ПОЛОЖЕНИЕ - Театр оперы и балета

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР ОПЕРЫ И БАЛЕТА» ПО СОБЛЮДЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ОТДЕЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЛЯ
ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД МИНИСТЕРСТВОМ
КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
I. Общие положения
1. Комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения культуры
«Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» по
соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих отдельные
должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед
Министерством культуры Российской Федерации, и урегулированию конфликта
интересов (далее – Комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами
Министерства культуры Российской Федерации, настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии является содействие Комиссии Федеральному
государственному
бюджетному
учреждению
культуры
«Екатеринбургский
государственный академический театр оперы и балета» (далее – Театр):
а) в обеспечении соблюдения лицами, замещающими отдельные должности в
организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством
культуры Российской Федерации (далее – работники организаций), ограничений и
запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а
также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими
федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования
об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в Театре мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в
отношении работников Театра, замещающих отдельные должности в организациях,
создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры
Российской Федерации (далее - должности в Театре)
5. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных
правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам
нарушения служебной дисциплины.
II. Состав Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается приказом директора Театра.
В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, назначаемый
директором Театра из числа членов Комиссии, являющихся работниками Театра,
секретарь и члены Комиссии.
7. В состав Комиссии входят:
а) Директор Театра либо его заместитель (председатель Комиссии), руководитель
подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), других
структурных подразделений Театра, определяемые директором Театра;
б) представитель (представители) научных организаций и образовательных
учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.
8. Директор Театра может принять решение о включении в состав Комиссии:
а) представителей общественности, а именно: членов общественных советов при
органах государственной власти и местного самоуправления, членов общественного
совета Театра, членов Общественной палаты Российской федерации, Свердловской
области, г. Екатеринбурга;
б) представителей некоммерческих организаций, созданных в целях поддержки
учреждений (организации) культуры.
9. Число членов Комиссии, не являющихся работниками Театра, должно составлять
не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
10. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность
возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые
Комиссией решения.
11. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В
отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя
Комиссии.
12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не
менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
13. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, являющихся
работниками Театра, недопустимо.
14. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена
Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса,
включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить
об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
III. Порядок работы Комиссии
15. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) представление директором Театра материалов проверки, свидетельствующих;
о представлении государственным служащим, работником организации
недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1
названного Положения;
о несоблюдении работником организации требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в подразделение кадровой службы по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы,
ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
заявление работника организации о невозможности по объективным причинам
представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - заявление
государственного служащего, работника организации);
заявление работника организации о невозможности выполнить требования
Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 19, ст. 2306; 2014, №52, ст. 7542) (далее
- Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом
распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в
соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории
которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств
и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые
инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли
его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление директора Театра или любого члена Комиссии, касающееся
обеспечения соблюдения работником организации требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Театре
мер по предупреждению коррупции;
г) представление Директором Театра материалов проверки, свидетельствующих о
представлении работником организации недостоверных или неполных сведений,
предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. №230-ФЗ
«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50,
ст. 6953) (далее - Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»);
16. Председатель Комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном
настоящим положением, информации, содержащей основания для проведения заседания
Комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания
Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной
информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
б) организует ознакомление работника организации, в отношении которого
Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов
Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией,
поступившей в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных
правонарушений либо должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
17. Заседание Комиссии проводится в присутствии работника организации, в
отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии
письменной просьбы работника организации о рассмотрении указанного вопроса без его
участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие.
18. В случае неявки работника организации или его представителя на заседание
Комиссии при отсутствии письменной просьбы работника организации о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки работника организации или его представителя без уважительных
причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в
отсутствие работника организации. В случае неявки на заседание Комиссии работника
организации (его представителя), при условии, что указанный гражданин сменил место
жительства и были предприняты все меры по информированию его о дате проведения
заседания Комиссии, Комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса
в отсутствие указанного гражданина.
18.1. Заседание Комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце втором
подпункта «б» пункта 15 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со
дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
19. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения работника организации (с их
согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное
заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
20. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать
сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «а»
пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные работником организации в
соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и
соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному
поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября
2009 г. № 1065, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные работником организации в
соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения, названного в подпункте «а»
настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае
Комиссия рекомендует Директору применить к указанным в настоящем подпункте лицам
конкретную меру ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «а»
пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что работник организации соблюдал требования к служебному
поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что работник организации не соблюдал требования к служебному
поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае
Комиссия рекомендует Директору Театра применить к указанным в настоящем подпункте
лицам конкретную меру ответственности либо указать им на недопустимость нарушения
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б»
пункта 15 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления работником организации сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления работником организации сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае
Комиссия рекомендует работнику организации принять меры по представлению
указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления работником организации сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от
представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Директору
Театра применить к указанным в настоящем подпункте лицам конкретную меру
ответственности.
23.1. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем
подпункта»б» пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований
Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и
уважительными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований
Федерального закона»О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными и
уважительными. В этом случае Комиссия рекомендует директору Театра применить к
государственному служащему конкретную меру ответственности.
24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «г»
настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
пункта 15
а) признать, что сведения, представленные работником организации, в
соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,
являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения, представленные работником организации, в
соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,
являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует
директору Театра применить к указанным в настоящем подпункте лицам конкретную
меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате
осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
25. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах «а», «б», «г» и «д»
пункта 15 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может
принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 21 - 24, настоящего Положения.
Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе
заседания Комиссии.
26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 15
настоящего Порядка, Комиссия принимает соответствующее решение.
27. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты
локальных нормативных актов Театра, приказов директора Театра, которые в
установленном порядке представляются на рассмотрение директору Театра.
28. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 15 настоящего
Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение)
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
29. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены
Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
Решения Комиссии для директора Театра носят рекомендательный характер.
30. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других
лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с
указанием фамилии, имени, отчества, должности работника организации, в отношении
которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к работнику организации претензии, материалы, на которых они
основываются;
г) содержание пояснений работника организации и других лиц по существу
предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение
их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания
Комиссии, дата поступления информации в государственный орган;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
31. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме
изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу
заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен государственный служащий,
работник организации.
32. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания
направляются директору Театра, полностью или в виде выписок из него - работнику
организации, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
33. Директор Театра обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе
учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии
решения о применении к работнику организации мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам
организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и
принятом решении директор Театра в письменной форме уведомляет Комиссию в
месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение
оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без
обсуждения.
34. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в
действиях (бездействии) работника организации информация об этом представляется
директору Театра для решения вопроса о применении к работнику организации мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
35. В случае установления Комиссией факта совершения работником организации
действия
(факта
бездействия),
содержащего
признаки
административного
правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать
информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой
факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости немедленно.
36. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к
личному делу, работника организации, в отношении которого рассмотрен вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов.
37. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности
Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку
дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с
материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются
должностными лицами кадровой службы, ответственными за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений.