,3
6,7
3,3
1,7
10,7
4,3
5,7
6,3
5,3
7,9
17,7
11,7
11,7
24,0
13,3
3,7
10,3
7,0
13,7
13,0
8,3
16,0
19,7
9,3
29,0
26,0
10,0
22,7
4,0
10,7
12,0
9,0
14,0
14,7
14,7
1,0
36,3
46,0
3,7
18,7
19,0
20,0
3,7
11,0
48,7
26,7
87,0
32,3
22,0
15,0
35,7
29,3
26,7
9,7
60,7
24,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
151
Кондинский МР
15,3
Березовский МР
26,0
Белоярский МР
5,3
г. Югорск
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
г. Ханты-Мансийск
г. Покачи
10,3
г. Урай
г. Нягань
17,7
г. Сургут
г. Нефтеюганск
10,7
г. Радужный
г. Мегион
11,0
г. Пыть-Ях
г. Лангепас
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно сказать
6. Ничего об этом
не знаю
Итого
г. Когалым
Вопрос 33_4
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
Таблица №68 Оценка респондентами эффективности принятия регламентов предоставления государственных услуг, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Принятие административных регламентов предоставления государственных услуг?
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Советский МР
4,7
7,0
0,3
8,7
1,0
26,7
5,3
14,0
14,7
25,3
5,7
12,6
27,3
30,7
52,7
18,0
14,3
19,0
43,0
38,0
38,0
35,3
41,3
22,7
7,0
0,7
18,7
14,3
32,7
22,0
22,7
31,7
37,7
23,0
27,0
16,3
23,3
16,7
5,3
12,3
41,3
14,0
7,7
10,7
16,7
16,0
10,3
20,3
1,3
11,7
32,3
14,3
8,3
25,7
13,3
12,3
8,3
14,7
7,0
9,7
2,7
3,0
5,7
4,0
3,3
10,7
13,3
13,0
16,3
4,7
7,7
1,3
6,0
3,3
2,7
8,0
5,0
5,0
7,0
7,3
7,4
18,3
14,3
11,3
26,3
14,3
3,7
10,0
11,0
11,3
10,3
11,7
15,3
15,3
12,3
32,3
26,0
10,7
24,7
4,7
11,3
9,0
6,7
13,8
17,7
12,7
1,0
41,0
49,3
4,0
12,0
26,7
22,3
3,3
7,0
42,3
42,7
84,0
22,7
23,0
13,0
31,7
28,0
24,0
8,7
49,0
24,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
152
Кондинский МР
7,7
Березовский МР
21,3
Белоярский МР
4,3
г. Югорск
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
г. Ханты-Мансийск
6,0
г. Урай
17,7
г. Сургут
28,0
г. Радужный
4,0
г. Пыть-Ях
6,3
г. Нефтеюганск
15,7
г. Мегион
9,3
г. Лангепас
13,3
г. Когалым
г. Покачи
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно сказать
6. Ничего об этом
не знаю
Итого
г. Нягань
Вопрос 33_5
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
Таблица №69 Оценка респондентами эффективности проведения государственных закупок на условиях конкурса, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Проведение государственных закупок на условиях конкурса?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
22,7
11,0
2,3
4,7
0,0
7,7
0,3
25,7
7,7
15,3
14,7
25,0
4,0
11,7
21,3
18,0
47,3
12,3
14,3
18,0
8,0
25,3
18,7
26,7
42,0
18,3
22,3
0,7
11,7
14,0
28,0
15,7
22,3
21,0
35,0
14,0
21,8
18,7
25,3
21,7
6,3
17,3
42,0
22,7
35,0
38,7
24,7
13,7
10,0
21,0
1,3
18,7
32,0
17,7
11,0
24,7
18,0
14,3
15,0
19,8
17,0
26,3
2,7
3,7
10,0
5,0
41,3
18,3
23,7
14,7
15,3
15,0
9,0
0,7
13,7
4,3
7,7
12,7
6,3
12,0
6,0
11,7
11,5
17,7
7,3
11,3
27,7
13,0
3,7
12,0
8,7
9,7
7,7
10,0
18,7
22,7
11,3
25,0
26,0
8,3
24,0
6,0
10,0
10,0
7,3
13,0
16,7
11,3
1,0
48,0
43,0
4,7
11,3
11,7
7,0
3,7
8,0
35,7
20,3
86,0
23,3
23,3
12,7
29,0
25,3
24,3
9,7
48,0
22,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
153
Кондинский МР
2,3
Березовский МР
1,0
Белоярский МР
4,7
г. Югорск
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
26,7
г. Радужный
2,3
г. Пыть-Ях
2,0
г. Покачи
16,0
г. Нягань
11,7
г. Нефтеюганск
8,7
г. Когалым
г. Мегион
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно сказать
6. Ничего об этом
не знаю
Итого
г. Лангепас
Вопрос 33_6
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
Таблица №70 Оценка респондентами эффективности публикации сведений о доходах служащих и их семей, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Публикация сведений о доходах служащих и членах их семей?
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
5,3
21,7
13,0
5,0
5,7
2,7
14,7
1,3
25,3
10,0
15,7
21,0
30,3
7,7
14,4
13,7
25,0
46,7
24,7
22,0
17,0
33,3
20,0
20,7
29,3
42,3
20,0
6,0
2,3
11,3
15,0
19,3
14,7
24,3
22,3
28,0
14,0
23,7
19,0
17,0
15,0
10,3
21,0
9,0
14,7
45,7
47,7
19,7
15,7
8,7
27,3
1,0
15,0
31,3
17,7
15,7
13,0
13,3
13,0
16,0
18,2
14,0
26,0
11,3
6,3
17,0
43,0
8,3
26,3
17,7
20,0
16,3
35,0
22,7
13,0
26,3
3,3
17,7
18,7
19,7
15,3
10,7
17,3
18,2
18,0
5,7
10,3
21,7
13,3
3,3
5,0
2,0
5,7
5,7
6,3
10,3
18,7
12,7
18,3
25,7
7,7
16,3
6,7
8,3
8,0
14,0
10,7
17,3
9,3
0,3
29,3
21,7
0,7
8,7
5,0
3,0
3,7
6,3
21,0
19,7
68,3
14,3
23,3
12,3
24,7
20,7
19,7
10,0
31,0
14,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
154
Кондинский МР
1,0
Березовский МР
30,0
Белоярский МР
27,0
г. Югорск
г. Урай
5,0
г. Ханты-Мансийск
г. Сургут
7,7
г. Радужный
г. Покачи
16,3
г. Пыть-Ях
г. Нягань
17,0
г. Нижневартовск
г. Мегион
18,0
г. Нефтеюганск
г. Лангепас
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно сказать
6. Ничего об этом
не знаю
Итого
г. Когалым
Вопрос 33_7
Варианты ответов
Ханты-Мансийский МР
Территория проживания
Итого
Таблица №71 Оценка респондентами эффективности создания «телефона доверия» по фактам коррупционной направленности, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Создание в округе "телефона доверия" по фактам коррупционной направленности?
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
8,0
26,0
58,0
11,0
16,3
23,0
15,3
15,0
7,0
7,3
28,0
1,3
35,3
12,7
13,7
22,7
33,7
17,7
20,7
28,7
34,0
50,3
22,3
25,7
46,7
29,0
29,7
48,3
36,7
43,3
32,7
7,7
7,7
33,0
16,0
22,3
25,7
41,0
38,3
34,7
33,3
31,7
10,7
11,7
19,0
7,3
20,7
5,3
7,0
32,0
22,3
19,3
13,7
6,3
17,3
6,0
13,3
31,3
18,3
12,0
9,0
11,3
12,3
9,3
15,5
5,0
6,0
3,3
3,3
13,0
1,7
2,7
16,0
5,0
11,3
15,3
17,3
8,7
20,7
9,7
3,0
1,7
15,0
8,0
7,7
3,7
8,7
9,2
14,7
5,3
10,3
12,7
12,7
4,7
1,7
6,3
5,0
7,0
7,0
17,7
40,3
25,7
9,0
25,0
10,7
12,0
3,7
8,0
7,3
12,0
10,9
16,7
4,0
0,3
19,7
20,0
15,7
1,7
5,0
3,0
2,7
5,3
11,0
19,0
32,7
7,0
23,3
11,7
22,7
24,7
12,0
8,3
19,0
12,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
155
Кондинский МР
г. Пыть-Ях
34,7
Березовский МР
г. Покачи
16,7
Белоярский МР
г. Нягань
39,0
г. Югорск
г. Нефтеюганск
24,3
г. Нижневартовск
г. Мегион
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Лангепас
Вопрос 33_8
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
Таблица №72 Оценка респондентами эффективности создания многофункциональных центров, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Создание многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг?
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Советский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
Нефтеюганский МР
Кондинский МР
г. Урай
Березовский МР
г. Сургут
27,7
6,3
18,7
39,7
9,3
7,0
34,7
13,0
7,0
9,3
0,0
17,0
0,0
31,3
9,3
9,7
19,3
39,0
7,7
19,8
41,0
29,3
23,7
33,3
33,0
65,0
53,0
26,7
43,3
30,0
10,3
0,7
18,7
15,0
25,3
23,0
29,7
28,7
25,7
19,0
28,2
8,3
22,3
29,3
3,0
15,3
35,0
8,3
4,0
10,3
15,0
19,3
6,3
17,3
0,7
14,0
33,3
22,3
8,7
22,7
13,0
11,3
5,7
14,3
6,7
6,3
1,3
0,3
5,0
2,3
1,7
2,3
5,3
9,7
11,3
5,7
5,0
0,3
5,3
2,3
0,3
9,7
5,3
3,7
2,3
3,3
5,1
19,0
11,0
11,0
17,7
20,3
4,0
5,7
12,3
19,7
10,3
8,0
18,3
17,7
12,0
32,0
26,3
9,3
24,0
5,3
13,3
10,0
10,3
14,5
Белоярский МР
г. Покачи
15,7
29,3
г. Югорск
г. Нягань
г. Ханты-Мансийск
г. Нефтеюганск
19,7
26,7
г. Радужный
г. Мегион
21,0
г. Пыть-Ях
г. Лангепас
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Когалым
Вопрос 33_9
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
18,3
11,3
1,7
22,0
29,3
6,7
11,7
7,0
4,7
3,7
5,0
32,7
40,3
86,3
13,0
23,0
11,3
25,3
27,3
22,0
11,7
54,0
18,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
156
Таблица №73 Оценка респондентами эффективности предоставления услуг в электронном виде, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Предоставление услуг в электронном виде?
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
36,7
13,7
29,7
41,7
21,3
33,7
35,7
10,3
13,7
6,7
2,7
29,0
0,7
30,0
12,3
20,3
26,7
41,7
16,7
25,5
54,7
16,3
31,3
36,7
44,3
53,3
47,0
28,3
46,3
40,3
11,7
14,7
30,7
15,3
31,3
25,7
31,0
32,0
28,7
27,7
30,9
11,0
14,7
16,3
5,0
11,3
25,7
6,3
7,3
3,7
15,7
18,7
5,7
21,7
1,7
10,7
32,3
17,3
9,3
17,0
9,3
10,7
7,7
12,5
6,0
4,7
0,7
1,7
5,0
2,0
1,3
2,0
3,0
11,3
12,0
5,0
6,0
1,3
4,0
2,3
1,0
11,3
3,3
6,0
3,7
5,0
5,6
19,3
5,7
10,0
15,0
16,0
4,0
4,0
10,3
10,7
6,3
6,7
13,0
33,3
15,0
20,0
26,3
11,3
20,0
7,7
8,3
7,3
8,7
11,8
Кондинский МР
г. Нягань
16,7
39,3
Березовский МР
г. Нижневартовск
32,3
20,0
Белоярский МР
г. Нефтеюганск
30,0
г. Югорск
г. Мегион
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Лангепас
Вопрос 33_10
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
13,7
3,3
1,7
25,3
22,7
2,0
2,3
5,7
2,0
2,7
6,0
22,3
20,7
64,7
5,7
23,0
9,0
21,3
20,7
17,7
8,0
34,3
13,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
157
Таблица №74 Оценка респондентами эффективности рассмотрения обращений граждан
по вопросам коррупционных проявлений госслужащих, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
г. Урай
Нефтеюганский МР
г. Сургут
6,0
28,0
25,3
3,0
11,0
27,3
14,3
7,7
4,0
2,0
10,7
0,3
28,3
7,0
16,0
21,0
37,0
7,3
17,0
19,3
33,3
70,0
28,7
26,0
57,3
28,3
61,0
56,7
28,3
41,0
28,3
10,7
2,0
15,3
14,3
41,0
21,3
40,0
29,7
28,7
22,0
31,3
18,7
27,7
3,7
5,0
15,3
7,3
25,0
16,0
8,7
20,0
19,0
3,7
31,7
1,3
15,0
33,0
6,3
12,7
11,3
12,7
12,7
7,3
14,3
8,3
8,0
0,7
5,3
6,0
1,3
10,7
3,3
5,3
12,7
12,3
5,3
10,3
0,3
7,0
2,3
1,3
12,7
4,7
6,0
4,3
3,7
6,9
22,7
9,7
9,7
23,7
18,7
3,7
5,7
11,0
16,0
8,7
7,0
23,3
23,3
12,0
43,0
26,7
10,3
23,3
4,3
11,3
9,3
15,0
14,8
14,0
5,7
0,7
21,0
28,0
2,3
5,0
5,7
2,3
3,0
6,3
31,7
20,0
82,3
9,0
23,3
12,7
23,0
23,7
19,3
8,0
44,7
15,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
158
Кондинский МР
г. Радужный
16,3
Березовский МР
г. Покачи
15,3
Белоярский МР
г. Нягань
15,7
г. Югорск
г. Нефтеюганск
г. Ханты-Мансийск
г. Мегион
17,0
г. Пыть-Ях
г. Лангепас
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Когалым
Вопрос 33_11
Варианты ответов
г. Нижневартовск
Территория проживания
Итого
Таблица №75 Оценка респондентами эффективности размещения в сети Интернет решений судов, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Размещение в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов?
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
Октябрьский МР
Нижневартовский МР
г. Урай
Нефтеюганский МР
г. Сургут
23,7
39,7
2,3
7,0
30,3
13,3
8,7
7,3
0,3
21,0
0,7
28,7
6,7
13,7
25,7
36,0
8,3
19,5
30,7
67,0
44,3
43,3
39,3
23,7
37,7
27,7
8,7
0,7
23,0
15,0
44,7
19,3
42,0
28,0
25,3
19,3
30,0
10,7
21,7
3,3
6,3
13,0
3,7
6,7
8,0
14,7
20,3
18,7
3,7
20,3
0,7
16,0
32,3
3,3
11,0
9,7
8,3
17,0
7,3
13,0
7,7
7,0
0,7
2,3
5,0
0,7
1,0
13,7
10,7
13,0
14,3
7,0
9,0
1,7
9,3
2,3
0,3
15,3
3,3
7,7
4,0
4,7
7,1
20,3
8,3
9,7
20,0
17,7
3,7
4,3
24,3
21,0
9,7
8,7
24,0
36,7
11,7
22,3
26,3
10,7
23,7
7,3
11,3
9,7
16,0
15,0
Кондинский МР
г. Покачи
10,7
23,3
Березовский МР
г. Нягань
21,7
70,0
Белоярский МР
г. Нижневартовск
15,0
30,3
г. Югорск
г. Нефтеюганск
26,3
22,0
г. Радужный
г. Мегион
23,7
г. Пыть-Ях
г. Лангепас
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Когалым
Вопрос 33_12
Варианты ответов
г. Ханты-Мансийск
Территория проживания
Итого
15,7
6,3
1,3
26,3
23,0
1,3
4,0
8,3
7,3
3,0
7,3
29,0
18,0
85,0
8,3
23,3
12,3
24,0
24,0
19,0
8,0
44,3
15,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
159
Таблица №76 Оценка респондентами эффективности формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции, в %
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в автономном округе, по борьбе с коррупцией –
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции?
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
Нефтеюганский МР
Нижневартовский МР
Октябрьский МР
Советский МР
Сургутский МР
Ханты-Мансийский МР
8,0
21,7
65,7
26,7
33,3
38,3
27,7
10,0
8,3
4,7
19,3
1,3
33,7
11,3
12,3
33,0
43,3
13,3
23,9
31,3
30,3
68,3
22,3
56,3
43,3
21,0
27,0
42,7
6,3
11,0
17,3
14,7
41,0
30,7
47,7
26,0
21,7
25,0
31,0
6,0
14,0
3,7
8,3
9,3
2,7
4,7
1,7
3,3
17,3
19,3
2,3
18,7
1,3
19,3
32,0
4,7
8,3
6,3
6,3
12,3
5,7
10,5
8,0
7,0
0,7
5,7
7,3
0,7
0,3
1,7
4,3
12,0
13,0
6,7
9,3
0,7
8,0
2,3
0,7
6,7
2,7
5,7
4,3
5,0
6,7
21,7
7,7
11,0
16,0
18,3
4,0
4,3
9,3
12,3
7,7
7,0
15,3
31,3
11,0
28,7
26,3
9,3
20,3
4,3
11,7
9,7
16,3
13,2
Кондинский МР
г. Пыть-Ях
19,7
66,3
Березовский МР
г. Покачи
17,0
26,7
Белоярский МР
г. Нягань
37,0
31,0
г. Югорск
г. Нефтеюганск
17,7
г. Нижневартовск
г. Мегион
1. Эффективно
2. Скорее
эффективно
3. Скорее не
эффективно
4. Совсем не
эффективно
5. Трудно
сказать
6. Ничего об
этом не знаю
Итого
г. Лангепас
Вопрос 33_13
Варианты ответов
г. Когалым
Территория проживания
Итого
15,7
7,7
1,3
19,0
26,7
2,7
2,7
4,3
3,3
3,7
6,0
23,0
26,0
71,3
7,3
23,3
10,7
22,7
26,7
17,3
8,7
34,7
14,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
160
V. Транскрипты аудио-, видеозаписей интервью
1. Транскрипты фокус-групповых интервью
Фокус-группа № 1
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в г. Сургут, 23.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
2
6
1
9
С рождения
Более 20 лет
11-20 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
2
2
1
5
Итого
3
4
2
9
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Незаконченное высшее
Высшее
Итого
Итого
3
1
1
4
9
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Вдовец (вдова)
Итого
161
Итого
3
3
1
2
9
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Студент, учащийся
Неработающий пенсионер
Безработный
Служащий
Рабочий
Итого
Итого
1
1
3
1
3
9
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Сфера приложения труда
Не работаю
Строительство, транспорт, связь, ЖКХ
Культура, образование, здравоохранение
Нефтегазовая отрасль, геология, энергетика
Итого
Итого
5
1
1
2
9
Транскрипт фокус-группы № 1
Модератор: Здравствуйте, меня зовут Жанна. Скажите, пожалуйста, удобно ли Вы расположились?
Проверьте, пишет ли ручка? Я представляю социологическую компанию «ГЭПИЦентр-2» (город Омск). По
поручению Департамента общественных связей ХМАО-Югры мы проводим социологическое исследование
для определения уровня коррупции на территории автономного округа с точки зрения его жителей, а также
оценки эффективности антикоррупционной политики органов государственной власти и местного
самоуправления в регионе. Данное исследование проводится методом «фокус-группы», то есть группового
обсуждения определенных тем и вопросов, которые я буду вам задавать. Наше обсуждение будет записано
на видеопленку (диктофон). Это необходимо для того, чтобы точно зафиксировать все ваши ответы и
сэкономить наше время, а не для показа телевизионных сюжетов. Вся информация, которую я от вас
получу, будет носить исключительно конфиденциальный характер.
И еще очень важное замечание. Фокус-группа – это такой метод исследования общественного мнения, где
важен не количественный подсчет голосов, а ваше личное мнение, аргументы и мысли по тому или иному
поводу. Здесь не может быть правильных и неправильных ответов. Все ваши высказывания будут для нас
ценными, поскольку они будут выражать ваши мнения и гражданскую позицию.
Для того, чтобы мы смогли свободно обращаться друг к другу, прошу написать ваше имя на листе бумаги и
разместить лист перед собой в виде «пирамидки».
Последняя вводная. Прошу говорить по возможности громко, не перебивая друг друга; высказываться по
очереди, например, по часовой стрелке. Теперь, пожалуйста, представьтесь друг другу: назовите свое имя;
стаж проживания на территории Югры; чем вы занимаетесь (работаете, учитесь), в какой сфере, заняты ли
общественной работой...
Участник 1: Татьяна Евгеньевна, проживаю 30 лет, пенсионер, работала в образовании.
Участник 2: Николай, 30 лет, родился в г.Сургуте, работаю в поликлинике рабочим.
Участник 3: Елизавета, 18 лет, закончила 11-й класс, в настоящее время не работаю.
Участник 4: Александр Иванович, 66 лет, закончил институт, аспирантуру, занимался наукой, был
большим руководителем, сейчас рабочий, веду пропагандистскую деятельность в области экономики,
здоровья.
Участник 5: Денис Александрович, проживаю в Сургуте 26 лет, не работаю, сейчас сезонная работа,
связанная с вахтами, осенью начинаю сезонную работу, связанную с газовой промышленностью.
Участник 6: Сергей, проживаю в округе около 30 лет, работаю в области безопасности связи.
Участник 7: Катя, проживаю 20 лет, получила высшее образование в области финансов и экономики,
сейчас обучаюсь в магистратуре и аспирантуре
Участник 8: Елена Анатольевна, живу с рождения, сейчас не работаю, всю жизнь работала в сфере
культуры
Участник 9: Татьяна, проживаю больше 20 лет, работаю в нефтегазовой отрасли.
162
Модератор: По результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди
населения автономного округа, 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень
коррупции ниже, чем в других регионах России, 38,2;% - что уровень такой же, как в других регионах,
12,8% - что выше. Понятно, что эти показатели – в среднем по автономному округу, они слагаются из
совокупности различных позиций отдельных людей. Прошу каждого участника высказать свое личное
мнение о том, каков уровень коррупции на территории Югры – высокий, средний или низкий. Обоснуйте
свою позицию.
Участник 1: Считаю, что средний, потому что доходы выше среднего, чем по России. Поэтому все
держатся за свое место. Но если берут, то берут по-крупному.
Участник 2: Средний уровень.
Участник 3: Выше, чем у других, потому что заработок выше по сравнению с другими регионами.
Поэтому здесь берут больше и это больше распространено.
Участник 4: Я понятия не имею о коррупции, с государственными органами не имею никакой связи.
Взяток не давал, не брал – не знаю. Вообще я считаю, что система паразитарная разрослась: и
административная, и банковская, и торговая, и медицинская. Всю систему надо менять. Коррупция будет,
хотим мы этого или нет. Система изменится, и коррупции не будет.
Участник 5: Средний уровень, если сравнивать с остальными регионами. Таков менталитет: если лежит и
это можно украсть, человек это украдет. Поэтому это было и будет.
Участник 6: Я прожил здесь всю свою жизнь, сравнивать не с чем. Если сравнивать по сотрудникам
ГИБДД, то, вроде, поменьше. В других регионах России, там…А так кто знает.
Участник 7: Я поддерживаю большинство участников. Уровень средний. Я не встречала коррупции в
сфере медицинских услуг, что отрадно. Что касается всех остальных услуг, есть чиновники, которые не
чисты на руку. Есть те, которые пытаются сделать город лучше, при этом в карман себе не кладут. Уровень
средний. Берут меньше, но больше.
Участник 8: По личному опыту, я решала проблемы, но при этом не платила. Мне помогали. Если брать в
общем, то считаю, что приезжие из других регионов (они, как правило, считают, что здесь много денег)
пытаются проникнуть в выгодные сферы. Они развивают это. И сама система сделана так, что им нужна
коррупция. Она будет, иначе системы не будет. Система построена так, чтобы поддерживать коррупцию.
Участник 9: Уровень средний. Согласна, что систему нужно менять.
Участник 6: Катя затронула вопрос здравоохранения. Я езжу на Украину отдыхать, там уровень жизни
очень низкий. Если говорить о коррупции на высоком уровне, мне трудно судить. На бытовом уровне я
сталкивался с некоторыми вопросами, как в детские сады устраивают, в школы. Что касается
здравоохранения, для нас, сургутян, очень удивительно, что если вы хотите родить в нормальных условиях
или чтобы врач с вами разговаривал, ему надо дать деньги. Это для них нормально. Пока ты на Украине не
дашь денег, врач будет тебя оскорблять. Там ставят в такие условия, чтобы ты дал денег. Для нас это дико.
Я думаю, что бытовом уровне коррупция у нас меньше, а вот дальше трудно сказать.
Модератор: Если сравнивать уровень коррупции в автономном округе с ситуацией в других регионах, то,
как вы считаете, в Югре уровень коррупции выше, ниже или такой же?
Участник 1: Я считаю, что ниже. Вопрос прямолинейный. Если по количеству, уровень ниже. Если по
качеству (имеются в виду масштабы, размеры), здесь выше. Здесь случаи реже, чем в других регионах.
Модератор: Здесь коррупция ниже, чем в других регионах?
Участник 1: Да.
Участник 2: Про другие регионы хотел историю рассказать. У меня знакомый ехал отдыхать. Его
остановил гаишник: проверка документов. Проверил документы, вернул и попросил «сотку». У нас такого
нет. Берут, конечно, но реже.
Участник 1: У нас останавливают не ради того, чтобы взять, а потому, что человек нарушил правила. И
человек сам предлагает, потому что надо «отмазаться», а не потому, что у него просят денег. Здесь
хороший контроль, сотрудники держатся за свои места, сейчас и оплата повышена, много льгот. Я 30 лет
здесь прожила, приехала из Азербайджана, там без взятки не проедешь, поэтому меня здесь все удивляло.
Решеток не было, двери не закрывались. Воровства не было, не то, что какая-то коррупция. Все только по
блату, по знакомству.
Участник 6: На трассе видно, что транзитники вымогают деньги. А у нас попался, дальше, как
договоришься. У нас подобрее.
Участник 3: Берут реже, но больше.
Участник 4: В отношении системы управления могу сказать, что покупают дипломы, руководят люди
необразованные. Это самое страшное в системе управления. Это тоже можно отнести к этому руслу. Это
серьезно. Учебных заведений очень много. Так везде. В других регионах я не знаю. Здесь особенно.
163
Участник 1: Почему же? Поступить можно бесплатно, учиться, если ты учишься, можно. А если получать
корочки…
Участник 5: Коррупция присутствует в любом регионе. Разница в сумме взятки. Дать оценку затрудняюсь.
Участник 1: Встречается реже все равно.
Участник 5: Я в других регионах не сталкивался.
Участник 6: Как оценить коррупцию? Больше денег вращается в этой сфере? Какой показатель? Думаю,
что наш регион достаточно богатый, со здравоохранением все нормально, с садиками только беда, на самом
низком уровне, меньше коррупция. На высоком уровне коррупция больше, потому что земля подороже,
недвижимость – здесь суммы больше.
Участник 7: В нашем округе уровень коррупции однозначно ниже, чем в других регионах. Я сталкивалась
с медициной, образовательными услугами. По обороту денег здесь меньше берут (на бытовом уровне), по
количеству случаев это реже происходит.
Участник 8: Прямая коррупция в виде денег не так выражена. Рука руку моет. Ты мне хорошо сделал, я
тебе сделаю. Услуга – за услугу. Однозначно используются родственные связи. У нас здесь кланы. Все
другу, дяде, тете.
Участник 4: Это всегда было. Мне 67 лет, и я это всегда наблюдаю.
Участник 9: Уровень такой же. Согласна, что есть кланы, на работу трудно устроиться. Обмениваются
услугами определенными.
Модератор: Как Вы полагаете, есть или нет у такого явления как коррупция свои особенности и отличия,
связанные со спецификой региона? Уже отметили клановость. Есть коррупция в сфере образования. Можно
ли это отнести к специфике региона?
Участник 1: Специфика региона – это строительство, ЖКХ, банки. Основное, где все это крутится.
Образовательная сфера-коррупция невысокая. Если дают взятки, то, как везде. Не настолько, насколько в
других регионах. Самая высокая – земля, строительство, жилье и банки. Банки – это махинации, в
основном. «Сургутнефтегаз» на миллионы наворотил. А пенсионеры, безработные жилье потеряли и до сих
пор расплачиваются по 50%.
Участник 2: Образовательные учреждения, где можно купить корочки, чтобы получить работу. На самом
деле везде понемножку.
Участник 3: Везде есть, но не обо всех случаях говорят. Везде есть, где-то больше, где-то меньше.
Участник 8: Считается, что здесь денежная земля. Надо пробраться туда, где можно отмыть деньги. Это
ЖКХ, строительство, продажа и покупка квартир, культура (откуда вы знаете, на какую сумму салютов
улетело), нефть. Если взять, везде.
Участник 6: Наверное, во всех сферах. В первую очередь, строительство. Цена за метр достигает 100
тысяч. Я думаю, что город поделен между несколькими компаниями, везде свои люди, и никого туда не
пускают. Удивляет тот факт, что идут скандал за скандалом. Идет точечное строительство, строить дальше
невыгодно, нужны коммуникации, и ставят высотку, где стоянка была. Специфика скандала заключается в
том, что разрешено построить не высотное здание, а социальный центр или автостоянку. Строитель же
плюет на все и строит там 16-этажку. Все разводят руками, а администрация разводит руками и говорит,
что ничего не может сделать. Хозяин считает, что он прав, потому что участок его, и он на нем может
делать все, что хочет. Все понимают, что без участия администрации это вряд ли могло бы произойти.
Нефтегазовый сектор – так там давно все поделено.
Участник 7: В медицине скорее нет, чем да. Поддерживаю мнение насчет клановости. Единственное
градообразующее предприятие города – сплошные кланы. «Газпром» - клановая система. Коррупция
сильнее всего в ЖКХ, в индустрии развлечений (бары, кафе), потому что они располагаются там, где
просто располагаться не могут: в жилых домах, нарушают установленные нормы, когда вечером нельзя
шуметь. Здесь без взяток не обходится. И, конечно, строительство.
Участник 1: Мусор, антисанитария, пожарная система не работает.
Участник 7: Еще строительство.
Участник 5: Коррупция везде присутствует. В органах власти – в прокуратуре. Процветает игорный
бизнес, никто не затрагивает эту тему, хотя законы введены.
Участник 9: Я знаю, что в детских садах конкретно намекали, что нужно подарить воспитателям.
Торговые комплексы «Сити-мол» и «Аура» занимаются отмыванием денег.
Участник 8: Спорт, все, что с ним связано. На этом делаются деньги.
Участник 5: У нас существуют определенные программы на развитие спорта. Выделяются кругленькие
суммы, а кто знает, куда они идут.
Участник 8: Может проводиться мероприятие, а может не проводиться или проводиться не в том качестве,
в котором описывалось. Деньги освоены.
164
Модератор: Прошу уточнить, о какой коррупции мы сейчас говорим? Что в ваших представлениях можно
отнести к коррупции и коррупционным действиям? (в т.ч. пример с конфетами и цветами для педагогов,
врачей, «доплаты» работникам ЖКХ и т.д.)
Участник 1: Различные махинации, взяточничество в правоохранительных органах, ЖКХ, строительстве,
нарушения в экономической сфере, нарушения законов.
Участник 2: Взятки, в основном.
Участник 3: Взяточничество, использование городского бюджета в личных целях.
Участник 4: Во всем виновата система. Все государственные пирамиды. Мы – основание пирамид, пока
мы не уйдем из-под всех, так пирамиды и будут держаться. А чтобы уйти из пирамид, например, в системе
здравоохранения, надо быть здоровым. Я в свои годы на трех пальцах отожмусь. И меня не интересуют
проблемы здравоохранения. Столько аптек, а люди не занимаются здоровьем. Продукты питания –
всевозможные ароматизаторы, усилители вкуса, стабилизаторы. И все курят! Курение убивает! Все, что мы
производим, не нужно. Это мусор. И мы этот мусор потребляем, покупаем. Для чего все это? О какой
коррупции можно говорить при такой ужасной системе, которая существует? Чушь какая-то. Мы работаем
пациентами, клиентами, рабами божьими, насколько духовная система разрослась. Там же одни бандиты.
Едет он на «Лексусе», крест золотой надел, выучил молитву и все. Вся наша жизнь – коррупция. Как
должно быть, почитайте Левашова, Сидорова.
Участник 8: Согласна с Александром Ивановичем. Но дело в том, что мы сами создаем коррупцию. Люди
делают деньги на том, что мы чего-то не знаем, что нам на себя наплевать. Коррупция – это деньги, это
взятки. Принцип «ты – мне, я - тебе» я не совсем отношу к коррупционным принципам. Если
государственные деньги при этом не доходят до людей, то это коррупция. Если услуга за услугу, я могу
человеку помочь, то это не коррупция. Коррупция – это использование должностного положения.
Участник 6: Коррупция – когда должное лицо принимает решение, исходя из личного интереса, а не
должностных инструкций и правил. Я думаю, что у каждого должностного лица существуют определенные
правила принятия решений. Такое понятие как «интересы государство» очень широкое и размытое. И
чиновник может принимать решение вразрез с интересами государства.
Участник 7: Это взятки, нецелевые расходы денежных средств, которые должны были пойти на
определенные цели и которые прописывались в бюджете. Это принятие решение в соответствии с личными
интересами.
Модератор: Цветы, конфеты могут считаться взяткой?
Участник 7: Подарком считается то, что передано после оказания услуги, без предварительной
договоренности. Если я дарю цветы врачу до того, как он оказал мне услугу, это взятка. Если услуга мне
оказана, я с врачом рассталась, и он думает, что мы больше не увидимся, а я решила его отблагодарить, то
это подарок. Играют роль время и мотив.
Участник 5: Коррупция – выкачивание денег из населения, и самое ужасное, что население это поощряет.
Участник 2: Возьмем общественный транспорт. Я не успел взять билет, кондуктор ко мне не подошла.
Контролер требует штраф 1500 рублей. За что? Если билет стоит 18 рублей, почему я должен платить 1500
рублей за то, что ко мне не подошел кондуктор? Это тоже коррупция.
Участник 9: Это выкачивание денег, взятки. Я хотела сказать про ЖКХ. Мы ленивые, мы никуда не
пойдем. Люди возмущаются, почему начислили намного больше. Сходите, разберитесь. А так получается,
что и в следующий месяц это продолжают начислять, и все молчат.
Участник 5: Вы посмотрите на дороги в Сургуте. Что, у нас денег нет на дороги? Куда деньги идут.
Участник 6: Дорожная отрасль – это огромная дыра в России.
Модератор: Следующие вопросы – о причинах и степени распространения коррупции. По мнению
населения Югры (опять же по результатам проведенного опроса) более всего коррумпированы сотрудники
ГИБДД, менее всего – сотрудники ЗАГСов. Как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее
распространена коррупция (государственный сектор (органы государственной власти на всех уровнях,
включая органы местного самоуправления, а также все виды государственных организаций), коммерческие
организации, некоммерческие организации, муниципальные, автономные, бюджетные, казенные
учреждения)? Обоснуйте свое мнение.
Участник 1: Больше всего в правоохранительных органах. Это уровень государственной власти. Много
встречалась с этим сама.
Участник 2: Госвласть – администрация, ГИБДД, полицейские. Это власть. Против власти не пойдешь.
Что ты сделаешь тому же полицейскому? Коррупция там, где есть власть.
Участник 3: Государственные сектора. Образовательные учреждения, где за зачет доплачивают.
Участник 4: На уровне государства. Я занимался сокращением документов в миллионы раз и мгновенное
чтение наравне с вычислительной машиной любому школьнику, чтобы видеть положение дел в любой
165
сфере учета. И у меня отзывы академий, научных центров, всесоюзных конференций, японский профессор
охал-ахал,4 дня переснимал. Здесь министр уделил 5 минут времени, выплатил 200 рублей за 20-летнюю
работу. Мне пришлось за 10 лет 15 предприятий поменять. Я 24 года работаю простым рабочим по самому
низкому разряду. Я участвовал в конкурсе на должность генерального директора в Нефтеюганске. Я
соревновался с Муравленко С.А., его отец рекомендовал. А меня вызвали в горком и сказали: «Будешь так
дальше продолжать, будет несчастный случай». Как произошло с Петуховым и со всеми теми, кто говорил
что-то против системы? Надо полностью менять систему. А систему как менять? Была плановая система
экономики в самом начале при Сталине. Он же планировал в 1963 году отменить деньги. Тогда никакой
коррупции бы не было. Ведь нам давали квартиры бесплатно, мы питались натуральной пищей. Сегодня
разрушены заводы, фабрики, мы все покупаем за рубежом. Сельское хозяйство полностью разрушено. Раз
деньги есть, то и коррупция будет.
Участник 8: Я согласна с Николаем. Надо пробраться в нужную семью. Надо проскочить туда, где уютно.
Там тебя греть будут. Это там, где власть. Если ты один против всех, тебя скушают. Все идет с
государственной власти, потом цепляется. Все сферы деятельности подчиняются государству.
Участник 6: Мне кажется, дело не в уровнях власти, везде примерно одно и то же, разница в возможностях
человека. Если есть возможности, там и будет выше. Если у человека высокий коррупционный риск, там и
уровень коррупции выше. Многие сферы власти давно объединились.
Участник 1: Коррупция есть в коммерческих структурах и очень высокая.
Участник 5: Внутри коммерческой организации какая коррупция? Если это независимая организация, если
у директора основная цель – получение прибыли. Я не представляю, какая форма коррупции может быть.
Если компания взаимодействует с государственными органами, то там, конечно.
Модератор: Правильно я понимаю, что внутри коммерческой организации коррупции может и не быть, но
как только она вступает во взаимодействие с государственной организацией, то начинаются
коррупционные действия?
Участник 5: Да. Если это муниципальное предприятие или ОАО, которое принадлежит государству, то там
все может быть. Я думаю, что взаимодействие с работниками построено по разным схемам.
Модератор: Никто не упомянул общественные организации.
Участник 1: Общественные фонды - 100% есть коррупция.
Участник 8: Смотря, где хорошая отмывка денег.
Участник 6: При любой власти есть такие «карманные» общественные организации. Я недавно был на
совете, где выступали представители общественных организаций. Сразу было видно, что их связывает: по
словам, по выражениям лиц. Все было очевидно. А те общественные организации, которые действительно
отстаивают права людей, не на слуху, мы о них не знаем. У них нет информационных ресурсов. Есть
только энтузиазм. А у остальных организаций есть все, кроме энтузиазма.
Участник 7: Все дело в системах управления. Эти системы давно коррумпированы. Они вытесняют тех
руководителей, которые не имеют коррупционных интересов. Невозможно находиться в
коррумпированной системе управления и не быть похожим на нее. Во всех органах власти есть коррупция.
Некоммерческие организации делятся на два типа: одни стремятся сделать что-то хорошее для народа и те,
которые являются карманными у каких либо других структур. Есть организации, которые пытаются нести
доброе и светлое, но при этом не гнушаются кое-где подмаслить. Здесь есть взяточничество. Другое дело,
что те организации, которые стремятся донести свою миссию, имеют крайне мало ресурсов. Они не могут
действовать свободно, потому что руки связаны из-за недостатка финансов. Но такие организации есть, и
это отрадно. «Карманные» организации просто стремятся отмыть деньги для своих структур. А те
организации, которые не гнушаются взяток, но, тем не менее, несут свою миссию, вот они и действуют в
одном направлении. И в коммерческих организациях есть коррупция, другое дело, что платят тоже
неплохо. Люди боятся улететь со своего места, поэтому коррупция там незаметна. Поэтому самая большая
проблема – клановость. Ты не попадешь на место с высокой заработной платой, если ты не являешься
членом подходящей семьи.
Участник 5: В госвласти. Там берется начало, есть связь с коммерческими организациями. Поощряют друг
друга. Если наверху берут взятки, значит, поощряют, чтобы брали взятки на низком уровне.
Модератор: В каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре?
Участник 7: ЖКХ, строительство, архитектура.
Участник 8: Все структуры, от которых зависит жизнь человека. Еда, похороны, духовная жизнь.
Участник 1: Все рынки.
Участник 8: Кладбища.
Участник 4: Про лес никто не говорит. Выжигают просто фантастически. Запрещают тушить. Для того,
чтобы вырезать этот лес и участок под строительство. Все на продажу. Мы единственная страна, которая
166
продает все наши богатства. Мы ничего не производим. Продаем КрАЗы, МАЗы, а Япония нам
«Мицубиси».
Участник 1: Я хоронила сына. У меня близнецы, между смертями 14 лет. Я заплатила 25 тысяч, чтобы
похоронить рядом.
Участник 6: Похоронная тема – это криминал, это мафия.
Участник 1: А мусорные свалки?
Участник 8: Там поделены по секторам мусорки. Там такие деньги делают на этом. Люди же выкидывают
много чего.
Участник 9: Больше коррупции на уровне государственной власти. Именно те, кто занимается
бюджетными средствами.
Участник 6: Есть департамент ДИЗО, департамент имущественных и земельных отношений. На
протяжении двух или трех лет его возглавлял некий Полукеев. Как он туда попал, большой вопрос. Он был
помощником депутата, коммерсантов и стал высоким чиновником. В связи с этим было несколько
скандалов. Были темы про рынок и совхоз «Северный». Каждый год миллионов по 200 туда вкладывалось.
В конце концов подохли свиньи от голода. И еще потребовали миллиард, чтобы все это восстановить.
После этого Полукеев ушел в отставку и стал заместителем губернатора ХМАО.
Участник 8: Если бы его совсем выкинули, он бы всех сдал бы.
Модератор: Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 1: Потому что в государственной власти больше всего рычагов воздействия на любую
структуру. Поэтому все остальные структуры (государственные и негосударственные) все зависят от этой
власти. Рыба гниет с головы.
Участник 7: Руки развязаны. Есть «круглые» и «квадратные» законы. В США законы «квадратные». Если
существует пробел в законодательстве, его легко залепить таким же лоскуточком. А у нас законы
«круглые», нет определенных списков действий, которые попадают под тот или иной закон. В связи с этим
любой закон можно повернуть в любую сторону. Например, законы об оскорблении чувства верующих и
запрете пропаганды гомосексуализма нарушают Конституцию РФ, потому что ущемляют свободу слова.
Тем не менее, такой закон можно провести, потому что нет списка оскорблений чувств верующих. И так
любое действие государства можно провести, потому что есть огромное количество дырок в
законодательной системе. Коррупция обеспечивается как раз этими дырками в законодательстве.
Участник 8: Это как в семье. Сын может и так сделать, и так, а мама накажет-не накажет. Такая система
везде. Допускаются варианты поведения. Все туманно.
Участник 6: Почему именно госвласть является коррумпированной? Здесь замкнутый круг. С одной
стороны, у нас есть законодательная, исполнительная и судебная власть. Они должны друг за другом
следить и ошибки выявлять. Но в силу того что коррумпированы, они друг с другом дружат, поэтому все
безнаказанно.
Участник 8: Всем выгодно, чтобы быстрее решить какую-то проблему.
Модератор: А в каких структурах и ведомствах коррупция в Югре распространена менее всего?
Обоснуйте свое мнение.
Участник 1: В медицинской сфере. У нас есть клиники, в которых хорошие специалисты, хорошее
оборудование, берут подарками. Оплата выше у учителей и врачей. Сфера образования в меньшей степени,
но в медицине ниже. В вузах таксы определенные есть, но не в такой степени. То есть, если ты не
разгильдяй и не надеешься на папочку, то учиться можно. Сейчас с садиками проблема. Сложно, но можно.
Участник 2: В медицине. Не принято, наверное. Какие там взятки, за что? Если прописана в договоре
ВИП-палата, естественно, это платная услуга. Несколько лет назад можно было купить больничный, сейчас
так не сделаешь. Проверки жесткие.
Участник 3: Затрудняюсь ответить. Коррупция, на мой взгляд, присутствует везде, где-то больше, где-то
меньше. Зависит от случая, от сложности вопроса.
Участник 4: Меньше всего было бы коррупции, если бы была община. Когда люди друг другу помогают.
Построили дом, и друг друга благодарят. Когда волхвы были. Когда умные люди выдвигают на высокие
должности умных людей, которые каждый год отчитываются перед мудрецами. Если он не справляется, его
выгоняют. Таким образом, общество должно быть организовано, тогда в обществе никакой коррупции не
будет. Это то, что было тысячу лет назад. Я не согласен, что медицина в меньшей степени. Брынцалов на
президента баллотировался в свое время, а он президент фармакологической компании. Вообще
фармакология разрослась. Сколько банков, столько аптек. Рыба гниет с головы. Сталин обрубал головы, но
его называют террористом. А он же планировал вообще отменить деньги. Там где деньги, там и коррупция.
167
Участник 8: Коррупция будет зависеть от тех же погодных условий. Наводнение произошло, сразу вырос
уровень коррупции в жилье. Само государство создает коррупцию. Сегодня в этой сфере коррупция
маленькая, а через год может вырасти.
Участник 6: Во всех сферах коррупция есть. Последний скандал связан как раз со здравоохранением. У
нас есть кардиологический диспансер, его долго строили. Два месяца назад арестовали главврача. Он
приобрел оборудование по одной цене, а отчитался за другую цену. Ничего сложного.
Участник 8: Поймать человека на коррупции – тоже выгодно. Если человека нужно снять.
Участник 6: Вроде как стали побаиваться. Действительно ловят.
Модератор: Может быть, в следственных органах коррупции меньше?
Участник 7: Зачем тратить время на мелкоту, если можно по-крупному кого-то поймать?
Участник 6: Я думаю, что в правоохранительных органах работают такие же люди, не с Марса. С ними
можно договориться. Другое дело, что есть государственный тренд.
Участник 1: В Югре в правоохранительных органах русских все меньше и меньше. А коррупция все выше
и выше.
Участник 4: Скоро чеченцы и дагестанцы будут нами руководить.
Участник 1: Выходцы с Кавказа лезут в правоохранительные органы, в милицию, в частности. И в
торговлю.
Участник 4: Они ненавидят свою страну. Узбеки приезжают, у них же там американская база.
Участник 1: Они ненавидят Россию. Они ее разрушают своей демографией. Русский пока подумает, что
надо встать на ноги, получить образование, он снимает уголок, друг на друге спят, рожают и плодятся.
Участник 6: Я думаю, что коррупция возрастает от того, что сюда приезжают мигранты. Стиль решения
вопросов выходцев из Кавказа совершенно другой. Они заходят в кабинеты очень просто. Им отказать
очень трудно. Потому что они искренне все делают. У них такой менталитет.
Участник 1: Восточное коварство. Сначала они ползают на карачках, потом пинками дверь открывают.
Потом тебя убьют.
Участник 6: Друг рассказывал. Стоит его ларек и ларек кавказца. Заходят в кабинет, кавказцу
подписывают разрешение за взятку, а с ним даже разговаривать не хотят. Кавказцы провоцируют и
развращают наших чиновников.
Участник 7: Посмотрите на территориальное деление. Огромная площадь, плотность населения меньше,
чем у них. У нас характер другой. Мы в себе. У них территория маленькая, плотность населения выше, они
общаются так, как им нравится, как им удобно. Они умеют разговаривать. Насчет медицины уточню.
Коррупция менее развита в сфере медицинских услуг, а что касается всего остального, дополнительных
медицинских услуг, фармакологии – это другое. Дополнительные платные услуги оказываются за взятку, а
врачи выписывают лекарства, которые являются аналогами более дешевых.
Участник 5: Взятка зависит от многих факторов. От значимости самой взятки, на каком уровне и в каких
объемах. Чиновник берет взятки редко, но в больших объемах, а гаишник часто по «сотке». Сколько ему
позволяется взять, столько он и берет.
Участник 9: Затрудняюсь ответить. В каждой сфере меняется, где-то больше, где-то меньше.
Модератор: По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных югорчан (47,8%) считают,
что коррупция - необходимая часть нашей жизни, либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче
решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признались, что за последний год, чтобы
решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги, оказывать встречные услуги
должностным лицам, от которых зависело это решение. Как вы полагаете, этот показатель по Югре реально
выше или ниже?
Участник 1: Реальный показатель соответствует, может, чуть-чуть повыше. Здесь высокий уровень жизни,
наше поколение уходит на пенсию, руководителям трудно справляться с мигрантами.
Участник 2: Не знаю. Я взяток не давал. Показатель занижен.
Участник 3: Больше людей дают взятки, просто они боятся признаться. Иногда проблему проще решить со
взяткой, чем без взятки. Потребуется больше нервов, времени. Лучше заплатить, чем самому бегать.
Участник 2: Это адвокаты. Человек отбывает наказание. Мама хочет, чтобы сына освободили на 5 лет
раньше. Адвокат называет сумму - миллион. Женщина говорит, что есть только 500 тысяч. Адвокат не
уверен, что за 500 тысяч выпустят, а за миллион выпустят точно.
Участник 4: В образовании все платят за экзамены. Сын у меня платил. Это среди преподавателей. Об
остальных не в курсе. Горький сказал, что власть превращает людей в мерзких людоедов. Главная задача
власти – сделать людей глупыми, больными, бедными, напуганными. Такими людьми легче управлять.
Такие люди дадут взятку. В армии тоже подобное происходит. Сын заболел в армии, жена поехала,
заплатила, чтобы отпустили.
168
Участник 8: Сын из армии вернулся. Там большая коррупция. Коррупция везде. Мы вынуждены либо
закрывать глаза, либо давать. Даже если эти люди находятся не у власти, на низшем уровне, они тоже для
себя чего-то берут. Может, не в денежном эквиваленте. Элементарно, пачку бумаги рядовой сотрудник
может унести домой или ручку. Сотрудник столовой унесет домой продукты. Процент реально выше.
Участник 6: Процент выше. Просто люди думают о чем-то крупном. А если с врачом договорился или
кому-то что-то занес, это вроде как не считается. А на самом деле мы все в этом участвуем.
Участник 4: Это же не происходит каждый день. Легко забыть.
Участник 7: Мы живем в системе. Безусловно, мы в социуме. Мы часть системы. Мы сами берем взятки,
подозреваем кого-то, обращаемся в какие-то организации, платим им деньги за услуги, а они дают кому-то
взятки, чтобы нам оказать услугу. Мы тоже в этом участвуем, закрываем глаза, чтобы не поднять панику.
С другой стороны, панику поднять сложно. Если поднимем, то существуют прессовые меры. Показатель
занижен. На самом деле 80-90%.
Участник 5: Реально выше. Каждый из нас сталкивался с этой проблемой. Я считаю, что нет человека,
который ни разу в жизни не давал взяток.
Участник 9: Согласна. Процент выше. Процентов 60.
Модератор: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к «стимулированию»
должностных лиц для решения своих вопросов. Называли образование, ГИБДД, случаи с армией, детские
сады.
Участник 1: У нас такса 200 тысяч, чтобы отмазать сына от армии. Это еще по-божески.
Участник 7: Управляющие компании списывают на жильцов расходы. Берут взятки с жильцов за то, чтобы
утеплить, за то, что пришел сантехник.
Участник 5: Сделать прописку – платно. Купить медицинский полис, военный билет.
Участник 7: Экзамены в университете. Если ты не хочешь платить, ты должен очень хорошо учиться. Курс
экономической теории гораздо шире, чем то, что ты можешь знать. Тебе могут задать провокационный
вопрос.
Участник 4: Я заканчивал институт 45 лет назад. Профессора говорили: «Забудьте все, чему мы вас учили.
Вам достаточно 50 слов (монтаж, демонтаж, подъем, переезд, спуск…), 50 видов работ, оборудование и
остальное – маты. Сейчас так же заканчивают институт.
Модератор: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что в случае возникновения ситуации
расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие
заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Прошу высказаться, чем руководствуются люди,
принимая решение «давать» либо «не давать» (принцип; страх быть пойманным; желание получить
результат, пусть не совсем законным путем; получить облегчение от решения своей проблемы и т.д.).
Участник 1: Все зависит от ситуации. Мало дать взятку, надо знать, кому дать. Это страшно. Но это
проще. Чтобы получить конкретный результат.
Участник 2: Есть проблема, можно решить ее таким способом. Это уверенность в результате. Страх есть.
Участник 3: Это зависит от обстоятельств, кем человек работает. Если сумма большая, наверное,
присутствует страх быть пойманным. А если нет выбора, тебе придется заплатить. Некоторые люди
принципиально не берут и дают взяток.
Участник 4: Никому не давал. Есть принцип не давать.
Участник 8: У человека есть страх. Он хочет решить свою проблему. Структура построена так, что пока
ты сам будешь идти, то не дойдешь. Если сильно страшно, то будет все равно, поймают тебя или нет.
Страшно от нерешения проблемы.
Участник 6: Раньше не боялись давать взятки, потому что это не было уголовно наказуемым. Все люди
принимают решение индивидуально. Простые люди хотят улучшить свое положение, бизнесмены
находятся в тех условиях, что вынуждены давать взятки, иначе их бизнес прекратится в тот же день. Этот
система такая.
Участник 7: Есть два мотива: дать взятку и не дать взятку. Не дать взятку – это конкретное «нет», иначе я
таким образом поддерживаю коррумпированную систему. Есть страх быть пойманным и понести
уголовное наказание. Мотив «дать взятку» дает быстрое решение проблемы и страха нерешения проблемы.
А какой мотив будет превалировать, это дело личности.
Участник 5: Взятка зависит от ситуации. Взятку дают, чтобы быстро решить свою проблему. Люди любят
искать легкие пути.
Участник 9: Дают взятку, чтобы решить свою проблему. Есть категория людей, которая принципиально не
дает взятки.
Модератор: Как вы полагаете, понимают ли люди, которые делают подарки, дают деньги, оказывают
встречные услуги должностным лицам, от которых зависит решение их проблем, что это незаконное
169
действие? Скажите, что заставит людей отказаться от такого способа решения своих проблем
(коррупционных действий)?
Участник 9: Многие люди понимают. Но если у них действительно серьезная проблема и нет других
способов, они дают.
Участник 5: Человек понимает, что он дает взятку, но не осознает последствий. Люди мало
информированы, что их ожидает. Есть уголовное преследование. Есть передача: гаишники задерживают
правонарушителей, и человек при камере не осознает, что его снимают и что он дает взятку, чтобы решить
проблемы.
Участник 7: Не всегда понимает. Я могу подарить цветы и не считать это взяткой, хотя все зависит от
мотива и от времени. У нас не прописано нигде, что является взяткой, что не является. В законе-то,
конечно, прописано, нет на доступном языке, чтобы всем стало ясно. Систему нужно менять, нужно
начинать с головы. Изменить структуру. Если кто-то здесь знаком с понятием системы управления, это
живая вещь, которая меняется. Эта система изжила себя, не говоря о том, что изначально она была
построена неправильно.
Участник 4: Изменить структуру управления полностью.
Участник 6: Они даже не «парятся». Сейчас будут бояться дать взятку, но думать вряд ли будут. Мне
кажется, ничего с этим не сделаешь. У нас история богатая. Россия всегда этим жила. Классики упоминают
это явление.
Участник 8: Все понимают, что делают. Просто называют это по-разному: отблагодарил, подарил, оказал
услугу. Суть-то не меняется. Систему надо менять.
Участник 4: Наша задача – изменить самого себя и окружение. Духовное воспитание, духовное богатство
– самое главное сегодня. Материальное сознание не может решить этих проблем.
Участник 3: Согласна. Люди понимают. Они откажутся только из-за страха быть пойманными.
Участник 2: Совесть есть у человека. Люди все понимают. Они же для себя все это делают, чтобы выгода
была. Взял, заплатил и забыл.
Участник 1: У нас боятся общественного мнения. Есть поговорка: не пойман – не вор. Люди все прекрасно
понимают. У них же нет психических отклонений. Надо менять систему, мировоззрение.
Участник 8: Все построено на страхе.
Модератор: Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о коррупционных действиях, сообщили бы вы о них
соответствующим органам? Почему да, почему нет? Знаете ли вы, куда следует обратиться с информацией
о коррупционных действиях? Как вы полагаете, какими будут меры, принятые в отношении вашего
сообщения?
Участник 1: В молодости я боролась всеми способами. Сейчас я столько шишек набила. Конечно, это
преступление. Сообщила бы, если это угрожает жизни человека. Обращаться не в правоохранительные
органы. Если я буду уверена в людях, я обращусь. Если не уверена, то не буду обращаться.
Участник 5: Я не знаю, куда именно нужно обращаться, чтобы добиться результата. Может, к
журналистам. Желание сообщить зависит от ситуации. Есть открытая коррупция, но ее никто не видит,
даже если о ней сообщаешь. Журналисты открывают глаза всем. Народ возмущается, и власть берет
ситуацию под контроль. Насчет мер трудно сказать. У нас в России все может быть.
Участник 2: Я бы не стал лезть, пусть сами разбираются. Я не знаю, куда обращаться. Меры, может быть,
будут приняты, может, нет. Смотря, какая ситуация.
Участник 3: Даже если бы сообщила, ничего бы не изменилось. Всех устраивает то, что есть на данный
момент. Так выгодно. Сообщила бы только анонимно. Никаких мер принято бы не было.
Участник 4: Я ни разу не видел этого. Я не знаю, куда обращаться. Кто я такой по сравнению с тем
руководителем? Кто будет менять систему?
