Organisational Capacity Assessment Instrument
advertisement
Сеть Глобального договора (Германия) Соблюдение прав человека – Инструмент для оценки организационной эффективности (OCAI) [Настоящий документ является неофициальным переводом основной части руководства «Инструмент для оценки организационной эффективности», разработанного компаниями twentyfifty и сетью Глобального договора (Германия) в марте 2012 г. Перевод выполнен Ресурсным центром по вопросам бизнеса и прав человека. Номера разделов, не вошедших в настоящий перевод, указаны в квадратных скобках внизу. С полной версией документа на английском языке (32 страницы) Вы можете ознакомиться здесь.] Настоящий Инструмент для оценки организационной эффективности (OCAI) предназначен для того, чтобы помочь в оценке и усовершенствовании организационной эффективности компании, а также регулировать воздействия предприятия на права человека1,2. Преимущества использования инструмента: Служит платформой для ведения диалога на тему прав человека на вашем предприятии; Предоставляет вам критерий для оценки текущей способности вашего предприятия регулировать воздействия на права человека, а также является руководством для того, чтобы вывести соблюдение прав человека на новый уровень: разработать и усовершенствовать методики и системы, инициировать взаимодействие соответствующих заинтересованных сторон, повысить информированность и знания сотрудников в данной области, улучшить качество взаимодействия между сотрудниками на предприятии и многое другое; Дает возможность определить приоритеты, цели и стремления в области управления соблюдением прав человека, которые соответствуют вашей отрасли, размеру предприятия, его географическому распространению и другим факторам риска, а также Дает возможность оценки того, насколько вы подготовлены к выполнению корпоративной ответственности, состоящей в соблюдении прав человека3, как описано в Руководящих принципах ООН в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека4. OCAI состоит из анкеты для самооценки, содержащей 22 вопроса, относящихся к основным элементам корпоративной ответственности, заключающейся в соблюдении прав человека, указанных в Руководящих принципах ООН. Обязанность предприятий соблюдать права человека — это стандарт всеобщего ожидаемого поведения для всех предприятий, независимо от их размера и места расположения. Инструмент помогает внести ясность и обеспечивает подход, в рамках которого предприятия могут внедрять первые два Принципа Глобального договора ООН 5. Вопросы в OCAI разделены на пять разделов: четыре вопроса касаются политики, четыре – оценки воз1 Права человека – это основные права и свободы, которые присущи всем людям без исключения. Основная идея, которая стоит за концепцией прав человека, заключается в том, что каждый человек заслуживает того, чтобы с ним обращались с учетом его чувства собственного достоинства. 2 Негативное воздействие на права человека возникает в том случае, когда действие влияет на способность человека пользоваться его/ее правами. Действительные нарушения прав человека — это те, которые происходят в данный момент или произошли в прошлом. Потенциальные нарушения прав человека — это те, которые могут произойти, но еще не произошли. 3 Более подробную информацию о корпоративной ответственности соблюдать права человека см. в разделе «Вводная информация: права человека в контексте бизнеса» настоящего документа. 4 Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, Совет по правам человека ООН, 2011, http://www.globalcompact.de/publikationen/guiding-principles-business-and-human-rights 5 http://unglobalcompact.org/Issues/human_rights/ Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 1 Сеть Глобального договора (Германия) действия на права человека, одиннадцать — интеграции соблюдения прав человека в корпоративную практику, два — отслеживания эффективности соблюдения прав человека и информирования о ходе работы и один вопрос — механизмов рассмотрения жалоб. Заполняя анкету OCAI, вы имеет возможность оценить положение вашего предприятия по шкале от «Отсутствие определенной политики в отношении прав человека» до «Пропаганда соблюдения прав человека». Короткие описания разных уровней под каждым вопросом помогают сделать выбор. Кроме того, вы можете определить тот уровень, на который стремитесь попасть. Разница между тем, где Отсутствие определенной политики в отношении прав человека Начальный уровень разработки правозащитной политики Эффективное управление Активные нововведения Стратегическое интегрирование Пропаганда соблюдения прав человека ваше предприятие находится сейчас, и вашими целями, и есть тот путь, который вам необходимо пройти. Заполнение анкеты дает вам возможность обзора организационной эффективности на данный момент и целей, которые могут быть использованы для повышения сознательности и разработки стратегии. Инструмент OCAI разработан для того, чтобы: Четко сформулировать определенные управленческие мероприятия, необходимые для осуществления текущего процесса due diligence в области прав человека (текущий контроль соблюдения прав человека), например, в связи с цепочкой поставок, сотрудниками, покупателями, подачей жалоб, партнерами по совместным предприятиям; Дать возможность сравнить организационную эффективность вашего предприятия относительно решения различных вопросов в области прав человека, а также возникающих между подразделениями предприятия или дочерними предприятиями, или в отношениях с другими предприятиями; Их можно было применять к предприятиям из разных секторов и разных размеров, а также Дать возможность развития и непрерывного усовершенствования с течением времени. Более детальную информацию об использовании OCAI, об истории разработки инструмента, а также вводную информацию о взаимосвязи предприятий и соблюдения прав человека см. в разделах, приведенных ниже. Если вы хотите немедленно приступить к заполнению анкеты, переходите к Разделу 2. Интернет-версия OCAI находится здесь: www.globalcompact.de/tools/ocai. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 2 Сеть Глобального договора (Германия) Содержание 1. Вводная информация об OCAI ................................................................................................ 4 Часто задаваемые вопросы: как использовать анкету...................................................................... 4 Вводная информация: соблюдение прав человека на предприятиях .......................................... 10 Как разрабатывалась методика OCAI ............................................................................................... 13 2. Анкета OCAI ........................................................................................................................... 13 Заявление о корпоративной политике ............................................................................................. 13 Оценка фактического и потенциального воздействия на права человека ................................... 18 Интеграция обязательств в области прав человека в корпоративную политику ......................... 23 Контроль соблюдения прав человека и предоставление информации о результатах работы в этой области ........................................................................................................................................ 34 Механизмы рассмотрения жалоб ..................................................................................................... 38 3. Обратная связь и следующие шаги ...................................................................................... 40 Предложения: что вы можете предпринять дальше ...................................................................... 40 Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 3 Сеть Глобального договора (Германия) 1. Вводная информация об OCAI Часто задаваемые вопросы: как использовать анкету OCAI – это инструмент для самостоятельной оценки организационной эффективности предприятия. Ниже вы найдете некоторые вопросы и ответы, которые помогут разобраться в основных принципах использования инструмента и понять, каким образом данный инструмент может быть применен в вашей деятельности наиболее эффективно. В чем состоит основное различие между разными цветами/уровнями, и как осуществляется выбор между ними? После заполнения анкеты OCAI вам будет предложено определить, на каком уровне находится ваше предприятие в пределах диапазона возможных ответов. Описания служат в качестве руководства для оценки организационной культуры вашего предприятия. Ответы соотносятся с шестью уровнями развития от этапа «Отсутствие определенной политики в отношении прав человека» до этапа «Пропаганда соблюдения прав человека». Как правило, более высокие уровни включают в себя элементы более низких уровней. Это означает, что для каждого вопроса уровни с большим уровнем развития правозащитной политики включают в себя основные элементы, указанные для уровней с более низким уровнем развития этой политики, и к ним добавляется дополнительное свойство, характерное для более высокого уровня. Тем не менее, переход от уровня к уровню не является строго линейным. Поскольку инструмент OCAI предназначен для оценки предприятий, разных по размерам и принадлежащим к разным секторам, ответы сформулированы в общем виде. Описания уровней под каждым вопросом служат в качестве ориентира для совершения выбора. Для выбора определенного уровня не обязательно наличие всех элементов этого уровня. В некоторых случаях вам может показаться, что к описанию вашего предприятия подходит описание сразу двух уровней. В таком случае постарайтесь выбрать категорию, которая, на ваш взгляд, соответствует текущей ситуации. Для некоторых вопросов предоставлены описания только для пяти из шести уровней развития правозащитной политики. В таких случаях следует считать, что для шестого уровня отсутствуют дополнительные требования. Выберите этот уровень, если вы полагаете, что ваше предприятие в полной мере и неизменно соответствует требованиям, принятым для пятого уровня. Для общего ознакомления с уровнями развития по цветовому спектру, см. таблицу, приведенную ниже. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 4 Сеть Глобального договора (Германия) Контроль соблюдения прав человека на уровне предприятий – путь к более социально-ответственному обществу Отсутствие определенной политики в отношении прав человека Начальный уровень разработки правозащитной политики Отсутствие официальной политики или деятельности, направленной на защиту прав человека. Поверхностные действия, в зависимости от конкретной ситуации, когда проблемы становятся достоянием гласности. Отсутствует информирование о проведении работы по соблюдению прав человека. На правозащитную работу не отводится средств. Основным принципом является устранение риска потери деловой репутации. Сотрудничество в области прав человека осуществляется в связи с конкретными вопросами, а также в кризисных ситуациях, при наличии внешнего давления. Отсутствие официального информационного обеспечения. Меры по соблюдению прав человека в качестве реакции на внешнюю обстановку Эффективное управление Активные эксперименты Стратегическая интеграция Стремление соответствовать государственным и международным стандартам и (юридическим) требованиям. По сегментный подход, основанный на оценке рисков, контроль воздействия на соблюдение прав человека.6. На предприятии назначены ответственные лица за соблюдение прав человека. Официальная правозащитная политика предприятия. Взаимодействие с заинтересованными сторонами. Информационное освещение вопросов, связанных с соблюдением прав человека. Серьезная заинтересованность в лидерской позиции среди менеджеров высшего звена. Логика управления переместилась от предупреждения рисков материального ущерба для предприятия к исключению риска для заинтересованных сторон, которые потенциально могут быть затронуты7. Можно привести примеры инновационных инициатив или проектов для устранения выявленных нарушений или спорных вопросов в области прав человека. Имеет место глубокое взаимодействие с потенциально заинтересованными сторонами. Соблюдение прав человека становится частью корпоративных ценностей и процесса принятия решений, что активно демонстрируется, причем руководство высшего звена становится примером в этой области. Непрерывный процесс due diligence, охватывающий все аспекты деятельности предприятия8, который действует также на местах. Акцент делается на повышении эффективности управления в компании и постоянном усовершенствовании механизмов управления. Ведется осмысленный диалог с потенциальными заинтересованными сторонами. Высоко ставится ценность обучения. Активный подход к соблюдению прав человека Пропаганда соблюдения прав человека Политика в отношении защиты прав человека глубоко внедрена в корпоративную культуру и процессы предприятия. Ориентация на внедрение существенных реформ в политической, общественной и правовой среде функционирования предприятия. Внимание сосредоточено на развитии правозащитной культуры на предприятии и за его пределами. Предприятие действует в соответствии с провозглашаемыми принципами и осуществляет обмен информацией с заинтересованными сторонами за его пределами. Правозащитные инициативы 6 Негативное воздействие на соблюдение прав человека возникает в ситуации, когда возможность индивидуума пользоваться его/ее правами нарушается. Потенциальные негативные воздействия — те, которые могут произойти, но еще не произошли. 7 Потенциально заинтересованная сторона — это лицо, чьи права могут быть затронуты в рамках деятельности предприятия или благодаря его продуктам или услугам. 8 Процедуры due diligence в области прав человека — это та часть непрерывного процесса управления предприятия, целью которой является обеспечение выполнения обязательства предприятия, связанного с соблюдением прав человека. Особенности этих процедур зависят от размера предприятия, сектора промышленности и среды, в которой оно работает, а также специфических рисков для соблюдения прав человека, которые могут быть связаны с его деятельностью. Эти процедуры позволяют предприятию оценить риски возникновения негативных воздействий на соблюдение прав человека и определить меры, необходимые для уменьшения этих рисков. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 5 Сеть Глобального договора (Германия) Является ли обязательным для предприятия получение категории «Стратегическая интеграция» или «Пропаганда соблюдения прав человека»? Несмотря на то, что в шкале оценки отражает развитие от уровня «Отсутствие определенной политики в отношении прав человека» до уровня «Пропаганда соблюдения прав человека», это не означает, что все предприятия должны стремиться достичь этапа «Стратегическая интеграция правозащитной политики» или «Пропаганда соблюдения прав человека». Скорее наоборот, целью проведения оценки является понять, на каком уровне находится предприятие в данный момент, существует ли на предприятии согласованный или непоследовательная политика и как соотносится правозащитная политика предприятия и других представителей отрасли и к чему необходимо стремиться. То, как именно предприятия выполняют свою обязанность соблюдать права человека, варьирует, в зависимости от того, в какой среде они функционируют, от их размера, промышленного сектора и перечня рисков, связанных с нарушением прав человека, которые присущи данному предприятию.9 Поэтому каждой компании необходимо решить, какой должна быть эффективность управления предприятием, чтобы оно наилучшим образом выполняло свои обязательства, связанные с соблюдением прав человека. Поэтому конкретные процедуры могут отличаться у банка и энергоснабжающей или сельскохозяйственной компании. Также, они отличаются у крупного многонационального предприятия и небольшой компании с ограниченным количеством поставщиков и отделений. Следует учитывать эти различия при оценке предприятия и его целей. Еще один аспект пользы данного инструмента заключается в том, что он дает возможность определить, что вам кажется уместным, с учетом профиля вашей компании. Например, нефтедобывающая компания, работающая в экстремальных условиях, может стремиться к уровню управленческой эффективности, который будет отличаться от аналогичного параметра для логистической компании, которая функционирует в одной развитой стране. Компания, ориентированная на выполнение отдельных проектов, может ставить своей целью достижения уровня «Активные эксперименты», в то время как предприятие, вынужденное рассматривать наиболее сложные вопросы в области прав человека, может стремиться выйти на уровень «Стратегическая интеграция». Разница между уровнем, на котором предприятие находится в данный момент, и тем, на который оно стремиться выйти, — и есть тот путь, который ей предстоит пройти. Кого необходимо привлечь для проведения оценки с помощью данного инструмента? Так как обязанности, связанные с соблюдением прав человека, как правило, разделены между различными подразделениями предприятия, многие сотрудники вашей компании смогут использовать критерии OCAI в своей работе. Если вы контролируете социально-экологическую политику на вашем предприятии, вы можете использовать анкету OCAI самостоятельно, чтобы определить уровень эффективности регулирования правозащитных механизмов на вашем предприятии. Однако, представители тех предприятий, которые уже использовали OCAI в качестве индикатора правозащитной ситуации на их предприятии, отметили наибольшую значимость инструмента, 9 Понятие «риск нарушения прав человека» («негативные воздействия на права человека») охватывает любые виды рисков, связанных с нарушением прав человека, к которым может привести собственная деятельность предприятия или его деловые отношения. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 6 Сеть Глобального договора (Германия) когда он используется для ведения диалога на предприятии, а не просто как формальное заполнение анкеты. Инструмент OCAI оптимален для применения в качестве одного из элементов интерактивного семинара, на котором могли бы выступать представители разных отделов предприятия (таких как представители отдела кадров, отдела снабжения, отдела нормативно-правового контроля, отдела охраны труда, проектно-производственного отдела и т.д.). Такой всеохватный подход позволяет получить разные точки зрения на текущую ситуацию с соблюдением прав человека на предприятии. Кроме того, такой диалог может стать началом ряда конкретных мероприятий в будущем. Идеальным было бы проведение такого семинара лицом или организацией со знанием особенностей бизнеса и прав человека. Анкета OCAI также может использоваться для понимания точки зрения заинтересованных стороны, например, поставщиков или деловых партнеров, что поможет уточнить понимание текущего положения вещей. В начале диалога убедитесь, что цель проведения самостоятельной оценки четко разъяснена для всех участников, и что участники имеют достаточный уровень правосознания и стремятся к соблюдению прав человека. Принятие к сведению результатов текущей оценки на как можно более раннем этапе поможет вам получить поддержку со стороны ваших сотрудников во внедрении мероприятий, разработанных после анализа результатов. Какие объекты могут быть включены в оценку? Данный инструмент можно применять для оценки предприятия в целом или использовать его для оценки организационной эффективности отдельных филиалов, объектов, подразделений предприятия или деловых партнеров. К примеру, инструмент может быть использован для сравнения организационной эффективности разных отделов предприятия, кроме того, с его помощью можно выявить пробелы в их работе и предотвратить возникающие вследствие этого риски. Вы также можете заполнить анкету с учетом лишь определенной категории прав. Инструмент также может быть использован через несколько лет, что позволит сравнить и отследить прогресс в реализации корпоративной программы по защите прав человека с течением времени. Акцент на предприятии в целом может быть предпочтительным вариантом для небольших предприятий, либо в случае, если вы только начали заниматься управлением правозащитной политикой. Если оценка проводится с участием группы людей, убедитесь, что все участники четко осведомлены о том, что является объектом анализа. Я работаю на малом или среднем предприятии (SME). Как я могу использовать данный инструмент оптимальным образом? Обязанность соблюдать права человека относится ко всем предприятиям, независимо от их размера и других особенностей. Это означает, что малое или среднее предприятие обязано избегать риска нарушения прав лиц, которые каким бы то ни было образом затрагиваются деятельностью, продуктами или деловыми отношениями предприятия, как и любое другое предприятие. Также, вопросы, связанные с соблюдением прав человека, могут быть актуальны для вашего предприятия, оно крупное и включает представителей разных государств. Тем не менее, процедуры, используемые вашим предприятием для соблюдения им своих правозащитных обязательств, будут отличаться от аналогичных процедур на более крупных предТекст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 7 Сеть Глобального договора (Германия) приятиях. Во многих случаях управленческие процедуры вашего предприятия будут менее формализованы и сложны, чем описанные в OCAI. Это важно помнить при заполнении анкеты. При чтении вариантов ответов постарайтесь понять, является ли логика описанных процессов и систем аналогичной тем, которые используются на вашем предприятии. Не расстраивайтесь, если обнаружите, что ваше предприятие находится на этапе простого реагирования на внешние ситуации. Скорее, попытайтесь определить, является ли такое положение нормальным, с учетом потенциальных и действительных воздействий, которые ваше предприятие/сектор промышленности может оказывать на соблюдение прав людей. Если вы видите, что некоторые вопросы вообще не относятся к вашему предприятию, пропустите их и переходите к следующим. Дает ли данная оценка возможность оценить воздействия предприятия на соблюдение прав человека и уровень управления правозащитной политикой на нем? Анкета OCAI разработана для проведения самостоятельной оценки организационной эффективности предприятия для улучшения соблюдения прав человека. Несмотря на то, в нее включены вопросы, касающиеся негативных воздействий на права человека, анкета не является инструментов для их оценки. Также, она не предназначена для того, чтобы служить в качестве экспертной оценки соответствия правозащитным нормам. Оценку следует рассматривать, как возможность принять участие в процессе внутреннего диалога о деятельности предприятия и о том, как планировать дальнейшую деятельность с учетом правозащитной политики. Дискуссия, начатая в процессе оценки организационной эффективности, — это и есть преимущество использования анкеты. Во вводных разделах руководства к данному инструменту вы найдете ссылки на ресурсы, которыми вы можете воспользоваться, если пожелаете провести оценку воздействия предприятия на соблюдение прав человека или соответствия предприятия гуманитарным нормам. Нужно ли заполнять все пункты, предусмотренные инструментом в том порядке, который указан в анкете? Не обязательно проводить оценку в том порядке, который указан в анкете. Тем не менее, это рекомендуется для того, чтобы обратить внимание на все элементы, которые касаются соблюдения прав человека. Если вы считаете, что пункт соответствует вашей деятельности, вы можете также выбрать и сосредоточиться только на одной части раздела или на одном вопросе и применить его к нескольким филиалам или объектам, подразделениям бизнеса, партнерам или продуктам. Вы также можете пропускать вопросы, если считаете, что они не относятся к вашей деятельности. В таком случае, будет полезно задуматься о том, почему этот конкретный вопрос не является существенным для вашего предприятия. Мы рекомендуем ознакомиться с инструментом, прежде чем принять соответствующее решение. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 8 Сеть Глобального договора (Германия) Важное замечание о терминологии Мы стремимся использовать специальную терминологию только в случае необходимости, быть последовательными в ее применении и руководствоваться следующими принципами: Термин «риск» используется касательно предпринимательской деятельности, а также потенциальных потерь в бизнесе в отношении финансов, деловой репутации и т.