Утверждена - Комитет по природным ресурсам Ленинградской

ПРОЕКТ
Утверждена
постановлением Правительства
Ленинградской области
от "__" _______ 20__ года № ____
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
Долгосрочная целевая программа
Ленинградской области
«Развитие лесного хозяйства Ленинградской области
на 2013-2015 годы»
Руководитель программы –
«____» ___________ 2013 г.
председатель комитета
по природным ресурсам
Ленинградской области
_____________________ А.А. Эглит
1
Паспорт
долгосрочной целевой программы Ленинградской области
«Развитие лесного хозяйства Ленинградской области
на 2013-2015 годы»
Цель программы
Основные задачи
программы
Входящие в состав
программы
подпрограммы, разделы,
проекты, блоки
мероприятий
Объем финансовых
ресурсов,
запланированных по
программе, с указанием
источников
финансирования (тыс.
рублей в действующих
ценах каждого года
реализации программы)
Показатели
эффективности
Программы
Обеспечение лесовосстановления в Ленинградской
области посадочным материалом, воспитание у
школьников бережного отношения к природе и лесу
Развитие лесного хозяйства Ленинградской области,
в части:
- обеспечения лесовосстановления в Ленинградской
области стандартным посадочным материалом и
посадочным
материалом
с
улучшенными
свойствами в необходимом объеме;
- организации работы школьных лесничеств в
образовательных учреждениях Ленинградской
области.
Разделы Программы:
1. Материально-техническое дооснащение лесного
селекционно-семеноводческого центра и лесных
питомников;
2. Организация работы школьных лесничеств.
Для
выполнения
мероприятий
настоящей
Программы из средств областного бюджета и
бюджетов муниципальных образований потребуется
217 785,1
тыс. руб., в т.ч. затрат областного
бюджета 216 781,8 тыс. руб., затрат бюджетов
муниципальных образований 1003,3 тыс. руб., из
них:
в 2013 г. – 101 204,6 тыс. руб., в т.ч. затрат
областного бюджета 100 701,6 тыс. руб., затрат
бюджетов муниципальных образований 503,0 тыс.
руб.,
в 2014 г. – 66 907,6 тыс. руб., в т.ч. затрат
областного бюджета 66 626,8 тыс. руб., затрат
бюджетов муниципальных образований 280,8 тыс.
руб.,
в 2015 г. – 49 672,9 тыс. руб., в т.ч. затрат
областного бюджета 49 453,4 тыс. руб., затрат
бюджетов муниципальных образований 219,5 тыс.
руб.
1) в экологической сфере:
ежегодное
выращивание
стандартного
посадочного материала в количестве 20 млн. шт. и
посадочного материала с улучшенными свойствами
2
Основные индикаторы
реализации (целевые
задания) Программы
в количестве 4 млн. шт.;
2) в социальной сфере:
обеспечение
лесовосстановления
для
многоцелевого неистощительного использования
лесных ресурсов и удовлетворения потребности
населения в продуктах леса в объеме 9 тыс. га
ежегодно;
воспитание
у
школьников
бережного
отношения к природе и лесу, создание условий для
привлечения молодых специалистов в отрасль:
- увеличение количества членов школьных
лесничеств в 2014 году на 30% (245 школьников) по
сравнению с 2013 годом (189 школьников), в 2015
году на 10% (270 школьников) по сравнению с 2014
годом;
- проведение на базе школьных лесничеств
ежемесячных факультативных занятий с учащимися
1-6 классов для развития у школьников знаний по
экологии и охране леса и его обитателей, в т.ч.
организовать посещение таких занятий:
- в 2013 году 600 школьников;
- в 2014 году 650 школьников;
- в 2015 году 650 школьников.
3) показатели в экономической сфере отсутствуют,
т.к. Программа направлена на достижение
социально-экологического эффекта.
Основные индикаторы реализации Программы:
Раздел 1 «Материально-техническое дооснащение
лесных питомников и лесного селекционносеменоводческого центра »:
1.1. Материально-техническое дооснащение лесных
питомников:
1.1.1.
Приобретение
единиц
техники
и
оборудования – 152 единиц,
в т.ч. в 2013 г. – 40 единиц,
в 2014 г. – 11 единиц,
в 2015 г. – 101 единица.
1.1.2. Содержание техники и автотранспорта приобретение ГСМ в объеме 155.4 тыс. л и з/части
на сумму 929,8 тыс. руб.,
в т.ч. в 2013 г. – 51,8 тыс. л ГСМ и з/части на сумму
929,8 тыс. руб.,
в 2014 г. – 51,8 тыс. л ГСМ,
в 2015 г. – 51,8 тыс. л ГСМ.
1.1.3. Приобретение агрохимии – 4440 т торфа,
3
686,4 т удобрений, 13,5 т сидератов, 2301 л
гербицидов и 528 кг фунгицидов,
в т.ч. в 2013 г. – 1480 т торфа, 228,8 т удобрений, 4,5
т сидератов, 767 л гербицидов, 176 кг фунгицидов,
в 2014 г. – 1480 т торфа, 228,8 т удобрений, 4,5 т
сидератов, 767 л гербицидов, 176 кг фунгицидов,
в 2015 г. – 1480 т торфа, 228,8 т удобрений, 4,5 т
сидератов, 767 л гербицидов, 176 кг фунгицидов.
1.1.4. Ремонт зданий контор и складов на лесных
питомниках,
в.т.ч. в 2015 г. - ремонт 1 здания конторы
Волховского лесного питомника и 2 зданий складов
хранения семян и агрохимии Тихвинского лесного
питомника.
1.2. Материально-техническое дооснащение лесного
селекционно-семеноводческого центра:
1.2.1. Приобретение единиц техники и
оборудования – 25 единиц,
в т.ч. в 2013 г. – 24 единицы,
в 2014 г. – 1 единица.
1.2.2. Содержание техники и автотранспорта приобретение ГСМ в объеме 15,9 тыс. л,
в т.ч. в 2013 г. – 5,3 тыс. л ГСМ,
в 2014 г. – 5,3 тыс. л ГСМ,
в 2015 г. – 5,3 тыс. л ГСМ.
1.2.3. Приобретение агрохимии – 2400 т торфяного
субстрата, 165 м3 вермикулита, 105 л гербицидов,
300 кг фунгицидов,
в т.ч. в 2013 г. – 800 м3 торфяного субстрата, 55 м3
вермикулита, 35 л гербицидов, 100 кг фунгицидов,
в 2014 г. – 800 м3 торфяного субстрата, 55 м3
вермикулита, 35 л гербицидов, 100 кг фунгицидов,
в 2015 г. – 800 м3 торфяного субстрата, 55 м3
вермикулита, 35 л гербицидов, 100 кг фунгицидов.