Участник 8: Сообщила бы только анонимно. Если коррупция меня не касается, пусть сами разбираются. А
в ситуации с двумя киосками я бы постаралась что-нибудь сделать. Есть телефоны доверия. Если бы меня
касалось, я бы постаралась проконтролировать. Меры были бы приняты в том случае, если бы я лично
пришла и пожаловалась.
Участник 6: Я знаю куда обращаться – в прокуратуру. Есть антикоррупционные комиссии, которые с
распростертыми объятиями принимают анонимные сообщения. Но обращаться я бы не стал. Смысл? Я
думаю, что будет проведена проверка, по результатам которой мне будет прислано письмо, что все в
порядке.
Участник 7: У меня был случай, когда обращение закончилось в больнице. Так что обращаться, в том
числе анонимно, я больше не хочу. Если взятки происходят на среднем или высшем уровне, то обращаться
надо в высшую структуру или в прокуратуру. Анонимных заявок не рассматривают.
170
Участник 9: Анонимно я бы сообщила, но действий не было бы произведено. Обращаться по телефону
доверия.
Модератор: В целом, что вы знаете о тех мероприятиях, которые проводят органы власти Югры по борьбе
с коррупцией? Как вы полагаете, эти мероприятия эффективны или нет для противодействия коррупции?
Какие меры, по Вашему мнению, будут наиболее эффективны для борьбы с коррупцией?
Участник 1: Сейчас зашевелились, стараются об этом говорить, информировать, но пока особых сдвигов я
не вижу. Пока один коррупционер сменяет другого. Настолько система уже прогнила. Нужны масштабные,
крупные изменения. Революция - не выход.
Участник 2: Возьмем ГАИ. Раньше можно было договориться по поводу прав, сейчас нет. В этом смысле
меры эффективны.
Участник 3: Все методы неэффективны. Если бы были эффективными, о них бы все слышали. Даже если
систему поменять, люди жадные, они будут пытаться заработать, искать пути для своей выгоды. Власть
делает вид, что она что-то делает.
Участник 4: Вы представьте: смотрим телевидение, показывают убийства, наркоманию, проституцию. За
короткое время перестройки уничтожено 28 миллионов молодых людей в бандитских формированиях, в
Афганистане, Чечне. Это все делала власть. Это все закопано в системе, в которой мы живем. Вы ничего не
сделаете.
Участник 8: Показывают по телевидению, как кого-то поймали. Мне становится его жалко. Я понимаю,
что просто нашли виновного, другого подставят. В народе говорят: пусть старая метла побудет. Придет
новая метла, будет мести по-новому, еще неизвестно как. Самого себя надо менять. Мы не хотим
признаться, что нам выгодна коррупция. Человек не хочет взрослеть.
Участник 6: Мероприятий много: семинары, круглые столы. Насколько они эффективны? Вот выступает
один из сильных мира сего и призывает бороться с коррупцией. Комментарий какой? Как можно с самим
собой бороться? Система выстроена таким образом, что власть поощряла коррупцию. Вы берите, сколько
унесете, на своих местах, голосуйте только за «Единую Россию». И все будет хорошо.
Участник 7: Вы слышите ответы? Они все негативные, удручающие. Это ответы людей, которые не
чувствуют, что о них заботятся. Если бы государство заботилось, мы бы видели меры. Систему нужно
менять сверху, но жестко, увеличивать наказания. Изменения сознания – это пропагандистская
деятельность сверху. В Интернете рекламируют проституцию, алкоголизм, наркоманию. Это внедряется с
самого маленького возраста. Надо менять себя изнутри. Нужна пропаганда правильного образа жизни.
Культура поведения во взаимоотношениях с властями.
Участник 5: Я не знаю методов, которые используют. Наше поколение уже потеряно. Надо браться за
следующее поколение. Коренным образом менять сознание, агитировать в спорт, здоровый образ жизни,
жить идеалами.
Участник 9: Про мероприятия не знаю. С Катериной согласна.
Модератор: Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоруппционной политике органов
власти, распространяемой в югорских СМИ? Почему?
Участники: Нет.
Участник 8: Тема неинтересна. Кто сколько украл.
Участник 6: Трудно сказать. Просачивается информация.
Участник 1: Ее очень мало. Она не затрагивает. В молодости я была уверена в своем будущем. Я спокойно
уехала за тысячу верст поступать в институт, я не побоялась жить в общаге, рожать детей. Когда у меня
дети выросли, я их в Тюмень побоялась отпустить.
Участник 7: Это негативная информация, которая не воспринимается нашим организмом. Человек
воспринимает позитивную информацию - это естественно.
Участник 4: Я такую информацию даже слушать не буду. Я не читаю газет, не смотрю телевизор – там нет
ничего мудрого.
Участник 8: Разовые какие-то случаи показывают. Смысла нет борьбы. С чем боремся, тем и становимся.
Повязали и что? Дальше не показывают.
Участник 6: На федеральных каналах больше информации, на уровне округа и города все свои. Все друг
друга знают, пытаются замять. Хотя у нас есть сайт и телеканал в Интернете «чиновник.ру», там такую
информацию выискивают.
Участник 1: Моя соседка жила в очень нехороших условиях, с ребенком, на первом этаже. Писала 4 раза
письмо из Сургута президенту Путину, но оно не доходило, не пускали в Москву. Потом она попросила
женщину, которая поехала в Москву, сбросить письмо там. Через буквально три месяца ее вызвали в
администрацию, кинули ей ключи от квартиры, сказав: «Какого фига ты посылаешь письма в Москву?».
Модератор: Благодарю всех вас за участие в обсуждении проблем, связанных с коррупцией.
171
Фокус-группа № 2
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в пгт Лянтор Сургутского района, 24.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
3
2
2
1
8
С рождения
Более 20 лет
11-20 лет
3-10 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
1
4
Итого
2
4
2
8
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Незаконченное высшее
Высшее
Итого
Итого
1
3
1
3
8
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Вдовец (вдова)
Итого
Итого
4
1
1
2
8
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Студент, учащийся
Неработающий пенсионер
Домохозяйка
Руководитель подразделения
Специалист
Служащий
Рабочий
Другое
Итого
Итого
1
1
1
1
1
1
1
1
8
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Сфера приложения труда
Не работаю
Строительство, транспорт, связь, ЖКХ
Государственное, муниципальное управление
Культура, образование, здравоохранение
Нефтегазовая отрасль, геология, энергетика
Итого
Итого
3
1
1
2
1
8
Транскрипт фокус-группы № 2
Модератор: Здравствуйте, меня зовут Жанна. Скажите, пожалуйста, удобно ли Вы расположились?
Проверьте, пишет ли ручка? Я представляю социологическую компанию «ГЭПИЦентр-2» (город Омск). По
поручению Департамента общественных связей ХМАО-Югры мы проводим социологическое исследование
для определения уровня коррупции на территории автономного округа с точки зрения его жителей, а также
оценки эффективности антикоррупционной политики органов государственной власти и местного
самоуправления в регионе. Данное исследование проводится методом «фокус-группы», то есть группового
обсуждения определенных тем и вопросов, которые я буду вам задавать. От записи на видеокамеру вы
отказались, поэтому наше обсуждение будет записано только на диктофон. Это необходимо для того,
чтобы точно зафиксировать все ваши ответы и сэкономить наше время. Вся информация, которую я от вас
получу, будет носить исключительно конфиденциальный характер.
И еще очень важное замечание. Фокус-группа – это такой метод исследования общественного мнения, где
важен не количественный подсчет голосов, а ваше личное мнение, аргументы и мысли по тому или иному
поводу. Здесь не может быть правильных и неправильных ответов. Все ваши высказывания будут для нас
ценными, поскольку они будут выражать ваши мнения и гражданскую позицию.
Для того, чтобы мы смогли свободно обращаться друг к другу, прошу написать ваше имя на листе бумаги и
разместить лист перед собой в виде «пирамидки».
Последняя вводная. Прошу говорить по возможности громко, не перебивая друг друга; высказываться по
очереди, например, по часовой стрелке. Теперь, пожалуйста, представьтесь друг другу: назовите свое имя;
стаж проживания на территории Югры; чем вы занимаетесь (работаете, учитесь), в какой сфере, заняты ли
общественной работой...
Участник 1: Вера, проживаю с рождения, на данный момент не работаю, воспитываю детей, работала в
сфере культуры.
Участник 2: Галина, на Севере проживаю 15 лет, работаю в муниципальном учреждении.
Участник 3: Наталья, на Севере с 1978 года, работаю в детском дошкольном учреждении, воспитатель.
Участник 4: Сергей Викторович, пенсионер, работал в нефтяной промышленности, здесь проживаю 10
лет.
Участник 5: Андрей, проживаю здесь с 1995 года, работаю здесь в нефтегазовой промышленности.
Участник 6: Владислав, проживаю здесь с рождения, обучаюсь.
Участник 7: Алексей, проживаю здесь с 1985 года, работаю в сфере строительства.
Участник 8: Аграфена, живу с рождения, работаю в научно-исследовательском институте.
Модератор: По результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди
населения автономного округа, 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень
коррупции ниже, чем в других регионах России, 38,2;% - что уровень такой же, как в других регионах,
12,8% - что выше. Понятно, что эти показатели – в среднем по автономному округу, они слагаются из
совокупности различных позиций отдельных людей. Прошу каждого участника высказать свое личное
мнение о том, каков уровень коррупции на территории Югры – высокий, средний или низкий.
Если сравнивать уровень коррупции в автономном округе с ситуацией в других регионах, то, как вы
считаете, в Югре уровень коррупции выше, ниже или такой же?
Участник 1: Лично я не сталкивалась с какими-то коррупционными моментами, но наслышана о них.
Такие истории знаю, поэтому могу сказать, что коррупция есть. Не очень высокий уровень, что все
покупается и продается, но фактор этот не исключаю. Поэтому считаю, что уровень средний. Если верить
телевидению, у нас более благополучная ситуация, чем в средней полосе России. В новостях, конечно, тоже
173
могут всякое напридумывать. Мое мнение – коррупция в округе есть, не скажу, что зашкаливает, средний
уровень.
Участник 2: Я считаю, что здесь уровень коррупции ниже, чем по России. Сколько выезжаешь на
Большую землю в отпуск, в кабинет невозможно зайти. Нужен подарок, например, к врачу на прием. И
люди к этому уже нормально относятся. Вне сравнения с другими регионами уровень средний.
Участник 3: Я считаю, что уровень коррупции высокий. В отличие от других регионов, здесь выше
уровень людей. Люди получают достаточно денег, но коррупция здесь есть. Я сталкивалась с этим. Я не
могу сказать, что выше, чем в других регионах, но достаточно высокий. Уровень с другими регионами
примерно одинаковый.
Участник 4: Там, где деньги, там будет коррупция. Если смотреть ХМАО, в количественном отношении
будет ниже, чем по стране, но в качественном отношении это будут гораздо более крупные суммы.
Модератор: Я правильно понимаю, что взяток мало, но они крупные?
Участник 4: Конечно. Уровень высокий. И выше, чем по России, потому что он затрагивает более высокие
структуры.
Участник 5: Уровень коррупции очень высокий. По сравнению с другими регионами он выше. Это связано
с более высоким уровнем жизни. Здесь зарплаты, большие финансовые возможности.
Участник 6: Я не сталкивался, потому что не работал. Что касается учебы, есть. Средний уровень. Мне
кажется, уровень коррупции растет ближе к центру. У нас ниже, чем в других регионах.
Участник 7: Я согласен с Сергеем, он сказал о качестве. По сравнению с другими регионами высокий
уровень. Выше. Проявление не столько на уровне граждан и государственных органов, сколько на уровне
самих государственных органов среднего, малого и высшего звена. Эти проявления точечные, насколько
они сталкиваются.
Участник 8: Я согласна с Сергеем Викторовичем. В количественном отношении коррупция меньше, но в
денежном выражении суммы крупнее, чем в других регионах. Жизненный уровень высокий, поэтому
приходится подкупать большими деньгами. Некоторые мелочные дела не подвергаются коррупции,
крупные дела имеют очень высокую цену. Я сталкивалась с Центральной Россией. Там в количественном
отношении коррупции больше, но качество ниже. Под качеством мы подразумеваем размер взятки.
Модератор: Как Вы полагаете, есть или нет у такого явления как коррупция свои особенности и отличия,
связанные со спецификой региона? Обоснуйте свою позицию.
Участник 1: Я согласна, что особенность региона – размер взятки. Мне кажется, что возьми любую
отрасль и поднимись чуть-чуть выше, к органам власти, следы коррупции будут присутствовать везде, в
любой отрасли. Пока жадность живет на земле, и она присутствует у человека, коррупцию никто не
отменит.
Участник 2: Нефтяная отрасль сразу напрашивается.
Участник 5: Я считаю, очень коррумпирована экологическая отрасль, потому что нефтяная
промышленность платит за то, чтобы скрыть следы аварий. Принимающая сторона – экологи, которые
должны служить государству, следить за этим, но закрывают глаза.
Участник 4: В любой отрасли.
Участник 6: В медицине, в образовании. Приезжают дорогие профессора. Я учился, получал высшее
образование, сталкивался с этим. Не важен уровень знаний учащегося, важен уровень кармана. В
образовании взятки крупнее, чем в других регионах.
Участник 8: В договорных отношениях между коренным населением и нефтяными компаниями очень
высокий уровень коррупции. Дающая сторона – это нефтяные компании, принимающая – прокуратура,
экологические службы, службы по охране культурных ценностей (любых: материальных, нематериальных),
сфера образования. Мне приходилось сталкиваться напрямую с правоохранительными органами, это
принимающая сторона. Обычно исходящая коррупция – от нефтяных компаний.
Модератор: Вы упомянули взаимоотношения с коренными народами. Понятно, что когда идет разработка,
есть экологические нарушения.
Участник 8: Замалчивают священные места. Не разрушают напрямую, но тихим сапом уничтожают,
ставят туда нефтеобъекты, коммуникационные коридоры, запускают туда тех людей, которые не связаны с
нефтяной отраслью, и они начинают там «изображать». Это все делается по договоренности, когда
соответствующие органы, которые защищают, скажем, священные места, составляют соответствующую
документацию, что там ничего нет, и это не подлежит сохранению.
Участник 7: В целом говорить о региональной специфике не приходится, потому что сейчас вертикаль
власти таким образом выстроена, что основные аспекты реформирования и проявления цельные и
пытаются внедряться вне зависимости от региона. Часто выезжаю на природу, сталкиваюсь с сотрудниками
среднего и высшего звена нефтяных компаний и коренным населением. Это очень большая проблема по
174
сравнению с другими этнос-группами. Например, Якутия, они алмазы добывают. Идет взаимодействие
иного рода. Идет финансовая поддержка, материальная поддержка, компании способствуют тому, чтобы
выделялись средства из федерального бюджета на развитие. Местные ханты, манси занимались
оленеводством. Сейчас у наших ханты оленей нет как таковых, насколько я знаю. Уничтожается
непосредственно образ жизни местного населения, и делается это умышленно. Гораздо проще, когда
проблемы просто нет. Носители проблемы – это люди, для которых эта земля – Родина. Милиция,
прокуратура, местные власти не заинтересованы, чтобы все это всплывало.
Модератор: Прошу уточнить, о какой коррупции мы сейчас говорим? Что в ваших представлениях можно
отнести к коррупции и коррупционным действиям? (в т.ч. пример с конфетами и цветами для педагогов,
врачей, «доплаты» работникам ЖКХ и т.д.)
Участник 1: Это взятка деньгами или чем еще берут. Какие-то скрытые умыслы, заведомо зная, что
человек совершает действие, которое незаконно.
Участник 2: Взятка в денежном эквиваленте.
Участник 3: Тоже так считаю. Прежде всего, взятка.
Участник 4: Коррупция предусматривает использование служебных связей в личных целях. Когда идут
большие деньги, какой-то процент остается именно у должностного лица. На уровне низшего и среднего
звена это взятка. Если взять нефтяную промышленность, государство во главе с нашим всем известным
Богдановым, то даже ввели структуру. И здесь говорить о коррупции в низшем и среднем звене приходится
мало. Эти структуры подчиняются непосредственно на местах руководителю. У нас в городе нефтегазовое
предприятие подчиняется руководителю не города, а непосредственно им. А значит, среди низшего звена
процент коррупции будет маленький.
Участник 5: Я согласен со всеми. Это не только деньги, не только вещи. Использование своих
должностных полномочий - больший фактор. Допустим, нефтяные компании, чтобы избавиться от каких-то
убытков, вводят новые звенья в свою организацию, подразумевая, что и эти звенья потом будут воровать. В
нашей промышленности есть служба безопасности – это главные коррупционеры. Я больше склоняюсь к
тому, что это использование должностного положения.
Участник 6: Это деньги, подарки, услуги, использование знакомств, чтобы сделали тебе лучше, быстрее.
Участник 7: Это непрофессионализм государственных менеджеров. Когда человек действительно
образован, знает цели и задачи, инструменты, со здравыми амбициями, имеет уважение к себе,
ответственность перед людьми, он в силах не поддаться этой гадости. Профессионалы взяток не берут. По
сути, антикоррупционные действия, которые оглашаются по телевидению, в принципе, на это и
направлены. По факту этого нет. Это нужно делать в более жестком формате, на более высоком уровне и на
законодательной базе. Сейчас прописано таким образом, что это удобно делать. Просто разграничили,
немножко поделили, лишних вытряхнули.
Участник 8: Мы заговорили о законах. Это особенно видно на взаимоотношениях власти, нефтяных
компаний и аборигенов. Законы используются и поворачиваются на коррупцию. Коррупция – это разворот
законов. Жизнедеятельность коренных жителей не вписывается в законы государства. На этой основе
развивается коррупция, которая оправдывается законами государства.
Модератор: Получается использование служебного положения и использование законодательства в
личных целях.
Участник 8: Да. Например, есть органы по охране исторических памятников. Церковь, говорят, надо
охранять. А священное место? Там валяются тряпки, рога, монетки. Это не достояние человечества. На
этой основе (в законе же не прописано) органы, которые призваны охранять эти священные места, руки к
этому не прикладывают. Я разговаривала со средним и высших звеньями этих органов. Мне отвечали, что
если издадут приказ об охране священных мест, то они по тендеру не получат заказ от нефтяных компаний,
и наша казна будет пуста. Это следствие коррупции. Нефтяные компании будут сразу отказываться от
таких органов, которые будут поступать честно. На сегодня органы по охране культурных ценностей все
(обозначены кладбища коренного населения, стойбища, священные места) выбросили.
Модератор: Подарки, конфеты, цветы врачам, педагогам можно считать взяткой? Или это благодарность?
Участник 7: Уже давно люди перешли на более крупные денежные единицы.
Участники: Цветы, конфеты – это благодарность. Это не коррупция. За хорошо сделанное дело.
Модератор: Следующие вопросы – о причинах и степени распространения коррупции. По мнению
населения Югры (опять же по результатам проведенного опроса) более всего коррумпированы сотрудники
ГИБДД, менее всего – сотрудники ЗАГСов.
Как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее распространена коррупция (государственный сектор
(органы государственной власти на всех уровнях, включая органы местного самоуправления, а также все
175
виды государственных организаций), коммерческие организации, некоммерческие организации,
муниципальные, автономные, бюджетные, казенные учреждения)? Обоснуйте свое мнение.
Участник 1: В каждой сфере существует коррупция, просто где-то меньше, где-то больше. В
госучреждениях есть, в управляющих сферах. В коммерческих организациях, например, «Сургутнефтегаз».
Человек просто вышел половить рыбу в черте города, и у него будут проблемы с экологами. Большей
частью – это «Сургутнефтегаз». Есть нефтяные компании, которые более эффективно работают с
коренными жителями, честно, а «Сургутнефтегаз» – это самая коррумпированная коммерческая
организация на государственном уровне.
Участник 2: В государственных организациях высокий уровень.
Участник 7: Если я начинаю любое дело, например, как частный предприниматель, мне нужна земля.
Земельное законодательство у нас не отрегулировано. У нас продвигаются те реформы, которые на данный
момент нужны государству. Где бы я ни находился, я иду в местную администрацию. Начинаются тендеры,
дальнейшая деятельность. Надо ставить производство – иду далее. Нужны тендеры, нужны заказы – снова
обращаюсь в администрацию. Местные органы власти имеют возможность ставить палки в колеса. На
местном уровне это могут быть руководители городов. Приведу в пример Собянина. Это хозяйственник,
который навел порядок в Нягани, потом в Тюмени. Сейчас он пытается в Москве. У него же получилось.
Есть Аман Тулеев. О нем не слышно, не видно, но там порядок.
Участник 3: В муниципальных учреждениях очень хорошо развито. Устроить ребенка, надо взять взятку.
В детский сад трудно попасть. Я считаю, что туда попадают в первую очередь тот, кто дает взятку.
Участник 8: Многие честные люди вынуждены идти на взятки. Правила тендера – это ужас один.
Москвичи выигрывают тендер и едут на экспедицию к нам – они ни «а», ни «б», ни «кукареку» похантыйски. Они абсолютно ни в чем не разбираются. Или городское хозяйство (уборка города, зеленые
насаждения, трассы). Дают тем организациям, которые ни бум ногой, но берут дешевле.
Участник 5: Сфера власти – основная. Рыба гниет с головы. Братья-президенты. У нас с властью все
коррумпировано до нижнего звена. Конкретно – управленческая структура, милиция подчиняется мэрам.
Участник 4: Мы живем в такое время, где государство в первом лице вынуждено идти по пути, не против
течения. Почему? Потому что 90-е годы, когда у власти стали короли, которые заработали баснословные
суммы воровством. В большей степени коррумпирована государственная, муниципальная власть.
Модератор: В каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре? Почему вы так
думаете?
Участник 4: Буквально во всех.
Участник 6: Все связано. Судя по опыту, в государственных образовательных учреждениях.
Модератор: Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 1: Один тонет, за собой других тянет. Если один настроен на какую-то взятку, тянут за собой
других людей. Один не может брать взятки, он должен с кем-то делиться. Даже если человек совестливый,
но он хочет удержаться на своем месте, он должен плыть в одной лодке. Круговая порука. Плюс свои цели,
интересы – нажиться.
Участник 2: Система такая. Как оно пошло, так оно пошло. Даже если другой приходит к власти, ничего
не меняется. Это как верхний слой земли вырос, его нужно срезать, и чтобы корней не осталось.
Участник 4: Отсутствие идеологии в нашем государстве. Мы ее потеряли.
Участник 5: Мы разрушили, но ничего на этом месте не построили по части идеологии. Причина –
жадность тех людей, которые пришли во власть. Я много общаюсь с коренным населением. Люди не будут
брать от природы больше, чем им надо. Они не возьмут больше рыбы, потому что она все равно пропадет.
А люди, которые попадают во власть, будут брать, брать, брать. Уже ему не надо столько, но все равно
будет брать. И чиновники заранее знают, к чему они идут. Он за всю свою жизнь столько не потратит, но
возьмет.
Участник 6: Все вместе. Если ты не съешь, тебя съедят вместе с твоей честностью и правотой.
Участник 7: Духовно бедные люди, которые не развиваются. Достигли определенного уровня комфорта,
получили сколько-то знаний, выработали поведенческий рефлекс Павлова. Что еще ожидать от такого
человека? Саморазвития нет.
Участник 8: Над этим вопросом бьются со времен Ивана Грозного. В советское время держалось на страхе
быть пойманным. Были государственные законы. Невозможно было с нахватанным богатством жить на
виду. А сейчас первая причина – разрушено обычное право. В США все регулируется государственными
законами, а у нас законы только устанавливаются.
Участник 5: Да коренное население уже просто истребили.
Участник 8: В США тоже истребили коренное население, но у них действуют государственные законы
уже 200 лет. А у нас обычное право было уничтожено. А госзаконов нет. Не укради, не убий – этого нет.
176
Это моральные законы. Нет сдерживающего фактора. У «Сургутнефтегаза» нет сдерживающего фактора,
почему у них больший уровень коррупции. У «Лукойла» с валютным фондом есть договор, и этот
валютный фонд его сдерживает. Они под каблуком у валютного фонда. Они вынуждены играть по
правилам. У «Сургутнефтегаза» правил нет.
Модератор: А в каких структурах и ведомствах коррупция в Югре распространена менее всего?
Обоснуйте свое мнение.
Участник 8: Не могу назвать. Даже общественные организации захвачены коррупцией. Партия «Единая
Россия». «Спасение Югры» - на сегодня верхушка тесно сотрудничает с нефтяными компаниями, и многие
проблемы, которые поднимают коренные народы, идут вразрез действий верхушки и общественных
организаций.
Участник 7: Человеческий фактор, прежде всего. Тут либо есть, либо нет.
Участник 6: Все зависит от человека. Коррупции подвержены все.
Модератор: Вот в ЗАГСах, говорят, нет коррупции.
Участник 2: Как это нет? Фиктивный брак можно заключить. Разводы можно сделать.
Участник 1: Хотела про медицину сказать. По отношению к человеку ситуация спокойная, благородная.
Человек может прийти без денег, чтобы поправить свое здоровье. Человек получит медицинскую помощь.
К нам приезжают в роддома. Они получат медпомощь по полису. В Дагестане вся медицина куплена.
Менее коррумпировано образование, но не высшее образование, а школы.
Участник 7: В школах нет портфелей, нет власти, чтобы управлять. Поэтому здесь меньше коррупции.
Коррупция там, где доступ к деньгам. Медицину можно отнести только частично.
Участник 4: Сколько я лечил ребенка, с коррупцией я не сталкивался.
Участник 3: Медицина - самая коррупция. К врачу не попадешь, талон не возьмешь, делают изначально
так, что ты заплатишь, пойдешь по знакомству. Умрешь под дверью.
Участник 1: Ездили в отпуск. У нас спросили, сколько мы будем платить за ЕГЭ. Где-то принято платить
за ЕГЭ.У нас пока такого нет.
Модератор: По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных югорчан (47,8%) считают,
что коррупция - необходимая часть нашей жизни, либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче
решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признались, что за последний год, чтобы
решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги, оказывать встречные услуги
должностным лицам, от которых зависело это решение. Как вы полагаете, этот показатель по Югре реально
выше или ниже?
Участник 3: Слукавили. Этот показатель выше. Куда ни пойди, везде нужны знакомства. Очень трудно
добиться самому. Либо ты дал взятку, либо ты подключил знакомого.
Участник 1: Слукавили. Хоть раз в жизни человеку приходится прибегать к знакомым. Трудно устроиться
на работу самому. Даже в медицине, имея знакомых, ты проще пройдешь процедуры. Стоматология – ужас.
Участник 2: Так и есть. Просто так никуда не пойдешь.
Участник 4: Конечно, выше.
Все остальные поддерживают.
Модератор: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к «стимулированию»
должностных лиц для решения своих вопросов.
Участник 2: В зубной кабинет я простояла трое суток, чтобы взять талон. Если бы у меня были знакомые,
я бы обязательно подошла.
Участник 3: Так человек плюнет, но пойдет в платную клинику. А что делать?
Участник 1: Утром встаешь непонятно во сколько, простоять неизвестно сколько, чтобы получить этот
талон.
Участник 7: Совершаются противоправные действия, ГАИ, ДПС.
Участник 4: Вот ситуация. Купили с другом по бутылке пива. Подошли к нам милиционеры и
оштрафовали. В то же время рядом на лавочке сидит пьяная компания, и ее как будто нет. Может, это были
знакомые. Причем мы были трезвые.
Участник 2: Авария. Все решается через знакомых.
Участник 3: Нужно быстро решить какой-то вопрос, нет времени выжидать. За деньги будет оказана более
качественная услуга.
Участник 8: Коренные жители были недовольны некоторыми милиционерами. Их избивали, штрафовали –
ерунда, запихивали в багажник. Обращались в прокуратуру. Во время чистки те люди остались на местах.
В их действиях состава преступления не нашли. Техногенный человек стреляет почем зря, а у коренного
отнимают оружие. Прокуратура не реагирует.
177
Участник 4: Во всех ситуациях. В количественном или качественном отношении, но обязательно нужно
что-то сделать. Чем серьезнее вопрос, тем выше цена.
Участник 6: Сдать экзамен. ЕГЭ – столько степеней защиты, и то умудряются. Те, кто знает, что не сдадут,
на апелляцию подают, например. Так прибавляют баллы.
Модератор: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что в случае возникновения случая
расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие
заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Прошу высказаться, чем руководствуются люди,
принимая решение «давать» либо «не давать» (принцип; страх быть пойманным; желание получить
результат, пусть не совсем законным путем; получить облегчение от решения своей проблемы и т.д.). Вера
уже сказала, что поджимают сроки, а решить проблему надо.
Участник 1: Качество услуги. Или будет качественная услуга или «на отвяжись». Я лично не сталкивалась
с коррупционными моментами. Я не знаю, как бы я себя повела. Неприятно, конечно. Нет человечности. Я
бы не стала брать что-то. Понимаю, что таким трудно живется. Нужно быть сильным и крепким духовно и
физически.
Участник 2: Чтобы дела быстрее решались.
Участник 3: Когда не решается вопрос, начинаешь думать о том, чтобы дать деньги. Второе – уровень
образованности низкий. Человек не знает законов. Знал бы, в некоторых случаях не давал бы взяток. Есть
те, которые добьются справедливости без взяток, юридической грамотностью.
Участник 4: Выживание. Отсутствие духовного развития, которое зависит от его состояния.
Модератор: А человек не боится быть пойманным?
Участник 4: Это духовность, это совесть, которая не поставлена в рамки государственности. Это завязано
на идеологии.
Участник 5: Согласен. Выживание.
Участник 6: Согласен.
Участник 7: Работает принцип рынка. Приходишь на рынок, ты в любом случае за бесплатно не возьмешь.
Ты возьмешь, только если ты лично знаком с продавцом. Ты торгуешься. Какая бы власть ни была, это все
вторично. Первична денежная единица.
Участник 1: У человека существует проблема. Он хочет ее решить.
Участник 7: Нам всем говорят: обязан, обязан. Если обязан, значит, есть права. Но никто нас с правами не
знакомит. Вот ГАИ что-то не понравилось. После беседы: вы неадекватно себя ведете. Да, у меня
юридическое образование, я в этих сферах более-менее подкован. Сказали: то, что не сделаем мы, сделает
медик, потом судья подтвердит. Как я ни боролся с этим, нарисовали полтора года. На пустом месте.
Модератор: Это ваша принципиальная позиция – не давать взяток?
Участник 7: У человека есть право выбора, как поступать.
Участник 1: Мой родственник работает в сфере образования, он не берет взяток. Если человек не знает
своей профессии, зачем он сюда пришел? Это его позиция. Он переживает за каждого студента. Он
неподкупный. Не выучил – иди учи. Однажды ему принесли подарок, принесли на кафедру, и завкафедрой
ему подсунул. Буря была. Обещал, что они вообще не сдадут.
Участник 8: Есть люди честные. И друзья такие у меня. Я не давала взяток. Есть возможность добиваться
без них.
Модератор: Скажите, что заставит людей отказаться от такого способа решения своих проблем
(коррупционных действий)? Обоснуйте свою позицию.
Участник 1: Как в Китае, конкретные меры. Вот сталинский режим был, люди боялись. Пока кардинально
не случится, расстрел, либо посадят плюс конфискация имущества. Ужесточение законодательства.
Модератор: А как вы считаете, люди, которые делают подарки, понимают, что они поступают незаконно?
Участник 1: Они отдают себе отчет в своих действиях. Люди - не дураки, и принимающая сторона, и
дающая. У каждого есть право выбора.
Участник 5: Если соразмерные подарки, цветы – это одно, а машины, землю – это взятка. Все это
понимают.
Участник 2: Ты становишься зависимым от того человека, который дал тебе это. Он понимает, что это не 5
рублей стоит.
Участник 4: В большинстве человек не понимает. Если это цветы – это законно или незаконно? У нас нет
такого определения, не существует. Если ты пришел и подарил что угодно, но от чистого сердца, это более
высокий уровень сознания человека. Это не будет взятка. Но не каждый может это сделать. Возьмите
истинного целителя. Человек дает что-то целителю за его работу, но от чистого сердца. Истинный целитель
никогда не назовет цену, он вернет часть, если ему покажется, что дали много.
178
Участник 8: Я со многими людьми разговаривала. Люди хорошо все понимают. Дело в том, что обычно от
чистого сердца вручают цветы или подарок после завершения дела. Взятку дают до совершения дела. Это
подарок вперед. Это стимулирование. Играет роль величина подарка. Цветы – это не взятка. Но если я
подарила машину, да еще авансом – это взятка.
Модератор: Что заставит людей отказаться от такого способа решения своих проблем (коррупционных
действий)? Вера привела в пример Китай.
Участник 5: Да ничего не поможет. За употребление опия в Китае смертная казнь, но каждый третий
житель Китая употребляет опий. Каждого третьего надо расстрелять.
Участник 8: Жестокими мерами на законодательном уровне невозможно искоренить это зло. Мало
образования. Можно быть образованным человеком и большим негодяем. Воспитание играет роль. Но не в
этом суть. В наши дни нет конфискации нажитого нечестным путем имущества. Кого-то поарестовывали,
большие скандалы, а конфискации нет. Поймали – конфисковали.
Участник 4: Можно конфисковать, когда мало своровал. Когда много своровал, там не конфискуешь.
Участник 8: Вот именно. Есть анекдот. Юрист говорит: «Теперь мы все равны. Если олигарх украдет
пирожок, его тут же посадят». То же самое. Миллиардами крадут, но никто материально не пострадает.
Участник 5: Чувство страха. Общественное мнение и порицание. Если ты будешь знать, что такой-то берет
взятки, ты к нему не пойдешь.
Участник 8: Мы бы не имели с этими людьми взаимоотношений.
Участник 1: Повесить на Доску позора. Лишить прав.
Участник 8: И с ним не сотрудничать.
Участник 5: Нужен контроль.
Участник 8: Опять контроль! Сколько можно контроля!
Участник 4: Почему ничего нельзя сделать? Стать на путь духовного развития. Мотивации никакой не
нужно, нужно только знать, что такое духовное развитие. Здесь совесть.
Участник 1: Я хотела сказать о воспитании. Взять СМИ, откуда человек получает информацию. Много
ненужного, грязного, лишнего, развратного, уходящего от истины. Человек получает с малых лет. Нужна
информация правильная с точки зрения духовности. Тогда постепенно придем к другому. Начинать нужно
с себя.
Модератор: Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о коррупционных действиях, сообщили бы вы о них
соответствующим органам? Почему да, почему нет? Знаете ли вы, куда следует обратиться с информацией
о коррупционных действиях? Как вы полагаете, какими будут меры, принятые в отношении вашего
сообщения?
Участник 8: Сколько таких случаев было. Сообщала, но ничего не получалось. Знаю, куда обращаться.
Никаких мер принято не было.
Участник 7: Добавить нечего. Я понимаю, как устроена система работы. Смысла нет обращаться. Тратить
собственную жизнь на эти бирюльки. Результата не будет. Есть реформа исполнительной власти, вместо
милиции – полиция. Судебной реформы почему до сих пор нет?
Участник 6: Кто поверит маленькому человеку? Что кто-то там своровал из больших дяденек.
Остальные: Не стали бы.
Участник 1: Обращались. Мер никаких не было. С кем-то созвонились. Нам был такой ответ: ничего
поделать не можем. Мы не дошли до прокуратуры. Дойдем из интереса, сдвинется с мертвой точки или нет.
Модератор: В целом, что вы знаете о тех мероприятиях, которые проводят органы власти Югры по борьбе
с коррупцией? Как вы полагаете, эти мероприятия эффективны или нет для противодействия коррупции?
Участник 4: Нулевой эффект. Принимается сейчас, принималось до этого. Те, кто борется с коррупцией,
сами в этой коррупцией погрязли выше головы.
Участник 7: Не освещаются эти мероприятия. Если идет, то идет в блоке «Что происходит в государстве?»
Но не в регионе. Если бы я был осведомлен, то не думаю, чтобы что-то изменилось.
Модератор: Вы информированы о мероприятиях?
Общий ответ: Нет.
Участник 8: Если человек узнал о коррупции, о коррупционных действиях, сообщил об этом, делается все,
чтобы этот человек замолчал. Вплоть до увольнения с работы. Многие осведомлены о коррупции, но в
СМИ информация не попадет.
Модератор: Я так понимаю, что основная часть не понимает, что проводится в этой связи?
Участник 5: Может, проводится.
Участник 8: Кого-то в жертву приносят.
Модератор: Это скорее разовые акции для устрашения?
Все согласны.
179
Участник 4: Это опять же коррупция. Все реформы, которые проводятся в нашем государстве – это
коррупция. Реформа МВД – это была реформа МВД? Поменяли вывеску, а вбухали 200 миллиардов.
Модератор: Какие меры необходимо предпринять, чтобы бороться с коррупцией?
Участник 7: Не надо ни с кем бороться. Не с этого надо подходить. Надо ее не создавать. Не надо влиять
на следствие, это не изменит абсолютно ничего. Это простая логика наших предков. У этнических народов
это все в сказках и поговорках. Все высказано очевидным образом. Где начало в коррупции? В госвласти и
коммерческих структурах. Не надо бороться, надо выстроить структуру так, чтобы все было светлым,
чистым.
Участник 4: Здесь причинно-следственная связь, которую мы четко можем увидеть. Но есть путь, который
мы не можем видеть. Стань таким человеком и найдешь причину. Это духовное развитие.
Участник 7: Более молодых людей надо ставить, прогрессивных.
Модератор: Есть ли конкретные рецепты? Духовное совершенствование – это процесс долгий.
Участник 5: Воспитание. Если с детства воспитывают правильно.
Участник 8: Нужно менять систему. Ленин сказал, что если систему не поменяешь, то бороться с
вариантами смысла нет.
Модератор: Что значит менять систему – убирать чиновников? Менять структуру управления?
Участник 8: Я говорю о государственных законах. У нас только идет становление государственных
законов. А сама система принятия законов такая тяжеловесная в нашей стране. Это ужас один! Одни и те
же проблемы муссируются годами.
Модератор: Подводим итоги. Чтобы все решения законодательно принимались быстрее, сама система
работала мобильнее. Последний вопрос. Довольны ли Вы качеством информации об антикоруппционной
политике органов власти, распространяемой в югорских СМИ? Почему? Говорили, что есть разовые акции,
что-то освещается.
Участник 1: СМИ не враги себе. Пойдите на телевидение и скажите: «Давайте сделаем репортаж про тогото и того-то. Давайте к совести призовем». Против администрации делать репортажи не в их пользу. Это
касается нашего города. А чем дальше, тем выше. Никто не будет себе делать плохо.
Участник 4: Меня это не интересует, особенно антикоррупционные действия. Это бессмысленно и
немногим это интересно.
Модератор: Но вы же смотрите новости.
Участник 4: Об этом в Библии очень хорошо сказано: научитесь отличать зерна от плевел.
Модератор: То есть вы такую информацию не слушаете, не смотрите.
Участник 4: Даже если она есть, я понимаю, о чем эта информация.
Участник 1: На 2-м канале работает журналист, который выводит на чистую воду тех, кто у власти. Но он
живет за стеной. К нему просто так в дверь не постучишь. Его жизнь под угрозой, потому что он многих
подставил. Он кому попало дверь не откроет.
Участник 8: Завтра будет сюжет о Петухове. Это убитый мэр Нефтеюганска. Правоохранительные органы
перед тем, как выпустить подобную информацию на телевидение, перетрясли всех свидетелей, всех, кто
участвовал в акции, чтобы восстановить доброе имя Петухова. Это уже о чем-то говорит. На сайтах
информации о Петухове вы не найдете, только потихоньку. А уж говорить о телевидении на региональном
уровне, о газетах Югры…
Модератор: Правильно я понимаю, что нет такой систематизированной информационной политики?
Общий ответ: Нет.
Участник 7: В этом никто не заинтересован: ни местные чиновники, ни люди в том числе.
Участник 8: Если идут отдельные сюжеты, только с помощью центрального телевидения. А здесь не
просочится. По защите священного озера, например, мне пришлось обращаться к депутату Козлову,
который находится в Тюмени. Они хотели втихушку освоить это озеро. Любыми путями. Но нигде никакой
информации вы не услышите. Тема закрыта.
Модератор: Благодарю всех вас за участие в обсуждении проблем, связанных с коррупцией.
180
Фокус-группа № 3
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в пгт Междуреченский Кондинского района, 25.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
6
2
8
С рождения
Более 20 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
1
4
Итого
2
4
2
8
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Высшее
Итого
Итого
2
1
5
8
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Итого
Итого
4
2
2
8
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Студент, учащийся
Неработающий пенсионер
Безработный
Руководитель высшего и среднего звена, предприниматель
Специалист
Рабочий
Итого
Итого
1
1
1
1
3
1
8
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Вид занятости
Не работаю
Строительство, транспорт, связь, ЖКХ
Государственное, муниципальное управление
Культура, образование, здравоохранение
Итого
Итого
3
2
1
2
8
Транскрипт фокус-группы № 3
Модератор: Здравствуйте, меня зовут Ирина. Я представляю социологическую компанию «ГЭПИЦентр2» (город Омск). По поручению Департамента общественных связей ХМАО-Югры мы проводим
социологическое исследование для определения уровня коррупции на территории автономного округа с
точки зрения его жителей, а также оценки эффективности антикоррупционной политики органов
государственной власти и местного самоуправления в регионе. Данное исследование проводится методом
«фокус-группы», то есть группового обсуждения определенных тем и вопросов, которые я буду вам
задавать. Наше обсуждение будет записано на видеопленку и диктофон. Это необходимо для того, чтобы
точно зафиксировать все ваши ответы и сэкономить наше время, а не для показа телевизионных сюжетов.
Вся информация, которую я от вас получу, будет носить исключительно конфиденциальный характер.
И еще очень важное замечание. Фокус-группа – это такой метод исследования общественного мнения, где
важен не количественный подсчет голосов, а ваше личное мнение, аргументы и мысли по тому или иному
поводу. Здесь не может быть правильных и неправильных ответов. Все ваши высказывания будут для нас
ценными, поскольку они будут выражать ваши мнения и гражданскую позицию.
Последняя вводная. Прошу говорить по возможности громко, не перебивая друг друга; высказываться по
очереди, например, по часовой стрелке. Теперь, пожалуйста, представьтесь друг другу: назовите свое имя;
стаж проживания на территории Югры; чем вы занимаетесь (работаете, учитесь), в какой сфере, заняты ли
общественной работой...
Участник 1: Меня зовут Юлия, живу в округе с самого рождения и сфера работы – государственное и
муниципальное управление.
Участник 2: Виталий, сейчас на себя работаю. Сфера – связь. Живу здесь тоже с самого рождения.
Участник 3: Светлана Анатольевна, бюджетное образование. Живу где-то 48 лет наверно в округе.
Участник 4: Виктор, с самого рождения проживаю. Безработный.
Участник 5: Анатолий, живу с самого рождения, с 82 года здесь. Строительство.
Участник 6: Я Борис Николаевич, живу здесь с 1974 года, пенсионер, не работаю. Потому что пенсионер,
силы еще есть, но уже нет желания работать.
Участник 7: Роза, закончила школу, поступаю. 18 лет.
Участник 8: Ольга, с рождения здесь живу, работаю в культуре.
Модератор: По результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди
населения автономного округа, 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень
коррупции ниже, чем в других регионах России, 38,2;% - что уровень такой же, как в других регионах,
12,8% - что выше. Понятно, что эти показатели – в среднем по автономному округу, они слагаются из
совокупности различных позиций отдельных людей.
Прошу каждого участника высказать свое личное мнение о том, каков уровень коррупции на территории
Югры – высокий, средний или низкий. Обоснуйте свою позицию. Если сравнивать уровень коррупции в
автономном округе с ситуацией в других регионах, то, как вы считаете, в Югре уровень коррупции выше,
ниже или такой же? Обоснуйте ваше мнение.
Участник 1: Мне кажется, что цифры отражают в полной мере, но я склоняюсь к тому, что уровень
коррупции чуть выше, чем в среднем по России, так как округ богатый, следовательно, где есть деньги, там
есть коррупция, поэтому считаю что чуть выше, чем по России.
Участник 2: Опять-таки, в разных сферах по-разному, где-то он выше, чем по России, то есть у нас
некоторые такие участки, т.е. просят прямо уже в открытую, а есть где он практически нулевой. От сферы
зависит, то есть, допустим, сфера обслуживания, те же самые ЖКХ и прочие, там у них прилично должно
быть. Здесь разнонаправленно, это надо более углубленно смотреть, то есть где-то есть она и большая, гдето может ниже быть по России или вообще не быть. Ну, то же самое, во эти законы, которые были о
182
коррупции приняты, вот эти бюджетники. Просто я недавно работал в бюджетной сфере, ушел оттуда,
просто некоторые участки до глупости возведены. То есть надо смотреть не обычный рядовой состав,
который, грубо говоря, что они отвечают, а уже смотреть выше составы, и смотреть более их обширно, то
есть представьте, вот давать за ребенка, которому год, грубо говоря, отчетность по доходам обычному
служащему – это глупо. А заставляют.
Участник 3: Я так считаю, вообще-то средний уровень у нас коррупции, то есть такой же почти как во всех
остальных регионах в большей части. Так склоняюсь, потому что я сама лично не сталкивалась с этим, с
меня не спрашивали, я лично сама тоже никому не давала что-то. Просто то, что слышала со слов других.
Участник 4: Средний тоже. Такая же позиция как у Светланы Анатольевны.
Участник 5: Средний, но вот что касается сферы ЖКХ, в некоторых регионах России она намного выше.
Оплата коммунальных услуг – тепло, все остальное, намного выше в других местах. Я не знаю, законно или
незаконно, взять ту же самую Москву, я недавно смотрел по телевизору, там оплата за ЖКХ около 6-7
тысяч. Может от компании зависит это все, ну а так уровень коррупции, я думаю что средний, как и везде,
кроме вот сферы ЖКХ. Получается что в поселке Междуреченский, средний уровень, можно сказать.
Участник 6: Говорят, каков поп – такой приход. Какой глава муниципалитета, так и… коррумпирован
если, то и коррупция будет процветать, хоть здесь, хоть в округе. В округе она процветает, деньги наши
уходят в Москву, все это мы прекрасно знаем, когда был Филипенко, как-то еще ощущалась какая-то
помощь, а сейчас до того, скоро и больницу всю сократят уже, лечить невозможно абсолютно. Но это дело
окружное, отсюда нам не видать, мы не видим, а чувствуем. А то что поп и приход, так вот был Валерий
Редикульцев, явно было видно, что воруют, отчеты, что дороги везде асфальтированы, асфальта нет, дороги
водопроводные, водопроводов нет, особенно в микрорайоне. Сегодня на нашей улице Нагорной провели
какие-то работы, по отчетам там и щебенка, и асфальтировано, все как надо, а эти 300 метров, которые
остались, они вообще в ямах и колдобинах, это не коррупция? Это явная , не махровая, но это коррупция!
Сегодня наши полицейские не коррумпированы? Они очень коррумпированы. Они зависят и от властей, и
от, будем говорить мягко, тутошних бандитов, которых все знают, все знают, что они есть, существуют, но
мы все делаем вид… они ездят с номерами 900, 400, 404, 444. Эти номера, они могу идти со скоростью 120
км/ч, явный пример - передо мной машина прошла, летит, вот так вот едет. Мент останавливает, я
подъезжаю к нему, говорю – ты посмотри, он у тебя задницей в яму едет, что ты его не останавливаешь? –
А я его останавливал, он не остановился. Понял? Прямо взял через дверцу, плюнул, так говорит,
догоняйте. Постоял-постоял, посмотрел, пока еще пацанчик, лейтенантик, он еще не умеет брать никого,
ничего. Не взял даже документы, уехал и меня он даже не остановил, ничего. Это о чем говорит? Это
говорит о том, что это вернейший признак коррупции. Нашей здесь местной поселковой, потому что все
власть имущие и все мелкие бандиты, они настолько связаны, далеко ходить не надо. Ну, это тоже
коррупция. Сегодня в домах, построили последний дом, который на месте сгоревшего, где был «Голубой
Дунай», сегодня там стоят старые батареи, вот эти чугунные. Я больше чем уверен, что эти батареи ушли
туда как новые. Старые батареи срезают с деревянных домов, их туда монтируют и они идут как новые.
Это тоже факт коррупции, мелкой, но по району по масштабу и коррупция – здесь помельче, в Хантах
конечно побольше, а про Москву и говорить нечего. Я считаю, что у нас средняя в районе и в округе,
средняя по России, коррупция. Процветает, не низкий уровень. Понимаете, мы видим лишь вершину
айсберга а что остальное – это же надо спецам ковыряться и доказывать что этот строитель,
предприниматель, дал откат этому столько-то, и асфальта положил не 15 см, а всего лишь 5, как сейчас это
делается. Глаза замазал, и каждый год ремонтируют одну и ту же дорогу. По дороге к кладбищу каждый
год ямки, а я знаю эти строительные дела, и знаю, как можно плыть на этих работах, скрытых работах так
называемых. Щебенки можно положить такой слой, а написать такой слой, все дела, пробы в этом месте
сделать, где положили, там и сделают пробу, и все нормально будет! И все, но дорогу на следующий год
снова надо ремонтировать. То же самое и со всем остальным тоже. Сегодня у нас захочет человек
предпринимательствовать, не дадут ему поддержки, ну если я договорюсь с кем-нибудь на подкат, то мне
дадут. Кто может представить, дорога на Лиственничный идет, едешь по второй дороге, направо
поворачиваешь, потом направо-налево, а налево на Лиственничный. Вот на этой развязке какому-то
предпринимателю приезжему дали денег – сколько, я не знаю - но он построил там теплицы. То есть, он
выписал там горбыля, выписал столбов, каких-то досок, они все это дело по весне на поле, которое
распахивалось в свое время когда-то, они теплицу, благое намерение, все народ здесь будет свежие овощи
иметь. Все это дело, ветер дунул, пленкой натянуло, все упало, все это попилили на дрова, все растащили.
Деньги все равно выделяли какие-то, значит что? Объявят банкротом, и всё. А деньги-то выделены, деньгито наши, кровные, бюджетные. А бюджет из чего? Из налогов складывается.
183
Участник 7: Я сама лично не сталкивалась с коррупцией, никому тоже не давала, ни у кого не брала, тоже
мне кажется, это зависит от сферы деятельности. Ну как сказать, новости-то тоже смотрю, да, я об этом
вопросе задумывалась, но не вникала в эту тему.
Участник 8: Мне кажется, что в округе средний уровень коррупции, как и по всей стране.
Модератор: Как Вы полагаете, есть или нет у такого явления как коррупция свои особенности и отличия,
связанные со спецификой региона? Обоснуйте свою позицию.
Участник 2: Так, ну с чего можно начать. Насчет бюджета давайте возьмем, та же сфера соцобслуживания
населения. Смысл там коррупции может быть? Там все и так приходят бедные, обездоленные, которые в
принципе опять так наболевшее сейчас маленько отклонюсь. У нас получается, большая поддержка идет в
районе безработных и прочих слоев, которые нуждаются, но работающих, то есть большие деньги
выделяются. И вот, допустим, приходишь к человеку в центр занятости, чтобы привлечь к работе,
предлагаешь одну зарплату, он говорит – а смысл? Я и здесь неплохо получаю. То есть в центре занятости
защита все эти инстанции оббежала, он получает больше, смысл ему работать? То есть и соответственно, на
этом фоне у нас и гастарбайтеры появляются, которые тоже каким местом они получают здесь
гражданство, тоже непонятно. Потому, что явно коррупция где-то в тех краях, потому что они умудряются
прописываться в домах в «резиновых» и потом, когда начинаются проверки, выясняется, что он –
гражданин России, в Ханты-Мансийском округе прописан. Где еще можно у нас с ними сталкиваться? В
сфере ЖХК, в некоторых местах, не буду называть, но просто прямо говорят, что это не телефонный
разговор, приходите, пообщаемся, поделитесь процентом, тогда будет вопрос решен. Вот такие ситуации
есть. Это и сфера, грубо говоря, охраны правопорядка, там все настолько, где-то берут, где-то нет. Но вот
сколько я сталкивался, скажем, наше доблестное ГАИ, здесь не приходилось с ними сталкиваться, и не
скажу. Серьёзно, не приходилось сталкиваться. Зато выезжаем за пределы Тюменской области, там всё.
Они не только номера видят, просто уже те, кто стоят на трассе, здесь начинаются уже великие поборы.
Здесь такого, сколько попадался, даже уже возьмем Урай и выше, где за ними следят по ходу, здесь просто
выписывают предупреждение или штраф и рекомендуют уже. Опять таки говорю, я вам не скажу по
нашему району, не пересекался.
Участник 1: Можно я поясню? Вот у меня есть мнение. Я считаю, что первая сфера, которые основные у
нас в округе имеют специфику – это конечно ЖКХ, так как у нас 9 месяцев в году зима, следовательно в
ЖКХ вкладываются значительные средства, на поддержание, на доставку бензина, горючего, тепла, и всё
это складывается. Это занимает значительную часть бюджета, чем нежели специфика южных регионов.
Следовательно, там, куда вкладывают эти сферы, появляется много желающих немножко отщипнуть на
каждом этапе - в округе немножко отщипнули, в муниципалитете, там механик, там что-то где-то. И
получается, что в конечном итоге за это все платит потребитель. Это что касается сферы ЖКХ. Сфера
строительства, я думаю, что она, так же как и в районе, так и вообще в России, некачественное
строительство, завышенные цены на жилье, на квадратные метры. Это общепринятое российское, я думаю,
что тут нет какой-то специфики, это повсеместно по России, а не только у нас. И что касаемо,
единственное, так как нефтегазодобывающая у нас отрасль, у нас в районе она не представлена по
большому счету, сложно оценить, но наверно, я считаю, что если нефтегазодобыча приносит большие
деньги, то там тоже не все так просто. Я думаю, в этом специфика округа и состоит.
Участник 3: В этом году нас втянули в программу «Наш дом». Нашему дому, он с 80 года, в общем-то его
надо ставить как ветхое жилье и выдавать нам новые квартиры. Нас же втянули в программу «Наш дом» и
то, какие цены нам предлагаются, какие услуги, какие расценки нам написали, это неимоверно высокие.
Модератор: А что подразумевается под программой «Наш дом»?
Участник 1: Берут деревянные дома старые, двухэтажки, как напротив, которые уже по сути непригодны.
Они вот-вот рухнут, 50 лет им, их обивают сайдингами, меняют кровлю и делают подъезд. Вот это
программа «Наш дом». Софинансирование округа, плюс жильцы платят порядка 10 %.
Участник 2: Технологию тоже посмотрел, они идут с нарушениями опять-таки. То есть этот дом обивают
не дышащей изоляцией, то есть точка росы смещается, брус хотя бы проветривался, стоял, продувался дом,
сейчас он не продувается, он сгниет быстрее, чем так бы он стоял.
Участник 1: И качество работ оставляет желать лучшего.
Участник 3: У нас напротив так сделали, вот сейчас наш делают. Мы оплачиваем 10 %, но однозначно
завышенные расценки. Потому что те, кто делает сами ремонт себе, они говорят, вот у нас 3 окон в
подъезде надо поставить, за 52 тысячи поставили. Она говорит – я 6 окон поставила за 50 тысяч! У нас один
новый жилец появился, то есть цены естественно завышенные!
Участник 1: Скорее всего это специфика наших территорий, потому что сказали, раз деньги выделены,
надо срочно их как-то самореализовать, а то что через несколько лет намечается строительство новых
184
домов, их все равно снесут, вас потом переселят, но это года через 2-3 типа. То есть просто лишние траты
денег.
Участник 6: Это было раньше, я на трубонефтепроводе работал, там было заметно как Транснефть эта вся,
Сургут и далее, труба на 1200, по которой течет нефть, нефтяная артерия нашей России, как ее хотели
растащить также, как РАО ЕС. Я работал начальником в линейно – эксплуатационной службе, и я как
никто чувствовал и знаю, как ее пытались разделить по частям с тем, чтобы задушить целиком и
полностью. Честно если, только лично благодаря Путину эта труба осталась живая, и мы сейчас по ней
работаем, она как доильная корова России. А здесь, про нефтяную вот эту большую коррупцию, что б тогда
было, я на себе это почувствовал, как и Тюмень сопротивлялась, и как начальника Тюмень Транснефть,
отравили и «ушли», и все остальное прочее. Но это такие дела, которые нам смертным не разобрать, но я
чувствовал, что это было. Сейчас относительно спокойно, насколько я знаю.
Участник 2: В социальной сфере как раз нет коррупции. Гастарбайтеры - это более ФМС и миграция, это
не социальная политика. Потому что у нас, опять-таки, как он может благодаря Центру занятости получить
здесь гражданство, в соцзащите или кто у нас занимается этими поддержками – опять-таки, нереально.
Никто гражданство там не выдает. У нас есть ФМС, получается, есть причем, да, миграционная и
паспортный стол, который у нас почему-то поделен. Прописки одни делают, паспорта другие. То есть
прописку, в ЖКХ. То есть контроль соответственно мне кажется, там совсем плохой, над этим уровнем.
Там просто слишком много разделений идет и вот это все отслеживать – прозрачности нет. Даже не
предполагаю, а уверен.
