министерство природопользования и экологии республики

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ДОКЛАД
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2012 ГОДУ
УФА 2013
2
Содержание
Введение……………………………………………………………………………....4
1. Географическое и социальное положение Республики Башкортостан…………….5
1.1. Рациональное использование и охрана недр в 2012 году……………….….…7
2. Атмосферный воздух…………………………………………………………………………………….…….9
2.1. Качество атмосферного воздуха…………………………………………………………….9
2.2.Загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников
промышленных предприятий и автомобильного транспорта……..…………...17
3.Физические факторы воздействия на окружающую среду………………...…..28
4. Радиационная обстановка…………………………………………………..……32
4.1. Радиационный контроль объектов окружающей среды………………33
4.2. Обеспечение фонового радиационного мониторинга…………………37
4.3. Техногенные источники…………………………………………...…….38
5. Земельные ресурсы…………………………………………………………...…..39
6. Поверхностные и подземные воды………………………………………...……40
6.1. Качество воды водных объектов………………………………………..41
7. Лесные ресурсы……………………………………………………………….….47
7.1. Лесопользование……………………………………………………...….49
7.2. Лесные пожары……………………………………………………..…50
7.3.Санитарно-оздоровительные мероприятия……………………………..51
7.4. Лесовосстановление…………………………………………….……..51
8. Особо охраняемые природные территории………………………………...…52
9. Животный мир……………………………………………………………….….53
9.1. Водные биологические ресурсы, их состояние и охрана………..….53
9.2. Охотничьи ресурсы………………………………………………………….…56
10.Отходы производства и потребления…………………………………………..58
11. Соблюдение требований при обращении с пестицидами и
агрохимикатами……………………………………………………………………..69
12. Обращение с радиоактивными отходами (РАО)………………………...……70
12.1. Риск радиационного воздействия на персонал и население………...71
12.2. Происшествия с радиационными источниками……………………...72
12.3. Основные направления работы по обеспечению радиационной
безопасности в Республике Башкортостан…………………………………72
12.4. Информационное обеспечение государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов………………………..73
13. Техногенные аварии и чрезвычайные экологические ситуации……………..74
14. Государственное регулирование охраны окружающей среды и
природопользования………………………………………………………………...79
14.1. Природоохранное законодательство Республики Башкортостан………….79
14.2. Государственный экологический надзор……………………………..84
14.2.1.. Федеральный государственный экологический надзор …………………84
14.2.2. Государственный лесной и пожарный надзор ……………………………86
14.2.3. Региональный государственный экологический надзор ……...87
14.2.4. Государственный надзор в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания………………………..89
3
14.3. Аналитический контроль и экологический мониторинг,
осуществляемый ГБУ РБ Управление государственного
аналитического контроля……………………………………………………92
14.3.1. Контроль промышленных стоков и поверхностных вод………93
14.3.1.1.Контроль промышленных стоков…………………………...93
14.3.1.2. Контроль поверхностных вод……………………………….94
14.3.1.3. Контроль водных объектов вблизи выпусков
сточных вод…………………………………………………………….95
14.3.1.4. Мониторинг поверхностных вод…………………………...95
14.3.1.5. Мониторинг донных отложений……………………………96
14.3.1.6. Токсикологический контроль сточных,
поверхностных вод, донных отложений……………………………..97
14.3.2. Контроль источников промышленных выбросов и
атмосферного воздуха……………………………………………………98
14.3.2.1. Контроль промышленных выбросов……………………….99
14.3.2.2. Контроль качества атмосферного воздуха…………………99
14.3.2.3. Мониторинг атмосферного воздуха с помощью
стационарных и передвижных станций контроля………………….101
14.3.3. Обследование почвенного покрова и отходов………………...102
14.3.4. Метрологическая и методологическая деятельность………….103
14.4. Экологические программы…………………………………………...104
14.5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду………….111
14.6. Формирование экологической культуры населения………………..113
14.7. Научные исследования в области охраны окружающей среды……114
14.8. Международная деятельность в области охраны окружающей
среды…………………………………………………………………………130
14.9. Информационное обеспечение природопользования……………….132
14.9.1. Информационные ресурсы……………………………………...133
14.9.2. Информационные системы (базы данных и ГИС-проекты)….136
14.9.3. База геоданных…………………………………………………..140
Заключение ................................................................................................................ 142
4
Введение
Доклад об экологической ситуации на территории Республики
Башкортостан в 2012 году подготовлен Министерством природопользования и
экологии Республики Башкортостан с участием территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, государственных органов
исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственных
организаций Минэкологии РБ в соответствии со ст. 6 Федерального закона от
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и во исполнения Перечня
поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года
№ Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.
Доклад является официальным документом, содержащим краткие
систематизированные аналитические данные об экологической ситуации в
Республике Башкортостан в 2012 году. Доклад в целом отражает не только
основные проблемы охраны окружающей среды и природопользования в
республике, но и меры государственного регулирования, экологического
контроля и надзора, предпринимаемые для уменьшения негативного
воздействия на окружающую среду, а также деятельность в этой сфере научных,
научно-производственных учреждений, предприятий и организаций, органов
местного самоуправления.
Экологическая политика Республики Башкортостан осуществляется в
соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
12.05.2009 № 537. Постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 30 сентября 2009 года № 370 «О стратегии социально-экономического
развития Республики Башкортостан до 2020 года» определены стратегические
задачи в области охраны окружающей среды и природопользования:
обеспечение
рационального
и
эффективного
использования
возобновляемых и рациональное, не истощительное использование не
возобновляемых природных ресурсов;
снижение уровня загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и
отходами, а также ресурсосбережение;
восстановление и сохранение окружающей среды, ландшафтного и
биологического разнообразия для будущих поколений.
Проблемы экологической безопасности, поддержания качества природной
среды, рационального природопользования и сохранения биологического
разнообразия находятся в сфере особого внимания законодательной и
исполнительной власти республики. Министерство природопользования и
экологии Республики Башкортостан благодарит всех, кто принимал участие в
подготовке данного Доклада и просит направлять свои предложения и
рекомендации по его содержанию, объему информации и структуре по адресу:
450006, г. Уфа, ул. Ленина, 86, Министерство природопользования и экологии
Республики Башкортостан.
1.
Географическое и социальное положение
Республики Башкортостан
Республика Башкортостан расположена в южной части Уральских гор,
на границе Европы и Азии. Республика находится на склонах Южного Урала и
в Предуралье. Высшая точка на территории Башкортостана — гора Ямантау
(1640 метров).
Площадь Башкортостана составляет 143 тыс. кв. км или 0,8 % от общей
площади страны. Протяжённость республики с севера на юг – 550 км, с запада
на восток – 430 км. Граничит: на юге и юго-западе – с Оренбургской областью,
на северо-западе – с Удмуртской республикой, на севере – с Пермской и
Свердловской областями, на западе – с Республикой Татарстан, на востоке – с
Челябинской областью.
Республика занимает 7 место в России по численности населения –
4 млн. 051,6 тыс. человек, плотность населения – 28,3 человека на один
квадратный километр территории против 8,3 человек в среднем по России.
В Башкортостане 54 административных района, 21 город, 40 поселков
городского типа. Наиболее крупные города – Уфа, Стерлитамак, Салават,
Нефтекамск, Октябрьский.
Климат республики континентальный с влажным, тёплым летом и
умеренно суровой зимой. Средняя температура января — −18°, июля — +18°.
Башкортостан является одним из ведущих индустриальных и
сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Республика - один из
основных нефтедобывающих районов страны, центр химической
промышленности и машиностроения.
Ведущими
отраслями
специализации
являются
топливная
промышленность, химия и нефтехимия, электроэнергетика, металлургия,
машиностроение, сельскохозяйственная, легкая и пищевая промышленности.
В республике созданы научно-производственные кластеры в энергетике,
химии, машиностроении и ряде других отраслей, включающие в себя центры
подготовки кадров, исследовательские институты, опытные производства и
промышленные комплексы.
За последние годы в агропромышленном комплексе республики
появились новые птицеводческие комплексы, цеха по переработке мяса,
молочно-товарные фермы, обновлялось поголовье скота. Благодаря работе
МТС все полевые работы проводятся с использованием лучших мировых
образцов специализированных машин и технологий.
Наряду с производством, в Башкортостане идет модернизация и сферы
услуг. Например, за последние два десятка лет республика самостоятельно
вывела свои лучшие курорты на современный уровень технологий
оздоровления и лечения. «Красноусольский» и «Янгантау» теперь известны
всей стране.
Башкортостан поддерживает внешнеэкономические связи с 90 странами
мира. Крупнейшими торговыми партнерами традиционно являются Чехия,
Великобритания, Казахстан, Нидерланды, Китай, Лихтенштейн, Италия,
Германия, Финляндия, Украина и другие страны.
6
В республике уделяется большое внимание разработке и реализации
стратегии устойчивого развития региона, решению вопросов рационального
природопользования и охраны окружающей среды.
На территории республики открыто более 3 тыс. месторождений
и проявлений 60 видов минерального сырья. Государственным балансом
учтены запасы около 1200 месторождений.
В Башкортостане имеются месторождения нефти (Арланское и
Чекмагушское, Ишимбайское, Туймазинское, Шкаповское и др.), природного
газа (Кумертау, Янаул и др.), угля Южно-Уральского бассейна, железной
руды, меди и цинка Сибайского месторождения, золота, каменной соли,
качественного цементного сырья.
Республика Башкортостан – старейший нефтегазодобывающий регион
Российской Федерации. На государственном балансе числится порядка 200
месторождений углеводородного сырья. Благодаря успешному применению
новых методов повышения нефтеотдачи пластов, удалось добиться увеличения
объемов добычи нефти по сравнению с предыдущими годами.
Медноколчеданные руды Республики Башкортостан составляют
значительную часть сырьевой базы цветной металлургии не только
Уральского региона, но и Российской Федерации в целом. Республика
является одним из крупнейших производителей медных и цинковых
концентратов, на ее долю приходится 15-18 % общероссийской меди и более
половины цинка.
Прирост запасов меди и цинка за последние годы не компенсирует их
добычу.
Основные ресурсы благородных металлов сосредоточены в комплексных
рудах медноколчеданных месторождений и в зонах их окисления
(золотосодержащие бурые железняки). За продолжительный период
разработки сырьевая база рудного золота в значительной степени истощена.
Добыча золота методом кучного или подземного выщелачивания из
окисленных золотосодержащих руд позволяет вовлечь в повторную отработку
месторождения, которые считались полностью выработанными.
Неметаллические полезные ископаемые Республики Башкортостан
представлены кварцевыми песками для стекольной промышленности,
облицовочными камнями, фосфоритами, каменной солью, известняками для
содового и цементного производства, плавиковым шпатом, магнезитом,
тальком, пирофиллитом, баритом, яшмами.
На территории Республики Башкортостан достаточно полно
представлены общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ).
Минерально-сырьевая
база
общераспространённых
полезных
ископаемых (ОПИ) Республики Башкортостан служит основой для развития
промышленности строительных материалов, проведения работ по
строительству автомобильных и железных дорог, аэропортов, трубопроводов,
благоустройству населённых пунктов, берегоукреплению и многих других
инженерных сооружений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности
предприятий и населения республики.
В Башкортостане имеется почти весь набор видов ОПИ, встречающийся
в России. Территориальным балансом запасов в республике учтены 13 видов
7
ОПИ: песчано-гравийная смесь и песок строительный, кирпично-черепичное
сырье и строительные камни, гипс и ангидрит, агрохимическое сырье, торф и
др.
1.1.
Рациональное использование и охрана недр
В соответствии с Положением о Министерстве природопользования
и экологии Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента
Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года № УП-346, министерство
осуществляет в пределах своей компетенции управление государственным
фондом недр в части общераспространенных полезных ископаемых,
государственное
управление
отношениями
недропользования
и государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр.
Основным показателем эффективности деятельности Минэкологии РБ в
сфере недропользования является прирост запасов общераспространенных
полезных ископаемых.
Анализ движения запасов по основным видам ОПИ за последние пять
лет позволяет сделать вывод о том, что утверждение запасов ОПИ
существенно опережает их добычу (таблица 1.1.1.). Республиканские
предприятия по производству строительных материалов не испытывают
дефицита в сырье.
Таблица 1.1.1
Утверждение запасов основных видов общераспространенных
полезных ископаемых на территории Республики Башкортостан
в 2008-2012 гг.
Полезное
ископаемое
Песчано-гравийная смесь
и песок, тыс. м3
Кирпичные глины и
суглинки, тыс. м3
Строительный камень,
тыс. м3
Гипсовый и
ангидритовый
камень, тыс. т
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Средний
2008-2012 гг.
7,9
14,5
1,2
5,4
1,0
6,0
1,9
0,06
2,2
-
1,2
1,07
3,1
12,9
0,5
0,14
9,0
5,1
0
0
54,7
3,26
-
11,6
Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых Республики Башкортостан в 2012 году, как и в
предыдущие годы, осуществляется только за счет собственных средств
недропользователей. Динамика затрат на проведение геологоразведочных
работ представлена в таблице 2.
8
Таблица 1.1.2
Затраты пользователей недр на проведение
геологоразведочных работ
№№
п/п
1
2
3
4
5
Всего
Годы
Количество объектов
2008
2009
2010
2011
2012
2008-2012 гг.
15
17
14
16
10
72
Сумма затрат на ГРР
(тыс. руб.)
2242
11748
19697
26780
4867
65334
Комиссией Минэкологии РБ по государственной экспертизе запасов
ОПИ за 2008-2012 годы выполнена экспертиза запасов по 72 участкам недр,
в том числе в 2012 году – по 10 участкам недр. Затраты пользователей недр на
проведение геологоразведочных работ в 2012 году составили 4867 тыс. руб.
Объемы добычи по всем основным видам общераспространенных
ископаемых в 2012 году показаны в таблице1.1.3.
Таблица 1.1.3.
Добыча ОПИ по видам
Гипс
ПГС
Пески строительные
Строительный камень на щебень
Глины кирпичные и суглинки
Единица
измерения
2011 год
2012 год
тыс. т
тыс. м3
тыс. м3
тыс. м3
тыс. м3
480
4009
266
1708
631
519
4609
599
1992
875
Представленные данные позволяют сделать вывод, что в 2012 году
объемы добычи по основным видам общераспространенных ископаемых
превышают аналогичные показатели за 2011 год.
По состоянию на 24.12.2012 действует 303 лицензии на пользование
недрами.
В 2012 году выдана 21 лицензия на пользование недрами, в том числе по
результатам аукционов – 12 лицензий (7 из них по результатам аукционов,
проведенных в 2011 году), в порядке переоформления – 9.
Аннулированы 36 лицензий на пользование недрами, в том числе:
9 – в порядке переоформления;
5 – по основанию «отказ пользователя недр»;
16 – по основанию «окончание срока действия лицензии»;
3 – по основанию «ликвидация предприятия – пользователя недр»;
3 – по основанию «нарушение условий пользования недрами».
Внесено 48 изменений в лицензии, в том числе 33 – при продлении срока
действия лицензий.
Для
осуществления
собственниками
земельных
участков,
землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков
9
добычи ОПИ для своих нужд Минэкологии РБ в 2012 году им выдано
196 справок об отсутствии месторождений полезных ископаемых.
Платежи при пользовании недрами в 2012 году составили:
разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии, составили 4738,14 тыс. руб.;
прочие платежи при пользовании недр, зачисляемые в бюджеты
субъектов Российской Федерации, составили 390 тыс. руб.;
плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр
местного значения, а также участкам недр местного значения, используемым
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, составила 370 тыс. руб.;
государственная пошлина за совершение действий, связанных
с лицензированием, проведением аттестации в случаях, если такая аттестация
предусмотрена законодательством Российской Федерации, составила 43,8 тыс.
руб.
По данным УФНС по Республике Башкортостан налог на добычу
общераспространенных полезных ископаемых в 2012 году составил
75506 тыс. руб.
В 2012 году министерство продолжило координацию и регулирование
работ по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых
Министерством согласовано:
28 геологических заданий на проведение разведочных работ на ОПИ;
21 проект на проведение разведочных работ на ОПИ;
21 программа мониторинга окружающей среды при разработке
месторождений ОПИ.
2.
2.1.
Атмосферный воздух
Качество атмосферного воздуха
Определяющим фактором качества воздуха является поступление в
атмосферу загрязняющих веществ в результате деятельности предприятий и
организаций промышленного и аграрного комплекса, расположенных на
территории Башкортостана и граничащих с ним областей и республик, а
также от автомототранспортных средств. Более 4 тысяч промышленных
предприятий и организаций имеют источники выбросов загрязняющих
веществ, а республиканский автопарк насчитывает более 1378 тыс. единиц
автомототранспортных средств. В атмосферном воздухе республики в
результате эксплуатации данных объектов в 2012 году содержались примеси
447 наименований.
Мониторинг
состояния
загрязнения
атмосферного
воздуха
осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением
«Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
10
среды» (ФГБУ «Башкирское УГМС») в пяти городах: Благовещенск, Салават,
Стерлитамак, Туймазы и Уфа. Общее количество постов наблюдений
составляет 20 единиц.
За 2012 год было выполнено более 112 тысяч определений, анализы
проводились по 26 ингредиентам. Критерии оценки загрязнения атмосферного
воздуха приведены в таблице 2.1.1.
Таблица 2.1.1.
Критерии оценки загрязнения воздуха
Градация
Загрязнение воздуха
Индекс
Оценка
СИ
0-1
НП,%
0
ИЗА
0-4
II
Повышенное
СИ
2-4
НП,%
1-19
ИЗА
5-6
III
Высокое, неблагоприятное для
СИ
5-10
здоровья
НП,%
20-49
ИЗА
7-13
IV
Очень высокое, очень неблагоприятное
СИ
>10
для здоровья
НП,%
>50
ИЗА
≥14
где: СИ – стандартный индекс, наибольшая измеренная в городе максимальная
разовая концентрация любого вещества, деленная на ПДК;
НП – наибольшая повторяемость превышения ПДК любого вещества в городе, %;
ИЗА – индекс загрязнения атмосферы.
I
Низкое, мало влияет на здоровье
Наиболее высокие средние уровни загрязнения в 2012 году были
отмечены:
формальдегидом – 5,3 ПДК в Стерлитамаке;
бенз(а)пиреном – 2,3 ПДК в Уфе;
диоксидом азота – 1,3 ПДК в Уфе;
взвешенными веществами (пыль) – 1,4 ПДК в Туймазах.
Значение ИЗА во всех городах определяется в основном концентрациями
бен(а)пирена, формальдегида и диоксида азота.
Средние концентрации за год выше ПДК наблюдались: по бенз(а)пирену
в 5 городах, формальдегиду в 4 городах (кроме г.Благовещенск), диоксиду
азота в г.Уфе, взвешенными веществами – в г. Туймазы.
Наибольшие значения СИ наблюдались для этилбензола в городах Уфа,
Салават, сероводорода в Уфе, ксилолов в г.Стерлитамак, бенз(а)пирена в
г.Туймазы, диоксида азота в г.Благовещенск взвешенных веществ в г.Туймазы
(таблица 2.1.2).
11
Таблица 2.1.2
Показатели загрязнения атмосферы в городах республики
на территории деятельности ФГБУ «Башкирское УГМС» за 2012 год
Город
ИЗА
Благовещенск
5
Салават
6
Стерлитамак
14
Туймазы
6
Уфа
10
Примесь
БП, диоксид
азота, формальдегид, взвешенные вещества,
оксид азота
БП,
формальдегид,
диоксид азота,
взвешенные
вещества,
трихлорметан
Формальдегид,
БП, диоксид
азота, углерода
оксид, фенол
Формальдегид,
БП,
взвешенные
вещества, оксид
углерода,
диоксид азота
БП,
формальдегид,
диоксид азота,
оксид азота,
взвешенные
вещества
СИ
Примесь
НП
Примесь
3,4
Диоксид
азота
1,4
Диоксид
азота
8,5
Этилбензол
8,4
Этилбензол
9,5
Ксилолы
12,6
Формаль
-дегид
Степень
загрязнения
Повыше
нный
Повыше
нный
Очень
высокий
2,6
Бенз(а)пирен
0,6
ВзвешенПовыше
ные
нный
вещества
20,5
Этилбензол
13,1
Этилбензол
Высокий
По данным постов наблюдений ФГБУ «Башкирское УГМС» в городе
Стерлитамак уровень загрязнения воздуха характеризуется как очень высокий,
в городе Уфе – высокий, в городах Благовещенск, Салават, Туймазы –
повышенный.
Уровень загрязнения атмосферы городов определяется, главным
образом, высокими концентрациями бенз(а)пирена, формальдегида, диоксида
азота, которые являются основными компонентами выхлопных газов
автотранспорта.
Максимальные разовые концентрации загрязняющих веществ,
превышающие предельно допустимые в 10 раз, отмечались в Уфе: 20,5 ПДК по
этилбензолу, 12,5 ПДК по сероводороду.
2012 год характеризовался как теплый, с некоторым дефицитом осадков.
Средняя за год температура составила + 4 + 5 °С, что выше средних
многолетних значений на 2-3°С. Аномально холодным был февраль, аномально
12
теплыми пять месяцев: с апреля по август.
Количество дней в которые объявлялись штормовые предупреждения об
ожидаемых неблагоприятных метеорологических условиях составило для
городов Уфа. Салават, Стерлитамак, Благовещенск – 191, для остальных
городов 93 – 95.
Наибольшее количество штормовых предупреждений об НМУ было
передано в июле и декабре. В эти периоды территория республики находилась
под влиянием малоградиентного антициклонического поля, что обусловило
погоду с застойными явлениями, наличием инверсионных слоев в
пограничном слое атмосферы.
Высокие уровни загрязнения атмосферы наблюдались в феврале и июле.
В эти периоды на обслуживаемые промышленные предприятия передавались
предупреждения о режимах № 2 и № 3 НМУ.
Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) в среднем за год составил в
г. Уфе – 2,9, Стерлитамаке – 3,2, Туймазы – 2,6.
Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников в 2012 году составил 901,1 тыс. т, при этом объем
выбросов от стационарных источников – 402,8 тыс. т, от передвижных
источников – 507,3 тыс. т.
Значительное снижение объема выбросов от автотранспорта в 2012 году
по сравнению с предыдущими годами объясняется тем, что до 2012 года
выбросы рассчитывались по экспериментальным данным, отраженным в
методике «Удельные показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
для ремонтно-обслуживающих предприятий и машиностроительных заводов
агропромышленного комплекса СССР», Саратов, 1991 год (учитывался объем
реализованного топлива через автозаправочные (АЗС) и автогазозаправочные
станции (АГЗС)).
Расчет выбросов от автотранспорта в 2012 году произведен в
соответствии с письмом Ростехнадзора от 19.01.2007 №НК-43/34 по
упрощенной методике с использованием удельных показателей выбросов на
основе данных Управления ГИБДД МВД по РБ о количестве
зарегистрированного
автотранспорта
на
территории
Республики
Башкортостан.
На основании письма Департамента государственной политики и
регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России от
22.02.2013 № 12-29/3021 методика «Удельные показатели выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу для ремонтно-обслуживающих
предприятий и машиностроительных заводов агропромышленного комплекса
СССР» (Саратов, 1991) в настоящее время не применяется.
Для сравнения. Показатель объема выбросов от передвижных
источников при расчете в зависимости от расхода сожженного моторного
топлива в 2012 году равен 695,1 тыс. т.
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за период 20082012 гг. представлены в таблице 2.1.3.
13
Таблица 2.1.3
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
в 2008–2012 гг., тыс. т
Города республики
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
Всего по республике,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Уфа
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Стерлитамак
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Салават
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Ишимбай
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Благовещенск
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
2
1130,8
3
1054,1
4
1089,7
5
1148,5
6
901,1
417,4
713,4
397,9
656,2
387,6
702,1
406,4
742,1
402,8
507,3
395,8
318,8
354,3
379,4
277,9
151,6
244,2
141,6
177,2
134,1
220,2
132,2
247,2
134,4
143,5
119,4
103,1
108,9
102,8
89,7
60,9
58,5
62,5
40,6
59,6
46,3
61,5
41,3
57,4
32,3
40,8
60,5
51,2
53,1
54,4
28,4
12,4
37,5
23,0
36,5
14,7
38,0
15,1
37,2
17,2
12,7
10,1
11,2
11,3
11,8
0,6
12,1
0,6
9,5
0,7
10,5
0,7
10,6
0,7
11,1
9,9
12,0
6,6
5,6
9,4
3,6
4,5
2,7
3,3
3,4
от транспортных средств
г. Белорецк
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Бирск
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Баймак
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
6,3
7,5
3,9
2,3
6,0
14,0
12,5
14,0
13,9
15,9
2,5
11,5
1,9
10,6
3,2
10,8
2,4
11,5
2,8
13,1
8,4
8,9
7,7
11,24
7,4
0,3
8,1
0,3
8,6
0,3
7,4
0,34
10,9
0,3
7,1
3,53
2,9
3,0
4,8
7,3
0,13
3,4
0,1
2,8
0,1
2,9
0,2
4,6
0,1
7,2
14
1
г. Давлеканово
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Мелеуз
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Туймазы
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Учалы
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Нефтекамск
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Сибай
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Кумертау
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Дюртюли
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Янаул
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Белебей
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Октябрьский
2
3
4
5
6
5,93
6,1
6,1
7,4
5,9
0,13
5,8
0,16
5,9
0,17
5,9
0,2
7,2
0,2
5,7
14,6
10,3
17,7
9,7
13,0
2,1
12,5
1,6
8,7
2,6
15,1
2,6
7,1
2,2
10,8
19,8
21,7
28,4
41,8
25,8
7,8
12,0
6,8
14,9
6,2
22,2
6,6
35,2
8,8
17,0
8,9
8,4
8,1
15,5
11,8
1,8
7,1
1,6
6,8
1,8
6,3
1,7
13,8
2,3
9,5
33,8
31,3
30,9
44,0
27,5
13,9
19,9
8,7
22,6
12,5
18,4
12,6
31,4
11,4
16,1
13,0
11,3
11,6
13,6
9,7
2,7
10,3
1,8
9,5
1,2
10,4
2,8
10,8
2,5
7,2
25,9
21,2
16,6
10,5
20,2
14,7
11,2
13,2
8,0
8,1
8,5
7,9
2,6
13,3
6,9
9,0
7,4
12,0
19,1
9,1
0,5
8,5
0,5
6,9
0,5
11,5
1,4
17,7
0,7
8,4
7,4
7,1
6,7
10,39
7,0
0,3
7,1
0,3
6,8
0,13
6,6
0,19
10,2
0,3
6,7
11,4
9,5
9,9
16,25
17,4
1,3
10,1
1,2
8,3
0,9
9,0
0,95
15,3
5,5
11,9
15
1
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Агидель
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
г. Межгорье
Всего по городу,
в т. ч.
от стационарных источников
от транспортных средств
2
15,4
3
13,0
4
14,1
5
16,0
6
13,6
1,3
14,1
1,1
11,9
1,2
12,9
1,2
14,8
1,0
12,6
1,53
0,55
2,67
1,724
3,1
0,13
1,4
0,11
0,44
0,17
2,5
0,124
1,6
0,363
2,7
1,45
1,4
1,7
1,71
2,5
0,35
1,1
0,3
1,1
0,24
1,3
0,21
1,5
0,2
2,3
В валовых выбросах преобладают: оксид углерода – 444,048 тыс. т,
летучие органические соединения (ЛОС) – 173,307 тыс. т, сернистый ангидрид
– 44,103 тыс. т, диоксид азота – 142,978 тыс. т.
Динамика изменения количества основных загрязняющих веществ,
выбрасываемых в атмосферу по Республике Башкортостан, за 2007-2010 гг.
представлена на диаграмме 2.1.1.
Диаграмма 2.1.1
Динамика изменения количества выбрасываемых в атмосферу основных
загрязняющих веществ по Республике Башкортостан
за 2008-2012 годы, тыс. т
В расчете на одного жителя республики поступление загрязняющих
веществ в атмосферу составило 0,222 тонны.
Количество выбросов загрязняющих веществ, поступающих в
атмосферный воздух городов республики, в расчете на одного жителя и
единицу территории представлено в таблице 2.1.1.4.
16
Таблица 2.1.4
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в расчете на
одного жителя и единицу территории городов Республики Башкортостан
№
п/п
Название города
Выбросы, тыс. т
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Агидель
Баймак
Белебей
Белорецк
Бирск
Благовещенск
Давлеканово
Дюртюли
Ишимбай
Кумертау
Межгорье
Мелеуз
Нефтекамск
Октябрьский
Салават
Сибай
Стерлитамак
Туймазы
Уфа
Учалы
Янаул
По республике
3,1
7,3
17,4
15,9
7,4
9,4
5,9
9,1
11,8
20,2
2,5
13,0
27,5
13,6
54,4
9,7
89,7
25,8
277,9
11,8
7,0
901,1
Выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу, тонн
на одного
на 1 га
человека
территории
0,195
0,463
0,417
0,526
0,292
4,143
0,235
3,698
0,162
1,058
0,270
1,447
0,246
1,439
0,289
3,640
0,178
1,146
0,303
1,189
0,148
0,114
0,215
4,063
0,203
1,871
0,122
1,374
0,352
5,132
0,153
0,630
0,326
8,230
0,385
6,143
0,256
3,931
0,313
2,409
0,264
2,500
0,222
0,063
Экологическое состояние городов республики характеризует также
сравнительный анализ объемов выбросов в расчете на единицу площади
застройки и на одного жителя. Так, плотность выбросов загрязняющих
веществ на 1 га на территории г. Стерлитамак является самой высокой среди
городов и составляет 8,230 т (в расчете на 1 жителя – 0,326 т), г. Туймазы –
6,143 т (на 1 жителя – 0,385 т), г. Салават – 5,132 т (на 1 жителя – 0,352 т).
В отчетном году по сравнению с предыдущим годом индекс
промышленного производства, исчисляемый по видам экономической
деятельности
«добыча
полезных
ископаемых»,
«обрабатывающие
производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
на основе динамики производства важнейших товаро-представителей (в
натуральном или стоимостном выражении), составил 105,7% к уровню
2011 года (для сравнения индекс промышленного производства Российской
Федерации, в процентах к предыдущему году составил 102,6%).
Характер промышленного производства в истекшем году указывает на
укрепление позитивных процессов в экономике Республики Башкортостан.
Республиканский парк автомототранспортных средств увеличился на
102996 ед. (8%) и по данным Управления ГИБДД МВД по РБ на 01.01.2013
составил 1378161 ед.
17
За истекший год в республике было осуществлено 119 воздухоохранных
мероприятий с общим экологическим эффектом 0,770 тыс. т, при этом
предприятиями было освоено 9522,368 млн. рублей.
Из 885,966 тыс. т загрязняющих веществ, отходящих от источников
выделения, установками очистки газа (ГОУ) уловлено 483,138 тыс. т, что
составляет 54,5%.
2.2.
Загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников
промышленных предприятий и автомобильного транспорта
На территории Республики Башкортостан расположены предприятия и
организации более 200 отраслей промышленности.
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха республики
вносят предприятия топливно-энергетического комплекса, который включает
в себя такие крупные отрасли промышленности, как нефтедобывающую,
нефтеперерабатывающую,
нефтехимическую,
химическую
и
электроэнергетическую.
Валовые объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от основных промышленных предприятий топливно-энергетического
комплекса Республики Башкортостан за 2008-2012 годы представлены в
таблице 2.2.1.
Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха городов Уфа,
Салават, Стерлитамак вносят предприятия нефтеперерабатывающей и
нефтехимической промышленности. Основными предприятиями отрасли
являются ОАО «Ново-Уфимский НПЗ», ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Газпром
нефтехим Салават», ОАО «Уфимский НПЗ».
Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от этих
предприятий в 2012 году составил 136,076 тыс. т.
Таблица 2.2.1
Валовые выбросы загрязняющих веществ от основных промышленных
предприятий топливно-энергетического комплекса за 2008-2012 гг., тыс. т
Предприятия
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
Снижение (-),
увеличение
(+) выбросов
за 2012 г. по
сравнению с
предыдущим
7
274,621
261,042
271,018
284,617
+ 13,599
27,114
27,646
31,128
30,386
- 0,742
Всего
ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий
завод» (Филиал ОАО
АНК «Башнефть»
«Башнефть-УНПЗ»)
278,694
29,487
18
1
ОАО «Ново-Уфимский
нефтеперерабатывающий завод» (Филиал
ОАО АНК «Башнефть»
«Башнефть-Новойл»)
ОАО «Уфанефтехим»
(Филиал ОАО АНК
«Башнефть» «БашнефтьУфанефтехим)
ОАО «Уфаоргсинтез»
ОАО «Газпром нефтехим
Салават»
ЗАО «Каучук»/
ОАО «Синтез-Каучук»
ООО «Башкирская
генерирующая
компания»
ООО «Ново-Салаватская
ТЭЦ»
ОАО «Каустик»
ОАО «Сода»
ОАО «АНК «Башнефть»
/ ООО «БашнефтьДобыча»
ОАО
«Туймазытехуглерод»
2
3
4
5
6
7
43,999
41,585
42,353
41,957
42,737
+0,780
43,273
41,622
42,348
39,048
39,409
+0,361
4,258
3,711
3,447
3,573
3,671
+ 0,098
16,464
20,613
25,333
25,130
23,544
+ 1,586
3,24
1,741
3,678
3,151
3,359
- 0,208
59,114
51,512
35,732
36,870
36,270
-0,600
6,364
9,502
5,433
4,161
4,285
+0,124
1,517
1,432
1,107
1,016
0,968
- 0,048
40,644
41,946
42,362
41,968
40,396
- 1,572
24,983
29,528
27,515
38,271
53,246
+ 14,975
5,351
4,315
4,088
4,745
6,346
+1,601
Уфимский нефтеперерабатывающий комплекс ОАО АНК «Башнефть»
переработал в 2012 году 20 773 тыс. тонн нефти, что на 1,5% меньше, чем в
2011 году. Несмотря на проведенный во 2 квартале плановый капитальный
ремонт Уфимского НПЗ, средний показатель глубины переработки сырья на
заводах ОАО АНК «Башнефть» составил 84,9%, что незначительно ниже
уровня 2011 года. При этом средний показатель Индекса Нельсона вырос с
8,3 до 8,55 после завершения проекта по увеличению мощности установки
замедленного
коксования
Филиала
«Башнефть-Уфанефтехим»
с 1,2 до 1,6 млн. тонн в год.
Выход светлых нефтепродуктов сохранился на уровне 2011 года –
59,7%. При этом существенно изменилась структура выпуска товарной
продукции, в первую очередь, автомобильных бензинов. Доля бензина
стандарта Евро-3 в общем объеме товарного автобензина сократилась с 73% в
2011 году до 20,5%. А доля бензина, соответствующего стандарту Евро-4 и
выше увеличилась с 12,8% (2011 год) до 75,1%.
В структуре товарного производства дизельного топлива доля
продукции, соответствующей стандарту Евро-4, сократилась с 16,7% (2011
год) до 10,5%. А доля дизтоплива Евро-5 соответственно выросла с 5% до
13%. При этом в розничной сети через собственные АЗС с июля 2012 года
19
ОАО АНК «Башнефть» продает исключительно высокооктановые бензины и
дизтопливо пятого экологического класса (Евро-5).
Объем
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на
ОАО «Уфимский НПЗ» в 2012 году составил 30,386 тыс. т (в 2011 г. – 31,128
тыс. т). Выбросы загрязняющих веществ к уровню прошлого года
уменьшились на 0,742 тыс. т. Основное снижение выбросов произошло в
результате остановки
завода на ремонт в апреле-мае 2012 года,
соответственно наблюдалось снижение объемов перерабатываемого сырья и
сжигаемого топлива. В газокаталитическом производстве на установке
гидроочистки бензина, дизтоплива и рефлюкса (Л-24-5) произведен пуск
системы очистки топливного газа от сероводорода, что позволило снизить
выбросы на 1,648 тонн Сумма затраченных финансовых средств составила
0,250 млн. рублей.
Выполненные мероприятия а установке ЭЛОУ-АВТ-6 топливного
производства, направленные на усовершенствование системы распределения
дымовых газов в конвекционных камерах технологических печей
поз.П-1, П-1/2, П-1/3 способствовали снижению 0,2 тыс. т. выбросов
загрязняющих веществ. При этом освоено 60 млн. рублей.
На ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» объем
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил
42,737 тыс. т, что выше уровня 2011 года на 0,780 тыс. т. Данное положение
объясняется увеличением объема переработанной нефти. На предприятии
ведется планомерная работа по оснащению нефтяных и бензиновых
резервуаров средствами снижения выбросов – понтонами. Так, в 2012 году в
товарном производстве был оснащен понтоном резервуар объемом 5000 м3,
что способствовало снижению выбросов углеводородов на 0,276 тыс. т.
Финансовые затраты составили 1,450 млн. рублей.
В связи с ростом объемов переработки нефти выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу увеличились на ОАО «Уфанефтехим» на
0,361 тыс. т (до 39,409 тыс. т). На предприятии осуществляется мероприятие
по утилизации и очистке газов разложения с вакуумсоздающих блоков
установок атмосферно-вакуумных трубчаток (АВТ) №№ 1 – 4 в процессе
первичной переработки нефти. Выполнение данного мероприятия позволит
снизить выбросы сернистого ангидрида в атмосферу до 600 тонн в год. Общий
объем финансовых затрат составит 122 млн. рублей.
На ОАО «Газпром нефтехим Салават» объем выбросов загрязняющих
веществ по данным госстатотчетности за 2012 год снизился на 1,586 тыс. т и
составил 23,544 тыс. т. Снижению выбросов в атмосферный воздух
способствовало выполнение ряда природоохранных мероприятий.
Так, запущен комплекс для первичной переработки нефти – ЭЛОУ АВТ6, что позволило вывести из эксплуатации устаревшие установки АВТ-1, АВТ3, АВТ-4, ЭЛОУ-2, ЭЛОУ-5, при этом наблюдается значительное снижение
(на 810 тонн/год) выбросов сернистого ангидрида в атмосферный воздух.
Финансовые затраты на данное мероприятие составили – 8,2 млрд. рублей.
Ввод в эксплуатацию установки грануляции карбамида позволил
снизить выбросы в атмосферный воздух аммиака на 30,5 тонны и пыли
20
карбамида на 5,6 тонны. Фактические затраты составили – 1,15 млрд. рублей, в
том числе в 2012 году освоено 673,8 млн. рублей.
Произведена модернизация установки гидроочистки (ГО-2), что
способствует уменьшению выбросов сернистого ангидрида на 392,7 тонны.
Финансовые затраты на мероприятие составили 53,6 млн. рублей.
Монтаж установки каталитического обезвреживания хвостовых газов от
аммиака со свечи абсорбера цеха № 50 дал снижение выбросов аммиака.
Объем финансирования – 5,9 млн. рублей.
Башкортостан – крупнейший в России производитель химической
продукции, занимает первое место по выпуску кальцинированной соды и
бензола, второе – по производству пластмасс, этилена, синтетических
каучуков, третье – по каустической соде, сере.
Объем валовых выбросов загрязняющих веществ от основных
предприятий химической промышленности, к которой относятся ОАО «Сода»,
ОАО «Каустик», ОАО «Туймазытехуглерод», ОАО «Уфаоргсинтез» и
ОАО «Синтез-Каучук», составил 54,74 тыс. т (в 2011 году – 54,453 тыс. т).
На ОАО «Сода» выбросы загрязняющих веществ от стационарных
источников в атмосферный воздух в 2012 году составили 40,396 тыс. т, что
меньше уровня предыдущего года на 1,572 тыс. т. Снижение выбросов в
атмосферный воздух обусловлено выполнением ряда природоохранных
мероприятий:
перевод на газ трех содовых печей в цехе кальцинации № 1 и двенадцати
печей в цехе кальцинации №2. На реализацию данного мероприятия затрачено
87,2 млн. рублей.
установка девяти рукавных фильтров в цехе фасовки и отгрузки тяжелой
соды. Сумма затрат на реализацию мероприятия составила 1,998 млн. рублей.
Валовые выбросы загрязняющих веществ ОАО «Каустик» составили
0,968 тыс. т, что 0,048 тыс. т меньше, чем в 2011 году.
В 2012 году на ОАО «Каустик» продолжалась реализация программ
технического переоснащения действующих цехов и производств, основанных
на повышении экологической безопасности и экономической эффективности.
Одним из значимых мероприятий является проект с инвестициями в сумме
650 млн. руб. «Замена блоков разделения воздуха БР-6 (№8,26) на
воздухоразделительную установку среднего давления». Пуск установки
должен завершиться в 2013 году.
Ведется реализация инвестиционного проекта «Реконструкция и новое
строительство комплекса ДХЭ-ВХ-ПВХ с увеличением мощности по ПВХ до
600 тыс. тонн в год» стоимостью 40,5 млрд. рублей инвестируемый в
комплексе с связующими технологическими схемами. В 2012 году
проводилась предпроектная проработка технических решений.
В 2012 году на ОАО «Каустик» выполнены следующие
природоохранные
мероприятия:
в
цехе
№11
по
производству
полихлорвиниловой смолы произведена замена адсорбера в колоннах, замена
рукавных фильтров; в цехе № 12 по производству хлористого алюминия
выполнен монтаж конденсатора-уловителя в корпусе 520; в аммиачнохолодильном цехе № 39 установлен испаритель на узле испарения аммиака
21
наружной установки (корпус 1905). На выполнение мероприятий затрачено
более 1,0 млн. руб.
В 2012 году выбросы загрязняющих веществ ОАО «Туймазытехуглерод»
составили 6,346 тыс. т, что на 1,601 тыс. т больше, чем в предыдущем году.
Увеличение количества выбросов в атмосферный воздух объясняется ростом
объемов производства.
Валовые выбросы загрязняющих веществ ОАО «Уфаоргсинтез»
составили 3,671 тыс. т. На предприятии в 2012 году выполнено техническое
перевооружение градирни №8 в отделении 127. Стоимость мероприятия – 30,2
млн. рублей. Ожидаемый экологический эффект - снижение выбросов в
атмосферу на 2,8 тонны в год.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ОАО
«Синтез-Каучук» в отчетном году составил 3,359 тыс. т.
