А.П.Минеев. Национализм и национальная политика в
advertisement
НАЦИОНАЛИЗМ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ ВВЕДЕНИЕ Весной 1918г. в Наркомнаце был подготовлен проект создания ТатароБашкирской Советской Республики в составе Российской Федерации. В неё должны были войти: Уфимская губерния, башкирские части Казанской и Оренбургской губерний, районы с мусульманским населением Пермской, Вятской, Симбирской и Казанской губерний. Проект поддержал председатель СНК В.И.Ленин. 22 марта 1918г. нарком по делам национальностей И.В.Сталин и комиссар по делам мусульман Средней России М.Вахитов подписали Положение о Татаро-Башкирской Советской Республике [1]. Опубликование документа вызвало широкий резонанс. Так, 7 апреля 1918г. Комиссариат по чувашским делам в Казани провёл совместное заседание Чувашской фракции Казанского Совета крестьянских депутатов и Чувашского социалистического комитета. Резолюция совещания содержала такие формулировки: «[авторы Положения] вдохновлялись отжившими буржуазно- шовинистическими идеями пантюркизма и панисламизма»; «объявление…без согласия на то местных Советов и национальных организаций ТатароБашкирской республики следует считать досадным недоразумением, не имеющим обязательной силы для чувашей; по характеру этнографического расселения Поволжья и Приуралья никакой Татаро-Башкирской республики быть не может и возможно лишь создание объединяющих многие народности Штатов»; «[проект отличается] тенденцией установления мусульманской гегемонии в ущерб интересам малых народов и в случае осуществления станет причиной острой национальной розни между мусульманами, русскими и другими народностями» [2]. Идею создания Татаро-Башкирской республики отвергли и участники Объединенного заседания чувашских, черемисских [марийских – А.М.] и кряшено-татарских [православных татар – А.М.] социалистических комитетов, стоящих на платформе советской власти (13 апреля 1918г.) [2]. Приведенный эпизод дает весьма яркое и объёмное представление о «национальном вопросе», в том виде, как он достался большевикам от самодержавия и Временного правительства, равно как и о предлагавшихся в первые месяцы советской власти способах его решения. Не умножая деталей обозначившейся в процитированных документах картины, представляется полезным для дальнейшего выделить следующие её черты. 1. Территория Российского государства за пределами Московского княжества, сложившимися к исходу правления Василия III (первая треть XVI века), была населена народами различной этнической и конфессиональной принадлежности. При этом расселение часто носило дисперсный характер, затруднявший возможность выделения сколько-нибудь обширного (в территориальном масштабе России) ареала компактного проживания одной национальности. 2. Внутренняя политика России, идеологически базировавшаяся на триаде «Самодержавие – Православие – Народность», будучи откровенно имперской, тем не менее, допускала, а возможно, в какой-то мере даже поощряла формирование национальной, не великоросской интеллигенции. Именно последняя стала выразителем и двигателем этнополитической мобилизации сепаратистского направления, выпукло обозначившейся сразу после Февральской революции (см. раздел «От февраля до октября»), не учитывать которую в своих первых декретах пришедшие к власти большевики просто не имели возможности. Как и в ряде других империй, в Российской империи 3. сложилась своего рода шовинистическая иерархия, когда наряду с «нацией номер один», обозначалась «вторая по значению» нация или этноконфессиональная группа, декларировавшая своё превосходство над другими, более малочисленными или отсталыми соседями. Последние, сопротивляясь такому «вторичному имперскому гнету», нередко апеллировали к центральной власти, используя в своей риторике как «неблагонадежности» напоминание «второй об нации», имманентной так и о ее иноконфессиональности, лишний раз подчёркивая при этом свою принадлежность к господствующей религии. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ Специального государственного органа для осуществления национальной политики в царской России не было. В созданном Александром I в 1802г. Комитете министров национальными проблемами в разные периоды занимались: Комитет западных губерний, Сибирский, Кавказский и Еврейский комитеты. После преобразования его в Совет министров (1905-1917г.г.) попечительство над «инородцами» Сибири, болгарскими и немецкими колонистами Новороссийского и Кавказского краев, евреями-земледельцами Екатеринославской и Херсонской губерний осуществляло Министерство земледелия и государственных имуществ. В Министерстве внутренних дел существовал департамент духовных дел и иностранных исповеданий (1832-1917г.г.), регламентировавший деятельность конфессий: старообрядческих, католической, греко-униатской, протестантских, исламской, римско- иудаистской, армяно- григорианской и буддистской. В конце XIX в. В Российской империи было 12 католических епархий, объединявших 10,5 млн. прихожан; во всех епархиях имелись пятиклассные семинарии, в С.