Модератор: Прошу уточнить, о какой коррупции мы сейчас говорим? Что в ваших представлениях можно
отнести к коррупции и коррупционным действиям? (в т.ч. пример с конфетами и цветами для педагогов,
врачей, «доплаты» работникам ЖКХ и т.д.)
Участник 2: Ну, вот допустим, возьмем обычное взяточничество. То есть кто-то, подпись, он сидит
высоко, чиновничает и хочет за эту подпись, за разрешение или за принятие объекта доить, или процент,
или от операции, которая произведена, и заплати энную сумму. Взятки. Дальше что у нас еще идет. Вот
возьмем наш завод НДФ, который благополучно похоронили. Он фактически уже не живет. Всё. То есть
уже никакие дотации его не спасут. Там проще даже на стадии строительства. Вагон железа, допустим,
стоил энную сумму, приходит чуть ли не в 3 раза дороже. Это опять таки, договариваются, сговор. Что еще
можно сказать. Кумовство повсеместное. Что еще, только в Дагестане вот это все разруливалось,
Махачкала, там то побольше было.
Участник 3: Дом брали у нас постройку, сначала заведующая ЖХК там, нашего отдела, такое там,
выиграли, племянник, там то-то, то-то, у них разные фамилии просто-напросто. Но от одних родителей.
Выиграли, потом хорошо, взяли разрулили, другим отдали.
Участник 6: Не всегда берут деньгами. Берут стройматериалами, щебенкой, песком, рабочей силой берут.
Вот эти же менты, полиция, полицейские. У нас, я точно знаю, был я знаком с таджиками, они берут до 2-3
таджиков, ловят и строят у себя, закрывают их за незаконное проживание на территории округа, кормят их,
и они там у них живут и бесплатно работают. Кончился сезон – они его под зад пнут, и поехал домой. На
дорогу если даст, то хорошо. Это точно, то есть берут не только деньгами, а чтоб не было видно, что они
получают какие-то именно… услугами, товарами и стройматериалами, особенно. Третий пример – они не
все, пальцем мы не будем показывать.
Участник 1: Решение вопроса в пользу своих интересов, чем нежели в сторону закона. Использование
своего служебного положения в личных целях.
Модератор: Конфеты врачам, цветы можно рассматривать как коррупцию?
Участник 5: Смотря как, если он просто прийти поблагодарить после сделанных работ, это не считается.
Участник 6: Шоколадка, коньячок – это не коррупция. Это чисто человеческая благодарность может быть
и не более того. У нас, в нашей больнице, ни разу я не знаю – часто ж там бываешь, уже возраст подходит,
часто общаюсь – не было такого, чтобы там вымогали врачи или намекали на то, что надо что-то. Ни разу
не было. Если это не тысяча, не две, никакие не деньги, а действительно коробка шоколада или коньяка или
шампанского бутылка, это от души. Это не коррупция. Машина щебенки – уже подарочек коррупционный.
Участник 2: Если пришел слесарь и ждет бутылочку или денежку в карман, то это коррупция, и так
слишком много коммуналки мы платим. Там же сейчас оно в раскрытом варианте в квитанции идет, там
написано, за что мы платим за обслуживание подъездов, за обслуживание 1-го, 20-го. Извините, я вам
плачу уже 10 лет, вы мне за эти 10 лет только 1 раз пришли по вызову поменять то-то, то-то. За что, там у
вас сумма накопилась на 1000 приходов ко мне? Так что будьте любезны, работайте и не просите деньги, у
каждого своя задача должна быть, четко. Пришел, выполнил, все. За это было уже заплачено и не надо
ничего лишнего просить.
185
Модератор: То есть если обобщить, коррупция это все – что относится к незаконному обогащению и не
важно, какими путями?
Участник 2: Конечно.
Модератор: Следующие вопросы – о причинах и степени распространения коррупции. По мнению
населения Югры (опять же по результатам проведенного опроса) более всего коррумпированы сотрудники
ГИБДД, менее всего – сотрудники ЗАГСов. Как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее
распространена коррупция (государственный сектор (органы государственной власти на всех уровнях,
включая органы местного самоуправления, а также все виды государственных организаций), коммерческие
организации, некоммерческие организации, муниципальные, автономные, бюджетные, казенные
учреждения)? Обоснуйте свое мнение.
Участник 2: То, что имеет большую монополию, то и коррумпировано. Коррупция там больше процветает.
Власть, если власть дает добро, то…
Участник 5: Раздают тендер, как, любой строительной компании что ли? Кто откат несет больше, тому и
тендер достанется. Вот, пожалуйста, прозрачные торги.
Участник 6: У меня сосед через 3 дома живет, у него жена работает, будем говорить, в администрации
поселка. Где там, кем. И сразу, она перешла туда работать, у него бизнес сразу процветал. Он получает
подряды, мелкие такие, но емкие, и нормально, вот так вот надо может быть.
Участник 5: У нас была такая строительная организация, называлась Русич. Сейчас ее не стало,
Тюменьоблстрой. Соответственно Русич развалился из-за того, что не было тендеров. Не смог вписаться,
вписался Тюменьоблстрой.
Участник 6: Там проект, по-моему, был с администрации, с хозяевами фирмы. Кто больше даст.
Участник 2: Наши средства, мы платим налоги, из этого все и формируется. И политика нашего
государства, из-за чего обычно деньги впустую расходуются? Приходят под конец квартала, закрытие года
или еще что-то. И вот кровь из носа, но впихните, потому что следующий год придет меньше, если не
оприходуют. Вот и соответственно это тоже порождает. Там начинают по знакомыми бегать – вот ты
возьми эту сумму и сделай вид что ты сделал то-то, то-то, допустим, поменял окна в спорткомплексе. По
бумагам, там были сейчас же разбирательства, там по бумагам поменяны на пластик стоят окна. По факту
там стоят деревяшки. Вот, то есть там ничего не было поменяно.
Участник 7: Даже в некоторых эти пленки натянуты просто вместо стекла
Участник 2: Ну, вот видите, то есть элементарно. Все друг другу братья, сестры и так далее, быстренько
оприходовали средства, потому что надо было срочно их оприходовать. Это если бы они сделали, а по
факту идет разбирательство теперь. Не только государственная сфера, везде, где крутятся финансы, там
везде будут откаты, взяточничество, договоренности. То есть, где бесконтрольное и беспрозрачное, там
везде будет. Коммерческие организации, если они монополисты, там будет. Если есть здоровая
конкуренция, там не будет. Если опять таки, не будет сговора, что несколько организаций фиктивных, они
родственники или знакомые, устанавливают одну цену. Вот возьмите даже по району Кондинскому
стоимость бензина. Везде он у нас одной планки. Допустим, в Междуреченске у нас цена одна. Вот
заправку держит хозяин, который живет в Урае, и у него тоже свои станции есть, там цена намного меньше.
Хотя туда везти дальше бензин, чем к нам, потому что везется он автотранспортом, ж/д у нас тут мало
платформ проходит. Там дальше, соответственно затраты себестоимость там должна быть больше на литр
бензина, чем здесь. И опять-таки, здесь совсем другое. Это везде беда такая.
Участник 6: Какая беда, это государственная коррупция. Сегодня, Вы-то наверное не слышали, а я сегодня
слышал, что повышаются цены бензина на 10 %, вот-вот, это уже объявил вице-президент Лукойла, и это
уже устоявшееся, это уже добро от правительства получено на это дело. Вот и все, мы говорим о мелкой
коррупции, а там-то, извините меня, на 10%, если сегодня 35 рублей бензин, а еще прибавить 3,50, то это
будет 40 рублей. Здесь он будет 40 рублей через неделю-две.
Участник 2: Коррупция в некоммерческих организациях, смотря, откуда будет идти у нас такое,
сомневаюсь, что есть, а откуда финансирование идет благотворительных фондов? Они могут более-менее
лоббировать интересы, скажем так, им проплатили, вывели народ, лоббировали более-менее какие-то…
Там тоже, скорее всего. Там можно хорошо лоббировать интересы, вывести народ, провести, что вот мы
недовольны тем-то, тем-то, мы хотим то-то, то-то. Соответственно уже на нас смотрят администрация и
прочее. Грубо говоря, возьмем другие районы, у нас такого не замечалось, у нас мало их очень.
Участник 3: В школах, больницах и детских садах, мне кажется, тоже может быть. Например, у нас в этом
году делали лестницу, когда я узнала строителей, говорю: что нам за материал поставили на лестницу, они
говорят – так это же материал только для обшивки домов, фундаментов, идет, он почти что стеклянный.
Когда мы забили тревогу, потому что там ходить невозможно, они просто туда понаклеивали, сейчас
вообще просто окрашивают края и все. А какой прошел материал, я не знаю. И почему они взяли такой,
186
почему просмотрели такой отпуск? Возможно, что и сами казенные учреждения допускают, потому что я
бы, например такой материал не пропустила. Как ты думаешь, ты же ходила по школе?
Участник 7: Ну, там поначалу, особенно когда зима, заходишь в школу, все ботинки в снегу, ты
поднимаешься и получается - снег тает, это очень сколько, это ужасно. Если еще помыли лестницу перед
тем, как заходить туда. Это можно сразу упасть и сломать себе что-нибудь.
Участник 3: Хотя неделя в начале лета, когда начали строить и еще не дошли до последних этажей, об
этом уже забили тревогу. Но никто ничего нигде... Все нормально, все спустилось так. Пришел такой
материал и всё.
Модератор: В каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре? Почему вы так
думаете? Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 2: С кем столкнулся, это у нас, я уже опять повторяюсь, это ЖКХ.
Участник 1: Потому что у нас чтобы дом поставить, пришли и заставили подписать договора, в договоре
просто-напросто указано, что они будут ежедневно ходить осматривать. Я должна платить 800 р.
ежемесячно за то, что они просто будут ходить смотреть. И то, что ничего не выполнить практически в
этом договоре. И все жители «за», за то, что им глаза застланы вот этими 5 миллионами, которые выделяют
на дом, на то, что там надо что-то подделать. Иначе без этого, не будет вас вот в этой программе «Наш
дом». Я говорю, давайте ТСЖ организуем. Уже все время так проходит, иначе не будем участвовать. И
приходится платить вот сейчас ему, ни за что. Фактически это официальное незаконное вымогание денег
ЖКХ.
Участник 6: Якобы на законной основе.
Участник 2: В ГИБДД я не сталкивался, я не могу за всех отвечать, может быть и есть, ну говорили, что с
номерами красивыми ездят, это да, но… здесь
Участник 6: Здесь по-мелкому не берут. Вот несколько лет назад, а то, что было несколько лет назад, то же
самое и сейчас, только лишь полиция-милиция изменилась, и не более того, отношение к службе у них мы
знаем какое. Значит мелкого, такого как я можно задавить тут же на него протокол и все, а такому-то
можно и козырнуть прямо на дороге, идет нарушитель, и ему можно даже козырнуть и поклониться. Это
есть. Если я говорю гаишнику, что вот шестерка, я иду по прямой, а она вылазит с второстепенной и чуть
меня не сбила. Там сидят 4 пацана молодые, и машина без номера, а они сидят и говорят – ну это Косой
(какой-то молодой есть), не Иван Косой, а молодой какой-то, ну что с него возьмем? Вот как-то они между
собой так говорят, и все дела на этом, и как ездит он, и его даже не задержали. Но я не буду говорить, что я
знаю, но если попадется солидный человек и в состоянии дать, то с него тысяч 40 берут и потом берут
права, не оформляют, просто права забирают. Если он в течение 2-3 дней не принесет им деньги, тогда они
его оформляют, и тогда он лишается прав, идет в суд и все. Если он пришел, откупился по-крупному,
втихушечку, они знают, как это делать нужно, тогда ему права вернут. Хоть какой ты будь пьяный, лишь
бы ничего не наделал. Вот так. По-мелкому не берут, и никто здесь не дает ни сотню, ни тысячу, никому
ничего, здесь не возьмут это дело. А вот когда ты попадешь по крупному, то с тебя по-крупному и возьмут,
и возьмут с того, кто платежеспособен, а они знают здесь всех, кто платежеспособен, кто нет. И я правду
говорю, да.
Участник 2: Опять-таки, рыба гниет же с головы.
Участник 6: Конечно!
Участник 2: Была бы команда, и соответственно, сверху если по-человечески, если команда сверху будет,
то и будет здесь движение, потому что, ну возьмем, сколько лет назад приезжали последний раз «маскишоу», тишина была. У нас, кражи и прочее в эти дни просто были нулевые, правонарушений не было, на
улице никого вечером, пусто. Приехали, они не стали разбираться, блатные вы, не блатные, всё – приехали
ребята, всё. Скорее всего, наверху дали команду навести порядок. Опять-таки, начнем про криминал, но
это уже с того, что на уровне бабка сказала. Тоже, когда приезжали ребята, повязали, некоторых клиентов и
повезли в Мортку перед каким-то праздником, чтоб меньше правонарушений. Они не успели доехать до
Мортки, уже звонили с Хантов правозащитники, почему вы прижимаете хороших людей. То есть это опятьтаки везде по-разному бывает. Вот на самом деле Борис Николаевич говорил, что по-мелкому не
сталкивался, по-крупному не скажу, на территории России. Там и по-мелкому пожалуйста, могут просто
внаглую уже тормозить, видя регион. Когда они видят, с какого региона, там уже у них палочка сама
поднимается, это на уровне ГАИ.
Участник 6: Там только видят регион 86, на этом посту тебя не останавливают, ты идешь скромно, вот они
ГАИ, мимо проезжаешь, следующий пост стоит, тебя останавливают – Вы почему не остановились? Вас
останавливали на том. - Никто меня не останавливал. – Как не останавливал? Пойдемте. Вот кто не
остановился? Номер 681. Этот, 86 регион. Вот вы не остановились, и давайте оформлять. Ничего не будет,
но это вчистую, так. Ну, мы ж туда выезжаем раз в 3 года примерно, стал с ребятами делиться, это уже
187
давно, сейчас только мимо гаишников постов с этим, с включенным регистратором или мобильником
ехать, или записывать, только так. Даже если тебя не останавливают, ты все равно на них наводи. Ну, это
что? Это поборы. Это конечно не коррупция, поборы, а тем не менее, они собирают-собирают, потом
делятся с командиром батальона, тот с командиром полка гаишным, и всё дальше наверх просто не сдавать
начальство не может. А наверху так и знают, начальство приносит, видим мы, и читаем, и случаев, сколько
всяких разных судебных показывают. Это естественно, то есть процветает не только в России, но и у нас.
То же самое есть, но мы не все же знаем.
Участник 1: У нас ЗАГС один на район, и там работает 2 или 3 человека, и там ничего особо такого, там
деньги не возьмешь, там только правоотношения, ничего такого, что является интересным для коррупции.
Участник 6: Единственное что можно, что ты не умер, но ты должен заявить, что ты не умер и пенсию
получить. В крупных городах, там можно, а тут все знают.
Участник 2: Ну, здесь, скорее всего детские сады должны тоже попасть.
Участник 8: Нет, я хочу возразить, потом у что 2 или 3 детских сада пытались найти какое-то место,
вообще нереально. Там нет общего учета, там никак невозможно. Или пусть папа сварит горку, тогда мы
возьмем, а что это коррупция или не коррупция? Это я не про себя.
Участник 2: Опять таки, не сталкиваемся, не видим. Столкнулись – появилась. Прозрачность нужна во
всем. Пусть те же самые больницы, все должно быть выложено в интернете и так далее. Пусть очереди.
Участник 8: В РОНО говорят, что детей в садики берут с трех лет, а в самих садиках есть малыши
двухлетки.
Участник 2: Вот так вот, на самом деле, видишь мигрантов, которые приехали и по-русски еще не бельмес,
а имеют гражданство РФ. На основании чего получили?
Модератор: А в каких структурах и ведомствах коррупция в Югре распространена менее всего? Обоснуйте
свое мнение. Каковы причины отсутствия коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 3: ЗАГС точно.
Участник 8: От человека, тем более они все держатся за свои места, трудоустроиться трудно, поэтому
люди понимают, что либо в ЗАГСе будут работать, либо потом вообще нигде не работать…
Участник 6: Можно взять пример, где может быть еще, но это на основе возьмем пенсионный фонд
Свердловский. Оттуда уже где-то 2 миллиона выбили. А здесь тоже может быть запросто. Я пенсионер, я
получаю губернаторские, я однажды вовремя не зарегистрировался, Губернаторские - Комаровские пенсии,
1000 рублей платят. И я месяца 3 наверно не регистрировался, потом гляжу – нету, я пришел к ним, говорю
где? А они – а почему вы не зарегистрировались? Я отметился, всё, зарегистрировался по-новой, говорю вы мне за эти 3 месяца денежки верните все-таки, 3000 для пенсионера какие-то деньги. Нет, говорят, мы
вам это все уже не засчитывается, вот вы зарегистрировались и снова будете получать. Они куда-то ушли
эти деньги. Ну, это мои подозрения, допустим, я не думаю, что эти деньги пришли сюда и обратно, они
вернули деньги в округ, но они могут здесь осесть, запросто.
Участник 2: Это у нас не получится в принципе, скорее всего там наверху они остались. Опять-таки, как у
них прописана политика, но здесь уже углубляться нужно. То есть там есть заявительный характер и есть
принудительный. Пришел человек, не пришел, ему пойдет. А есть заявительный, вот как Борис
Николаевич, то есть он пришел, заявился, всё – пошли деньги. Возможность воровать везде есть, где есть
монополия.
Участник 6: Я так считаю, вы меня успокоили, те 3 тысячи, если они остались в округе, то мне в радость.
Участник 3: Через год, вы придете, снова в этот месяц должны заявиться, иначе вы потом тоже не будете
получать. Знаете, где еще, я думаю, что возможна все-таки коррупция? Это, хотя и говорят, что в
больницах совершенно нет, - но вот те пенсионеры, которые получают муниципальные лекарства и все
остальное. Социальное страхование, понимаете, выписывает больница, и у нас, например, я маме получаю
лекарства, прихожу, мне выписали 1 раз. Потом смотрим – а так у вас же здесь выписано было! Мы – не
было, мы не получали. То есть кто-то, возможно, получает лекарства. Либо просто-напросто еще туда не
передали эти рецепты, я столкнулась с этим месяц назад.
Участник 6: Это не здесь, это все решается в Хантах.
Участник 3: Так нет, они напишут рецепты, а кто получил по этим рецептам? Я прихожу, с меня не
спрашивают никакого документа в аптеке. Также по рецептам моей мамы могли получать кто угодно.
Участник 2: Но здесь немного, здесь аптека знает, кто по этим рецептам должен получать. Я прихожу, они
мне дают немножко, они меня уже знают.
Участник 4: У меня было такое, что моей маме выдали рецепты, но тоже перепутали, и с аптеки
позвонили, что они не выдали просто по этим рецептам. Ну, может быть то, что знают, что я ей постоянно
беру.
188
Участник 6: Эта схема возможна в других регионах, хорошо возможна. Смотрите сегодня, как одно
лекарство можно заменить другим. Аптека может получать амитал - 10 таблеток по 2500, а она может этот
амитал заменить другими, которые стоят 168 рублей. Они могут по 2500 забрать себе, а отдать мне по 168.
И показать бумажку, вот смотрите, это лекарства однозначные, но это американское лекарство, а это наше,
а они однозначные. Вот здесь очень большая сфера деятельности.
Участник 2: Был закон как раз по этой ситуации, и там говорится, что врачи пишут только действующее
вещество, а лекарство выбирают сами, то есть если у антибиотика есть 3 названия, там действующее
вещество одно, то соответственно ты какое хочешь, то и выбираешь, и врачи не имеют право писать уже
название. А это еще более высокий, уровень коррупции.
Участник 6: Если ты грамотный, если ты знаешь латынь, если ты имеешь право прочитать в интернете, вот
это такое, это такое. Я не умею пользоваться интернетом, мне можно такую лапшу навешать, я имею в виду
не только себя, а человека уже в возрасте и более. Даже который вообще понятия не имеет, ему что дадут,
то он и будет пить, и все, не проверишь. Поэтому тут все очень в связи с этим новым законом большая
возможность коррумпировать.
Участник 2: Вот надо эти государственные аптеки, которые могут лекарства эти, тут запросто. Вообще, у
нас 12000 населения, возьмем город, где 40000, далеко не пойдем. Урай, 48000. Вы будете там почти
каждого пенсионера знать в лицо? Даже если вы будете его раз в месяц видеть? Я сомневаюсь. А если еще
текучка кадров плюс, еще допустим что-то поменяли, время прихода изменилось, 100% вы не будете знать.
Да, здесь приходит определенная группа, вы их знаете. Здесь в этом плане меньше. Где крупнее город, там
в другом плане, возьмем эту же аптеку, там больше, зато в другой сфере там меньше из-за того, что есть
конкуренция.
Участник 2: Сфера обслуживания, скорее всего, пенсионеров, соцзащиты вот этой всей и так далее, там
воровать нечего, там деньги ищут напрямую, они не задерживаются, но это предположение.
Модератор: По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных югорчан (47,8%) считают,
что коррупция - необходимая часть нашей жизни, либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче
решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признались, что за последний год, чтобы
решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги, оказывать встречные услуги
должностным лицам, от которых зависело это решение. Как вы полагаете, этот показатель по Югре реально
выше или ниже? Обоснуйте свое мнение.
Участник 1: Мне кажется, в Югре все-таки попроще в некоторых сферах жизнедеятельности, поэтому чуть
поменьше. Вот даже конкретно про наш маленький поселок, тоже очередность в садике, она более-менее
прозрачная, и просто у меня друзья, которые живут в городе, им как-то в садике говорят, 80 тысяч неси,
всё. А здесь думаю, хоть если бы один такой случай был, это бы сразу как минимум сарафанным радио
дошло, и потом бы все равно кто-то из контролирующих органов это узнал бы. Но это в плане, в
конкретных некоторых сферах это гораздо меньше коррупции по сравнению с городом. Плюс чем меньше
поселение, тем всего это уже нет, слишком большой общественный контроль, все друг за другом все знают,
все передают. Тут уже подумаешь 10 раз, прежде чем что-то попросить на халяву или взять, а в большом
городе много людей, тем более не так, чем больше людей, тем меньше интереса друг к другу, поэтому, тем
более к власти, как мне кажется.
Участник 2: Соглашусь, чем меньше регион, то есть район, где это крутится, там меньше, потому что все
друг друга знают, все равно, что где как. Вот представьте населенный пункт 200 человек, там вес друг
друга знают, соответственно сарафанное радио сработает. И опять-таки у нас есть пункт такой, что многие
могут держаться за зарплату. И если нормально стимулировать сотрудника хорошей зарплатой,
социальным пакетом хорошим, то в принципе ему брать взятки не с руки. И большие карательные меры,
вот, допустим, ты попался на взятке, то ты уже пенсию получать не можешь. Можешь получать
прожиточный минимум, всё, а все остальные надбавки у тебя сразу в ноль уходят. Тогда всё. Надо просто
маленько подпилить закон. А там и так неплохие социальные льготы госслужащим, муниципалам скорее
всего тоже, надо еще сделать неплохие карательные меры… А так мне кажется на самом деле, тут ниже,
чем…
Участник 3: Я к этому присоединяюсь полностью, то, что сейчас сказали, потому что здесь именно
маленькое место. Чем крупнее город, тем выше риск коррупции. Умудряются только те, у кого есть сверху
крыша, а крыша, она тоже иногда течет.
Участник 4: Тоже согласен.
Участник 5: Я тоже согласен с этим что, 12,5 процентов. В принципе, крупные города. Там где население
по 100, по 200 тысяч, я тоже с этим согласен.
Участник 6: Я придерживаюсь общего мнения.
Участник 7: Тоже согласна.
189
Участник 8: И я тоже согласна.
Модератор: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к «стимулированию»
должностных лиц для решения своих вопросов.
Участник 5: Скорость решения ситуации, скорее всего. Иногда приходится стимулировать.
Участник 2: Про врачей и медсестер это сделано, скорее всего. Если они навязывают, это тогда уже
считается взяточничество, коррупция и т.д. в другой сфере. В основной правильно, для стимуляции, чтобы
ускорить. Потому что иногда некоторые бумажки ходят очень долго. А допустим по закону 10 дней, идти, а
надо побыстрее, в течение дня-двух, чтобы уже в другую инстанцию бежать. Поэтому стимулируют
подарками, коробку конфет, но это к благодарности можно отнести. Потому что они могут же им в течение
одного дня на самом деле сделать. Это не противозаконно, это в пределах разумного считается. А когда за
это заламывают цены и уже поставили на поток, мы делаем этот отчет и ты платишь какие-то суммы, то это
уже… Или получаешь с просрочкой и тогда у тебя возникают проблемы, опять-таки,
Участник 1: Оформление документов, заявление, если по тендерам говорить, кто лучший, чтобы приняли
решение, можно как-то тоже поощрить. И плюс когда идет, я, допустим, работаю в бюджете, а сват-братзять, работают в какой-нибудь конторе, и я все, что покупаю для своего учреждения, все через брата, а он
за это отстегивает. Все имеют – ему хорошо, мне хорошо, и мы все такие замечательные, хотя, может быть,
качество тех услуг, которые я у него покупаю или товаров, не всегда меня устраивает.
Модератор: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что в случае возникновения случая
расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие
заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Прошу высказаться, чем руководствуются люди,
принимая решение «давать» либо «не давать».
Участник 2: Вот он единственный, монополия, или единственный, кто может этот вопрос решить, тогда
придется. Безвыходность. А когда ты знаешь, что можешь обходными путями, пусть будет это дольше или
накладнее тебе, но только назло, что ты нифига не получишь, что ты попросил… Через голову прыгнуть тогда да, прыгают. Опять, если они монопольно всё держат, что правительство, что простые организации,
то да. А детские сады кто держит? Управляет ими одна организация. Все равно заведующая где-то должна
согласовать. Все равно - извините есть очередь. Она скажет, я хочу Васю Пупкина себе в группу. С чего
ради? Там скажут, а на основании чего? У нас еще 33 человека, которые должны вам в группу пропасть, а
вы хотите продвинуть, который стоит тысячный в очереди. Соответственно, должны задаться вопросом,
почему так. Это опять-таки на уровне примеров.
Участник 1: Про тот случай, который я говорила, у ребенка подошла очередь, но заведующая говорила,
что мест нету. Если бы горку не сварили, то место ушло бы к кому-то другому.
Участник 2: Какую-нибудь справочку не донесли, или еще что-нибудь и, соответственно, могли бы
передвинуть. У нас в плане бюрократии очень хорошо все это развито.
Участник 1: Для коррупции. Общепринято, то, что опять же, не по нашим примерам, не по району, а по
Москве, принято всем давать, ты не можешь получить разрешение на строительство, если не отдашь откат,
тебя задавят. Это опять же безысходность, люди не думают, что сами горят желанием кому-то дать честно
заработанные свои деньги.
Участник 6: И еще сроки исполнения бумаг, Виталий проговорил частый пример. Я строю дом. Мне
нужно ввести электричество для строительства. Я должен написать заявление и ждать решения целый
месяц – такой закон. Я пытаюсь, лично я пытаюсь подойти и с коньячком и там прочим, но мне надо в
течение недели вопрос решить. Это стандартное заявление, оно попадает в руки к начальнику, который
подписал его, и все дела на этом. Все остальные документы уже готовы, всё есть. Нет, навстречу мне не
пошли никак, ни о каком коньяке, ни о каких деньгах речь не идет. Я сказал, что я вам 3 раза заплачу ту
определенную сумму, только ускорьте это дело. Официально, как угодно готов. Нет, ждал целый месяц.
Месяц прошел, за 3 дня до окончания месяца мне позвонили, сказали, ваши документы готовы – приходите,
забирайте. Я готов был идти навстречу, заплатить в 3 раза больше, отнести хороший коньяк с шоколадками
туда с тем, чтобы мне этот вопрос быстрее решили, дали разрешение на подключение.
Участник 2: Но это государство тоже, есть же некоторые организации, где за скорость это ты
доплачиваешь определенный процент. Это официально. Если бы это более введено в других организация
было.
Участник 6: Если бы мне сказали бы, хотя бы недели 2 подожди, я бы никуда не торопился. Не унижался
бы и не пытался предложить этот же коньяк или 3 раза платить, меня бы 2 недели или неделя устроили бы
вполне. А так я целый месяц ждал и никуда не делся. То есть сроки выполнения этих бумаг, хоть там
говорят одну, сегодня чтобы подключиться, надо посетить 3 организации, и везде надо заплатить. И это
законно, на государственном уровне. Потому что, электричество-то еще, частное у нас или
государственное?
190
Модератор: Как вы полагаете, понимают ли люди, которые делают подарки, дают деньги, оказывают
встречные услуги должностным лицам, от которых зависит решение их проблем, что это незаконное
действие?
Участник 2: В основном большинство человек, так получается, что они сами доводят до такой стадии,
затягиванием и так далее, получается, что вынуждают. Закинут в дальний ящик. Получишь ты это, но
можешь упустить сроки. Опять возьмите взятие любого кредита. У нас действие справки 15 дней. А пока
ты, извиняюсь, вы все их соберете, пробежитесь, а еще скажут вам - вот эта справочка 10 дней, вот эта 5
дней, ну мы вам ее сделаем сейчас, но вы доплатите 500 рублей сверху. Ну, это разве не коррупция
проявляется? А в банке смысл коррупцию развивать? У них там чуть-чуть по-другому, у них стоит
стимулирование от тех же самых кредитов и прочего, там смысла нет. Единственное, что когда плохая
кредитная история у человека, но опять таки, там слишком большая это смотрит, и фсбшники, и
кредитники, то там, соответственно, маловероятно.
Участник 2: Вот вы спросили, извините, почему так. Как чувствует себя человек, который платит или дает
взятку. Я бывал в шкуре, денег у меня немного, но мне вот надо решать вопрос. Я, почему туда пошел,
потому что я же вижу, как другим это всё. Он пришел, ему назавтра все дали, и он пошел довольный во
вторую организацию, там все порешали, потому что берет трубочку, позвонил – там придет к тебе Василий
Федорович, ты уж, пожалуйста, там где-то что-то как-то. То ли там уже получено всё от Василия
Федоровича, то ли еще как-то, но Василий Федорович решает вот так вот, пинком, закон и все дела на этом.
А я, смотрю-смотрю и жду. Поэтому я тоже как-то удила закусываю и стараюсь догнать этого Василия
Федоровича, допустим. Чтобы на душе не было так обидно, может быть даже и от этого. Люди, которые
дают взятки, они все понимают. «У меня деньги есть, у меня вот такой карман денег».
Участник 1: Они уже, я думаю, делают это просто от безысходности, как мы уже говорили, и он понимает,
что да, я нарушу закон, но, тем не менее, мне надо ребенка в садик.
Участник 2: Они положат 5 тысяч в карман, так они, согнувшись, идут от этого. От стыда, но они
вынуждены так делать, идут они согнувшись от стыда. Это те, у которых нет денег, и безысходное
положение. Они все равно эти 5000 найдут, 50000 не найдут, а 5000 найдут. А для которых 50000 рублей это норма жизни, это естественно.
Модератор: Скажите, что заставит людей отказаться от такого способа решения своих проблем
(коррупционных действий)? Обоснуйте свою позицию.
Участник 1: Мне кажется, ничего. Если вместо людей чиновников, кто сейчас сидит, будут роботы.
Только в этом случае. Там, где есть человеческие отношения, приходится вмешиваться чувствам,
отношениям. Кто-то где-то у кого-то посмотрел – я тоже так хочу. И пошло… тут уже личный интерес,
пока он есть, будет коррупция.
Участник 6: Даже монархия не спасет.
Участник 1: Если, допустим, то же разрешение надо, и я знаю что другого способа, кроме как подать
документы на компьютере, и все будут месяц получать, и Василий Федорович, и Борис Николаевич – все
будут стоять месяц, то тогда будет не так обидно, что кто-то там за 2 дня. А кто-то четко отстоял там в
очереди.
Участник 2: Кто будет заниматься этим, тот может получать от этого прибыль все равно. То, что он пойдет
к ним. Опять-таки, более жесткое наказание, чтобы било по карману сразу же на будущее должностное
лицо, то есть не разово, а на будущее, чтобы он знал, что потом ты много или все потеряешь. И
соответственно стимулировать их, чтобы меньше взятки были. И зарплата хорошая, и соцпакет, и
соответственно, он знает, что если что не то, то соцпакета он лишится и много или всего. У нас до сих пор
не принят закон ООНовский, хотя мы вступили в него уже давно, о коррупции, потому что там
учитывается, что будет конфискация имущества чуть ли не у всей ближайшей родни.
Участник 6: Как же депутат подпишет такой закон, когда он против себя?
Участник 3: Если только сверху будут контролировать лучше. И работать мышление наше на каком-то
другом уровне, или вообще перевернуть все мозги. Дают повод и те, кто дают и те, которые берут еще.
Потому что они берут тоже не всегда из-за того, что именно я хочу брать, а так построена система.
Участник 4: Тоже закон жестче, чтобы кто-то контролировал это всё. Или сделать, чтобы те же
компьютеры.
Участник 2: Давайте добавим прозрачности. Возьмем налоговую, сейчас там поставили камеры, можно
спокойно посмотреть в реальном времени, что там происходит. ФМС наш поселковый, то есть не ФМС, а
паспортный стол, я вот загранпаспорт получал, там сейчас тоже натыкали камер, что не повернуться, не
продохнуть. Единственное, опять-таки, кто-то смотрит, кто-то их контролирует. Если я в налоговую
пришел, я могу посмотреть очередь, могу посмотреть загруженность сотрудника в реальном времени – это
одно. А если в паспортном, не знаю, кто контролирует. Но это на низком уровне, а там более прозрачно все
191
делали бы, и не загружать народ слишком большими отчетами. Тогда сделайте прозрачно, чтобы каждому
посмотреть, что он сделал, но упростить работу самим сотрудникам. Опять-таки, на своем примере, то, что
я с бюджета ушел, там очень много пришлось писать лишней бумаги, отчетов о проделанной работе, хотя
реально ты делаешь одно и то же. А надо фантазировать и так далее. То есть загружают лишней работой.
Участник 5: Доступность тех же самых справок. Когда, допустим, сидят люди в очереди, и кто-то идет без
очереди со своими деньгами, «мне надо быстрее».
Участник 6: Только суровые жестокие, не жесткие, а жестокие законы против чиновников, прежде всего,
которые берут взятки. Не то, что сегодня вот тот взял взятку в миллион, с него 15 миллионов или там
сколько, и все, иди, снова садись на это место и решай задачи. Если и не на это место, но тебя передвинут,
т.к. ты такой высокооплачиваемый и уважаемый человек. Если бы ему давали такую бумажку, чтобы он
больше не мог устроиться, волчий билет, как было раньше при коммунистах. Я человек старой закалки,
раньше партия решала все. И если ты начальник производства, ты где-то уличен, тем более, если ты
наворовался где-то, тебя так пнут, что тебя больше нет. И все. Я знаю немало случаев, когда начальники
уходили, одевали фуфайку и шли сучки рубить. И навсегда. Его не подымали уже никогда. А если у нас
такие сейчас либеральные законы, если у нас сегодня председатель нашего правительства мусолит одно и
то же, там технологии свои, а толку никакого нет. Единственное, только Путин где-то что-то шевелится,
пытается шевелиться, если крупные наши начальники, премьер-министры - нет, то оно так и будет
продолжаться…
Участник 7: Кажется, нужно поменять как-то систему, сделать что-то, ну я даже не знаю… Чтобы люди
знали, что они делают. Это надо все так связать, чтобы никто не оставался безнаказанным. В ссылку
отправить куда-нибудь.
Участник 2: Девушка правильно сказала, связать. Всё! Связать и в такую кутузку запрятать далекую!
Участник 8: Уйдут те – придут другие. То же самое, мне кажется.
Участник 1: Когда хорошо наказывают, другие люди уже не…
Участник 8: Мне кажется, ничего не поможет уже. Улучшить грамотность населения, потому что
население не знает свои права.
Модератор: Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о коррупционных действиях, сообщили бы вы о них
соответствующим органам? Почему да, почему нет?
Участник 1: Вот я думаю, что каждый знает из нас, о каких-либо происходящих вокруг него
коррупционных действиях, но, тем не менее, мы, лично я, допустим, никуда не буду сообщать, потому что
я знаю, что рука руку моет. Они в сговоре. Там не может такого быть, что контролеры не знают, что делают
его подчиненные. Бесполезно, я считаю, что это бесполезно. Потому что могут одного-двух наказать
показательно, но ты, особенно в маленьких поселениях, за то, что стучал на кого-то, всё, ты уже
считаешься никто.
Участник 2: Если бы мы рассказали, то оказались бы не просто неправы, а пострадавшими в итоге.
Участник 7: Так же.
Участник 8: Так же думаю.
Участник 2: Опять-таки, предложение просто стимулировать тех, кто выдал. Стукачество - вот это уже в
некоторых странах возведено в правило, но эффект дает. Даже в некоторых странах прямо висит страничка
– я внештатный помощник полиции.
Участник 1: Заслуженный стукач.
Участник 2: И там это является нормальным. Советский Союз, там тоже стукачество было возведено.
Участник 8: Одно дело, просто сообщать и доносить, даже анонимно, другое дело, чтоб кто-то принимал.
Ну и что? Вот знаем мы с тобой, где у нас какие-то там плохие точки, игровые клубы, ну и что? Там одни
на них настучали, им приехали, пальцем показали, типа сидите тут потише, чтобы вас не было видно, в
другой раз приехали, и что? Ничего ведь не поменялось.
Участник 6: Если я что-то узнаю крупное, если я по телефону доверия позвоню и скажу, что там-то
готовится вот то-то, меня спросят – ты кто? Я скажу, я никто, меня все равно определят, кто я такой. Так
вот те, которым я позвонил, они тем позвонят, которым я хочу сделать, они ко мне приедут и на
следующий день я буду сидеть и смотреть на свои развалины дымящиеся и все. Себе дороже, поэтому все
всё знают, и все молчат.
Модератор: Знаете ли вы, куда следует обратиться с информацией о коррупционных действиях? Как вы
полагаете, какими будут меры, принятые в отношении вашего сообщения?
Участник 2: Знаем. Даже если как заявление правильно заполнять. Так, последнее, что я сталкивался, это
было даже на сайте. У нас прокуратуру никто не отменял, милиция, потом тоже. Ну, соответственно, в
большинстве случаев, на самом деле сказано, рука руку моет. Если напрямую, наша инстанция, то
192
сомневаюсь, что будет результат, и это, скорее всего, везде, где болезнь небольших населенных пунктов. И
больших соответственно.
Участник 8: Телефон доверия.
Модератор: В целом, что вы знаете о тех мероприятиях, которые проводят органы власти Югры по борьбе
с коррупцией? Как вы полагаете, эти мероприятия эффективны или нет для противодействия коррупции?
Обоснуйте свое мнение. Какие меры, по Вашему мнению, будут наиболее эффективны для борьбы с
коррупцией?
Участник 6: Конечно, знаем. В правительстве что делается? Амнистия сегодня тех мошенников, которые
раньше сидели за экономические преступления. Значит, кто-то своих щадит. Хороший человек попался,
видимо в Оборонсервисе, Сердюков там и прочее остальное, вот и придумали этот закон, я только так
думаю.
Участник 1: Проверка доходов-расходов неэффективна.
Участник 2: Когда я работал, некоторые пункты очень глупые.
Участник 1: Я считаю, что годовалого ребенка спрашивать о доходах - это глупо.
Участник 2: Спрашивать. Это смысл? Бывает, просто для галочки, я опять чисто утрированно сделаю на
себе пример. Забыл 12 рублей указать, у меня где-то сберкнижка, я еще был студентом, осталась в
Екатеринбурге. На нее накопилось 12-13 рублей. Да я забыл, что она есть, я ее вообще не знаю, нет, не
существует, мертвый хлам. Почему, допустим, я могу за него понести ответственность? Я укрыл доход. По
документам я укрыл. А вот другой человек, он укрыл более большие доходы, зато статистика. Как
говорится, есть ложь, есть наглая ложь, а есть статистика. Она идет: вот нашли столько-то у нас
коррупционеров... Или люди страдают, когда округлили копейки, вот пример, далеко ходить не надо.
Участник 3: Комиссии какие-то, чтобы муж с женой не работали вместе или там родственники в
подчинении не были, заинтересованные лица.
Участник 6: Комарова сама часто летает, проверяет всех.
Участник 2: Всё относительно. Где-то, может, они и выгорят, но процент попадания и процент ложных
срабатываний, кажется, перевешивает более ложные. Но опять-таки, стимулируя, те будут более уходить в
тень и больше опасаться уже все равно.
Участник 6: Все согласны.
Модератор: Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоррупционной политике органов
власти, распространяемой в югорских СМИ? Почему?
Участник 6: На территории Югры не распространяется информация такая, что там того, того, того взяли –
это крайне редко. Вот в Кремле, там да, в Москве там да, и по России новости показывают. А у нас нет
такого. Но я за последнее время и не знаю, что кого-то взяли и прочие остальные действия. Читал в нашей
районной газете, что 8 или 7 глав муниципальных районов и городов ХМАО были под следствием. Потом
ещё одному даже срок дали, а потом всё стихло и за последнее время я что-то ничего не слышу. Вы там
ближе к власти, что-то слышно?
Участник 2: Я сейчас говорю же, я ушел.
Участник 8: Согласна, мало информации.
Участник 7: Я не особо вникаю в эти вопросы.
Участник 6 (участнику 7): Сколько денег приготовила для поступления в ВУЗ, говори честно?
Участник 7: Я на бюджет хочу поступать.
Модератор: Благодарю всех вас за участие в обсуждении проблем, связанных с коррупцией.
193
Фокус-группа № 4
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в г. Урай, 25.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
2
5
1
8
С рождения
Более 20 лет
3-10 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
1
4
Итого
3
3
2
8
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Высшее
Итого
Итого
2
3
3
8
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Вдовец (вдова)
Итого
Итого
3
2
2
1
8
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Студент, учащийся
Неработающий пенсионер
Безработный
Служащий
Рабочий
Другое
Итого
Итого
1
3
1
1
1
1
8
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Вид занятости
Не работаю
Государственное, муниципальное управление
Сфера услуг, торговля, финансы
Итого
Итого
5
1
2
8
Транскрипт фокус-группы № 4
Модератор: Здравствуйте, меня зовут Ирина Борисовна. Я представляю социологическую компанию
«ГЭПИЦентр-2» (город Омск). По поручению Департамента общественных связей ХМАО-Югры мы
проводим социологическое исследование для определения уровня коррупции на территории автономного
округа с точки зрения его жителей, а также оценки эффективности антикоррупционной политики органов
государственной власти и местного самоуправления в регионе. Данное исследование проводится методом
«фокус-группы», то есть группового обсуждения определенных тем и вопросов, которые я буду вам
задавать. Наше обсуждение будет записано на видеопленку и диктофон. Это необходимо для того, чтобы
точно зафиксировать все ваши ответы и сэкономить наше время, а не для показа телевизионных сюжетов.
Вся информация, которую я от вас получу, будет носить исключительно конфиденциальный характер.
И еще очень важное замечание. Фокус-группа – это такой метод исследования общественного мнения, где
важен не количественный подсчет голосов, а ваше личное мнение, аргументы и мысли по тому или иному
поводу. Здесь не может быть правильных и неправильных ответов. Все ваши высказывания будут для нас
ценными, поскольку они будут выражать ваши мнения и гражданскую позицию.
Последняя вводная. Прошу говорить по возможности громко, не перебивая друг друга; высказываться по
очереди, например, по часовой стрелке. Теперь, пожалуйста, представьтесь друг другу: назовите свое имя;
стаж проживания на территории Югры; чем вы занимаетесь (работаете, учитесь), в какой сфере...
Участник 1: Меня зовут Глафира Георгиевна, я вышла на пенсию, 50 лет, живу в Урае, примерно столько
же мне лет, сейчас неработающий пенсионер.
Участник 2: Люба, 27 лет [по паспорту – 30 лет], четвертый год здесь живем, то есть приезжие. Работаю
продавцом.
Участник 3: Валерий, рожден здесь. Временно безработный, занимаюсь приусадебным хозяйством.
Участник 4: Эдик, я сейчас тоже безработный, но тренируюсь. Профессионально занимаюсь спортом
[подрабатывает тренером без официального трудоустройства].
Участник 5: Виктор Анатольевич, с 69 года. Работаю так, в промышленности.
Участник 6: Николай Семёнович, пенсионер, активный отдых на даче. Это лучше, чем лежать, лучше
заниматься чем-то.
Участник 7: Нина Васильевна, пенсионерка, не работаю. Сижу с внучкой.
Участник 8: Меня зовут Галя, мне 18 лет, закончила 11 класс, сейчас в статусе абитуриента.
Модератор: По результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди
населения автономного округа, 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень
коррупции ниже, чем в других регионах России, 38,2;% - что уровень такой же, как в других регионах,
12,8% - что выше. Понятно, что эти показатели – в среднем по автономному округу, они слагаются из
совокупности различных позиций отдельных людей.
Прошу каждого участника высказать свое личное мнение о том, каков уровень коррупции на территории
Югры – высокий, средний или низкий. Обоснуйте свою позицию.
Участник 1: Ну, я считаю, что без коррупции сейчас уже невозможно практически в наше время в жизни,
поэтому коррупция конечно существует, но в результате того, что мы смотрим и видим по телевидению, я
считаю, что коррупция в Ханты-Мансийском округе у нас несколько ниже, чем по стране, потому что в
стране вообще невозможно начать никакое дело, если кому-то чего-то не платишь. Не подмажешь – не
поедешь. Но это, в общем-то, сведения мои, только на основании того, что видишь по телевизору.
Участник 2: Тоже согласна, то есть коррупция была, есть и будет всегда, но здесь пониже она. Это
сравнение, потому что часто выезжаем в другую область и в сравнении это все видно.
Участник 3: Судя по жизни в нашем округе, минимальная коррупция. В сравнении с другими
территориями очень маленькая. У нас выше уровень прожиточности. Если б коррупция была большая, нам
просто бы не дали жить нормально, я так считаю.
195
Участник 4: Так же думаю. Я телевизор не смотрю вообще, вывод делаю по опыту, постоянно что-нибудь
да бывает.
Участник 5: У меня такое мнение – начальство раздает взятки, пользуются этим. Уровень в Югре очень
маленький, коррупция ниже.
Участник 6: Учитывая те сведения, которые черпаю из СМИ, ну я мало знаю за округ. Здесь маленький
пример, лет 7 назад, ну может быть, 5, знакомые мне рассказывают – прислали 3 миллиона денег на
устройство, и просят определить, вот 2 миллиона тебе, а тебе за 3 миллиона. Это как это? Коррупция или не
коррупция? На мой взгляд, конечно, терпимо в Урае. И в Хантах. По сравнению с другими, у нас ниже,
потому что наше население в Ханты-Мансийском округе более-менее обеспечено, уровень жизни выше,
чем в других районах, и поэтому люди здесь равны, которых трудно как-то оболванить, обмануть.
Сравнить с глубинкой России – там вообще забитый народ. Если там где угодно, все есть, я с Украины был
недавно, там небольшая… там газ, а у нас тут в Тюменской области, много ли поселков, городов,
ассистировано? Если мы только живем за счет торговли, всё. Там и газа, нефти, все. Коррупция ниже.
Участник 3: Почему я с Москвой сравнивал, потому что на территории Москвы хотели дом купить, и там
знаете, находится в лесу, территория, в Московской области, там где Орел город. И когда мы туда
приехали, не знаю, сколько километров ехали, чтобы посмотреть это место, там вообще ничего нет, а стоит
почти под миллион. Рядом с дорогой, за 600, за 400, что-то можно приобрести, более, как сказать,
выгоднее.
Участник 7: А я считаю, что у нас нисколько не ниже, чем в других регионах, я лично сама с этим
столкнулась. На примере хотя бы того, что сейчас у нас много частных предприятий, и я хотела себе для
пенсии стаж заработать. Работать я работала, неделя, по 14 часов, 3 дня выходных, лишь бы только на
работе себя сохранить, зарекомендовать. Ходила, умоляла за начальником, сделайте мне запись в трудовой
книжке, чтобы был выше стаж, чтобы у меня была хоть маленько повыше пенсия. Там дело ограничилось
только обещаниями, и всё, воз и ныне там. Я считаю, что это один из элементов коррупции тоже. Он не
хотят платить налоги, частники, а в результате не имеют стажа трудового. Может, я не права, что это
коррупция.
Участник 8: Я считаю точно так же, как и вы, то, что не меньше. Хоть я сама не сталкивалась с
коррупцией, но приведу пример – в газете вычитала, там у высших начальников неизвестно откуда
появилась очень крупная сумма денег. Спрашивается, откуда, если учесть, что доход - сколько они должны
получать, а должно быть раза в 3 как меньше. И основываясь на этом, конечно не больше чем по всей
России, но и не меньше.
Участник 6: Можно еще пару слов? Вот сейчас маршрутки ходят, в основном там работают нерусские,
дагестанцы. О чем это говорит? У нас тоже работают азиаты, из средней Азии. Почему работают? Потому
что им можно меньше платить. Потом безработица наша.
Участник 4: Николай Семенович тоже об этом сказал. Вот я родился, здесь, получается у меня стаж какой
- северный получается, да? Меня вот не берут в одну организацию из-за того, что мне северные нужно
платить. А кто-то приезжает с Украины, их берут на работу. Какая организация? Правильно стали говорить,
вот наши земляки, они идут в частные фирмы. Я родственник, у него сеть маршруток, просто из-за чего там
молодые парни работают, что не берут их на другие работы, потому что северные у нас есть. А если, есть
конечно, по блату берут, по зарплате.
Модератор: Если сравнивать уровень коррупции в автономном округе с ситуацией в других регионах, то,
как вы считаете, в Югре уровень коррупции выше, ниже или такой же? Как Вы полагаете, есть или нет у
такого явления как коррупция свои особенности и отличия, связанные со спецификой региона? Обоснуйте
свою позицию.
Участник 6: Чем меньше приманка, тем меньше воруют.
Участник 3: Здесь мне кажется тоже, я на государство смотрю, здесь государство постоянно кому-то
задание дает, чтоб сделать чиновникам так-то… как бы сами не лезут в эту дрянь, и поэтому чиновник
там…
Участник 1: Ну, поскольку Югра – это все-таки край газа и нефти; газ, нефть не последние продукты для
нашей жизнедеятельности, то поэтому естественно, я считаю, что у нас есть основные причины для
коррупции в этой сфере. Если с другой стороны взять, то у нас коррупция во всех сферах есть, и как бы не
совсем понятно, к чему она привязана.
Участник 2: Нет специфики.
Участник 3: Именно какая специфика? я, если честно не понял вопрос. Вот есть в строительстве, это очень
большая болезнь - коррупция для нашей территории, это болезнь. Потому что, сколько людей ютятся в
разрушенных практически до основания домов. Жилищное строительство.
196
Участник 4: Ну, я не знаю, в работе то, что там не берут, если например, в хорошие организации, если у
тебя там нет родственников. У меня есть образование, меня по специальности не берут. Из-за того, что я
имею непохожий, может быть, на кого-то взгляд. У нас волосатой руки нет, чтобы подхватили. Поэтому
«мы вам позвоним» и годами ждут этого звонка. Я могу пример привести, есть организация, она ни
хорошая, ни плохая, государственная она сама, но туда без проблем берут, туда много народу идет. Но с
одной стороны, невыгодно идти туда работать, потому что платят меньше. Фактически рабочим платят
копейки.
Участник 5: Нечего добавить. Я бы еще мог добавить, как бы это объяснить правильно. Вот человек
приходит устраиваться на работу. Ему задают вопрос – вам сколько лет? До 35 пожалуйста, после 35 до
свидания. Это такая же коррупция.
Участник 6: Я согласен с Глафирой Георгиевной. В интернете была такая информация маленькая, что
муж нашей Комаровой, нашего губернатора, имел какую-то зарплату скромненькую. Она стала
губернатором, у него миллионы появились на счету. Второе - что везде требуются специалисты со стажем
работы 3-5 лет. А кто их учит? У нас тут единственное есть хорошее учреждение, там учат всему. Но самое
«приятное», что они получили образование, диплом, а работы нету. И самое интересное то, что наш
Медведев заявил, когда было опубликовано со слов ВВП, что не хватает токарей, слесарей, рабочих, а он
сказал – наберем 250 тысяч вьетнамцев, позовем, и они будут работать. Это премьер-министр! Это лицо
наше, разве можно быть премьером? И самое неприятное, что с него берут пример наши местные, ведь не
только наши, а по всей России, с Москвы. Там иностранные рабочие, вся милиция подвязана, у нас тоже
милиция подвязана.
Участник 8: Я тоже добавить хочу. Вот президент сказал, что нам нужна рабочая сила. То есть сейчас
будут делать все для того, чтобы то же самое высшее образование завалить, чтобы все шли в рабочие. Как
развиваться умному человеку, когда у тебя нет денег?
Участник 4: Можно вопрос? Вот я, пожалуй, тоже напомню, есть знакомые люди с двумя высшими
образованиями. Я подхожу, с ними познакомился, с этими людьми, спрашиваю – ты кем работаешь? –
продавцом работаю – а почему? говорит, на работу не берут, стажа нет. Я говорю, так скажи, чтобы хотя
бы взяли практику пройти, они даже практику не дают проходить. Столько людей, сколько у меня
знакомых было, говорят, я прихожу туда, мне говорят «Мы тебе позвоним». У меня тоже друг есть, он в
Тюмени, он отличник, у него красный диплом. Его не взяли на работу из-за того, что у него стажа нет. Я
хочу сказать, почему они не возьмут этого человека, как ученик чтоб был, на будущее? Парень-то умный.
Просто пример привожу, он говорит, ему такую задачу задали, он ее просто на лету решил, рассказал, это
посмотрели, впервые такое. Просто ты имей в виду, если у тебя есть деньги, тебя возьмут, хоть ты тупой. А
потом авария, авария, там того убило, тут этого убило…
Участник 5: У мен тоже тема, я тоже добавлю. Еще где охрана труда, где безопасность, там все мигом. Вот
знакомые у меня есть, на предприятии. Было маленькое ЧП, их отправили домой, говорят, мы день-два
поставим тебе отдыха, только чтоб не было травмы производственной.
Участник 8: Вот даже взять в округе, в Ханты-Мансийске открылся университет ЮГУ. И в газете, в
«Хантах», было написано, что принимаются специалисты, но только не из ЮГУ. Вот как это понять? То
есть Югорский Государственный Университет, и он находится в Ханты-Мансийске, и в газете пишут, что
принимаются специалисты, не из ЮГУ то, как это понять?
Участник 7: Я считаю, что у нас в крае коррупция сильно развита в коммунальном хозяйстве. Только
повысят пенсию или зарплату, буквально через месяц еще в большие разы повышаются коммунальные
услуги.
Модератор: Следующие вопросы – о причинах и степени распространения коррупции. По мнению
населения Югры (опять же по результатам проведенного опроса) более всего коррумпированы сотрудники
ГИБДД, менее всего – сотрудники ЗАГСов.
Как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее распространена коррупция (государственный сектор
(органы государственной власти на всех уровнях, включая органы местного самоуправления, а также все
виды государственных организаций), коммерческие организации, некоммерческие организации,
муниципальные, автономные, бюджетные, казенные учреждения)?
Участник 4: В основном я смотрю, тоже наблюдался, я молодой сам, просто решил для себя, куда, где,
куда попасть, например. Я один раз пошел в одну организацию, государственную, там всё прошел, ИЗО
там, сказали всё, мы тебя берем. Я пришел туда, мне пара начальников подписали документ, а один человек
не подписал. Я спросил, почему, он говорит, вы просто нам не подошли. А я потом узнал почему. Вот один
этому человеку заплатил, денег дал. Просто в государственной сфере это развито, и в школе. Я смотрю в
школах очень много, у меня племянник первую школу закончил, и у них там сколько-то тысяч рублей на то
чтобы учителю цветы купить. Просто, зачем им столько много денег, чтобы учителю купить цветы? Там
197
больше 20 тысяч была сумма. Я просто был в шоке. В наше время 800 рублей отдали учительнице купить
цветы, шоколадку. А сейчас до 20 тысяч поднялась эта сумма. В другой школе, он в 11-ю сейчас ходит.
Участник 1: У меня вот, например, вопрос, я всю жизнь проработала в школе и когда говорят, что в школе
есть коррупция, на меня как будто сверху ведро помоев выливают. Потому, что, во-первых, хорошо, купим
букет цветов на выпускной вечер. Так, я сама работала, мы собирали деньги, на ремонт класса, если краску
купить и побелку купить, но это же никак не коррупция, это нужды школы. Если, например, 20 тысяч, то
это, наверное, и вечер сам провели, и какие-то столы накрыли. Какие-то платья, может, купить, костюмы –
на это, наверное, как я понимаю.
Участник 4: В другой школе брали с каждого ученика по 5 тысяч.
Участник 7: Это на выпускной вечер.
Участник 4: Я лично 700 рублей отдал, когда заканчивал школу.
Участник 8: Я в этом году закончила школу, мы заплатили 700 за выпускной, туда входило: и цветы
каждому учителю, а цветы я вам скажу сейчас, даже банально, розочка стоит 150 рублей. Потом еще шли
ленточки «Выпускник», а их заказывают в фирме. Заказывали столы, автобусы, чтобы, поскольку я знаю,
гимназия куда-то ехала на «Добро пожаловать» встречать рассвет.
Участник 7: Ну, это же все не для кого-то, а для вас, учеников.
Участник 4: Ну, посчитаем, ладно, пусть будет 10000. А сколько там учеников еще? С каждого ученика по
такой сумме. Это если семья, там денег нет, откуда берут?
Участник 6: Если 20 учеников в классе, по 10000?
Участник 1: Ну, вот ленточки, колокольчики, платья там, костюмы, автобус.
Участник 4: За всю школу я не говорю, я вот именно за одну. Помимо нее есть еще лучше школа. В какой
вы школе учились?
Участник 8: В четвертой.
Участник 4: Вот можно я вам задам вопрос. Смотрите, первая школа, она считается самая элитная, там
люди. Просто в то время, мне было лет 12, был парень, с 14-й школы, он на округе, не помню где, по
математике первое место взял. А отправили из гимназии ученика, он занял 5-е или 6-е место. То есть, я не
скажу, что они выше по развитию ума. Просто, чересчур это всё. Если еще про коррупцию, то медицинская
система. По округу, я не знаю такое.
Участник 2: Мне кажется, в каждой отрасли по чуть-чуть есть. И в школах, и везде это бывает, и в те же
больницы, если кто-то хочет получше помощь медицинскую, чтоб оказали, тоже врачам платит.
Специалистов не хватает, то есть если молодых сразу не берут, берут кого-то на место. Специалистов мало
остается.
Участник 4: Сейчас деньги решают все.
Участник 3: Депутаты, государственный сектор. Я согласен, человек выучился, но ты выучился, ты дай
человеку любому жить нормально. Чтобы эти законы, которые ты принимаешь, пользу приносили не
только тебе, но и другим людям. Но выходит же совсем по-другому, выходит он себе в карман их
складывает. Некоторые и дворниками работали, а как стали депутатами, сразу начинают себе карман
набивать. Вы посмотрите на их коттеджи. Там не один миллион, и даже не 2, не 3, не 10 себестоимость.
Участник 5: Высшая власть, государственный сектор. Потому что я знаю. Чем больше у человека денег,
тем ему больше хочется. У работяги денег нет, а этому все хочется, и хочется, и хочется. Работяги
работают, поэтому он и таскает…
Участник 6: Сильнее кошки зверя нет. Сильнее, чем у чиновника, нет коррупции. Потому что чиновник
не поставит свою подпись, чтоб хотя б документы за приватизацию участка оформить. Сидят две девчушки
расфуфыренные, они чьи-то дочки, внучки, любовницы, я не знаю кто. Чтобы любую взять бумажку, надо
оббить пороги на хорошую сумму. И еще одно – у нас здесь такой депутат, сейчас уже в Тюмени, бывший
рэкетир. Хам и нахал. Учительница за что-то наказала его ребенка, так он ее при всех полоскал как хотел.
Вот и наша власть. Госсектор. Гос. и муниципальный сектор. В магазинах еще.
Участник 4: И еще с больничным сектором. У меня была ситуация, я столкнулся с ней: женщина в
возрасте пришла в аптеку, спросила что-то, мазь от суставов нужна была, хромала, короче. Смотрю, она
какую-то мазь называет, а эта медичка, которая там была, она предлагает какую-то мазь за 300 или 400
рублей, той вроде бы не осталось. Я говорю, да вот же, возле ваших глаз мазь эта есть, вы что говорите!
Она 20 или 40 рублей стоит. То есть, я заметил, что пенсионеров больше всего на деньги обманывают. «У
нас нет вот этого, но есть вот это», она объясняет. А я сразу увидел. Женщина маленького роста была и
плохо видела, я прочитал, говорю – вам это надо? Она - да. Она 47 или 48 рублей стоила. А цены у тех
очень такие прямо... Помимо нее, я представляю, сколько пенсионеров обманули. Поэтому каждый день то
с одним случается сердечный приступ, то с другим, потому что это лекарство не подошло.
198
Участник 6: На эту же тему. Есть мнение в Урае, что медики, врачи, и, те кто в аптеках, у них тесный
контакт, коррупция.
Участник 4: В роддомах тоже. Моей жене, я заметил, рекомендуют дорогое. Урай прям вот самый
дорогой, аптека самая дорогая. Для ребенка пища, не помню, как называется, Нан, стоит 900 с лишним
рублей. В другую пошел, возле «Юбилейного» («Юбилейный» вы знаете, где пчелка нарисована), там он
стоит 500 рублей. Или 470. Ну, такая разница. Меня постоянно туда отправляли - в эту аптеку, но она
слишком дорогая. Обычный бинт стоит 15 рублей, а в этом 7 рублей стоит. Что мне не нравится, что
пенсионеров обманывают.
Участник 6: У меня дырка в боку не заживает. Вот уже пятый год езжу, я сам себе делаю перевязки. Они
мне предлагают каждый день на процедуры проходить, съездить в Ханты. А здесь я делаю сам себе
перевязки, за свой счет.
Участник 7: Вы знаете, я затрудняюсь даже сказать, мне кажется, потихоньку в каждой сфере есть
коррупция.
Участник 2: Куда коснешься, вот куда пойдешь, там тебе скажут, вот с документами в одну больницу
обратишься, в милицию обратишься, там с пропиской или с чем-то, это везде есть.
Участник 6: В милиции пакеты с деньгами, это как называется?
Участник 8: Я считаю, что во всех сферах, конечно, присутствует, но больше всего выражена в
государственном и муниципальном секторе. В государственном сразу можно идти с деньгами, потому что
бесплатно никто ничто не сделает. А в муниципальном личный пример – надо было сделать мне УЗИ
желудка, проблемы там были, и мне сразу сказали – если вы хотите чтобы побыстрее вам лечение
назначили, вы платите столько-то и идите. Заплатить надо было порядка 500 рублей. Я говорю: «Вы знаете,
у меня родители не миллионеры». Тогда говорят: «Хорошо, но тогда встаньте в очередь». А очередь там
была на 3 месяца вперед. Дело в том, что там какой-то талончик нужно было получить, и какая-то очередь
была, а она сказала – вы мне заплатите, и я тогда вам [оформлю очередь побыстрее. Это не официальные
платные услуги, а ей в карман]…
Участник 4: Хорошо, что мне напомнили. У меня тоже было, братьев, родственников много, в Москве, в
Питере есть родственники, и мой брат, у него сын с какой-то болезнью родился от матери. И получилось,
он сделал гражданство, полис получил, они в Питере были тогда в то время. Все ему сделали, и он тогда
пошел в больницу ребенка лечить, и ему назвали какую-то бешеную сумму. Как так, ведь у него
гражданство, есть у него полис, грудному ребенку государство должно помогать, обеспечивать этого
ребенка чем-то. Брат тоже гражданин России и жена его гражданка России. И тогда посоветовали ему в
Иран съездить. А в Иране намного дешевле делают и качественнее операцию. А у нас нет, у нас раз, два и
три, у потом смотришь, у него опять эта рана.
Модератор: В каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре? Как вы
думаете? Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 4: Полиция.
Участник 6: Я скажу. Со мной работал мужик. Уже родилась дочь, и его однажды убили, и его убил сын
бывшего работника милиции. И замяли всё. А у него тетка была где-то с Москвы, узнала об этом, приехала,
подняла шум, что зашевелилось, да она уехала и все. Не знаю, чем кончилось.
Участник 7: ЖКХ. Ну а какой пример, всем же, наверное, известно, у нас пенсии и наши зарплаты не
успевают за ростом жилищно-коммунальных услуг. Нет, вот только поднимают людям зарплату, тем же
бюджетникам, у меня соседка в бюджете работает, вот пришла, обрадовалась, подняли им на 10-15
процентов. Проходит 2 недели, ну максимум месяц, коммуналку подняли еще на большее количество
процентов. Это общая тенденция.
Участник 6: Я скажу почему. Есть же контроль властей над всеми предприятиями, и частным сектором.
Если выступает наш президент, ВВП наш, Путин, говорит, так он же предприниматель, и что я с ним
сделаю? Также и магазины. Только нам пообещали пенсию повысить, а уже поднимается ценник. И второе,
только обратный путь, - ГСМ подорожало. У нас по телевидению говорят, первое место по газу, первое
место по нефти, в день раз сто слышно. И в то же время подорожало горючее, вернее, бензин подорожал.
Подешевела нефть - бензин подорожал. Конечно, все закрывают глаза. Сейчас же ничего даром не
делается.
Участник 4: Это было всегда такое, чтоб не скучали, как говорят.
Участник 2: Еще коррупция в медицине.
Участник 4: Про ЖКХ скажу. Просто меня тут не было, я в Москве полгода жил. И отец мне говорил, что
у нас подняли стоимость за коммунальные услуги, за одну комнату. Он в однокомнатной квартире в
малосемейке живет, одна комната здесь в Урае, говорил, минимально в месяц 2900 платим. Но они ничем
не пользуются почти, свет раз-два включили. За три месяца, как я уехал, аж за 12 тысяч стоимость подняли,
199
за 3 месяца это получается. Раньше 8 с чем-то тысяч. Было меньше 3-х, получилось почти 4 в месяц. Я
приехал с Москвы сюда, пошел в ЖКХ, говорю: почему у нас так? А мне говорят, вы идите в паспортный
стол, у вас там рядом, они там вам все скажут. Я пришел, спрашиваю, почему такая цена большая, за 3
месяца подняли до 13 тысяч? А мне говорят, а у вас тут то-то, то-то. Потом, раз, убрала все, что было
лишнее. Они лишнее вписывают туда, чем мы не пользуемся или у нас этой услуги нет. Вышло у нас после
всех вычетов на 7900 рублей. А 13550 было. Я говорю, мне что каждый месяц к вам приезжать с Москвы,
вас контролировать? Они говорят – вот мы не знаем, это государство пишет так. Так они что-то записали, с
энергией связанное, в 2 раза больше. У меня отец только телевизор дома включает, даже свет не включает,
лежит в темноте, смотрит телевизор. Я не понял, пошел, разобрался. И после этого я узнал, по новостям
показывали каких-то мошенников, кого-то оштрафовали там, я не помню, отец рассказывал. Но я телевизор
не смотрю, не скажу.
Участник 6: Еще самое интересное, почему такое творится. Вот «Новости Югры», наша окружная
компания, там все белое пушистое, там все хорошо. А вот это канал чей, наших властей? Они что, слепые,
тупые, необразованные, не видят? Значит, они все покрывают.
Модератор: А в каких структурах и ведомствах коррупция в Югре распространена менее всего?
Обоснуйте свое мнение. Каковы причины отсутствия коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 4: Ничего не вспомнится, кроме как вот у меня тренер есть, он не завышает цены, как обычно,
на дзюдо. У нас просто спонсоров не бывает, приходится самому из кармана деньги за это отдавать.
Участник 1: Я, наверное, считаю, что это какие-то коммерсанты, у них какая цена есть, такую и берут.
Участник 4: У нас человек, по сути, с профессиональным уровнем - бои, каждый месяц будет со
следующего года тренировать молодежь. И они не хотят, наши чиновники, сделать это законным,
государственным, потому что это школа некоммерческая. От государственных школ по дзюдо, боксу мы
ничем не отстаем, мы может даже и выше, интереснее наш стиль. Люди приходят, занимаются. Потому что
интересно, а на дзюдо [секции в государственной системе] придете, там никого нет, 2-3 человека
занимаются, на бокс тем более никто не ходит. Еще мне обидно, что власть не интересуется. Дети
приходят, занимаются. Я один раз решил пойти к дзюдоистам. Там одни сидят, в телефон играют, третьи в
карты играют. А у нас все занимаются, всем интересно. Ну, стараться надо ради человека, у них есть
желание, значит, мы всегда будем помогать вот этой школе. Просто в других организациях коммерческих
для взрослых, есть люди, которым за 60, им это интересно, но государство на это глаза закрывает – пусть
занимаются.
Участник 6: Там все платное, там идут только из-за престижа, за компанию идут. Деньги платят и все.
Участник 4: Как-то у нас тренер хотел пойти, у нас не хватало народа, мы в «Аллесе» занимались. Там
люди дышать не могли, потому что там душно. А обещали, мы вам дадим зал, сделаем то, сделаем это.
Обещали нам в «Звездах Югры» зал, и цену заявили - что-то там за 100 тысяч выходило, кому это надо?
Участник 8: Я проучилась 11 лет, в Урае я 4 года отучилась, и в Когалме, это тоже город в ХМАО - 7 лет.
И вот за все эти года в школе ни разу ни с кого не стрясли на копейки, только на выпускной. Больше я
денег в школу не вкладывала.
Участник 7: Я в самом начале говорила, что школа это вообще не имеет отношения к коррупции. Хотя
сейчас я уже вышла на пенсию и знаю некоторых специалистов, которые заранее составляют списочек, что
и кому подарить на день рождения, на 8 марта. Хотя я сама никогда с этим не сталкивалась.
Участник 8: На день рождения, на 8 марта мы максимум по 100 рублей скидывались учительнице, это
было по желанию исключительно. Это была собственная инициатива, классного руководителя поздравить.
Участник 4: Если бы эта сумма была из бюджета семьи, у учителей я знаю, что зарплата хорошая, по
сути.
Участник 6: Там в садике то же самое, очередь в садик по 5 лет…
Модератор: Кстати, давайте поговорим, что в вашем представлении есть коррупция?
Участник 1: Когда за какой-то вид работы нужно заплатить определенную сумму денег. Не заплатишь –
то никакой работы ты просто-напросто не получишь. Если на законных основаниях платишь, то это не
будет коррупция. Хорошо, ребенок пошел в школу. Сейчас я уже боюсь об этом говорить, даже уже не
знаю, что сказать. Сейчас такие разговоры идут, что нужно кому-то заплатить. Но я не могу об этом
говорить, потому что я никогда не сталкивалась с этим.
Участник 2: Это когда ты можешь получить что-то бесплатно, но тебе приходится за это заплатить,
потому что больше никак не обойтись без этого, потому что тебе это очень надо.
Участник 3: К вышесказанным словам мне добавить нечего.
Участник 4: То же самое.
Участник 6: И чихать на конституцию, на законы, на них законы не действуют.
200
Участник 4: Есть люди, которые говорят, что законы для того, чтобы их нарушали, многие так говорят.
Без этого неинтересно просто. Депутаты. Законы они делают, они же сами их нарушают.
Участник 7: Взяточничество, кумовство, вымогательство, блат.
Участник 4: Я понимаю, в большом городе, но не как здесь.
Участник 8: То же самое, незаконные деньги.
Участник 4: Вот вроде бесплатно были садики, я честно не помню?
Модератор: Понятно. Спасибо. По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных
югорчан (47,8%) считают, что коррупция - необходимая часть нашей жизни, либо без этого ничего не
сделать, либо со взятками легче решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признались,
что за последний год, чтобы решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги,
оказывать встречные услуги должностным лицам, от которых зависело это решение. Как вы полагаете, этот
показатель по Югре реально выше или ниже? Обоснуйте свое мнение.
Участник 4: В Тюмени есть такой закон – если ты мне забашляешь 15 тысяч, я тебе поставлю пятерку в
университете…
Участник 1: Мне кажется, что не заниженная и не завышенная, нормальная цифра. Потом что я не
считаю, что это коррупция, когда подарил врачу или учителю шоколадку. Или там цветочки. Я, например,
считаю, что это от моего чистого сердца, это никакая не коррупция. А когда вымогают шоколадку, бывает
и такое, это коррупция. Сейчас уже все сводится к тому, что если я подарю подарок, то ко мне будет
другое несколько отношение. А если я не подарю ничего, то ко мне отношение будет чуть ли не плевое, и
со мной разговаривать никто не будет.
Участник 8: И если вы не подарили, а кто-то подарил, то тоже.
Участник 1: Да, на меня будут смотреть косо. Я считаю, что без этого мы сейчас ничего не добьемся.
Участник 2: Я считаю, это неотъемлемая часть уже, без этого никак. Мы не зацикливаемся на этом и не
задумываемся, вот как все делают, и я делаю. Это вот пошло анкетирование, сейчас мы здесь это все
обсуждаем и каждый задумывается, а в обычной жизни мы не заостряем на этом внимание и не
задумываемся на этом. Мы знаем, что остро так не стоит вопрос.
Участник 3: Одно могу сказать – то, что законом не прописано, за что я не обязан платить, я никогда
этого не сделаю. Пусть меня хоть как принуждают, любой рэкет - это уже вымогательство. Пускай
шоколадка будет, пускай даже… 12 процентов – это много, даже для меня это много. По моему
внутреннему состоянию.
Участник 4: Если от чистого сердца, как уже сказали, то тогда можно. А если намекать, ты мне заплати,
ты подари – это другое.
Участник 5: Мне больше добавить нечего.
Участник 6: Я считаю, что не все, которые идут на взятки, об этом говорят, так что реальный процент
больше. Это минимальный процент, те люди, которые наши силы признаться.
Участник 7: Я согласна, что эта цифра занижена, на самом деле фактически она гораздо выше.
Участник 4: Намного больше, она как первая цифра, которую вы назвали, 48, может больше даже
процентов.
Участник 3: Если, честно говоря, им стоит задуматься о том, что они делают.
Участник 8: Я считаю, что цифра больше….
Участник 7: Сами разбаловали всех.
Участник 8: …Потому что многие люди, которые не сказали, они также берут и дают взятки.
Участник 4: Если им намекают на это, то что бы это не сделать? Вот у них просто надо оценку, зачетку в
университете протягиваешь уже с суммой, есть такса.
Участник 6: Даже не намекают, я знаю, друзья учились, и тут по зачетке, 5,4,3 и неуд. Незачет.
Участник 4: У меня друг, учится кое-где, у него осталось одну оценку поставить по математике, самый
тяжелый предмет, по сути. Ну, этот человек, не одаренный математическими способностями. Ему эта одна
оценка осталась, ему раз, закрыли зачетку, предложили – ты подумай, сходи домой, типа сколько принести.
Модератор: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к «стимулированию»
должностных лиц для решения своих вопросов.
Участник 1: Когда человеку что-то нужно получить. Профессию там какую-то, прежде всего рабочее
место получить, место в детском садике, даже не в школе. Ну, сейчас дефицита личных вещей нет.
Удостоверение какое-то, те же самые оценки.
Участник 8: Медицинские услуги.
Участник 6: Это всем необходимо, это самое такое реальное, это ЕГЭ.
201
Участник 8: У нас ЕГЭ было все предельно честно, и каждый получил по знаниям. И знаю, общаюсь со
школами, лично в нашем городе и в Когалыме, было все предельно честно. У нас строго, у нас контролеры
сидели, ходили.
Участник 4: Если честно, ЕГЭ, сколько вот наблюдаю, многие люди даже вешаются из-за того, что не
могут сдать ЕГЭ, убивают себя. Это придумали, специально. Я скажу коротко, один был экономист
американец, и он придумал, как русскую расу уничтожить. И он сюда начал алкоголь отправлять с
Америки, чтобы люди тут спивались, умирали. И тут уже Путин или кто-то закрыл продажу алкоголя до 9
часов, до 8-ми закрыл. И они видят, бесполезно, тогда они придумали ЕГЭ. Все правители думают об этом,
не только в России президент. Они еще с другими совещаются, что бы еще придумать, чтобы вот так. С
одной стороны ЕГЭ хорошо, но с другой – плохо.
Модератор: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что в случае возникновения случая
расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие
заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Прошу высказаться, чем руководствуются люди,
принимая решение «давать» либо «не давать».
Участник 7: Ну и люди смотрят, например, как Нина Васильевна дала, а я почему не дала? хуже ее что ли,
Галя дала, а я не дала. А люди, когда не платят взятки, руководствуются тем, что все должно быть почестному, нас должны обучать, нам должны дать работу без всяких принципов. Но законы не существуют,
не действуют.
Участник 6: Не действуют законы. Не все сильные духом!
Модератор: Как вы полагаете, понимают ли люди, которые делают подарки, дают деньги, оказывают
встречные услуги должностным лицам, от которых зависит решение их проблем, что это незаконное
действие?
Участник 8: Если в примере с 500-ми рублей в больнице, то этот талон я бы скорее-скорее взяла и пошла,
потому что это касается моего здоровья. Если я это не сделаю, будет мне же хуже. А если у меня другого
выхода нет, что делать, умирать? Что касается здоровья, то, безусловно. Потому что не сегодня-завтра
допустим, я умру. Что, я пожалею эти 500 рублей?
Участник 7: Мне кажется, в первую очередь, здоровье и опасение за жизнь своих близких. Даже не свое, а
детей, внуков. Человек понимает, что делает незаконное действие, но, тем не менее, делает. Бывает, что
просто иного выхода нет. Мы сами же виноваты в этом, но, тем не менее, мы сами же так и поступаем.
Участник 6: Я считаю, что это зависит от человека, от его воспитания, от его мировоззрения. Одни люди,
особенно женщины, довольны, что их ребенок [устроен], их распирает радость, они довольны, оттого что
они сделали все по блату. Вторые, которые более крепки морально духом, те не делают, не будут платить
из принципа. Таких меньше, к сожалению. Уже испортили нас, уже приучили, надо платить, не подмажешь
– не поедешь. Такого раньше не было. А сейчас уже приучили, уже привыкли, надо платить.
Участник 5: У меня нет денег, чтобы платить. Естественно человек понимает, что это незаконное
действие.
Участник 4: Тоже не знаю что добавить. Я еще подумаю и скажу.
Участник 3: Если честно, сложный вопрос. Очень сложный. Вот как Виктор Анатольевич говорил, что вот
нет денег – что ему делать в данной ситуации? Никто не поможет. Это противозаконно естественно. А куда
ему деваться-то? Ну вот все же то же самое говорили.
Участник 4: Вот если бы человек, мой брат был бы депутатом... Можно предложить следующее: цены
завысить для госслужащих, потому что ты на гос. работе и тебе нет этой халявы, тебе надо заплатить за это
столько-то. А если пенсионер ходит, его никто не лечит, ему нечем заплатить… Откуда у него деньги
будут, у этого человека? Это не у нас в больницах, но вообще есть такое… И вот, чтобы от должности
зависело, от образования. Вот он рабочий, с него брать небольшую сумму как с рабочего. У него семья
есть, с нее вынимают эти деньги, на которые троих детей прокормить, ему неоткуда эти деньги взять. Или
ему государство отдаст эти деньги, если он не отдаст…[Перевести все на платное, но по разным тарифам].
Участник 2: Если жизненно важный какой-то вопрос, человек не всегда дает себе отчет, что он делает
противозаконные вещи, он потом это осознает. Бывают и такие ситуации. Или вот молодая семья, нет ни
бабушки никого, а ребеночка надо в садик. Куда деваться? Маме надо работать, папе надо работать, а
ребеночка надо растить. А в садик попасть можно только через денежку. А куда родителям деваться, нас в
такие рамки уже загнали. И ты понимаешь уже, что это противозаконно. Сама система подталкивает.
Участник 1: Я считаю, что каждый, кто дает хоть какую-то взятку, понимает, что он это делает незаконно.
Но жизнь нас ставит в такие порой рамки и условия, что мы вынуждены это делать. Но один вопрос, когда
мы делаем минимальные взятки, а другой, когда приходится чуть ли не всю свою зарплату отдавать, чтобы
получить, например место, в садике. Конечно, человек понимает. Есть у нас, встречаются люди, которые
202
говорят «Я ни за что не дам взятку», но мне кажется, что это только потому, что их самих не коснулось. А
если их самих коснется, даст, а куда деваться? Деваться некуда.
Участник 3: Я думаю, что есть другие способы, кроме взяток, добиться того, чего ты хочешь. Например,
есть силовые методы.
Участник 7: Люба очень хорошо сказала, что надо в садик. Зарплата мизерная.
Участник 3: Об этом надо подумать, сесть и подумать.
Участник 7: Она не понимает, что она дает взятку? Она прекрасно понимает.
Участник 3: Есть органы защиты, которые противодействуют коррупции.
Участник 8: Там все связано.
Модератор: Скажите, что заставит людей отказаться от такого способа решения своих проблем
(коррупционных действий)?
Участник 4: Для жизни не особо опасно. Самому ребенка учить, если денег нет.
Участник 7: Может у них самих такая физиономия, что он такой сильный, мощный, он скажет, ты мне
только попробуй. Сила. Или он очень обеспеченный, он может найти решение проблем в другом месте,
пойти в другую школу например.
Участник 2: Жаловаться, чтобы власти все урегулировали.
Участник 7: Как говорят, рыба гниет с головы. Если там наверху не будут давать и брать взятки, то,
наверное, и внизу тоже будет все меньше и меньше.
Участник 4: Ничего не заставит людей наверху не брать взятки. Человек бессовестный. Наглость – второе
счастье.
Участник 6: Только убийство.
Участник 3: Смертная казнь, к примеру. Взял взятку – хотя бы для начала как за воровство, отрубили руку.
Для начала. Дальше – больше.
Участник 7: Ну, если бы законы работали, если люди бы законы знали, если бы знали, что будут
контролировать.. То, пожалуйста, он наверное, не будет так делать. А если он нарушил закон, то его бы
лишили работы.
Участник 6: Вот председатель общественного совета при президенте, знаменитый юрист. Однажды
выступал по телевизору и на вопрос, почему не конфисковали имущество у взяточника, он ответил, - мы же
детей его обидим. Это было такое, сам это слыхал! Конечно, конфискация - это действенный метод. А он
что сказал – вот те, которые проворовались, коммерсанты и прочее, их надо амнистировать. Чтоб к нам
пошли инвесторы из-за границы. Выпускают взяточников, чтобы они уплатили то, что они украли.
Участник 1: Если, например человек, работающий наверху, у руля высокой власти, если бы он конкретно
знал, что его накажут за то, что он что-то совершил неправильно, наверное, бы он не брал никакие взятки.
Но законы не действуют.
Участник 3: Можно вопрос задать? Вот у Путина и Медведева жены какими компаниями руководят?
МТС и Мегафон…
Модератор: Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о коррупционных действиях, сообщили бы вы о них
соответствующим органам? Почему да, почему нет?
Участник 1: Вопрос, как сказал Валера, очень трудный, потому что он обязательно меня коснется с какойто стороны. Но если бы я узнала, то наверно не сообщила, потому что это против меня бы все произошло.
Участник 2: Скорей всего тоже нет.
Участник 3: Безоговорочно нет. Не в этом дело, что я борец за справедливость, просто я воспитывался на
улице, я не такой человек, принципиально не стучать. Вот именно эта позиция.
Участник 4: Нет. Бессмысленно, потому что мер не будет принято. И не стучать. Сегодня закроют, а
завтра опять поднимут.
Участник 5: Нет.
Участник 6: Это бессмысленно, потому что не примут никаких мер. У меня был такой случай. В нашем
доме первые этажи занимает парикмахерская, адвокатура, там еще что-то. Вызывают меня в милицию – вы
подписывали такое-то разрешение, чтоб в вашем доме какая-то контора поселилась? Показывают, вот ваша
подпись. Я гляжу, подпись не моя. Потом ко мне приходят домой, эта же самая женщина, с папочкой. Так и
так, это ваша подпись? Я подписал 5 листов, сделал образец подписей своих. На каждом листе 17 или 30
подписей, чтобы сравнить. Не видно, что ли, что это не моя подпись? А чем кончилось, не знаю. Но там все
фирмы, что были, те, про которые я «подписывал», все открытые. Бесполезно. Использовали меня как
орудие давления на этого предпринимателя.
Участник 7: Может, вы будете смеяться, но я бы сообщила принципиально. Потому что бороться с этим
надо.
Участник 1: Вопрос к вам можно? Вы знаете, у нас в Урае ни одного случая коррупции… У нас есть, нет?
203
Модератор: Я не знаю, сразу вам заявляю.
Участники. Есть, конечно.
Участник 1: Вы сообщали об этом кому-нибудь?
Участник 7: И так все знают. Частное предприятие. Я в милицию не сообщала, а в органы сообщила. Там
это весь город знает, что это частное предприятие, и там зарплату черным налом платят.
Участник 3: Черным налом – это уход от налогов. Это не имеет никакого отношения к коррупции. Это
совсем другая статья.
Участник 7: Если бы я узнала, что у соседки за ребенка в садик вымогают деньги, то пошла бы и
сообщила.
Участник 8: Нет, это бесполезно и это опасно. Может в дальнейшем как-то против меня обернуться.
Модератор: Знаете ли вы, куда следует обратиться с информацией о коррупционных действиях? Как вы
полагаете, какими будут меры, принятые в отношении вашего сообщения?
Участник 1: Я не интересовалась такой информацией, даже не знаю, куда можно сообщить
Участник 3: Прокуратура.
Участник 4: Не знаю.
Участник 6: Прокуратура.
Участник 7: Прокуратура.
Участник 4: Извините, я вас перебил, насчет прокуратуры, я смотрел, там много плюсов есть. Если кто-то
ошибку сделал, сразу начинают устранять этого человека. 2-3 слова начальника прокуратуры, и его сразу
уволили, он никуда не может устроиться.
Участник 8: Я даже не знаю, что привести, единственное - наша прокуратура борется с этим.
Модератор: В целом, что вы знаете о тех мероприятиях, которые проводят органы власти Югры по борьбе
с коррупцией?
Участник 4: Я даже не слышал.
Модератор: Какие меры, по Вашему мнению, будут наиболее эффективны для борьбы с коррупцией?
Участник 7: Аудиторские проверки.
Участник 6: Публикация доходов – это не эффективная мера, потому что было в прессе, потребителю,
зарплата Путина за год 5 миллионов, Медведева 3 миллиона. А я знаю, что у Путина есть в Омске завод,
которым владеет Путин и Абрамович. А у него 5 миллионов зарплата. Да у меня пенсия чуть-чуть меньше.
Модератор: А если электронное правительство или оказание электронных услуг, когда мы хотим
получить, например, загранпаспорт через интернет?
Участник 4: Они delete нажмут и все. Неэффективно, там тоже есть человеческий фактор.
Участник 3: Никакие меры не эффективны. Как бороться, если все люди друг за друга встанут. А если
каждый надеется на другого человека, то ничего мы с этим не сделаем. Тот, на этого надеется, и всё.
Участник 6: Я вот надеюсь на что. Я считаю, как сейчас чиновники, предприниматели у нас все как
работают? Мне нужен доход, прибыль миллион или 100 миллионов, но сразу. Это поколение одно, пройдет
два, три поколения предпринимателей, которые понемножку научатся работать честно, чисто,
добросовестно. И второе, надо менять руководство. Были выборы президента, премьера и в СМИ идет
информация о том, что сколько подделок, подлогов. Всё, фальшивые выборы. Надо менять!
Участник 6: Если каждый человек начнет с себя, начнет с того, что я честный, я не буду никому давать
взятки, то наверно как-то постепенно все изменится к лучшему.
Участник 7: Так вы старой закалки!
Участник 4: Смысла в этом нет, бесполезно. Честность – это уже на втором плане.
Участник 6: Сейчас чем больше денег у людей, тем больше хочется. Сейчас совершенно пошла другая
идеология. Миллион, передача про миллионера, как получить 3 миллиона, все как миллионеры. Все их
богатства получены нечестным путем – это золотая фраза. Хочешь зарабатывать сам, пойдут налоговая,
СЭС, ГЭС, и все, ты уже не захочешь работать. Нету выхода. Знаете, был Андропов, он пытался, такая была
политика. И то Андропов не успел навести порядок. А сейчас не хотят, верхи не хотят, им очень хорошо. У
всех частные самолеты, у всех чиновников московских, президентов, все дети учатся за границей. Поэтому
такое отношение у них и к нашему образованию, и к медицине, и к народу. Они за границей дети все
учатся, вот в чем суть.
Модератор: Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоррупционной политике органов
власти, распространяемой в югорских СМИ? Почему?
Участник 6: Ну, вожди белые пушистые, это сказали. Про Югру нет ничего.
Участник 8: [Я говорила про то, что у руководителей обнаружились лишние миллионы вначале]. Это было
в газете, и это единственное и плохое, что я вычитала.
Модератор: А какая информация была бы вам интересна, что бы вы хотели узнать?
204
Участник 8: А что бы изменилось?
Участники 6, 4, 3: Ничего не будет.
Участник 6: Лучше бы вообще этой грязи не было.
Участник 5: Для организма это болезнь будет. Это даже страсть. Правда, даже в советское время что
делали, там же все хорошее было, мы не знали, что где-то самолет падает, поезд разбился, мы же ничего
этого не знали, и человек жил себе спокойно. Сходил на работу, пришел, детей накормил, напоил, спать
лег, с утра проснулся, опять на работу.
Участник 3: Был замечательный фильм, где один хороший актер сказал: телевизор, газеты и радио – это
для вас, а остальное все - для нас.
Модератор: Благодарю всех вас за участие в обсуждении проблем, связанных с коррупцией.
205
Фокус-группа № 5
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в г. Нижневартовск, 25.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
2
4
2
8
С рождения
Более 20 лет
11-20 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
1
4
Итого
2
4
2
8
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Незаконченное высшее
Высшее
Итого
Итого
1
2
1
4
8
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Вдовец (вдова)
Итого
Итого
4
2
2
8
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Неработающий пенсионер
Руководитель подразделения
Специалист
Другое
Итого
Итого
1
1
4
2
8
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Сфера приложения труда
Не работаю
Строительство, транспорт, связь, ЖКХ
Государственное, муниципальное управление
Культура, образование, здравоохранение
Сфера услуг, торговля, финансы
Военнослужащий, правоохранительные органы
Итого
Итого
1
1
1
2
2
1
8
Транскрипт фокус-группы № 5
Модератор: Здравствуйте, меня зовут Жанна. Скажите, пожалуйста, удобно ли Вы расположились?
Проверьте, пишет ли ручка? Я представляю социологическую компанию «ГЭПИЦентр-2» (город Омск). По
поручению Департамента общественных связей ХМАО-Югры мы проводим социологическое исследование
для определения уровня коррупции на территории автономного округа с точки зрения его жителей, а также
оценки эффективности антикоррупционной политики органов государственной власти и местного
самоуправления в регионе. Данное исследование проводится методом «фокус-группы», то есть группового
обсуждения определенных тем и вопросов, которые я буду вам задавать. От записи на видеокамеру вы
отказались, поэтому наше обсуждение будет записано только на диктофон. Это необходимо для того,
чтобы точно зафиксировать все ваши ответы и сэкономить наше время. Вся информация, которую я от вас
получу, будет носить исключительно конфиденциальный характер.
И еще очень важное замечание. Фокус-группа – это такой метод исследования общественного мнения, где
важен не количественный подсчет голосов, а ваше личное мнение, аргументы и мысли по тому или иному
поводу. Здесь не может быть правильных и неправильных ответов. Все ваши высказывания будут для нас
ценными, поскольку они будут выражать ваши мнения и гражданскую позицию.
Для того, чтобы мы смогли свободно обращаться друг к другу, прошу написать ваше имя на листе бумаги и
разместить лист перед собой в виде «пирамидки».
Последняя вводная. Прошу говорить по возможности громко, не перебивая друг друга; высказываться по
очереди, например, по часовой стрелке. Теперь, пожалуйста, представьтесь друг другу: назовите свое имя;
стаж проживания на территории Югры; чем вы занимаетесь (работаете, учитесь), в какой сфере, заняты ли
общественной работой...
Участник 1: Дмитрий, it-специалист, проживаю в округе практически с рождения.
Участник 2: Константин, общественный деятель, на территории Югры проживаю с рождения.
Участник 3: Татьяна, проживаю около 15 лет, работаю в сфере торговли.
Участник 4: Надежда, работаю в сфере культуры, на территории Югры 40 лет.
Участник 5: Владимир, неработающий пенсионер, на территории Югры 42 года.
Участник 6: Наталья, выхожу из декретного отпуска, проживаю более 30 лет.
Участник 7: Ренат, занимаюсь общественной работой, 36 лет живу в Нижневартовске.
Участник 8: Ася, проживаю более 15 лет, работаю в сфере оказания услуг.
Модератор: По результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди
населения автономного округа, 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень
коррупции ниже, чем в других регионах России, 38,2;% - что уровень такой же, как в других регионах,
12,8% - что выше. Понятно, что эти показатели – в среднем по автономному округу, они слагаются из
совокупности различных позиций отдельных людей. Прошу каждого участника высказать свое личное
мнение о том, каков уровень коррупции на территории Югры – высокий, средний или низкий.
В то же время если сравнивать уровень коррупции в автономном округе с ситуацией в других регионах, то,
как вы считаете, в Югре уровень коррупции выше, ниже или такой же? Обоснуйте ваше мнение.
Участник 1: У нас средний уровень. Не сказал бы, что высокий. А если сравнивать с другими регионами,
то мне кажется, что даже ниже. Взять тех же гаишников, медицинское обслуживание.
207
Участник 2: Наверное, уровень стандартный, средний. Если сравнивать с другими регионами, то ниже,
чем стандартный. Несмотря на то, что у нас нефтяные месторождения, газ, все это прослеживается и
тщательно контролируется. Нефть требует контроля. Поэтому на наш округ особое внимание.
Участник 3: Там и там совершенно средний уровень. Мы живем в нефтяной отрасли и только нефтью
живем, в Москве такие слухи о нас ходят. Но у нас есть и другие сферы - медицина, образование, от этого
никуда не денешься. Школы, детские сады, университеты, есть заочное обучение. Людям, которые
работают – заочникам, нужно получить образование быстро, и там это все может процветать. Я студентка
заочного отделения, и я в курсе, что это такое. Есть люди, которым важны статус, рабочее место, а не
четверки.
Участник 4: Мы не оговаривали временные рамки. Если взять то время, когда я училась, когда обращалась
в медицину в прошлом, то, конечно, уровень коррупции значительно вырос. Сейчас высокий уровень. Все,
что раньше было бесплатным, что можно было получить как социальную поддержку (медицина,
образование), сейчас ни в одну из этих сфер не сунешься без рубля. Сложно сравнивать с другими
регионами, нужно знать уровень там. Уровень высокий.
Участник 5: Согласен с Надеждой. Сравнивать не могу, но мне кажется, что не выше, чем этот. Такой же.
Участник 6: Мне сложно судить, я не знаю обстановки в других регионах. Считаю, что уровень коррупции
чрезвычайно высокий. Все упирается в деньги. Наш край денежный, зарплаты выше. Могу предположить,
то там, где нет денег, коррупция гораздо выше. Там, где минимальные зарплаты, там, где медицина не
обеспечена достаточными денежными потоками, там выше коррупция. Так что в других регионах выше.
Участник 7: Я сам не сталкивался, но, по мнению окружающих, коррупция существует в нашем регионе.
Как мне кажется, насколько вижу, что происходит в Москве, у нас коррупция пониже. Сам уровень
средний.
Участник 8: Я могу сравнить с Дагестаном. По сравнению с Дагестаном, в Нижневартовске вообще
коррупции нет. По крайней мере, лично я не сталкивалась ни в сфере образования, ни в медицине. По
сравнению с другими регионами, низкий. У нас более обеспеченный округ. Коррупция на низком уровне.
Модератор: Как Вы полагаете, есть или нет у такого явления как коррупция свои особенности и отличия,
связанные со спецификой региона? Называли нефтегазовую отрасль.
Участник 1: Специфика касается разве что денег. Уровень зарплат выше. Но это уменьшает коррупцию.
Участник 2: Татьяна сказала, что в медицине и образовании у нас высокая коррупция. Медицина
практически нигде не имеет полного социального обеспечения, чтобы полностью на безвозмездной основе
человек мог пролечиться. У нас на Украине и в Белоруссии, странах постсоветского Союза это так. Я
считаю, что это нормальное явление демократического общества, где существуют определенные субъекты,
которые имеют полную автономию и имеют право самостоятельно распределять ресурсы. Поэтому
специфика нашего региона все-таки имеется. У нас больше производства именно природного материала, а
остальное нам завозят. Мы не можем производить те же фрукты, те же овощи. Делаются откаты
определенным образом. Если пуск открытого месторождения стоит миллион рублей, ничего не стоит
приписать 200 тысяч. Эти 200 тысяч, которые предназначены на зарплату рабочим, на детали, уйдут в
неизвестном направлении. За счет этого миллиона можно купить немного подержанные детали или купить
не у лицензированной компании.
Участник 3: Если брать то, что мы хорошо живем. Из чего строится средняя зарплата? Кто-то получает
8,кто-то 15, а кто-то 60 тысяч. Водители нефтяных компаний и сами добывающие получают по 45 тысяч.
Мой отец работает на нефтянке. Как воровали нефть, так и воруют. Мы не видим полностью, мы видим
сквозь пальцы, что это делается. Деньги отмывались и будут отмываться.
Участник 4: Региональная специфика - в возможностях. У нас просто больше таких возможностей. Даже
переименовывают предприятия и организации, чтобы… Живой пример. Мы ехали в сторону Нижнего
Тагила. Дорога давно уже проплачена, просто первичная произведена работа. Выделяются очень большие
средства, и проследить направление денежных средств, в принципе, невозможно. Создаются компании,
которым перечисляются эти деньги. Потом компании аннулируются. Деньги ушли вникуда. Это не только
нефтяная отрасль. Мы люди рядовые и об этом знаем только по слухам. У нас просто больше таких
возможностей.
Участник 5: Оффшор приведу. Деньги к нам в Россию практически не поступают от нефти. Они вывозятся
за границу. Коррупция однотипная, как и везде. Региональных особенностей нет. Может, кто-то что-то и
изобретет, но оно тут же передается.
208
Участник 6: Я коррупцию понимаю как использование служебного положения в личных целях. Все
зависит от человека, чем он занимается. Если он врач, то здесь одно. Если он нефтяник, то другое. Одно
дело продать ящик помидоров, другое дело – в корыстных целях продать тонны нефти. Для этого и
создаются разные компании, посредники.
Участник 7: Я посмотрю с другой стороны. Маленькие города, и коррупция не прослеживается, потому
что все идет в узких кругах. В больших городах это большие возможности, все пытаются их найти, все
видят свой кусок. Сюда не запускают особо. Особенность – закрытость, клановость. Только для своих. Там,
где большие деньги, коррупция присутствует всегда. Нефть – это большие деньги.
Участник 8: Не могу отталкиваться от слухов, как такового резонанса у нас не было. Лично я не
сталкивалась. Коррупцию я понимаю как взятки, как использование служебного положения.
Модератор: Прошу уточнить, о какой коррупции мы сейчас говорим? Что в ваших представлениях можно
отнести к коррупции и коррупционным действиям? (в т.ч. пример с конфетами и цветами для педагогов,
врачей, «доплаты» работникам ЖКХ и т.д.)
Участники: Откаты, взятки, использование служебного положения.
Участник 4: Привлечение иностранной силы в наш регион очень высокое, и приезжие, чтобы закрепиться,
дают взятки. Возможность огромная. Это особенность нашего региона. Благодаря этому законы не
выполняются. Возьмем частный случай. Был издан закон - в 150 метрах от остановки не должны
останавливаться частный транспорт, такси. У нас это совершенно отсутствует напрочь. Первую неделю
соблюдали. Стоит рядом полицейский и все это игнорирует, когда за рулем иностранец. Все законы
обходятся за рубли.
Участник 2: Деньги после продажи нефти лежат не в государственном банке, а за границей. Это проблемы
государственного масштаба. Все наши вложения находятся за границей. В третьем чтении был принят
закон о том, какие государственные лица имеют права на зарубежные счета. Коррупция – это и
обхождение закона. Судебные органы – взятка.
Участник 6: Речь идет об обходе законов в судебных органах. Обращаясь к хорошему адвокату за
дополнительную плату, можно обойти любой закон.
Участник 3: Может быть, невыполнение своих служебных обязанностей. Приходит человек без копейки,
ты должен оказать ему услугу, а зачем?
Модератор: Подарки врачам, педагогам относятся к коррупции?
Участник 3: Если после окончания сделки приносится подарок, это благодарность. Я сама сколько раз
приносила что-то врачам. Это делается от души. Я благодарна человеку, что он мне оказал услугу.
Модератор: А если врачу постфактум подарили машину? Молодой папа, например, подарил.
Участники: Все зависит от обстоятельств.
Участник 3: Если подарили машину главному врачу, это настораживает. Многое зависит от статуса
человека. Если просто акушеру-гинекологу сделали подарок, это благодарность. Вот у меня мама врач. Ей
постоянно носят кофе, конфеты, цветы, а потом вновь к ней обращаются. Это подарки.
Участник 6: Мой сын отучился, но систематически носит своей любимой учительнице цветы и конфеты на
8 Марта и День учителя. Мы у этого учителя учиться больше не будем.
Участник 5: Мне кажется, иногда трудно отличить подарок и взятку. Нужно исходить из причины,
стоимости подарка. Кто-то дарит баночку алтайского меда от всего сердца. А нефтяной генерал дарит не
подарок, а имеет цель.
Участник 2: Это все личное дело человека. Если говорить о врачах, если главврач принял роды, ну что ж,
так получилось. Или простой человек, не имеющий доходов, подарил коньяк. Почему не купить «ЛадуПриору», если позволяет карман? Если это от души. Если человек специально дарит определенные
средства с определенной целью, то это коррупция и взятка.
Модератор:
Значит, важен момент, когда дарят, и важно содержание, размер. Важно заранее
простимулировать, обязать.
Участник 3: Эта тонкая грань присутствует.
Участник 1: Согласен с участниками. Размеры важны.
Участник 3: От возможности и размеров.
Модератор: Следующие вопросы – о причинах и степени распространения коррупции. По мнению
населения Югры (опять же по результатам проведенного опроса) более всего коррумпированы сотрудники
ГИБДД, менее всего – сотрудники ЗАГСов. Как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее
распространена коррупция (государственный сектор (органы государственной власти на всех уровнях,
209
включая органы местного самоуправления, а также все виды государственных организаций), коммерческие
организации, некоммерческие организации, муниципальные, автономные, бюджетные, казенные
учреждения)? Обоснуйте свое мнение.
Участник 1: Коррупции больше в медицине и образовании. Это бюджетные учреждения. Можно отнести
ГИБДД. Это традиционные сферы. Удивляешься, когда не берут взяток.
Участник 2: 1-й уровень – государственное и муниципальное управление, когда распределяется бюджет,
когда идет непосредственное принятие законов. Например, принимается закон, что женщины, которые не
родили до 23 лет, должны нести воинскую обязанность. Не хочешь рожать – будешь служить в армии. 2-й
уровень - коммерческие организации – Газпром, Сбербанк. Когда распределяется бюджет, при его
исполнении в план мы можем экономить определенную сумму денег, не оглашая этого начальству.
Например, та же уборка снега. Можно очистить микрорайон целиком, можно очистить наполовину. 3-й
уровень– сферы обслуживания и образования.
Модератор: А какие структуры более коррумпированы?
Участник 2: Это местное самоуправление, должностные лица. Правоохранительные и правозащитные
органы. Растет уровень преступлений, нужно снижать статистику. Многие получают не полный срок, а
условный.
Участник 3: В большей степени государственная власть, муниципальная власть, медицина, образование. Я
не сталкивалась, что полиция берет взятки, но в плане образования есть. Госбюджет и муниципальный
бюджет – один пишем, два в уме. Те структуры, которые отвечают за образовательную деятельность.
Участник 4: Чем выше власть, тем выше коррупция. Этим сказано все. Можно должность купить. В
первую очередь, государственные структуры. И правозащитные органы, судебные органы (можно купить и
посадить невиновного). На слуху такое есть.
Участник 5: Не зря говорят, что рыба гниет с головы. Это управленческие структуры. Судебная,
законодательная власть. Оттуда все ниже катится. Одни дарят и делают откаты миллионы, миллиарды, а
другие – копейки.
Участник 6: Все назвали. Государственное управление, те, кто принимает законы, кто внедряет.
Участник 7: Где больше власть, там больше денег. Больше желающих кусок поделить между собой. В
первую очередь, государственные структуры и крупные коммерческие. Они поддерживают коррупцию, им
это выгодно. Определенный заказ, определенный проект, они сделают все возможное для этого.
Участник 8: Власть, бюджетные деньги хорошо разворовываются, прописываются те услуги, которые не
были оказаны. Бюджетные деньги получаются ничьи, а у частного капитала есть хозяин. За
государственными средствами есть надзор, приезжают счетные палаты, что-то проверяют, но …
Модератор: Подведем итог. На первом месте государственная и муниципальная власть. На втором –
коммерческие структуры. Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и
ведомствах?
Участник 2: Страна у нас огромная, столица находится на Западе, за Уралом - глухой лес. Все указы
президента отдаются эхом. Если будет приказано построить 300 нового жилья, будет построена половина.
Что-то уйдет, что-то отойдет. Невозможно управлять на территории всей страны. Даже автономии не
справляются с тем, что идет такое централизованное влияние Москвы. У нас люди не умеют говорить и
договариваться. Легче положить в конверт. Если бы люди умели договариваться, прошли бы официально
собеседование.
Участник 1: Не хватает работникам зарплаты. Если бы их строго наказывали, они лишний раз бы
подумали.
Участник 3: Существует схема «А может, договоримся?» А возможности договариваться зависят от
человека.
Участник 5: Основная причина коррупции – отсутствие народного контроля. Сейчас все шито-крыто.
Народ не знает, куда что идет. Вот оффшоры, например. Зачем разрешено хранить в зарубежных банках? А
мы страдаем от отсутствия финансирования.
Участник 2: Прозрачности нет.
Участник 4: Даже в такой сфере, как помощь ветеранам Великой Отечественной войны, умудряются
воровать. Давно обещано ветеранам предоставить жилье. До сих пор идут отголоски, что отпущены деньги
управленцам.
Участник 7: Им нужны деньги для красивой жизни. Ценности сейчас другие. Был патриотизм, больше
человеческого. Сейчас никто не голодает.
210
Участник 8: Говорить ребенку: «Не делай так» нельзя. Он не воспримет этого. Это общеизвестный факт.
Так и в обществе. В какой-то момент жизнь стала требовать других затрат. Нам навязали такой образ
жизни, что брать чужое – модно. Чем больше денег в кармане, это круто. Мы передаем это детям своим.
Участник 2: Сейчас все сдавали ЕГЭ. Уже детям закладывается то, что списывать хорошо. Ты нарушил
правила, но ты получил хороший результат. Ты сделал хорошо себе. Нет такого, чтобы было народное
самосознание, чтобы осудили за списывание. Раньше был райком, строго при всех прилюдно наказывали.
Боялись взять у кого-то 100 рублей.
Модератор: А в каких структурах и ведомствах коррупция в Югре распространена менее всего? И
почему?
Участники: Торговля, наверное. Зачем продавцу давать взятку?
Участник 4: Я думаю, не в торговле. Меньше всего в общественных организациях. Там работают на
энтузиазме, без платы.
Участник 1: Работники культуры, общего образования. Где возможно, это присутствует. Это образ
мышления, ценности.
Участник 2: Органы соцзащиты.
Участник 6: Соцзащита мне не говорит о моих правах. Мне непонятно, почему я не могу получить полную
информацию, на что я имею право как мать. Это коррупция, это невыполнение своих служебных
обязанностей в полной мере. Это деньги, которые уходят в другое место.
Участник 2: Так же было в Крымске в прошлом году. Кто-то не договорил, что нам сейчас всех затопит.
Участник 3: Скорее всего, сфера продажи недвижимости. Люди отдают больше денег риэлторам, чтобы те
стояли в очередях, оформляли справки. Это обращение к связям, но не коррупция. Если ты знаешь в
нужном месте нужного человека, чтобы не тратить время, это не коррупция, это связи чистой воды.
Участник 7: Можно сказать, схему коррупции рассказала. Выполнение своих обязанностей,
профессионализм.
Участник 8: Я риэлтор. Ко мне приходят клиенты, которые заинтересованы в покупке недвижимости и
получении кредита. Я должна им облегчить жизнь, собрав справки. За это они платят мне деньги. Это
услуга.
Участник 1: Не коррумпированы те структуры, где нет денег.
Модератор: По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных югорчан (47,8%) считают,
что коррупция - необходимая часть нашей жизни, либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче
решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признались, что за последний год, чтобы
решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги, оказывать встречные услуги
должностным лицам, от которых зависело это решение. Как вы полагаете, этот показатель по Югре реально
выше или ниже?
Участник 1: На своем опыте приходится договариваться. Это сложившаяся традиция. Показатель выше.
Участник 2: У людей такая позиция, что на кухне надо говорить вполголоса. Не дай бог кто-то узнает.
Есть же активная гражданская позиция. 12% - это не та цифра. Она гораздо выше.
Участник 3: Гораздо выше. Сглажены углы. Зачем говорить о проблемах вслух? Мы живем в России.
Участник 4: Реально в разы. Даже обсуждать не буду.
Участник 5: Реально выше. Если нужно решить вопрос, да еще быстро, нужно что-то делать, иначе
протянут, промурыжат, под ковер положат. Причем умышленно. Дотянут до того момента, пока человек
сам не даст эту взятку.
Участник 6: Это массовый ежедневный наш жизненный поток. Причина таких ответов может быть в
неосознанности процесса жизненности. Константин сказал, что проще подать конверт, чем подумать, как
можно решить эту проблему, что нужно сказать, как найти слова? Все действуют по определенным схемам.
Как проще, так и делают. Взятка – первое, что приходит в голову.
Участник 7: Намного больше. Надо получить образование - надо работать. Работа не дает мне столько
денег, сколько мне необходимо. За квартиру почти вся зарплата уходит. Приходится брать дополнительную
работу. Тогда вопрос: а когда учиться? Или бросить учебу, или искать какие-то пути. Учитель двоечнику
ставит четверку, кому-то за деньги. Я понимаю его. Он вынужден. В школах ведь тоже определенная
система, нужно определенное количество хорошистов. Нужны показатели.
Модератор: Есть такое, что заочники платят за экзамены?
Участник 7: Есть такое.
Участник 8: Работа хлеб дает, а вуз – это ступенька в карьерной лестнице.
211
Участник 1: Я закончил школу в 1991 году. Сейчас учиться тяжеловато. Я вообще не помню, что там было
в 1991 году. Очень тяжело получить образование во взрослом возрасте, совмещая это с работой. Можно
остаться без семьи, без друзей.
Участник 8: Я не сталкивалась. По слухам судить не буду. Я стою в очередях, собираю справки. У меня
нет финансов заплатить за ту работу, за которую они получают заработную плату.
Участник 6: А справки вы собираете – это не коррупция?
Участник 8: Это аргументированный отказ. Нет перечня определенных документов. Я не могу принять на
работу ребенка, детский отдых не может выделить путевку. Это определенный перечень документов,
который законодательством предусмотрен.
Участник 6: А вам не кажется, что он завышен?
Участник 8: Тут руководитель ничего не получает от того, что я стою в очереди. Коррупция всегда есть и
будет, все будет покупаться и продаваться. Вопрос в цене и лени человеческой. Не хочешь стоять в очереди
– плати.
Модератор: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к «стимулированию»
должностных лиц для решения своих вопросов. Ринат назвал – получение дополнительного образования.
Участник 7: Я стараюсь не давать взятки, я стараюсь нанять человека, который поможет решить
проблемы. Слышал, что студенты предлагали сброситься до экзамена. Ладно бы после экзамена что-то
подарили, а то говорят в открытую.
Участник 8: Прохождение медкомиссии на работу. Полиция наша любимая. Они же аттестованы.
Неврологи и так далее. У них же переаттестация каждые три года или 5 лет.
Участник 4: Жилищные проблемы.
Участник 2: Начинается с малого. Стоите в очереди к начальнику, шоколадку секретарше – и пошел без
очереди. Потом бутылка коньяка и так до государственного масштаба. Была программа «Человек и закон».
Продавались ордена, медали, наградные знаки.
Участник 7: Мне была нужна справка от нарколога. 444 рубля заплатил, но дали 2 справки – от нарколога
и психиатра. Зачем мне психиатр? Справка нужна была только одна. Продают одну услугу для двоих.
Модератор: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что в случае возникновения случая
расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие
заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Прошу высказаться, чем руководствуются люди,
принимая решение «давать» либо «не давать» (принцип; страх быть пойманным; желание получить
результат, пусть не совсем законным путем; получить облегчение от решения своей проблемы и т.д.).
Участник 8: Хотят положительно решить вопрос и быстро.
Участник 7: Входит в привычку.
Участник 1: Вдруг придется еще раз обратиться.
Участник 2: Есть социально ответственные люди, которые принципиально не дают взяток. Кто-то дает из
безысходности. Как в Махачкале. Если не принес определенную сумму, то палатку просто так на улице не
откроешь. Господин Амиров сейчас находится под следствием за то, что убил прокурора, который завел на
него дело.
Модератор: Как вы полагаете, понимают ли люди, которые делают подарки, дают деньги, оказывают
встречные услуги должностным лицам, от которых зависит решение их проблем, что это незаконное
действие?
Участники: Конечно, понимают. Поэтому делают это тихо.
Модератор: Вы не допускаете мысли, что человек не осознает, что он дает взятку?
Участник 2: В состоянии лунатизма, если только.
Участники: Это смешной вопрос. Люди знают.
Модератор: Скажите, что заставит людей отказаться от такого способа решения своих проблем
(коррупционных действий)? Обоснуйте свою позицию.
Участник 4: Выполнение своих должностных обязанностей.