ОАО «Синтез-Каучук» в 2012 году проведена реконструкция
электрофильтров в цехах дегидрирования И-2, ИП-2. Выполненные
мероприятия по герметизации насосов позволили снизить выбросы
углеводородов на 32,43 тонны в год. Общие финансовые затраты на
выполнение мероприятий составили 3,3 млн. рублей.
Предприятия энергетики на территории республики представлены
ООО «Башкирская генерирующая компания» (бывшая ОАО «Башкирэнерго»)
и ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» (ООО «БашРТС»),
ООО «Ново-Салаватская ТЭЦ». В состав генерирующих мощностей
объединений входят: одна государственная районная электрическая станция
(Кармановская ГРЭС), две гидроэлектростанции (Павловская ГЭС,
Юмагузинская ГЭС), девять теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), газопоршневая
Зауральская ТЭЦ, одна ветроэлектростанция, а также объекты малой
энергетики.
Объем выбросов загрязняющих веществ от теплоцентралей
ООО «Башкирская генерирующая компания» незначительно снизился и
составил 36,270 тыс. т (в 2011 году – 36,870 тыс. т). Объем выбросов
загрязняющих веществ в целом от предприятий энергетики в 2012 году
составил 47,093 тыс. т.
Предприятия отрасли добычи топливно-энергетических полезных
ископаемых в республике представлены ОАО «АНК «Башнефть». В отчетном
году наблюдалось увеличение объема добычи нефти до 15,436 млн. тонн (в
2011 году объем добычи был равен 14,242 млн. тонн) и, как следствие, возрос
объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до 5 3 ,246 тыс. т
(в 2011 году общий объем выбросов составлял 38,271 тыс. т).
Среднесуточная добыча в 2012 году составила 42,2 тыс. т/сутки
(308,1 тыс. барр./сутки). Рост добычи нефти был обеспечен за счет повышения
эффективности геолого-технических мероприятий и применения современных
технологий, в частности, при бурении новых высокопродуктивных скважин с
горизонтальным окончанием ствола.
По филиалам ООО «Башнефть-Добыча» выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух распределились следующим образом:
НГДУ «Арланнефть» – 12468 т (в 2011 г. - 7856 т);
НГДУ «Ишимбайнефть» –13780,9 т ( в 2011 г. - 11709 т);
22
НГДУ «Краснохолмскнефть» – 6717,9 т (в 2011 г. - 3062 т);
НГДУ «Туймазанефть» – 3084,1 т (в 2011 г. - 4002 т);
НГДУ «Уфанефть» – 7750,3 т (в 2011 г. – 5151 т);
НГДУ «Чекмагушнефть» – 9445 т (в 2011 г. - 6491 т) .
Наиболее значимым мероприятием в области охраны атмосферного
воздуха в 2012 году было улавливание легких фракций углеводородов с
помощью установок УЛФ, что позволило предотвратить выброс в атмосферу
более 38,0 тыс. тонн загрязняющих веществ.
Использование попутно-добываемого газа для воздействия на пласт
позволило исключить сжигание попутного нефтяного газа в объеме
95,4 млн.м3.
Предприятиями по транспортировке газа, представленными в
республике подразделениями ООО «Газпром трансгаз Уфа» (бывшее
ООО «Баштрансгаз»), в 2012 году выброшено в атмосферу 53,217 тыс. т
загрязняющих веществ. Снижение объема выбросов на 27,732 тыс. т (34,3%)
объясняется уменьшением объема ремонтно-профилактических работ на
линейной части магистральных газопроводов.
Основная доля в выбросах по филиалам ООО «Газпром трансгаз Уфа»
приходится на метан (90%).
Предприятия черной металлургии в республике представлены
ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» (ОАО «БМК»). По итогам
2012 года предприятие увеличило объемы реализации продукции: метизов и
готового проката. По отчетным данным объем валового выброса
загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
комбината в 2012 году составил 0,911 тыс. т, что выше уровня предыдущего
года на 0,029 тыс. т.
Основными предприятиями-загрязнителями, относящимися к цветной
металлургии, являются ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» и
Сибайский филиал ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат».
Открытое акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный
комбинат» является крупным предприятием Российской Федерации по добыче
и переработке медно-колчеданных руд. Минерально-сырьевой базой
комбината являются разрабатываемые открытым и подземным способами
месторождения: Учалинское, Узельгинское, Талганское и Молодежное с
перспективой освоения новых месторождений - Ново-Учалинское, ЗападноОзерное и Озерное, расположенных в Учалинском районе Республики
Башкортостан. В структуре предприятия имеются два подземных рудника Узельгинский и Учалинский, обогатительная фабрика, железнодорожный цех,
автотранспортное предприятие и другие структурные подразделения.
Учалинский ГОК производит медный, цинковый концентрат, серный
флотационный колчедан.
Объем валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу от объектов
ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» составил 0,864 тыс. т
(2011 г.– 0,910 тыс. т).
Основным
направлением
деятельности
Сибайского
филиала
ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» является развитие
сырьевой базы. Основные виды продукции: концентрат медный, концентрат
23
цинковый, щебень известняковый, известь. В 2012 году в связи с ростом
объемов производства на данном предприятии, увеличился объем выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 0,034 тыс. т и составил
0,598 тыс. т.
Крупнейшими представителями по производству строительного и
технического стекла, строительных материалов в республике являются ОАО
«Салаватстекло» (г. Салават), ОАО «Строительные материалы» (г.
Стерлитамак) и ОАО «Кровля» (г. Учалы).
Объем валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
от стационарных источников ОАО «Салаватстекло» составил 2,906 тыс. т, что
выше уровня 2011 года на 0,171 тыс. т. Данное положение объясняется ростом
объема производства.
ОАО «Строительные материалы», образованное в результате
реорганизации ОАО «Сода», является крупным многопрофильным
предприятием строительной промышленности, включает производства,
цемента, асбоцементных изделий и строительных материалов. Объем валовых
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятия
в 2012 году составил 3,413 тыс. т (в 2011 году 3,834 тыс. т).
Производство резиновых и пластмассовых изделий в Республике
Башкортостан представлено ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов
изделий и конструкций». В связи со снижением объемов производства, за
отчетный год объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составил
0,313 тыс. т, что 0,036 тыс. т меньше по сравнению с 2011 годом.
ООО Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» (г. Октябрьский)
является производителем товаров народного потребления из пластмассы. На
заводе применяются литье под давлением; экструзионно-выдувное литье;
экструзионное литье, а также изготовление емкостей из ПЭТ сырья и
изготовление полимерно-песчаной продукции. Объем выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу в 2012 году составил 0,01 тыс. т.
Авиационная промышленность в республике представлена предприятиями:
ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (УМПО),
объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2012 году
составил 0,225 тыс. т, ФГУП «Уфимское приборостроительное производственное
объединение» (УППО) – 0,072 тыс. т, ФГУП «Уфимское агрегатное предприятие
«Гидравлика» – 0,082 тыс. т, ФГУП «Уфимское агрегатное производственное
объединение» (УАПО) – 0,082 тыс. т, ФГУП «Кумертауское авиационное
производственное предприятие» (ФГУП «Кум АПП) – 0,133 тыс. т.
Предприятия машиностроения, наиболее крупные из которых:
ОАО «Стерлитамак-МТЕ» (г. Стерлитамак), объем выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил 0,067 тыс. т,
ОАО «Нефтекамский автозавод» (г. Нефтекамск) – 0,166 тыс. т,
ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» (г. Белебей) – 0,387 тыс. т,
ОАО «Машиностроительная компания «Витязь» (г. Ишимбай) – 0,050 тыс. т,
ОАО «Салаватнефтемаш» (г. Салават) – 0,091 тыс. т, ОАО «Туймазинский
завод автобетоновозов» (г. Туймазы) – 0,045 тыс. т.
Общий объем выбросов от производства машин и оборудования
составил 0,883 тыс. т (в 2011 году - 0,970 тыc. т).
24
К наиболее крупным предприятиям лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности относятся: ОАО «Уфимский
фанерный комбинат» (г. Уфа) – 0,898 тыс. т, ООО «Уфимский фанерноплитный комбинат» (г. Уфа) – 0,477 тыс. т, ОАО «Амзинский лесокомбинат»
(г. Нефтекамск) – 0,161 тыс. т, ООО «Завод Николь-Пак» (бывшее
ООО «Картон и упаковка») (г. Учалы) – 0,140 тыс. т и ООО «Картоннобумажный комбинат» (г. Туймазы), объем выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу которого составил 0,039 тыс. т.
Большой износ основных производственных фондов на предприятиях
ТЭК тормозит внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий,
позволяющих значительно снизить влияние промышленных объектов на
окружающую среду, а также увеличивает вероятность возникновения
аварийных ситуаций техногенного характера с негативными экологическими
последствиями.
Решение проблемы экологической безопасности невозможно без
развития газоочистительной техники.
В Республике Башкортостан установками очистки газа (ГОУ)
улавливается 54,5% загрязняющих веществ, отходящих от источников
выделения.
Наиболее оснащенными газоочисткой являются источники, в выбросах
которых содержатся твердые пылевидные вещества, что объясняет
наибольший процент улова загрязняющих веществ на предприятиях городов
Кумертау (86,8%), Мелеуз (90,9%) и Стерлитамак (75,8%), где имеются
многотоннажные производства с пылевыделяющим технологическим
оборудованием.
Основными задачами по снижению уровня загрязненности атмосферы в
крупных городах являются:
модернизация устаревшего оборудования и технологии на предприятиях
ТЭК;
герметизация резервуаров нефти и легких нефтепродуктов;
герметизация системы налива легких углеводородов и сильно
действующих ядовитых жидкостей;
снижение выбросов от очистных сооружений сточных вод;
увеличение доли газа в топливном балансе ТЭЦ.
Влияние автотранспортного комплекса на состояние атмосферного
воздуха
Автомобильный транспорт занимает важное место в единой
транспортной системе Республики Башкортостан, который позволяет
перевозить более 80% народнохозяйственных грузов.
По данным Управления ГИБДД МВД по РБ на начало 2013 года в
собственности юридических лиц и граждан насчитывалось более
1378,161 тыс. автомототранспортных средств, из них автомобилей –
1247,303
тыс.,
включая
1129,192
тыс.
легковых
автомобилей,
92,398 тыс. грузовых автомобилей и 25,713 тыс. автобусов.
Изменение количества автотранспорта республики за 2008-2012 гг.
показано на диаграмме 2.2.2.
25
Диаграмма 2.2.2
Количество автотранспорта в Республике Башкортостан за
2008-2012 годы, ед.
Снижение объема выбросов от автотранспорта с 2012 года по сравнению
с предыдущими годами объясняется тем, что до 2012 года выбросы
рассчитывались по экспериментальным данным, отраженным в методике
«Удельные показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для
ремонтно-обслуживающих предприятий и машиностроительных заводов
агропромышленного комплекса СССР», Саратов, 1991 год (учитывался объем
реализованного топлива через автозаправочные (АЗС) и автогазозаправочные
станции (АГЗС)).
Расчет выбросов от автотранспорта в 2012 году произведен в
соответствии с письмом Ростехнадзора от 19.01.2007г. №НК-43/34 по
упрощенной методике с использованием удельных показателей выбросов на
основе данных ГИБДД о количестве зарегистрированного автотранспорта на
территории Республики Башкортостан.
На основании письма Департамента государственной политики и
регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России от
22.02.2013 № 12-29/3021 методика «Удельные показатели выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу для ремонтно-обслуживающих
предприятий и машиностроительных заводов агропромышленного комплекса
СССР» (Саратов, 1991) в настоящее время не применяется.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
автотранспортных средств в 2012 году составил 507,3 тыс. т (Для сравнения.
При расчете выбросов от передвижных источников в зависимости от расхода
сожженного моторного топлива – 695,1 тыс. т (2011 год - 742,1 тыс. т.).
Поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ от
автомототранспортных средств составило: оксида углерода (СО) – 339,571,
или 76,5% объема валового выброса СО по республике, летучих органических
26
соединений (ЛОС) – 63,367 тыс. т, или 36,5% объема валового выброса ЛОС
по республике, оксидов азота (NOX) – 98,611 тыс. т, или 69% объема валового
выброса NOX по республике, твердых веществ – 1,046 тыс. т, или 4% объема
валового выброса твердых веществ по республике, сернистого ангидрида
(SO2) – 4,705 тыс. т, или 10,7% объема валового выброса SO2 по республике.
Вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха в крупных
городах республики с развитой промышленностью в Уфе – 51,6%,
Стерлитамаке – 36%, Салавате – 31,6%.
В городах с менее развитой промышленностью вклад автотранспорта в
суммарное загрязнение атмосферного воздуха в отдельных случаях достигает
более 90%. Это города Янаул (95,7%), Давлеканово (96,6%), Баймак (98,6%),
Бирск (96%), Дюртюли (92,3%).
Значительная масса выбросов неизбежно сказывается на качестве
атмосферного воздуха. Во всех городах с регулярными наблюдениями за
состоянием атмосферы отмечались высокие концентрации бенз(а)пирена,
формальдегида, диоксида азота, которые являются основными компонентами
выхлопных газов автотранспорта.
Как известно, качество моторных топлив сильно влияет на состав
отработавших газов автомобилей.
Башкортостан с 1997 года отказался от использования на своей
территории этилированных бензинов и дизельного топлива с содержанием
серы выше 0,2%, что позволило исключить поступление в воздушный бассейн
соединений свинца и резко сократить выброс сернистого ангидрида.
В Республике Башкортостан сложилась позитивная тенденция к
увеличению количества автотранспорта, эксплуатируемого на газовом
топливе, преимущественно сжиженном газе. Если в 2000 году насчитывалось
около 1500 автомобилей, использующих газовое топливо, то к 2013 году их
стало порядка 90 тысяч.
В отчетном году в эксплуатацию введено 3 автомобильных
газозаправочных станций, на начало 2013 года в республике эксплуатируются
112 АГЗС (приостановлена деятельность 5 АГЗС).
Во многих городах республики (Уфа, Нефтекамск, Давлеканово,
Туймазы, Октябрьский, Стерлитамак и др.) созданы технические центры по
переоборудованию транспорта для работы на газовом топливе. Организованы
поставки газобаллонного оборудования ведущих российских и итальянских
производителей.
Уфимские нефтеперерабатывающие заводы, являющиеся филиалами
ОАО АНК «Башнефть», со второй половины 2012 года производят выпуск в
обращение автомобильного бензина стандарта Евро-5 и дизельного топлива
стандарта Евро-5.
В стандарте Евро-5 предусмотрены требования для бензиновых
двигателей по снижению окиси углерода, окислов азота и углеводородов
на 25 %; для дизельных двигателей окиси углерода, окислов азота на 20%, а
выбросов сажи на 80 %.
В 2012 году ГУП «Башавтотранс» начало осуществлять перевод
подвижного состава на компримированный природный газ. Финансовые
27
затраты на данное мероприятие с учетом строительства газовой заправки
составили 250 млн. рублей.
В больших городах республики еще недостаточно специальных
магистралей, обладающих высокой пропускной способностью, поэтому
основные потоки автотранспортной техники пропускаются по территории
жилой застройки. Перекрестки с очень высокой интенсивностью движения
характеризуются самыми высокими уровнями загрязнения атмосферного
воздуха оксидами углерода и азота.
Основными причинами загрязнения атмосферного воздуха выбросами от
автотранспорта являются низкая пропускная способность городской дорожной
сети, плохое качество дорожного покрытия, высокая концентрация
автотранспортных предприятий и гаражных боксов в жилой застройке,
загруженность центральных дорог, высокий процент неисправных
автотранспортных единиц, доминирование низкосортных видов жидкого
топлива.
Распространение пригородного образа жизни ведёт к увеличению числа
частных автомобилей. Их потоки, затопляющие уличную сеть, отнюдь на них
не рассчитанную, делают передвижение по городу в часы «пик» мучительно
медленным.
При строительстве и реконструкции городов проектировщики стремятся
ограничить количество автомобилей, въезжающих в городские центры,
разрабатывают новые системы регулирования уличного движения, сводящих к
минимуму возможность образования транспортных пробок. Это очень важно,
потому что останавливаясь и потом снова набирая скорость, автомобиль
выбрасывает в воздух в несколько раз больше вредных веществ, чем при
равномерном движении. Эффективными профилактическими мероприятиями
являются расширение улиц, создание между проезжей частью дорог и жилыми
домами фильтров – стен из зелёных насаждений.
Для снижения вредного влияния автомобильного транспорта требуется
вынос из городской черты грузовых транзитных потоков. Это требование
зафиксировано в действующих строительных нормах и правилах.
Для решения первоочередных задач по снижению уровня загрязнения
атмосферного воздуха автотранспортом необходимо:
принять меры, обеспечивающие ограничение притока автомобилей в
центры крупных городов, особенно транзитного транспорта;
в крупных городах провести реконструкцию сети автодорог с целью
увеличения их пропускной способности;
обеспечить высокое качество внутригородских автодорог;
увеличить парк общегородского транспорта на электротяге;
увеличить частоту и интенсивность полива внутригородских автодорог в
летнее время года;
шире использовать экологически чистые виды топлива (газовое,
газодизельное и др.), в первую очередь для автомобилей, эксплуатируемых в
черте города;
предприятиям нефтепереработки наладить выпуск менее токсичных
автомобильных бензинов.
28
3.
Физические факторы воздействия на окружающую среду
В республике прогрессивно возрастает число источников физических
факторов неионизирующей природы, потенциально опасных для человека.
Среди них наибольшее значение в отношении влиянии на здоровье населения
имеют акустический шум, вибрация и электромагнитное излучение. В
основном источники неблагоприятных физических факторов размещены в
городах республики.
Анализ количества обследованных объектов по физическим факторам
неионизирующей природы за последние 3 года свидетельствует о росте
количества обследованных объектов по таким наиболее опасным факторам,
как шум и электромагнитные поля (таблица 3.1.).
Таблица 3.1.
Доля обследованных объектов, не соответствующих гигиеническим
нормативам по физическим факторам в 2010-2012 годах
Факторы
Шум
Вибрация
Микроклимат
ЭМП
Освещенность
Всего
2010
Не соответВсего
ствует
нормам
1319
421 (31,9%)
383
57 (14,9%)
5109
510 (10,0%)
1420
276 (19,4%)
4487
514 (11,5%)
12718 1778 (14,0%)
Всего
1401
465
4090
1326
3488
10770
Годы
2011
Не соответствует
нормам
391 (27,9%)
59 (12,7%)
334 (8,2%)
257 (19,4%)
438 (12,6%)
1479 (13,7%)
Всего
1456
399
4278
1474
3590
11197
2012
Не соответствует
нормам
430 (29,5%)
49 (12,3%)
365 (8,5%)
249 (16,9%)
528 (14,7%)
1621 (14,5%)
Доля
обследованных
объектов,
не
отвечающих
санитарноэпидемиологическим требованиям в 2012 году возросло до 14,5% в сравнении
с предыдущими годами (2010 г. – 14,0%, 2011 г. – 13,7). При этом имеет место
увеличение доли объектов, не отвечающим санитарно-эпидемиологическим
требованиям по таким факторам, как шум и освещенность. Снижение
отмечается по вибрации, микроклимату и электромагнитным полям.
Одновременно с увеличением общего количества объектов,
обследованных по физическим факторам неионизирующей природы, за
последние 3 года отмечается, также рост общего количества выполненных
измерений при снижении общего удельного веса исследований физических
факторов, не соответствующих гигиеническим нормативам (таблицу 3.2.).
29
Таблица 3.2
Количество проведенных измерений физических факторов
за 2010 -2012 годы
Количество
измерений
Всего
Не соответствует СН
Доля в %
2010
74483
7192
9,7
Годы
2011
109404
9878
9,0
2012
115125
9264
8,0
Увеличение общего количества выполненных измерений физических
факторов отмечается за счет увеличения количества исследований шума,
электромагнитных полей и микроклимата (таблица 3.3).
Таблица 3.3
Количество выполненных измерений физических факторов
за 2010-2012 годы
Факторы
Шум
Вибрация
Микроклимат
ЭМП
Освещенность
Всего
2010 г.
6059
1316
27796
6033
33279
74483
Всего выполнено измерений
2011 г.
10914
3566
52874
15623
26427
109404
2012 г.
12485
2801
56727
14894
28218
115125
Воздействие физических факторов в наибольшей степени оказывает
влияние на организм работающих промышленных предприятий, вплоть до
развития профессиональных заболеваний.
Превышения предельно-допустимых уровней шума и вибрации на
рабочих местах отмечаются за счет несовершенства технологических
процессов и конструктивных недостатков технологического оборудования и
инструментов. Физический износ оборудования и использование
оборудования без учета их технически достижимых шумовых характеристик в
совокупности с низкой ответственностью работодателей хозяйствующих
субъектов также предопределяют воздействия на работающих повышенных
уровней производственного шума и вибрации.
Причинами
неудовлетворительного
воздействия
на
организм
работающего населения таких факторов как электромагнитные поля,
освещенность и микроклимат прежде всего являются – безответственные
отношение соответствующих лиц к состоянию условий и охраны труда, а
также стремление к экономии финансово – материальных ресурсов.
Санитарно-эпидемиологическое
состояние
населенных
пунктов
республики остается неблагоприятным, в связи с увеличением шумового
загрязнения территории жилой застройки. Основные причины – увеличение
30
интенсивности транспортных потоков и перепрофилирование учреждений,
организаций, расположенных на первых этажах жилых зданий. Первая
причина носит объективный характер и ее разрешение требует больших
организационных, инженерно-технических и материальных затрат, вторая
обусловлена несовершенством нормативных и правовых актов.
Основными источником шума в населенных пунктах является
транспорт: легковые и грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи,
железнодорожный транспорт. В целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 60 «Об
утверждении
Положения
о
проведении
социально-гигиенического
мониторинга» и во исполнение приказов Роспотребнадзора от 30 декабря
2005 года № 810 «О перечне показателей и данных для формирования
Федерального
информационного
фонда
социально-гигиенического
мониторинга» на 2012 год в республике определены 118 мониторинговых
точек для измерения шума на автомагистралях городов республики.
На городских магистралях и на улицах с интенсивным движением
проведено 708 измерений шума, при этом эквивалентный уровень звука
составляет 62-76БА, имеет место превышение на 7-21дБА, а максимальный
уровень звука составляет 67-81 превышение на 3-11дБА.
В г. Уфе в настоящее время при интенсивности движения в дневное
время от 1190 до 3700 машин в час на главных магистралях эквивалентный
уровень шума превышает допустимый уровень от 7 до 12 дБА. В жилых
помещениях регистрируется превышение норм на 5-8 дБА.
Важной причиной жалоб населения на повышенный уровень шума
является функционирование встроено-пристроенных объектов и различного
инженерно-технологического оборудования зданий. По числу жалоб
населения они опережают транспортный шум. Основная причина
повышенного уровня шума, создаваемого указанными источниками –
недостаточное применение всех шумозащитных мероприятий, в том числе на
стадии проектирования; монтажа оборудования с отступлением от проектных
решений, без оценки генерирующих уровней шума и вибрации на стадии
ввода в эксплуатацию; введение новых процессов и размещение оборудования,
ранее не предусмотренных при согласовании размещения объектов; а также
неудовлетворительный контроль за эксплуатацией оборудования.
Так, почти чем в 2 раза увеличилось количество обращений граждан на
шум от работы инженерно-технологического оборудования в жилых домах
(352 в 2012 году против 187 – в 2011 году).
Анализ жалоб населения показал, что в основном жильцов беспокоит
шум от работы холодильного, вентиляционного оборудования и
кондиционеров предприятий и организаций, размещенных на первых этажах
жилых домов, шум при работе системы центрального отопления, насосов
подкачки воды, лифтов. Работа в ночное время ресторанов, кафе, клубов,
различных развлекательных учреждений, магазинов, расположенных во
встроенно-пристроенных помещениях часто является причиной жалоб
жильцов на шум при работе холодильного и вентиляционного оборудования,
на музыку. При обследовании данных предприятий установлено, что при их
размещении не проведена шумоизоляция помещений. Шум при эксплуатации
31
предприятий (кафе, рестораны, магазины и др.) превышает предельнодопустимый уровни на 3-12дБА для ночного времени. Доля жалоб населения
на повышенный уровень шума в ночное время достигает 48,0%.
Установка большого количества бытовых и промышленных
кондиционеров на жилых, общественных и промышленных зданиях без
соблюдения правил шумо- и виброизоляции, также привела к увеличению
жалоб населения на шум. Кондиционеры устанавливают под окнами жильцов
других квартир с нарушением технологии установки: кронштейны крепятся к
стене без изолирующих прокладок, сам кондиционер устанавливается без
виброгасящих прокладок, что вызывает шум в жилых помещениях.
Основными источниками электромагнитных полей на объектах
транспорта являются передающие радиотехнические объекты Башкирского
центра организации воздушного движения «Аэронавигация центральной
Волги» ФГУП №Государственная корпорация по ОВД в РФ», а также рабочие
места пользователей персональных компьютеров, где не соответствие
гигиеническим требованиям рабочих мест по электромагнитным излучениям в
динамике за 2010-2012 годы составляло 33,3%, 12,5%, 27% соответственно.
Оборудование ближней приводной радиостанции БПРМ-320П (ПРТО) имеет
такую конструкцию заводского исполнения и работает с такими мощностями,
что невозможно полностью защитить рабочее место обслуживающего
персонала от воздействия напряженности электрического поля. В связи с чем
этим учреждением приняты следующие меры по уменьшению воздействия
данного фактора: объект работает в автоматическом режиме без постоянного
присутствия персонала; профилактические ремонтные работы проводятся без
выключенных передатчиках; при настроечных работах более 3-х минут
персонал использует экранирующие комплекты Эи-2, предназначенные для
защиты от ЭМИ. Одним из частых причин превышения уровней
напряженности электрического поля на рабочих местах операторов
видеотерминалов, как показывает практика, является отсутствие заземления.
В 2012 году в Управление на рассмотрение поступило 3 обращения от
граждан на шум в жилой застройке от пролетающих самолетов с аэродромов
Забельский, Первушино, ОАО «Международный аэропорт «Уфа»
(д. Балагушево). В ходе рассмотрения жалоб, результаты замеров показали,
что параметры шума от пролетающих воздушных судов на территориях жилой
застройки не превышают предельно-допустимого уровня звука и
соответствует требованиям ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые
уровни шума на территории жилой застройки и методы измерения».
В последние годы одной из проблем является воздействие на организм
человека электромагнитных полей, основными источниками которых
являются передающие радиотехнические объекты связи, радио и телевещания,
а также высоковольтные линии электропередач. Наибольшую часть из
указанных объектов составляют, в связи с развитием систем мобильной
телефонной сотовой связи, передающие радиотехнические объекты,
гигиеническая значимость которых увеличивается, т.к. базовые станции, в
основном, размещаются в черте жилой застройки.
Количество передающих радиотехнических объектов в Республике
Башкортостан ежегодно увеличивается (таблица 3.4).
32
Таблица 3.4
Динамика роста источников ЭМИ за 2010-2012 годы
Наименование
2010
212
597
2899
124
27
3732
Радиовещание
Телевидение
Сотовая связь
Транкинговая связь
Спутниковая связь
Всего
Годы
2011
218
610
2901
138
28
3830
2012
224
635
2942
152
30
3983
Количество измерений уровня электромагнитных полей на указанных
объектах также ежегодно растет (таблица 3.5).
Таблица 3.5
Количество проведенных измерений электромагнитных полей
за 2010-2012 годы
Количество
измерений
Всего
Не соответствует СН
2010
4652
21
Годы
2011
4895
17
2012
6693
14
Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан отмечает,
что количество рассмотренных жалоб на неблагоприятные воздействия
физических факторов неионизирующей природы за последние 3 года имеют
динамику в сторону увеличения.
В структуре жалоб 2012 года традиционно преобладают обращения на
повышенный уровень шума – 55,3%. Жалобы на неудовлетворительный
микроклимат составили 20,1%, электромагнитные поля 13,6%, освещенность –
7,2% и вибрация 3,8%.
За нарушения требований санитарного законодательства по вопросам
обеспечения безопасности от физических факторов неионизирующей
природы, Управлением приняты меры административного наказания.
Количество штрафных санкций за последние 3 года увеличилось (2010 г. –
586; 2011 г. – 684; 2012 г. – 697).
Таким образом, вопрос воздействия физических факторов на население
Республики Башкортостан, остается актуальным.
4.
Радиационная обстановка
Радиационная обстановка в республике за последние три года
существенно не изменилось и в целом остается удовлетворительной.
Среднее значение годовой эффективной дозы граждан Республики
Башкортостан от всех источников ионизирующего излучения в расчете на
одного жителя составляет 3,750 мЗв/год, что ниже средней годовой
эффективной дозы по Российской Федерации (3,814 мЗв/год).
33
Среднее по республике значение вклада в коллективную дозу облучения
населения за счет техногенного фона составляет 0,13%, за счет деятельности
предприятий, использующих техногенные ИИИ, ровно 0,02%, природными
источниками ионизирующего излучения составляет 79,25%, что составляет
2,97 мЗв на человека в год, в том числе от радона 1,82 мЗв/чел. год. Среднее по
Республике Башкортостан значение вклада в коллективную дозу населения за
счет медицинского облучения ровно 20,6%, что составляет 0,77 мЗв на
человека в год.
На территории республики по состоянию на 01.01.2013 функционирует
406 организаций, использующих источники ионизирующего излучения, из них
232 организации медицинского профиля.
Фоновые значения радиоактивного загрязнения почвы, обусловленные
глобальными выпадениями продуктов ядерных взрывов для территории
республики в 2009-2011 годах, не превышали 3,7 кБк/м2 по цезию-137.
Загрязнение атмосферы техногенными радионуклидами на территории
республики, также как и Российской Федерации обусловлено ветровым
переносом радиоактивных веществ с загрязненной в прошлые года почвы
глобальными выпадениями продуктов ядерных взрывов и радиационных
аномалий.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 1997 года № 93 «О порядке разработки радиационногигиенических паспортов организаций и территорий», для решения задачи
постоянного и эффективного контроля за радиационной обстановкой и дозами
облучения населения в Республике Башкортостан внедрена единая система
информационного обеспечения радиационной безопасности населения
Республике
Башкортостан,
включая
радиационно-гигиеническую
паспортизацию и Единую государственную систему учета доз облучения
населения России (ЕСКИД).
Радиационно-гигиенической
паспортизацией
охвачены
100%
организаций, использующих в своей деятельности техногенные источники
ионизирующего излучения, подлежащие специальной регистрации, а также
территория Республики Башкортостан. Проведение паспортизации с 1998 года
позволило оценить основные показатели радиационной обстановки
республики и провести их сравнительный анализ, дать оценку доз облучения
населения от всех основных источников и воздействия радиационного фактора
на здоровье населения, определить наиболее значимые направления снижения
доз облучения населения.
Налажен ежегодный выпуск сборника «Дозы облучения населения
Республики Башкортостан в разрезе административных территорий».
4.1. Радиационный контроль объектов окружающей среды
В 2012 году ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике
Башкортостан» продолжал осуществлять радиационный контроль всех
основных объектов среды обитания человека.
34
Удельная активность радионуклидов в воде открытых водоемов в местах
водопользования населения по суммарной альфа- бета активности не
превышали контрольные уровни (таблицы 4.1.1 и 4.1.2).
Таблица 4.1.1
Состояние водных объектов в местах водопользования населения
Годы
Число проб на суммарную
альфа-бета активность
2010
2011
2012
8
30
6
Доля проб воды,
превышающих
контрольные уровни
0
0
0
Таблица 4.1.2
Состояние нецентрализованного питьевого водоснабжения
Показатели
Число источников нецентрализованного водоснабжения
Доля источников нецентрализованного водоснабжения, исследованных
по показателям суммарной альфа- или бета- активности
Доля проб воды источников нецентрализованного водоснабжения,
превышающих контрольные уровни по суммарной альфа- и бетаактивности, %
Доля источников нецентрализованного водоснабжения, исследованных
на содержание природных и техногенных радионуклидов, %
Доля проб воды источников централизованного водоснабжения,
превышающих соответствующие УВ для радионуклидов, %
Перечень радионуклидов, по которым имеется превышение УВ
Доля проб воды с содержанием природных радионуклидов, для
которых выполняется условие Е(А/УВО>10 и (или) техногенных
радионуклидов выше УВ, %
Годы
2010 2011 2012
2464 2464 2284
0,36
1,4
1,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
В
Республике
Башкортостан
в
эксплуатации
находится
2250 централизованного водоснабжения. В 2012 г. ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Республики Башкортостан» было обследовано 24,9 %
источников по показателям суммарной альфа- или бета-активности (в 2011 г. –
17,5 %).
В ноябре-декабре 2012 г. МР Учалинский район выявлено 5 проб с
превышением контрольных уровней (КУ) первичной оценки питьевой воды, в
МР Абзелиловский район – 1 проба. Во всех случаях это подземные источники
централизованного водоснабжения сельских поселений, которые требуют
наибольшего внимания в части контроля показателей радиационной
безопасности. Также в этих пробах выявлено превышение уровней
вмешательства (УВ) по удельной активности Радона-222. Главам
администраций этих муниципальных районов направлены предложения по
35
проведению оценки радионуклидного состава и удельной активности
радионуклидов.
Проб питьевой воды с содержанием радионуклидов, создающих
эффективную дозу более 1 мЗв/год и требующих проведения защитных
мероприятий в безотлагательном порядке, не зарегистрировано.
Состояние централизованного питьевого водоснабжения приводится в
таблице 4.1.3.
Таблица 4.1.3
Состояние централизованного питьевого водоснабжения
Показатели
Число источников централизованного водоснабжения
Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных
по показателям суммарной альфа- или бета- активности
Доля проб воды источников централизованного водоснабжения,
превышающих контрольные уровни по суммарной альфа- и бетаактивности
Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных
на содержание природных радионуклидов
Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных
на содержание техногенных радионуклидов
Доля проб воды источников централизованного водоснабжения,
превышающих соответствующие УВ для радионуклидов
Годы
2010 2011 2012
2249 2250 2250
6,09
17,5
24,9
-
-
1,07
-
-
6,8
-
-
0
-
-
3,92
Перечень радионуклидов, по которым имеется превышение УВ
-
-
Радон222
Доля проб воды с содержанием природных радионуклидов, для
которых выполняется условие Е(А/УВО>10 и (или) техногенных
радионуклидов выше УВ
-
-
-
В 2012 году ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике
Башкортостан» было исследовано 1370 (2011 г. – 1167) проб пищевых
продуктов на содержание радиоактивных веществ.
В структуре проведенных исследований наибольший удельный вес
занимают молоко и молочные продукты (33,35%), мясо и мясные продукты
(21,09%), хлебобулочные изделия (15,8%), мукомольно-крупяные изделия
(10,0%). По информации Башкортостанской таможни продукты питания из
Японии в Республику Башкортостан не поступали.
Данные мониторинга за радиационной безопасностью за 2010-2012 годы
позволяют констатировать, что для республики проблема радиационного
загрязнения продовольственного сырья и пищевых продуктов нехарактерна.
Превышения гигиенических нормативов за указанный период времени не
зарегистрированы (таблица 4.1.4).
36
Таблица 4.1.4
Доля проб пищевых продуктов, не отвечающим гигиеническим нормам в
Республике Башкортостан в 2010-2012 годах
Годы
2010
2011
2012
Всего
1550
1167
1370
Мясо и мясные
продукты
Всего
Удельный
проб
вес не
отвечающих
ГН, %
173
0,0
196
0,0
289
0,0
Из них:
Молоко и молочные
продукты
Всего
Удельный
проб
вес не
отвечающих
ГН, %
354
0,0
381
0,0
457
0,0
Дикорастущие
пищевые продукты
Всего
Удельный
проб
вес не
отвечающих
ГН, %
7
0,0
4
0,0
5
0,0
Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по Республике
Башкортостан ведущим фактором облучения населения Республики
Башкортостан являются природные источники, их вклад в среднем по
Республике Башкортостан составляет 84,17% от коллективной дозы
облучения.
Более половины вклада в дозу облучения населения за счет природных
источников определяют изотопы радона, находящиеся в воздухе помещений.
Групп населения с эффективной дозой за счет природных источников выше
5 мЗв/год на территории республики не зарегистрировано.
В 2012 году общее количество исследований ЭРОА радона по
сравнению с 2009 годом уменьшилось, что связано с изменением порядка
ввода в эксплуатацию зданий, установленного в градостроительном кодексе.
Превышение гигиенического норматива ЭРОА радона для строящихся
жилых и общественных зданий (более 100 Бк/м3) отмечено в 24 измерениях
точках. В 3 точках значения ЭРОЭ радона выше 200 Бк/м3. Даны предложения
органами санитарного надзора по проведению радонозащитных мероприятий.
Превышение
гигиенического
норматива
ЭРОЭ
радона
для
3
эксплуатирующих жилых и общественных зданий (более 200 Бк/м ) не
зарегистрировано (таблица 4.1.5).
Таблица 4.1.5
Жилые и общественные здания
Годы
2011
Показатель
Эксплуатируемые
жилые здания
Эксплуатируемые
общественные здания
Строящиеся жилые и
общественные здания
МЭД гаммаизлучения
из них
не отвеВсего
чающих
ГН,%
Концентрация
радона
из них
не отвеВсего
чающих
ГН,%
2012
МЭД гаммаКонцентрация
излучения
радона
из них
из них не
не отвеотвеВсего
Всего
чающих
чающих
ГН,%
ГН,%
389
-
352
-
591
-
411
-
121
-
24
-
184
-
38
-
4673
-
2626
0,4
6220
-
4527
0,6
37
Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по Республике
Башкортостан достаточно стабильное положение радиационной безопасности
показывает контроль строительных материалов. Все исследованные пробы
изделий и сырья относятся к 1-му классу и могут использоваться в
строительстве без ограничения (таблица 4.1.6).
Таблица 4.1.6
Распределение строительных материалов по классам опасности в
Республике Башкортостан в 2010-2012 годах
Годы
Строительные материалы
Привозные из других
Импортируемые
территорий
всего из них класса, % всего из них класса, % всего из них класса, %
I
II
III
I
II
III
I
II
III
2010
85
100,0
2011 136 100,0
2012 140 100,0
Местного производства
Все приведенные исследования проводились в радиологической
лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике
Башкортостан», аккредитованной в «Системе аккредитации лабораторий,
осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания».
Повышенное облучение работников природными радионуклидами
возможно на предприятиях, где осуществляются работы в подземных
условиях, добывают и перерабатывают минеральное и органическое сырье и
подземные воды, используют минеральное сырье и материалы с повышенным
содержанием природных радионуклидов или продукцию. Всего организаций,
где возможно повышенное облучение работников природными источниками,
без учета объектов водоснабжения 24. Общее число организаций, в которых
необходимо введение производственного радиационного контроля, в том
числе по отдельным группам производств (3 предприятия машиностроения и
литейного производства, 1 организация по сооружению и эксплуатации
тоннелей).
4.2. Обеспечение фонового радиационного мониторинга
ФГБУ «Башкирское УГМС» в рамках обеспечения радиационного
мониторинга радиационное наблюдение осуществляется в 35 пунктах:
32 метеостанции, один метеопост МП-3 в ГМЦ и две лаборатории в гг.
Салават, Благовещенск. Виды проводимых радиационных наблюдений –
измерение мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения
дозиметрическим прибором и отбор проб атмосферных выпадений (осадков)
горизонтальным планшетом для определения их суммарной бета-активности.
Измерение МЭД гамма-излучения производится ежедневно (один раз в сутки)
во всех пунктах радиационного наблюдения, отбор проб атмосферных
выпадений осуществляется ежедневно на трех метеостанциях в городах
Стерлитамак, Уфа, Янаул.
38
Управлением за 2012 год выполнено 12570 измерений МЭД гаммаизлучения (в 2011 г. 12535 измерений). Случаев ВЗ и ЭВЗ за отчетный период
не зафиксировано. Кроме этого было отобрано 1098 проб атмосферных
выпадений из приземного слоя атмосферы для определения суммарной бетаактивности (в 2011 г. 1095 проб) и отправлено в радиометрическую
лабораторию ФГБУ «Свердловской ЦГМС-Р».
Средние значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения на
территории деятельности ФГБУ «Башкирское УГМС» за 2012 г. изменялось в
пределах от 6 до 14 мкР/ч, т. е находились в пределах колебаний естественного
радиационного фона (6-20 мкР/ч). Максимальные значения МЭД гаммаизлучения также не превышали естественного фона. Среднегодовые значения
суммарной бета-активности атмосферных выпадений за 2012 г. варьировали от
0,33 (М Стерлитамак) до 0,42 Бк/ м2хсутки (М Янаул).
4.3. Техногенные источники
Как и в предыдущие годы, определенный вклад в дозовую нагрузку
населения вносят промышленные предприятия, строительные, научноисследовательские и другие учреждения, применяющие в своей работе
источники ионизирующего излучения (ИИИ).
В области использования атомной энергии под надзором Отдела
инспекций по радиационной безопасности в Республике Башкортостан ВМТУ
Ростехнадзора находятся 43 организаций и предприятий Республики
Башкортостан и 5 организаций, проводящих подрядные работы с применением
радиационных источников на территории республики. По направлению
проектирование, конструирование и изготовление оборудования для ядерных
радиационно опасных объектов под надзором находятся 13 организаций; одно
учреждение – Региональный информационно-аналитический центр учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при Минэкологии
РБ в рамках надзора и контроля системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Общее количество радиационно-опасных объектов составляет 93
единицы. Имеется 102 единиц спецавтотранспорта для перевозки
радиоактивных веществ и изделий на их основе, оборудованных в
соответствии с правилами перевозки опасных грузов.
