Результаты наблюдений за состоянием дна водных объектов

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ЧАСТЬ I. Основные метеорологические особенности в Ставропольском крае в 2011 г.
ЧАСТЬ II. Неблагоприятные и опасные метеорологические явления в Ставропольском
крае в 2011 г.
ЧАСТЬ III. Качество природной среды, состояние и использование природных ресурсов.
Раздел 3.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха.
3.1.1. Анализ результатов мониторинга атмосферного воздуха.
3.1.2. Состояние атмосферного воздуха города Ставрополя.
3.1.3. Состояние атмосферного воздуха особо охраняемого эколого-курортного
региона Российской Федерации «Кавказские Минеральные Воды».
3.1.4. Состояние атмосферного воздуха города Невинномысска.
Раздел 3.2. Состояние, использование и охрана водных ресурсов.
3.2.1. Поверхностные воды.
Результаты наблюдений за состоянием дна водных объектов.
Результаты наблюдений за состоянием берегов водных объектов
3.2.2. Подземные воды.
3.2.3. Характеристика антропогенного воздействия на водные объекты
3.2.3.1. Водопотребление
3.2.3.2. Водоотведение.
3.2.3.3. Водоснабжение населения.
3.2.3.4. Мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий негативного
воздействия вод на территории Ставропольского края.
Раздел 3.3. Использование полезных ископаемых и охрана недр.
3.3.1. Состояние и использование минерально-сырьевых ресурсов.
3.3.2. Состояние геологической среды, опасные геологические процессы и явления.
Раздел 3.4. Состояние почвенного покрова и земельные ресурсы.
Раздел 3.5. Состояние и охрана животного и растительного мира.
Раздел 3.6. Состояние, охрана и использование лесных ресурсов.
Раздел 3.7. Радиационная обстановка.
Раздел 3.8. Особые виды воздействия на окружающую среду.
Раздел 3.9. Отходы производства и потребления.
3.9.1. Анализ результатов мониторинга состояния работы в области обращения с
отходами производства и потребления.
3.9.2. Совершенствование работы в области обращения с отходами производства
и потребления
ЧАСТЬ IV. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения.
Раздел 4.1. Медико-демографические показатели здоровья населения.
Раздел 4.2. Особенности состояния здоровья населения в связи с влиянием факторов среды обитания.
ЧАСТЬ V. Особо охраняемые природные территории краевого значения.
Раздел 5.1. Общие сведения об особо охраняемых природных территориях краевого значения.
1
Раздел 5.2. Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в
Ставропольском крае
Раздел 5.3. Совершенствование законодательства Ставропольского края об особо охраняемых природных территориях
Раздел 5.4. Обеспечение функционирования государственных природных заказников
Раздел 5.5. Обеспечение функционирования памятников природы Ставропольского края
ЧАСТЬ VI. Охрана окружающей среды.
Раздел 6.1. Деятельность министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края за 2011 год
Раздел 6.2. Нормирование воздействия на окружающую среду.
Раздел 6.3. Государственный экологический контроль.
ЧАСТЬ VII. Экологическое движение.
Раздел 7.1. Экологические акции.
7.1.1. Реализация распоряжения Правительства Ставропольского края «О проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним
природу Ставрополья» от 09.07.2007 года № 203-рп.
7.1.2. Результаты деятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края в период проведения ежегодной эк логической акции «Сохраним природу Ставрополья».
7.1.3. Формирование экологической культуры населения с привлечением научных,
образовательных учреждений и общественных организаций.
ЧАСТЬ VIII. Информационное обеспечение населения и органов государственной и
местного самоуправления Ставропольского края о состоянии охраны
окружающей среды и экономической безопасности.
Часть IX. Работа с обращениями граждан, поступивших в министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2011 году
ЧАСТЬ X. Затраты на охрану окружающей среды.
Приложение
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Ставропольском крае в 2011 году» подготовлен в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, Перечнем поручений Президента Российской
Федерации от 6 декабря 2010 года № Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010
года.
Настоящий Доклад подготовлен министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Ставропольского края по заданию Губернатора Ставропольского края
и является официальным документом, обеспечивающим органы государственного управления, муниципальные органы власти, предприятия и организации, население объективной информацией в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Сведения, приведенные в Докладе, основаны на официальных материалах территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере природопользования и охраны окружающей среды, государственной статистики, обеспечения прав потребителей, а также на разработках научно2
исследовательских и высших учебных заведений, общественных экологических организаций.
В докладе представлена аналитическая информация о качестве атмосферного воздуха, состоянии поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира,
использовании полезных ископаемых, радиационной обстановке, особо охраняемых природных территориях и воздействии на окружающую среду основных видов экономической деятельности.
Доклад содержит сведения о климатических и других особенностях года, об отходах производства и потребления, а также о влиянии экологических факторов среды обитания на здоровье населения в 2011 году.
Важной составной частью Доклада являются разделы, посвященные государственному регулированию в области охраны окружающей среды и природопользования, в которых приведены сведения о государственной экологической политике, мерах по совершенствованию законодательства и государственном контроле за его соблюдением, об экономическом регулировании и финансировании природоохранной деятельности, об экологическом образовании, просвещении и воспитании, об общественном экологическом движении.
Введение
Ставропольский край находится на юге умеренного континентального пояса (44° 46°с.ш.), расположен на границе между Европой и Азией, вследствие чего в климате
ощущаются как европейские (морские), так и азиатские (континентальные) влияния. Климат края формируется под воздействием ряда факторов: восточная его часть сильно подвержена воздействию сухих азиатских воздушных масс, которые зимой приносят холода,
а летом - суховеи с высокими температурами; западные влажные воздушные массы умеряют температурный режим; зимой с севера проникают холодные массы, способствующие
установлению низких температур; заметное влияние оказывают горные районы, откуда
распространяются влажные воздушные массы.
В пределах края выделены следующие природные зоны: полупустынная степная со
светло-каштановыми почвами (18% территории края), сухая степь с темно-каштановыми и
каштановыми почвами (36%), умеренно-засушливая степь с южными и обыкновенными
черноземами (40%) и достаточно увлажненная степь с черноземами слабо выщелоченными, выщелоченными, темно-серыми лесными почвами (6%).
По территории края протекает 225 рек, имеется 38 озер, 1758 водохранилищ, прудов и водоемов, развитая сеть мелиоративных каналов. Основу водных ресурсов составляет сток верховьев рек Кубани и Кумы. Собственные водные ресурсы не обеспечивают потребности края. В целях создания гарантированного запаса воды, покрытия ее дефицита
осуществляются межбассейновые переброски.
В предгорьях Кавказского хребта расположен особо охраняемый экологокурортный регион - Кавказские Минеральные Воды. Это уникальный регион по богатству
курортных ресурсов и, прежде всего месторождений минеральных вод. Здесь расположены месторождения минеральных вод различного химического и газового состава. Среди
них знаменитые Славяновские и Смирновские источники, Кисловодские нарзаны и минеральные воды Ессентуки 4 и 17; Пятигорские и радоновые воды, Нагутские воды, Боржоми, Арзни.
Ставропольский край является лидером среди регионов Северо-Кавказского
федерального округа Российской Федерации по инвестиционной привлекательности.
Экономика края базируется на природно-ресурсных, демографических, производственнотехнологических и инфраструктурных факторах развития. Основными направлениями
хозяйственной деятельности в регионе традиционно являются промышленность, сельское
хозяйство, транспортный комплекс и рекреационная сфера.
3
Реализация Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края
базируется учитывает высокую урбанизацию, наличие на территории края развитой сети
особо охраняемых природных территорий с высоким биоразнообразием, а также
преимущественной
экономической
специализацией
на
отраслях,
особенно
чувствительных к качественным параметрам окружающей среды. Развитие и
конкурентные преимущества Ставропольского края в региональном и общефедеральном
масштабе во многом предопределяются состоянием и эффективностью использования его
уникального природно-ресурсного потенциала.
Ежегодный доклад об экологической ситуации в Ставропольском крае неизменно
представляет интерес для широких слоев населения: общественности, специалистов и
руководителей всех уровней, ответственных за экологическую безопасность населения и
окружающей природной среды.
Государственный доклад «О состоянии окружающей среды и природопользовании
в Ставропольском края» издается ежегодно по заказу Министерства природных ресурсов
и охране окружающей среды Ставропольского края в соответствии с Законом Российской
Федерации «Об охране окружающей природной среды».
Цель настоящего доклада – наиболее полно отразить современное состояние
окружающей среды и природных ресурсов Ставропольского края, дать объективную
характеристику антропогенного воздействия на природную среду в условиях развития
промышленного и сельскохозяйственного потенциалов края, установить приоритетные
экологические проблемы на уровне муниципальных образований и края в целом,
проследить динамику происходящих в окружающей среде процессов, показать
эффективность проводимых природоохранными органами и предприятиями природопользователями мероприятий и соответствие их современным требованиям по
обеспечению экологической безопасности.
В настоящем докладе представлена аналитическая информация, характеризующая
состояние природопользования, запасов и масштабы использования природных ресурсов,
состояние окружающей природной среды, воздействие на нее хозяйственной
деятельности, последствия этой деятельности, а также меры, принимаемые для
уменьшения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах,
представленных агентствами, учреждениями, департаментами, службами, научными
центрами, университетами, осуществляющими мониторинг окружающей природной
среды, изучение, исследование и анализ состояния и использования природных ресурсов,
компонентов окружающей среды, в том числе растительного и животного мира
Ставропольского края.
Доклад включает данные об экологической ситуации и природоохранной
деятельности в целом по Ставропольскому краю и по муниципальным образованиям края.
Приведенные в докладе данные и сведения могут быть использованы в качестве
информационной базы муниципальными и государственными структурами для принятия
управленческих решений в области охраны окружающей среды, в процессе
экологического образования в школах, средних специальных и высших учебных
заведениях, в работе экологических служб предприятий и экологических общественных
организаций, а также жителями Ставропольского края.
ЧАСТЬ I. Основные метеорологические особенности в Ставропольском крае в 2011
г.
2011 год характеризовался поздней, короткой и теплой зимой; умеренно-теплой и
дождливой весной; умерено теплым с ливневыми осадками летом; теплой и короткой осенью.
В первой половине зимнего периода (январь-первая декада февраля) отмечался повышенный температурный режим: наибольшие положительные отклонения отмечались в
4
первых декадах января и февраля (+1.7...+4.3° и +0.7...+4.7° соответственно). Последние
три зимних декады (с 11 февраля по 10 марта) были холоднее обычного - отрицательные
аномалии в феврале изменялись от -0.5 до -5.6°, в марте - от -0.3 до -3.0°. Среднедекадные
температуры воздуха в январе находились в интервале от +0.8...-5.0°, в феврале - от +0,5
до -8,6, в начале марта - от -0,6 до -3,3°. Абсолютный минимум в воздухе за зимний период достигал -16.3...-24.4°. Максимальная высота снежного покрова в эти декады колебалась от 2 до 35 см в январе и от 0 до 5см в феврале. В Апанасенковском районе в январе начале февраля снега не было. За зиму абсолютный максимум температур воздуха составил 6.7... 12.7°.
В целом за зиму выпало от 23 до 115мм: 23-40мм - в северо-восточной части края,
41-60мм - в Шпаковском, Александровском, Буденновском и Советском районах, 61-90мм
- в крайних северо-западных и Курском районах и в юго-западной части края, 115мм - в
Георгиевском районе. Большинство районов северной половины края испытывали дефицит зимних осадков, здесь выпало 45-90% от среднего многолетнего количества. В южной
половине края выпало от 1 до 2.3 норм.
К концу января почва промерзла до 3-20 см, к концу февраля - до 12-48см.
Наибольшая глубина промерзания отмечалась в первой декаде марта - 13-51см. Зима продолжалась с 3-6 января по 11-12 марта - в течение 7 декад, что на месяц меньше средней
многолетней продолжительности.
Переход среднесуточных температур воздуха через 0° в сторону повышения в югозападных и центральных районах края осуществился 11-12 марта, в Кисловодске -15 марта, на остальной части территории края -5-6 марта. Весна наступила в обычные сроки и
была умеренно теплой и дождливой.
Температурный режим семи весенних декад был близок к норме.
Наибольшие положительные аномалии (+0.1...+2.9°) отмечались в третьей декаде
марта, отрицательные - в третьей декаде апреля (-3.3...-1.1°).
Среднедекадные температуры воздуха в эти декады были 4.5...6.4° и 6.5... 11.5° соответственно.
Нарастание тепла проходило следующим образом:
- переход среднесуточных температур воздуха через 5-ти градусный предел осуществился 24-26 марта - немного раньше обычного срока;
- через 10-ти градусный предел - 25-28 апреля - немного позже обычного срока;
- через 15-ти градусный предел - 1 мая в крайних северо-восточных районах раньше нормы, 29 мая в Предгорном районе, 14-17 мая на остальной части территории
края - позже и около обычного срока на 2-10 дней.
Абсолютный максимум температур воздуха за весенний период достигал значений
20.6...27.9°. Во второй - третьей декадах марта минимальные температуры понижались до
отрицательных значений, абсолютный минимум достигал -8.8...-2.5°. В конце апреля на
большей части территории края отмечались последние заморозки (-2.2...0.0°).
Весенние дожди были частыми и интенсивными. Суммы осадков всех семи декад
превысили средние многолетние значения. Наиболее интенсивные дожди прошли в середине апреля и мая. В эти декады в среднем по краю выпало 38.3 и 39.3мм, что соответствует 320 и 216% от нормы. Суточный максимум с 11 по 20 апреля составил 7-27мм, в
середине мая - 7-32мм. В целом за весну выпало от 142 до 205мм осадков - от 1.2 до 2.5
норм. Наибольшее их количество (176-205мм) отмечалось в большинстве районов северозападной и центральной частей края, а так же в Левокумском районе. Длилась весна 56-74
дня, что около средней многолетней продолжительности.
Лето наступило около и несколько позже средних многолетних сроков - 1-17 мая
на большей части территории края. Продолжительность летнего сезона колебалась от 118
(Кисловодск) до 146 (восточные районы) дней.
Лето было умеренно теплым. Температурный режим 5 декад был близок к норме это конец мая, июня и сентября, начало августа и сентября. Отклонения среднедекадных
температур воздуха были несколько выше средних многолетних значений и в среднем по
5
краю изменялись от 0.7 до 1.9°. С 11 по 31 июля стояла жаркая погода - средние температуры превышали норму на 3.6 и 5.8°. Пониженный температурный режим отмечался лишь
в конце августа со средними температурами от 16.1 до 21.3°(ниже нормы на 0.1... 1.8°).
Переход среднесуточных температур воздуха через 15-ти градусный предел осуществился
26-27 сентября.
Максимальные температуры воздуха в третьей декаде мая повышались до
23.7...29.3°, лишь в Апанасенковском и Левокумском районах максимум достиг 30.1 и
30.3° соответственно. Абсолютный максимум за сезон отмечался в третьей декаде июля и
достигал 34.3...44.0°. В большинстве районов края дневные температуры 30 и 31 июля перекрыли абсолютный максимум за весь ряд наблюдений.
Режим увлажнения летнего сезона был неравномерным. Самые обильные дожди
прошли в середине июня - выпало от 25 до 100мм, от 1 до 4 декадных норм. Лишь в Апанасенковском и Новоалександровском района в этот период отмечался дефицит осадков,
выпало 5-7мм (30% нормы). Наиболее сухой период был с 11 по 31 июля - в большинстве
районов края отмечался существенный недобор осадков или их не было вообще. Из-за
длительного отсутствия осадков на фоне высоких температур воздуха, в большинстве
районов восточной половины края в конце июля - начале августа отмечалось неблагоприятное явление - продолжительная засушливая погода. В начале августа - местами отмечалась атмосферная засуха - опасное гидрометеорологическое явление.
В целом за сезон выпало от 134 до 458 мм осадков. По территории края они распределились следующим образом: в районах, расположенных к северо-востоку от линии
Ипатово – Рощино, выпало от 134 до 200 мм осадков (75-110% нормы); в Кисловодске
сумма осадков составила 458 мм (120% нормы); на остальной части края - 201-286 мм (80120% нормы). Закончилось лето в конце сентября - в обычные сроки.
Устойчивый переход среднесуточных температур воздуха через 15-ти градусный
предел в сторону понижения осуществился в период с 3 сентября по 15 октября. Осень
наступила в сроки близкие к обычным. Температурный режим 7 декад (2 в начале и 5 в
конце периода) был выше средних многолетних значений. 4 декады (с 21 октября по 30
ноября) - были значительно холоднее нормы.
Среднедекадные температуры воздуха в октябре были выше нормы на 0.3...2.1°. В
середине этого периода отмечались самые высокие дневные температуры воздуха, которые достигали значений 24.1...31.9°. Во второй половине октября отмечалось резкое снижение температурного фона:
- 15-20 октября (в сроки близкие к обычным) на территории края произошел устойчивый переход среднесуточных температур воздуха через +10° в сторону понижения;
- 25-26 октября (раньше обычного срока на 10-15 дней) - через +5°.
Первые осенние заморозки отмечались в последней пентаде октября, их интенсивность составила -3.3...-7.5°.
В начале ноября повсеместно отмечался неустойчивый переход температур воздуха через 0° в сторону понижения. Абсолютный минимум в ноябре составил -7.3...-20.0°.
С возвратом тепла в декабре среднедекадные температуры воздуха повысились до 1.0...+4.2°. Отклонения от нормы составили-0.4...+4.7°. Устойчивый переход среднесуточных температур воздуха через нулевой предел в сторону понижения осуществился в период 13 января - 21 января я - позже средних многолетних сроков на 40-45 дней.
ЧАСТЬ II. Неблагоприятные и опасные метеорологические явления в Ставропольском крае в 2011 г.
Территория Ставропольского края, в силу сложного рельефа местности и геоклиматических особенностей отличается среди других регионов повышенной неустойчивостью погоды и большой повторяемостью и разнообразием видов неблагоприятных и опас6
ных гидрометеорологических явлений. Ежегодно в крае отмечается от 80 до 160 неблагоприятных и от 12 до 32 опасных явлений погоды.
В 2011 г на территории Ставропольского края отмечалось 103 неблагоприятных
метеорологических явлений (НЯ), которые отрицательно сказывались на жизнедеятельности в крае, а в отдельных случаях были причиной материального ущерба в различных отраслях экономики. Опасных метеорологических явлений (ОЯ), вызывающих значительный материальный ущерб в т. ч. приводящих к чрезвычайным ситуациям в течение года
было 26.
В январе погоду в крае формировали в основном южно-атлантические воздушные
массы и периодическое перемещение атмосферных фронтов с северо-запада. Температурный режим был крайне неустойчивый с большим разбросом значений по территории.
Ежедневно на 10-50% территории края отмечались преимущественно ночные и утренние
туманы, ухудшающие видимость на автодорогах до 200-600м.
С 7 по 14 января в Шпаковском районе и южной части края отмечалось опасное
метеорологическое явление: сильное гололедно-изморозевое отложение диаметром 35-50
мм на линиях электропередачи и связи.
В первой половине февраля серия активных Скандинавских циклонов, с большой
скоростью перемещающихся на Нижнюю и Среднюю Волгу, обусловили в Ставропольском крае неустойчивый температурный режим, осадки, метель и периодически усиливающийся западный и северо-западный ветер.
Во второй половине месяца погоду определял обширный мощный холодный антициклон, в 3-ей декаде взаимодействие его с южными циклонами приводило к усилению
восточного ветра до штормового, отмечались местами снегопады, метели, гололедные явления. Ночные морозы во второй половине месяца держались в пределах -4°...-12°, с 16 по
23 февраля достигали местами -15°...-20°, днем было в основном от 0° до -8°.
Неблагоприятными явлениями погоды были сильный западный ветер порывами 2229 м/с в периоды 5-7 и 10-14 февраля, сильный восточный ветер скоростью 15-25 м/с 2128 февраля и в эти же периоды метели и туманы на 10-30% территории, ухудшающие местами видимость до 100-500 м.
С 25 по 28 февраля в южной части края наблюдались опасные метеорологические
явления - сильное гололедные отложение на линиях электропередачи и линиях связи с
максимальным диаметром 30-40 мм.
В марте попеременное влияние на погоду в крае холодных антициклонов и относительно теплых Атлантических и Черноморских циклонов обусловило большую неустойчивость температурного режима, частые осадки и периодическое усиление ветра.
Опасных явлений погоды не отмечалось.
Из неблагоприятных были туманы (14 дней) с ухудшением видимости до 100-500 м
на 10-40% территории края и сильный ветер до 16-25 м/с -5, 6, 9-11 и 24 - 27 марта. 31
марта в 2-х районах отмечалась гроза.
В апреле частая смена поступающих на территорию края холодных арктических
воздушных масс и теплого атлантического воздуха обусловила неустойчивый пониженный температурный режим и большое количество неблагоприятных метеорологических
явлений.
Сильный ветер скоростью 15-25 м/с (неблагоприятное метеорологическое явление)
отмечался в крае 17 дней (в периоды 2-5, 7-10, 16-17, 20, 22 и 27-29 апреля). 8, 11-12, 15,
20-21 и 22 апреля местами по краю выпадали сильные дожди, 11 апреля грозовые с градом, 24 апреля - интенсивный мокрый снег. В Ставрополе и Кисловодске 5 дней было с
утренними туманами, ухудшающими видимость на автодорогах до 100-500 м.
В мае погоду на территории края формировали преимущественно небольшие циклоны, перемещающиеся вдоль 40 параллели с запада на восток. Температурный режим изза частых дождей был немного ниже обычного.
Было 3 опасных метеорологических явления: сильные ливни с количеством осадков более 30 мм менее чем за 1 час: 5 мая в Новоалександровском районе (ст. Григоропо7
лисская) - 42 мм, 13 мая в Советском районе - 46 мм и 26 мая в Благодарненском -33 мм.
Из неблагоприятных явлений отмечались грозы на 20-50% территории (13дней) и на 1040% территории края усиление ветра до 15-18 м/с 7,19 и 26 мая.
В июне погоду в крае определяли в основном влажные теплые воздушные массы,
поступающие со Средней Атлантики. Во второй декаде отмечалась активизация циклонов,
перемещающихся вдоль 45-й параллели, которые вызывали в крае интенсивные ливневые
дожди. Неблагоприятными метеорологическими явлениями были в отдельных районах
сильные дожди 7, 5, 19-21 и 27 июня на 80% территории и умеренный град диаметром до
5 мм в г. Кисловодске, отмечавшийся 4 и 10 июня.
Из опасных метеорологических явлений отмечались сильные ливни в Изобильном
11 июня с количеством осадков 32 мм за 25 минут, 17 июня крупный град диаметром до
20 мм в районе г. Ессентуки. В Новоалександровском районе в течение 5 дней с 15 до 19
июня отмечалась чрезвычайная пожароопасность (высший 5 класс горимости).
В июле территория края находилась в зоне взаимодействия южных циклонов и
Азиатского антициклона, при активизации циклонов и прохождении атмосферных фронтов, отмечались грозовые дожди, местами сильные с градом, при усилении антициклона
устанавливалась жаркая, сухая погода. Из опасных метеорологических явлений отмечались: 5 июля в Георгиевском и Предгорном районах сильный ливень и крупный град с
максимальным диаметром 25 мм. 27-31 июля в северной и восточной частях края - сильная жара +40°...+41°. 30 июля в Курском, Петровском, Апанасенковском, Арзгирском, Буденновском, Благодарненском и Советском районах было +42°...+44°, что является абсолютным максимумом июля за последние 60 лет. С 17 июля и до конца месяца в восточной
части края сохранялась чрезвычайная пожароопасность. С 21 по 23 июля чрезвычайная
пожароопасность отмечалась также в Петровском районе.
В августе погоду в Ставропольском крае определяли небольшие антициклоны и
перемещающиеся на фоне повышенного давления неактивные атмосферные фронты. В
результате преобладала не жаркая погода с недобором осадков в большинстве районов.
Из неблагоприятных метеорологических явлений отмечались грозы (12 дней) и
шквалистое усиление ветра при грозах до 14-23 м/с. 3 августа в г. Кисловодске наблюдалось опасное метеорологическое явления - сильный ливень с количеством осадков 31 мм
за 1 час, сопровождающийся градом диаметром 18 мм. В Арзгирском, Буденновском, Благодарненском и Георгиевском районах опасных критериев достигала засуха.
Погодные условия в сентябре определяли преимущественно антициклоны, сформированные в теплой воздушной массе умеренных широт. Холодные атмосферные фронты, перемещаясь на фоне повышенного давления существенных осадков не вызывали, а
похолодания, связанные с ними были короткими. В результате такого развития атмосферных процессов в сентябре преобладала сухая и теплая погода.
Из неблагоприятных метеорологических явлений отмечались грозы (1-8 и 17 сентября) и усиление ветра до 17 м/сек. 10 и 24-25 сентября). Преимущественно сухая и теплая погода способствовала в большинстве районов высокой пожарной опасности (4 класс),
с 17 до 29 в Буденовском , Минераловодском и центральных районах коэффициент горимости достигал 5 класса (чрезвычайная пожароопасность). Опасным явлением был также
очень сильный дождь в Георгиевске 1 сентября с количеством осадков 95 мм за 12 часов,
сопровождающийся градом (8мм) и шквалом (18 м/с).
Большую часть октября погоду в крае формировали преимущественно циклоны,
перемещающиеся с запада на восток вдоль средних широт. В результате чего осадков выпало 1,5 - 2,5 месячной нормы.
26 октября на территорию края переместился холодный антициклон, что обусловило до конца месяца малооблачную без осадков погоду.
Опасных метеорологических явлений в октябре не отмечалось. Из неблагоприятных, на 10-30% территории края отмечались туманы преимущественно в ночные и
утренние часы, ухудшающие видимость на автодорогах до 200-500 м (16 дней).
8
В ноябре преобладающим было влияние антициклонов, сформированных в арктическом воздухе, что обусловило аномально холодную погоду. Периодически на территорию края перемещались атмосферные фронты, вызывая осадки, преимущественно в виде
снега. С 20 ноября в большинстве районов края установился снежный покров высотой 515 см.
Из опасных явлений погоды 30 ноября отмечалось налипание мокрого снега (максимальный диаметр 35 мм) в Георгиевском районе.
Неблагоприятными метеорологическими явлениями были туманы (10 дней на 2040% территории края), гололед диаметром 1-3 мм (7 дней на 10-30% территории), налипание мокрого снега 10 и 30 ноября диаметром 15-20 мм в южной части края, усиление северо-западного ветра в ночь с 9 на 10 ноября до 17-25 м/с в северной части, 30 ноября
штормовой ветер до 15-20 м/с. отмечался в большинстве районов края.
Преобладающими погодообразующими факторами в декабре были антициклоны,
сформированные в умеренной воздушной массе. Атмосферные фронты, связанные с активными североатлантическими циклонами перемещались по территории края лишь трижды, в результате месяц оказался теплее обычного со значительным недобором осадков.
Практически ежедневно на 20-50% территории края отмечались ночные и утренние
туманы, ухудшающие видимость на автодорогах края до 200-600 метров. Крайне неблагоприятным, близким к опасному метеорологическому явлению было усиление западного
ветра до 26-29 м/с в Ставрополе 27 и 28 декабря. Повсеместно в крае в эти дни отмечался
штормовой ветер 17-23 м/с.
ЧАСТЬ III. Качество природной среды, состояние и использование природных
ресурсов.
Раздел 3.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха.
3.1.1. Анализ результатов мониторинга атмосферного воздуха.
В 2011 году в воздушный бассейн края, по данным Росстата, было выброшено
351,8 тыс. тонн загрязняющих веществ.
На первом плане по загрязнению атмосферного воздуха находятся вредные выбросы от автотранспорта – 283,9 тыс. тонн. Их доля в общем объеме выбросов составила
80,7%.
По данным федерального статистического наблюдения в пределах края в 2011 г.
осуществляли свою деятельность 416 предприятий и организаций, имеющих стационарные источники загрязнения, выбросы вредных веществ от которых оказывают негативное
воздействие на атмосферный воздух.
98,7% объема загрязняющих атмосферу веществ выбрасывалось предприятиями с
установленными нормативами предельно-допустимых выбросов.
Основные показатели, характеризующие выбросы загрязняющих атмосферу веществ в
крае
Количество организаций, имеющих выбросы загрязняющих веществ, единиц
Количество источников выбросов загрязняющих веществ, единиц
Количество загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников выделения, тыс. тонн
в том числе выбрасывается без очистки
2007
404
2008
410
2009
412
2010
416
2011
416
29873
31133
30407
30153
31208
138,1
159,2
134,9
134.1
126,9
66,3
73,3
61,4
63.1
65,3
9
Поступает на очистные сооружения, тыс.
тонн
в том числе уловлено и обезврежено
из них утилизировано
в процентах от общего количества уловленных вредных веществ
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, тыс. тонн
71,8
85,9
73,5
71.0
61,5
68,9
44,5
64,7
82,5
51,1
61,9
70,6
44,0
62,3
68.4
45,4
66,4
58,96
37,5
63,7
69,3
76,6
64,2
65.7
67,9
На территории края насчитывалось в 2011 году 31,2 тыс. стационарных источников
выбросов загрязняющих атмосферу веществ, что на 1,1 тысяч больше, чем в 2010 году и
на 1,3 тысяч больше, чем в 2007 году.
Количество загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников выбросов, в истекшем году по сравнению с 2010 годом снизилось на 7,2 тыс. тонн и
составило 126,9 тыс. тонн, в том числе выбрасывается в атмосферу, минуя очистные сооружения 65,3 тыс. тонн (51,5%). На очистные сооружения поступило 61,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, (48,5% от общего объема отходящих от стационарных источников
выбросов), из них уловлено и обезврежено - 58,96 тыс. (95,9%), а 2,5 тыс. тонн (4,1%) выброшены в атмосферу после прохождения очистных установок.
В результате за 2011 год объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, составил 67,9 тыс. тонн, что на 2,2 тыс. тонн
больше чем за 2010 году.
В 2011 году удельный вес газообразных и жидких веществ составил 93,2% от общей массы зарегистрированных выбросов, отходящих от стационарных источников.
Наибольший объем выбросов (65,0%) приходился на 8 организаций, выбрасывавших в год 2,5 и более тыс. тонн загрязняющих атмосферу веществ.
В 2011 году рост валового выброса от стационарных источников отмечается на
сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях по добыче полезных ископаемых,
производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды.
Наибольший объем в загрязнение окружающей природной среды Ставрополья вносят предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства, транспорт и связь, немалую долю – добывающие производства.
За 2011 год выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников Ставропольского края, составляли 49,5% от общего объема выбросов
на территории Северо-Кавказского федерального округа. По этому показателю край занимает первое место среди субъектов Северного Кавказа.
За 2011 год в Ставропольском крае уловлено и обезврежено тонн 58,96 тыс. загрязняющих веществ, что составляет 46,5% от всех отходящих веществ. В КарачаевоЧеркессии улавливается 93% отходящих веществ, в Северной Осетии - Алании - 98%.
Промышленное развитие неизбежно усиливает техногенную нагрузку на природную среду и нарушает экологический баланс.
Индекс промышленного производства в 2011 г. к 2010 г. составил 104,4%, по виду
экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» - 96,6%, «Обрабатывающие
производства» - 104,5%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» 105,8 %.
Индексы производства по видам экономической деятельности
(в процентах к предыдущему году)
Индекс промышленного производства
Добыча полезных ископаемых
2007
106,8
96,6
2008
101,0
91,6
2009
101,4
94,6
2010
109,7
94,6
2011
104,4
96,6
10
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных
ископаемых
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
Обрабатывающие производства
из них:
производство пищевых продуктов, включая
напитки и табака
текстильное и швейное производство
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
обработка древесины и производство изделий
из дерева
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
производство кокса, нефтепродуктов
химическое производство
производство резиновых и пластмассовых изделий
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
производство машин и оборудования
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
производство транспортных средств и оборудования
прочие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
94,3
87,5
100,3
92,3
99,2
114,6
118,0
66,8
108,7
82,0
110,1
100,4
104,2
112,3
104,5
108,1
153,5
153,6
100,7
134,3
115,7
111,8
90,3
79,2
98,3
115,8
114,7
110,3
107,1
115,1
105,1
76,9
91,9
28,6
82,1
136.1
84,4
58,1
121,5
128,6
115,1
104,7
115,4
14,2
101,6
146,3
240,7
99,7
102,4
106,0
110,8
159,6
119,1
92,6
95,2
120,2
100,0
80,7
150,7
16,9
116,8
102,5
67,3
63,4
152,3
96,9
91,3
82,6
87,6
255,7
105,6
111,2
140.6
102,1
108,9
114,8
91,2
62,2
78,6
151,6
169,7
97,5
102,7
106,3
82,6
92,0
104.0
104,0
129,7
105,8
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников по
видам экономической деятельности (тыс. тонн)
Всего по краю
из них по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Транспорт и связь
2007
2008
2009
2010
2011
69,3
76,6
64,2
65,7
67,9
2011
год в
%
к
2010г
103,3
1,1
1,8
1,8
1,7
1,9
108,2
6,9
13,9
26,0
9,2
13,9
32,1
5,3
13,2
24,8
7,6
12,2
24,0
7,8
10,6
27,3
101,4
86,9
113,8
17,9
16,5
15,8
16,7
16,8
100,8
11
В 2011 году рост валового выброса от стационарных источников отмечается на
сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях по добыче полезных ископаемых,
производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды.
Состояние атмосферного воздуха характеризуется концентрациями загрязняющих
веществ, зависящими от поступления вредных ингредиентов в воздушную среду и рассеивания их в атмосфере.
Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ,
отходящих от стационарных источников (тыс. тонн)
Всего
в том числе:
твердые вещества
газообразные и жидкие вещества
из них:
диоксид серы
оксид углерода
оксиды азота
углеводороды (без ЛОС)
2007
69,3
2008
76,6
2009
64,2
2010
65,7
2011
67,9
5,8
63,5
6,6
70,0
5,96
58,2
5,0
60,7
4,6
63,3
2,2
11,0
22,6
21,7
4,9
12,0
25,9
21,9
1,3
8,98
21,Г
20,6
1,0
9,6
22,7'
20,6
1,3
12,5
22,9'
19,3
На предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды,
приходится 79,1% общего объема выбросов в атмосферу оксида азота. Наибольшая доля в
загрязнении атмосферы углеводородами - на предприятия транспорта - 59,8%.
В воздушное пространство края за год выброшено 31,3 тыс. тонн специфических
загрязняющих веществ, из них 1201,2 тонн аммиака, 19235,7 тонн метана, 99,7 тонн толуола, 130,2 тонн ксилола, 13,4 тонн стирола.
Улавливание, обезвреживание, утилизация и выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников в 2011 году тыс.
тонн
Обра- Выбрасывает- Посту- из них уловле- Всего Уловле- Утилизова- ся без очист- пило на но и обезвре- выно в % к зировано
лось
ки
очист- жено
броколиче- загрязвред- всего в том ные со- всего из них шено ству за- няющих
ных
грязвеществ
числе оружеутилизагрязняющих в % к
от ор- ния
зированяювеществ уловленганино
щих
ным
зоатмовансферу
ных
веисществ
точников
выбросов
Всего
126,87 65,33 57,19 61,54
58,96 37,54
67,91 46,5
63,7
в том числе:
твердые ве- 46,94 2,83
1,54 44,11
42,38 30,21
4,57
78,3
86,9
щества
газообраз79,92 62,49 55,65 17,43
16,58 7,33
63,65 20,7
44,2
ные и жидкие
12
из них:
диоксид серы
оксиды азота
оксид углерода
углеводороды (включая
летучие органические
соединения)
1,26
1,26
1,23
30,12
12,48
22,51
12,48
26,44
25,37
0,00
-
-
1,26
-
22,28 7,60
11,61 0,00
7,21
0,00
0,01
-
22,91
12,48
23,9
-
0,2
-
19,97 1,07
1,07
1,01
25,37
4,1
94,9
Из общего объема образовавшихся загрязняющих веществ уловлено 46,5%, что составляет - 58,96 тыс. тонн, из них утилизировано 37,54 тыс. тонн. Твердых веществ уловлено - 90,3% (в 2010 г. - 90,7%), газообразных и жидких - 20,7% (в 2010 году - 24,5 %).
На добывающих предприятиях в 2011 году коэффициент улавливания и обезвреживания, загрязняющих атмосферу веществ, составил - 1,9% , на предприятиях обрабатывающих производств - 77,7%, транспорта и связи - 42,7%, сельского хозяйства - 36,3%, по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 0,6 %. Газообразные и жидкие вещества предприятия по добыче полезных ископаемых, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды выбрасывают практически без очистки.
Экологическая ситуация на территории некоторых районов и городов края в связи с
воздействием антропогенных факторов на атмосферный воздух остается напряженной.
Основные показатели, характеризующие выбросы загрязняющих атмосферу веществ в отдельных городах края в 2011 году
Количество
источников
выбросов
загрязняющих
веществ, единиц
Количество в том числе
загрязняю- выброшено
щих
ве- без очистки
ществ, отходящих от
стационарных источников выбросов, тыс.
тонн
Выброшено вредных веществ от стационарных
источников загрязнения
всего, тонн на
душу
населения,
килограмм
г. Ставрополь
5964
5871
4054
4121
10,2
г. Буденновск
1418
5598
2978
3050
47,1
г. Георгиевск
832
3827
564
637
8,9
г. Ессентуки
253
458
458
458
4,5
г. Железноводск
186
180
105
105
4,3
г. Кисловодск
151
648
539
540
3,98
г. Лермонтов
185
780
601
619
25,0
г. Мин - Воды
837
5824
1082
1116
12,2
г. Невинномысск
1439
36639
10949
12270
103,8
г. Пятигорск
1727
1885
1056
1069
5,0
Наибольшая экологическая нагрузка приходится на города, где на сравнительно
небольших территориях сосредоточены крупные производства.
13
Высокие показатели по выбросам в 2011 году регистрировались в городах: Невинномысск (объем выбросов 12,3 тыс. тонн, или 18,1% от общих выбросов загрязняющих
атмосферу края веществ), Ставрополь (1 тыс. тонн или 6,1%), Буденновск (3,1 тыс. тонн
или 4,5%), Минеральные Воды (1,1 тыс. тонн или 1,6%), Пятигорск (1,1 тыс. тонн или
1,6%).
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличился объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников: в Апанасенковском районе
(170,2%), Изобильненском (113,7%), Предгорном - 134,9%, Труновском районе - 105,9%.
Приведенные выше показатели свидетельствуют о том, что состояние атмосферного воздуха в крае характеризуется высоким уровнем загрязнения.
Улавливание и утилизация вредных выбросов в атмосферу остается на низком
уровне.
3.1.2. Состояние атмосферного воздуха города Ставрополя.
Наблюдения в г. Ставрополе проводятся на 4 стационарных постах Государственной службой наблюдений за состоянием окружающей среды. Стационарные посты подразделяются на "городские фоновые" в жилых районах (станции 4, 6), "промышленные"
вблизи предприятий (станция 7) и "авто" вблизи автомагистралей или в районах с интенсивным движением транспорта (станция 3).
Концентрации диоксида серы.
Средняя за год и максимальная разовая концентрации ниже 1 ПДК.
Концентрации диоксида/оксида азота.
Средняя за год и максимальная разовая концентрации по NO2 и NO ниже 1 ПДК.
Концентрации взвешенных веществ.
Средняя за год и максимальная разовая концентрация ниже 1 ПДК.
Концентрации оксида углерода.
Средняя за год концентрация СО составляет 2,0 мг/м3 (0,7 ПДКСС). Зарегистрировано 193 превышения, что составляет 6% от общего числа наблюдений. Максимальная
концентрация составила 1,6 ПДКмр (8,0 мг/м3).
Концентрация специфических примесей.
Средняя за год концентрация по фенолу равна 0,3 ПДКСС (0,001 мг/м3); саже – 0,6
ПДКСС (0,03 мг/м3). По сероводороду не превысила 1 ПДКмр. По формальдегиду средняя
за год концентрация составила 4,3 ПДКСС (0,013 мг/м3).
Уровень загрязнения атмосферы: повышенный и определяется значениями СИ
(стандартный индекс) равным 1,6 и НП (наибольшая повторяемость превышения ПДК)
равным 13% для оксида углерода.
Индекс загрязнения по городу (ИЗА5) составил 9,41, что соответствует высокой
степени загрязнения атмосферы. Высокий уровень загрязнения по городу определяется
концентрацией формальдегида.
ИЗА по городу с учетом бенз(а)пирена составляет 10,8 – высокая степень.
Тенденция загрязнения атмосферы за 2007-2011 годы.
За последние пять лет наблюдается тенденция к снижению по оксиду углерода и
формальдегиду. Остается на прежнем уровне по пыли, диоксиду серы, оксиду азота, диоксиду азота и сероводороду.
3.1.3. Состояние атмосферного воздуха в городах Кисловодске, Пятигорске, Минеральные Воды.
В городах Кисловодске, Пятигорске, Минеральных Водах наблюдения проводятся
Государственной службой наблюдений за состоянием окружающей среды на стационарных постах: в г. Кисловодске пост находится вблизи автомагистрали – «авто», в г. Пяти14
горске – в селитебной зоне и является "городским фоновым", в г. Минеральные Воды – в
районе ГП "Кавминводыавиа".
Концентрации диоксида серы.
Средняя за год и максимальная разовая концентрации в городах Кисловодск, Пятигорск, Минеральные Воды ниже 1 ПДК.
Концентрации диоксида/оксида азота.
Средняя за год и максимальная разовая концентрации по NO2 и NO в городах Кисловодск, Пятигорск, Минеральные Воды ниже 1 ПДК.
Концентрации взвешенных веществ.
Средняя за год и максимальная разовая концентрации в городах Кисловодск, Пятигорск, Минеральные Воды ниже 1 ПДК.
Концентрация специфических примесей.
Средняя за год концентрация по саже и растворимым сульфатам в городах Кисловодск, Пятигорск, Минеральные Воды ниже 1 ПДК.
Уровень загрязнения атмосферы г. Кисловодска и г. Пятигорска: низкий и определяется значениями СИ (стандартный индекс) равным 0,40 и НП (наибольшая повторяемость превышения ПДК) равным 0% для диоксида азота.
Индекс загрязнения (ИЗА5) по городу Кисловодску составил 1,62; по городу Пятигорску - 1,37, что соответствует низкой степени загрязнения атмосферы.
Уровень загрязнения атмосферы г. Минеральные Воды: низкий и определяется
значениями СИ (стандартный индекс) равным 0,45 и НП (наибольшая повторяемость превышения ПДК) равным 0% для диоксида азота.
Индекс загрязнения по городу (ИЗА5) составил 1,21, что соответствует низкой степени загрязнения атмосферы.
ИЗА по городам Кисловодску, Пятигорску, Минеральным Водам с учетом
бенз(а)пирена составляет, соответственно, 3,1; 3,1; 2,6.
Тенденция загрязнения атмосферы за 2007-2011 годы.
За последние пять лет, наблюдается тенденция к снижению по диоксиду и оксиду
азота в г. Пятигорске. В г. Минеральных Водах наблюдается тенденция с снижению по
диоксиду азота. В г. Кисловодске степень загрязнения остается на прежнем уровне.
3.1.4. Состояние атмосферного воздуха города Невинномысска
Стационарные посты наблюдения подразделяются на «городские фоновые» в жилых районах (пост 4), «промышленные» вблизи предприятий (пост 3) и «авто» вблизи автомагистралей или в районах с интенсивным движениям транспорта (пост 4).
Концентрация диоксида серы.
Средняя за год и максимальная разовая концентрация ниже 1 ПДК.
Концентрация диоксида азота:
Средняя за год ниже 1 ПДК. Максимальная из разовых концентраций составила 2,3
ПДК (пост № 4), НП в целом по городу равна 1%.
Концентрация оксида азота:
Средняя за год ниже 1 ПДК, максимальная из разовых составляет 1,1 ПДК (пост №
4).
Концентрации взвешенных веществ.
Средняя за год в целом по городу ниже 1 ПДК, максимальная из разовых составляет 1,2 ПДК (пост № 3).
Концентрация оксида углерода:
Средняя за год и максимальная разовая концентрации ниже 1 ПДК.
Концентрация специфических примесей.
Средняя за год концентрация по фториду водороду ниже 1 ПДК. Максимальная из
разовых концентраций составила 4,3 ПДК (пост № 4). НП (наибольшая повторяемость
превышения ПДК) в целом по городу равна 7%.
15
Средняя за год концентрация по аммиаку ниже 1 ПДК, максимальная из разовых
концентраций составила 4,4 ПДК (пост 3), НП в целом по городу равна 1%.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха является повышенным и определяется значениями СИ (стандартный индекс) равным 4,350 и НП равным 32% для аммиака.
ИЗА5 в целом по городу – 4,06, что соответствует повышенной степени загрязнения атмосферы.
Тенденция за период 2007-2011 гг.
За последние пять лет наблюдается тенденция к увеличению по диоксиду азота, оксиду азота и фториду водорода. Остается на прежнем уровне по пыли, диоксиду серы и
аммиаку.
Раздел 3.2. Состояние, использование и охрана водных ресурсов.
3.2.1. Поверхностные воды.
В 2011 г. работы по ведению мониторинга поверхностных водных объектов проводились ФГБУ «Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды Ставропольского края» (далее - ФГБУ «Ставропольский ЦГМС») и
ГУП СК «Ставропольский центр государственного мониторинга природных ресурсов».
Объекты мониторинга и их краткое гидрографическое описание
На территории Ставропольского края протекают 225 рек, входящих в бассейны р.р.
Кубань, Кума, Калаус и Егорлык, имеется 38 озер с суммарной площадью водной поверхности 150 км2, 58 водохранилищ, множество прудов и развитая сеть мелиоративных каналов.
В соответствии с гидрографическим районированием поверхностные водные объекты края относятся к трем бассейновым округам: Донскому (код округа - 0.5), Кубанскому (0.6) и Западно-Каспийскому (0.7).
Собственные водные ресурсы края не обеспечивают водопотребление, для покрытия дефицита осуществляются межбассейновые переброски.
Из бассейна р. Кубани вода подается по БСК в реки бассейна Дона (р. Калаус) и в
реки бассейна Каспийского моря (р. Кума), а по Невинномысскому каналу и ПЕК - в реки
бассейна Дона - Егорлык, Калаус и Западный Маныч, при этом реки Калаус и Егорлык
используются как транзитно-сбросные тракты. В пределах Западно-Каспийского бассейнового округа по Терско-Кумскому и Кумо-Маныческому каналам ведется переброска
стока из бассейна р. Терека в бассейны рек междуречья Терека и Волги – р. Куму и р. Восточный Маныч.
В 2011 г. наблюдения по ТНС проводились на следующих поверхностных водных
объектах Ставропольского края:
Бассейн р. Кумы
1) р. Кума. Главная река бассейна относится к категории средних рек - площадь
бассейна – 33500 км2, длина – 756 км. Среднегодовой расход реки – 14,65 м3/сек. Годовой
объем стока при расчетной обеспеченности 50% - 0,48 км3, при обеспеченности 75% - 0,36
км3, при обеспеченности 95% - 0,232 км3. В верхнем течении это - типичная предгорная
река, получающая значительную часть питания за счет притока подземных вод, благодаря
чему имеет относительно постоянный водный режим с четко выраженным весенним половодьем в марте - апреле и интенсивными летними паводками. Ниже г. Минеральные
Воды р. Кума приобретает черты степной реки. Здесь ее сток зарегулирован Отказненским
водохранилищем и сбросами кубанской воды из БСК по левым притокам и каналу Широкому, а также сбросом терской воды из Терско-Кумского канала в районе с. Левокумского.
16
2) р. Золка. Правый приток р. Кумы. Исток реки на северо-восточных склонах
Джинальского хребта на территории Кабардино-Балкарской Республики. Питание реки
снеговое, дождевое, подземное. Длина реки 105 км, площадь водосбора – 945 км2, средний
годовой расход – 0,66 м3/с. Восточнее села Солдато-Александровское Золка впадает в р.
Куму.
3) Отказненское водохранилище. Построено в 1965 г. в русле р. Кумы для сезонного регулирования речного стока реки, водоснабжения и орошения. Полный объем воды 81,2 млн. м3, площадь зеркала при НПУ - 19,2 км2, максимальная глубина - 13,5 м. Проектная продолжительность заиления - 31 год.
4) Озеро Буйвола. Расположено на северной окраине г. Буденновска в долине р.
Мокрая Буйвола – левого притока р. Кумы. Длина озера - 7,1 км. Наибольшая ширина - 1,4
км. Площадь водного зеркала – 7,4 км2. В настоящее время озеро переоборудовано в водохранилище, состоящее из нескольких водоемов, разделенных дамбами.
Бассейн р. Калаус
1) р. Калаус. Главная река бассейна относится к категории средних степных рек.
Исток находится на южном склоне г. Брык. Впадает р. Калаус в р. Западный Маныч на
территории края. Общая длина реки Калаус 436 км, средний уклон 0,0015, ширина русла
достигает 40-50 м, глубина до 2,5 м, скорость течения 1-2 м/с.
Калаус имеет 81 приток с общей протяжённостью 936 км. Водосборная площадь 9700 км². Ширина долины колеблется от 50 до 100 м. Берега крутые, обрывистые, пораженные гравитационными процессами.
Питание реки смешанное: родниковое, снеговое, дождевое. Превышение весеннего
полноводья над меженью до 2,6 м. Это самая мутная река в крае и третья по мутности река в России.
В последние десятилетия в бассейне реки произошли значительные изменения, повлиявшие на ее водный режим:
с 1957-го года организован сброс из Левой ветви ПЕК в русло Калаус у г. Ипатово;
с 1960-го года организован сброс канализационных вод г. Ставрополя в левобережный приток четвертого порядка р. Мутнянку, воды, которой попадают в главную реку
бассейна в районе г. Светлограда;
с 1967 года организован сброс кубанской воды из БСК-1 в русло р. Калаус у села
Султан, ведущийся, обычно, с апреля по ноябрь;
в 1999 году закончено строительство сброса из БСК-4 в русло Калауса в районе села Просянка.
До строительства БСК и пуска кубанской воды в 1967 году, в межень летом река
Калаус нередко пересыхала.
Сейчас среднегодовой расход реки в среднем течении (г/п Светлоград) составляет
3
4,5м /сек. Годовой объем стока при расчетной обеспеченности 75% - 0,089км3.
2) р. Горькая. Левобережный приток второго порядка р. Калауса, впадающий в р.
Грачевку. Берет начало у подножия горы Холодной в районе хутора Холодногорского
Шпаковского района. Длина р. Горькой 43 км. Водосборная площадь 883 км2. Наиболее
полноводной р. Горькая бывает во время весеннего таяния снегов и летних ливневых дождей.
3) р. Мутнянка. Приток четвертого порядка р. Калаус, впадающий в р. Улу – левобережный приток р. Горькой. Исток р. Мутнянки – родник Аульчик, расположенный в
центральной части г. Ставрополя. Длина реки 21км, водосборная площадь 167 км 2. В шестидесятые годы ХХ века на территории г. Ставрополя водоток р. Мутнянки был забран в
коллектор. Питание реки осуществляется за счёт атмосферных осадков, подпитки грунтовыми водами и за счёт сброса сточных и дренажных вод, в том числе - из ОСК города
Ставрополя. По данным Ставропольского ЦГМПР на выходе реки с территории города
17
расходы воды в течение 2007-2008г.г. составляли, в среднем, 2,04 м3/сек, максимальный
расход – 2,92 м3/сек, зафиксирован в апреле 2007 г.
4) р. Мамайка. Приток пятого порядка р. Калаус, впадающий в р. Мутнянку. Истоком реки служат родниковые выходы подземных вод среднесарматского водоносного горизонта в юго-западном районе города Ставрополя в урочище Мамайская Лесная Дача.
Протекает по юго-восточной окраине г. Ставрополя с запада на восток. Длина реки 16км. Водосборная площадь 76 км2.
Река Мамайка имеет смешанное питание с преобладанием снегового и дождевого
питания во время половодья и паводков и грунтового – в зимний период, соответствующий межени. Начиная с 60-х годов прошлого века, в балансе питания реки год от года
увеличивается доля дождевых (снеговых) и хозяйственно-бытовых сточных вод, сбрасываемых с водосборной площади реки и прилегающих водораздельных территорий города
Ставрополя. В последние годы расходы воды в реке на ее выходе с территории г. Ставрополя составляют, в среднем, 0,2 м3/сек. Максимальный расход зафиксирован в половодье
2007 года (апрель) - 0,32 м3/сек.
5) р. Ташла. Приток четвертого порядка р. Калаус, впадающий в р. Улу. Река образуется в результате слияния трех ручьев, берущих начало от родников, вытекающих из водоносного горизонта подземных вод отложений среднего сармата, слагающих плато и
склоны речной долины. Истоком реки считается родник Холодный, расположенный в Таманском лесу на территории г. Ставрополя.
По своим гидроморфометрическим характеристикам река Ташла относится к малым рекам. Длина реки до её слияния с речкой Мутнянкой составляет ~ 26 км, площадь бассейна 116 км2. Река Ташла имеет смешанное питание с преобладанием снегового питания
во время половодья, дождевого – во время паводков и грунтового – в зимний период, соответствующий межени. Половодье проходит во время снеготаяния в феврале-апреле, на
его долю приходится до 40% годового стока реки.
В последние десятилетия в балансе питания реки год от года увеличивается доля
сточных вод, сбрасываемых с прилегающих к долине водораздельных территорий. Из-за
сбросов сточных вод и увеличения объемов грунтового питания реки, связанного с подъемом уровня подземных вод на городской территории, водность реки постоянно растет.
По данным Ставропольского ЦГМПР на выходе реки с территории города расход воды в
течение 2007-2008 г.г. составлял, в среднем, 0,81 м3/сек, максимальный расход - 1,1 м3/сек,
зафиксирован в апреле 2007 г.
Бассейн р. Егорлык
1) р. Егорлык. Главная река бассейна представляет собой приток II порядка р. Дон
и относится к категории средних рек - площадь бассейна – 15000 км2. Длина реки – 446
км. Исток находится на восточном склоне г. Стрижамент. Впадает р. Егорлык в Пролетарское водохранилище на территории Ростовской области. Среднегодовой расход реки –
2,22 м3/сек. Годовой объем стока при расчетной обеспеченности 50% - 0,123 км3, при
обеспеченности 75% - 0,07 км3, при обеспеченности 95% - 0,017 км3. В верхнем течении р.
Егорлык - типичная степная река. От места сброса из Невинномысского канала (район
Сенгилеевского водохранилища) естественное русло р. Егорлыка используется для подачи
кубанской воды в Новотроицкое водохранилище. Ниже Новотроицкого водохранилища
река частично восстанавливает атрибуты естественного водотока. В среднем и нижнем
течении сток р. Егорлыка зарегулирован сбросом кубанской воды из Невинномысского
канала (пропускная способность – 75 м3/сек.), Сенгилеевским, Егорлыкским и Новотроицким водохранилищами, а также заборами воды в магистральные Правоегорлыкский и Левоегорлыкский каналы и в Егорлыкскую ОС.
2) р. Вербовка. Правобережный приток р. Егорлыка второго порядка, впадающий в
р. Русскую. Истоком реки служат родниковые выходы подземных вод среднесарматского
водоносного горизонта в северо-западном районе города Ставрополя. Длина реки 25 км.
Водосборная площадь 135 км2.
18
Река имеет смешанное питание с преобладанием снегового и дождевого питания во
время половодья и паводков и грунтового – в зимний период и летом в межень. В последние 3-4 десятилетия в балансе питания реки существенно увеличилась доля сточных вод,
сбрасываемых в реку с территорий предприятий северо-западной промышленной зоны г.
Ставрополя.
По данным наблюдений ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР» расходы воды в р.
Вербовке на ее выходе с территории г. Ставрополя в последние два года составляли, в
среднем, 0,12 м3/сек. Максимальный расход - 0,19 м3/сек, наблюдался во время половодья
в апреле 2007 г.
3) р. Грушевая. Впадает в Сенгилеевское водохранилище. Исток реки расположен
на высоте 620 м над уровнем моря на останцовой возвышенности Ставропольских высот в
юго-западной части г. Ставрополя. Протяженность реки - 16км. Питание реки осуществляется за счет родников, атмосферных осадков и сбросов сточных вод с территории г.
Ставрополя.
Кубань-Егорлыкская обводнительно-оросительная система
1) Невинномысский канал. Построен в 1948 г. Головной гидроузел канала находится на р. Кубани в черте г. Невинномысска. Сброс - в долине р. Егорлык и в Сенгилеевском
водохранилище. Длина канала – 55 км, пропускная способность – 75 м3/сек.
2) Сенгилеевское водохранилище. Построено в 1958г. в естественной котловине на
месте соленого бессточного Сенгилеевского озера. Его основное назначение - обеспечение
пресной кубанской водой краевого центра и населенных пунктов Шпаковского и Грачевского районов. Полный объем воды - 805 млн. м3, площадь зеркала при НПУ - 42,1 км2,
максимальная глубина – 32 м. Проектная продолжительность заиления - 1000 лет. В водохранилище с территории г. Ставрополя впадают три малых реки - Грушевая, Грушевка и
р. Вишневый. Кубанская вода в водохранилище поступает из Невинномысского канала и
сбрасывается в русло р. Егорлык.
3) Егорлыкское водохранилище. Построено в 1962 г. в долине р. Егорлыка. Основное назначение - аккумулирование естественного стока р. Егорлык и стока Невинномысского канала для обеспечения бесперебойной работы Кубань-Егорлыкской ОС и Егорлыкской ГЭС. Полный объем воды - 109,5 млн. м3, площадь зеркала при НПУ – 16 км2, максимальная глубина - 6,8 м. Проектная продолжительность заиления - 220 лет. Кубанская
вода в водохранилище поступает из Невинномысского канала и Сенгилеевского водохранилища. Из естественных водотоков, кроме р. Егорлыка, в водохранилище впадает малая
степная р. Земзюлька, истоки которой находятся на территории Краснодарского края.
Сбрасывается вода из водохранилища в русло р. Егорлык.
4) Новотроицкое водохранилище. Построено в 1953 г. в долине р. Егорлыка. Основное назначение - перераспределение стока р. Егорлыка между его руслом и ПЕК, а
также обеспечение работы Солнечнодольской ГРЭС. Полный объем воды - 132 млн. м3,
площадь зеркала при НПУ – 18 км2, максимальная глубина – 18 м. Проектная продолжительность заиления - 35 лет. Из естественных водотоков в Новотроицкое водохранилище,
кроме р. Егорлыка, впадают две малые степные реки - р. Русская с истоками на Ставропольских высотах в окрестностях промзоны г. Ставрополя и г. Михайловска, и балка
Твердова с истоком в поселке Равнинный. Сбрасывается вода из водохранилища в русло
р. Егорлыка и в ПЕК.
В 2011 году гидрологическая обстановка на реках Ставропольского края была спокойной, неблагоприятных и опасных отметок не отмечалось.
Половодье в бассейне р. Кума началось в конце первой декады марта, пика достигало в мае, закончилось в третьей декаде июня.
19
В бассейне р. Подкумок начало половодья - в конце третьей декады марта, пик в
июне, окончание в начале августа.
В период 23-27 мая 2011 года на малых реках, в результате сильных ливней и
наложения дождевого паводка отмечался резкий подъем уровней воды на 0,5-1 м. По данным гидрологического поста «Воздвиженское» ( р. Калаус ) уровень воды был близок к
отметке «неблагоприятные явления» НЯ (НЯ - 660 см, фактический - 31.05.2011, 08 час.00
мин. - 657 см ).
В остальное время половодье проходило спокойно.
В 2011 г. наблюдения за качественным составом вод бассейна р. Кумы проводились по створам 2-5 (Отказненское водохранилище), 2-11 (р. Кума, с. СолдатоАлександровское) и по реке Золка, являющейся правым притоком главной реки бассейна
(створ 2-12). А также по озеру Буйвола (створы 2-15, 2-18), находящегося в г. Буденновске.
В реке Кума, до ее впадения в Отказненское водохранилище (с. СолдатоАлександровское, створ 2-11) - общее содержание солей 908-1148 мг/дм3. В течение периода наблюдений в створе постоянно прослеживалось загрязнение легкоокисляемыми органическими веществами, железом и медью – до 4 ПДК, а также нитритами - 3-10,7 ПДК.
Регулярно обнаруживались нефтепродукты – 4,2-6,8 ПДК. Максимальные концентрации
этих веществ отмечались в летнее время. А по нитритам в июне месяце было зафиксировано высокое загрязнение (ВЗ), концентрация этого компонента превысила допустимый
норматив более чем в 10 раз (10,7 ПДК).
По сравнению с 2010 годом отмечается возрастание среднегодовой концентрации
нитритов в 2,3 раза, также возросло загрязнение медью, нефтепродуктами. Их средние
концентрации за год выше допустимых в 3 и 4,2 раза соответственно. В 2010 году они не
превышали нормы.
Поэтому в створе 2-11 в 2011г. отмечается ухудшение качественного состава воды.
Вода в створе оценивается IV классом «загрязненная», ИЗВ=3,43. В 2010 г. вода характеризовалась III классом «умеренно загрязненная», ИЗВ=2,07.
В соответствии с методом комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям в створе 2-11 вода относится к 3 классу,
разряд «б» - очень загрязненная, УКИЗВ=3,52. В соответствии с методикой расчета
УКИЗВ в этом створе один показатель (нитриты) относится к критическим показателям
загрязненности воды (КПЗ). По нитритам отмечена характерная загрязненность среднего
уровня. В этом створе и далее УКИЗВ рассчитывается с учетом КПЗ, при их наличии.
По реке Золка, впадающей в Отказненское водохранилище, режимные наблюдения
проводились в устье реки, х. Колесников (створ 2-12).
В этом створе наблюдались повышенные концентрации макрокомпонентов: сульфатов (до 8,5 ПДК) и магния (до 2,9 ПДК). Концентрации тяжелых металлов: железа, меди, цинка соответствовали 1-3 ПДК, а по марганцу в весенне-летний период зафиксировано 2 высоких загрязнения (13,7 и 36 ПДК), в среднем за год концентрация марганца соответствует 12,4 ПДК, это выше данных 2010 года в 1,8 раз. Содержание остальных определяемых компонентов в основном в пределах допустимых значений.
Загрязнение воды марганцем повлияло на качество воды в створе. По итогам 2011
г. вода относится к V классу «грязная», ИЗВ=4,20 (в 2010 г. - IV класс, «загрязненная»,
ИЗВ=2,85).
По данным 2011 г. произведена комплексная оценка степени загрязненности воды в
р. Золка. Вода характеризуется как грязная, 4 класс, разряд «а», УКИЗВ=4,58. В этом
створе имеются 2 критических показателя загрязненности воды: сульфаты и марганец. По
марганцу прослеживается характерная загрязненность высокого уровня. Содержание
сульфатов соответствует сложившемуся гидрохимическому режиму и среднему уровню
загрязненности.
20
Отказненское водохранилище - русловое водохранилище, осуществляющее сезонное регулирование стока р. Кумы.
В период наблюдений отчетного периода температура воды в водохранилище колебалась в интервале значений от 100С до 340С.
Общее содержание солей по сухому остатку в водохранилище составляло 802-1186
3
мг/дм .
Анализ многолетних наблюдений показывает, что в Отказненском водохранилище,
нормы качества воды постоянно нарушены по меди, нитритам, сульфатам, регулярно по
нефтепродуктам, органическим веществам. За период с 2000-2010 г.г. среднегодовые концентрации превышали допустимые по меди в 1-6,5 раз, нитритам – в 1-5,5 раз, БПК-5 - в
1,1-2,6 раз, сульфатам – в 3-6 раз.
В отчетный период 2011 года загрязнение вышеперечисленными компонентами сохранилось. Средние значения превысили предельно допустимую концентрацию по БПК 5 в
1,9 раз, нитритам – в 2,2 раза, сульфатам – в 3,6 раз, меди – в 3 раза, нефтепродуктам – в
1,7 раз.
Загрязнение нитритами (2-2,8 ПДК) и медью (2-4 ПДК) в водохранилище прослеживалось постоянно на протяжении всего периода наблюдений. Также постоянно были
повышены концентрации макрокомпонентов (сульфатов и магния) в соответствии со сложившимся гидрохимическим режимом.
Регулярно отмечались случаи загрязнение воды легкоокисляемыми органическими
соединениями - до 2,8 ПДК, нефтепродуктами - до 5,6 ПДК, цинком – до 6 ПДК. Максимальные концентрации этих компонентов наблюдались в июне месяце.
Содержание остальных ингредиентов в основном соответствовало принятым нормативам рыбохозяйственного водопользования.
В целом по году качество воды в водохранилище оценивается III классом «умеренно загрязненная», ИЗВ=2,27, что на уровне прошлого года (в 2010 г. ИЗВ=2,41).
В соответствии с РД 52.24.643-2002 вода в створе 2-5 характеризуется 4 классом,
разряд «а», грязная, УКИЗВ=3,65.
По данным долгосрочных наблюдений, вода в водохранилище до 2002 г. классифицировалось, в основном, IV классом, «загрязненная», ИЗВ>2,5. В 2003 г. наблюдалось
улучшение качества вод в водохранилище до уровня «умеренно загрязненной», III класс.
Переход в другую категорию качества произошел после катастрофического летнего паводка 2002 г., обеспечившего, наряду с ремонтными мероприятиями, уменьшение в донных отложениях и воде водохранилища содержания меди, нефтепродуктов и азотных соединений.
В последующие годы наблюдалось постепенное ухудшение качества вод водохранилища в пределах III класса «умеренно загрязненная» с достижением в 2005 году предельного уровня категории III класса. В 2006-2007 г.г. качество воды Отказненского водохранилища перешло в IV категорию и характеризовалось как «загрязненная». С 2008 г.
качественный состав воды водохранилища оценивается III классом «умеренно загрязненная», ИЗВ=2,18-2,41.
В 2011 г. продолжено ведение мониторинга на озере Буйвола, начатое в 2008 г. В
2009 г., в связи с сокращением финансирования наблюдения за качественным составом
вод озера не проводились. Озеро Буйвола является русловым, расположено в г. Буденновске на р. Мокрая Буйвола. Наблюдения в текущем году велись по 2 створам:
- створ 2-15 - на входе (верхний пруд);
- створ 2-18 - на выходе воды из озера, дамба.
По результатам гидрохимических анализов выявлено, что в озере находятся солоноватые воды сульфатно-натриевого типа. Среднегодовая минерализация воды в створах
колебалась в интервале от 3902 до 5840 мг/дм3, жесткость от 21 до 35,6 ммоль/дм3, соответственно превышены ПДК по содержанию макрокомпонентов: сульфатов – в 15,7 -21,9
раз; хлоридов – в 2,5-4 раза; магния – в 3,5-7,1 раз.
21
Помимо макрокомпонентов нормы качества воды в озере нарушены по тяжелым
металлам и органическим веществам.
В среднем за год концентрации железа выше допустимых в 2,2-2,8 раз, меди - в 3,33,8 раз, марганца – в 15,8-16,1 раз. Максимальное загрязнение медью (4-5 ПДК) прослеживалось по всем створам в весенний период, а также на выходе воды с озера в августе
месяце. В это же время, в августе, и осенью, в октябре, в створах обнаружено наибольшее
содержание железа (2,6-3,8 ПДК).
Наличие в воде марганца наблюдалось в весенне-летний период. За это время было
зафиксировано 4 случая высокого загрязнения.
Допустимый норматив по марганцу в створе 2-15 (Верхний пруд) был превышен в
22,5 и 41,8 раз, а в створе 2-18 (дамба) – в 31-32 раза.
Регулярно отмечалось наличие в водах озера цинка. Среднегодовая концентрация
по этому компоненту была превышена лишь в створе 2-18 (дамба), превышение в 1,3 раза,
максимальное содержание цинка соответствовало 3,2 ПДК в октябре месяце.
В воде озера Буйвола биологическое потребление кислорода постоянно было выше
нормы (до 4 ПДК). Значение перманганатной окисляемости в период наблюдений составляло 4,5-9,9 мг/дм3.
Полученные показатели биологического потребления кислорода и перманганатной
окисляемости свидетельствуют о том, что воды озера Буйвола значительно загрязнены
органическими веществами. Кроме того, в створе 2-15 в июне месяце был нарушен кислородный режим, содержание растворенного кислорода меньше допустимого и составляло
4,3 мгО2/дм3.
Качественный состав воды в створе 2-15 характеризуется VI классом «очень грязная», ИЗВ=7,61, это на уровне предыдущих лет.
В створе 2-18 – также VI классом, ИЗВ=8,01. В предыдущем году вода в этом створе оценивалась V классом «грязная», ИЗВ=4,57. На ухудшение качественного состава воды и переход в другую категорию в основном повлиял солевой состав, который соответствует сложившемуся гидрохимическому режиму. В 2011 г. среднегодовая минерализация
в створе 2-18 выше данных прошлого года в 1,5 раза, поэтому выше концентрации макрокомпонентов: магния, сульфатов, участвующих в расчете ИЗВ. Кроме того, среднегодовая
концентрация марганца возросла в 4,5 раза. В 2010 г. зарегистрирован единичный случай
наличия в воде марганца (14 ПДК), а в 2011г. марганец в воде был обнаружен дважды: в
апреле и августе (31-32 ПДК). Содержание остальных определяемых компонентов на
уровне данных прошлых лет.
В целом можно сказать, что ухудшения качественного состава вод озера Буйвола
не произошло.
Согласно РД 52.24.643-2002 вода в озере относится к 4 классу, разряд «в» и оценивается как очень грязная. В створах 2-15 и 2-18 УКИЗВ=5,49 и 5,32 соответственно.
Наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности воды озера вносят 4
ингредиента: сухой остаток, сульфаты, магний, и марганец. Общие оценочные баллы этих
ингредиентов по повторяемости и кратности превышения ПДК позволяют отнести их к
критическим показателям загрязненности воды. Следует указать, что содержание в воде
озера сухого остатка, сульфатов и магния соответствует условиям формирования вод. Характерная загрязненность высокого уровня наблюдалась только по марганцу.
Наблюдения за качеством вод бассейна р. Калаус проводились на 3 стационарных
(фоновых) створах, расположенных на главной реке: 3-1 (с. Сергиевское), 3-2 (г. Светлоград) и 3-3 (с. Вознесеновское). По этим створам мониторинг ведется с 1992 г. Кроме того,
с целью выявления источников загрязнения главной реки с 2007 г. начаты наблюдения по
притокам. Створы были организованы на р.р. Горькая (створ 3-4), Мамайка (створ 3-5),
Мутнянка (створ 3-6), Ташла (створ 3-7).
22
Река Калаус относится к наиболее загрязненным рекам России и наиболее мутным
рекам Ставропольского края. Питание водотока осуществляется за счет поверхностного и
грунтового стока, а также за счет сброса кубанской воды из БСК-1 и ПЕК.
Основной сток наносов проходит в период половодья и паводков, во время которых
содержание взвешенных частиц увеличивается до 6000 мг/дм3. Это увеличение связано с
активизацией эрозионных процессов в русле реки и оползневыми процессами на ее бортах
в результате сбросов в реку кубанской воды из БСК-1 с расходами, значительно превышающими естественный сток.
В 2011 г. в дни опробования бассейна сброс в р. Калаус из БСК-1 составлял:
05.04 – подачи воды нет;
07.06 - 2 м3/сек;
02.08 и 27.10 – по 3 м3/сек.
При естественном стоке общее содержание солей в реке изменялось от 1883 до
3892 мг/дм3. В это время в воде наблюдались наибольшие концентрации загрязняющих
веществ. При отборе в летнее время естественный сток был разбавлен пресной кубанской
водой с расходом 2-3 м3/сек, что привело к снижению минерализации до 234-1611 мг/дм3,
снижению содержания загрязняющих веществ, но возрастанию концентрации взвешенных
веществ, за счет эрозионных процессов в русле реки.
В верхнем течении реки (створ 3-1, с. Сергиевское) концентрация взвешенных веществ увеличивалась до 1449-2802 мг/дм3, среднегодовая минерализация 710 мг/дм3. В
створе постоянно наблюдалось загрязнение медью – 1-10 ПДК и железом – 1,5-3,8 ПДК,
легкоокисляемыми органическими соединениями (меньше 2 ПДК), в среднем за год их
концентрация в пределах допустимого. В августе месяце зафиксирован единичный случай
наличия в воде нефтепродуктов (2,4 ПДК). Содержание остальных компонентов в основном соответствовало нормативам рыбохозяйственного водопользования.
Качественный состав воды в верхнем течении р. Калауса характеризуется III классом, «умеренно загрязненная», ИЗВ=2,15, это на уровне 2010 года (ИЗВ=1,87).
Согласно РД 52.24.643-2002 степень загрязненности воды в створе оценивается 3
классом, разряд «а», загрязненная, УКИЗВ=2,41.
В среднем течении реки, в районе г. Светлограда (створ 3-2), общее содержание солей по сухому остатку – 1754 мг/дм3.
Здесь нормы качества воды постоянно были нарушены по БПК5 (до 2,5 ПДК), фосфатам (до 3,3 ПДК), нефтепродуктам (до 5,6 ПДК). Максимальные загрязнения по БПК 5 и
фосфатам прослеживались при естественном стоке реки, в апреле месяце. В это же время
было зафиксировано ВЗ по нитритам (11,6 ПДК), наблюдались единичные случаи наличия
в воде марганца (8,6 ПДК), аммонийного азота (2,9 ПДК).
В период наблюдений в створе также отмечалось загрязнение тяжелыми металлами: медью, железом, цинком. Обнаруженные концентрации железа 1,2-4,5 ПДК, меди – 26 ПДК. Единственный случай загрязнения вод цинком наблюдался в апреле – 0,02мг/дм3
(2 ПДК).
В целом за отчетный период качество воды в среднем течение р. Калаус характеризовалось IV классом, «загрязненная», ИЗВ=3,47. По сравнению с 2010 годом класс качества воды не изменился.
В соответствии с РД 52.24.643-2002 в 2011 г. в створе 3-2 УКИЗВ=5,25, вода оценивается 4 классом разряд «б», характеризуется как грязная. Критических показателей загрязненности – 2: сульфаты, нитриты. Они вносят наибольшую долю в общую оценку
степени загрязненности воды.
В нижнем течении реки (створ 3-3) общая минерализация воды в среднем за год составила 2243 мг/дм3. Здесь наблюдались повышенные концентрации макрокомпонентов:
сульфатов (3,8-15,8 ПДК), магния (до 5,3 ПДК), хлоридов (до 2,4 ПДК). Отмечались единичные случаи незначительного (1,2 ПДК) загрязнения воды органическими соединениями (по БПК5), фосфатами. Повышенная концентрация аммония наблюдалась только в октябре месяце, в это время допустимый норматив был превышен в 6,1 раз. Регулярно в воде
23
присутствовали нефтепродукты (до 2,4 ПДК), нитриты. По нитритам в апреле месяце зафиксировано высокое загрязнение (10,9 ПДК), среднегодовое превышение ПДК по этому
компоненту в 3,1 раза. В створе постоянно обнаруживались тяжелые металлы: железо – до
5,5 ПДК и медь – до 7 ПДК. Дважды зафиксировано наличие в воде марганца, в апреле и
октябре. Концентрация его - 20 и 12 ПДК соответственно, это высокие загрязнения.
По итогам 2011 г. качество воды в нижнем течении р. Калауса оценивается V классом, «грязная», ИЗВ=4,49 (2010 г - IV класс, «загрязненная», ИЗВ=3,65). В створе наблюдается ухудшение качества воды, переход в другую категорию за счет дважды обнаруженного высокого загрязнения марганцем, в среднем за год его концентрация выше допустимого норматива в 8 раз. В предыдущем году наличие в воде марганца не фиксировалось.
В соответствии с РД 52.24.643-2002 УКИЗВ=5,39, вода оценивается 4 классом, разряд «б», грязная. Наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности воды вносят
нитриты, сульфаты и марганец.
Анализ гидрохимических данных показывает, что наиболее загрязненные створы р.
Калаус – г. Светлоград (створ 3-2) и с. Вознесеновское (створ 3-3). По данным многолетних наблюдений характерными загрязняющими веществами здесь являются соединения
аммонийные, нитритные, фосфатные, легкоокисляемые органические соединения (по
БПК-5).
Максимальные концентрации их наблюдаются при естественном стоке реки. В
2011 г., в апреле месяце, зарегистрированы наибольшие концентрации по этим показателям. В это время были зафиксированы 2 высоких загрязнения по нитритам (>10 ПДК),
среднегодовое превышение в 3 и 3,9 раз. При естественном стоке часто в воде присутствуют АПАВ.
Кроме того, воды в этих створах загрязнены тяжелыми металлами, нефтепродуктами. Все это свидетельствует о загрязнении реки бытовыми, ливневыми, хоз-фекальными
стоками.
Состояние качества вод малых рек в бассейне р. Калауса
С 2007 г. начаты наблюдения за качеством вод малых рек в левобережной части
бассейна, испытывающей очень большие техногенные нагрузки со стороны хозяйственных объектов г. Ставрополя, Шпаковского и Грачевского районов. Фоновые гидрохимические створы созданы на притоке второго порядка р. Горькой и на замыкающих территорию г. Ставрополя г/х створах реках Мамайка, Мутнянка, Ташла. Эти реки подвержены
значительному воздействию техногенных нагрузок. Сюда поступают сточные воды промышленных предприятий города, а также хоз-бытовые и ливневые стоки.
По данным аналитического контроля малые реки загрязнены соединениями азота,
фосфатами, тяжелыми металлами, органическими соединениями. Загрязненность этими
веществами прослеживается на протяжении всего периода наблюдений.
В 2011 г. отмечалось превышение ПДК по биохимическому потреблению кислорода, косвенному показателю загрязнения органическим веществом, в 1,4-3,7 раз, нефтепродуктам – до 16,4 раз, аммонийным, нитритным, фосфатным соединениям - до 19,4 раз. А в
р. Горькой в июне месяце обнаружено экстремально высокое загрязнение (ЭВЗ) по нитритам – 60 ПДК. В створах регулярно присутствуют АПАВ.
Всего за год по стационарным створам на малых реках, притоках р. Калаус, было
зарегистрировано 13 случаев ВЗ по таким компонентам как азотные соединения, фосфаты,
марганец. Кроме того, в р. Горькой был зафиксирован 1 случай ЭВЗ по нитритам (60
ПДК). Наибольшее количество случаев ВЗ наблюдалось по нитритным соединениям,
шесть раз концентрация этого компонента превышала нормативные данные более чем в
10 раз. По марганцу отмечено 4 случая ВЗ.
24
В водах реки Мамайка в 2011г. не наблюдалось случаев высоких загрязнений каким-либо компонентом. По нитритам допустимые концентрации были постоянно превышены в 4,2-9,5 раз, регулярно отмечалось превышение по аммонийным соединениям – до
6,3 ПДК, зафиксирован единичный случай наличия в воде марганца – 6 ПДК.
Вода в створе характеризуется IV классом «загрязненная», ИЗВ=3,23 (2010 г. - V
класс «грязная»). В среднем за год концентрация марганца в 2011 г. ниже значений
предыдущего года в 4 раза, нефтепродуктов в 6,8 раз.
В р. Мутнянка дважды отмечались высокие загрязнения по нитритам (10,4 и 12,3
ПДК) и по марганцу (11 и 12,2 ПДК). Также было зафиксировано ВЗ по аммонийным соединениям (13,8 ПДК) и по фосфатам (10,6 ПДК). За все предыдущие годы наблюдений
вода в створе стабильно оценивалась VI классом «очень грязная» с ИЗВ>6,0. По итогам
2011 г. вода относится к V классу «грязная», ИЗВ=5,88. Говорить об улучшении качественного состава воды преждевременно, т.к. значение ИЗВ близко к верхнему пределу V
класса. По сравнению с прошлым годом значение ИЗВ уменьшилось на 5%.
По результатам гидрохимических анализов 2011 г. особенно грязными являются
реки Горькая и Ташла, качество их вод классифицируется VI классом «очень грязная» вода.
В р. Горькой в июне месяце зафиксирован случай экстремально высокого загрязнения нитритами, с превышением предельно-допустимой концентрации более чем в 50 раз, а
в июле и октябре обнаружено ВЗ по этому компоненту (19,4 и 15,3 ПДК). ИЗВ в створе
равен 7,33. По сравнению с прошлым годом загрязнение нитритами возросло в 2,8 раз.
В р. Ташла отмечалось по два случая ВЗ: по марганцу (17 и 18,1 ПДК) и нитритам
(13,6-15,5 ПДК). Кроме того, в октябре в концентрации 4,5 ПДК был обнаружен свинец.
Для высоко опасных веществ, к которым относится свинец, это уровень ВЗ (высокое загрязнение).
Вода VI класса, ИЗВ=6,43. В 2010 г. класс качества воды был аналогичный, а
ИЗВ=10,06. В период с 2007 г. по 2009 г. вода в р. Ташла относилась к V классу, т.е. в
2010 г. было зафиксировано значительное ухудшение качественного состава вод. Тогда на
среднегодовые показатели сильно повлияли результаты опробования, выполненного в октябре месяце, в период затяжных интенсивных дождей. В то время был зафиксирован
максимальный уровень загрязнения воды аммонием, фосфатами, марганцем, железом, медью и нефтепродуктами. Их среднегодовые концентрации превысили среднемноголетние
в 1,7-6,1 раз.
По данным мониторинга 2011 г. концентрации азотных, фосфатных соединений,
марганца в среднем за год уменьшились в 2-4 раза по сравнению с предыдущим годом.
По результатам аналитического контроля качество вод малых рек в текущем году в
основном классифицируется V-VI классом, «грязная» или «очень грязная» вода, что на
уровне данных многолетних наблюдений.
Исключение – р. Мамайка, здесь качество вод стабильно оценивается IV-V классом, «загрязненная» или «грязная» вода.
В соответствии с РД 52.24.643-2002 произведена комплексная оценка степени загрязненности малых рек. Ниже в таблице приведена классификация качественного состава
вод малых рек по ИЗВ и УКИЗВ.
Таблица №
Наименование створа
Створ 3-4
ИЗВ, класс каче- УКИЗВ,
класс качества
ства
ИЗВ=7,30
4 класс, разряд «в», очень грязная
25
р. Горькая
Створ 3-5
р. Мамайка,
г. Ставрополь
Створ 3-6
р. Мутнянка,
поль
Створ 3-7
р. Ташла
VI класс
Очень грязная
УКИЗВ=5,49
КПЗ=4, аммоний, нитриты, фосфаты,
сульфаты
ИЗВ=3,23
4 класс, разряд «а», грязная
IV класс загряз- УКИЗВ=4,18
ненная
КПЗ=2, аммоний, нитриты
ИЗВ=5,88
4 класс, разряд «в», очень грязная
г. Ставро- V класс
УКИЗВ=5,04
грязная
КПЗ=4, аммоний, нитриты, фосфаты, марганец
ИЗВ=6,43
4 класс, разряд «г», очень грязная
VI класс
УКИЗВ=5,39
Очень грязная
КПЗ=5, аммоний, нитриты, медь, нефтепродукты, марганец
Данные лабораторных исследований показывают, что малые реки бассейна р. Калаус: Мамайка, Мутнянка, Ташла, Горькая в районе г. Ставрополя подвержены значительному антропогенному воздействию. Наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности вод вносят азотные соединения (нитриты, ион аммония), фосфаты, марганец,
нефтепродукты.
Состояние водных объектов бассейна р. Егорлыка
Наблюдения за качеством вод бассейна проводились в 8 стационарных (фоновых)
гидрохимических створах, 1 из которых является граничным.
В пределах Ставропольского края р. Егорлык разбивается на 3 характерных участка
с различным гидрологическим режимом, обусловленным следующими различиями:
Верхняя часть реки от истока до Егорлыкского водохранилища, где нарушения
природного стока минимальны и ограничиваются влиянием нескольких прудов в русле
реки или ее притоков.
Участок от Егорлыкского водохранилища, куда впадает Невинномысский канал до
Новотроицкого водохранилища, где нарушения гидрологического режима максимальны.
Расходы водотока в этом интервале достигают 70-80 м3/с и определяются, подачей воды
по Невинномысскому каналу. Фактически, естественное русло реки, сформировавшееся в
природных условиях, было превращено в канал, который не справляется с расходом, в
десятки раз превышающим естественный сток реки. Как следствие - усиленная речная и
береговая эрозия (ситуация сходная с р. Калаус).
Участок от плотины Новотроицкого водохранилища до границ края, в пределах которого р. Егорлык фактически представляет собой региональную сбросную дрену крупнейшей оросительной системы ПЕООС.
В 2011 г. в верхнем течении реки Егорлык, где нарушения естественного стока минимальны, наблюдения за качественным составом воды не проводились. По результатам
мониторинга прошлых лет минерализация здесь колеблется в пределах 1500-5000 мг/дм3,
что характерно для степных рек Ставрополья. В створе сброса из Егорлыкского водохранилища минерализация уменьшалась до 173-345 мг/дм3 за счет разбавления кубанской водой. В дальнейшем вниз по течению минерализация опять увеличивалась до 1474-2588
26
мг/дм3 за счет грунтового питания, притоков и дренажа с орошаемых земель. Соответственно, ухудшалось и качество воды.
В 2011 г. в среднем течении реки наблюдения за качеством вод велись по двум
стационарным г/х створам, расположенным на водосбросах из Егорлыкского (створ 4-11)
и Новотроицкого водохранилищ (створ 4-1).
В этой же части бассейна находится Сенгилеевское водохранилище со своим автономным бассейном. В Сенгилеевское водохранилище по Невинномысскому каналу подается кубанская вода, а сброс, из водохранилища производится в р. Егорлык. Мониторинг
качественного состава вод здесь ведется по трем стационарным створам – 4-4 – водозабор
на Сенгилеевском водохранилище, 4-6 – Невинномысский канал на сбросе в водохранилище, 6-1 – р. Грушевая – малая река с истоком в г. Ставрополе, впадающая в водохранилище.
В среднем течении р. Егорлыка качество вод изменялось следующим образом.
В Егорлыкском водохранилище (створ 4-11), после разбавления естественного стока кубанской водой, общая минерализация воды (сухой остаток) в течение 2011 года менялась от 173 до 345 мг/дм3, в среднем составив 274 мг/дм3.
По данным аналитического контроля в этом створе наблюдались единичные случаи
незначительного загрязнения воды медью (2ПДК) и цинком (2,6 ПДК). Содержание
остальных контролируемых показателей в основном соответствовало нормативам рыбохозяйственного водопользования.
В целом по 2011 г. качество воды Егорлыкского водохранилища оценивается II
классом, «чистая», ИЗВ=0,72. В предыдущем году качество воды здесь характеризовалось
III классом, ИЗВ=1,11.
По результатам мониторинга 2011г. в соответствии с РД 52.24.643-2002 в створе 411 вода условно чистая, 1 класс, УКИЗВ=0,85. В 2010г. вода относилась ко 2 классу слабо
загрязненная, УКИЗВ=1,70.
Наблюдения за качеством вод Новотроицкого водохранилища ведутся с 1992 г. по
стационарному г/х створу № 4-1, расположенному в районе головного гидроузла ПЕК.
В 2011г. общая минерализация в этом створе в среднем составила 310 мг/дм3. По
результатам лабораторных исследований содержание анализируемых компонентов в основном также не превышало допустимых значений, за исключением меди, концентрация
которой соответствовала 2-5 ПДК и цинка – до 6,9 ПДК. В среднем за год содержание меди превысило допустимое в 3,5 раза, цинка – в 3,4 раза. Максимальное загрязнение медью
наблюдалось в марте, цинком – в октябре. Вода в створе в отчетном году классифицируется как «умеренно загрязненная», III класс, ИЗВ=1,71. Качество воды на уровне предшествующих лет. В 2010г. ИЗВ=1,58.
УКИЗВ=1,47. Вода в створе 4-1 относится ко 2 классу, слабо загрязненная. В
предыдущем году УКИЗВ=2,05, вода оценивалась 3 классом, разряд «а», загрязненная.
В нижнем течении р. Егорлыка наблюдения проводились в створах 4-2 (ст. Баклановская) и 4-3 (с. Привольное).
Качество воды в створе ст. Баклановская в 2011 г. осталось на уровне среднемноголетних данных и оценивается III классом, «умеренно загрязненная» с ИЗВ=1,28.
УКИЗВ=1,35. Вода слабо загрязненная, 2 класс.
Створ 4-3. с. Привольное, является граничным створом с Ростовской областью. В
отчетный период минерализация воды колебалась от 1474 до 2588 мг/дм3, соответственно
были повышены концентрации макрокомпонентов: сульфатов в 6,8-11,7 раз, магния в 1,83,3. На качественный состав воды в этом створе в основном оказывает влияние солевой
27
состав, который соответствует сложившемуся гидрохимическому режиму. По данным
аналитического контроля помимо макрокомпонентов нормы качества воды постоянно были нарушены по меди (3-4 ПДК), регулярно по железу и цинку (до 2,6 ПДК). В течение
всего периода наблюдений постоянно наблюдался низкий уровень загрязнения легкоокисляемыми органическими соединениями, меньше 2 ПДК. Отмечались отдельные случаи загрязнения воды нефтепродуктами, максимальная концентрация их обнаружена в
июле - 6 ПДК, в среднем за год их содержание 1,9 ПДК.
Содержание остальных контролируемых ингредиентов в основном соответствует
нормативам рыбохозяйственного водопользования. Качественный состав воды в створе
характеризуется IV классом «загрязненная», ИЗВ=3,09, что на уровне прошлого года. В
2010г. ИЗВ=3,67.
УКИЗВ=3,57, 3 класс, разряд «б», очень загрязненная. К критическим показателям
загрязненности относится только один компонент - сульфаты, но содержание сульфатов в
воде соответствует условиям формирования вод.
Состояние качества вод Сенгилеевского водохранилища
Сенгилеевское водохранилище находится в глубокой котловине, представляющей
собой естественное природное бессточное образование. Водохранилище построено в 1958
году на месте соленого озера. Кубанская вода поступает в водохранилище из Невинномысского канала. В водохранилище впадают две малые реки - Грушевая и Вишневая, и
многочисленные временные водотоки. Сброс воды из водохранилища осуществляется в р.
Егорлык.
Питание водохранилища осуществляется в основном за счет кубанской воды, поступающей по Невинномысскому каналу. По данным многолетних наблюдений качество
кубанской воды (г/х створ 4-6) здесь стабильно находится на уровне III класса - «умеренно
загрязненная». В 2011г. минерализация воды в створе в дни опробования составляла 127377 мг/дм3. В кубанской воде наблюдались повышенные концентрации железа (до 3,8
ПДК) и меди (до 4 ПДК). По остальным контролируемым показателям превышений ПДК
в основном не отмечалось. Качественный состав воды на уровне прошлого года, III класс,
«умеренно загрязненная», ИЗВ=1,31, в 2010г. ИЗВ=1,36. УКИЗВ=1,56. Вода в створе 4-6
относится к 2 классу, слабозагрязненная, аналогично прошлому году.
Долгосрочные наблюдения за качеством вод Сенгилеевского водохранилища ведутся с 1996 г. по стационарному гидрохимическому створу 4-4, расположенному в районе водозабора. По данным гидрохимических наблюдений, в течение 2011г. кислородный
режим вод водохранилища был удовлетворительным. Показатель содержания в воде органики - БПК-5 оставался в пределах нормы. Минерализация воды в течение года составляла 352-430 мг/дм3.
Нормы качества воды в этом створе постоянно нарушены по сульфатам и меди. С
2000г. среднегодовое содержание меди в створе оставалось на уровне 1-5 ПДК, в текущем
году концентрация меди 0,0015 мг/дм3 (1,5 ПДК). Концентрация сульфатов в среднем за
год превысила допустимую норму в 1,3 раза, что на уровне многолетних данных. Содержание остальных контролируемых ингредиентов в пределах допустимого. Нормы качества воды для питьевого водоснабжения в створе не нарушены.
По итогам 2011 г. качественный состав воды в створе водозабора оценивается II
классом, «чистая», ИЗВ=0,97. Это на уровне прошлого года, в 2010 г. ИЗВ=0,87.
Качество воды в этом створе стабильно с 1998г., характеризуется II–III классом,
«чистая» или «умеренно загрязненная» с ИЗВ близким к 1. При II классе качества
0,3<ИЗВ≤1,0, при III классе 1,0<ИЗВ≤2,5. В соответствии с РД 52.24.643-2002 вода в створе 4-4 относится к 2 классу, слабо загрязненная, УКИЗВ=1,32.
28
Регулярные ежеквартальные наблюдения ведутся на реке Грушевой, впадающей в
Сенгилеевское водохранилище, в створе 6-1, расположенном в 2км от устья.
В течение 2011 г. в этом створе постоянно наблюдались повышенные концентрации сульфатов (2,1-3,6 ПДК) и меди (2-5 ПДК). Регулярно отмечался низкий уровень загрязнения (<2 ПДК) легкоокисляемыми органическими веществами, нитритами, железом,
цинком. В весенне-летний период в воде присутствовали нефтепродукты, максимальная
концентрация их обнаружена в июле месяце – 3 ПДК, в среднем за год допустимый норматив по нефтепродуктам превышен в 1,5 раза.
Содержание остальных определяемых компонентов в основном в пределах нормы.
Качество воды в створе 6-1 характеризуется III классом, «умеренно загрязненная» с
ИЗВ=1,79. Состав воды аналогичен предшествующему году. В 2010г. ИЗВ=2,03.
УКИЗВ=2,55, вода относится к 3 классу, разряд «а» - загрязненная.
В 2011г. продолжено ведение мониторинга на р. Вербовка (створ 4-12), являющейся притоком р. Русской, впадающей в Новотроицкое водохранилище. Регулярные наблюдения по этому створу проводились в 2007-2008 и 2010г.г. Створ 4-12 находится в зоне
влияния промышленных предприятий северо-западного района г. Ставрополя. По результатам гидрохимических анализов в период наблюдений нормы качества воды в створе регулярно были нарушены по тяжелым металлам: в среднем за год содержание железа превысила допустимую концентрацию в 3,8 раз, меди – в 2,8 раз, марганца – в 3,9 раз, цинка –
в 2,1 раз. Максимальные концентрации меди и цинка отмечались в марте месяце - 6 и 4
ПДК соответственно, железа – в мае (12,4 ПДК), марганца – в октябре (10,7 ПДК – это
ВЗ).
Низкий уровень загрязненности (меньше 2 ПДК) по среднегодовым показателям
прослеживался по БПК5, нитритам, нефтепродуктам. Отмечен единичный случай загрязнения воды фосфатами в марте месяце (3 ПДК).
Концентрации остальных компонентов в основном в пределах допустимых значений.
Вода в створе классифицируется III классом «умеренно загрязненная», ИЗВ=2,43.
Качественный состав воды на уровне прошлых лет. В 2010 г. ИЗВ=2,46. УКИЗВ=3,60. Вода в створе 4-12 относится к 3 классу, разряд «б» - очень загрязненная.
Качество вод поверхностных водных объектов бассейна р. Егорлык в основном
осталось на уровне прошлого года, и характеризуется III классом, «умеренно загрязненная» вода с ИЗВ=1-2,5. Лишь в створе 4-3, с. Привольное, вода относится к IV классу,
«загрязненная», это на уровне прошлого года и соответствует среднемноголетним параметрам. В этом створе вода постоянно оценивается III или IV классом. Изменения, в сторону улучшения категории качества, произошли в створе 4-11, Егорлыкское водохранилище на сбросе. Вода в этом створе II класса качества, «чистая», ИЗВ<1. Аналогичный
класс качества в Сенгилеевском водохранилище.
В бассейне р. Егорлык в период наблюдений был зафиксирован один случай ВЗ, в
р. Вербовка. Здесь в октябре месяце обнаруженная концентрация марганца соответствовала 10,7 ПДК. В предыдущем году в это же время также было зафиксировано ВЗ по марганцу (21 ПДК).
Река Подкумок.
Водность реки Подкумок от г. Кисловодск до г. Георгиевск составила 123-131 % по
сравнению со средней многолетней. Дефицита кислорода не наблюдалось не всем контролируемом участке реки.
