Форма заявки участника Фамилия, имя, отчество автора Трухин
advertisement
Форма заявки участника Фамилия, имя, отчество Трухин Александр Сергеевич автора Название статьи ПОЗИЦИЯ КУВЕЙТА ОТНОСИТЕЛЬНО ОСНОВНЫХ КОНФЛИКТОВ В АРАБСКОМ РЕГИОНЕ Место работы МИД РФ Должность Второй секретарь Ученая степень Ученое звание Почтовый адрес (с 119602 * индексом) Контактный телефон 89637167761 Форма участия заочная Необходимость бронирования гостиницы Культурная программа E-mail Alexandr_tyr@mail.ru ПОЗИЦИЯ КУВЕЙТА ОТНОСИТЕЛЬНО ОСНОВНЫХ КОНФЛИКТОВ В АРАБСКОМ РЕГИОНЕ По оценкам кувейтян в странах арабского мира в настоящее время наблюдается серьезное ухудшение положения в области безопасности. В первую очередь это связано с деятельностью различных международных террористических организаций, разжиганием межнациональной розни и постепенно растущим уровнем насилия. Особую озабоченность кувейтских властей вызывает обстановка в королевстве Бахрейн, которое за последнее время стало одним из основных очагов терактивности в регионе. По оценкам кувейтян, развитие событий на острове вызвано политической нестабильностью, и как следствие – ростом выступлений оппозиционных сил, а также наплывом на бахрейнскую территорию различного рода террористических элементов. Правящая королевская семья Аль-Халифа пока не в состоянии навести в стране порядок, мирным путем договориться с представителями оппозиции, а подчиненные ей силы безопасности неспособны эффективно и качественно противостоять теругрозам. В данной связи Эль-Кувейт поддерживает усилия стран-членов ССАГПЗ по нормализации ситуации в королевстве. Оказание поддержки Бахрейну, в т.ч. введение воинских, полицейских подразделений странчленов ССАГПЗ, власти эмирата расценивают как четкий сигнал Ирану и шиитскому меньшинству арабских стран Персидского залива о том, что Совет не допустит смещения правящей там династии и создания исламской республики Бахрейн, как того требует радикально настроенная часть оппозиции. Во время острой фазы противостояния по указанию эмира на Бахрейн была направлена группа кораблей во главе с ракетным катером «Аль-Истикляль», на борту которого было более 100 военнослужащих ВМС Кувейта. В их задачу входила охрана морских границ королевства. В то же время в Кувейте в состоянии боевой готовности находились подразделения сухопутных сил и эскадрилья ВВС, готовые в любой момент по приказу эмира выдвинуться на Бахрейн1. Кувейтское руководство в целом также поддерживает инициативу Саудовской Аравии об углублении интеграционных процессов между КСА и Бахрейном вплоть до образования Союза Залива, что, как здесь полагают, способствовало бы окончательной стабилизации на острове. Саудовская Аравия настаивает на создании Союза всех арабских монархий Персидского залива. Только вместе, по мнению саудитов, можно противостоять революции, весьма вероятной в эпоху арабского пробуждения. Союз Залива, по саудовской задумке, должен способствовать выработке единой политической и экономической линии, а также эффективной координации в сфере обороны и безопасности. Очевидно, что одной из основных целей такого объединения будет противодействие внешней экспансии Ирана, региональная политика которого ужесточается в контексте доктринальной константы экспорта исламской революции. В данной саудовской инициативе заинтересована, прежде всего, Манама, которая осознает, что только интеграционные процессы с КСА способны обеспечить стабильность бахрейнского режима в условиях возрастания внутренней и внешней шиитской угрозы2. По мнению экспертного сообщества эмирата, эскалация напряженности на Бахрейне в том числе, вызвана разноплановой дискриминацией правящим суннитским меньшинством шиитского большинства, которое составляет 70– 75% населения королевства. Так, исключительно из суннитов комплектуются Королевский суд, Национальная гвардия, спецслужбы королевства. Число шиитов в армии и МВД составляет 3%. Официальная Манама также проводит целенаправленную политику «разбавления» шиитского большинства королевства. С этой целью власти облегчают процедуру получения бахрейнского гражданства для приехавших на заработки на Бахрейн суннитов из стран Ближнего Востока и Южной Азии. Проводится работа по привлечению в королевство кувейтских бидунов 1 «Многовекторная политика Кувейта в регионе Персидского залива» Амал Юсеф Ас-Сабах, Центр изучения Персидского залива и Аравийского полуострова, 2014 г.