В 2012 году шесть организаций и предприятий прекратили деятельность
с радиационными источниками, и вышли из системы лицензирования и
государственной регистрации в системе Ростехнадзора: ОАО «АК
Востокнефтезаводмонтаж», ОАО «Каустик», ОАО «АНК «Башнефть», ООО
«Уфимский
фанерно-плитный
комбинат»,
ОАО
«Ново-Уфимский
нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Уфанефтехим».
За отчетный период 6 организаций Республики Башкортостан получили
6 лицензий органов Ростехнадзора на виды деятельности в области
использования атомной энергии.
По сведениям Управления Роспотребнадзора по Республике
Башкортостан число персонала в организациях использующих техногенные
39
источники ионизирующего излучения 3283 человек, в том числе группы А
3055 человек, группы Б 228 человек.
Основными
проблемами
по
обеспечению
санитарноэпидемиологического благополучия населения в сфере радиационной
безопасности, остаются:
недостаточная работа по проведению производственного радиационного
контроля воды источников питьевого водоснабжения юридическими лицами;
недостаточная оснащенность рентгеновских аппаратов медицинских
учреждений счетчиками доз облучения для обеспечения достоверности
получаемых пациентами доз. Медленно проводится замена рентгеновского
оборудования на новое низкодозовое.
5.
Земельные ресурсы
По состоянию на 01.01.2013 общая площадь Республики Башкортостан
составляет 14294,7 тыс. га. Земель запредельного пользования в республики не
имеется.
В
2012
году
изменились
площади
категории
земель
сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи , радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земель особо
охраняемых территорий и объектов и земель лесного фонда (таблица 5.1).
Таблица 5.1.
Показатели состояния земельных ресурсов
7685,8
628,5
2012год к
2011 году
(+/-)
-6,1
+5,6
110,1
111,5
+1,4
386,2
386,2
0
5384,2
5383,3
-0,9
Земли водного фонда
77,9
77,9
0
Земли запаса
21,5
21,5
0
Итого земель
14294,7
14294,7
0
Категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания и иного
специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и
объектов
Земли лесного фонда
На
01.01.2012,
тыс. га
7691,9
622,9
На 01.012013,
тыс. га
Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в целом
уменьшилась на 6,1тыс. га.
4,7 тыс. га – переведены в категорию земель населенных пунктов в связи
с расширением границ населенных пунктов по распоряжениям Правительства
40
Республики Башкортостан 2012 года. Из них переведены 1,4 тыс. га в
категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения по распоряжениям Правительства Республики
Башкортостан 2012года.
Площадь категории земель населенных пунктов увеличилась на 5,6 тыс.
га. Из них 4,7 тыс. га из земель сельскохозяйственного назначения и 0,9 тыс. га
земель лесного фонда (Нуримановский и Туймазинский районы).
В 2012 году по сравнению с предшествующим годом площадь категории
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения увеличилась на 1,4 тыс. га. Из категории земель
сельскохозяйственного назначения переведены в выше указанную категорию
для строительства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, завода
по переработке древесины, разработки карьеров, следственного изолятора,
размещения полигона твёрдых бытовых отходов и др.
Площадь категории земель особо охраняемых территорий и их объектов
в целом увеличилась на 26 га из земель сельскохозяйственного назначения для
добычи иловой грязи из озера Сирямь-Туба, строительства спортивнооздоровительного комплекса, базы отдыха (Абзелиловский, Альшеевский,
Гафурийский, Караидельский, Ишимбайский районы).
Площадь категории земель лесного фонда уменьшилась на 0,9 тыс. га, в
связи с переводом в категорию земель населенных пунктов (Нуримановский и
Туймазинский районы).
Площади категории земель запаса и водного фонда за отчетный год в
целом не изменились.
6.
Поверхностные и подземные воды
Территория Республики Башкортостан расположена в пределах
бассейнов рек Волги, Урала и Оби.
Суммарные ресурсы поверхностных вод бассейна реки Белой
составляют в средним по водности 30,0 км3 в год, из них более 70%
формируется на территории Республики Башкортостан.
Кроме природных водных объектов на территории Республики
Башкортостан эксплуатируется около 1000 искусственных водохранилищ и
прудов, половина из которых объемом более 100 тыс. м3.
Крупные водохранилища, как правило, имеют комплексное
многоцелевое назначение и осуществляют многолетнее регулирование стока.
Малые водохранилища и пруды используются для сезонного регулирования, а
также для хозяйственно-бытовых нужд населения, пожаротушения.
Использование их в целях водообеспечения населения и отдельных отраслей
экономики незначительное.
41
В
настоящее
время
в
республике
эксплуатируются
3
14 водохранилищ, объемом более 10,0 млн. м .
Краткая
гидрометеорологическая
характеристика
режима
поверхностных вод на территории Республики Башкортостан по данным
ФГБУ «Башкирское УГМС» за 2012 год.
Перед началом весеннего половодья в бассейне р. Белая сложилась
следующая обстановка:
осеннее увлажнение почвы в верхнем течении реки Белой было на 60%
выше нормы, реки Уфы – на 15% ниже средних многолетних значений. В
целом по бассейну реки Белой осеннее увлажнение было близкое к норме.
Водность в зимние месяцы была ниже среднемноголетних значений на
10-20 %.
Запасы воды в снежном покрове в целом по бассейну реки Белой на
35-55% были ниже средних многолетних значений.
Среднемесячная температура воздуха в марте месяце составила - 40С,
- 80С, что на 1°С выше нормы. В целом по республике за месяц выпало
от 100 до 300% нормы осадков, в конце месяца высота снежного покрова
составила 20-60 см, местами 1-19 см (многолетняя норма 20-60 см);
толщина льда на реках бассейна р. Белая в конце марта колебалась
от 45 до 75 см, в нижнем течении р. Белая (судоходный участок) –
от 20 до 95 см;
глубина промерзания почвы в бассейне р. Белой была выше средних
многолетних значений на 6-20 см.
Апрель выдался аномально теплым, причем аномалия наблюдалась в
течение всего месяца. Отклонения средних температур от нормы во всех трех
декадах составили +4,5° С, +9,4°С, +8,4°С соответственно. В целом за месяц
аномалия составила +7,4° С и повторила рекорд 1995 года, апрель которого
был самым теплым за весь период наблюдений (с1937 года). Четырежды был
перекрыт абсолютный максимум температур:
17.04 +28,5°С (в1973 +22,3°С);
18.04 +29,5°С (в 1973 +23,1°С);
21.04 +25.9°С (в 1967 +24,3°С);
22.04 +25,8°С (в 1995 +25,5°С).
Количество осадков в апреле в среднем по республике было близким к
норме (93%).
Вскрытие льда в верхнем течении р. Белая происходило в сроки близкие
к многолетним в период 7-10 апреля, на 3-4 дня раньше нормы. Прохождение
максимальных уровней воды фиксировали 11-17 апреля, что на 11-12 дней
раньше нормы. Значения максимумов были на 0,2-0,85 м ниже
среднемноголетних уровней. В среднем течении вскрытие наблюдалось
9-12 апреля, на 2 дня раньше нормы. Максимальные уровни прошли
15-19 апреля, раньше средних сроков на 11-14 дней и на 0,9-2,3 м были ниже
средних многолетних значений. Вскрытие нижнего течения р. Белая
происходило 12-13 апреля, что на 2-6 дней раньше средних сроков.
Максимальные уровни воды наблюдались на 13-15 дней раньше нормы
(19-21 апреля) и были на 1,7-1,85 м ниже нормы.
42
Вскрытие степных рек прошли с 7 по 10 апреля и сопровождались
заторами и резкими подъемами уровней воды интенсивностью
до 183 см в сутки. Одновременно на реках наблюдалось прохождение
максимальных уровней воды, в результате волна половодья на степных реках
имела одновершинную форму. При прохождении максимумов наблюдался
выход рек на пойму, с подтоплением населенных пунктов. На р. Дема (приток
Белой) максимальные уровни в верхнем течении наблюдались 12-14 апреля, в
нижнем течении 21- 22 апреля, были выше нормы на 0,4-0,5 м. С 19 апреля по
28 апреля наблюдался выход воды на пойму.
Фактические максимальные уровни на степных реках были на 0,2-0,5 м
выше средних многолетних значений.
На горных реках вскрытие произошло в сроки с 9 апреля по 12 апреля,
на 1-4 дня раньше среднемноголетних значений. Максимальные уровни
прошли с 11 по 14 апреля, что на 10 дней раньше нормы, и были на 0,15-0,85 м
ниже среднемноголетних.
На р. Уфа, крупном правобережном притоке р. Белая, вскрытие
происходило 9-10 апреля, в сроки близкие к норме. Максимальный уровень у
п. Шакша наблюдался на 12 дней раньше средних сроков – 17 апреля, был
ниже средних многолетних уровней на 2,68 м.
В летне-осеннюю межень водность бассейна р. Белая была ниже нормы:
в мае на 70-80%, июне на 50-60%, июле на 40-70 %, августе на 30-60%,
сентябре на 10-30%, октябре на 40-60%, ноябре на 10-40%.
Ледообразование на реках произошло 13-28 ноября, что на 7-19 дней
позже многолетних дат. Толщина льда была меньше нормы на 10-20 см и
составила 15-40 см в третьей декаде декабря 2012г.
В декабре водность рек бассейна р. Белая была близкой к средним
многолетним значениям.
6.1.
Качество воды водных объектов
На качественное состояние водных объектов республики влияют два
основных фактора: климатические, влияющие на гидрологические условия и
стоки предприятий.
Последние
несколько лет характеризуются низкой водностью
практически всех речных бассейнов на территории республики. 2012 год был
рекордно низким по водности за весь период наблюдений.
Повторяющиеся
маловодные
периоды
естественным
образом
сказываются и на качественном состоянии водных объектов. В связи с
низкими уровнями половодья практически не затапливаются пойменные озера
и старицы. В совокупности с жаркими погодными условиями летних месяцев
значительная часть пойменных озер обмелели, усилились процессы
зарастания и заболачивания.
Данные ФГБУ «Башкирское УГМС» свидетельствуют о том, что класс
качества поверхностных водных объектов, на которых ведутся наблюдения,
остается практически неизменным (3-4 класса) на протяжении длительного
периода времени. Результаты мониторинга 2012 года показали улучшение
качества воды по сравнению с 2011 годом на 5 створах наблюдений р.р. Ик
43
(ниже г. Октябрьский), Усень (ниже г. Туймазы), Уфа (д. Верхний Суян),
Большой Нугуш и Павловского водохранилища (р.п. Караидель). За счет
снижения водности наблюдалось ухудшение качества воды в р. Белая
(на 13 створах из 21) и оценивалась 4-ым классом «грязная».
Таблица 6.1.1
Показатели водопотребления и водоотведения
Показатели
Забрано свежей воды, всего
в том числе:
а) из поверхностных водных
объектов
б) из подземных источников
Использовано воды, всего
Объем оборотной и повторнопоследовательно используемой
воды
на промнужды
на хозпитьевые нужды
на орошение
на с/х водоснабжение
Общий объем сброса сточных вод:
в поверхностные водные объекты;
в том числе:
загрязненной из них:
без очистки
недостаточно-очищенной
нормативно-чистой
нормативно-очищенной
Ед.
изм.
2011
2012
832,91
845,46
млн.м3
433,3
444,96
млн.м
399,62
780,69
400,51
794,77
млн.м3
5348,69
5336,50
млн.м3
млн.м3
390,66
219,88
5,88
10,37
534,03
503,67
407,72
214,24
5,43
9,43
525,6
492,87
млн.м3
320,96
0,74
320,22
156,72
26,00
311,23
0,13
311,10
157,76
23,87
3
Объем забранной из природных источников свежей воды по сравнению с
предыдущим годом увеличился на 12,55 млн. м3 (1,5%). Из поверхностных
источников забрано воды 444,96 млн. м3, что выше уровня 2011 года на
11,66 млн. м3 (2,7%). Из подземных источников было забрано 400,51 млн. м3.
Общий объём забора подземной воды увеличился на 0,89 млн. м3 (0,2%).
Из общего объема свежей воды, забранной из природных водных
объектов, доля поверхностной воды составляет 52,6%; подземной – 47,1%.
Объем использованной воды по сравнению с прошлым годом
увеличился на 14,09 млн. м3 (1,8%). Использование воды на производственные
нужды увеличилось на 17,06 млн. м3 (4,4%).
Объем использования воды питьевого качества на производственные
нужды в 2011 году составил 26,43 млн. м3, а в 2012 году – 28,01 млн. м3, что
на 1,57 млн. м3 (5,9%) больше, чем в 2011 году.
Потребление воды на хозяйственно-питьевые нужды снизилось на
5,65 млн. м3 (2,6%).
Снизилось потребление воды на сельскохозяйственное водоснабжение
на 0,93 млн. м3 (9%).
44
Снизилось также потребление пресной воды на орошение: на
0,45 млн. м3 (7,7%). Объем оборотного водоснабжения снизился по сравнению
с предыдущим годом на 12,19 млн. м3.
Общий объем сброса сточных вод в 2012 году составил 525,60 млн. м3,
что на 8,43 млн. м3 (1,58 %) меньше по сравнению с 2011 годом
(534,03 млн. м3).
В поверхностные водные объекты сброшено 492,87 млн. м3 сточных вод,
в связи со снижением объемов водоотведения потребителями этот показатель
уменьшился на 10,80 млн. м3 (2,14 %) по сравнению с 2011 годом
(503,67 млн. м3). Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты
за пятилетний период уменьшился с 545,95 млн. м3 в 2008 году до
492,87 млн. м3 в 2012 году, т. е. на 53,08 млн. м3 (9,72 %).
Объем сточных вод, требующих очистки, в 2012 году составил 335,10
млн. м3, что на 11,85 млн. м3 (3,42 %) меньше по сравнению с 2011 годом
(346,95 млн. м3).
За последние пять лет произошло уменьшение объема сброса
загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 69,62 млн. м3
(18,28 %) с 380,85 млн. м3 в 2008 году до 311,23 млн. м3 в 2012 году. Из общего
объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты
в 2012 году, объем загрязненных сточных вод составил 311,23 млн. м 3
(63,15 %), т.е. уменьшился на 9,73 млн. м3 или на 3,03 % по сравнению с
данным показателем за 2011 год (320,96 млн. м3).
Из общего объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водные
объекты в 2012 году, объем сброса загрязненных сточных вод без очистки
составляет 0,13 млн. м3 (0,03 %), объем сброса недостаточно очищенных
сточных вод составляет 311,10 млн. м3 (63,12 %), нормативно - очищенных на
сооружениях очистки – 23,87 млн. м3 (4,84 %), нормативно чистых –
157,76 млн. м3 (32,01 %).
Основная причина не достижения установленных нормативов по
качеству очистки в том, что существующие технологии очистки не доводят
очистку сточных вод до ПДК р. х. по всем установленным нормативными
документами показателям.
Суммарная мощность очистных сооружений перед сбросом сточных вод
в водные объекты в 2012 году составила 747,50 млн. м3.
Масса загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в
водные объекты, по Республике Башкортостан в 2012 году составила
1668,747 тыс. т, что меньше на 437,601 тыс. т (20,77 %) по сравнению с
данным показателем в 2011 году (2106,348 тыс. т). Масса сброса
загрязняющих веществ без сухого остатка в 2012 году составила
887,877 тыс. т. Уменьшение по сравнению с 2011 годом на 59,275 тыс. т
(6,25 %) произошло, в основном, за счёт сокращения сбросов в р. Белая из
шламонакопителей ОАО «Сода» вследствие ухудшения гидрологической
характеристики реки.
45
Таблица 6.1.2
Перечень предприятий – основных источников загрязнения водных
объектов в 2012 году
Наименование предприятия
ОАО «Каустик» г. Стерлитамак
ОАО «Сода» г. Стерлитамак
ОАО «БелЗАН» г. Белебей
ОАО «Уфанефтехим» г.Уфа
ООО "ПромВодоКанал" г. Салават
МУП ПО ЭВКХ «Уфаводоканал»
МУП «Межрайкоммунводоканал»
г. Кумертау
МУП «Туймазыводоканал» г. Туймазы
ОАО «Белорецкий металлургический
комбинат»
МУП «Водоканал» г.Белорецк
Всего
млн.м3
27,64
48,861
8,091
7,985
42,93
112,932
4,919
Без
очистки
Недост.
очищ.
27,64
29,974
8,091
7,985
42,93
112,932
4,919
7,13
7,13
9,79
7,74
9,79
7,74
Нормат.
очищ.
В 2012 году водопользователями республики выполнены следующие
крупные мероприятия, направленные на охрану водных объектов.
МУП ПО ЭВКХ «Уфаводоканал» - продолжалась реализация проекта по
6-ому пусковому комплексу «Канализация г. Уфы (расширение и
реконструкция, 3-я очередь)». Экологический эффект от ранее выполненных
мероприятий следующий: прекращен сброс неочищенных сточных вод
в р. Белая, сократился в 2012 году сброс загрязняющих веществ в водный
объект боле чем на 15,0 тыс. тонн. Повышение эффективности
обеззараживания сточных вод до 95-99%. Общие затраты 2012 года составили
318,7 млн. рублей.
МУП «Межрайкоммунводоканал» г.Стерлитамак в целях улучшения
качества очистки сточных вод на очистных сооружениях проведен ремонт
технологического оборудования и установлено дополнительное оборудование.
В целях исключения вредного воздействия сточных вод на рельеф при
возможных авариях, осуществлен ремонт канализационных сетей. Общие
затраты 2012 года составили более 8,0 млн. рублей.
МУП «Тепловодоснабжение» Гафурийского района для улучшения
качества очистки сточных вод и совершенствования технологии проведена
модернизация биологических очистных сооружений и канализационных
насосных станций. Затраты 2012 года – 2,3 млн. рублей.
Стерлитамакский
спирто-водочный
комбинат
–
филиал
ОАО «Башспирт» в целях сокращения потребления речной воды и снижения
сброса использованной воды в р. Белая произведен монтаж водооборотной
системы в цехе по производству спирта введены 5 дополнительных градирен.
Кроме того, начата реконструкция очистных сооружений. Общие затраты
2012 года составили 53,8 млн. рублей.
46
Таблица 6.1.3
Прочие показатели
Показатели
Общее количество очистных сооружений
Количество очистных сооружений, оборудованных
средствами учета и контроля качества сбрасываемых
сточных вод
Общее количество проб питьевой воды водопровода
Общее количество субъектов хозяйственной и иной
деятельности, осуществляющих сбросы
Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности,
для которых установлены нормативы допустимых сбросов
Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности,
которые не превысили нормативы годовых допустимых
сбросов
Ед.
изм.
шт.
Показатели на
2012 год
165
шт.
122
шт.
22074
шт.
136
шт.
86 (по
96 выпускам)
шт.
32
В 2012 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике
Башкортостан» и его филиалами на санитарно-химические показатели
исследовано 1395 проб питьевой воды из подземных источников
централизованного водоснабжения (в 2011 г. – 1466), из них не
соответствовали гигиеническим нормативам 16,9% против 14,5% в 2011 г.
По микробиологическим показателям исследовано 1313 проб (в 2011 г. –
1815 проб), из них не соответствовали гигиеническим нормативам 1,9%
исследованных проб (2011 г. – 2,2%).
Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам в
2012 г. в республике ниже, чем по Приволжскому федеральному округу (далее
- ПФО) и Российской Федерации в целом. Так, по данным 2011 г., в
Российской Федерации не соответствовали гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям 29,6% проб, по микробиологическим –
4,6%, в ПФО – 25,9 и 4,8%, соответственно.
В 2012 году возбудители инфекционных заболеваний в воде подземных
и поверхностных источников водоснабжения не обнаружены, не
зарегистрировано загрязнение веществами I-II класса опасности. Не
регистрировались
вспышки
заболеваний
населения,
связанных
с
употреблением питьевой воды.
Из водопроводов и распределительной сети в 2012 году отобрано
6670 проб воды, из них не соответствовали гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям – 11,8% (2011 г. – 14,5%), по
микробиологическим показателям – 12696, не соответствовало 2,3% (2011 г. –
2,3%). Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам,
ниже аналогичных показателей по ПФО и Российской Федерации в целом. По
данным 2011 г. в Российской Федерации не соответствовали гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям 16,9% проб, по
микробиологическим – 4,6%, в ПФО– 12,6 и 4,8%, соответственно.
По результатам лабораторных исследований питьевая вода систем
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует в
47
основном по таким показателям как цветность, мутность, жесткость,
содержание нитратов, железа, марганца, показатели микробиологического
загрязнения.
Увеличение числа проб, не соответствующих гигиеническим
нормативам по микробиологическим показателям, связано с изношенностью
водозаборных сооружений и разводящих сетей.
Качество воды из источников нецентрализованного водоснабжения, по
сравнению с 2011 г., несколько улучшилось: доля проб, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям,
уменьшилась с 22,5% в 2011 г. до 17,5% в 2012 г., а по микробиологическим
показателям с 15,2% до 11,8%.
Возбудители патогенной флоры в воде источников нецентрализованного
водоснабжения в 2012 году не обнаружены.
По итогам 2012 года установлено 32 предприятия, которые не превысили
нормативы годовых допустимых сбросов.
7.
Лесные ресурсы
Республика Башкортостан – один из наиболее развитых регионов
Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным
потенциалом.
Общая площадь земель республики занятая лесами составляет
6,3 млн. га, или 44,1% ее территории. В ведении Минсельхоза РБ 5,7 млн. га.
Из всей покрытой лесной растительностью площади на долю мягко
лиственных насаждений приходится 68,8%, на долю хвойных – 22,0%,
твердолиственных – 9,2%. Преобладание мягколиственных насаждений
наблюдается в лесах большинства лесничеств.
Исключение составляют Белорецкое лесничество, где звойние занимают
50,4% покрытой лесной растительностью площади и Кананикольское
(хвойные – 50,2%). Наибольшие доли твердолистых пород в Зианчуринском
(40,4%) и Кугарчинском (29,5%), Стерлитамакском (29,1%), Хайбулинсклм
(31,1%) лесничествах.
Запас древесины в лесах, находящихся в ведении Минлесхоза РБ
составляет около 765 млн. м3, из которых 534 млн. м3 (70%) мягколиственные
породы (береза, липа, осина), 175,0 млн. м3 (23%) – хвойные насаждения
(сосна, ель, пихта), 56,0 млн. м3 (7%) – твердолиственные насаждения (дуб,
вяз, клен).
Запас спелых и перестойных лесов увеличился в последние годы на
32,8 млн. м3, что связано с не освоением ежегодной расчетной лесосеки.
Свыше 75% площади представлены горными лесами, выполняющими
почвозащитные, водорегулирующие и водоохранные функции, а 68,5 %
населения проживает в Предуралье. Это полярное размещение лесов
относительно эпицентра лесопотребления обуславливает основные трудности
и характер решения проблем развития лесного сектора.
В центральной части Южного Урала преобладают сосновые, сосновоберезовые леса. Они приурочены к восточным склонам Урала, а западные,
более устойчивые, уступают широколиственным лесам.
48
Наблюдается незначительное увеличение площади лесов, в последнее
пятилетие (6,2%), что объясняется передачей в лесной фонд 366,5 тыс. га
сельских лесов. Несмотря на их расстроенность они существенно не снизили
качественные показатели лесного фонда. За последние годы проявляется
тенденция возрастания площадей искусственных лесов, доля которых
увеличилась на 24,1%.
По целевому назначению леса представлены защитными (2 177,7 тыс. га,
или 37,9 % лесов республики) и эксплуатационными лесами (3 564,3 тыс. га,
62,1%).
Эксплуатационные леса на землях лесного фонда занимают площадь
3564,3 тыс. га. Запас спелых и перестойных насаждений составляет
270 млн. м3, в том числе хвойные – 30,6 млн. м3, твердолиственные –
23,7 млн. м3 и мягколиственные – 215,6 млн. м3.
Основной объем спелой и перестойной древесины мягколиственных
пород сконцентрирован в семидесятикилометровом поясе Предуралья
Республики Башкортостан. К ним относятся территории Белорецкого
(Авзянское лесничество), Бурзянского, Иглинского, Зианчуринского,
Зилаирского (Кананикольское лесничество), Гафурийского, Архангельского,
Ишимбайского, Мелеузовского муниципальных районов, где ежегодный
допустимый объем изъятия спелой и перестойной древесины мягколиственных
пород составляет около 2,7 млн. м3.
Использование лесов от всех видов лесопользования имеет
положительную тенденцию к увеличению.
Основным видом использования лесов в республике, по-прежнему
остаются лесозаготовки.
Расчетная лесосека составляет 8720,9 тыс. м3, в том числе по хвойному
хозяйству 986,3 тыс. м3.
В 2012 году всего в республике заготовлено 3319 тыс. м3 древесины,
использование расчетной лесосеки составило 38%.
Отпуск древесины предприятиям мелкого и среднего бизнеса
осуществляется в соответствии со статьей 11 Закона РБ «О регулировании
лесных отношений в Республике Башкортостан» по двум пунктам. Заготовка
древесины в целях строительства, ремонта, реконструкции, отопления зданий
и сооружений, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и заготовка древесины для реализации направлений и
осуществления мероприятий, включенных в федеральные, республиканские
программы
поддержки
сельскохозяйственного
производства
и
сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством,
ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и
их отоплением.
Объемы заготовленной древесины указанными предприятиями
в 2012 году составили 559 тыс. м3 в сравнении с 2011 годом уменьшились на
75 тыс. м3 в связи с отсутствием с июля месяца аукционов купли – продажи
лесных насаждений по перестойным лесам.
На сегодняшний день в республике действуют 150 договоров аренды
лесных участков для заготовки древесины с ежегодным годовым объемом
49
заготовки около 2,0 млн. м3. (1960 тыс. м3). За 2012 год заключено
42 договора аренды для заготовки древесины объемом 600 тыс. м3.
В 2012 году арендаторами было заготовлено 641,8 тыс. м3 древесины а в
2011 году – заготовлено 522,6 тыс. м3, объемы увеличились на 119,2 тыс. м3.
При этом процент освоения допустимого объёма заготовки арендаторами
составляет только 33%.
Рубки ухода и санитарные рубки проведены на площади 28,1 тыс. га с
объемом заготовки ликвидной древесины 549,5 тыс. куб. м, объемы снизились
в сравнении с 2011 годом на 54 тыс. м3, что связано с передачей лесных
участков в аренду.
Таблица 7.1.
№
п/п
Вид использования
Количество Площадь,
договоров, шт. тыс. га
1 Заготовка древесины
153
902,0
2 Ведение сельского хозяйства
Выполнение работ по геологическому изучению недр,
3
разработка месторождений полезных ископаемых
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
4
хозяйства
582
5,778
144
0,918
3
0,153
5 Осуществление рекреационной деятельности
474
54,3
6 Осуществление религиозной деятельности
1
0,03
7 Переработка древесины и иных лесных ресурсов
5
0,055
8 Создание лесных плантаций и их эксплуатация
2
0,007
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также
9
гидротехнических сооружений и специализированных
портов
5
0,22
252
1,43
10
7Д
1631
972,0
10
11
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов
Осуществление научно-исследовательской деятельности
Итого
7.1.
Лесопользование
Одним из значимых событий в 2012 году было рассмотрение и
согласование заинтересованными министерствами Республики Башкортостан
и Рослесхозом, а также дальнейшее утверждение изменений в Лесной план
Республики Башкортостан (Указом Президента РБ от 17 ноября 2012 года
№ 484-УП). Все основные показатели лесного хозяйства отражены в этом
документе и лесохозяйственных регламентах лесничеств на период до
2018 года.
50
Заготовка древесины в 2012 году была предусмотрена в объеме
3589 тыс. м3, фактически заготовлено 3319 тыс. м3 (выполнение – 92%). В
2011 году заготовлено 3145 тыс. м3, объемы увеличились на 174 тыс. м3,
использование расчетной лесосеки составило – 38 %.
В республике ежегодно увеличиваются объемы заготовки древесины для
собственных нужд граждан. Так, в 2012 году гражданами заготовлено
1545 тыс. м3 леса, в 2011 году – 1477 тыс. м3 (увеличение на 68 тыс. м3).
Также
древесина
заготавливается
субъектами
малого
предпринимательства для следующих целей:
1) строительство, ремонт и отопление зданий и сооружений,
находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) реализация мероприятий, включенных в федеральные и
республиканские программы поддержки сельскохозяйственного производства,
а также ремонт и отопление зданий сельскохозяйственного назначения.
Общий объем заготовленного леса по этим целям составил 559 тыс. м3.
По сравнению с 2011 годом эта цифра уменьшилась на 75 тыс. м3, в связи с
отменой с июля месяца аукционов по перестойным лесам.
Рубки ухода и санитарные рубки проведены на площади 28,1 тыс. га с
объемом заготовки ликвидной древесины 549,5 тыс. м3.
Сегодня в республике действует 148 договоров аренды лесных участков
для заготовки древесины с ежегодным годовым объемом заготовки
1960 тыс. м3. В 2012 году арендаторами заготовлено 641,8 тыс. м3 древесины
(увеличению по сравнению с 2011 годом – на 119,2 тыс. м3). При этом процент
освоения допустимого объёма заготовки арендаторами составляет только 33%.
Важно отметить, что 78 % доходов от ведения лесного хозяйства в
республике формируется непосредственно от лесозаготовок.
К сожалению, реализация инвестиционных проектов в республике имеет
негативную тенденцию. В рамках реализации инвестиционного проекта
лесопромышленной компанией «Селена» «Создание производства с полным
циклом переработки древесины» само производство так и не запущено.
Что касается реализации инвестиционных проектов ООО «Уфимский
фанерный комбинат» и «Уфимский фанерно-плитный комбинат» с объемом
заготовки 960 тыс. м3, с ними также договоры аренды не заключены.
Активное индивидуальное жилищное строительство привело к тому, что
в ряде муниципальных районов не достаточно свободных земель под
застройку, чтобы удовлетворить потребности жителей. В этом направлении
Минлесхозом РБ проведена следующая работа. Осуществлен перевод земель
лесного фонда в МР Нуримановский район для расширения населенного
пункта с. Павловка на площади 875,8 га и с. Красный Ключ на площади
21,3 га, а также в МР Краснокамский район для села Николо-Березовка на
площади 125 га.
7.2
Лесные пожары
В 2012 году на землях лесного фонда Республики Башкортостан
зарегистрировано 220 лесных пожаров на общей площади 1564,17 га. Затраты
на тушение составили 5,7 млн. рублей, ущерб – 3,08 млн. рублей.
51
При помощи видеокамер, установленных в лесах республики,
обнаружено 30 лесных пожаров и около 130 возгораний на приграничных с
лесным фондом территориях. В результате оперативного реагирования
предприняты меры по их ликвидации и недопущению перехода огня в лес.
На базе ГБУ «Центр предупрежедения и тушения лесных пожаров РБ»
создано 8 пожарно-химических станций III-го типа и 23 ПХС II-го типа. В
2012 году приобретено 35 единиц лесопожарной техники на сумму 72,8 млн.
рублей. Согласно республиканской целевой программы эта работа будет
продолжаться вплоть до 2015 года.
В 2013 году планируется ввести 4 ПХС III типа, а также полное
укомплектование ПХС II типа.
7.3.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
В 2012 году проведены истребительные меры всего на площади 16352 га
путем наземной аэрозольной обработки. В том числе, в очагах непарного
шелкопряда на площади 16157 га на территории Абзелиловского,
Альшеевского, Зилаирского и Белебеевского лесничеств, в очагах сибирского
шелкопряда – на площади 195 га на территории Стерлитамакского
лесничества.
Затухло очагов непарного шелкопряда под воздействием естественных
факторов на площади 34306 га.
Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на общей площади
10682 га;
в том числе сплошные санитарные рубки на площади 503 га;
выборочные санитарные рубки – 10047 га;
очистка леса от захламления – 132 га.
В целях локализации очагов короеда-типографа проведены выборочные
санитарные рубки на площади 747 га.
В целях сохранения биологического разнообразия лесов проведены
наземные профилактические мероприятия путем развешивания гнездовий для
лесных птиц и огораживания муравейников на площади 1795 га.
В горельниках 2010-2011 годов проведены санитарные рубки на общей
площади 2106 га.
7.4.
Лесовосстановление
В 2012 году в лесном фонде Республики были проведены
лесовосстановительные работы на площади 10468 га (план – 10400 га).
Искусственное лесовосстановление (посадка леса) произведена на площади
6624 га (83 % к установленному объему). Проведено содействие
естественному возобновлению леса на площади 3564 га (план – 1700 га),
комбинированное лесовосстановление – на площади 280 га.
К сожалению, посадка леса арендаторами выполнена лишь на 60 %
(план – 3500 га, факт – 2108 га).
Средняя приживаемость лесных культур созданных в 2012 году
составила 72,3 % при нормативной 82 %.
52
Посев семян в питомниках произведен на площади 51,5 га (107 %),
выращено 112,2 млн. шт. сеянцев. При благополучной перезимовке этого
количества будет достаточно. Кроме того, есть излишки сеянцев для
реализации в количестве 10 млн. штук.
Стоит отметить работу отдельных арендаторов в этом направлении. В
2012 году арендаторами лесных участков по заготовке древесины ни один
показатель лесовосстановления не был выполнен, особенно это касается
крупных арендаторов ООО «ЛЗК «Башлеспром», ООО «ЛПК «Селена»,
ООО «СибайЛеспром», которые систематически срывают выполнение
лесовосстановительных работ.
8.
Особо охраняемые природные территории
Общая площадь особо охраняемых природных территорий Республики
Башкортостан по состоянию на 31.12.2012 г. составляет 1038169,95 га или
7,2%, из них республиканского и местного значения – 655249,05 га или 4,5%.
На территории республики расположены 5 ООПТ федерального
значения: 3 государственных природных заповедника: «Башкирский», «ЮжноУральский», «Шульган-Таш»; национальный парк «Башкирия»; ботанический
сад и 227 ООПТ регионального и местного значений, в т. ч.: 4 природных
парка: «Иремель», «Кандры-Куль», «Мурадымовское ущелье», «Аслы-Куль»;
28 государственных природных заказников; 187 памятников природы;
7 лечебно-оздоровительных местностей и курортов; ландшафтный природный
парк местного значения «Зилим».
Увеличение площади ООПТ в 2011 году связано с созданием 4-х
памятников природы республиканского значения. Соответствующее
постановление Правительства Республики Башкортостан за № 514 подписано
30 декабря 2011 года. В список памятников природы внесены «Пещерная
система Киндерлинская-Леднева-Октябрьская» в Гафурийском районе,
«Сосняки у деревни Озерки» и «Сосновый дол» в Мелеузовском районе, а
также «Озеро и болото Бильгиляр» в Нуримановском районе. Общая площадь
памятников природы – 261,1 га. Постановлением Правительства Республики
Башкортостан от 03.08.2011 г. № 269 «О признании утратившими силу
некоторых постановлений Правительства Республики Башкортостан» были
возвращены ранее изъятые земли, которые в 2009 и 2010 годах были
исключены из состава государственных природных заказников Ишимбайский,
Икский и Шайтантау, с общей площадью 27012 га.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году общая площадь особо
охраняемых природных территорий Республики Башкортостан увеличилась на
262,2 га. Это связано с увеличением общей площади Природного парка
«Кандры-Куль», который утвержден постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 31 октября 2012 года № 392 «О Природном
парке «Кандры-Куль».
Виды растений и животных, находящиеся под угрозой исчезновения,
и охраняемые виды
Редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и
животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Республики
53
Башкортостан, являются частью природно-заповедного фонда республики и
обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и
будущего поколений людей. Поэтому создание и ведение Красных книг стало
значительным шагом в деле защиты редких и находящихся под угрозой
исчезновения животных и растений.
На сохранение уникальной фауны и флоры республики направлен ряд
правительственных актов, в т. ч. постановление Кабинета Министров
Республики Башкортостан от 11 сентября 2001 г. № 231 «О Красной книге
Республики Башкортостан» и следующее за ним постановление Кабинета
Министров Республики Башкортостан от 30 мая 2002 г. № 172 «О редких и
находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений,
занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан». Они дали новый
стимул к охране растительного и животного мира.
Красная книга Республики Башкортостан, полностью соответствующая
современным требованиям и юридическим нормам, была издана в 3 томах: в
2001 году – том 1 «Редкие и исчезающие виды высших сосудистых растений»,
в 2002 году – том 2 «Мохообразные, водоросли, лишайники и грибы», в 2004
году – том 3 «Редкие и исчезающие виды животных». В Красную книгу
Республики Башкортостан были включены: 232 вида высших сосудистых
растений, из которых 221 относится к покрытосеменным, 1 – к голосеменным,
9 – к папоротниковидным и 1 – плауновидным (том I); 24 вида мхов, 19 видов
водорослей, 12 видов лишайников и 5 видов грибов (том II); 112 видов
животных, в том числе 29 видов беспозвоночных, 7 видов рыб, 3 вида
земноводных, 6 видов пресмыкающихся, 49 видов птиц и 18 видов
млекопитающих (том III).
В 2011 году была переиздана Красная книга Республики Башкортостан
(Том I «Растения и грибы») с внесенными в нее изменениями, произошедшими
со времени ее последнего издания. В новое издание Красной книги
Республики Башкортостан (2011) вошли 284 вида, в том числе
покрытосеменные растения – 220, папоротниковидные – 10, плауновидные – 2,
печеночники – 4, мхи – 25, водоросли – 1, лишайники – 12 и грибы – 10 видов.
Второе издание Красной книги Республики Башкортостан значительно
отличается от предыдущего. Согласно постановлению Правительства
Республики Башкортостан № 270 от 8 августа 2011 года внесены изменения в
таксономический состав охраняемых видов растений и грибов, а также в ряде
случаев и в категории статуса. С учетом опыта многих региональных Красных
книг, в том числе и российской, внесены также изменения в структуру книги и
видовых очерков.
9.
9.1.
Животный мир
Водные биологические ресурсы, их состояние и охрана
Республика Башкортостан имеет очень разнообразные водные объекты:
это крупные водохранилища, множество озер и огромное количество рек.
Каждый водоем имеет свою физическую характеристику, от которой зависит
видовой состав обитающих водных биоресурсов и его численность. В
54
настоящее время в водоемах республики обитает более 45 видов водных
биологических ресурсов.
На территории республики в перечень рыбопромысловых участков
включены 129 рыбохозяйственных водоемов, в том числе из них: на реках –
7 участков, на озерах – 96, на водохранилищах – 24 и 2 участка на прудах.
Всего за пользователями закреплено 68 рыбопромысловых участков. За
юридическими лицами закреплено 56 участков, 12 участков – за
индивидуальными предпринимателями. Самым крупным пользователем в
республике является ОАО «Башкиррыбхоз», который арендует 4
5 рыбопромысловых участков.
В соответствии с пунктом 3.63 Положения о Минэкологии РБ
министерство уполномочено закреплять рыбопромысловые участки путем
проведения открытых конкурсов, которые проводятся в отношении водоемов,
включенных в «Перечень рыбопромысловых участков Республики
Башкортостан», утвержденный постановлением Правительства Республики
Башкортостан от 28.02.2012 № 52.
Ежегодно
Пермский
филиал
Государственного
научно
исследовательского института озерного и рыбного хозяйства (ГосНИИОРХ)
проводит на водоемах республики исследовательские работы по определению
рыболовно биологического обоснования добычи (вылова) водных биоресурсов
в промышленном рыболовстве, в любительском, а также в научно
исследовательском рыболовстве. По результатам данных исследований
министерство ежегодно распределяет квоты и объемы добычи (вылова)
водных биоресурсов между пользователями, арендующими рыбопромысловые
участки для промышленного рыболовства. Выделенные квоты и объемы
добычи закрепляются договорами.
В 2012 году были заключены 9 договоров пользования водными
биологическими ресурсами с пользователями водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства. Распределено 356,33 тонн
объемов и квот добычи водных биологических ресурсов. Из них: по озерам –
65,56 т, рекам – 75,51 т, Нижнекамскому водохранилищу – 69,27 т,
Павловскому водохранилищу – 84,63 т, Кармановскому водохранилищу –
45,75 т, малым водохранилищам – 15,65 т.
В связи с уменьшением количества пользователей по сравнению
с 2011 годом показатель по распределенным объемам добычи (вылова) рыбы
на рыбохозяйственных водоемах республики уменьшился на 56,73 тонн.
В рамках реализации «Среднесрочной комплексной программы
экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы» подготовлен «Проект
строительства хозяйства по воспроизводству ценных промысловых видов
(сиговых) рыб в Абзелиловском районе на оз. Якты-Куль (Банное)». Затраты
по проектно-изыскательским работам составили 6,3 миллиона рублей.
Введение в строй рыбоводного хозяйства будет дополнительным толчком для
развития рыбоводства в ряде районов Зауралья и формированию
рыбоводческих хозяйств, получения товарной рыбы и продуктов переработки.
Множество озер и рек предгорной и горной части республики как нельзя
лучше
подходят для жизнедеятельности
сиговых и
лососевых
(холодолюбивых) видов рыб. Так, в Абзелиловском и Баймакском районах
55
республики 6 озер в конце 90-х годов были переведены в режим озернотоварного рыбного хозяйства, где пользователи занимаются разведением
вышеуказанных видов рыб.
В настоящее время в республике промышленным выращиванием
товарной рыбы занимаются около 10 специализированных хозяйств. Самым
крупным хозяйством по объему выпускаемой продукции и ее разнообразию
считается ООО «Кармановский рыбхоз», который выпускает более 1200 тонн
товарной рыбы в год. ОАО «Рыбное хозяйство «Балык» МР Федоровский
район РБ, ООО «Рыбопитомник» МР Мелеузовский район РБ, ООО «Рыбный
двор» МР Миякинский район РБ, ООО «Рыбка» МР Абзелиловский район РБ
и ОАО «Башкиррыбхоз». В остальных культурных рыбоводных хозяйствах
республики расположенных, в основном, на прудах, выращивается в основном
карп.