29
В районе г. Кисловодск при проведении сравнительного анализа по среднегодовым
концентрациям отчетного и прошлого года прослеживается уменьшение азота нитритного
в створе выше и ниже города, по СПАВ, меди. Увеличились среднегодовые концентрации
по азоту аммонийному, по цинку, сульфатам в створе выше города в 1,2 раза, в створе ниже города в 1,1 раза. По остальным ингредиентам значения среднегодовых концентраций
остались на прежнем уровне.
В районе г. Пятигорск наблюдается увеличение среднегодовых концентраций по
азоту аммонийному в фоновом створе; по цинку в фоновом створе с 5,4 до 6,6 мкг/дм3, в
контрольном створе с 5,9 до 7,5 мкг/дм3; по сульфатам в фоновом створе с 65,5 до 86,1
мг/дм, в контрольном створе с 91,4 до 106,9 мг/дм. Уменьшились среднегодовые концентрации по азоту аммонийному в контрольном створе с 0,082 до 0,079 мг/дм, по азоту нитритному в фоновом створе и контрольном створе; по СПАВ, по меди. По остальным ингредиентам значения среднегодовых концентраций остались на прежнем уровне.
В районе г. Георгиевск прослеживается увеличение среднегодового содержания по
СПАВ в створе выше города в 1,3 раза, по цинку в створе выше и ниже города; по сульфатам. Уменьшились среднегодовые концентрации по азоту аммонийному, азоту нитритному, нефтепродуктам, СПАВам. По остальным ингредиентам ситуация стабильна.
Результаты наблюдений за состоянием дна водных объектов
В 2011 году на территории Ставрополья начаты наблюдения за состоянием дна, берегов и водоохранных зон поверхностных водных объектов. В соответствии с техническим заданием работы проводились в бассейне р. Калаус, реки которого характеризуются
нарушенным гидрологическим режимом, высоким уровнем загрязненности вод и интенсивным проявлением в руслах и на берегах эрозионных и гравитационных процессов.
В 2011 г. наблюдения за морфодинамикой дна и состоянием донных отложений
проводились по 7 вновь созданным гидрологическим створам, перечень которых приведен
в таб. 2, а местоположение показано на рис. 1.
Состояние дна рек в бассейне р. Калаус
Мониторинг состояния дна водных объектов ведется для идентификации типа и
количественной оценки динамики русловых процессов и их влияния на качество вод.
И главная река бассейна – Калаус, и ее левобережные притоки представляют собой
омоложенные реки, вернувшиеся к своей более молодой стадии в результате увеличения
водности, связанной с межбассейновой переброской стока и использованием рек бассейна
для целей сброса сточных и дренажных вод.
Главная река бассейна характеризуется врезанными меандрами и наличием речных
террас верхнечетвертичного и современного возраста, сложенных аллювиальноделювиальными суглинками и глинами.
Для верховий малых рек характерны прямые русла в V-образных долинах. В среднем и нижнем течении эти реки сформировали русла неполного меандрирования в Uобразных долинах.
В 2011 г. на 7 вновь созданных створах выполнен первый и, пока, единственный
цикл промеров глубины русла и измерений скорости течения рек. По данным промеров
построены поперечные профили дна водных объектов, являющиеся точкой отсчета изменений рельефа дна для временных рядов и сравнительного анализа в последующие периоды долгосрочных наблюдений
Состояние донных отложений рек бассейна р. Калаус
30
Наблюдения за качеством донных отложений выполняются с целью оценки опасности вторичного загрязнения водных объектов, а также для дополнительной характеристики загрязнения вод и идентификации воздействия на водный объект рассредоточенных, нерегулярно функционирующих источников загрязнения.
В 2011 г. выполнено два цикла отбора донных отложений на вновь созданных семи
гидрологических створах в бассейне р. Калаус. Первый отбор проб был осуществлен по
окончании периода половодья, в мае-июне, второй – после летних паводков, в сентябре.
Для повышения точности интерпретации результатов наблюдений за состоянием донных
отложений отбор проб на гидрологических створах по времени совмещался с периодами
опробования вод рек по стационарной сети гидрохимических створов.
Донные отложения являются важной составляющей водных экосистем. Там аккумулируется большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее
опасных и токсичных – тяжелые металлы, нефтепродукты, пестициды и т.д. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки, состава и
свойств воды, они могут стать источником вторичного загрязнения водных масс.
В соответствии с методическими указаниями РД 52.24.609-99 «Организация и проведение наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях»
наблюдения за загрязненностью донных отложений являются неотъемлемой частью системы мониторинга поверхностных вод суши.
Аналитический контроль донных отложений производился по 14 компонентам состава. Определялись водорастворимые формы загрязнителей, а для металлов – подвижные
формы, участвующие в сорбционных и десорбционных процессах, определяющих потенциал самоочищения и самозагрязнения водных объектов.
Среди загрязняющих веществ, определяющих качество воды, особое место занимают тяжелые металлы. Их химическая и биологическая активность, а также степень токсичности определяются не столько валовыми концентрациями, сколько физикохимическим состоянием в водной среде, поэтому для характеристики загрязненности воды тяжелыми металлами использовались их подвижные формы, способные мигрировать
из донных отложений в воду.
Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в донных отложениях, мг/кг
Таблица №
р.
Ка- р. Калаус, р. Калаус, р. Горь- р.
Ма- р. Мут- р.
лаус,
г/л 3-2, г. г/л 3-3, с. кая, г/л майка,
нянка, г/л Ташла,
г/л 3-1, с. СветлоВоздви3-4
г/л 3-5, г. 3-6,
г. г/л 3-7, г.
Сергиев- град
жен-ское
СтавроСтавроСтавроское
поль
поль
поль
Водородный
7,56
7,32
7,46
7,45
7,64
7,50
7,24
показатель
Среднегодовая концентрация компонента, мг/кг (2011г.)
Сухой оста960
3205
1613
1875
990
2043
2255
ток
Аммоний
5,73
52,4
18,86
213,5
11,83
440,0
174,0
Нитраты
31,68
21,61
22,5
16,43
34,82
16,92
5,38
Нитриты
0,525
1,406
0,632
3,4
0,674
6,51
0,628
Фосфаты
0,324
1,139
1,655
1,18
0,83
2,488
1,015
Железо об4499
4445
4680
1889
2275
3421
3123
щее*
Кадмий
0
0
0
0
0
0
0
Марганец
1,483
8,62
1,28
7,58
0,913
8,47
4,84
Медь
10,52
16,26
13,83
15,52
6,55
8,06
12,2
31
Свинец
Цинк
Хром
Нефтепродукты
1,217
0,047
0
1,032
0,574
0
1,119
0,718
0
1,01
1,061
0
1,126
1,105
0
1,232
0,367
0
1,083
0,351
0
124,3
148,0
172,5
288,1
117,2
363,4
270,9
* Примечание: Показатель требует уточнения. Железо общее, в соответствии с методикой
выполнения измерений, определялось в кислотной вытяжке (азотная кислота – 1Н раствор). Вероятно, с этим связана нестыковка в балансе химсостава донных отложений содержания данного компонента с сухим остатком, определявшимся в водной вытяжке.
Донные отложения представлены, в основном, иловатыми супесями и суглинками
текучей и текучепластичной консистенции с включениями дресвы песчаника, органических остатков, а в малых реках - и твердых бытовых отходов. Цвет донных отложений
находится в диапазоне от желто-серого до черно-серого. Запах донных отложений в створах р. Калаус в основном речной, а в ее левобережных притоках, верховья которых расположены на склоне Ставропольских высот в районе г. Ставрополя (створы 3-4, 3-5, 3-6, 37), - фекальный или сильно фекальный.
Во всех исследуемых пробах водородный показатель донных отложений находился
в пределах нормы - 6,96-7,91, что указывает на нейтральную реакцию среды.
Данные аналитического контроля свидетельствуют о том, что в донных отложениях в значительном количестве содержатся азотные, фосфатные соединения, нефтепродукты и тяжелые металлы за исключением кадмия и хрома.
Донные отложения на изученном участке реки Калаус сильно загрязнены нефтепродуктами, содержание которых увеличивается вниз по течению от 124,3 мг/кг в районе
с. Сергиевского (г/л 3-1) до 172,5 мг/кг в районе с. Воздвиженского (г/л 3-3). В той же последовательности происходит увеличение содержания фосфатов – от 0,324 мг/кг до 1,655
мг/кг и цинка – от 0,047 мг/кг до 0,718 мг/кг.
В верхнем течении реки, в районе с. Сергиевского, по г/л створу 3-1 в донных отложениях выявлены максимальные среднегодовые концентрации нитратов - 31,68 мг/кг.
В среднем течении реки, в районе г. Светлограда, по г/л створу 3-2 зафиксированы
максимальные для донных отложений реки среднегодовые показатели сухого остатка –
3205 мг/кг, а также максимальные концентрации азота аммонийного - 52,4 мг/кг, нитритов
- 1,406 мг/кг, марганца - 8,62 мг/кг и меди - 16,26 мг/кг. По суммарному показателю содержания компонентов донные отложения именно этого участка реки наиболее загрязнены.
Как указывалось выше, в нижнем течении реки, в районе с. Воздвиженского, по г/л
створу 3-3, выявлены максимальные для донных отложений реки концентрации нефтепродуктов, фосфатов и цинка.
Загрязненность донных отложений органическими веществами, азотными, фосфатными соединениями значительно в большей степени прослеживается в малых реках, таких
как р. Горькая, р. Мутнянка, р. Ташла.
Наибольшее содержание загрязняющих веществ наблюдается в донных отложениях р. Мутнянки (г/л створ 3-6), в которую производится сброс стоков ОСК г. Ставрополя.
В донных отложениях этой реки зафиксирован наибольшие среднегодовые концентрации
азота аммонийного - 440 мг/кг, нитритов - 6,51 мг/кг, фосфатов - 2,488 мг/кг, и нефтепродуктов - 363,4 мг/кг.
Это значительно выше, чем максимальные показатели содержания данных компонентов в донных отложениях главной реки бассейна: по азоту аммонийному - в 8,4 раза;
по нитритам – в 4,6 раза; по фосфатам – в 1,5 раза и по нефтепродуктам – в 2,1 раза.
32
Донные отложения левобережных притоков р. Калауса на всех опробованных г/л
створах имеют в своем составе тяжелые металлы: железо, медь, цинк, свинец, марганец.
Ни в одной из проанализированных проб донных отложений не обнаружено кадмия и
хрома (подвижные формы).
Анализируя результаты лабораторных исследований донных отложений можно
сделать вывод, что характер их загрязненности находится в полном соответствии с загрязненностью вод и при определенных условиях может служить источником вторичного
загрязнения природных вод.
Наиболее грязные реки бассейна р. Калаус – это малые реки г. Ставрополя (Мутнянка, Ташла, Горькая). Их воды и донные отложения содержат аналогичные загрязняющие вещества, в основном это органические, азотные и фосфатные соединения.
Низкое качество вод и донных отложений малых рек тесно связано со сбросом в
реки загрязненных сточных ливневых и дренажных вод и недостаточно очищенных на
ОСК промышленных и хозяйственно-бытовых стоков.
Содержание загрязняющих веществ в донных отложениях нормативными документами не регламентируется, данные о фоновых геохимических концентрациях загрязняющих веществ в донных отложениях рек бассейна р. Калаус в литературе и фондовых материалах отсутствуют, что делает невозможным сравнительный анализ полученных данных
с данными прошлых лет и нормативами.
Полученные впервые в 2011 г. параметры содержания загрязняющих веществ в
донных отложениях рек бассейна р. Калаус отражают сложившийся к настоящему времени техногенный фон для ПВО территории.
Среднегодовые показатели 2011 г. содержания загрязняющих веществ в донных
отложениях в дальнейшем будут являться основой сравнительного анализа для оценки
происходящих изменений состояния донных отложений в наблюдаемых ПВО.
Результаты наблюдений за состоянием берегов водных объектов
Мониторинг состояния берегов водных объектов ведется с целью оценки негативного влияния вод и русловых процессов на объекты прибрежной территории, необходимой для планирования берегоукрепительных и дноуглубительных работ. Кроме того, данные мониторинга берегов при наличии гидрохимических наблюдений используются при
оценке влияния эрозионных и развивающихся на крутых берегах гравитационных процессов на качество вод.
В рамках мониторинга состояния берегов в 2011 г. было выполнено инженерногеологическое обследование территории, ограниченной границами водоохранной зоны р.
Калаус, установленной на расстоянии 200м. от береговой линии, на участке от села Сергиевского до города Светлограда.
Обследованный участок расположен в центральной части области Ставропольской
возвышенности. Здесь Калаус протекает в пределах подобласти структурно-пластовой
равнины, в районе развития отложений терригенной морской подформации, представленной преимущественно глинами нижне и среднесарматского возраста (N13S1-2). Пойменная
часть долины р. Калаус сложена современными четвертичными аллювиальными песчаноглинистыми и глинистыми отложениями, а надпойменная часть, в основном, суглинками
аллювиально-делювиального и эолово-делювиального генезиса.
На обследованном участке р. Калаус имеет типичное меандрирующее русло с
наличием поймы и интенсивного руслового и пойменного процесса. Протяжённость речного русла в пределах обследованного участка – 113 км. При этом встречаются участки
относительно прямого русла и участки его интенсивного меандрирования. Коэффициент
извилистости реки здесь составляет 2,26.
33
По типу руслового процесса – это ограниченное меандрирование, связанное с
наличием плановых деформаций, продуктом которых является пойма и береговые откосы
на внешних сторонах излучин, подверженных воздействию береговой (боковой) эрозии.
По результатам обследования составлена карта распространения экзогенных геологических процессов в водоохранной зоне р. Калаус масштаба 1:25 000 и каталог проявления оползневых процессов на склонах речной долины в пределах водоохранной зоны реки.
Речная (боковая) эрозия. Это - основной экзогенный геологический процесс речной долины, влияющий на состояние берегов и определяющий здесь потенциал негативного влияния вод на население и объекты экономики.
Под воздействием речной эрозии речное русло интенсивно мигрирует. На внешних
сторонах речных излучин скорость размыва и миграции береговой линии может достигать
0,5м в год. Внутренние берега излучин при этом являются участками аккумуляции современных донных отложений.
Речная эрозия на участке обследования сопровождается развитием гравитационных
процессов оползневого и осыпного типа. Осыпи формируются, в основном, на участках
низких склонов долины. На участках высоких склонов речной долины, с высотой более 7
м, подверженных боковой эрозии, развиваются оползневые процессы, обеспечивающие
поступление значительных объемов грунтовых масс в водоток реки.
Суммарная протяжённость берегов р. Калаус на участке реки от села Сергиевского
до города Светлограда – 226 км. По результатам анализа картографических материалов и
космоснимков суммарная протяженность участков проявления боковой эрозии на этом
участке составляет 37 км. Интенсивность проявления здесь боковой эрозии оценивается
по коэффициенту пораженности берегов реки процессом и составляет Кп=0,164 (16,4%).
При проведении обследования выявлено 64 участка активного проявления процессов боковой эрозии. Суммарная протяженность этих участков 12,21км. Активность развития процессов боковой речной эрозии в текущем году оценивается Ка=0,33.
Все 64 участка активизации процесса речной эрозии вынесены на карту распространения экзогенных геологических процессов в водоохраной зоне р. Калаус масштаба
1:25 000.
Морфометрические показатели проявлений боковой эрозии на участках активизации задокументированы, сами участки включены в перечень объектов регулярных обследований в подсистеме ГМВО – мониторинг состояния берегов ПВО.
Оползневые процессы.
По результатам проведённого обследования в водоохраной зоне было выявлено 47х современных оползневых форм суммарной площадью более 456 тыс. м2.
Сравнительный анализ с данными специального инженерно-геологического обследования территории Ставропольского края, выполнявшегося в 1984-1985 г.г., свидетельствует о том, что за последнюю четверть века в водоохранной зоне р. Калаус на участке от
села Сергиевского до города Светлограда образовалось 36 новых оползней. За тот же период 10 из ранее существовавших оползневых форм были полностью уничтожены речной
(боковой) эрозией.
Площадь водоохраной зоны в пределах участка обследования - 36,7 км2, ее поражённость оползневыми процессами - 12,4%. Расположение оползней в пределах обследованной территории весьма неравномерно: 32 оползня находятся на левобережье, а в откосах правого берега насчитывается 15 оползней. Практически все участки развития оползневых процессов приурочены к внешним излучинам меандр реки.
34
По морфологии на участке преобладают оползни фронтального типа, реже встречаются циркообразные формы. Размеры оползней варьируют от 20 х 100м до 150 х 550м.,
площади - в интервале от 1400 до 59000м2. Типичные оползни участка фронтальной формы - № 3250 и циркообразный - № 1247, представлены на фотографиях 3 и 4.
По механизму оползневого процесса большинство оползней участка относятся к
оползням типа сдвигов. В генетическом отношении 45 из 47 выявленных форм являются
эрозионными оползнями, в т.ч. 44 оползня – продукт речной эрозии и 1 оползень - овражной эрозии.
Два оползня участка по генезису относятся к гидрогенно-эрозионному типу. В процессах образования и развития этих оползней, помимо эрозии, существенное влияние оказывает воздействие на устойчивость склона подземных вод, в зоне разгрузки потока которых развиваются данные оползни.
По характеру оползневых смещений все эрозионные оползни участка являются деляпсивными, т.е. возникающими в нижней части склона и распространяющимися вверх по
мере того, как оползающие и размываемые водотоком реки нижележащие массы лишают
опоры вышележащие.
Интенсивность проявления и активность развития оползневых процессов на склонах долины р. Калаус на изученном участке определяется, в основном, эрозионным фактором, который в свою очередь напрямую зависит от особенностей нарушенного сбросами кубанской воды из БСК гидрологического режима реки.
Кроме основного фактора – речной эрозии, на режим активизаций оползневых процессов существенное влияние оказывают метеофакторы и подземные воды, разгружающиеся в склоновые отложения долины.
В пределах населенных пунктов значимую роль играют техногенные факторы,
снижающие устойчивость склонов за счет пригрузки их верхних частей насыпными грунтами и мусором, а также в результате дополнительного обводнения грунтов за счет антропогенных нарушений условий поверхностного стока и утечек из водонесущих коммуникаций.
Для некоторых оползней одним из факторов развития являются примыкающие к их
головным частям овраги и лощины поверхностного стока, обеспечивающие дополнительной увлажнение оползневых отложений за счет инфильтрации вод временных водотоков,
формирующихся в сезон снеготаяния и в дождливые периоды.
В период обследования признаки активных смещений грунтовых масс зафиксированы на 14 оползнях участка. Активность процесса в 2011г. по частотному коэффициенту
Ка, составила 0,3. Суммарная площадь участков активизации – 47 тыс. м2, площадной коэффициент Ка = 0,103. Полученные в 2011г. параметры активности оползневых процессов
на участке обследования находятся в пределах категории «пониженная активность».
В селе Сергиевском в зоне высокого оползневого риска находится территория
сельского кладбища. Это кладбище расположено в пределах водоохранной зоны реки, что
с точки зрения охраны водных объектов (ст.65 ВК РФ) само по себе недопустимо.
Вместе с тем, кладбище попадает в зону высокого оползневого риска, связанную с
развитием современного оползня № 2545. К настоящему времени восточная часть кладбища уже разрушена оползневыми процессами. Дальнейшее разрушение возможно в ближайшие активизации смещений грунтовых масс на оползне № 2545, что угрожает не только социально значимому объекту, но и экологии реки Калаус.
Очевидно, что для этого участка левого берега реки необходимо проведение комплекса берегоукрепительных и противоэрозионных мероприятий, а в целях охраны реки и
35
для приведения в соответствие с требованиями ВК – необходимо решать вопрос о выносе
кладбища из водоохранной зоны.
Оползень № 2543 частично захватывает территорию 2-х домовладений, расположенных на ул. Рыльского с. Сергиевского В настоящее время процесс смещений на этом
оползне не активен, однако в будущем дальнейшее продвижение оползня на склон и вовлечение в оползневой процесс строений весьма вероятно. Эта вероятность усиливается в
частности тем, что жители домов пригружают головную часть этого оползня насыпными
грунтами и бытовым мусором. Остановить продвижение оползня № 2543 на территорию
домовладений с Сергиевского можно путем проведения противоэрозионных мероприятий.
Кроме этого, необходимо срочно вводить запрет на пригрузку склона насыпными грунтами и мусором, а также добиться от нарушителей режима хозяйственной деятельности,
установленного ВК РФ для водоохранных зон, вывоза отсыпанного загрязненного грунта
за пределы водоохраной зоны р. Калаус.
В 3 км к северу от устья р. Грачёвки оползень № 3270 (также не активный) в случае
интенсивной активизации и дальнейшего развития процесса может деформировать участок железной дороги на перегоне «Светлоград – Пелагиада».
В зоне высокого оползневого риска находится также участок железной дороги
«Светлоград – Благодарное». Левый борт довольно крупного, активного оползня № 1576
находится у края насыпи железной дороги. Для предотвращения деформаций железной
дороги на обоих участках требуется строительство удерживающих конструкций.
В г. Светлограде берега Калауса в промышленной зоне (левый берег) и, особенно, в
зоне частной застройки береговые откосы реки очень часто отсыпаются грунтом, а также
всякого рода мусором.
На левом склоне долины головная часть оползня № 2050 пригружена насыпными
грунтами. В 5-6м от бровки срыва оползня, в зоне высокого оползневого риска, расположено производственное здание.
Мощная отсыпка замусоренного грунта выявлена рядом с домом № 30 по ул. Береговой в г. Светлограде. На момент обследования в насыпных грунтах на локальных участках зафиксировано начало развития оползневых деформаций. Чуть ниже по течению интенсивная береговая эрозия разрушает береговой откос с прилегающим к нему домовладением по ул. Береговой.
Пригрузка берегового откоса насыпными грунтами на территории г. Светлограда
выявлена также в районе домовладения № 59 по ул. Калаусской и в конце улицы 18-го
Партсъезда. Ближайшее строение здесь находится в 5 – 6м от края берегового откоса и
попадает в зону оползневого риска.
Помимо негативного влияния на хозяйственные объекты оползневые процессы
также оказывают и существенное влияние на характер развития русловых процессов в
русле, а также и на качество вод р. Калаус.
В пределах обследованного участка суммарный объём грунтов, вовлеченных к
настоящему времени в процесс оползневых смещений, составляет более 8,6 млн. м3.
Большая часть этого объема грунтовых масс в течение короткого по геологическим меркам отрезка времени попадет в р. Калаус.
Овражная эрозия.
Являясь поставщиком пролювиального материала и естественным водосбором для
поверхностного стока, овражная эрозия оказывает непосредственное влияние на качество
вод р. Калаус.
В ряде случаев овражная эрозия также являлась фактором развития и активизации
оползневых процессов.
36
На участке от села Сергиевского до города Светлограда в водоохранной зоне р. Калаус выявлено 34 береговых оврагов.
Овраги формируются за счет временных водотоков. Выходов подземных вод в
тальвегах и на их склонах в период обследования не зафиксировано.
Преобладают малоактивные донные овраги балочного типа с задернованными
склонами и днищами балок, прорезанными прерывистыми промоинами.
В то же время на крутых склонах долины выявлено несколько форм активных первичных оврагов, прокладывающих новый путь на уступе высокой надпойменной террасы
верхнечетвертичного возраста. Один из них развивается на левом склоне долины, на
участке между селом Сергиевским и устьем р. Грачевки, и уничтожает лесозащитную полосу.
Других оврагов, напрямую угрожающих объектам экономики, на обследованном
участке речной долины не выявлено.
3.2.2. Подземные воды
Целью мониторинга подземных вод (ПВ), используемых для хозяйственнопитьевого и производственно-технического водоснабжения (ХПВ и ПТВ), являются
наблюдения за качеством ПВ по физическим, химическим и микробиологическим показателям, за ресурсами ПВ и их изменениями в процессе хозяйственной деятельности и за
подтоплением территорий грунтовыми водами.
Характеристика техногенной нагрузки
Техногенная нагрузка на геологическую среду, в т.ч. на пресные подземные воды в
пределах Ставропольского края, связана, в основном, с эксплуатацией водоносных горизонтов для целей питьевого и технического водоснабжения. Значительное влияние на
формирование баланса подземных вод, условий питания и восполнения горизонтов оказывают ирригационные воды крупных оросительных систем, на площади которых поступают поверхностные воды рр. Кубани, Терека и Малки. Одним из заметных факторов
нарушения состояния геологической среды являются территории крупных населенных
пунктов.
Эксплуатация водоносных горизонтов
Подземные воды в пределах Ставропольского края широко используются в юговосточных и восточных районах. Наличие больших запасов чистых подземных вод позволяет осуществлять хозяйственно-питьевое водоснабжение (далее – ХПВ) всех населенных
пунктов как централизованными крупными водозаборами, эксплуатирующими месторождения с утвержденными запасами, так и мелкими автономными водозаборами отдельных
поселков и хозяйств за пределами распределенного фонда недр. Надежность ХПВ за счет
подземных вод в этом регионе даже при возможном локальном истощении запасов или
загрязнении обеспечивается значительными ресурсами подземных вод, которые в несколько раз превышают существующую потребность.
В северо-западной, северной и центральной части края, где ресурсы подземных вод
невелики, водоснабжение осуществляется по смешанной схеме - частично за счет подземных и частично за счет поверхностных вод.
Отдаленные населенные пункты с населением до нескольких сотен человек имеют
автономные водозаборы из скважин или родников. Обычно такие водозаборы редко приурочены к месторождениям подземных вод с утвержденными запасами, т.е. находятся вне
распределенного фонда недр.
Основные запасы пресных подземных вод приурочены к водоносным горизонтам и
комплексам нижнечетвертичных речных и морских отложений и континентальным плиоценовым и верхне-среднемиоценовым отложениям АКАБ и ВПАБ. Подземные воды нижнего миоцена и воды, находящиеся ниже, непригодны для питьевых целей. Грунтовые во37
ды покровных и аллювиальных голоценовых отложений почти везде засолены, за исключением бассейнов рек Горькой Балки и Куры.
Региональным водоупором, подстилающим пачку водоносных горизонтов от голоцена до миоцена, содержащих воды, пригодные для ХПВ и ПТВ, являются майкопские
глины нижнего отдела неогена мощностью до 500 метров. Ниже залегают высоконапорные водоносные горизонты палеоцена, содержащие хлоридно-натриевые рассолы, загрязненные углеводородами, аммонием, сероводородом, марганцем и другими ингредиентами.
Эти воды представляют интерес только в местах добычи углеводородов (для оконтуривания куполов газа или нефти при обратных закачках), извлечения редких элементов – йода,
брома и др. и как термальные воды. В двух последних случаях эти воды практически не
используются (за исключением Казинского месторождения термальных вод).
В целом, подземные воды питьевого качества используются там, где они есть и являются экономически выгодным источником водоснабжения, а также в районах, где водоснабжение носит децентрализованный характер, т.е. в мелких населенных пунктах, для
которых прокладка длинных трубопроводов или каналов нецелесообразна. Транспортировка воды к потребителю осуществляется по водоводам протяжённостью местами до нескольких десятков километров. Забранная вода в большинстве случаев используется в
пределах административных границ районов, за исключением крупнейшего в России
Малкинского месторождения, снабжающего водой регион КМВ.
Централизованным водоснабжением в настоящее время занимаются специализированные предприятия комитета Ставропольского края по жилищно-капитальному хозяйству - районные водоканалы или филиалы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». В то же
время, еще остаются крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, продолжающие эксплуатировать собственные водозаборы. Перечисленные предприятия в
большинстве случаев эксплуатируют подземные воды месторождений в пределах распределенного фонда недр.
В список объектов, способных существенно нарушить режим подземных вод, входят только водозаборы районных или городских водоканалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», осуществляющих забор подземных вод для централизованного водоснабжения в объемах более 5 тыс. м3/сут. Влияние такого водоотбора прослеживается на расстоянии до 10 и более километров. Недропользователи, отбирающие менее 5 тыс. м3/сут.,
нарушают режим на локальных участках площадью до нескольких десятков км 2, а предприятия, осуществляющие забор подземных вод в объемах менее 1,0 тыс. м3/сут., практически не в состоянии заметно влиять на режим подземных вод даже в ближайших окрестностях водозаборов.
Общий объем извлеченной воды с учетом региона КМВ в 2011 году составил 170180 тыс. м3/сут.
Суммарный водозабор по остальным недропользователям, отбирающим менее 1
тыс. м3/сут составляет около 50 тыс. м3/сут. Водозаборы этих предприятий в большинстве
случаев состоят из одной - двух скважин, которые работают менее 24 часов в сутки.
Из общего объема добытой воды на цели ХПВ было использовано 80 тыс. м3/сут.,
на ПТВ – 44 тыс. м3/сут., ОРЗ – 2 тыс.м3/сут., потери при транспортировке составили 45
тыс.м3/сут.
38
2500
2000
2260
1500
1778
1000
373
184
500
0
Разведанные
запасы
Лицензированный
лимит
Факт. Отбор
Ресурсы
В настоящее время на 1 чел в крае приходится, в среднем, 660 л/сут. разведанных
запасов пресных ПВ или 2 санитарные нормы. В то же время неравномерное распределение ресурсов ПВ по территории не позволяет эффективно использовать эти запасы для
водоснабжения крупных городов с населением более 100 тыс. человек, которые оказались
в наименее обеспеченной подземными водами зоне края. Объем забранной воды на месторождениях с утвержденными запасами предприятиями, имеющими лицензии, составил
130,8 м3/сут. или 75,3% от учтенной воды. На долю предприятий, работающих на неутвержденных запасах или за пределами распределенного фонда недр, приходится 24,7 %
водоотбора или 41,2 тыс. м3/сут.
Учетом охвачено 1763 водозаборных сооружений, представленных 1573 скважинами и колодцами, 173 родниками, 17 дренами.
На территории Ставропольского края обособленно выделяются несколько субартезианских бассейнов, различающиеся местоположением областей питания, к которым приурочены регионально выраженные водоносные горизонты (ВГ) и водоносные комплексы
(ВК). Далее выделяются объекты по местоположению, принадлежности к субъекту федерации и условиям эксплуатации.
Выделенные в пределах Предкавказского бассейна 1 порядка Азово-Кубанский
(АКАБ) и Восточно-Предкавказский (ВПАБ) бассейны 2 порядка, являются сложными
бассейнами напорных пластовых и блоково-пластовых вод. Главными отличиями выделенных структур является общая направленность регионального стока подземных вод – в
АКАБ в сторону Азовского моря, в ВПАБ - в сторону Каспийского моря.
Ранжирование более мелких структур в пределах АКАБ и ВПАБ построено на тех
же принципах однонаправленности стока подземных вод. Границами этих структур (3 порядка) являются блоки, выделенные по подземным водоразделам, совпадающим с водоразделами бассейнов стока крупных рек и их притоков.
Низшие структуры, ограниченные фарватерами мелких рек и водоразделами различаются только лево- или правобережной направленностью стока грунтовых вод.
Геологические результаты по оценке состояния подземных вод Ставропольского
края в 2011 году
Подземные воды Ставропольского свода
Основное значение для нужд ХПВ имеют только водоносные горизонты сарматских отложений. Остальные отложения – аллювиальные, оползневые, а также элювий коренных пород нижнего и среднего миоцена маловодообильны и по качеству значительно
уступают подземным водам сарматских горизонтов N1s3-N1s2tv.
Эти горизонты, вскрывающиеся многочисленными родниками и балками, являются
одним из главных источников водоснабжения местных сел.
39
Наблюдения, проводившиеся в течение ряда лет на Ставропольском и др. постах, а
также данные обследований родниковых водозаборов в нескольких районах края показали, что подземные воды этих отложений характеризуются повышенным содержанием
нитратов в количествах от долей до нескольких ПДК.
Основным источником нитратов являются богатые гумусом почвы, из которых они
вымываются в водоносные горизонты. Т.е. повышенное содержание нитратов в подземных водах обусловлено, в основном, естественными причинами. В то же время, в местах
интенсивной с/х деятельности, вблизи приемников сточных вод предприятий (сельскохозяйственных или коммунальных) содержание нитратов в 2-3 раза выше фоновых показателей.
В г. Ставрополе загрязнение ПВ имеет промышленный и бытовой характер. Основными загрязняющими компонентами здесь являются нефтепродукты, тяжелые металлы и
азотные соединения – нитриты и аммоний. Местами, в северо-западноми и юго-западном
районах города эти воды пока остаются пригодными для нецентрализованного ХП водоснабжения (ул. Коломийцева, Пирогова и др.). В лесных массивах в западной части административных границ города эти воды загрязнены только нитратами природного происхождения в количествах близких к ПДК.
Уровенный режим подземных вод среднесарматских отложений отличается высокой стабильностью только за пределами участков антропогенного влияния – территорий
населенных пунктов, участков орошения и т.д., при глубинах залегания УГВ свыше 5 метров. В г. Ставрополе, где режим нарушен городской застройкой, годовые амплитуды
уровней достигают больших значений (2 и более метров).
По Ставропольскому посту выявлена область снижения УГВ (северо-западная
часть города) с интенсивностью до 1 м/год. Данное обстоятельство связано, очевидно, со
строительством и эксплуатацией водозаборных скважин, пробуренных в этом районе за
последние годы.
Данные наблюдений отчетного года свидетельствуют о том, что по отношению к
2010 году в пределах Ставропольского свода наблюдалось преимущественное снижение
уровней среднесарматского ВГ. Средняя величина снижения составила 0,19 м. за год, по
отношению к среднемноголетнему – 0,34 м.
В целом, безнапорные подземные воды сарматских отложений в пределах Ставропольского свода пока удовлетворяют нормативным требованиям по качеству для целей
ХПВ сельских населенных пунктов за исключением г. Ставрополя, где в отчетном году
наблюдались повышенные концентрации таких компонентов как: кадмий (157 ПДК), марганец 24 ПДК), аммоний (24 ПДК).
Подземные воды Егорлыкского артезианского бассейна
Бассейн расположен в северо-западной части Ставропольского края. В тектоническом отношении бассейн приурочен к Западно-Ставропольской впадине.
Пресные воды приурочены к понтическому, верхне- и среднсарматскому водоносным горизонтам. Некоторое значение имеют воды аллювиальных и покровных эоловоделювиальных отложений, использующихся на северных склонах Ставропольской возвышенности, где они являются единственным источником водоснабжения ряда сельскохозяйственных объектов.
Характерной особенностью Егорлыкского АБ является наличие четко выраженной
в плане границы распространения между пресными и солоноватыми водами неогена, проходящей в СВ направлении от г. Новоалександровска до с. Красногвардейского. К северозападу от этой границы распространены пресные воды, к юго-востоку – солоноватые с
минерализацией более 1 г/л. Наличие этой границы обусловлено различным положением
областей питания водоносных горизонтов – пресных со стороны Большого Кавказа, соленых со стороны северных склонов Ставропольского свода.
Основная доля подземных вод отбирается водозаборами предприятий централизованного водоснабжения населенных пунктов. Наиболее интенсивная эксплуатация под40
земных вод осуществляется в пределах Красногвардейского и Новоалександровского районов на участках месторождений с разведанными и утвержденными запасами.
Безнапорные воды
Грунтовые воды в пределах бассейна приурочены к покровным эоловоделювиальным и аллювиальным отложениям четвертичных возрастов. Водоносные горизонты носят характер локального или спорадического распространения, маловодообильны. Артезианский бассейн характеризуется практически полным отсутствием подземных
вод первого от поверхности водоносного горизонта, которые удовлетворяли бы нормативам ХПВ или ПТВ. Минерализация вод этого горизонта почти на всей территории превышает величину 1,5 г/л. Во многих случаях она приближается к 3 и более г/л.
В то же время, по данным обследований водозаборов было выявлено, что подземные воды первого горизонта находят широкое применение для водопоя скота (овец) многих С/Х предприятий. Особенно широко эти воды в пределах изучаемой территории используются в Апанасенковском, Ипатовском, Красногвардейском районах в местности,
где нет других источников водоснабжения (на животноводческих фермах и пастбищах).
Основными загрязняющими компонентами, помимо сульфатов, хлоридов, и аммония для этих вод являются нефтепродукты (до нескольких ПДК), а также железо и др. тяжелые металлы.
Напорные водоносные горизонты
Фоновое гидродинамическое состояние горизонтов в настоящее время характеризуется относительной стабильностью. Размеры депрессионных воронок с заметным снижением уровней (до 3-4 м) составляют: в Новоалександровском районе менее 10 километров, в Красногвардейском – до 20 км. Величина сработки статических уровней в центре
воронок достигает 15 метров, в то время как на расстоянии 2-3 км от центра по некоторым
скважинам продолжает наблюдаться самоизлив воды из скважин.
Данное обстоятельство обусловлено низким, по сравнению с ресурсами, водоотбором, составляющим 20-25% от величины утвержденных запасов.
В то же время по ряду участков отмечаются факты ухудшения работы скважин, похожие на истощение запасов. В действительности снижение производительности скважин
связано с их неудовлетворительным техническим состоянием, особенно по скважинам,
проработавшим более 2-3 десятков лет.
Таким образом, фактов истощения запасов Красногвардейского месторождения в
отчетном году не наблюдалось. В 2011 г. по наблюдательной скважине Красногвардейского поста № 1467, расположенной на юго-восточной окраине села, уровни подземных вод
снизились на 0,12 м. По отношению к началу наблюдений 1984 г. уровни понизились на
3,07 м.
В целом, данные наблюдений отчетного года свидетельствуют об отсутствии сработки уровней водоносных горизонтов N2p и N1s3 в районе эксплуатируемых Красногвардейского и Новоалександровского МППВ.
Водоносные горизонты понт-сарматского комплекса надежно защищены от загрязнения сверху. Наблюдения проведенные по скважинам ТНС и данные объектного мониторинга свидетельствуют, что, несмотря на эксплуатацию горизонты продолжали оставаться относительно чистыми. Наблюдающееся повышенное содержание аммония (скв
1П, Привольное) в количестве до 2,43 ПДК в целом характерно для фонового естественного состояния подземных вод глубоких горизонтов. По другим скважинам этот показатель был менее 2 ПДК, а местами отсутствовал совсем. Наблюдавшиеся факты повышенного содержания нефтепродуктов по скважинам 111 и 1467 в количестве 1,9-2,4 ПДК не
являются характерными для Егорлыкского бассейна и носили эпизодический характер.
Подземные воды Невинномысского артезианского бассейна
Подземные воды Невинномысский артезианский бассейн встречены в четвертичных делювиальных отложениях склонов, в аллювиальных отложениях рек бассейна р. Кубань, а также в коренных отложениях нижнего сармата, карагана и чокрака. Напорные во41
ды приурочены к караганским и чокракским отложениям, залегающим на глубинах 17 –
150 метров. В пределах бассейна эти горизонты вскрыты несколькими самоизливающимися скважинами. Минерализация подземных вод почти везде в несколько раз превышает
нормативные показатели качества питьевых вод, делая ее пригодной только для производственно-технического водоснабжения (ПТВ).
Этот бассейн характеризуется отсутствием подземных вод, пригодных для питьевых целей. Исключение составляют лишь Воровсколесские высоты и Сычевы горы, где
пресные воды первого от поверхности водоносного горизонта, приурочены к выходам
конкских отложений, дренируемых родниками.
В населенных пунктах Георгиевская, Родниковский, Привольное и др. самоизливающимися скважинами на караган-чокракские горизонты осуществляется нецентрализованное техническое водоснабжение для местных нужд населения, в основном, водопоя
домашних животных.
В 2011 году наблюдения проводились по скв. 413, х. Родниковский, N1kg и скв.
1646, ст. Георгиевская, N1c. По результатам опробования данных скважин как и в прошлые годы, было выявлено повышенное содержание аммония в количестве 5,56 ПДК и
4,88 ПДК соответственно, а также железа по скв. 1646 2,4 ПДК.
Подземные воды Терско-Кумского артезианского бассейна
Естественными границами Терско-Кумского артезианского бассейна (ТКАБ) являются: на юге – кровля верхнемеловых отложений, на западе – Минераловодский выступ и
Ставропольское сводовое поднятие, на севере – Манычский приразломный прогиб, на востоке погружается под акваторию Каспийского моря. Наиболее погруженная часть бассейна приурочена к широтному участку бассейна стока р. Терек. Основная площадь располагается в пределах полого наклоненной Терско-Кумской низменности с отметками от
150 до -28 м. Эта часть бассейна характеризуется засушливым климатом с весьма низким
модулем поверхностного стока (до 0,5 л/с на 1 км2), создавшими бессточные условия в целом для всего региона. Сложившиеся условия способствовали формированию многочисленных соленых озер, солончаков и крупных песчаных массивов.
Учитывая, что поверхностные воды в этом регионе либо отсутствуют (за исключением оросительных вод), либо полностью непригодны для питьевых и хозяйственных целей, подземные воды приобретают исключительно важное значение для водоснабжения
населения.
Безнапорные и субнапорные воды
Пресные подземные воды первого от поверхности земли водоносного горизонта
широко эксплуатируются в юго-восточной части края и на восточных склонах Ставропольской возвышенности. В юго-восточной части края эти воды приурочены к четвертичным и голоценовым отложениям долин рек Золки, Горькой Балки и Куры. На восточных
склонах Ставропольской возвышенности они приурочены к терригенным верхне- и среднесарматским отложениям. Условия формирования и режим ПВ среднесарматского водоносного горизонта идентичны условиям его развития на Ставропольском своде, т.е. состояние этих вод в этой части ТКАБ близко к состоянию их на Ставропольском своде.
Наблюдения показали, что здесь также как и в пределах свода, подземные воды среднего
сармата характеризуются повышенным содержанием нитратов природного происхождения. При этом отмечено, что максимальные значения отмечались по родникам, в областях
питания которых осуществлялась интенсивная. С/Х деятельность, связанная с применением органических и минеральных удобрений.
В юго-восточной части края, где ПВ первого от поверхности водоносного горизонта приурочены к речным отложениям, они загрязнены бытовыми, промышленными и
сельскохозяйственными стоками. По степени защиты от загрязнения с поверхности земли
ПВ в этом регионе являются менее защищенными, по сравнению с водами среднесарматского горизонта, т.е. здесь они уже не могут рассматриваться в качестве источника централизованного водоснабжения.
42
В зонах ирригации
Наблюдения за режимом подземных вод в условиях влияния крупных ООС проводились на крупнейшей оросительной системе края в зоне влияния Терско-Кумского канала. Регион характеризуется выраженным полупустынным аридным климатом с недостаточным увлажнением территории. По схеме районирования относится к слабодренированным областям со скудным естественным питанием грунтовых вод. Основные составляющие водного баланса территории являются инфильтрация и испарение.
Гидрогеологический разрез двухслойный. Верхняя часть разреза представлена
грунтовыми водами, развитыми в эолово-делювиальных отложениях суглинков, супесей и
песков. Нижняя часть – субнапорными водоносными горизонтами аллювиально-морских
отложений.
Водоупор между этими слоями, залегающий в интервале 25 – 30 метров, характеризуется выдержанностью по площади и мощности.
Ниже субнапорных вод развиты главные водоносные горизонты и комплексы,
пресных вод ВПАБ – бакинский, апшеронский и акчагыльский.
В естественном состоянии УГВ в пределах этого региона находились на глубинах
от 20 - 30 метров на западе (вдоль канала ТКК) до 5 метров на востоке (к востоку от р. Сухой Горькой). Уровни субнапорных водоносных горизонтов находились на глубинах около 3-5 метров, создавая условия подпитки грунтовых вод снизу на большей территории
региона.
Наблюдения по ярусному кусту скважин 57 – 64 Иргаклинского поста показали,
что в результате орошения на глубине 8 - 10 метров (т.е. между фильтрами 59 и 60 скважин) сформировалась линза соленых вод с минерализацией до 12 г/дм3. Выше и ниже
находятся менее минерализованные воды.
Построенный в середине 70х годов дренаж затормозил вынос солей вглубь. В
настоящее время соли, поступающие с ирригационными водами сверху, перехватываются
этой дренажной сетью и сбрасываются в р. Сухую Горькую.
Повышение УГВ на несколько метров, вызвавшее изменение соотношения уровней
грунтовых и субнапорных вод, в итоге (с запаздыванием на 15 - 18 лет) привело к миграции соленых вод из образовавшейся линзы вниз и загрязнению субнапорных горизонтов.
Изменения минерализации субнапорных вод начали отмечаться только в середине 80 годов, т.е. через 25 лет после пуска ООС в эксплуатацию. Наблюдения последних лет показывают, что минерализация ПВ субнапорных горизонтов увеличилась в несколько раз,
превратив пресные воды в соленые. Данные наблюдений показывают также, что линза соленых вод, образовавшаяся над кровлей субнапорных водоносных горизонтов, постепенно
рассасывается и в сторону дренажа, т.е. вверх. Коэффициенты конвективной диффузии
солепереноса показывают, что миграция солей сверху из техногенной линзы в субнапорные горизонты идет с большей скоростью, чем скорость их диффузии вверх, в сторону
КДС в 4 – 20 раз, создавая угрозу загрязнения пресных вод апшеронского водоносного
комплекса ВПАБ со стороны уже загрязненных субнапорных вод.
Внедрение солей в субнапорные воды произошло в течение 5 – 7 лет, т.е. в течение
относительно короткого интервала времени, по сравнению с общим сроком эксплуатации
ООС. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что конвективная составляющая солепереноса имеет второстепенное значение по отношению к диффузионной, обусловленной только разностью концентраций.
В этой связи можно предположить, что в условиях утраты из-за орошения естественных вертикальных градиентов между водоносными горизонтами, глинистые прослои
представляют собой только временное препятствие для миграции накопившихся солей
вниз.
Анализ режима грунтовых вод в нарушенных ирригацией условиях показал, что в
первую очередь повышение УГВ происходит на орошаемых участках и вблизи каналов.
Интенсивность повышения местами составляет 1 и более м в год. Затем, по мере заполнения емкости зоны аэрации на орошаемых землях, УГВ начинают повышаться и на богаре.
43
При равных условиях по литологии, дренированности и удаленности от объектов,
вызывающих повышение УГВ, орошаемые участки оказали наиболее сильное влияние на
окружающую территорию, чем каналы, ложе которых закольматировано. Наблюдения за
УГВ на богаре показывают, что интенсивность повышения уровней подземных вод, связанная с боковым притоком со стороны орошаемых массивов и потерей воды из каналов
составляет 5 – 10 см. в год.
Субнапорные воды
В целом, по всей территории произошло повсеместное повышение уровней, причем, вблизи каналов и на орошаемых массивах повышение произошло за значительно более короткое время, чем по другим скважинам, находящимся на богаре или на удалении от
канала более 500 метров.
Так же и по вертикальному разрезу наибольшим изменениям оказались подвержены грунтовые воды, тогда как субнапорные горизонты характеризовались сглаженным
трендом малой интенсивности.
Что касается гидрохимического режима, то грунтовые воды за период эксплуатации ООС рассолились местами до пресных вод, тогда как субнапорные воды увеличили
свою минерализацию в несколько раз от 0,5 г/л до 2,5 г/л.
Таким образом, негативное влияние ирригации на ГС проявляется не только в подтоплении территорий, эрозии почв и засолении земель, но также прослеживается и по глубине.
В настоящее время основным негативным изменением ГС в условиях длительной
ирригации является ухудшение качества пресных вод ВПАБ, которое прослеживается до
глубины около 100 метров. Основными загрязняющими компонентами являются легкоподвижные хлориды, натрий, калий, нефтепродукты, аммоний и др. соединения, включая
пестициды.
Напорные водоносные горизонты
Напорные воды этого бассейна начали интенсивно эксплуатироваться в 50-х годах
ХХ века. Избыточные напоры (над поверхностью земли) в то время достигали 7-12 метров. Водоснабжение большинства населенных пунктов восточной части края (Александровский, Новоселицкий, Советский, Курский, Нефтекумский, Степновский, Буденовский
и Левокумский районы) осуществлялось путем бурения от десятков до сотен (Зеленокумская агломерация) самоизливающихся скважин на населенный пункт по дворам и улицам.
Сработка уровней до устья скважин продолжалась в течение 20-25 лет. На площади Терско-Кумского междуречья в 60 – 70 годах интенсивное освоение нефтяных месторождений, также сопровождалось бурением самоизливающихся скважин на апшерон на больших площадях. Интенсивность разгрузки подземных вод ВПАБ самоизливающимися
скважинами в течение нескольких десятилетий составляла несколько м. куб в секунду.
Позже (в 70-80 годах), большая часть таких скважин была ликвидирована или переведена
на крановый режим, что привело к заметной стабилизации режима, начиная с середины 70
годов.
В настоящее время часть таких скважин, в т.ч. и наблюдательных, продолжают самоизливаться (1371 Махмуд-Мектеб, 1273 Чернолесское, 85 Затеречный, 1274 Журавское
и др.). Статические уровни по этим скважинам устанавливаются на 0,5-4 метра выше поверхности земли. Таким образом, величина фоновой сработки УПВ за 50 лет составила, в
среднем, 5-7 метров или 0,1 – 0,2 м в год. Это значение близко к истинному состоянию
последних лет наблюдений.
Перевод большинства населенных пунктов на централизованное водоснабжение за
счет ПВ месторождений с утвержденными запасами обусловил развитие депрессионных
воронок, радиусы которых в настоящее время составляют от одного-двух до 15 км.
Наиболее крупные воронки приурочены к Зеленокумскому, Прикумскому и Малкинскому МППВ, на площади ЗСО 3 пояса которых, отбирается от 15 до 50 тыс. м3/сут.
Глубина этих воронок в центре достигает нескольких десятков метров.
44
По другим водозаборам централизованного водоснабжения, отбирающим от 0,5 до
2,5 тыс м3/сут., (Степновский, Курский, Арзгирский и др.) заметного снижения уровней на
расстоянии более 1 километра уже не наблюдается.
Таким образом, в 2011 году фоновое гидродинамическое состояние подземных вод
бассейна характеризовалось как слабонарушенное, с заметными локальными нарушениями, приуроченными к крупным городским и районным водозаборам.
Данные наблюдений 2011 года подтверждают сделанные выводы о степени нарушенности естественного режима основных напорных водоносных горизонтов. Так, величина снижения уровней в 2011 году по сравнению с первоначальными значениями для самых водообильных напорных водоносных горизонтов составила от 0,5 до 3,8 м для апшеронского горизонта и от 2,4 до 6,5 м для верхнесарматского горизонта. По сравнению с
2009 годом величина снижения УПВ составила для этих горизонтов около 0,15 м. На фоне
продолжающегося снижения в отдельные периоды (1975 – 1980, в 90 годах) наблюдались
кратковременные повышения УПВ, связанные, очевидно, с метеоусловиями этих периодов.
Водоносные горизонты бассейна на значительной площади своего распространения
отличаются высоким качеством подземных вод по большинству параметров. Отличительной особенностью является наличие в области транзита ПВ повышенных концентраций
аммония (NH4), тогда как в областях питания основными формами азотных соединений
являются нитраты (NO3). Данное обстоятельство объясняется восстановительной средой в
области транзита в отличие от окислительных условиях в областях питания, где имеется
свободный доступ к кислороду пород зоны аэрации.
Источником аммония могут быть обогащенные азотом попутные ПВ нефтяных месторождений, разгружающиеся снизу через разломы и затрубные пространства многочисленных нефтяных скважин.
Характерной особенностью площадного распространения аммония является увеличение его концентрации по мере движения ПВ на северо-восток. Так, начиная от створа,
Зеленокумск-Степное-Рощино, где концентрации этого ингредиента составляют доли
ПДК до границы с Калмыкией, его содержание увеличивается в несколько раз.
Наблюдения за гидрохимическим состоянием подземных вод свидетельствуют о
том, что ПВ основных водоносных горизонтов и месторождений с утвержденными запасами Терско-Кумского бассейна продолжали оставаться относительно чистыми, т.е. пригодными для дальнейшей эксплуатации. В то же время по ряду эксплуатационных скважин некоторых водозаборов отмечены периодические всплески повышенного содержания
различных опасных веществ. Часто эти факты при повторных проверках не подтверждаются, т.е. носят случайный характер или указывают на неудовлетворительное состояние
самих скважин.
Наблюдениями также выявлен ряд неблагополучных регионов гидрохимического
состояния подземных вод, в пределах которых не исключено загрязнение водоносных горизонтов в результате их эксплуатации или другой хозяйственной деятельности на поверхности земли. Такими регионами являются:
обширные регионы повышенной, до 2-4 ПДК, концентрации природного аммония
ПВ напорных водоносных горизонтов в пределах северо-восточной части ВПАБ,
регионы повышенной природной концентрации нитратов до 2 ПДК ПВ безнапорных водоносных горизонтов среднесарматских отложений Ставропольской возвышенности.
На фоне выявленного природного загрязнения этими компонентами выделяются
несколько участков загрязнения техногенного генезиса. Такими участками являются:
водозаборные участки Нефтекумского и Степновского райводоканалов периодически показывают наличие бора и мышьяка;
область распространения пресных вод субнапорных средне- и нижнечетвертичных
отложений в регионе ирригации на востоке края, где на отдельных участках минерализация этих вод увеличилась в 5 раз. Эксплуатация с 1960 года оросительных систем в таких
45
природных условиях привела не только к региональному подтоплению всей восточной
территории края, включая все населенные пункты, но и к кардинальным изменениям гидрохимической обстановки на глубину до 100 метров. Затронутыми оказались субнапорные
водоносные горизонты пресных вод ВПАБ на площадях в несколько тыс. кв. км. Достаточно сказать, что до 80 годов пресные подземные воды были пресными, тогда как сейчас
они уже обладают минерализацией около 3 г/дм3 (2,97 по скв 61). По другим загрязнителям отмечено очень высокое содержание аммония (24-25 ПДК) не характерное для этого
горизонта, что указывает на С/Х генезис его происхождения.
В настоящее время реальная угроза загрязнения эксплуатирующихся водоносных
горизонтов в г. Буденновске обуславливается только подтягиванием некондиционных
грунтовых вод сверху через неэксплуатирующиеся скважины, находящиеся в непосредственной близости от эксплуатационных скважин или вдоль некачественно зацементированных затрубных пространств работающих скважин.
По данным объектного мониторинга Нефтекумского и Степновского водоканалов
отмечено, что в течение ряда последних лет, включая отчетный год, в ПВ апшеронского и
нижележащих водоносных комплексов отмечены случаи появления бора: до 1,1 - 1,9 ПДК.
В этих районах отмечены эпизодические факты появления мышьяка (до 4,1 ПДК, по
Нефтекумскому «Водоканалу» и до 3,5 ПДК по Степновскому «Райводоканал»). Факты
наличия этих ингредиентов считаются в настоящее время не связанными с техногенным
загрязнением подземных вод, а обусловлены их природным наличием в ПВ нижних этажей ВПАБ.
Подземные воды Манычского приразломного прогиба
В геоморфологическом отношении зона Манычских прогибов представляет собой
низменность, вытянутую с северо-запада на юго-восток в пределах которой в разных
направлениях текут реки Западный и Восточный Маныч.
На большей площади химический состав этих подземных вод характеризуется повышенным содержанием хлоридов, сульфатов и соединений азота. Минерализация составляет от нескольких грамм до нескольких десятков грамм на литр, делая непригодной
эту воду для питьевых целей. Питание горизонтов осуществляется на северо-восточных
склонах Ставропольской возвышенности. Пресные и солоноватые воды (0,5 – 3,0 г/л)
встречаются на отдельных участках на юго-востоке региона, где они приурочены к верхнесарматскому и апшеронскому ярусам (Арзгирское и Комсомольское месторождения
ПВ), а также в пойме р. Маныч и отдельных участках микрорельефа хвалынской террасы,
где они эксплуатируются для водопоя скота колодцами.
Естественные ресурсы пресных вод первого от поверхности ВГ в зоне Манычских
прогибов наиболее скудны по сравнению с остальными регионами. Пригодные для технического водоснабжения грунтовые воды в этом регионе носят характер локального распространения и приурочены, в основном, к лагунным и морским среднечетвертичным отложениям на юго-востоке региона.
Наблюдения показали, что воды приемлемого качества для с/х водоснабжения (водопоя скота) развиты, в основном, вдоль оросительных каналов узкой полосой, шириной
не более 100 метров. Минерализация воды на этих участках близка к величине 2-3 г/л. На
остальной территории, где развиты эоловые или морские отложения четвертичного возраста, этот параметр достигает нескольких г/л.
Инвентаризация вновь пробуренных, неучтенных и заброшенных водозаборных
скважин
Новые пробуренные скважины
В 2011 году проведены работы по обследованию неучтенных вновь пробуренных, а
также бесхозных водозаборных скважин. Обследование вновь пробуренных скважин проводилось в пределах г. Ставрополе на территории трех предприятий (ООО «Протос»,
46
ООО «Бумфа Групп» и ООО «Бетон-Мастер») и одного частного домовладения (по ул.
Лопатина 99).
Скважина ООО «Протос» расположена в северо-западной части г. Ставрополь по
ул. Коломийцева 40. Скважина глубиной 50 м. каптирует первый от поверхности водоносный форштадтский горизонт среднесарматских отложений. Уровень подземных вод
устанавливается на глубине 10-12 м от поверхности земли. Скважина работает в принудительном режиме и оборудована насосом.
Скважина ООО «Бумфа Групп» расположена в северо-западной части г. Ставрополь по ул. Коломийцева 19. Скважина глубиной 42 м каптирует первый от поверхности
форштадтский водоносный горизонт среднесарматских отложений. Уровень подземных
вод устанавливается на глубине 3-5 м от поверхности земли. Скважина работает в принудительном режиме и оборудована насосом.
Скважина ООО «Бетон-Мастер» расположена в северной части г. Ставрополь 9-я
промышленная зона. Скважина глубиной 15 м каптирует первый от поверхности мамайский водоносный горизонт среднесарматских отложений. Уровень подземных вод устанавливается на глубине 1,5-3 м от поверхности земли. Скважина работает в принудительном режиме и оборудована насосом.
Скважина, расположенная по ул. Лопатина 99 на территории частного домовладения, каптирует первый от поверхности ясеновский водоносный горизонт среднесарматских отложений. Глубина скважины составляет 45 м. Уровень подземных вод устанавливается на глубине 2 м от поверхности земли. Скважина оборудована насосом.
Питание водоносного горизонта отложений среднего сармата обеспечивается, в основном, за счет инфильтрации атмосферных осадков. По условиям защищенности от проникновения загрязнителей с поверхности земли подземные воды горизонта относятся к
категории недостаточно защищенных.
Проведенные работы позволили установить точное местоположение обследованных скважин в г. Ставрополе и с. Александровском, выявить локальные участки распространения пресных вод, пригодных для ПТВ в г. Ставрополе и внести соответствующие
изменения в дежурные карты их состояния.
По этим скважинам также были выявлены повышенные концентрации нитратов и
нефтепродуктов в количестве от 48,5 мг/дм3 (1,7 ПДК) до 160,5 мг/дм3 (3,5 ПДК), нефтепродуктов от 0,12 (1,2 ПДК) мг/дм3 до 1,38 (13,8) мг/дм3.
Неучтенные и заброшенные скважины
В 2011 году проведено обследование двух заброшенных и неучтенных скважин (№
623 и № 627а) в с. Александровское. В ходе обследования были отобраны пробы воды на
химический анализ.
Скважина № 623 расположена на пересечении ул. Лермонтова и ул. Звеньевой.
Надкаптажное сооружение сложено из штучного камня, из которого выходит отводная
туба диаметром 89 мм. Скважина находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
По результатам химических анализов было выявлено повышенное содержание
нефтепродуктов (4,9 ПДК), железа (1,5 ПДК) и сухого остатка 1,25 (ПДК).
Скважина № 627а расположена на пересечении ул. Войтика и ул. Виноградная недалеко от автодорожного моста через р. Дубовка. Надкаптажное сооружение сложено из
красного кирпича, из которого выходит труба. Скважина находится в удовлетворительном
состоянии. По результатам химических анализов, как и по скважине № 623 наблюдалось
повышенное содержание нефтепродуктов (4,1 ПДК), железа (1,25 ПДК) и сухого остатка
(1,4 ПДК). Табличные приложения, таблица 6.
3.2.3. Характеристика антропогенного воздействия на водные объекты
3.23.1. Водопотребление
47
Основу водных ресурсов составляет сток верховьев рек Кубани и Кумы. Собственные водные ресурсы не обеспечивают потребности края. В целях создания гарантированного запаса воды, покрытия ее дефицита осуществляются межбассейновые переброски.
Кубанская вода подается водопотребителям в бассейны рек Кумы и Калаус по магистралям Большого Ставропольского канала и бассейны рек Егорлык, Калаус и Западный Маныч по Невинномысскому и Правоегорлыкскому каналам.
Терская вода подается в бассейны рек Кума и Восточный Маныч по ТерскоКумскому и Кумо-Манычскому каналам.
В Ставропольском крае имеется 1970 водоемов, в число которых входят 225 малых
рек, 484 водоема емкостью более 100 тыс. м3, 178 водоемов емкостью более 500 тыс. м3,
82 водохранилища вместимостью более 10 млн. м3.
Территория края обустроена развитой сетью искусственных водных объектов, образующих водохозяйственный комплекс Ставрополья, состоящий из магистральных каналов и распределителей протяженностью 3675 км, 14 крупных водохранилищ и 4258 гидротехнических сооружений.
Объем ежегодной переброски водных ресурсов составляет 2,5-3 млрд. м воды и
полностью покрывает природный дефицит воды. Комплекс позволяет обеспечить питьевой водой 19 районов, 254 города и населенных пункта, создает энергетические мощности
в 2,5 млн. кВТ, осуществляет передачу воды на полив сельскохозяйственных культур
площадью 374,2,0 тыс. га, проводит экологическое оздоровление малых рек и балок, создает рыболовную отрасль, обводняет территорию края на площади более 5,0 млн. га.
Состояние водных объектов
Из поверхностных водных объектов в крае осуществляется забор воды на хозяйственно-питьевые нужды для 60 водопроводов. При этом используется 54 водоисточника.
Контроль качества воды таких водоисточников осуществляется на 67 постоянных контрольных створах. В 2011 г. на них исследовано 155 проб воды по санитарно-химическим
показателям (1 проба не отвечала санитарно-гигиеническим требованиям – 0,6%) и 408
проб по микробиологическим показателям, из которых 37 не отвечала санитарногигиеническим требованиям – 9,1%.
Таблица
Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Ставропольском
крае (% неудовлетворительных проб)
Год
2007
2008
2009
2010
2011
Доля проб, неудовлетворительных по Доля проб, неудовлетворительных
сан. хим. показателям
по микробиологическим показателям
1,7
20,9
4,3
24,1
1,2
12,1
1,6
16,7
0,6
9,1
Надзор за качеством воды водоемов 2-й категории в течение года осуществлялся в
152 постоянных контрольных точках. За 2011 год исследовано 466 проб по санитарнохимическим показателям и 745 проб по микробиологическим показателям. Доля неудовлетворительных проб по сравнению с 2010 годом на водоемах 2-й категории увеличилась
по микробиологическим показателям и составила 30,2% (2010 – 24,7%), по санитарнохимическим уменьшилась – 17,0% (в 2010 г. – 29,4%).
Таблица Санитарно-химические показатели качества воды открытых водоемов на административных территориях в 2007-2011 годах, превышающие средние по краю
48
Административная
территория
Георгиевский район
Апанасенковский район
г. Ставрополь
Изобильненский район
Краевой уровень
Удельный вес проб воды (%), не отвечающих
ским нормативам в водоемах I категории
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
16,7
10,9
0
0
50,0
50,0
83,3
100
2,7
7,1
0
23,1
0
10
0
0
1,7
4,3
1,2
1,6
гигиениче2011 г.
0
0
0
6,2
0,6
Использование для питьевого водоснабжения 78% населения края поверхностных
источников водоснабжения, являющихся наиболее уязвимыми в плане загрязнения биологическими и химическими агентами. При этом общий разведанный объем подземных питьевых вод в крае составляет 1 млн. 250 тыс. м3/сутки, из-за экономических проблем используется немногим более 200 тыс. м3.
Для использования в хозяйственно-бытовых и производственных целях суммарный
забор воды из природных водных объектов составляет около 1800 млн. м3 в год.
Объем воды, используемой в системах оборотного водоснабжения за последние годы стабилизировался и находится в пределах 31-32% от объемов забираемой воды.
Ежегодно в воде открытых водоемов, в том числе и в р. Подкумок, определяются
колифаги. Между тем инфильтрационные воды р. Подкумок используются на подрусловых водозаборах в г.г. Ессентуки, Пятигорск, Георгиевск и Георгиевском районе.
На протяжении ряда последних лет службой поднимается вопрос о замене водоснабжения из инфильтрационных водозаборов в регионе на подачу воды из Малкинского
группового водопровода, имеющего источником пресные подземные воды общим объемом 500 тыс. м3/сутки. Вопрос подключения к Малкинскому водопроводу других населенных пунктов и объектов в регионе КМВ в 2011 г. внесен в ФЦП «Развитие СевероКавказского федерального округа» по улучшению водоснабжения в рамках комплексного
развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды».
Таблица Микробиологические показатели качества воды открытых водоемов на административных территориях края в 2007-2011 годах, превышающие средние по краю
Административная
территория
Андроповский район
г. Кисловодск
г. Ставрополь
Изобильненский район
Кочубеевский район
г. Невинномысск
г. Пятигорск
Краевой уровень
Удельный вес проб воды (%), не отвечающих
ским нормативам в водоемах I категории
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
0
21
3,8
50
0
26,6
21,4
14,3
8,1
37,1
33,3
7,7
1,3
5,6
0
0
0
0
2,8
13,2
95,1
87,6
70,3
81,4
72,9
85
52,4
58,5
20,9
24,1
12,1
16,7
гигиениче2011 г.
0
0
0
2,6
4,2
16,6
44,4
9,1
Ранжирование территорий по степени загрязнения открытых водоемов, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, представлены в таблицах №5 и №6:
Водоотведение.
49
В крае отмечается устойчивый дисбаланс водоснабжения и водоотведения. При
ежесуточной подаче питьевой воды населению края в объеме 1 млн. 250 тыс. м3/сутки,
очистке подвергается менее 50% образующихся стоков. Это связано с низкими темпами
строительства разводящих канализационных сетей и коллекторов.
Охват сетями канализации населенных пунктов от 10% до 100%, кроме того, существующие сети и коллектора требует замены. Из 40 очистных сооружений канализации
только 9 работают на полную мощность, 31 функционирует с недогрузкой, из них 4 с загруженность менее 10% по причине отсутствия сетей канализации и спада производства
крупных промышленных предприятий. Очистные сооружения канализации расположены
в основном в городах и районных центрах.
Санитарно-техническое состояние ряда комплексов очистных сооружений канализации (ОСК) неудовлетворительное. Износ технологического оборудования составляет от
30% до 95%. Практически вышли из строя ОСК в городах Светлограде, Зеленокумске, селах Красногвардейском, Новоселицком, станице Незлобной.
Сброс стоков в открытые водоемы производится только после их предварительного
обеззараживания в основном методом хлорирования. На ОСК в г. Невинномысске с 2004
года для обеззараживания стоков применяется технология озонирования. На ОСК г.г.
Ипатово и Благодарный и ведомственных ОСК с. Солуно-Дмитрииевского (ООО «Кока
Кола ЭЙЧБИСИ Евразия») стоки обеззараживаются ультрафиолетовым облучением.
На очистных сооружениях Шпаковского, Грачевского районов и ОСК ООО «Ставролен» (г. Буденновск) обеззараживание стоков осуществляется на полях фильтрации.
Контроль эффективности очистки и обеззараживания стоков на очистных сооружениях, в рамках утвержденных и согласованных программ производственного контроля,
осуществляется собственными лабораториями и частично на договорной основе лабораториями филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».
Случаев вспышек кишечных инфекционных заболеваний, связанных с влиянием
сточных вод на открытые водоемы, за прошедший год в крае не зарегистрировано.
Водоснабжение населения.
Водоснабжение Ставропольского края осуществляется из 319 водопроводов, из которых 54 – из поверхностных источников и 265 – подземных. Из общего количества водопроводов в крае 136 являются ведомственными и 183 – коммунальными.
По вопросам водоснабжения в Ставропольском крае работают две краевые целевые
программы (КЦП):
– «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2012годы»;
– подпрограмма «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края
на 2010 – 2012 годы» КЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы».
В городах и районах края приняты региональные и муниципальные целевые программы:
– «Улучшение водоснабжения города Ставрополя на 2012г.»;
– «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Арзгирского района на
2011-2013г.г.»;
– «Модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства и внедрении новых технологий на 2011-2012 годы» (Георгиевский район);
– «Развитие систем коммунальной инфраструктуры района на 2011-2015 годы» (Изобильненский район);
– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Ивановского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;
– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Усть-Невинского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;
– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Новодеревенского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;
50
– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;
– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Мищенского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;
– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Стародворцовского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;
– «Чистая вода в населенных пунктах Новоалександровского муниципального района на
2010-2011годы»;
– «Улучшение водоснабжения Этокским сельским советом Предгорного района»;
– «Улучшение водоснабжения Юцким сельским советом Предгорного района».
Общее число источников питьевого водоснабжения 886, из них из поверхностных
вод – 54 (6,1%), подземных – 832 (93,9%). Доля подаваемой населению воды из поверхностных источников составляет 78% и только 22% – из подземных. Тем не менее, воду
подземных источников используют 36% населения края. Общий разведанный объем подземных питьевых вод в крае составляет около 1 млн. 250 тыс. м3/сутки. Однако используется немногим более 200 тыс. м3. В 10 районах края обеспечение питьевой водой осуществляется из 137 родников.
На сегодняшний день на территории края имеется 16790 км водопроводных сетей,
в аварийном состоянии находится 1918 км (11,4%) трубопроводов. Износ водопроводных
сетей в крае составляет 79%, износ водопроводных сооружений превышает 70%.
Кроме того, на территории края более 1200 км водопроводных сетей не имеют балансодержателя, их износ достигает 95%.
Не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям 5 поверхностных водоисточников (9,3% от общего числа поверхностных источников), в том числе из-за отсутствия
организованной зоны санитарной охраны – 3 (5,6%).
Число водоисточников в крае, не отвечающих гигиеническим требованиям (в том
числе и вследствие отсутствия организованной зоны санитарной охраны), с 2005 года снизилось с 97 до 46 и с 77 до 32 соответственно.
Имеют утвержденный в установленном порядке проект зоны санитарной охраны
(ЗСО) 203 источника водоснабжения. По сравнению с 2010 годом на 11,9% увеличилось
количество источников водоснабжения, имеющих утвержденный в установленном порядке проект СЗО.
Все водопроводы в крае имеют разработанные программы производственного контроля.
За прошедший год в крае из источников водоснабжения исследовано 1187 проб воды по санитарно-химическим показателям (из которых 4,6% не отвечало гигиеническим
нормативам), 1470 проб по микробиологическим показателям (5,7% не отвечали санитарным требованиям), 164 пробы – по радиологическим показателям (неудовлетворительных
нет) и 485 пробы – по паразитологическим показателям (не соответствующих санитарногигиеническим требованиям нет).
В 2011 году в крае было принято Постановление главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 29.04.2011 г. № 10-П «О подготовке систем
централизованного хозяйственно – питьевого водоснабжения к работе в летний период
2011года», вопрос водоснабжения также рассматривался в 2011 г. на заседании краевой
межведомственных санитарно-противоэпидемической комиссии и на 12 административных территориях края, где проведено 15 заседаний городских и районных СПЭК. На 12
территориях вопросы водоснабжения рассматривались на заседаниях городских и районных администраций. Вопрос «О состоянии и мерах по обеспечению
населения Ставропольского края качественной питьевой водой» 21.04.2011 г. рассматривался на заседании Думы Ставропольского края.
51
Реализация краевых и региональных целевых программ по вопросам водоснабжения, другие организационные мероприятия, позволили за последние 10 лет улучшить показатели качества питьевой воды как по санитарно-химическим (количество нестандартных проб снизилось в 6 раз (с 11,7 до 1,7%), так и по микробиологическим в 9 раз (с 9,9 до
1,0%) показателям).
Индикативные показатели по качеству питьевой воды в целом по краю выполнены.
В то же время, за прошедший год не удалось достичь показателя ВЦП в Грачевском районе по микробиологическим показателям, где было 7,2% нестандартных проб.
В Андроповском и Буденновском районах, несмотря на более чем двукратное снижение доли неудовлетворительных проб питьевой воды в разводящей сети по сравнению с
2010 годом, значительно превышен индикаторный показатель по санитарно-химическим
показателям (17,1% и 25,7% соответственно).
Ранжирование административных территорий Ставропольского края по химическим и бактериологическим показателям за 2011 год
№ ран- Наименование террито- Хим. по- № ран- Наименование террито- Микробиол.
га
рии
казатели га
рии
показатели
1
Ставропольский край
1,7
1
Ставропольский край
1,0
2
Александровский
0
Александровский
0
3
Апанасенковский
0
Арзгирский
0
4
Грачевский
0
Георгиевский
0
5
Курской
0
Курской
0
6
Левокумский
0
Минераловодский
0
7
Минераловодский
0
Новоселицкий
0
8
Новоселицкий
0
Труновский
0
9
Петровский
0
г.Ессентуки
0
10
Предгорный
0
г.Железноводск
0
11
Степновский
0
г.Пятигорск
0
12
Труновский
0
Предгорный
0,1
13
Туркменский
0
Красногвардейский
0,3
14
Шпаковский
0
Андроповский
0,4
15
г.Ессентуки
0
Кировский
0,4
16
г.Железноводск
0
г.Невинномысск
0,4
17
г.Пятигорск
0
Левокумский
0,5
18
г.Ставрополь
0
Шпаковский
0,5
19
Новоалександровский 0,4
Благодарненский
0,7
20
Благодарненский
0,5
Советский
0,7
21
Кировский
0,7
Новоалександровский 0,9
22
Кочубеевский
0,7
Изобильненский
1,1
23
Советский
0,7
Буденновский
1,2
24
г.Невинномысск
0,8
Кочубеевский
1,3
25
Ипатовский
0,9
Туркменский
1,3
26
Красногвардейский
0,9
Апанасенковский
1,4
27
Нефтекумский
2,0
г.Ставрополь
1,4
28
г.Кисловодск
2,7
Петровский
2,4
29
Георгиевский
2,8
Степновский
2,4
30
Изобильненский
3,2
Нефтекумский
2,5
31
Арзгирский
7,9
Ипатовский
2,9
52
№ ран- Наименование террито- Хим. по- № ран- Наименование террито- Микробиол.
га
рии
казатели га
рии
показатели
32
Андроповский
17,1
г.Кисловодск
3,6
33
Буденновский
25,7
Грачевский
7,2
По микробиологическим показателям улучшение качества воды в разводящей сети
произошло по 16 территориям, на 5 осталось на уровне предыдущего года. На 3 территориях снижение качества произошло в пределах до 1%. Выше среднекраевых показателей
процент неудовлетворительных проб отмечен на 12 территориях. Наибольший процент
таких проб в Грачевском районе – 7,2%, Ипатовском – 2,9%, Нефтекумском – 2,5%, Степновском – 2,4%, Петровском – 2,4%, г. Кисловодске – 3,6%.
По санитарно-химическим показателям снижение качества произошло на 6 территориях, на 14 – качество воды улучшилось и на 12 не изменилось, сохранившись на
уровне 0%. Выше среднекраевых показателей процент неудовлетворительных проб отмечен в Буденовском районе – 25,7%, Андроповском – 17,1%, Арзгирском – 7,9%, Изобильненском – 3,2%, Георгиевском – 2,8% и г. Кисловодске – 2,7%.
В 2011 году число населенных пунктов, в которых по критериям безопасности
население обеспечивалось питьевой водой как недоброкачественной, снизилось по сравнению с 2010 годом на 30% (с 24 до 17). Снизилось также количество населенных пунктов, обеспеченных привозным водоснабжением с 53 до 47.
Проводимые ежегодно в крае по инициативе Управления месячники по подготовке
водопроводов к работе в летний период дают положительный эффект и способствуют
улучшению качества воды. Совместно с владельцами водопроводов в ходе их проведения
обследуются водопроводные сооружения и сети, вносятся коррективы в рабочие программы производственного контроля, разрабатываются мероприятия по улучшению обеспечения населения питьевой водой.
Край, особенно в летнее время, испытывает дефицит питьевой воды. Причина дефицита питьевой воды, в том числе и в сельских поселениях, заключается в том, что при
проектировании и строительстве водопроводов не были учтены нужды населения на полив сельхозугодий. Отдельно водопроводы для полива практически отсутствуют.
В ряде городов и районов края (г. Пятигорск, г. Кисловодск, Андроповский, Новоалександровский, Кочубеевский районы) из-за высокой степени износа водопроводных
сетей от 40% до 70% воды теряется при транспортировке.
Потребление питьевой воды промышленными предприятиями составляет 20-25%
от общего объема.
Мониторинг качества питьевой воды по каждому водопроводу ведется с 1991 года.
В 2011 году на территории края водных вспышек массовых инфекционных заболеваний
не зарегистрировано.
Водоснабжение в особо охраняемом эколого-курортном регионе – КМВ подается
из Кубанского и Эшкаконского водохранилищ.
Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды за 2011 г. в целом по региону по санитарно-химическим показателях составляет 0,8%, по микробиологическим
0,9%, при среднекраевых 1,7% и 1,0% соответственно. Однако техническое состояние разводящих сетей остается неудовлетворительным. Износ сетей составляет от 64% (г. Кисловодск) до 86% (г. Железноводск). Продолжается подача питьевой воды по графику в городах Железноводске, Кисловодске, Минеральные Воды.
Для улучшения ситуации необходимо строительство 4-ой нитки магистрального
водопровода диаметром 1400 мм (протяженностью 39 км) от очистных сооружений Кубанского водопровода до главной насосной станции и решение вопроса о подключении
городов КМВ к Малкинскому водоводу.
53
Вода из Малкинского месторождения в настоящее время уже доведена до города
Минеральные Воды. В связи с прекращением финансирования дальнейшие работы по
строительству разводящих сетей прекращены.
Гидроминеральная база региона в пределах округа горно-санитарной охраны представлена 24-мя месторождениями с 40 разновидностями природных минеральных вод.
Имеется 373 скважин и источников, каптирующих минеральные воды, в том числе 120 –
эксплуатационных.
Запасы подземных минеральных вод в регионе Кавказских Минеральных Вод составляют около 17 тыс. м3/сутки. Используется же, причем на все цели (питьевое лечение,
бальнеологию, промышленный розлив) – не более 15% от этого количества.
Контроль за добычей минеральной воды осуществляют эксплуатирующие предприятия и ОАО «Кавминкурортресурсы», контроль за ее транспортировкой, хранением и
розливом осуществляется эксплуатирующими организациями и филиалами ФГУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».
Необходимо отметить, что на территории Кавказских Минеральных Вод отсутствует единый орган, осуществляющий контроль за добычей, транспортировкой, розливом
минеральной воды, то есть контролирующий использование гидроминеральных ресурсов
региона и безопасность для здоровья человека в химическом и бактериологическом отношении минеральной воды, поставляемой для питьевых и бальнеотерапевтических нужд.
В то же время остаются нерешенными следующие проблемы, касающиеся защиты
от загрязнения самих источников подземных минеральных и питьевых вод.
Низкими темпами ведется тампонирование не одного десятка неиспользующихся
скважин минеральных вод, которые наносят серьезный ущерб гидроминеральным ресурсам, приводя к истощению и загрязнению месторождений.
Серьезный вклад в загрязнение гидроминеральной базы Кавказских Минеральных
Вод оказывает антропогенная нагрузка.
На протяжении многих лет качество питьевой воды, подаваемой населению
г.Буденновска, Буденновского и Левокумского районов не отвечает санитарногигиеническим требованиям по содержанию аммиака, бора и кремния вследствие природного загрязнения отдельных источников водоснабжения.
В рамках краевой целевой программы «Улучшение водоснабжения населенных
пунктов Ставропольского края на 2009-2013годы» филиалом ГУП Ставропольском крае
«Ставрополькрайводоканал» – Буденновский «Межрайводоканал» на станции 2-го подъема в г. Буденновске установлены две локальные водоочистные установки «Исток».
Пробные запуски установок в тестовом режиме показали низкую эффективность их работы по очистке от основного природного загрязнителя – аммиака. Для обеспечения очистки
питьевой воды до нормативов, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям требуется разработка дополнительных способов очистки воды от аммиака и бора или принятие
других способов обеспечения населения региона доброкачественной питьевой водой.
В 2012 году для обеспечения населения г. Буденновска, Буденновского района и в
целом восточной зоны Ставропольского края качественной питьевой водой в крае разрабатывается целевая программа «Чистая вода», реализация которой должна изменить ситуацию к лучшему.
Важнейшими задачами в области обеспечения надзора за водоснабжением населения края являются:
– решение главами органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями вопросов обеспечения населения питьевой водой гарантированного качества и в
необходимых объемах;
– оснащение лабораторий службы современным оборудованием и средствами измерений в целях обеспечения в полном объеме исследований, установленных Сан-ПиН
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
54
– в соответствии с краевыми целевыми программами «Модернизация жилищнокоммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы», «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2009-2012 гг» и «Программой социальноэкономического развития Ставропольского края 2010-2015 годы», утвержденной Законом
Ставропольского края от 24.12.2010 г. №109-кз:
1. проводить плановую замену пришедших в негодность водопроводных сооружений и сетей;
2. проведение работ по приведению всех водопроводов в соответствие санитарным
правилам, организацию зон санитарной охраны, обеспечение всех водопроводов необходимым комплексом водоподготовки и эффективными способами очистки питьевой воды,
применять компактные локальные очистные сооружения типа «Исток»;
3. обеспечение всех населенных пунктов края централизованным водоснабжением.
Нецентрализованное водоснабжение.
Всего в крае для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется 210 источников, из которых 210 расположены в сельской местности. По данным лабораторных исследований за 2011 год, качество воды из источников нецентрализованного водоснабжения, доля неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям составила
6,6%, по санитарно-химическим показателям 8,6%.
В Ставропольском крае 29 сельских населенных пунктов с населением в них около
9,2 тыс. человек не имеют централизованного водоснабжения. В 47 сельских населенных
пунктах с населением 24,2 тыс. человек организовано привозное водоснабжение. В 20
сельских населенных пунктах с населением 85,8 тыс. человек используется смешанная система водоснабжения, когда часть населения пользуется питьевой водой из централизованной системы, а часть – из децентрализованных источников.
Как источники водоснабжения в этих населенных пунктах используются:
1. Общественные артезианские скважины в территориальных зонах, использующих
подземное водоснабжение (Левокумский, Нефтекумский, Курской, Советский, Новоалександровский, Кировский, Степновский районы);
2. Воды родников (Петровский, Грачевский, Александровский, Шпаковский,
Изобильненский районы);
3. Воды р. Кубани (Изобильненский и Кочубеевский районы);
4. Воду частных колодцев (Георгиевский и Кировский районы);
5. Привозную воду.
Основной задачей по данному вопросу необходимо считать расширение разводящих сетей водопроводов и строительство новых сельских водопроводов с использованием
локальных систем водоподготовки, в том числе более широко использовать малогабаритные очистные сооружения типа «Исток».
ВОДОСНАБЖЕНИЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Число населенных пунктов, имеющих централизованные водопроводы (на конец года):
городов
в процентах от их общего числа
поселков городского типа
в процентах от их общего числа
сельских населенных пунктов
в процентах от их общего числа
Одиночное протяжение уличной водопроводной
2007
2008
2009
2010
2011
19
100
7
100
404
55
12642,6
19
100
7
100
427
58
12566,9
19
100
7
100
428
58
12073,0
19
100
7
100
428
58
12320.7
19
100
7
100
428
58
12478.2
55
сети (на конец года) - всего, км
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Установленная производственная мощность водопроводов - всего, тыс. м3 в сутки
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Среднесуточная подача воды от общей мощности
водопроводов - всего, процентов
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Пропуск воды через очистные сооружения в общем объеме поданной воды, процентов
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Отпуск воды своим потребителям за год - всего,
млн. м3
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Отпуск воды населению и бюджетнофинансируемым организациям млн. м3
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Отпуск воды населению и бюджетнофинансируемым организациям, в общем объеме отпуска воды, процентов
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Среднесуточный отпуск воды в расчете на одного
жителя - всего, л
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
4598.9
8043.7
4654.3
7912.6
4367.1
7705.9
4176.2
8144.5
4109.3
8368.9
1568.1
1503.2
1363.2
1278.2
1371.3
1170.1
398.0
1123.4
379.8
1015.7
347.5
922.2
356.0
986.8
384.5
62.1
62.7
62.6
65.2
60.5
70.8
36.6
65.8
34.1
70.6
39.3
76.1
37.1
70.2
35.5
55.9
55.9
53.9
62.6
63.8
60.3
31.1
59.7
32.1
58.6
29.2
67.4
36.6
68.0
42.0
155.3
151.3
149.0
141.1
136.0
121.9
33.4
119.8
31.5
116.6
32.4
110.4
30.6
107.0
29.0
118.1
112.9
112.6
106.7
100.4
89.7
28.4
86.2
26.7
86.6
26.0
80.1
26.6
74.8
25.6
45.6
44.1
50.5
50.0
48.2
40.3
77.6
38.9
76.9
46.2
73.7
43.8
86.9
41.8
86.7
120
114
114
105
98.7
160
66 17
153
63
154
61
138.1
60.9
128.4
58.9
КАНАЛИЗАЦИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
20
Число населенных пунктов, имеющих
канализацию, (на конец года):
городов
в процентах от общего числа городов
поселков городского типа
в процентах от общего числа поселков город-
20
20
20
20
07
08
09
10
11
19
100
7
100
19
100
7
100
19
100
7
100
19
100
7
100
19
100
7
100
56
ского типа
сельских населенных пунктов
в процентах от общего числа сельских населенных пунктов
Одиночное протяжение уличной канализационной сети (на конец года) - всего, км
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Использование мощности очистных сооружений канализации - всего,
процентов
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Пропуск сточных вод за год всего, млн. м3
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Из общего объема пропуска сточных вод пропуск через очистные сооружения - всего,
млн. м3
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
Пропуск сточных вод через очистные сооружения - всего, в процентах от общего объема
в том числе:
в городской местности
в сельской местности
64
64
64
64
64
9
9
9
9
9
1278.4
1340.6
1296.1
1335.1
1372.1
1089.4
189.0
1150.0
190.6
1102.1
194
1128.5
206.6
1169.5
202.6
52.8
56.9
56.2
55.3
55.0
54.9
13.6
59.3
15.8
58.1
21.0
56.3
30.3
56.0
31.0
227.2
215.6
201.7
193.6
192.6
222.5
4.7
211.0
4.6
197.4
4.3
189.5
4.1
188.4
4.2
148.2
146.3
1.9
160.2
157.8
2.4
157.8
154.8
3.0
152.7
149.3
3.4
152.4
149.0
3.4
65.2
74.3
78.2
78.9
79.1
65.7
40.7
74.8
52.2
78.4
69.0
78.8
81.9
79.1
81.5
3.2.3.4. Мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий негативного
воздействия вод на территории Ставропольского края.
На 01.01. 2012 года подготовлено, подписано и зарегистрировано в государственном
водном реестре 64 договора водопользования, подготовлено 90 дополнительных соглашений
к ним по результатам фактического изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов, принято и зарегистрировано 89 решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Проведено 5 открытых аукционов по приобретению права заключения договоров
водопользования акваторией 46 водных объектов. Всего поступило 75 заявок на приобретение права пользования акваторией поверхностных водных объектов.
В Ставропольском крае, как одном из самых паводкоопасных регионов России, затоплению подвергается около 80% населенных пунктов края.
По оценкам специалистов площадь, подверженная негативному воздействию речных паводков составляет около 58 тыс. га, что составляет почти 1% от площади края.
Проблемы негативного воздействия вод, безопасности гидротехнических сооружений с каждым годом стоят все острее. Это обусловлено тем, что водохозяйственный ком57
плекс постоянно испытывает дефицит средств на содержание, развитие и безопасную эксплуатацию.
На 2011 года заключены соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов на
финансирование:
капитального ремонта гидротехнических сооружений на сумму 49,34 млн. руб., в
том числе за счет средств федерального бюджета – 40 млн. руб., за счет средств краевого
бюджета – 9,34 млн. руб. Работы выполняются в Благодарненском, Петровском и Туркменском районах;
отдельных полномочий РФ в области водных отношений – 52,27 млн. руб. Работы
выполняются в Благодарненском, Петровском и Труновском районах.
По объектам капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в объеме 417,3 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 358,56 млн. руб., за счет средств краевого бюджета – 58,74 млн. руб.
Работы будут выполняться в г.г. Ессентуки, Кисловодске до пос. Белый Уголь и в г.
Невинномысске.
За счет средств краевого бюджета проведены конкурсные процедуры на разработку
проектной документации по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений и заключены государственные контракты на сумму 4,25 млн. руб.
Выполнена корректировка и разработка рабочей документации по объектам капитального строительства за счет средств краевого бюджета на сумму 8,64 млн. руб.
Проведены электронные аукционы на выполнение подрядных работ в 2011 году и
заключены государственные контракты в объеме 311,3 млн. руб., в том числе:
капитальный ремонт гидротехнических сооружений противоэрозионного пруда
"Разлив" на р. Ягурка в районе с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский
край – 4,85 млн. руб.;
капитальный ремонт гидротехнических сооружений противоэрозионного пруда №
33 на балке Калужская в с. Константиновское, Петровского района, Ставропольского края
– 2,83 млн. руб.;
капитальный ремонт гидротехнических сооружений противоэрозионного пруда №
18 «Поперечный» на р. Ягурка в п. Поперечный, Туркменского района, Ставропольского
края – 15,18 млн. руб.;
инженерно-технические мероприятия по реконструкции берегоукрепления правого
берега р.Кубань в районе г.Невинномысска, Ставропольский край – 124,75 млн. руб.;
противопаводковые мероприятия на р.Подкумок в Предгорном районе от
г.Кисловодска до пос.Белый Уголь – 163,69 млн. руб.
Раздел 3.3. Использование полезных ископаемых и охрана недр.
3.3.1. Состояние и использование минерально-сырьевых ресурсов.
Основной целью государственной политики в области недропользования и использования минерального сырья является:
– обеспечение воспроизводства и эффективного освоения минерально-сырьевой базы
в целях обеспечения устойчивого экономического развития страны;
– организация рационального и комплексного использования минерально-сырьевой
базы;
– защита геополитических интересов, в том числе и на мировом рынке минерального
сырья;
– повышение уровня национальной безопасности.
Одним из основных направлений работы министерства является развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы Ставропольского края, повышение
эффективности добывающего и перерабатывающего производства, прирост экономически
рентабельных запасов, выявление новых перспективных видов полезных ископаемых.
58
По данным геолого-экономической оценки, проведенной Северо-Кавказским филиалом ФГУП «ВИЭМС» (всероссийский институт экономики минерального сырья) минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых в недрах Ставропольского края в настоящее время составляет около 56 миллиардов долларов. К наиболее ценным относится углеводородное сырье, составляющее около
38% от общей стоимости всех полезных ископаемых, причем 32% из них приходится на
нефть, а также общераспространенные полезные ископаемые доля которых составляет
около 42%.
Доля подземных пресных вод в минерально-сырьевом потенциале составляет 10%.
Остальные полезные ископаемые: титан, цирконий, стекольные пески, минеральные
и теплоэнергетические воды в сумме составляют оставшиеся 10%.
На территории Ставропольского края выявлено около 300 месторождений полезных
ископаемых, среди которых углеводородное сырье, стекольные пески, титано-цирконивые
россыпи, минеральные, термальные, йодо-бромные и питьевые подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые.
Кроме того, имеются геологические предпосылки для выявления промышленных запасов экологически чистых природных удобрений – фосфоритов, боратов, цеолитов. Прогнозные данные дают надежду на выявление месторождений высококачественных бентонитов, используемых в качестве нерудного металлургического сырья, глинистого и карбонатного сырья древних мезозойских отложений, используемых в качестве цементного и
керамического сырья многоцелевого назначения.
В настоящее время ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» проводит геологоразведочные работы и реализует проект строительства новой технологической линии по производству
цемента производительностью 3500 тонн клинкера в сутки на базе Спасского месторождения в Благодарненском районе Ставропольского края.
ЗАО «МФК «ГРАС» реализацию программу строительства завода по производству
ячеистого газобетона на базе Петровского месторождения строительных песков в Петровском районе Ставропольского края. Стоимость инвестиционного проекта составляет 90
млн. долларов США. Окончание строительства и выпуск первой продукции запланированы на 1квартал 2013 года.
Стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Ставропольского края
(общая стоимость 56 млрд. $)
42%
Общерас
простран
енные
полезны
е
ископаем
ые
Нефть
Газ
Подземные воды
Нефть
Твердые
полезны
е
ископаем
ые
Газ
Подземн
ые воды
Твердые полезные ископаемые
Общераспространенные полезные ископаемые
59
Углеводородное сырье
Разработка и добыча углеводородного сырья осуществляется на основании 58 действующих лицензий на право пользования недрами.
Общее количество балансовых запасов нефти промышленных категорий в 48 разведанных месторождениях составляет 74 млн. тонн. Из них пролицензировано и разрабатывается основным недропользователем ОАО «НК «Роснефть» 38 месторождений с запасами 50 млн. тонн. Однако почти две трети этого потенциала представлена трудно извлекаемыми запасами. Они имеют высокую степень выработанности, большое обводнение или
находятся в коллекторах с ухудшенной проницаемостью, относятся к категориям трудноизвлекаемых и нерентабельны для разработки при современном уровне развития технологии разработки месторождений и мировых цен на нефть.
При сегодняшних темпах годовой добычи, около 1,0 млн. тонн, оставшихся рентабельно добываемых запасов нефти хватит максимум на 8-10 лет.
Запасы природного газа промышленных категорий по учтенным 17 месторождениям
составляют около 48 млрд. м3. В распределенном фонде недр находится 43 млрд. м3. Основным недропользователем является ООО «Газпром добыча Краснодар». Начиная с 1991
года уровень добычи с 500 млн. м3 уменьшился и в 2011 году составил 280,99 млн. м3.
Объемы добычи углеводородного сырья в Ставропольском крае за период 2000 –
2010 г.г.
Полезное
ископаемое
Нефть
Газ
природный
Ед.
измер.
Объемы добычи по годам
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
тыс.т
1069 1010 1021 1001 979
млн.м3 318
336
429
363
454
2008
2009
2010
2011
1119 1071
1041,
8
1004,
4
956,5
909,2
349
294,5
300
273,3
280,9
9
355
60
1200
1000
800
600
нефть (тыс.т)
газ (млн. м3)
400
200
0
2001
2003
2005
2007
2009
2011
год
Основные эксплуатируемые месторождения выработаны в среднем на 80%. Дальнейшего кардинального повышения добычи при существующем изношенном фонде скважин и низких пластовых и устьевых давлениях ожидать не приходится.
Практически все остаточные извлекаемые запасы углеводородов промышленных категорий на территории Ставропольского края находятся в распределенном фонде недр,
также как и наиболее перспективные площади, подготовленные для глубокого бурения. В
нераспределенном фонде недр оказались, в основном, единичные не доразведанные мелкие месторождения с трудно извлекаемыми запасами и наименее перспективные площади.
В связи с этим, поиски инвесторов, желающих приобрести лицензии на геологическое
изучение и добычу углеводородов на объектах нераспределенного фонда недр без подготовки региональными прогнозно-геологическими работами новых перспективных площадей и структур, являются сложной проблемой.
Анализ сложившейся ситуации подводит к проблеме поисков залежей нефти и газа в
ловушках нестандартного, неантиклинального, сложноэкранированного типа.
Главная цель в этой области – обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой
базы углеводородного сырья.
Твердые полезные ископаемые
Кварцевые пески
Разработку Благодарненского месторождения кварцевых песков ведет ООО «Агропромэнерго». Остаток запасов по месторождению составляет 8,0 млн. тонн. При годовой
производительности 200 тыс. тонн в год, запасов хватит на 40 лет.