Участник 6: Лишение всех полномочий руководителя, причем не занимать больше государственных
постов в жизни.
Участник 8: Руки отрубать.
Участник 3: Повысить жизненный уровень людей. Ты получаешь хорошую зарплату и можешь себя
обеспечить, и можешь всего этого лишиться, если возьмешь взятку.
212
Участник 6: Ужесточение наказания. Ася натолкнула на тему по поводу материнства. Говорили, что
женщин будут брать в армию, и это повысит рождаемость. Самый простой способ повысить рождаемость –
платить зарплату маме, чтобы она воспитывала детей. Нужно повышать уровень жизни. Смешно, что
придумывают какие-то изощренные способы повышения рождаемости.
Участник 2: Смертная казнь на общественных площадях, как в Китае. Это должно быть видно, все это
должны видеть. Человек будет знать, что это позор его семье даже после его смерти. Почему в Америке
полицейские не берут взяток? Потому что у них такая зарплата, что они боятся ее лишиться. Если
обратиться к националистической Германии, было мало детей. Гитлер задумался о том, чтобы омолодить
нацию. Женщины обязаны были рожать по 5 детей, иначе они платили налог.
Участник 4: Честное выполнение обязанностей. Если человек выучится настолько, что ему не стыдно
будет выполнять свои обязанности честно, потому что многие не уверены в своих знаниях. Меня всегда
возмущают рекламы. Покупаешь антибиотик – пей «Линекс», покупаешь стиральную машину – пользуйся
«Калгоном». А нельзя это сразу все совместить? Почему выполняя должностную инструкцию, человек
сразу не вплетает в обязанности свои? Нельзя совместить – «Это я должен», «Это обязан»? Тогда у нас
будет меньше коррупции.
Участник 5: Нужны радикальные способы, как в Китае. И для других наука.
Модератор: Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о коррупционных действиях, сообщили бы вы о них
соответствующим органам? Почему да, почему нет? Знаете ли вы, куда следует обратиться с информацией
о коррупционных действиях? Как вы полагаете, какими будут меры, принятые в отношении вашего
сообщения?
Участник 5: Не обратился.
Участник 4: Да никаких мер не будет принято. Сколько людей обращается, начиная с молодых и кончая
стариками, которые обивают пороги в поисках справедливости! Ничего не происходит. В лучшем случае
могут покивать головой, а могут даже не выслушать.
Участник 1: Если я узнаю, что продают наркотики, я об этом скажу. Я понимаю, что такое продажа
наркотиков. Коррупция тоже много вредит, но мы этого не понимаем, у нас сознание по-другому
воспринимает это. По поводу коррупции я бы обращаться не стал.
Участник 2: Не стоит обращаться. Мы не знаем, куда идти: в прокуратуру, в ФСБ или куда-то выше?
Писать письмо президенту? У человека нет четкого плана, куда идти. Если ты простой работник
коммерческой организации (а они подчинены нашему государству), можешь под увольнение попасть. В
таких структурах женщинам запрещают в декрет идти, потому что она должна работать.
Участник 6: Я все-таки понимаю коррупцию несколько иначе. Для меня собирание справок – это уже
коррупция. Люди живут в зоне своей компетенции. Выйти из этого круга невозможно. Как курица в
курятнике сидит. Многие люди даже не понимают причин коррупции. Что коррупция существует, что наш
уклад жизни – это ненормально. Я не знаю, куда обратиться, почему мне не предоставляют того-то. Вы
сейчас зацепили горячую тему. Я считаю, что мне в стране как мать, как женщину, как специалиста не
уважают, не любят, не поддерживают. Я никому здесь не нужна. Государство меня не любит и считает
меня иждивенцем.
Участник 8: Всегда можно зайти на сайт соцобеспечения и посмотреть, какие услуги вам положены?
Участник 2: И что?
Участник 6: А вы знаете, как написаны наши законы? Они очень хитрые. Попробуй понять закон простая
домохозяйка. Шрифт мелкий, термины.
Участники: Смысла нет обращаться. Ты просто попадаешь под каток.
Участник 8: Я бы обратилась, если бы это было нагло, на моих глазах. Хотя бы в ту же милицию.
Участник 2: А вы хоть раз обращались? И ни разу не видели коррупции?
Участник 8: Я обращалась на главпочтамт с вопросом, почему мне не доставляют почту? Решили вопрос
быстро, перезвонили, извинились, сейчас по телефону звонят, предупреждают, что мне пришло.
Участник 6: Я столкнулась с тем, что на дороге меня оштрафовали. Квитанцию я положила в сумку и
забыла про нее. Срок – месяц. Ребенок болел, я забыла про справку. Мне позвонили из суда, чтобы я
явилась, поскольку штраф не оплатила. Пришла, там масса народу, я с ребенком. Я попросилась, чтобы
меня приняли сразу. Объяснила ситуацию. Судья сказала, что там мелким шрифтом написаны мои права.
Но я не читала. Мне сказали, что могут меня на 15 суток посадить.
Участник 4: Если бы дала деньги, все замяли бы.
Участник 2: Типичный случай.
213
Участник 6: Судья принимает решение, что мой штраф увеличивается в два раза и дают мне рассрочку на
три месяца. Причем приехала к мировому судье и узнаю, что это был штраф в ГАИ, а теперь я должна
оплатить за судебное решение. Получается, что в три раза, но никто ведь не сказал. Судья даже не
объяснила, что она меня штрафует в три раза. Это коррупция. Это глобальная схема, которая никем не
контролируется, которая гребет с людей деньги.
Модератор: А вы знаете, куда обратиться?
Участник 2: Письмо президенту в долгий ящик.
Участник 4: Константин перечислял эти точки обращения. Прокуратура, суд, ФСБ, инспекция по
трудовым спорам. Неисполнение своих обязанностей.
Участник 5: По закону-то так.
Участник 1: Я не собираюсь обращаться. Зачем мне знать, куда?
Участник 4: Мы даже не задумывались об этом. А смысла нет.
Модератор: В целом, что вы знаете о тех мероприятиях, которые проводят органы власти Югры по борьбе
с коррупцией? Как вы полагаете, эти мероприятия эффективны или нет для противодействия коррупции?
Обоснуйте свое мнение.
Участник 8: Не знаю.
Участник 1: Что-то было.
Участник 7: Был сайт, ссылка «Если узнаете о коррупции, сообщите».
Участник 2: В Хантах были мероприятия.
Участник 4: Это, как акция против курения. Разовая.
Участник 1: Может, для отчетности что-то провели, а там прошел слух.
Участник 4: Очень далекая тема от нас. Громкие дела, их озвучивают на телевидении.
Модератор: Какие меры, по Вашему мнению, будут наиболее эффективны для борьбы с коррупцией?
Участник 1: Ужесточение, надзирательные органы, куда каждый мог бы сделать типа анонимного звонка.
А там проследят. «Горячая линия».
Участник 2: Коррупция должна рассматриваться на высшем государственном уровне. Крупную
коррупцию рассматривал президент, среднюю – муниципалитет, мелкую - каждый правоохранительный
орган. Должен быть строгий контроль. Должна быть пропаганда государства, что коррупция – это плохо.
Участник 3: Ужесточить, как это все делается, в каких сферах.
Участник 8: Независимый контроль нужен.
Модератор: Уже говорили про народный контроль. Контроль должен идти со стороны общества? Или со
стороны государства?
Участник 2: Со всех сторон в комплексе. Если не сработает одно, сработает другое. Одно должно
регулировать другое.
Участник 4: Если заденешь больную точку, тебя просто задавят. Если это делать поодиночке, ничего не
получится. Надо менять менталитет у народа, мы пока живем в страхе.
Участник 6: Запретить рекламу в СМИ. Они навязывают нам многое. Ограничить информацию.
Участник 4: Если говорить о телевидении, то это просто безобразие. Часто показывают суицид. Это для
чего-то делается. Это оружие вседопущения против народа. Разрешение поступать, как хочешь, если у тебя
есть деньги.
Участник 6: Телевидение – это навязывание нам стереотипов, манеры поведения, товаров и услуг, которые
нам не нужны, образа мышления. Там все рассказано поэтапно. Мы копируем чье-то поведение.
Участник 4: Определенные музыкальные ноты влияют на мозг человека. Я не говорю о словах.
Участник 8: Мы живем в государстве и имеем право выбора. Никто не может запретить смотреть что-то.
Участник 7: Быть проституткой или работать в банке. Зачем нам давать такое право?
Участник 8: Я считаю, что должна быть определенная структура на уровне государственной власти.
Создали определенную структуру МЧС. И здесь нужно создать систему по борьбе с коррупцией.
Участник 1: Еще одна структура.
Участник 8: Это должна быть независимая структура. Расследовать ситуацию в Югре могут специалисты,
например, из Омска. Это человек, который расследует дело, должен знать, что ему грозит, если его
подкупят.
Участник 1: В коррумпированном обществе создастся еще одна коррумпированная система.
Участник 7: Надо себя воспитывать с детского возраста. Поменять мышление в головах у всех – это
нереально. Нужен жесткий контроль. И дети должны видеть примеры созидания, а не разрушения. Нужно
214
заниматься спортом, а не совершать преступлений, потому что законы создаются. Сейчас принимается
закон о том, что нельзя курить в общественных местах. Заведомо ясно, что он будет нарушаться. Зачем его
выпустили?
Модератор: Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоруппционной политике органов
власти, распространяемой в югорских СМИ? Почему?
Участник 4: Нет. Это любой скажет.
Участник 2: Что-то можно узнать из программы «Человек и закон», Но это общероссийская программа, а
по нашему округу нет ничего.
Участник 5: Поймали одного коррупционера, засудили, а СМИ не говорят конкретно, кто он?
Участник 4: Который, кстати, потом окажется невиновным.
Модератор: То есть вы слышите о разовых мероприятиях без упоминания каких-то фамилий?
Участник 5: Да. Непонятно, как исполняется наказание. Конкретика должна быть.
Участник 7: Я не хотел бы смотреть всякий негатив типа борьбы с коррупцией. Мне это неинтересно. Я
хотел бы видеть передачи, которые бы людей воспитывали. Как начинаешь смотреть новости, что-то
сломалось, что-то взорвалось.
Участник 4: Наши СМИ – это реклама коррупции.
Участник 2: Чтобы искоренять коррупцию, не надо иметь связи за рубежом. До 1991 года был
информационный барьер.
Модератор: Вы не хотите видеть негатив, с другой стороны говорите, что надо предавать гласности
коррупционеров. Так надо или нет?
Участник 8: Надо.
Участник 6: Мне кажется, чем больше будет общественных организаций, тем скорее все поменяется.
Работают на энтузиазме, особенные люди. Это к идее о народном контроле.
Модератор: Благодарю всех вас за участие в обсуждении проблем, связанных с коррупцией.
215
Фокус-группа № 6
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в г. Нягань, 26.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
1
3
3
1
8
С рождения
Более 20 лет
11-20 лет
3-10 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
1
4
Итого
2
4
2
8
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Незаконченное высшее
Высшее
Итого
Итого
1
2
1
4
8
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Разведен (-а)
Итого
Итого
4
4
8
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Домохозяйка
Специалист
Служащий
Рабочий
Итого
Итого
2
2
2
2
8
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Вид занятости
Не работаю
Культура, образование, здравоохранение
Военнослужащий, правоохранительные органы
Нефтегазовая отрасль, геология, энергетика
Сельское, лесное хозяйство
Итого
Итого
2
3
1
1
1
8
Транскрипт фокус-группы № 6
Модератор: Еще раз здравствуйте. Меня зовут Ирина, Ирина Борисовна, как удобнее, чтобы вы ко мне
обращались. Я представляю Центр гуманитарных, социально-экономических и политических исследований
«ГЭПИЦентр-2», город Омск. По поручению Департамента общественных связей Югры мы проводим
социологическое исследование для определения уровня коррупции с точки зрения населения и оценки
населением антикоррупционных мер, которые на территории округа проводятся в настоящее время. Как я
уже сказала, заказчик наш – департамент общественных связей Югры, и вся информация в обобщенном
виде будет направлена только ему. Соответственно, все, что здесь прозвучит, это будет конфиденциально.
Я уже сказала, что метод исследования называется «Фокус группы». И мы проводим беседу неформальную,
мы не заполняем анкеты, где мы получаем количественное представление тех или иных мнений, это
обычная беседа. Поэтому вы и ваши высказывания для нас в равной степени важны. Любые позиции для
нас в равной степени важны и необходимы. Еще одно очень важное замечание: поскольку у нас будет
неформальная беседа, то могут возникать споры. Поэтому я прошу высказываться, не перебивая друг друга.
Если вам есть что сказать, дождитесь, пока ваш коллега закончит, и возьмите слово.
Для того чтобы мы могли нормально общаться друг с другом, я вас попрошу представиться и сказать
несколько слов о себе. Можете указать ваш возраст, чем вы занимаетесь, сколько лет проживаете в Югре. И
в начале, чтобы не получилось неразберихи, наверно, будем работать по часовой стрелке. Пожалуйста, с
вас начнем: кто вы? Как вас зовут? Сколько вы живете в Югре?
Участник 1: Я живу уже больше 20 лет, меня зовут Александр Григорьевич! Коррупционные ситуации вас
интересуют?
Модератор: Сейчас меня интересует информация о вас.
Участник 1: А о себе? Не привлекался…
Модератор: Все, поняла! Спасибо вам, Александр Григорьевич. А вас как зовут?
Участник 2: Меня зовут Валентина Федоровна, я приезжая в Югру, мне более 30 лет.
Модератор: Спасибо! Пожалуйста, вы?
Участник 3: - Анатолий.
Модератор: Сколько вам лет?
Участник 3: Анатолий 33, живу 17 лет.
Модератор: Чем заняты?
Участник 3: Работаю в здравоохранении.
Модератор: Пожалуйста, вы?
Участник 4: Меня зовут Григорий, 26 лет, работаю в МЧС, живу с рождения.
Модератор: Спасибо! Вы?
Участник 5:Меня зовут Светлана, возраст 28 лет, живу здесь более 20 лет.
Участник 6: Меня зовут Татьяна. Я бухгалтер.
Участник 7: Анна Михайловна Никонова, живу 4 года, диспетчер лесного хозяйства.
Модератор: Спасибо! И вы?
Участник 8:Олег Викторович, 49 лет, живу в Югре 20 лет, работаю на месторождении.
Модератор: Олег Викторович! Правильно я записала?
Участник 8:Да!
Модератор: Отлично! Очень приятно, спасибо. Мы провели опрос общественного мнения на территории
Югры в течение последних трех недель. И я вам могу привести несколько цифр по результатам этого
исследования, я попрошу вас прокомментировать, согласны ли вы с результатами этого исследования или
217
нет. По результатам опроса среди населения автономного округа 28,2% опрошенных высказали мнение, что
в Югре уровень коррупции ниже, чем в других регионах России. 38,2% – что уровень такой же, а 12,8% –
что выше. Понятно, что показатели взяты в среднем значении, они слагаются в совокупности из позиций
различных людей, поэтому я попрошу высказаться каждого из вас, высказать свое личное мнение о том,
каков уровень коррупции с вашей точки зрения на территории Югры: высокий, средний или низкий. И
может быть в сравнении с уровнем коррупции на территории других регионов. Михаил Григорьевич,
пожалуйста!
Участник 1: Я не в курсе дел. Где коррупция? Зачем коррупция? Я не знаю ни процента, ни соотношений.
Модератор: Я не говорю о процентах, я просто привела соотношение, что почти треть жителей округа
сказали, что уровень ниже, более трети сказали, что уровень такой же, и малая доля людей сказали, что
выше. А вы как думаете? На ваш взгляд, высокий уровень коррупции или нет?
Участник 1: У нас, по-моему, низкий. Я так думаю.
Модератор: А почему вы так считаете?
Участник 1: Не соприкасался, не видел, не слышал.
Модератор: То есть, опыта нет, и вы считаете, что раз вас это не коснулось, значит, уровень низкий.
Участник 1: Да, только так.
Модератор: Спасибо. Валентина Федоровна.
Участник 2: Поскольку Югра у нас не очень большая по сравнению с другими регионами России, поэтому
и коррупция у нас не такая масштабная. А почему? Потому что у нас, в основном нефтяные
месторождения, а все месторождения, все офисы месторождений находятся в столице нашей родины,
поэтому если коррупция и есть в этом плане, то она только там. У нас здесь на сегодняшний день, я считаю,
поскольку я знаю проблемы со всевозможными расценками уплаты ЖКХ, какая у нас страшная коррупция.
Участник 2: Даже если сравнивать чисто наш город Нягань, я недавно была у сына на Урале. У них
намного ниже. Расценки намного ниже, и вообще у них другая оценка стоимости оплаты за жилье.
Модератор: Хорошо, ну когда мы будем говорить, в каких сферах какая коррупция есть, мы еще раз о
ЖКХ напомним. Спасибо, Анатолий.
Участник 2: Еще я хочу сказать, выделяется очень много денег на строительство дорог. А дороги
оставляют желать лучшего. Куда деваются деньги? И вот это мне интересно, почему-то наши
правоохранительные органы этим вообще не интересуются.
Модератор: Ну вот, давайте о сферах поговорим чуть позже, пока только ваша общая оценка
коррупционной деятельности. Анатолий, вы как думаете?
Участник 3: Ниже среднего коррупция.
Модератор: Ниже среднего да? А откуда такая позиция?
Участник 3: Не везде просто.
Модератор: То есть, есть сферы, которые коррупцией не охвачены?
Участник 3: Да.
Модератор: Спасибо, Григорий, вы как думаете?
Участник 4: Конечно, у нас меньше намного коррупция, чем в других регионах, потому что сам по себе
регион маленький и города небольшие. Друг у друга все на виду, так получается, то есть все друг друга
знают, обычно устроиться на работу, сделать права, откупить брата из армии или от тюрьмы – это все
делается через знакомых. И так может быть, напрямую деньги никто не берет. Ну как не берет, берут,
конечно, но не в таком масштабе. Да, через знакомых, все делается по знакомству.
Модератор: Но это не коррупция с вашей точки зрения?
Участник 4: Коррупция! Как это не коррупция?
Модератор: Но ведь вы сказали, что уровень какой? Я вас тогда не совсем поняла.
Участник 4: Ниже уровень. Ну да, не совсем коррупция это называется, товарищество…
Участник 5: Масштабное.
Модератор: То есть кумовство? Хорошо, спасибо. Светлана, вы как думаете?
Участник 5: Я тоже присоединяюсь к собеседнику, что она действительно ниже среднего идет. То есть она
присутствует, но не до такой степени, не в таком объеме.
Модератор: То есть все на бытовом уровне?
Участник 5: В основном, да.
Модератор: Спасибо, Татьяна!
Участник 6: Я думаю тоже самое. Думаю, что коррупция у нас мелкомасштабная.
Модератор: Спасибо. Анна Михайловна!
Участник 8: Я присоединяюсь к вышесказанному, согласна со всеми, то же думаю, что средняя.
Модератор: Именно потому, что она у нас мелкомасштабная, как Татьяна сказала?
218
Участник 6: Да.
Модератор: Спасибо, Олег Викторович, вы как думаете?
Участник 7: Я думаю, что низкий уровень.
Модератор: А на основании чего ваше мнение формируется?
Участник 7: В той сфере, где я работаю, начальство находится в Москве, у нас здесь остается только
работа, все офисы действительно там в Москве.
Модератор: Спасибо. Если сравнивать уровень коррупции… Собственно говоря, на мой второй вопрос
уже ответили, что вы считаете, что в сравнении с другими регионами уровень коррупции здесь пониже,
правильно я вас понимаю?
Участник 7: Да.
Модератор: Хорошо. И вот как вы думаете, есть или нет какая-то специфика, которая отличает
коррупционную ситуацию в Югре от других регионов России? Я могу сразу примеры привести, чтобы вам
было понятнее, что я от вас пытаюсь добиться. Самый типичный пример: регион северный, значит - здесь 9
месяцев зима, условно говоря. Значит, большое внимание ЖКХ. Один пример мне привели в одном из
городов, что специфика в том, что регион северный. То есть на основании этого в сфере ЖКХ могут быть
какие-то коррупционные действия. Это специфика природного типа, будем так говорить. А что вы еще
можете сказать?
Участник 1: Здесь, по-моему, разгул-то…
Модератор: Где разгул?
Участник 1: Коррупция в ЖКУ, ЖКХ. Нам же об этом не говорят, но я-то чувствую, что это есть.
Модератор: Кошельком?
Участник 1: Да. И люди чувствуют. Значит, у нас такой народ, что если ночью несколько самолетов
пролетит, дустом посыпят, как раньше предотвращали или нейтрализовали от насекомых поля, народ утром
встанет, отряхнется и пойдет молча на работу. А то поднимут на смех.
Модератор: Здесь специфика своя о том, что кричать не будут? Хорошо, ЖКХ. Давайте согласимся, что в
ЖКХ возможна коррупция, и она там есть. Еще что, Валентина Федоровна, какие сферы? Но мы сейчас
начали говорить уже о сферах, а я все-таки хочу получить ответ, есть ли какая-нибудь специфика, которая
отличает округ от других регионов, то есть прошу не сферы перечислить, о них мы тоже дальше будем
говорить. Что-то, может быть, связанное с промышленностью, вернее с отраслью, которая здесь развита?
Участник 2: В России две беды, сами знаете. Других нет, то есть мы единое целое - Россия, поэтому у нас
других специфик-то и не будет. Она идет как цепная реакция. То есть, что в столице, оно идет кругами.
Просто у нас может попозже и попадаются, так как опыт-то маленькие, городишки маленькие. И поэтому
такой крупной коррупции-то и нет, но у ЖКХ у нас конечно зашкаливает.
Модератор: Про сферы мы будем позже говорить. То есть вы считаете, что специфики никакой нет,
поскольку ваш регион ничем не отличается от других, ничем не выделяется? Спасибо. Анатолий, вы как
думаете?
Участник 3: Я не знаю, как другие, наверно, думаю. Даже не могу сказать.
Модератор: На ваш взгляд, отличает что-либо ситуацию, может, какие особенности есть или нет?
Участник 3: Нет, везде одинаковая. Суммы здесь чуть поменьше, поэтому и говорится, что город
маленький. И суммы такие по большому счету. Также недавно застрелили девушку, и всё хотели сделать
под себя. Но не получается так, все равно же кто-то, когда-то у кого-то лопнет терпение. И живой пример
тому, что хотят, то и творят.
Модератор: А что этот случай как-то связан с коррупцией?
Участник 3: Конкретно ЖКХ и коррупция.
Модератор: А кого, извините?
Участник 2: Зам. главы.
Участник 3: Что застрелили, да зам. у нас, председатель. Центральный район. Но это уже самосуд у нас.
У нас, как правильно сказали, соглашусь с вышесказанным, что какие-то органы просто по большому счету
ничего не делают. Я не знаю они там…
Участник 5: Командой.
Участник 3: ..смотрят, как три человека избивают одного на улице. И стоят рядом три ППСника, стоят,
смотрят. А если пьяный человек пошел, так они его чуть ли не за шкварник, как преступника мирового
уровня, которого надо выловить, потому что знают, что с него деньги можно взять. А те, кто стоят, может,
спортивные ребята, может кто-то еще, они боятся просто к ним подходить. Вы понимаете, здесь даже не в
коррупции дело, здесь просто люди, чтобы свою пятую точку прикрыть, они сидят на месте ровно и
смотрят. Ты никого не трогаешь, и тебя никто не трогает, вот такая политика у нас выходит.
Модератор: Может, это такая специфика региона, что мы сидим и имеем хорошее место…
219
Участник 3: Да это везде так!
Участник 6: А это везде так.
Участник 3: Это просто можно сравнить по новостям, которые показывают у нас, есть три российских
канала – все везде одинаковое в принципе, только масштабы разные.
Участник 1: Неодинаково.
Модератор: А где? В какой сфере?
Участник 1: У нас здесь примороженный или замороженный край. И люди такие же замороженные.
Низкая ответственность, низкая сознательность, отсутствие социальной активности: разлили, выпили,
поматерили местную власть и разбежались: вот она специфика. Этой спецификой уже самый маленький
начальник уже ориентируется и пользуется.
Участник 3: с этим можно не согласиться, я знаю очень много людей по всем регионам России, взять ту же
армию, я недавно отслужил, видел этих людей, которые моего возраста, чтобы они были умнее нас, не
знаю…
Участник 1: Хорошо, а скажите мне, чем отличается ваша активная молодежь? Мы сидим в Доме
молодежи, они уже который год сидят, шушукаются, у них молодежный парламент, а что он делает?
Модератор: Давайте не будем сейчас о проблемах молодежи - это отдельный разговор. Есть разные
группы в любом возрасте: активные, пассивные…
Участник 1: Молодежь четко ориентирована под начальство: строевым шагом, никто не перечит, кто
начальник, тот молодец.
Участник 3: Я не согласен. Я работаю в МЧС, буквально 1,5 года назад я судился с МЧС, меня хотели
уволить по статье, но были не правы. Я выиграл суд, меня не трогают, и ни каких претензий нет. Все люди
разные, я тоже смотрю на людей своего возраста, один говорит «я лучше отсижусь», другой - «давай,
давай». Допустим, сидит 10 человек, давайте, все это не правильно, надо делать по-другому, 9 человек
будет сидеть, один выйдет, давай, давай…
Участник 1: А вашем случае, сколько было сторонников?
Участник 3: Никого.
Участник 1: Вот почему мы под столом и сидим…
Модератор: Продолжим тему о коррупции, Светлана, как вы думаете?
Участник 5: Я думаю о дошкольном образовании…
Модератор: Это сфера, а мы говорим о специфике. Многие участники говорят, что ваш регион не
отличается от остальных.
Участник 5: Особых отличай нет, действительно всюду происходит одно и тоже, ЖКХ, детсады – это
проблема и не только в нашем регионе, а и по округам.
Участник 3: Детсады – это отдельная тема, нашей дочери 3 года, к нам приезжают специалисты, они,
конечно, очень нужны городу, но почему их ребенок лучше моего, почему их ребенок в 2 года идет в сад, а
мой нет? Может, я городу не нужен как сотрудник МЧС или просто как житель? Почему так получается?
Ямашев почему устраивает таких детей в садики? Чем он пользуется? Служебным положением?
Модератор: Сейчас предметно определим, что вы относите к коррупции, потому что каждый человек
имеет свое представление. Татьяна, вы как думаете? Чем то отличается из-за экономических характеристик
в регионе коррупция от других?
Участник 6: Коррупция у нас так же как и везде.
Модератор: Спасибо, Анна Михайловна, вы как думаете?
Участник 8: Я считаю, что ничего не отличается, потому что я жила еще и в Удмуртии, и там такие же
проблемы как и здесь. Проблемы по ЖКХ, оплате квартир, у вас гораздо больше бьют по карману, чем у
нас.
Модератор: Спасибо, Олег Викторович, вы как думаете, есть ли специфика коррупции в вашем регионе?
Участник 7: Нет, отличие только в сумме.
Модератор: Я хочу вернуться, Валентина Федоровна сказала, что здесь специфика все-таки есть и сильная.
Раз нефтегазовая отрасль, ее «голова» сидит в Москве, все взятки у вас крутятся там. Вот это тоже и есть
специфика. Предприятия градообразующие как раз все перенесены в столицу. Следующий вопрос такой:
мы говорим о коррупции, а сами не определились, что это такое. Попрошу вас высказаться, что в вашем
представлении есть коррупция? Можно не по очереди, а у кого какие мысли есть.
Участник 5: Я считаю, что это власть, деньги, наркотики.
Модератор: Но, а наркотики каким образом?
Участник 5: Думаю, где-то просачивается во власти окна, где поступают к нам наркотики, это тоже
упущение какое-то.
220
Модератор: То есть вы имеете в виду, что власть не гнушается и тем, что дает возможность провоза
наркотиков, это тоже за какие то или взятки за участие в сделках?
Участник 3: За откаты закрыли глаза. Вот вам живой пример про наркотики. Два брата, который старший
сидит сейчас, у него магазин «Эконом». Все знаете идею: магазины, которые торговали маком. Вот
приезжают с контрольной закупкой, посылают наркомана, он купил шприц, мак, все у них изымают,
закрывают. Поступает звонок,- отпустить.
Участник 2: Это называется сращивание элементов преступной группировки с властью и с МВД.
Модератор: Наркотики - это серьезная проблема. Но допущение ее - это все таки частный случай, если мы
говорим о коррупции.
Участник 2: Нет, нет. Это не частный случай. Ведь для того чтобы отпустили человека, значит, кому-то
заплатили большой откат.
Модератор: Давайте сейчас формулировать что такое коррупция: это сращивание преступной группировки
с властью - раз.
Участник 2: С МВД отдельно, потому что на данный момент, я считаю, что МВД - это карманная власть.
Модератор: Взятки. Чтобы что то сдвинулось с места, надо заплатить…
Участник 2: Настолько у нас это разрослось! Да.. Даже к врачу попасть невозможно!
Модератор: Вы же только что сказали, что у нас низкий уровень коррупции.
Участник 2: Нет, это везде так. И в Челябинске так, и в Урале так - везде!
Модератор: Хорошо, сращивание определили, взятки тоже, о кумовстве говорили, что еще к коррупции
можно отнести?
Участник 2: Госзаказы. Федеральные заказы на строительство дорог и т.д.
Модератор: Там откаты, распиливание денег?
Участник 6: Еще даже не сделали объем, а уже деньги поделили!
Участник 2: И ждут их, вот только сказали, что выделят, уже ждут. И уже делят все.
Модератор: Так, мы уже все разъяснили, и сращивание, и кумовство, которое здесь наиболее процветает, с
ваших слов…
Участник 2: Не просто процветает, понимаете, в чем дело… Я приведу вам пример: Когда у нас прошли
выборы депутата, когда пришло время назначать главу администрации, народ предлагал другого человека.
Модератор: То есть была фальсификация?
Участник 2: Нет, было указание с Хантов, депутаты не соглашались.
Модератор: Вы имеете в виду главу администрации? Хорошо, что еще можно к коррупции отнести?
Участник 1: Привлечение иностранной рабочей силы.
Модератор: Если на законных основаниях, то это не коррупция.
Участник 1: Нет, я говорю как раз про незаконные основания. У нас на каждом углу узбек с молотком в
кармане стоит.
Участник 6: Да, или таджик.
Участник 1: Я не хочу быть нацистом, но по последним данным МВД именно нашего округа, именно все
преступные дела, самые высокие показатели именно среди них. Они либо сами, либо они провоцируют,
либо на фоне их. Их привлекают, а русского бросили.
Модератор: Это незаконное привлечение иностранных трудовых нелегалов, так?
Участник 2: Возможно и законное, просто у них там вообще работы нет, поэтому они готовы за копейки
здесь работать, что бы отправить семье, и наши бизнесмены стараются привлечь иностранную рабочую
силу.
Модератор: Но где здесь коррупция? Бизнесмены их за взятки привлекают или что?
Участник 2: Многие ведь без регистрации работают. И все на это закрывают глаза.
Модератор: Теперь мне понятно. Это коррупция?
Участник 5: Да, ведь им и еще квартиру предоставляют! Если человек прожил на Севере больше 30 лет,
никто и никогда ему квартиру не даст. А они приехали, расплодились, где то с кем-то переговорили,
смотришь, и субсидии получают, и ипотеку!
Модератор: Давайте мы не будем сейчас говорить про миграцию. Я попрошу, если мы будем говорить о
коррупции, дальше о трудовой миграции разделять трудовых мигрантов, которые приехали на сезон,
отработали, из бюджета округа «выдрали» деньги и уехали к себе, и тех, которые едут на постоянное место
жительства. То есть мы сейчас говорим о трудовых мигрантах?
Участник 2: Мы не разделяем. Потому что и трудовые, и просто которые приехали. А трудовые
приезжают конкретно: если у них большая семья, они знают, что получат тут все, что положено
многодетной семье. Только получат гражданство российское и все, им тут же и субсидии, и садики.
221
Модератор: Возвращаясь к коррупции, одна проблема - это трудовые мигранты, которых за взятки
привлекают предприниматели, и вторая проблема, это когда едут на постоянное место жительства, тоже не
без взяток. Вы думаете, они быстро получают гражданство, квартиры, соц.пакеты и т.д.
Участник 2: Не справедливо это!
Модератор: Здесь есть специфика - регион привлекательный, все сюда и идут потоком.
Участник 4: Не сказать, чтоб привлекательный, сравним даже зарплаты, на земле уже больше, чем у нас.
Участник 2: Стабильность у нас тоже же существует. Может она и привлекает?
Модератор: Понятно, давайте вернемся к моему вопросу. Значит, к коррупции относятся и взятки, и
сращивание, кумовство в совершенно разных сферах. А как вы считаете, подарок, цветы, конфеты врачу,
педагогу. Вот это будет взятка?
Участник 2: Нет.
Участник 1: Это коррупция.
Участник 2: Нет, нет, это благодарность,
Участник 3: Считаю, сами несем, сами несем…
Участник 2: Никто не принуждает.
Участник 6: Получается, что как очень точно сказали про врача: если после операции и от всей души - это
подарок, если до операции и вынуждают - то это уже взятка вне зависимости от объема или там размера и
предмета.
Участник 5: Но вообще-то считается, что цветы и коробка конфет это не взятка, это точно, независимо от
того до или после.
Участник 2: И до операции никто требовать не будет.
Участник 5: Вот я про это и говорю, что если вынуждают, то не важно, что вынуждают дать: это будет в
любом случае взятка. Если это от моего чистого сердца идет, то вне зависимости от того, что я
преподношу, это будет подарком.
Участник 2: это зависит все таки от стоимости.
Участник 5: То есть, если я например захочу кому то что то вручить…
Участник 2: Не что-то, а конкретно - конфеты и цветы, это не считается взятка, это я точно знаю.
Участник 5: Я сейчас говорю не о конфетах. Та же самая денежная сумма, если я сама захочу дать, то это
все равно будет взятка.
Участник 2: Да, конечно. Вы предлагаете, у человека есть возможность отказаться или взять, если он
берет, то естественно, взятка.
Модератор: Понятно, конфеты и цветы, например, для педагогов убрали. Все остальное, если человек
берет, а инициатива моя, или он сам вынуждает меня, то это в любом случае будет взятка, не важно, услуга
это или деньги…
Участник 6: Тогда учителям на выпускном даем - тоже взятка?
Участник 2: Нет, так как это не один же человек сделал.
Участник 6: Конечно, это родительский комитет.
Участник 2: Родительский комитет собирает со всех, это тоже считается как подарок. Вот если один
человек 500 рублей или на 500 рублей чего-то там… Взятка, по-моему, свыше 1500.
Модератор: Хорошо, а вот если взяли родители какого-то класса взяли и не подарили, педагог, наверное,
будет возмущен?
Участник 2: А потому, что приучили уже.
Участник 6: А цветы с конфетами взятка получается тогда?
Участник 6: Если уже деньги дают в конверте - 10000 - это уже взятка получается, она же берет? 10000 ни
с одного человека, а со всего класса - это благодарность.
Модератор: Вы к тому, что весь класс - всех родителей не посадят?
Участник 2: Нет, понимаете, мы же сразу как отбираем? сколько человек в классе - 30. 10000 делим на 30
человек. 300 рублей. 300 рублей, это что? Это же не взятка.
Модератор: А вообще, что рассматриваем? в конверте деньги учителю после завершения обучения, вот что
это?
Участник 2: От класса, если то это благодарность.
Участник 5: Да если, а от одного человека?
Участник 2: Если от одного человека, то взятка.
Модератор: А какая разница вообще, по большому счету, педагогу-то все равно: он деньги получил от
одного или от класса?
Участник 2: Нет, вы понимаете, если от одного человека, то за что-то конкретно - за пятерку, за красный
диплом, за медаль, а если от всех как бы по 300 рублей… Ничего не купишь.
222
Участник 1: Это коллективная взятка.
Участник 5: Недорогой подарок за успешный исход операции.
Участник 3: Нет , это благодарность получается уже после выполненной работы.
Участник 6: Я могу, к примеру, одна положить 10000 в конверт. У меня все замечательно прошло.
Участник 8: И на фоне этих денег, пусть это будет 300 рублей с ученика или с родителя. У кого-то нет
этих 300 рублей, и пусть только попробует их не сдать, его расклюют. Так что это взятка. То, что касается
живой единицы – рубля, это уже взятка. Коллективная или еще как…
Участник 2: Подойти чисто вот к каждому педагогу отдельно.
Участник 5: Индивидуально, то есть.
Участник 6: Все люди разные же.
Модератор: Ну хорошо, например, в начале года учитель говорит: «Я хочу к концу обучения себе колье,
пожалуйста, скиньтесь мне». Это взятка конкретно, а если решение родительского комитета на ту же самую
сумму без всякого намека, то это уже будет благодарность? Все, развели эти понятия?
Следующий вопрос о причинах и степени распространения коррупции. Вот, по мнению населения Югры,
опять же по результатам опроса, более всего коррумпированы сотрудники ГИБДД, менее всего сотрудники ЗАГСов. А как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее всего распространена
коррупция? Есть государственный сектор - это все органы государственной, муниципальной власти, все
государственной организации. Второй сектор - это коммерческие организации. И третий сектор некоммерческие организации: партии, общественные организации, НКО, благотворительные фонды и т.д.
Четвертый сектор - это муниципальные, автономные, казенные учреждения, куда, собственно, мы можем
отнести больницы, школы, детские сады. Вот в каком из них, на ваш взгляд, больше всего коррупции?
Участник 2: Я первый сектор не поняла
Участник 5: Я считаю, что государственный, муниципальный, это точно. То есть первый государственный
сектор, куда относится государственная и муниципальная власть.
Модератор: Так, а почему так считаете?
Участник 5: Ну, потому что.
Участник 6: Потому, что больше власти - больше денег.
Участник 5: Ну, конечно.
Модератор: А коммерческие?
Участник 6: Нет, коммерческие нет.
Участник 3: Коммерческие организации, допустим. Я открыл платный кинотеатр, например. Также люди
приходят, смотрят, он же не будет платить мне деньги, чтобы ему именно сегодня оставил 2 каких-то
самых хороших места, мне какая разница, кто на них будет сидеть там сегодня. Пусть мне платит на 100
рублей больше, и это уже не коррупция, мы уже договариваемся об этом за предоставление ему какой-то
услуги. Это же не коррупция получается. Это те же тарифы, просто эти места будут дороже.
Участник 3: Та же самая коммерческая организация. Что я могу дать? Или что он мне может дать?
Модератор: То есть коммерческие организации менее коррумпированные? Потому что они имеют тарифы,
и они в своем праве повышать или снижать эти тарифы?
Участник 3: Это ихнее право.
Участник 1: Можно добавить? Вот государственная коррупция существует, вот они приняли закон о вреде
курения. Якобы они заботятся о здоровье россиянина. На самом деле это как раз привлечение средств
денежных. Так? Вот я курильщик и я принимаю их закон как коррупцию. Понятно каждому, табак и
спиртные изделия – и можно не качать нефть, можно не качать газ. Все. Сейчас под видом того, что они
оберегают здоровье каждого нашего россиянина, они принимают такой закон. Хорошо. И здесь будет ой-еей! Там подковерные игры…
Участник 2: Рост цен потом, акцизы, прочее.
Участник 1: Да-да, и они здоровье народа не вылечат. Будет другая сфера: здесь сегодня одним видом
наркоты торгуют, будут другие более совершенные, более неуловимые. Вот они сейчас снова с нового 14
года начнут, да. К весне мои слова сбудутся.
Модератор: Возвращаясь к тому, что есть коррупция, получается что это еще и лоббирование каких-то
выгодных некоторым законов…
Участник 2: Лоббирование одно. Но не забываете, что у нас же в 14 году будет дефицит бюджета
государственного. Вот я уже смотрела по телевизору - 400 миллиардов рублей будет. А чем пополнять? Вот
именно этими ходами и пополняются.
Модератор: А если в собственные карманы?
Участник 6: Ну, в собственные карманы - это естественно. Этим же понятием и пример был не однажды
приведен.
223
Участник 1: А кто регулирует?
Участник 6: Были не однажды. От этого все отказались. Потому что это не…
Модератор: Хорошо ближе к Югре, потому что это общероссийские проблемы.
Участник 6: А в Югре, что другие люди живут?
Модератор: У вас законы не принимаются о вреде курении.
Участник 6: Почему? Как не принимаются? Все тоже самое.
Участник 4: Конечно, вот допустим, ездил недавно, в том же регионе спиртное продается с11 часов.
Модератор: Ограничение времени?
Участник 4: Каждый регион принимает по-своему… Вот как вы правильно сказали, принимая законы,
они… У нас менталитет такой, понимаете. Мы - русские. Ты им запрети курить. Я завтра начну. Я сегодня
не курю, а завтра начну курить. Также, как родители детям запрещают: ах ты, я тебе уши надеру! Вот
поэтому завтра надо попробовать Запрет. Чем больше запрещаешь, тем больше охота.
Участник 2: Конечно.
Участник 1: И какой то идиот придумал, чтобы на пачках писать - «Курение убивает». Люди умирают,
именно прочитав эту вот запись. Не от того, что они килограммами этого табака выкурили.
Участник 8: Мы когда-то от синдикатов ушли - сейчас вот вернемся к ним.
Участник 1: Если вернуться к этому: за речкой одного наркоторговца узбекского происхождения с утра,
значит, в 2 уазика с решеткой закидывают. Вечером 2 уазика приезжают и его как уважаемого человека
высаживают, пьянючие в драбаган. Улыбаются, целуются - друзья. Побратимы. Так они стали друзьями. И
это с тех пор ничего не изменилось. Это было в 90-е годы.
Участник 5: По-моему сейчас еще хуже.
Модератор: Вернемся к нашей теме. Получается что государственный сектор более всего поражен
коррупцией, а коммерческий – нет. В некоммерческих общественных организациях, как думаете, есть
коррупция?
Участник 6: Ну, тоже, наверное, существует.
Участник 3: Я просто примеры из своей жизни знаю. Общественная организация набирает людей в
добровольную пожарную охрану. Там люди ездят, пожары тушат. Что там коррумпированного может
быть?
Модератор: Хорошо, а благотворительные фонды, которые получают, аккумулируют, направляют деньги
на благотворительные нужды…
Участник 3: Вот здесь уже совсем другой вопрос…
Модератор: То есть не так однозначно? Если они связаны с государственной властью, получают от них
деньги…
Участник 3: Вот именно, как будто они связаны напрямую с ними, то есть они получают деньги от
государства, и куда-то дальше пошли они по своим регионам, по своим домам. Если говорить о чем-то еще,
то есть сразу здесь коррупция. Это сразу можно приравнивать к госсектору.
Модератор: Потому, что деньги бюджетные? Да? А муниципальные, автономные, бюджетные, казенные
учреждения, вот этот сектор? Есть там коррупция или нет?
Участник 5: Конечно, есть.
Модератор: Как проявляется?
Участник 5: Я сама в казенном учреждении работала. Сначала бюджетное было, потом перевелось все это
в казенное учреждение. Понимаете, вот как раз таки там вот коррупция прям, знаете, как выстроена… Вот
сидит человек правит, да. Вот он руководитель, на руководящей должности. Но как руководитель он
вообще никакой, ноль. Как говорится, вот взяли бы просто и убрали. Но есть человек сверху, он позвонил и
сказал: «Сиди на месте». Премии в конце года у нас кому? Только ему. Премии ежемесячные только ему.
То есть, через него тому, кто сказал: «Сиди». Этот, который сидит, должен переводить постоянно. И это все
взаимосвязано.
Участник 3: Люди получают премии, допустим, сегодня он подписал премию…
Участник 8: …Я тебя посадил на это место – делись.
Участник 5: Вечером подошел, к примеру, к Иванову, Петрову, Сидорову - завтра эти премии снимите, по
1000 себе оставите, остальное мне отдадите. Все легко и просто.
Участник 3: Это элементарные примеры, которые везде.
Участник 6: Это везде.
Участник 5: Знаете, я работала в такой бюджетной сфере, вот именно так конкретно и происходило.
Участник 3: Получается лишнее вам дают?
Участник 5: Это по-настоящему не премии. Это не вам она полагается - он вас просто вызывает в кабинет
и говорит, допустим: «Завтра вам на карточку придет вот такая-то сумма, например, 50000, 49000 мне с
224
утра в кабинет занесите». Не хотите заносить, пишите заявление, если не напишите заявление, то я найду,
по какой причине вас уволить. Все.
Модератор: Действительно, коррупция в этой сфере потому, что они находятся в подчинении
государственного сектора?
Участник 5: Оттуда, сверху, да.
Модератор: Хорошо, теперь давайте более подробно поговорим о том, в каких структурах и ведомствах, в
каких учреждениях более всего распространена коррупция и почему? Мы к этой теме все время сбивались:
про ЖКХ говорили, детские сады вспоминали. Что еще? Михаил Григорьевич, что можете еще добавить –
какая наиболее коррумпирована из сфер? Если сложно говорить о всей Югре, давайте говорить о вашем
городе.
Участник 1: По-моему воруют везде, где есть возможность.
Участник 5: Хорошо думайте, потом, если что надумаете, скажете. Валентина Федоровна? Вот о ЖКХ вы
говорили…
Участник 2: ЖКХ, да. Вот про дороги я говорила. Потому, что я знаю точно, что распилили уже деньги.
Нам выделили 120 миллионов. Впилили. Видите какие дороги у нас? Залатали там, сям... На обустройство
города выделили деньги…
Модератор: Благоустройство, строительство, ремонт, обслуживание дорог?
Участник 5: Строительство жилья.
Модератор: Строительство жилья, так.
Участник 5: Распределение жилья.
Модератор: Распределение жилья, точно. В администрации есть целевые программы. Вот те специалисты,
которые будут составлять документы?
Участник 5: Якобы сгорел когда-то архив.
Участник 4: Был седьмым, а стал восемнадцатым, допустим.
Участник 2: И потом еще, знаете, у нас почему-то несправедливость. Вот, например, социальное жилье, у
нас получается на одного человека 9 метров, а в Хантах – 12.
Модератор: Здесь уже, наверное, от размера жилищного фонда зависит?
Участник 2: От какого фонда? Мы в одном регионе живем.
Модератор: А вдруг они посчитали, сколько у вас потенциально есть свободного жилья, сколько
планируется ввести и т.д.?
Участник 2: Нет, у нас должны быть нормы одни и те же в регионе. Этого не должно быть.
Участник 3: Как это получается, одним 12, другим – 9? Какая разница, какой регион? Люди везде
одинаковые.
Участник 2: Регион один. Была бы другая область. Там они сами принимают решения.
Модератор: Может быть, нормы принимаются на уровне муниципалитета?
Участник 2: Не должны. Это принимается в регионе. Это не должно быть так.
Модератор: Хорошо, если о коррупции говорить, то как эту информацию подвести?
Участник 2: Как подвести? Потому что там столица. Для столицы можно 12, а для нас – 9.
Участник 6: А может быть, наши захотели, чтобы было 9?
Участник 2: Нет.
Участник 1: Запросто.
Участник 2: Думаете?
Участник 6: Не то чтобы… сделали.
Участник 1: Конечно.
Участник 2: Они сами не могут… понимаете.
Участник 1: Это квадратные метры жилья. Это стоимость квадратного метра жилья.
Модератор: Может быть такое, что минимум 9, а кто какие перспективы имеет, тот и ставит.
Модератор: Давайте о жилье говорить не будем, потому что мы не знаем, как этот механизм
коррупционный работает.
Участник 2: Так у нас это самая насущная проблема. Потому что молодежь вся в ипотеке, вся. В
строительстве…
Модератор: То есть это социальное жилье, на которое стоит очередь…
Участник 2: Очередь, конечно…
Модератор: И эта очередь сдвигается [не в очередности, а в связи со взятками]? Я думаю, что тот, который
в хвосте оказался – ему одинаково, что 9, что 12 метров на данный момент.
Участник 2: Почему это?
225
Участник 3: Я молодой отец, у меня жена. Мы взяли ипотеку. Почему происходит так, что в Сургуте, в
Нижневартовске, в больших городах - есть знакомые люди, просто созваниваемся, разговариваем - нам за
ребенка положена субсидия, 500 тысяч. Кому как, в зависимости от того, сколько квадратный метр стоит:
то есть сегодня стоит 40 тысяч, завтра 41 будет стоить, и когда ты успел заключить, столько и будет итоге
тебе субсидия. У нас возвращается она в течение трех лет. В Сургуте берут, и через 3 месяца уже эту
субсидию получают. Почему? Я не знаю, как это все назвать. Ладно, ипотека – молодцы, сделали по 5
процентов, хоть что-то как-то лучше сделали, об этом промолчим. Но ДИЗО (Департамент имущественных
и земельных отношений города Нягянь)… У нас многодетные семьи, инвалиды – они в первую очередь
должны получать земельные участки. Никто ничего не получает.
Модератор: А кто-то вообще получает или нет?
Участник 2: Получают. Власть имущие…
Участник 3: Но не те. Допустим, участки возле реки… Вы хоть одного инвалида там видели или
многодетного? Которые возле реки участки… Это смешно…
Участник 2: Неужели вы не знаете, у нас там такие коттеджи стоят трехэтажные…
Участник 3: Понимаете, они даже не работают. У них стоят очереди, люди толпами к ним стоят – 3-4
семьи. Они не могут им участки поставить: «Мы не успеваем регулировать участки». Что вы не успеваете?
Топографические карты, 21 век, у нас спутники, все летает. Как вы не можете разбить участки эти? Вам
тяжело сделать, что ли?
Участник 2: В каком же таежном лесу вам выделить участок?
Участник 6: Куда подальше.
Участник 3: Да-да. Где же он? Или, может, вам поближе к Уньюгану дать? С тремя детьми, что вам
ездить? Лесополосу дадим…
Модератор: К тем сферам, что перечислили, еще распределение жилья по социальным программам
добавим – раз, и по продвижению очередей; до этого мы говорили о том, что в сфере трудоустройства есть
коррупция: служба занятости, паспортные столы, регистрация и УФМС.
Участник 2: Ой, паспортные там вообще…
Участник 6: Детские дошкольные учреждения.
Модератор: …детские дошкольные учреждения… Какие еще сферы?
Участник 2: ЖКХ.
Участник 8:Военкоматы.
Модератор: Военкоматы. Там что?
Участник 2: Военкоматы, да.
Участник 8:Как что? Военкоматы – это врачи.
Участник 6: Причем здесь военкоматы…
Участник 2: И военкоматы, и врачи.
Участник 8:И военкоматы непосредственно взаимосвязаны все. Они же одна отрасль, которая льется и во
всем этом кишит.
Участник 3: Врачи – да.
Участник 2: Военком знает уже. Им же дают данные – столько-то надо призвать. Они же заранее проходят
все комиссии.
Участник 6: У нас военкома сейчас нет уже вроде давно…
Участник 2: Как это нет? Есть у нас…
Участник 6: Очень просто он освобожден, и такой же гражданский персонал.
Участник 2: Все равно. Поменяли только название.
Участник 6: Если вы придете к нему и предложите взятку, он вам ничего не сделает без доктора.
Участник 2: А почему и говорят, что они так – раз, как будто руки пожали и все…
Модератор: Ну, хорошо. Мы говорим о сферах. Значит, это военкоматы. Неважно, кто там служащие или
гражданские вольнонаемные. Военкоматы. Еще какая сфера?
Участник 2: Все сферы, от кого зависит жизнь простого труженика Югры.
Модератор: Как я поняла, они все государственные и муниципальные?
Участник 1: Да, касаемые бюджета.
Участник 3: Бюджетные, конечно, здесь…
Модератор: Хорошо, а можете назвать какую-либо сферу, где менее всего распространена коррупция,
помимо коммерческих структур?
Участник 2: Сложно сказать…
Участник 3: МЧС. Там до такой степени задавили… У нас раньше Гончар был начальником отряда.
Раньше, допустим, приехали к человеку – надо на отряд то-то. Сейчас у нас урегулировали «классно»: кто
226
аттестованный – у них все привилегии. То есть это человек, который с погонами ходит. Сотрудник. Он
ходит с погонами, у него год за полтора идет выслуга, 12 лет отработал – на пенсию, зарплату подняли
сейчас им почти в два раза. А мы, работники (я являюсь работником) – я просто пришел как
обслуживающий персонал – сутки отработал, иди отсюда. Мы одну работу выполняем, только я получаю
20 тысяч, а он – 40 тысяч. И у него год за полтора идет.
Модератор: А чтобы пойти на службу – это сложно? Невозможно?
Участник 3: А сокращают. Невозможно. Все.
Модератор: Условно говоря, кто-то работал 5 лет, служил, а потом его сократили. Идти некуда, он
продолжает работником быть, но у него вполовину зарплату срезали. Так?
Участник 3: Да. Сейчас такое и происходит. Но я хотел про другое сказать. Про ГПН, Государственный
пожарный надзор. Если раньше они могли договориться: приехал, что-то у тебя не так, денег нет, надо
допустим, что-то оборудовать, новую каску, оформить что-то еще. А сейчас у нас разруха. Сейчас за ЖКХ
мы должны 500 тысяч. Ну, не мы должны, а отряд должен 500-600 тысяч. У нас все трубы просто лопаются.
Сейчас зима наступит – все. Часть вся польется у нас. Как работать? И всем плевать. У нас соляры нет. До
такого доходит, что соляры нет у нас.
Модератор: Я отсюда делаю вывод, что без коррупции-то вам тяжело. Так бы вам где-то что-то
притащили…
Участник 3: Вот именно. А сейчас проверку предприятий ГПН по новому закону сделали не ежегодно, а
раз в 3 года, и все. Раньше мы хоть этим пользовались, не для себя, а именно на благо. А сейчас к кому
подъедешь, а он: «3 года пройдет, потом ко мне придешь. До свидания». Люди все посылают. И здесь
вообще коррупции никакой по большому счету не получается, даже если и хотелось бы ее во благо
использовать.
Участник 2: Вы знаете, это, получается, тоже коррупция: для того, чтобы попасть… У нас раньше была
своя больница, городская, ее убрали. Теперь у нас окружная. И в эту окружную больницу нам, жителям
города попасть практически невозможно. У нас здесь построили окружную больницу. И со всего округа
сюда привозят, здесь ложат. А нашу больницу ликвидировали.
Модератор: То есть у вас городской больницы нет.
Участник 2: Да. Попасть чтобы в эту окружную больницу – опять то же самое. То же самое.
Участник 8: Либо надо кому-то позвонить, либо еще что-то.
Участник 2: Даже вплоть до того, что сегодня приехала скорая, увезла, откапали, отпустили домой. Завтра
– откапали, отпустили домой. И пока не выйдешь на кого-то, не положат. Хоть и тяжелый человек.
Модератор: То есть здравоохранение в перечень сфер добавляем?
Участник 2: Добавляем.
Модератор: Это там, где коррупция есть. МЧС – коррупции нет, вынужденно так получилось.
Участник 2: Выходит, получилась.
Участник 1: Школьное образование, по-моему, тоже. Как бы здесь не говорили… Коробки, цветы,
родительские деньги в конвертах – это, по-моему, очень мало, а если дело касается профессионального
образования – среднего, высшего звена, там да, там коррупция есть. А школьная… школьную можно всетаки тоже отнести к…
Участник 6: Приезжает ректор…
Участник 3: Школьная тоже. Подождите секунду, пожалуйста, я вас перебью. Школьная тоже. Я знаю, не
буду говорить, есть живые примеры. Вот учитель. Унас в городе Нягани один, два, три учителя, завуч – они
выписывают себе часы. Допустим, прошло у них 5 уроков в день, они выписывают себе часы – по 3-4 часа
дополнительных занятий с классом перед ЕГЭ, перед чем-то еще с младшими классами… В итоге они
получают зарплату по 80-90 тысяч в месяц. А по факту этих часов они не отрабатывают, и никто не знает о
них. То есть они знают своей шайкой какой-нибудь 3-4-5 человек, а ученики – им не надо, директор –
тоже…
Участник 6: А директор свое берет…
Участник 3:… а директор свое берет. Вот, пожалуйста, тоже есть коррупция. Но она небольшая. Даже не
жалко им, что они берут эти деньги. Они действительно бедные люди. У меня тетка всю жизнь
проработала, 30 лет работала учителем. Да мне жалко ее: психики нет… Пускай они там берут, хоть
коррупция будет, хоть что. Им очень тяжело работать.
Участник 8: Если у вас нет репетитора, у вас не будут хорошие оценки. Для того, чтобы у вас был
репетитор, она вам предложит репетитора. Она договорится со своим человеком, и у вас будет репетитор…
Участник 2: Да-да-да, это есть.
Участник 8:А тот репетитор договорится, чтоб у нее был…
Участник 3: Не знаю.
227
Участник 8: Я вам говорю. В 4 классе у нас была проблема, у нас не было репетитора по английскому
языку…
Участник 1: Ребята, ребята, вы что-то слишком агрессивно насчет образования.
Участник 8: Да, потому что вот так.
Участник 1: Нет. Я в этой сфере работаю. Я ни одного бандита, ворюги там не видел. За исключением
одного.
Участник 2: Кого это?
Участник 1: Я, конечно, могу назвать всех поименно, пофамильно и по отчеству. Был единственный такой
случай в моей жизни, когда я работал в средней общеобразовательной школе…
Участник 2: Здесь у нас в Нягани?