В 2012 году достаточно успешно были проведены мероприятия по
воспроизводству молоди ценных промысловых видов рыб и выпуску их в
естественную среду обитания. Это удалось благодаря компенсационным
средствам, направленным промышленными предприятиями в счет погашения
ущерба, нанесенного водным биоресурсам производственной деятельностью.
Согласно научно обоснованных рекомендаций, в реку Белая было выпущено
42275 штук малька стерляди навеской от 10 до 80 граммов и
51296 штук малька щуки навеской 0,5 – 3 граммов.
Воспроизводство рыбных запасов, в том числе ценных промысловых
видов, требует принятия следующих мер:
создание условий для естественного воспроизводства основных видов
рыб во всех водоемах Республики Башкортостан;
совершенствование методов искусственного воспроизводства для
выращивания высокопродуктивных и жизнестойких пород сиговых видов рыб,
получения молоди судака, стерляди, щуки, леща, карпа, растительноядных
рыб;
формирование
ремонтно-маточных
стад
и
искусственное
воспроизводство исчезающих видов лососевых рыб в целях восстановления
природных популяций этих видов в водоемах республики;
строительство рыбопитомника для производства молоди и создания
маточных стад ценных промысловых видов рыб.
В конце года от пользователей водными биологическими ресурсами
принимались заявки на квоты добычи рыбы на 2013 год. В соответствии с
решением Комиссии по распределению квот и объемов добычи водных
биологических ресурсов в рыбохозяйственных водоемах и в целях
недопущения срыва промысла приняты приказы по распределенным квотам и
объемам добычи водных биологических ресурсов на 2013 год, заключены
договоры по выделенным квотам и объемам добычи.
В 2013 году будет продолжена работа по определению
рыбопромысловых участков, а также по проведению конкурсов по
закреплению рыбопромысловых участков за пользователями для организации
промышленного рыболовства. Согласно утвержденному перечню, на конкурс
будет выставлен ряд новых участков и несколько освободившихся в связи с
расторжением договоров.
56
9.2.
Охотничьи ресурсы
Животный мир в пределах территории Республики Башкортостан
является государственной собственностью, неотъемлемым элементом
природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся
природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим
компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым
для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан
Республики Башкортостан.
Охота является одним из основных видов пользования животным миром
и имеет экономическое, экологическое, культурно-оздоровительное значение.
Она обеспечивает потребности граждан и общества в ценных пищевых
продуктах, промышленном и лекарственном сырье, в культурном, здоровом
отдыхе.
Рациональное, научно обоснованное осуществление охоты, а также меры
охраны охотничьих видов животных и среды их обитания, воспроизводство
запасов этих животных обеспечиваются ведением охотничьего хозяйства в
охотничьих угодьях.
Общая площадь охотничьих угодий Республики Башкортостан на
31.12.2012 составляет 12661, тыс. га, в том числе предоставленная для
осуществления пользования охотничьими животными юридическим лицам –
7203,3 тыс. га (56,9%), индивидуальным предпринимателям – 37,1 тыс. га
(0,3%), площадь общедоступных охотничьих угодий – 5420,6 тыс. га (42,8%).
В целях обеспечения охраны и использования животного мира,
сохранения и восстановления среды его обитания осуществляются
государственный учет и мониторинг объектов животного мира и его
использования. В 2012 году на территории республики организованы и
проведены зимний маршрутный учет охотничьих животных и другие виды
учета охотничьих ресурсов. Запасы охотничьих животных в 2012 году по
результатам учетов представлены наряду с многолетними данными в
таблице 9.2.1.
Таблица 9.2.1
Оценка численности некоторых видов охотничьих ресурсов на
территории Республики Башкортостан за период 2008-2012 гг.
Виды
животных
1
Лось
Кабан
Косуля сибирская
Белка
Заяц-беляк
Заяц-русак
Горностай
Колонок
Куница лесная
2008
2
12077
5657
4974
16665
36173
14432
226
131
6448
Оценка численности по годам (особей):
2009
2010
2011
3
4
5
12737
15337
16383
10405
12044
15028
6251
8012
8572
16404
14143
13663
32255
26444
21314
12473
13041
12769
424
230
631
218
156
124
5594
4294
4491
2012
6
13884
15817
10561
12894
26298
13530
535
114
5059
57
1
Лисица обыкновенная
Волк
Медведь бурый
Рысь
Барсук
Бобр европейский
Ондатра
Глухарь обыкновенный
Тетерев обыкновенный
Рябчик
2
10884
364
1306
175
1784
13521
26524
38526
122252
94337
3
11957
513
858
282
1135
13521
26524
23026
142263
82172
4
13594
528
1775
236
3837
2703
4664
31189
157696
126486
5
13156
332
903
145
2892
3725
4585
33462
183212
128803
6
11726
514
1529
160
3017
2299
1883
42726
230388
157076
Лимит добычи охотничьих ресурсов в Республике Башкортостан
утверждается Президентом Республики Башкортостан в срок не позднее
1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.
Распоряжением Президента Республики Башкортостан от 28.07.2012
№ РП-183 «Об определении видов разрешенной охоты и утверждении лимита
добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан на
период с 1 августа 2012 года до 1 августа 2013 года» утверждены лимиты
добычи охотничьих ресурсов в количестве лось – 803 особи, косуля сибирская
– 614 особей, кабан – 2901 особь, медведь бурый – 104 особи,
барсук – 181 особь.
В документе об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов
указываются объем изъятия в отношении каждого вида охотничьих ресурсов,
при необходимости их пол и возраст, а также квота добычи охотничьих
ресурсов для каждого охотничьего угодья.
Квоты добычи охотничьих ресурсов в охотничьем угодье
устанавливаются в пределах нормативов допустимого изъятия на основании
данных о численности охотничьих ресурсов.
Квота добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закрепленного
охотничьего угодья определяется в соответствии с заявками, представленными
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения в соответствии с Федеральным
законом об охоте.
Добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых не утверждается
лимит добычи охотничьих ресурсов, осуществляется в соответствии с
нормативами и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Результаты добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых
утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, в сезоне 2012-2013 гг.
приведены в таблице 9.2.2.
58
Таблица 9.2.2
Добыча охотничьих ресурсов
Вид животного
Лось
Кабан
Косуля сибирская
Медведь бурый
Барсук
Лимит добычи, особей
Добыто, особей
803
2901
614
104
181
611
1186
309
50
67
Не первый год в республике существует проблема заболевания диких и
сельскохозяйственных животных бешенством. Это заболевание является
экологической, экономической, эпидемиологической проблемой, решением
которой совместно занимаются органы лесного, сельского и охотничьего
хозяйства.
На территории Российской Федерации сохраняется опасность
распространения африканской чумы свиней (АЧС), заболевания, которое уже
нанесло значительный ущерб как домашнему и промышленному
свиноводству, так и дикой фауне. В целях недопущения заболевания АЧС на
территории республики постановлением Правительства Республики
Башкортостан от 26.08.2008 № 298 утвержден комплексный план мероприятий
по предупреждению возникновения вышеупомянутого заболевания.
Охотпользователями в целях осуществления мониторинговых
исследований по АЧС проводится сдача проб от добытых диких кабанов. В
2012 году
В IV квартале 2012 года началась работа с МФЦ (многофункциональным
центром). По Соглашению о взаимодействии с МФЦ от 03.10.2012
министерством приняты за неделю еще 3 пакета документов, поступивших от
заявителей, обратившихся в МФЦ за получением охотничьего билета единого
федерального образца. Билеты подготовлены.
По состоянию на 24.12.2012 всего выдано и занесено в
охотхозяйственный реестр 35600 охотбилетов единого федерального образца.
10.
Отходы производства и потребления
В Республике Башкортостан в 2012 году по данным госстатотчетности
2-тп (отходы) образовалось 805 видов отходов в количестве 47,82 млн. т.
59
Таблица 10.1
Динамика об образовании отходов производства и потребления
в 2008-2012 гг. на территории Республики Башкортостан
Образовано отходов производства и потребления,
млн. тонн
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
Использовано и
обезврежено
Всего
I класс
опасности
II класс
опасности
III
класс
опасности
IV
класс
опасности
V класс
опасности
Всего,
млн.
тонн
42,835
36,78
47,01
59,14
47,82
0,078
0,081
0,068
0,068
0,080
0,039
0,21
0,172
0,176
0,163
1,12
0,465
0,424
0,507
0,265
1,471
1,523
1,813
1,779
2,522
40,127
34,499
44,532
56,612
44,790
7,694
8,769
11,32
11,85
7,871
в % от
количества
образовавшихся
отходов
17,97
23,84
24,1
20,03
16,46
Объем отходов в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на
11,32 млн. т. Сокращение произошло за счет роста количества отходов
V класса опасности, которые составили 93,7 % от общей массы отходов. Это
связано с уменьшением объемов производства ООО «Башкирская медь», что
привело к сокращению образования отходов на 20,7 %.
Таблица 10.2
Движение отходов на территории Республики Башкортостан по
видам деятельности в 2012 году, тыс. т
№
п/
п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
Виды экономической
деятельности
2
А. Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
В. Рыболовство
С. Добыча полезных
ископаемых
D. Обрабатывающие
производства
E. Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
F. Строительство
G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов
личного пользования
I. Транспорт и связь
Образовано
Использовано
Обезврежено
Накоплено
3
1595,180
4
1435,805
6
85,156
8
63,542
0,040
42471,190
4757,569
42,440
1031888,082
2390,728
901,504
84,815
29005,053
235,379
30,544
11,119
476,786
91,493
47,117
75,294
1,764
0,004
0,053
11,755
0,762
50,185
4,907
0,012
0,697
60
1
9
10
2
N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
O. Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
3
108,671
4
0,709
6
36,449
8
37,655
33,895
67,648
8,639
3,134
На начало 2013 года в республике накоплено 1128 млн. т отходов.
В отчетном году 7,87 млн. т (16,46%) отходов было использовано
повторно и обезврежено. По сравнению с 2011 годом объем использованных и
обезвреженных отходов в 2011 году сократился на 3,97 млн. т.
Основной объем образующихся отходов приходится на долю
предприятий, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых.
Их вклад в 2012 году составил 41,95 млн. т – 87,7 % от суммарного количества
отходов по республике.
Лидерами по объёмам образования отходов являются ООО «Башкирская
медь»,
ОАО
«Учалинский
горно-обогатительный
комбинат»,
ЗАО «Бурибаевский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Сибайский
горно-обогатительный комбинат», ОАО «Башкирский медно-серный
комбинат».
Сведения об объемах образования отходов в 2011 году на предприятиях,
осуществляющих
добычу полезных ископаемых, представлены в
таблице 10.3.
Таблица 10.3.
№
пп
1
Наименование
предприятия
2
Образовано всего
отходов,
млн. т
2011
2012
3
4
Накоплено отходов,
млн. т
на 01.01.2012
5
на 01.01.2013
6
1.
2.
ОАО «Учалинский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
11,268
0,205
6,287
0,218
315,411
18,164
231,584
18,193
3.
ОАО «Башкирский медносерный комбинат»
-
-
594,073
594,073
4.
ООО «Башкирская медь»
39,463
31,279
60,04
89,219
5.
ЗАО «Сырьевая компания»
ОАО «Сибайский горнообогатительный комбинат»
0,936
0,604
0
-
1,608
2,768
2,326
2,667
6.
На предприятиях, обобщенных по видам экономической деятельности
«Обрабатывающие производства», в 2012 году образовалось 1,8 млн. т
отходов.
Хотя отходы анализируемой отрасли составляют 3,8% от всех,
образовавшихся в республике, являются наиболее опасными по отношению к
окружающей природной среде. К таким отходам относятся ртутьсодержащий
шлам, жидкая и твердая хлорорганика.
61
Наибольший вклад в образование токсичных отходов вносят: химическое
производство (0,837 млн. т), производство кокса и нефтепродуктов
(0,485 млн. т), производство прочих неметаллических минеральных продуктов
(0,109 млн. т), обработка древесины (0,127 млн. т).
Одним из лидеров среди «производителей» крупнотоннажных отходов
является ОАО «Сода», в результате производственной деятельности которого
в 2012 году образовалось 586 тыс. т отходов, что на 30 тыс. т меньше, чем в
предыдущем году. На предприятии медленно решается вопрос об утилизации
шлама дистиллерной жидкости, объем накопления которого составляет
14,7 млн. т. В отчетном году дистиллерной жидкости образовано 566,145 тыс.
т, использовано 179,174 тыс. т, передано для использования 179,667 тыс. т,
размещено на длительное хранение 207,304 тыс. т. Шламонакопитель «Белое
море», где происходит накопление этих отходов, занимает 473,6 га территории
и имеет рабочий объем около 30 млн.м³.
В 2012 году ОАО «Сода» выполнены по решению вопроса утилизации
дистиллерной жидкости содового производства, сбрасываемой в настоящее
время на объект «Кама-2» следующие мероприятия:
С
целью
контроля
за
процессом
закачки
промстоков
ВНИПИпромтехнологии
проводит
ежегодные
гидродинамические
исследования. В 2012 году гидрологическая экспедиция № 30 ФГУГП
«Гидроспецгиалогии» провела комплекс геофизических исследований всех
типов скважин на объекте «Кама-2» с целью определения технического
состояния обсадных и водоподающих колонн всех скважин, получения
информации о качестве цементного кольца и разобщенности водоносных
горизонтов. Исследования показали, что скважины находятся в
удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. На
предприятии имеется служба радиационной безопасности, которая
осуществляет радиационный контроль на территории объекта и прилегающей
территории.
Разработана система физической защиты объекта «Кама-2», которая
включает в себя: ограждение по периметру и вокруг нагнетательных скважин,
систему сигнализации, систему видеонаблюдения, систему освещения. На
объекте
круглосуточно
присутствует
технологический
персонал,
обеспечивающий работоспособность технологического оборудования.
Проводятся мероприятия по переработке дистиллерной жидкости:
1) строительство отделения фильтрации дистиллерной жидкости
(ожидаемый срок начала пуско-наладочных работ- 3 кв. 2013 г.). Выполнение
данного мероприятия позволит предотвратить дальнейшее накопление шлама
в отсеках шламонакопителя «белое море». Кроме этого отфильтрованный
шлам может использоваться в качестве сырья для производства
стройматериалов (в 2012 году совместно с ОАО «БашГлавСтрой» проведена
наработка опытной партии) и для производства мелиоранта (проводятся
опытные работы). На данное мероприятие планируется затратить более
600 млн. руб.
2) с 2003 года на ОАО «Сода» работает производство хлористого
кальция (жидкого и гранулированного), где перерабатывается около
350 тыс.м3 дистиллерной жидкости в год. В настоящее время внедряется
62
мероприятие по расширению производства хлористого кальция с установкой
нового выпарного аппарата. Это позволит увеличить переработку
дистиллерной жидкости до 540 тыс.м3 в год.
3) в 2012 году начаты работы по строительству производства
гранулированного хлористого кальция мощностью 100 тыс. т в год, что
позволит перерабатывать в год около 900 тыс.м3 дистиллерной жидкости.
Ожидаемые затраты около 1,4 млрд. руб. Проводится выбор поставщика
основного технологического оборудования.
Одним из лидеров образования токсичных отходов является
ОАО «Каустик».
Количество отходов, образовавшихся на ОАО «Каустик», увеличилось
по сравнению с 2012 годом на 2,9 % в связи с увеличением уровня
производства. На предприятии по-прежнему остро стоит вопрос
обезвреживания хлорорганических отходов. Всего в 2012 году в цехе по
производству соляной кислоты обезврежено 6,5 тыс. т хлорорганических
отходов.
Высокотоксичные отходы (1,2,3 класса опасности) ОАО «Каустик»
вывозятся для захоронения на полигон «Цветаевский», расположенный в
Гафурийском районе, в 5 км от жилой зоны (дд. Базиково, Буруновка), общей
площадью 62 га.
Всего в 2012 году на выполнение мероприятий программы
«Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации полигона
«Цветаевский» на период «2008-2012 годы» ОАО «Каустик» фактически
освоено средств на сумму 77,19 млн. руб.
ООО «Энергоресурс» производит изъятие оставшихся отходов из
резервуаров полигона «Цветаевский», ранее принадлежащих ЗАО «Каучук», с
целью их переработки и подготовки резервуаров для реконструкции и
ремонта, в связи с подготовкой их для размещения других отходов.
Предприятие также ведет переговоры с Иркутским проектным
институтом «Гипрохлор» по заключению договора на проведение экспертизы
на предмет использования резервуаров для хранения хлорорганических
отходов I класса опасности и проведения для этого необходимых мероприятий
на полигоне.
С апреля 1992 года захоронение отходов на участке кожевенного завода
полигона «Цветаевский» запрещено. Рекультивация участка до настоящего
времени не проведена. ОАО «Стерлитамакский кожевенно-обувной комбинат»
является банкротом. Минэкологии РБ в рамках реализации долгосрочной
программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан на
2013-2020 годы» в 2014 году запланировано проведение обследование данного
участка с целью последующей его ликвидацией.
По-прежнему остается источником загрязнения окружающей среды
ОАО «Уфахимпром», где накоплено более 21 тыс. т известкового шлама и
36 тыс. т избыточного ила.
Крупными в области переработки нефти на территории республики
являются предприятия ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий завод»,
ОАО
«Ново-уфимский
нефтеперерабатывающий
завод»,
ОАО «Уфанефтехим», расположенные на территории г. Уфы, и ОАО «Газпром
63
нефтехим Салават». В отчетном году на долю отходов от
нефтеперерабатывающей деятельности пришлось 560,56 тыс. т, в том числе
16,81 тыс. т отходов нефти и нефтепродуктов. В 2012 году
нефтеперерабатывающими предприятиями использовано 208,86 тыс. т
отходов, в том числе 8,951 тыс. т нефтесодержащих отходов.
Наибольшее количество отходов в 2012 году образовалось на
предприятии ОАО «Газпром нефтехим Салават» – 480,78 тыс. т. Основную
массу (49,4%) составляют жидкие отходы химических производств цехов
№ 34, 55, 56, 58 и предприятий: завод Мономер, ООО «Химический завод», ТК
нефтеперерабатывающего завода, которые поступают на объект «Кама-1».
Объект «Кама-1» предназначен для подземного захоронения в
глубокозалегающие водоносные горизонты промстоков ОАО «Газпром
нефтехим Салават» через укрупненную нагнетательную скважину,
сооруженную с применением специального воздействия на поглощающий
рабочий пласт. Объект введен в эксплуатацию 1982 году. В качестве рабочего
горизонта для захоронения сточных вод на объекте «Кама-1» используется
водоностный горизонт, толщиной 500 м, залегающий на глубинах
1876 – 2385 м.
В настоящее время в объект «Кама-1» ОАО «Газпром нефтехим
Салават» сливает до 1000 м³ в сутки нефтепродуктов и отходов от
производства гептила.
Таблица 10.4
Объемы захороненных отходов 1 и 2 классов опасности
на объекте «Кама-1» по годам за период с 2008-2012 гг., тыс. т
Годы
Объемы захоронения отходов
2008
75,2
2009
254,62
2010
199,371
2011
232,364
2012
237,416
ОАО «Газпром нефтехим Салават» проводит работы по строительству
двух установок по очистке сульфидно-щелочных и солесодержащих стоков.
В соответствии с утвержденной целевой программой работ по охране
окружающей среды на радиационно-опасных объектах ОАО «Газпром» на
2011-2015 годы работы по выводу из эксплуатации объекта «Кама-1»
осуществляет ООО «Подземгазпром».
Для предприятий, осуществляющих переработку нефти, актуальна
проблема утилизации нефтешламов, образующихся при очистке сточных вод и
поступающих в шламонакопители (мазутные ямы). Эти объекты длительного
размещения нефтеотходов оказывают существенное негативное воздействие
на окружающую среду, загрязняя подземные воды, почву. Однако вопросы по
ликвидации нефтешламонакопителей решаются медленными темпами. На
предприятиях накоплено значительное количество нефтешламов, переработка
и обезвреживание которых ведется низкими темпами. Например, на
ОАО «Газпром нефтехим Салават» выведены из эксплуатации мазутные ямы,
в которых накоплено 48,18 тыс. т
нефтеотходов, для последующего
обезвреживания и рекультивации площадки.
Наиболее
распространенными
направлениями
использования
отработанных нефтепродуктов в республике являются:
64
Использование их в качестве компонента при производстве котельного
или печного топлива;
сброс осветленной части в сырую нефть и совместная их переработка;
использование в производстве консистентных смазок;
использование в качестве вспучивающей добавки при производстве
керамзита;
использование при строительстве дорог;
использование отработки в качестве смазки для неответственных улов
рения, пресс форм в строительной индустрии.
Таблица 10.5.
Информация об объектах размещения нефтесодержащих отходов в разрезе
предприятий*
Наименование
предприятия
Количество
шламонакопителей,
ед.
Площадь,
га
Объем накопленных
отходов на
01.01.2010 отходов,
тыс. т
ОАО «Уфимский
нефтеперерабатывающий
1
0,28
8,0
завод»
ОАО «Ново-Уфимский
нефтеперерабатывающий
2
0,78
4,56
завод»
ОАО «Уфанефтехим»
2
11,89
258,1
ОАО «Газпром нефтехим
2
37,55
529,88
Салават»
ОАО «АНК Башнефть»
17
8,7
13,36
ЗАО "СА-НЭКО»
1
0,6
17,5
ОАО «"Красный
1
0,05
0,1
пролетарий»
ООО Холдинг «Экология
1
2,36
природы»
ООО «Владис»
1
11,68
Итого
28
73,89
831,5
*-данные по инвентаризации объектов размещения, проведенной в 2010 году в
рамках ведения республиканского кадастра отходов
На
нефтегазодобывающих
предприятиях
нефтяные
шламы,
образующиеся при добыче, промысловой подготовке и транспортировке нефти
накапливаются в открытых амбарах-накопителях. Накопление и хранение
нефтешламов происходило в течение десятков лет, и на протяжении всего
этого времени они оказывали негативное воздействие на воздух, почву,
подземные воды и локальные биоценозы.
В соответствии с п. 6 Протокола заседания межведомственного Совета
общественной безопасности Республики Башкортостан от 07.12.2011
ОАО АНК «Башнефть» в 2012 году разработана Программа утилизации
нефтесодержащих отходов, размещенных ОАО АНК «Башнефть» на
территории Республики Башкортостан.
65
В рамках реализации данной программы проведены работы по изучению
существующих технологий переработки нефтешламов и выбора оптимальной
технологии: руководителями и специалистами предприятия в августе-сентябре
2012 года выезжали на предприятия по переработке нефтешламов, в том числе
и зарубежные (США, Польша, Германия, Румыния), выполняются техникоэкономические расчеты для определения технологии переработки нефтешлама
и производительности установки.
В 2012 году на установке «Альфа-Лаваль», приобретенной в 2000 году и
смонтированной при НСП «Япрык» НГДУ «Туймазанефть», переработано
19,02 тыс.м3 нефтешламов с объектов ООО «Башнефть-Добыча», на установке
замедленного коксования (филиал ОАО АНК «Башнефть» «БашнефтьУфанефтехим») переработано 12,5 тыс.м3 нефтешламов.
На балансе ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» находится
4 объекта захоронения промышленных отходов. Всего на предприятии
накоплено более 3 млн. т металлургических шламов и пыли,
железосодержащих шламов пылегазоочистных сооружений, станций
нейтрализации. Шламонакопители занимают площадь 55 га и являются
постоянным источником загрязнения окружающей среды. Ежегодно на
переработку передается 300 тыс. т отходов, что является недостаточным.
Еще одним «поставщиком» минеральных шламов в республике является
ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения». До сих пор не проводятся
работы по ликвидации отвалов фосфогипса. До конца не определена судьба
накопителя пиритного огарка.
На предприятиях, осуществляющих производство и распределение
электроэнергии, газа и воды, проблемой является образование большого
количества
шлама
химводоподготовки,
накапливающегося
в
шламоотстойниках и являющегося источником загрязнения окружающей
среды. Шлам используется в производстве строительных материалов.
Таблица 10.6.
Наличие мест размещения отходов
Ед.
изм.
Общее количество санкционированных мест размещения отходов
шт.
Площадь санкционированных мест размещения отходов
тыс. га
Количество выявленных несанкционированных свалок
шт.
Количество ликвидированных несанкционированных свалок за
шт.
отчетный период
Наименование показателей
Показатели
за 2012 год
405
2,385
1053
913
Информация об организации сбора и утилизации отработанных и брак
ртутьсодержащих ламп:
В
Республике
Башкортостан
ежегодно
образуется
около
300 тонн ртутьсодержащих отходов. Динамика образования ртутьсодержащих
отходов представлена в таблице 3.7.
66
Таблица 10.7.
Образование ртутьсодержащих отходов на территории Республики
Башкортостан за 2008-2012 гг.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Вид отхода
Всего
Отходы, содержащие ртуть
Изделия, устройства,
приборы, потерявшие
потребительские свойства,
содержащие ртуть
Ртутные лампы,
люминесцентные
ртутьсодержащие трубки
отработанные и брак
Ртутные термометры
отработанные и брак
Ртутные вентили
(игнитроны и иное)
отработанные и брак
2008 г.
266,882
160,282
объем образование отходов, т
2009 г.
2010 г.
2011 г.
236,764
257,265
255,585
145,298
105,278
147,294
2012 г.
141,174
35,234
-
0,004
0,046
0,05
0,001
105,811
91,014
150,527
107,66
105,127
0,789
0,39
0,782
0,581
0,797
-
0,058
0,632
-
0,015
Ртутьсодержащие отходы в основном
деятельности ОАО «Каустик» (Таблица 10.8).
образуются
в
результате
Таблица 10.8.
Образование ртутьсодержащих отходов на ОАО «Каустик»
за 2008-2012 гг.
Вид отхода
Отходы, содержащие ртуть
2008 г.
160,0
объем образование отходов, т
2009 г.
2010 г.
2011 г.
145,0
105,0
147,0
2012 г.
36,506
В республике эксплуатируются 4 установки по обезвреживанию ртутных
ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брак
ГУП НИИ БЖД РБ, ГУП «Табигат» РБ (г. Стерлитамак), ОАО «Искож»
(г. Нефтекамск), ООО «Наптон» (г. Уфа). В 2012 году обезврежено
128 т ртутьсодержащих отходов.
Минэкологии РБ в рамках реализации Республиканской целевой
программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан» и для
предотвращения загрязнения окружающей среды в 2011 году была
разработана
типовая
схема
организации
сбора,
накопления,
транспортирования, обезвреживания бытовых ртутьсодержащих отходов в
Республике Башкортостан, которая предложена органам местного
самоуправления для создания системы сбора ртутьсодержащих отходов от
населения.
В городе Уфе на базе ЖЭУ № 56 организован пункт приема
ртутьсодержащих ламп.
С 2011 года ГУП «Табигат» РБ организован выездной сбор
ртутьсодержащих ламп от населения на «экомобиле».
67
ГУП НИИБЖД РБ на своей территории разместило контейнер для сбора
ртутьсодержащих ламп.
В настоящее время в республике сложилась напряженная обстановка с
размещением и утилизацией твердых бытовых отходов. Ежегодный объем
образования ТБО постоянно растет, и в 2012 году составил 1,77 млн. т.
Существующая в Республике Башкортостан система обращения с ТБО
основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах
твердых бытовых отходов.
На территории Республики Башкортостан действуют 2578 свалок
твердых бытовых отходов, занимающих общую площадь более 2000 гектаров
земли, не соответствующие требованиям природоохранного законодательства
(отсутствуют документы о земельном отводе, основные природоохранные
сооружения, в том числе противофильтрационные экраны, система сбора и
утилизации фильтрата, не организован мониторинг окружающей среды).
Многие сельские населенные пункты республики не охвачены системой сбора,
транспортировки и размещения отходов.
В целях обеспечения безопасного размещения отходов в республике
введено в эксплуатацию 42 полигона ТБО, из них 36 – построены на средства
из республиканского бюджета.
Полигоны ТБО построены в крупных городах и населенных пунктах
республики - в местах наибольшего образования отходов. Управление и
координация деятельности полигонов ТБО, введенных в эксплуатацию за счет
средств республиканского бюджета, осуществляется ГУП «Табигат» РБ.
Полигон твердых бытовых отходов для г. Уфы расположен в
Орджоникидзевском районе, в северной части города в 1,5 км от жилого
поселка Ново-Черкассы, на котором накоплено более 30 млн. м3 отходов.
Территория данного объекта размещения отходов ТБО составляет 106,5 га.
В связи с выработкой ресурсов свалок в крупных городах республики
необходимо построение 2-х новых полигонов ТБО (гг. Уфа, Стерлитамак) и
реконструкция 2 существующих (гг. Нефтекамск, Туймазы). В состав
полигонов, кроме обязательных природоохранных сооружений, должны
входить линии сортировки и прессования отходов с целью уменьшения
площадей складирования отходов.
Хотя приоритетным направлением в области обращения с отходами
считается переход от захоронения к их использованию в качестве вторичного
сырья, средний уровень использования отходов на протяжении ряда лет
составляет около 3 % от общего годового объема. В хозяйственный оборот
вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным
образом лом и отходы черных и цветных металлов, полимерные материалы,
высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные, древесные отходы.
Изучение опыта сортировки мусора непосредственно на полигоне и на
сортировочных
станциях вблизи полигонов (Нефтекамск, Стерлитамак,
Октябрьский, Туймазы) показало возможность извлечения до 70 % ценных
компонентов и существенного снижения нагрузки на полигон.
С августа 2008 года в Уфе на территории действующего полигона ТБО
(п. Н-Черкассы) работает линия сортировки, через которую проходят все
отходы, поступающие на утилизацию. Проектная мощность линии сортировки
68
составляет 400 тыс. т/год. На линии сортировки отбираются 38 видов отходов
для дальнейшего их использования в качестве вторичного сырья, такие как
ПЭТ-тара, полиэтилен, пластмасса, стеклобой, металл и т.д. Не извлеченная
часть отходов размещается на полигоне ТБО г.Уфы.
В г. Стерлитамак на территории действующего полигона ТБО
планируется строительство ООО «Эко-Уфа» мусоросортировочной линии,
проектной мощностью 400 тыс.т/год. На линию сортировки должны будут
поступать твердые бытовые отходы с городов Стерлитамак, Салават и
Ишимбай. На линии сортировки будут отбираться 38 видов отходов для
дальнейшего их использования в качестве вторичного сырья. Не извлеченная
часть отходов будет размещаться на полигоне ТБО г.Стерлитамак.
В г. Стерлитамак построены две линии сортировки ТБО
ООО «Вториндустрия» (проектная мощность линии сортировки составляет
200 тыс. тонн/год) и ООО «Экотехнологии» (проектная мощность - 140 тыс.
тонн/год), через которые будут проходить все отходы, поступающие на
утилизацию. Линии сортировки построены на средства ООО «Вториндустрия»
и ООО «Экотехнологии».
Построена и введена в эксплуатацию линия сортировки отходов
мощностью 40 тыс. тонн в год в г. Октябрьский.
В г. Нефтекамск разработана проектно-сметная документация на
строительство мусоросортировочной линии, проектной мощностью
50 тыс. т/год.
На территории республики 124 предприятия и индивидуальных
предпринимателя занимаются сбором и переработкой отходов, в том числе в Уфе
– 35 предприятий. Работы по переработке отходов ведутся в основном в городах
Уфа, Нефтекамск, Стерлитамак, Октябрьский. В районах республики занимаются
преимущественно сбором вторичного сырья.
Хотя по сравнению с 2009 годом количество предприятий увеличилось
в 1,4 раза, все равно этого недостаточно. В основном они ориентированы на
сбор вторичного сырья. Количество переработчиков крайне мало.
Таблица 10.9.
Количество собранных вторичных материальных ресурсов на территории
Республики Башкортостан в 2012 году, тыс. т
Наименование вторичных материальных ресурсов
Черные металлы
Цветные металлы
Полимерные материалы
Бумага и картон
Стекло
Прочее
Количество, тыс. т.
184,303
2,452
3,556
124,650
74,556
188,575
Переработка макулатуры в республике ведется на предприятиях:
ООО «Картонно-бумажный комбинат» (г. Туймазы), ООО «Да Юань»
(г. Нефтекамск), ООО «Завод Николь-Пак» (г. Учалы) и др. В 2012 году объем
перерабатываемой макулатуры сохранился на уровне предыдущего года -
69
этого недостаточно, так как в республике имеется огромный резерв данного
вида вторичного сырья.
Основными сборщиками и переработчиками полимерных отходов в
республике являются ООО фирма «Торна» (г.Уфа), ООО «Политар»,
ООО «Чистый город» (г.Уфа), ООО «Ландыш» (г. Туймазы), ООО «Искра»,
ООО «Спецэкотранс», ООО «Грин» (г. Октябрьский), ДО «Сантехпласт»
(г. Салават), ООО «Флагма» (с. Шаран), ЧП «Ахметшин» (г. Мелеуз),
ООО «Мохит» (г.Стерлитамак). В отчетный год сбор полимерных отходов
увеличился почти в два раза по сравнению с предыдущим годом.
На территории Республики Башкортостан по данным предприятий и
организаций в 2012 году образовано более 4 тыс. т отработанных
автотранспортных шин (в 2011 году было образовано более 3 тыс. т),
переработано около 3 тыс. отходов (64 %) (в 2011 году около 2 тыс. т отходов
(55%)). Основными источниками образования данного вида отхода являются
малые и крупные транспортные предприятия и компании, осуществляющие
грузовые и пассажирские перевозки, например, ГУП «Башавтотранс», которое
имеет 23 филиала по всей республике. Основными переработчиками и
сборщиками изношенных шин на территории республики являются:
НТП
«ЭНТИ»,
МПФ
«Уралтехно»,
ООО
«БашЭкоВторШина»,
ООО «УралРегионСтрой», ООО «Триумф», ООО «Чистый город» и др. Часть
образующихся изношенных автотранспортных шин сдается предприятиями
республики на переработку и в другие регионы России: Республику Татарстан,
Волгоградскую, Нижегородскую, Оренбургскую области. По данным
предоставленным ООО «Триумф» за 2012 год ими собрано и переработано
2,6 тыс. т.
Изучение динамики переработки отходов за 2006-2012 годы показало,
что в последние годы, несмотря на принимаемые меры, количество
перерабатываемого вторичного сырья растет незначительно (шины,
полимеры), а для некоторых отходов этот параметр снижается.
В республике имеется огромный резерв вторичного сырья, измеряемый
тысячами тоннами, но система раздельного сбора отходов не эффективна,
недостаточна развита сеть пунктов сбора сырья. Существует проблема сбыта
вторичного сырья, большая часть которого направляется за пределы
республики в соседние регионы Татарстан, Удмуртию.
11.
Соблюдение требований при обращении с пестицидами и
агрохимикатами
Одной из глобальных экологических проблем, возникшей в результате
сельскохозяйственной
деятельности
человека,
является
негативное
воздействие на окружающую среду и здоровье человека пестицидов химических веществ, предназначенных для борьбы с вредными организмами и
возбудителями болезней как непосредственно в сельскохозяйственном
производстве, так и в ряде других отраслей народного хозяйства. Запрещенные
пестициды применялись в РФ до середины 90-х годов, затем их применение
частично сократилось, а остатки устаревших и запрещенных пестицидов
70
исчисляемые в тоннах, были складированы или захоронены на полигонах —
могильниках.
В Республике Башкортостан по прежнему остро стоит проблема
утилизации бесхозных пестицидов с истекшими сроками хранения и
запрещенных к применению, которые образовались в результате банкротства и
ликвидации сельскохозяйственных предприятий в 1990-х годах. Следует
отметить, что длительное хранение пестицидов в неприспособленных складах
и разрушенных тарах приводит к загрязнению окружающей среды: почвы,
водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения.
В рамках реализации Республиканской целевой программы «Экология и
природные ресурсы Республики Башкортостан (2004-2010 годы) и период до
2015 года» Министерством природопользования и экологии Республики
Башкортостан с 2006 года организует проведение работ по утилизации
бесхозных пестицидов с истекшими сроками хранения и запрещенных к
применению на территории Республики Башкортостан.
За период с 2006 по 2012 годы собрано и вывезено на утилизацию
319,633 т пестицидов: 2006 г. – 50 т; 2008 г. – 34,737 т; 2009 г. – 85,536 т;
2010 г. – 50 т; 2012 – 99,36 т.
В целом следует отметить, что в Российской Федерации не создана
эффективная система сбора и утилизации пестицидов с истекшими сроками
хранения и запрещенных к применению, нет технологий и методов
уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению
пестицидов и агрохимикатов, в основном их утилизация производится
методом захоронения в специализированных полигонах. В соответствии с
федеральным законодательством изготовители пестицидов и агрохимикатов
разрабатывают методы их утилизации, однако большинство производителей
пестицидов и агрохимикатов прекратили свою деятельность.
Основными задачами в данной области являются: дальнейший учет
накопленных в хозяйствах пестицидов и агрохимикатов с истекшими сроками
хранения и запрещенных к применению; усиление контроля за соблюдением
правил хранения пестицидов и агрохимикатов, используемых в хозяйствах
республики; ускорение решения вопроса утилизации пришедших в негодность
и запрещенных к применению пестицидов; уменьшение мест (объектов)
размещения подлежащих к утилизации пестицидов и агрохимикатов.
12.
Обращение радиоактивных отходов (РАО)
Радиоактивные отходы (РАО), образующиеся на территории
республики, в основном, вывозятся из республики предприятиями
оказывающими услуги (ЗАО «Квант», ОАО «Атом», ОАО «Изотоп» и
«Самарский филиал» «ПТО» ФГУП «РосРАО») для дальнейшей передачи на
захоронение специализированные (региональные) пункты хранения. Прием
РАО в «Благовещенский филиал» «ПТО» ФГУП «РосРАО» приостановлен в
связи с незавершенностью его строительства.
Количество РАО, образовавшихся за отчетный период на предприятиях
Республики Башкортостан, составляет 129 единицы отработавших ресурс
закрытых радионуклидных источников (по активности 44891,312+10 Бк).
71
Образовавшиеся в ходе деятельности организаций, осуществляющих
работы с открытыми радионуклидными источниками, жидкие слабоактивные
РАО утилизируются непосредственно на объекте после соответствующей
выдержки до активностей ниже МЗА и МЗУА (для РАО, содержащих
короткоживущие радионуклиды).
Специализированный (региональный) объект захоронения РАО –
«Благовещенский филиал» «Приволжского территориального округа» ФГУП
«РосРАО» расположен вблизи г. Благовещенск Республики Башкортостан.
Предприятие эксплуатирует три проектных хранилища для твердых
радиоактивных отходов (ТРО), хранилище ЖРО, и «Кобальт» для
отработавших закрытых радионуклидных источников. Кроме того, имеется
временные непроектное надземное хранилище и помещение для временного
складирования РАО в пункте дезактивации. Временные хранилища
предназначены для сбора и временного хранения (с последующим
захоронением во вновь строящемся хранилище ТРАО) РАО с предприятий
республики. Объект относится 2 категории потенциальной радиационной
опасности. С 2011 года находится на контроле Медико-биологического
агентства.
Радиационная обстановка на объектах «Благовещенского филиала»
«ПТО» ФГУП «РосРАО» контролируется специалистами предприятия с
привлечением аккредитованных в установленном порядке лабораторий
радиационного контроля.
На настоящий момент ФГУП «РосРАО» из-за незавершенности
строительства нового хранилища (здания № 15) ограничен прием по
отдельным видам и типам РАО. В настоящее время образующиеся на
предприятиях республики РАО с периодом полураспада свыше 30 лет и
твердые средне- и низкоактивные РАО направляются другие филиалы
ФГУП «РосРАО».
В Республике Башкортостан радиационную опасность представляют
нефтегазовые промыслы и хранилища газа, объекты глубинного захоронения
жидких промышленных стоков, при сооружении и эксплуатации которых
проводились подземные ядерные взрывы в мирных целях (объекты «Бутан»,
«Кама-I» и «Кама-II»).
По данным Отдела инспекций в Республике Башкортостан ВМТУ
Ростехнадзора ОАО «Сода», имеют лицензии Ростехнадзора на право
эксплуатации объектов «Кама-II», ОАО «АНК «Башнефть» и ОАО «Газпром
нефтехим Салават» не имеет лицензий Ростехнадзора на осуществляемые ими
виды деятельности по эксплуатации радиационно-опасных объектов, лицензия
на горный отвод получена.
12.1. Риск радиационного воздействия на персонал и население
Риск радиационного воздействия на персонал и население в целом
остается на прежнем уровне и определяется:
текущим техническим состоянием радиационных источников;
проведением комплекса мероприятий по обеспечению радиационной
безопасности согласно требованиям нормативно-правовых актов;
72
сокращением организаций, не имеющих по объективным причинам
возможности обеспечить надлежащую безопасность при эксплуатации РИ
(отсутствие надлежащего финансирования, необходимого объема работ для
продолжения деятельности в ОИАЭ), путем вывода РИ из эксплуатации с
соблюдением нормативных требований.
В республике дозовые нагрузки персонала особо радиационно-опасных
профессий (за последние 3-5 лет), непосредственно связанных с
использованием РИ и РАО, не превышают установленных федеральными
правилами норм.
Объем, характер и периодичность радиационного контроля, а также
величины
контрольных
уровней,
устанавливаются
администрацией
организаций по согласованию с органами Управления Роспотребнадзора по
Республике Башкортостан.
Выбросы радиоактивных веществ в окружающую среду за отчетный
период отсутствовали.
Аварий и лиц, подвергшихся повышенному облучению, по республике
за последние 5 лет не зарегистрировано.
12.2. Происшествия с радиационными источниками
Октябрьское УГР ОАО «Башнефтегеофизика»
Октябрьским УГР ОАО «Башнефтегеофизика» при проведении
плановых геофизических исследований 11.09.2012 г. в скважине № 380
Шкаповской площади ОАО АНК «Башнефть» произошел обрыв кабеля и
оставление прибора СГДТ-НВ № 275 с радиационным источником типа ИГИЦ-4-2 №5ТУ в скважине. Проводимые спуско-подъемные ловильные операции
прошли безрезультатно. Комиссией по расследованию происшествия было
принято решение о захоронении радиационного источника в скважине и
разработан план захоронения от 31.10.1012 г.