Разработку Спасского месторождения кварцевых песков ведут два недропользователя:
1) ООО «Агропромэнерго» разрабатывает южный участок. Остаток запасов на этом
участке составляет 4,0 млн. тонн.
2) ООО «Кристалл» разрабатывает северный участок. Остаток запасов составляет 2,9
млн. тонн.
Остаток запасов по этим двум участкам составляет 6,9 млн. тонн. При годовой добыче 150 тыс. тонн в год запасов хватит на 46 лет.
Общий объем добычи кварцевых песков в 2011 году составил 352,96 тыс.т (в 2010
году – 333,81 тыс.т).
61
В природе пески с таким высоким содержанием кремнезема и низким содержанием
вредных примесей окислов металлов встречаются очень редко. Они пригодны для производства стеклотары, листового стекла повышенного качества, а после обогащения и для
производства стекла медицинских и оптических приборов, зеркального стекла, хрусталя,
художественного литья.
Химический состав кварцевых песков
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Наименование компонентов
SiO2
Fe2O3
TiO2
Аl2O3
МgO
CaO
SO3
Сера сульфидная
Содержание химических компонентов
от
до
среднее
95,24
99,42
97,88
0,06
0,36
0,15
0,16
0,065
0,045
2,29
0,93
0,03
0,63
0,22
0,13
1,85
0,55
0,0057
0,31
0,1731
0,006
0,002
Объемы добычи кварцевых (стекольных) песков (тыс.т.)
2006 год – 265 2007 год – 285 2008 год – 242 2009 год – 158,7
2010 год – 333,81 2011 год – 352,96
2011
2010
2009
кварцевые пески
(тыс.т)
2008
2007
2006
0
100
200
300
400
Титано-циркониевые пески
Бешпагирское месторождение титано-циркониевых песков входит в первую пятерку
перспективных месторождений России.
62
Разведанные и подсчитанные балансовые запасы песков месторождения составляют
520 млн.м³ со средним содержанием полезных минералов (циркон, рутил, ильменит) 40
кг/м³.
В 2006 году Государственной комиссией по запасам были утверждены и поставлены
на государственный учет запасы титано-циркониевых песков по категории А+В+С1+С2 в
объеме 22,6 млн.м³.
Работы по разведке и освоению месторождения и претворению в жизнь «Проекта
намерений по строительству горно-обогатительного комбината» велись ООО «Техноцентр» на основании лицензии на право пользования недрами СТВ № 11234 ТР от
13.06.2002 с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение и добыча
минерального сырья на Бешпагирском титано-циркониевом месторождении, предоставленной министерством природных ресурсов Российской Федерации на основании совместного Постановления МПР России от 22.05.2002 № 122-п и Правительства Ставропольского края от 03.06.2002 № 115-п.
10 марта 2010 года из-за отказа ООО «Техноцентр» от права пользования недрами
приказом Федерального агентства по недропользованию действие лицензии было досрочно прекращено.
Одной из основных причин этому явилась невозможность оформить права на земельный участок для целей недропользования в пределах предоставленного горного отвода.
На основании протоколов, утвержденных Федеральным агентством по недропользованию 11 марта 2011 года, Бешпагирское титано-циркониевое месторождение было включено в перечень участков недр Ставропольского края, предлагаемых для предоставления в
пользование на аукционной основе на 2011 год.
Аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи титаноциркониевого сырья на Бешпагирском месторождении в Ставропольском крае приказом
Федерального агентства по недропользованию от 18 октября 2011 года № 1259 признан не
состоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.
Право пользования недрами на Бешпагирском месторождении титано-циркониевого
сырья на сегодняшний день никому не предоставлено, освоение и разработка месторождения не ведется.
ОАО «Кольцовгеология» на основании лицензии на право пользования недрами СТВ
№ 01094 ТП от 08.10.2010 проводит поисковые работы на выявление титаноциркониевого сырья на месторождении Ставропольский россыпной район.
Известняки-ракушечники
ЗАО «Недра» на основании лицензии на право пользования недрами СТВ 01124 ТР
от 01.11.2011 проводит геологическое изучение и разведку с целью дальнейшей добычи
известняков-ракушечников для цементного производства на Северо-Спасском месторождении в Благодарненском районе Ставропольского края.
Гидроминеральные ресурсы.
На территории Ставропольского края разведано 32 месторождения и участков минеральных вод с утвержденными запасами 22,4 м³/сутки и Тамбуканская залежь иловой лечебной грязи с разведанными и подсчитанными запасами 1,6 млн.м³.
Основные ресурсы минеральных вод сосредоточены на 29 месторождениях и участках территории Кавказских Минеральных Вод.
На сегодняшний день геологическое изучение, разведку и добычу подземных минеральных вод осуществляют 28 недропользователей на основании 37 лицензий на право
пользования недрами.
63
Кавказские Минеральные Воды – это особо охраняемый эколого-курортный регион.
Он охватывает частично территории трех субъектов Российской Федерации - Ставропольского края, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республик, общей площадью
5243 км2. При этом на Ставропольский край приходится 3031,5 км2 (57,8%). Граница курортного региона является не административной, а природоохранной, оконтуривающей
лечебно-оздоровительную местность и курорты, на территории которой вся хозяйственная
деятельность регламентируется соответствующим режимом, установленным Правительством Российской Федерации. Создание особо охраняемой территории с жестким режимом природопользования и ограничениями хозяйственной деятельности вызвано необходимостью защитить природный комплекс КМВ от нарастающего разрушения естественных ландшафтов, загрязнения земель, пресных и минеральных вод, рек и водоемов, лечебной грязи, воздуха, лесов, а также в целях сохранения историко-архитектурного и
культурного наследия.
Курортный регион КМВ отличается от других, тем, что на сравнительно небольшой
территории сосредоточено около 40 разновидностей лечебных,
лечебно-столовых и столовых минеральных вод и уникальная лечебная грязь Тамбуканского озера.
Благодаря двухвековому изучению гидроминеральная база КМВ пополнилась новыми типами минеральных вод: радоновые, йодо-бромистые, железистые, кремниевые, горько-соленые. В соответствии с принятой в России классификаций в регионе КМВ обнаружены следующие их группы:
- минеральные воды, действие которых определяется ионным составом и минерализацией;
- углекислые воды;
- сероводородные воды;
- углекисло-сероводородные воды;
- железистые воды;
- йодо-бромистые борные воды;
- радоновые воды.
Общее количество гидроминеральных ресурсов вполне достаточно не только для
обеспечения современной потребности курортно-санаторного комплекса КМВ и 50 заводов розлива, расположенных в этом регионе, но и для их значительного развития.
В настоящее время добывается и используется всего 20-25% от суммарного объема
запасов минеральных вод.
Из общего количества эксплуатационных запасов гидроминеральных ресурсов пролицензированы около 15 тыс. м3/сутки.
Общий объем добычи минеральных вод в 2011 году составил 1049,11 тыс.м³ (в 2010
году – 1132,8 тыс.м³).
Тамбуканское месторождение лечебной грязи с утвержденными запасами 328,9
тыс.м³ эксплуатируется ОАО «Кавминводресурсы». Объем добычи лечебной грязи в 2011
году составил 1,338 тыс.м³ (в 2010 году – 1,34 тыс.м³).
Объемы добычи минеральных вод в регионе Кавказских Минеральных Вод
Полезное
ископаемое
Мине-
Ед.
изм.
Объемы добычи по годам
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 2008 2009 2010
2011
тыс.м³
806,7
924,6
1223
892
1049,1
828,2
844,4
780,9
927
877
1132,8
64
ральная
вода
1500
1000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
год
минеральная вода
тыс.м3
Теплоэнергетические (термальные) подземные воды.
В Ставропольском крае в настоящее время разведано четыре месторождения теплоэнергетических вод, из которых разрабатывается одно – Казьминское, а три – ЗападноГеоргиевское, Терско-Галюгаевское и Нижне-Зеленчукское находятся в нераспределенном фонде.
Разведанные эксплуатационные запасы этих месторождений по категориям В+С 1 составляют 12,2 тыс.м3/сутки. Из них в ГКЗ утверждены запасы по Казьминскому месторождению в объеме 2,9 тыс. м3/сутки, остальные в ЦКЗ Газпрома.
Казьминское и резервное Нижне-Зеленчукское месторождения каптируют в качестве
продуктивного горизонта нижнемеловой аптальбский водоносный комплекс, в двух месторождениях – Западно-Георгиевском и Терско-Галюгаевском – нижнемиоценовый караганчокракский водоносный комплекс.
Отбор воды по эксплуатируемому Казьминскому месторождению в 2011 году составил 0,8 тыс.м3/сутки (в 2010 году - 0,7 тыс.м3/сутки). Термальные воды используются для
теплоснабжения с. Казьминское, тепличного хозяйства и бальнеолечения. Объем добычи
термальных вод со скважин №№ 1-Т, 2-Т, 7-Т в 2011 году составил 286,3 тыс.м³ (в 2010
году - 256,3 тыс.м³).
На эксплуатацию выдана одна лицензия СТВ № 00597 ПЭ ОАО «Северо-Кавказская
энергетическая компания «Нефтегазгеотерм», г. Краснодар, Генеральный директор Нырко
Г.Б.
1. Казьминское месторождение расположено в Кочубеевском районе, в окрестностях
с. Казьминское. Фонд скважин -11, в том числе 2 - эксплуатационные, 1 – наблюдательная, 8 – в консервации. Утвержденные запасы 2900 м3/сут, минерализация 1,4-2,4 г/дм3,
устьевая температура – 100-128°С.
2. Терско-Галюгаевское месторождение расположено на юге Курского района, на северной окраине ст. Галюгаевской. Минерализация вод составляет более 7 г/дм3, температура составляет 95-99ºС, запасы оценены в объеме 5,3 тыс.м3/сутки, месторождение перспективно для использования в качестве теплоэнергентических.
3. Нижнее-Зеленчукское находится в Кочубеевском районе в 5-6 км к юго-западу от
г. Невинномысска. Минерализация воды составляет 21-23 г/дм3, устьевое статическое
65
давление 0,8-1,0 МПа, предварительно оцененные запасы - 560 м3/сутки. По химическому
составу вода хлоридно-натриевая, кремнистая, борная и по заключению Пятигорского
НИИ курортологии и физиотерапии признаны минеральной лечебной и рекомендованы
для наружного применения для лечения опорно-двигательного аппарата, центральной
нервной системы, кожных заболеваний.
4. Западно-Георгиевское месторождение расположено в районе г. Георгиевска. Минерализация составляет 12 г/дм3, вода хлоридно-натриевая, предварительно утвержденные
запасы – 2,9 тыс.м3/сутки, температура – 55 ºС.
Месторождение отнесено к категории крупных, рекомендовано к использованию для
теплоснабжения.
Объемы добычи теплоэнергетических (термальных) подземных вод, тыс.м³
2008 – 264,5 2009 – 283,7 2010 – 256,3 2011 – 286,3
300
280
теплоэнергетические
(термальные) воды
тыс.м3
260
240
2008
2009
2010
2011
Пресные подземные воды.
Ставропольский край обладает уникальными месторождениями качественных подземных пресных вод. По 21 разведанному месторождению суммарные запасы составляют
1,8 млн.м3 в сутки. Наиболее крупными месторождениями являются Малкинское, Прикумское, Северо-Левокумское.
Основными недропользователями являются специализированные предприятия –
районные водоканалы и филиалы государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» и муниципальные унитарные предприятия органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, осуществляющие централизованное водоснабжение населения и объектов реального сектора
экономики.
В настоящее время на одного человека в крае приходится в среднем 0,66 м³/сутки
разведанных запасов пресных подземных вод, что составляет две санитарные нормы.
Использование подземных пресных вод для целей хозяйственно - питьевого, сельскохозяйственного, производственно-технического водоснабжения и других нужд, орошения находится на крайне низком уровне и составляет в среднем 120 тыс.м3 в сутки, или
7% от разведанных и утвержденных запасов.
В тоже время, использование поверхностных вод более низкого качества и не защищенных от загрязнения в два раза больше и составляет в среднем 200 тыс. м³ в сутки.
Этот факт объясняется отсутствием или низкой пропускной способностью межрайонных
водоводов и неудовлетворительным их состоянием.
66
На разработку и реализацию привлекательных проектов освоения месторождений и
более полного их использования необходимо привлечение дополнительных инвестиций и
выделение бюджетных средств.
Естественные ресурсы подземных вод на территории Ставропольского края
Бассейн
Азово-Кубанский (АКАБ)
Восточно-Предкавказсккий (ВПАБ)
Большекавказский (БКАБ)
Естественные ресурсы
тыс.м3/сут
82
2257
32
Утвержденные запасы
тыс.м3/сут
70,35
1697,70
28,57
Структура запасов и использования пресных подземных вод в тыс.м3/сут
2500
2000
2371
1500
1796
1000
373
184
500
0
Разведанные запасы
Лицензированный лимит Факт. Отбор
Ресурсы
Общий объем добычи подземных пресных вод в 2011 году составил 57,05 млн.м³,
при суточной добыче 156,3 тыс.м³ (2010 год – 79,3 млн.м³ с учетом безлицензионного отбора, при суточной добыче 210,7 тыс.м³).
Йодо-бромные воды.
На Государственном балансе подземных вод по разделу «минеральные воды» в
Ставропольском крае числится Георгиевское месторождение термальных йодобромистых, борных лечебных минеральных вод, эксплуатируемых муниципальным учреждением здравоохранения «Георгиевская городская курортная бальнеологическая лечебница» на основании лицензии СТВ 00963 МЭ со сроком действия до 1 мая 2015 года.
Протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР от 2 июля 1991 года № 11090 утверждены на 50-летний расчетный
срок эксплуатации запасы подземных вод по категории А в количестве 400 м 3/сутки (минерализация подземных вод 16-18 г/дм3, температура 40-50º С, содержание йода 8-17
мг/дм3, брома 40-60 мг/дм 3, борной кислоты 160-190 мг/дм3, органических веществ 16-32
мг/дм3).
Георгиевское месторождение по сложности гидрогеологических условий отнесено
к I группе Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных
вод и является подготовленным для промышленного освоения.
Кроме того, в рамках ВЦП «Экология и природные ресурсы Ставропольского
края» ОАО «СевКавНИПИгаз» выполнена научно-исследовательская работа по оценке
перспективных месторождений йодо-бромистых вод на Ставрополье и целесообразности
использования их в качестве сырья для извлечения йода и брома. Были проведены иссле67
дования водонапорных систем хадумских и среднемайкопских отложений осадочного
чехла Ставрополья, содержащих повышенные концентрации водорастворенных микроэлементов йода и брома.
Выделено три перспективных участка: Григорополисский, Ипатовский и Изобильненский. На всех участках водоносный горизонт напорный.
Показатели
Григорополисский
участок
Изобильненский участок
Содержание йода, мг/дм³
45-60
(расчетная)
55-66
Ипатовский участок
38-43
1000
1000
1000
760
Расчетная производительность водозабора из одной скважины, 1000
м³/сутки
Глубина водоносного горизонта, м 1450
Полученные результаты являются основой для обоснования и проведения геологоразведочных работ следующей стадии на территории края.
Кроме того, при разработке газовых и нефтяных месторождений, сопутствующим
продуктом являются подземные и попутные воды, которые могут служить перспективным
сырьем для йодо-бромного производства.
Для добычи указанных вод в крае имеются благоприятные гидрогеологические условия: небольшие глубины залегания водоносных горизонтов (1000-2000 м), повышенные
концентрации микроэлементов в водах - до 50-60 мг/дм³, когда для промышленного производства йода достаточно 15 мг/дм³ его содержания в воде.
Общераспространенные полезные ископаемые.
Минерально-сырьевая база Ставропольского края представлена широким спектром
и значительным количеством месторождений строительных материалов. На государственном балансе числятся 171 месторождение с утвержденными запасами в объеме
1005,1 млн.м³., из них в нераспределенном фонде находится 72 месторождения с общими
запасами в объеме 375 млн.м³. По большей части месторождений имеется возможность
доразведки и прироста запасов. Прогнозные данные геологических изысканий дают
надежду на выявление и разведку новых месторождений, как имеющихся, так и новых,
перспективных видов сырья.
Количественное и процентное соотношение распределенного и нераспределенного
фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Валунно-песчано-гравийные смеси (млн. м3)
68
Распределенный фонд - 26
месторождений
177,2 (27%)
481,1 (73%)
Нераспределенный фонд - 16
месторождений
Песок строительный (млн. м3)
56,1 (33%)
Распределенный фонд - 18
месторождений
Нераспределенный фонд - 9
месторождений
112,8 (67%)
Строительные камни (млн. м3)
10,2 (20%)
Распределенный фонд - 23
месторождения
Нераспределенный фонд - 7
месторождений
41,8 (80%)
Кирпично-черепичное сырье (млн. м3)
69
39,0 (36%)
Распределенный фонд - 28
месторождений
Нераспределенный фонд - 37
месторождений
68,9 (64%)
Глины керамзитовые (млн. м3)
5,8 (32%)
Распределенный фонд - 4
месторождения
12,3 (68%)
Нераспределенный фонд - 3
месторождения
В настоящее время на государственном балансе числятся:
– 42 месторождения валунно-песчано-гравийной смеси с утвержденными запасами в
объеме 658,3 млн.м³., в том числе в нераспределенном фонде недр находится 16 месторождений с общими запасами в объеме 177,2 млн.м³.
– 27 месторождений строительных песков с утвержденными запасами в объеме 168,9
млн.м³., в том числе в нераспределенном фонде недр находится 9 месторождений с общими запасами в объеме 112,8 млн.м³.
– 30 месторождений строительных камней с утвержденными запасами в объеме 52
млн.м³., в том числе в нераспределенном фонде недр находится 7 месторождений с общими запасами в объеме 10,2 млн.м³.
– 65 месторождений кирпично-черепичного сырья с утвержденными запасами в объеме 107,9 млн.м³., в том числе в нераспределенном фонде недр находится 37 месторождений с общими запасами в объеме 68,9 млн.м³.
– 7 месторождений керамзитовых глин с утвержденными запасами в объеме 18
млн.м³., в том числе в нераспределенном фонде недр находится 3 месторождения с общими запасами в объеме 5,8 млн.м³.
Потребности края в строительных материалах удовлетворяются полностью, а ряд
предприятий поставляет свою продукцию за его пределы.
В 2011 году по объемам добычи общераспространенных полезных ископаемых передовыми предприятиями-недропользователями являются: ООО «Промстройинвест» (Кировский район), ООО «Карьер» (Советский район), ООО «Нерудстрой» (Кочубеевский
район). Все недропользователи зарегистрированы на территории Ставропольского края.
В 2011 году объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых уменьшились по сравнению с 2010 годом в среднем на 8,6% в основном со снижением спроса на
строительные материалы.
70
В отчетном периоде продолжались работы по переработке отходов горнодобывающих производств. В настоящее время 5 предприятий ведут переработку отходов известняков, используемых для строительных целей и выпуска качественного кирпича безобжиговым способом методом гиперпрессования. Наряду с экономическими плюсами улучшается и экологическая обстановка, освобождаются площади сельскохозяйственных земель,
занятых многие годы этими отходами.
Стимулирование развития добычи полезных ископаемых через систему лицензирования, направленное на развитие горнодобывающей промышленности и минеральносырьевой базы и увеличение размеров платежей за добычу полезных ископаемых, является государственной задачей.
Число недропользователей увеличилось со 106 в 2006 году до 148 в 2011 году, а число действующих лицензий со 119 до 169.
Количество действующих лицензий на право пользования недрами на общераспространенные полезные ископаемые:
2007 год – 128 2008 год – 141 2009 год – 164
2010 год – 163 2011 год – 169
кол-во
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2007
2008
2009
2010
2011 год
В 2011 году объемы добычи строительных материалов (4087,169 тыс.м³) снизились
по сравнению с 2010 годом (4470,344 тыс.м³) в среднем на 8,6 % и составили:
– валунно-песчано-гравийная смесь – 3170,302 тыс.м³ (в 2010 году - 3550,449
тыс.м³);
– строительный песок – 325,567 тыс.м³ (в 2010 году - 428,214 тыс.м³);
– кирпично-черепичное сырье – 284,893 тыс.м³ (в 2010 году - 187,973 тыс.м³);
– глины керамзитовые – 21,585 тыс.м³ ( в 2010 году - 30,724 тыс.м³);
– строительный камень – 284,822 тыс.м³ (в 2010 году - 272,984 тыс.м³).
Объемы переработки отходов горнодобывающих производств в 2011 году составили 22,7 тыс.м³ (в 2010 году – 33,19 тыс.м³).
Объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых (тыс.м³)
2006 год – 3998,254 2007 год – 6733,36 2008 год – 7912,18
71
2009 год – 3937,64
2010 –4470,344
год 2010
2009
Общераспространенные
полезные ископаемые
(тыс.м³)
2008
2007
2006
0
2000
4000
6000
8000
Геологоразведочные работы
Финансирование геологоразведочных работ в 2011 году производилось за счет
средств краевого бюджета в рамках ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2009-2011годы» и собственных средств недропользователей.
С целью рационального комплексного использования сырья и освоения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, для удовлетворения текущего и прогнозного
спроса на строительные материалы на территории Ставропольского края проведены за
счет собственных средств предприятий-недропользователей следующие геологоразведочные работы:
- доразведка юго-восточного участка Нижне-Русского месторождения известняковракушечников и строительных песков ИП Булгаков Е.Г. в Шпаковском районе Ставропольского края;
- доразведка участка Бешпагирского месторождения строительных песков (ООО
«Товарно-сырьевая база») в Грачевском районе Ставропольского края;
- доразведка юго-западной части Ставропольского месторождения строительных
песков участок «Стрельбище» (ООО «Урожай-Т) в Шпаковском районе Ставропольского
края;
- детальная разведка Правокубанского месторождения валунно-песчано-гравийной
смеси (ООО «Карьер Правокубанский») в Кочубеевском районе Ставропольского края;
- разведка Холоднородниковского месторождения известняков-ракушечников (ООО
НефтеГаз «Евразия») в Изобильненском районе Ставропольского края;
- поисковые и оценочные работы на Каменнобалковском месторождении кварцевых
песков (ООО «Недра») в Благодарненском районе Ставропольского края.
Комиссией по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного
значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Ставропольского края» проведено 4 заседания, рассмотрены и утверждены 6 заключений экспертизы отчетов по ре72
зультатам проведенных геологоразведочных работ. Утверждены и поставлены на государственный учет запасы полезных ископаемых в объеме 9347,753 тыс.м³, в том числе песчано-гравийной смеси – 1322,652 тыс.м³, известняков-ракушечников – 544,5 тыс.м³, строительных песков – 7480,6 тыс.м³. Всего затрачено на геологоразведочные работы собственных средств недропользователей 4187,98 тыс. руб.
В рамках ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2009-2011 годы» за счет средств краевого бюджета выполнены основные работы и получены результаты:
– проведен мониторинг подземных вод на территории Ставропольского края, используемых для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения. Инструментальные наблюдения за состоянием подземных вод проводились по скважинам Территориальной наблюдательной сети, состоящей из 123 наблюдательных пунктов. Проведены наблюдения за качеством подземных вод по физическим, химическим и
микробиологическим показателям, за ресурсами ПВ и их изменениями в процессе хозяйственной деятельности и за подтоплением территорий грунтовыми водами. Получены основные геологические результаты, позволившие оценить общую гидрогеологическую ситуацию в Ставропольском крае, состояние подземных вод в условиях интенсивной водохозяйственной деятельности, выделить проблемные территории, определить цели дальнейших исследований.
– проведен государственный мониторинг геологической среды и экзогенных процессов на территории Ставропольского края. Для подготовки сведений о деформированных
процессах и находящихся под угрозой деформаций объектах на 7 участках территориальной наблюдательной сети выполнены инженерно-геологические наземные наблюдения.
По результатам наблюдений и анализа полученных данных составлен прогноз развития
оползневых и экзогенных геологических процессов на 2012 год. Выданы рекомендации по
снижению негативных последствий их воздействия на населенные пункты и хозяйственные объекты.
– выполнена научно-исследовательская работа по мероприятию «Проведение прогнозных работ по выявлению перспективных площадей полезных ископаемых для производства цемента и извести». Собрана геологическая информация по залежам карбонатных
пород на территории Грачевского, Изобильненского и Шпаковского районов Ставропольского края. Сформирована база геологических данных по месторождениям и проявлениям
месторождений карбонатных пород. Составлена схематическая структурная карта маркирующего горизонта известняков карабиновской свиты и геологическая карта поверхности
с проявлениями полезных ископаемых для производства цемента и извести в масштабе
1:200000, а также их цифровые модели.
В рамках краевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае на
2011-2013 годы» за счет средств краевого бюджета по мероприятию «Проведение инвентаризации и составление реестра объектов в зонах оползневого риска на территории Ставропольского края (сбор и анализ информации о состоянии геологической среды и опасных
геологических процессах)» выполнены следующие основные работы и получены результаты:
– завершено инженерно-геологическое обследование застроенных участков Октябрьского района города Ставрополя и населенных пунктов Андроповского района (ст. Воровсколесская, с. Красноярское, с. Подгорное, с. Султан, х. Терновский), подверженных воздействию оползневых процессов;
– созданы цифровые модели карт обследованных участков населенных пунктов;
– в рамках подготовки реестра хозяйственных объектов в зонах риска возникновения
чрезвычайных ситуаций, связанных с развитием оползневых процессов, выполнены работы по формированию фактографической базы данных проявлений оползневых процессов
на обследованных участках и форм районов развития оползневых процессов для территории г. Ставрополя и населенных пунктов Андроповского района;
73
– подготовлен промежуточный информационный отчет о результатах выполненных
работ в 2011 году.
Объем финансирования из краевого бюджета работ, выполненных в рамках целевой и краевой программ, в 2011 году составил 3 636 961,17 руб. Работы выполнены на
сумму 3 636 961,17 руб.
Собственные средства, затраченные недропользователями, на проведение
геологоразведочных работ общераспространенных полезных ископаемых (тыс.руб.)
2005 год – 2480 2006 год – 280
2008 год – 9073 2009 год – 7507
2011 год – 4188,0
2007 год – 4369
2010 год – 2807,6
тыс.руб.
10000
8000
6000
За счет
предприятий
4000
2000
0
2005
2007
2009
2011
Исполнение возложенных полномочий в сфере недропользования
В целях соблюдения пользователями недр условий, установленных в
лицензионных соглашениях, законодательных и нормативных актах в сфере
недропользования, в рамках возложенных полномочий в 2011 году осуществлялся государственный геологический надзор.
В соответствии с утвержденным Прокуратурой Ставропольского края
планом проведения плановых проверок в 2011 году министерством проведена 21 плановая проверка соблюдения обязательных требований законодательства о недрах в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр и выполнения условий лицензионных соглашений.
По результатам проверок выявлен 51 случай нарушения законодательства о недрах и условий лицензионных соглашений. По результатам прове74
рок выданы предписания на устранение выявленных нарушений в указанные
сроки.
Проведено 6 административных расследований, по итогам проведения
которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях. Наложено 6 административных наказаний на
должностное лицо в виде административного штрафа в размере 160 тыс.руб.
Проведено 1 административное расследование по факту безлицензионной добычи песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе, по итогам
проведения которого было возбуждено дело об административном правонарушении и наложено административное наказание на гражданина в виде административного штрафа в размере 5 тыс.руб.
Приказами по министерству 4 недропользователям приостановлены
действия лицензий на право пользования недрами, 27 недропользователям
направлены уведомления об устранении нарушений законодательства о
недрах в установленные сроки, из-за нарушения условий лицензионных соглашений досрочно прекращено действие 23 лицензий на право пользования
недрами.
Экономические показатели деятельности в сфере недропользования
№
п/п
1
2
Полезные ископаемые
План
на 2011
млн.руб.
Факт
год, 2011 год
млн.руб.
Общераспространенные полезные
ископаемые
23,837
Прочие полезные ископаемые
17,7
Итого
41,537
№
п/п
Наименование
показателей
Ед.
измер.
1
Налог на добычу общераспространенных
полезных ископаемых
млн.руб.
Налог на добычу углеводородного сырья
млн.руб.
3
Налог на добычу прочих
полезных
ископаемых
(минеральная вода, теплоэнергетические воды,
кварцевые (стекольные)
пески)
млн.руб.
Всего налог на добычу полезных ископаемых:
млн.руб.
Период
2007 год
%
выполнения
22,096
17,323
39,419
92,7
97,9
94,9
2008
год
2009
год
2010
год
2011 год
22,45
29,80
20,84
19,771
22,096
124,42
181,77
105,29
–
–
11,42
13,69
14,18
18,166
17,323
158,3
225,26
140,31
37,937
39,419
2
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 218-ФЗ от
22.09.2009, налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за ис75
ключением газа горючего природного) с 01.01.2010 года поступает в Федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
В 2011 году поступления в бюджет Ставропольского края при осуществлении лицензирования общераспространенных полезных ископаемых составили 6 179 744,40 руб.,
в том числе: в виде стартового размера разового платежа за пользование недрами при проведении аукционов – 5 366 544,40 руб., за участие в аукционе – 495 000 руб., за оформление и выдачу лицензий – 18 200 руб.
Суммарные платежи в бюджет Ставропольского края за пользование недрами
(млн.руб.))
2007 год – 158,30
2010 год – 37,937
2008 год – 225,26 2009 год – 140,31
2011 год – 39,419
млн. руб. 250
200
150
100
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
год
Платежи в бюджет Ставропольского края за добычу общераспространенных полезных ископаемых (млн.руб.)
2007 год – 22,45 2008 год – 29,80 2009 год – 20,84
2010 год – 19,771 2011 год– 22,096
76
млн. руб.
30
25
20
15
10
5
0
2007
2008
2009
2010
2011
год
3.3.2. Состояние геологической среды, опасные геологические процессы и явления.
Комплекс экзогенных геологических процессов, развитых на территории Ставропольского края достаточно разнообразен. На равнинной части Ставропольского края, это
оползневые и эрозионные процессы, подтопление земель подземными водами, процессы
набухания-усадки грунтов, засоление и заболачивание, просадки лессовых пород, абразионные процессы в береговых зонах водохранилищ. На территории ООЭКР КМВ присутствуют селевые и обвально-осыпные процессы, характерные для горной части края.
Из всех типов ЭГП наиболее изученными, и в то же время приносящими наибольший ущерб земельному фонду и различным объектам, являются оползневые процессы. В
прошлые годы, особенно в периоды региональных активизаций оползневых процессов, с
ними были связаны многочисленные чрезвычайные ситуации, деформации и разрушения.
Достаточно масштабное развитие оползневых процессов на территории края обусловлено комплексом природных геоморфологических, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, т.е. в целом оползни являются естественным компонентом геологической среды.
В Ставропольском крае, инженерно-геологические условия для развития оползневых
процессов и основные площади их распространения приурочены, в основном, к западной
половине территории в пределах геоморфологических областей «Ставропольская возвышенность», «Воровсколесские высоты» и «Кубанская равнина». В регионе Кавказских
минеральных вод в области «Среднегорье-Низкогорье» оползневые процессы распространены вдоль уступов древних и современных речных террас, в подэскарповой зоне Пастбищного хребта и на склонах гор-лакколитов
Общая площадь потенциально-оползневой территории, включающая и площади
современных оползней, равна 1815 км2. Основная часть этой площади - 1297,6 км2 приурочена к так называемой равнинной части края. Участки концентрированного развития
современных оползней объединены в 67 оползневых зон, в которых на учете на конец
2011года состоят 3303 современных оползня, из которых 246 на территории г. Ставрополя
и 595 – на территории ОО ЭКР КМВ.
Пораженность оползневых зон, современными оползнями составляет 16%. Пораженность территории Ставропольского края, оползневыми процессами - 2,7%.
77
В различной степени поражены оползневыми процессами города Ставрополь,
Невинномысск и Пятигорск, а также территории 10 административных районов края
(Александровский, Андроповский, Грачевский, Изобильненский, Кочубеевский, Новоалександровский, Петровский, Труновский, Шпаковский, Предгорный). Наиболее поражены
оползневыми процессами города Ставрополь, Невинномысск и Пятигорск, а также территории Кочубеевского, Шпаковского и Предгорного районов.
В геоморфологической области «Ставропольская возвышенность» активность
оползневых процессов в 2011 г. составила 17,6% от нормы. По сравнению с 2010 г. отмечается рост на 2,7%. При уровне активности менее 25% от нормы она классифицируется
как очень низкая. К этой области приурочены 4 участка ТНС в Шпаковском, Кочубеевском, Грачевском и Петровском районах.
На наблюдательном участке ТНС «Татарский» в Шпаковском районе активизация
оползневых процессов была выявлена на 4-х оползнях. Частотный Ка составил 0,129 или
31% от нормы. Активизация проявилась на 1,8% суммарной площади оползней. Зафиксированный уровень оползневой активности для «Татарского» участка является низким. По
сравнению с 2010 г. уровень оползневой активности участка почти не изменился: количество активных оползней сократилось на 1, но примерно на треть увеличилась площадь активизации. Образования новых оползней в 2011 г. не было, прирост площади зафиксирован на 1-м оползне. В пределах участка расположены населённые пункты: Верхняя Татарка и Нижняя Татарка.
На наблюдательном участке ТНС «Недреманный» в Кочубеевском и, частично,
Шпаковском районах СК в 2011 г. активизация оползневых процессов выявлена на локальных участках 4-х современных оползневых форм. Образования новых оползней и
прироста оползневой площади в отчётном году не было. Активность оползневых процессов оценивается как низкая (ниже среднемноголетних значений). Частотный К а= 0,211 или
40% от нормы. Активизация проявилась всего на 1,6% суммарной площади оползней. По
сравнению с 2010 г. количество активных оползней увеличилось на 1, и на 0,2% выросла
площадь активизации. Тем не менее, это наиболее высокий уровень активности на участке
за последние 4 года.
На «Бешпагирском» участке ТНС в Грачевском районе в 2011 г. активизация
оползневого процесса выявлена только на одном, наиболее крупном оползне с комбинированным механизмом смещений. Уровень активности низкий. Частотный К а составил
0,111. Активизация проявилась ~ 2,3% всей оползневой площади, что для данного участка
составляет 15,5% нормы. В прошлом году активизация отмечалась на том же оползне №
401, но площадь очага активизации за год увеличилась почти вдвое.
На участке ТНС «Донская Балка» (западные склоны Прикалаусских высот»)
Начиная с 2006 г. отмечалось снижение оползневой активности. В 2007 г. активизация
была выявлена на 1 оползне, а в 2008г. и 2009г. все Оползни находились в стадии временной стабилизации. В 2010 г. локальные очаги активизации были выявлены на 5 оползнях.
В отчётном году активизация оползневых процессов также была зафиксирована в пределах 5 современных оползневых тел. По частотному параметру активность составила составила 47% от нормы, что классифицируется как низкая. Активизация проявилась на
1,1% всей площади, что составляет 5,5% нормы. По сравнению с 2010г. количество активных оползней не изменилось, а вот площадь активизации выросла более чем в 2,5 раза.
На 3-х участках ГОНС в городе Ставрополе оползневая активность в 2011 году соответствовала низкому уровню от 20,5 до 44,7% от нормы. Тем не менее, отмечен явный
рост активности. На Сенгилеевском участке активизировались 20 оползней. За последний
год количество активных оползней увеличилось на 5, частотный показатель активности
вырос на 8%, а площадной более чем в 2 раза. Это самые высокие параметры активности
за последние 4 года наблюдений. На «Мамайском» участке активизировались 17 ополз78
ней. Это обеспечило 69% от нормы по частотному параметру и почти 45% по площадному. По сравнению с прошлым годом количество активных оползней не изменилось, а
площадь активизации выросла в 1,9 раза. Это также самые высокие параметры оползневой
активности за последние 5 лет наблюдений. Так же как и в предыдущие 2 года, рост
оползневой активности был, во многом, обусловлен воздействием антропогенного фактора. Лишь на «Ташлянском» участке по сравнению с 2010 г. отмечалось незначительное
снижение оползневой активности: количество активных оползней сократилось на 6, частотный Ка понизился на 17%, а площадь активизации в 1,6 раза. Образования новых
оползней и прироста оползневой площади на участке не было.
В геоморфологической области «Воровсколесские высоты» активность оползневых процессов составила 22,3% от нормы, что также соответствует очень низкому уровню. По сравнению с прошлым годом оползневая активность снизилась. К этой области
приурочен наблюдательный участок ТНС «Невинномысский», расположенный на северном и западном склонах г. Рица и примыкающий к южной части территории г. Невинномысска.
В 2011 г. активность на 8 оползнях по частотному параметру составила 80% от
нормы, что близко к среднемноголетним значениям. Активизация оползневых процессов
выявлена на 7,2% суммарной оползневой площади участка, что составляет для него 45,3%
от нормы и относится к категории низкая. По сравнению с прошлым годом произошло сокращение количества активных оползневых форм на 2 оползня, а также трёхкратное сокращение площади активизации (в основном за счёт сокращения площади активизации на
наиболее крупном оползне № 461). Образования новых оползней и прироста площади
находящихся на учёте, в 2011 г. не было.
По данным обследования «Казинской оползневой зоны» (Андроповский район),
проводившегося в 2011 г., также была зафиксирована низкая оползневая активность: выявлено 5 активных оползней. По сравнению с 2010 годом количество активных оползней
сократилось на 3, но при этом площадь активизации выросла до наиболее высокого уровня за последние 5 лет.
В геоморфологической области «Кубанская равнина» активность оползневых
процессов в 2011 г. выросла с 12% от нормы в 2010 г. до 29,6% от нормы в 2011 году. При
уровне активности в интервале от 25 до 50% она как низкая. К этой области приурочены 2
участка ТНС «Казьма Большой» и Казьма Малый» на склонах одноименных балок с водотоками и прудами в Кочубеевском районе.
На участке ТНС «Казьма Большой» в 2011 г. активизация оползневых процессов
была зафиксирована на 13 оползнях: 9 из них находятся на правом склоне долины, где
большая часть оползней развивается на склонах прорезающих его балок. В отличие от
крупных оползней левого склона, на правом склоне оползневые процессы менее инерционны, а повышенное количество атмосферных осадков второй год подряд, способствовало
их активизации.
Частотный Ка в пределах участка в отчётном году составил 0,295 или 71% от нормы. Активизация проявилась на 7,2% суммарной площади оползней, что составляет 31,9%
нормы этого участка. Уровень оползневой активности, согласно классификации - низкий
(ниже среднемноголетних значений). Тем не менее, активность оползневых процессов
здесь растёт второй год подряд, а характер оползневых смещений некоторых оползней
свидетельствует об их подготовке к смещениям основной стадии. По сравнению с 2010 г.
количество активных оползневых форм сократилось на 2 оползня, но площадь активизации выросла в 1,8 раза, а по сравнению с 2009 г. более чем в 7 раз. Образования новых
оползней и отчётном году не отмечалось, но зафиксирован прирост площади 4-х оползней.
На участке ТНС «Казьма Малый», как и в прошлом году, активность зафиксирована на 2-х оползнях. Частотный Ка составил 0,083 или 20% от нормы. В процесс смещений
было вовлечено 3,2% суммарной оползневой площади, что составляет 17,4% от нормы.
79
Зафиксированный уровень активности является очень низким, но на участке второй год
подряд наблюдается рост оползневой активности: По сравнению с 2010 г. площадь активизации выросла в 3,5 раза, а по сравнению с 2009 г. в 5,4 раза. При этом в 2011 г. зафиксирован существенный прирост (10000м2) площади оползня № 261, сопровождавшийся
деформациями автодороги Кочубевское-Казьминское –Заветное. Образования новых
оползневых форм на участке в отчётном году не отмечалось.
В «Кубано-Зеленчукской» эрозионно-оползневой зоне, приуроченной к береговым
откосам надпойменных террас рек Кубани и Большого Зеленчука в 2011 г. активизация
оползневых процессов была выявлена в пределах 6 оползневых форм. При этом западнее
с. Ивановского, зафиксирован прирост площади одного оползня, а также слияние двух рядом расположенных оползней. За счёт этого общее их число в пределах этого участка сократилось до 56. Наиболее крупные участки активизации зафиксированы в пределах
крупных оползней в районе с. Кочубеевского. Деформаций и разрушений в 2011 г не было, но оползневой риск для ряда домовладений ул. Набережной существенно возрос. Было
оперативное обследование участка по запросу ГУ МЧС России по СК, рекомендовано готовить списки на отселение жителей из 9-ти домовладений ул. Набережной (№ 136, 138,
138а, 118, 120, 122, 124, 126, 128). Частотный Ка, составил 0,107 или 39% нормы, что по
этому параметру характеризует активность участка, как низкую. Активизация оползневых
процессов проявилась на 5,8% оползневой площади, что составляет 87,9% от нормы. Довольно высокое значение активности объясняется малой длиной ряда наблюдений и завышенными параметрами нормы. В период региональной активизации 90-х годов 20 века
регулярных наблюдений на участке не проводилось. Фактически же, количество активных
оползней участка за год сократилось на 2, хотя площадь активизации действительно выросла на порядок.
На территории ОО ЭКР КМВ на «Пятигорском» участке ГОНС выявлена активность на одном оползне из 11 существующих (пос. Свобода). В 2010 г. здесь была ЧС локального уровня. В целом площадь активизации сократилась по сравнению с 2010 г. почти
в 3 раза. Новых деформаций нет. На «Подкумском» участке в подэскарповой зоне Боргустанского хребта на 12 оползнях, стоящих на учете, признаков активизации оползневых
процессов не зафиксировано.
В «Лысогорской» оползневой зоне на правобережье р. Подкумок между станицами
Незлобная и Лысогорская выявлено и закартировано 7 современных оползневых форм, на
2-х из которых зафиксирована активизация оползневых процессов. Деформациям подвержен лесной массив севернее птицефабрики (ст. Незлобная). В зоне оползневого риска
находятся около десятка домовладений расположенных у основания склона, к югу от ул.
Верхней в ст. Лысогорской.
В «Пятигорской» оползневой зоне на правобережье р. Подкумок между селитебной
зоной пос. Свобода и лесом Дубровка выявлены и закартированы 3 крупные современные
оползневые формы без признаков активизации оползневого процесса в 2011 г.
В «Подкумской» оползневой зоне севернее пос. Мирный закартированы 2 современных, хорошо выраженных в рельефе оползня с ещё не залеченными оползневыми
трещинами. В 2011 г. они не активны. В то же время, оба оползня требуют постановки более детальных наблюдений в связи с тем, что под языком одного из них расположены
строения на дачных участках, а по языковой части другого проходит дорога на ретранслятор.
В «Олимпийской» оползневой зоне было проведено обследование ранее закартированных 16 современных оползневых форм. На одном из оползней зафиксирована активизация, связанная с пригрузкой речного берегового откоса насыпными грунтами. Зоны
транзита и языковые части нескольких оползней пересекает асфальтированная автомобильная дорога через склон горы Большое Седло к ресторану «Храм Воздуха». Свежих
80
деформаций, связанных с оползневыми процессами она не имеет, но суммарная протяжённость участков с очень большим оползневым риском составляет около 2 км.
Обобщая полученные данные мониторинга следует отметить, что на всех участках
ТНС и ГОНС в 2011 году активность оползневых процессов была ниже среднемноголетних значений. По наиболее информативному площадному параметру активность оползневых процессов на территории Ставропольского края в 2011 г. характеризовалась Ка =
0,035, что составило 20,7% от нормы, что в соответствии с применяемой градацией, попрежнему, характеризуется как очень низкая - менее 25%.
По сравнению с 2010 г. произошло повышение значений площадных и параметров
активности при незначительном изменении частотных. Количество активных оползней
снизилось до 124. В 2010 году их было 127. В то же время суммарная площадь активизации выросла на 32% и составила в текущем году 1,416 км2 (против 1,069км2 в 2010г.). Образования новых оползней в отчётном году не зафиксировано. Прирост площади отмечался у 9 оползней. Интенсивность проявления оползневого процесса растёт второй год подряд.
В целом активизация оползневых процессов в 2011 г. была обусловлена естественными режимообразующими факторами, но в отдельных случаях значительное, если не
определяющее влияние оказал антропогенный фактор. В первую очередь это касается
крупных населенных пунктов. Помимо общей техногенной нагрузки на грунты склонов,
проявляющейся в виде многочисленных утечек из водопроводных и канализационных сетей, антропогенное воздействие на оползни всё чаще стало выражаться посредством грубых нарушений условий равновесия оползневых склонов. Особенно много таких нарушений выявлено в пределах г. Ставрополя, где 51 оползень, развивается в условиях негативного антропогенного воздействия. Основной, прогрессирующий в последние годы, вид
техногенных нарушений – пригрузки оползневых и потенциально-оползневых склонов
грунтами, строительным и хоз-бытовым мусором. В текущем году именно пригрузки
склонов для Мамайского участка ГОНС в г. Ставрополе обеспечили существенный рост
оползневой активности по сравнению с прошлым годом с 27% до 45%. От нормы. Выявление участков техногенного воздействия на геологическую среду и ЭГП СК также является одной из приоритетных задач территориального мониторинга в плане своевременного предотвращения чрезвычайных ситуаций и минимизации последствий от воздействия
опасных и негативных экзогенных геологических процессов.
Чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием оползневых процессов в 2011
году не было. По результатам наблюдений за 2011 г. прямому негативному воздействию
оползневых процессов подверглись территории и объекты в г. Ставрополе, а также автодорога в Кочубеевском районе, продолжались старые деформаций, проявившиеся в
предыдущие годы, увеличился риск оползневых деформаций для жилых домов на ул.
Набережной в с. Кочубеевском.
В г. Ставрополе деформированы домовладения по пер. Апрельскому №№ 15 и 17
и ул. Российской №№ 26 и 28 на оползне № 35 в долине р. Ташлы продолжает деформироваться дом № 114а по ул. Свободной (здание в аварийном состоянии) на оползне № 37,
деформировано домовладение № 27 по пер. Светлому в районе стеклотарного завода на
правом склоне ручья Заводского, языком оползня № 129 деформированы участки домовладений №№ 23 и 25 по ул. Окраинной, усилились деформации дома № 14 по пер. «Беломорскому». В 2011 г. произошло наползание языка оползня № 73 на проезжую часть ул.
Объездной на отрезке около 100 м, спровоцированное пригрузкой головной части оползня
насыпными грунтами.
Продолжается разрушение устьевой части магистрального коллектора р. Мутнянки.
81
На краевых участках вновь произошли разрушительные деформации вдоль обочины проезжей автодорога «Заветное – Казьминское – Кочубеевское» на 70-ти метровом
участке.
Помимо новых и развития ранее возникших деформаций, в 2011 г. при проведении
обследований, было выявлено много локальных участков высокой степени оползневого
риска в пределах которых существует реальная угроза их возникновения в ближайшем
будущем:
В г. Ставрополе на «Ташлянском» участке сохраняется потенциальная угроза деформаций участка линии газопровода на отрезке протяжённостью около 200 м (оползень
№ 37), 4-х домовладений по ул. Шевченко, на Старомарьевском шоссе (цех одного из
предприятий), ул. Радолицкого, ул. Полевая, пер. Кисловодский.
В х. Васильевском Кочубеевского района продолжается активизация оползня №
2303 и продвижение его языка в направлении здания школы. Расстояние между языком и
школой около 40 м.
В с. Верхняя Татарка продолжалось продвижение языка оползня № 975 к нескольким домовладениям по ул. Ленина (№ 166 и др.). В непосредственной близости от языка
оползня № 2217 расположены и дома №№ 48 – 60.
В с. Кочубеевском и в северной части с. Ивановского развитие оползневых процессов и связанное с этим приближение берегового откоса к жилым домам по ул. Набережной (одинаковое название в обоих сёлах) сокращает территорию домовладений и создаёт
угрозу деформаций зданий.
По предварительным результатам анализа основных режимообразующих факторов
уровень активности оползневых процессов в течение оползнеопасного сезона 2011 – 2012
г.г. (он уже начался осенью, а закончится в мае-июне 2012 г.) будет продолжать расти, но
уровня региональной активизации не достигнет.