-Петербурге – Императорская Римско-католическая духовная академия. Четыре консисториальных округа объединяли 2,6 млн. лютеран. В целом протестантских церквей насчитывалось около 300, священников для которых готовил богословский факультет Дерптского (Юрьевского) университета. Мусульманское население – вторая по численности конфессиональная группа Российской империи – пользовалась полной свободой исповедания, начиная с царствования Екатерины II. Обнародованный в 1773 г. её Указ «О терпимости всех вероисповеданий и о запрещении архиереям вступать в дела, касающиеся до иноверных исповеданий и до построения по их закону молитвенных домов, предоставляя все сие светским правительствам» не только положил конец принудительной христианизации, но и окончательно снял запрет на строительство мечетей. В 1782 г. в Уфе был учреждён муфтият, и мусульманские священнослужители выделились в особое духовное сословие, а вскоре мусульмане России получили собственную конфессиональную организацию. Именным Указом Екатерины II от 22 сентября 1788 г. было создано Оренбургское Магометанское Духовное Собрание с местопребыванием в Уфе. Ему были подчинены все мусульманские приходы России, за исключением Таврической губернии (Крым). В ведении Оренбургского Магометанского Духовного Собрания находилось утверждение избранных мусульманскими общинами приходских имамов и ахунов. Ему подчинялись как средние духовные управления — мухтасибаты, объединяющие по несколько десятков общин, так и низшие — мутаваллиаты. Таким образом, мусульманская община России по существу получила организацию, аналогичную церковной, хотя исторически институт церкви в исламе отсутствует. Это привело к последствиям, далеко выходящим за пределы намерений российского правительства: произошло оформление мусульманского духовенства России в качестве организованной национально-политической силы, результатом чего стало усиление интегративных функций ислама. В Туркестанском генерал-губернаторстве с момента его создания в 1867г. несмотря на колониальную форму управления религиозная жизнь была оставлена неприкосновенной: функционировали мечети и суды казиев, действовало исламское семейное и брачное право. В каждой махалле (квартале) был мактаб (школа), тысячи молодых людей получали богословское образование в медресе Бухары, Самарканда, Ташкента, Хивы, других городов. Работали медресе и в городах «внутренней» России: Казани, Уфе, Оренбурге. Характерной иллюстрацией политики в сфере межнациональных и межонфессиональных отношений в Российской империи может служить указ Сената от 1771г. о московских кладбищах. В связи с эпидемией чумы предписывалось закрыть все прежние места погребения, включая кладбища в оградах московских храмов, и отвести под захоронения 9 обширных участков за Камер-Коллежским валом (примерно линия современного 3-го кольца). Ныне 8 из них известны как старомосковские кладбища: Ваганьковское, Введенское, Даниловское, Калитниковское, Миусское, Преображенское, Пятницкое, Рогожское (Дорогомиловское уничтожено в 30-х – 50-х г.г. прошлого столетия). При этом 2 наиболее крупных участка отводились под старообрядческие кладбища – «поповского согласия» Рогожское и «беспоповских согласий» – Преображенское (что позволяет оценить истинную, а не представленную в официальной статистике того времени долю «раскольников» в населении Москвы – около половины), а в составе ещё 3 кладбищ выделялись обширные иноверческие участки: армянский – на Ваганьковском, иудейский и караимский – на Дорогомиловском, мусульманский – на Даниловском. Введенское кладбище предназначалось для погребения католиков и протестантов (сегодня оно больше известно как Немецкое кладбище). Другим штрихом к картине «политики мультикультурализма» в царской России может служить обилие этнических городских топонимов. Так, в Москве это – улицы Маросейка, Немецкая, Грузинские, Татарские, Армянский переулок, Шведский тупик, а также в известном смысле – Мещанские улицы, куда во второй половине XVII в. были поселены «люди из мест» – выходцы из восточных земель Белоруссии и Украины, вошедших в состав Московского царства. Министерство народного просвещения управляло национальными школами в Закавказье, учебными заведениями при иноверческих церквях юго-западных губерний и Кавказа, центральными училищами и сельскими школами в немецких колониях, русско-туземными школами Туркестана. Ознакомление с российским законодательством по народному просвещению позволяет сделать вывод, что национальные школы работали на родных языках, а русский язык как предмет обучения вводился на второмтретьем году. В 1874г., когда татарские, башкирские и казахские школы были переданы в ведение Министерства народного просвещения, должностные лица получили предписание, чтобы наблюдение за постановкой образования не было истолковано населением как «стеснение мусульманской религии». Показательна история с внедрением русского языка в прибалтийских губерниях. Специальные решения об изучении русского языка в гимназиях и училищах принимались в 1828, 1885 и 1887г.г., однако они так и не сумели потеснить главенствующее положение немецкого языка в прибалтийских учебных заведениях. Известно, что учитель русского языка и православный преподаватель Закона Божьего в прибалтийских губерниях оплачивались по нижней «планке» «вилки окладов» в то время как их немецкие коллеги – по верхней. Для Российской империи характерной чертой являлся своего рода плюрализм моделей управления в ряде входивших в неё территорий. Так, Бухарский эмират и Кюринское ханство имели статус протекторатов, Великое княжество Финляндское с момента своего вхождения в Россию в 1806г. приобрело значительную автономию, включая право избирать собственный парламент (сейм), Царство Польское также обладало своим сеймом. Наряду с этим, такие развивающиеся и сегодня концепции, как «Великая Финляндия – от Балтики до Урала (Енисея)», «Великое княжество Литовское – от моря (Балтийского) до моря (Чёрного)», «Великая Армения», «Великий Азербайджан», пантюркизм и до известной степени панисламизм, ведут своё происхождение из земель, входивших в состав Российской империи. МЕЖДУ ФЕВРАЛЁМ И ОКТЯБРЁМ 1917 ГОДА Падение самодержавия послужило толчком к формированию в национальных окраинах институтов самоуправления, в той или иной мере претендовавших на соучастие в общероссийском государственном строительстве в новых условиях. Так, в Киеве уже в марте 1917-го возникла Центральная Рада, которая с апреля 1917 года, после Всеукраинского национального конгресса, взяла на себя функции высшего законодательного органа, координирующего развитие украинского национального движения, провозгласив автономию Украины. В Баку партия «Мусават» выступила за создание «Российской демократической республики», требуя при этом национально-территориальной автономии для Азербайджана, а в июне после объединения с «Тюркской программном заявлении уже партией федералистов» содержалось требование в совместном национально- территориальной автономии в составе буржуазной России. В Финляндии после Февральской революции были возобновлены привилегии Великого княжества финляндского, утраченные после революции 1905 года. Был назначен новый генерал-губернатор и созван сейм. Однако закон о восстановлении автономных прав Финляндии, одобренный сеймом 18 июля 1917 года, был отклонен Временным правительством, а сейм распущен. Приведенные примеры в целом дают репрезентативную картину этносоциальной мобилизации в постфевральской России: местные политические («националистические») элиты оперативно отреагировали на исчезновение императорской власти, оставаясь при этом на здравых позициях в вопросах территориальной целостности России: практически всюду речь шла лишь об автономизации и федеративном общенациональном устройстве, но не о сецессии отдельных национальных окраин, хотя подобные идеи были весьма распространены в последние десятилетия Империи и, конечно, в годы, непосредственно предшествующие её падению. Высокая этнополитическая активность весной-летом 1917г. наблюдалась в Приволжско-Уральском регионе. В мае в Казани состоялся съезд «мелких народностей» Поволжья. Присутствовало более 500 представителей мордвы, чувашей, марийцев, удмуртов, калмыков, крещеных татар. Принятая резолюция признавала федерализм наилучшей формой государственного устройства, но поскольку большинство населения России из-за низкого политического и культурного уровня не готово к этой форме правления, съезд высказался за унитарную демократическую республику с предоставлением самой широкой автономии: политической – тем окраинам, которые имеют «отдельное и обособленное историческое прошлое», культурной – «мелким народностям» [3]. Вслед за этим, в июне-июле 1917г., прошли съезды отдельных народов Поволжья: Общечувашский (Симбирск), Удмуртский (Глазов), Всероссийский съезд мари (Бирск) и др. На них широко обсуждались вопросы народного образования, национальных языков, этнический состав духовенства – православного и языческого (луговые марийцы) [4]. 1-11 мая состоялся I Всероссийский мусульманский съезд, избравший Всероссийский мусульманский совет – Милли Шуро. В конце июля в Казани прошёл II съезд, который ставил цель объединить татар и башкир, населяющих не только Поволжье и Урал, но и Крым, Кавказ, а также Сибирь, Туркестан и Киргизию (соврем. Казахстан). Состоялось совместное пленарное заседание участников съезда и I Всероссийского военномусульманского съезда, принявшее решение: «Немедленно, не ожидая созыва Учредительного собрания, приступить к осуществлению национально-культурного самоопределения» [5]. Тогда же был создан Национальный парламент, утвердивший резолюцию о необходимости выделения Среднего Поволжья и Урала в отдельную республику «ВолжскоУральские штаты» – «Идель-Урал штаты» (татарские и башкирские районы Казанской, Оренбургской, Самарской, Уфимской, Симбирской, Пермской и Вятской губерний). Уже одно перечисление названых территорий даёт представление о размере и промышленно-сырьевом потенциале предполагаемой республики, занявшей бы добрую половину европейской России. Не говоря уже о не скрывавшихся идеологами «Идель-Урал штатов» амбициях предводительствовать над всеми мусульманами страны – от Крыма и Кавказа до Средней Азии и Сибири. Готовившиеся взять власть большевики, конечно, не могли не понимать той угрозы, которую таила в себе их будущему режиму подобная консолидация российских мусульман. Вероятно, присущая большевистской способность выстраивать верхушке и стратегические, в первую очередь многоходовые Ленину сценарии с перехватом политической инициативы проявилась и в «мусульманском вопросе». Позже, в мае 1918-го Сталин лаконично-непререкаемо выразит эту стратегию так: «Совет Народных Комиссаров всегда считал и продолжает считать своим священным долгом идти навстречу освободительному движению народов Востока и, прежде всего, наиболее обездоленного мусульманского Востока» [6]. А ещё в начале апреля 1917г. в Казани создаётся Мусульманский социалистический комитет с филиалами в Казанской, Уфимской и Вятской губерниях. Заявленная цель – проведение организационно-пропагандистской работы среди мусульманских рабочих, крестьян и солдат. Именно силами Мусульманского социалистического комитета в начале 1918г. в Казани накануне провозглашения независимых от Советской России Идель-Урал штатов были арестованы руководители этого несостоявшегося государства, а в Оренбурге – весь состав не признавшего Советской власти Башкирского национального курултая [7]. НАРКОМНАЦ 26 октября (8 ноября) 1917г. в Петрограде, на II Всероссийском съезде советов было создано правительство – Совет Народных Комиссаров, в составе которого учрежден Народный комиссариат по делам национальностей во главе с И.