Согласно плану радиационный источник был захоронен в скважине
№380 Шкаповская 08.11.2012 г. на глубине 1781,80 м с составлением акта о
проведении захоронения ЗРИ и санитарно-эпидемической характеристикой
захоронения. Приказом начальника ОУГР №366-п от 19.11.2012 г.
радиационный источник типа ИГИ-Ц-4-2 №5ТУ был выведен из эксплуатации
и переведен в радиоактивные отходы с составлением Акта списания закрытого
радионуклидного источника и переводе его в РАО. Оперативная отчетность по
операциям в РИАЦ представлена.
12.3. Основные направления работы по обеспечению радиационной
безопасности в Республике Башкортостан
Основные направления работы по обеспечению радиационной
безопасности в Республике Башкортостан:
организация работы по контролю за природными источниками
ионизирующего излучения, разработка мероприятий по снижению доз
облучения населения от природных источников, обеспечение надзора за
73
содержанием радона в жилых общественных зданиях на территории
республики;
осуществление 100% охвата организаций, работающих с источниками
ионизирующего излучения, радиационно-гигиенической паспортизацией;
обеспечение радиационной безопасности объектов, при сооружении и
эксплуатации которых проводились подземные ядерные взрывы в мирных
целях (объекты «Бутан», «Кама-I» и «Кама-II») и завершение строительства и
реконструкции объектов «Благовещенского филиала» «ПТО» ФГУП
«РосРАО»;
сокращение количества радиационно-опасных объектов повышенного
риска.
12.4 Информационное обеспечение государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Организация
деятельности
регионального
информационноаналитического центра учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов:
Порядок создания и функционирования системы государственного учета
и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов регулируется
Федеральным законом 24.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной
энергии», Постановлением Правительства Российской Федерации «Об
утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (от 11.10.1997 № 1298),
Положением о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в Российской Федерации, утвержденным Минатомом
РФ 11.10.1999 и зарегистрированным Минюстом РФ 11.11.1999 за № 1976, и
иными нормативными правовыми документами.
Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов (РВ и РАО) проводится на федеральном,
региональном и ведомственном уровнях.
Органом управления системой учета и контроля РВ и РАО на
федеральном уровне является Государственная корпорация по атомной
энергии «Росатом» (Госкорпорация «Росатом»). Функции информационноаналитического центра учета и контроля РВ и РАО на федеральном уровне
выполняло ЦИАЦ СГУК РВ и РАО ФГУП «РосРАО» г. Москва. Приказом
Госкорпорации «Росатом» от 07.11.2012 № 1/1019-П с 01.01.2013 г. функции
Центрального и ведомственного информационно-аналитического центров
системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
возложены на ФГУП «Национальный оператор по обращению с
радиоактивными отходами» (ФГУП «НО РАО»).
В соответствии с Положением о Министерстве природопользования и
экологии Республики Башкортостан (утвержденным Указом Президента
Республики Башкортостан от 31.07.2008 №УП-346 в ред. Указов Президента
Республики Башкортостан от 29.11.2010 №УП-672, от 11.04.2011 №УП-151)
Минэкологии РБ:
74
осуществляет функции регионального информационно-аналитического
центра учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в
рамках требований единой государственной системы учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (пункт 3.93.);
осуществляет функции управления системой учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне,
обеспечивает деятельность информационно-аналитического центра в рамках
требований единой государственной системы учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов (пункт 3.100.).
Минэкологии РБ (региональный информационно-аналитический центр
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, далее –
РИАЦ) состоит на учете как региональный объект в Центральном
информационно-аналитическом центре государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (ЦИАЦ) Государственной
корпорации «Росатом» и Отдела инспекций по радиационной безопасности в
Республике Башкортостан ВМТУ Ростехнадзора.
Деятельность РИАЦ (Минэкологии РБ) по обеспечению учета и
контроля РВ и РАО проверяется Отделом инспекций по радиационной
безопасности в Республике Башкортостан ВМТУ Ростехнадзора в рамках
осуществления государственного надзора.
Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов оперирует информационными потоками:
оперативная информация от каждого обособленного подразделения
организации об операциях, связанных с перемещением или изменением
состояния РВ и РАО в месте нахождения, передачей их в другие обособленные
подразделения или другим юридическим лицам, получением РВ и РАО;
периодическая инвентаризация позволяющая уточнять данные о наличии
и характеристиках этих материалов в местах их размещения и собирать
дополнительную информацию о характеристиках пунктов хранения;
ежегодная отчетность позволяет контролировать правильность
отражения операций по обращению с РВ и РАО в оперативной отчетности и
т. д;
Реестр организаций и предприятий, состоящих на учете в РИАЦ
(Минэкологии РБ) в системе ГУК РВ и РАО:
Общий реестр организаций и предприятий, учтенных в РИАЦ
(Минэкологии РБ) в системе ГУК РВ и РАО Республики Башкортостан, по
состоянию на 31.12.2012 включает 135 организаций. В данный список входят
организации, состоящие на учете в РИАЦ и исключенные из данного учета в
связи с прекращением деятельности РВ и РАО. Реестр организаций и
предприятий в СГУК РВ и РАО Минэкологии РБ ведется с 2000 года.
В 2012 году деятельность с радиоактивными веществами и
радиоактивными отходами осуществляли 62 организации и предприятия, из
них
две
организации
осуществляли
обращение
с
открытыми
радионуклидными источниками (ГУП «Институт нефтехимпереработки АН
РБ», ГП санаторий «Якты-Куль»), обращение с закрытыми радионуклидными
источниками осуществляла 59 организаций, обращение только с
радиоактивными отходами осуществляла 1 организация.
75
В 2012 году Минэкологии РБ были приняты на учет в СГУК РВ и РАО
5 организаций и предприятий, прекратили деятельность с радиоактивными
веществами и радиоактивными отходами 5 организаций и предприятий.
Итого реестр организаций и предприятий, состоящих на учете в РИАЦ
на 01.01.2013 г. в системе государственного учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, включает 57 организаций и предприятий.
Организации и предприятия, состоящие в СГУК РВ и РАО Республики
Башкортостан, осуществляющие работы с радионуклидными источниками, в
основном находятся в г. Уфа – 29 организаций; в остальных городах: г.
Благовещенск – 2, г. Салават – 4, г. Стерлитамак – 5, г. Октябрьский – 5, г.
Нефтекамск – 1, г.Сибай – 1, г. Учалы – 3, г. Бирск – 1, г. Туймазы – 2; в
районах: МР Уфимский район РБ – 1, МР Хайбуллинский район РБ – 1, МР
Абзелиловский район РБ – 1, МР Дуванский район РБ – 1.
Из общего количества организаций и предприятий, состоящих на учете в
РИАЦ Республики Башкортостан, деятельность 20 не подлежит
лицензированию, деятельность остальных организаций и предприятий
подлежит лицензированию в органах Ростехнадзора. В РИАЦ Республики
Башкортостан на учете в СГУК РВ и РАО состоят 12 организаций и
предприятий федерального уровня.
13.
Техногенные аварии и чрезвычайные экологические ситуации
Особенностью территории Республики Башкортостан является
подверженность её различным стихийным гидрометеорологическим явлениям
и экзогенным геологическим процессам, значительная концентрация
промышленного производства и, как следствие, высокая нагрузка на
экологическую систему. По степени возникновения чрезвычайных ситуаций и
возможному их воздействию на население и территорию, РБ входит в группу
субъектов РФ имеющих первую степень опасности. В потенциальных зонах
ЧС находится около 2 млн. человек (приблизительно 50% населения).
Наибольшую техногенную опасность представляют аварии на
химически опасных объектах, использующие и перерабатывающие большое
количество токсических, химически опасных веществ и связанные с выбросом
(выливом) аварийно-химически опасных веществ (АХОВ). На территории
Республики Башкортостан расположены около 60 химически опасных
объектов.
На территории Республики Башкортостан за 2012 год произошло
24 аварийные ситуации, повлекшие загрязнение окружающей среды. В
основном аварийные ситуации в 2012 году связаны с розливом
нефтесодержащих смесей в результате прорывов трубопроводов.
3 января 2012 года в МР Дюртюлинский район РБ южнее деревни
Черлак в лесном массиве Ангасякского лесничества в результате порыва
нефтепровода, идущего от скважины по добыче нефти, принадлежащей НГДУ
«Арланнефть» ООО «Башнефть-Добыча», произошел излив водонефтяной
смеси на почву. Водонефтяная смесь распространилась по поверхности
дорожной колеи, площадь розлива составила около 5 м2. Проведены работы по
76
сбору и утилизации загрязненного грунта и рекультивации земельного
участка.
10 января 2012 года в МР Кугарчинский район РБ западнее
д. Хлебодаровка на территории НГДУ «Ишимбай нефть» произошел розлив
обводненной смеси нефтепродуктов на площади 60 м2 в результате порыва
промыслового трубопровода диаметром 159 мм, ширина порыва 6 мм.
Приняты меры по ликвидации, установлена причина порыва – внутренняя
коррозия низа трубы (трубопровод проложен в 1986 г.). Наложен
административный штраф на должностное лицо НГДУ «Ишимбай нефть» на
сумму 3 тыс. руб.
5 марта 2012 года на ОАО «Уфанефтехим» произошло задымление на
установке 35-11-300 в результате прогара змеевика внутри печи П-5. На
установке продукты прямогонный бензин и водородосодержащий газ.
Открытое горение ликвидировано.
23 марта 2012 года в 2 км от г. Нефтекамск на объездной дороге
Дюртюли-Нефтекамск произошел розлив нефтесодержащей смеси из
трубопровода НГДУ «Арланнефть» ООО «Башнефть-Добыча» диаметром
325 мм. Площадь розлива составила 110 м2. Причина розлива – внутренняя
коррозия трубопровода. Место порыва перекрыто отсекающими задвижками.
Прокуратурой г. Нефтекамск возбуждено дело об административном
правонарушении и подано исковое заявление в Нефтекамский городской суд.
1 апреля 2012 года в ГО город Уфа произошло задымление печи
сжигания отходов 1 RF-1101 (установка термического обезвреживания
отходов для сжигания газообразных и жидких отходов дымовых газов),
обнаружено загорание печи сжигания отходов на отметке 6.0. Площадь
горения составила 2 м2. Проведена локализация и ликвидация открытого
горения, разборка, проливка.
12 апреля 2012 года в МР Краснокамский район РБ восточнее д. Уралы в
результате разгерметизации устьевой арматуры АУШГН произошел излив
нефтегазожидкостной смеси на территорию обвалования скважины АЦДНГ
№ 4 НГДУ «Арланнефть» ООО «Башнефть-Добыча». В результате
разрушения обвалования паводковыми водами произошел частичный смыв
продуктов разлива за ее периметр. Длина распространения составила 500 м,
ширина 1-3 м. Разгерметизация выкидной линии устранена силами НГДУ
«Арланнефть», герметичность обвалования восстановлена, произведен сбор
остаточных нефтепродуктов с территории поля. Специалистами НП ГУ УГАК
Минэкологии РБ отобраны на анализ пробы почвы. Ущерб, причиненный
почвам в результате разлива нефтегазожидкостной смеси составил
546 тыс. руб. Расчет ущерба направлен в Прокуратуру Краснокамского района
и в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру.
19 апреля 2012 года в МР Янаульский район РБ в 6 км северо-восточнее
д. Хмелевка
из
бездействующего
нефтепровода
АГЗУ
178-УПС
7 диаметром 273х8 мм Хмелевского месторождения ЦДНГ № 7 НГДУ
«Краснохолмскнефть» ООО «Башнефть-Добыча» при демонтаже произошло
загрязнение почвы на площади 4624 м2. Подсчитанный размер ущерба,
причиненного почве, составил 11635,2 тыс. руб. Материалы переданы в
Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру.
77
8 мая 2012 года в МР Туймазинский район РБ (на территории
Каратовского сельсовета, в 400 м от с. Леонидовка) в результате отказа
сборного нефтепровода № 3 ДНС 436-УПС НГДУ «Туймазы-нефть»
ООО «Башкирнефтедобыча» произошел сброс нефтесодержащей жидкости на
рельеф местности, земля загрязнена 1,335 тоннами нефти на площади 560 м2.
Проведены работы по удалению и вывозу загрязненного грунта и
рекультивации земельного участка. Ущерб окружающей среде составил
3494,4 тыс. руб. Наложено два административных штрафа на общую сумму
4,2 тыс. руб.
10 мая 2012 года в МР Бижбулякский район РБ (район с. Чегодаево) в
результате отказа нефтепровода ТВО 5 ЦППН «Чегодаево» НГДУ «Ишимбайнефть» ООО «Башнефть-Добыча» произошел сброс нефтесодержащей
жидкости на рельеф местности и в ручей Кармалка, загрязнена земля на
площади 15 м2 и водный объект – ручей Кармалка. Загрязнение
ликвидировано. Наложено два административных штрафа на общую сумму
3 тыс. руб.
12 мая 2012 года в МР Янаульский район РБ около 1,2 км от
с. Месягутово при проведении технических работ силами ЦДНГ № 5 НГДУ
«Краснохолмскнефть»
ООО
«Башнефть-Добыча»
на
нефтепроводе
АГЗУ 77-УПС 60 произошло загрязнение почвы нефтесодержащими
продуктами на площади 66,49 м2. Прокуратурой Янаульского района
возбуждено дело об административном правонарушении, наложен
административный штраф в отношении должностного лица на сумма
2 тыс. руб. Сумма ущерба, причиненного окружающей среде, составила
478,728 тыс. руб.
26 июня 2012 года в МР Туймазинский район РБ близ с. Самсык в
результате отказа сборного нефтепровода № 8 НСП Самсык НГДУ «Туймазынефть» ООО «Башкирнефтедобыча» произошел сброс нефтесодержащей
жидкости на рельеф местности и в водный объект ручей Суходол, площадь
загрязнения составила земельного участка – 50 м2, береговой зоны ручья
Суходол – 200 м. Ущерб окружающей среде составил 31 тыс. руб. Наложено
два административных штрафа на общую сумму 4 тыс. руб.
21 июля 2012 года в МР Янаульский район РБ, на расстоянии около
0,5 км от д. Кызыл-Яр (территория СПК «Марс») при проведении технических
работ силами ЦДНГ № 5 НГДУ «Краснохолмскнефть» ООО «БашнефтьДобыча» на нефтепроводе АГЗУ 194-УПС 60 произошло загрязнение почвы
нефтесодержащими продуктами на площади 526 м2. Ущерб окружающей среде
составил 3407,04 тыс. руб.
9 августа 2012 года в МР Краснокамский район РБ на скважине АГЗУ
1642 НК 86 НГДУ «Арланнефть» произошла утечка нефти, общая площадь
составила 100 х 2 м2. На скважине проведены ремонтные работы.
13 августа 2012 года в МР Кугарчинский район РБ 15 км от с. Мраково
(район НПС «Мраково») в результате повреждения недействующего участка
магистрального нефтепровода, принадлежащего ЗАО Лизинг «Строймаш»,
произошло возгорание остатков нефтепродуктов и аварийный выброс
загрязняющих веществ. По факту нарушения проведено административное
78
расследование, к административной ответственности привлечено должностное
лицо на сумму 4 тыс. руб.
13 августа 2012 года на автодороге Стерлитамак-Уфа в 3 км от бывшего
КПМ
в
районе
д. Новое
Борятино
в
результате
дорожнотранспортного
происшествия
произошло
опрокидывание
бензовоза
ОАО «Башкирнефтепродукт».
Ущерб
окружающей
среде
составил
1296 тыс. руб.
26 августа 2012 года в Орджоникидзевском районе ГО город Уфа РБ
(дорога на п. Никольское) произошла утечка дизтоплива на общую сумму
195 тыс. руб. из-за порыва фланца в смотровом колодце на продуктопроводе
диаметром 350 мм, принадлежащем ОАО «Уфанефтехим». Последствия
загрязнения земельного участка площадью 40 м2 устранены силами
ОАО «Уфанефтехим» (сделана обваловка и приямки, произведен сбор
нефтепродукта,
который
вывезен
на
очистные
сооружения
ОАО «Уфанефтехим»). По материалам представленным Башкирской
природоохранной межрайонной прокуратурой специалистами Минэкологии
РБ подготовлен расчет ущерба.
14 сентября в МР Аургазинский район РБ возле автодороги
Толбазы-Мураданово вблизи н.п. Степановка в ходе ДТП произошло
повреждение задвижки промыслового нефтепровода диаметром 114 мм с
возгоранием. Повреждение задвижки привело к розливу нефтепродукта на
участок площадью 25 м2.
4 октября 2012 года в МР Бижбулякский район РБ в 3 км юго-западнее
д. Павловка в результате отказа трубопровода АГЗУ-57, принадлежащего
НГДУ «Ишимбайнефть» ООО «Башнефть-Добыча», произошло загрязнение
почвенного покрова площадью 72 м2. К административной ответственности
привлечено должностное лицо, ущерб окружающей среде составил
1080 тыс. руб.
3 декабря 2012 года в Орджоникидзевском районе ГО город Уфа РБ
(Бирский тракт, между поворотами на н.п. Никольское и к ПНС Уфа) при ДТП
произошло опрокидывание автомобиля «МаЗ» (бензовоз), принадлежащего
УМП «Транс Нефтепродукт» приведшего к розливу дизтоплива в количестве
2 тонны.
Также в 2012 году аварийные ситуации были связаны с возгоранием
твердых бытовых отходов (ТБО).
17 апреля 2012 года на территории ГО город Сибай РБ в ходе
обследования территории города, выявлено горение твердых бытовых отходов
на свалке г. Сибай. На момент обследования площадь горение мусора составил
150
х 20 м. Свалка г. Сибай эксплуатируется и обслуживается
МУП «Полигон» которым в течение 1,5 часов действия по тушению пожара не
предпринимались. Ущерб окружающей среде составил 15,803 тыс. руб.
5 мая 2012 года в МР Белорецкий район РБ в районе
с. Железнодорожный произошло возгорание твердых бытовых отходов (ТБО)
на свалке ТБО г. Белорецка, эксплуатирующей организацией является
ООО «Аварийно-диспетчерская служба». Возгорание произошло в ходе
нарушения правил эксплуатации. Наложен административный штраф на
сумму 100 тыс. руб. Ущерб окружающей среде составил 6,767 тыс. руб.
79
14 июля 2012 года в МР Куюргазинский район РБ в 0,5 метрах на восток
от г. Кумертау в результате нарушения технологии складирования отходов на
свалке ТБО произошло возгорание твердых бытовых отходов на площади
200 м2. Эксплуатирующей организацией является ООО «Полигон». На
должностное лицо наложен административный штраф в размере 16 тыс. руб.
16 июля 2012 года в МР Иглинский район РБ в 3 км севернее от
с. Иглино произошло самовозгорание твердых бытовых отходов на
свалке ТБО с.Иглино. На должностное лицо наложен административный
штраф в размере 4 тыс. руб. Ущерб окружающей среде составил
3,197 тыс. руб.
27 августа 2012 года в МР Альшеевский район РБ в 4 км юго-восточнее
д. Акберда произошло возгорание твердых бытовых отходов на свалке ТБО.
Свалка ТБО эксплуатируется ООО «Коммунальщик». На должностное лицо
наложен административный штраф в размере 5 тыс. руб. Ущерб окружающей
среде составил 0,177 тыс. руб.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по
предупреждению
и
ликвидации
аварийных
разливов
нефти
и
нефтепродуктов», постановлением Кабинета министров Республики
Башкортостан от 25 января 2002 г. № 22, положением о Министерстве
природопользовании и экологии Республики Башкортостан утвержденное
Указом Президента РБ от 31.07.2008 № УП-346 Минэкологии РБ
рассматривает и согласовывает по компетенции Планы по предупреждению и
ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на территории Республики
Башкортостан.
В 2012 году рассмотрено и согласовано 150 ед. Планов по
предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
14. Государственное регулирование охраны окружающей среды и
природопользования
14.1. Природоохранное законодательство Республики Башкортостан
Республика Башкортостан является одним из наиболее промышленно
развитых
регионов
Российской
Федерации.
Природные
ресурсы
предопределили
развитие
на
ее
территории
горнодобывающей,
перерабатывающей,
нефтедобывающей,
нефтеперерабатывающей,
нефтехимической и химической отраслей промышленности, энергетики и
трубопроводного транспорта, позволили развить сельское хозяйство.
В республике уделяется большое внимание разработке и реализации
стратегии устойчивого развития региона, решению вопросов рационального
природопользования и охраны окружающей среды.
В
Республике
Башкортостан
функционируют
более
6500 промышленных предприятий. При этом концентрация промышленного
80
производства существенно превышает общероссийские показатели, особенно в
части предприятий нефтепереработки, химии и нефтехимии, что обусловило
не только рост экономической мощи республики, но и привело к созданию
целого ряда серьезных экологических проблем.
Сложившаяся в последние годы диспропорция в распределении
инвестиций
обусловила
отставание
технической
оснащенности
природоохранными установками на большинстве предприятий, что
способствовало дальнейшему износу оборудования, нарушению норм его
эксплуатации, возникновению аварийных ситуаций и, в конечном счете,
увеличению размеров ущерба, наносимого окружающей среде. При общем
экономическом кризисе спад производства обгонял сокращение негативного
воздействия на окружающую среду – в валовом исчислении оно уменьшилось,
но в расчете на единицу продукции возросло. К сожалению, наметившиеся
тенденции роста производства по целому ряду отраслей промышленности не
нашли адекватного отражения в финансировании природоохранных
мероприятий.
Анализ ситуации в области охраны окружающей среды, сложившейся в
Республике Башкортостан, как и в целом в Российской Федерации,
показывает, что для того, чтобы развитие было устойчивым, следует
учитывать не только его экономические аспекты, но также социальные и
экологические.
Наряду с добываемыми природными ресурсами не менее важны и другие
ресурсы окружающей среды, такие как воздух, природные ландшафты с их
рекреационной и эстетической ценностью. Главным приоритетом в развитии
общества в условиях глобализации должно стать понимание человечеством
возрастающей ценности природных ресурсов и рационального их
использования. Осознание необходимости гармонизировать возрастающую
активность человека и естественные возможности окружающей среды,
природных ресурсов лежит в основе концепции устойчивого развития
республики.
Таким образом, в Республике Башкортостан, как в целом в Российской
Федерации, человеческие и природные ресурсы оказываются главными
ценностями государства и общества, и дальнейшее развитие страны будет
определяться успешностью реализации повышения ценности этих ресурсов, а
также ценности жизни и здоровья человека. Реально вопрос для будущего
страны сейчас состоит в том, успеет ли крайне медленный процесс развития
гражданского общества за безудержным ростом потребления, т.е. до
окончательного завершения хищнического использования природных
ресурсов.
В Республике Башкортостан вопросы бережного отношения к природе,
уникальной по красоте и многообразию, всегда являлись актуальными.
Правительство Республики Башкортостан постоянно уделяет внимание
формированию и последовательной реализации единой государственной
политики в области экологической безопасности.
Государственная экологическая политика Республики Башкортостан
определяет участие исполнительных органов государственной власти
Республики Башкортостан в пределах своей компетенции в установлении
81
основных направлений охраны окружающей среды на территории республики
в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и
будущих поколений жителей, воспроизводства природных ресурсов,
сохранения биосферы.
Экологическая политика Республики Башкортостан основана на
Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции
Республики Башкортостан, законах и иных нормативных правовых актах
Республики Башкортостан.
Устойчивое развитие Республики Башкортостан, высокое качество
жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при поддержании
соответствующего состояния окружающей среды.
Стратегической целью экологической политики является обеспечение
благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия
улучшения качества жизни и здоровья населения, рационального
использования и охраны природных ресурсов и сохранение природных систем
для устойчивого развития общества, улучшения демографической ситуации,
обеспечения экологической безопасности Республики Башкортостан.
Правовые основы государственной политики в области охраны
окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социальноэкономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды,
биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения
потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в
области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности, определены Федеральным законом «Об охране окружающей
среды».
Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере
взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную
среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся
основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а
также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
В 2012 году Минэкологии РБ были разработаны и Правительством
Республики Башкортостан приняты следующие постановления:
от 27.01.2012 № 18 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству
природопользования и экологии Республики Башкортостан, на возмещение
нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с
государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)»;
от 28.02.2012 № 52 «Об утверждении Перечня рыбопромысловых
участков в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан»;
от 29.02.2012 № 54 «О внесении изменений в Постановление
Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2007 года № 208 «О сети
наблюдения и лабораторного контроля Республики Башкортостан»;
от 06.04.2012 № 99 «О внесении изменений в Постановление
Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2005 года № 167 «Об
82
утверждении ставок платы за посещение особо охраняемых природных
территорий республиканского значения и размеров платы за оказываемые
услуги»;
от 18.06.2012 № 198 «О внесении изменения в постановление
Правительства Республики Башкортостан ор 16 января 2009 года № 9 «Об
организации ведения мониторинга водных объектов на территории
Республики Башкортостан»;
от 03.07.2012 № 223 «О внесении изменений в Примерное положение об
оплате труда работников государственных учреждений в сфере
природопользования и экологии Республики Башкортостан»;
от 11.07.2012 № 231 «О порядке утверждения проектов зон санитарной
охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, на территории Республики Башкортостан»;
от
31.07.2012 № 265 «О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2003 года № 189 «Об
утверждении дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей
среды»;
от 05.10.2012 № 350 «О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года № 300 «Об
утверждении перечня государственных услуг (функций) Республики
Башкортостан»;
от 17.10.2012 № 374 «О республиканской целевой программе "Развитие
водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан в 2013 - 2020
годах»;
от 31.10.2012 № 392 «Об утверждении Положения о Природном парке
«Кандры-Куль»;
от 19.12.2012 № 463 «О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года № 395 «Об
утверждении
перечня
объектов,
подлежащих
региональному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных
объектов на территории Республики Башкортостан»;
от 26.12.2012 № 481 «О создании межведомственной комиссии по
вопросам безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на
территории Республики Башкортостан».
Правительством Республики Башкортостан также были приняты
следующие распоряжения:
от 15.03.2012 № 251-р «О внесении изменений в Перечень
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений,
находящихся в ведении Министерства природопользования и экологии
Республики Башкортостан, утвержденный распоряжением Правительства
Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года № 1452-р»;
от 28.03.2012 № 319-р «О проведении в период с 14 апреля по 19 мая
2012 года экологических субботников по очистке, благоустройству и
озеленению территорий населенных пунктов Республики Башкортостан»;
от 12.04.2012 № 382-р «О проведении в Республике Башкортостан
Международной экологической акции «Спасти и сохранить»;
83
от 18.04.2012 № 412-р «О проведении в Республике Башкортостан
республиканской акции «Марш парков-2012»;
от 29.10.2012 № 1375-р «О внесении изменений в «Сводную квоту на
добычу драгоценных металлов по предприятиям, организациям и
месторождениям Республики Башкортостан на 2012 год».
Кроме того, Минэкологии РБ в 2012 году были разработаны и внесены
на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан следующие
проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан:
«Об
утверждении
порядка
осуществления
регионального
государственного экологического надзора на территории Республики
Башкортостан»;
«Об утверждении Положения о государственном природном заказнике
республиканского значения «Алтын Солок» («Золотая борть»)»;
«Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов на
территории Республики Башкортостан»;
«Об
утверждении
Республиканской
целевой
программы
«Совершенствование системы управления промышленными отходами на
территории Республики Башкортостан на 2013-2020 годы»;
«Об объявлении природных объектов и комплексов памятниками
природы республиканского значения в Баймакском районе Республики
Башкортостан»;
«О добывании объектов животного мира, не отнесенных к объектам
охоты и водным биологическим ресурсам, а также не занесенным в Красную
книгу»;
«Об утверждении перечня должностных лиц Министерства
природопользования и экологии Республики Башкортостан, осуществляющих
государственный контроль в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания на территории
Республики Башкортостан»;
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета
Республики Башкортостан на возмещение расходов по обеспечению
установленного режима охраны памятников природы Республики
Башкортостан».
Разработаны
Административные
регламенты
предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций Минэкологии
РБ в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 26 декабря 2011 года № 504 «О разработке и утверждении
республиканскими органами исполнительной власти административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг».
Реализация экологической политики позволит обеспечить устойчивое
развитие Республики Башкортостан, реализовать права граждан на
благоприятную окружающую среду и обеспечить экологическую безопасность
населения Республики Башкортостан, улучшить показатели качества
окружающей среды по всем ее компонентам.
84
14.2. Государственный экологический надзор
14.2.1. Федеральный государственный экологический надзор
На территории Республики Башкортостан в соответствии с Положением
о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (ред.
от 05.06.2013) Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан
осуществляет федеральный государственный экологический надзор,
включающий в себя:
федеральный государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
государственный земельный надзор;
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов;
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях
особо охраняемых природных территорий федерального значения;
федеральный
государственный
надзор
в
области
охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на особо охраняемых природных территориях федерального
значения;
государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением
особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление
которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации (государственные природные заповедники и
национальные парки);
федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
Результаты федерального экологического надзора за 2012 год
представлены в таблице 14.2.1.1.
Таблица 14.2.1.1.
Результаты осуществления в 2012 году федерального
государственного экологического надзора
на территории Республики Башкортостан
Показатели
Ед. изм.
Значение
1
2
3
Количество проверок:
шт.
259
Численность инспекторов
шт.
30
Количество выявленных нарушений
шт.
226
85
1
2
3
шт.
361
шт.
400/7,5 млн. руб.
шт.
шт.
шт.
176 /
219 /
5 /
шт./тыс. руб.
441/ 8754,79
Административное приостановление деятельности
(по итогам решений районных судей)
шт.
2
Подготовлено материалов для предъявления исков
шт.
13
Оформлено протоколов об административном
правонарушении
Количество наложенных административных
наказаний в виде административного штрафа их
них
на юридических лиц
на должностных лиц
на граждан в виде
предупреждений
Взыскано штрафов
В области обращения с отходами производства и потребления
выявлено нарушений
наложено штрафов
шт.
57
шт./тыс. руб
133 шт. / 1796,00 тыс.
обнаружение мест несанкционированного
размещения отходов:
объем
площадь
Оформлено исков (ущербов)
шт.
м3 м2
шт./тыс.руб
-
шт.
37
наложено штрафов, всего
шт./тыс.руб
21/ 2334,0
Оформлено исков (ущербов)
шт./тыс.руб
-
шт.
шт./тыс.руб
шт./тыс.руб
54
165 / 1726,0
-
В области законодательства о недрах
выявлено нарушений
В области воздухоохранного законодательства
выявлено нарушений
наложено штрафов
Оформлено исков (ущербов)
области водопользования
выявлено нарушений
наложено штрафов
Оформлено исков (ущербов)
шт.
шт./тыс.руб
шт./тыс.руб
54
68 / 878,0
-
выявлено нарушений
шт.
35
наложено штрафов
Тыс./руб.
21 / 524,0
На территории ООПТ
86
14.2.2. Государственный лесной и пожарный надзор.
На территории Республики Башкортостан государственный лесной надзор
и государственный пожарный надзор в соответствии с Положением о
Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденным
Указом Президента РБ от 31.07.2008 № УП-362 (ред. от 13.12.2011),
осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.
В 2012 году инспекторским составом проведено 265 проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того,
проведено почти 38 тысяч патрулирований по утверждённым маршрутам.
Нужно отметить, что более 3 тысяч патрулирований проведено совместно с
сотрудниками территориальных отделов внутренних дел и налоговой службы.
В результате выявлено более 3750 нарушений лесного законодательства
(по сравнению с 2011 годом уменьшение на 6%).
По административным нарушениям наложено штрафов на общую сумму
более 8,6 млн. руб., кроме того, 297 материалов по незаконным рубкам,
подпадающих под действие Уголовного кодекса РФ, направлены в
правоохранительные органы.
В 2012 году выявлено 694 случая незаконной рубки деревьев объемом
6846 м3 (в сравнении с 2011 годом уменьшение на 8,2%), причиненный ущерб
составил 44,7 млн. рублей (уменьшение на 8,5%). По сравнению с 2009 годом
в 2012 году количество незаконных рубок снизилось в 1,6 раз, объем
незаконно заготовленной древесины в 1,9 раз, а ущерб – более чем в 2 раза.
Наиболее частые нарушения:
- нарушения правил использования лесов (использование лесов с
нарушением условий договора аренды, договора купли-продажи лесных
насаждений, нарушение правил заготовки древесины) – 1388 случаев (37 % от
общего количества);
- нарушения правил пожарной безопасности в лесах – 869 случаев,
(23 %);
- незаконная рубка деревьев – 694 случая (18 %);
- нарушение правил санитарной безопасности в лесах – 321 случай (9%).
В рамках реализации Плана совместных мероприятий по
предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории
Республики Башкортостан на 2012-2014 годы, были проведены
межведомственные
оперативно-профилактические
операции
«Лес»,
«Пилорама», «Лесовоз», «Ель».
По исполнению пожарного надзора выявлено 12 виновников лесных
пожаров (почти 30%). За нарушение Правил пожарной безопасности в лесах
составлено 869 протоколов об административных правонарушениях. На
сегодня взыскано штрафов на сумму 2,3 млн. рублей.
87
14.2.3 Региональный государственный экологический надзор
Региональный государственный экологический надзор осуществляется в
соответствии
с
Административным
регламентом
Министерства
природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению
государственной функции по организации и осуществлению регионального
государственного экологического надзора на территории Республики
Башкортостан, утвержденным Приказом Минэкологии РБ от 15.02.2010 № 35п
(зарегистрирован в Минюсте РБ 02.04.2010 № 982) (в ред. Приказов
Минэкологии РБ от 15.06.2010 № 191п, от 16.03.2011 № 110п, от 10.08.2011
№ 372п, от 23.05.2012 № 241п).
В 2012 году Минэкологии РБ осуществляло полномочия регионального
государственного экологического надзора через 11 территориальных
подразделений:
1. Нефтекамское территориальное управление (ГО город Нефтекамск,
город
Агидель,
МР
Дюртюлинский,
Илишевский,
Калтасинский,
Краснокамский, Татышлинский, Чекмагушевский, Янаульский районы
Республики Башкортостан);
2. Бирское территориальное управление (МР Бирский, Аскинский,
Балтачевский, Бураевский, Караидельский, Мишкинский районы Республики
Башкортостан);
3. Месягутовский территориальный комитет (МР Белокатайский,
Дуванский, Кигинский, Мечетлинский, Салаватский район Республики
Башкортостан);
4. Уфимское территориальное управление (ГО город Уфа, МР Уфимский
район Республики Башкортостан);
5. Туймазинское территориальное управление (ГО город Октябрьский,
МР Туймазинский, Белебеевский, Бакалинский, Бижбулякский, Буздякский,
Шаранский, Ермекеевский, Миякинский районы Республики Башкортостан);
6. Приуфимское территориальное управление (МР Альшеевский,
Архангельский,
Аургазинский,
Благоварский,
Благовещенский,
Давлекановский,
Иглинский,
Кармаскалинский,
Кушнаренковский,
Нуримановский, Чишминский районы Республики Башкортостан);
7. Стерлитамакское территориальное управление (ГО город Стерлитамак,
МР Ишимбайский, Гафурийский, Стерлитамакский, Стерлибашевский районы
Республики Башкортостан);
8. Белорецкий территориальный комитет (МР Абзелиловский,
Белорецкий, Бурзянский, Учалинский районы Республики Башкортостан);
9. Салаватский комитет (ГО город Салават);
10. Мелеузовский территориальный комитет (МР Мелеузовский,
Федоровский,
Кугарчинский,
Куюргазинский
районы
Республики
Башкортостан, ГО город Кумертау);
11. Сибайский территориальный комитет (ГО город Сибай,
МР Баймакский, Зилаирский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы
Республики Башкортостан).
88
Схема территориального распределения осуществления регионального
государственного экологического надзора структурными
подразделениями Минэкологии РБ
Показатели по осуществлению государственного
Регионального экологического надзора за 2011 и 2012 годы
№
п/п
1
1
2
Наименование показателей
2
Проведение мероприятий по
региональному государственному
экологическому надзору:
проверок
административных расследований
участие в качестве экспертов
Выявлено нарушений
Единицы
измерения
2011 год
2012 год
3
4
5
ед.
4522
2254
978
1290
4757
2958
325
1474
ед.
5704
6900
89
1
3
4
5
6
7
8
9
10
2
Выявлено несанкционированных
объектов размещений отходов
Выявлено фактов незаконной добычи
ОПИ
Выдано предписаний
Наложено административных
взысканий
сумма
Подготовлено материалов для
предъявления исков по возмещению
ущерба по ООС
сумм
Работа со СМИ, проведение
экологических мероприятий с
участием организаций,
муниципальных образований, граждан
(совещания, акции и др.)
Материалы, направленные в
правоохранительные органы для
возбуждения уголовного дела, в
федеральные органы и на
рассмотрение в Административные
комиссии МР
Участий в мероприятиях в области
охраны окружающей среды
(комиссиях, совещаниях и др.)
3
4
5
ед.
1545
953
ед.
84
112
ед.
2732
3878
ед.
тыс. руб.
2769
13798,9
4113
25093,6
ед.
тыс. руб.
70
35922,042
90
36811,60
ед.
775
1747
ед.
208
34
ед.
901
2375
14.2.4. Государственный надзор в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания
Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 № УП-346
утверждено Положение о Министерстве природопользования и экологии
Республики Башкортостан, согласно которому Минэкологии РБ является
республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в
пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор, в
том числе в области охраны и использования объектов животного мира.
В целях осуществления вышеуказанного федерального государственного
надзора в структуре Минэкологии РБ создано Управление по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания Министерства природопользования и экологии Республики
Башкортостан, деятельность которого финансируется за счет средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета. В соответствии
со статьей 4.1 Закона Республики Башкортостан от 29.04.1996 № 30-з
«О животном мире» Республика Башкортостан дополнительно использует
собственные материальные ресурсы и финансовые средства для
осуществления переданных Республике Башкортостан полномочий в области
охраны и использования животного мира.
Управление состоит из центрального аппарата и семи территориальных
90
комитетов по охране животного мира: Белорецкого, Бирского, Нефтекамского,
Мелеузовского, Месягутовского, Сибайского, Туймазинского.
В соответствии с действующим законодательством государственный
контроль и надзор, а именно осуществление проверки соблюдения
законодательства в области охраны, воспроизводства и использования
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее – объекты
охоты), с 1 сентября 2008 года осуществляет Министерство
природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Условия пользования объектами животного мира, отнесенными к
объектам охоты (далее – условия пользования объектами охоты),
предусмотрены Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном
мире» и утверждены постановлением Правительства Республики
Башкортостан от 03.10.2008 № 340.
В течение 2012 года были проведены плановые проверки по исполнению
охотпользователями условий пользования объектами охоты. Проведены
6 плановых проверок по исполнению охотпользователями условий
пользования объектами животного мира.
По результатам проверок выдано 4 предписания.
Государственный охотничий надзор в Республике Башкортостан
осуществляется Управлением по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания Минэкологии
РБ.
Динамика выявляемости нарушений в сфере охраны и воспроизводства
объектов охоты за 2011 и 2012 года приведена в таблице 14.2.4.1.
Таблица 14.2.4.1.
Итоги государственного охотничьего надзора в 2011 и 2012 годах
№
п/п
1
Показатели контрольной деятельности
3.1
3.2
2
Проведено проверок, всего:
плановых проверок
внеплановых проверок
Выявлено нарушений, всего:
Предусмотренных статьями
Административного Кодекса РФ
Предусмотренных статьей 258 Уголовного
Кодекса РФ (незаконная охота)
Изъято орудий незаконного
природопользования:
Нарезного оружия
Гладкоствольного оружия
3.3
Капканов, петель и иных самоловов
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
3
Едини
цы
измере
ния
3
шт.
шт.
шт.
шт.
2011
2012
4
30
12
18
292
5
6
6
488
шт.
211
398
шт.
81
шт.
29
шт.
шт.
4
20
капканов –
3 шт.,
петель –
2 шт.
шт.
98
18
18
91
1
4
2
Изъято продукции незаконного
природопользования (с указанием видов
животных):
4.6
Шкур и чучел иных животных
5
Выявлен незаконный отстрел или отлов
(с указанием вида животного):
5.1
Копытных зверей
5.2
Крупных хищников
Животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации
5.3
5.4
7
1
7.1
7.2
7.3
7.4
8
8.1
8.2
8.3
Выдано предписаний об устранении
правонарушений
2
Наложено административных штрафов, всего
в том числе
на граждан
на должностных лиц
на юридических лиц
Взыскано административных штрафов, всего
в том числе
с граждан
с должностных лиц
с юридических лиц
Предъявлено исков о возмещении ущерба
9.1
9.2
физическим лицам
юридическим лицам
10
Взыскано ущерба по предъявленным искам
10.1
10.2
с физических лиц
с юридических лиц
Количество уголовных дел, возбужденных по
выявленным нарушениям (по п.2.6)
Привлечено к уголовной ответственности по
приговорам суда (по п.2.6)
в том числе:
12
шт.
4
5
1 (медведь
бурый)
1 шкура
медведя
бурого
особь
110
126
45 лосей, 39
кабанов,
8 косуль
4 медведей
41 лося,
32 кабанов,
16 косуль
8 медведей
-4 бобров,
1 барсука,
3 зайцевбеляков,
2 глухарей,
2 лебедяшипунов,
1 рябчика,
1
вальдшнепа.
9 зайцев,
1 лисица,
1 барсука,
1 бобра,
1 лебедяшипуна,
4 куропаток
5 глухарей,
3 рябчиков,
3 уток,
1 уткипоганки
шт.
12
4
3
тыс.
руб.
4
5
175,1
315,7
175,1
262,7
20,0
33,0
172,1
295,7
160,1
12,0
242,7
20,0
33,0
929,9
1757,8
929,9
1757,8
439,6
1703,8
439,6
1703,8
54
65
Иных животных
9
11
3
тыс.