На сегодняшний день основным мероприятием по предотвращению ЧС, связанных
с развитием оползневых процессов, является отселение жителей и полный вынос ХО с
оползневых участков, а также - контроль строительного освоения потенциальнооползневых территорий. Это требует составления полного реестра хозяйственных объектов, подверженных оползневым процессам и другим ЭГП. Такие работы уже частично
начаты.
Раздел 3.4. Состояние почвенного покрова и земельные ресурсы.
Общая площадь земельного фонда в Ставропольском крае на 1 января 2012 года составляет 6616 тыс. га, преобладающей категорией в его составе являются земли сельскохозяйственного назначения.
сельскохозяйственного назначения занимают более 92% площади — 6110,5 тыс. га.
Из них сельскохозяйственных угодий - 5658,9 тыс. га или 92,6% от площади земель сельскохозяйственного назначения.
В структуре сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес занимает
пашня - 69,5% (3930,2 тыс. га). На значительной территории сельхозугодий - 29,8% или
1687,5 тыс. га расположены естественные кормовые угодья. Из них преобладают пастбища - 1584,9 тыс. га или 28,0% площади сельхозугодий. На долю сенокосов приходится
1,8% (102,7 тыс. га).
Небольшие площади занимают многолетние насаждения и залежь -соответственно
26,9 и 14,3 тыс. га. Удельный вес многолетних насаждений от площади всех сельхозугодий равен 0,5%, залежи - 0,3%.
Общая площадь орошаемых земель составляет 276,4 тыс. га. На орошаемую пашню
приходится 94% (259,9 тыс. га) пахотных земель.
82
В связи с разнообразием природных условий почвенный покров Ставропольского
края характеризуется неоднородностью, пестротой и комплексностью. На территории
края сформировались почвы черноземного и каштанового типов, которые условно занимают соответственно около 40% (западная часть) и 60% (восточная часть) площади края.
На фоне зональных почв повсеместно получили распространение интразональные почвы засоленные (солонцы, солончаки), луговые, аллювиальные, болотные. Их доля в структуре
почвенного покрова края составляет около 12%. В крае на настоящий момент почвенными
обследованиями выявлено более 4,5 тыс. почвенных разностей.
Земли края подвержены ряду процессов, негативно влияющих на состояние земельных ресурсов, основными из которых является водная и ветровая эрозия, подтопление, переувлажнение и заболачивание, засоление. Поскольку в 2011 году мониторинг
негативных процессов, проводившихся ранее в рамках ведомственной целевой программы
«Повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского
края на 2006-2008 гг.», не велся, данные по развитию негативных процессов не обновлялись.
В настоящее время площадь эродированных земель в Ставропольском крае составляет 1671 тыс. га или 31,7% от площади сельскохозяйственных угодий. Наибольшую
площадь в составе эродированных земель занимают почвы, подверженные водной эрозии
- 914 тыс. га или 16,2% от площади сельхозугодий. На долю дефлированных почв приходится 13,3%, что составляет 754 тыс. га. Совместное проявление процессов водной и ветровой эрозии выявлено на площади 123 тыс. га, то есть на 2,2% площади сельхозугодий.
Активное проявление эрозионных процессов проявляется на 25,7% территории
пашни (1009 тыс. га), то есть каждый четвёртый гектар пашни разрушен от действия воды
и ветра. При этом 40,3% площади пашни подвержено выдуванию, 13,2% -действию водной эрозии и 2,2% - совместному воздействию воды и ветра.
Площадь переувлажненных почв сельскохозяйственных угодий в Ставропольском
крае составила 249,8 тыс. га - 4,4% от площади сельхозугодий. При этом внепойменные
переувлажненные земли занимают 139,0 тыс. га, что больше площади пойменных в 1,4
раза. Из переувлажненных земель 17,5 тыс. га заболочено, из них 15,4% сильно. Большая
часть (53,6%) переувлажненных земель приходится на пастбища, 34,2 и 9,2% на пашню и
сенокосы соответственно. Но если переувлажнение земель на пастбищах и сенокосах, как
правило, имеет природное происхождение (пойменные земли), то увеличение площади
переувлажненной пашни в настоящее время актуально. В результате гидроморфизма в
почвенном профиле развиваются процессы засоления, осолонцевания, слитизации, что
существенно влияет на плодородие почв.
В сельскохозяйственных угодьях выявлено 1333 тыс. га засоленных почв и 1554
тыс. га солонцов и солонцеватых почв, что в процентах от общей площади сельхозугодий
составляет 23,6% и 27,5% соответственно. Площадь засоленной пашни составляет 607,5
тыс. га. Из общей площади солонцов и солонцеватых земель в пашне используются 828,8
тыс. га или 53,3%.
Каменистых почв - 190 тыс. га, в том числе в составе пашни 70 тыс. га. При развитии процессов эрозии имеется опасность дальнейшего увеличения площади каменистых
почв до 450 тыс. га. Площадь супесчаных и песчаных почв в крае составляет 383 тыс. га
(6,8% от площади сельскохозяйственных угодий), в том числе пашни 62,9 тыс. га. Песчаные массивы расположены в крайне засушливых восточных районах.
Около 88% пашни характеризуются низким содержанием органического вещества,
более 11% - средним, и на очень незначительной площади около 1%, залегают почвы с
высоким содержанием гумуса. На трех четвертях территории пашни почвы являются щелочными. Земли с низким содержанием подвижного фосфора занимают более трети площади пашни, со средним - около половины, оставшаяся площадь характеризуется высоким содержанием.
Почвы административных районов, расположенных в восточной и юго-восточной
частях территории края (Апанасенковский, Арзгирский, Нефтекумский, Туркменский,
83
Благодарненский, Будённовский, Ипатовский, Курский, Советский, Степновский), на всей
площади пашни (100%) характеризуются низким содержанием гумуса (табл 1). Это преимущественно светло-каштановые и каштановые почвы.
Также почти все пахотные земли - 90,0-99,9% - в Левокумском, Александровском,
Новоселицком, Петровском, Красногвардейском, Новоалександровском и Труновском
районах входят в группировку с низким содержанием гумуса. Его средневзвешенное значение в пахотном горизонте почв в целом по краю составляет 2,75%, что соответствует
низкой обеспеченности.
ДОЛЯ ПАШНИ С НИЗКИМ СОДЕРЖАНИЕМ ОРГАНИЧЕСКОГО ВЕЩЕСТВА, ПОДВИЖНОГО ФОСФОРА И ОБМЕННОГО КАЛИЯ
Обследовано, га
Наименование
онов
Органическое ве- Подвижный
щество
фосфор
очень низ- %
очень
%
кое и низнизкое и
кое, га
низкое, га
Обменный калий
194023,0
135593,0
124832,0
72581,0
150432,0
194023,0
135593,0
124598,0
72581,0
150432,0
100,0
100,0
99,8
100,0
100,0
45007,0
36461,0
20254,0
4562,0
91013,0
23,2
26,9
16,2
6,3
60,5
247,0
187,0
969,0
708,0
42,0
0,1
0,1
0,8
1,0
0,03
105076,0
153653,0
159316,0
245706,6
93802,0
142531,0
162898,1
151945,0
94140,0
90375,0
153653,0
159316,0
245706,6
91135,0
139340,0
159962,1
151945,0
94140,0
86,0
100,0
100,0
100,0
97,0
97,8
98,2
100,0
100,0
44047,0
61578,0
46202,0
127050,0
35035,0
72768,0
64154,2
7796,0
20256,0
41,9
40,1
29,0
51,7
37,3
51,0
39,4
5,1
21,5
24175,0
3754,0
2478,0
444,0
2474,0
11502,0
15013,5
1791,0
3498,0
23,0
2,4
1,6
0,2
2,6
8Д
9,2
1,2
3,7
113653,0
93748,0
102654,9
109353,5
144587,3
124556,2
64459,0
80945,0
83926,2
39620,1
144094,3
114060,0
56,7
86,3
81,8
36,2
99,7
91,6
49508,0
44779,2
47869,2
46222,1
70401,0
37285,4
43,6
47,8
46,6
42,3
48,7
29,9
5420,0
8644,0
4517,7
11345,7
401,0
1905,7
4,8
9,2
4,4
10,4
0,3
1,5
115041,5
106973,8
112496,5
50744,8
97,8
47,4
49476,2
48008,8
43,0
44,9
1754,5
13741,0
1,5
12,8
115402,0
83719,3
85555,0
98195,0
23246,6
71997,0
85,1
27,8
84,2
33042,0
39062,1
11733,0
28,6
46,7
13,7
1098,0
2048,0
1169,0
1,0
2,5
1,4
рай-
I ЗОHA
Апанасенковский
Арзгирский
Левокумский
Нефтекумский
Туркменский
II ЗОНА
Александровский
Благодарненский
Буденновский
Ипатовский
Курский
Новоселицкий
Петровский
Советский
Степновский
III ЗОНА
Андроповский
Грачевский
Изобильненский
Кочубеевский
Красногвардейский
Новоалександровский
Труновский
Шпаковский
IV ЗОНА
Георгиевский
Минераловодский
Кировский
очень
%
низкое и
низкое, га
84
Предгорный
По краю:
84526,9
3266301,1
13997,2
2860581,4
16,6
87,6
17126,8
20,3
1170697,0 35,8
3965,5
123292,6
4,7
3,8
Наиболее благоприятная ситуация по содержанию органического вещества складывается в Предгорном районе, где основную территорию пашни - 83,4 % -занимают
средне- и высоко обеспеченные почвы. В Минераловодском и Кочубеевском районах на
такие земли приходится более половины площади пашни (72,2 % и 63,8 % соответственно), а в Шпаковском и Андроповском районах - половина (52,3 и 43,3 % соответственно).
По почвам административных районов обеспеченность подвижными фосфатами
значительно колеблется.
Наиболее обеспеченные по этому показателю - пахотные почвы Нефтекумского,
Новоселицкого, Советского, Кировского и Предгорного районов. Здесь почвы с высоким
и средним содержанием фосфора занимают соответственно 93,7 %; 94,9 %; 86,3 %; и 79,7
% пахотных земель.
Наибольшие площади (половину территории пашни и более) с очень низким и низким содержанием подвижного фосфора приходятся на хозяйства Туркменского (60,5%),
Ипатовского (51,7%), и Новоселицкого (51,0 %) районов (в процентах от площади обследованной пашни). Также значительное распространение низко обеспеченные земли получили в Александровском (41,9 %), Изобильненском (46,6 %), Андроповском (43,6 %), Грачёвском (47,8 %), Красногвардейском (48,7 %), Кочубеевском (42,3 %), Шпаковском
(44,9%), Труновском (43,0%) и Минераловодском (46,7%) районах.
Практически всю территорию пашни края занимают почвы со средним и высоким
содержанием обменного калия. На их долю приходится 96,2% общей обследованной площади. Преобладают высоко обеспеченные земли, занимающие 69,5% территории пашни.
Удельный вес средне обеспеченных почв составляет 26,7%, низко обеспеченных - 3,8%.
Средневзвешенное количество обменного калия в пахотном слое почв края равно 365
мг/кг почвы. Наибольшим содержанием калия характеризуются светло-каштановые и
каштановые почвы хозяйств, расположенных в I природно-климатической зоне: Апанасенковском, Арзгирском, Левокумском, Нефтекумском и Туркменском районах. Практически на всей территории пашни (90,0-99,9%) они имеют среднее и высокое содержание
калия. Аналогичная ситуация складывается на темно-каштановых почвах Буденновского,
Курского, Советского, Степновского и Ипатовского районов, а также на черноземах Красногвардейского, Новоалександровского, Георгиевского и Кировского районов, где почвы
более чем на 98% территории обследованной пашни имеют среднее и высокое содержание
калия.
Самая большая доля пахотных земель с низким содержанием обменного калия выявлена в Александровском районе - 23,0%. В основном это черноземы обыкновенные.
Также низко обеспеченные обменным калием почвы распространены в Новоселицком
(8,1%), Петровском (9,2%), Грачевском (9,2%), Изобильненском (4,4%), Кочубеевском
(10,4%), Шпаковском (12,8%) и Предгорном (4,7%>) районах.
Преобладающее большинство пахотных земель края характеризуется щелочной
средой почвенного раствора.
Удельный вес щелочных почв от площади пашни равен 75,3%. Остальную территорию пашни занимают преимущественно слабощелочные почвы - 23,4%, а также
нейтральные, доля которых очень незначительная - всего 1,3%. Нейтральные почвы составляют от 5 до 10% обследованных территорий пахотных угодий в Александровском,
Андроповском, Кочубеевском, Шпаковском (черноземы обыкновенные) и Предгорном
(черноземы типичные и выщелоченные) районах. Среднее значение водородного показателя рН в пахотном слое почв края составляет 8,15 единиц.
Практически вся площадь пашни (99,2%) высоко обеспечена бором. Средне и низко обеспеченные почвы встречаются в Левокумском (18,8%), Новоселицком (0,29 %), и
Шпаковском районах (0,49 %). Однако количество бора неодинаково в почвах края.
Больше всего его содержится в черноземах обыкновенных солонцеватых Андроповского,
85
Кочубеевского, Шпаковского и Минераловодского районов, а также в чернозёмах типичных и выщелоченных Предгорного района. Наименьшее количество бора содержит пахотный слой каштановых почв Степновского, Советского, Туркменского, Буденновского,
Левокумского и Арзгирского районов. В целом почвы юго-западной части территории
края по сравнению с остальной площадью более богаты подвижным бором.
Более половины пахотных земель края (59,3%) характеризуется низким содержанием подвижного марганца. Наиболее бедны им почвы каштановых подтипов Апанасенковского, Туркменского и Ипатовского районов, а также черноземы обыкновенные и южные
Петровского, Андроповского, Грачёвского, Изобильненского, Кочубеевского, Красногвардейского, Новоалександровского, Труновского и Шпаковского районов. Относительно обеспечены марганцем темно-каштановые почвы Кировского и Курского районов, а
также каштановые и светло-каштановые подтипы Левокумского, Арзгирского и Нефтекумского районой. Из почв черноземного типа наиболее обеспечены подвижным марганцем пахотные угодья Александровского и Предгорного районов. Количество подвижных
форм марганца в пахотном горизонте почв края увеличивается с северо-запада в юговосточном направлении.
Пахотные почвы почти на всей территории Ставрополья испытывают недостаток
следующих микроэлементов: меди, кобальта и цинка. Наиболее богаты медью почвы
Предгорного района (черноземы обыкновенные, типичные и выщелоченные): удельная
доля средне и высоко обеспеченных пахотных угодий здесь составляет 35,6%, на низко
обеспеченные земли приходится 64,4%.
Также выделяются более высоким количеством меди черноземы обыкновенные
Минераловодского, Изобильненского, и Андроповского районов.
Содержание подвижных форм цинка несколько выше в пахотном горизонте почв
Предгорного района по сравнению с почвами остальной территории края. Здесь около 8,6
% пашни занимают средне и высоко обеспеченные почвы. Также Предгорный район выделяется вместе с Георгиевским по содержанию кобальта: доля высоко и средне обеспеченных почв в них составляет более 5 %.
Давая общую оценку загрязнения почв Ставропольского края на всей обследованной территории по состоянию на 01.01.2011 г., можно отметить отдельные случаи загрязнения почв тяжелыми металлами, которые проявляются на незначительных площадях менее 1%> и носят локальный характер.
Распределение площади сельскохозяйственных угодий Ставропольского края по содержанию тяжелых металлов
Тяжелый Обследован- ПДК (ОДК), Распределение обследованной площади по содерметалл ная площадь, мг/кг
жанию тяжелых металлов, тыс. га
тыс. га
превышает ПДК (ОДК)
всего
в т.ч. 1.5 ПДК
Марганец 2024,2
1500,0
Цинк
3607,8
220,0
Никель
3498,8
80,0/20,0*
Медь
3607,8
132,0
1,4
Кадмий 3540,8
2,0/0,5*
Свинец
3608,2
130,0
Мышьяк 1769,0
10,0/2,0*
2,1
Ртуть
1734,3
2,1
86
*- для песчаных и супесчаных почв
В песчаных и супесчаных почвах отмечаются факты превышения ориентировочно
допустимых концентраций валовым мышьяком. Кратность превышения ОДК не превышает 1,5 раза (уровень загрязнения низкий). Необходимо отметить, что нормативы для песчаных и супесчаных почв в несколько раз более жесткие, чем для суглинистых почв и абсолютное количество тяжелых металлов (в мг/кг) здесь не превышает средние значения
для почв Ставропольского края.
В аллювиально-луговых почвах на многолетних насаждениях (в основном виноградниках) нередко превышает ПДК содержание подвижной формы меди, имеются случаи
превышения ОДК валовой медью. Можно предположить, что данное загрязнение объясняется высоким уровнем применения медьсодержащих пестицидов, в том числе возможно
применявшихся в предыдущие годы.
Таким образом, общая ситуация с загрязнением почв Ставропольского края складывается удовлетворительная. Имеют место отдельные негативные случаи локального загрязнения. Это повышенное содержание меди в почвах виноградарских хозяйств, а также
превышение ОДК мышьяка в светло-каштановых почвах песчаных разновидностей. При
работе с медьсодержащими средствами химизации на многолетних насаждениях для
предотвращения загрязнения почв следует строго соблюдать регламенты их применения.
Что касается почв легкого гранулометрического состава, то в абсолютных единицах валовое содержание кадмия здесь не превышает аналогичного в других почвенных
разностях и обусловлено более жесткими ОДК, поскольку в указанных почвах тяжелые
металлы более подвижны. Можно рекомендовать не использовать песчаные почвы под
пашню и насаждения, а использовать их под сенокосы и пастбища.
Результаты радиологического обследования показали, что радиационная обстановка на территории края стабильная, существенных изменений за весь период наблюдений
не происходит. Вся обследованная территория по радиологическим показателям относится к первой группе (незагрязненная территория). Плотность загрязнения радионуклидами
стронцием-90 и цезием-137 не превышает значений 0,019 и 0,071 Ки/км2, что значительно
ниже предельно допустимых уровней.
Результаты замеров гамма-фона также не вызывают опасений, мощность эквивалентной дозы не превышает 0,20 мЗв/час.
По результатам проведенного радиологического обследования и основываясь на
принятой группировке почв для оценки радиоактивности, можно сделать вывод, что почвы всей обследованной территории относятся к первой группе по удельной активности и
характеризуются как незагрязнённые.
Косвенным свидетельством того, что загрязнения почв тяжелыми металлами, радионуклидами и остаточным количеством пестицидов не происходит, могут служить результаты сертификации растениеводческой продукции, проведенной в 2011 году. Отказов в
выдаче сертификатов по причине загрязнения тяжелыми металлами и другими токсикантами не было.
Анализ многолетней динамики показывает, что в течение периода с 1968 по 2011г. в
крае происходило постоянное уменьшение площадей пахотных земель с оптимальным содержанием (>4%) органического вещества (рис. 2). В настоящее время их доля сократилась на две трети по сравнению с 1964 г.
87
Рис. 2 Динамика площадей почв пашни Ставропольского края с оптимальным содержанием органического вещества (> 4,0%)
Снижению органического вещества в пахотных почвах способствовали следующие факторы: неполное выполнение противоэрозионных мероприятий при повышении
активности проявления процессов эрозии, недостаточное применение органических и
минеральных (часто в несбалансированных дозах) удобрений, неполное использование
растительных остатков на удобрение, увеличение доли пропашных культур в структуре
посевов, сокращение площади многолетних трав, недостаточная минимализация обработки почв и др.
В динамике площадей пахотных земель с различным содержание фосфатов прослеживаются определенные закономерности, обусловленные уровнем применения фосфорных удобрений (рис. 3).
До начала 90-х годов удельный вес площадей с оптимальным количеством фосфора (>30 мг/кг) неуклонно возрастал. На этот период приходится пик применения
фосфорных удобрений. Затем, вместе с резким снижением объемов внесения удобрений, происходит уменьшение площадей почв с оптимальным содержанием фосфора.
88
Рис. 3. Динамика площадей пахотных земель Ставропольского края с оптимальным содержанием подвижного фосфора (> 30,0 мг/кг)
Существенных изменений в динамике площадей пахотных земель с оптимальным количеством обменного калия (>300 мг/кг) за период с 1964 по 2011 гг. не выявлено (рис. 4).
Рис. 4. Динамика площадей пахотных земель Ставропольского края с оптимальным содержанием обменного калия (> 300 мг/кг)
Однако прослеживается тенденция незначительного снижения этого показателя.
Изменения в содержании обменного калия в пахотных землях обусловлены главным
образом объёмами применения калийных удобрений.
Динамика площадей почв сельскохозяйственных угодий с различным содержанием основных агрохимических показателей за последние 3 года показывает, что в крае
отмечается некоторое увеличение площадей почв с низким содержанием гумуса на 0,6%
за счет перехода их из группы с высокой обеспеченностью. Также, отмечена тенденция
роста площадей сельскохозяйственных угодий со средней обеспеченностью подвижным
фосфором и обменным калием соответственно на 11,6% и 39,1%.
89
В 2011 году значительных изменений в агроэкологическом состоянии почв по
сравнению с предыдущими годами не произошло. Содержание тяжелых металлов находится в пределах среднемноголетних значений или близко к ним.
Увеличения площадей, загрязненных тяжелыми металлами, не наблюдается (рис.
5).
Рис. 5 Площадь сельхозугодий, загрязненная тяжелыми металлами в % от всей обследованной
площади.
По данным Роспотребнадзора, проблема загрязнения почвы в Ставропольском крае
является одной из приоритетных. Около 10% площади относится к территории особо
охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказским Минеральным Водам, где загрязнение почв может повлиять на качество природных минеральных вод региона.
Основные источники загрязнения почвы на территории края – автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения, применяемые в
промышленных масштабах и на личных приусадебных участках ядохимикаты и минеральные удобрения, и в городах – крупные градообразующие промышленные предприятия.
Доля проб почвы, не отвечавших санитарным нормам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, %
2007 г.
Санитарно–химические (тя- 0,5
желые металлы и пестициды)
Микробиологические
5,9
Паразитологические
0,3
2008 г.
3,4
2009 г.
0,3
2010 г.
2,6
2011
0
5,8
0,3
4,5
1,0
8,0
2,2
3,5
0,7
Основными показателями, на которые исследовалась почва в 2011 г., являлись: пестициды (14,3% исследованных проб – 233 исследования), соли тяжелых металлов (40,0%
исследованных проб – 618 исследований), из которых 618 проб (40,0%) исследовалось на
содержание свинца, 522 пробы (32,1%) – на содержание ртути и в 21,9% случаев – на кадмий (356 проб).
В 2011 г. почва по микробиологическим показателям исследовалась на всех территориях края, однако число исследованных проб в прошедшем году уменьшилось в 0,8 раза
(с 3661 пробы в 2010 г. до 3256 пробы в 2011 г.), доля неудовлетворительных проб
уменьшилась с 8,0% до 3,5%.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по
Ставропольскому краю за 2011 год должностными лицами отдела государственного земель90
ного надзора проведено 782 контрольно-надзорных мероприятий по обследованию 1387,4
тыс.га земель сельскохозяйственного назначения (использования).
В результате, на общей площади 7 тыс.га выявлено 125 нарушений земельного и
природоохранного законодательства:
– 9 по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ «самовольное снятие плодородного слоя почвы»;
– 27 по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ «уничтожение плодородного слоя почвы и порча земель»;
– 79 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ «невыполнение обязанностей по защите земель»;
– 10 по ч.2 ст.10.10 КоАП РФ «повреждение или уничтожение полезащитных лесополос».
За 2011 год, для устранения вышеуказанных нарушений и их последствий выдано
132 предписания, из которых, в т.ч. перешедшие с 2010 года, исполнено 114. Сроки исполнения оставшихся 18 предписаний установлены в 2012 году. В сельскохозяйственный
оборот при этом возвращено 5,8 тыс.га.
При рассмотрении протоколов, составленных по фактам нарушения земельного и
природоохранного законодательства, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю вынесено 132 постановления о назначении административных наказаний, наложено штрафных санкций на сумму 654,8 тыс.руб.
Раздел 3.5. Состояние и охрана животного и растительного мира.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского
края осуществляет реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по контролю и надзору за охраной и использованием объектов животного мира.
В рамках полномочий по ведению государственного учета численности объектов животного мира на территории Ставропольского края министерством были подготовлены и изданы приказы о проведении на территории Ставропольского края учетов
численности охотничьих животных, ондатры, барсука и сурка-байбака, в которых определены методы и сроки проведения учетных работ.
Госинспектора отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира осуществляли контроль за проведением государственного
учета численности охотничьих животных в угодьях края.
Результаты проведенного учета показали, что численность популяции одного из
основных и наиболее популярных объектов охоты в крае – зайца-русака снизилась и находится на уровне 81 тыс. особей.
Это объясняется тем, что заяц-русак в большей степени подвержен влиянию неблагоприятных факторов среды. Значительная часть его гибнет во время посевных и уборочных работ, при выжигании стерни и пожнивных остатков и в результате автобраконьерства.
Без грамотного регулирования пресса охоты и снижения воздействия неблагоприятных факторов среды вполне возможно наступление периода продолжительной депрессии краевой популяции зайца-русака.
В 2011 году численность косули на территории края увеличилась по отношению к
2010 году на 11,5% и составляет 1,3 тыс. особей. Косуля, по сравнению с другими копытными, проявляет более высокую степень экологической пластичности по отношению к
условиям обитания. Заселяя лесные угодья и прилегающие к ним участки степей, косуля
хорошо адаптировалась в агроценозах и лесополосах. Искусственно созданная сеть лесополос, служащих миграционными путями, во многом способствовала восстановлению
ареала этого вида.
Плотность населения косули распределена по территории края неравномерно. В
полупустынной зоне вид практически не встречается. Наибольшая относительная численность - 7-12 особей на 1 тыс. гектар отмечается в лесостепной и предгорной зонах края. В
некоторых заказниках данный показатель превышает порог – 15 особей на 1 тыс. гектар.
91
На территории края фазан в основном населяет пойменные леса по долинам рек и
прилегающие к ним полезащитные лесополосы, спорадично встречается в тростниковых
крепях степных рек и озер.
Весенняя численность фазана в 2011 году является максимальной за последний пятилетний период – 12334 особи. В различных по качеству местообитаниях плотность вида
колеблется от 10 до 200 особей на 1 тыс. гектар.
Относительная стабильность вида достигнута за счет создания особо охраняемых
природных территорий и обширной сети воспроизводственных участков в охотхозяйствах, с территории которых происходит естественное расселение птиц на прилегающие
участки угодий.
Увеличению популяции фазана также способствовал и проведенный в предыдущие
годы эксперимент по лимитированию использования его ресурсов.
Ондатра в настоящее время встречается практически во всех местообитаниях
нашего края: крупные и мелкие водоемы, реки, ручьи, каналы и дренажи.
Плотность населения вида по территории края неравномерна и определяется наличием водно-болотных угодий. Около 40% запасов ондатры сосредоточено в водноболотных угодьях Изобильненского, Красногвардейского, Ипатовского и Апанасенковского районов.
Падение спроса на мех ондатры привело к значительному снижению промыслового
пресса на вид, и, как следствие, увеличению численности в 2,5 раза.
Современная численность серой куропатки, как и фазана, является максимальной
за пять лет. Этот показатель превышает аналогичные данные предыдущих лет на 20-30
тыс. особей, что свидетельствует не только о стабильности популяции, но и некотором ее
прогрессировании. Плотность населения этого вида, заселяющего практически всю территорию края, в различных зонах колеблется от 3 до 35 особей на 1 тыс. гектар пригодных
местообитаний.
Численность лисицы в 2011 году была минимальной за последнюю пятилетку –
16581 особь, что можно объяснить резким спадом численности мышевидных грызунов в
2010 году, а также результатом проведенных мероприятий по регулированию численности
вида.
Судя по учетным данным численность популяции волка остается довольно высокой – 671 особь. Причем, если в предыдущие годы хищник образовывал относительно локальные очаги концентрации в степных и полупустынных восточных и северо-восточных
районах края, то ввиду преследования человеком и оскудения естественной кормовой базы, волк проявляет высокую пластичность, выражающуюся в быстром освоении хищником новых мест обитания.
Численность сурка-байбака, как и барсука, на территории края остается на уровне
прошлых лет.
В соответствии с полномочиями по установлению объемов (лимитов) изъятия
объектов животного мира с Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации согласованы материалы по определению лимитов и квот добычи охотничьих
животных на территории Ставропольского края в сезон охоты 2011-2012 годов.
Лимиты и квоты добычи косули в количестве 29 особей утверждены постановлением Губернатора Ставропольского края.
Введение ограничений и запретов на территории Ставропольского края при производстве весенней охоты на пернатую дичь в 2011 году и зайца-русака, пушных зверей и
диких копытных животных в сезон охоты 2011-2012 годов согласовано с Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и утверждено постановлениями Правительства Ставропольского края.
Из-за низкой численности запрещалось использование ресурса зайца-русака во
всех охотничьих угодьях края.
92
Приказами министерства были определены суточные нормы добычи болотнолуговой, водоплавающей, степной и полевой пернатой дичи, вальдшнепа, ондатры и фазана.
В связи с приростом популяции фазана суточная норма его добычи составила 3
особи. Охота разрешалась на всей территории края и только на самцов.
Отлов ондатры также производился во всех охотугодьях края. Суточная норма ее
добычи была определена в количестве 25 штук.
Охота на дикого кабана не производилась в связи с проведением специальных мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения заболевания на территории края.
В связи с незначительной численностью популяции была запрещена охота на барсука и сурка-байбака.
Добыча волка, шакала, лисицы и корсака не ограничивалась.
В целях реализации полномочий по регулированию численности объектов животного мира подготовлен приказ министерства об определении охотничьих животных,
численность которых подлежит регулированию.
Несмотря на принимаемые министерством меры, численность волка в крае остается
высокой.
В отчетный период госинспекторами по охране природы совместно с охотпользователями организованы и проведены облавные охоты на хищных животных, в результате
которых добыто 406 особей волка и 224 особи шакала.
Лисица также является активным хищником, способным оказывать заметное негативное воздействие на популяции таких ценных в хозяйственном отношении видов, как
заяц-русак, ондатра, серая куропатка перепел, фазан.
Проведенные в 2011 году мероприятия по регулированию численности лисицы
привели к сокращению ее популяции на 7 тыс. особей.
После обнаружения на территории Ставропольского края вируса африканской чумы свиней среди дикого кабана в министерстве была создана Рабочая группа по координации действий заинтересованных органов и организаций при проведении максимального
снижения численности дикого кабана на территории Ставропольского края.
Приказом министерства утвержден состав групп по организации проведения мониторинга эпизоотической обстановки по африканской чуме свиней на территории Ставропольского края.
В целях реализации Плана рекомендуемых мероприятий по мониторингу эпизоотической обстановки по АЧС, снижению численности и депопуляции дикого кабана на
территории Ставропольского края организованы и проведены облавные охоты, в результате которых численность дикого кабана снижена на 32 особи.
Кроме указанных выше видов также на всей территории края осуществлялось регулирование численности врановых, беспородных собак и бродячих кошек.
В соответствии с полномочиями по охране и воспроизводству объектов животного мира министерством определены границы зон охраны охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ставропольского края, которые утверждены приказом министерства.
Целью создания зон охраны охотничьих ресурсов является сохранение охотничьих
ресурсов с помощью установления определенных ограничений на их использование и
обеспечение их биологического разнообразия.
В рамках реализации положений Требований по предотвращению гибели объектов
животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов на территории Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 14.07.2010 № 214-п, министерством в Правительство Ставропольского края были направлены предложения по внесению изменений в Закон Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
93
В результате Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края, который установил ответственность юридических и физических лиц за нарушение установленных требований по предотвращению гибели объектов животного мира.
Перед началом проведения уборочных и послеуборочных работ государственными
инспекторами министерства были организованы мероприятия по оповещению землепользователей (под роспись) о недопущении уничтожения среды обитания объектов животного мира (выжигание стерни и пожнивных остатков) и об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации и законом Ставропольского
края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», за данный вид
правонарушений.
В рамках реализации полномочий по осуществлению контрольно-надзорных
мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира произведен контроль за проведением государственного учета численности охотничьих животных
в охотничьих угодьях Андроповского, Апанасенковского, Арзгирского, Благодарненского,
Буденовского, Георгиевского, Грачевского, Изобильненского, Ипатовского, Кировского,
Кочубеевского, Красногвардейского, Курского, Минераловодского, Нефтекумского, Новоалександровского, Новоселицкого, Предгорного, Советсткого, Степновского, Труновского, Туркменского и Шпаковского муниципальных районов.
С целью предотвращения и выявления нарушений законодательства в области
охраны и использования объектов животного мира проведено 2249 рейдов. Составлено
835 протоколов за нарушения правил пользования объектами животного мира и соблюдения режима особой охраны в государственных природных заказниках краевого значения и
рассмотрено 734 дела об административных правонарушениях.
Наложено административных штрафов за нарушение правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и среды их обитания на сумму 797,65
тыс. рублей, взыскано – 526,45 тыс. рублей.
У браконьеров изъято 2 особи диких копытных животных, 14 особей пушных видов животных и 10 особей пернатой дичи, незаконно добытых нарушителями, а также 5
единиц огнестрельного оружия.
В сезон охоты у 7219 охотников проверено наличие разрешений на ношение оружия и на право охоты (путевок).
Выдано 16973 охотничьих билета единого федерального образца.
В соответствии с полномочиями по выдаче лицензий и разрешений на использование объектов животного мира, выдаче разрешений на содержание и разведение
объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания были рассмотрены заявки и выдано 7 разрешений на добычу объектов животного
мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
В соответствии с Федеральным законом «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» министерство осуществляло выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в
общедоступных охотничьих угодьях.
Выдача разрешений производилась в каждом муниципальном районе края. Информация о местах и времени приема граждан государственными инспекторами министерства
и о порядке выдачи разрешений была размещена на сайте министерства.
Всего в 2011 году выдано 24402 разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
В рамках полномочий по организации и регулированию любительского и спортивного рыболовства на водоемах края разработан и утвержден приказом министерства
Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в водных объектах Ставропольского
края.
В управление организации рыболовства Федерального агентства по рыболовству и
Азово-Черноморское территориальное управление направлены предложения по объемам
94
квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и
спортивного рыболовства в водных объектах Ставропольского края на 2012 год.
Совместно с КХ «Нива» Советского района на Отказненском водохранилище проведены личные соревнования по любительскому рыболовству на летнюю поплавочную
удочку.
В целях охраны водных биологических ресурсов и предотвращения загрязнения
водных объектов рыбохозяйственного значения проведена очистка береговой полосы
Егорлыкского водохранилища и реки Егорлык от мусора на площади 95600 м2.
В соответствии с полномочиями в области охраны и использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, выполнены научно-исследовательские
работы по мероприятиям «Разработка материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края на период с 01 августа
2011 года до 01 августа 2012 года» и «Осуществление государственного мониторинга и
регулирования численности охотничьих ресурсов».
В результате подготовлены научно обоснованные материалы по лимитам и квотам
добычи охотничьих ресурсов в сезон охоты 2011-2012 годов, даны рекомендации по осуществлению мониторинга охотничьих ресурсов и управлению их популяциями в Ставропольском крае, а также определены виды охотничьих ресурсов, численность которых подлежит регулированию.
Для реализации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, с ООО «Научно-исследовательский центр «Кавказгеосервис» заключен государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по осуществлению
государственного учета и ведению государственного кадастра объектов животного мира
(за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
Проведен учет численности объектов животного мира (за исключением охотничьих
ресурсов и водных биологических ресурсов) на площади 200 тыс. гектар.
Для каждого вида животных установлена, описана и картирована среда их обитания, определены возможные сроки, пути и направления миграции, подготовлены сведения
по количеству и плотности населения животных на территории среды обитания.
Подготовлена электронная карта распространения, численности и плотности населения животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических
ресурсов) с нанесением кадастровых сведений.
Раздел 3.6. Состояние, охрана и использование лесных ресурсов.
Переданные Российской Федерацией полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов министерством и подведомственными министерству
государственными казенными учреждениями лесничествами и лесхозами в 2011 году исполнены в полном объеме.
Международная ассамблея ООН объявила 2011-й год Международным годом лесов
с тем, чтобы поддержать усилия по осуществлению устойчивого лесопользования во всем
мире.
В связи с этим министерством были запланированы и проведены мероприятия, посвященные Международному году лесов:
в апреле был проведен съезд лесоводов Ставропольского края, на котором участники обсудили итоги работы и задачи по организации и обеспечению охраны, защиты, воспроизводству и использованию лесов в Ставропольском крае;
краевой конкурс наглядной противопожарной агитации, в рамках участия во Всероссийской акции «Берегите лес от пожара»;
лесничествами и лесхозами с учащимися школ и школьных лесничеств проведены
мероприятия «Птичий дом» и «Посади дерево» - изготовлено и развешено в лесу, парках,
95
скверах 300 искусственных гнездовий и 50 кормушек для птиц, высажено более 1000 саженцев деревьев и кустарников;
лесничествами с населением и учащимися школ проведены 102 лекции и беседы по
вопросам экологической и социальной роли лесов;
учащимися школ и школьных лесничеств изготовлено и распространено более 1300
листовок по предупреждению лесных пожаров, сохранению биологического разнообразия
лесов;
10 сентября лесничества и лесхозы, члены школьных лесничеств, учащиеся школ
приняли участие в национальной акции «Чистый лес» по очистке леса от мусора.
В сентябре члены школьного лесничества из Левокумского и Арзгирского районов
приняли участие в работе Всероссийского слета школьных лесничеств, который проходил
в г. Казани.
В целях обеспечения охраны лесов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с возникновением лесных пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, на территории Ставропольского края, при подготовке к пожароопасному сезону в 2011 году был разработан, согласован с Рослесхозом и утвержден Губернатором Ставропольского края Сводный план тушения лесных пожаров.
В целях обеспечения постоянного мониторинга пожарной опасности в лесах, своевременного обнаружения лесных пожаров, управления работами по противопожарному
обустройству лесов, координации наземных сил и средств пожаротушения, сбора и анализа информации о лесных пожарах в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесопожарной обстановке на землях иных категорий, прилегающих к участкам лесного фонда на территории Ставропольского края в пожароопасный сезон 2011 года, министерством
была организована работа в круглосуточном режиме: 10 дежурных постов в лесхозах; 12
пунктов диспетчерского управления в лесничествах; центрального пункта диспетчерского
управления министерства, созданного на базе существующего отдела. Все дежурные
службы были укомплектованы дежурной стационарной и мобильной связью.
При подготовке к пожароопасному сезону 2011 года были выполнены все плановые
организационные мероприятия по разработке оперативных планов тушения пожаров в
районах Ставропольского края, ремонту техники и оборудования, обучению личного состава противопожарных формирований лесничеств и лесхозов тактике и технике тушения
лесных пожаров, профилактических противопожарных мероприятий.
Своевременная подготовка пожарных формирований лесничеств и лесхозов к пожароопасному сезону 2011 года, позволила обеспечить оперативное обнаружение и оперативное принятие мер по ликвидации лесных пожаров на территории Ставропольского
края.
Охрана лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе обеспечение
пожарной безопасности, проводилась наземным методом по 215 маршрутам общей протяженностью 5751 километров. В соответствии с планом устроено 1050 километров минерализованных противопожарных полос, уход за ними осуществлен на 8000 километрах,
изготовлено и установлено 136 аншлагов, распространено 7800 листовок, проведено обустройство 88 мест отдыха, опубликована 71 статья по противопожарной тематике в печатных изданиях края, подготовлено и проведено 48 тематических выступлений по радио и
телевидению.
В целях организации профилактической работы с населением края по вопросам
обеспечения пожарной безопасности в лесах, в связи с началом их массового посещения, в
преддверии летних каникул, специалистами лесничеств и лесхозов было организовано
проведение открытых уроков в общеобразовательных учреждениях Ставропольского края.
На открытых уроках рассмотрены темы: «Как уберечь лес от пожара»; «Вред, приносимый лесными пожарами»; «Роль леса в жизни человека»; «Правила пожарной безопасности в лесах»; «Профилактика лесных пожаров и правила пожарной безопасности в лесу».
96
Проведено 64 тематических открытых урока, в которых приняло участие 2296 школьников.
В связи с установлением высокой пожарной опасности в лесах, расположенных на
землях лесного фонда приказом Министерства от 28.07.2011 года №270«Об ограничении
пребывания граждан в лесах» на период с 13 августа по 20 сентября 2011 года, было введено ограничение пребывания граждан в лесах, расположенных на землях лесного фонда
на территории двенадцати муниципальных районов Ставропольского края, а также въезд
транспортных средств на его территорию.
Несмотря на принятые меры в 2011 году произошло 3 лесных пожара (в 2010 году
– 10 лесных пожаров), общая площадь которых составила 47 га: 2 лесных пожара в
Нефтекумском районе на площади 23 га и 21 га и 1 пожар в Арзгирском районе на площади 3 га. Все пожары ликвидированы в день обнаружения. Крупных пожаров не допущено.
Общий ущерб от пожаров составил 102,7 тыс. рублей, из них: затраты на тушение
составили 75,8 тыс. рублей (в 2010 году 84,1 тыс. рублей и 64,7 тыс. рублей соответственно).
В целях защиты лесов от вредителей и болезней леса в 2011 году проведены лесопатологические обследования на площади 15000 гектаров, локализовано и ликвидировано
очагов вредных организмов на площади 3900 гектаров.
Для оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, недопущения образования очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний в 2011 году проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 498,7 га.
Работы по воспроизводству лесов были запланированы и проведены в лесном фонде в полном объеме. Создано 500 гектаров лесных культур, агротехнические уходы за
лесными культурами выполнены на 6132 га, дополнено лесных культур на площади 511
га, посеяно семян в лесных питомниках 10,6 га, выращено посадочного материала более 2
млн. штук. Проведено содействие естественному возобновлению на площади 110 га.
В 2011 году предоставлялись лесные участки в пределах земель лесного фонда в
постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование (включая заключение соответствующих договоров), в том числе организовывались и проводились лесные аукционы.
В 2011 году проведен один аукцион по продаже права на заключение договоров
аренды. По результатам проведенного аукциона с победителями подписаны 8 договоров
аренды.
В 2011 году проведена государственная экспертиза 29 проектов освоения лесов на
землях лесного фонда. По 20 проектам даны положительные заключения, 9 – возвращены
на доработку. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов
лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Ставропольского края и законодательству Российской Федерации. Указанные проекты направлены на обеспечение
многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов в
соответствии с разрешенными видами использования лесов.
В целях обеспечения мероприятий по предотвращению незаконных рубок деревьев
хвойных пород в предновогодний период 2011-2012гг министерством совместно с подведомственными государственными казенными учреждениями (лесничествами) осуществлены следующие мероприятия;
- разработан План организационных мероприятий по предотвращению незаконных
рубок на землях лесного фонда Ставропольского края;
- подготовлен приказ министерства от 16.12.2011 № 01/17-6595 « О взаимодействии
служб министерства в новогодние праздники», где указаны контактные телефоны для
совместного взаимодействия по проведению мероприятий по охране хвойных насаждений, охотничьих угодий и соблюдению режима заказников в период с 20 декабря 2011года
по 10 января 2012 года;
97
- организовано круглосуточное патрулирование хвойных насаждений 28 совместными передвижными группами по 35 маршрутам на площади 1834 га;
- проведен 101 совместный с органами МВД Росси, казачьими обществами рейд по
охране хвойных насаждений от незаконных рубок и контрольных проверок торговых точек, осуществляющих реализацию новогодних елей и сосен;
- проведена разъяснительная работа с населением по вопросам недопустимости незаконных рубок и ответственности, предусмотренной за нарушение лесного законодательства, в том числе: в средствах массовой информации;
- в печатных изданиях опубликовано 25 статей, на радио-15 выступлений, на телевидении -12;
размещен ролик социальной рекламы на телевизионных терминалах «Общественная
система информирования и оповещения населения» в местах массовых пребываний граждан и в школах на территории Ставропольского края и в г. Ставрополе на Александровской площади, о недопустимости незаконных рубок деревьев хвойных пород в предновогодний период;
- распространено 600 листовок, проведено 86 бесед, установлено 79 предупредительных аншлага и щита.
В результате проведения мероприятий по охране хвойных насаждений в предновогодний период выявлено 4 случая незаконной рубки сосны крымской. Срублено 80 деревьев, сумма ущерба составила 201,367 тысяч рублей. Наложено 3 административных
штрафа на сумму 9,0 тыс. рублей.
В ГКУ "Ессентукское лесничество" выявлена незаконная рубка деревьев в крупном
размере. Вырублено 77 шт. сосны, сумма ущерба составляет 190,81 тыс. рублей. По факту
совершения незаконной рубки деревьев возбуждено уголовное дело.
Раздел 3.7. Радиационная обстановка.
По данным Роспотребнадзора, Согласно радиационно-гигиенической паспортизации территории края основным дозообразующим фактором для населения края являются
природные источники ионизирующего излучения, которые составляют 81,2%. Второй дозообразующий фактор – медицинские рентгенодиагностические процедуры – 19,2%. За
счет деятельности предприятий – 1,2%. Доля глобальных выпадений и радиоактивных загрязнений составляет 0,4%.
По состоянию на 01.01.2012 года на территории края функционируют 20 предприятий (2010 год - 23 предприятия), использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения на основе радионуклидных веществ, представляющих потенциальную
опасность для населения. В эксплуатации и на временном хранении находятся 798 источников различной активности (2010 год - 1128 источников), наблюдается тенденция снижения количества закрытых источников радиоактивных веществ, используемых на территории края, так в 2008 г. в эксплуатации находилось 2236 источника, в 2010 г. - 1149.
Кроме того, на территории края функционирует 218 учреждений осуществляющих
эксплуатацию генерирующих источников ионизирующего излучения из них 178 учреждений ЛПУ.
Радиационная обстановка в крае на протяжении ряда лет сохраняется достаточно
стабильной. Согласно данным радиационно-гигиенического мониторинга мощность экспозиционной дозы внешнего излучения на открытой местности колебалась от 0,09 до 0,22
мкЗв/час, что свойственно фоновым значениям для территории края.
Несмотря на благополучную радиационную обстановку, существует ряд проблем,
которые влияют на формирование дозы облучения населения.
Регистрируются отдельные локальные участки техногенного загрязнения в регионе
КМВ и районах нефтедобычи (Левокумский, Новоселицкий, Нефтекумский районы);
Сохраняется проблема радиационно-экологической безопасности для жителей города Лермонтова, где расположено хвостохранилище после разработок урановой руды
98
бывшего НПО «Алмаз». Город Лермонтов сконцентрировал в себе радиационные проблемы, связанные с техногенным воздействием и с воздействием природного характера.
Наличие локальных участков радиоактивного загрязнения на территории г. Лермонтова и
прилежащей территории связано с широким использованием в строительстве материалов,
содержащих радионуклиды местного производства, и наличием зон высокой эсхаляции
радона из грунта.
Остается актуальной проблема реабилитации территории бывших рудников № 1;
№ 2 по добычи урановых руд. На протяжении пяти лет проводилась рекультивация открытого хвостохранилища площадью 80 га. В 2011 году Управлением реализации программ ядерной и радиационной безопасности Росатома разработан план мероприятий по
реабилитации и восстановлению территорий и промплощадкки предприятия НПО «Алмаз» на 2012-2014 годы.
Средние индивидуальные дозы облучения, получаемые населением края за счет
воздействия всех источников, колеблются от 1,8 мЗв/год в центральной части края до 7,92
мЗв/год в регионе КМВ. Из них доза 6,32 мЗв/год формируется за счет радона и его продуктов распада.
Динамика радиационных исследований среды обитания
Показатели
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010
2011
Исследования проб продовольствен- 1896
ного сырья и пищевых продуктов
Исследования почвы на содержание 1802
радионуклидов
1827
1851
1921
2106
3060
1754
549
1456
428
384
Исследования проб воды
258
343
560
697
702
448
Исследования стройматериалов
68
259
260
189
233
160
В крае в целях обеспечения населения питьевой водой используется 840 подземных
источников водоснабжения. С введением новых уровней вмешательства и нормативов,
регламентирующих содержание радиоактивных веществ в питьевой воде, по результатам
развернутых исследований радионуклидного состава в крае регистрируются 4 источника с
повышенным содержанием радионуклидов. По результатам оценки удельной активности
радия указанные источники отвечают требованиям радиационной безопасности, но подлежат производственному радиационному контролю.