1.3. Проведение агрохимического анализа почв в
лесных питомниках,
в т.ч. в 2013 г. – 1 проект агротехнических
мероприятий;
1.4. Проведение апробации лесных семян – 3816 кг,
в т.ч. в 2013 г. – 1272 кг,
в 2014 г. – 1272 кг,
в 2015 г. – 1272 кг.
Раздел 2 «Организация работы школьных
лесничеств»:
2.1. Доукомплектование материально - технической
4
базы школьных лесничеств и организация
проведения ознакомительных экскурсий –
приобретение 1 автобуса, 459 комплектов формы, 37
ед. оргтехники, 55 стендов, 8 комплектов
лесохозяйственного инструмента, организация 62
экскурсий,
в т.ч. в 2013 г. – приобретение 1 автобуса, 189
комплектов формы, 7 ед. оргтехники, 38 стендов,
организация 21 экскурсии,
в 2014 г. – приобретение 56 комплектов формы, 30
ед. оргтехники, 9 стендов, 8 комплектов
лесохозяйственного инструмента, организация 21
экскурсии,
в 2015 г. – приобретение 214 комплектов формы, 8
стендов, организация 20 экскурсий.
2.2. Организация и проведение соревнований
школьных лесничеств, олимпиад экологобиологической направленности, регионального
этапа Всероссийского юниорского лесного конкурса
«Подрост» - организация и проведение 3
соревнований школьных лесничеств, 3 олимпиад и 3
региональных этапов Всероссийского юниорского
лесного конкурса «Подрост», в т.ч.:
в 2013 г. – организация и проведение 1
соревнования школьных лесничеств, 1 олимпиады и
регионального этапа Всероссийского юниорского
лесного конкурса «Подрост»,
в 2014 г. – организация и проведение 1
соревнования школьных лесничеств, 1 олимпиады и
регионального этапа Всероссийского юниорского
лесного конкурса «Подрост»,
в 2015 г. – организация и проведение 1
соревнования школьных лесничеств, 1 олимпиады и
регионального этапа Всероссийского юниорского
лесного конкурса «Подрост».
2.3. Размещение информации о школьных
лесничествах в СМИ – размещение 72 полос
формата А4,
в т.ч. в 2013 г. – размещение 24 полос формата А4,
в 2014 г. – размещение 24 полос формата А4,
в 2015 г. – размещение 24 полос формата А4.
Основания для разработки Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 200-фз
программы
«Лесной кодекс Российской Федерации», приказы
Федерального агентства лесного хозяйства
Российской Федерации, письмо Федерального
5
Разработчик программы
Сроки разработки
программы
Стоимость разработки
программы (тыс. рублей)
Представитель заказчика
программы,
координатор программы
Участники программы
Фамилия, имя, отчество,
должность, телефон
руководителя программы
Система управления и
контроль за
выполнением программы
агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 г. № АБ04-54/10096, Протокол заседания Совета по
развитию лесного комплекса при Правительстве
Российской Федерации от 19.12.2011 г. № 3,
резолюция Губернатора Ленинградской области на
служебном документе от 10.08.2012 г. № 146175/12, постановление Правительства
Ленинградской области от 18 июля 2008 года N
209 "О Порядке разработки, утверждения и
контроля за реализацией долгосрочных целевых
программ в Ленинградской области"
Комитет по природным ресурсам Ленинградской
области
I квартал 2013 г.
Не требует финансовых затрат
Комитет по природным ресурсам Ленинградской
области
Комитет по природным ресурсам Ленинградской
области; ЛОГКУ «Ленобллес»; муниципальные
образования, получающие финансирование на
организацию проведения мероприятий настоящей
Программы путем предоставления субсидий
областного бюджета; организации, определяемые в
порядке, установленном Федеральным законом от
21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд"
Эглит Алексей Альфредович - председатель
комитета по природным ресурсам Ленинградской
области, тел. 496-56-36
Управление Программой и оперативный контроль
за ее реализацией осуществляет комитет по
природным ресурсам Ленинградской области.
Комитет по природным ресурсам Ленинградской
области ежеквартально представляет отчет о ходе
реализации мероприятий Программы в комитет
экономического развития и инвестиционной
деятельности Ленинградской области и ежегодно в Правительство Ленинградской области.
Общий контроль за реализацией Программы
осуществляет вице-губернатор Ленинградской
6
области, курирующий деятельность комитета по
природным ресурсам Ленинградской области
1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы.
1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости
программно-целевой проработки проблемы.
Одним из основных направлений государственной политики согласно
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года", является создание системы воспроизводства лесного
фонда, восстановления лесов и улучшение породного состава лесных
насаждений.
Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации от 30.10.2008 N 248/482 "Об утверждении Стратегии
развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года"
ставит основные цели развития лесного комплекса - обеспечение устойчивого
управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического
потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильного
удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса,
организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощимого
использования лесов.
Проект Лесной политики России, представленный на широкое обсуждение
в средствах массовой информации, ставит такие же цели.
Настоящая Программа разработана для достижения поставленных целей в
части восстановления лесов и экологического воспитания молодежи и
школьников.
1.1.1. Общая характеристика лесов Ленинградской области
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
09.03.2011 № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской
Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации» вся территория
7
Ленинградской области относится к таежной лесорастительной зоне и двум
лесным районам:
- средне - таежному лесному району Европейской части Российской
Федерации в составе следующих муниципальных районов: Бокситогорского,
Волосовского, Волховского, Всеволожского, Выборгского, Гатчинского,
Кировского,
Лодейнопольского,
Ломоносовского,
Подпорожского,
Приозерского, Тихвинского, Тосненского;
- южно - таежному лесному району Европейской части Российской
Федерации в составе следующих муниципальных районов: Кингисеппского,
Киришского, Лужского, Сланцевского.
Общий запас в лесах Ленинградской области составляет 827,9 млн. м3, в
том числе хвойных 489,0 млн. м3 (59,1 %). Из общего запаса насаждений
приходится:
сосновых древостоев – 31,8 %,
еловых - 27,6 %,
березовых - 28,5 %.
Из общего запаса на долю хвойных пород спелых и перестойных
насаждений приходится 24,4 %, в том числе ели – 12,6 %, сосны – 11,8 %, на
долю мягколиственных – 23,8 %, в том числе березы – 14,1 %.
Основные запасы спелого и перестойного леса сосредоточены в
эксплуатационных лесах (52,2 % от общего запаса лесов в эксплуатационных
лесах).
По состоянию на 01.01.2012 г. площадь покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда составляет 4560,9 тыс. га или 80,3 % от общей площади
земель лесного фонда.