В.Сталиным. Сам по себе факт создания впервые в российской истории специального министерства такой направленности, да ещё возглавляемого одним из вождей революции даёт веские основания задаться вопросом о месте, роли и весе национальной политики в планах большевиков по созданию нового политического режима. Определёнными подсказками для ответа могут служить высказывания Сталина начала 1918г. Так, выступая с «Докладом по национальному вопросу» на III Всероссийском съезде советов, состоявшемся сразу после разгона Учредительного собрания, Сталин в самом начале выступления отметил, что «один из вопросов, который особенно волнует в настоящее время Россию, это вопрос национальный. Серьёзность этого вопроса усугубляется тем, что великороссы не составляют абсолютного большинства населения в России и окружены кольцом других, «недержавных» народов, населяющих её окраины» [8]. Далее докладчик указывает «на необходимость толкования принципа самоопределения как права на самоопределение не буржуазии, а трудовых масс данной нации. Принцип самоопределения должен быть средством для борьбы за социализм и должен быть подчинен принципам социализма» [9]. В апреле в беседе с корреспондентом «Правды», посвященной организации Российской федеративной республики, Сталин зафиксирует следующие положения: 1. Субъектами федерации должны быть и могут быть не всякие участки и не всякая географическая территория, а лишь определённые области, естественно сочетающие в себе особенности быта, своеобразие национального состава и некоторую минимальную целостность экономической территории. 2. Многие склонны считать федеративный строй наиболее устойчивым и даже идеальным, причём ссылаются часто на пример Америки, Канады, Швейцарии. [Но] история показала, что федерализм Америки и Швейцарии есть переходная ступень от независимости штатов и кантонов к империалистическому унитаризму. Федерализму в России суждено, как и в Америке и Швейцарии, сыграть переходную роль – к будущему социалистическому унитаризму [10]. В приведенных тезисах фактически полностью описан план будущего построения РСФСР и СССР как квазифедераций этнических субъектов, политические элиты которых отбираются по идеологическим критериям, осуществляя на практике унитарную модель управления. Как показала история такой федеративный строй (СССР, СФРЮ, ЧССР) остаётся устойчивым ровно до того момента, пока работает идеологическая (партийная) вертикаль. Её исчезновение служит «спусковым крючком» этнополитической мобилизации, благо в субъектах федерации, основанных на национальном принципе, к этому моменту уже существуют все необходимые институты для реализации развитой этнократии. Народный комиссариат по делам национальностей просуществовал до 1924г., выполнив поставленные перед ним задачи: создания автономных национальных республик в составе РСФСР, перешедших в своей квазигосударственной субъектности в сегодняшнюю РФ (единственная в мире федерация, за исключением Бельгии, состоящая почти на треть из этносубъектов), а также – СССР, формально конфедеративное государство, целиком состоявшее из этносубъектов. Их конституционно закрепленное право на выход из Союза оказалось для него роковым. В КАЧЕСТВЕ ОДНОГО ИЗ ПРИМЕРОВ ФЕДЕРАТИВНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СССР 26 августа 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли подписанный М.И.Калининым и В.И.Лениным Декрет «Об образовании Киргизской Советской Автономной Социалистической Республики» в составе РСФСР со столицей в Оренбурге. Она была образована из Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской, а также Букеевской и частей Оренбургской губерний. В 1925 году, после национально-территориального размежевания в Средней Азии, Киргизская АССР переименована в Казакскую АССР, столица перенесена с Урала на Сыр-Дарью в Перовск (бывшая Ак-Мечеть), теперь названный Кзыл-Орда (Красная столица), в её состав вошли ещё Сырдарьинская и Джетысуйская области бывшей Туркестанской АССР с киргизским населением и Каракалпакская АО (позднее включена в Узбекскую ССР с преобразованием в Каракалпакскую АССР). Оренбургская область была возвращена в непосредственное подчинение РСФСР. В 1927 году столица перенесена ещё восточнее в АлмаАту. В 1936 году Казакская АССР преобразована в Казахскую ССР. В 1956 г. в ходе освоения целинных земель ещё часть территорий были переданы РСФСР (присоединены к современным Омской области и Алтайскому краю) и Узбекской ССР (Голодная степь — современные Навоийская и Джизакская области). Период становления административно-плановой государственной системы в республике был наиболее болезнен: во-первых, в рамках форсированной коллективизации, предполагавшей оседлость сельского населения, было нарушено кочевое и полукочевое скотоводство — традиционная хозяйственная национальная отрасль казахов-кочевников; вовторых, существенный урон был нанесён национальной культуре и интеллигенции (из-за того, что прекратилось обучение казахскому языку на арабском шрифте, на котором была издана вся казахская литература), в частности, путём замены арабского алфавита сначала на латинский (латинизация, 1929), а затем на кириллицу (кириллизация, 1940). Это отлучило