д. Термин «риск нарушения прав человека» используется для обозначения любого вида рисков, связанных с возможностью возникновения нарушений прав человека в рамках деятельности или деловых отношений предприятия. Термин «воздействие» используется по отношению к людям, в частности, к тем людям, чьи права фактически или потенциально подвергаются воздействию вследствие предпринимательской деятельности. Люди, права которых подвергаются или могут подвергнуться воздействию, называются «(потенциально) заинтересованные стороны». В то же время, другие заинтересованные стороны, которые, так или иначе, могут оказывать влияние на предприятие, но чьи права не обязательно подвергаются воздействию, определяются просто как «заинтересованные стороны». Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 9 Сеть Глобального договора (Германия) Вводная информация: соблюдение прав человека на предприятиях Права человека Права человека — это неотъемлемые основные права и свободы, которые принадлежат каждому человеку без исключения. Основополагающий принцип прав человека состоит в том, что все люди заслуживают достойного отношения к себе. Всеобщая декларация прав человека (UDHR)10 была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В этом документе содержится наиболее широко распространенная формулировка прав человека и их сущности. Вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах (ICCPR), а также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ICESR), эти документы составляют Международный билль о правах человека. В совокупности с Декларацией Международной организации труда (МОТ) об основополагающих принципах и правах в сфере труда эти четыре документа являются основой того, что часто называют «общепринятыми правами человека». Права человека представлены в обширном списке, в котором содержится более 30 пунктов. Например, к правам человека относятся: право на свободу от дискриминации право на свободу от пыток право на свободу мирных собраний и ассоциаций право на неприкосновенность частной жизни право на справедливые и благоприятные условия труда право на достаточный уровень жизни право на охрану здоровья С течением времени, по мере того, как социальные нормы получают статус международных прав человека, появляются новые права, такие как право на доступ к питьевой воде. Каким образом права человека связаны с бизнесом Международное право в отношении прав человека применимо к правительствам и не возлагает прямую правовую ответственность на предприятия. Тем не менее, многие положения о правах человека прописаны в государственных законодательных актах, которые напрямую применяются в предпринимательской деятельности. Права человека распространяются на многие сферы, которые находятся под непосредственным влиянием предприятий, например, трудовые отношения с наемными рабочими, безопасность, охрана жизни и труда, здравоохранение, защита окружающей среды, управление качеством продукции, вовлечение населения в различные инициативы, защита уязвимых категорий населения и сокращение нищеты. Как и любая другая часть общества, бизнес может оказывать значительное воздействие на соблюдение прав человека окружающими, в положительную или отрицательную сторону. К положительным аспектам относится то, что, предприятия создают рабочие места, производят товары и услуги, которые обеспечивают населению достойный уровень жизни. С другой стороны, предприятие может оказывать негативное воздействие на права своих сотрудников и работников, задействованных в цепочке поставок, клиентов или местного населения. 10 http://www.un.org/en/documents/udhr/ Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 10 Сеть Глобального договора (Германия) Предприятия могут оказывать потенциальное влияние на все права человека. К примерам влияния предприятий на права человека относятся: рабочих подвергаются воздействию вредных химических веществ, не имея защитной экипировки; работа с поставщиком, который забирает паспорта рабочих или принуждает работающих женщин делать тест на беременность в качестве непременного условия для приема на работу; предоставление займов предприятию для осуществления деятельности, для обеспечения которой производится незаконная вырубка леса, что оказывает негативное воздействие на среду обитания коренного населения; закупки на предприятиях, использующих охрану для подавления забастовок; поставка продукции государству с целью использования ее для совершения пыток, либо прием на работу сотрудников на основании субподряда для того, чтобы препятствовать их объединению в профсоюзы. По мере роста осознанности о воздействии компаний на права человека в политических и общественных кругах, изменяются ожидания, связанные с этическим кодексом предприятий. В 2008 году Совет по правам человека единогласно принял декларацию о том, что каждое предприятие обязано соблюдать права человека, связанные с его деятельностью и деловыми отношениями. Сейчас растет количество компаний, в которых соблюдение прав человека рассматривается как ключевой компонент, который дает им право работать и возможность управлять рисками для их репутации, деятельности, прибыли и рисками юридического характера. Кроме того, надлежащее управление рисками в области прав человека и содействие соблюдению прав человека помогает повысить стабильность обстановки, в которой функционирует предприятие, создать деловые возможности на определенных рынках и может привести к повышению морального состояния персонала, производительности труда и уменьшению текучести кадров. Все чаще права человека рассматриваются как социальная основа устойчивого развития бизнеса. Руководящие принципы ООН в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека В июне 2011 года Совет по правам человека единогласно одобрил Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека11. В результате были установлены основные принципы, которые являются глобальным ориентиром в этой области. Они включают в себя мероприятия, связанные с процедурой due diligence, осуществление которой ожидается от компаний для выполнения ими своих обязательств в области прав человека. Другими словами, эти Принципы предлагают компаниям методику управления рисками, связанными с нарушением прав человека. Эти Руководящие принципы основаны на исследованиях и обстоятельных консультациях, полученных Специальным представителем Генерального секретаря ООН по вопросу о правах человека, транснациональных корпорациях и других предприятиях, профессором Джона Рагги (John Ruggie) в течение шести лет — на протяжении действия его мандата. Основные понятия, заложенные в Руководящих принципах, уже обсуждались Евросоюзом и правительствами различных стран в рамках политических инициатив, при обзоре Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий, при разработке стандарта ISO 26000, при обновлении рекомендаций для инициативы по глобальному представлению докладов, а также при исследованиях гражданского общества и проведении различных кампаний. 11 Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, Совет ООН по правам человека, 2011, http://www.globalcompact.de/publikationen/guiding-principles-business-and-human-rights Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 11 Сеть Глобального договора (Германия) Эти Принципы были разработаны для введения в действие рамок ООН «Защита, соблюдение и средства правовой защиты», одобренных на Совете ООН по правам человека в 2008 году. Упомянутые Рамки послужили официальной отправной точкой для диалога между предприятиями и сторонниками соблюдения прав человека и стали стимулом для выработки единых ожиданий со стороны заинтересованных сторон. Они основываются на трех основных принципах: Обязанность государства защищать права человека от их нарушения третьими лицами, включая компании и предприятия; Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека, что подразумевает благоразумные действия (процедуру due diligence), во избежание нарушения прав третьих лиц и для рассмотрения нарушений, которые могут возникнуть; Необходимость в большем доступе к правовым средствам защиты для сторон, права которых нарушены. Основное ожидание по отношению к предприятиям — соблюдение ими прав человека Соблюдение прав человека — это основное, что ожидается от предприятий всех размеров, во всех сферах деятельности и при любых обстоятельствах. Принять на себя такую ответственность означает нечто большее, чем простое соблюдение национального законодательства. Соблюдение этих прав означает ответственность за воздействие компании на права человека. Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека означает, что на предприятии на должны ущемляться права других людей. Кроме того, должны устраняться любые неблагоприятные воздействия на права человека, к которым оно имеет отношение. Для этого нужно изменить способ мышления во многих компаниях — их администрация должна начать принимать во внимание не только риски для бизнеса, но и риски для прав человека. Соблюдение прав человека требует активных действий — необходимо разработать методики и внедрить процедуры, которые будут способствовать выявлению, предупреждению, смягчению и устранению неблагоприятного воздействия на права человека. Эта ответственность распространяется на воздействия, связанные не только с деятельностью самой компании, но и с последствиями этой деятельности, использованием ее продуктов или услуг, возникающими в результате деловых отношений с государствами, клиентами и другими субъектами в цепочке поставок и других сферах. Кроме того, ответственность распространяется на все права человека, поскольку каждое предприятие может потенциально повлиять на весь спектр прав человека. Неблагоприятное воздействие на права человека возникает в том случае, когда в результате определенных действий исчезает или ограничивается возможность людей пользоваться своими правами. Так, компания, которая загрязняет водоем, что служит источником воды для сообщества, нарушает права членов этого сообщества на здравоохранение, водопользование и, возможно, на жизнь. Следовательно, соблюдение прав человека означает, что предприятие при ведении бизнеса не ущемляет прав отдельных лиц и адекватно решает проблемы в ситуациях, в которых вред все же был нанесен. Как предприятия могут выполнять свои обязательства соблюдать права человека? Предприятия могут выполнять свои обязательства, связанные с правами человека, внедряя соответствующие методики и процедуры управления для осуществления процедуры due diligence в области прав человека. Эта процедура позволяет им активно проявить то, что они «знают и демонстрируют» соблюдение прав человека. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 12 Сеть Глобального договора (Германия) Данная процедура включает в себя: заявление программного характера (политика предприятия), в котором излагается обязательство компании соблюдать права человека; внедрение процедур для осуществления непрерывного контроля за соблюдением прав человека (due diligence в области прав человека), которые подразумевают: o оценку фактического (имевшего или имеющего место) и потенциального (риски причинения вреда) воздействия компании на права человека, которые она может оказать в ходе своей деятельности и в связи с деловыми взаимоотношениями; o интеграцию в стратегию предприятия обязательств в области правозащитной политики и результатов оценки в этой области и действовать на основании результатов такой оценки; o отслеживание деятельности компании и обнародование информации о том, как решаются проблемы, связанные с нарушением прав человека; внедрение на предприятии процедур, позволяющих компенсировать12 ущерб, причиненный предприятием или при его содействии. Методика OCAI помогает оценить свои возможности во всех этих аспектах. Источники дополнительных сведений для того, чтобы приступить к анализу [исходный документ содержит ссылки на дополнительные ресурсы для начинающих — в основном, документы на английском языке] Как разрабатывалась методика OCAI [исходный документ содержит описание разработки методики OCAI, включая вклад заинтересованных сторон] 2. Анкета OCAI Заявление о корпоративной политике Вводная информация Пункт 16 Руководящих принципов ООН гласит: «В качестве первого шага для закрепления своей обязанности соблюдать права человека предприятиям следует взять на себя обязательства выполнять эту обязанность в заявлении программного характера» (корпоративной политике). После этого в документе выделяются некоторые базовые критерии, которым должна удовлетворять корпоративная политика в области прав человека. Они раскрыты в четырех приведенных ниже пунктах. В контексте Руководящих принципов заявление программного характера рассматривается как публичное заявление на высшем уровне, в котором излагаются обязательства компании выполнять свои обязанности по соблюдению прав человека. Это может быть отдельный документ или часть другой политики. Детали, 12 Под «компенсацией» подразумевается действие или процесс устранения последствий проступка или недосмотра. В этом контексте имеются в виду действия по исправлению или компенсации неблагоприятного воздействия на права человека. Они могут принимать различные формы, такие как извинения, возмещение убытков, восстановление доброго имени, финансовая или нефинансовая компенсация, указы, предписания или гарантии того, что подобный ущерб в дальнейшем не будет иметь место. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 13 Сеть Глобального договора (Германия) содержимое и область применения заявления, а также дополнительные рекомендации по его осуществлению во многом зависят от того, насколько велик риск 13 нарушения прав человека, определяемый характеристиками конкретной компании (здесь этот риск определяется как вероятность негативного влияния на права человека14). Взаимодействие с внутренними и внешними заинтересованными сторонами, в том числе потенциально затрагиваемыми заинтересованными сторонами15 или их законными представителями — хороший способ, позволяющий компании определить свой профиль риска нарушить права человека, а также ожидания заинтересованных сторон и определить масштабы и направленность свого заявления программного характера. Разработку отдельной политики защиты прав человека можно рекомендовать по целому ряду причин. Такой документ поможет значительно расширить социальную базу соблюдения прав человека, послужит отправной точкой для повышения осведомленности в организации и за ее пределами, будет способствовать ознакомлению представителей заинтересованных сторон в организации и за ее пределами с формулировками, которыми оперируют защитники прав человека, и определит четкую программу действий. .A Наличие корпоративной политики Имеется ли в вашей организации общедоступная корпоративная политика и распространяется ли информация о ней в организации и (или) за ее пределами? Корпоративная политика в области прав человека отсутствует. Имеется доступный широкой общественности и действующий в масштабе компании документ с общими принципами ведения бизнеса и (или) кодексом поведения, включающим положения по соблюдению прав человека. Имеется доступная для широкой общественности официальная корпоративная политика в области прав человека, сведения о которой распространяются в организации и за ее пределами, в частности, среди деловых партнеров и других заинтересованных сторон. Исчерпывающая корпоративная политика и связанные с ней документы имеются на основных языках определенных стран16 (с высоким риском для прав человека), где работает компания, или тех, в которых имеются важные деловые партнеры. Сведения об этих документах активно распространяются среди целевых групп сотрудников, деловых партнеров и потенциально затрагиваемых заинтересованных сторон. Корпоративная политика и связанные с ней документы имеются на всех основных языках стран, где осуществляет деятельность или имеет важных деловых партнеров. Сведения об этих документах активно доводятся до сведения всех сотрудников, деловых партнеров и других заинтересованных сторон подходящими способами. 13 Риски нарушения прав человека в компании включают в себя любые риски того, что ее деятельность или деловые отношения приведут к неблагоприятному воздействию на права человека. 14 Воздействие на права человека оказывается в результате действий, которые влияют на способность человека пользоваться своими правами человека. Фактическое воздействие на права человека уже произошло или происходят. Потенциальное воздействие на права человека может произойти, но этого еще не случилось. 15 Потенциально затронутой заинтересованной стороной является физическое лицо, чьи права могут быть затронуты деятельностью компании, ее продуктами или услугами. 16 Имеются в виду страны, в которых конкретное предприятие имеет высокий риск негативного воздействия на права человека. Выявить эти страны помогут характеристики, составленные известными неправительственными организациями и государственными органами, а также общение с местным руководством и деловыми партнерами. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 14 Сеть Глобального договора (Германия) Никаких дополнительных требований. B. Разработка корпоративной политики Как создавалась ваша корпоративная политика в области прав человека? Как она пересматривается и обновляется? Правозащитная политика на предприятии отсутствует. Правозащитная политика разработана без участия заинтересованных сторон. Она обновляется, когда у компании возникают какие-то проблемы или когда появляются новые инструкции. Правозащитная политика разработана с участием соответствующих заинтересованных сторон и обновляется в свете новых национальных и международных событий и в результате пересмотра приоритетов на предприятии. Оно утверждается на уровне высшего руководства предприятия. Правозащитная политика разработана в ходе консультаций с участием заинтересованных сторон и сторонних специалистов. Она утверждается на уровне высшего руководства предприятия и регулярно пересматривается с учетом результатов оценок воздействия компании на права человека. Приводятся ссылки на другие аспекты корпоративной политики, которые были пересмотрены для согласования вопросов, связанных с правами человека. Правозащитная политика разработана в сотрудничестве и с участием внешних заинтересованных сторон (таких как неправительственные организации), в том числе потенциально затрагиваемых заинтересованных сторон или их законных представителей. Документы о приверженности политике и другие связанные с ней внутренние документы регулярно обновляются с учетом изменений в профиле риска для прав человека на предприятии и результатов его деятельности, в том числе с учетом рассмотрения жалоб. Никаких дополнительных требований. C. Предназначение Какое основное направление политики вашего предприятия? Источники: [оригинальные документы включают в себя ссылки на дополнительные материалы и заявления программного характера, в основном, на английском языке] Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 15 Сеть Глобального договора (Германия) Отсутствие документов, в которых явно выражено стремление осуществлять правозащитную политику. Корпоративная политика включают в себя общее заявление о намерении соблюдать международные права человека и национальное законодательство. Предназначение политики — соответствовать ожиданиям международной общественности и международным стандартам, в том числе добровольное проявление определенных инициатив, соответствующих характеру бизнеса. В корпоративной политике рассматриваются конкретные ситуации, которые связаны с правами человека и имеют особое значение для компании, и признается существование противоречий между международными и национальными ожиданиями и нормами. В документе учреждаются основы для рассмотрения таких спорных вопросов (например, находятся пути соблюдения прав человека, признанных на международном уровне,17 если возникает противоречие с какимилибо требованиями). В корпоративной политике сформулированы обязательства по повышению организационной эффективности в рамках всей организации по взаимодействию с потенциально затрагиваемыми заинтересованными сторонами для определения воздействия предприятия на права человека и управления этим воздействием. В политике сформулированы обязательства в области сотрудничества с другими защитниками прав человека, такими как правительственные организации и сообщества, для решения более широких проблем в сфере прав человека, разрешения спорных вопросов и содействия повышению культуры соблюдения прав человека в обществе. 17 Опорной точкой понятия «права человека, признанные на международном уровне» является Международный билль о правах человека совместно с Декларации Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 16 Сеть Глобального договора (Германия) D. Область действия корпоративной политики На какие области распространяется ваша корпоративная политика? Какой круг вопросов в ней рассматривается, и какие заинтересованные стороны упоминаются? В корпоративной политике не рассматриваются права человека. Документы, в которых сформулированы общие принципы ведения бизнеса в компании и (или) кодекс поведения сотрудников, содержат общее заявление о том, что предприятие берет на себя ответственность по соблюдению прав человека. В этих документах также рассматриваются некоторые вопросы, связанные с правами человека, такие как трудовые права сотрудников. В корпоративной политике признается, что компания может оказывать влияние на все права человека, признанные на международном уровне, и даются рекомендации по тем вопросам в сфере прав человека, на которые компания с наибольшей вероятностью оказывает влияние. Как минимум, приводятся ссылки на Международный билль о правах человека и Декларацию Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Четко оговорено ожидаемое предприятием отношение к правам человека со стороны персонала, партнеров по предпринимательской деятельности и других сторон, непосредственно связанных с его деятельностью, продукцией или услугами. В корпоративной политике четко определяются конкретные направления деятельности или участки, требующие особого внимания, и даются дальнейшие рекомендации. Документ содержит информацию о том, как компания оценивает свое потенциальное и фактическое воздействие на права человека и как она управляет этим воздействием, а также ясно определены обязанности и процедуры контроля. В корпоративной политике описываются процедуры due diligence в области прав человека и предоставляется информация о том, как компания намерена работать совместно с деловыми партнерами и сообществами, чтобы понять, как она воздействует на права человека, и управлять этим воздействием, а также чтобы повысить эффективность своего устойчивого развития. Программы и процедуры оперативной деятельности, а также принципы компании согласуются с корпоративной политикой в области прав человека или пересматриваются в соответствии с ней. Корпоративной политикой предусмотрено взаимодействие с широким кругом заинтересованных сторон для построения общества, основанного на соблюдении прав человека. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 17 Сеть Глобального договора (Германия) Оценка фактического и потенциального воздействия на права человека Вводная информация Руководящий принцип ООН №18 гласит, что «для оценки рисков, связанных с правами человека, предприятиям следует выявить и оценить любые фактические или потенциальные неблагоприятные воздействия на права человека, могущие иметь к ним отношение, как в результате их собственной деятельности, так и их деловых связей». Воздействия на права человека можно оценить, используя различные инструменты и методологии, например, посредством создания общего профиля риска воздействия на права человека для предприятия, отдавая предпочтение странам и / или деловым операциям, где воздействие наиболее сильное, и углубляясь в определенные вопросы, объединяющие аспекты прав человека с существующими оценками воздействия на окружающую среду / социум, или проводя автономные исследования Оценки Воздействия на Права Человека (HRIA) для отдельных проектов в областях, где повышен риск нарушения прав человека. Какой бы метод ни был выбран, процесс должен быть систематически и непрерывным и должен давать четкое представление о фактическом и потенциальном воздействии на права человека в связи с деятельностью и деловыми связями предприятия. Официальные оценки, неправительственные благотворительные организации, сводки новостей, выводы экспертов и механизмы рассмотрения жалоб в совокупности также могут внести вклад в процесс оценки. Поскольку права человека являются неотъемлемыми для человека, рекомендуется вовлекать отдельных людей и группы, чьи права могут быть нарушены, или их законных представителей для понимания их точки зрения и потребностей. Это может касаться сотрудников, работников цепочке снабжения, местных жителей в местности, где функционирует предприятие, или потребителей продукции. Особое внимание следует уделять уязвимым или обособленным группам18. Для больших компаний с обширными деловыми связями или компаний, работающих с инвалидами, приоритет областей оценки особенно необходим. Такие действия необходимы в случаях, когда есть большой риск нарушения прав человека. 