руб.
тыс.
руб.
тыс.
руб.
чел.
10
18
92
1
12.1
12.2
13
14
2
Физических лиц
Должностных лиц
Дел переданных в суды
Дел выигранных в судах
3
чел.
чел.
шт.
шт.
4
10
5
18
211
165
398
278
По итогам государственного охотничьего надзора за 2012 год
госинспекторами Минэкологии РБ, Управления по охране животного мира
было организовано и проведено 2266 рейдов, в ходе которых выявлено
488 нарушителей правил охоты.
В правоохранительные органы переданы материалы в отношении
90 нарушителей по 84 делам для привлечения к уголовной ответственности.
Отказано в возбуждении уголовных дел в отношении 15 граждан по 14 делам,
в отношении 65 граждан возбуждены уголовные дела, из них судами
приговорены 18 граждан по 17 делам.
Мировыми судьями, министром природопользования и экологии
Республики Башкортостан и начальником Управления по охране животного
мира Минэкологии РБ нарушители правил охоты и природоохранного
законодательства привлечены к административной ответственности в виде
штрафов на сумму 315,7 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму
295,7 тыс. рублей; предъявлено исков о возмещении ущерба, причиненного
государственному охотничьему фонду, на сумму 1757,8 тыс. рублей, взыскано
1703,8 тыс. рублей.
У нарушителей правил охоты изъято 18 единиц незарегистрированного в
органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия.
За 2012 год выявлена незаконная добыча 8 медведей, 41 лося, 16 косуль,
32 кабанов, 9 зайцев, 1 лисицы, 1 барсука, 1 бобра, 5 глухарей, 3 рябчиков,
3 уток, 1 утки-поганки, 1 лебедя-шипуна и 4 куропаток серых, занесенных в
Красную книгу РБ.
14.3. Аналитический контроль и экологический мониторинг,
осуществляемый ГБУ РБ Управление государственного аналитического
контроля
Производственная деятельность ГБУ РБ УГАК осуществлялась по
планам Минэкологии РБ, в том числе по дополнительным заданиям
территориальных подразделений министерства и прокуратуры РБ; по заявкам
предприятий-природопользователей.
За отчетный период плановый контроль источников загрязнения
окружающей среды, влияния их на природные среды выполнен в полном
объеме. Осуществлен значительный объем работ по дополнительным
заданиям Минэкологии РБ. В целом результаты контроля в цифровом
выражении представлены в табл.14.3.1.
93
Таблица 14.3.1
Объемы работ по аналитическому контролю, выполненные за 2012 год
Всего
Отобрано проб
7143
Выполнено определений
Токсикологический контроль
сточных и природных вод
Мониторинг атмосферного
воздуха в г.Стерлитамаке
62533
638
Стоки и
Выбросы и
Почва,
Донные
поверхностны атмосферный отходы отложения
е воды
воздух
1836
5553
145
54
49276
584
9377
3760
120
54
2700000
Основные виды работ:
1.
Контроль источников загрязнения (промстоки, промвыбросы) и их
влияние на окружающую среду.
2.
Контроль поверхностных вод, в том числе в паводковый период.
3.
Токсикологический контроль промстоков, поверхностных вод.
4.
Контроль атмосферного воздуха.
5.
Мониторинг донных отложений.
6.
Мониторинг поверхностных вод.
7.
Автоматизированный мониторинг атмосферного воздуха в
г.Стерлитамак.
8.
Сбор и обработка информации к статистической отчетности 2ТП
(воздух, почва, вода).
9.
Исследование почвенного покрова и отходов.
10. Поиск источников загрязнения и контроль окружающей среды при
аварийных ситуациях, по жалобам населения, дополнительным заданиям
Минэкологии РБ и т.д.
11. Разработка новых методов анализа.
14.3.1. Контроль промышленных стоков и поверхностных вод
14.3.1.1.Контроль промышленных стоков
С
целью
соблюдения
предприятиями
природоохранного
законодательства проводился контроль промышленных стоков, сброс которых
осуществляется в водные объекты.
Значительные превышения максимально допустимых концентраций
загрязняющих веществ зафиксированы в сбросах:
- Белорецкого металлургического комбината по сульфатам (16 раз,
железу общему (538 раз), марганцу (382 раза), цинку (31 раз), нефтепродуктам
(6 раз). Сброс оказывает влияние на р.Белая, содержание железа в которой
превышает ПДКрыб.хоз. в 20 раз, марганца в 6 раз.
- БОС «Коммунальщик» Альшеевского района: в сбросах сточных вод в
р.Мысарка обнаружены превышения НДС по иону аммония (32 раза),
фосфатам (28 раз).
94
- ООО «Верхнетатышлинские электросети, жилье и благоустройство» превышения нормативно допустимых сбросов (НДС) по иону аммония и
нитритам – 60 раз, фенолам от 19 до 31 раза, ХПК – 17 раз. Зафиксировано
влияние сбросов на качество р.Мысарка.
Неудовлетворительно
работают
очистные
сооружения
ООО
«ВодоканалСтройСервис» г.Янаул, Чекмагушевское ПУЖКХ (сброс без
очистки), ООО «Чекмагушмолоко» и др.
14.3.1.2. Контроль поверхностных вод
С целью определения влияния деятельности предприятий на открытые
водоемы были проконтролированы более 30 водных объектов: р.Белая – выше
и ниже г.Уфы, Стерлитамака, Белорецка, Нефтекамска; р.Сутолока,
р.Шугуровка, р.Дема – г.Уфа, р.Калмашка, Карламан, Мысорка – Уфимский
район, р.Ашкадар, Стерля – г.Стерлитамак, реки Юрюзань и Ай – Месягутово,
реки Кидыш, Урал, Худолаз, Танальск, Куваш, Чебекай – г.Белорецк, 9 малых
рек на территории, подконтрольной Нефтекамскому территориальному
подразделению ГБУ РБ УГАК, 7 рек – Туймазинскому ТП.
Результаты анализов показывают, что практически все водные объекты в
той или иной степени загрязнены различными токсикантами.
Предприятия
жилищно-коммунального
хозяйства
оказывают
значительное влияние на малые реки республики. Высокие концентрации
загрязняющих веществ (нитраты, нитриты, тяжелые металлы, сульфаты, ион
аммония) обнаружены во всех контролируемых водных объектах. Например,
ниже сброса ООО «Чишмы вода» в р.Калмашке концентрации иона аммония
увеличивается до 41 ПДК, нитритов до 37 ПДК; в р.Мысарка после сбросов
ООО «Коммунальщик» (Альшеевский район, п.Раевский) содержание иона
аммония – 41 ПДК, нитритов – 69 ПДК.
Сбрасываемые сточные воды ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» (сброс
без очистки) и ООО «Чекмагуш-молоко» приводят к высокому и экстремально
высокому содержанию загрязняющих веществ в р.Чебекей ниже сбросов по
АПАВ и нефтепродуктам до 14 ПДКрыб. хоз, фосфатам (по Р) и нитритам до 19
ПДКрыб. хоз, фенолам до 64 ПДКрыб.хоз, иону аммония до 98 ПДКрыб. хоз,
сульфидам (суммарно) до 230 ПДКрыб. хоз, жирам до 6,0 мг/дм3.
На реки Зауралья оказывает негативное влияние деятельность
горнорудных и обогатительных предприятий (загрязнение тяжелыми
металлами, хлоридвми, сульфатами). На р.Белая оказывают влияние
предприятия Южного промузла, Белорецкого металлургического комбината.
Усиленный контроль поверхностных вод осуществляли в паводковый
период (с 09.04.2012г. по 28.04.2012г.). Проведена оценка влияния сбросов 16
предприятий г.Уфы. Аварийных ситуаций в период паводка не наблюдалось.
Качество водных объектов было стабильным и не отличалось от
среднегодовых показателей – в р.Белой в районе г.Стерлитамака повышенное
содержание хлоридов (от 1 до 3,6 ПДК), в р.Сутолока – единичные
превышения по нефтепродуктам, реки в Белорецком районе – превышения по
тяжелым металлам, сульфатам, хлоридам.
95
14.3.1.3. Контроль водных объектов вблизи выпусков сточных вод
Контроль за состоянием водных объектов вблизи выпусков сточных вод,
проводился с целью выявления источников загрязнения и предотвращения
высокого и экстремально высокого загрязнения водных объектов.
На контроль были взяты водные объекты вблизи выпусков крупных
предприятий, и в основном жилищно-коммунальных хозяйств. Практически
все стоки оказывают влияние на поверхностные воды по определенным
загрязнителям.
Например, влияние сточных вод сбрасываемых с Демских очистных
сооружений МУП «Уфаводоканал» в р.Дема наблюдается по нитритам и
нитратам, однако увеличение концентраций по этим соединениям
не
приводит к превышению ПДКрыб.хоз .
Качество воды р.Белая ниже сброса ФКП «Авангард» ухудшилось по
нефтепродуктам в 2 раза с 1,2 выше до 2,4 ПДК ниже сброса.
Прослеживается влияние сброса ОАО «Каустик» на качества воды
р.Белой по марганцу, содержание которого увеличилось до 2 ПДК ниже
сброса, а также влияние сброса МУП «МРКВК» г.Стерлитамак по цинку,
содержание которого в р.Белой возросло до 2 ПДК ниже сброса.
Стоки ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» оказывают
негативное влияние на р.Белая. В створе ниже выпусков по сравнению со
створом выше сбросов: превышение содержания аммония до10 раз, нитритов
до15 раз, нитратов до 6 раз, сульфатов до 6 раз, хлоридов до 3 раз, что
говорит о негативном воздействии сточных вод предприятия.
14.3.1.4.Мониторинг поверхностных вод
Начиная с 2010г. Стерлитамакским подразделением ГБУ РБ УГАК
проводится мониторинг р.Белой в районе г.Стерлитамак по ведомственным
пунктам наблюдения д.Карайганово, п.Мебельный (выше и ниже города).
Согласно программы наблюдений в основные фазы водного режима, т.е.
7 раз в год (зимняя межень, подъем половодья, пик половодья, спад половодья,
период дождевых паводков, летне-осенняя межень, перед ледоставом)
выполнялись
анализы,
установленные
в
обязательной
программе
(по 45 ингредиентам), в остальные месяцы по сокращенной программе
(по 33 ингредиентам). Проведя сравнительный анализ реки выше и ниже
города (рис.1) можно сделать вывод:
96
Содержание,
мг/л
Рис.1 Содержание загрязняющих веществ в р.Белой за 2012г.
1. Содержание сульфатов в реке ниже города увеличивается в 2 раза, а
хлоридов в 22 раза, в три раза возрастает жесткость, содержание кальция
увеличивается до 3 раз и если содержание сульфатов и жесткости не
превышает ПДК рыбхоза, то содержание кальция и хлоридов колеблется от 1,2
до 3,5 ПДК. Сумма катионов и ионов ниже города увеличивается в три раза.
2. Качество воды в р.Белой как выше так и ниже г.Стерлитамака не
соответствует допустимым нормам по нефтепродуктам 1-2 ПДК, цинку,
марганцу (1-6 ПДК), железу в пик половодья 7-10 ПДК, в остальное время 1,53 ПДК.
При сравнении показателей 2011-2012 гг. отмечается, что концентрация
большинства загрязняющих веществ является установившейся.
14.3.1.5. Мониторинг донных отложений
По программе мониторинга донных отложений в 2012 году
дважды (в июле-августе – в летнюю межень и в сентябре-октябре – перед
началом дождевого паводка) были обследованы вода и донные отложения рек
Белая, Уфа, Таналык, Худолаз, Буйды и Нугушского водохранилища. Было
отобрано 54 пробы донных отложений и 54 пробы воды.
Качество воды оценивали по обобщенным показателям (жесткости, рН,
ХПК, БПК, сухому остатку), определяли анионный состав, содержание
тяжелых металлов, летучих и малолетучих органических соединений, ПАУ,
хлорорганических пестицидов, оценивали индекс токсичности (всего в воде
определяли около 130 показателей).
Донные отложения исследовали на содержание анионов, тяжелых
металлов (их водорастворимых, подвижных и валовых форм), летучих и
малолетучих органических соединений, ПАУ, хлорорганических пестицидов,
97
определяли индекс токсичности, водородный показатель, органическое
вещество, влажность (всего в донных отложениях определяли около 120
показателей). Рассчитывали суммарный индекс загрязнения донных
отложений и по нему оценивали уровень техногенного загрязнения рек.
14.3.1.6.
Токсикологический контроль сточных, поверхностных вод,
донных отложений
Методом биотестирования оценивалось качество воды в р. Белая,
р. Дема, р. Сутолока, р. Шугуровка, р. Уршак.
Высокая степень токсичности воды р. Белая была обнаружена в пробах,
отобранных:
- в районе п. Чесноковка, д. Тугай выше и ниже сброса УКХП;
- в районе сбросов Кабаковского ПУЖКХ, ОАО «Полиэф»,
ООО «Водоканал» с.Кармаскалы.
Качество воды р. Сутолока и р. Шугуровка оценивалось в устьевых
участках и по результатам биотестирования варьирует от допустимой до
высокой степени токсичности.
Вода из р. Дема в разных точках отбора соответствовала в основном
умеренной и допустимой степени токсичности. Высокая степень токсичности
проб воды р. Дема зафиксирована выше сброса сточных вод «Водоканала»
г. Давлеканово.
Токсикологический контроль озера д. Торфяной Уфимского района,
озера Улу-Куль с. Искино Кировского района г.Уфы, озера Анучино
д. Елкибаево Калининского района г. Уфы, озера Пьяное в мкр. Сипайлово
г. Уфы показал допустимую и умеренную степень токсичности вод
вышеперечисленных озер.
Вытяжка из донных отложений р.Кара-Куль г.Ишимбай обладает
допустимой, умеренной и высокой степенью токсичности в разных точках
отбора.
С целью комплексной оценки состояния водных объектов было
протестировано 83 пробы водных вытяжек из донных отложений. Водная
вытяжка из донных отложений обладала допустимой степенью токсичности в
51 пробе, умеренной степенью токсичности в 10 пробах, высокой степенью
токсичности в 5 пробах.
По плану мониторинга донные отложения исследовались из
следующих водных объектов: р.Белая, р.Уфа, р.Карагайлы. р.Таналык,
р.Худолаз, р.Нугуш.
В среднем течении р.Белая пробы донных отложений были отобраны
ниже г.Стерлитамак и в районе г.Уфа. Результаты биотсстирования водной
вытяжки из донных отложений, отобранных в летний период ниже
г.Стерлитамак в районе п.Мебельный соответствовала умеренной степени
токсичности, в осенний период - высокой степени токсичности.
Аналогичные результаты были получены при биотестировании водной
вытяжки из донных отложений, отобранных выше г.Уфа в районе
п.Чесноковка в летний период – допустимая степень токсичности, в осенний
период – высокая степень токсичности.
98
Донные отложения р.Буйда, отобранные из технологического пруда,
обладают высокой степенью токсичности, отобранные в районе устья –
допустимой степенью токсичности.
Из результатов биотестирования донных отложений водотоков
прослеживается некоторая зависимость – после весеннего половодья донные
отложения менее загрязнены токсичными веществами, к осеннему сезону
происходит накопление загрязняющих веществ в донных отложениях, и
уровень токсичности водной вытяжки увеличивается.
Работы по дополнительным заданиям территориальных управлений
Минэкологии РБ
Дополнительные задания по контролю объектов водных объектов были
вызваны следующими причинами:
- поиском причин гибели рыбы;
- поиском источников загрязнения водных объектов;
- несанкционированными сбросами сточных вод в поверхностные воды;
- порывом нефтепровода;
- порывом канализационных коллекторов;
- жалобами населения;
- дополнительными проверками предприятий госинспекторами
Минэкологии РБ и прокуратурой.
Проконтролировано более 90 объектов (сточные воды предприятий,
поверхностные воды). В ряде случаев обнаружены: значительные превышения
установленных нормативов качества сточных вод (ООО «Водоканал»
г.Давлеканово – по фенолам – 14 раз, по иону аммония – 153 раза; ОАО
«Белорецкий металлургический комбинат» – сульфаты 16 раз, железо – 530
раз, цинк 31 раз) и т.д.
Проведены проверки:
- ООО «Новойл» - в наблюдательных скважинах, расположенных на
территории предприятия, обнаружены высокие концентрации нефтепродуктов
и фенолов;
- ОАО «УМПО» - в сбросах с очистных сооружений превышения НДС
по нефтепродуктам – 12,6 раз, фенолу – 8 раз, иону аммония – 13 раз;
- ОАО «Нефтехим» - в сбросе в р.Белая превышения НДС по ХПК,
нефтепродуктам, фенолу, нитритам, фосфатам;
ГУСП
«Рощинский»
(несанкционированное
размещение
навозохранилища) - в ручье Мухатаевка превышения ПДК по иону аммония,
нитритам, железу, р.Куганак, куда впадает ручей – превышения ПДК по
аммонию и железу.
14.3.2.
Контроль источников промышленных выбросов и
атмосферного воздуха
Работа осуществлялась в следующих направлениях:
- контроль промышленных выбросов;
- контроль эффективности работы ГОУ;
- контроль атмосферного воздуха;
99
- мониторинг атмосферного воздуха с помощью автоматизированной
станции контроля воздуха в г.Стерлитамак.
14.3.2.1. Контроль промышленных выбросов
С целью проверки соблюдения нормативов ПДВ проконтролировано 35
источников выбросов, проверена эффективность работы 9 установок
очистки газа. По результатам контроля:
- на 14 источниках предприятий - ОАО«УНПЗ», ОАО «Дубитель»,
Архангельское ДРСУ, ОАО «Новойл», ООО «Лассерсбергер» обнаружены
превышения нормативов ПДВ;
- на 8 источниках предприятий - ОАО«УНПЗ», ООО «Лассерсбергер»,
МУП Янаульская МТС, ООО «Дорожник» Илишевский участок, ДРСУ
«Башкиравтодор» Илишевский участок выявлены ненормируемые выбросы;
- признана неэффективной работа абсорбера по улавливанию выбросов
аммиака на газохимическом заводе ОАО «ГазпромнефтехимСалават».
14.3.2.2. Контроль качества атмосферного воздуха
Аналитический контроль качества атмосферного воздуха проводился на
границе СЗЗ и в жилых зонах предприятий. Обследование состояния
загрязнения атмосферы в городе на территориях, прилегающих к
предприятиям, было организовано по периметру предприятий.
По результатам аналитического контроля в 11 точках на границе СЗЗ
предприятий: ООО «Уфимский фанерный комбинат», ОАО «Новойл», ОАО
«УНПЗ», ОАО «Белорецкий металлургический комбинат», ОАО «Сода», ООО
«Пугачевский карьер», ООО «КОК», ВПЧ «Авангард - УПТК» БЭМ»-ЖЭУ-18,
ОАО «Амзинский лесокомбинат» и в жилой зоне г.Ишимбай обнаружены
неоднократные превышения нормативов ПДКм/р. по взвешенным веществам до
6,3 раз; формальдегиду до 4 раз; фенолу до 2 раз; сероводороду до 2,4 раз;
ксилолам в 2,05 раз; водороду хлористому до 2,5 раз; аммиаку до 2,9 раз;
уксусной кислоте до 4,5 раз; оксиду углерода до 2 раз.
В связи с участившимися жалобами населения на загазованность в
городе Уфа, для выявления причин ухудшения качества атмосферного воздуха
обследован ряд источников выбросов и 163 точки атмосферного воздуха по
жалобам населения и в периоды неблагоприятных метеорологичеких условий
которые составили за отчетный период в г. Уфа по сообщениям ГУ
«Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды» об объявлении режимов НМУ № 1 и № 2 - 80 дней. Неоднократно
проводился круглосуточный мониторинг атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух обследовали на содержание следующих
ингредиентов: взвешенные вещества, диоксид азота, сера диоксид, аммиак,
сероводород, хлористый водород, оксид углерода, фенол, формальдегид,
предельные углеводороды С1-С5 и ароматические углеводороды (бензол,
толуол, ксилолы). Около 50 % из обследованных точек имеют превышения
ПДК по ряду ингредиентов от 1 до 7 ПДК.
100
Превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) атмосферного
воздуха зачастую обусловлены следующими причинами:
- нарушением ведения режима технологических процессов на
предприятиях;
- неэффективной работой газоочистных установок или их отсутствием;
- износом технологического оборудования;
- невыполнением мероприятий по модернизации производств;
- несвоевременной корректировкой нормативов ПДВ и их
нормированием;
- несоблюдением предприятиями санитарно-защитных зон (СЗЗ) и
отсутствием проектов на них;
- увеличением количества автотранспорта в городах и районах РБ;
- несоблюдением предприятиями графиков контроля в периоды
неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
С целью определения источников загрязнения проведен отбор проб
промышленных выбросов на:
- ОАО «УНПЗ» (газо-каталитическое производство, ист. 0256/1 и
0256/2) на содержание
в выбросах оксидов азота, диоксида серы,
сероводород, оксида углерода, предельных углеводородов С1 – С5 и
ароматических углеводородов.
Обнаружены превышения нормативов ПДВ:
- на ист. 0256/1:
оксиды азота – 2,2 р.;
диоксид азота – 2,2 р.;
оксид азота – 2,2 р.;
оксид углерода – 2,5 р.
- на ист. 0256/2:
оксид углерода – 11,7 р
- ОАО «Новойл» на содержание следующих ингредиентов: диоксид
азота, оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, сероводород, метан. По
результатам измерений обнаружены превышения нормативов ПДВ оксида
углерода:
на ист. № 87 (газокаталитическое производство, серополучение, печь
дожига П-1, П-2) - в 20,2 раза;
на ист. № 167 (топливное производство, АВТМ-9, печь П-1) - в 12,4 раза;
на ист. № 23 (топливное производство ТК-2, печь ПД-1) - в 6,7 раз.
- асфальтосмесительной установке ДС-158 ООО «ИдельСтрой-Ресурс»
на содержание следующих ингредиентов: азота оксиды, диоксид азота, оксид
азота, взвешенные вещества (пыль), бенз(а)пирен, оксид углерода. По
результатам измерений обнаружены ненормируемые выбросы в количестве:
азота оксидов – 0,0777 г/с;
азота диоксида – 0,0622 г/с;
азота оксида – 0,0101 г/с;
углерода оксид – 0,0171 г/с;
взвешенные вещества (пыль) – 0,0849 г/с;
бенз(а)пирен – 6,9*10-8 г/с.
101
Обследование атмосферного воздуха по жалобам населения проводилось
в гг.Стерлитамак, Туймазы, Нефтекамск и Белорецк.
14.3.2.3. Мониторинг атмосферного воздуха с помощью стационарных и
передвижных станций контроля
За отчётный период по системе мониторинга выполнены следующие
работы:
- на АСКАВ проведена очередная поверка всех газоанализаторов;
- на ОАО «Сода» измерительная система в настоящее время не
эксплуатируется так как предприятие готовит систему к очередной поверке;
- на ОАО «Каустик» специалистами предприятия совместно с ГБУ РБ
УГАК проведена очередная поверка измерительной системы. Система
находится в промышленной эксплуатации;
- на ОАО « СНХЗ» измерительная система находится в промышленной
эксплуатации.
- на всех трёх предприятиях (ОАО «СНХЗ» ОАО «Сода», ОАО
«Каустик») и АСКАВ проверены калибровки приборов. При выполнении
калибровок установлено, что калибровочные кривые для количественной
оценки
определяемых
ингредиентов
являются
корректными
и
воспроизводятся.
Результаты измерений, полученные на АСКАВ и с помощью
газоанализаторов, установленных на ОАО «СНХЗ» ОАО «Сода», ОАО
«Каустик», показали следующее.
На АСКАВ в отчётном периоде обнаружен 281 случай превышений
ПДКс.с, из них, 2 случая более чем в 5 раз по метанолу, 107 случаев с
превышениями ПДКс.с. от 2 до 5 раз из них, 83 по озону, 8 по фенолу, 1 по
хлороформу, 3 по винилхлориду, 8 по метанолу, 2 по сероводороду и 2 по
диоксиду серы.
Анализ результатов контроля за соблюдением нормативов ПДВ
метанола на источнике выброса ОАО «СНХЗ» и качества атмосферного
воздуха на АСКАВ показал, что в течение 2012 года выявлено 65 случаев
превышений ПДКм.р. метанола на станции и 35 случаев превышений ПДВ на
источнике. В 21 случае преимущественно при северо-западном ветре (60 %)
превышения нормативов качества на АСКАВ и источнике совпадали. На ОАО
«Каустик» выявлены 4 случая незначительных превышений ПДВ 1,2дихлорэтана. На АСКАВ превышений ПДК 1,2-дихлорэтана не установлено.
На ОАО «Каустик» обнаружены единичные превышения нормативов
ПДВ по дихлорэтану до 4 раз.
В декабре установлена и запущена в эксплуатацию вторая стационарная
автоматизированная станция контроля атмосферного воздуха на территории,
прилегающей к ОАО «Сода» по ул. Менделеева,2, которая при северном и
северо-западном направлении ветра будет отображать влияние выбросов
данного предприятия. Станция обеспечивает непрерывное одновременное
автоматическое измерение оксидов азота, серы, углерода, сероводорода,
аммиака, озона, общей пыли и метеорологических параметров в режиме online.
102
Запущены в эксплуатацию 2 передвижные лаборатории в г.Стерлитамак
и г.Уфа, которые позволят увеличить оперативность в отборе и определении
качественного и количественного состава загрязняющих веществ при контроле
атмосферного воздуха. Наличие в каналах отбора проб нагревателя,
автоматически включаемого при температурах наружного воздуха ниже минус
5 °С позволяет отбирать пробы при температурах окружающего воздуха ниже
- 50 °С, а встроенный терморегулятор обеспечивает автоматическое
поддержание температуры.
С целью оперативного контроля источников загрязнения предприятий
Северного промузла в г.Уфе, городов Салават и Стерлитамак проведена работа
по определению приоритетных источников выбросов для оснащения их
автоматизированными приборами контроля, определен ингредиентный состав
токсикантов для контроля.
14.3.3. Обследование почвенного покрова и отходов
За отчётный период в рамках государственного контроля отобрано 323
проб почвы и отходов, все по дополнительным заданиям Минэкологии РБ и
его территориальных подразделений (в т.ч. в соответствии с жалобами
граждан, запросами структурных подразделений Прокуратуры РФ).
Продолжено обследование территории, расположенной между
промплощадкой ОАО «Газпром нефтехим Салават» и р. Белой, в связи с
обнаружением выхода нефтепродуктов на участке севернее д. Кантюковка
Стерлитамакского района Республики Башкортостан. Нефтепродукты
высачиваются с грунтовыми водами из склона надпойменной террасы на
участке длиной ~100 м.
Пробурено 19 скважин, средняя глубина скважины составляет более 15
м. Из пробуренных скважин были взяты на контроль пробы грунтов
(послойно) и подземных вод, а также, при обнаружении в них слоя
нефтепродуктов, отбирались образцы для исследования.
Кроме определения нефтепродуктов, проводился расширенный анализ
проб воды, в том числе на присутствие компонентов, характерных для
предприятий нефтехимического профиля. В воде из поисковых скважин
установлено присутствие специфичного компонента – метилтретбутилового
эфира, используемого в качестве присадки для повышения октанового числа
современных бензинов.
Обследование скважин, пробуренных в I полугодии 2012г. явилось
последним этапом работы по комплексному обследованию территории между
промплощадкой ОАО «ГазпроНефтеХимСалават» и местом выхода
нефтепродуктов на поверхность в районе д.Кантюковка. Полученные
результаты, изучение гидрологических особенностей территории позволяет
предположить, что продвижение загрязненного углеводородами водного
потока происходит в
направлении от промплощадки ОАО «Газпром
нефтехим Салават» через ППС «Аллагуват» к дер. Кантюковка.
Смесевой характер нефтепродуктов свидетельствует о том, что
загрязнение формируется из различных источников, что может быть связано с
103
наличием на
данной территории большого количества предприятий
нефтехимического профиля.
По результатам обследования левого берега р.Белой в районе городов
Салават и Ишимбай, проведенного в 2010 – 1012 годах, составлен отчет.
Осуществлялось экоаналитическое сопровождение прокурорских
проверок (совместно с Министерством природопользования и экологии
Республики Башкортостан) деятельности по обращению с нефтепродукт
содержащими отходами производства (нефтешламами) ООО «ЮГИ-Сервис»
Проведены отборы проб отходов, почвы, неизвестного вещества и подземных
вод. Установлено, что почвенный покров (верхний слой - 0-20 см)
обследованных земельных участков загрязнён нефтепродуктами (95,0 и 8,4
г/кг) и бенз(а)пиреном (9 и 3 ПДКП).
Содержание нефтепродуктов в нефтешламе составляет 485,0 г/кг. Класс
опасности отхода для окружающей среды - 3 (третий).
За отчетный период отмечены 2 ситуации, связанные с аварийными
разливами нефти и нефтепродуктов:
1) г.Уфа – на месте разлива дизельного топлива из смотрового колодца
технологического трубопровода №564 «Откачки дизельного топлива с ОАО
«Уфанефтехим» до ЛПДС «Черкассы. На одном из обследованных земельных
участков площадью 200 м установлено загрязнение почвенного покрова (на
глубине 0-20 см) нефтепродуктами (7,4 г/кг)
2) в Аургазинском районе вблизи д.Болотино на месте отказа
водонапорного водовода БГ-2 – БГ-9 НГДУ «Ишимбайнефть» ООО
«Башнефть-Добыча». В результате проведённых анализов установлено, что на
всех обследованных участках (в т.ч. на контрольном) содержание хлорид-иона
в почвенном покрове на глубине 0-20 см соответствует слабозасоленным
почвам.
По всем работам, которые проводились управлением в части контроля
источников загрязнения, поверхностных вод, атмосферного воздуха, донных
отложений, почвенного покрова и отходов, результаты контроля передавались
в территориальные подразделения, отделы министерства, по заданию которых
осуществлялся аналитический контроль. По всем превышениям нормативов
ПДВ специалистами Минэкологии РБ принимались меры административного
взыскания, а также выдавались предписания по устранению обнаруженных
нарушений.
14.3.4.
Метрологическая и методологическая деятельность
За отчетный период были проведены следующие виды работ:
1. Аккредитация Нефтекамского подразделения на очередной срок
2. Проведена работа по подготовке к очередному инспекционному
контролю Стерлитамакского и Белорецкого подразделений в целях
подтверждения компетентности
3. Разработаны и аттестованы две методики количественного измерения.
Зарегистрировано в Федеральном реестре 2 методики КХА.
4. Участие в межлабораторных сравнительных испытаний (МСИ)
104
Для подтверждения высокого уровня технической компетентности и
демонстрации надежности выдаваемых результатов определений ГБУ РБ
УГАК принимал участие
во внешней оценке качества выполняемых
измерений среди аккредитованных лабораторий Российской Федерации,
организованной провайдерами ФГУП «УНИИМ» (г. Екатеринбург).
В рамках МСИ проводилась оценка качества выполняемых измерений:
- показателей состава воды в образцах контроля ПКЛМСВ-2012/2,
ПКЛМСВ-2012/3, ПКЛМСВ-2012/4, содержащих нитраты, хлориды, фториды,
фосфаты, АПАВ, БПК. По полученным результатам участие в МСИ ГБУ РБ
УГАК получило высокую оценку со стороны провайдеров.
14.4. Экологические программы
За 2012 год из бюджета РБ профинансированы мероприятия
Республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы
Республики Башкортостан (на 2004-2010 годы и период до 2015 года)» в
сумме 171, 34 млн. рублей в соответствии с доведенными Министерством
финансов Республики Башкортостан предельными объемами финансирования.
Реализация подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы».
Объем финансирования Подпрограммы на 2012 год составил 5,28 млн.
рублей.
Мероприятия подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы» были
направлены на обеспечение всех видов работ по воспроизводству минеральносырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ)
(полезных ископаемых, используемых преимущественно в строительной
индустрии) Республики Башкортостан и решения вопросов по охране недр.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан мероприятия
выполнены по двум направлениям:
ведение кадастра месторождений и проявлений общераспространенных
полезных ископаемых;
создание электронного архива геологической информации.
По первому направлению в 2012 году уточнены координаты
78 месторождений ОПИ. Контуры месторождений вынесены на 61 планшет
масштаба 1:25 000 (карты-накладки). Дополнительно отработано
114 планшета, на которых установлено отсутствие месторождений ОПИ.
Создан ГИС-проект «Месторождения ОПИ» масштаба 1:25 000. Все
материалы в виде отчетов переданы на постоянное хранение в Башкирский
республиканский геологический фонд (БРГФ) Минэкологии РБ для
дальнейшего использования.
Продолжены работы по созданию информационной системы
«Электронный архив геологической информации», которая предназначена для
хранения в электронном виде уникальной информации БРГФ Минэкологии РБ
и оперативного ее поиска. Система построена на платформе САПЕРИОН,
которая является мощной и широко используемой системой класса ECM
(Enterprise Content Management).
По второму направлению:
105
- обновлен программно-технический комплекс «Электронный архив
геологической информации»;
- создана информационно-поисковая система из новых четырех блоков:
месторождения полезных ископаемых, паспорта месторождений полезных
ископаемых, экзогенные геологические процессы, регистрационные карты
буровых скважин на воду;
- переведены в электронный вид:
53 планшета по месторождениям полезных ископаемых;
54 планшета по картам буровых скважин на воду;
84 наиболее востребованных геологических отчета;
211 протоколов утверждения запасов полезных ископаемых;
1593 паспорта месторождений полезных ископаемых;
2332 планшета по экзогенным геологическим процессам.
Общий объем переведенной геологической информации в электронный
вид за 2012 год составил около 200 Гб, а общий объем электронного архива
геологической информации составляет 582 Гб.
В целом, создание и наполнение электронного архива БРГФ
Минэкологии РБ позволит обеспечить:
долговременную сохранность подлинников геологической информации
(геологические отчеты, паспорта ГКМ, ГБЗ и т. д.), за счет использования
пользователями электронных копий этих документов;
быстрый поиск и доступ к материалам;
возможность создания резервных (страховых) копий фондовых
документов;
возможность исполнения государственной услуги «Предоставление в
пользование данных из республиканского фонда геологической информации,
полученных в результате государственного геологического изучения недр» в
электронном виде.
Реализация подпрограммы «Водные ресурсы, водные объекты»
Общий объем финансирования Подпрограммы составил 39,99 млн.
рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Основными задачами в области водных отношений являются
обеспечение населения и промышленности необходимым количеством воды,
рациональное использование и сохранение водных ресурсов, улучшение
качественного состояния водных объектов, обеспечение безопасности
жизнедеятельности людей от наводнений и вредного воздействия вод,
поддержание в безопасном состоянии гидротехнических сооружений.
При софинансировании из бюджета Российской Федерации выполнялись
мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений:
проведен капитальный ремонт четырех гидротехнических сооружений (ГТС) в
Буздякском, Хайбуллинском, Аургазинском, Баймакском районах Республики
Башкортостан.
Выполнены работы по разработке проектной документации на
капитальный ремонт гидротехнических сооружений также по четырем
объектам в Чекмагушевском, Дюртюлинском, Кушнаренковском районах
республики.
106
Начаты работы по разработке проектной документации по
осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений на р. Ря
в с.Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан, завершение
которых запланировано на 2013 год.
Проведена государственная экспертиза проектной документации по
объекту: «Берегоукрепительные работы на р.Белой в районе озера Киешки МР
Кармаскалинский район РБ».
Завершены русловыпрямительные и берегоукрепительные работы на
р.Инзер в районе д.Усть-Басу Архангельского района РБ.
Выполнены работы по экологической реабилитации озера Шамсутдин
Бирского района Бирского района РБ
Осуществлено благоустройство 13 родников по сохранению водности
рек для обеспечения питьевой водой населения республики, а также
проведены работы по составлению паспортов на родники в целях
резервирования их как источников питьевого водоснабжения.
Реализация подпрограммы «Регулирование качества окружающей
среды»
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2012 год был составил
34,76 млн. рублей.
Экологическая обстановка в республике во многом определяется ее
ресурсно-промышленным потенциалом. За последние годы возросли объемы
производства, и как следствие увеличилось негативное воздействие на
окружающую среду.
Реализация мероприятий подпрограммы позволяет решать задачи по
улучшению качества окружающей природой среды и снижать антропогенное
воздействие на нее.
Одним из жизненно важных и наиболее уязвимых компонентов
окружающей среды является атмосферный воздух. Главными загрязнителями
воздушного бассейна республики являются автотранспорт и предприятия
топливно-энергетического комплекса.
Источники выбросов загрязняющих веществ имеют более четырех тысяч
промышленных предприятий и организаций более двухсот отраслей
промышленности, а республиканский автопарк насчитывает более
1257 тыс. единиц автомототранспортных средств. Ежегодно в результате
деятельности промышленных предприятий и эксплуатации автотранспортных
средств
в
атмосферный
воздух
республики
поступает
более
447 различных ингредиентов.
С целью оперативного регулирования выбросов в атмосферный воздух
при превышении нормативов в г. Стерлитамаке запущена еще одна
автоматизированная станция контроля атмосферного воздуха, где установлены
современные приборы мирового уровня фирмы HORIBA (Япония) и
голландской фирмы Synspec. В текущем году затрачено 11,5 млн. рулей на
приобретение оборудования АСКЗА.
Город Стерлитамак выбран для реализации проекта по инициативе
Администрации города, т.к. промышленная зона находится в черте города и
проблема загрязнения атмосферного воздуха стоит очень остро.
107
На автоматизированной станции контроля осуществляется контроль
атмосферного воздуха по 25 загрязняющим веществам, в т. ч. оксиду углерода,
диоксиду серы, сероводороду, аммиаку, нитритам, нитратам, озону,
ароматическим и хлорорганическим соединениям.
Отработана система оперативной передачи данных в Минэкологии РБ и
администрацию г. Стерлитамака.
Проработана схема поступления информации как с датчиков,
расположенных на источниках выбросов, так и с автоматизированной станции
контроля, что дает возможность в жилой зоне регулировать качество
атмосферного воздуха при превышении нормативов путем оперативного
установления виновника загрязнения атмосферного воздуха.
Также в текущем году были приобретены две передвижные
экологические лаборатории контроля атмосферного воздуха (ПЭЛКАВ),
финансовые затраты составили 16 млн. рублей. Передвижные лаборатории
будут отслеживать качество атмосферного воздуха в жилых кварталах городов
Уфа и Стерлитамак.
В 2012 году выполнены мероприятия по утилизации пестицидов с
истекшими сроками хранения и запрещенных к применению в объеме
3,9 млн. рублей.
Было собрано и вывезено за пределы республики на утилизацию
99,36 т пестицидов с территории следующих муниципальных районов
Илишевский,
Дюртюлинский,
Хайбуллинский,
Абзелиловский,
Зианчуринский, Янаульский, Караидельский, Туймазинский, Благоварский
районы РБ.
Как и предыдущие годы, было уделено большое внимание
экологическому образованию и воспитанию населения республики.
Были подготовлены и проведены мероприятия: экологическая акция
«Бумаге - вторую жизнь», республиканская олимпиада школьников по
геологии,
XV
Городской
фестиваль
«Экология.Творчество.Дети»,
XX республиканский слет-конкурс «Юные экологи и лесоводы»,
V Республиканский конкурс «Лучший специалист по экологической
безопасности – 2012», XI Международная научно-практическая конференция
«РЕЦИКЛИНГ ОТХОДОВ» в г. Уфе, XXVI Республиканский полевой
профильный лагерь «Юные геологи», IV республиканский фестиваль «Бирское
яблоко»).
Продолжены работы по разработке и ведению реестра территорий,
загрязненных химическими веществами. Всего в реестр занесено 63 объекта, в
том числе в 2012 году 5 объектов (0,5 млн. рублей средства бюджета
Республики Башкортостан).
Реализация подпрограммы «Отходы»
финансирования Подпрограммы составил – 50,76 млн. рублей;
За счет средств Республики Башкортостан в размере 44,3 млн. рублей
были выполнены работы по строительству трех полигонов ТБО в с.Чекмагуш,
г.Белебей, д.Сергеевка Уфимского района.
Выполнены проектно-изыскательские работы, включая согласование и
государственную экспертизу на сумму 4,4 млн. рублей на строительство
108
полигонов твердых бытовых отходов для г.Давлеканово, п.Павловка
Нуримановского района, с.Старосубхангулово Бурзянского района, г.Баймака.
Выполнены кадастровые работы для осуществления государственного
кадастрового учета земельных участков и объектов недвижимости в целях
регистрации и оформления прав собственности на полигоны ТБО,
построенные за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
С целью разработки и реализации комплекса мер, направленных на
совершенствование системы обращения с промышленными отходами,
внедрения современных технологий и методов утилизации, обезвреживания и
переработки промышленных отходов, восстановления нарушенных и
загрязненных земель, минимизация воздействия отходов на окружающую
среду был разработан проект Республиканской целевой программы
«Совершенствование системы управления промышленными отходами на
территории Республики Башкортостан на 2013-2020 годы». В настоящее время
проект данной программы находится на стадии согласования.
Выполнялись мероприятия по формированию и ведению регионального
кадастра отходов; создание электронной карты территории республики с
нанесением месторасположения объектов размещения отходов.
Уполномоченным органом по ведению республиканского кадастра
отходов является Минэкологии РБ.
Республиканский кадастр отходов – это периодически пополняемый,
систематизированный свод сведений о происхождении, количестве, составе,
свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах
размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания на
территории Республики Башкортостан.
На сегодняшний день в автоматизированную информационную систему
«Кадастр отходов» введена информация о 3215 организациях
и
индивидуальных предпринимателях, о 2799 объектах размещения отходов,
занимающих площадь 5775,8 га, о движении отходов от 2533 организаций,
исходные данные 971 вида отходов, и 95 технологических установках.
Выдано 30 свидетельств о регистрации объектов размещения отходов
юридическим лицам, имеющих на балансе объекты размещения отходов,
соответствующие
природоохранным
требованиям.