казахов от письменности, на которой создавались традиционные образцы литературы, как казахской (Кунанбаев Абай, Дулатов Миржакип, Жумабаев Магжан, Ауэзов Мухтар и др.), так и общетюркской (Аль-Фараби, Ахмед Яссави, Юсуф Баласагуни, Махмуд Кашгари и др.) 13 марта 1938 года СНК СССР и ЦК ВКП(б) издают постановление: «Об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей». Количество часов русского языка в национальных школах определялось специальным, дополнительным постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 июля 1938 года, за подписью Сталина и Молотова. Посредством обучения русскому языку казахское население получило доступ почти ко всей культуре русского народа, а в пределах советской идеологии и к мировой культуре. Но при этом происходила потеря национальной идентификации. Политика русификации привела к тому, что многие советские казахи уже не знали родного языка. С 1954 по 1986 год было закрыто 546 школ с казахским языком обучения. В Алма-Ате в 1957 году осталась всего одна казахская школа № 12, а во всей Казахской ССР был только один вуз с преподаванием на казахском языке — ЖенПИ, готовивший учительниц начальных классов для сельских школ. В начале 30-х годов в результате репрессивной сельскохозяйственной политики, проводимой в Казахстане первым секретарем Казкрайкома ВКП(б) Филиппом Голощекиным и заключавшейся в насильном переводе коренного населения с полукочевого на оседлый образ жизни, при котором невозможно было содержать многочисленный скот и начались его массовые падежи, от голода погибло около полутора миллиона казахов (31 % сельского населения), сотни тысяч бежали в Китай. В 1954 году в Китае был даже образован приграничный Или-Казахский автономный округ (ИКАО) с центром в Кульдже. Этот голод, получивший в народе название «ашаршылык», документально описан в книге В. Ф. Михайлова «Хроника великого джута». Частично эта катастрофа признаётся и советскими источниками. По официальным данным, согласно Всесоюзной переписи населения СССР 1926 года, казахов насчитывалось 3,968 млн человек, а согласно переписи 1939 года — 3,1 млн человек. В конце 30-х годов в Казахстан был депортирован целый ряд народов СССР: поляки из Западной Украины и Западной Белоруссии (1936), корейцы из Приморья и Сахалина (1937), в годы войны были депортированы немцы Поволжья (1941), греки из Краснодарского края (1941), карачаевцы и балкарцы (1943), а также чеченцы и ингуши (1944) с Северного Кавказа, крымские татары из Крыма (1944). В период с середины 30-х и до начала 40х годов в Казахской ССР были созданы так называемые, исправительнотрудовые лагеря АЛЖИР, Карлаг и Степлаг системы ГУЛАГ, куда ссылались заключенные со всего Союза. Освоение целинных земель в 1950-х годах привело к дополнительному переселению в Казахстан около миллиона новых жителей из России, Украины и Белоруссии. В результате чего он стал республикой СССР с наименьшим количеством представителей титульной нации — доля казахов по переписи населения 1959 года снизилась до 30 % от общей численности населения Казахской ССР 9,3 млн человек. Для сравнения: доля русских в тот же период составила более 40 %. ГОДЫ ПРАВЛЕНИЯ СТАЛИНА Из «ДОКЛАДА КОМИССИИ ЦК КПСС ПРЕЗИДИУМУ ЦК КПСС ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИН МАССОВЫХ РЕПРЕССИЙ ПРОТИВ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ ЦК ВКП(б), ИЗБРАННЫХ НА ХVII СЪЕЗДЕ ПАРТИИ» 9 февраля 1956 г. [11] По отчетным данным только на 10 сентября 1938 года, в результате выполнения указанных выше приказов, объявляющих по существу массовый террор по национальному признаку, было рассмотрено дел на 227 986 человек, в том числе осуждено к расстрелу 172 830 человек, к разным мерам наказания – 46 912 человек, передано на рассмотрение судов 3120 и возвращено к доследованию на 5124 человека. По отдельным операциям эти данные распределяются следующим образом: № Националь- Из них п.п ность . Всего Осужден Осуждено к Переда Возвращено рассмо о к др. но вк трено расстрел наказаниям суды доследовани у ю 106666 84471 19018 943 2234 1. Поляков 31753 24858 5750 676 569 2. Немцев 10 669 251 706 3. «Харбинцев 30938 19312 17581 13944 2741 512 384 4. » 11261 9450 1553 70 180 5. Латышей 6292 4021 2077 42 152 6. Греков 5880 5224 423 140 93 7. Румын 5680 4672 625 69 224 8. Финнов 2180 908 1154 17 101 9. Эстонцев 691 99 400 12 180 10. Иранцев 9064 5781 2494 488 301 11. Афганцев Других Итого: 227986 172830 46912 3120 5124 Из «ЗАПИСКИ КОМИССИИ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС В ПРЕЗИДИУМ ЦК КПСС О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПРИЧИН РЕПРЕССИЙ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 30-х ГОДОВ». Не позднее 18 февраля 1963 г. [12] РЕПРЕССИИ ПРОТИВ НАРОДОВ В период Великой Отечественной войны было произведено насильственное массовое выселение некоторых народов из родных мест в Казахстан, Среднюю Азию, Сибирь, на Урал и Дальний Восток. В послевоенный период такие же мероприятия были осуществлены с некоторыми народностями, населявшими районы Крыма и Кавказа. Выселение оформлялось Указами Президиума Верховного Совета СССР. Так, 12 октября 1943 года был издан Указ о выселении карачаевцев, 27 декабря 1943 года – калмыков, 7 марта 1944 года – чеченцев и ингушей, 8 апреля 1944 года – балкарцев. Все материалы по выселению народов готовил Берия и направлял их Сталину. Необходимость выселения в Указах мотивировалась тем, что в период немецкой оккупации многие лица названных национальностей изменили