По состоянию на 01.01.2012 г. площадь земель лесного фонда
эксплуатационных лесов покрытых лесом составляет 2278,5 тыс. га или 49,9 %
всей покрытой лесом площади.
Распределение площади эксплуатационных лесов по группам возраста:
молодняки – 26,1 %,
средневозрастные – 20,5 %,
приспевающие – 17,6 %,
спелые и перестойные (возможные для эксплуатации) – 35,8 %.
Из общей площади эксплуатационных лесов на долю хвойных пород
приходится 55,5 %, мягколиственных 44,5 %.
Из общей площади спелых и перестойных насаждений хвойные породы
занимают 59,4 %, мягколиственные – 40,6 %.
Распределение запасов древесины эксплуатационных лесов по возрастным
группам следующее:
молодняки – 9,2 %,
средневозрастные – 17,7 %,
приспевающие – 20,9 %,
спелые и перестойные – 52,2 %.
Общий средний прирост древесины на 01.01.2011 года составляет 13,14
млн. м3.
8
Средний запас древесины на 1 га – 175 м3.
Наибольший запас на 1 га в спелом возрасте имеют еловые насаждения
(272 м³), затем – березовые (211 м³), средний для всех спелых и перестойных
насаждений - 235 м³.
Процент лесистости области составляет 65,2 % .
Защитные леса, покрытые лесной растительностью, имеют общую площадь
2282,4 тыс. га.
Таким образом, оценивая лесной фонд области, можно сказать, что:
- в области преобладают сосновые насаждения, как по площади, так и по
запасу. Далее идут березовые насаждения и затем еловые;
- по группам возраста (по площади) преобладают молодняки, затем спелые
и перестойные;
- по запасу почти половину от общего запаса насаждений составляют
спелые;
-эксплуатационные леса составляют половину лесов области (52,0 %). В
них незначительно преобладают хвойные спелые и перестойные насаждения,
как по площади (55,5 %), так и по запасу (48,5 %).
Ураганом, прошедшим 29-30 июля 2010 года, в Ленинградской области
были повреждены лесные насаждения на площади 54,1 тыс. га. В связи с
необходимостью ликвидации последствий урагана 2012 г. лесохозяйственными
регламентами лесничеств на 2011-2013 годы установлен размер ежегодного
пользования в объеме 10,6 млн. м3 древесины при проведении рубок спелых и
перестойных лесных насаждений, санитарно-оздоровительных мероприятий,
рубок ухода за лесом и прочих рубок. В соответствии с графиком разбор
ветровалов должен быть закончен до 01.06.2013 г. На лесных участках,
расчищенных от ветровала, запланировано лесовосстановление.
По состоянию на 01.01.2012 г. фактическая заготовка составила 7,4 млн.
3
м , в том числе арендаторами лесных участков 6,9 млн. м3. Пройдено
сплошными рубками, на которых необходимо произвести лесовосстановление
30 868 га, в т.ч. арендаторами лесных участков 29740 га.
1.1.2. Лесовосстановление
В Ленинградской области проводятся лесовосстановительные работы по
посадке и посеву лесных культур, содействию естественному возобновлению
леса и кобинированному лесовосстановлению в объемах, приведенных в
Таблице 1.
Таблица 1
Объемы лесовосстановительных работ и фонд ЛВС
в Ленинградской области в 2007-2011 гг.
Год
Объемы лесовосстановительных работ, га
Фонд ЛВС, га
Посадка Посев
СЕВ
Комб Итого
Всего В т.ч.
л/культур
ЛВС
л/к
2007
11249
987
8811
21047
102092 23589
2008
11115
1562
8717
179
21573
128281 29447
2009
9373
1319
8691
131
19514
116052 21897
9
2010
2011
8403
9948
1019
-
7833
9859
155
201
17410
20008
105206 17672
94197 12218
Для проведения указанного объема лесовосстановительных работ
ежегодно в питомниках Ленинградской области в период 2007-2011 г.г.
выращивалось в среднем 48 млн.шт. стандартного посадочного материала для
посадки и дополнения лесных культур. В среднем с 2007 по 2011 г. ежегодно
высаживалось в среднем 10 тыс. га лесных культур и потребность в посадочном
материале составляла 38-40 млн. шт. Объемы выращивания посадочного
материала за этот период приведены в Таблице 2.
Таблица 2
Выращивание стандартного посадочного материала в 2007-2011 гг.
Год
2007
2008
2009
2010
2011
Количество стандартных сеянцев и саженцев, тыс.шт.
44622
47340
58539
49017
44176
Обеспечение посадочным материалом для проведения работ по
лесовосстановлению в указанный период осуществлялось из 15 лесных
питомников.
Техника и оборудование для выращивания стандартного посадочного
материала имеется в недостаточном количестве, средний износ составляет 80
%.
Для выращивания посадочного материала в Ленинградской области
проводилась заготовка лесных семян.
Ежегодная потребность в семенах в 2007-2011 годах составляла 2,0 - 2,5
тонн ежегодно, в т.ч. для посева в питомниках – 1,4 – 1,8 тонн, для посева
лесных культур 0,6 – 0,7 тонн. Ежегодная потребность в семенах сосны 0,5 – 0,7
тонн, ели европейской 1,5 – 1,8 тонн.
Для переработки шишек в Ленинградской области использовались 3
шишкосушилки: в Тихвинском, Северо-Западном и Лодейнопольском
лесничествах.
1.1.3. Школьные лесничества
Школьное лесничество - общественное эколого-образовательное и
практическое объединение школьников, создаваемое на добровольных началах
как форма организации внеклассной работы под руководством педагогов и
специалистов лесного хозяйства, в целях воспитания бережного, экологически
и экономически обоснованного, социально активного отношения к природе,
углубления знаний подростков в области лесного хозяйства и экологии, умения
10
осуществлять на практике мероприятия, направленные на сбережение и
приумножение лесных богатств, сохранение и усиление защитных,
оздоровительных и иных полезных природных функций леса.