Данная
работа
продолжается.
На основании полученных данных формируется геоинформационная
система с указанием координат и основных характеристик объектов
размещения отходов.
Реализация
мероприятий
подпрограммы
«Поддержка
особо
охраняемых природных территорий»
Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета
Республики Башкортостан составил 29,92 млн. рублей.
Осуществление
мероприятий
подпрограммы
способствовало
сохранению в неприкосновенности множества замечательных уголков,
обладающих уникальными природными сокровищами, имеющих культурное
значение, поддержанию разнообразия экосистем, видов, генетического
разнообразия, естественных экологических процессов, которые имеют
109
первостепенное значение для обеспечения экологического и экономического
благополучия республики.
Осуществлено
финансирование
природоохранной
деятельности
природных парков республиканского значения: зоологического заказника
«Шайтантау», ГБУ природный парк «Мурадымовское ущелье», ГБУ
природный парк «Иремель», Природного парка «Кандры-Куль», Природного
парка «Аслы-Куль» «Аслы-Куль», четырех природных заказников.
Проведены работы по обновлению данных по инвентаризации и
ведению кадастра ООПТ.
Реализация мероприятий подпрограммы «Сохранение редких и
исчезающих видов растений и животных»
Общий объем финансирования Подпрограммы составил 7,7 млн. рублей
за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Проведены работы по обновлению данных по ведению государственного
Кадастра редких и исчезающих видов растений, животных Республики
Башкортостан.
Выполнены работы по инвентаризации фауны редких и исчезающих
видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан, по
сохранению популяции башкирской породы медоносных пчел на территории
государственного природного заказника «Алтын Солок».
Продолжены работы по составлению схемы размещения, использования
и охраны охотничьих угодий Республики Башкортостан.
Проведена ежегодная республиканская акция «Марш парков».
Реализация мероприятий подпрограммы «Мониторинг окружающей
среды и природных ресурсов»
Реализация подпрограммы «Мониторинг окружающей среды и
природных ресурсов» позволяет осуществлять объективный анализ данных
мониторинга окружающей среды и на этой основе своевременно
разрабатывать и реализовывать систему мероприятий, направленных на
улучшение состояния окружающей среды.
Осуществлено
финансирование
Подпрограммы
в
размере
2,93 млн. рублей.
Выполнены работы по сопровождению и развитию подсистемы
«Инспекционная деятельность» (в составе автоматизированной системы
поддержки принятия решений по управлению природными ресурсами и
охраной окружающей среды), которые были направлены на модернизацию
подсистемы в части ввода и формирования отчетных документов, в
соответствии с изменениями в природоохранном законодательстве РФ и РБ.
В результате реализации мероприятия получена обновленная версия
подсистемы «Инспекционная деятельность».
Осуществлено внедрение программно-технического комплекса по учету
объектов загрязнения окружающей среды и информации о загрязнении
окружающей среды.
ГБУ УГАК Минэкологии РБ проведен мониторинг донных отложений
водных объектов Республики Башкортостан.
110
Оценка достижения целевых показателей качества окружающей среды,
предусмотренных программными документами за 2012 год, представлена в
приложении.
В целях создания и совершенствования системы управления твердыми
бытовыми отходами в Республике Башкортостан и в рамках выполнения
поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.03.2011
№ Пр-781
разработана и утверждена Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 18.11.2011 № 412 Республиканская целевая
программа «Совершенствование системы управления твердыми
бытовыми отходами в Республике Башкортостан на 2011-2020 годы»,
целью которой является оптимизация системы обращения с твердыми
бытовыми отходами и увеличение их использования в качестве вторичных
материальных ресурсов на территории республики. Реализация результатов
данной программы позволит переломить ситуацию с ТБО и вывести
республику на более высокий уровень.
Одним из основных этапов организации системы управления отходами
является разработка схемы генеральной очистки территории Республики
Башкортостан, которая должна предусматривать рациональный сбор, быстрое
удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную
утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых
отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли,
общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из
неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов,
скапливающихся на территории населенных пунктов). Указанная схема
должна быть основана на разработанных органами местного самоуправления
схем геночистки муниципальных районов и городских округов. На 01.01.2013
по данным администраций практически ни у одного муниципального района и
городского округа нет утвержденных схем очистки, за исключением ГО г. Уфа
и г. Сибай. На стадии разработки у 52 муниципальных образований. В 2014
году Программой запланирована разработка схемы генеральной очистки
территории республики.
В рамках реализации Программы в 2012 году проведен эксперимент по
раздельному сбору ТБО от населения на территориях Орджоникидзевского
района г. Уфы, г. Стерлитамака, Кушнаренковский (с/п Кушнаренково) и
Аургазинский (с/п Толбазы) районы Республики Башкортостан. Результаты
эксперимента показали, что целесообразнее осуществлять раздельный сбор
пластиковой, стеклянной и металлической тары, отдельный сбор
ртутьсодержащих отходов и батареек от населения. Необходимо проводить
информационную кампанию в СМИ (проведение социального опроса,
определение новостных передач и сюжетов на ТВ, пресс-конференций,
информирование о ходе кампании по раздельному сбору мусора).
На территории полигона ТБО г.Стерлитамак в рамках реализации
Программы в июле 2012 года ООО «ГАРД-Сервис» проводились
экспериментальные работы по применению культурально-ферментационного
раствора «Восток ЭМ-1» для дезинфекции и дезодарации полигона ТБО.
Результаты эксперимента показали снижение в атмосферном воздухе
бенз(а)пирена, дигидросульфида, фтористых газообразных соединений
111
(в пересчете на фтор), формальдегида, гидроксибензола, в полигонной
поверхности уменьшение концентрации метана, метанола, этанола, аммиака,
концентраций хлорметановых, бензольных и других углеводородных
соединений.
С целью выработки предложений по способам рекультивации свалок
ТБО ГУП НИИБЖД РБ согласно государственному контракту от 07.06.2012
№056/РЦП с Минэкологии РБ в 2012 году проведены исследования влияния на
загрязнение почв, подземных и поверхностных вод свалок твердых бытовых
отходов, расположенных в близи селе Красная горка (Нуримановского
района), с.Старый Сибай (Баймакский район), пос. Юматово (Уфимский
район).
В рамках ведения республиканского кадастра отходов на 01.01.2013 в
автоматизированную
информационную
систему
«Кадастр»
введена
информация о 3215 организациях и индивидуальных предпринимателях, о
2799 объектах размещения отходов, занимающих площадь 5775,8 га, о
движении отходов от 2533 организаций, исходные данные 971 вида отходов, и
95 технологических установках.
Выдано 30 свидетельств о регистрации объектов размещения отходов
юридическим лицам, имеющих на балансе объекты размещения отходов,
соответствующие природоохранным требованиям.
ГУП НИИБЖД РБ согласно государственному контракту от 16.05.2012
№ 12053/РЦП разработан проект Республиканской целевой программы
«Совершенствование системы управления промышленными отходами на
территории Республики Башкортостан на 2013-2020 годы».
Количество выявленных несанкционированных свалок в 2012 году
уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 492 ед. (46%).
14.5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Сведения о начисленной и перечисленной в бюджет плате за негативное
воздействие на окружающую среду за 2012 год представлены в таблице 14.5.1.
Таблица 14.5.1.
Начисленная и перечисленная в бюджет плата за негативное
воздействие на окружающую среду за 2012 год
тыс. руб.
Муниципальный
район,городской
округ
1
Абзелиловский
Альшеевский
Архангельский
Аскинский
Аургазинский
Баймакский
Начислено Перечислено
за 2012 год за 2012 год
2
738,1
2962,7
770,3
6655,6
2728,1
583,8
3
в том числе:
Федераль- Бюджет
ный бюджет субъекта
4
740,0
3429,5
1011,9
7160,5
3096,5
612,2
148,0
685,9
202,4
1432,1
619,3
122,4
5
Местный
бюджет
6
296,0
1371,8
404,8
2864,2
1238,6
244,9
296,0
1371,8
404,8
2864,2
1238,6
244,9
112
1
Бакалинский
Балтачевский
Белебеевский
Белокатайский
Белорецкий
Бижбулякский
Бирский
Благоварский
Благовещенский
Буздякский
Бураевский
Бурзянский
Гафурийский
Давлекановский
Дуванский
Дюртюлинский
Ермекеевский
Зианчуринский
Зилаирский
Иглинский
Илишевский
Ишимбайский
Калтаси некий
Караидельский
Кармаскалинский
Кигинский
Краснокамский
Кугарчинский
Куюргазинский
Кушнаренковский
Мелеузовский
Мечетлинский
Мишкинский
Миякинский
Нуримановский
Салаватский
Стерлибашевский
Стерлитамакский
Татышлинский
Туймазинский
Уфимский
Учалинский
2
3
4
5
6
692,6
352,2
13208,3
216,1
9907,0
946,7
2010,9
677,3
10206,9
1177,2
800,7
101,2
759,2
2091,9
7156,3
7000,4
2550,5
32,9
83,2
17565,0
23553,1
3101,7
6039,1
2499,2
3762,5
51,8
42496,7
382,2
802,3
385,0
14967,1
260,5
9909,7
1431,4
2064,7
720,1
10394,5
2148,5
802,8
115,9
944,6
2149,4
7171,6
7034,0
2804,6
116,8
185,3
18843,2
24054,5
3361,1
7598,2
2529,1
3775,5
88,5
43371,4
402,6
160,5
77,0
2993,4
52,1
1981,9
286,3
412,9
144,0
2078,9
429,7
160,6
23,2
188,9
429,9
1434,3
1406,8
560,9
23,4
37,1
3768,6
4810,9
672,2
1519,6
505,8
755,1
17,7
8674,3
80,5
320,9
154,0
5986,8
104,2
3963,9
572,6
825,9
288,1
4157,8
859,4
321,1
46,4
377,8
859,8
2868,6
2813,6
1121,8
46,7
74,1
7537,3
9621,8
1344,4
3039,3
1011,6
1510,2
35,4
17348,6
161,0
320,9
154,0
5986,8
104,2
3963,9
572,6
825,9
288,1
4157,8
859,4
321,1
46,4
377,8
859,8
2868,6
2813,6
1121,8
46,7
74,1
7537,3
9621,8
1344,4
3039,3
1011,6
1510,2
35,4
17348,6
161,0
1181,0
1812,9
362,6
725,1
725,1
12895,1
49980,4
76,5
231,5
1508,7
371,5
613,6
353,1
1874,2
7112,5
4501,5
10462,5
106946,3
13459,7
50410,5
179,1
232,2
1884,1
459,1
1097,3
504,6
2383,3
9458,8
5404,5
10524,3
108191,5
2691,9
10082,1
35,8
46,4
376,8
91,8
219,5
100,9
476,7
1891,8
1080,9
2104,9
21638,3
5383,9
20164,2
71,6
92,9
753,6
183,7
438,9
201,8
953,3
3783,5
2161,8
4209,7
43276,6
5383,9
20164,2
71,6
92,9
753,6
183,7
438,9
201,8
953,3
3783,5
2161,8
4209,7
43276,6
113
1
Федоровский
Хайбуллинский
Чекмагушевский
Чишминский
Шаранский
Янаульский
Уфа
Агидель
Кумертау
Нефтекамск
Октябрьский
Салават
Сибай
Стерлитамак
Межгорье
Всего по РБ
2
151,5
30230,7
2982,7
7723,1
772,8
8372,5
143898,5
707,5
3147,2
5116,8
3228,9
11353,1
29675,4
30903,1
312,9
650546,5
3
233,5
31839,8
3316,5
8245,1
1562,9
9749,1
145843,3
712,3
3158,3
5480,9
3268,7
16943,7
31585,5
32393,8
313,4
685131,3
4
46,7
6368,0
663,3
1649,0
312,6
1949,8
29168,7
142,5
631,7
1096,2
653,7
3388,7
6317,1
6478,8
62,7
137026,3
5
93,4
12735,9
1326,6
3298,0
625,2
3899,6
58337,3
284,9
1263,3
2192,3
1307,5
6777,5
12634,2
12957,5
125,4
274052,5
6
93,4
12735,9
1326,6
3298,0
625,2
3899,6
58337,3
284,9
1263,3
2192,3
1307,5
6777,5
12634,2
12957,5
125,4
274052,5
14.6. Формирование экологической культуры населения
Одним из немаловажных факторов обеспечения экологической
безопасности
является
организация
непрерывного
экологического
образования.
В республике сформирована система экологического образования и
просвещения, охватывающая все звенья государственной образовательной
системы: дошкольное, общее и дополнительное образование детей, подготовку
и переподготовку специалистов в средних и высших учебных заведениях,
систему повышения квалификации и переподготовки кадров, подготовку
специалистов высшей квалификации, а также экологическое просвещение
населения через средства массовой информации, учреждения культуры, особо
охраняемые природные территории, общественные организации.
Звенья этой цепи – СМИ, общественные движения, библиотеки, музеи,
национальные, природные парки, заповедники.
В Республике Башкортостан накоплен богатый опыт по созданию
условий для формирования первоначальных экологических знаний у детей
дошкольного возраста.
В наши дни необходимо, чтобы и дети понимали: охрана природы
зависит от тех усилий, которые может приложить к этому каждый, даже
ребенок.
В системе высшего профессионального образования подготовку
специалистов природоохранного направления осуществляют несколько
учебных заведений: Башкирский государственный университет, Уфимский
государственный авиационный технический университет, Уфимский
государственный
нефтяной
технический
университет,
Уфимская
государственная академия экономики и сервиса, Башкирский государственный
114
аграрный университет, Башкирский государственный педагогический
университет.
Кроме общих дисциплин экологического профиля «Охрана окружающей
среды и рациональное использование природных ресурсов», «Безопасность
жизнедеятельности», на кафедрах ведутся спецкурсы «Человек и биосфера»,
«Экологическая генетика», «Биология почв», «Экологический аудит»,
«Система защиты среды обитания».
В 24 средних специальных учебных заведениях республики изучается
предмет «Экология Республики Башкортостан».
В Башкирской академии государственной службы и управления при
Президенте РБ (БАГСУ) осуществляется подготовка квалифицированных
экологов.
14.7. Научные исследования в области охраны окружающей среды
Результаты научных исследований ученых Отделений Академии
наук Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды за
2012 г.
1. Отделение химико-технологических наук.
Сотрудниками НИТИГ АН РБ под руководством член-корр. АН РБ
Валитова Р.Б. разработана технология гербицида 2,4-Д кислоты без
образования диоксинов. Достоинства технологии: минимальная экологическая
нагрузка на окружающую среду, низкая токсичность гербицида для
сельскохозяйственных культур, широкий спектр поражаемых сорняков,
простота синтеза, доступность сырья. По масштабам производства и
применения 2,4-Д кислота и ее производные являются одними из лидеров
среди гербицидов. В государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов,
разрешенных к применению на территории РФ за 2012 год, около 30
препаратов на основе 2,4-Д кислоты.
Академиком АН РБ Кунаковой Р.В. с сотрудниками разработана
высокоэффективная комплексная технология глубокой переработки
растительного сырья для пищевых производств биотехнологическим
способом. Предложены способы решения экологических проблем спиртовой
промышленности за счет снижения объемов отходов производства.
Достигнуто увеличение выхода этилового спирта на 15%.
Под
руководством
д.т.н.
Шаяхметова
У.Ш.
разработана
энергосберегающая технология получения гипсовых вяжущих и изделий
различного назначения на основе промышленных отходов, позволяющая
сократить объем их накопления. Предложено расширение сырьевой базы
производства гипсовых строительных материалов и изделий за счет замены в
их составах стандартных сырьевых компонентов - природного гипса, извести,
портландцемента на многотоннажные сульфатные и известесодержащие
отходы химической промышленности.
Д.х.н. Докичевым В. А. с сотрудниками разработан высокоэффективный
сорбент КР-1 на основе углеродсодержащего силиката для реабилитации в
полевых условиях различных объектов (почва, вода) окружающей среды от
радиоактивного загрязнения. Сорбент обладает высокими емкостными
115
характеристиками по отношению к урану, цезию, плутонию, торию, РЗЭ, и
позволяет сорбировать не только радионуклиды, но и коллоидные взвеси в
диапазоне рН дезактивируемого раствора равном 3 ^ 10. Наработана опытная
партия в количестве 100 кг и проведена предварительная оценка
технологической и экономической эффективности сорбента КР-1.
2. Отделение наук о Земле и природных ресурсов АН РБ.
Членами Отделения наук о Земле и природных ресурсов АН РБ в
2012 году проведены следующие исследования в области охраны окружающей
среды:
Технология получения и исследование свойств серо-содержащего
сорбента для очистки вод от ионов тяжелых металлов при добыче и
переработке полезных ископаемых (чл.-корр. АН РБ В.Н. Майстренко).
Предложенный сорбционный метод является хорошо управляемым процессом.
Он позволяет удалять загрязнения различного характера практически до
любой остаточной концентрации независимо от их химической устойчивости.
При этом отсутствуют вторичные загрязнения.
Оценка техногенной опасности методов увеличения нефтеотдачи и
обоснование безопасных условий их применения на нефтяных
месторождениях Башкортостана (чл-корр. АН РБ Р.Я. Нугаев). Обоснованы
условия экологической и промышленной безопасности применения методов
увеличения нефтеотдачи (МУН) и предложен комплекс методических
рекомендаций, способствующих снижению техногенной опасности МУН.
Комплексный способ переработки сульфидно-щелочных стоков
атмосферно-газофракционирующей установки нефтепереработки (чл.- корр.
АН РБ Н.К. Ляпина). Показана принципиальная возможность создания
сопряженного процесса регенерации исходного щелочного раствора из
неутилизируемых в настоящее время из сульфидно-щелочных отходов
получают продукты АГФУ, ГФУ и др. с одновременным получением целевых
сера, кислородсодержащих соединений из присутствующих в отходах
меркаптидов и сульфидов натрия.
Методика биотестирования с использованием кресс-салата (Lipidium
sativum) для целей практического экологического контроля окружающей
среды (Д.В. Зейферт). Методика позволяет интегральную оценку состояния
окружающей среды по образцам питьевых, грунтовых, поверхностных вод,
растворов химических веществ сложного состава.
Экологические последствия воздействия загрязнения окружающей среды
на микроэлементный профиль экосистем горнорудных районов (на примере
Зауралья Республики Башкортостан) (к.б.н. Ю.С. Рафикова). Показан
повышенный уровень содержания в почвах Zn, Си, Fe, Pb, Ni, Cd. Валовое
содержание Мп и Со не превышало ПДК. Изучен уровень первичной
заболеваемости населения г. Сибай за 2000-2001 гг. Отмечено, что результаты
могут быть рекомендованы в практическую деятельность лечебнопрофилактических учреждений.
Гидроадсорбционная технология деметаллизации и десульфуризации
нефти и нефтепродуктов с целью подготовки сырья для глубокой переработки
(чл.-корр. АН РБ А.Ф. Ахметов). Отмечено, что присутствие в нефтяных
металлопорфиринов ванадия и никеля значительно снижает эксплуатационные
116
свойства нефтепродуктов и обостряет экологическую ситуацию. Из тяжелых
нефтей Волго-Уральского и Западно-Сибирского нефтегазоносных бассейнов
можно промышленно добывать ванадий и никель.
Высокоэффективный отстойник для использования в системе шахтных и
подотвальных вод ГОКов (акад. АН РБ А.В. Бакиев). Разработаны проектнотехническая документация, технологическая подготовка производства,
изготовлен опытно-демонстрационный образец отстойника. За эту разработку
на Международном экологическом форуме «Экология XXI века» присуждено
1 место.
Модернизация всесезонного комплекса для локализации и сбора нефти с
поверхности воды (д.т.н. И.Ю. Хасанов). Разработано всесезонное плавучее
барабанное устройство для удаления нефтяных загрязнений, плавающих на
водной поверхности.
Также члены Отделения наук о Земле и природных ресурсов приняли
участие на конференциях с докладами на Международном экологическом
форуме «Экология XXI века»; в Межрегиональном практическом семинаре
«Проблемы обращения с промышленными отходами и пути их решения».
3. Отделение медицинских наук.
Членами Отделения медицинских наук АН РБ создан опытный образец
бактерицидного рециркулятора воздуха проходного типа с безозоновой
лампой напряжением 12 В, 24 В для снижения бактериального загрязнения
воздуха в общественном транспорте, при изготовлении которого используются
стандартные
комплектующие,
имеющие
сертификаты
качества.
Конструктивное решение, запатентованное в 2-х патентах РФ обеспечивает
абсолютную безопасность для человека в режиме непрерывной работы.
Рассчитанный объем эффективного обеззараживания воздуха в
общественном транспорте одним рециркулятором составляет 15 м3.
Оценка бактерицидности опытного образца рециркулятора в салоне
маршрутного такси г. Уфы выявила улучшение качества воздуха в
общественном транспорте и снижение бактериального загрязнения: снижение
общего количества микроорганизмов в воздухе за 2 часа работы в 4,6 раза.
Получен сертификат соответствия РФ.
Разработан опытный образец устройства контроля мощности
ультрафиолетового излучения «УФ-тестер», предназначенный для контроля
мощности ультрафиолетового излучения.
Проведены экспериментальные исследования (ГБУ «Уф НИИ ГБ АН
РБ», Уфа), разработаны и утверждены технические условия на медицинское
изделие (ГБУ «Уф НИИ ГБ АН РБ», Уфа; НИИМТ /Независимый институт
испытаний медицинской техники/, г. Москва), инструкция по использованию
устройства (ГБУ «Уф НИН ГБ АН РБ», Уфа); проведены технические
испытания (НИИМТ /Независимый институт испытаний медицинской
техники/, г. Москва); проведены испытания на электромагнитную
совместимость (ИЛ ТС ЭМС АНО «Радиооборонтест»/испытательная
лаборатория технических средств по параметрам электромагнитной
совместимости АНО «Радиообороитест»/, г. Москва); выполнены
квалификационные испытания (ГБУ «Уф НИИ ГБ АН РБ», Уфа).
117
4. Отделение биологических и сельскохозяйственных наук.
Сектор сельскохозяйственных наук.
В условиях вступления в ВТО одним из главных факторов
конкурентоспособности агропромышленного производства страны является
агроэкологическая безопасность. Она гарантирует производство экологически
безопасного продовольствия, биологически полноценных продуктов детского
и диетического питания, отвечающих требованиям отечественных и
международных стандартов, а также защиту населения и охрану окружающей
среды в условиях воздействия разных типов техногенеза на атмосферу.
С учетом этого, Отделением биологических и сельскохозяйственных
наук АН РБ в 2009 г. с привлечением научно-образовательных учреждений
республики аграрно-биологического профиля и при сотрудничестве с
Академией наук Республики Татарстан разработаны и представлены в
Правительство РБ Концепция «Обеспечение агроэкологической безопасности
Республики Башкортостан» и Республиканская межведомственная целевая
программа «Агроэкологическая безопасность Республики Башкортостан на
2010-2015 гг. и до 2020 г.» (чл.-корр. АН РТ Ильязов Р.Г., акад. АН РБ
Гусманов У.Г., чл.-корр. Ахатова И.А., д.б.н. Хабиров И.К. и др.).
Материалы были доработаны с учетом предложений и замечаний
заинтересованных министерств и представлены в Правительство РБ повторно
в 2010 г. Последний вариант материалов с аналогичной доработкой
представлен в Правительство в июле 2012 г. Однако по ним до сих пор
никаких решений не принято.
В 2012 г. впервые в научном обеспечении сельского хозяйства страны
разработано «Методическое руководство по организации агроэкологического
мониторинга, производства и сертификации экологически безопасной
сельскохозяйственной продукции в условиях техногенеза» (чл.-корр. АН РТ
Ильязов Р.Г., акад. АН РБ Гусманов У.Г., чл.- корр. Ахатова И.А., д.б.н.
Хабиров И.К.). В нем описаны приоритетные источники техногенного
загрязнения
агроэкосистем
радионуклидами,
тяжелыми
металлами,
нефтепродуктами и другими токсикантами, изложены методы оценки
последствий
техногенного
загрязнения
агроэкосферы,
принципы
нормирования токсикантов и критерии оценки качества загрязнений
сельхозпродукции, методы оценки агроэкологического ущерба, приведены
основные принципы организации агроэкологического мониторинга и
сертификации агропромышленного комплекса. Руководство решением
Президиума РАСХН принято для внедрения в отрасли сельского хозяйства
Российской Федерации.
В 2010-2011 гг. под руководством Отделения биологических и
сельскохозяйственных наук АН РБ подготовлена и по Распоряжению
Правительства РБ в 2012 г. издана тиражом 3000 экз. Система ведения
агропромышленного производства Республики Башкортостан - методическое и
практическое руководство повышения конкурентоспособности продукции
сельского хозяйства и охраны окружающей среды в условиях общего рынка
(гл. ред., акад. АН РБ Гусманов У.Г., зам. гл. ред., чл.-корр.АН РБ - Ахатова
И.А., редакторы разделов - чл.-корр. АН РБ Исмагилов P.P., чл.-корр. АН РБ
Баширов P.M. и чл.-корр. АН РТ Ильязов Р.Г.). В данном труде
118
агроэкологической безопасности агропромышленного производства посвящен
отдельный раздел под редакцией Ильязова Р.Г. и Ахатовой И.А. Весь тираж
Системы распоряжением Правительства РБ разослан сельскохозяйственным
предприятиям республики, научным и образовательным учреждениям
аграрного профиля.
Сектор биологических наук.
В соответствии с Государственной научно-технической программой
Республики Башкортостан в 2012 году Институт биологии Уфимского
научного центра РАН (д.б.н., проф. Мелентьев А.И., чл.-корр. АН РБ Хазиев
Ф.Х.) разрабатывал тему «Биотехнологические способы воспроизводства и
рационального использования биологических ресурсов», с целью поиска
новых способов воспроизводства плодородия нарушенных земель, повышения
адаптационного потенциала и продуктивности пищевых и лекарственных
растений. В рамках данного проекта разработан эффективный способ
восстановления критических популяций редких и исчезающих видов семейств
Alliaceae и Paeoniaceae. Данный подход рекомендуется к использованию при
проведении природоохранных работ на территории Республики Башкортостан.
В 2012 году в рамках Государственной научно-технической программы
Республики
Башкортостан
«РФФИ-Поволжье»
выполнялся
проект
«Синтаксономический анализ особенностей степных сообществ ЮжноУральского региона в системе растительности степного биома Евразии» под
руководством д.б.н. Ямалова С.М. (БашГУ). Выявлено фитоценотическое
разнообразие степной растительности Башкирского Предуралья, разработана
ее
синтаксономия.
Рассмотрены
возможности
использования
синтаксономического подхода для изучения пастбищной дигрессии ковыльноразнотравных
степей
Башкирского
Зауралья.
Проведена
оценка
природоохранной значимости разных синтаксонов. Создано обоснование для
создания двух новых памятников природы в степных сообществах.
5. Отделение гуманитарных наук.
В области охраны окружающей среды в 2012 г. проведены научные
мероприятия Институтом гуманитарных исследований РБ. Так, с 11 по 13
апреля 2012 г. в г. Уфе при поддержке Министерства природопользования и
экологии РБ прошла XI международная научно-практическая конференция
«Рециклинг отходов». Организатором конференции является журнал
«Рециклинг отходов». Научными партнерами конференции выступили
Институт гуманитарных исследований РБ и Институт прикладной математики
им. М.В. Келдыша РАН. В работе форума приняли участие около 150
руководителей, специалистов компаний, предприятий, муниципальных
образований, региональных отраслевых структур из 25 городов России, из
Германии и Казахстана, а также научные сотрудники, аспиранты и студенты
вузов Башкортостана. Выступления участников были направлены на
освещение опыта работы в сфере обращения с отходами производства и
потребления в России и за рубежом.
Кроме того, в Институте гуманитарных исследований РБ в настоящее
время ведется работа по реализации Плана основных мероприятий по
проведению Года охраны окружающей среды в Республике Башкортостан, а
именно пункта «Проведение круглого стола «Коренные народы Евразии и
119
современная экология», приуроченный к съезду башкирских племен у горы
Торатау». Организационным комитетом уточняется состав участников
мероприятия и круг обсуждаемых проблем. Круглый стол запланирован на 31
мая 2013 года.
Результаты научных исследований ученых ГАНУ «Институт
региональных исследований Республики Башкортостан» АН РБ в области
охраны окружающей среды за 2012 г.
Работы проводились в рамках базовых тем и 1 госпрограммы (ГНТП) в
лаборатории экологии и рационального природопользования.
I. Исследование экологического состояния, охраны и воспроизводства
биологических ресурсов.
1) Изучение и мониторинг биологического разнообразия.
А) Биоразнообразие цианобактерий и водорослей водных объектов
Башкирского Зауралья: выявлен 131 вид и разновидность цианобактерий и
водорослей, относящихся к 5 отделам (Cyanoprokaryota, Euglenophyta,
Bacillariophyta, Chlorophyta и Charophyta), 8 классам, 21 порядку, 36
семействам и 54 родам.
Б) Биоразнообразие степных сообществ.
По изучению степной растительности проведены совместные научные
экспедиции с коллегами из Башкирского государственного университета и
учеными из Японии. Сравнительный анализ степей Башкирского Зауралья с
данными евроазиатских степей Монголии, Китая, Восточной Украины и
Южного Казахстана показал, что в наших условиях степи отличаются
наиболее высоким биологическим разнообразием, и нуждаются в
необходимости охраны и консервации. По итогам исследований был проведен
семинар, где рассматривались вопросы о необходимости организации
природного парка и продолжении работы по созданию его юридической базы
по формированию данного ООПТ на правительственном уровне.
2) Воспроизводство плодородия почв агроэкосистем приемами
фитомелиорации, мелиоративная эффективность разных трав.
А) Изучено биоразнообразие микрофлоры и альгофлоры почв под
фитомелиорантами. Выявлены численность эколого-трофических и
таксономических групп микроорганизмов в почве, таксономический состав и
структура альгоценозов под травами. Под представителями семейства Роасеае
выявлено 68 видов и внутривидовых таксонов водорослей, относящихся к 5
отделам, 7 классам, 10 порядкам, 23 семействам и 39 родам.
Б) Изучено мелиоративная и экологическая эффективность природных
цеолитов Тузбекского месторождения. Выявлено, что внесение в почву
природных цеолитов способствует снижению активности тяжелых металлов в
почве, что приводит с уменьшению содержания металлов в растениеводческой
продукции, в частности, в зерне яровой пшеницы.
II. Охрана редких и исчезающих видов.
Разработаны методы сохранения и восстановления популяций редких
видов растений - проведены мероприятия по восстановлению малочисленных
популяций касатика сибирского и гвоздики иглолистной.
120
III. Экология и охрана здоровья населения.
1) Изучен уровень содержания тяжелых металлов в почве, их
накопление в растениеводческой продукции.
2) Предложен метод оценки тяжелых металлов в волосах (особенно для
работников
горнорудной промышленности)
для профилактики
и
доклинической диагностики эколого-зависимых заболеваний населения,
находящегося под влиянием аномальных геохимических факторов и
техногенного загрязнения, что позволит выполнять программы оздоровления
населения на основе коррекции микроэлементного статуса.
3) Изучено влияния горнорудной промышленности на экологическое
состояние почв. Выявлено, что черноземы обыкновенные, расположенные на
территории, сопредельной с отвалами Сибайского медно-колчеданного
карьера, обладают, в целом, средней степенью потенциальной устойчивости
(буферности) по отношению к загрязнению ТМ (средний показатель составил
22 балла по шкале В.Б.Ильина).
Результаты свидетельствуют о необходимости дополнительных
исследований и расширения санитарно-защитной зоны Сибайского карьера до
расстояния 2 км в направлении миграции ТМ.
IV. Защита диссертаций по природоохранной тематике.
1. Севрякова О.А. на тему: «Экологическая оценка почв в зоне
размещения отвалов карьеров медно-колчеданных месторождений (на примере
Башкирского Зауралья)» - научный руководитель: к.б.н., доц. Семенова И.Н.
2. Зулкарнаев А.Б. на тему: «Экологическое состояние почв города
Сибай в зоне влияния предприятий горнорудной промышленности (Южный
Урал)» - научные руководители: д.б.н., проф. Суюндуков Я.Т. и к.б.н., доц.
Семенова И.Н..
a. Конференции.
1) 18 мая 2012 г. IV Всероссийская научно-практическая конференция
«Устойчивое развитие территорий: теория и практика».
В рамках конференции работала секции, в которых рассматривались
вопросы по охране природы:
i.
Теоретические и методологические аспекты устойчивого развития;
ii.
Рациональное природопользование и экологическая безопасность
в контексте обеспечения устойчивого развития;
2) 16 ноября 2012 г. на базе ГАНУ ИРИ организована и проведена
Региональная научно-практическая конференция «Уральский регион
Республики Башкортостан: человек, природа, общество».
В рамках конференции работала секция «Природные ресурсы,
эффективность природопользования, экологически безопасные технологии и
здоровье человека».
VI. Монографии.
1. Эколого-гигиеническая оценка состояния окружающей среды и
здоровья населения Башкирского Зауралья в условиях техногенной нагрузки и
аномальных геохимических факторов / Семенова И.Н., Рафикова Ю.С. Уфа:
Гилем, 2012. -168 с.
2. Биологическая активность почв как индикатор их экологического
состояния в условиях техногенного загрязнения тяжелыми металлами (на
121
примере Зауралья Республики Башкортостан) / И.Н.Семенова, Я.Т.Суюндуков,
Г.Р.Ильбулова. - Уфа: АН РБ, Гилем, 2012. - 196 с.
Результаты научных исследований кафедры «Охрана окружающей
среды и рациональное использование природных ресурсов» Уфимского
государственного университета экономики и сервиса за 2012 год
В 2012 году научные исследования на кафедре «Охрана окружающей
среды и рациональное использование природных ресурсов» проводились по 4
темам, 2 из которых выполнены на хоздоговорной основе.
1. По теме «Разработка технологии утилизации отходов промышленных
производств, сельского хозяйства, минерального сырья и экологически
сбалансированных технологий переработки нефти с получением новых
материалов и высококачественных топлив», выполняемой согласно программе
АН РБ «Новые материалы, химические технологии для промышленности,
медицины и сельского хозяйства на базе нефтехимического, минерального и
возобновляемого сырья РБ», разработан метод получения концентрата
кетосульфидов из меркаптансодержащего углеводородного сырья экстракцией
смесью диэтиленгликоля с водными растворами формальдегида и едкого
натрия, с последующей обработкой экстракта ацетоном. Выход кетосульфидов
на сырье составляет 0,9-2,6 % масс.
В рамках этой же темы разрабатываются сорбенты на основе природных
глин для очистки сточных вод. Изучена активность модифицированных
сорбентов на основе монтмориллонита и отходов горной промышленности при
очистке сточных вод от ионов железа и цинка при различных условиях и
установлена активная адсорбция железа. Сорбенты, модифицированные
жидким стеклом, эффективны для очистки промышленных сточных вод от
нефтепродуктов.
2. По теме «Ингибиторы окисления дизельных топлив» (грант ГНТП РБ)
исследовано каталитическое действие металлической меди на окисление
дизельного топлива кислородом и влияние содержания серы на окисляемость
дизельного топлива и на базе кинетической модели окисления проведено
прогнозирование допустимых сроков хранения дизельного топлива с
пониженным содержанием серы при контакте с металлической поверхностью.
3. Тема «Комплексный региональный подход в оценке экологосоциальных рисков различных техногенных территорий РБ» выполнена в
рамках проекта № 12-16-02005 регионального конкурса РГНФ «Урал: история,
экономика, культура» (Грант РГНФ) в полном объёме в соответствии с
техзадаиием и финансированием. Отчёт защищен и одобрен в научном совете
Отделения медицинских наук Академии наук РБ.
4. По научному направлению «Экологическая ситуация по токсикантам в
природных и антропогенных экосистемах» выполняются исследования по
экологическому мониторингу в районах влияния нефтяных месторождений
Башкортостана, Оренбуржья и Западной Сибири, экомониторингу
сельскохозяйственных районов, оценке и получению безопасной продукции.
По результатам научно - исследовательской деятельности кафедры
изданы монографии: Карамова JI.M., Башарова Г.Р., Курамшина Н.Г., Егорова
Н.Н. Диоксины. Среда обитания. Человек. - Уфа: Гилем, 2012. - 120 е., научное
122
издание: Кузьмич Р.В., Вафина Г.Ф., Юнусов М.С. Синтетические
трансформации карксных производных хинопимаровой кислоты. - Уфа:
УГАЭС, 2012. - 20 е., опубликованы 4 статьи в центральных (список ВАК)
изданиях.
В отчетный период преподаватели и студенты кафедры приняли
активное участие в Экологическом форуме и специализированной выставке
«Уралэкология. Промышленная безопасность - 2012», где представили
стендовые доклады по результатам научно-исследовательских работ
преподавателей и студентов и награждены дипломами и Почетными
грамотами Минэкологии РБ и Минобразования РБ.
За 2012 год преподаватели, аспиранты и магистранты кафедры
участвовали на международных, всероссийских и региональных конференциях
и опубликовали 31 статью и тезисы докладов в сборниках материалов
конференций, в том числе: 27 - в материалах международных, 3 - в материалах
всероссийских и 1 - в материалах республиканской конференций.
Студенты, магистранты и аспиранты приняли участие в работе
6 конференций различного уровня – в 4-х международных, 1 всероссийской и
1 республиканской и были удостоены дипломов, почетных грамот,
награждались ценными подарками.
В
2012
году
команда
студентов-экологов
участвовала
в
VIII Республиканской студенческой экологической олимпиаде «Экология РБ2012» и награждена дипломами и ценными подарками.
За 2012 год опубликовано 9 статей и тезисов докладов студентов
совместно с преподавателями УГУЭС и 19 тезисов докладов в материалах
конференций различных уровней без соавторов - сотрудников вуза.
Студенты и магистранты специальности 11 раз становились
победителями и лауреатами различных конкурсов, конференций и олимпиад.
В 2012 году магистрант 2 курса Галимова И.В, удостоилась 3 места на
VII открытом конкурсе на лучшую научную работу студентов и аспирантов по
естественным, техническим и гуманитарным наукам в УГУЭС по секции
«Химическая технология и экология». На II форуме молодых ученых
Приволжского федерального округа «Совершенствование сферы науки и
образования в России: проблемы, приоритеты и перспективы» победителем в
конкурсе на лучшую научную работу молодых ученых ВУЗов и научных
учреждений РБ в номинации «Экология» стала аспирантка Гузалия Сафина
(научн.рук. Курамшина Н.Г.).
9 студентов специальности «Охрана окружающей среды и РИПР»
участвовали в VIII Республиканской студенческой экологической олимпиаде
«Экология РБ-2012» и удостоены дипломов и сертификатов участников
олимпиады, а 2 студента - Захарова Ю.В. и Шайхисламова Э.Н. награждены
дипломами за второе место в номинации «Промышленная экология» и
победителя в номинации «За творческий подход» соответственно.
Студенты 4 курса Захарова Ю.В. и Мулюкова А.Р. награждены
Дипломами и ценными подарками за 2 место, студентки 2 курса Валиахметова
Г.Р. и Сайфутдинова A.M. - дипломом за 3 место и Грамотой за активное
участие соответственно в IX Республиканской конференции молодых ученых
«Научное и экологическое обеспечение современных технологий».
123
Магистранты 2 курса Саитгалеева Ф.Р. и Галимова И.В. участвовали на
конференциях в г. Москве и Санкт-Петербурге и награждены Дипломом
лауреата за доклад по секции «Химическая технология и экология нефтяной и
газовой промышленности» и сертификатом участника соответственно.
Успехи студентов специальности в учебе и научно-исследовательской
работе отмечены именными стипендиями. Так, в 2011/2012 учебном году
магистрант второго года обучения Галимова И.В. и студентка 4 курса
Бардынова Э.А. удостоены именной стипендии Президента РБ и стипендии
Ученого совета УГАЭС им. Я.М. Бикбаева соответственно, а в 2012/2013
учебном году именной стипендии Президента РБ удостоена студентка 5 курса
Захарова Ю.В.
Результатах научных исследований ФГБОУ ВПО Уфимский
государственный нефтяной технический университет в области охраны
окружающей среды за 2012 г.
За 2012 г. получены следующие результаты:
1.
Разработан способ интенсификации работы полигонов ТБО путем
использования осадков канализационных сооружений в качестве биопрепарата
и биогенных элементов.
2.
Разработан способ рекультивации грунтов, загрязненных
нефтепродуктами в результате многолетней деятельности предприятий
нефтегазового комплекса.
3.
Разработан способ получения почво-грунтов компостированием
нефтешламов с биодобавками и структурообразующими добавками.
4.
Разработан способ получения каталитических материалов для
целей водоочистки из буровых шламов и отвальных хвостов
горнообогатительных комбинатов.
5.
Разработаны коалесцирующе-гидрофобные фильтры для очистки
высококонцентрированных нефтесодержащих вод.
6.
Разработаны комплексные сооружения очистки ливневых вод от
взвешенных веществ, нефтепродуктов, тяжелых металлов.
7.
Разработан способ очистки сточных вод от тяжелых металлов
фильтрованием в электрохимических зернистых, сорбционных и
каталитических фильтрах.
8.
Разработан физико-химический способ очистки и обеззараживания
инфицированных сточных вод инфекционных и туберкулезных больниц.
9.
Разработана технология и оборудование для подготовки пластовых
вод для системы поддержания пластового давления нефтяных месторождений.
10. Разработана технология замкнутого водоснабжения коттеджных
поселков.
12.
Разработана
технология
активизации
аборигенной
нефтеокисляющей микрофлоры.
13. Разработана
технология доочистки нефтесодержащих отходов
в условиях открытого полигона.
14.
Разработан способ рекультивации нефтезасоленного грунта.
15.
Разработан способ утилизации отходов бурения.
124
16. Разработан
способ
утилизации
промышленности (отработанный пропант, цеолит)
отходов
нефтегазовой
Результатах научных исследований Башкирского государственного
университета в области охраны окружающей среды за 2012 г.