Родине, сотрудничали с немцами, служили в сформированных немцами вооруженных отрядах, а после изгнания оккупантов перешли на нелегальное положение, создали вооруженные банды, стали совершать нападения на советских граждан и колхозы, тормозить восстановление разрушенного оккупантами хозяйства. В докладах заместителей наркома внутренних дел Серова и Кобулова, изучавших перед выселением обстановку на месте, указывается, что на 28 августа 1943 года в Карачаевской автономной области органами НКВД было учтено 788 бандитов. По данным же отдела борьбы с бандитизмом НКВД СССР в августе того же года там было 409 бандитов (Материалы проверки о нарушениях законности, т. 15, л. 1). Из доклада Кобулова видно, что на территории Чечено-Ингушетии на 1 ноября 1943 года действовало 35 банд численностью в 246 человек и 43 бандита-одиночки, а на 10 февраля 1944 года по данным НКВД Чечено- Ингушской АССР значилось 7 банд, в составе которых был 21 бандит (Там же, л. 5). Согласно справке НКВД и НКГБ Кабардино-Балкарской АССР на 20 февраля 1944 года, то есть за полтора месяца до выселения, было учтено пять банд, состоявших из балкарцев, общей численностью 70 человек (Там же, л. 8). Вместо организации борьбы против действовавших бандитских групп были проведены репрессии против целых народов. Согласно инструкциям, утвержденным Берия, с родных мест выселялись все граждане этих национальностей, в том числе все коммунисты, депутаты Верховных Советов, участники Октябрьской революции, гражданской войны, социалистического строительства, деятели науки и искусства, участники Великой Отечественной войны, лица, отмеченные правительственными наградами. Выселение оправданной народов жестокостью, иногда расстрелами сопровождалось выселяемых, ничем не проявлениями бесчеловечности по отношению к больным, детям и старикам. В инструкциях о порядке выселения перечисленных выше народов, разработанных в центральном аппарате НКВД, исполнителям предоставлялись фактически неограниченные полномочия и права, вплоть до применения оружия. Так, например, руководивший выселением калмыков Серов в утвержденной им инструкции предлагал объявлять, что раз калмыки помогали немцам, а сейчас укрывают бандитов, правительство решило выселить всех калмыков, независимо от их поведения, и обязывал оперативных работников: «Во всех случаях применения в дело оружия необходимо действовать твердо и решительно без лишней суеты, шума и паники. Не исключена возможность отказа калмыков подчиниться требованиям... к погрузке. В этом случае нужно действовать решительно, настойчиво, без шума и паники (Материалы проверки о нарушениях законности, т. 15, л. 2-4). Как было организовано и проходило выселение народов, видно на примере Чечено-Ингушской АССР. Накануне операции на территории этой республики под предлогом проведения войсковых учений сосредоточилось большое количество войск. В день выселения под различными предлогами (проведение митингов, выполнение военно-строительных работ и другие) взрослое мужское население было собрано на улицах и площадях, окружено войсками и водворено в общественные здания. Тем временем группы солдат и офицеров выгоняли на улицу оставшихся жителей и производили обыски в домах. После этого всех усаживали на автомашины, отвозили на железнодорожные станции, погружали в вагоны и отправляли в места поселения. При выселении нередко члены одной семьи попадали в разные эшелоны и направлялись в различные места поселения. Даже по прошествии трех лет, в июне 1947 года в местах поселения на территории Казахской ССР имелось 10970 разрозненных семей (Архив Парткомиссии, д. № 1/8916, т. 1, л. 52). Выселяемым не разрешалось брать с собой в дорогу какое-либо имущество и даже продукты питания. Все, что оставалось в домах, подверглось разграблению, порче. Вагоны заполнялись людьми сверх норм. В пути возникали вспышки сыпного тифа. В дороге умерло 1272 человека и 285 заболевших сняли с эшелонов. Многие участники операций по выселению народов были награждены правительственными наградами. Например, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 марта 1944 года за операцию по выселению чеченцев и ингушей Берия, непосредственно руководивший операцией, и начальники секторов, бывшие заместители наркомов внутренних дел и госбезопасности СССР Серов, Круглов, Кобулов и Аполлонов были награждены полководческими орденами Суворова первой степени. Всего же за эту операцию награждено орденами и медалями свыше 700 человек. В 1962 году Указ о награждении Серова, Круглова и Аполлонова отменен (Архив Парткомиссии, д. № 1/8916, т. 1, л. 139; материалы проверки о нарушениях законности, т. 15, л. 6). После проведенной операции по выселению в Чечено-Ингушетии резко возрос бандитизм. Если на 10 февраля 1944 года органами НКВД, как указывалось выше, там было зарегистрировано всего семь бандитских групп общей численностью 21 человек, то после выселения уклонившиеся от него чеченцы и ингуши, укрывшись в горнолесистых местностях Кавказа, стали объединяться в вооруженные банды и войскам НКВД - МВД пришлось в течение пяти лет, до 1949 года, вести против них боевые действия, повлекшие многочисленные жертвы среди солдат и офицеров. Для ликвидации бандитизма были использованы мусульманские служители религиозного культа, с помощью которых с гор было выведено около двух тысяч человек (Архив Парткомиссии, д. 1/8916, т. 2, л. 162-173). На основании постановлений Государственного Комитета Обороны от 11 мая и от 2 июня 1944 года из Крыма были выселены