Задачами школьного лесничества являются:
- образовательные: изучение леса как природного биогеоценоза, основ лесного
законодательства; овладение теоретическими и прикладными знаниями в
области экологии и биологии леса, лесоводства, лесовосстановления, охраны
лесов от пожаров, защиты от вредителей и болезней; опытническое дело,
постановка экспериментов и лесных исследований по методикам и программам,
разработанным научными сотрудниками учебных и научно-исследовательских
учреждений;
- воспитательные: воспитание у школьников бережного отношения к лесу и его
обитателям, сознательного подхода к восприятию экологических проблем в
области природопользования, устойчивой мотивации к решению актуальных
задач по сохранению и воспроизводству лесных ресурсов, их многоцелевому
устойчивому использованию;
- социальные: развитие у школьников социальной активности через оказание
помощи лесничествам в проведении лесохозяйственных мероприятий;
улучшение социальной адаптации подростков в трудовом коллективе и
обществе, развитие осознанного интереса к производительному труду,
профессиональная ориентация;
- пропагандистские: организация и проведение профилактических мероприятий
по охране и защите лесного фонда; пропаганда среди школьников и населения
знаний о лесе и его обитателях, налаживание и развитие сотрудничества со
средствами массовой информации, участие в областных и российских
конкурсах, массовых мероприятиях, акциях природоохранного направления;
- практические: овладение технологиями и практическими навыками
проведения лесохозяйственных мероприятий (охрана лесов от пожаров, защита
от вредителей и болезней, выращивание посадочного материала, посадка и
посев леса, уход за лесными культурами, сбор лесных семян, лекарственного,
технического и пищевого сырья, охрана и расселение муравейников, выявление
и охрана редких растений, животных и птиц, памятников природы).
В соответствии с «Критериями отнесения детских природоохранных
объединений к школьным лесничествам», утвержденными протоколом от
10.07.2012 г. № АП-13/362-пр заседания межведомственной рабочей группы по
вопросу развития движения школьных лесничеств (сформирована
распоряжением Рослесхоза от 24.01.2012 г. № 6-р) и «Положением о школьном
лесничестве Ленинградской области», утвержденным комитетом по природным
ресурсам Ленинградской области и согласованным комитетом общего и
профессионального образования Ленинградской области на сегодняшний день
работают 8 школьных лесничеств. Членами действующих школьных
лесничеств являются 189 школьников.
Анкетирование школьных лесничеств, проведенное Комитетом в августе
2012 г., выявило основные проблемы в организации и содержании их работы,
которые будут изложены в разделе 1.2.2.
11
1.2. Характеристика проблем, цели программы, конкретные задачи,
решаемые в рамках программы.
1.2.1. Выращивание посадочного материала для лесовосстановления в
Ленинградской области.
Ввиду отсутствия финансирования на цели лесовосстановления в
Ленинградской области стандартным посадочным материалом и посадочным
материалом с улучшенными свойствами средств федерального бюджета
Программой предусмотрено финансирование ее мероприятий лишь за счет
средств областного бюджета.
Фонд лесовосстановления непокрытых лесом площадей в Ленинградской
области на 01.01.2011 г. составлял 94,2 тыс. га, в т.ч. лесокультурный фонд 12,2
тыс.га.
Кроме этого, в результате прошедшего в 2010 году ураганного ветра и
последующего вывала деревьев в ослабленных ураганом насаждениях в
Ленинградской области погибли лесные насаждения на общей площади 54,1
тыс. га. На 01.09.2012 г. расчищено от последствий урагана 29 тыс. га, из
которых фонд лесовосстановления составляет 20 тыс. га.
В соответствии с защитой бюджетных проектировок расходов
федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений на 2013 год и плановый период 20142015 годов, с учетом показателей лесных планов и лесохозяйственных
регламентов, Ленинградской области установлен план по лесовосстановлению
в объеме 17,0 тыс. га, в т.ч. создание лесных культур на площади 8,9 тыс. га.
С учетом остатка посадочного материала на лесных питомниках в
количестве 27,6 млн. шт. стандартных сеянцев, для выполнения установленных
Ленинградской
области
объемов
лесовосстановления
необходимо
выращивание посадочного материала в количестве, приведенном в Таблице 3.
Таблица 3
Выращивание стандартного посадочного материала в 2013-2015 гг.
Год
2013
2014
2015
Всего
Количество выращиваемых стандартных сеянцев и сеянцев ЗКС с
улучшенными характеристиками, тыс.шт.
стандартные сеянцы
ЗКС
Итого
20 000
4000
24 000
20 000
4000
24 000
20 000
4000
24 000
60 000
12 000
72 000
Выращивание посадочного материала будет осуществляться на 7 лесных
питомниках (площадь - 355 га) и в лесном селекционно-семеноводческом
центре, производственная мощность которого составляет до 8 млн. сеянцев
хвойных пород с закрытой корневой системой (ЗКС) в год.
Для выращивания указанного количества стандартного посадочного
материала требуется наличие техники, оборудования, инструментов и
12
материальных запасов (удобрения, химикаты, торф и т.д.). Анализ этого
вопроса показал, что лесные питомники Ленинградской области и лесной
селекционно-семеноводческий центр нуждаются в материально-техническом
дооснащении и в ежегодной закупке агрохимии.
Кроме этого, при выращивании посадочного материала необходимо строго
соблюдать агротехнику подготовки почвы и схемы выращивания. Для
избежания ошибок в планировании этих мероприятий требуется проведение
агрохимического анализа почв во всех лесных питомниках.
Базовым условием выращивания стандартного посадочного материала
является наличие лесных семян в необходимом количестве. Ежегодная
потребность в лесных семенах составит 1723 кг ежегодно, в т.ч. потребность в
семенах сосны обыкновенной составит 780 кг, ели европейской 943 кг.
Для переработки шишек в Ленинградской области до 2015 г. будут
задействованы 3 шишкосушилки: в Тихвинском и Северо-Западном
лесничествах, а так же в лесном селекционно-семеноводческом центре.
Для выращивания стандартного посадочного материала, особенно в лесном
селекционно-семеноводческом центре, используются лесные семена только
первого класса. Для этого необходимо ежегодно проводить апробацию всех
используемых семян (1723 кг) в соответствии с действующими правилами.
1.2.2. Организация работы школьных лесничеств.
Настоящий раздел Программы, в соответствии с Соглашением
о
взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством
лесного хозяйства и Правительством Ленинградской области, решает задачи
организации работы школьных лесничеств путем создания их материальнотехнической базы для углубленного изучения экологии и биологии леса,
получения практических навыков проведения лесохозяйственных мероприятий,
участия школьников в областных и всероссийских лесных олимпиадах и
конкурсах.
Анкетирование школьных лесничеств, проведенное Комитетом в августе
2012 г., выявило следующие основные проблемы в организации и содержании
их работы:
- отсутствие материально-технической базы для углубленного изучения
экологии и биологии леса, получения практических навыков проведения
лесохозяйственных мероприятий;
- отсутствие форменного обмундирования;
- отсутствие обмена опытом работы школьных лесничеств, проведения
соревнований и лесных олимпиад;
- отсутствие информации в СМИ о работе, проводимой школьными
лесничествами;
- недостаточное количество экскурсий к памятникам природы и на места
проведения лесохозяйственных работ.