с. 21 2 Kuwait and Bahrain’s anti-terrorism laws in comparative and international perspective/Fatemah Al-Zabairi, 2013 г., с.32. (лиц без гражданства), которые в эмирате подвергаются различного рода дискриминации. В связи с непрекращающимся кровопролитием в САР на Бахрейн увеличился поток сирийцев, желающих найти новое место жительства и работу. Таким образом, правительству Бахрейна, население которого составляет 1,234 млн. человек, удалось увеличить число суннитов более чем на 220 тыс. человек. По мнению кувейтян, периодические высказывания иранских должностных лиц об исторических претензиях ИРИ на Бахрейн, активная «работа» Ирана с шиитской общиной королевства также подталкивают официальную Манаму к ускорению интеграционных процессов с Саудовской Аравией и другими странами-членами ССАГПЗ. Что касается сирийского кризиса, то отношение к нему кувейтян формируется в рамках общей позиции стран-членов ССАГПЗ, прежде всего, КСА, взявшего курс на свержение режима Б.Асада. Тем не менее, основываясь на исторически сложившихся «ровных» политических, взаимовыгодных торгово-экономических и инвестиционных связях с Дамаском, в частности власти эмирата не ангажируются в антиасадовской риторике и ограничиваются солидарностью с общей позицией «заливников». Одновременно с этим Кувейт пытается посредством активной гуманитарной помощи сирийским беженцам, оказываемой через наиболее авторитетные ооновские структуры сохранить «мосты» для восстановления сотрудничества с любыми будущими властями САР. В январе 2013 г и январе 2014 г. в Эль-Кувейте под эгидой ООН проведены две конференции доноров, которые собрали порядка 3 млрд. долл. США в качестве помощи сирийским беженцам в сопредельных с Сирией странах. В частности, Кувейт выделил на эти нужды 800 млн. долл. США. По каналам различных благотворительных организаций эмирата в помощь сирийскому народу и на обеспечение гуманитарных операций в приграничных с САР районах Иордании и Ливана собрано и направлено более 400 млн. долларов США. «Кувейтское Общество Красного Полумесяца» подтверждает, что оно продолжает оказывать помощь беженцам на территории Иордании и Ливана в координации с посольством Кувейта, а также Красным Полумесяцем Иордании. Соответствующая деятельность осуществляется также «Кувейтским благотворительным фондом развития семьи», кувейтским домом «Аз-Закят» и другими. Вместе с тем кувейтские исламисты параллельно ведут сбор средств для помощи вооруженной оппозиции и нелегально используют территорию и местные финансовые учреждения в качестве перевалочного пункта для направления в Сирию средств, собранных в рамках суннитской солидарности в исламском мире. Активно работают на этом направлении и такие структуры, как «Общество возрождения исламского наследия» (ОВИН). Необходимо отметить, что ОВИН в 2003 году было признано Верховным судом РФ террористической организацией в связи с тем, что в 90-х годах оно принимало деятельное участие в оказании финансовой помощи незаконным вооруженным формированиям на Северном Кавказе. Летом 2008 года Государственный департамент США официально включил ОВИН в список организаций, поддерживающих терроризм. Эмир Кувейта С.А. Ас-Сабах прилагает усилия для ужесточения контроля над финансовыми потоками с тем, чтобы не допустить использования кувейтской помощи для финансирования боевых операций Свободной сирийской армии (ССА), которые приводят к многочисленным жертвам среди мирного населения3. В частности, по информации газеты «Араб Таймс», 11 августа 2012 года в эмирате были арестованы три сирийца, собиравшие пожертвования для ССА с целью поддержки ее вооруженной борьбы с официальными властями САР. К моменту ареста им уже удалось собрать более 87,5 тыс. долларов США. Известно также, что в эмирате неофициально ведется сбор финсредств для сирийской оппозиции на закрытых салафитских собраниях, сообщения о чем распространяются в том числе через социальные сети «Фейсбук» и «Твиттер». 13 июня 2013 г. несколько десятков кувейтских граждан во главе с бывшими депутатами исламистами Ф.Саввагом и Б.Дахумом провели митинг в районе расположения посольства Ливана в знак протеста против участия военизированных отрядов организации "Хизбалла" в боевых действиях в Сирии на стороне правительственных сил. Демонстранты осудили ливанские власти и потребовали от кувейтского руководства разорвать дипломатические отношения с Бейрутом. Они также публично сожгли плакаты с изображением генерального секретаря "Хизбаллы" Х.