крымские татары, греки, армяне и болгары. Из пограничной полосы Грузии по постановлению ГКО от 31 июля того же года произведено выселение турок, курдов и хемшилов, мотивировавшееся тем, что они религиозны, многие из них в прошлом служили у белых, занимались контрабандой, имеют родственников за границей. Кроме того, тогда же из родных мест было вывезено свыше 30 тысяч кабардинцев, кумыков, аварцев и представителей некоторых других народностей, выселение которых Указами и постановлениями Государственного Комитета Обороны не предусматривалось. В местах поселения в результате трудных бытовых условий, недоедания, сыпного тифа и других болезней среди выселенных была высокая смертность. Многие дети остались без родителей. Развилась детская беспризорность. Только в июне 1944 года за один месяц подобрано 1268 беспризорных детей. По данным НКВД СССР всего в 1943-1944 годах выселено: карачаевцев – 63327 человек, калмыков – 93139 человек, чеченцев и ингушей 496460 человек, балкарцев – 37406 человек, турок, курдов и хемшилов – 92764 человека. Однако за несколько лет число переселенцев уменьшилось. По учетным данным органов МВД к январю 1949 года на поселении находилось: карачаевцев - 56869 человек, калмыков -74918 человек, чеченцев и ингушей - 364220 человек, балкарцев - 31648 человек, турок, курдов и хемшилов – 80935 человек (Архив ЦК КПСС, д. 41 «О выселении, ссылках и поселении»). В это же время состояло на учете органов МВД спецпереселенцев: немцев -1012754 человека; высланных из Крыма татар, болгар и армян 185603 человека (Архив ЦК КПСС, д. 41 «О выселении, ссылках и поселении»). Для оперативного обслуживания спецпереселенцев в 1948 году действовало 1638 спецкомендатур, в помощь которым выделялись войска, создавались заставы, посты, заслоны, оперативно-розыскные отряды, особорежимные поселения и т. п. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 года за побег с места поселения установлено наказание в виде 20 лет каторжных работ46. Беспризорные дети спецпереселенцев направлялись не в детские дома, а в трудовые колонии НКВД. Выселение отдельных национальных групп проводилось и после Великой Отечественной войны. Так, например, в июне 1949 и в феврале 1950 года произведено выселение с семьями проживавших в Грузии, Армении, Азербайджане и на Черноморском побережье РСФСР турецких граждан, турок без гражданства, бывших турецких граждан, принятых в советское гражданство; греческих подданных, бывших греческих подданных без гражданства, бывших греческих подданных, принятых в советское гражданство, иранцев и дашнаков. Из Грузии, например, выселено 10525 семей – 41475 человек. На семью разрешалось брать имущество общим весом не более одной тонны. Остававшееся движимое и недвижимое имущество – строения, скот и прочее распродавались за бесценок. На этой почве различными должностными лицами допускались всяческие злоупотребления. В соответствии с постановлениями ЦК ВКП(б) от 16 ноября 1951 года и Совета Министров СССР от 29 ноября 1951 года, принятыми по предложению ЦК КП(б) Грузии, к выселению с территории Грузинской ССР намечалось еще 6300 человек - членов семей и близких родственников «враждебных элементов». Фактически выселено свыше 11 тысяч человек, причем под видом членов семей и близких родственников враждебных элементов выселению подвергались и такие лица, против которых органы МВД и МГБ собирали компрометирующие материалы. Через месяц после смерти Сталина это выселение было отменено. 24 ноября 1956 года ЦК КПСС принято постановление «О восстановлении национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкарского, чеченского и ингушского народов». После этого проведены мероприятия по возвращению этих народов в родные места, их трудовому и бытовому устройству. ХРОНИКА МЕЖЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ ВРЕМЕН ПЕРЕСТРОЙКИ [13] 1986 25 февраля. М.С.Горбачёв в докладе XXVII съезду: "Наши достижения не должны создавать представления о беспроблемности национальных процессов. Противоречия свойственны всякому развитию, неизбежны они и в этой сфере". март-апрель. В Якутске столкновения между группами молодёжи русской национальности и студентами-якутами Якутского госуниверситета. Постановление секретариата ЦК май "О некоторыхнегативных проявлениях среди молодёжи города Якутска". 17-19 декабря В Алма-Ате массовые беспорядки. В результате вмешательства войск и милиции убито двое, за помощью в медицинские учреждения обратились свыше 1000 чел., 235 госпитализированы. Более 2000 были задержаны. Впервые с начала перестройки против демонстрантов применялись войска [ c. 12]. 1987 27 января. М.С.Горбачёв в выступлении на пленуме ЦК: "Мы обязаны видеть реальную картину и перспективу развития национальных отношений". 23 февраля. На заседании ПБ, по итогам его поездки в Латвию и Эстонию, предлагает создать в ЦК отдел национальной политики, "но работать только (!) на основе ленинского наследия, иначе дров наломаем". "Накапливать надо материалы, предложения и идти к пленуму ЦК по национальному вопросу" [c. 14]. 8 мая. На заседании ПБ М.С. упоминает, что Башкирия и Татария требуют статуса союзных республик. лето. Разговор на ПБ об обществе "Память" [ c. 18]. июль. Разговор на ПБ о крымских татарах в связи с их обращением в Президиум ВС СССР. Постепенно переходит на немцев, калмыков, Крым (Украина – Россия), Кубань и т.п. Создана комиссия по вопросам, поднимаемым движением крымских татар во главе с А.А.