Указанные проблемы не могут быть решены образовательными
учреждениями ввиду отсутствия финансирования на эти цели, помощь
13
арендаторов лесных участков и сторонних организаций носит разовый характер
и не оказывает влияния на организацию работы школьных лесничеств.
Исходя из вышеуказанного, целями настоящей Программы будут являться:
1. Материально-техническое дооснащение лесных питомников и лесного
селекционно-семеноводческого центра;
2. Проведение агрохимического анализа почв во всех лесных питомниках;
3. Проведение апробации лесных семян перед использованием их для
выращивания стандартного посадочного материала;
4. Организация работы школьных лесничеств, в т.ч. создание их
материально-технической базы, приобретение форменного обмундирования для
школьников, организация экскурсий, соревнований, олимпиад, размещение
информации о работе школьных лесничеств в СМИ.
1.3. Связь с другими мероприятиями социально-экономической политики
Правительства Ленинградской области.
Реализация настоящей Программы связана с проведением мероприятий по
сохранению природной среды Ленинградской области, обеспечению права
жителей региона на благоприятную окружающую среду, развитию системы
экологического образования и воспитания школьников и молодежи,
реализуемых в рамках долгосрочных целевых программ «Охрана окружающей
среды и природопользование в Ленинградской области на 2011-2015 годы» и
«Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий
Ленинградской области на 2011-2015 годы».
2. Обоснование мероприятий программы и расчет необходимого
ресурсного обеспечения.
2.1. План мероприятий программы с оценкой потребности в финансовых
ресурсах.
Мероприятия Программы объединены в два раздела в соответствии с их
содержанием и направленностью.
Раздел 1 «Материально техническое дооснащение лесных питомников и
лесного селекционно-семеноводческого центра» включает 4 пункта:
1.1. Материально-техническое дооснащение лесных питомников.
В течение двух лет для сосны и трех лет для ели в лесном питомнике
производится выращивание посадочного материала для посадки леса и
дополнения лесных культур. Технология выращивания предусматривает
выполнение системы агротехнических мероприятий, направленных на
получение стандартного посадочного материала. При этом проводят
следующие виды работ: подготовка семян к посеву, основная и предпосевная
обработка почвы, посев семян, агротехнический уход за посевами до появления
всходов и за выращиваемыми сеянцами в течение двух лет, включающий
прикатывание посевов, мульчирование, рыхление, уничтожение сорняков,
затенение, полив, внесение удобрений, борьбу с вредными организмами и
14
другие работы в соответствии с агротехническими планами выращивания
стандартного посадочного материала.
Для проведения указанных работ необходимо материально-техническое
дооснащение лесных питомников в объеме финансирования 66 102,0 тыс. руб.,
указанном в Таблице 4 в т. ч. по районам:
Таблица 4
Объем финансирования материально-технического
дооснащения лесных питомников, тыс. руб.
Планируемые затраты по годам,
Район
Наименование затрат
тыс. руб.
2013
2014
2015
Приобретение техники,
Волховский
оборудования, инвентаря
945,3
1005,6
Содержание техники и
автотранспорта
563,7
190,2
190,2
Приобретение агрохимии
120,0
120,0
120,0
Ремонт здания конторы
3491,7
Итого
1629,0
310,2
4807,5
Лодейнопольски Приобретение техники,
й
оборудования, инвентаря
376,1
1339,4
3684,3
Содержание техники и
автотранспорта
446,4
318,1
318,1
Приобретение агрохимии
1123,0
1123,0
1123,0
Итого
1945,5
2780,5
5125,4
Лужский
Подпорожский
Приозерский
Тихвинский
Приобретение техники,
оборудования, инвентаря
Содержание техники и
автотранспорта
Приобретение агрохимии
Итого
Приобретение техники,
оборудования, инвентаря
Содержание техники и
автотранспорта
Приобретение агрохимии
Итого
Приобретение техники,
оборудования, инвентаря
Содержание техники и
автотранспорта
Приобретение агрохимии
Итого
Приобретение техники,
оборудования, инвентаря
2228,7
-
5401,2
430,0
109,0
2767,7
321,1
109,0
430,1
321,1
109,0
5831,3
3122,6
-
3082,0
347,7
2831,0
6301,3
200,1
2831,0
3031,1
200,1
2831,0
6113,1
-
620,0
4434,6
437,2
750,0
1187,2
380,5
750,0
1750,5
380,5
750,0
5565,1
1461,4
704,7
7880,4
15
ВСЕГО
Содержание техники и
автотранспорта
Приобретение агрохимии
Ремонт складов хранения
семян и агрохимии
Итого
Приобретение техники,
оборудования, инвентаря
Содержание техники и
автотранспорта
Приобретение агрохимии
Ремонт конторы и теплиц
Итого
350,6
1554,0
235,8
1554,0
235,8
1554,0
3366,0
2494,5
995,8
10666,0
8134,1
2664,1
25488,1
2575,6
6487,0
-
1645,8
6487,0
-
1645,8
6487,0
4487,5
17196,7
10 796,9
38 108,4
Перечень техники, оборудования, инвентаря, агрохимии, затрат на
содержание техники и автотранспорта, а так же перечень объемов работ по
ремонту конторы
и складов хранения семян и агрохимии на лесных
питомниках приведены в Приложении 4.
1.2. Материально-техническое дооснащение лесного селекционносеменоводческого центра.
В лесном селекционно-семеноводческом центре технология выращивания
предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих 2 ротации
посадочного материала в год. При этом производят следующие виды работ:
подготовка торфо-минерального субстрата и семян, заполнение субстратом
специальных кассет, точечный посев семян в кассеты на автоматизированной
линии, установка кассет в теплицы для ускоренного появления всходов, полив,
подкормка растений, обработка их от болезней леса и вредителей, выставление
кассет из теплицы на доращивание и закаливание в соответствии с расчетнотехнологической картой на выращивание контейнеризированных сеянцев.
Для проведения указанных работ необходимо материально-техническое
дооснащение лесного селекционно-семеноводческого центра в объеме
финансирования 138 116,1 тыс. руб., указанном в Таблице 5.
Таблица 5
Объем финансирования материально-технического
дооснащения ЛССЦ, тыс. руб.
Планируемые затраты по годам,
Район
Наименование затрат
тыс. руб.
2013
2014
2015
Приобретение техники,
Лужский оборудования, инвентаря 66014,3
43615,0
16
Содержание техники и
автотранспорта
Приобретение
агрохимии
Итого
7503,6
7503,6
7503,6
1992,0
75509,9
1992,0
53110,6
1992,0
9495,6
Перечень техники, оборудования, инвентаря, агрохимии, затрат на
содержание техники и автотранспорта для материально-технического
дооснащения лесного селекционно-семеноводческого центра приведен в
Приложении 5.
1.3. Проведение агрохимического анализа почв на лесных питомниках.
Для проведения агрохимического анализа почв на всех лесных
питомниках, включенных в настоящую Программу, необходимо произвести
отбор почвенных образцов для их анализа. Отбор производится на 96 полях
выращивания.
Агротехнический анализ состояния почв лесных питомников включает в
себя:
- определение качественных и количественных характеристик почв лесных
питомников;
- проведение фитоанализа почв лесных питомников на зараженность
фитопатогенными грибами;
- проведение анализа почв на радиологическую загрязненность;
- определение повреждения посадочного материала болезнями и вредителями.
По результатам анализа готовится Проект агротехнических мероприятий,
содержащий информацию об агрохимическом составе почв на лесных
питомниках и рекомендации по его улучшению:
- анализ состояния почв лесных питомников;
- рекомендации по внесению разрешенных удобрений для улучшения
качественных и количественных характеристик почв лесных питомников;
- рекомендации по обработке выращиваемого посадочного материала
разрешенными препаратами (в случае повреждения болезнями и вредителями);
- рекомендации по внесению веществ для борьбы с фитопатогенными грибами
в почвах лесных питомников.
Для проведения агрохимического анализа почв на лесных питомниках
необходимо финансирование в объеме, указанном в Таблице 6.
Таблица 6
Объем финансирования агрохимического анализа почв, тыс. руб.
Планируемые
затраты
по
годам, тыс. руб.
Район
Наименование затрат
2013
2014
2015
Ленинградская Проведение
4300,0
область
агрохимического анализа
почв во всех лесных
питомниках
17
Итого
4300,0
Расчет затрат на проведение агрохимического анализа почв на лесных
питомниках определен путем запроса коммерческих предложений у
специализированных организаций.
1.4. Проведение апробации лесных семян.
Перед использованием лесных семян для выращивания стандартного
посадочного материала необходимо проводить их ежегодную апробацию для
определения класса качества.
Ежегодный посев семян планируется в размере 1723 кг. Для проведения
апробации берутся средние образцы из каждой партии семян. Вес среднего
образца – 50 кг, таким образом, ежегодное количество образцов для апробации
составит 35 шт.
Путем запроса коммерческих предложений на проведение апробации
лесных семян у специализированных организаций стоимость апробации 1
образца составляет 5430,0 руб.
Исходя из расчетов, для проведения указанного мероприятия необходимо
финансирование, указанное в Таблице 7.
Таблица 7
Объем финансирования апробации лесных семян, тыс. руб.
Планируемые
затраты
по
годам, тыс. руб.
Район
Наименование затрат
2013
2014
2015
Ленинградская Проведение апробации
190,1
190,1
190,1
область
лесных семян
Итого
190,1
190,1
190,1
Общая сумма затрат областного бюджета по разделу 1 «Материально
техническое дооснащение лесных питомников и лесного селекционносеменоводческого центра» составит 209 088,4 тыс. руб., в т.ч.:
в 2013 г. – 97 196,7 тыс. руб.,
в 2014 г. – 64 097,6 тыс. руб.,
в 2015 г. – 47 794,1 тыс. руб.
Раздел 2 «Организация работы школьных лесничеств» состоит из 3
пунктов:
2.1. Доукомплектование материально-технической базы школьных
лесничеств и организация ознакомительных экскурсий.
Доукомплектование материально-технической базы школьных лесничеств
предусматривает следующие мероприятия:
- приобретение оргтехники, инструмента, инвентаря, методической литературы,
средств наглядной агитации для углубленного изучения экологии и биологии
леса, получения практических навыков проведения лесохозяйственных
мероприятий, а так же материалов для самостоятельной работы членов
18
школьных лесничеств по организации и содержанию экологических троп,
теплиц;
- приобретение форменного обмундирования.
Для организации проведения данных мероприятий необходимо
финансирование, указанное в Таблице 8.
Таблица 8
Затраты на доукомплектование материально-технической базы
школьных лесничеств, тыс. руб.
Наименование района
2013
2014
2015
Итого
по
школьному
лесничеству
Всеволожский
(п.
17,0
178,0
17,9
212,9
Лесное)
Всеволожский
(п. 1716,1
63,4
0,0
1779,5
Токсово)
Выборгский
127,6
73,7
11,5
212,8
Киришский
61,0
151,8
11,5
224,3
Кировский
17,0
178,1
17,8
212,9
Лужский
49,5
221,2
22,5
293,2
Сланцевский
28,4
172,9
11,5
212,8
Кингисеппский
49,5
216,9
11,5
277,9
Итого
2066,1
1256,0
104,2
3426,3
Перечень оргтехники, инструментов, средств наглядной агитации на
доукомплектование материально-технической базы школьных лесничеств
приведен в Приложении 6.
Расчет затрат на приобретение форменного обмундирования для членов
школьных лесничеств производился путем запроса коммерческих предложений
на поставку комплектов формы, исходя из сроков носки форменного
обмундирования 2 года (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от
10.10. 1997 г. № 139) и количества членов школьных лесничеств, для которых
требуется приобретение форменного обмундирования, в т.ч.:
в 2013 г. - 189 комплектов форменного обмундирования;
в 2014 г. – 56 комплектов форменного обмундирования (в 2014 г. планируется
принять в члены школьных лесничеств дополнительно 56 школьников,
которым потребуется приобрести форменное обмундирование);
в 2015 г. – 214 комплектов форменного обмундирования (замена форменного
обмундирования по срокам носки у 189 школьников и приобретение
форменного обмундирования для 25 школьников, которых планируется
дополнительно принять в члены школьных лесничеств в 2015 г.).
Затраты на приобретение комплектов форменного обмундирования членов
школьных лесничеств приведены в Таблице 9.
19
Таблица 9
Затраты на приобретение комплектов форменного обмундирования
членов школьных лесничеств, тыс. руб.
Наименование района
2013
2014
2015
Итого
по
школьному
лесничеству
Всеволожский
(п.
51,6
18,9
58,5
129,0
Лесное)
Всеволожский
(п.
51,6
31,0
63,6
146,2
Токсово)
Выборгский
34,4
10,3
37,8
82,5
Киришский
34,4
10,3
37,8
82,5
Кировский
37,8
8,6
41,3
87,7
Лужский
77,4
5,2
77,4
160,0
Сланцевский
17,2
5,2
24,1
46,5
Кингисеппский
20,6
6,9
27,5
55,0
Итого
325,0
96,4
368,0
789,4
Организация ознакомительных экскурсий предусматривает поездки членов
школьных лесничеств к памятникам природы, на места проведения
лесохозяйственных работ, в Лесной музей, учебные заведения лесного профиля.