Участник 1: У нас в Нягани. Да. Это как раз 90-е годы. Здесь молодой человек сказал насчет заполнения
журналов: там же часы, ставки, полторы-две, сколько… Есть трудовое воспитание. Мальчиков обучают
этому делу. Там станки какие-то, я не знаю, я совершенно не технический человек. И в расписании есть у
мальчиков занятия, а на самом деле, фактически нет. В расписании есть, везде это зафиксировано,
заложено. Человек приходит к концу четверти, берет эти журналы, заполняет тщательно, выставляет
оценки и искусственно выдумывает «энки», ставит, как будто кто-то пропустил. И все – жалование
получает ежемесячно и каждую четверть: первую, вторую, третью, четвертую.
Модератор: Его покрывали, значит, коррупция?
Участник 1: Конечно.
Участник 2: Конечно, директор и завуч.
Участник 3: Никто не шел на эту работу в 90-е годы.
Участник 8:Но кто-то же зарплату получал?
Участник 5: Зарплаты не особо…
Модератор: Давайте 90-е не будем вспоминать…
Участник 1: Подождите… А это сегодня проходит, между прочим.
Участник 3: Сегодня тоже такое есть.
Участник 1: Сегодня это может проходить.
Участник 3: Допустим, есть трудовик, есть должность «преподаватель по труду». Если он единственный,
пускай он выпивает, пускай он не приходит. А если мы другого найти не можем, куда деваться нам? Кто
будет преподавать труд? А он должен быть. Что вы будете делать? Его держать или кого-то заказывать с
Москвы, вызванивать?
Участник 1: И при этом, какие бы бочки не катили в систему общего среднего образования, все-таки
очень-очень низкий процент. В любом случае. Но то, что касается профессионального, я уже сказал. Там
конкретно.
Участник 8: Да. Я приехал, меня сводите в баню, сауну, подарите мне холодильник…
Участник 1: Мне не нужны ваши знания. Мне нужно столько-то.
Участник 8: И сумму такую-то в конце… Это конкретно, которые с Тюмени приезжают. Он приезжает и
сразу же напрямую говорит: «Мне нужно 150 тысяч по концу сессии…». Бывают и больше суммы, бывают
и меньше. Он сразу же определяет: «Мне такая-то сумма нужна, к примеру, мне нужен такой-то телевизор
или такой вот холодильник, вы меня еще сводите в ресторан, в сауну». Все его исполнены были желания.
Участник 2: Берет зачетки, ставит.
Участник 8: Берет зачетки… Нет, даже знаете, я хочу сказать рассказать такой пример: все ему сделали,
приходят люди на следующий день сдавать, допустим, зачет – половина из группы не сдала.
Участник 2: Да вы что! Такого я не видела.
Участник 3: Было-было такое.
Участник 1: Это дополнительно выжимает деньги.
Участник 8: Из группы двое или трое всего лишь сдало, а все не сдали.
Участник 3: Напоили его, накормили его?
Участник 8:Напоили, накормили, все нормально.
Участник 2: Но поезд ушел уже.
Участник 8: Надо платить по результатам.
Модератор: Так я и говорю, баня была плохая или телевизор не тот, в чем дело?
Участник 3: Наверное.
Участник 2: Нет. Мало дали.
Участник 8:Может, мало дали.
Участник 2: Он решил что вообще-то…
Участник 8:Что-то я мало попросил…
228
Участник 1: Чуточку не долили…
Участник 2: Нет. Постриг, но мало. Надо еще.
Участник 8:Да!
Участник 3: Хвосты остались. Он уехал. На следующий семестр сюда приехал опять. Опять он будет
здесь. Можно что-то еще взять с них.
Участник 2: Они там тоже, по-моему, откаты дают, чтобы приехать к нам сюда.
Участник 3: Там вообще огромные деньги. У меня брат…
Участник 5: Такие филиалы, по-моему, уже позакрывали…
Участник 3: Есть у нас, остался нефтегаз…
Участник 2: Здесь филиалы никто не позакрывал. Как они были, так они и остались. У нас дневного не
стало. А вечерние и заочные остались. Так же они приезжают сюда.
Участник 6: По-моему, и жирновские приезжают.
Участник 2: Конечно, и колледж.
Участник 5: Жирновский базовый – это неплохое образование.
Модератор: «Жирновский» это что?
Участник 2: Строительный колледж.
Участник 5 .Это же коммерческая организация вроде получается, платное обучение.
Участник 2: Да все институты так делают.
Участник 5: Вот я приведу пример по поводу кинотеатра, а здесь получается, что, может быть, в
коммерческой структуре тоже могут быть взятки, тоже коррупция.
Модератор: Ну, это система, правильно сказали, профессионального образования, там что хотят, то и
делают. Если говорить о том, где коррупции нет – это среднее общее образование...
Участник 3: И ПТУ, там тоже нет. Вот у нас колледж, местный...
Модератор: А среднее профессиональное образование?
Участник 3: Не везде.
Модератор: Так, высшее и начальное профессиональное образование. Там коррупция есть. Вынуждено
МЧС у нас сидит без коррупции, и все, получается?
Участник 2: Он просто низко сидит. А те, кто выше сидят...
Модератор: И все получается. Больше никаких....
Участник 2: Ну, зачем ты так говоришь?
Участник 5: На табуретку надо подняться посмотреть.
Модератор: Хорошо. Так. Давайте вернемся к нашим баранам. То есть, почему вы думаете, что как раз в
этих сферах коррупция низкая? Потому что там люди сидят честные, или там просто брать нечего, или
просто три года, как в МЧС, не прошло?
Участник 5: Брать нечего. Не с кого и не с чего.
Модератор: И не о чем договариваться с ними.
Участник 5: Если пожар – они и так приедут.
Участник 4: А если тебе надо сделать противопожарную безопасность – частные структуры, пожалуйста,
отдал им деньги, и больше ты никому ничего должен не будешь.
Модератор: То есть, есть альтернатива - коммерческие структуры, да? Поняла. Следующие вопросы такие
– по результатам опроса общественного мнения, по мнению почти половины югорчан, это 47,8% процента,
коррупция – необходимая часть жизни. Они считают, что без нее никуда не деться, и в принципе со
взятками решить проблему легче. Тем не менее, лишь 12,6% признают, что за прошедший год, чтобы
решить свои проблемы, они делали вынужденные подарки, дарили деньги, оказывали встречные услуги.
Как вам кажется, этот показатель по Югре выше или ниже?
(Хор голосов): Выше, намного выше.
Модератор: Давайте последовательно, Михаил Григорьевич, как вы думаете?
Участник 2: Думаю, выше процентный показатель. Если взять все структуры власти, государства,
муниципальные, это же раздолье: как сидеть и не брать? Вот сама табуретка, само кресло уже требует. Если
он не возьмет, он перестанет себя уважать.
Модератор: Я поняла. Может, остальные 87% - они просто в эти структуры не ходили?
Участник 2: Не может быть.
(Хор голосов): Лгут.
Участник 2: Со дня создания человека господом богом человек брал, берет и будет брать. Важно сколько и
при каком месте.
Модератор: Вот давайте по результатам опроса. Эта цифра – со слов людей, они сами признались в этом...
(Хор голосов): Лукавят.
229
Модератор: Вы считаете, выше?
Участник 3: Конечно.
Участник 5: Потому что каждый человек, если можно через кого-то, через что-то решить назревшую
проблему, если у меня есть возможность кому-то позвонить, что-то дать, или еще что-нибудь – почему я не
воспользуюсь? Конечно, я воспользуюсь. И так же каждый.
Участник 3: Необходимость заставляет и идешь.
Участник 2: Природу человека не изменить!
Модератор: Давайте последовательно, не перебивая друг друга. Анатолий, вы как думаете, 12% - реальная
цифра или больше?
Участник 6: Больше, конечно.
Участник 3: Я считаю, что вообще наоборот...
Модератор: Давайте каждому дадим высказать, а то вы - самые активные участники. Григорий, как
считаете? Больше?
Участник 7: Больше, конечно.
Модератор: Светлана свою позицию высказала. Татьяна?
Участник 1: Не могу сказать, не приходилось пользоваться этим.
Модератор: То есть, вы в числе тех 87%?
Участник 3: Не может быть!
Участник 1: Ну, вот так вот.
Участник 3: И что, даже никому не звонили?
Участник 1: Ну, это не взятка.
Участник 7: А учителю?
Участник 3: Это, все равно, понимаете, это начало... всей этой движухи.
Участник 1: Ну, если есть необходимость, я стараюсь решать все самостоятельно, если мне нужно в
очереди постоять я не парюсь по этому поводу.
Участник 3: Я не про очередь говорю! Если что-то решить где-то надо через какого-то...
Участник 1: Вот не давала я взятки, и не брали у меня.
Участник 6: ...жалко давать, конечно. Кто-нибудь дал бы, может, и подумал бы.
Модератор: Анна Михайловна?
Участник 8: Я на собственным опыте - я тоже взятки не давала, но считаю, что все равно выше.
Модератор: Все равно выше показатель. Олег Викторович, как вы считаете?
Участник 6: Да, наверное... Нормально все.
Модератор: То есть все-таки этот процент от взрослого населения – реальная цифра? Есть люди, которые
не вступали ни в какие коррупционные действия хотя бы последний год?
Участник 5: Ну, взрослое население - сколько лет?
Модератор: От восемнадцати.
Участник 5: Вот моей бабушке 78 лет, царство ей небесное, в какие коррупционные связи вступать, с кем?
Возраст тоже надо считать же.
Модератор: Я вам цифру дала по округу – взрослое население: от 18 лет и старше. Хорошо, прошу
перечислить ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к стимулированию должностных
лиц при решении своих проблем. То есть, может быть, на собственном примере, может быть, на примере
других людей, случаи, когда граждане вынуждены...
Участник 5: Вот я готов дать взятку – кому, я не знаю - какой-нибудь заведующей детского сада, чтобы
взяли дочку наконец-то в садик. Жена дома сидит, я там тоже, получается, ипотека, туда-сюда.
Участник 3: Это называется социальные службы все.
Участник 5: Да, социальные службы. Я бы с удовольствием – надо там телевизор, комнату обставить, - я
бы с удовольствием бы обставил! Сделал бы все это, я бы помог просто – ну, не то, что взятка, помог бы
садику что-то сделать. Ну, возьмите дочь! Это просто крик души, это не то, что «хочу, - именно. - Чтоб так
было!».
Модератор: То есть никаких других возможностей – уже все исчерпаны, уже и звонили, и ходили, и
предлагаем сами. Но не берут?
Участник 5: Ну, там люди берут...
Модератор: Хорошо, какие еще случаи могут быть?
Участник 3: Еще здравоохранение у нас вообще.
Модератор: Вот вы приводили пример – чтобы лечь в больницу, надо какие-то рычаги включить.
Участник 3: Да, да, обязательно. Одна причина – убрали городскую больницу.
Модератор: Ну, может, именно с этой целью?
230
Участник 1: С какой? А нам что делать?
Участник 3: А в окружную-то не попадешь, не ляжешь!
Участник 2: Нет, ну можешь, ну это через полгода, через годик, когда твоя очередь подойдет, тогда
запишут тебя, там тебя принесут...
Участник 3: А чтобы взять талончик к врачу, нужно занимать очередь в три-четыре часа ночи.
Модератор: А там можно другими, незаконными методами?
Участник 3: Можно. Но надо искать пути.
Модератор: А можно в электронном варианте?
Участник 4: Не каждый же может вылезти в интернет. Есть такие люди, которые вообще не умеют
пользоваться интернетом.
Участник 7: Пусть попросит.
Участник 4: Ну почему попросят? Если живет одна женщина, допустим, бабушка, и у нее никого нет, и
она вынуждена идти в три часа ночи стоять...
Участник 3: И записаться к невропатологу, запись получается на вторую половину июля по интернету. К
инфекционисту, к этим узким специалистам...
Модератор: То есть в здравоохранении можно дать кому-то деньги, чтобы вам дали талончик на завтра?
Такое тоже возможно?
Участник 3: Конечно.
Модератор: И на это каждый из вас пойдет?
Участник 3: Ну, не деньги, а что-нибудь там принес...
Участник 2: Это не столь серьезно, не стоит платить за это деньги, там люди понимают по-другому...
Участник 7: Можно просто позвонить одним звонком.
Участник 4: У нас нет таких четких платных услуг, чтобы ты пришел по прейскуранту, как в том же
Краснодарском крае, оплатил прием врача, чтобы он тебе в ушке поковырял, капельки покапал – у нас
этого нет. То есть если вам надо приносить с собой и бинтик, и ваточку, и зеленку... Не надо.
Модератор: То есть получается, то, что связано со здоровьем – люди будут искать любые пути, чтобы хотя
бы как-то подвинуть...?
Участник 3: Извините. Я перебью вас – кроме стоматологии. В стоматологии у нас и коммерческие есть
структуры...
Модератор: Есть альтернативные? А там, где нет альтернативы, так же как со школами и детскими
садами...
Участник 3: Есть альтернатива, но не каждый сможет потянуть.
Участник 1: Просто нет возможности оплачивать такой дорогой детский сад. Вот, человек работает – и он
оплачивает 12 тысяч, плюс привезти, плюс отвезти. Очень дорого выходит.
Участник 8: Не каждая семья себе может позволить.
Модератор: В данном случае – на почти бесплатный садик возможностей, альтернативы нет.
Участник 1: На государственный садик. Мы водили вроде в частный детский садик, мне вообще там не
понравилось, я никогда в жизни врагу бы не пожелал.
Участник 4: Как открыли вообще его? Тоже коррупция!
Модератор: Следующий вопрос. Вначале цифры приведу: по результатам опроса, 40,1% жителей Югры
при возникновении возможности расплатиться с людьми, они бы никогда не заплатили. Как вы думаете,
чем руководствуются люди, когда принимают решение – платить или не платить?
Участник 8: Большей себе в карман положить...
Участник 3: Необязательно.
Модератор: Нет, вот, например, я стою перед выбором – пойти купить талончик ко врачу или пойти по
электронке дождаться через три месяца. Чем я буду руководствоваться?
Участник 3: Степень тяжести заболевания.
Модератор: А если обобщить, абстрагироваться – то, получается – это вопрос жизни и смерти в любых
ситуациях: что с детскими садами, когда действительно страдает бюджет семьи: муниципальный - или
альтернативный частный сад, или сидит женщина с ребенком?
Участник 4: Вот смотрите, даже такой я пример приведу элементарный. Есть такие мануальные врачи, то
есть мануальные врачи, они, видимо, в свое время работали когда-то на госслужбе, в больницах, зарплата
своеобразно маленькая, а специалистов хороших мало. Один посидел, подумал – зачем мне получать 15-20
тысяч рублей?
Модератор: Они ушли в частные клиники?
Участник 4: Они ушли сами, пооткрывали, 1800 рублей сеанс. Если меня прихватило – куда я пойду, в
больницу? Их нет, бесплатников! А куда ты идешь? Конечно, ты идешь к платникам.
231
Участник 3: Бесплатники есть, но их мало.
Участник 4: Их мало, и там действительно такая очередь...
Модератор: Ну, я еще раз говорю – безысходность или отсутствие альтернативы какой-то толкает.
Участник 3: Отсутствие нормального образа жизни.
Модератор: То есть, качество жизни низкое, отсюда и идет?
Участник 3: Да-да-да.
Модератор: Следующий вопрос: скажите, люди-то понимают, когда они дают деньги, пытаются найти
незаконные пути, чтобы получить какие-то услуги, о том, что они совершают незаконные действия?
(Хор голосов): Конечно, все знают.
Модератор: Все знают об этом, тем не менее, идут?
Участник 3: А куда деваться? Вы правильно сказали – вопрос жизни и смерти.
Участник 2:По-другому никак.
Участник 4: И это нужно еще быть уверенным, что у тебя возьмут. Надо еще знать, кому дать.
Участник 3: Да-да, надо знать, через кого дать и кому дать.
Модератор: Хорошо, то есть все согласны, что люди в основном понимают, что они делают незаконные
действия, но вынуждены это делать. И скажите, как думаете, что заставит отказаться людей от такого
способа решения и своих проблем?
Участник 1: Поднять зарплаты точно не заставит, как у нас подняли в МВД.
Участник 3: Просто будут больше брать.
Участник 1: Да всегда брали, берут и будут брать.
Модератор: А что нас, тех, которые дают, заставит?
Участник 1: Безысходность.
Участник 3: Я думаю, что это бесконтрольность и вседозволенность.
Модератор: Это то, что заставляет давать, а что заставит их не давать?
Участник 3: Не давать?
Модератор: Да, я уже об этом спрашивают. Отказаться от такого способа.
Участник 3: Если, допустим, будут нормальные условия жизни – тогда да.
Участник 4: Вот подошло время детский сад – вот, пожалуйста, зачем давать? Ну, допустим, увеличить
строительство детских садов.
Модератор: Тогда бы мы назвали массу сфер, которые страдают от этого. Например, с мигрантами как
быть?
Участник 4: Своих больше привлекать специалистов, своих больше обучать, стимулировать. А если у нас,
конечно, сидит человек, он просто специалист, а требуется какой-нибудь главный инженер - у нас, как
правило, приглашают. Своих они особо не поднимают, не обучают, не поднимают им зарплаты. Они как
сделают? Они просто пригласят специалиста с другого города, ему здесь снимут квартиру да еще и
хорошую зарплату дадут. А свои специалисты сидят.
Модератор: Хорошо, повторяю свой вопрос, что заставит людей отказаться от такого способа решения
своих проблем, как взятки?
Участник 8: Ничего уже с нами не сделаешь.
Модератор: Хорошо, что следующее поколение заставит?
Участник 8: Я хочу сказать, что это будет до тех пор, пока власть имущие не задумаются о народе.
Участник 8: Вы спросили: что заставит. Когда они по-настоящему, наши народные избранники, будут
думать не о себе – они почему идут туда? Потому что они поднимут бизнес, и т.д. и т.п. Понимаете? Им
мы, как таковые, вообще не нужны. Вот когда они будут идти во власть, и думать конкретно о народе: да, я
пойду туда, чтобы садиков было море, чтобы молодежь не страдала...
Модератор: Хорошо, А, вот там сидят идеальные руководители, которые только на благо народа. Пришла
к ним женщина после пенсионного возраста принесла в конвертике денежку, говорит, возьмите мне надо
то-то, по привычке просто [принесла]. И что случится с этими избранниками?
Участник 2: Избранниками… Ну, если они нормальные, то они скажут: бабушка, вам все бесплатно
положено…
Участник 3: Давайте денежки, конечно.
Модератор: Давайте денежки добровольно (смех), и начнется все по новой.
Участник 2: Сегодня, сегодня да, возьмут, сегодня возьмут. Но вот вы знаете, еще зависит ведь от каждого
индивидуально.
Модератор: Давайте говорить о том, что вы предлагаете изменить - изменить психологию и менталитет
тех, которые берут. А что сделать с теми, которые дают? Они же тоже виноваты, раз все понимают, что это
противозаконное действие…
232
Участник 8: Самосовершенствоваться надо.
Участник 4: Нет, а кто совершенствовать будет? Я здесь затрагиваю такие тонкие вещи, как
идеологическое и патриотическое воспитание, и только то предыдущее поколение может взять вас в свои
руки. А сегодняшнего человека…
Участник 2: Пока не будет дефицита, пока не будет дефицита, во всех сферах, это все и будет.
Модератор: Давайте не все одновременно, вот, Олег Викторович, ваша точка зрения, а то вы молчите, а
потом так емко все выдаете…
Участник 8: Ну, просто, да, так получается, накапливаю в процессе, потом выдаю. Да действительно
самосознание повышать надо, и государству, конечно, обратить на это внимание, будем информировать
или что-то...
Модератор: То есть это повышение самосознания, правового сознания…
Участник 8: Правового сознания, да, в первую очередь.
Участник 2: Воспитание еще.
Модератор: Поняла. Анна Михайловна, вы что предлагаете?
Участник 6: Какие у нас законы?
Участник 2: Проблему это не решит.
Модератор: То есть, вы считаете, что так будет всегда?
Участник 6: Надо ужесточить законы.
Участник 2: Даже и думать не надо будет.
Модератор: Хорошо, ладно, закончили по этому вопросу.
Участник 3: Не, можно решить, сделать. Вот почему Государственная дума у нас принимает сами законы
непонятные, денег не хватает бюджету, они как-то выделяют деньги. Все, свобода. Вот государственный
пенсионный фонд, который четыре процента нам отчисляет, которым еще наши дети могут
воспользоваться в случае смерти, там четыре процента, с четырнадцатого года останется два процента.
После четырнадцатого года вообще уберут. Вообще деньги у нас забирают полностью. Какой патриотизм
может быть, о каком воспитании может идти речь, если у нас государство об нас ноги вытирает, кому мы
нужны-то. Конечно, а как, я не могу решить этот вопрос, я хожу к одному, хожу ко второму, третьему,
десятому, к одиннадцатому пойду, деньги дам, да и все. Или сразу пойду напрямую к одному, деньги дам,
да и все, зачем мне к десятерым ходить, на проезд деньги тратить, если тоже самое потом…
Модератор: То есть, в принципе вы присоединяетесь к точке зрения Валентины Федоровны, а том что,
если там наверху и не пошевелятся, не примут какие-то меры, то и ситуацию не исправить?
Участник 3: Да…
Модератор: Хорошо, следующие вопросы такие. Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о
коррупционных действиях, сообщили бы вы о них в соответствующие органы или нет? Очень коротенько,
Михаил Григорьевич?
Участник 1: Хм, зависит от ситуации.
Модератор: Хорошо, поняла, Валентина Федоровна?
Участник 2: Конечно, от ситуации. Во-первых, от ситуации, во-вторых, от размеров.
Модератор: Хорошо, если сумма маленькая и ситуация такая...
Участник 2: Если у меня подруга, не подруга, соседка, ну нет садика, она мне говорит - ой, Валь, наконецто наконец-то, я все. Я говорю - а че, она — так-то так-то, и что, я пойду сообщать?
Модератор: А в каких случаях пошли бы?
Участник 2: ЖКХ, я на них злая вообще.
Участник 6: А если него не взяли, а у него взяли, пошла бы?
Участник 2: нет, не пошла бы.
Модератор: Анатолий, вы сообщили бы, нет?
Участник 3: Нет.
Модератор: А на основании чего? ...Понятно, если принципиальная позиция не стучать, или есть опасения
за собственную жизнь, или не надо сдавать тех, которые просто единственный выход из ситуации. Вот вы
на основании чего?
Участник 3: Ну не знаю, принцип такой.
Модератор: То есть не стучать?
Участник 3: Да, да…
Модератор: Кстати, вполне нормальный принцип. Григорий, вы как думаете?
Участник 4: Зависит от ситуации.
Модератор: То есть все таки есть сумма и ситуация, которые возмутили бы вас, и вы бы сообщили?
Участник 4: Конечно.
233
Модератор: Спасибо. Светлана?
Участник 5: Честно? А можно я вообще воздержусь?
Модератор: Нет, можно сказать, что «вообще не пошла бы, потому что себе больше проблемы огребла
бы», это нормально…
Участник 5: Я, скорее всего, нет.
Участник 3: Вот все и боятся-то люди.
Модератор: Олег Викторович?
Участник 8: Мои действия от ситуации зависят.
Модератор: То есть, если вы понимаете вынужденность этой ситуации, вы бы не стали сообщать, а если
это, например, ситуация с наркотиками, то вероятнее всего сообщили бы? Хорошо, а знаете, куда следует
обращаться с такой информацией или нет? Давайте просто список составим, куда бы можно было сообщить
о коррупционных действиях.
Участник 2: Прокуратура.
Модератор: Прокуратура, еще куда.
Участник 6: Следственные органы, следственный комитет.
Участник 3: Да, только следственный комитет, прокуратура и все.
Участник 5: Дежурная часть, полиция.
Модератор: Полиция, дежурная часть, что еще?
Участник 5: Все.
Модератор: То есть в принципе, знаете, но понятно, что есть эффективные, а есть не особо…
Участник 3: МЧС.
Модератор: Спасибо. Скажите, знаете ли вы о тех мерах, которые принимаются органами власти по борьбе
с коррупцией на территории Югры? Вообще что-то слышали об этом или нет?
Участник 3: Увеличен закон это. На дольше садят, больше дают.
Модератор: Это окружной закон?
Участник 3: Ну, окружной закон, нет такого... На счет окружного вообще даже не могу вам сказать.
Модератор: То есть об окружных мерах, о противодействии коррупции мало чего знаете?
Участник 2: Вообще ничего.
Участник 3: Нет.
Модератор: Я же не говорю обязательно о каких-то законах, может, слышали о каких-то мероприятиях, те
же самые электронные очереди, госуслуги…
Участник 5: Нас никто об этом не уведомляет как бы..
Модератор: А как должны уведомлять?
Участник 3: Массово.
Модератор: То есть должны сообщить, что мы приняли закон, или мы приняли целевую программу по
борьбе с коррупцией…
Участник 6:Все это на бумаге!
Участник 2: …да, либо это все на бумаге, или это где-то когда-то в новостях прозвучало, для отчета, для
отчетности и все.
Модератор: А как нужно информировать, чтобы вы были в курсе этой антикоррупционной деятельности?
Участник 2: Ну, смотрите, правильно сейчас Михаил Григорьевич сказал, вы приняли сейчас закон о
курении, везде, даже на пачках элементарно пишут, а о коррупции это не пишется. Это понятно, что это на
бумагах пишется: из кабинета в кабинет передалось, что-то, где-то прозвучало…
Участник 3: Десять брошюрок на тысячу человек.
Участник 2: Да, допустим, дали и все.
Модератор: А как это делать - листовки разбрасывать или как информировать?
Участник 4: Телевизионный эфир.
Участник 3: Плакаты, щиты э- то все у нас очень пользуется спросом.
Участник 4: Щиты нет, это не работает. Одни пустые баннеры висят.
Участник 2: Есть структуры, которые должны разрабатывать, понимаете.
Участник 6: ТК «Югория».
Участник 2: Но они каждый день должны выходить в эфир говорить — мы меры такие приняли.
Участник 6: Конечно.
Модератор: А вы имеете ввиду, что-то сообщать нужно регулярно?
Участник 6:Что-то сообщать, где у нас что-то, потому что у нас коррупция-то процветает.
Участник 2: И какое принято решение.
Участник 6: Бездействие.
234
Участник 3: И надо объявление подать, допустим принято решение…
Участники 2, 6: Да.
Участник 3: Какие приняли меры…
Модератор: То есть, через средства массовой информации…
Участник 2: Пусть суды показывают, которые открытые суды.
Модератор: А они есть вообще?
Участник 6: Нет, все закрытые суды. Миллиарды уплыли, но все закрытые.
Модератор: Хорошо, как вы думаете, какие мероприятия эффективны в борьбе с коррупцией?
Участник 5: Руку отрубать.
Модератор: Понятно, эффективно было бы, но, к сожалению, не гуманно.
Участник 2: Ужесточить законы.
Участник 4: Заставить работать эти законы. Законы есть.
Модератор: Хорошо, что еще?
Участник 2: Вообще сразу снимать с должности и не допускать.
Модератор: Хорошо, а как быть с нами, мы все таки понимаем, что можем дать, хоть это противозаконное
действие. Нашу психологию тоже как-то менять нужно?
Участник 2: Мы поймем, что будут работать законы, что действительно, если ты сделал, то понес
соответствующее наказание, реальное наказание, то естественно у нас все будет меняться, самосознание
как правильно сказали. Да, действительно, человек сделал, он получил наказание. Ага, и ты уже подумаешь
надо ли это делать.
Модератор: Хорошо, давайте все вместе очень быстро соберем воедино - какая информация вас будет
интересовать про коррупцию, и через какие СМИ? Олег Викторович, чтобы вы хотели прочитать, увидеть в
СМИ или на других информационных носителях о борьбе с коррупцией; информация, которая вам могла
бы пригодиться? Какая информация и что там должно быть про коррупцию или про антикоррупционные
меры?
Участник 8: Отчеты должны какие-то быть государственные.
Модератор: Отчет может быть разный...
Участник 2: Он в регионе имеет ввиду, да?
Модератор: Так, давайте по очереди, Олег Викторович, какие отчеты? О том, что проверили пять
организаций везде идеально? или что вот должно быть?
Участник 2: И какие нарушения…
Участник 6: Ответственность…
Участник 8: В принципе, если репрессии, это же суды, правильно? А ну той, которой можно
воспользоваться…
Модератор: То есть все-таки это информационные вещи, которые разъясняют, что такое коррупция, и где
она может проявиться; информация, как ее выявили, и как наказали виновных?
Участник 3: Да.
Участник 2: Конечно.
Модератор: Анна Михайловна, что еще?
Участник 8: Я присоединяюсь.
Модератор: А вам будет интересно ежедневно читать в газете или слушать об этом по радио?
Участник 2: Конечно. Раз в месяц достаточно.
Участник 6: Список, что проведено, какие выводы сделаны, кто наказан - самое интересное.
Участник 2: Чем наказан, как наказан.
Модератор: Хорошо, Татьяна. Вы удовлетворитесь тем, что информация будет раз в месяц - отчет, где
написано, что в детском саду номер пять поймали за руку...
Участник 2: Нет, одно дело, понимаете, отчеты. С отчетами это можно...
Участник 3: Чтобы люди видели это все, чтобы человек знал, даже на государственной должности, что
вот, допустим, сегодня заведующая одна, вчера поймали другую, вот на сегодня знают об этой. Что надо
задуматься, чтобы не брать в следующий раз. Чтобы люди, занимающие должности идентичные, они
видели, какое наказание было.
Участник 6:Указывать конкретных людей.
Модератор: Григорий, есть что добавить?
Участник 4: Нет.
Модератор: Анатолий, чтобы вы предложили?
Участник 3: Тоже самое.
235
Модератор: То есть отчета было бы достаточно? И вы бы удовлетворились и сами стали бы исправляться
постепенно? Хорошо, Валентина Фёдоровна?
Участник 2: А я считаю, что в газетах - это одно. У нас есть «Вести недели», за неделю «Итоги Югории»
ТНК. Вот если бы там каждую неделю бы о коррупции [рассказывали]: мы приняли закон
антикоррупционный, давайте, по нему и отчитывайтесь каждую неделю. Реально, что сделано, где
выявлено, где нет, и, значит, расследование и наказание.
Участник 3: Я согласен полностью.
Участник 3: Но с другой стороны, Жена мужу говорит: «Что делаешь?» - «Да ничего не делаю». Вся
Россия так работает
Участник 5: А почему вы так говорите?
Участник 3: Вся Россия так работает.
Участник 5: Ну, конечно, это у вас там так, наверное.
Участник 3: Я говорю, что вот есть структуры, которые должны этим заниматься, полиция и все
остальные, что-то они делают? Вот как вы себе представляете? Что-то делают они?
Участник 5: Я вот не представляю пока.
Участник 3: Вы подали заявление, телефон у вас украли, когда его найдут? Никогда? Я вот думаю, что нет.
Участник 5: Телефон-то не будем брать во внимание.
Участник 3: Нет, ну, а кто должен работать?
Модератор: Вот я и спрашиваю. Какая информация вам нужна для того чтобы вы понимали, что работа
ведется, или сами бы в ней участвовали? С отчетами хорошо, а что еще?
Участник 5: Местное телевидение, новости.
Модератор: А через год я к вам приду и спрошу, не «достала» ли вас эта информация?
Участник 5: Ничего подобного, нет, города маленький, мы все друг друга знаем
Модератор: То есть это будет эффективно в маленьких городах, где все друг друга знают?
Участник 5: Ну, конечно, да.
Модератор: А нынешняя информация вас не удовлетворяет?
Участник 5: Нет.
Модератор: Все, спасибо вам огромное, извините, что я вас задержала.
236
Фокус-группа № 7
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в пгт Пойковский Нефтеюганского района, 27.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
2
5
2
9
С рождения
Более 20 лет
11-20 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
1
4
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
2
5
Итого
2
4
3
9
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Среднее
Среднее специальное
Высшее
Итого
Итого
3
4
2
9
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Разведен (-а)
Итого
Итого
7
1
1
9
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Неработающий пенсионер
Руководитель высшего и среднего звена, предприниматель
Специалист
Служащий
Рабочий
Итого
Итого
1
1
1
1
5
9
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Вид занятости
Не работаю
Культура, образование, здравоохранение
Сфера услуг, торговля, финансы
Нефтегазовая отрасль, геология, энергетика
Итого
Итого
1
3
2
3
9
Транскрипт фокус-группы № 7
Модератор: Еще раз здравствуйте. Меня зовут Ирина, Ирина Борисовна, как удобнее, чтобы вы ко мне
обращались. Я представляю Исследовательский центр – Центр гуманитарных, социально-экономических и
политических исследований, город Омск. По поручению Департамента общественных связей Югры мы
проводим на территории округа в разных населенных пунктах исследование, посвященное проблемам
коррупции и также оценке антикоррупционной деятельности органов государственной власти с точки
зрения населения. Данное исследование проводится методом фокус-группы, то есть неформальной беседы
за условно круглым столом. Собственно, тему нашей беседы я уже обозначила: коррупция. Я буду очень
рада, если вы очень емко и точно ответите на мои вопросы. Любые ваши позиции, любые ваши точки
зрения для нас важны, потому что они отражают вашу гражданскую позицию. И поскольку данное
исследование проводится не обычным опросом, то есть подсчетом мнений, здесь важна именно ваша
позиция, не важно, правильной вы ее считаете или неправильной, она в равной степени для нас важна. И
еще одно очень важное замечание: поскольку нам придется в течение полутора часов беседовать на эту
тему, постарайтесь говорить, не перебивая друг друга, достаточно громко, чтобы ни одного слова мы не
потеряли из нашей беседы. Как я уже сказала, ведется аудио и видеозапись. Она нужна для только того,
чтобы ничего из нашего обсуждения не потерять, нигде эти записи демонстрироваться, слушаться не будут,
кроме как нашими аналитиками. Все данные, которые мы здесь получим, будут конфиденциальными.
Чтобы нам удобнее было беседовать, наверное, каждый из вас представится. Сначала мы будем работать по
часовой стрелке, а потом уже как получится, как будет удобно, у кого будет, что сказать, что накипело, что
хотите. Что можно сказать в представлении: сколько вам лет, чем вы занимаетесь, сколько лет живете на
территории Югры, в общем, очень, очень кратенько. Начнем по часовой стрелке с Вас.
Участник 1: Василий, 20 лет, проживаю здесь около 14 лет.
Модератор: Очень приятно.
Участник 2: Лилия Каримьяновна, 54 года, проживаю с 79 года, лет 30, рабочая, работаю в страховом
бизнесе.
Модератор: То есть вы рабочая плюс работаете в страховом бизнесе?
Участник 2: Я рабочая, служащая. Я хотела сказать, что я работаю в страховом бизнесе.
Модератор: Спасибо.
Участник 3: Виктория Анатольевна, 41, на Севере больше 20 лет, сфера образования.
Модератор: Спасибо. Вы?
Участник 4: Инна Александровна, 38 лет, проживаю тут и родилась, сфера образования.
Модератор: Спасибо.
Участник 5: Игорь, 36 лет, проживаю здесь 36 лет, с рождения, работаю в мучной компании.
Модератор: Спасибо. Вы?
Участник 6: Альфред, 40 лет, проживаю здесь 17 лет, рабочий.
Модератор: Спасибо. Вы?
Участник 7: Лена, 24 года, проживаю с рождения, работаю в сфере образования.
Модератор: Спасибо. Вы?
Участник 8: Рафкат Миниганиевич, 32 года проживаю здесь, рабочий в нефтегазовой отрасли.
Модератор: Спасибо. Вы?
Участник 9: Флёра Мурзаголовна, проживаю более 30 лет, пенсионерка, раньше работала оператором в
нефтегазовой отрасли.
Модератор: Спасибо. Первые мои даже не вопросы: я вас попрошу прокомментировать некоторые
результаты, которые мы получили в ходе проведенного опроса общественного мнения. Опрос закончен
буквально недели полторы назад. Итак. По результатам этого опроса 28,2% опрошенных высказали
238
предположение, что в Югре уровень коррупции ниже, чем в других регионах России. 38,2% опрошенных что уровень такой же, как в других регионах. 12,8% опрошенных - что выше. Понятно, что эти показатели в
среднем по округу, как шутят, средняя температура по больнице. Они слагаются из совокупности мнений
разных людей. Тем не менее, я попрошу вас высказать свое личное мнение о том, какой уровень коррупции
на территории округа: высокий, средний или низкий, и обосновать свою позицию. Пожалуйста, Василий.
Участник 1: Скорее всего, наверно, средний.
Модератор: Почему Вы так думаете?
Участник 1: Потому что в основном коррупция где у нас? В Думе, Правительстве, в строительстве, там
обычно. В бюджетной сфере. Частные организации, в основном, так проходят. А так еще где? В больнице,
где не достаточно правильно поставляют лекарства, аппаратуру.
Модератор: То есть здесь нет такого размаха коррупции, потому что нет и крупных учреждений в сфере
управления, правительств всевозможных, и сами предприятия, и строительство, и медицина - не такие
крупные учреждения, поэтому средний. Спасибо. Лилия Каримьяновна?
Участник 2: А я считаю, что высокая коррупция. Дело в том, что набивают карманы все и вся, и каждый на
своем посту. Дело в том, что выделяются деньги на бюджет, на облагораживание поселка, на какие-то
другие мероприятия, все это пишется, все это где-то фиксируется, все это по телевидению рассказывается,
однако мы, жители, ничего этого не видим. У нас все хуже, хуже и хуже. Поэтому куда бюджетные деньги
деваются, куда деньги выделенные деваются, мы этого сказать не можем. Я лично считаю, что коррупция
очень высокая.
Модератор: Спасибо. Виктория Анатольевна, а Вы как думаете?
Участник 3: Средний.
Модератор: Почему?
Участник 3: Ну, я никому не давала взятку. Не могу сказать.
Модератор: То есть вы не давали, не брали, а утверждать, что коррупции нет, не позволяет совесть?
Участник 3: Ну, я не знаю. Я никому не давала взятку, но коррупция все равно есть.
Модератор: Понятно. Инна Александровна, Ваша точка зрения?
Участник 4: Мне тоже также кажется. Я тоже считаю, что деньги не доходят, то есть выделяются деньги и
не доходят ни на что. Уровень коррупции скорее высокий. То есть по бумаге деньги дошли, а по городу не
видно.
Модератор: Понятно. Игорь, а Вы как думаете?
Участник 5: Я согласен.
Модератор: То есть все-таки высокий? Именно на тех же основаниях?
Участник 5: Да.
Модератор: Хорошо. Спасибо. Альфред, Вы как думаете?
Участник 6: Средний.
Модератор: Почему вы так думаете? Постарайтесь обосновать свое мнение.
Участник 6: Я лично никому взятку не давал.
Модератор: То есть опять же сами не участвовали, но чувствуете, что не все так спокойно.
Участник 6: Да.
Модератор: Спасибо. Лена, Вы как думаете?
Участник 7: Я думаю, что средний, но недалеко уже и до высокого, потому что округ уже не маленький и
довольно-таки не бедный, пытается прибрать сам себе и больше. Округ уже хочет отделяться от Москвы.
Модератор: Спасибо. Рафкат Миниганиевич, Вы как думаете?
Участник 8: Я тоже считаю, что средний. Брали и будут брать, и от этого уже никуда не уйдешь. Это уже
укорененная коррупция, взятки всякие. Мы это никак не можем проконтролировать. Кто у власти, те,
конечно, и берут, и будут брать все равно. Хоть и сажают сколько, показывают по телевизору.
Модератор: То есть не может быть, чтобы не было коррупции?
Участник 8: Абсолютно не может быть такого. Это же все с годами сложилось, такая ситуация.
Модератор: То есть традиционно берут?
Участник 8: Конечно. Каждый стремится к власти. А к власти стремится кто? Нам этой власти не надо, мы
никуда не стремимся. Нам больше, чем мы зарабатываем себе на жизнь, не надо.
Модератор: Спасибо. Я поняла. Флёра?
Участник 9: Я тоже считаю, что коррупция очень высокая. Даже взять, вот мы нефтяники, я про себя
только скажу, мы все с высшим образованием, мой муж тоже, водитель, мы должны жить, если взять
другие страны, выше среднего, а мы вообще ничего не имеем, остались в этой деревяшке, она уже скоро
упадет, эта деревяшка, и у нас ничего нет, хотя мы не пьем, не курим, честно живем, честно работали.
Конечно, коррупция. Возьмите хотя бы Администрацию. Мне кажется, они намного меньше нас получают,
239
а посмотрите, как они живут. Откуда можно на честно заработанные деньги так построиться, жить, и как
они шикуют? Я считаю, что коррупция очень высокая. Взять хотя бы Пойково...
Модератор: Хорошо. Поняла Вас. А если сравнивать уровень коррупции в нашем округе и ситуацию в
других регионах России, то, как бы вы сказали: такой же, повыше или пониже? Лилия Каримьяновна?
Участник 2: Мне кажется, ничем не отличаются. Хоть и борются, борются, министра обороны посадили,
министра какой-то бюджетной сферы посадили, того посадили. Если начинает, как говорится, рыба гнить с
головы, о чем говорить тогда в нашем маленьком округе, которому выделяются деньги, и тут уже на месте
коррупция еще больше развивается. Если даже сейчас по нашему поселку проехать, люди живут в
деревяшках, которым по 25-30 лет. Теперь дальше проедьте на дачные участки. Это название - дачный
участок, а какие там особняки строят, слов нет. И там одни начальники.
Модератор: Начальники муниципальные?
Участник 2: Мы не знаем, откуда они. Там забор.
Модератор: Ну а если сравнивать с другими регионами, с соседними или с югом Тюмени, с Челябинской
областью, с Екатеринбургом?
Участник 9: Там регионы побольше, власти больше, и уровень коррупции повыше. Там и деньги
выделяются намного больше, чем нам.
Модератор: То есть вы хотите сказать, что где численность населения больше, там и коррупция выше?
Участник 9: Да.
Модератор: Виктория Анатольевна, вы хотели что-то сказать?
Участник 3: Моей тетке в Башкирии операцию делали, хирургу десять тысяч заплатили, еще кому-то
десять отдали, разве это не коррупция. Это же здравоохранение. Я понять не могу, почему такие дорогие
цены на операции, если они в квоте заложены. Если денег нет, не положат, иди домой спокойно.
Модератор: То есть если так говорить, то здесь все-таки пониже уровень коррупции.
Участник 3: Да, здесь пока еще медицина бесплатная, а там, далеко, уже все платное.
Участник 6: Как на Украине. Там, чтобы скорую вызвать, нужно денег заплатить. Нет денег - нет скорой.
Модератор: Ну, Украина - другое государство.
Участник 9: А Башкирия - наша.
Участник 3: Да все то же самое. В прошлом году мой сосед заболел, он ВИЧ. Он нигде не работает. Все
надо: это надо, то надо. А у него откуда деньги? Скорую вызвать надо. Бинты, лекарства, какую-то
необходимую помощь оказать надо, а платить нечем. Все, его привезли обратно домой. Когда он уже
умирать начал, его куда-то забрали.
Участник 7: А у нас бывает такое, что если нет прописки в этом регионе - плати.
Участник 9: У меня сестренка - медик. Муж мой - после инсульта, так она говорит: не приезжайте, вы
завтра же умрете здесь.
Модератор: Имеется в виду - в Башкирии?
Участник 9: Да, я родом оттуда.
Модератор: Как вы полагаете, есть или нет у такого явления, как коррупция, своих особенностей, отличий,
связанных со спецификой региона? Как пример привожу, чтобы вам было понятно, и если вы этот пример
одобрите, скажите, что да, действительно похоже на правду, тогда можете уже приводить. Северный
регион. Соответственно, отопительный сезон здесь девять месяцев в году. А если очень большое внимание
к ЖКХ, соответственно, там может быть высокая коррупция. Это пример, который мне в одном из городов
округа привели. То есть специфика от места расположения территории, от погодных условий, что погодные
условия тяжелые, соответственно, есть необходимость в услугах ЖКХ. Значит там, соответственно,
уровень коррупции выше. Вот такая логическая цепочка. Согласны вы с этим примером или нет?
Участник 9: Про ЖКХ вообще слов нет. Это ужас.
Модератор: Смотрите, повышают официально, вроде ничего противозаконного нет. Тем не менее, вы
говорите, что в ЖКХ коррупция высокая. Почему?
Участник 5: Потому что от ЖКХ нам ничего толком не добиться.
Модератор: То есть прозрачности нет.
Участник 3: Нет.
Участник 5: Они деньги берут, которые мы за квартплату платим, а как что сделать надо, в бюджете денег
нет. И вот за простую деревяшку платим бешеные деньги как за коттедж.
Участник 2: У нас расценки выше, чем в капитальных домах, хотя пользуемся горячей и холодной водой
одинаково, отоплением пользуемся одинаково, и расценки идут в капитальных домах дешевле, в
деревяшках - дороже. Юганск близко от нас, буквально 40-50 км, так там квартплата намного дешевле. У
нас большая дыра, а квартплата огромная. Человек за трехкомнатную квартиру платит 8000 рублей. Если
пенсионер получает, допустим, 15000 рублей, то 8000 рублей из них он заплатит за квартплату, и у него
240
останется 7000 рублей. Он даже в прожиточный минимум не укладывается. О чем может говорить человек,
который не может прожить на эту зарплату. А в июле обещали еще поднять квартплату.
Участник 3: Вот как я, например: лекарства дорогие, сердечник я.
Участник 2: Что мы можем говорить, когда для нас бичом является зам. управляющего «Сибири». Он
также имеет свое частное предприятие. Когда он свои трактора арендует на «Сибирь», «Сибирь» ездит с
этими тракторами, вычищают дороги. У него стоит огромный особняк, на крузаках ездят и он, и жена, и он
не имеет право иметь свое ЧП, когда у него есть предприятие от государства. Он сдает трактора,
бульдозеры своего предприятия для того, чтобы нам в Сибири это все прочистили. Деньги сливаются в его
частную компанию. Коррупция происходит у нас на глазах.
Модератор: Давайте тогда: ЖКХ мы рассмотрели. Я сейчас говорю о специфике, о зависимости роста
коррупции от природных условий. Какие еще можно зависимости выявить? О сферах мы поговорили, о
ЖКХ мы поговорили. Вот тоже пример привели: трудоустроиться сложно, не берут на работу людей с
"северными", то есть уроженцев. Гораздо выгоднее взять пришлых, и уж тем более гастарбайтеров. Тоже
особенность. К счастью, здесь еще живут люди, у которых есть "северные", но берут их на работу все хуже
и хуже.
Участник 7: Сейчас очень трудно устроиться молодым специалистам без стажа. А где его наработать?
Участник 3: Чтобы наработать стаж, нужно работать по специфике с первого курса. На того же нефтяника
пойти по специфике, не возьмут без стажа.
Участник 2: Говорят: "Дорогу молодым", а их никуда не берут. Также у нас и с ипотекой молодой семье. Я
в интернете прочитала, что Путин Японии дает кредит под 2%, а молодым - под 16%.
Модератор: Давайте все-таки вернемся к моему вопросу. Есть ли какие-то особенности от специфики
региона? Ну, вот у вас нефтегазовый регион. Нефть есть?
Участник 5: У нас нефть есть, газ есть. А бензин дорогой.
Участник 9: Чем дальше едешь от Севера, тем дешевле бензин. А мотивируют это тем, что у нас нет своих
перерабатывающих заводов. Из-за этого он идет у нас дорогой. Посмотрите, у нас «Роснефть» по всей
территории. Какая это не коррупция. Это монополия, по всей территории ее заправочные станции, а бензин
самый дорогой. Дальше он дешевле, а у нас здесь, в регионе, который добывает нефть, самый дорогой
бензин.
Модератор: То есть там тоже коррупция есть. Какие еще особенности? Может ли быть от каких-то
территориальных, экономических особенностей быть специфика распространения коррупции? Ну, хорошо.
Мы говорим о коррупции, а сам термин, самое понятие еще не определили. Давайте уточним, о какой
коррупции мы сейчас говорим. Вообще что мы понимаем под этим словом. Взятки - коррупция? Да. Если
денег не дают, но друг другу помогают, это "кумовство". Что еще?
Участник 9: Коррупция началась с какого времени? Когда началась приватизация всех предприятий и
заводов, когда начали давать вот эти приватизационные чеки, когда все предприятия начинали
приватизироваться очень бесплатно и очень дешево. Государство начало разбазаривать. Вот отсюда
началась самая основная коррупция.
Модератор: То есть неправильная приватизация?
Участник 9: Абсолютно неправильная приватизация. Люди теряли, пенсионеры теряли эти чеки. Они
отдавали их какому-то "боярину", который за 3 рубля их скупал, а потом на эти приватизационные чеки
покупал себе заводы, фабрики, какие-то монопольные предприятия. Вот с этого началась наша основная
коррупция, когда власть начала делить имущество государства. Вот и началась эта коррупция. Все к этому
было подведено.
Модератор: Прибавляем: взятки, кумовство, неправильная приватизация, незаконная, практически. Еще
что такое есть коррупция?
Участник 9: Что еще может быть коррупцией? Наверно, когда не деньгами даешь, не взяткой, а услугами.
Участник 7: Когда ребенок идет в школу, нужно отремонтировать кабинет для занятий. А ведь
образование у нас бесплатное. То есть вымогательство. Если вы хотите добавить в программу ребенка еще
один предмет, нужно заплатить.
Модератор: А цветы, конфеты преподавателю - это взятка или подарок?
Участник 9: Если человек от души принес цветы, конфеты, то подарки.
Модератор: То есть если человек от души принес - это подарок. А если его спрашивают, где коньяк?
Участник 5: Это уже вымогательство.
Модератор: То есть это к коррупции можно отнести?
Участник 5: Конечно.
Участник 9: Да.
241
Модератор: Вот Лена заговорила про школу, а если это факультатив, и он платный, это будет коррупцией
или нет?
Участник 3: Если он зарегистрирован по нормативу, то нет. А если человеку говорят, что он неуч и
должен заплатить, тогда с ним будут заниматься, это уже коррупция.
Модератор: Если я плохой ученик, и мама ведет меня за ручку к учителю и просит помочь, это что?
Участник 3: Это репетиторство.
Модератор: А если за это ставит оценку "5", то это вымогательство?
Участник 3: Да.
Модератор: Если мы будем говорить о сферах, не забудьте про высшее и профессиональное образование
сказать. То есть не важно, какая сумма, может это целый завод или тысяча рублей в конверте, это не
зависит от суммы, коррупция может быть на низовом, бытовом уровне и на уровне правительства.
Правильно?
Участник 5: Правильно.
Участник 9: Правильно.
Участник 2: Мне кажется, в СССР не было такой коррупции, как сейчас она идет, повально, поголовно и в
каждой сфере, куда не коснись, куда не приди.
Участник 5: Ну да.
Модератор: А блат, который в советские годы был распространен? Это что было?
Участник 2: Это не так заметно было, это не так афишировалось. Втихаря сунешь и все. А сейчас: ты мне
дай, и я тебе сделаю. И это во всеуслышание. Ты как получил квартиру? Да я принес. А сколько ты принес?
Вот столько.
Участник 7: Вот те люди, которые живут в деревяшках, они всю жизнь на очереди и только опускаются
вниз, вниз, вниз. А другие люди получают квартиры.
Участник 2: Раньше - через «задний ход, через завсклад, товаровед», а сейчас все в открытую. Мы раньше
про это не слышали. Тогда если рот раскрыл, тебя в тюрьму могли посадить, что-то против власти сказал,
тебя могли посадить. А сейчас - во всеуслышание.
Модератор: Хорошо. Следующий вопрос о причинах и степени распространения коррупции. Вот по
мнению населения Югры, опять же, по результатам нашего опроса, более всего коррумпированы
сотрудники ГИБДД, а менее всего - сотрудники ЗАГСа. Как вы полагаете, в каком секторе общества
наиболее распространена коррупция? Я сейчас зачитаю. Пока мы говорим не о сферах, мы потом
предметно на этом остановимся, а именно о секторах. Государственный сектор - это то, что относится к
управлению: муниципалитеты, государственная власть, любые государственные учреждения. Второй
сектор - коммерческие организации: частное предпринимательство, крупные предприятия и так далее.
Третий сектор - некоммерческие организации: партии, общественные, религиозные организации,
благотворительные фонды и так далее. Четвертый сектор - казенные муниципальные учреждения,
бюджетные учреждения, детские сады, больницы, поликлиники, школы. Как вы думаете, в каком из этих
секторов больше всего развита коррупция? Давайте по очереди отвечать.
Участник 1: Скорее всего, в последнем. Это детские сады, школы. Большинство людей не может детей в
садик устроить. Ребенку уже 6-7 лет, уже в школу ходит, а только очередь подошла в садик. У нас в 7-м
микрорайоне построили новый садик. И кто туда пошел? Большинство не те пошли, кто стояли в очереди.
Модератор: То есть вы считаете, что это все-таки четвертый сектор: казенные муниципальные
учреждения. Хорошо. Лилия Каримьяновна?
Участник 2: Я тоже к этому склоняюсь.
Модератор: А государственный сектор?
Участник 2: Я думаю, что и то, и то, два сектора отнести. Хотя если два сектора сравнить, то
государственный все-таки больше.
Модератор: Государственный и бюджетный уровень?
Участник 2: Да.
Модератор: Почему государственный сектор?
Участник 2: Вот если даже по нашему региону брать, кого мы к власти привели? Мы ведь не выбираем. У
нас уже заранее выбранные люди сидят. Как мы выбирали главу района? Вот он государственный
представитель. Как мы его выбирали? Как он набрал большинство голосов? От того, что он бабушек,
дедушек приглашал в свою империю, бесплатно поил, кормил, бесплатные им концерты устраивал. И что
теперь? Эти бабушки пошли за него голосовать. Вот оно наше государство, вот оно наше лицо.
Модератор: А что по факту оказалось?
Участник 2: По факту оказалось, что у нас вообще все разрушилось. И теперь никто ни о чем не
беспокоится, никто ни о чем не говорит. Вот даже взять бывший наш представитель - Клепиков. Он везде
242
сам участвовал, он везде сам выступал. А здесь покажут нашего представителя власти и от его имени
закадровым голосом говорят. Господа, граждане, поздравляем вас с праздником. Все. Это наша власть.
Модератор: Вот возвращаясь к нашему вопросу о том, что относится к коррупции. Подкуп избирателей,
лоббирование - это все туда относится?
Участник 2: Да, это все отражается.
Модератор: Все, спасибо. Виктория Анатольевна?
Участник 3: Я тоже так думаю. Я вот по поводу Семенова хочу сказать. Мне звонили из Ханты-Мансийска
и спрашивали, как я отношусь к выбору Семенова. Так его уже выбрали. Кто его хотел выбирать? Его
никто не хотел выбирать. Однако его поставили. Мне говорят, что если бы не Виктор Николаевич, у нас бы
не было спортивного центра "Нептун". Он его якобы « практически на свои деньги» строил.
Модератор: Я подвожу к тому, что государственный все-таки сектор, да?
Участник 3: Да, конечно государственный. И муниципальный тоже далеко не отстает абсолютно.
Модератор: А в общественных организациях, в коммерческих организациях такого нет?
Участник 3: И там тоже есть. Даже в церкви. У меня отец умер, нужно было его земле предать. Я к ним
пришла: в один день - тысяча, в другой - уже полторы. Батюшку у нас уже давно не меняли. Сзади церкви
строят дома немаленькие. В нашем поселке даже никуда не выйдешь. У нас ничего не строится, даже для
детей. Молодежь по подъездам торчит. Везде есть коррупция.
Модератор: Хорошо. Игорь.
Участник 5: Я согласен. Коррупция есть во всех секторах.
Модератор: Так. Пример с государственными органами привели, с муниципальными - привели. Какие еще
у нас проблемы есть? В каких секторах? Василий сказал - в школах, детских садах. А где еще?
Участник 2: В милиции тоже хорошо берут.
Модератор: Альфред, Вы как думаете?
Участник 6: Везде есть в равной степени коррупция.
Модератор: Лена, Вы как думаете?
Участник 7: Везде свое, у каждого понемножку.
Модератор: А Вы как думаете?
Участник 8: Да конечно везде, и в государственных тоже. Возьмите хотя бы военкомат, здравоохранение.
Что они мало берут что ли?
Модератор: То есть если говорить о военкомате, это государственный сектор, а здравоохранение,
больницы - это муниципальный. А общественный и коммерческий? Можете привести пример?
Участник 8: Ну, коммерческие я не знаю, у них там свои связи.
Модератор: А какой им смысл в коррупции?
Участник 8: В их котел я не лезу, бизнесом не занимаюсь. У них там свои отношения. Как они там
крутятся? Может с государственными чиновниками что-то решают. Решают, конечно. Также просто бизнес
не сделаешь, правильно? Если им надо чего-то решить, они с деньгами идут в Администрацию.
Модератор: То есть, если я вас правильно поняла, то в меньшей степени можно говорить о коррупции в
коммерческой сфере, коммерческих организациях, потому что они в этой схеме менее всего
задействованы?
Участник 8: Да.