Громыко, который на ПБ сказал: "Чего мы торопимся? Ничего не стряслось. Что из того, что делегация всё время ездит в Президиум Верховного Совета и в другие инстанции? И пусть ездят. А решение о выселении оправдывается военными условиями. Передача Украине Крыма, конечно, произвол. Но как теперь давать обратный ход? Я за то, чтобы оставить проблему на усмотрение жизни и истории. И округ не создавать [имеется в виду идея "Крым – Всесоюзная здравница"="федеральный округ", не входящий ни в одну из союзных республик]. Обустроить татар в Узбекистане... Предлагаю ещё раз подумать и окончательного решения не принимать". 25-27 июля в Москве прошли манифестации крымских татар о восстановлении АССР. Б.НЕльцин как 1-й секр. МГК разрешил манифестации, но не в "святых местах Москвы". Однако демонстрация проходила у Кремлёвской стены. Лозунг: "Родина или смерть" . 6 августа об этом разговор на ПБ. Горбачёв: "Не относится к татарам как к людям второго сорта. А в поведении милиции и МГК это просматривалось, когда пришлось ограждать Бориса Николаевича, вышедшего к публике [ c. 20]. август в связи с годовщиной пакта Молотова-Риббентропа в Прибалтике прошли манифестации с требованием опубликовать секретные протоколы 1939г. 1 сентября в Латвии группа "Хельсинки-86" поставила целью восстановление статуса республики 1939г. октябрь в Нагорном Карабахе состоялась первая демонстрация (200 чел.) за воссоединение с Арменией. 1988 8 февраля митинг в центре Степанакерта, школьная и студенческая забастовка под лозунгами отделения от Азербайджана. 18 февраля Пленум ЦК. Доклад М.С.Горбачёва "Развивать идеологию обновления", в котором содержится специальный раздел о проблеме межнациональных отношений: "Советский патриотизм – величайшая наша ценность. <...> И здесь мы подходим к очень важному вопросу -- об объединении через революцию (!) и Советскую власть национальной гордости и национального достояния каждого народа с интернационализмом социалистического общества". Вновь предлагает провести Пленум по вопросам национальной политики. 20 февраля внеочередная сессия Облсовета НКАО решила просить ВС Азербайджана и Армении передать НКАО в состав Армении, а также – ВС СССР поддержать просьбу. Митинги на предприятиях Степанакерта, манифестация в Ереване. 1990 2 января На заседании ПБ – вопрос о межнациональных отношениях. Информация Крючкова о положении в Азербайджане: Развитие ситуации приобрело непредсказуемый характер. В Джалалабаде власть перешла к так называемому Народному фронту. Происходит фактическое разрушение государственной границы. Необходима помощь пограничникам со стороны армии. Образована Комиссия по межнациональным отношениям [ c. 114-115]. 4 января Из дневника В.А.Медведева: "Беседа в ЦК КПСС с руководителями ЦК КП Литвы – Бразаускасом, Березовым, Палецкисом и др. (всего 11 человек) с 11 до 17 часов. В ней принимали участие также Медведев и Яковлев. Состоялся труднейший разговор, который всё же завершился принципиальной договорённостью о том, что Пленум ЦК КП Литвы отменит запись в решениях ХХ съезда КПЛ о том, Программа и Устав КПСС в Литовской Компартии теряют силу. 5 января в Нахичевани состоялась встреча секретаря ЦК КПСС А.Н.Гиренко, Председателя Совета Национальностей ВС СССР Р.Н.Нишанова, 1-го секретаря ЦК КП Азербайджана А.-Р.Х.Везирова с представителями советских и партийных органов, пограничных войск, трудовыми коллективами и лидерами неформальных организаций Нахичеванской АССР. Обсуждались массовые беспорядки и бесчинства 31 декабря -- 2 января, в результате которых были разрушены сотни (!) километров советско-иранской границы. Выработаны необходимые меры по нормализации обстановки в приграничных районах республики. 6 января Из дневника В.А.Медведева: "Встреча Горбачёва с членами бюро ЦК Компартии Литвы "на платформе КПСС": Бурокявичюс, Ермалавичюс, Кардамавичюс, Куолялис, Бурденко, Высоцкий, Михалькевич и другие. Разговор получился острый, но у собеседников проявились немалые различия в позициях. Одно дело -литовцы с комплексом обид на Бразаускаса, за исключением, пожалуй, Бурокявичюса. Другое дело – русские, с крайними и невыдержанными позициями, особенно у Бурденко. И третье – поляки (виленские), у которых доминирует национальный момент. 22 января ВС Азербайджанской ССР объявил Указ Президиума ВС СССР от 19 января агрессией против республики. 26 апреля 1990г. ВС СССР принимает закон о "поднятии статуса АССР до союзных республик" 1991 19-21 августа ГКЧП конец августа – начало сентября «обвальное» принятие актов о государственной независимости ещё не сделавшими это союзными республиками. ЛИТЕРАТУРА 1. Собрание узаконений и распоряжений Рабочее-крестьянского правительства РСФСР. 1918. Ст.394. 2. Государственный архив РФ, ф.1318, оп.1, д.29, л. 37об – 38. 3. М.Корбут, Национальное движение в крае.//Революционный Восток. 1929, №7, с.с.182-183. Волжско-Камском 4. Ibid. c.c190-205. 5. Революция и национальный вопрос: Документы и материалы по истории национального вопроса в России и СССР в ХХ в. Т.3 Февраль-октябрь 1917г. М., 1930. С.317. 6. И.В.Сталин. Сочинения, т.4, с.с.90-91. М., ОГИЗ. 1947. 7. М.Султан-Галиев. Избранные труды. Казань. 1998. С.229. 8. И.В.Сталин. Сочинения, т.4, с.30. М., ОГИЗ. 1947. 9. Ibid., с.с.31 -32. 10. Ibid., с.с.69 -73. 11. http://www.alexanderyakovlev.org/almanah/inside/almanah-doc/55752 12. http://rudocs.exdat.com/docs/index-166083.html 13. Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С.Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: АСТ МОСКВА, 2007. А.Минеев