18 Деятельность компаний может повышать риск нарушения прав человека для определенных групп или популяций, требующих особого внимания. Примеры уязвимых групп: инвалиды, трудящиеся-мигранты, коренное население, члены определенных групп меньшинств, дети, женщины и т.п. ООН разработала специальные инструменты для защиты прав человека, осознавая потенциальную необходимость оказания особой поддержки этим группам. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 18 Сеть Глобального договора (Германия) A. Анализ ситуации в области прав человека Понятна ли для вас ситуация с соблюдением прав человека, в контексте которой осуществляется деятельность вашего предприятия? Определенные процессы для облегчения понимания ситуации с соблюдением прав человека в деятельности предприятия отсутствуют. Базовые оценки прав человека в связи с деловыми рисками предприняты там, где велик риск расхождения или контекст, противоречащий правам человека, либо в ответ на реакцию (внешних) заинтересованных кругов. Не основывается на точных стандартах. Отсутствует официальная процедура для выполнения более подробного анализа. Осуществляется регулярная оценка соблюдения прав человека и динамики конфликта в контексте деятельности компании. Риски, связанные с правами человека, оцениваются периодически в жизненном цикле какой-либо деятельности или деловых отношений. Оценка опирается на внутреннюю и / или независимую внешнюю экспертизу по правам человека. В зонах повышенного риска компания предпринимает тщательный базисный анализ прав человека и конфликтной обстановки. Особенное внимание уделяется выявлению наиболее уязвимых и обособленных лиц, а также вопросов прав человека, с которыми они взаимодействуют. Оценка прав человека является частью решений об инвестировании бизнеса и используется для выявления операций, требующих повышенной осознанности. У предприятия есть определенная процедура динамического анализа прав человека и конфликтного контекста в связи со всеми операциями и видами деятельности. Потенциальные заинтересованные стороны вовлекаются в анализ результатов. Анализ, проводимый заинтересованными сторонами, и взаимодействие с ними, включая удовлетворение жалоб, осуществляется с учетом динамики конфликтов, и процедура консультирования организована в соответствии с этим. Динамичный анализ ситуации в сфере прав человека осуществляется в рамках более широкой социальной программы, в которую включается правительство, другие предприятия и гражданское общество. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 19 Сеть Глобального договора (Германия) B. Оценка воздействий Как оценивается фактическое или потенциальное воздействие на права человека? Отсутствие определенных процедур оценки фактического и потенциального воздействия на права человека. Выполнена базовая оценка воздействий на права человека, связанных с операциями / деловыми отношениями / расположением предприятия, которые воспринимаются как сопряженные с высокой степенью риска, или оценка выполняется в качестве реакции на возникающие спорные вопросы либо внешнюю критику. Оценка не основывается на точных стандартах. На официальном уровне не внедрена процедура выполнения более подробного анализа. Выполнена оценка социального воздействия на деятельность компании и деловые связи в связи с новыми проектами или увеличением инвестиций. Риски для бизнеса определены. Оценка рисков производится периодически в рамках деятельности или деловых отношений. В областях или в связи с деятельностью, связанной с повышенным риском нарушения прав человека, выполнение оценки воздействия на права человека является частью или дополнением к оценкам экологического или социального воздействия. Оценка включает все признанные на международном уровне права человека, выполняется в соответствии с передовыми современными практиками в виде внутренней и / или независимой внешней экспертизы по правам человека. Особое внимание уделяется наиболее уязвимым и обособленным категориям населения, на которые могут повлиять деятельность или деловые отношения предприятия. На предприятии разработана определенная процедура выявления и управления действительным или потенциальным воздействием на права человека со стороны его деятельности или деловых отношений. Методы оценки воздействия на права человека включены во все текущие процедуры компании при оценке новых видов деятельности / проектов / деловых отношений. Специальные процедуры для предотвращения или смягчения19 воздействия включены в планы проектов. Неотъемлемой частью процесса оценки воздействия на права человека является участие в работе правительства и другие инициативы для достижения стабильного развития. Оценка понимается как диалоговый процесс. 19 Смягчение предполагает принятие мер по снижению степени уже оказанного воздействия. Воздействие, которое остается, несмотря на принятые меры, требует правовой компенсации. В связи с потенциальным воздействием данное понятие обозначает меры, принятые для снижения вероятности возникновения негативного воздействия. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 20 Сеть Глобального договора (Германия) C. Взаимодействия Вовлекаются ли потенциальные заинтересованные стороны в процесс оценки воздействия на права человека? Оценка не выполняется, следовательно, вовлечение потенциально заинтересованных сторон не предполагается. Риски нарушения прав человека оцениваются без существенного участия и консультации с потенциальными заинтересованными сторонами или их представителями. Риски нарушения прав человека оцениваются с привлечением заинтересованных сторон и экспертов. Периодические контакты с группами, интересы которых затрагиваются, в основном, по их инициативе. В особых случаях потенциальным заинтересованным сторонам или их законным представителям предоставляются прямые консультации. Результаты исследований этим группам сообщают в доступной форме и на понятном для них языке. Предприятие реагирует на вопросы, на возникающие у таких групп. В случае, если такие консультации невозможны, рассматриваются альтернативы (например, консультации с независимыми экспертами). Методологии и процедуры оценки воздействия на права человека сообщают заинтересованным сторонам, которые могут быть вовлечены в деятельность компании. Они /их законные представители изначально активно участвуют в процессе оценки и разработки мер по предупреждению и смягчению воздействий, как и в распространении результатов оценки. Итоговые результаты обнародуются. Предприятие использует передовые технологии проведения анализа. Методы оценки разрабатываются при участии потенциально вовлеченных заинтересованных сторон / их законных представителей, чтобы обеспечить точное отражение ситуации. Тесное сотрудничество с вовлеченными группами на этапе оценки и смягчения / компенсации20. Результаты оценки воздействия находятся в общем доступе. D Результа- Как обрабатываются результаты оценки потенциальных воздействий на права человеты ка? Оценки не выполняются, следовательно, результаты отсутствуют. Результаты используются для смягчения наиболее явных рисков, связанных с правами человека, но без систематического включения в существующие системы и процессы управления. Результаты включены в соответствующие планы проектов и корпоративные политики, либо деятельность пересматривается в соответствии с ними. Обозначаются меры предотвращения или смягчения определенных рисков и исправления оказанного негативного воздействия. Это включает вероятность прекращения деловых отношений, если нет возможности предотвратить или снизить риски. Внедряются инициативы или проекты для определения способов предотвращения, устранения или ослабления негативного воздействия на права человека и усиления позитивного воздействия. Для таких мер привлекаются заинтересованные стороны, включая тех, интересы которых потенциально могут быть затронуты, или их законных представителей. Полу20 Компенсация означает действие или процесс исправления недостатка или отсутствия. В данном контексте термин ссылается на меры, предпринятые для уменьшения или компенсации негативных воздействий на права человека. Оно может принимать различные формы, например, извинения, возмещение убытков, восстановление в правах, материальная или нематериальная компенсация, санкции, запреты или гарантии неповторения. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 21 Сеть Глобального договора (Германия) ченный опыт учитывается. Результаты используются в процессах постоянного обучения на предприятии, управления и улучшения политики, с тем, чтобы воздействие можно было предотвратить или ослабить на ранних этапах. Информация о результатах включается в разработку Ключевых Показателей Эффективности (КПЭ) проекта / направления / структурного подразделения и в другие критерии качества работы. Вовлеченной организации предлагаются способы повышения эффективности мер по уменьшению и компенсации воздействий, связанных с ее деятельностью по отношению к третьим сторонам. Результаты используются для разработки специальных проектов по сотрудничеству с другими участниками рынка, что помогает устранить основные причины негативного воздействия на права человека и поддержать движение к более стабильному обществу. Источники: [оригинал документа включает в себя ссылки на дополнительные материалы по оценке воздействия на права человека, в основном на английском языке] Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 22 Сеть Глобального договора (Германия) Интеграция обязательств в области прав человека в корпоративную политику Вводная информация В Принципе 16 Руководящих Принципов ООН указывается, что корпоративная политика в области соблюдения прав человека должна быть «отражена в оперативных методиках и процедурах, необходимых для внедрения принципов в области прав человека на всех уровнях деятельности предприятия». В Принципе 17 поясняется, что представляет собой процедура due diligence в связи с соблюдением прав человека. В начале Принципа 19 внимание акцентируется на том, что «с целью предотвращения и смягчения негативных воздействий на права человека предприятия должны учитывать результаты оценки воздействий в деятельности соответствующих отделов и процедурах предприятия, и принимать надлежащие меры». Цель повсеместного внедрения принципов соблюдения прав человека — гарантировать, что все субъекты, имеющие отношения к деятельности предприятия, проинформированы о его принципах в области прав человека, влиянии этих принципов на их работу, а также о действительных и потенциальных воздействиях на права человека и мерах по их устранению. Интегрирование принципа соблюдения прав человека на всех уровнях деятельности предприятия — это гарантия того, что негативные воздействия на права человека будут выявлены на самых ранних этапах и на них будет дана своевременная и адекватная реакция. Для интеграции политики в области прав человека необходимо, помимо всего прочего, распределить ответственность за регулирование вопросов в этой области, выделить бюджет, создать систему внутреннего наблюдения, проводить информационные и обучающие мероприятия, а также разработать механизмы поощрений и санкций. Во многих случаях существующие на предприятии системы представляют собой наглядные модели для интеграции политики в области прав человека (например, система защиты здоровья и безопасности труда, безопасность и пр). Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 23 Сеть Глобального договора (Германия) A. Управление Как распределяется ответственность за регулирование воздействий на соблюдение права человека? Ответственность за регулирование воздействие на соблюдение прав человека официально не возлагается ни на одного сотрудника предприятия. Ответственность за соблюдение прав человека является частью более широкой ответственности за решение конфликтных вопросов, в частности, касающихся внешних связей предприятия или отдела нормативно-правового соответствия. Ответственность и подотчетность за исполнение обязательства предприятия в области прав человека четко определена. Общая ответственность возлагается на одного из руководителей высшего звена. Соответствующие мероприятия включены в рабочие цели сотрудников, ответственных за соблюдение прав человека. Отчетность — регулярная часть процесса управления эффективностью. Ответственность и подотчетность за регулирование воздействий на права человека четко определены для сотрудников, работающих в определенной местности, или сотрудников конкретных отделов, деятельность которых связана с риском нарушений прав человека. Проводятся регулярные проверки соответствия работы этих сотрудников рабочим правилам. Стратегическая ответственность за соблюдение прав человека возлагается на одного или нескольких менеджеров высшего звена, которые отчитываются непосредственно Генеральному Директору. Ответственность за выявление и управление воздействиями на соблюдение прав человека на предприятии четко определена, и сотрудникам всех отделов, имеющих отношение к таким воздействиям, ставятся соответствующие цели. Основные задействованные отделы принимают участие в управлении и контроле соблюдения прав человека, обеспечивая постоянное усовершенствование. Вопросы соблюдения прав человека регулярно обсуждаются на уровне правления предприятия и, при необходимости, ставятся перед национальным и зарубежными правительствами. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 24 Сеть Глобального договора (Германия) B. Уровень информированности Каков уровень информированности сотрудников о вопросах соблюдения прав человека и обязательствах предприятиях в этой области? Сотрудники не информированы или имеют низкий уровень информированности в области прав человека. Сотрудники информированы о некоторых аспектах прав человека, с которыми непосредственно сталкиваются. Стратегия предприятия в области прав человека в явной форме доводится до сведения сотрудников. Сотрудники осознают риски для предприятия / подразделения / руководства, с которыми связаны нарушения прав человека. В связи с конкретными областями деятельности предприятия понимание специфики, связанной с соблюдением прав человека, углубляется, и сотрудники осознают возможные негативные воздействия и принимают участие в их выявлении и устранении. Обязательства предприятия в области прав человека ясно осознаются всеми сотрудниками. Сотрудники учитывают права человека в своей текущей работе и при принятии текущих решений. Руководители уверенно проявляют инициативу в отношениях с деловыми партнерами в области соблюдения прав человека и устойчивого развития. Обязательства предприятия в области прав человека ясно осознаются всеми сотрудниками и поддерживаются третьими сторонами (например, неправительственными организациями, профсоюзами). Сотрудники уверенно проявляют инициативу в отношении правительства, поставщиков и общественности в том, что касается создания социальноответственного общества, основанного на уважении к правам человека. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 25 Сеть Глобального договора (Германия) C. Обучение Какие тренинги и мероприятия по повышению организационной эффективности проводятся на вашем предприятии? Тренинги по вопросам соблюдения прав человека не проводятся. Сотрудники проходят обучение и обеспечиваются информацией об основных вопросах, связанных с соблюдением прав человека (например, трудовое право), причем акцент делается на соответствии нормам действующего законодательства. Ведется учет сотрудников, прошедших обучение. В той или иной форме проводятся тренинги, связанные со стратегией предприятия в области соблюдения прав человека, основными рисками в этой области и ответственностью предприятия (например, обучение в сети Интернет, руководства, брошюры). Осуществляется анализ потребности в более узконаправленном обучении, и более специализированные тренинги проводятся для руководителей высшего звена. Разработаны специальные обучающие модули, рассчитанные на сотрудников в различных обстоятельствах (например, в конкретных странах, при работе с определенными деловыми партнерами или продуктами, в конфликтных зонах, а также для сотрудников отдела охраны). На тренинге сотрудники обучаются стратегии поведения в конкретных спорных ситуациях. Для сотрудников во всех странах на понятном для них языке и в понятной форме проводятся тренинги, посвященные процедуре due diligence и корпоративному управлению. Сотрудникам предоставляется информация о конкретных вопросах, касающихся соблюдения прав человека. Обучающие материалы постоянно обновляются и дорабатываются, в них включаются новые разработки и изыскания. Тренинги также охватывают некоторых лиц, которые не являются сотрудниками предприятия, например, потенциально заинтересованные стороны, деловых партнеров и представителей правительства. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 26 Сеть Глобального договора (Германия) D. Контроль соблюдения правозащитной политики Как поощряется личный вклад сотрудников в соблюдение прав человека, и какие взыскания применяются при нарушениях этих прав? Специальная система поощрений и взысканий для стимулирования этичного и исключения неэтичного поведения отсутствует. Взыскания применяются исключительно за несоответствие принципам / кодексу поведения предприятия. Применяются в исключительных обстоятельствах. Критерии соблюдения основных прав человека (например, охраны здоровья и безопасности) используются лицами, ответственными за соблюдение прав человека на предприятии, при проведении контроля выполнения правозащитной политики. Серьезные нарушения этой политики приводят к санкциям против нарушителей. Особые аспекты, связанные с соблюдением прав человека, включены в рабочие отчеты сотрудников, к которым эти аспекты имеют отношение. Суровые санкции применяются в отношении поведения, не соответствующего принципу соблюдения прав человека, и они применяются в случае необходимости. Случаи неэтичного поведения, а также попустительство в отношении такого поведения расследуются и в отношении их применяются взыскания. Введена система стимулирования или премий для поощрения исключительных результатов в отношении соблюдения прав человека. Соблюдение прав человека или контроль соблюдения антикоррупционной политики являются составляющими систем найма, продвижения, оплаты труда и премирования сотрудников. Компания строит корпоративную политику и процедуры таким образом, чтобы они стимулировали этичные и препятствовали принятию неэтичных решений. Дополнительные требования отсутствуют E. Бюджет Отводится ли на соблюдение прав человека достаточное финансирование? Недостаточное финансирование программ по защите прав человека или отсутствие финансирования. Некоторые объемы финансирования предусмотрены в качестве антикризисных мер или на урегулирование конфликтных ситуаций и выделяются только на конкретные случаи. Имеется достаточное финансирование для того, чтобы довести правозащитную программу до сведения сотрудников предприятия и заинтересованных сторон за его пределами. Бюджет выделяется на конкретные проекты по оценке воздействий на права человека и нацелен на компенсацию нарушений прав в отдельных регионах или в отношении особых случаев. Требуемое финансирование выделяется на интеграцию процедуры due diligence в области соблюдения прав человека во все аспекты деятельности компании, включая мониторинг деятельности и развитие партнеров по бизнесу. Выделяется значительное финансирование на сотрудничество с другими сторонами для разрешения долговременных проблем в области прав человека. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 27 Сеть Глобального договора (Германия) F. Деловые партнеры Как партнеры по бизнесу (например, партнеры в совместных предприятиях) задействованы в соблюдении прав человека? Компания не предоставляет никакой информации своим партнерам по бизнесу относительно ожиданий в области соблюдения прав человека. Деловые партнеры получают информацию по ожиданиям компании в отношении соблюдения ими прав человека в недостаточном объеме или эпизодически. Стратегическим партнерам рекомендуется следовать принципам бизнеса компании. Стремление предприятия соблюдать права человека и ожидания в этой области от партнеров активно сообщаются всем деловым партнерам. Совместно со стратегическими партнерами ведется работа по разрешению спорных вопросов в области прав человека, которые ставятся, например, внешними заинтересованными сторонами. Введена система классификации деловых партнеров по критерию соблюдения ими прав человека. Гуманитарные принципы становятся одним из факторов при создании совместных предприятий и осуществлении закупок. С некоторыми деловыми партнерами ведется активная совместная работа по выявлению и урегулированию негативных воздействий на соблюдение прав человека. Предприятие следит за тем, имеются ли у деловых партнеров процедуры контроля соблюдения прав человека. Деловые партнеры участвуют в устранении нарушений прав человека, которые могут быть связаны с их проектами и деятельностью. При необходимости и по возможности предприятие укрепляет возможности делового партнера в соблюдении прав человека (например, обеспечивает его инструментами и Интернеттренингами). Предприятие стремится сотрудничать с деловыми партнерами и широким кругом заинтересованных сторон (например, неправительственными организациями, правительствами и профсоюзами) в создании социально-ответственного общества, где соблюдаются права человека. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 28 Сеть Глобального договора (Германия) G. Поставщики Какие механизмы контроля соблюдения прав человека поставщиками введены на вашем предприятии? Контроль / взаимодействие с поставщиками в области соблюдения ими прав человека отсутствует. Стратегически важным поставщикам рассылаются принципы ведения бизнеса, принятые на предприятии, и поставщикам предлагается принять их. Ситуационное взаимодействие при возникновении конфликтных ситуаций, которые придаются огласке. Формальный подход к соблюдению прав человека. Доведение гуманитарной политики предприятия до сведения всех поставщиков в понятной форме (например, в виде пункта контракта). Процедура отбора и оценка поставщиков на предприятии включает в себя критерий соблюдения ими прав человека. Проведение тренингов по правам человека для управленцев и сотрудников отдела снабжения. Признание необходимости соблюдать права человека при возникновении негативных воздействий на права человека. База снабжения анализируется с целью выявления цепочек поставок, где существует наибольший риск нарушений прав человека. По отношению к ключевым фигурам в этих цепочках поставок проявляется инициатива, направленная на устранение этих нарушений. Система снабжения организована так, что этичное поведение поставщиков поощряется, а неэтичное — не приветствуется. Подход, ориентированный на содействие соблюдению прав человека: работа по улучшению ситуации с соблюдением прав человека поставщиками. Акцент на усовершенствовании системы управления и деятельности стратегически важных поставщиков. Предприятие активно сотрудничает с другими сторонами в решении глобальных вопросов, связанных со структурой промышленности или законодательной системой, а также в том, что касается повышения уровня соблюдения прав человека поставщиками. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 29 Сеть Глобального договора (Германия) H. Сопровождение продукции Введены ли на предприятии практики, связанные с оценкой и управлением воздействиями на права человека, связанными с использованием его продукции и услуг? Преобладает стремление соблюсти национальные законодательные нормы, касающиеся проектирования, производства, безопасности и маркетинга продукции. Отсутствует осознание ответственности за использование продукции в потребительской цепочке. Ситуационное взаимодействие с клиентами / группами потребителей, касающееся потенциально возможных воздействий на права человека (как положительных, так и отрицательных) продукции и услуг предприятия, причем это взаимодействие возникает в ответ на давление со стороны. Преобладающее стремление — соответствовать производственным нормам, принятым в стране, инновационным инициативам в отрасли и международным ожиданиям в области использования товаров и услуг. Введены процедуры оценки и контроля производства. Предприятие стремится убедиться в том, что не предоставляет материалы и не оказывает услуги субъектам, которые могут использовать их с нарушением гуманитарных норм. На предприятии проводится тщательный анализ способов использования производимых товаров и услуг с точки зрения воздействия на права человека. Результаты оценок пересматриваются и включаются в практики предприятия с тем, чтобы обеспечить средства правовой защиты сторон, права которых нарушены или могут быть нарушены, а также предотвратить или смягчить последствия таких нарушений. Там, где возможно неоднозначное использование товаров и услуг21, предприятие отслеживает способы их использования. Продукция и услуги регулярно оцениваются с точки зрения воздействия на права человека. Менеджеры по работе с клиентами обучаются идентифицировать потенциально возможные риски нарушения прав человека потребителями. Деятельность клиентов оценивается с точки зрения рисков нарушения прав человека. Предприятие взаимодействует с правительством и общественностью в том, чтобы устранить негативные воздействия и содействовать реализации прав человека, с которыми связаны товары или услуги предприятия. 21 Понятие «двойственное применение» относится к товарам или услугам, которые могут использоваться не только по назначению, предусмотренному производителем, но и привести к серьезному нарушению прав человека. Например, лекарственное средство может использоваться не только для лечения, но и как средство пытки (например, в некоторых государственных тюрьмах). Экскаватор может использоваться для строительства домов, а также для снесения поселения, на месте которого планируется построить железную дорогу. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 30 Сеть Глобального договора (Германия) I. Правительства Как ваше предприятие взаимодействует с правительствами внутри своей страны и за рубежом? Взаимодействие с правительствами в области прав человека в связи с деятельностью предприятия отсутствует. Важнейшие вопросы, касающиеся прав человека и имеющие не посредственное отношение к деятельности предприятия, поднимаются перед правительствами, в основном, по инициативе заинтересованных сторон. Политика предприятия в связи с соблюдением прав человека недвусмысленно доводится до сведения правительств своей страны и тех стран, в которых предприятие ведет деятельность. Предприятие стремится обеспечить прозрачность в отношениях с правительствами. Ведется диалог с конкретными зарубежными правительствами по проблемам прав человека и по определенным вопросам с целью оказать правительствам поддержку в выполнении ими своих обязательства в области соблюдения прав человека, а предприятием — своих. Особенно, это касается конфликтных зон или областей с высокой вероятностью конфликта22, а также регионов, национальное законодательство, нормы и традиции которых входят в противоречие с общепринятыми гуманитарными нормами. Компания устанавливает непрерывный диалог с национальным и зарубежными правительствами. Диалог касается ситуации с соблюдением прав человека в определенных странах, где предприятие осуществляет свою деятельность, а также вклада, который может сделать каждая из сторон, с учетом договоренности о соблюдении прав человека. Предприятие поддерживает инициативы, направленные на эффективное соблюдение правительством обязательств в области прав человека, с целью создания более прозрачной системы управления, улучшения обстановки для работы предприятия и снижения рисков нарушения прав человека. Предприятие стремится к сотрудничеству с правительством совместно с другими предприятиями и/или заинтересованными сторонами. 22 Однозначное определение данных понятий отсутствует. Глобальный договор ООН использует их в нескольких контекстах, например, для обозначения стран, областей и регионов, в которых: преобладает политическая и социальная нестабильность, что повышает вероятность всплеска насилия в будущем; относительно которых имеются серьезные опасения, связанные с нарушением прав человека, хотя вероятность явных столкновений еще отсутствует; конфликт уже имеет место (например, гражданские войны, вооруженные столкновения, войны между разными государствами и другие виды организованного насилия); которые находятся на этапе перехода от конфликта к спокойствию. Термины определены на основании документов, разработанных администрацией Глобального Договора ООН / Принципы ответственного инвестирования ООН. 2010; Руководство по ответственному ведению бизнеса в зонах конфликта и в зонах с повышенным риском конфликта. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 31 Сеть Глобального договора (Германия) J. Реагирование на кризис Как ваше предприятие реагирует на случаи, когда поднимаются вопросы, связанные с нарушениями прав человека? Формальные процедуры реагирования на кризисные ситуации не разработаны. В качестве реакции на нарушения прав человека типичен отказ от ответственности, минимальные действия / отсутствие действий. Реакция на нарушение прав человека определяется стремлением сохранить имидж компании. Не существует формально определенного механизма признания наличия рисков для прав человека. Разработан формальный механизм признания рисков в области прав человека. Случаи нарушения прав человека, о которых было сообщено, рассматриваются сразу после их обнаружения. Открытая и «прозрачная» реакция на поднятые вопросы, основанная на стремлении к взаимопониманию. Если заявления подтверждаются, то предпринимаются быстрые и решительные действия по пресечению нарушения прав человека и совместными усилиями нарушения компенсируются. Обозначены области для усовершенствований и разработан план действий. При необходимости деловым партнерам предоставляется поддержка для усовершенствований в том, что касается соблюдения прав человека. Регулярное информирование заинтересованных сторон о действиях предприятия по разрешению ситуации. Выводы, полученные при разборе инцидентов, систематически включаются в управленческие процессы. Принимаются меры для повышения эффективности реагирования на возникновение спорных вопросов и непредвиденных обстоятельств. Предприятие установило осмысленный и долгосрочный диалог с деловыми партнерами, заинтересованными группами и учреждениями, который дает возможность эффективного реагирования и способствует предотвращению негативных воздействий. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 32 Сеть Глобального договора (Германия) K. Зоны конфлика Осознаете ли вы и принимаете ли вы меры в отношении специфических сложностей, связанных с соблюдением прав человека в зонах конфликта и повышенного риска конфликтов? При инвестировании в новые регионы, особенно, в регионы с высокой потенциальной конфликтностью, официально принятые предприятием методики ведения бизнеса, в которых бы учитывался риск конфликта, отсутствуют. Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях в случае местных/национальных конфликтов, например, заключение контрактов с охранными предприятиями / разработки и применения планов по эвакуации персонала. Оценка развития конфликтов происходит при планировании проекта / подготовки к реализации планов. Оперативное управление основано на принципе избегания сложностей в ситуациях с высоким риском и конфликтных ситуациях. Соответствие этому принципу постоянно контролируется. В отдельных областях, вовлеченных в конфликт и имеющих высокую потенциальную конфликтогенность, проводится всесторонняя оценка имеющихся и потенциальных рисков участия в конфликте. При оценке привлекаются независимые эксперты. Оперативные практики и принципы пересматриваются с учетом полученных выводов. Производится аудит на соответствие принятым методикам.. Во всех областях, вовлеченных в конфликт, или в которых существует его вероятность, применяются конфликтно-ориентированные практики ведения бизнеса для регулирования или устранения вероятности содействия конфликту. Кроме того, что на всем предприятии при проведении оценки воздействий на права человека и при разработке мер по уменьшению таких воздействий учитывается вероятность конфликта, компания осознает возможность своего стратегического вклада в построение мира, например, посредством повышения безопасности пищевых продуктов, развития инфраструктуры и создания рабочих мест, а также сотрудничает в этих областях с другими сторонами. Источники: [оригинал документа включает ссылки на дополнительные материалы, касающиеся соблюдения прав человека с конкретными примерами, в основном на английском языке] Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 33 Сеть Глобального договора (Германия) Контроль соблюдения прав человека и предоставление информации о результатах работы в этой области Вводная информация В Руководящих Принципах 20 и 21 упоминаются процедуры контроля результатов (отслеживания) мероприятий по соблюдению прав человека и предоставления информации о результатах этой работы. «Для того, чтобы проверить, ведется ли работа по устранению негативных воздействий на соблюдение прав человека, предприятиям необходимо контролировать результаты проводимых мероприятий». Кроме того, «для предоставления отчетов об устранении негативных воздействий коммерческие предприятия должны быть готовы к необходимости сообщить о проделанной работе во внешние инстанции, особенно, когда вопросы поднимаются заинтересованными сторонами или от их имени. Коммерческие предприятия, чья деятельность или обстановка, в которой они осуществляют деятельность, связаны с риском грубых нарушений прав человека, должны предоставлять официальные отчеты о том, как они устраняют эти риски». Контроль результатов работы и информирование о них необходимо для демонстрации того, что предприятия серьезно относятся к своим обязательствам в области прав человека и принимают адекватные меры в связи с воздействиями, которые их деятельность оказывает на соблюдение этих прав. Предприятиям следует использовать или разработать подходящие количественные и качественные критерии для отслеживания качества их деятельности. Процесс контроля результатов должен соответствовать корпоративной культуре предприятия. Он должен основываться на существующих системах контроля, если последние дают возможность получения обратной связи по качеству от других лиц, например, от (потенциально) заинтересованных сторон, которые также могут вовлекаться в процесс контроля. Информирование о результатах работы дает компании возможность продемонстрировать исполнение своих обязательств в области прав человека. Во многих случаях это означает необходимость подготовки соответствующей информации, которую следует быть готовыми предоставить при необходимости или по запросу. Информация должна соответствовать цели, с которой она предоставляется, и быть изложена в форме, подходящей для целевой аудитории. Она не обязательно должна быть предоставлена в виде ежегодного отчета, но может быть оформлена различными способами. Информация, предоставляемая предприятием, может касаться избранного им подхода к уменьшению рисков в области прав человека, описывать наиболее актуальные вопросы, связанные с соблюдением прав человека, с которыми сталкивается предприятие, или конкретные случае возникновения конфликтных ситуаций и способы их урегулирования. Если предприятие демонстрирует инициативу и готовность к предоставлению информации об урегулировании вопросов, связанных с соблюдением прав человека, то его заявления о соблюдении прав человека будут восприниматься как более заслуживающие доверия. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 34 Сеть Глобального договора (Германия) A. Контроль результатов работы Как вы отслеживаете эффективность вашего подхода к соблюдению прав человека? Контроль результатов в области прав человека отсутствует. Используется небольшое число показателей качества работы. Акцент делается на внутренних критериях, используемых отделом по управлению персоналом, например, этническое разнообразие или частота несчастных случаев, или наиболее легкие в использовании или наиболее популярные критерии. Контроль результатов работы, преимущественно, касается оценки качества внедрения корпоративного подхода к соблюдению прав человека, в частности, корпоративной политики / кодекса поведения, оценки воздействий на соблюдение прав человека и интеграции процедуры оценки в бизнес-процессы, а также механизм рассмотрения жалоб. Для контроля результатов используются данные, полученные при помощи механизмов внутреннего контроля (например, механизма подачи жалоб, горячие линии для работников, опросы сотрудников). Регулярный и систематический сбор количественный и качественных данных, позволяющих следить за качеством осуществления конкретной деятельности или за эффективностью работы конкретного подразделения. На основании оценки потенциальных воздействий на соблюдение прав человека определяются Ключевые Показатели Эффективности (КПЭ) для измерения результатов работы в области соблюдения прав человека, которые контролируются и информация о которых предоставляется заинтересованным сторонам. Периодически запрашивается обратная связь со стороны (потенциально) заинтересованных сторон или их законных представителей. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 35 Сеть Глобального договора (Германия) КПЭ в области прав человека внесены в сбалансированные карты балльных оценок и другие системы оценки эффективности управления. Осуществляются регулярные мероприятия по оценке и контролю деятельности и деловых отношений предприятия, результаты которых дают информацию для формирования стратегии и плана действий, а также повышают организационную эффективность сотрудников и деловых партнеров. Там, где это целесообразно, — сотрудничество с заинтересованными сторонами / предприятиями аналогичного профиля в мероприятиях по контролю эффективности. Систематические запросы обратной связи со стороны внешних экспертов и (потенциально) заинтересованных сторон или их законных представителей. Контроль эффективность включает в себя анализ глобальных вопросов, касающихся заинтересованных сторон. Контроль охватывает все заинтересованные стороны и основывается на непрерывном диалоге (например, анализ конкретных случаев, проведенный совместно с неправительственными организациями). Совокупные результаты оценки используются для информирования общественности и ведения диалога на тему построения сбалансированного общества. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 36 Сеть Глобального договора (Германия) B. Предоставление информации Как ваше предприятие информирует о работе в области прав человека третьих лиц? Информация о соблюдении прав человека или критериях их соблюдения не обнародуется. Информация предоставляется в кризисных ситуациях, в ответ на возникновение конкретных вопросов. В открытые информационные отчеты включается некоторое количество элементарной информации и критериев. Регулярное предоставление информации, например, в рамках Отчета о достигнутом прогрессе (ОДП), включает в себя ряд общепринятых критериев (например, Глобальная Инициатива по Отчетности). В отчеты включается основная информация о принципах и целях предприятия, применяемой процедуре due diligence, о конкретных воздействиях, выявленных в процессе оценки и об ответных мероприятиях. Отчеты включают в себя данные о позитивных и негативных воздействиях на соблюдение прав человека, а также о деятельности и деловых отношениях предприятия. Информация предоставляется в такой форме и с такой регулярностью, которая соответствует действительным и потенциальным воздействиям на соблюдение прав человека в конкретных подразделениях или областях. Информация публикуется на языке, понятном (потенциальным) заинтересованным лицам, и в доступной для них форме. Данные о соблюдении прав человека систематически включаются во внутренние и внешние отчеты. Группам, права которых могут быть потенциально затронуты деятельностью предприятия, предлагается принять участие в информационной деятельности предприятия (например, выбор вопросов, которые могут упоминаться в отчетах, и составление самих отчетов), что дает возможность предоставления сбалансированной информации в отчетах. В информационных отчетах предоставляются сведения о том, как приоритеты, связанные с соблюдением прав человека, оказывают влияние на процесс принятия решений на предприятии. Информация включает в себя сведения о том, как предприятие работало над глобальными вопросами в области соблюдения прав человека и над ролью этих вопросов, а также о сотрудничестве в этой области. Источники: [оригинал документа включает ссылки на дополнительные материалы, касающиеся контроля результатов работы в области прав человека и предоставления информации о них, в основном на английском языке] Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 37 Сеть Глобального договора (Германия) Механизмы рассмотрения жалоб Вводная информация: В Руководящих принципах ООН 22, 29 и 31 даются указания относительно того, что ожидается от предприятий в связи с возмещением ущерба от нарушения прав человека, а также относительно разработки и внедрения механизмов рассмотрения жалоб. В принципе 29 указывается: «С целью оперативного рассмотрения жалоб и прямого возмещения ущерба предприятиям следует учредить в интересах отдельных лиц и общин, которые могут оказаться жертвами неблагоприятного воздействия, эффективные механизмы рассмотрения жалоб на оперативном уровне или принимать участие в их работе». В принципе 31 указывается восемь критериев, которым должны соответствовать механизмы рассмотрения жалоб, принятые на предприятии, для того, чтобы эти механизмы были эффективны. Механизм рассмотрения жалоб — это не просто внутренняя процедура рассмотрения жалоб. Это активная процедура, цель которой — выявить и проанализировать жалобы на самом раннем этапе. Поэтому необходимо приложить все усилия для того, чтобы этот механизм был знаком заинтересованным сторонам и пользовался их доверием, чтобы они могли воспользоваться им при необходимости. Механизм рассмотрения жалоб позволяет предприятию рассматривать спорные вопросы до того, как они будут переданы в вышестоящие инстанции и станут причиной ущерба, который мог быть предупрежден. Во многих случаях предприятия вводят различные механизмы для рассмотрения жалоб сотрудников и других заинтересованных сторон, хотя всегда существуют способы объединить эти механизмы. Качественно разработанный механизм рассмотрения жалоб может также быть мощным инструментом, позволяющим предприятию контролировать результаты своей работы по соблюдению прав человека и собирать данные, которые могут быть использованы в отчетах. Малые и средние предприятия с низким уровнем рисков для соблюдения прав человека могут разработать простые механизмы рассмотрения жалоб или принять решение применять механизмы рассмотрения жалоб, разработанные третьей стороной, которая пользуется на предприятии доверием (например, правительство, компания, неправительственная организация или проект с участием нескольких сторон). Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 38 Сеть Глобального договора (Германия) Механизмы рассмотрения жалоб Разработан(ы) ли на вашем предприятии механизм(ы) рассмотрения жалоб, которым(и) могут воспользоваться (потенциально) задействованные стороны? Официально принятые механизмы рассмотрения жалоб в связи с соблюдением прав человека отсутствуют. Для получения и рассмотрения жалоб со стороны сотрудников существуют такие механизмы, как конфиденциальные горячие линии. Основное внимание уделяется нарушениям кодекса делового поведения. Официально принятые механизмы рассмотрения жалоб внешних заинтересованных сторон отсутствуют. Для рассмотрения конфиденциальных жалоб со стороны работников и внешних заинтересованных сторон (например, клиентов, групп, поставщиков), действуют механизмы, позволяющие поднять широкий спектр вопросов, включающих в себя права человека. Акцент на устранении ситуации, которая может оказать пагубное влияние на предприятие. Механизмы рассмотрения жалоб пересмотрены или разработаны с учетом критериев эффективности, принятых во внесудебных механизмах рассмотрения жалоб23. Потенциально заинтересованные стороны в доступной форме и на понятном для них языке информируются о способах использования этих механизмов, а также о том, как жалобы рассматриваются и разрешаются. Механизмы рассмотрения жалоб используются в стратегических целях: для сбора данных, анализа наиболее часто поднимаемых вопросов и выявления пробелов в системах управления, после чего корпоративные практики адаптируются надлежащим образом. Предприятие содействует разработке поставщиками и деловыми партнерами собственных механизмов рассмотрения жалоб. На предприятии внедрены проекты по обучению потенциально заинтересованных сторон использованию механизмов подачи жалоб, чтобы они могли вести диалог на более высоком уровне и лучше отстаивать собственные права. Источники: [оригинал документа включает ссылки на BASESwiki («Решения для Исследований Бизнеса и Общества — сообщество для разрешения разногласий»), а также другие материалы, касающиеся механизмов рассмотрения жалоб, в основном на английском языке] 23 Восемь критериев эффективности механизмов подачи и рассмотрения жалоб: законность, доступность, предсказуемость, равная доступность для всех сторон, простота контроля и понимания, в них должны учитываться права человека, они должны быть источником непрерывного обучения и основываться на взаимодействии и диалоге сторон. Детальное описание эффективности механизмов подачи и рассмотрения жалоб находится в Руководящем принципе ООН 31. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 39 Сеть Глобального договора (Германия) 3. Обратная связь и следующие шаги Благодарим за использование Инструментом для Оценки Организационной Эффективности! Помогите нам усовершенствовать его и пришлите нам свои комментарии, предложения и вопросы по адресу: Гвендолин Реммерт (Gwendolyn Remmert) Мадлейн Коалик (Madeleine Koalick) Штаб Сети Глобального Договора (Германия) globalcompact@giz.de Тел.: +49 (0)30 7261 4239 www.globalcompact.de twentyfifty Ltd. madeleine.koalick@twentyfifty.de Мобильный: +49 (0)1577 1369 168 www.twentyfifty.co.uk Предложения: что вы можете предпринять дальше Обозначьте приоритеты, с которых вы можете начать Если вы обнаружили, что между вашим текущим положением и тем уровнем, который ваше предприятие должно, по вашему мнению, занимать, вы не можете изменить все сразу. Начните с тех областей, которые, как вы полагаете, имеют наибольшую важность для вашего предприятия, или где имеются наибольшие в данный момент возможности для изменений. Определите конкретные мероприятия по внедрению усовершенствований После того, как вы установили свои приоритеты, можно определить конкретные меры, которые следует принять, а также лиц, которые будут руководить их осуществлением. Материалы, указанные во вводных разделах, а также разные разделы анкеты OCAI могут помочь вам определить соответствующие мероприятия. Если вы испытываете затруднения с определением стратегии, обратитесь за консультацией к экспертам, на другие предприятия, обратитесь в вашу местную Сеть Глобального Договора или к представителям общественности. Свяжитесь с коллегами Результаты заполнения анкеты OCAI позволяют начать обсуждение внутри вашего предприятия о текущем положении с соблюдением прав человека и о возможностях усовершенствований в данной области. Обратитесь к коллегам и заинтересованным сторонам для обсуждения результатов, уточните их и определите стратегию дальнейшего развития. Расскажите другим о нашем инструменте Если анкета была вам полезна, расскажите о ней другим и посоветуйте представителям других компаний использовать OCAI. Обсуждение полученных результатов с компаниями аналогичного профиля может помочь вам определить вашу стратегию и возможности сотрудничества. Текст документа на английском языке: Версия 2.0 ©twentyfifty Ltd. Март, 2012 40