8.2. Природные источники ионизирующего излучения
В 2011 году продолжались лабораторные исследования показателей эсхаляции радона и торона как основных дозообразующих факторов. Отмечается снижение общего
объема исследований на содержание радона в жилых и административных зданиях и сооружениях в сравнении с предыдущими годами.
Средние индивидуальные дозы облучения населения от природных источников в
различных регионах края составляют от 2,02 мЗв/год на одного жителя в восточных районах края до 6,32 мЗв/год в регионе КМВ.
За 2011 год в крае проведено 2258 исследований показателей эсхаляции радона.
Около 2% земельных участков классифицированы по III категории радоноопасности. По результатам исследований воздуха закрытых помещений на содержание радона в
12% от числа обследованных помещений регистрируются ЭРОА более 200 Бк/м3. Все они
регистрировались в регионе КМВ.
Таблица. Дозы облучения населения за счет природных источников (радона)
99
Территория
Регион КМВ
Восточная группа (Буденновский,
Левокумский, Нефтекумский районы)
Ставрополь
Дозы облучения, мЗв/год
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
8,24
2,4
5,32
2,02
7,85
2,34
6,32
2,02
0,8
0,71
0,68
1,82
В рамках Единой системы контроля и учета доз (ЕСКИД) в ФГУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии в Ставропольском крае» внедрены программы обработки статистических данных по дозам облучения населения. Формируется региональная база данных земельных участков, жилых и общественных зданий по степени радоноопасности («4–
ДОЗ»). Ввиду отсутствия карты территории Ставропольского края с регистрацией радоноопасных зон, застройка жилых и административных зданий проводится зачастую хаотично, без учета степени их радоноопасности.
Для снижения доз облучения населения природными источниками необходимо
обеспечить организацию радиационного контроля и выполнение установленных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации и другими нормативными
актами на стадиях отвода земельных участков под строительство.
8.3. Медицинское облучение
Вторым дозообразующим фактором для населения края является медицинское облучение при проведении рентгенодиагностических процедур. Доза облучения на одного
жителя от медицинских процедур в 2007 – 0,82 мЗв/год, в 2008 – 0,79 мЗв/год, в 2009 – 0,8
мЗв/год, в 2010 – 0,68 мЗв/год. В рамках реализации национального проекта «Здоровье» и
Федеральных программ удалось провести замену устаревшего рентгенодиагностического
оборудования. По состоянию на 01.01.2012 г. показатель износа рентгенодиагностического оборудования в крае составил 18% против 63,6% в 2006 г. В целях снижения доз облучения населения осуществлен перевод 46% ЛПУ края на работу с зеленочувствительной
пленкой. В соответствии с приказом Минздрава России № 333 от 31.07.2000 г. в крае
сформирован региональный банк данных в рамках единой государственной системы учета
и контроля индивидуальных доз облучения (ЕСКИД), обеспечен сбор данных от организаций в части доз облучения персонала, работающего с источниками ионизирующих излучений. Средняя годовая доза для персонала в 2011 году составила 2,6 мЗв/год. В сравнении с прошлым годом произошло увеличение среднегодовой дозы облучения ввиду роста количества специализированных хирургических методов диагностики.
С целью снижения доз облучения населения при проведении диагностических исследований необходимо в 2012 г.:
1. Продолжать замену морально и технически устаревшего рентгеноборудования
на новое низкодозовое оборудование в рамках действия муниципальных и региональных
программ.
2. В целях внедрения альтернативных методов исследования и диагностики, обеспечить перевод всех диагностических подразделений ЛПУ края на использование зеленочувствительной пленки.
3. Обеспечить измерение, контроль и учет доз облучения пациентов при проведении диагностических процедур путем оснащения рентгенаппаратов измерителями мощности дозы облучения пациентов и внедрения единой системы учета доз облучения.
В целях снижения коллективных доз облучения населения с учетом воздействия
всех радиационных факторов необходимо:
1. Продолжить мониторинг по факторам радиационной безопасности:
подземных источников питьевого водоснабжения;
окружающей среды в зоне влияния подземного ядерного взрыва.
100
2. Реализация мероприятий, направленных на улучшение радиационноэкологической обстановки, за счет рекультивации и реабилитации техногеннозагрязненных территорий.
Раздел 3.8. Особые виды воздействия на окружающую среду
В 2011 году на территории Ставропольского края ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» проведено 130347 измерений, что на 67641 измерений
больше, чем в предыдущем году.
В связи с интенсивным строительством новых передающих радиотехнических
объектов, а также модернизацией и переходом системы связи на новые технологии и
стандарты, увеличивается как количество радиопередающих объектов, так и диапазоны
электромагнитных излучений. За период 2011 года количество базовых станций сотовой
связи уменьшилось на 491. Уменьшение вызвано модернизацией параметров оборудования базовых станций сотовой связи. Их общее число составило – 1865.
Исследование рабочих мест на различных промышленных предприятиях и в учреждениях показывает, что удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму по сравнению с предыдущим годом увеличился на 3,7 раза, по освещенности в 1,5 раза.
Остается высоким удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарногигиеническим нормативам по шуму на промышленных предприятиях, предприятиях общественного питания и торговли, по вибрации на коммунальных объектах, по освещенности на пищевых объектах, коммунальных объектах и в детских и подростковых учреждениях. Превышение нормативных значений связано с использованием устаревшего, а также
изношенного оборудования и несвоевременной заменой его на более современное, отвечающее всем нормативным требованиям.
Динамика контроля объектов-источников физических факторов на территории Ставропольского края за 2007-2011 гг.
№
п/п
1.
Наименование
фактора
Шум
2.
Вибрация
3.
Микроклимат
4.
Освещенность
Годы
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
Общее
кол-во % обследованных
объектов
под объектов
надзором
по
краю
5331
76,4
6553
73,1
5163
39,7
5148
32,1
5007
24,6
3212
21,4
2773
51
2287
29,3
2178
29,6
2114
22,3
19770
54,6
20934
68,3
16267
61,4
16495
42,3
18742
35,8
20136
51,5
19246
53,6
16595
50,0
% объектов, не
отвечающих сан.гиг. требованиям
10,3
6,2
9,4
15,1
4,2
4,3
3,3
2,8
5,6
0,7
12,4
5,0
4,0
4,0
0,9
17,8
12,6
16,5
101
5.
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
ЭМИ
16780
18878
3813
4352
3523
3728
4120
36,1
31,0
59,0
43,1
54,8
49,0
28,2
21,0
5,2
21,6
24,6
24,3
13,0
3,0
Количество проведенных исследований (всего) на территории
Ставропольского края за 2007-2011 гг.
Наименование фактора
Освещенность
Микроклимат
Шум
Вибрация
ЭМИ
2007 г.
78139
80788
18267
3124
35423
2008 г.
103409
101997
23540
4700
38973
2009 г.
63214
49915
5022
1849
16146
2010 г.
4692
40166
6711
1725
9412
2011 г.
34393
47801
7875
2207
9765
Превышения значений уровня шума регистрируются на территориях 17 населенных пунктов с численностью населения 61,0 тыс. человек, расположенных в зонах пролетов воздушных судов из аэропортов «Ставрополь» и «Минеральные Воды», а также из-за
близкого расположения железнодорожных и автомобильных магистралей и промышленных предприятий (ЗАО «Стеклотара», ОАО концерн «Цитрон», ЗАО «Монокристалл» и
др.).
Динамика изменения инструментальных исследований на территории населенных пунктов Ставропольского края за 2007-2011 гг.
Годы
Всего
2007
2008
2009
2010
2011
539
396
274
919
927
Исследование физических факторов в жилой зоне
Шум
Вибрация
ЭМП
в т. ч. не отве- Всего в т. ч. не отве- Всего в т. ч. не отвечающих норчающих нормачающих нормамативам (%)
тивам (%)
тивам (%)
29,5
41
9,9
8032
0,4
39,0
146
0
4872
2,5
27,4
2
0
7730
2,2
5,4
60
6,6
1060
8,5
10,8
51
9,8
1090
8,0
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
28.08.2009 г. №1239-р «О реорганизации федерального государственного унитарного
авиационного предприятия «Кавминводыавиа» (г. Минеральные Воды) и федерального
государственного унитарного предприятия «Оренбургские авиалинии» (Оренбургская область), а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
10.05.2010 г. №703-р «О реорганизации федерального государственного унитарного авиационного предприятия «Кавминводыавиа» (г. Минеральные Воды) в форме выделения из
него федерального государственного унитарного предприятия «Международный аэропорт
Ставрополь», в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008
г. №1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», из
состава ФГУАП «Кавминводыавиа» выделены ФГУП «Международный аэропорт «Мине102
ральные Воды» и ФГУП «Международный аэропорт «Ставрополь». Данные предприятии
осуществляют аэропортовую деятельность.
В апреле 2011 года ФГУП «Международный аэропорт «Минеральные Воды» и
ФГУП «Международный аэропорт «Ставрополь» преобразованы в Государственные унитарные предприятия Ставропольского края «Международный аэропорт Минеральные Воды» и «Международный аэропорт Ставрополь».
В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от
20.07.2011 г. №288-РП Государственное унитарное предприятие Ставропольского края
«Международный аэропорт Минеральные Воды» реорганизовано в форме преобразования
в Открытое акционерное общество «Международный аэропорт Минеральные Воды». Государственная регистрация ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» произведена 25.01.2012 г.
ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» относится к аэропортам 1-го
класса «А», к горным аэропортам круглосуточного действия для любых видов судов.
ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь», относится к аэропортам 2-го
класса, аэродром класса «В». Работы по установлению санитарно-защитной зоны для
аэропорта г. Минеральные Воды проводятся с мая 2009 года. В период 2009-2010 гг. выполнен первый этап – определена расчетная (предварительная) граница СЗЗ по факторам
влияния: «загрязнения атмосферного воздуха» и «авиационный шум».
В рамках разработки проекта установления расчетных границ СЗЗ для аэропорта г.
Минеральные Воды, в 2011 году выполнены работы по корректировке, подтверждению
расчетных границ и установлению фактических границ СЗЗ по фактору «авиационный
шум».
После завершения работ по корректировки границ СЗЗ по факторам загрязнения
атмосферного воздуха и авиационного шума, при эксплуатации воздушных судов в аэропорту «Минеральные Воды», проектная документация будет направлена для прохождения
экспертизы в Московский авиационный институт.
После завершения работ по регистрации земельных участков и объектов имущественного комплекса ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь», разработка проекта санитарно-защитной зоны для аэропорта Ставрополь планируется в 2012 году.
Раздел 3.9. Отходы производства и потребления.
3.9.1. Анализ результатов мониторинга в области обращения с отходами производства и потребления.
Загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления
в Ставропольском крае увеличивается. Степень их использования незначительна, отсутствие отвечающих современным требованиям полигонов для промышленных и бытовых
отходов обостряет проблемы в этой сфере.
Сконцентрированные в отвалах и свалках отходы являются дополнительным источником загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и
растений.
По информации Управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю, на
начало 2011 года в хранилищах, шлаконакопителях и на полигонах было накоплено
1209,3 тыс. тонн, из них отходов 1 класса опасности - 1,8 тонн, 2 класса опасности -754,4
тонн, 3 класса опасности - 3889,4 тонн.
В течение года в крае образовалось 497,8 тысяч тонн отходов производства и потребления, что на 24,1 тыс. тонн больше, чем за 2010 год. Из них 35,6 тонн - самых опасных отходов I класса. Основной удельный вес (96,4 %) составляли отходы IV и V классов
опасности.
В организациях использовано 55,5% от общего количества образовавшихся отходов, полностью обезврежено 22,9% (в 2010 году - соответственно 62,2% и 25,0%).
103
Образование, использование, обезвреживание и транспортирование отходов производства и потребления в 2011 году (тыс. тонн)
Всего
отходов
том числе:
1 класс
опасности
2 класс
опасности
3 класс
опасности
4 класс
опасности
5 класс
опасности
Образовалось Поступило
Использоваотходов
за отходов
от но отходов в
год
других
ор- организации
ганизаций
497,791
311,600
276,096
Обезврежено Передано ототходов в ор- ходов другим
ганизации
организациям
113,821
150,918
0,036
0,010
0,000
0,000
0,038
6,327
0,000
0,000
6,280
0,039
11,752
0,867
0,968
4,939
1,648
120,306
291,002
20,830
102,058
61,250
359,370
19,721
254,297
0,544
87,943
Основная масса отходов образовалась в результате деятельности организаций обрабатывающих производств - 63,3%.
В течение года размещено отходов на собственных объектах 1437,0 тыс. тонн, из
них 252,0 тыс. тонн - для захоронения. Передано отходов другим предприятиям и организациям - 150,9 тыс. тонн, из них 0,5 тыс. тонн для обезвреживания, 43,5 тыс. тонн для захоронения.
По данным Роспотребнадзора, количество санкционированных свалок и полигонов
ТБО в 2011 году составило 213, из них только 8 относятся к первой группе санитарноэпидемиологического благополучия, 84 - ко второй и 121 - к третьей группе. Несмотря на
исключение из числа действующих ряда неузаконенных свалок, более 50% из них продолжает эксплуатироваться без согласованных проектных и других нормативноразрешительных документов.
Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным требованиям по заявкам выдано только на 59 свалок и полигонов, в том числе в 2011 г. выдано 3
заключения. На настоящий момент 55 свалок и полигонов исчерпали свой ресурс, имеют
коэффициент заполнения более 90% и требуют закрытия с последующей рекультивацией.
Завершена разработка генеральных схем очистки территорий населенных пунктов
для всех муниципальных образований края, которые легли в основу проекта «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края». Разработан отдельный проект «Концепции обращения с отходами производства и потребления особо охраняемого экологокурортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод в границах
Ставропольского края на период до 2018 года».
В 2010 году вступил в силу и начал действовать краевой закон от 16.11.2009 г.
№81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления».
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству разработана и постановлением Правительства Ставропольского края от 19.10.2011 г. №406-п
утверждена краевая программа «Отходы производства и потребления в Ставропольском
крае на 2012-2016 годы».
104
Постановлением Правительства края образована и работает межведомственная комиссия по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского
края в области обращения с отходами.
В г. Ставрополе отсутствует специализированный полигон для размещения бытовых, малоопасных промышленных и строительных отходов, соответствующий требованиям действующего санитарного законодательства.
Существующий городской полигон ООО «Полигон Яр» исчерпал свой ресурс и
оказывает крайне неблагоприятное экологическое воздействие на жителей и окружающую
среду. Применяемые к руководству ООО «Полигон Яр» административные (штрафные)
санкции и судебные иски не приводят к улучшению санитарного состояния.
В целом по краю санитарная очистка организована в 180 населенных пунктах края
(25% от общего их числа). В Александровском, Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Благодарненском, Туркменском, Курском районах только в районных центрах.
В отличие от Георгиевского, Минераловодского, Кировского районов, где от 60% до 80%
населенных пунктов охвачены санитарной очисткой.
В Изобильненском районе в рамках реализации краевой концепции дополнительно
организована система санитарной очистки в 8 населенных пунктах, в Нефтекумском районе – в 4.
В течение 2011 года в Предгорном районе пущен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс, закуплено оборудование по утилизации ртутьсодержащих отходов и
подготовлена документация по организации переработки биологических, резинотехнических отходов и пластмассы. На территории Грачевского района построено предприятие по
переработке медицинских и биологических отходов для г. Ставрополя и прилегающих
территорий. В разной степени готовности находится подготовка проектов на строительство современных полигонов для Арзгирского, Андроповского, Буденовского, Невин-
номысского, Новоалександровского, Петровского и Ставропольского зональных центров по утилизации отходов.
Большой объем природоохранных мероприятий выполнен в рамках
ВЦП «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2009-2011
годы». Так в 2011 году был проведен сбор, транспортировка за пределы края
и утилизация 122 т пришедших в негодность и запрещенных к применению
пестицидов и минеральных удобрений.
Ежегодно на территории края организуются и проводятся месячники по
санитарной очистке и благоустройству населенных мест. В соответствии с
Указанием руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от
31.03.2011 г. №6-у «Об обороте отходов производства и потребления и контролю за санитарным состоянием населенных мест края» на территории края были организованы и проведены совместно с органами местного самоуправления рейды по выявлению стихийных
свалок бытовых отходов, проведен анализ состояния дел по санитарной очистке и благоустройству населенных мест и разработаны предложения по выявленным недостаткам.
Для утилизации медицинских отходов классов Б, В и Г в крае созданы и работают
два специализированных предприятия ООО «Шалфей» (Предгорный район) и ООО «Экология края» (Грачевский район). Утилизацию (вторичную переработку) шприцев осуществляют ООО «АССА+» и ООО «РегионСервис». На ООО «Шалфей» эксплуатируются
3 установки «MediBurn» MB 0222 и 1 установка «СМАРТАШ», компании «ЭЛАСТЭК
инк» США. На ООО «Экология края» смонтирована установка ЭЧУТО-150.03.
Кроме вышеназванных предприятий 15 установок по утилизации медицинских отходов работают в 10 лечебно профилактических организациях, в том числе в:
– МБУЗ «Ессентукская центральная городская больница» для обеззараживания отходов
класса Б используется СВЧ установка УОМО-01/15О (02/90);
– МБУЗ «Петровская ЦРБ» – СВЧ-установка УОМО-01/150 (ОУНТ);
105
– МБУЗ «Ипатовская ЦРБ» – СВЧ-установка УОМО-01/150-ОУМП;
– ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» (г. Ставрополь) – три
СВЧ установки «УОМО 01/150-О-ЦНТ» и утилизатор «NEWSTER-10» в Невинномысском филиале ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» – УОМО 01/150 «ОЦНТ»;
– ГБУЗ СК «Ставропольская краевая психиатрическая больница № 2» (Кочубеевский район) – СВЧ-установка «УОМО 01/150-О-ЦНТ»;
– ГБУЗ СК «Краевая клиническая инфекционная больница» работает установка «Стеримед – 1»;
– ГБУЗ «Краевой эндокринологический диспансер» (г. Ставрополь) – две установки
«MediSter-10»;
– МБУЗ «Городская клиническая больница № 3» (г. Ставрополь») – установка «Стеримед
– 1»;
– АНМО «Краевой клинический диагностический центр» (г. Ставрополь») –
СВЧ-установка «УОМО 01/150-О-ЦНТ»;
– ФКУЗ «Ставропольский научно – исследовательский противочумный институт» – сжигание в крематории, расположенном на территории института.
В 2011 г. ООО «Арго» (г. Ессентуки) приобрело оборудование по сжиганию отходов, в т.ч. медицинских – Форсаж 2 М, и получило лицензию на утилизацию отходов.
Вопрос утилизации медицинских отходов в других регионах края остается нерешенным, хотя согласно проекту «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского
края» предусмотрено создание межрайонных центров, приобретение и установка инсинераторов для утилизации медицинских отходов. Отходы из лечебных учреждений в настоящее время после их предварительного обеззараживания вывозятся на свалки и полигоны
вместе с бытовыми отходами.
В г. Пятигорске с 1987 г. эксплуатируется теплоэнергетический комплекс (МУП
«ПТЭК») проектной мощностью 272,2 тыс. тонн перерабатываемого мусора в год. Фактическая производительность завода – 155,0 тыс. т/год. Завод принимает и перерабатывает
ТБО из городов и районов региона Кавказских Минеральных Вод. В результате сжигания
мусора на ПТЭКе образуется 25 тонн шлакозолы на каждые 100 тонн сжигаемого мусора.
Образующаяся шлакозола вывозится на полигон ТБО «Арго» в Предгорном районе. За
2011 г. на заводе переработано около 80 тыс. т отходов.
Контроль за содержанием в атмосферном воздухе на границе СЗЗ загрязняющих
веществ (диоксидов азота, серы, окиси углерода и тяжелых металлов) проводит филиал
ФГУ «Пятигорский ЦСМ». Превышений ПДК не зарегистрировал.
В г. Невинномысске находится единственная в крае установка по обезвреживанию
ртутьсодержащих люминесцентных ламп УРС–2М, эксплуатируемая ООО «Эколог» с
1996 года. Производительность установки – до 250 тысяч перерабатываемых ламп в год.
Фактически за 2011 год было утилизировано 40,5 тыс. шт. люминесцентных ламп, переработано и утилизировано 28 кг ртути.
Установка обслуживает территорию всего края. Во всех административных территориях определены организации, которые принимают лампы от населения, бюджетных и
других предприятий и вывозят на утилизацию. Однако не поддается полному учету и контролю сбор таких ламп и их доставка от населения, мелких предприятий и организаций.
Вывоз собранной на установке ртути осуществляется по договору 1 раз в год на специализированное предприятие в Московской области.
В 2011 г. на полигоне ТБО «Арго» смонтирована и с 2012 г. планируется эксплуатация второй установки по переработке ртутьсодержащих отходов.
ЧАСТЬ IV. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения.
106
Раздел 4.1. Медико-демографические показатели здоровья населения.
Процессы формирования здоровья населения Ставропольского края отражают всю
сложность социально-экономической обстановки и характеризуются низкой рождаемостью, средним показателем смертности и устойчивой естественной убылью населения на
протяжении последнего десятилетия.
По сравнению с 2007 годом численность постоянного населения Ставропольского
края, по данным территориального отдела государственной статистики Ставропольстата,
на 01.01.2012 г. составила 2786727 человек.
Рождаемость, смертность, естественный прирост по краю
Годы
Тысяч человек
число ро- число
дившихся
умерших
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
36,4
34,4
33,2
28,6
29,8
28,4
26,1
25,6
25,7
24,0
24,8
24,9
26,4
27,8
28,1
27,3
27,4
30,6
33,0
32,8
33,0
32,9
28,6
29,1
30,4
34,5
36,0
35,9
35,3
35,1
34,3
36,1
37,3
37,5
40,0
40,6
38,9
39,0
38,4
36,1
36,3
35,7
34,5
34,4
естественный прирост
(убыль)
7,8
5,3
2,8
-5,9
-6,2
-7,5
-9,2
-9,5
-8,6
-12,1
-12,5
-12,6
-13,6
-13,2
-10,8
-11,6
-11,0
-5,4
-3,3
-2,9
-1,5
-1,6
На 1000 населения
число
число
родившихся умерших
14,6
13,7
13,0
11,0
11,3
10,7
9,8
9,6
9,6
8,9
9,2
9,3
9,7
10,2
10,3
10,0
10,1
11,3
12,2
12,1
11,9
11,8
11,5
11,6
11,9
13,3
13,6
13,5
13,2
13,1
12,8
13,4
13,9
14,0
14,6
14,9
14,3
14,4
14,2
13,3
13,4
13,2
12,4
12,3
естественный прирост
(убыль)
3,1
2,1
1,1
-2,3
-2,3
-2,8
-3,4
-3,5
-3,2
-4,5
-4,7
-4,7
-4,9
-4,7
-4,0
-4,3
-4,1
-2,0
-1,2
-1,1
-0,5
-0,5
Число умерших по-прежнему больше, чем число родившихся, и процесс вымирания населения продолжается: на каждые 100 родившихся умирает 104 человека.
В 2011 году в Ставропольский край, по данным Ставропольстата, прибыло 70499
чел., выбыло – 67590, и миграционный прирост составил 2909 чел.
Продолжилась тенденция уменьшения числа и доли женщин детородного возраста,
использующих внутриматочные спирали, в то время как число и доля женщин, использующих гормональную контрацепцию, немного возросло. Только 12,0 % женщин детородного возраста используют гормональную контрацепцию и внутриматочные спирали.
Показатели естественного движения населения в городах и районах края отличаются и по тенденциям и по уровню.
В 6 территориях (17,6%) показатель рождаемости увеличился, в 25 (73,5%) – снизился, в г. Кисловодске, а также в Нефтекумском и Петровском районах остался без изменений.
Выше, чем в среднем по краю в целом уровень рождаемости в 2011 году в 10 территориях (29,4%), ниже – в 22 (64,7%), а в г. Железноводске и Степновском районе соответствует краевому.
107
Самый высокий уровень рождаемости в Левокумском (21,5), Нефтекумском
(14,1) и Курском районах(14,1) и в гг. Лермонтове (15,2) и Ставрополе (14,1 на 1000 населения). Самый низкий – в Ипатовском районе (9,8) и в гг. Кисловодске (8,8) и Георгиевске (9,8 на 1000 населения).
Показатель общей смертности в течение 2011 года увеличился в 7 территориях
(20,5%), в 27 – снизился (79,5%). Выше, чем по краю в целом, уровень общей смертности
в 18 территориях (52,9%), ниже – в 12 (35,3%), на уровне краевого – в 4 (11,8%).
Очень высокий уровень общей смертности в Петровском, Советском, Ипатовском и Красногвардейском районах. Самый низкий – в Степновском, Нефтекумском и
Курском районах и гг. Кисловодске и Ставрополе.
Показатели естественного движения на 1000 населения
Территории
рождаемость
г. Ставрополь
г. Ессентуки
г. Железноводск
г. Кисловодск
г. Лермонтов
г. Невинномысск
г. Пятигорск
г. Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
По краю
2010
14,5
12,3
11
8,8
14,5
9,3
10,1
9,9
11,5
11,3
10,3
14,3
13,7
12,5
13,5
12,1
10,9
10,5
13,2
12,1
10,7
16,1
13,9
12,8
14,1
11,3
12,8
10
13,7
13,1
14,1
11,4
13,5
12,7
11,9
2011
14,1
11,3
11,8
8,8
15,2
11,6
10,6
9,8
11
10,4
10
11,6
12,4
12,4
11,1
11,7
10
9,8
12,3
10,9
9,9
14,1
21,5
11,2
14,1
10,4
11,4
10
11,9
13,8
11,8
11,2
11,6
11,3
11,8
общая
ность
2010
10,8
13,6
14
10,5
13
13,3
10,3
12,9
16,1
12,5
14,3
11,6
14
12,3
13,4
15,4
14,3
14,9
13,2
15,6
15,6
11
12,9
12,9
10,8
15,4
12,5
16
11,8
13,2
10,9
14,8
12
11,6
12,4
смерт- естественный
прирост (убыль)
2011
2010
2011
9,7
3,7
4,4
11
-1,3
0,3
13,1
-3,0
-1,3
10,4
-1,7
-1,6
14,1
1,5
1,1
12,9
-4,0
-1,3
10,8
-0,2
-0,2
11,5
-3,0
-1,7
15,1
-4,6
-4,1
11,5
-1,2
-1,1
14
-4,0
-4,0
11,9
2,7
-0,3
13,9
-0,3
-1,5
11,5
0,2
0,9
12,3
0,1
-1,2
15
-3,3
-3,3
13,4
-3,4
-3,4
15,7
-4,4
-5,9
12,6
0,0
-0,3
15,1
-3,5
-4,2
15,6
-4,9
-5,7
10,3
5,1
3,8
12,7
1,0
8,8
12,3
-0,1
-1,1
10,3
3,3
3,8
13,4
-4,1
-3,0
12,3
0,3
-0,9
15,9
-6,0
-5,9
12,3
1,9
-0,4
15,8
-0,1
-2,0
10,2
3,2
1,6
15
-3,4
-3,8
13,6
1,5
-2,0
10,8
1,1
0,5
12,3
-0,5
-0,5
108
В гг. Ставрополе, Ессентуки и Лермонтове и Буденновском, Курском, Левокумском, Нефтекумском, Степновском и Шпаковском районах наблюдался естественный
прирост, а в остальных территориях наблюдалась естественная убыль населения. При
этом если в гг. Ставрополе, Ессентуки и Буденновском, Левокумском и Нефтекумском
районах уровень естественного прироста увеличился в 2011 году, то в г. Лермонтове и
Курском, Степновском и Шпаковском – уменьшился. Увеличилась естественная убыль в
2011 году в 13 территориях (38,2%).
1.2. Состав населения края по полу и возрасту
Половозрастная структура и ее динамика являются важными характеристиками
населения, оказывающими существенное влияние на процессы естественного движения и
заболеваемость населения (таб. 1.2.1).
Таблица 1.2.1.
Численность и возрастной состав постоянного населения края
(тысяч человек)
2002*
2735,1
471,8
154,7
2108,6
1279,9
1455,2
1640,0
Всего
Детей (0-14 лет)
Подростков (15-17 лет)
Взрослых (18 лет и старше)
Мужчин
Женщин
Население в трудоспособном возрасте
Лиц в молодом рабочем возрасте (1639)
1005,9
Лиц в старшем рабочем возрасте
40-59 мужчины и 40-54 женщины
614,7
Пожилых (60 лет и старше)
525,9
на 01.01.09
2707,3
412,9
102,3
2192,1
1260,4
1446,9
1691,8
на 01.01.10
2711,2
416,6
95,7
2198,9
1261,3
1449,9
1681,8
1030,9
1033,8
на 01.01.11#
2786,3
449,4
107,0
2229,9
1297,2
1489,1
1705,7
1051,2
658,1
477,9
650,9
485,2
654,5
497,7
*численность населения 2002 года на момент переписи.
#
по данным итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Изменилась возрастная структура населения края. Увеличилась численность детей
(0-14 лет) на 32,8 тыс. чел., взрослых (18 лет и старше) – на 31,0 тыс. чел., в том числе пожилых – на 12,5 тыс. чел. Увеличилась численность подростков (15-17 лет) на 11,3 тыс.
чел. и населения в трудоспособном возрасте на 23,9 тыс. чел.
Соотношение мужчин и женщин практически не изменилось – на 10 женщин приходится примерно 9 мужчин.
Соответственно изменению численности в разных возрастных группах изменились
и их доля в общей численности населения.
Доля различных возрастных групп населения
в общей численности населения края (%)
Доля детей (0-14 лет)
Доля детей (0-17 лет)
Доля населения в трудоспособном возрасте
Доля пожилых (60 лет и старше)
2002
17,3
22,9
60,0
19,1
на 01.01.09
15,2
19,0
62,5
17,7
на 01.01.10
15,4
18,9
62,0
17,9
на 01.01.11
16,1
20,0
61,2
17,9
В течение 2011 года средний возраст живущих и мужчин, и женщин практически
не изменился.
Средний возраст населения края (лет)
Оба пола
Мужчины
2004
37,4
34,9
2005
36,3
34,0
2006
37,7
35,3
2007
38,0
35,5
2008
38,2
35,7
2009
38,3
35,8
2010
38,0
35,5
2011
38,1
35,6
109
Женщины
39,5
38,3
39,9
40,1
40,3
40,5
40,2
40,2
1.3. Смертность населения
Уровень общей смертности населения края в 2011 году снизился на 3,1% за счет ее
снижения в основном от болезней мочеполовой системы – на 21,0%, травм и отравлений –
15,0%, болезней крови и кроветворный органов – 22,2%, болезней органов дыхания – на
2,6%, системы кровообращения – 3,5%, пищеварения – 6,7%, инфекционных заболеваний
– 8,2% осложнений беременности и родов – 66,7%, отдельных состояний перинатального
периода – 9,5%. В то же время увеличилась смертность от гипертонической болезни, болезней кровеносных сосудов, печени и желчного пузыря, новообразований, сахарного
диабета и врожденных аномалий.
Структура смертности населения по причинам (на 100 тыс. населения)
Инфекционные и паразитарные болезни
в т.ч.: туберкулез
Новообразования
Болезни эндокринной системы,
обмена веществ
в т.ч.: сахарный диабет
Болезни крови и кроветворных органов
Болезни нервной системы
в т.ч.: воспалительные болезни ЦНС
Болезни системы кровообращения
в т.ч.: ревматизм
гипертоническая болезнь
ишемические болезни сердца
цереброваскулярные болезни
болезни кровеносных сосудов
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
в т.ч.: печени и желчного пузыря
Болезни мочеполовых органов
Осложнения беременности, родов
Врожденные аномалии
Отдельные состояния перинатального
периода
Травмы и отравления
Всего
2006
15,8
12,7
189,5
2007
16,7
13,1
187,0
2008
14,5
11,1
188,2
2009
15,4
12,4
188,6
2010
13,4
10,5
175,9
2011
12,3
9,6
176,4
8,8
7,8
6,7
6,9
6,2
6,3
7,9
0,6
7,0
1,3
856,0
2,9
26,2
307,8
377,8
33,4
37,2
54,5
34,5
6,6
0,33
3,4
7,3
0,9
6,7
1,1
791,9
2,9
39,9
312,3
324,0
29,8
37,4
54,8
34,3
6,4
0,52
2,4
6,3
0,6
6,2
1,3
807,3
1,9
51,2
312,9
318,8
36,4
31,9
54,9
35,5
5,0
0,3
3,2
6,5
0,6
6,3
1,0
743,0
1,9
53,4
308,7
263,8
33,9
34,8
52,1
32,0
6,1
0,3
2,3
5,6
0,9
6,2
1,1
726,5
2,1
53,6
273,6
232,0
38,8
27,2
55,0
34,1
6,2
0,3
2,1
5,8
0,7
7,0
1,0
700,8
1,9
54,5
271,3
215,3
40,3
26,5
51,3
34,6
4,9
0,1
2,2
4,5
5,4
5,6
7,1
7,4
6,7
139,9
1412,
0
120,5
118,9
107,5
102,0
86,7
1327,1 1342,0 1320,6 1265,8 1234,6
В структуре причин общей смертности населения в 2011 году, как и во все предыдущие годы, превалируют болезни системы кровообращения – 56,8%. Последующие места занимают новообразования – 14,3%, травмы и отравления – 7,0%, болезни органов
пищеварения – 4,2%, органов дыхания – 2,1% и инфекционные и паразитарные болезни –
1,0%.
110
Структура общей смертности населения по основным классам
болезней, 2011 год
(доля от общего числа умерших в процентах)
Инфекционные и
паразитарные
болезни, 1.0%
Прочие, 14.6%
Болезни органов
дыхания, 2.1%
Болезни системы
кровообращения ,
56.8%
Болезни органов
пищеварения,
4.2%
Травмы и
отравления, 7.0%
Новообразования,
14.3%
Показатели смертности населения в 2010 и 2011 году в крае по основным причинам
ниже, чем по РФ в 2010 году.
Смертность населения РФ и Ставропольского края
по основным классам болезней в 2010 г.
Причины смерти
Всего умерших от всех причин
в том числе от:
некоторых инфекционных и
паразитарных болезней
новообразований
болезней системы кровообращения
болезней органов дыхания
болезней органов пищеварения
травмы и отравления
На 100 тыс. населения
Российская Федерация
2010
1429,4
Ставропольский край
2010
2011
1272,9
1234,2
23,7
14,0
12,3
206,6
811,7
52,7
64,8
152,8
175,9
733,5
26,9
55,7
102,4
176,4
700,8
26,5
51,3
86,6
В классе болезней системы кровообращения наибольшая доля приходится на цереброваскулярные болезни 30,7% и ишемические болезни сердца 38,7%.
Интересно отметить, что смертность населения от травм и отравлений в ЮФО значительно ниже, чем в среднем по РФ и во всех Федеральных округах.
Показатель смертности в трудоспособном возрасте снизился в большинстве территорий, кроме гг. Лермонтова и Георгиевска, Александровского, Арзгирского, Изобильненского, Кочубеевского, Левокумского, Труновского районов, где он увеличился, а также гг.
Железноводска и Кисловодска, Ипатовского, Петровского, Предгорного и Шпаковского
районов, где этот показатель не изменился.
Динамика смертности населения в трудоспособном возрасте
(на 1000 соответствующего населения)
111
Территории
г.Ставрополь
г.Ессентуки
г.Железноводск
г.Кисловодск
г.Лермонтов
г.Невинномысск
г.Пятигорск
г.Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Левокумский
Курский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
По краю
2005
5,1
6,0
5,9
4,8
7,4
6,3
4,8
9,0
5,4
4,7
6,4
6,6
6,3
6,6
6,9
6,8
7,3
8,1
6,4
6,6
5,0
7,6
6,1
7,4
5,9
6,1
5,7
7,1
5,3
6,2
5,7
5,8
6,1
2006
4,9
6,0
5,9
4,8
5,9
6,3
4,5
6,7
5,1
5,6
6,2
6,8
6,7
7,0
6,8
6,9
6,8
7,6
7,4
6,0
6,4
6,7
6,1
7,6
4,7
6,0
5,4
7,4
5,4
6,7
6,1
5,4
6,0
2007
4,8
5,3
4,4
4,5
5,5
5,6
3,8
6,5
5,0
4,3
5,0
5,9
6,0
5,5
6,0
6,0
6,1
6,4
6,9
6,8
4,5
5,8
4,7
7,1
5,7
5,6
5,1
6,1
5,7
6,5
4,8
5,3
5,3
2008
4,3
6,2
5,2
4,3
6,5
5,2
4,3
6,2
5,5
4,7
6,3
4,8
6,3
6,2
5,5
6,7
5,8
5,5
5,9
7,1
7,0
6,2
4,4
5,6
5,4
5,9
5,6
6,1
5,2
6,5
5,5
5,9
5,3
4,7
5,3
2009
4,1
5,9
4,1
3,8
5,4
5,0
3,6
4,8
6,6
5,0
5,0
4,6
5,8
5,3
5,5
5,8
5,3
5,8
5,9
6,1
5,9
6,3
4,7
5,7
5,3
6,4
5,8
5,7
4,9
6,1
5,5
5,3
5,0
4,8
5,0
2010
3,8
4,7
4,4
3,5
4,4
5,0
3,4
3,9
5,2
4,1
5,2
3,9
5,3
4,9
5,9
5,8
5,0
5,5
5,1
6,1
5,8
5,2
4,8
4,9
5,3
5,7
5,3
5,6
4,8
5,7
4,8
5,2
4,7
4,4
4,7
2011
3,4
4,0
4,4
3,5
4,6
3,7
3,2
4,1
5,6
3,7
4,4
4,5
5,1
4,6
5,6
5,4
5,1
5,5
4,9
6,3
5,3
6,1
4,1
4,6
4,4
4,8
4,8
5,6
4,8
5,2
4,2
5,9
4,1
4,4
4,5
Наибольший уровень смертности в трудоспособном возрасте в районах: Кочубеевском – 6,3, Левокумском – 6,1, Труновском – 5,9, на 1000 населения.
Самый низкий: в гг. Пятигорске – 3,2, Ставрополе – 3,4, Кисловодске – 3,5, Невинномысске – 3,7 и Андроповском районе – 3,7 на 1000 населения.
Снижение смертности в трудоспособном возрасте произошло за счет инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза, болезней системы кровообращения, в том числе от ишемических болезней и сосудистых поражений мозга, болезней органов пищеварения, мочеполовой системы и травм и отравлений.
В то же время увеличилась смертность от новообразований, болезней нервной системы, гипертонической болезни, болезней кровеносных и лимфатических сосудов, органов дыхания, болезней печени и желчного пузыря.
По классам причин смерти набольшая доля приходится на болезни системы кровообращения – 36,8%, травмы и отравления – 22,9%, новообразования – 16,4%.
Структура смертности населения в трудоспособном возрасте
(на 100 тыс. соответствующего населения)
Причины смерти
Инфекционные и
болезни
в т.ч. туберкулез
Новообразования
1991
1995
2006
2007
2008
2009
2010
2011
паразитарные 19,9 25,1 21,3
17,9 22,1 18,2
105,5 100,4 78,0
22,2
18,7
76,3
19,8
16,1
78,6
20,4
17,3
80,1
17,5
14,4
70,5
16,2
13,3
74,4
112
Болезни крови и кроветворных органов
Болезни эндокринной системы,
расстройства питания
в т.ч. сахарный диабет
Болезни нервной системы в т.ч.
воспалительные болезни ЦНС
Болезни системы кровообращения
в т.ч.: ревматизм
гипертоническая болезнь
ишемические болезни
сосудистые поражения мозга
болезни
кровеносных
и
лимфатических сосудов
Болезни органов дыхания
в т.ч.: пневмония
бронхиальная астма
заболевания нижних дыхательных путей
Болезни органов пищеварения
в т.ч.: язвенная болезнь желудка и
12-перстной кишки
болезни печени и желчного
пузыря
Болезни кожи и подкожной клетчатки
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани
Болезни мочеполовой системы
Травмы и отравления
ИТОГО
0,6
0,7
0,4
0,4
0,2
0,2
0,6
0,3
2,7
2,1
5,4
1,2
145,4
6,5
22,8
77,6
19,9
19,7
4,9
5,8
4,6
7,7
1,9
208,6
5,0
27,4
97,1
31,0
27,4
10,9
8,8
19,4
3,5
10,0
36,2
4,6
3,6
2,6
7,1
1,2
207,8
2,7
6,5
67,1
42,1
4,7
24,1
16,6
1,0
3,8
48,0
4,0
3,0
2,6
5,9
0,9
179,5
1,9
5,7
64,8
37,6
3,5
23,5
17,4
0,7
3,7
46,6
3,4
2,7
2,5
6,4
1,4
193,8
1,6
6,7
56,6
42,6
4,1
20,6
14,6
0,9
3,0
46,8
2,8
2,7
2,3
6,0
0,8
180,0
1,0
5,9
69,1
36,1
3,8
23,6
17,7
1,1
2,4
42,6
4,0
2,4
2,1
5,2
1,1
170,8
1,1
7,2
55,5
29,1
4,2
16,4
12,0
0,5
2,4
45,8
3,7
2,3
1,7
5,6
0,8
167,0
1,6
9,8
53,2
28,5
4,5
16,6
11,8
0,5
3,8
41,4
2,8
34,8
1,4
1,0
4,0
176,4
597,2
33,1
1,2
1,0
4,7
147,8
533,1
35,5
0,8
0,5
2,7
143,7
534,4
30,8
0,5
0,4
2,7
129,9
502,8
33,1
0,5
1,1
3,1
119,4
466,1
34,6
0,6
0,1
2,6
104,1
453,7
11,0
-
21,8
1,2
1,1
7,9
9,0
160,4 221,6
497,9 663,5
Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте в 2010 и 2011 годах
по краю существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации в 2010 году по всем
классам болезней.
Смертность населения трудоспособного возраста по основным классам заболеваний
Причины смерти
Всего умерших от всех причин
в том числе от: некоторых
инфекционных и паразитарных болезней
болезней системы кровообращения
болезней органов дыхания
болезней органов пищеварения
травмы и отравления
на 100 тыс. населения соответствующего возраста
в РФ
по краю
2009
2010
2009
2010
2011
639,0
630,2
502,7
479,8
453,7
31,5
31,2
20,4
18,2
16,2
200,7
200,0
180,0
178,4
167,0
33,2
29,9
23,6
16,5
16,6
48,9
50,1
42,6
47,4
41,4
188,1
180,8
129,9
118,7
104,1
В 2011 году смертность детей (0-14 лет) снизилась на 13,9% с 107,8 до 92,8 на 100
тыс. детей. Снизилась смертность детей практически по всем показателям, кроме систем
органов дыхания и пищеварения. В структуре смертности детей (0-14 лет) превалируют
отдельные состояния перинатального периода – 44,8%, травмы и отравления – 17,5%,
врожденные аномалии – 13,9%.
Структура смертности детей в возрасте 0-14 лет
на 100 тыс. детского населения
113
ВСЕГО
Инфекционные и паразитарные болезни
- кишечные инфекции
- менингококковая инфекция
- септицемия
- вирусный гепатит
Новообразования
- лимфоидной и кроветворной ткани
Болезни эндокринной системы,
нарушение обмена в-в, иммунитета
Болезни нервной системы
- воспалительные болезни ЦНС
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
- ОРВИ и грипп
- острые пневмонии
Болезни органов пищеварения
Болезни мочеполовой системы
Врожденные аномалии
- аномалии ЦНС
- аномалии системы кровообращения
Отдельные состояния перинатального периода
Травмы и отравления
Другие причины
2005
107,7
2006
96,3
2007
97,8
2008
112,6
2009
108,3
2010
107,8
2011
92,8
5,1
1,8
2,1
2,2
3,6
4,6
2,9
1,8
0,9
0,7
2,7
2,0
0,9
0,2
0,2
5,0
2,7
0,7
0,2
0,2
3,3
1,7
0,7
0,5
0,2
4,2
1,2
1,0
0,5
0,2
5,8
3,9
0,5
1,4
0,7
4,8
1,2
0,2
0,4
0,2
3,3
1,1
0,7
1,6
0,2
1,5
0,7
1,4
0,2
4,8
1,2
0,9
11,1
3,3
7,3
1,1
19,5
2,2
6,6
1,6
1,1
8,6
0,9
7,0
0,9
0,9
18,1
2,7
5,7
1,0
2,1
9,9
1,0
8,1
1,2
0,2
15,6
2,1
4,2
1,0
2,4
8,6
0,7
7,3
1,2
21,5
2,7
4,6
1,0
1,5
8,0
1,7
4,6
0,7
14,5
1,2
5,0
1,0
2,2
5,8
0,7
4,8
0,5
0,5
13,0
1,9
4,7
0,9
1,3
6,0
1,3
4,7
0,9
12,9
2,2
11,3
9,9
8,3
13,4
8,5
7,0
5,8
32,6
26,9
31,7
34,4
42,4
43,4
41,6
22,1
4,4
17,9
3,2
15,9
3,1
21,0
3,2
17,2
4,6
21,1
5,5
16,2
2,8
Из-за небольшого числа умерших детей в городах и районах показатели смертности детей 0-14 лет из года в год претерпевают значительные изменения и достоверно оценить динамику показателей невозможно.
В 2011 году наибольший уровень детской смертности в Петровском районе –
157,8, Труновском – 152,8, Кочубеевском – 150,2, на 100 тыс. детского населения районах,
наименьший – в гг. Лермонтове – 29,4, Кисловодске – 48,4, Георгиевске – 56,7, Ессентуках – 64,6 на 100 тыс. детского населения.
Число умерших детей 0-14 лет на 100 тыс. детского населения
Наименование территорий
г.Ставрополь
г.Ессентуки
г.Железноводск
г.Кисловодск
г.Лермонтов
г.Невинномысск
г.Пятигорск
г.Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
81,1
116,9
150,9
55,8
53,2
124,7
65,1
131,3
154,1
195,5
72,1
67,9
135,0
174,9
69,5
78,9
83,5
97,1
85,2
61,9
246,5
92,4
78,7
98,4
95,2
52,2
29,1
68,3
93,0
86,8
149,3
241,2
78,1
91,9
52,9
191,4
77,9
145,6
97,8
61,8
79,7
170,4
118,8
283,0
264,8
86,8
128,2
162,2
82,8
85,7
97,7
79,6
69,3
216,9
169,5
254,2
166,7
91,1
126,8
107,6
47,5
27,5
51,7
78,6
29,8
143,4
102,3
103,8
42,1
91,6
64,6
88,0
48,4
29,4
126,9
69,6
56,7
94,8
127,1
104,3
102,9
114
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Всего по краю
103,6
76,5
82,1
140,1
116,0
121,4
178,2
149,0
158,2
127,0
87,8
136,1
162,6
81,0
70,6
130,1
136,1
101,2
32,0
97,7
123,5
107,7
108,4
137,3
157,3
58,0
105,3
125,6
62,9
151,3
54,6
96,0
69,9
129,0
80,4
82,8
74,3
151,7
104,5
40,2
99,8
61,1
76,4
96,3
111,8
87,3
72,1
80,1
98,8
111,6
113,2
94,6
109,8
87,9
80,3
118,8
103,7
65,6
94,8
109,3
57,3
123,7
85,8
84,0
138,2
97,8
57,1
118,2
94,6
126,6
68,1
131,0
87,0
82,6
179,3
101,7
157,3
103,0
204,6
115,7
183,9
97,8
127,0
66,2
106,8
52,4
43,5
104,2
112,6
95,2
73,9
88,1
163,6
94,6
122,5
163,8
138,2
98,4
100,9
186,7
79,1
136,4
94,7
113,6
53,6
90,9
123,0
212,8
69,0
88,9
109,1
108,3
141,9
118,9
87,5
124,7
122,6
113,2
51,8
169,6
65,7
171,2
212,8
102,0
150,3
115,7
207,1
80,6
118,4
73,4
64,0
191,6
88,6
105,2
107,8
87,3
53,6
91,6
99,2
80,3
71,2
73,1
150,2
111,8
105,7
73,0
89,3
89,5
62,4
104,3
157,8
80,4
128,5
42,6
152,8
89,9
93,3
92,8
В течение в 2011 года младенческая смертность по краю изменила свой показатель
с 8,5 до 8,6.