В отчетном году учеными Башкирского государственного университета
по данной тематике были проведены следующие научно-исследовательские
работы:
1.
«Оценка
современного
состояния
окружающей
среды,
экологического ущерба и разработка технологических решений по
рекультивации загрязненных земель по объекту «Ликвидация экологического
ущерба от хозяйственной деятельности Семеновской золотоизвлекательной
фабрики» под научным руководством д.х.н. Майстренко В.Н;
2.
«Подготовка материалов и разработка рекомендаций по
экологической реабилитации озера Шамсутдин в Бирском районе Республике
Башкортостан» под научным руководством д.г.-м.н. Гареева A.M.;
3.
«Определение морфологических характеристик и разработка
рекомендаций для восстановления озера Шамсутдин в Бирском районе РБ»
под научным руководством д.г.-м.н. Гареева A.M.;
4.
«Обновление данных по ведению государственного кадастра
редких и исчезающих видов животных РБ» под научным руководством к.б.н.
Валуева В.В.;
5.
«Оценка состояния флоры и растительности территории,
предполагаемой для строительства и эксплуатации завода по производству
гипсокартона в Кармаскалинском районе РБ» под научным руководством
д.б.н. Ямалова С.М.;
6.
«Передовые ресурсосберегающие технологии обеспечения
экологической безопасности предприятий и организаций реального сектора
экономики» под научнйм руководством д.т.н. Абдуллина М.И.;
7.
«Закономерности взаимоотношений в системе «растение фитофаг» как основа для разработки экологически безопасных технологий
производства продукции растениеводства» под научным руководством д.б.н.
Ибрагимова Р.И.;
8.
«Исследование
экологически
безопасных
технологий
интенсификации вытеснения трудноизвлекаемых запасов нефти» под научным
руководством д.т.н. Ямалетдиновой К.Ш..
Кроме того, в рамках Федеральной целевой программы «Научные и
научно-педагогические кадры инновационной России в 2009-2013 гг.» по
линии Минобрнауки РФ за счет федерального бюджета в 2012 году были
проведены две крупные научно-практические конференции, посвященные
проблемам защиты окружающей среды - «Экотоксикология» (науч.рук. д.т.н.
Ямалетдинова К.Ш.) и «Экологические проблемы нефтедобычи».
Результатах научных исследований ГБУ РБ Башкирский
республиканский научно-исследовательский экологический центр
Научно-исследовательские работы ГБУ РБ БРЭЦ в 2012 году велись по
следующим направлениям:
125
1.
Выполнена комплексная оценка загрязнения СОЗ (диоксины и
ПХБ - ВОЗ) г. Стерлитамака на основе мульти-объектного мониторинга.
В 2012 г. проведен заключительный этап комплексного обследования
объектов окружающей среды и населения г. Стерлитамака, включая группы
риска (рабочие ОАО «Каустик») на наличие токсикантов группы СОЗ:
питьевые и поверхностные воды, донные отложения, оценено загрязнение
снежного покрова, талых неорганизованных вод в период паводка,
атмосферный воздух, плазма и сыворотка крови стажированных рабочих ОАО
«Каустик», кровь, грудное молоко населения, почва города и пригородных с/х
угодий, продукция местного животноводства и др. Совокупность полученных
данных позволяют сделать вывод об относительно благополучной ситуации с
загрязнением диоксинами даже в результате многолетнего производства
хлорфенольной продукции.
Проведенные этапы исследований позволяют сделать заключение, что
загрязнением диоксинами не является лимитирующей нагрузкой
г. Стерлитамаке и ограничить дальнейшие работы периодическим
мониторингом, рекомендовать контроль выбросов печей сжигания
промышленных предприятий по аттестованным методикам отбора проб и
аналитического контроля диоксинов.
2.
Исследования в области новых СОЗ, входящих в перечень
соединений, подлежащих контролю по Стокгольмской конвенции.
Определение полибромированных дифениловых эфиров – токсичных
антипиренов проводятся в диагностических жидкостях человека –
фолликулярной жидкости и сперме в связи с установленным влиянием СОЗ на
репродуктивную функцию человека. Исследования выполняются совместно с
Медицинским университетом, г. Уфа.
3.
Участие в международном проекте (TOCOEN-RESETOX) по
исследованию трансграничного переноса СОЗ методом пассивного
пробоотбора.
ГБУ РБ БРЭЦ участвует в международном проекте (TOCOENRESETOX) по исследованию трансграничного переноса стойких органических
загрязнителей (СОЗ) и полиароматических соединений (ПАУ) методом
пассивного пробоотбора в странах Центральной и Восточной Европы, включая
Россию, в качестве эксперта по СОЗ с 2006 г. В 2012 году выполнялась 9 фаза
проекта, включающая анализ диоксинов и диоксиноподобных ПХБ в
атмосферном воздухе.
В гг. Уфа и Стерлитамак установлен значительный рост содержания
гекса- и пента- хлорбензола, а-гексахлорциклогексана, снижение содержания
индикаторных ПХБ, изомеров б- и г-линдана, отдельные повышения
концентраций ДДЕ, отмечен рост основных компонентов ПАУ. В отношении
компонентов ПАУ группы антраценов, отмечено либо стабильно высокое
содержание, либо его рост.
При сопоставлении данных по содержанию СОЗ и ПАУ в атмосфере
г.г. Уфа и Стерлитамак следует, что по большинству компонентов ПАУ и СОЗ
их концентрация выше в воздухе г. Стерлитамака. В г. Уфе существенное
превышение установлено для нафталина, сопоставимы и превышают данные
126
для Стерлитамака бенз(а)пирен и соединения, характерные для сжигания
топлива.
Результаты научных исследований в области охраны окружающей
среды
ГУП
Научно-исследовательский
институт
безопасности
жизнедеятельности Республики Башкортостан за 2012 год
В 2012 году специалистами ГУП НИИ БЖД РБ были выполнены
следующие работы:
1. Разработан государственный доклад «О состоянии природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан в
2011 году».
2. Разработан
проект
республиканской
целевой
программы
«Совершенствование системы управления промышленными отходами на
территории Республики Башкортостан на 2013-2020 годы».
3. Выполнена научно-исследовательская работа «Инвентаризация
земель,
загрязненных
химическими
веществами,
в
том
числе
нефтепродуктами».
4. Проведена инвентаризация особо охраняемых природных территорий
(Кугарчинский,
Куюргазинский,
Мелеузовский,
Архангельский,
Кармаскалинский районы).
5. Обновлены данные по ведению кадастра особо охраняемых
природных территорий Республики Башкортостан (Баймакский, Бурзянский
районы).
6. Разработана
концепция
развития
туристко-рекреационной
деятельности в Бирском районе РБ.
7. Проведен
мониторинг
состояния
берегов,
изменений
морфометрических особенностей водных объектов на территории Республики
Башкортостан.
8. Разработано технико-экономическое обоснование расширения
площади особо охраняемых природных территорий областного значения –
лесных парков Свердловской области.
9. Разработан проект освоения лесов участков лесного фонда
арендуемых ОАО «Сотовая связь Башкортостана».
10. Произведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод
водозаборной скважины № 1В, расположенной на территории спортивнооздоровительного лагеря «Нагаево» в Октябрьском районе г. Уфы РБ.
11. Проводилась
пилотная
научно-исследовательская
работа
«Компексное исследование природоохранной деятельности природного парка
«Кандры-Куль» с целью проведения предварительного этапа внедрения
системы экологического менеджмента в рамках стандарта ИСО 14001:2007».
12. Разработаны методические указания М-01/12 «Методика измерения
полиароматических углеводородов в пробах почвы, грунта, донных отложений
и отходов производства и потребления методом хромато-массспектрометрии». Настоящие методические указания устанавливают методику
измерения нафталина, антрацена, фенантрена, бенз/а/пирена, флуорантена в
пробах почвы, грунта, донных отложений и отходов производства и
потребления методом хромато-масс-спектрометрии.
127
13. Разработана тематическая экспозиция в Музее геологии РБ «История
геологической службы и горного дела в Башкортостане».
14. Выполнена работа по теме «Мониторинг, прогнозирование и
информационное сопровождение прохождения паводка 2012 года на
территории РБ на основе космоснимков».
Кроме того, в институте ежегодно проходят научно-исследовательскую
практику студенты, бакалавры, магистранты Уфимского государственного
нефтяного технического университета, Башкирского государственного
университета, Уфимского государственного авиационного технического
университета, Уфимского государственного аграрного университета,
Уфимского государственного университета экономики и сервиса.
На базе института ведутся диссертационные научно-исследовательские
работы, посвященные оценке состояния территорий, изучению влияния
техногенной нагрузки на объекты окружающей среды в результате
ликвидации предприятий, исследованию береговых деформаций водных
объектов на территории Республики Башкортостан, разработке предложений и
методов
реабилитации
загрязненных
территорий,
механизмов
совершенствования системы обращения с отходами производства и
потребления, методик использования экономической составляющей при
функциональном зонировании ООПТ.
В 2012 году ГУП НИИ БЖД организовало и провело экологические
секции, семинары:
1.
Научно-практический семинар «Радиоактивность и радиоактивные
элементы как фактор окружающей среды», г. Уфа;
2.
Научно-практический семинар «Проектирование, строительство
объектов
сельскохозяйственного
назначения.
Рекультивация
ранее
нарушенных земель», г. Уфа;
3.
Экологическая секция «Комплексные решения экологических
проблем и вопросов безопасной эксплуатации промышленных предприятий» в
рамках II Международного форума «Большая химия», г. Уфа;
4.
Научно-практический семинар «Совершенствование системы
обращения с отходами производства и потребления» в рамках XVII
специализированной
Межрегиональной
выставки
«Уралэкология.
Промышленная безопасность – 2012», г. Уфа;
5.
Межрегиональный практический семинар «Проблемы обращения с
промышленными отходами и пути их решения», г. Уфа.
По результатам научных исследований в 2012 году опубликовано более
50 печатных работ.
С 1998 г. ГУП НИИ БЖД РБ издает научный журнал «Башкирский
экологический вестник».
На страницах журнала публикуются обзоры и научные статьи по
теоретическим и прикладным проблемам природопользования и охраны
окружающей среды, сообщения о конференциях, совещаниях и др. За 2012 год
выпущены 4 номера журнала.
Специалисты
института
участвуют
в
научно-практических
конференциях, семинарах, выставках:
128
1. II Международная научно-практическая конференция «Современные
проблемы безопасности жизнедеятельности: теория и практика», г. Казань,
2. XI Международная научно-практическая конференция «Рециклинг
отходов», г. Уфа
3. II Международный форум «Большая химия», г. Уфа
4. XX Юбилейная Международная выставка «Газ. Нефть. Технологии –
2012», г. Уфа
5. VII Международная научно-практическая конференция «Тяжелые
металлы и радионуклиды в окружающей среде», г. Семей, Республика
Казахстан
6. XVII специализированная Межрегиональная выставка «Уралэкология.
Промышленная безопасность – 2012», г. Уфа
7. VII Всероссийский съезд геологов, г. Москва
8. Международная выставка технологий International Trade Fair on
Material and Energy Recovery and Sustainable Development Ecomondo 2012,
Италия, Римини.
Результаты научных исследований в области охраны окружающей
среды в 2012 году ФГБОУ ВПО Уфимский государственный авиационный
технический университет:
Научно-исследовательские работы:
1.
Сопровождение и развитие подсистемы «Инспекционная
деятельность». Научно-исследовательская работа. / Павлов С.В., Абдуллин
А.Х., Христодуло О.И., Давлетбакова З.Л. и др.
2.
Сопровождение и развитие автоматизированной системы по
формированию и ведению регионального кадастра отходов на территории
Республики Башкортостан (АИС «КАДАСТР ОТХОДОВ») II очереди. Научноисследовательская работа. / Павлов С.В., Абдуллин А.Х., Христодуло О.И.,
Давлетбакова З.Л. и др.
3.
Интеграция базовой пространственной информации о территории
Республики Башкортостан и специализированной пространственной
информации об объектах Министерства связи и массовых коммуникаций РБ и
Министерства природопользования и экологии РБ. Научно-исследовательская
работа./ Павлов С.В., Ефремова О.А. и др.
4.
Разработка программного обеспечения, структур и моделей
данных для распределенной обработки пространственной информации в
составе региональной инфраструктуры пространственных данных. Научноисследовательская работа./ Павлов С.В., Христодуло О.И., Ефремова О.А. и
др.
5.
Интегрированная обработка пространственной информации на
основе многомерных моделей данных и геоинформационных технологий ( на
примере анализа взаимодействия промышленных и природных объектов).
Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук.
/ Христодуло О.И.
Основные публикации, патенты и авторские свидетельства
1.
Христодуло О.И. Генерализация разнородной территориально
распределенной
пространственной
природоресурсной
информации
129
промышленного региона на основе многомерных информационных объектов.
/Научно-практический журнал «Открытое образование». – Москва, № 1. 2012
г. – С.51-60.
2.
Атнабаев А.Ф., Абдуллин А.Х., Блинова Д.В. Анализ возможных
последствий строительства гидротехнических сооружений с использованием
ГИС-технологий. / Геоинформационные технологии в проектировании и
создании корпоративных информационных систем.// Межвуз. науч. сбор. Уфа: УГАТУ, 2012 – С. 71-79.
3.
Атнабаев А.Ф., Каллимулин В. Р., Мустафина Г. Р. Применение
сервис-ориентированной архитектуры ГИС для мониторинга состояния
лесного хозяйства. / Геоинформационные технологии в проектировании и
создании корпоративных информационных систем.// Межвуз. науч. сбор. Уфа: УГАТУ, 2012 – С. 85-90.
4.
Абдуллин А.Х., Давлетбакова З.Л., Лучинина С.Я., Павлов С.В.
Использование инструментов нечеткой логики для построения санитарнозащитных зон объектов размещения отходов. / Геоинформационные
технологии в проектировании и создании корпоративных информационных
систем.// Межвуз. науч. сбор. - Уфа: УГАТУ, 2012 – С. 44-51.
5.
Христодуло
О.И.,
Павлов
С.В.
Основные
принципы
интегрированной обработки пространственной информации для оценки и
контроля взаимного влияния объектов промышленности и окружающей среды.
/ Геоинформационные технологии в проектировании и создании
корпоративных информационных систем.// Межвуз. науч. сбор. – Уфа:
УГАТУ, 2012 – С. 63-71.
6.
Христодуло О.И., Павлов С.В., Валиева Л.М. Интегрированная
обработка пространственной информации на основе геоинформационных
технологий (на примере анализа взаимодействия промышленных и природных
объектов). / V международная конференция «Геоинформационные технологии
и космический мониторинг», (2-6 сентября 2012 г.).// Ростов на Дону:
Издательство Южного федерального университета, 2012г. – С.40-44.
7.
Абдуллин А.Х., Арсланов А.А., Линник Е.В. Использование
геоинформационных технологий для мониторинга лесных пожаров в
Республике Башкортостан. / Материалы XI Международной научнотехническая конференции "Лесной комплекс: состояние и перспективы
развития", (1-30 ноября 2012 г.). Брянск: БГИТА, 2012г. С. 299.
8.
Давлетбакова З.Л., Арсланов А.А., Куценко Н.А. Ведение архива
сведений о лесных пожарах с использованием ГИС. / Материалы
XI Международной научно-техническая конференции "Лесной комплекс:
состояние и перспективы развития" (1-30 ноября 2012 г.). Брянск: БГИТА,
2012г. С. 304
9.
Абдуллин А.Х., Давлетбакова З.Л., Лучинина С.Я., Павлов С.В.
Планирование границ санитарно-защитных зон в ArcGIS с использованием
инструментов нечеткой логики. / ArcReview №3 (62), Издательство ООО "Дата
+", г. Москва 2012 г. – С.13-14.
10. Давлетбакова З.Л. Применение методов нечеткой логики в
пространственном анализе объектов размещения отходов. / Актуальные
проблемы науки и техники: Информационные и инфокумминикационные
130
технологии, естественные науки: Сборник трудов – Уфа, Изд-во
«Редакционно-издательский комплекс УГАТУ»: Том 1, 2012 г. - C. 303-306.
11. Давлетбакова З.Л. Использование инструментов нечеткой логики
для построения санитарно-защитных зон объектов размещения отходов. / XL
конференция «Математическое моделирование в проблемах рационального
природопользования» (3-8 сентября 2012 г.). Ростов-на-Дону: Издательство
Южного федерального университета, 2012 г. С. 473-477.
12. Христодуло О.И., Павлов С.В. Разработка продукционных правил
для
семантического
анализа
пространственной
информации
при
формировании единой базы данных природоохранных организаций. /
Материалы 14-ой Международной научно-практической конференции
«Компьютерные науки и информационные технологии» CSIT’2012, Норвегия,
20 - 27 сентября 2012 г. Том 1. – С. 37–42.
13. Программное
обеспечение
ведения
справочника
природопользователей.
Свидетельство об официальной регистрации
программы для ЭВМ № 2012616622, от 24.07.2012 года. / Абдуллин А.Х.,
Христодуло О.И., Давлетбакова З.Л., Валиева Э.И.
14.8. Международная деятельность в области охраны окружающей среды
Министерство
природопользования
и
экологии
Республики
Башкортостан приняло активное участие в организации и проведении XI
международной научно-практической конференции «Рециклинг отходов»,
проходившей в г.Уфа с 11 по 13 апреля 2012 года. Генеральным спонсором
конференции выступила компания ТИТЕХ ГмбХ (Германия). В работе
конференции приняли участие руководители и специалисты федеральных и
республиканских органов исполнительной власти, предприятий занятых в
сфере обращения с отходами, муниципальных образований, региональных
отраслевых структур из 25 городов России, в том числе Германии и
Казахстана.
Мероприятие имело научно-практическую направленность, касающуюся
опыта работы в сфере обращения с отходами производства и потребления в
России и за рубежом. В уфимской конференции приняли участие специалисты
компаний из Германии и Казахстана.
В программу научно-практической конференции вошли выступления и
презентации научно-практической направленности об опыте работы в сфере
обращения с отходами производства и потребления в России и за рубежом.
Участники конференции посетили предприятия Уфы занятые в сфере
обращения с твердыми бытовыми отходами, на которых ознакомились с
организацией работ по сбору, транспортировке, мусоросортировке и
захоронению отходов. Участие в международной конференции «Рециклинг
отходов» предоставило возможность ознакомиться с лучшими научнотехнологическими достижениями в области обращения с отходами,
обменяться опытом в области утилизации, переработки отходов, повышения
эффективности работы предприятий, осуществляющих деятельность в области
обращения с отходами, реализации программ и проектов по управлению
отходами.
131
Представители
министерства
приняли
участие
в
VII Международной научно-практической конференции «Тяжелые металлы и
радионуклиды в окружающей среде» в Республике Казахстан, которая
состоялась с 4 по 8 октября 2012 г. в Семипалатинском государственном
педагогическом институте Республики Казахстан.
На конференции обсуждались новейшие достижения и приоритетные
направления в изучении проблемы тяжелых металлов и радионуклидов в
окружающей среде; обмен идеями, средствами и методами решения проблемы;
расширение сотрудничества ученых вузов и научных центров в целях
эффективного развития данной актуальной области знаний. Представлено
более 210 докладов из 15 стран мира, в том числе США, Сербии, Индии,
Японии, Испании, России, Украины, Беларусии, Казахстана, Кыргызстана,
Узбекистана, Литвы и др.
Работа конференции проходила по следующим направлениям:
• Биогеохимия тяжелых металлов и радионуклидов, моделирование
процессов их миграции и аккумулирования в естественных и техногенных
ландшафтах;
• Биологическая роль и метаболизм и участия тяжелых металлов и
радионуклидов в организмах;
• Источники поступления тяжелых металлов и радионуклидов в
природные компоненты, экологическое нормирование их нагрузок и
организация мониторинга среды обитания;
• Современные методы определения тяжелых металлов и радионуклидов
в природных объектах;
• Реабилитация почвенного покрова и природных вод, загрязненных
тяжелыми металлами и радионуклидами; технологии их детоксикации;
• Биоиндикационные методы оценки состояния естественных и
техногенных ландшафтов;
• Влияние антропогенного загрязнения природной среды тяжелыми
металлами и радионуклидами на популяции живых организмов и экосистемы;
• Проблемы тяжелых металлов и радионуклидов в контексте вузовского
образования.
Международный форум придал новый импульс дальнейшему развитию
фундаментальных и прикладных научных исследований в области
биогеохимии и геохимической экологии, дальнейшему укреплению научных
связей ученых высшей и академической школы разных государств.
В рамках II Международного форума «Большая химия» в г. Уфа
организована работа секции «Комплексные решения экологических проблем и
вопросов безопасной эксплуатации промышленных предприятий».
На XX Юбилейную международную выставку «Газ. Нефть. Технологии
– 2012» была подготовлена и размещена экспозиция.
Проведены семинары по темам: «Радиоактивность и радиоактивные
элементы как фактор окружающей среды», «Проектирование, строительство
объектов
сельскохозяйственного
назначения.
Рекультивация
ранее
нарушенных земель».
Принято участие в ХIII международной научно-практической
конференции «INTECH INERGI» Новые технологии и материалы в нефтяной
132
отрасли ХХI века, которая состоялась с 20 по 21 ноября
2012 года в г.Москва. В целях обмена опытом работы и информацией в
области охраны окружающей среды и природопользования специалисты ГБУ
Управления государственного аналитического контроля Минэкологии РБ
выступили с докладами:
-«Комплекс переработки нефтешламов»;
-«Рекультивация нефтезагрязненных земель».
ГБУ РБ БРЭЦ Минэкологии РБ участвует в международном проекте
(TOCOEN-RESETOX) по исследованию трансграничного переноса стойких
органических загрязнителей (СОЗ) и полиароматических соединений (ПАУ)
методом пассивного пробоотбора в странах Центральной и Восточной Европы,
включая Россию, в качестве эксперта по СОЗ с 2006 г. В 2012 году
выполнялась 9-ая фаза проекта, включающая анализ диоксинов и
диоксиноподобных ПХБ в атмосферном воздухе.
14.9. Информационное обеспечение природопользования
Информационное обеспечение природопользования предназначено для
поддержки принятия управленческих решений с целью рационального
использования природных ресурсов.
Информационное обеспечение управленческой деятельности – это
осуществление действий по предоставлению своевременной, достоверной, и
полной информации потребителю.
Структура информационных ресурсов должна быть нацелена на
удобство их использования в процессах поиска, обработки и представления.
Информационные ресурсы Минэкологии РБ представлены в виде баз и
банков данных, электронных и бумажных хранилищ и архивов информации
которые хранятся в систематизированном виде.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 27 июля 2006 года
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»: «информационная система – совокупность содержащейся
в базах
данных информации
и
обеспечивающих
её
обработку информационных технологий и технических средств». Таким
образом, некоторые информационные ресурсы являются составной частью
информационных систем, в том числе географических информационных
систем.
Работы по формированию и пополнению информационных ресурсов,
развитию и поддержке работоспособности информационных систем
осуществляются как силами специалистов министерства, так и путем
привлечения сторонних исполнителей. Источником финансирования для
разработки и сопровождения информационных систем является РЦП
«Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004-2010
годы и период до 2015 года)».
133
14.9.1. Информационные ресурсы
В настоящее время в Минэкологии РБ сформированы следующие
основные информационные ресурсы:
Башкирский республиканский геологический фонд;
Музей геологии и полезных ископаемых Республики Башкортостан;
Государственный охотхозяйственный реестр Республики Башкортостан;
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
Республики Башкортостан;
Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных и
растений Республики Башкортостан.
Башкирский республиканский геологический фонд (БРГФ).
Информационный ресурс БРГФ является основным ресурсом по
информационному обеспечению недропользования не только Минэкологии
РБ, а в целом по Башкортостану. Он образован в 1930 году одновременно с
геологической службой республики. Основной его целью является
формирование единого информационного пространства по недропользованию
и состоянию недр посредством создания банка данных геологической
информации по территории Республики Башкортостан.
Общий объем накопленной в его хранилище геологической информации
на бумажных носителях составляет около 40 тыс. единиц хранения.
Деятельность БРГФ Минэкологии РБ регламентирована системой
геологических фондов России и находится в едином информационном
пространстве с другими фондами субъектов РФ.
Состав и структура информационного ресурса БРГФ по состоянию на
01.01.2013 приведены в таблице 3.8.1.1.
Таблица 3.8.1.1
Состав информационного ресурса БРГФ
По
состоянию на
1 янв.
Геологические
отчеты
Паспорта
ГКМ
Буровые
скважины на
воду
2009
2010
2011
2012
2013
13866
13957
13981
14008
14037
1815
1823
1832
1835
1837
16743
16780
16780
16780
16780
Выпуски
госбаланса
по запасам
полезных
ископаемых
1334
1345
1345
1345
1345
Отчетные балансы
запасов
Лицензии
Материалы
водопользования
545
554
560
571
580
2834
2868
2932
2976
3002
195
277
404
414
646
На основе информационного ресурса БРГФ Минэкологии РБ
предоставляет две государственные услуги и исполняет две государственные
функции.
Государственная услуга «Предоставление в пользование данных из
республиканского фонда геологической информации, полученных в
результате
государственного
геологического
изучения
недр».

Информационный ресурс включен в реестре информационных ресурсов РБ
134
Востребованность материалов фонда по данной услуге отражена на, из
которого видно, что в 2012 году она была выше средней за последние 5 лет
на 15%. Анализ востребованности материалов фонда в 2012 году
свидетельствует, что наиболее востребованы, как и в предыдущие годы,
отчеты по поискам и разведке нерудных полезных ископаемых, геологической
съемке и региональным работам.
Государственная услуга «Предоставление заключений о наличии
(отсутствии) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на
застраиваемых участках (справка о безрудности)».
По данной услуге в 2012 году для потенциальных застройщиков
подготовлено и выдано 665 справок о наличии (отсутствии)
общераспространенных полезных ископаемых на застраиваемых участках. В
отчетном году количество выданных справок превысило максимальное
годовое количество выданных справок за все предыдущие годы.
Государственная функция «Ведение государственного реестра лицензий
на недропользование для добычи (разведки и добычи) общераспространенных
полезных ископаемых».
По данной функции в 2012 году зарегистрировано 35 новых лицензий на
ОПИ, прекратили действие – 41 лицензия. На 01.01.2013 массив действующих
лицензий на общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) насчитывает
303 действующих лицензий.
Кроме того, по данной функции зарегистрировано 98 дополнений и
изменений по действующим лицензиям и в соответствии с этим в ИФНС по РБ
направлено 107 писем о состоянии лицензий на ОПИ.
Государственная функция «Ведение государственного баланса запасов
общераспространённых полезных ископаемых».
В Башкортостане разведан почти весь набор ОПИ, встречающиеся в
России. Территориальным балансом запасов в республике учтены 13 видов
ОПИ, в том числе песчано-гравийная смесь и песок строительный, кирпичночерепичное сырье и строительные камни, гипс и ангидрит, агрохимическое
сырье, торф и др.
В 2012 году составлены балансы запасов по всем видам ОПИ. По
состоянию на 01.01.2013 на территории Республики Башкортостан (РБ) на
государственном балансе запасов числятся 674 месторождения ОПИ, из
которых 164 месторождения находится в распределенном фонде недр,
остальные числятся в государственном резерве.
Из 267 месторождений торфа (площадью 10 га и более) разрабатывается
только Северный участок Чесноковского месторождения
Составленные балансы запасов ОПИ свидетельствуют, что производство
строительных материалов в РБ полностью обеспечено разведанными запасами
кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийной смеси, строительных
камней и песков, гипса, карбонатных пород для производства извести. От 40
до 90% разведанных запасов ОПИ находится в нераспределенном фонде недр
(госрезерв), дефицита запасов их в республике на сегодня нет.
На основе информационного ресурса БРГФ Минэкологии РБ в 2012 году
также подготовлены:
135
 188 заключений на запросы различных организаций и ведомств о
геологическом строении, состоянии недр и минерально-сырьевых ресурсах
отдельных участков и районов РБ;
 пакеты геологической информации по 12 аукционным объектам, по
каждому из которых составлены пояснительная записка, схема расположения
объекта, обзорная и геологическая карты.
Сформированы регламентированные отчеты:
 по приказу МПР России от 21.12.2004 № 626 о состоянии
недропользования по территории РБ за 2011 год, I, II, III и IV кварталы 2012
года;
 по приказу МПР РФ от 19.04.01 № 330 о состоянии недропользования
на территории РБ за 2011 год, I, II, III и IV кварталы 2012 года.
Информационный ресурс постоянно пополняется. В 2012 году проверено
и принято на постоянное хранение в хранилище фонда 164 новых единиц
хранения: геологические отчеты, материалы водопользования, лицензии и др.,
а также 646 договоров водопользования.
Музей геологии и полезных ископаемых Республики Башкортостан
Основными задачами Музея являются:
 хранение коллекционных и информационных материалов;
 сохранение в неприкосновенности имеющихся в музее коллекций,
отражающих историю развития геологии в Республике Башкортостан и
формирование новых с учетом существующего состояния геологического
знания;
 создание музейных экспозиций по геологическому строению
территории и минерально-сырьевой базе республики;
 пропаганда геологических знаний.
Основной деятельностью Музея является геолого-просветительская
работа. Она осуществляется на основании официальных запросов на имя
руководство министерства.
На хранении в музее находятся 606 коллекций каменного материала,
представляющие собой приложения к геологическим отчетам, которые
находятся в Башкирском республиканском геологическом фонде Минэкологии
РБ.
На учете в музее находятся 5796 образцов, 16200 шлифов и аншлифов.
Выставочные образцы, около 3000, располагаются в трех залах: 1 зал «Региональная геология», 2 зал – «Полезные ископаемые», 3 зал – «Цветные
камни и минералы». Образцы в залах размещаются в 41 витрине и на 41 тумбе.
Постоянными посетителями Музея являются учащиеся школ,
колледжей, ВУЗов. Нередко музей посещают гости и из других регионов
России, посещают его и иностранные гости. Средняя посещаемость музея за
последние 5 лет составила около 3 тыс. человек в год.
Эколого-просветительская работа осуществляется путем проведения по
официальным запросам экскурсий, лекций, встреч, выездных выставок,
Количество посетителей Музея фиксируется в специальном журнале.
За последние три года музей посетило в:
2010 году – 2007 человек;
136
2011 году – 3409 человек;
2012 году – 3687 человек.
В 2012 году была создана новая экспозиция «Горно-геологическая
служба Башкортостана», которая отражает историю становления службы на
территории РБ.
Государственный
охотхозяйственный
реестр
Республики
Башкортостан
Государственный охотхозяйственный реестр РБ представляет собой
документированные
данные
о
количественных,
качественных
и
экономических характеристиках охотничьих ресурсов.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
Республики Башкортостан
Государственный
кадастр
ООПТ
РБ
представляет
собой
систематизированный свод данных по объектам ООПТ, включая паспорта и
охранные обязательства объекта, его описание, карты, схемы, таблицы,
фотографии.
Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных и
растений Республики Башкортостан 
Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных РБ
представляет собой систематизированный свод данных по редким и
исчезающим видам животных РБ, редким и исчезающим видам растений РБ,
Красную книгу РБ, а также карты, схемы, таблицы, фотографии.
14.9.2. Информационные системы (базы данных и ГИС-проекты)
Система мониторинга атмосферного воздуха в г. Стерлитамаке
Основная задача природоохранных органов Республики Башкортостан –
создание действенной системы управления качеством окружающей среды.
Одним из направлений деятельности Минэкологии РБ является работа по
организации системы мониторинга окружающей среды в Республике
Башкортостан.
В г. Стерлитамак, где промышленная зона находится в черте города, и
проблема загрязнения атмосферного воздуха стоит очень остро, запущена
автоматизированная станция контроля атмосферного воздуха. На станции
осуществляется контроль атмосферного воздуха на следующие токсиканты:
оксид углерода, диоксид серы, сероводород, аммиак, нитриты, нитраты, озон,
ароматические и хлорорганические соединения, всего по 24 ингредиентам.
Данные поступают в Минэкологии РБ и администрацию г. Стерлитамак, ГУ
УГАК и на предприятия, где установлены приборы контроля на источники
выбросов.
Кроме того, установлены приборы фирмы HORIBA для контроля СО,
NH3 и H2S на источниках выбросов ОАО «Сода». Для измерения

Информационный ресурс включен в реестр информационных ресурсов РБ
137
концентраций дихлорэтана, этилена, диметиламина и метанола на источниках
выбросов ОАО «Каустик» и ОАО «СНХЗ» установлены газовые
хроматографы GC-955 фирмы «Synspec». Отработана схема поступления
информации как с датчиков на источниках выбросов, так и с
автоматизированной станции контроля, что дает возможность держать на
контроле качество атмосферного воздуха в городе.
Информационная система «Недра» 
Назначение – осуществление мониторинга общераспространенных
полезных ископаемых (ОПИ). Эксплуатируется с 2004 года. С 2008 года
эксплуатируется совместно с Башкортостанским филиалом ФГУ "ТФГИ по
Приволжскому федеральному округу" и включает в себя сведения по всем
зарегистрированным:
 недропользователям – 2607 штук;
 лицензиям – 4817 штук, в том числе 927 на ОПИ (из них на
01.01.2013 307 – действующие);
 участкам недр – 4950 штук;
 объектам по геологическому изучению недр – 918 объектов;
а также сведения по:
 буровым скважинам на воду – 431 учетных карточек;
 объектам учета баланса запасов ПИ – 173 баланса;
 государственному кадастру месторождений – 1694 паспорта;
 геологическим отчетам – 14 843 отчета.
На основе ИС «Недра» ежеквартально обновляется ГИС-проект
«Оперативная карта распределенного и нераспределенного фонда недр
общераспространенных полезных ископаемых Республики Башкортостан».
Проект отражает современное состояние минерально-сырьевой базы и
лицензирования по ОПИ, что позволяет оперативно получать информацию о
недропользовании как в целом по республике, так и по отдельным ее районам
для принятия управленческих решений.
Информационная система «Инспекционная деятельность» **
Система разработана с целью автоматизации деятельности по
осуществлению государственного экологического контроля деятельности
хозяйствующих субъектов. В системе регистрируются документы, связанные с
проверками хозяйствующих субъектов, создаются напоминания по
исполнению плана проверок и по контролю исполнения предписаний,
формируются отчеты установленного образца.
Система
ведения
реестра
территорий,
загрязненных
нефтепродуктами**
Система позволяет вести единую базу атрибутивных и картографических
данных по фактам аварийных ситуаций, повлекшими загрязнение земель
нефтепродуктами, и выполнению планов мероприятий по рекультивации
загрязненных земель. Эксплуатируется с 2009 года.
Система по ведению регионального кадастра отходов**
Автоматизированная система по ведению регионального кадастра
отходов позволяет обеспечивать сбор, накопление, хранение и обработку

Информационная система включена в реестр информационных систем РБ
138
информации об образовании, использовании, утилизации отходов, местах их
размещения на территории республики, а также о технологиях переработки
отходов. В системе заложена возможность ввода сведений о координатах мест
размещения отходов и отображения их на электронной карте.
Запланированы работы по наращиванию функционала системы в части
формирования и хранения сведений о лицензировании деятельности в сфере
обращения с отходами, доработки подсистемы формирования и хранения
сведений о технологических установках по утилизации и обезвреживанию
отходов. Также предусмотрена
разработка ГИС-компоненты системы
«Кадастр отходов».
ГИАС «Экобезопасность **
Назначение – регистрация и учет природопользователей, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов,
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов в
поверхностные воды. Система позволяет получать интегральные сведения о
выбросах и сбросах загрязняющих веществ, образовании и движении отходов
в различных разрезах на основе данных госстатотчетности по формам 2 ТП.
Информационная система государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов «Оперативный учет
РВ и РАО»
Назначение информационной системы – учет и контроль радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов. Система позволяет автоматизировать
процессы подготовки и передачи отчетных данных по формам федерального
государственного статистического наблюдения № 2-тп «Радиоактивные
вещества» и № 2-тп «Радиоактивность».
Информационная система «Электронный архив геологической
информации»
В настоящее время в Минэкологии РБ эксплуатируется программнотехнический комплекс «Электронный архив геологической информации»,
который введен в режим промышленной эксплуатации в 2011 году.
Система предназначена для хранения в электронном виде геологической
информации БРГФ Минэкологии РБ и ее оперативного поиска. Система
построена на платформе САПЕРИОН, которая является мощной и широко
используемой системой класса ECM (Enterprise Content Management). Она
предоставляет все возможности по организации и управлению
информационного ресурса БРГФ.
Работы по созданию электронного архива на основе государственных
контрактов с Минэкологии РБ выполнялись корпорацией ЭЛАР – крупнейшим
в Европе специализированным предприятием по созданию, комплексному
оснащению и наполнению электронных архивов.
В 2012 году были выполнены следующие виды работ:
а) обновлен программно-технический комплекс «Электронный архив
геологической информации»;
б) создана информационно-поисковая система из новых четырех блоков:
месторождения полезных ископаемых, паспорта месторождений полезных
ископаемых, экзогенные геологические процессы, регистрационные карты
буровых скважин на воду;
139
в) переведены в электронный вид:
 53 планшета по месторождениям полезных ископаемых;
 54 планшета буровых скважин на воду;
 84 наиболее востребованных геологических отчета;
 211 протоколов утверждения запасов полезных ископаемых;
 1 593 паспорта месторождений полезных ископаемых;
 2 332 планшета по экзогенным геологическим процессам.
Общий объем электронного архива геологической информации на
01.01.2013 составляет 580 Гб и в включает в себя:
 54 планшета буровых скважин на воду;
 57 планшета по месторождениям полезных ископаемых;
 285 протоколов утверждения запасов полезных ископаемых;
 1 027 геологических отчетов;
 1 5276 учетных карточек буровых скважин на воду;
 2 332 планшета по экзогенным геологическим процессам.
В целом, создание и наполнение электронного архива БРГФ
Минэкологии РБ позволит обеспечить:
 долговременную
сохранность
подлинников
геологической
информации (геологические отчеты, паспорта ГКМ, ГБЗ и т. д.), за счет
использования пользователями электронных копий этих документов;
 быстрый поиск и доступ к материалам;
 возможность создания резервных (страховых) копий фондовых
документов;
 возможность
предоставление
государственной
услуги
«Предоставление в пользование данных из республиканского фонда
геологической информации, полученных в результате государственного
геологического изучения недр» в электронном виде.
В 2012 году в Минэкологии РБ внедрены две новые системы.
Система электронного документооборота Босс-референт BR+ (СЭД)
внедряется в органы государственной власти (ОГВ) и органы местного
самоуправления РБ в целях обеспечения ведения документооборота в
электронной виде, межведомственного обмена электронными документами и
межведомственного взаимодействия государственных органов республики.
СЭД ОГВ РБ позволяет достичь:
 повышения качества управления в государственных органах региона;
 повышения качества и сокращения сроков принятия управленческих
решений;
 сокращения временных затрат при получении государственных и
муниципальных услуг;
 снижения затрат при создании новых, модернизации и развитии
существующих информационных систем.
Система
межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭД) создана для повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных
функций за счет использования общих информационных ресурсов,
уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.
140
Основными функциями СМЭВ являются:
 передача запросов, документов и сведений, необходимых для
получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями
через единый портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы;
 обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;
 передача на единый портал запросов, иных документов и сведений,
обработанных в подключенных к СМЭВ информационных системах, а также
информации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.
 СМЭВ обеспечивает:
 доступ к электронным сервисам информационных систем,
подключенных к СМЭВ;
 возможность использования централизованных баз данных и
классификаторов информационными системами, подключенными к СМЭВ;
 получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия участников
СМЭВ, обеспечение
фиксирования времени их передачи, целостности и подлинности, указания их
авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить
историю движения электронных сообщений;
 защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,
искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в
СМЭВ до момента передачи ее в подключенную к СМЭВ информационную
систему;
 ведение реестра электронных сервисов информационных систем,
подключенных к СМЭВ.
14.9.3.
База геоданных
В Минэкологии РБ сформирована единая база геоданных для
эффективного использования унифицированных геопространственных
ресурсов при решениях различных задач. Она объединяет используемые в
министерстве электронные карты и ГИС-проекты:
Электронная карта «Топографическая основа Республики Башкортостан
масштаба 1:100000» (по состоянию на 2008 г.);
Электронная карта «Топографическая основа Республики Башкортостан
масштаба 1:200000» (по состоянию на 1996 г.);
Электронная карта «Топографическая основа Республики Башкортостан
масштаба 1:500000» (по состоянию на 2003 г.);
ГИС проект «Обзорная карта особо охраняемых территорий Республики
Башкортостан» в масштабах 1:100000 и 1:500000 (по состоянию на начало
2012 г.);
ГИС проект «Обзорная карта рыбопромысловых участков на территории
Республики Башкортостан» масштаба 1:100000 (2011 г.);
ГИС-проект «Обзорная карта границ охотничьих угодий на территории
Республики Башкортостан» масштаба 1:500000 (2010 г.);

База геоданных включена в реестр информационных систем РБ
141
ГИС-проект «Оперативная карта распределенного и нераспределенного
фонда недр общераспространенных полезных ископаемых» масштаба 1:500000
(обновляется ежеквартально);
Гис-проект «Кадастр месторождений общераспространенных полезных
ископаемых» масштаба 1:25000 (по состоянию на 01.01.2013).
142
Заключение
Экологическая ситуация в Республике Башкортостан в 2012 году
оставалась стабильной. Сократились годовой валовый выброс загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, объем образования отходов в целом по
республике.
По-прежнему остаются проблемными следующие вопросы:
Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах
Стерлитамак и Уфа;
несоответствие качества сбрасываемых в поверхностные водные объекты
сточных вод установленным нормативам;
размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках,
низкий уровень переработки отходов производства и потребления;
осуществление
воспроизводства
минерально-сырьевой
базы
общераспространенных полезных ископаемых Республики Башкортостан
только за счет собственных средств недропользователей