Расчет затрат на перевозку школьников проводился путем запроса
коммерческих предложений от транспортных организаций.
Для организации проведения ознакомительных экскурсий необходимо
финансирование, указанное в Таблице 10.
Таблица 10
Затраты на организацию проведения экскурсий, тыс. руб.
Наименование района
2013
2014
2015
Итого
по
школьному
лесничеству
Всеволожский
(п.
13,9
8.2
11,2
33,3
Лесное)
Всеволожский
(п.
23,4
30,2
29,1
82,7
Токсово)
Выборгский
64,0
71,0
78,0
213,0
Киришский
39,2
56,9
59,6
155,7
Кировский
46,5
49,0
26,5
122,0
Лужский
31,8
63,7
44.4
139,9
Сланцевский
87,2
90,1
72,7
250,0
Кингисеппский
50,1
50,0
107.9
208.0
Итого
356,1
419,1
429,4
1204,6
20
Финансирование мероприятий по п. 2.1 раздела 2 «Организация работы
школьных лесничеств» планируется осуществлять путем предоставления
субсидий областного бюджета муниципальным образованиям, в которых
находятся школьные лесничества. Для обеспечения предоставления субсидий, в
соответствии
с
действующим
законодательством,
необходимо
софинансирование муниципального образования. Все муниципальные
образования подтвердили готовность софинансирования организации работы
школьных лесничеств.
Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований на реализацию указанных мероприятий определен
Приложением 7 к настоящей Программе.
2.2. Организация проведения соревнований школьных лесничеств, олимпиад
эколого-биологической направленности, региональных этапов Всероссийского
юниорского лесного конкурса «Подрост».
Организацию указанных мероприятий осуществляет комитет по
природным ресурсам Ленинградской области совместно с комитетом общего и
профессионального образования Ленинградской области в соответствии с
утвержденными Положениями о проведении этих мероприятий.
Для организации проведения указанных мероприятий необходимо
финансирование в Таблице 11.
Таблица 11
Затраты на организацию проведения соревнований школьных лесничеств,
олимпиад эколого-биологической направленности, региональных этапов
Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост», тыс. руб.
Район
Наименование затрат
Ленинградская
область
Проведение
соревнований школьных
лесничеств
Проведение
олимпиад
эколого-биологической
направленности
Проведение
региональных
этапов
Всероссийского
юниорского
лесного
конкурса «Подрост»
Итого
Планируемые
затраты
по
годам, тыс. руб.
2013
2014
2015
99,5
99,5
99,5
53,2
53,2
53,2
125,0
125,0
125,0
277,7
277,7
277,7
Расчет затрат на проведение
соревнований школьных лесничеств,
олимпиад эколого-биологической направленности, региональных этапов
21
Всероссийского
Приложении 8.
юниорского
лесного
конкурса
«Подрост»
приведен
в
2.3. Размещение информации о работе школьных лесничеств в СМИ.
Организацию размещения информации о работе школьных лесничеств в
СМИ осуществляет комитет по природным ресурсам Ленинградской области.
Размещение указанной информации планируется в областных и районных
газетах из расчета 2 публикации в месяц формата А 4.
Расчет затрат на размещение информации о работе школьных лесничеств
проводился путем запроса коммерческих предложений от областных и
районных редакций газет.
Для размещения информации о работе школьных лесничеств необходимо
финансирование, указанное в Таблице 12.
Таблица 12
Затраты на размещение информации о школьных лесничествах в СМИ,
тыс. руб.
Планируемые
затраты
по
годам, тыс. руб.
Район
Наименование затрат
2013
2014
2015
Ленинградская Размещение информации
480,0
480,0
480,0
область
о
школьных
лесничествах в СМИ (24
публикации ежегодно)
Итого
480,0
480,0
480,0
Общая сумма затрат областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований по разделу 2 «Организация работы школьных лесничеств»
составит 8696,7 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 7693,4 тыс. руб.,
затрат бюджетов муниципальных образований 1003,3 тыс. руб., из них:
в 2013 г. – 4007,9 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 3504,9 тыс. руб.,
затрат бюджетов муниципальных образований 503 тыс. руб.,
в 2014 г. – 2810,0 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 2529,2 тыс. руб.,
затрат бюджетов муниципальных образований 280,8 тыс. руб.,
в 2015 г. – 1878,8 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 1659,3 тыс. руб.,
затрат бюджетов муниципальных образований 219,5 тыс. руб.
План мероприятий по разделам 1 и 2 настоящей Программы приведен в
Приложении № 1.
2.2. Ежегодные объемы финансирования и направления расходов.
Для выполнения мероприятий настоящей Программы из средств
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований потребуется
217 785,1 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 216 781,8 тыс. руб., затрат
бюджетов муниципальных образований 1003,3 тыс. руб., из них:
в 2013 г. – 101 204,6 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 100 701,6 тыс.
руб., затрат бюджетов муниципальных образований 503,0 тыс. руб.,
22
в 2014 г. – 66 907,6 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 66 626,8 тыс.
руб., затрат бюджетов муниципальных образований 280,8 тыс. руб.,
в 2015 г. – 49 672,9 тыс. руб., в т.ч. затрат областного бюджета 49 453,4 тыс.
руб., затрат бюджетов муниципальных образований 219,5 тыс. руб.
Ежегодные объемы финансирования и направления расходов приведены в
Приложении 2.
2.3. Оценка регулирующего воздействия.
Реализация Программы позволит добиться позитивных изменений в
экологической, социальной и экономической сфере.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) в экологической сфере:
ежегодное выращивание стандартного посадочного материала в количестве
20 млн. шт. и посадочного материала с улучшенными свойствами в количестве
4 млн. шт.;
2) в социальной сфере:
обеспечение лесовосстановления для многоцелевого неистощительного
использования лесных ресурсов и удовлетворения потребности населения в
продуктах леса в объеме 9 тыс. га ежегодно;
воспитание у школьников бережного отношения к природе и лесу,
создание условий для привлечения молодых специалистов в отрасль:
- увеличение количества членов школьных лесничеств в 2014 году на 30% (245
школьников) по сравнению с 2013 годом (189 школьников), в 2015 году на 10%
(270 школьников) по сравнению с 2014 годом;
- проведение на базе школьных лесничеств ежемесячных факультативных
занятий с учащимися 1-6 классов для развития у школьников знаний по
экологии и охране леса и его обитателей, в т.ч. организовать посещение таких
занятий:
- в 2013 году 600 школьников;
- в 2014 году 650 школьников;
- в 2015 году 650 школьников.
3) в экономической сфере: показатели в экономической сфере отсутствуют,
т.к. Программа направлена на достижение социально-экологического эффекта.