Насраллы. В ходе демонстрации Ф.Савваг заявил о поддержке кувейтянами сирийских повстанцев, подчеркнув, что «джихад против режима Б.Асада является священным долгом всех мусульман». Он также обратился с призывом оказать финансовую поддержку боевикам и добавил, что «его сторонники уже собрали 1 млн. долл. США и передали деньги представителям Свободной сирийской армии». Несколько потребительских кооперативов Кувейта объявили о прекращении продаж продукции из Ирана в своих торговых центрах в знак протеста против поддержки Тегераном сирийского президента Б.Асада. В настоящее время к акции присоединились 7 из 50 местных кооперативов. Сообщается, что запрет касается более 1200 наименований иранской продукции, большую часть которой представляют продовольственные товары и морепродукты4. Судя по публикациям местной прессы, полным ходом идет процесс набора граждан Кувейта в ряды вооруженных сирийских мятежников. 25 июля 2012 года газета «Аль-Ватан» опубликовала информацию о формировании в ССА нового батальона, которому присвоено имя «АльАвазим» в честь одного из крупных кувейтских племен. Утверждается, что 3 «Security and defence spending in the Gulf Cooperation Council countries/Nazim Ali. Aligarh Muslim University, Centre of West Asian Studies, 2013 г. 4 Александров И.А. Монархии Персидского залива. Этап модернизации. М.: Международные отношения, 2013. С.58 его представители якобы «сражаются вместе с сирийскими повстанцами против режима Асада». Эта публикация вызвала бурные дискуссии в кувейтском обществе. Так, бывший депутат парламента А.Дашти заявил, что участие граждан Кувейта в боевых действиях в Сирии является вмешательством во внутренние дела суверенного государства и противоречит международным законам. С другой стороны, представитель суннитского «Блока развития и реформ» Ф.Савваг поддержал решение некоторых граждан Кувейта «помочь братскому сирийскому народу». Эмир Кувейта выразил серьезную обеспокоенность по поводу рекрутирования кувейтских добровольцев в ряды сирийских вооруженных группировок. Однако до сих пор нет достоверной информации относительно принятия действенных мер по пресечению набора кувейтян для участия в боевых действиях в Сирии. Более того, в МИД Кувейта заявляют, что власти не способны контролировать зарубежные поездки кувейтских граждан. При этом власти эмирата пытаются избегать какой-либо официальной реакции на эти факты, ссылаясь на то, что они носят единичный и сугубо частный характер. Несмотря на очередное проявление равноудаленности кувейтское руководство одним из первых поддержало идею проведения конференции «Женева 2» и заявило о своей готовности принять в ее работе активное участие. В целом можно констатировать, что Эль-Кувейт в реализации своей внешнеполитической линии, в т.ч. по бахрейнскому и сирийскому вопросам, вынужден следовать в «фарватере» общей линии ССАГПЗ, в которой основную скрипку играет КСА. Вместе с тем руководство эмирата обеспокоено возможностью распространения ярко выраженного суннитскошиитского противостояния в САР и на Бахрейне на территорию эмирата, где около 30-35% граждан являются шиитами. В этой связи Эль-Кувейт старается насколько это возможно придерживаться в рамках Совета взвешенной позиции и избегать резких заявлений по наиболее острым региональным проблемам. Список литературы: 1) «Многовекторная политика Кувейта в регионе Персидского залива» Амал Юсеф Ас-Сабах, Центр изучения Персидского залива и Аравийского полуострова, 2014 г. 2) «На пути создания финансового центра в Кувейте» Амал Юсеф АсСабах, Центр изучения Персидского залива и Аравийского полуострова, 2013 г. 3) «Population of Kuwait: structure and dynamics/ Nasra M.Shah. University of Kuwait, Academic Publication Council. 2013 г. 4) «Kuwait and GCC economic and financial bulletin/Bank Al-Kuwait AlWatani. National Bank of Kuwait 2011 г. 5) Kuwait and Bahrain’s anti-terrorism laws in comparative and international perspective/Fatemah Al-Zabairi, 2013 г., 6) «Security and defence spending in the Gulf Cooperation Council countries/Nazim Ali. Aligarh Muslim University, Centre of West Asian Studies, 2013 г. 7) Александров И.А. Монархии Персидского залива. Этап модернизации. М.: Международные отношения, 2013. 8) «Ас-Сияса», арабоязычная кувейтская газета от 21.01.2013 г. 9) «Kuwait times», англоязычная кувейтская газета от 25.03.2013 г.