Модератор: Хорошо. Я поняла. Следующий вопрос, наиболее болезненный: в каких структурах,
ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре и почему вы так считаете? Вот как раз о чем мы
начали говорить и каждый раз к этому приходим: про ЖКХ я уже слышала.
Участник 8: Это у нас самый больной вопрос по поселку.
Участник 3: ЖКХ - по всей стране больной вопрос, мне кажется. Как не послушаешь, везде ЖКХ.
Участник 2: Да не скажите. У нас родственник в Тюмени живет, их четверо прописано, площадь более 100
кв.м. Платят 3500 рублей за квартплату. У меня трехкомнатная деревяшка, я плачу 8000 рублей. За что я
плачу? За эти стены деревянные?
Участник 3: Да, мы снимали в Тюмени однокомнатную квартиру. Бабушка как ветеран половину платит 500 рублей, а если полностью - то 1000 рублей. А я за однокомнатную 4000 рублей плачу. В четыре раза
больше.
Модератор: И самое главное, о чем мы говорили: там нельзя уследить, за что мы платим.
Участник 5: Это бесполезно. Куда они уходят, эти деньги, мы не узнаем.
Участник 2: У нас в подъезде давно уже ничего не делали, а цены заоблачные.
Участник 3: Ладно, была бы у нас зарплата 40-50 тысяч, тогда 8 тысяч отдали бы. Вот медицина: врачи
тоже немного получают. Санитарки - 12-15 тысяч. Также платят квартплату.
Модератор: Хорошо, в сфере ЖКХ. В какой сфере еще высокая коррупция, на ваш взгляд?
243
Участник 9: Мне кажется, в милиции распространена. Например, права можно купить в ГИБДД.
Модератор: То есть были случаи, когда забирали, выкупали.
Участник 3: У нас в прошлом году был случай: мы поехали в Башкирию, точнее в Челябинск, мой сын не
успел обогнать, там сплошная полоса шла.
Модератор: Мы говорим о коррупции в Югре.
Участник 3: Так он ехал из Югры. И все, они его поймали и говорят: у вас категории, вы работаете в
нефтяной компании. Сын им предложил 5 тысяч. Он говорит: мало, нас четверо, 30 тысяч. А сын говорит:
я, во-первых, столько не получаю, чтобы вам отдать 30 тысяч. И он отдал им права. Мы сюда приехали,
сын переживал сильно. Здесь наш мировой судья назначил ему штраф 2500 рублей.
Модератор: Давайте все-таки про Югру.
Участник 3: А что, здесь не так? Так же.
Модератор: Не знаю. Кто может сказать, что так? Опыт такой был у водителей?
Участник 8: Раньше да. А сейчас тоже опасно взятки давать. Они берут сейчас, но более аккуратно.
Участник 2: Они же знают, что сейчас почти в каждой машине стоит видеорегистратор. Для них это очень
опасно, потому что могут тут же получить и тут же показать: а теперь мы тебя привлечем. Поэтому они
теперь десять раз в салоне посмотрят, регистрируют их или нет, прежде чем взять взятку.
Модератор: То есть, меньше информации, что ГИБДД берет взятки потому, что они стали более
аккуратны?
Участник 2: Да. Как брали, так и берут.
Участник 8: Сейчас могут за дачу взятки также привлечь и все.
Модератор: То есть мы ГИБДД не выводим на первое место.
Участник 2: Нет, первое место - это ЖКХ.
Модератор: Хорошо. В каких еще структурах высокий уровень коррупции? В здравоохранении, в
больницах, поликлиниках как дела обстоят?
Участник 2: С медициной у нас все в порядке. У нас пенсионеры, если они здесь прописаны, приезжают,
получают лечение осенью и весной и опять уезжают. Потому что нигде они такого бесплатного лечения не
получат. Единственное что - коробку конфет, или кто-то с "большой земли" какой-то гостинец, это
считается подарком. Получили лечение и уехали.
Модератор: То есть в здравоохранении коррупции нет?
Участник 2: Нет.
Модератор: Рафкат Миниганиевич: Вы говорили про военкомат.
Участник 8: Да.
Модератор: Все с этим согласны или нет?
Участник 2: Да, если хочешь ребенка от армии отвести, заплати.
Участник 8: Раньше наоборот гордились, что в армии служил, а сейчас молодежь гордится тем, что в
армию не пошла, лишь бы родители отмазали.
Участник 2: Насчет армии я вам могу рассказать, это моя боль. Я столько гарнизонов прошла: у меня
старшего сына избили сильно в Курске. Поэтому я этих военных ненавижу. И мы в 90-е года попали, я
ехала в метро и каждого военного в погонах готова была убить, застрелить. Потому что я столько
госпиталей прошла: в Москве пять госпиталей, в Башкирии. Эта армия, я бы никогда не отдала своего сына
в армию. А чем там кормят наших детей, а как их бьют!
Модератор: Давайте говорить о коррупции.
Участник 2: Там вообще коррупция. Военврач выходит, я зашла в Сургуте в столовую, давление
поднялось, дали мне кисель попить. Я его в рот только взяла, как вырвало меня. А этот военврач идет с
двумя сумками, до верху набитыми курами. Я сказала: "У вас совесть есть? Посмотрите, что наши дети
едят". Это в военной части.
Модератор: Это не только военкоматы, но и военные части, которые на территории Югры?
Участник 2: Там кошмар. Это везде, по всему бывшему Союзу это.
Модератор: Хорошо. Лена, вы говорили про профессиональное образование. Там что?
Участник 7: Там тоже: заплати - получишь, не заплати - не получишь. Педагогов нет у нас, приезжают с
Тюмени. Как учатся: не ходят, только платят и все.
Модератор: Опять же, это официальный тариф или ему надо столько-то, когда он приезжает на экзамен?
Участник 7: Там дипломы так и делаются: заплатил - получил, нет - твои проблемы.
Модератор: Я говорю о том, что есть договор с вузом, где я обязуюсь каждый семестр платить, условно
говоря, 50 тысяч.
Участник 7: Я говорю не об оплате обучения, а о том, что заплатить, чтобы сдать экзамен.
Модератор: То есть это преподавателю в карман?
244
Участник 7: Есть такое в вузах, конечно.
Участник 3: У нас даже одно время на работу не брали, кто Пойковский вуз закончил.
Участник 2: Был такой случай: девочка пришла у мамы просить денег для сдачи экзамена. Мама говорит:
не дам, сдавай сама. А преподаватель сказал: я всем поставлю хорошие оценки, если вы мне соберете
деньги на такой-то телефон, и никого заваливать не буду. Мама девочке сказала: будешь сама сдавать
экзамен. Все.
Участник 3: Куда идут те же 50 тысяч за обучение, которые с нас требуют? Каким педагогам? У нас здесь
педагогов нет вообще в университете ни одного.
Модератор: У вас здесь филиал?
Участник 3: Да. А педагоги приезжие.
Модератор: У вас здесь есть какие-то учреждения среднего профессионального образования?
Участник 3: Нет у нас.
Модератор: То есть у вас один филиал вуза. А какие специальности там?
Участник 7: Муниципальное управление, юриспруденция.
Модератор: То есть вашему населенному пункту каждый год остро необходимо большое количество
юристов, муниципальных работников?
Участник 2: Юристов у нас миллионы.
Модератор: Я думала, что у вас профессиональный нефтегазовый университет.
Участник 2: У нас все, кто занимает руководящие посты, были со средним специальным образованием, и
им не разрешали занимать должности. Поэтому они все заочно отучились в этом вузе, получили дипломы,
и теперь они с высшим образованием, губернатор и другие.
Участник 3: Вы думаете, они по-настоящему учились? У нас в правительстве одни неучи сидят.
Участник 7: Какой тогда смысл от нашего университета?
Модератор: Я поняла из ваших слов, что деньги брать и всё. А большое число студентов вообще там
числится?
Участник 3: С каждым годом все меньше и меньше.
Участник 2: Раньше были очники, а теперь только заочники.
Модератор: Сколько их: 10, 20, 30 человек?
Участник 3: Человек 200 наверно.
Участник 2: Раньше к нам приезжали из Юганска учиться, из других мест.
Участник 3: Да, а сейчас нет никого, потому что в Юганске открыли филиал.
Модератор: То есть они сейчас просто натыкали везде, где можно было, и оттуда качают [деньги]. В
данном случае в высшем профессиональном образовании явное вымогательство и взятки есть. Еще какие
сферы? Давайте вспоминать.
Участник 9: Вы нас подтолкните, а мы продолжим.
Модератор: Я же не знаю вашей ситуации. Я для этого и приезжаю, чтобы выспросить. Потому что у
каждого муниципалитета есть своя специфика: где-то лучше, где-то хуже.
Участник 2: Ну что у нас здесь основное: ЖКХ, здравоохранение, образование. Что еще у нас может быть?
Участник 1: Зарплата у нас - копейки.
Участник 2: Еще пытаются "северные" снять.
Модератор: Давайте к сферам поближе. Здравоохранение. Там есть коррупция или нет?
Участник 2: Нет. Там такого нет.
Участник 3: Нет.
Модератор: В сфере образования, на уровне школ есть?
Участник 9: В школе нет, мне кажется. Дети наши учились, нормально. В детском саду, мне кажется,
была. Иной раз за место 25 тысяч просили, как я слышала. А сейчас не знаю. Может быть, мест уже хватает
у нас в садах. Недавно сад новый открыли. Мне кажется, мест хватит всем уже даже без взяток.
Модератор: То есть сейчас не слышно про коррупцию в детских садах?
Участник 9: Да.
Модератор: Хорошо. Что еще может быть? ГИБДД указали, военкоматы указали, профессиональное
образование указали, ЖКХ указали. Еще есть сферы?
Участник 5: Вроде больше нет.
Модератор: Хорошо. Если говорить о структурах и ведомствах, в каких из них коррупция наименее
распространена? Вы про свой населенный пункт говорите, а если пошире посмотреть, по Югре, как вы
думаете?
Участник 5: Так широко мы тоже не можем посмотреть.
245
Участник 2: В тех сферах, что мы назвали, и там, наверно, есть коррупция такая же точно, нисколько не
меньше. Может даже и больше. Как сказал Руфкат: чем больше регион, тем больше коррупции.
Модератор: Хорошо. А в каких сферах меньше всего коррупции или ее нет?
Участник 5: В здравоохранении.
Участник 2: Это у нас местно нет коррупции в здравоохранении, а на "большой земле" она очень высокая.
Модератор: А у вас где ее нет? Условно, в библиотеках она может быть?
Участник 2: Нет.
Модератор: В ЗАГСе?
Участник 2: Нет, что там в ЗАГСе.
Модератор: А в Администрации?
Участник 2: Там да.
Участник 1: Да.
Модератор: В каких направлениях муниципальной деятельности больше всего приходится давать или
брать?
Участник 1: Я паспорт менял, мне говорят: плати 200 рублей, я за тебя сама заполню и сдам документы
все.
Модератор: В паспортных столах есть такая услуга, которая оплачивается по тарифу.
Участник 2: Если она не заполнит, будешь раз двадцать сдавать.
Модератор: Эта услуга по желанию. У вас же не вымогали?
Участник 1: Нет. У меня был еще случай: я устраивался на работу, пришел в больницу, врач говорит:
плати 250 рублей. Я ему денег дал, он мне справку дал.
Модератор: Я не зря спросила, что вы подразумеваете под коррупцией. Есть платные услуги. То есть, если
бы не дал 250 рублей, то врач бы не выдал справку?
Участник 1: Получается так.
Участник 2: Это вымогательство, какая-то мелкая штука.
Участник 1: Я к психологу пришел, он спрашивает: у психолога, нарколога на учете состоишь? Я говорю:
нет. Он посмотрел по компьютеру и выписал мне справку.
Модератор: Так везде эти справки платные, это услуга такая.
Участник 2: Если он квитанцию даст и скажет: плати, то это оплата услуг, а если он сам возьмет, он же не
будет отчитываться перед кассой. Это уже вымогательство. Он ее в карман положит, эту денежку, и уйдет.
Модератор: Есть вымогательство, есть платные услуги, есть взятки. До этого Василий говорил, что в
здравоохранении коррупция не особо развита.
Участник 2: Просто у нас здесь слабая медицина. Даже взять гинекологов. Ну не идут к нам на работу. Я
не знаю, с чем это связано.
Модератор: Я вас перебью: вы говорили, что пожилые люди не выписываются, специально сюда
приезжают, чтобы бесплатные медицинские услуги получить.
Участник 9: У нас просто нехватка некоторых узких специалистов.
Модератор: А как это с коррупцией связать?
Участник 9: Нет, это не коррупция, это так, в разговоре.
Модератор: Понятно. Все-таки возвращаюсь к моему вопросу: в каких структурах, ведомствах у вас в
населенном пункте, может быть, в Югре, коррупция меньше всего распространена?
Участник 1: В медицине.
Участник 2: В медицине все рано меньше всего.
Модератор: В ЗАГСе?
Участник 3: В ЗАГСе тоже нет: кто хочет сойтись, сойдется, кто хочет разойтись, разойдется.
Модератор: В крупных городах может быть очень важно получить справку о смерти или наоборот не
получить.
Участник 9: Мы же говорим о нашем узком округе. У нас такого нет. А в больших городах - может быть.
Мы не зацикливаемся на этом.
Участник 3: Откуда мы знаем, что творится в Юганске, например. Может там фиктивно кто-то умер,
чтобы получить большие деньги, получить участки, получить квартиру, получить еще что-то. Это тоже
является коррупцией, конечно.
Модератор: Мы начали с того, что в муниципалитете коррупция высокая. Перешли на то, чтобы
определить, в каких направлениях деятельности эта коррупция проявляется. Вот в каких случаях в
Администрации могут потребовать взятку заплатить или будут вымогать деньги? В каких случаях?
Участник 1: В любых.
Модератор: А вы по каким поводам в Администрацию обращаетесь?
246
Участник 2: Мне кажется, это квартирный вопрос больше всего, наверно.
Модератор: Вот Василий начал с паспортного стола.
Участник 1: В паспортном столе платят, чтобы быстрее получить.
Участник 2: Мне кажется, раньше у нас прописка была дефицитом. Вот тогда у нас была действительно
натуральная коррупция. Там работали действительно в полный размах.
Модератор: То есть платили, чтобы получить прописку?
Участник 2: Чтобы устроиться на работу, нужна была прописка. А для того, чтобы прописать человека,
нужно было столько бумажек собрать, что человек уже готов был на все, чтобы устроиться на работу.
Хорошие деньги платили. Человек, который прописывает, и человек который там сидит, им платили.
Сейчас такого нет. Сейчас могут в одну приватизированную квартиру 15 человек прописать, как по
телевизору показывали.
Модератор: То есть при прописке коррупция уже так не проявляется.
Участник 1: Вот квартиру по очереди получить, очередь уменьшить, тоже денег нужно заплатить.
Модератор: То есть коррупция у тех специалистов, которые занимаются жильем.
Участник 2: Еще хочу добавить: человек ханты, ханты или манси, населению все привилегии, а человек в
деревяшке с мамой, их трое детей, мама одна, и так живут люди.
Участник 1: Я ходил получать субсидию. Мне сказали столько справок насобирать. Пока я половину
собрал, у одной справки срок истек, у другой. Пока эти опять собирал, у других срок закончился. Я
психанул и не стал собирать. Лучше ипотеку возьму. Так проще будет, чем ходить и справки собирать.
Модератор: А кто-то пользуется этим: этому подсунул, тому дал, и все справки одновременно собрал. Так.
Мы обсудили, какие отрасли коррупционные, какие - нет. Дальше. По результатам проведенного опроса
почти половина опрошенных югорчан, это 47,8%, считают, что коррупция - это необходимая часть нашей
жизни, ну, или в крайнем случае без взяток сложнее решить любой вопрос, с которым сталкиваетесь. Тем
не менее, 12,6% опрошенных признались, что за последний год вынуждены были делать какие-то подарки,
давать деньги, оказывать встречные услуги, чтобы решить свою проблему. Вот как вы полагаете, этот
показатель 12,6% взрослого населения - он реально выше или ниже, или он по-настоящему такой, такая
доля населения дает взятки?
Участник 1: Наверно, так и есть.
Модератор: То есть, условно говоря, каждый восьмой человек дает взятки. Лилия Каримьяновна, как Вы
думаете?
Участник 2: Мне кажется, 12% - это мало.
Модератор: Давайте вы по очереди расскажете, почему мало.
Участник 2: Потому что везде в нашей жизни мы куда-то кому-то даем. Это наша жизнь. Потому что мы
без этого уже не живем. Может, даже мы презентом стараемся отнести кому-то, в качестве подарка, а для
него это считается взяткой. Мы ему положили, а он нас быстренько обслужил. Мы ему принесли, а он
отвернулся, не захотел, потому что этого мало. И вот на этом состоит наша жизнь. Она вся состоит на
взятках. Мы этого не замечаем, потому что это вошло в нашу жизнь, это действительно уже наш быт: комуто дали, кому-то не дали, кому-то принесли, кому-то не принесли. Ты не дал, значит, ты в деревяшке живи.
Ты дал, ты живешь в капиталке. Раньше как было: ты машину захотел, ты кому-то там подсунул и раньше
машину получил. По очереди ты прошел первый. Это действительно наша жизнь. Это уже до того вошло в
кровь, что мы этого не замечаем, что это является взяточничеством, коррупцией, махинациями. Мне
кажется, 12% - это очень мало. На самом деле больше.
Модератор: Хорошо. Виктория Анатольевна?
Участник 3: Мне тоже кажется, что это очень мало. Я думаю, 50% или даже больше.
Модератор: То есть практически все взрослое население?
Участник 3: Конечно. Просто на это закрывают глаза. Мы об этом не можем сказать, потому что нам
быстро закроют рот.
Модератор: Понятно. Игорь, Вы как думаете?
Участник 5: Я согласен.
Модератор: Вы согласны с тем, что реальный процент больше?
Участник 5: Да.
Модератор: Игорь, почему Вы считаете, что больше показатель? Мы уже поняли, что это вошло в
привычку, и мы этого просто не замечаем, поэтому многие люди не считают это взяточничеством?
Участник 5: Да, мы так живем.
Модератор: Альфред, Вы как думаете, выше показатель?
Участник 6: Да, выше конечно. Хотя бы коньяк, но дарят: сами, через знакомых, через кого-то. По блату
когда делают что-то.
247
Модератор: Значит, блат тоже можно отнести к коррупции?
Участник 6: Конечно.
Модератор: Хорошо. Лена, Вы как думаете?
Участник 7: Я считаю, что 12,5% процентов - это мало.
Модератор: Мы начали с того, что не было практики, коррупция низкая, не давал я никому, поэтому
уровень коррупции средний или низкий. А тут выясняется, что вы считаете, что все поголовно взяточники.
Участник 7: Это так. Тот же самый ЖКХ. Если бы мы не платили такие деньги за квартиру, мы бы и не
жили там, нам бы отопление отключали постоянно.
Модератор: С другой стороны, кто мешает вам пойти и разобраться?
Участник 5: Да бесполезно это.
Модератор: Потому что вы поодиночке ходите.
Участник 9: У нас газ постоянно дорожает, хотя мы на своем газе сидим, у нас газ должен быть самый
дешевый.
Модератор: То есть вы считаете, что показатель 12,5% - реально выше.
Участник 1: Это мало.
Модератор: Рафкат Миниганиевич, Вы как думаете?
Участник 8: Ну, тоже самое. Это, как минимум, 25%. Четверть населения, как минимум, дает, берут.
Модератор: Вы такие цифры называете, исходя из своего окружения?
Участник 8: Да, из общения. Кто-то что-то рассказал, кто-то что-то давал. Исходя из этого.
Участник 5: Чтобы что-то взять, нужно сначала что-то дать.
Модератор: Ясно. Флёра, а Вы как думаете?
Участник 9: Я сама никогда не давала взятки, поэтому особо не знаю.
Модератор: Но вы согласны с тем, что не больше 12,5%?
Участник 9: Согласна. Не больше. Я за свою жизнь никогда никому не давала.
Модератор: Давайте более предметно опишем ситуации, когда люди у вас должны давать взятки, ну или
подарки какие-то дарить. В каких случаях чаще всего приходится?
Модератор: Лилия Каримьяновна, Вы как думаете?
Участник 2: Я не даю взятки. Вот раньше, когда путевки в детский лагерь давали только детям
начальников, а я хотела своего ребенка туда отправить в пионерский лагерь также бесплатно, как некоторое
начальство, в Анапу, Артек. Вот эти путевки, и мне так сына было охота отправить туда, и я действительно
пришла в профком, а там профком сказал, когда мой муж поехал за машиной: ты мне оттуда привезешь
запчасть, и я твоему сыну сделаю путевку. И когда мой муж ехал обратно с этой запчастью, я уже бегала
оформляла эту бесплатную путевку для сына в пионерский лагерь на море, в Анапу. Действительно, это
натуральная была взятка. Это была самая большая взятка, которую мы давали, к счастью.
Модератор: Сейчас чаще всего когда люди вынуждены давать взятку?
Участник 2: Вот, например, мне нужна справка из паспортного стола, я пришла с паспортом, я
ответственный квартиросъемщик, а мне говорят, что сейчас не дадут. Я иду, покупаю шоколадку, прихожу,
с паспортом даю шоколадку, и она мне тут же эту справку дает. Правильно, Флёра? Ты идешь в
паспортный стол, тебе нужно кого-то прописать, не прописывают, я делаю кому-то звонок, кого-то
привлекаю, и прописывают. Я чаще всего сталкиваюсь именно с паспортным столом.
Модератор: То есть оформление документов?
Участник 2: Да, оформление документов однозначно.
Модератор: То есть там буквально вымогают. Хорошо. Виктория Анатольевна, а Вы как думаете?
Участник 3: Я не знаю.
Модератор: Ну, вы же разговариваете с кем-то, в каких случаях приходится давать взятку?
Участник 3: Это, в основном, здравоохранение.
Модератор: Все-таки здравоохранение. Не зря я спрашивала, даете или сами требуют.
Участник 3: В здравоохранении это не взятка, а скорее благодарность.
Модератор: Ну, я же с самого начала спросила: это благодарность или взятка. Или вы вначале пришли,
перед уколом шоколадку или денежку сунули, чтобы она аккуратно укол сделала?
Участник 3: Нет, уже потом.
Модератор: Ну, значит это благодарность? А есть взяточничество или вымогательство в здравоохранении?
Участник 3: Не знаю, не сталкивалась.
Участник 9: Я не давала взятки, не знаю. Но слышала, что дают взятки в институтах, в детских садах,
чтобы детей устроить. Да все равно дают везде. Просто мы закрываем на это глаза и мимо проходим.
Модератор: Поняла. Игорь, в каких ситуациях?
Участник 5: В ГИБДД. Сталкиваюсь с этим частенько.
248
Модератор: А Вы как думаете?
Участник 6: В ГИБДД.
Модератор: Лена, а Вы что думаете?
Участник 7: Я ни с чем не сталкивалась. Но у меня такое ощущение, что чаще всего в юридической,
адвокатской, судебной системе.
Модератор: Хорошо. А Вы как думаете?
Участник 8: Чаще всего в ГИБДД.
Модератор: А Вы как думаете?
Участник 4: Я не знаю. Я не сталкивалась. Мои мужики водители, они сталкиваются часто с этим в
ГИБДД.
Модератор: Я правильно понимаю: это оформление документов, получение справок или оформление
протокола инспектором ГИБДД? Иногда сами гаишники подставляют. Чаще всего с этим сталкиваются
мужчины. И это какие-то судебные дела. Я правильно перечислила?
Участник 3: Да, да.
Модератор: Следующий вопрос такой: по результатам опроса 40,1% жители Югры отметили, что в случае
возникновения возможности или необходимости расплатиться с людьми, от которых будет зависеть
решение проблемы, они бы никогда не заплатили. То есть с них, условно говоря, требуют эти деньги, но
многие, в данном случае 40%, отказались бы платить. Я прошу высказаться каждого, чем руководствуются
люди, принимая решение давать или не давать взятку: деньги или подарки. Что останавливает: боязнь быть
пойманным или какие-то принципы, что не дают денег никому? Вот что останавливает? Василий?
Участник 1: Я не знаю. Если мне надо было бы, я бы дал, потому что надо. Например, та же справка. Она
мне нужна, чтобы устроиться на работу. Мне никуда не деться. Если я ее не куплю, я не устроюсь на
работу.
Модератор: То есть безвыходная ситуация заставляет вас дать денег.
Участник 1: Да.
Участник 2: Я бы тоже дала денег. Я бы считала это не взяткой, а презентом, но тоже бы дала. Потому что
мне мою ситуацию, как и Вася говорит, нужно разрулить. Ее мне никто не разрулит, кроме меня самой.
Модератор: То есть в данном случае вы бы успокоили себя только тем, что это не взятка, а подарочек.
Участник 2: Да, в душе я бы себя так настроила: если мне это надо, мне это никто кроме меня на порог не
принесет.
Модератор: То есть безвыходное положение и безысходность.
Участник 2: Да.
Модератор: Спасибо. Виктория Анатольевна, я Вас слушаю.
Участник 3: Также безысходность.
Модератор: Вот смотрите, я пример приведу. Есть возможность получить какую-то справку или паспорт
заграничный, к примеру, через месяц, или есть выход дать денежку и получить завтра. Еду я через месяц
или полтора. Мне сейчас получить можно за небольшую денежку или через месяц. Вот это будет
безвыходной ситуацией?
Участник 2: Если время позволяет, я бы через месяц лучше получила и никому бы не кланялась, ни к кому
бы не обращалась. Ну а если время поджимает, тут уже действительно придется.
Модератор: Я говорю о том, что многие дают взятки, даже не понимая, что этого можно не делать. То есть
они просто облегчают себе работу.
Участник 2: Ну, это у кого большой карман, отдал и никаких заморочек.
Модератор: То есть в принципе вы не будете платить, если есть какой-то другой выход. Только в
безвыходной ситуации?
Участник 2: Как бабушку обдурили: 30 тысяч взяли только за то, чтобы сделать технический паспорт. Она
ко мне пришла и чуть не плачет. 30 тысяч отдала. За что? За то, чтобы его создать, надо 500 рублей
заплатить, за справку 1000 рублей, госпошлину 2500 рублей. Ну, от силы 5000 рублей. За что 30000 рублей
с нее взяли? Она говорит: я не умею это делать. Вот это безысходность получается. И она отдала, свои
пенсии сложила и отдала.
Модератор: Ну, в данном случае это были платные услуги.
Участник 2: Нет, это не были платные услуги. Риелтор не имеет права столько брать. Она видит, что
бабулечка, и она с нее помимо того, что дозволено, еще свыше нормы взяла.
Модератор: То есть людей вынуждает безысходность. А как вы думаете, люди, когда дают взятки или
делают подарки, они понимают, что делают противозаконные вещи?
Участник 2: Да, мы действительно нарушаем закон.
Участник 1: Да, понимают, но куда деваться в безвыходной ситуации.
249
Участник 3: Да, все знают, и водители знают, и другие, что просто так ничего не делается, но оправдывают
себя.
Модератор: Хорошо. А как вы думаете, что заставит людей отказаться от такого способа решения
проблем? Что должно произойти или осуществиться, чтобы люди отказались полностью от взяток?
Василий, как вы думаете?
Участник 1: Полностью власть, наверно, сменить.
Модератор: Ну, хорошо. А потом кто-то пришел и по привычке денежку дал чиновнику?
Участник 1: У каждого президента свои законы. Один одни законы создал, другой пришел и что-нибудь
другое придумал и сделал все по-другому.
Модератор: Хорошо. Поменять власть на высшем уровне. Согласна. Лилия Каримьяновна, как вы думаете?
Участник 2: Да я даже не знаю, как можно отказаться от этого.
Модератор: Ну, может быть, это угроза какая-то будет, как мне сказали: "Руки надо отрубать". Не нашему
человеку, а средневековому, но, тем не менее, физическая расправа.
Участник 2: Ну, хорошо. Отрубят одному голову, я отнесу взятку другому.
Участник 3: Наказывают же за это, но не помогает.
Модератор: Значит, наказание слабое, да?
Участник 3: Конечно.
Модератор: Какое наказание должно быть? Что их остановит, чтобы они перестали? Ведь гаишников
припугнули как-то. Меньше они стали вымогать? Меньше. С ваших же слов.
Участник 6: Им зарплату подняли.
Модератор: Но ведь чем больше имеешь, тем больше хочешь.
Участник 6: Они просто боятся работу потерять с такой зарплатой.
Участник 2: Да, они боятся потерять рабочее место.
Участник 9: Вот если бы человека уволили за взяточничество и не дали бы ему с такого-то по такое-то
время сидеть на таком тепленьком месте.
Модератор: Но ведь по закону так и есть: они лет пять не могут занимать такие должности.
Участник 3: Значит, вообще надо его убрать из этой сферы.
Модератор: То есть, как говорят, волчий билет дать, чтобы вообще он не мог устроиться в этой сфере.
Участник 2: Да не искореним мы это никогда. Уберут одного, посадят другого, а у него такие же
проблемы будут. Уберут его, посадят третьего.
Модератор: Но гаишников же приструнили. Пример же есть.
Участник 6: Они потихоньку начинают также делать.
Модератор: То есть вы считаете, что ничего нельзя сделать, чтобы это остановить?
Участник 2: Ничего не изменить.
Модератор: А если вот сидит тетка на справках. Приходит один, она говорит: дай 500 рублей, а тот
говорит: не дам. Приходит второй, она говорит: дай 500 рублей, а тот тоже не дает. И третий также. Вот это
как-то будет на нее влиять?
Участник 2: Если так все будут. Но у нас нет такого подсознания в людях. Один скажет: я не дал, а второй
скажет: ну и сиди, жди месяц, а я пойду дам и завтра уеду. Ведь у нас же такая специфика, понимаете. Вот
если человек скажет: давайте его накажем, никто ему давать не будет, и все действительно не будут давать,
тогда чиновник подумает: ну а чего я буду у третьего, у пятого просить. Но нет такого человека, который
бы не дал. Не может быть у нас такого в России.
Модератор: Ну а что у нас такого в России, что все потенциальные взяточники?
Участник 2: Это жизнь такая у нас.
Модератор: Понятно, такая жизнь. Василий, а как Вы думаете, почему такая психология у россиян, у
наших соотечественников?
Участник 1: Это от власти зависит. Все запущенное, безнаказанное. Он захотел, то взял, захотел, это взял.
Человек украл хлеб, его на 4-6 лет посадили. А тот украл 20 миллионов, ему ничего не сделали. Это
нормально.
Модератор: Хорошо. Виктория Анатольевна?
Участник 3: Я не знаю, от чего это зависит. Надо на Соловки наверно отправлять.
Модератор: То есть ужесточение наказания?
Участник 3: Да. Просто севернее уже некуда наверно.
Модератор: Рафкат Миниганиевич, а Вы как думаете?
Участник 8: На Соловки отправлять.
Модератор: То есть вы тоже считаете, что надо строже наказывать взяточников, причем с самого верха?
Участник 8: Да.
250
Модератор: Лена, а Вы как думаете?
Участник 7: Я согласна.
Модератор: Вы как-то не думаете о людях, о повышении их самосознания, юридической грамотности. Не
зря вы пример про бабушку привели. Знала бы она, что она должна заплатить, может, она бы и не попалась.
Участник 2: Если честно, то мы не знаем своих законов, мы юридически неграмотные, неподкованные.
Участник 4: Потому что у нас СМИ очень плохо работает, очень плохо.
Модератор: Значит, пришли к выводу, что надо ужесточать, наказывать и так далее. Выяснилось, что у нас
население юридически неграмотное, не знает своих прав и не знает своих законов. Здесь нужно работать с
населением, повышать их правовую грамотность. И Виктория предложила как-то это разъяснять населению
через СМИ.
Участник 3: Да, надо больше роликов пускать по телевизору, на основных каналах.
Модератор: Следующий мой вопрос вы как раз предугадали. Следующий вопрос такой: если бы вы узнали
о коррупционных действиях, сообщили бы вы об этом в соответствующие органы?
Участник 1: 50 на 50. Может быть да, а может и нет.
Модератор: По ситуации, да?
Участник 2: Я бы сообщила, если бы была большая взятка. А если небольшая или вынужденно, то я бы
промолчала, глаза закрыла, потому что я может быть, сама этим пользуюсь, такими небольшими
презентами, или еще чем-то. А большие я бы пресекла.
Модератор: Хорошо. Виктория Анатольевна?
Участник 3: Чтобы потом, когда высветится сотовый, сидеть и ждать, когда к тебе приедут разбираться?
Чтобы потом говорили, что это я сказала?
Модератор: То есть вы не хотите на себя беду навлечь.
Участник 3: Да.
Участник 4: Я тоже не сообщила бы.
Модератор: Из-за того, что о себе беспокоитесь, или из принципа не стали бы?
Участник 4: О себе беспокоюсь.
Участник 1: Я тоже так думаю. Меньше проблем будет.
Модератор: Альфред, а Вы как думаете?
Участник 6: Я думаю точно также.
Модератор: Именно из-за проблем?
Участник 6: Да.
Модератор: То есть не хотите себе проблем?
Участник 6: Да, да.
Модератор: Лена?
Участник 7: Все наверно из-за проблем, потому что сейчас коррупция часто связана с преступностью, у
всех есть дети, родители.
Модератор: Но вроде в тех органах, куда мы звоним, сообщаем, информация конфиденциальна. Или вы
хотите сказать, что у них есть связь с этими коррупционерами?
Участник 3: Связь есть.
Модератор: Рафкат Миниганиевич, вы как думаете?
Участник 8: Я такого же мнения. Я бы тоже не сообщил.
Модератор: Именно потому, что не хотите себе проблем?
Участник 8: Конечно.
Модератор: Хорошо. Флёра?
Участник 9: Я бы тоже не сообщала. У меня много было примеров, когда номер все равно высвечивается,
а потом приезжают разбираться, зачем, когда.
Участник 2: А еще если не придешь к ним, будет штрафная санкция.
Участник 9: Да.
Модератор: Ну, так они просто хотят разобраться.
Участник 9: Ну да.
Модератор: Хорошо. Второй вопрос: а вы знаете, куда обращаться? Или хотя бы звонить?
Участник 9: Телефон доверия, МЧС.
Модератор: В МЧС о коррупции?
Участник 6: Милиция.
Участник 2: Можно позвонить в Администрацию.
Модератор: А прокуратура, следственный комитет?
Участник 1: Да у них там все знакомые.
251
Модератор: Вы знаете, куда обращаться? Есть какие-нибудь таблички? Какие-то объявления по
телевизору, по радио, в газетах?
Участник 6: На машинах ГИБДД есть номер телефона доверия.
Модератор: В любом случае это в первую очередь милиция, Администрация, телефон доверия, да?
Участник 3: Да.
Модератор: И вот Виктория об этом начала говорить. Знаете ли вы что-нибудь о тех мерах, которые сейчас
принимаются против коррупции? Эффективны они или нет?
Участник 4: Нет, конечно.
Модератор: Ну а вообще вы говорите, что мало знаете. А что вы знаете об этом?
Участник 2: Ну, показали один раз, как за границей кого-то поймали и привезли сюда. И все. А на местах
что делается? Ничего абсолютно.
Модератор: В государстве сейчас с коррупцией борются все кому не лень.
Участник 9: Кто с кем борется? Вон чиновница 58 миллиардов своровала, и ей ничего не было, она сидит
дома. Ну и где тут меры принимаются? И Путин все видит.
Участник 6: А слесаря поймали, который задвижку украл, с ним борются.
Модератор: Давайте все сведем к моему вопросу. То есть вы не знаете о тех мерах, которые сейчас
предпринимаются против коррупции?
Участник 3: Нет.
Участник 2: Если мы и слышали, то о рядовых мелких взяточниках, которые берут небольшие суммы.
Модератор: То есть на большом, на высоком уровне вы об этом не слышали?
Участник 3: Нет.
Участник 9: Ну как, у нас Ходорковского посадили, а за что посадили, мы даже не знаем. Он выдвинул
себя в президенты, а оказалось, что он там украл, там украл, там налоги не заплатил.
Модератор: Мы о коррупции говорим, а сокрытие налогов - это другое преступление.
Участник 9: Ну, так это разве не относится к коррупции: он кому-то не заплатил, кому-то не подмазал,
кому-то не дал.
Модератор: И поэтому посадили?
Участник 9: Ну а почему бы и нет?
Модератор: Значит тогда наоборот: он против коррупции выступал. Он никому не дал, и его за это
посадили. Давайте разберемся с этим. Он не платил налоги?
Участник 6: Просто он мало дал.
Модератор: Мало дал, и его за это посадили?
Участник 4: С кем-то не поделился.
Модератор: Давайте к коррупции поближе. То есть о мерах по борьбе с коррупцией здесь слышали мало.
А как вы думаете, какие мероприятия будут эффективны в борьбе с коррупцией?
Участник 9: Сразу же расстреливать на рабочем месте.
Участник 6: Ну а какие могут быть варианты?
Модератор: Вот сейчас идет перевод на электронные услуги. Я просто в интернете все заказываю, а потом
иду и получаю. Например, загранпаспорт я лично так получала.
Участник 5: Вот у меня отец - пенсионер, он с телефоном сотовым толком разобраться не может. Какие
ему электронные услуги?
Модератор: Ну, вы спросили, какие меры, я отвечаю. Перевод на электронные услуги нужен для того,
чтобы меньше людей обращалось напрямую. Созданы службы единого окна, но это теоретически
считается, что я пришла в одно место и собрала все справки, которые мне нужны, например, по ипотеке.
Участник 2: У нас не так.
Модератор: У вас на бумаге точно так же. Я вам сейчас не омские меры перечисляю.
Участник 2: Да, для молодежи это удобно. Они личный кабинет открывают и все могут перечислить.
Модератор: Значит, дальше: что считается на территории Югры антикоррупционными мерами. Это
публикация доходов государственных служащих в официальных газетах.
Участник 2: Да, у нас это печатают во вкладыше к «Югорскому вестнику».
Модератор: Телефон доверия есть. Потом проведение торгов по закону 94, то есть не просто так отбирать
подрядчиков, а по аукционам, по торгам, по конкурсам. Тоже как бы мера на это направлена. Есть
комиссии, где рассматривают поведение тех же самых чиновников, на которых поступили заявления. Что
еще? Ну, масса мер, которые есть, на бумаге или официально в СМИ проходят. Тем не менее, многие
называют те направления, которые я сейчас перечислила.
252
Участник 3: Я ни разу еще не слышала, чтобы у нас по Ханты-Мансийскому округу кого-то сняли. Вы
слышали? Это в Москве еще видно: этого убрали, того убрали за коррупцию. А у нас ничего не слышно. А
что, меньше воруют? Возьмите хотя бы нашу Госдуму.
Модератор: То есть информации мало?
Участник 3: Мало. Вообще никаких нет.
Модератор: Возвращаемся к мерам, которые вы могли бы назвать эффективными. Из того, что я
перечислила, что может быть эффективным?
Участник 2: Даже не знаю.
Участник 3: Я тоже не знаю.
Модератор: Хорошо.
Участник 1: В тюрьму посадишь, он отсидит и выйдет.
Модератор: Ну а если ему запретили занимать должности в этой сфере?
Участник 1: Он также туда и попадет.
Участник 2: Его снимают и выше ставят.
Модератор: Хорошо. Вы говорили, что нет никакой информации о борьбе с коррупцией. А какую
информацию вы хотели бы получать? Что вам было бы интересно?
Участник 2: Чаще бы ставили на всеобщее обозрение это, может, люди и перестали бы это делать, им
может быть было бы осознанно стыдно. А так у нас ничего такого массового нет.
Модератор: То есть должна быть массовая информация, что начальник отдела такого-то Иванов, Петров...
Участник 2: Хотя я все прекрасно знаю. У меня невестка работает в журналистике, и вот когда я ее
попросила: запечатлей сквер, запечатлей то, запечатлей это. Алину Ишинбаеву наверно часто слушаете и
смотрите. Она мне сказала: "Тетя Лиля, у нас есть рамки вот от сих и до сих". О какой коррупции и о каком
телевидении мы можем говорить, что нам показывают, рассказывают, что этот чиновник, тот чиновник, а
тот журналист, который снимает для народа, показывает для народа, все это прокручивается,
просматривается, а потом только выходит в эфир. Какая же тут прямая трансляция идет?
Модератор: Может это у вас в поселке так, а в других местах это модно. Они пытаются говорить хотя бы
общими фразами о коррупции, но очень много.
Участник 3: Тут телевидение снимало 4-й микрорайон, 5-й микрорайон, а мой сын подошел и говорит: вы
меня, конечно, извините, но почему вы наш поселок не снимаете, а только ту часть, где живут нефтяники, а
где самые основные нефтяники живут в деревяшках, не снимаете. В нашем доме, в деревяшке живут люди,
которые проработали бурильщиками по 30 лет. Он спрашивает корреспондента, почему они наш
микрорайон с деревяшками не снимают, может что-то улучшится там после этого. Мне вообще стыдно за
людей, которые столько лет проработали нефтяниками и в каких условиях остались жить. А корреспондент
говорит: нет, у нас распоряжение не снимать этот микрорайон.
Модератор: Какая информация вам будет интересна? Вы возмущаетесь, что ничего не знаете о коррупции.
А что вы хотели бы знать?
Участник 3: Пусть каждый год начальство докладывает о своих доходах.
Модератор: Докладывают. Открывайте газеты. Их каждый год публикуют. Все депутаты, главы,
губернаторы отчитываются о своих доходах. Там до копеек идут разборки. И доходы жен тоже
публикуются, и вообще на всех членов семьи.
Участник 2: Как я уже сказала, больше показывать по телевизору, это бьет. Пусть показывают: этого
наказать, этого снять, этого еще что-то. Но я же говорю, что журналистика не может показать в рамках
всего нашего телевидения, всю информацию выдать, которая существует у нас.
Модератор: Ну, это в поселке. А если окружное телевидение?
Участник 6: В округе то же самое.
Участник 2: В округе тоже сначала надо навести порядок. Руководитель, это самое первое, должен
просмотреть всю свою структуру власти на местах: кто чем занимается. А не так: я тебе доверил, ты
занимайся, и тебе доверил, ты занимайся.
Модератор: Ну, а какую информацию вы хотите получать? Нужно ли публиковать информацию, куда
можно обратиться?
Участник 2: Это конечно, в первую очередь.
Модератор: Ну, вот давайте перечисляйте: то есть должна быть доступным языком написана информация,
куда можно обратиться в случае коррупционных действий, гарантии какие-то.
Участник 2: А гарантий нет.
Участник 3: Гарантий никто не даст. Это бесполезно.
Модератор: То есть получается, что больше всего нужно бояться за себя. Может быть, тогда это будет
окружной телефон доверия, а не местный?
253
Участник 6: А толку?
Модератор: А что, они будут звонить и говорить, что ваши пойковские там хулиганят?
Участник 6: Конечно. Передадут сюда, местным, чтобы разобрались.
Участник 3: Рассказывали, что в прошлом году была прямая связь с Путиным, и учительница из 1-й
школы вышла. Потом сколько раз к ней приезжали. Она, я не помню, какой вопрос задавала. Чуть с работы
не сняли ее.
Модератор: То есть нужно снимать взяточников с самого верха. Хорошо. С доходами разобрались, их
публикуют. Просто не все читают. Что еще нужно в СМИ публиковать?
Участник 2: Бабушки газет не читают, они телевизор смотрят.
Модератор: Хорошо. Вы говорили о повышении юридической грамотности, правосознания среди
населения. Что нужно публиковать для этого? Какие-то передачи делать ознакомительные или что?
Участник 2: Свои нормы законов. Мы ведь даже своих норм не знаем, не знаем, какие у нас льготы, какие
права, обязанности. Мы все это друг другу через разговор передаем: я вот тут сделал, а тут скидка, а тут
мне должны премию дать, а тут вот это. Это и телевидение, и всеобщие доски объявлений должны быть. И
местное телевидение должно показывать не только эти садики. Нужно говорить и говорить. Например,
человек-льготник имеет такие-то права, человек-переселенец имеет право на то, на то, на то. У нас нет
такого. То есть должна быть публичная информация, а они на местах вообще не работают. Зайдешь еще, и
никогда не расскажут, что можно, а что нельзя. Передачи местные обязательны должны быть. Информация
должна быть более точной.
Участник 1: Вот сейчас строится многоэтажный дом. Кому выдадут квартиры, не понятно. Скорее всего,
большая часть уйдет Администрации.
Модератор: То есть должна быть четкая информация, что строится дом такой-то, столько-то квартир
пойдет очередникам, столько-то - льготникам, и так далее.
Участник 2: Нужно лучше информировать население, а такого нет.
Модератор: Еще что-то есть, или мы все проговорили?
Участник 3: Нет. Все понятно.
Модератор: Тогда заканчиваем. Благодарю вас за участие в исследовании.
254
Фокус-группа № 8
по теме «Социологическое исследование по изучению мнения населения
о состоянии и эффективности противодействия коррупции»
в г. Мегион, 29.06.2013 г.
Таблицы распределений участников фокус-группы
по социально-демографическим характеристикам
Таблица №1 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со стажем проживания на территории ХМАО-Югры, в абс. значении
Стаж проживания
Итого
3
4
2
9
С рождения
Более 20 лет
11-20 лет
Итого
Таблица №2 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с полом и возрастом, в абс. значении
Возраст
Мужчины
1
2
2
5
18-29 лет
30-49 лет
50 и более лет
Итого
Женщины
1
2
1
4
Итого
2
4
3
9
Таблица №3 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с уровнем образования, в абс. значении
Уровень образования
Неполное среднее или ниже
Среднее
Среднее специальное
Высшее
Итого
Итого
1
1
4
3
9
Таблица №4 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с состоянием в браке, в абс. значении
Состояние в браке
Женат (замужем)
Холост (не замужем)
Вдовец (вдова)
Итого
Итого
6
2
1
9
Таблица №5 Распределение участников фокус-группы в соответствии
с видом деятельности (видом занятости), в абс. значении
Вид занятости
Студент, учащийся
Неработающий пенсионер
Безработный
Руководитель высшего и среднего звена, предприниматель
Служащий
Другое
Итого
Итого
2
2
1
1
1
2
9
Таблица №6 Распределение участников фокус-группы в соответствии
со сферой приложения труда, в абс. значении
Сфера приложения труда
Не работаю
Строительство, транспорт, связь, ЖКХ
Сфера услуг, торговля, финансы
Итого
Итого
7
1
1
9
Транскрипт фокус-группы № 8
Модератор: Здравствуйте, меня зовут Жанна. Скажите, пожалуйста, удобно ли Вы расположились?
Проверьте, пишет ли ручка? Я представляю социологическую компанию «ГЭПИЦентр-2» (город Омск). По
поручению Департамента общественных связей ХМАО-Югры мы проводим социологическое исследование
для определения уровня коррупции на территории автономного округа с точки зрения его жителей, а также
оценки эффективности антикоррупционной политики органов государственной власти и местного
самоуправления в регионе. Данное исследование проводится методом «фокус-группы», то есть группового
обсуждения определенных тем и вопросов, которые я буду вам задавать. От записи на видеокамеру вы
отказались, поэтому наше обсуждение будет записано только на диктофон. Это необходимо для того, чтобы
точно зафиксировать все ваши ответы и сэкономить наше время. Вся информация, которую я от вас получу,
будет носить исключительно конфиденциальный характер.
И еще очень важное замечание. Фокус-группа – это такой метод исследования общественного мнения, где
важен не количественный подсчет голосов, а ваше личное мнение, аргументы и мысли по тому или иному
поводу. Здесь не может быть правильных и неправильных ответов. Все ваши высказывания будут для нас
ценными, поскольку они будут выражать ваши мнения и гражданскую позицию.
Для того, чтобы мы смогли свободно обращаться друг к другу, прошу написать ваше имя на листе бумаги и
разместить лист перед собой в виде «пирамидки».
Последняя вводная. Прошу говорить по возможности громко, не перебивая друг друга; высказываться по
очереди, например, по часовой стрелке. Теперь, пожалуйста, представьтесь друг другу: назовите свое имя;
стаж проживания на территории Югры; чем вы занимаетесь (работаете, учитесь), в какой сфере, заняты ли
общественной работой...
Участник 1: Здравствуйте, меня зовут Ольга. Проживаю я на территории округа больше 25 лет, на данный
момент нахожусь в декретном отпуске.
Участник 2: Зовут меня Александр Тимофеевич, в округе проживаю с 73-го года, уже 40 лет получается.
Работал в нефтедобывающей промышленности. В настоящее время пенсионер, остались с женой вдвоем. Все
остальные работают в нефтяной промышленности, в разведке, живут отдельно.
Участник 3: Зовут меня Владислав, в Югре я проживаю с 97-го года, работаю в «Тепловодоканале».
Участник 4: Александр. Здесь живу 35 лет. Я директор фирмы.
Участник 5: Меня зовут Татьяна. Здесь я родилась, проживаю 41 год. В настоящее время я нахожусь в
декрете.
Участник 6: Меня зовут Леонид, живу здесь с 1989 года. Сейчас временно не работаю, по состоянию
здоровья.
Участник 7: Меня зовут Анна, я родилась и выросла в Ханты-Мансийском округе. В настоящее время не
работаю, на пенсии.
Участник 8: Здравствуйте, меня зовут Виктория. В округе я проживаю с рождения, то есть 18 лет. На данный
момент являюсь абитуриентом.
Участник 9: Александр, 19 лет, здесь родился и проживаю, студент. Учусь в профессиональном колледже.
Модератор: По результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди населения
автономного округа, 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень коррупции ниже, чем
в других регионах России, 38,2;% - что уровень такой же, как в других регионах, 12,8% - что выше. Понятно,
что эти показатели – в среднем по автономному округу, они слагаются из совокупности различных позиций
отдельных людей.
256
Прошу каждого участника высказать свое личное мнение о том, каков уровень коррупции на территории
Югры – высокий, средний или низкий. Обоснуйте свою позицию.
Если сравнивать уровень коррупции в автономном округе с ситуацией в других регионах, то, как вы считаете,
в Югре уровень коррупции выше, ниже или такой же? Обоснуйте ваше мнение.
Участник 1: Вы знаете, сложно судить, мне, по крайней мере. Я думаю, что не хуже, чем везде.
Модератор: В сравнении с другими регионами получается на одном и том же уровне, то есть примерно
одинаково, да?
Участник 1: Я думаю, что так.
Модератор: А если брать округ, без сравнения, то высокий средний или низкий уровень, как вы считаете?
Участник 1: я могу только предполагать, что он средний. Потому что куда ни приди, везде надо дать.
Модератор: То есть это такая повседневная практика, если обращаешься в какие-то структуры, да?
Участник 1: Как говорят, без волосатой руки у нас не пробиться нигде.
Участник 2: Поскольку мне 82 года, прямо сказать об уровне коррупции в нашем округе я не могу. Почему?
Потому что моя деятельность - 20 лет бурения разведочного, это люди постоянно сельская, таежная жизнь, где
замкнутый круг, бригады в 30 человек и больше никого. Коррупция между 30 людьми? Или таскали трубы на
подъем или на спуск при бурении, друг другу ничего не платили и папиросы не носили. В последнее время
после 20 лет бурения семья стала, и надо было вести более оседлую жизнь, соответственно, я перевелся в
нефтегазодобычу. Нефтегазодобыча – это тоже такие участки, которые расположены не внутри поселений,
городов или каких-то других образований. Это опять же пространство вокруг региона. А это за сотни
километров. И там коррупцию абсолютно не видно.
Модератор: А сейчас как? Мы же пытаемся современное состояние узнать.
Участник 2: Сейчас я после 55 лет трудового стажа на пенсии. Занимался немного ответственной работой, то
есть состоял членом совета ветеранов. Я хочу сказать, что в городе, в регионе не было учета участников
Великой Отечественной войны. И в то время шла такая, знаете, жизнь по развалу производственных
предприятий, банкротство и очень много – времена были трудные. И собрать людей и обеспечить им,
участникам войны, защиту, честь и достоинство, очень трудно. Так вот, встречался я в основном с пожилым
населением. И люди были как бы отлучены от общего государственного внимания, а организацию создали.
Обращался ко многим частным предпринимателям и государственным органам власти и к городскому
управлению. Было трудно, но сказать, что я добивался чего-то, чтоб создать книгу памяти о людях, не могу. И
что бы кому-нибудь пообещал или что-то другое – не было такого. Квартиры я получал, и ни за одну не
платил. Я в этом регионе живу уже, вот в сентябре будет 40 лет.
Модератор: Извините, что перебиваю, потому что у нас регламент, вы не сталкивались с таким явлением,
правильно?
Участник 2: Я в своей жизни не сталкивался, никому ничего не давал и ни от кого не откупался.
Модератор: Ваше мнение – коррупция в Югре на каком уровне? Высокий, средний или низкий?
Участник 2: Я считаю что, если судить по той информации, которая проскальзывает в печати и по
телевидению, то у нас здесь минимальный уровень. И смену власти я пережил в городе, всех этих мэров. А по
сравнению с другими регионами он намного скромнее. А сам с этим я не встречался. Извините, что не знаю и
помочь ничем не могу, но наговаривать ни на кого не буду.
Участник 3: Я считаю, что уровень у нас средний, если сравнивать с другими регионами. Смотря тоже
телевизор, могу сказать, что наш округ там очень редко проскакивает в каких-то криминальных новостях,
новостях о коррупции. Поэтому я считаю, что у нас средний. А в сравнении с другими регионами – в Югре
ниже. Даже, если она есть, она у нас не на виду.
Участник 4: Во-первых, я до сих пор так и не понял, что такое коррупция, для начала.
Модератор: Вот смотрите, у нас уже Ольга говорила о том, что коррупция – это взятки. Вот у нас одно
определение есть.
Участник 4: Я не могу давать оценку того, что не знаю. То есть, если я скажу о работе доблестной полиции,
ГИБДД, то у нас в округе коррупция мизерная по сравнению с другими регионами. Ее просто не существует,
как таковой. Но, если сравнивать с другими регионами, когда выезжаешь куда-то, то у нас коррупции нет
вообще.
Модератор: Низкий уровень, да?
Участник 4: Да. Если исходить из моего опыта, частого пребывания в столице нашей родины, в Москве, там,
где мне приходится то квартиру оформлять, то дачный участок, то у нас коррупции вообще не существует –
здесь, в регистрационных органах. А если мы рассуждаем на счет того, что дать на лапу кому-то, как Ольга
говорила, кто дает и кто берет. Лично я вот за свои годы работы здесь ни разу никому не давал и, вобщем-то,
это та коробка конфет или, может быть, бутылка коньяка, но я считаю, что только так давал. Я думаю, если
брать регион Югры, то коррупции как таковой здесь нет. Но если мы потом найдем другое определение, то я,
257
может, изменю свою точку зрения. У нас коррупции по сравнению с другими регионами не существует
вообще.
Участник 5: Я хочу сказать – низкий. Потому что я с ней не сталкивалась. Мало ли что кто-то говорит.
Потому что есть три критерия, по которым я определяю, что низкий. Я с ней не сталкивалась, нигде мне на
лапу не приходилось давать. Ну, а так как город маленький, то все знакомы друг с другом, проходить в те или
иные двери нам просто. И все.
Участник 6: Я думаю, что коррупция здесь такая низкая. Но сегодня она точно есть. Так как он сравнивает с
Москвой, то с Москвой мы можем вообще не сравниваться. Потому что нам далеко до нее – небо и земля. Мне
тоже приходилось в Москве бывать, и я тоже там все видел, но…
Модератор: Получается, здесь ниже по сравнению с другими регионами, да?
Участник 6: Как говорится, да, город маленький. Здесь низкий уровень.
Модератор: С чем это связано?
Участник 6: Не знаю, в принципе, тут поменьше как-то, люди совсем по-другому относятся к этому.
Модератор: Как? Не провоцируют, чтобы давали или им не нужно это? По каким причинам не берут?
Участник 6: Не знаю, по каким причинам. Я лично не давал, не знаю.
Участник 7: Я считаю, что у нас нормальный уровень коррупции, потому как сама работаю в общественной
сфере. Хороший, средний такой, да. Поэтому ничем мы не отличаемся, и город у нас не такой уж
благополучный.
Модератор: А скажите, почему именно средний? Почему не поддержите тех коллег, которые говорят, что он
вообще низкий?
Участник 7: Потому что я сталкивалась, я знаю.
Участник 2: Вот видите, молодые люди вынуждены… Я вот не знаю, как назвать и как о ней говорить.
Сейчас молодежь, когда устраивается на работу, встречается с этим. А я, как я могу сказать. Вот он приходит в
отдел кадров. На него смотрят и говорят: «Да, вот знаете, придите через недельку», или обозначают
определенную сумму. Я лично с этим никогда не сталкивался.
Участник 8: Да, ну что я могу сказать, если относительно нашего округа, то уровень средний, так как,
безусловно, она есть. Человек, который обладает какой-либо властью, хочет положить себе в карман.
Участник 5: Если есть возможность, то почему я не могу это сделать?
Участник 8: Да. Но также есть честные люди, потому уровень средний. А что касается в сравнении с другими
регионами, то я считаю, что он ниже. Потому что там все-таки, мне кажется, выше.
Участник 9: Я не знаю, я не сталкивался. Но в ВУЗах, за пределами региона берут не за то, какая у тебя
голова, а сколько у тебя денег. Я оцениваю как средний.
Модератор: Средний уровень за счет чего? За счет сферы образования? Что, в Югре в сфере образования
берут взятки, да?
Участник 9: Не только. Во всех берут же. Просто я еще не сталкивался, видимо.
Модератор: А по сравнению с другими регионами как вы бы оценили? Все-таки он выше, ниже или такой же,
как по всей России?
Участник 9: Маленький, ниже.
Модератор: А почему? За счет чего все-таки здесь ниже?
Участник 9: Может потому, что у нас тут ничего такого еще нет, что не стремятся к нам ехать. Мы наоборот
отсюда уезжаем.
Модератор: Здесь правильно заострили вопрос, что все-таки мы понимаем под коррупцией. Соответственно,
мы уже нашли два определения: первое дала Ольга, а второе - Виктория. Первое определение – это взятка. А
второе - это использование должностного положения в корыстных целях. Пожалуйста, я прошу вас всех
добавить, что вы понимаете под коррупцией?
Участник 4: Основное – это использование должностного положения. Потому что взятка – это может быть не
обязательно в государственных структурах. А вот использование служебного положения в личных или
корыстных целях – это явно коррупция, в моем понятии. Другого мнения не может быть.
Участник 2: Допустим, милиция, находящаяся в служебном положении. На предприятиях, те, кто берут,
нарушая закон о свободном приеме больных людей, или переводе, или повышении квалификации за деньги –
это коррупция. Я понимаю так. И в некотором случае среди народа есть такое: вот прием на работу, многие
говорят, что приди через три дня, это значит сумма определенная. И все об этом уже знают.
Модератор: Это такой условный код?
Участник 2: Да. Какую сумму надо положить. То, что чиновники используют свое служебное и
государственное положение - и это есть коррупция, я так считаю.
Участник 6: Судя по Москве, как раз немного наоборот. Как бы выполнять, то, что им надо по закону.
258
Модератор: Опять же, человек не делает за взятку, то, что ему положено, или человек делает за взятку то,
что, в принципе, он должен выполнять и так, согласно своим обязанностям.
Участник 3: Просто интересно, мы только рассматриваем такие высшие чины власти, что ли?
Модератор: Нет, мы пока просто определяем, что такое коррупция вне зависимости от сферы.
Участник 3: Ладно, допустим, работает человек на предприятии, возит землю из карьера на стройку. И как
оценивать его ситуацию, когда по дороге он к одному на дачу заехал, к другому на дачу заехал. Это как будет
расцениваться? Как коррупция или что? Или как взятка? Или как воровство земли?
Участник 2: Это, скорее всего, взятка, имущество чужое.
Модератор: Но коррупция, вы же сами говорили – взятка, расхищение и воровство – это несколько другие
категории, правильно я понимаю?
Участник 2: Это торговля чужим имуществом. И это уже не коррупция.
Участник 3: А если он это делает, например, со своим начальником?
Участник 5: Это как мы, собираем деньги в школах, собираем. А куда они потом деваются?
Участник 1: Начиная с садиков, мы за все везде платим. Допустим, не покрасил, на класс не сдал деньги –
все, класс стал плохой.
Участник 3: Вот на детские садики наши бюджет выделили вот столько-то денег. Так куда ж тогда эти деньги
делись, если постоянно в садик надо все сдавать?
Участник 1: Везде «дай».
Участник 4: Я немножко в этой теме, так скажем. Что я хочу сказать, как родитель, у кого ребенок в садике
был, сейчас в школе был или есть. Никаких проблем нет совершенно. Заходишь к директору школы, просишь
показать выделенные деньги, отмеченные работой, а также что выполнено по школе. Класс в более-менее
какое-то состояние школа привести обязана. Хотите, чтобы ваши дети лучше учились, пожалуйста. Не хотите
– не несите, не собирайте.
Участник 1: Извините, а при чем тут учеба и дать денег?
Участник 5: Вот сейчас еще слово «лучше» прозвучало. А почему должен быть мой ребенок лучше или хуже?
Участник 4: Секундочку, объясняю почему. Потому что, если партам положено 5 лет эксплуатироваться, а в
школе их пошаркали до такого состояния. Хотите, класс купит новые парты, чтобы ребенку было удобно
сидеть. Не хотите, будет та, которой 5 лет уже.
Участник 5: Вот нам стулья завезли, 9-я школа. Они такие, что у детей колготки рвутся. Мы сшили
чехольчики. Вот это называется комфортно, чтобы у меня была целая одежда. Но когда я несу на что-то еще, и
мне говорят, что я несу на то, чтобы мой ребенок жил лучше. Как раз, школа новая, мы собирались. Всего два
было выпуска. А мы собирали на побелку, краску и так далее. А вы говорите, чтоб мой ребенок жил лучше.
Модератор: Секундочку. Татьяна, раз уж вы затронули эту тему. Это все-таки коррупция или нет? Как вы
считаете?
Участник 5: Да мы тоже такие же коррупционеры. Мы позволяем, сами несем эти деньги. Нас приводят к
этому.
Модератор: То есть это, как таковое, тоже относится к коррупции. Но в данном случае мы говорим о том, что
это не влияет на оценки, не ставят «пятерки» вместо других оценок. Это просто такие поборы, так скажем, с
родителей.
Участник 4: Я вот знаю 3-4 родительских комитета классов и групп садиков, которые просто элементарно
ничего этого не делали, не сдавали. Нет и все, не надо. Сейчас, буквально свежий пример, классный
руководитель перед уходом на каникулы попросила комитет собрать деньги со всего класса, дабы закупить
рабочие тетради для учебы, чтобы все тетради были однотипными, и чтобы им комфортно удобно было детей
учить. На сегодняшний день половина класса денег не сдали.
Модератор: Давайте поближе к теме коррупции.
Участник 4: Так вот о чем я и говорю.
Модератор: Итак, по поводу того, что мы определяем под коррупцией, резюмирую. Это взятки, это
использование своего должностного положения, как для того, чтобы ты какие-то действия осуществлял,
которые тебе по закону положены, так и для того, чтобы ты какие-то действия за деньги не делал. Все для себя
определяют коррупцию именно так?
Участники: Да.
Модератор: Как Вы полагаете, есть или нет у такого явления как коррупция свои особенности и отличия,
связанные со спецификой региона? Обоснуйте свою позицию.
Участник 1: Я могу только предположить, знаете, когда ставят начальство. И как говорят – «новая метла
метет по-другому». Начинают ставить своих людей вне зависимости от того, соответствует или не
соответствует человек такой должности. Вот, типа, я хочу, чтобы именно этот человек стоял. А тот, который
действительно грамотный, который проработал не один год на этой должности, на этом месте, мы его…
259
Модератор: Мы, кстати говоря, еще одно определение коррупции с вами ввели – блат.
Участник 1: Вот об этом речь.
Модератор: Это именно региональная специфика?
Участник 1: Скорее нет. Это общероссийская такая ситуация.
Участник 3: Смотрите. Приходит новый руководитель. У него своя команда, с которой ему удобно работать,
которой он доверяет. Он в ней уверен. Он приходит. Здесь незнакомые люди, он не знает, как с ними работать.
Участник 1: Вне зависимости от того сколько эти люди проработали здесь?
Участник 3: Нет, я не говорю, что их надо убирать. Просто, перевести куда-то, дать им другую должность
или оставить их. Может, они с этим предприятием именно и лучше знакомы, чем придут новые. Конечно,
оставить их вместе.
Модератор: То есть это просто кадровая политика. Давайте ближе к вопросу. Коррупция – это блат?
Участник 3: Да. Просто я говорю, что я с этим не согласен, что смена руководителя, который привел свою
команду – это коррупция.
Участник 1: А если этот руководитель ставит на должность человека, который, может, я грубо выражусь,
«небельмеса».
Участник 4: Ольга, извините, пожалуйста. Я работаю с людьми, а не с креслами. И мне важно, чтобы на этом
участке человек выполнял мои распоряжения, и я был в этом человеке уверен. Понимаете? Может быть, я чтото не догоняю в производстве, может я сам немного «олигофрен», но я твердо знаю, что этот человек 100%
будет выполнять мои распоряжения.
Модератор: Вне зависимости от того, какой он специалист?
Участник 4: Да, а потом, когда я отлажу производство, я буду смотреть, кого на кого поменять. Это
определяется командной работой. Это цикл командной работы. То есть, если я прихожу на новое предприятие
и там все старые работники, я утону в первую же неделю. А если приведу свою команду, и команда начинает
работать, предприятие, может быть, немножко полихорадит, но потом цикл восстановится.
Участник 1: Вот смотрите, я приду. Я не смогу всем нравиться.
Участник 4: Знаете, я с вами соглашусь. Но когда все идет по принципу "нравится – не нравится", то будь
этот человек суперумный, но если он мне не нравится, я его уберу.
Модератор: Так, коллеги, у нас две ситуации. Когда приходит человек, и ставит своих родственников, или
просто близких людей, или просто людей из своей команды. Для чего? Вот когда он ставит просто для того,
чтобы легче войти в процесс и чтобы это были люди, которые с ним уже сработались, и они быстрее поняли
ситуацию – это одно. А когда человек ставит своих родственников, близких или кого-то еще, невзирая на их
квалификацию и профессионализм, потому что их надо пристроить куда-то – это вторая ситуация. Но в
принципе, вы согласны с тем, что элемент коррупции здесь есть? В том случае, если эти люди
некомпетентные, взяты по блату, то есть какие-то элементы коррупции здесь могут быть?
Участник 4: Допустим, пришел один из института, который еще не соображает, а второго уволили по
сокращению штата, 15 лет отработал. Пришли в отдел кадров, а им там говорят. А нет, извините, вы не
подойдете, ведь он родственник.
Участник 5: Вот это да, это будет коррупция.
Модератор: Мы все-таки ушли от вопроса, зато нашли еще одно определение коррупции. Все-таки здесь есть
специфика в коррупции или нет?
Участник 7: Есть, конечно. Я считаю, что есть, потому что у нас богатство, недра, богатый очень округ. И
потому как расточительно это все, порой, используются, ну, стоит там участок сдать, да, под буровую. Лес,
рыба. Все это элементарно делается.
Участник 3: Нефтеперерабатывающие заводы.
Участник 7: Да, я считаю, что это все коррумпировано.
Модератор: Связано это именно со спецификой нефтегазовой?
Участник 7: Нефтегазовая, лесная, промышленная, рыбная. Да все у нас как бы есть, чуть не в бриллианте
мы живем.
Модератор: Коррупция именно при распределении участков, рыбы. Понятно. Пожалуйста, поддерживайте,
спорьте.
Участник 2: Это потому, что наш округ очень богатый, целыми местами газовыми месторождениями, очень
богаты лесом, рыбой. И на этом округе базируется одновременно сейчас десятки организаций, бог их знает,
откуда взявшихся, с кем дружат, на кого работают. Вот это у нас здесь в округе есть. Я согласен. Есть
распределение площадей, под этим идет – кто больше отвалит. Есть такое. Но только понимаете, какая вещь,
если бы это было у нас строго под нашим российским законам, это я опять уйду в сторону. Ну, вот в
верховном совете в России нашли диплом, подделка. Два диплома одного года выпуска, одного номера, по
260
одной профессии, а один человек является чиновником высшей госвласти. Почему он там? Для того чтобы
коррупцию распределения богатств как наших сибирских может проводить легче а не команду держать.
Участник 4: Вот ситуация тоже такая меня интересует. В детских садах, к примеру. Я три года являюсь
общественным председателем. За 3 года я могу вам гарантировать вот что. Если в 1-ый год было еще тудасюда, 2-ой где-то как-то, то в 3-ий год я вам гарантирую, что все полученные места, которые выданы
специально приказом, они официально стоят в очередях. При этом ко мне неоднократно обращаются жители
города с вопросом: «А кому занести 40 тысяч за место?». И когда я начинаю говорить, ребята, я не знаю,
извините, что там делается на временных местах. Я этим не занимаюсь, самим управлением, но то, что
распределяется по закону – идет под контролем.
Модератор: Все-таки при распределении мест в детских садах коррупция существует или нет?
Участник 4: В регионе в данный момент при распределении мест, указанных в официальных документах –
коррупции нет. Я вот проверяю. Ходим по садикам, сверяем по статистике.
Модератор: Это можно отнести к региональной специфике данного места, что в других регионах ситуация
по-другому?
Участник 4: Я там не был, я не знаю. Я другой вопрос вам задам немножко. То же самое касается нефтяных
участков. Кто-то непонятно: кто за какие-то деньги берет, что-то где-то скупает. Но никто эти деньги не видел,
никто про эти участки не слышал. Но радио сказало, баба во дворе подтвердила. Я к чему разговор подвожу.
Что коррупция в моем понятии не настолько развита. Как таковая она существует. Но вот это раздувание, что
кто-то где-то чего-то за бабки себе урвал до тех пор, пока не увижу ни одной бумаги, например, насчет тех же
садиков.
Участник 7: Так вас не допускали. Вы же там не в общественном совете при распределении нефтяных
участков.
Участник 4: Секундочку. Вот, касаемо тех же садиков. Подходят ко мне люди. Я могу говорить о том, что я
знаю, я не могу говорить о том, чего не могу знать.
Модератор: А вот пример с конфетами, цветами для педагогов, доплат работникам ЖЭКа. Это можно отнести
к коррупции? Или это благодарность?
Участник 4: Это проявление благодарности
Участник 1: Тут мы сами являемся инициаторами.
Участник 4: Все зависит от обстоятельств.
Участник 5: Я считаю, да. Потому что каждый должен делать свою работу добросовестно. Если я сделала
свою работу, человек просто может мне сказать спасибо. Не обязательно, что он мне принес коробку конфет
или что-то такое. Если мы тогда общаемся с этим человеком, я не знаю, чай можем потом сесть попить,
например. А так, если будем каждому нести. Вот родился ребенок, отец счастливый, в принципе, врач сделал
свое дело, он принял нормально роды, осмотрел этого ребенка. А у нас думают, ну как с пустыми руками
идти? Некоторые, я знаю, последнее сгребают, но принесут пакет большой. Пусть он ребенку сделает
приятное, жене подарит за то, что она ему родила сына. Но мы тащим туда.
Модератор: А врачу просто надо сказать спасибо? И все?
Участник 5: Конечно, он сделал свою работу. Он получил за это зарплату, он же непросто там прибежал
сантехник, принял роды.
Участник 3: Если б он просто принес сам и отблагодарил человека – это нормально. А если человек стоит и
тебе на это намекают, что надо отблагодарить. Вот у вас там жене завтра рожать, вы ведь хотите, чтобы она
хорошо родила – тогда вот это уже другое дело. А если человек выполнил свою работу, тогда почему бы не
отблагодарить. Пусть они сядут там всем своим составом: акушер, гинеколог, сядут, попьют чай.
Участник 5: Смотрите, мы сами это порождаем. Если мы не принесем, не поднесем, то значит…
Участник 3: Так тебя никто не заставляет это делать!
Модератор: Понятно. Владислав высказал такую мысль, что если заранее человек сказал, что нужно
«отблагодарить», то это – коррупция, а если по факту, то это – благодарность. То есть если "ДО" - для того,
чтобы простимулировать – то это взятка.
Участник 4: Это вымогательство.А если я пришел и вижу, что человек исполняет свои профессиональные
обязанности на отлично, и принес я ему цветы – то какая это взятка или вымогательство? Это мое личное
уважение к профессии и к человеку.
Участник 5: Тогда давайте, как будто я выиграла тендер. Вот я выиграла тендер. Подойду и скажу: «Спасибо
тебе, вот я даю тебе 200 тысяч». Вот мне так понравилось, что я выиграла этот тендер. О чем вы говорите?
Нам каждому дают зарплату за это.
Модератор: Здесь у участников возник вопрос. Вот если спортсмен заработал 1-е место, ему дали медаль –
это тоже взятка?
261
Участник 5: Он заработал и ему дали медаль. Это чисто спорт, не сравнивайте что врачебной практикой. А
ведь все с нас и начинается. Мы даем толчок, чтобы с нас что-то брали. Вы этого не понимаете, никогда никто
не задумывался?
Участник 2: Благодарность или взятка - в зависимости от ситуации.
Участник 1: Ага, цветы, 200 тысяч или миллионы.
Модератор: Тогда размер благодарности значение имеет?
Участник 4: Я полностью поддерживаю того, кто сказал, что если какая-то дополнительная оплата ставится в
условии перед началом цикла работы, то это, безусловно, коррупция и взятка.
Модератор: Даже вне зависимости от того, что это? Принеси мне цветы и твоя жена будет рожать в хороших
условиях и с хорошими специалистами?
Участник 4: Да, а если я после работы считаю должным выплатить премию за хорошо выполненную работу,
то да. Я могу выразить ее букетом и чем угодно. То есть я даю премию. Я лично сам прибавляю человеку
плюс к его заработанным деньгам.
Участник 3: Если человек сам изъявил желание это сделать.
Участник 4: Да. Но это никак не взятка.
Участник 5: А я считаю так. Если я вот взяла и написала благодарность этому доктору. Вот я ему написала, а
ему взяли и премию дали за то, что он действительно хороший специалист, а этими поощрениями мы сами
порождаем коррупцию.
Участник 6: Да, это просто благодарность, просто уважение к человеку. Даже возьмите «Поле чудес». Все
туда подарки прут, они же тоже сами не знают, куда девать.
Участник 5: Один притащил, и все потащили.
Участник 7: Я тоже считаю, что если я хочу, то я принесу, отблагодарю.
Участник 8: Я считаю, что можно расценивать по-разному. Если я пришла просто сказать спасибо за то, что
они хорошо сделали свою работу, я подарю и выскажу свои слова благодарности. А если, вот как был случай у
меня, если я не успеваю пройти комиссию в лагерь, я прихожу к врачу, ставлю ему и так подмигиваю – и они
мне все проставят – то это уже коррупция.
Участник 3: Не знаю. Вот у меня бабушка – фельдшер, ей постоянно приносят что-то. Это благодарность.
Модератор: Следующие вопросы – о причинах и степени распространения коррупции. По мнению населения
Югры (опять же по результатам проведенного опроса) более всего коррумпированы сотрудники ГИБДД,
менее всего – сотрудники ЗАГСов.
Как вы полагаете, в каком секторе общества наиболее распространена коррупция (государственный сектор
(органы государственной власти на всех уровнях, включая органы местного самоуправления, а также все виды
государственных организаций), коммерческие организации, некоммерческие организации, муниципальные,
автономные, бюджетные, казенные учреждения)? Обоснуйте свое мнение.
В каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре? Почему вы так думаете?
Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и ведомствах?
Участник 1: Знаете, тут сложно судить и сказать. Оно может быть везде. Ну, не то, чтобы везде одинаково,
потому что если брать государство… Вот выделяет государство на финансирование государственных
учреждений не такие уж большие деньги, и само учреждение должно выкручиваться.
Модератор: На взятках зарабатывает?
Участник 1: Не то, чтобы зарабатывает. Выживает что ли. Есть такая фраза: хочешь жить, умей вертеться.
Вот организация сама и вертится, как может, выкручивается, выходит из положения.
Модератор: То есть органы госвласти больше воздействию коррупции подвержены, я правильно поняла?
Участник 1: Я думаю, что да.
Участник 2: Мне кажется, если мыслить по реалиям нашей современной жизни, то это в коммерческих
организациях - коррупция, взяточничество больше, чем в государственной сфере. А вот посмотрите, если вот я
сейчас коммерсант, и вижу, что мне вот в команде хорошо, я им дам цветочки, а еще и выдал 200 тысяч. А в
государственной организации на эти 200 тысяч надо иметь положение, утвержденное коллективным
договором, законом о трудовых отношениях и выдать под документ.
Модератор: Там система премирования. Работает человек хорошо, доходы коммерческой организации
позволяют, я возьму и премирую ее.
Участник 2: Премируете, да, но это опять же проверяемая премия, которая основывается на законе, на
положениях законных, которые приняты коллективом. А я, как частник, вот дал ей 100 рублей и говорю:
«Сходи вот сегодня в кино, посмотри». Это явно, что коррупция уже. Взятка противозаконная.
Модератор: Взятка, а что вы хотите от нее за 100 рублей получить?
Участник 2: Ну, вот почему я такую цифру назвал, потому что я к миллионам не приучен. Я на пенсии с 85-го
года и ушел на пенсию с базовой – 130 рублей.
262
Модератор: То есть вы здесь подразумеваете под коррупцией такое неподконтрольное, свободное
распределение средств?
Участник 2: Вот мы говорим – где больше могут развиваться эти коррупционные действия. Я считаю, что в
коммерческих структурах больше.
Участник 3: Я считаю, что в государственных структурах коррупции гораздо больше, чем в любой другой
сфере. Вот, например, чтобы сделать свою какую-то коммерческую структуру, без государства никак
невозможно. Разрешение государства нужно, все основано на государственной власти. Вот, например,
построил ты свою небольшую компанию, тебе надо получить разрешение кадастровой службы, пожарной,
всех. Все это – государственные структуры. То есть, кому ты будешь давать на лапу? Вот даже если тебе не
дадут справку, скажут, у тебя тут не исправлено, мы тебе не подпишем, то для того, чтобы устранить эти
неисправности, чтобы выбить себе какое-то еще время тебе по-любому придется им «дать», чтобы они дали
тебе еще какое-то время на устранение всех этих недостатков. Чтобы закрыли глаза на время, на какой-то
определенный срок. Через некоторое время они опять придут, опять не успел сделать. Опять «дашь».
Участник 4: Тут я не согласен, потому что мы сейчас говорим о том, что было лет пять назад.
Модератор: То есть сейчас ни пожарникам, никому отдавать денег не надо?
Участник 4: Вот после массовых пожаров в психиатрических больницах, в домах престарелых, в «Хромой
лошади»... Теперь пожарникам бесполезно что-либо предлагать категорически.
Модератор: То есть у них строго стало? Контролировать стали?
Участник 4: Да. Теперь к ним даже не подходи. Вот недавно я стдавал два объекта, я прошел все эти
структуры. Ну, довольно-таки нормальные жесткие требования, но выполнимые. Я сразу согласовываю
документацию перед началом строительства, а не прихожу – я вот построил, примите. То мне довольно-таки
легко сдаваться. Да, это стоит денег. Но это не коррупция, это государственные требования.
Модератор: Но все-таки, в каких сферах тогда больше?
Участник 4: Мое личное мнение такое. Где больше или меньше – не знаю, но очень сильна коррупция в сфере
коммунальных услуг. У нас тут одно муниципальное учреждение, второе – ОАО. Хотя учредитель один и тот
же – муниципалитет. Поэтому я не могу точно сказать, что именно муниципальные учреждения.
Модератор: А какая там коррупция?
Участник 4: Завышение расценок, липовые наряды, что угодно. И все это подписывается, все это проходит. И
в моем понятии – это очень сильная коррупция, в больших коммерческих компаниях. Не в малых, не в
средних, а в больших. А там та же самая коррупция: завышение нарядов, по заниженным ценам… Танцуй, где
хочешь. Но в связи с тем, что коммерческая компания связана с госструктурой, это то, что называется «вор у
вора дубинку украл». На счет полиции, что я хочу сказать. В последнее время мотаюсь и видел, что им
подняли зарплату значительно, и у них значительно сократились эти поборы на дорогах. Да, они пытаются, но
сейчас меньше, чем было раньше. Особенно сейчас, когда машины ездят на регистраторах, тормозят, видят –
проезжайте, проезжайте. Поэтому так, чтобы полицию все это подавляло – я сказать не могу. А так эта сфера
услуг очень жесткая. Мы говорим про муниципальные учреждения. Ведь сколько, взявшись за дело, этих
получивших звание муниципалитета компаний назавтра исчезают. Муниципалитет не может перечислять
деньги до того, как собирает информацию на компанию. Вот тут и начинается коррупция.
Модератор: То есть договорные конкурсы, правильно я поняла? Вы это имеете в виду?
Участник 4: Я не знаю. Я не буду так говорить. Я скажу так: побеждает тот, кто меньше цену предложит. Не
тот, кто хороший или плохой. И получается, что на первое место выходит на тендер какая-то компания, и
какой-то тупой муниципалитет, почему-то вдруг им оплачивает услуги предварительной оплатой.
Модератор: А почему? Потому что у муниципалитета, у конкретных чиновников есть заинтересованность?
Или это просто разгильдяйство?
Участник 4: Не знаю, я там не был.
Участник 7: И то, и другое. Я хочу сказать, о заинтересованности, ответственности нет.
Модератор: А в каких сферах? Вы поддерживаете Александра, что это муниципальные учреждения? А какие
еще структуры ведомства, как вы считаете, больше всего коррумпированы?
Участник 7: Да. Милиция еще. Хочу сказать еще про суды. А потому что там дела все передаются так, что не
скажешь ничего, ведь это наказуемо. Хотя откровенно, там и адвокаты, и следователи, и милиция и
прокуратура – все там взаимосвязано.
Участник 5: Рыба гниет с головы. Все от государства. Оно самое коррумпированное. Я присоединяюсь к
тому, что Александр сказал, да и то, что все взаимосвязано.
Участник 6: Я считаю, что в государственных структурах, потому что там черт голову сломает. Все скрыто.
Участник 8: Я тоже согласна, что все начинается с государства и конкретно, что в сфере образования очень
немаленький процент коррупции, так как приходят поступать студенты, то сразу узнают, кто что любит и
сколько это стоит. Также и «корочки» покупаются, и зачеты.
263
Участник 5: Когда мы идем рожать, нас почему-то спрашивают про образование. А для какой цели это поможет, что ли, родить лучше? «А должность вы какую занимаете? А муж какую должность занимает?» Я
вот всегда эти вопросы отвечаю: «Для чего?».
Модератор: А к чему-то это подводится?
Участник 5: Да, потому что отношение будет разное. Если ты никто, то и относиться к тебе будут совсем подругому.
Модератор: То есть в сфере медицины коррупция тоже имеется?
Участник 5: Да, они еще так могут говорить. Вот ты приходишь, особенно, если ты еще не местный житель,
то тебе скажут, если все хочешь получить, то принеси вот это, вот это, вот это. Вот я и не понимаю смысла
этих анкет. Какая статистика вообще ведется и зачем?
Участник 9: В государственной сфере. В образовании если и имеется, то такая маленькая коррупция. Взятки
не берут. У нас, по крайней мере.
Модератор: Итак, уже назвали сектора общества, в которых есть коррупция. Большинство говорит о том, что
это органы госвласти, муниципальные органы и учреждения, крупные коммерческие организации. А скажите,
где в меньшей степени распространена коррупция? И по каким причинам ее там нет?
Участник 2: Вот я послушал и говорю, пожарники.
Модератор: Про ГИБДД еще Александр говорил, что коррупции стало меньше.
Участник 4: Да, я не говорю, что ее совсем нет, но стало меньше.
Участник 3: В нашем регионе меньше. А вот что дальше, я не знаю.
Модератор: Получается, что это региональная специфика, что у вас в ГИБДД берут меньше. Участник 3: Не
то, что берут меньше. У нас как бы докапываются меньше и даже за какое-то простое нарушение. Вот,
например, за Тюмень выехал, нарушил, там тебе – давай на месте договоримся. У нас вот такого нет.
Модератор: А кроме ГИБДД, которые у вас здесь работают честнее чем, что называется «на большой земле»,
какие еще сферы в меньшей степени коррумпированы? Вот, молодой человек говорит, что среднеспециальное образование здесь не коррумпировано. Ничего с вас не требуют, цветов конфет не надо. Что еще,
какие сферы? Добавляйте. Вот детские садики, говорили, что там тоже все честно. По крайней мере, в тех
местах, которые прослеживаются.
Участник 4: Я как член городского совета по образованию ни одной жалобы на требование взятки ни от кого
не получал.
Модератор: Так, сфера дошкольного и школьного образования. Еще. Называйте. Хотя на счет школьного
образования Татьяна была не согласна.
Участник 5: Я вот говорю и про садики тоже. Вот вспомните. Сейчас может, нет. А раньше и принтеры
покупали.
Участник 4: Извините, но вопрос стоит как. То, что вы покупали в садик или то, что вы давали кому-то взятку
– это разные вещи.
Участник 5: Я хочу сказать, что нам четко говорили: садику нужно и список. И вот как это расценивать? Это
вот сейчас как-то стало, что они уже не говорят открыто. Наоборот, говорят, все у нас есть, не надо.
Модератор: Тогда со сферой дошкольного образования практически все согласны, что она не
коррумпирована, ну, или в меньшей степени коррумпирована. Еще, какие сферы? И по каким причинам,
например, в детских садах меньше коррупции?
Участник 4: Ну, так проверяем.
Участник 1: Магазины наши. Мы как покупатели. Сфера услуг.
Модератор: Сфера услуг. Что вы имеете в виду?
Участник 1: Ну да мелкие, парикмахерские, например.
Участник 4: Да, мелкий и средний бизнес, с ним все в порядке.
Участник 1: Да, если мы захотим заплатить больше, мы за это заплатим. Они на этом зарабатывают. Если это
специалист, от которого мы реально хотим что-то получить. Когда заходишь, сразу расписан прейскурант. Что
ты хочешь, и сколько это стоит. Больше этого никто ничего не спросит.
Участник 4: Не обязательно коммерческие. Просто малый и средний бизнес, стройки, сфера услуг, моя
например служба обслуживает 8 заводов, автоматику. Т.е. это не обязательно коммерческие фирмы. Просто
малый и средний бизнес, у которого объем годового оборота меньше 180 миллионов.
Модератор: То есть именно в этих структурах коррупции меньше. Но, допустим, дошкольное образование и
ГАИ – вы назвали причину. А вот почему в малом и среднем бизнесе коррупции меньше?
Участник 1: Ну, здесь если у одного цена большая, я пойду – у другого попрошу.
Модератор: То есть здесь работают законы конкуренции? Понятно. Спрос-предложение. Итак, следующие
вопросы. По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных югорчан (47,8%) считают, что
коррупция - необходимая часть нашей жизни, либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче
264
решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признались, что за последний год, чтобы решить
свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги, оказывать встречные услуги
должностным лицам, от которых зависело это решение. Как вы полагаете, этот показатель по Югре реально
выше или ниже? Обоснуйте свое мнение.
Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к «стимулированию» должностных
лиц для решения своих вопросов.
Участник 1: За последнее время я мало где побывала, и мне не приходилось никому ничего давать.
Модератор: А вот как вы считаете, показатель 12,6% отражает реальную картину?
Участник 1: Не знаю, мне здесь сложно сказать. Потому что, даже возьмите ту же медицину, когда ты
приходишь к тому же стоматологу, а он говорит – вам какую пломбу поставить – платную или бесплатную? А
что лучше? Химическая бесплатная, стальная платная.
Участник 3: Так там уже платные услуги. На них есть прайс. Они поэтому и предлагают, пытаются выиграть
на этом.
Участник 2: От общего числа жителей нашего города, занимающихся общим производством, не больше 12%
занимаются мелким бизнесом. Вынужден платить тот, кто занимается этим бизнесом.
Модератор: Александр говорит о том, что малый бизнес все-таки меньше коррумпирован. А вы говорите, что
эта сфера более коррумпирована.
Участник 2: Нет, я говорю, что у нас в городе не больше 12% людей, которые состоят в бизнесе. Большинство
работают на каких-то других промышленных предприятиях.
Модератор: То есть это люди, занятые в сфере малого бизнеса, и этот показатель реальный?
Участник 2: Да, они вынуждены говорить потом, что вот, нас немножко доят.
Участник 3: Я что хочу сказать, безусловно, государство очень жестко прессингует малый бизнес. Создаются
максимальные условия, чтобы надавить и подавить, завести в какие угодно сети. Другая ситуация с крупными
нефтяными, торговыми и сервисными предприятиями.
Модератор: Государство заинтересованно в том, чтобы было много крупного бизнеса?
Участник 3: Они не хотят возиться с мелочью. Им проще запустить федеральные сети.
Участник 4: Я тут уже говорил, меня перебили немножко. Неоднократно сталкиваюсь с ситуацией, когда
люди приходят и говорят, а мы тут давали взятки. Я говорю, базара нет, заявление на стол – я занимаюсь
вплотную этим. В ответ – нет, все, взяток нет.
Участник 5: Потому что не верят.
Участник 4: Меня не интересует. Если бы мне сказали: напишите и приходите ко мне на прием. В любом
случае, людей, которых я знаю, взяток дали меньше чем 12%. Я не могу отвечать за всех.
Участник 3: Я думаю, что эта цифра нормальная для нашего региона. Цифра небольшая. Ведь ответа
безукоризненного нет, что взяток никто не дает и не берет – это не правда. Но в то же время не особо
превышает.
Участник 5: Я думаю, да. Это реальная цифра. В последнее время стало меньше взяточничества, потому что
вы знаете, что иногда достаточно воздействовать на чиновника и говорить: хорошо, вы сейчас этот вопрос со
мной не решаете, письменно мне пишите, что вы мне отказываете, а я иду выше. А в связи с тем, что идет
борьба с коррупцией, а у нас, как говорится «по шапке» всем дают, а на месте этом им хочется сидеть.
Модератор: То есть чиновники все-таки боятся потерять место?
Участник 5: Я не говорю, что прямо все поголовно, но некоторые боятся.
Участник 6: Я пока затрудняюсь ответить. Если взять вот эти подарки непонятные. Думаю, что показатель
этот, конечно, реальный.
Участник 7: Я опять в меньшинстве. Нет, конечно, больше на самом деле взяток дают. Просто никто не
скажет. Не признаются. И то, что ты хоть заявление напишешь, тебя затолкают, тебя еще обвинят в том, что
ты вот обвинила вот этого государственного чиновника или любого. В это вот не верю, ни нашей полиции, ни
нашему суду, никому. И эти все цифры приуменьшены, но никто не признается. Потому что даже я вот сейчас
написала здесь свою фамилию, а вот сейчас звук, а я говорю.
Модератор: Мы это никуда не передаем. Это только для нас. Виктория, вы как считаете – этот показатель
реально выше, ниже или соответствует?
Участник 8: На мой взгляд, он низкий. Мне кажется, что на самом деле процентов 20 не меньше, точно
должно быть. Но люди не признаются, возможно, потому что и сами дают и сами берут.
Участник 9: Заниженная цифра. Никто не признает.
Участник 4: А можно вопрос относительно коррупции? Вот допустим, чиновники в кабинетах среднего и
низкого уровня знают, что я могу спокойно выйти на интернет-площадку губернатора, обратиться к главе
города. И вот я прихожу подписывать бумажку, и он, глядя на меня, быстро подписывает и пропускает. Так
вот это коррупция или нет?
265
Модератор: Он же выполняет свои должностные обязанности.
Участник 4: Да, но он моментально все делает.
Участник 5: Это, получается, неудавшаяся коррупция избранному человеку.
Модератор: Да, вы же его никак не стимулировали.
Участник 4: А как я его простимулирую? Тем, что я никуда не обращусь? Он только сделал все быстро, хотя
многие ждут это пятиминутное дело до 10-ти дней. Знаете что самое интересное. Вот это слово «ДО» 10 дней
в налоговой я так решить и не смог. Я даже выходил на федеральный уровень. Любое обращение – сказано 10
дней, вот через 10 дней и приходи. Я им говорю, что написано ДО 10. А в ответ – ну вот до 10-ти и приходи.
Потом, когда я обращался в налоговую службу округа, а потом в федерацию, там дали пояснение, что слово
"ДО" означает максимальный срок, а никак не минимальный.
Модератор: Но если они в течение 10 дней сделали, то все в порядке.
Участник 4: А если им заплатят? То это ускорит процесс? То это коррупция? Взятки приходится давать
низшим звеньям. Вот пришел сантехник: у вас течет прокладка. У меня ее нет, но она чудесным образом
появится рублей так за 500.
Участник 7: При устройстве на работу, отделу кадров. Устроиться на ту или иную должность будет стоить
столько-то, грубо говоря. За само устройство нужно заплатить ту или иную сумму.
Модератор: При трудоустройстве в какую-то конкретную сферу или именно высокооплачиваемую?
Участник 7: Нет, на любую. Как пример, я не могу конкретно сказать. Просто при устройстве на работу.
Участник 1: В здравоохранении. Вот можно стоять на очереди на операцию, а можно решить этот вопрос и
сделать эту операцию завтра.
Модератор: То есть, если будешь в очереди стоять – то через месяц, два, полгода, а за деньги –на завтра
можно договориться?
Участник 1: Конечно.
Участник 3: Можешь поехать через два месяца на операцию куда-то или за 50 тысяч в коммерческую
больницу со всеми условиями завтра и полежать там еще 10 дней.
Участник 5: Да, или тебе чудесным образом откроют, куда ты можешь обратиться со своим заболеванием, и
там тебя проконсультируют и все сделают. А так это все прямо будто на замке закрыто. Вот приходишь, а тебе
говорят: «С вашим заболеванием мы вам все сделали и не знаем, что еще сделать». А заплатишь, чудесным
образом все двери для тебя открываются. Сразу, мы вот вам адрес даем, там срочно обследуют и все такое.
Модератор: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что в случае возникновения случая
расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие
заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Прошу высказаться, чем руководствуются люди,
принимая решение «давать» либо «не давать» (принцип; страх быть пойманным; желание получить результат,
пусть не совсем законным путем; получить облегчение от решения своей проблемы и т.д.).
Участник 1: Нет денет. Если нет денег, он и не даст. С чего там давать? Либо принцип, что вот я
принципиально не буду давать. Вот две ситуации я вижу, либо нет денег, либо принцип.
Участник 2: Когда жареный петух клюнет, и деньги найдешь и все, чтобы решить скорее вопрос. Вообще, это
очень сложный вопрос, над которым уже не народ думает, а государство. При незаконном выселении за
неуплату, потому что нет денег, потому что нет рабочего места, а семья большая. А сейчас хотят изменить это
положение, не выселять. Соответственно, человек что делает? Он должен платить, суд приговаривает. Как
быть? Он занимает деньги и оплачивает.
Модератор: Но это просто он оплачивает свой долг.
Участник 2: Ну, так вот посмотрите, государство не ответственно перед семьей в представлении рабочих
мест, гарантию рабочего места просто не представляет, как надо это решать. Не для того, чтобы он на 10 лет
залазил в банк в долги, а для того, чтобы он имел рабочее место и имел возможность проплачивать квартиру.
Участник 5: Он руководствуется тем что, как он в дальнейшем будет. Если это вопрос жизни и смерти, то
найдет деньги и даст. И это всегда. Например, даже если взять медицину, люди залазят в долги и квартиру
продают, а как потом – это уже другой вопрос.
Участник 2: От положения безысходности.
Участник 3: Согласен. Главное – это безысходность.
Участник 5: Да, нас в такие рамки ставят, что по-другому нельзя.
Участник 3: Да, по-другому не получается. Было бы не взятками, а по-другому можно решить этот вопрос,
мы пошли бы другим путем.
Участник 4: Ситуация какая, вот что я могу сказать. Безысходность – это само собой, когда припрет, и
побежишь, полезешь на стенку. Но это касается больших серьезных вопросов. А вот я беру вопросы
поменьше, тогда я не даю взятки категорически и принципиально. Но опять же, вернемся к моим любимым
ГИБДД, я всегда плачу, если я виноват, без вопросов. То есть если я знаю, что я нарушил, то без «базара», на
266
месте расплачусь и разойдемся. Но если я не виноват, то с меня копейки не вытащишь. А если я чувствую, что
я не виноватый, то пиши протокол, будем в суде разговаривать. А теперь касаемо оперативного решения
проблем – да, действительно. Даже тех взять сантехников, электриков, да мне проще им заплатить, чем
трепать себе нервы. Да, я могу пойти к главному в ЖКХ, к начальнику управления, написать бумагу, они
прибегут освидетельствуют, все это замерят. И все это очень долго. Да мне проще отдать там ему 300-500
рублей и забыть этот вопрос.
Модератор: Понятно, для оперативного решения вопроса. Или в случаях, когда вы реально видите, что
виноваты. Вот вы сказали, что реально в ситуации дорожной, если вы виноваты, так оплатите квитанцию,
почему вы должны «договариваться» на месте?
Участник 4: Вы знаете, если бы в «ГАИшной» машине стоял терминал банковский, я бы заплатил. А вот
слышали, сегодня Госдума выдала указ о прощении всех штрафов всех автомобилистов. Докладываю, дело в
том, что государственная система регистрации штрафов ГИБДД дает полгода сбой. И поэтому вот эти
заморочки, как с этой квитанцией, дешевле отдать на месте и уехать. Это не для оперативного решения, а для
спокойствия. А вот другая сторона этого вопроса, когда за многие нарушения просто забирают права, пусть
даже на незначительный срок. И вот этот вопрос гораздо проще решить на месте, чем тебя в каком-нибудь
другом регионе лишат прав. То есть тебе же надо еще как-то и возвращаться. Ну, пусть там дают тебе две
недели на этих временных правах. Но не всегда права приходят сюда, обратно. А потом оказывается, что у
тебя и срок уже кончился.
Модератор: Здесь и безысходность, и оперативное решение проблем, и опять же, чтобы предупредить другие,
более сложные проблемы.
Участник 3: Да, тогда ты сам задумываешься. То ли этот сотрудник ГАИ пошел тебе на встречу, что решил
взять у тебя на месте в виде штрафа, то ли просто пытался выманить деньги.
Участник 1: Притом гаишник денег берет меньше, чем суд.
Участник 6: Некоторые из принципа, кому то, чтобы оперативно было, чтобы не замучиться, не думать ни о
чем потом. Заплатил и все. Чтоб было проще.
Участник 3: Чтобы впустую не тратить свое и чужое время.
Модератор: То есть взятки на самом деле облегчают нашу жизнь?
Участник 5: Потому что у нас несовершенная система, а мы ее таким образом, совершенствуем.
Участник 7: Я считаю также: и оперативность, и безысходность. Не знаю, что еще новое придумать.
Участник 8: Я также считаю. В зависимости от ситуации. Если надо, то дам взятку, чтобы быстрее и не
заморачиваться лишний раз.
Участник 4: Придерживаюсь того же мнения. Небольшое дополнение: это связано с госмеханизмом. Могу
привести пример – Германия. Я там 3 месяца ездил на дорогах, потом я машину поставил на стоянку и
должен был на следующий день улетать. Захожу в полицейский участок, к которому там приписан был.
Протягиваю свои документы, и мне выносят 4 штрафа. Я их тут же на месте в окошко оплачиваю карточкой и
спокойно улетаю. Все. Вопросов нет. Никуда никогоо не гоняют. Но если бы я не заплатил эти 4 штрафа, меня
бы никто и не искал. Никому не надо – лети домой. Но просто больше в Германию не въедешь. И вот когда я
жил в Германии, прошло 3 месяца с неоплаты. Ко мне вечером пришел вечером полицейский: либо вы
оплатите завтра в участке, либо мы вас сажаем на 15 суток. Все. Никаких вопросов ни к кому. Мне же не
трудно зайти в ближайший участок, в любой.
Модератор: Как вы полагаете, понимают ли люди, которые делают подарки, дают деньги, оказывают
встречные услуги должностным лицам, от которых зависит решение их проблем, что это незаконное
действие?
Участник 1: Конечно, отдают.
Участник 3: Мы же это уже обсуждали.
Модератор: Мы обсуждали вопрос о мотивации, а теперь вопрос стоит так: осознают ли люди? Отдают ли
отчет?
Участник 4: Я лично понимаю, что это незаконно, и до и после.
Участник 5: Они осознанно это все делают. Если несем, значит, мы это все осознали. Мы понимаем, что мы
делаем, просто нам пока еще не показали, не прижучили. А если бы точно знали, что я вот принесу, а меня
поймают и посадят, то да. А мы считаем почему-то взяточником того, кто берет. А если я сама несу – я белая и
пушистая.
Модератор: То есть все осознают, ни у кого иллюзий нет. Тогда, скажите, пожалуйста, что заставит людей
отказаться от такого способа решения проблем?
Участник 4: Четкие законы.
Участник 3: Четкие законы, и если бы все делали вовремя в той же налоговой.
Участник 6: Да хотя бы четко исполняли свои обязанности.
267
Участник 5: А пишется то он как – закон. Куда повернул, кто, как хочет, туда его и крутить можно.
Модератор: То есть четкая формулировка в законе и четкие сроки на исполнение.
Участник 5: Да, а не расплывчато. Каждый как хочет между строк, так и прочитает.
Участник 4: Вот еще что дополнить можно. К четкому законодательству необходимо более информированное
общество. Потому что если опять судить по сфере ЖКХ порядка 67% домов до сих пор не выбрали себе совет
дома и старших по дому.
Участник 5: Люди не хотят. Им это лишняя головная боль.
Участник 4: А знаете, никто не понимает, что они собственники. Это их собственность, а их дурят впрямую, а
они не могут подняться наверх и разобраться в чем там дело.
Участник 5: Просто никто не информирован.
Участник 4: Необходимо правовое и общественное обучение грамотности при наличии четкого
законодательства. Вот в Германии созданы все условия. Почему я вам это сказал, я там 4 года служил, знаю. Я
знаю в Японии тоже – заходи, позвони, если надо застраховать авто, оплатил, приходишь, а авто уже дома.
Получай, распишись.
Модератор: То есть упрощение процедур?
Участник 4: Да, условия хорошие. Например, ремонт на улице получился, авария, звонишь, записываешь
номер прав, место жительства, передаешь по сайту сумму. Приходят, распишись. А у нас есть такое?
Участник 5: Там не берут, почему взяток? Потому что, когда он выйдет на пенсию, он будет столько
получать, что эта взятка ему будет не нужна совершенно.
Участник 1: Да, они выполняют свои обязанности.
Участник 3: Нам надо бы опыт перенимать от них.
Модератор: Мы остановились на том, что нужно четкое законодательство, четкое исполнение и упрощение
процедур, связанных с разными аспектами нашей жизни. И второй момент –повышение зарплаты
должностных лиц, которые отвечают за те или иные направления.
Участник 3: Вообще всех. Вот полицейские. Даже простой рядовой полицейский, если он получает
достойную зарплату, то тогда и все подчинённые будут трудиться достойно.
Участник 1: Сантехник, дворник, будет получать зарплату, то будет по-другому.
Модератор: Скажите, пожалуйста, если бы вы узнали о коррупционных действиях, сообщили бы вы о них
соответствующим органам? Почему да, почему нет?
ВСЕ: Нет!
Участник 3: Я считаю, что сообщать нет смысла. В крайнем случае, останешься еще и виноватым.
Участник 2: Никто бы никуда не пошел звонить.
Участник 4: Согласен.
Модератор: А тогда какие обстоятельства вас могут вынудить сообщить?
Участник 4: Если я вижу наглое вымогательство, то, безусловно, я займусь тем, чтобы это как-то пресекать. А
если мы с товарищем договоримся полюбовно, то чьи-то деньги меня не интересуют.
Участник 7: Не скажу даже.
Модератор: А почему не стали бы сообщать?
Участник 7: Я результата не вижу.
Участник 2: Никто заниматься этим вопросом не будет. Только против тебя построят.
Модератор: А знаете вообще куда обратиться?
Участник 1: Есть телефоны доверия.
Участник 5: Нет, не доверия. А там есть отдел по борьбе с коррупцией.
Участник 7: Да, сейчас же интернет есть.
Участник 4: Да, куда угодно, хоть ко мне обращайся.
Модератор: Да, вот к губернатору говорили. По интернету, по электронной почте.
Участник 4: Но прежде чем к губернатору, это письмо пройдет 5 рук, и тебя зафиксируют где-то там вот.
Участник 5: Да, вот когда по интернету обращаешься… И четко приходит сообщение, что ваше обращение
зарегистрировано, получено и приходит ответ.
Модератор: То есть обращаются, в основном, через интернет, общественные приемные должностных лиц и
телефон доверия. Больше некуда обратиться? К кому еще обращаются?
Участник 1: В прокуратуру еще можно.
Участник 2: Я вот просто по себе знаю, я обращался в прокуратуру. А мне говорят: «А вы соберите
активистов, коллектив, напишите мне коллективное обращение, а только потом мы будем действовать». А
пока дождешься, как будут действовать, тебя убьют дважды.
Участник 1: Точно.
Модератор: Как вы полагаете, какими будут меры, принятые в отношении вашего сообщения?
268
Участник 1: Пока ты сам не сделаешь, за тебя этого не сделает никто. Все обязанности возложены на самого
человека. Сколько бы, что где ни было. Ты сам должен решить все свои проблемы, за тебя их никто не решит.
Модератор: То есть основная мотивация тех, кто говорит, что заявлять не буду, это А - ничего не изменится и
Б - в худшем случае еще и тебе пролетит.
Участник 1: Да, обязательно будет ответная реакция.
Участник 7: Да просто по разным инстанциям тебя загоняют. Иди туда, иди туда, там скажут: «Ах, нет, вы
знаете, это не там. А вы знаете, что вы клевещете?»
Модератор: То есть еще за клевету привлечь могут?
Участник 5: Ну, тогда надо идти вооруженным диктофоном ил и скрытая камера в сумочке, чтобы доказать.
Участник 7: Я и говорю, что все возлагается на самого человека. Ты сам должен доказывать свою правоту.
Участник 4: Да, действительно, очень тяжело все это доказать. Заявителя пускают по кругам со страшной
силой. Но это только в 1-й, 2-й, 3-й раз. Но когда он приходит 4-й раз в органы – его не спускают по кругам.
Только тогда он начинает впрямую получать ответы на свои вопросы. Вот я, судя по своей работе, могу
сказать, что и меня 3-4 раза надо было пустить по всем кругам, а потом только допустить в совет. Так вот что
я хочу сказать, после 4-го раза, глядя на это самое любое лицо, которое обращается соответственно,
понимают, что не надо его загонять в круги, а надо уже этот вопрос решать оперативно.
Участник 1: То есть ты заранее должен знать, что это долгий и нудный процесс, который может и не
приведет к результату.
Модератор: Понятно, итак, следующий вопрос. По-моему вы, Татьяна, говорили о том, что знаете, что с
коррупцией борются, т.е. по крайней мере, слышали об этом. В целом, что вы знаете о тех мероприятиях,
которые проводят органы власти Югры по борьбе с коррупцией?
Как вы полагаете, эти мероприятия эффективны или нет для противодействия коррупции? Обоснуйте свое
мнение.
Участник 5: Нет, я не говорила. Я сказала, что меньше ее стало. Нет такого, что вот нам крикнули сверху и
все под козырек, все борются. То есть если поступает какой-то сигнал, чиновники реагировать начинают. А
вот такой основной борьбы я не вижу. Только на бумаге, в газете, что мы боремся. Но это только «показуха».
Это как знаете, вот вышли с нашей улицы пара людей с плакатами – борьба с наркоманией, прошли и
успокоились. Вот так мы и с коррупцией боремся. А на самом деле это очень глубоко. И если надо пройти, как
Александр говорит, много кругов ада, чтобы победить хоть в какой-нибудь отрасли, чтобы тебе двери эти
открыли и с тобой поступали по закону. Но это очень трудно.
Участник 7: Конечно, у нас постановления, распоряжения, комплекс мероприятий разработан по борьбе с
коррупцией. Ну вот, ящики развешивают.
Модератор: То есть в ящик можно кинуть обращение анонимное?
Участник 4: Да, сегодня это видел. А 6-го числа будет презентация – обращение «народный контроль».
Участник 7: Да, знаете. Я вот считаю, что это такая трата денег. Просто зная, что это ужас. Вот это все равно
неэффективно. А начинают отчеты собирать, сидишь на этих совещаниях. Боже мой! Но это твоя работа. Это
не какой-то комплекс дополнительных мероприятий. Все, типа боремся, Народный фронт наведем. Но это все
однодневные мероприятия. Покупаем какие-то бейсболки, листовки вешаем, ходим, ура кричим.
Модератор: Анна, я вас поняла. Итак, какие-то разовые акции, направленные на массовые вовлечения людей,
и ящики. Больше никто ничего припомнить не смог?
Участник 4: Почему? Есть отдел по борьбе с коррупцией. Ждут звонков от граждан. Да они никогда не
действуют.
Участник 1: Ну, может на какой-то мелочи и поймают.
Участник 3: Самое большое по борьбе с коррупцией - это только по ЕГЭ.
Участник 1: Да уж, сколько ЕГЭ существует, столько и борются.
Участник 3: Да из-за него сколько раз уже повысили коррупцию по образованию.
Участник 5: А я хочу сказать, что и меньше не было. Аттестаты покупали, переписывали – всегда было.
Модератор: Какие меры, по Вашему мнению, будут наиболее эффективны для борьбы с коррупцией?
Участник 5: Ой, это же все запущено.
Участник 7: Даже не знаю.
Участник 3: Это надо полностью нырнуть в нее с головой.
Участник 2: А сколько лет мне за это дадут?
Участник 4: Я вот что скажу. Первое, что необходимо, четкая работа правоохранительных органов. Второе,
основное после первого – это гласность. Вот я недавно имел честь общаться с начальником управления
информационной политики города, на тему того, что меня категорически не устраивает информационная
политика. Он сказал: «И чем вас не устраивает»? Я говорю: «Откройте, посмотрим». У него в кабинете
сидели. Он открывает: «Ну вот, мы же написали, что житель города был недоволен уборкой мусора». Я
269
говорю: «Хорошо, дальше». Он говорит: «Что дальше? Мы потом будем другие темы искать». Я говорю: «А
где результат? Кого наказывать? Кто мусор вывозит? За чей счет? Где статья?» Он говорит: «А это надо?».
Нужна гласность каких-либо моментов, в завершении чего-либо, конкретных действий, необязательно с
фамилией. Но, по крайней мере, вот такое-то управление, начальник управления получил то-то и сделал то-то.
Тогда будет другой разговор. А так, пока все это тихо-мирно – это бесполезно. Вот сегодня кого-то там,
например, арестовали. Человек попался. Ну и пусть, нас это не зацепит. И это будет до тех пор, пока не будет
гласности.
Участник 5: Перед законом все равны. Вот так вот. И когда будет и выше равен и ниже.
Модератор: Это все декларируется в наших законах. Это тогда просто несоблюдение законов получается. Что
еще? Дополняйте? Какие еще способы борьбы с коррупцией. Вот в образовании, чтобы победить коррупцию,
что надо делать?
Участник 8: Я не знаю, я считаю, что все зависит от самих людей. Власть в любом случае человека как
такового испортит. Даже те же ГИБДД остановят, они в любом случае предложат решить вопрос на месте, а
вам это все быстрее надо, вы им дадите. А разве они откажутся положить себе в карман? Нет.
Модератор: То есть эту ситуацию не переломить уже?
Участник 8: Мне кажется, все зависит от самих людей.
Участник 4: Может, внутренние камеры, какие-то микрофоны надо.
Модератор: Так. А в образовании получится коррупцию победить?
Участник 8: Ну, если только ужесточить наказания и, действительно, гласности больше и чтобы это все не
скрывалось.
Участник 4: Ввести расстрел. В Китае-то нормально победили коррупцию, бегом.
Участник 1: У нас будут отстреливать не тех.
Участник 5: У нас все не так будет.
Участник 4: У нас будут сажать неповинных.
Модератор: Удовлетворены ли Вы качеством информации об антикоруппционной политике органов власти,
распространяемой в югорских СМИ? Почему?
Все: нет.
Участник 4: Ее нет, ее просто нет!
Участник 5: Вот если на улице спросить, то никто вообще об этом не слышал и не знает.
Модератор: То есть даже про разовые какие-то акции и то никто не знает?
Участник 4: Уровень не тот.
Участник 3: А что это они там топают? А, с коррупцией борются? Ну ладно, пойдем дальше.
Участник 1: Показывают только то, что нужно показать. А то, что ненужно, все это скрывают.
Участник 3: Вот если бы они боролись на самом деле, на своем уровне, ряды свои чистили. А не так, что
людей собрали, дали им эти футболки – ходите! Делают вид, что борются. А с кем мы боремся? Что мы
боремся? Так, по улицам протопали?
Участник 5: Да. Это как я говорю. Создали Народный фронт и говорят, что теперь мы будем жить лучше.
Участник 1: Ага, жить будет веселей.
Участник 5: Да, это то же самое. И то, что проходят эти акции. Людям уже не интересно.
Модератор: То есть показывают сюжет о том, как разовыми акциями борются с коррупцией? Марши,
банданы, футболки…
Участник 5: Или вот как показали в ЧП. Вот решил он подкинуть сотруднику ГИБДД взятку, и все. Ну что
такое?
Участник 4: И на этом все кончилось.
Участник 5: Кто-то мог сказать, глядя на это: «Меня все равно не поймают. А вот его поймали, дурака, а меня
нет. Ну ладно, я умнее буду в следующий раз».
Модератор: Все понятно. Все согласны, что нет какой-то системной информационной политики здесь.
Участник 2: Нет ее, и не будет. А знаете почему? А потому что в органах власти сидят вот такие же свои
люди. Возьмите Сердюкова. Он – министр обороны. А главком Росси не знал, куда девает он деньги? Двух
бабушек посадили, а он ходит и комитету следственному говорит: «Я не обязан вам тут показания давать и
отвечать на ваши вопросы!». Контроль должен быть.
Модератор: После гласности как раз следующий был контроль. Анна тоже об этом говорила.
Благодарю всех вас за участие в обсуждении проблем, связанных с коррупцией.
270