Результатом реализации Программы станет создание одного из важных
условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами - соблюдение
требований непрерывного, рационального и неистощительного использования
лесов организацией своевременного и в необходимом объеме выращивания для
лесовосстановления посадочного материала, а так же организация работы со
школьными лесничествами, направленная на воспитание у школьников
бережного отношения к ресурсному и экологическому потенциалу лесов
Ленинградской области.
3. Состав, функции и полномочия участников разработки и
реализации программы.
23
3.1. Определение участников Программы.
В настоящее время приказом Рослесхоза от 17.10.2008 № 319
в
Ленинградской области сформировано 18 лесничеств, являющихся филиалами
Ленинградского областного государственного казенного учреждения
«Управление лесами Ленинградской области» (ЛОГКУ «Ленобллес»). В
соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от
08.06.2009 г. № 164 ЛОГКУ «Ленобллес» является учреждением,
подведомственным комитету по природным ресурсам Ленинградской области.
Целями деятельности ЛОГКУ «Ленобллес» являются организация
исполнения переданных Ленинградской области государственных полномочий
в сфере использования, охраны (за исключением очистки лесов от захламления,
загрязнения отходами производства и потребления), защиты лесов и
воспроизводства лесов, в т. ч.:
- выращивание посадочного материала, лесных растений (сеянцев, саженцев);
- осуществление рекреационной, культурной, научно-просветительской,
образовательной и иной деятельности в области лесных отношений.
В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от
22.03.2012 г. № 127-р «О предоставлении лесных участков из категории земель
лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование Ленинградскому
областному государственному казенному учреждению «Управление лесами
Ленинградской области» для выращивания посадочного материала лесных
растений (сеянцев, саженцев) в муниципальных образованиях Ленинградской
области» 7 лесных питомников переданы в ЛОГКУ «Ленобллес» для
выращивания посадочного материала хвойных пород.
Кроме этого, распоряжением Правительства Ленинградской области от
15.02.2011 г. № 51-р «О предоставлении лесного участка из категории земель
лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование Ленинградскому
областному государственному бюджетному учреждению «Управление лесами
Ленинградской области» для выращивания посадочного материала лесных
растений (сеянцев, саженцев) в муниципальном образовании Лужский
муниципальный район Ленинградской области» ЛОГКУ «Ленобллес» будет
выполнять работы по выращиванию посадочного материала с закрытой
корневой системой (далее – ЗКС).
Исходя из вышеуказанного, участниками настоящей Программы являются
комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес»,
муниципальные образования, получающие финансирование на организацию
проведения мероприятий настоящей Программы путем предоставления
субсидий областного бюджета и организации, отобранные в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
3.2. Формы и методы управления программой, распределение полномочий
и функций между участниками программы.
24
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Вицегубернатор Ленинградской области, курирующий деятельность комитета по
природным ресурсам Ленинградской области.
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области осуществляет
управление реализацией Программы, несет ответственность за исполнение
мероприятий Программы и ведет контроль за реализацией Программы, в связи
с чем:
взаимодействует с комитетом финансов Ленинградской области по
получению средств на реализацию мероприятий Программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на
освещение целей, задач и мероприятий Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы и целевого
использования бюджетных средств ответственным исполнителем
и
соисполнителями Программы;
представляет в комитет экономического развития Ленинградской области:
ежеквартально
информацию
о
ходе
реализации
Программы,
финансировании и выполнении основных мероприятий Программы,
по итогам года, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом,
информацию о выполнении мероприятий Программы.
Ответственным исполнителем Программы является ЛОГКУ «Ленобллес»,
соисполнителями - муниципальные образования, получающие финансирование
на организацию проведения мероприятий настоящей Программы путем
предоставления субсидий областного бюджета.
С целью контроля за реализацией Программы ЛОГКУ «Ленобллес»
ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
направляет в комитет по природным ресурсам Ленинградской области
оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и
непосредственных результатов выполнения Программы;
- в случае невыполнения мероприятий Программы - анализ причин
невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.
Муниципальные образования направляют отчет о расходовании средств
субсидий областного бюджета на мероприятия настоящей Программы в
соответствии с Положением (Приложение 7).
Отчет о выполнении Программы, согласованный с комитетом финансов
Ленинградской области и комитетом экономического развития и
инвестиционной деятельности Ленинградской области комитет по природным
ресурсам Ленинградской области представляет в Правительство Ленинградской
области в срок до 31 марта года, следующего за отчетным.
Итоговый доклад должен содержать информацию о степени достижения
намеченных целей Программы, перечень реализованных мероприятий
Программы, общий объем произведенных расходов.
В случаях сокращения объемов финансирования Программы комитет по
природным ресурсам Ленинградской области разрабатывает комплекс мер по
привлечению дополнительных источников финансирования Программы либо
25
вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.
При несоответствии результатов выполнения Программы показателям
эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик
Программы готовит и вносит в установленном порядке предложения о
корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации.
3.3. Формы взаимодействия между участниками реализации программы,
порядок и формы текущего и итогового контроля.
Организация реализации Программы возлагается на ответственного
исполнителя - ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области».
Соисполнителями являются муниципальные образования, получающие
финансирование на организацию проведения мероприятий настоящей
Программы путем предоставления субсидий областного бюджета.
Руководитель Программы в своих действиях по обеспечению ее
реализации подотчетен заказчику Программы.
Руководитель Программы:
1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
2) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию
мероприятий Программы;
3) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным
мероприятиям, состав исполнителей;
4) несет ответственность за полное и целевое использование полученных
денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных
ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
5) несет ответственность за своевременность и достоверность
представляемой информации о реализации мероприятий Программы.
Руководитель Программы ежегодно отчитывается перед заказчиком
Программы о ходе исполнения Программы, соблюдении сроков и качестве
выполнения ее мероприятий.
Ответственный исполнитель Программы:
1) заключает государственные контракты или договоры на выполнение
программных мероприятий и принимает их результат;
2) готовит отчетные материалы по вопросам реализации мероприятий
Программы;
3) несет ответственность за своевременное и полное выполнение
программных мероприятий.
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет
бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд".
Оплата работ, предусмотренных Программой, производится в соответствии
с заключенными государственными контрактами, договорами, утвержденными
сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств,
выделяемых на эти цели из бюджета Ленинградской области.
26
3.4. Определение прав собственности на материальные составляющие
программы.
ЛОГКУ «Ленобллес», являющееся в рамках Программы получателем
материально-технических средств и иных материальных запасов использует
указанное имущество на праве оперативного управления.
Имущество, приобретаемое для муниципальных образовательных
учреждений, передается в муниципальную собственность в установленном
порядке.
27