Динамика младенческой смертности в Ставропольском крае
25
20.3
20
17.3
15
21.1
20.4
18.4
16.5
10
21.5
17.8
16.1
16.2
14.4
11.6
13.2
11.1
12.6
11.2
10.1
9.6
9.7
8.5
8.5
8.6
5
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0
Динамика изменения показателей в «Младенческой смертности» весьма неоднозначна. Например, смертность детей в возрасте до 7 дней произошла убыль на 5,1 %, такая же
тенденция и в постнатальной смертности (убыль на 11,8 %), однако это «компенсируется»
увеличением смертности в период 7-27 дней (на 58,3 %), из чего соответственно следует
увеличение смертности в периоде 0-28 дней (на 9,8 %).
Младенческая, неонатальная, постнатальная, перинатальная смертность и мертворождаемость
Год
Младенческая смертность
Перинаталь-
Мертворо115
Всего
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
16,5
17,3
18,4
20,3
20,4
21,1
21,5
17,8
16,1
16,2
13,2
14,4
12,6
11,6
11,2
11,1
10,1
8,5
9,6
9,7
8,5
8,6
Неонатальная смертность
до
7 7-27
0 до 28
дней
дней
дней
8,9
1,4
10,3
9,0
1,6
10,6
10,6
1,5
12,1
10,7
2,1
12,8
10,9
2,8
13,7
11,4
2,6
14,0
10,8
3,5
14,3
8,3
2,7
11,0
7,6
3,0
10,6
6,4
3,1
9,5
5,5
2,1
7,9
6,8
2,5
9,3
5,2
2,4
7,6
5,8
1,4
7,2
5,3
1,7
7,0
6,0
1,0
7,0
5,1
0,9
5,9
4,0
1,0
5,0
4,4
0,9
5,3
3,9
2,0
5,9
3,9
1,2
5,1
3,7
1,9
5,6
Постнатальная
смертность
6,2
6,7
6,3
7,5
6,7
7,1
7,2
6,8
5,5
6,7
5,3
5,1
5,0
4,4
4,2
4,1
4,1
3,5
4,3
3,9
3,4
3,0
ная смерт- ждаемость
ность
17,1
17,0
18,7
17,9
19,4
18,8
17,7
15,3
13,9
12,1
11,3
11,9
10,4
10,2
10,5
12,0
10,2
8,5
9,2
8,9
9,0
9,0
8,5
8,1
8,3
6,7
8,6
7,5
7,0
7,0
6,3
5,8
5,8
5,1
5,1
4,5
5,3
6,0
5,1
4,6
4,9
5,0
5,1
5,3
В структуре младенческой смертности по периодам жизни детей первого года жизни основная доля приходится на ранний неонатальный период (43,0%).
В структуре младенческой смертности по причинам в 2011 году превалировали отдельные состояния, возникшие в перинатальном периоде (66,1%), врожденные аномалии
(15,9%), болезни органов дыхания (7,8%), пневмонии (6,4%).
Структура младенческой смертности (на 100 тысяч родившихся живыми)
Всего
1. Отдельные состояния, возникшие в
перинатальном периоде
- в т.ч.: родовые травмы
- асфиксия и респираторные состояния
новорожденных
2. Врожденные аномалии
3. Болезни органов дыхания
в т.ч.: ОРВИ и грипп
пневмония
4. Инфекционные и паразитарные болезни
в т.ч.: острые кишечные инфекции
5. Травмы и отравления
2005
2006
1081,8 893,2
2007
851,6
2008
956,4
2009
974,5
2010
851,2
2011
861,2
539,1
401,0
471,7
458,5
578,6
545,2
569,1
7,3
7,3
3,3
21,3
6,1
0,0
3,0
315,4
229,7
258,8
221,6
54,8
18,2
9,1
260,4
113,7
33,0
77,0
222,4
98,4
10,9
80,2
190,0
88,4
3,3
81,9
255,0
88,1
9,1
75,9
155,3
73,1
18,3
42,6
121,2
48,5
3,0
45,4
136,9
63,9
12,2
51,7
40,3
21,9
16,4
18,2
27,4
36,3
27,4
22,0
33,0
10,9
47,4
6,6
16,4
12,1
45,5
9,1
64,0
3,0
39,4
3,0
21,3
В структуре ранней неонатальной смертности (до 7 дней) превалировали дыхательные
нарушения, характерные для перинатального периода – 36,1 %, инфекционные болезни специфические для перинатального периода – 27,0% и врожденные аномалии – 22,1%.
116
В структуре неонатальной смертности (0-28 дней) наибольшая доля приходится на отдельные состояния перинатального периода (88,0%), в том числе на инфекции перинатального
периода (15,8%), а также врожденные аномалии (9,8%).
В структуре постнатальной смертности (с 29 дней – до 1 года) превалируют врождённые аномалии – 27,3%, инфекционные болезни специфические для перинатального периода – 22,2%, пневмонии – 16,2% травмы и отравления – 7,1%, внезапная смерть – 7,1%.
Основными причинами мертворождаемости в 2011 году были внутриутробная гипоксия и
асфиксия в родах – 81,3% и врожденные аномалии развития – 7,4%.
В 2011 году показатель младенческой смертности по краю увеличился на 1,2% с 8,5
до 8,6. Наибольший этот показатель в Кочубеевском – 19,6 и Труновском – 18,0 районах.
Наименьший этот показатель среди городов в г. Лермонтов – 2,7 и районах: Буденновском –
3,4 и Новоалександровском – 4,4 на 1000 родившихся живыми.
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)
Территории
г.Ставрополь
г.Ессентуки
г.Железноводск
г.Кисловодск
г.Лермонтов
г.Невинномысск
г.Пятигорск
г.Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
По краю
2005
7,4
7,8
19,8
4,9
5,3
15,5
7,7
17,5
16,1
14,2
3,6
10,7
7,9
2006
5,5
11,3
18,1
5,9
5,8
5,8
10,3
7,7
12,6
5,4
10,9
11,4
10,2
2007
4,9
6,2
9,7
6,8
5,8
6,9
10,2
7,1
15,7
5,3
6,2
7,6
5,8
8,6
10,2
10,8
16,3
16,2
18,8
20,9
14,6
7,7
13,1
15,3
8,3
7,3
12,6
12,9
10,1
2,8
7,6
13,2
11,1
18,2
4,5
10,6
15,5
6,6
25,1
5,9
11,4
7,7
19,1
8,5
7,5
9,2
20,9
6,7
3,4
10,6
7,6
7,6
10,1
5,2
5,0
11,2
8,8
10,7
9,3
8,1
10,1
8,1
12,7
8,6
3,3
9,1
11,6
6,2
13,8
9,3
6,5
11,2
8,5
2008
6,9
0,9
24,2
5,3
12,2
9,4
6,4
7,9
13,2
12,7
11,7
11,6
6,2
10,1
10,7
14,8
6,1
12,1
11,5
5,5
29,9
8,9
14,7
9,2
20,0
8,5
12,8
5,0
10,2
6,4
12,6
2,4
3,1
7,2
9,6
2009
5,7
7,1
15,1
8,5
4,2
8,5
6,0
8,3
25,4
22,4
14,0
20,4
10,6
6,0
11,0
18,3
9,7
10,7
14,7
7,9
9,6
7,4
12,5
7,2
15,4
5,7
8,0
10,2
13,3
17,0
4,6
8,4
10,3
9,7
2010
6,5
6,9
10,4
1,7
2,8
5,9
7,0
2,9
12,2
10,2
8,6
5,3
7,0
8,9
6,4
9,2
10,1
13,3
5,7
14,0
7,0
16,7
13,9
5,2
13,4
11,0
18,5
10,3
8,2
4,3
6,3
12,8
8,5
7,0
8,5
2011
5,3
7,0
9,7
5,9
2,7
12,4
5,4
5,7
12,8
10,8
9,1
6,5
7,8
3,4
9,8
9,4
7,7
6,5
7,9
19,6
12,4
11,8
5,6
8,9
7,2
4,4
13,2
14,1
6,3
10,4
3,8
18,0
10,0
11,5
8,6
Достоверно оценить динамику изменений показателей младенческой смертности и
разницу в ее уровнях в разрезе территорий на основе годовых данных невозможно из-за
небольшого числа рождений и летальных исходов. Показатели младенческой смертности
резко колеблются из года в год на различных территориях, и оценивать здоровье детей на
их основе достоверно также невозможно. Показатели, рассчитанные на основе суммарных
117
данных, позволяют объективизировать сравнительные оценки и убрать значительные колебания показателей, к которым приводят даже единичные случаи смерти.
Среднегодовой показатель младенческой смертности (2010-11) самый низкий в
гг. Лермонтов (2,7), Кисловодск (3,8), Георгиевск (4,3), а также в Степновском районе
(5,0), Буденновском районе (6,2) и Арзгирском районе (5,9). В г.Ставрополе (5,9)
Самый высокий этот показатель в Кочубеевском (16,8), Новоселицком (15,8), Труновском (15,4), Курском (15,4) районах.
Самый низкий показатель перинатальной смертности в Арзгирском районе (1,3) и в
г.Лермонтов (4,1). Самый высокий – в Андроповском (14,4), Александровском (13,4), Петровском (12,8) районах.
Самый низкий показатель мертворождаемости в г. Железноводске (2,5) и в Арзгирском
районе (0), в Левокумском районе 2,9; в г. Ставрополь и Туркменском районе одинаковый (3,1).
Высок данный показатель в г. Невинномысске (8,0), Георгиевске (10,1), а так же в Ипатовском районе (7,9)
Среднегодовые показатели смертности и мертворождаемости в городах и районах
края за период 2008-2009 гг., 2009-2010 гг. и 2010-2011 гг.
Территории
Всего по краю
г.Ставрополь
г.Ессентуки
г.Железноводск
г.Кисловодск
г.Лермонтов
г.Невинномысск
г.Пятигорск
г.Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
НовоалександровНовоселицкий
ский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Младенческая
Перинатальная
смертность
смертность
2008- 2009- 2010-11 2008- 2009- 20109,7
9,1
8,6
9,1
8,9
9,0
09
10
09
10
11
6,3
6,1
5,9
5,6
5,1
5,1
4,0
7,0
6,9
4,8
7,0
7,8
19,7 12,8 10,0
11,4 6,8
8,3
6,9
5,1
3,8
6,6
5,5
6,7
8,2
3,5
2,7
6,2
4,6
4,1
9,0
7,2
9,1
8,2
7,7
11,4
6,2
6,5
6,2
8,5
5,8
7,3
8,1
5,6
4,3
8,0
9,3
11,5
19,3 18,8 12,5
9,6
10,6 13,4
17,6 16,3 10,5
12,5 16,3 14,4
12,9 11,3 8,8
18,4 16,9 7,3
16,0 12,9 5,9
14,4 5,7
1,3
8,4
8,8
7,4
9,0
5,8
6,8
8,1
7,5
6,2
8,3
6,4
8,5
10,9 8,7
8,1
5,8
5,0
6,9
16,6 13,8 9,3
21,0 21,6 10,4
7,9
9,9
8,9
9,7
14,0 12,1
11,4 12,0 9,9
4,5
6,7
10,0
12,8 10,2 6,8
11,6 11,5 7,4
6,7
11,0 16,8
8,8
11,4 11,5
19,8 8,3
9,7
11,0 8,2
8,3
8,2
12,1 14,2
8,2
7,2
8,7
13,6 13,2 9,7
10,0 11,4 8,0
8,2
6,2
7,0
7,2
7,3
8,8
17,7 14,4 10,3
11,6 10,8 10,8
7,1
8,4
7,7
7,8
11,2 8,4
6,4
9,3
15,8
14,3 14,0 9,2
6,5
9,2
12,2
10,9 12,4 12,8
10,2 9,2
7,3
7,5
8,7
8,3
9,9
8,8
7,4
6,5
8,1
10,1
14,8 11,7 5,0
13,3 11,7 5,4
3,5
8,7
15,4
8,1
7,1
9,0
5,8
8,5
9,2
8,7
8,4
7,8
8,8
8,7
9,2
8,0
8,2
7,8
неонатальМертворождаемость Ранняя
ная смертность
2008- 2009- 2010- 2008- 2009- 20105,0
5,1
5,2
4,2
3,9
3,8
09
10
11
09
10
11
3,6
3,3
3,1
2,0
1,8
2,1
2,6
3,3
5,0
2,2
3,8
2,8
4,7
2,5
2,5
6,7
4,3
5,8
4,7
3,8
4,6
2,0
1,7
2,1
1,0
2,5
4,1
5,1
2,1
4,3
5,1
8,0
3,9
2,6
3,4
5,5
2,5
4,1
3,1
3,3
3,2
3,3
7,2
10,1 4,7
2,1
1,4
1,7
3,5
7,2
7,8
7,2
6,3
3,7
6,2
6,6
8,8
10,1 7,8
11,7
9,8
5,9
6,8
7,0
1,4
5,7
0,0
8,7
5,7
1,3
6,0
4,1
4,2
3,0
1,8
2,6
3,9
4,0
6,1
4,5
2,4
2,4
3,4
2,9
4,3
2,5
2,1
2,6
10,4
12,6 5,8
10,6 9,1
4,7
6,9
9,4
7,9
2,8
4,7
4,2
0,8
2,2
4,7
3,8
4,5
5,4
6,4
6,9
4,5
5,2
4,7
2,8
6,6
7,1
6,6
2,2
4,3
5,0
6,1
4,7
6,0
4,9
3,5
2,3
6,9
5,4
4,9
1,3
1,8
3,8
3,6
4,4
2,9
6,3
7,1
5,2
4,5
5,6
5,7
2,7
1,8
3,1
4,0
4,6
5,2
7,6
6,2
5,7
5,0
7,0
4,9
2,8
4,2
3,5
11,1
9,4
4,6
3,2
4,6
4,6
6,4
6,6
7,0
4,5
5,9
5,8
4,3
4,3
4,4
3,2
4,3
3,9
3,3
4,9
5,6
3,2
3,3
4,5
6,7
5,1
3,8
6,7
6,7
1,6
4,6
4,9
6,4
3,5
2,3
2,6
5,9
4,2
3,1
2,8
4,2
4,7
3,6
4,3
3,9
4,4
4,0
3,9
Среднегодовой показатель младенческой смертности увеличился на 5,7%, а показатели перинатальной смертности, мертворождаемости и ранней неонатальной
смертности уменьшились на 4,9%; 9,3%; 2,5% соответственно.
118
Показатель младенческой смертности увеличился в Кочубеевском районе на 52,7%,
Новоселицком на 69,9%, Труновском на 77%, Курском на 17,4%.
Показатель мертворождаемости увеличился в г. Невинномысске на 64%, Георгиевске на 40,3%, в Ипатовском районе в 2,1 раза.
2. Заболеваемость населения
В течение 2011 года в крае зарегистрировано 3 млн. 87 тыс. 679 заболеваний, что
на 77,8 тыс. больше, чем в прошедшем году (3 млн. 9 тыс. 863), в том числе впервые в
жизни 1 млн. 613 тыс. 934 (1 млн. 474 тыс. 767 в 2010 г.). Доля заболеваний выявленных
впервые 52,3 % (таб. 2.1.).
Число зарегистрированных заболеваний по краю (в тыс.)
2005
Зарегистрировано
заболеваний
всего
в т.ч. впервые в жизни
Зарегистрировано заболеваний у
взрослых всего
в т.ч. впервые в жизни
Зарегистрировано заболеваний у
подростков всего
в т.ч. впервые в жизни
Зарегистрировано заболеваний у
детей всего
в т.ч. впервые в жизни
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2703,5 2804,2 2852,9 2854,0 2943,4 3009,9 3087,7
1358,9 1399,6 1440,7 1436,3 1510,5 1474,8 1613,9
1883,5 1954,1 1961,6 1958,8 1991,7 2075,5 2168,8
727,2
754,4
759,5
747,8
793,3
793,3
885,4
156,1
158,6
158,5
155,2
160,0
157,9
150,6
95,0
96,2
96,3
91,7
96,8
97,9
98,8
662,9
691,4
732,9
740,1
791,7
776,5
768,3
536,7
549,0
584,9
596,9
620,4
583,6
629,7
Число зарегистрированных всего заболеваний на 1000 населения по краю – 1108,0
что на 0,2% меньше, чем в 2010 г. (1110,2), и впервые в жизни – 579,2, что на 6,9% больше, чем в 2010 г. (541,6).
Обращает на себя внимание тот факт, что в нашем крае зарегистрировано заболеваний на 1000 населения и всего и впервые в жизни значительно меньше, чем по Российской Федерации, Южному Федеральному округу и соседним регионам.
Число зарегистрированных всего заболеваний на 1000 соответствующего населения увеличилось у взрослых на 3,0% с 943,9 до 972,6, и уменьшилось у подростков – на
14,8% с 1651,0 до 1406,7 и у детей – на 3,8% с 1863,7 до 1709,7.
Число зарегистрированных заболеваний на 1000 соответствующего населения
(взрослые, подростки, дети) значительно варьирует в разрезе городов и районов края.
Значительно выше, чем по краю, показатели среди взрослых в гг. Георгиевске и Ставрополе. Значительно ниже: в г.Железноводске и районах: Арзгирском, Грачевском, Шпаковском, и Георгиевском.
Зарегистрировано заболеваний на 1000 населения соответствующего возраста
Территории
г.Ставрополь
г.Ессентуки
г.Железноводск
г.Кисловодск
г.Невинномысск
Взрослые
Подростки
Дети
2010
2011
2010
2011
2010
2011
впервпервпервпервпервпервсего вые ввсего вые ввсего вые ввсего вые ввсего вые ввсего вые в
жизни
жизни
жизни
жизни
жизни
жизни
1465,9 519,8 1426,3 518,2 3688,7 1607,3 1910,6 1050,5 3279,5 2024,2 3410,7 2495,5
977,9 366,1 858,2 326,6 1625,0 1103,4 1393,4 982,2 2323,8 1914,5 1965,4 1606,1
468,1 165,9 516,6 181,8 2266,1 1656,0 2319,4 1819,1 857,4 694,8 759,5 621,9
1061,5 263,4 966,2 300,7 1164,2 634,4 926,3 588,4 2098,2 1059,6 1339,0 1078,5
1154,7 414,1 1351,0 475,2 2034,9 1208,3 1852,3 1050,5 2418,1 2093,5 2377,2 2029,5
119
г.Пятигорск
1137,7
г.Георгиевск
1423,5
Александровский 1074,8
Андроповский
642,7
Апанасенковский 734,5
Арзгирский
442,7
Благодарненский 755,0
Буденновский
861,3
Георгиевский
545,9
Грачевский
486,0
Изобильненский
622,7
Ипатовский
760,8
Кировский
1001,3
Кочубеевский
742,9
Красногвардейский 766,9
Курский
672,5
Левокумский
610,5
Минераловодский 1035,5
Нефтекумский
807,1
Новоалександров1164,0
ский
Новоселицкий
884,5
Петровский
683,1
Предгорный
452,6
Советский
559,9
Степновский
509,2
Труновский
840,9
Туркменский
934,3
Шпаковский
544,9
По краю
943,9
561,4
427,2
488,7
276,1
242,9
207,0
369,9
339,5
302,7
179,2
245,2
287,4
329,5
279,3
314,8
302,9
264,7
444,5
335,7
1176,1 563,7
1542,7 518,1
1126,6 417,4
614,3 256,0
660,2 256,4
449,9 190,6
747,3 439,3
1045,5 417,0
544,6 314,7
534,6 189,5
568,7 252,6
823,8 295,6
934,4 308,0
725,9 266,4
809,6 352,3
637,5 305,0
596,1 239,0
1047,7 402,4
806,6 297,0
1164,7 656,9 759,5 539,1 1363,0 1204,9 1141,2 994,5
1906,6 1217,5 1202,2 904,4 1728,9 1369,1 1739,2 1407,6
2157,9 1098,5 2264,6 1722,8 1864,4 1390,6 2020,1 1660,9
1098,6 784,1 1125,6 853,9 1260,7 1103,3 1178,0 1041,5
1396,8 991,4 1334,8 992,7 988,8 821,3 934,7 769,5
753,4 389,1 824,8 422,5 1298,3 1103,3 1333,4 1108,0
762,6 473,6 1109,9 703,5 523,8 412,4 614,9 477,4
1155,0 679,8 1419,2 868,5 1653,0 1139,5 1893,1 1490,4
1007,5 845,1 1085,7 944,7 1395,8 1262,7 1333,6 1229,3
2099,8 1499,6 2101,2 1500,0 1453,6 1059,5 1376,8 1018,5
1174,4 737,4 1207,3 799,6 1425,9 1183,6 1467,6 1337,3
1521,2 877,6 1586,4 884,2 2034,1 1705,6 2214,5 1923,0
2191,5 812,6 2193,9 775,3 1950,5 958,3 1449,0 725,2
1380,9 1032,4 1461,3 1129,3 1617,9 1403,1 1560,1 1382,2
1167,2 715,5 1252,4 794,8 1401,4 1144,9 1554,9 1294,5
1186,3 898,2 1125,6 858,8 950,1 802,8 935,1 826,0
1197,9 1011,1 1231,8 1015,8 1185,8 1085,6 1144,9 1054,1
1674,1 1307,8 1585,3 1248,1 2148,2 1937,4 1901,3 1737,2
1026,4 790,3 956,4 726,1 1605,9 1441,0 1489,4 1369,2
375,5 1257,0 491,9 2095,6 1275,4 1773,6 1122,6 2678,2 2163,9 2333,1 1918,9
311,6
285,4
378,5
278,5
209,7
313,8
308,8
298,9
357,8
858,2 325,4
731,9 300,0
1052,6 878,3
605,5 313,6
607,0 239,6
883,3 320,0
906,8 330,4
538,6 315,1
972,6 397,1
1175,6 954,2 1217,9 976,1 1486,9 1308,8 1383,4 1202,5
1406,0 1010,5 1277,2 867,1 1777,3 1519,4 1763,1 1459,3
978,4 830,4 1136,9 996,8 1135,0 1052,8 1415,9 1336,3
1403,6 988,5 1273,5 863,7 871,1 736,3 1069,8 937,1
907,2 717,4 1201,2 988,2 1382,6 1070,1 1591,2 1449,0
1197,7 883,5 1410,8 1019,1 1531,6 1325,9 1602,6 1376,6
826,9 600,4 673,4 497,9 717,5 477,3 765,6 555,6
1340,3 720,9 1193,7 777,8 1277,9 969,1 1170,6 1005,6
1651,0 1023,7 1406,7 922,9 1863,7 1400,7 1709,7 1401,4
Среди подростков число зарегистрированных заболеваний на 1000 соответствующего населения значительно выше краевого показателя в г. Железноводске, Александровском, Кировском и Грачевском районах. Значительно ниже – в Туркменском и Арзгирском районах и г. Пятигорске.
Среди детей самые высокие показатели в гг.Ставрополь и Невинномысск и Новоалександровском и Ипатовском районах. Самые низкие – в г. Железноводске и Благодарненском и Туркменском районах.
Очевидно, чем лучше работает медицинское учреждение, то есть, чем выше доступность медицинской помощи, чем больше высококвалифицированных специалистов,
тем выше диагностические возможности; чем добросовестнее работники регистрируют
выявленные заболевания, тем выше заболеваемость. Снизить заболеваемость просто –
не выявлять и не регистрировать болезни.
В структуре заболеваний у взрослых не произошло значимых изменений. В 2011
году по-прежнему превалировали болезни кровообращения (19,1 %), органов дыхания
(16,1 %), болезни мочеполовой системы (9,3 %), костно-мышечной системы (8,2 %).
В 2011 году произошло уменьшение заболеваемости у взрослых психическими заболеваниями – на 3,1%, болезнями органов пищеварения – на 5,4%, врожденными аномалиями – на 7,1%, травмами и отравлениями – на 5,5%. По остальным классам болезней
наблюдается увеличение заболеваемости. Наибольшее в процентном соотношении увеличение наблюдается в классе болезней кожи и подкожной клетчатки (на 20,4%), инфекционных и паразитарных болезней (на 18,6%), болезней мочеполовой системы (на 13,0%),
болезней системы кровообращения (на 11,9%), болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 10,3%).
Зарегистрировано заболеваний у взрослых на 1000 взрослого населения
Классы болезней
2010
2011
всего
впервые в всего
впервые в
120
Инфекционные и паразитарные болезни
Новообразования
Болезни эндокринной системы
Психические расстройства
Болезни нервной системы
Болезни глаза и его придаточного аппарата
Болезни уха и сосцевидного отростка
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
Болезни мочеполовой системы
Болезни кожи и подкожной клетчатки
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани
Врожденные аномалии
Травмы и отравления
Итого
23,1
36,3
46,7
44,6
41,6
54,6
21,7
166,1
154,0
58,9
80,2
32,9
жизни
10,1
12,1
5,3
2,2
6,7
13,9
9,6
24,1
111,4
10,5
36,7
21,8
27,4
37,6
48,9
43,2
43,3
58,3
22,1
185,8
157,0
55,7
90,6
39,6
жизни
11,9
8,1
5,6
2,2
9,7
13,4
10,9
36,3
124,3
10,1
45,5
26,7
72,7
15,1
80,2
17,5
1,4
59,9
943,9
0,6
59,9
357,8
1,3
56,6
972,6
0,7
56,6
397,1
В структуре заболеваний подростков превалируют болезни органов дыхания –
40,8%, травмы и отравления – 10,0%, глаза и его придатков – 7,3%, кожи и подкожной
клетчатки – 6,2%, органов пищеварения – 6,1%.
Зарегистрировано заболеваний у подростков
на 1000 населения соответствующего возраста
2010
всего
38,3
Инфекционные и паразитарные болезни
5,4
Новообразования
33,3
Болезни эндокринной системы
46,1
Психические расстройства
87,2
Болезни нервной системы
113,1
Болезни глаза и его придаточного аппарата
37,8
Болезни уха и сосцевидного отростка
26,5
Болезни системы кровообращения
702,7
Болезни органов дыхания
113,8
Болезни органов пищеварения
87,0
Болезни мочеполовой системы
95,6
Болезни кожи и подкожной клетчатки
Болезни костно-мышечной системы и соеди- 113,3
нительной ткани
11,9
Врожденные аномалии
126,8
Травмы и отравления
1651,0
Итого
Классы болезней
впервые
жизни
32,4
2,7
8,6
5,1
25,5
34,2
19,9
9,8
548,5
39,7
44,8
76,4
39,8
2,9
126,8
1023,7
2011
ввсего
29,4
5,3
34,6
37,6
80,4
103,0
32,5
23,9
573,5
85,2
70,8
87,5
82,5
11,2
140,2
1406,7
впервые в
жизни
25,4
2,8
9,4
5,2
24,7
30,0
20,9
9,8
481,1
29,6
41,7
61,3
30,1
2,1
140,2
922,9
Ведущее место в структуре заболеваемости у детей занимали в 2011 году болезни
органов дыхания – 61,7%, болезни кожи и подкожной клетчатки – 4,6%, травмы и отравления – 4,5%, болезни органов пищеварения – 4,4%.
Зарегистрировано заболеваний у детей (0-14 лет)
на 1000 детского населения
2010
2011
Классы болезней
впервые
в
впервые
в
всего
всего
жизни
жизни
Инфекционные и паразитарные болезни 54,5
48,7
57,6
49,2
Новообразования
6,0
2,8
5,3
2,9
Болезни эндокринной системы
12,9
5,0
14,5
6,8
Психические расстройства
17,0
2,3
14,1
2,6
121
Болезни нервной системы
72,0
Болезни глаза и его придаточного аппа79,2
рата
Болезни уха и сосцевидного отростка
43,1
Болезни системы кровообращения
10,5
Болезни органов дыхания
1165,1
Болезни органов пищеварения
87,5
Болезни мочеполовой системы
45,5
Болезни кожи и подкожной клетчатки
83,6
Болезни костно-мышечной системы и со34,9
единительной ткани
Врожденные аномалии
18,6
Травмы и отравления
82,8
Итого
1863,7
30,0
71,3
31,3
36,2
71,1
35,6
31,2
4,4
950,9
48,3
26,1
65,3
36,4
11,0
1054,4
75,1
41,4
77,8
27,3
4,7
973,3
43,0
22,2
63,1
18,5
34,8
15,0
6,8
82,8
1400,7
20,4
7,6
77,3
77,3
1709,7 1401,4
Заболеваемость злокачественными новообразованиями увеличилась в 2011 году в
19 территориях края. Значительно выше, чем по краю, уровень заболеваемости в г.
Невинномысске – 417,0 и районах: Красногвардейском – 453,2, Новоалександровском –
435,6, Труновском – 420,2. Значительно ниже - в районах: Курском – 203,3, Кировском –
229,8, Степновском – 243,9.
Доля впервые выявленных больных в IV клинической группе в крае в 2011 году
увеличилась и составила 21,6% (в 2010 – 20,7 %), но в 14 территориях она уменьшилась.
Злокачественные новообразования
Зарегистрировано больных с впер-Доля больных с V клинической
вые в жизни установленным диагно-группой в числе впервые выявлензом
Территории
ных, %
на 100 тыс. населения
2008
2009
2010
2011
2008
2009
2010
2011
г.Ставрополь
385,2
399,4
388,0
357,3
12,8
14,6
17,6
22,7
г.Ессентуки
434,8
455,1
400,9
342,2
22,9
20,5
22,8
20,8
г.Железноводск
274,2
300,7
307,8
385,8
15,3
12,9
18,5
21,0
г.Кисловодск
350,5
397,6
360,4
363,8
20,4
26,6
28,7
26,4
г.Лермонтов
381,0
269,4
384,4
19,7
0,0
г.Невинномысск
426,4
392,1
376,8
417,0
20,6
24,4
23,2
20,5
г.Пятигорск
356,6
358,1
293,4
344,9
23,5
17,8
20,0
24,1
Александровский
349,3
331,9
347,5
345,5
19,7
22,8
14,9
17,2
Андроповский
298,8
232,6
347,4
304,8
11,7
20,2
19,0
21,2
Апанасенковский
416,9
358,5
365,2
384,8
16,5
18,0
23,4
18,3
Арзгирский
310,8
280,9
291,4
273,9
17,9
25,0
15,6
27,9
Благодарненский
287,5
325,3
314,1
325,9
20,3
21,8
17,7
20,1
Буденновский
325,6
346,2
357,8
346,7
14,7
13,7
15,1
14,6
Георгиевский*
349,9
312,7
346,8
277,8
21,0
22,7
30,2
20,8
Грачевский
377,7
328,2
369,2
380,7
21,1
25,0
12,0
23,3
Изобильненский
341,6
366,3
381,6
367,5
19,6
18,6
19,6
20,5
Ипатовский
358,3
353,5
351,7
327,4
21,1
24,3
23,2
16,9
Кировский
243,9
272,6
217,0
229,8
19,7
25,7
22,9
20,8
Кочубеевский
325,0
353,4
345,5
312,1
21,5
27,4
24,2
26,3
Красногвардейский 367,7
417,2
332,2
453,2
19,8
19,3
24,0
23,8
Курский
276,0
295,2
219,1
203,3
26,2
27,3
28,0
26,0
Левокумский
244,6
285,5
276,8
263,2
21,8
32,4
19,1
26,2
Минераловодский 299,7
284,1
322,4
347,3
17,0
13,5
12,8
15,3
Нефтекумский
265,6
268,7
235,7
253,1
15,5
22,7
24,7
24,4
Новоалександров- 391,9
413,5
377,2
435,6
20,5
22,8
23,1
20,5
Новоселицкий
322,8
299,3
273,1
353,1
20,2
10,5
17,4
23,0
ский
Петровский
346,0
299,5
325,8
362,1
16,9
21,4
19,2
23,7
Предгорный
308,6
308,2
271,8
321,0
21,9
23,2
21,1
21,8
Советский
278,6
313,7
278,3
387,5
22,9
20,9
23,9
24,7
Степновский
199,1
268,5
189,1
243,9
42,5
35,0
18,6
21,2
122
Труновский
498,5
397,5
Туркменский
303,8
210,3
Шпаковский
267,0
280,3
По краю
337,8
345,2
*- город и район вместе
347,0
319,2
317,2
332,6
420,2
304,8
299,9
338,9
20,3
22,3
19,6
18,0
22,0
13,2
16,3
18,1
24,4
16,9
19,6
20,7
21,3
26,0
21,0
21,6
Значительно выше, чем по краю (21,6%) доля выявленных больных с IV клинической группой в Арзгирском районе – 27,9%, значительно ниже – Буденновском – 14,6 и
Минераловодском – 15,3% районах.
Увеличилась в течение прошедшего года доля одногодичной летальности в числе
впервые взятых на учет больных злокачественными новообразованиями с 24,3% до 25,1%.
Практически неизменной остается структура злокачественных новообразований
по локализации. Наибольшая доля в 2011 году приходилась на рак кожи – 17,2%, рак
трахеи, бронхов, легкого – 11,1%, рак желудка – 6,5%, ободочной кишки – 5,9%.
ЧАСТЬ V. Особо охраняемые природные территории краевого значения.
Раздел 5.1. Общие сведения об особо охраняемых природных территориях краевого значения.
Создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и
весьма эффективной формой природоохранной деятельности.
По состоянию на 31 декабря 2011 года в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий числится 112 природных комплексов и объектов, имеющих
статус государственных природных заказников и памятников природы краевого значения.
Их общая площадь составляет 107 тыс. гектаров, или 1,6% от площади края, в том числе
46 заказников занимают территорию площадью 101 тыс. гектаров, 66 памятников природы занимают 11 тыс. гектаров, из которых 5 тыс. гектаров включены в границы заказников.
Площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения по сравнению с предыдущими годами увеличилась на 6,8 тыс. га благодаря созданию в 2010 году
краевого заказника «Маныч-Гудило» и увеличению площади в 2011 году 4-х заказников:
«Приозерный», «Сафонова дача», «Стрижамент» и «Сотниковский».
В целях эффективного функционирования сети особо охраняемых природных территорий в Ставропольском крае министерством проводится большая работа по комплексному экологическому обследованию и землеустройству государственных природных заказников и памятников природы краевого значения. Материалы комплексного экологического обследования направляются на государственную экологическую экспертизу. Такие
работы с момента создания министерства в 2005 году проведены в 22 из 46 заказниках,
что составляет 48 % от общего числа.
Раздел 5.2. Совершенствование законодательства Ставропольского края об особо охраняемых природных территориях
В целях реализации Закона Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае», постановления Правительства Ставропольского
края от 28 октября 2009 г. № 280-п «Об утверждении порядков определения особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения в Ставропольском крае», распоряжения Правительства Ставропольского края от 19 мая 2010 г. № 198-рп «Об утверждении перечня планируемых к определению в 2010-2014 годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае», министерством в 2011 году была проведена большая работа по приведению в соответствие с действующим законодательством. На основании заключений государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования приняты правовые акты об образовании 7 государственных природных заказников краевого значения.
123
На основании комплексного экологического обследования заказника «Солдатская и
Малая поляны горы Стрижамент» было принято решение увеличить его площадь на 3,7
тыс. га и переименовать его в государственный природный заказник «Стрижамент». С целью сохранения и восстановления лесостепного природного комплекса горы Стрижамент
постановлением Правительства Ставропольского края от 18.03.2011 № 99-п на территории
Кочубеевского и Шпаковского районов образован государственный природный заказник «Стрижамент» общей площадью 4383,98 гектара, в том числе: земли лесного фонда
– 3737,40 гектара; земли сельскохозяйственного назначения – 643,98 гектара; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения – 2,6 гектара.
Заказник имеет биологический профиль. Расположен на территории муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского
края и муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района
Ставропольского края. Основными задачами заказника являются: сохранение и восстановление лесостепного природного комплекса горы Стрижамент; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края, а также объектов животного
и растительного мира, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении; сохранение и рациональное использование охотничьих ресурсов.
На земельные участки площадью 281 га, расположенные в границе заказника
«Стрижамент», зарегистрировано право собственности Ставропольского края, данные земельные участки переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в
категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.
В связи с образованием заказника «Стрижамент» в соответствии с требованиями
действующего законодательства постановлением Думы Ставропольского края от 28 апреля 2011 года № 2046-IV ДСК признано утратившим силу Положение о государственном
природном заказнике «Солдатская и Малая поляны горы Стрижамент».
Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 апреля 2011 г. № 128-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Удачный» общей площадью 142,73 гектара, в том числе: пастбища – 125,04 гектара, кустарник – 16,47
гектара, прочие земли –1,22 гектара.
Заказник имеет биологический профиль. Расположен на территории муниципального образования города Ставрополя. Основными задачами заказника являются: сохранение и восстановление естественной луговой флоры лесостепного природного комплекса;
сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края; сохранение и восстановление ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении объектов растительного и животного мира.
На земельный участок, включенный в границы заказника, зарегистрировано право
собственности Ставропольского края.
В связи с образованием заказника «Удачный» в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлением Губернатора Ставропольского края от
15.04.2011 № 231 «О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского
края от 26.08.97 № 547 «Об образовании государственных природных заказников краевого
значения» пункт 3 об объявлении территории заказником «Удачный» признан утратившим силу.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 27 мая 2011 г. № 200-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Ставропольский чернозем» общей площадью 50,01 гектара.
124
Заказник имеет комплексный профиль. Расположен на территории муниципального
образования города Ставрополя. Основными задачами заказника являются: сохранение
эталонных черноземных почв лесостепного природного комплекса Ставропольской возвышенности; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского
края, а также объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении.
На земельный участок, включенный в границы заказника, зарегистрировано право
собственности Ставропольского края.
В связи с образованием заказника «Ставропольский чернозем» в соответствии с
требованиями действующего законодательства постановлением Губернатора Ставропольского края от 27.05.2011 № 368 признано утратившим силу постановление Губернатора
Ставропольского края от 10.06.97 № 383 «Об образовании государственного природного
заказника краевого значения «Ставропольский чернозем».
Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 мая 2011 г. № 203-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Сотниковский» общей площадью 32,51 гектара.
Заказник имеет биологический профиль. Расположен на территории муниципального образования села Бурлацкое Благодарненского района Ставропольского края и муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края. Основными задачами заказника являются: сохранение и восстановление степного природного комплекса балки Рассыпная; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и
Красную книгу Ставропольского края, а также объектов животного и растительного мира,
ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении.
На земельные участки, включенные в границы заказника, зарегистрировано право
собственности Ставропольского края.
В связи с образованием заказника «Сотниковский» в соответствии с требованиями
действующего законодательства пунктом 4 постановления Правительства Ставропольского края от 30.05.2011 № 203-п признано утратившим силу решение исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 9 февраля 1983 года №
90 «Об установлении ботанического заказника в Благодарненском районе».
Постановлением Правительства Ставропольского края от 12 августа 2011 № 314-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Кравцово озеро» общей площадью 169,00 гектара, в том числе земли, занятые водой, – 73,91 гектара.
Заказник имеет гидрологический профиль. Расположен на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края. Основными задачами
заказника являются: сохранение и восстановление экологической системы озера Кравцово; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края, а также
объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении.
В связи с образованием заказника «Кравцово озеро» в соответствии с требованиями
действующего законодательства постановлением Губернатора Ставропольского края от
12.08.2011 № 600 «О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского
края от 26.08.97 № 547 «Об образовании государственных природных заказников краевого
значения» пункт 6, объявивший территорию заказником «Кравцово озеро», признан утратившим силу.
125
Постановлением Правительства Ставропольского края от 12 августа 2011 № 315-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Сафонова дача» общей площадью 3236,39 гектара.
Заказник имеет биологический профиль. Расположен на территории муниципального образования села Краснокумского Георгиевского района Ставропольского края. Территория заказника включает в себя земли лесного фонда в лесных кварталах с 1 по 48
Кумского участкового лесничества государственного учреждения «Георгиевское лесничество». Основными задачами заказника являются: сохранение и восстановление лесного
природного комплекса поймы рек Кума и Подкумок; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
и Красную книгу Ставропольского края, а также объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении; сохранение и рациональное использование охотничьих ресурсов.
В связи с увеличением площади заказника «Сафонова дача» в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлением Губернатора Ставропольского края от 12 августа 2011 г. № 601 «О внесении изменения в постановление Губернатора
Ставропольского края
от 25.08.98 № 608 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения» пункт 4, объявивший территорию площадью 754
га заказником «Сафонова дача», признан утратившим силу.
В целях восстановления численности копытных после депопуляции дикого кабана
в крае, на территории заказников «Сафонова дача» и «Стрижамент» завершено строительство вольеров для полувольного содержания копытных животных. В настоящее время
общее число благородного и пятнистого оленя, обитаемых в вольерах, доведено до 100
голов.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2011 № 429-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Приозерный»
общей площадью 1459,00 гектара.
Заказник имеет биологический профиль. Расположен на территории муниципального
образования города Ставрополя. Основными задачами заказника являются: сохранение и
восстановление лесостепного и степного природных комплексов Ставропольской возвышенности; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края,
а также объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном, научном и
культурном отношении; сохранение и рациональное использование охотничьих ресурсов.
В связи с увеличением площади заказника «Приозерный» в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлением Губернатора Ставропольского
края от 20 октября 2011 г. № 784 внесены изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2001 г. № 493 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения: «Александровский», «Арзгирский», «Дебри», «Лесная
дача», «Бештаугорский», «Восточный», «Новоселицкий», «Приозерный» в части исключения сведений о заказнике «Приозерный».
Постановлением Правительства Ставропольского края от 31 октября 2011 № 442-п
образован государственный природный заказник краевого значения «Вишневая поляна» общей площадью 72,68 гектара.
Заказник имеет биологический профиль. Расположен на территории муниципального образования города Ставрополя. Основными задачами заказника являются: сохранение и восстановление лесостепного природного комплекса Ставропольской возвышенности; сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края, а также
126
объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении.
В связи с образованием заказника «Вишневая поляна» в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлением Думы Ставропольского края от 26
января 2012 года № 63-V ДСК признано утратившим силу решение малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 17.06.93 № 68 «О государственном
ботаническом заказнике краевого значения «Вишневая поляна».
Раздел 5.3. Осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения
Региональный государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий краевого значения является составной частью государственного экологического надзора и осуществляется министерством на территории
государственных природных заказников и памятников природы краевого значения.
В рамках осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения выявлено 109 административных правонарушений. Привлечено к ответственности по ст. 8.39
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 107 граждан и 2
юридических лица на сумму 222 тыс. рублей, в том числе 132 тыс. рублей на физических
лиц,
90 тыс. рублей на юридических лиц. За несвоевременную оплату по 30 административным делам составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дел направлены в мировой суд и судебным приставам.
В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2011
год, утвержденным Прокуратурой Ставропольского края, специалистами отдела были
проведены документарные и выездные плановые проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области функционирования особо охраняемых природных территорий:
1. ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского
края».
В ходе проведенной проверки нарушений требований природоохранного законодательства в области функционирования особо охраняемых природных территорий не установлено. Деятельность ГКУ «Дирекция ООПТ СК» в целом ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
2. СХА (колхоз) «Чернолесский» Новоселицкого района Ставропольского края.
В ходе проведенной проверки деятельности сельскохозяйственной артели нарушений требований природоохранного законодательства на территории государственного
природного заказника краевого значения «Новоселицкий» не выявлено.
3. КФХ Алферова А.В. на территории государственного природного заказника
«Александровский» Александровского района Ставропольского края.
Проведенной проверкой деятельности КФХ Алферова А.В. нарушений требований
природоохранного законодательства на территории государственного природного заказника краевого значения «Александровский» не выявлено.
ЧАСТЬ VI. Охрана окружающей среды.
Раздел 6.1. Деятельность министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края за 2010 год
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды проведена
большая работа в области организационных мероприятий и нормативно-законодательной
деятельности в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
127
15 марта, 07 декабря в здании министерства и 21 июня, 8 сентября в г.Ессентуки
состоялись заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами по вопросам:
«Об осуществлении деятельности по сбору, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности на территории отдельных муниципальных образований, не имеющих лицензий на данный вид деятельности»;
«Отчет администраций Александровского, Арзгирского, Буденновского, Благодарненского, Курского муниципальных районов о результатах работы по формированию
межмуниципальных зональных центров и реализации Генеральной схемы очистки населенных пунктов»;
«О результатах реализации Генеральных схем очистки населенных пунктов Кавказских Минеральных Вод, формирования Кавминводского и Георгиевского межмуниципальных зональных центров (отходоперерабатывающих комплексов)»;
«О состоянии и перспективах развития рынка вторичных материальных ресурсов
на территории Кавказских Минеральных Вод»;
«О соблюдении требований природоохранного и санитарного законодательства
при осуществлении строительства и эксплуатации объектов в области обращения с отходами на территории Кавказских Минеральных Вод»;
«О возможных вариантах размещения мусороперерабатывающего завода на землях Шпаковского муниципального района»;
«О состоянии работы в области обращения с жидкими бытовыми отходами»;
«О состоянии работы в крае по накоплению, переработке и утилизации отходов
нефтепродуктов, в том числе моторных, гидравлических и трансформаторных отработанных масел»;
«О работе администрации г. Лермонтова по формированию Кавминводского
межмуниципального зонального центра»;
«Об итогах реализации распоряжений Правительства Ставропольского края от 18
июля 2007 года № 210-рп и от 17 декабря 2008 г. № 430-рп»;
«Отчет администраций городов Ставрополя, Невинномысска, Новоалександровского, Изобильненского, Ипатовского, Андроповского муниципальных районов о результатах
работы по реализации Генеральной схемы очистки населенных пунктов и формированию
межмуниципальных зональных центров»;
«О состоянии и перспективах развития рынка вторичных материальных ресурсов
на территории Ставропольского края».
09 февраля в г.Ессентуки и 13 апреля, 03 августа, 07 декабря в здании министерства состоялись заседания коллегии министерства по вопросам:
«Об итогах работы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2010 году»;
«О результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий в области охраны
и использования объектов животного мира в 2009-2010 годах»;
«Осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного
пожарного надзора в лесах в 2010 году и меры по улучшению проведения контрольнонадзорных мероприятий в 2011 году»;
«Проблемы, возникающие при рассмотрении обращений граждан и организаций»;
Исполнение решений коллегий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2010 году;
Взаимодействие министерства с администрациями муниципальных образований
районов и городов по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в
области обращения с отходами производства и потребления;
О деятельности министерства по рациональному использованию недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Ставропольского края за 2010 год;
128
Об исполнении министерством полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
Функционирование особо охраняемых природных территорий краевого значения
на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации –
Кавказских Минеральных Вод.
23 марта, 29 июня, 28 сентября и 23 ноября состоялись заседания Экологического Совета по вопросам:
«О результатах мониторинга поверхностных водных объектов Ставропольского
края и работе по обеспечению санитарного состояния малых рек»;
«О ходе реализации Стратегии экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в части развития экологического туризма – разработки экологических троп на особо охраняемых природных территориях краевого значения»;
«О состоянии окружающей среды в Ставропольском крае в 2010 году и мерах по ее
улучшению в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в области охраны окружающей среды»;
«Оценка экологического состояния ресурсов подземных пресных вод на территории Ставропольского края по результатам государственного мониторинга»;
«Оценка состояния геологической среды и экзогенных процессов на территории
Ставропольского края по результатам государственного мониторинга».
14 декабря состоялось заседание краевого организационного комитета по проведению в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» по вопросу «Об итогах проведения в 2011 году ежегодной экологической акции
«Сохраним природу Ставрополья».
01 марта состоялось выездное заседание Совета по охоте и охотничьему хозяйству
на тему: «О подготовке материалов результатов государственного учета численности
охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края» в Кочубеевском районе на базе ООО «Кочубеевское опытно-показательное охотничье-рыболовное хозяйство».
В отчетном периоде проведены краевые совещания:
21 января на тему: «Об итогах работы лесничеств и лесхозов по охране лесов от
пожаров в 2010 году и задачах на 2011 год»;
09 марта на тему: «Обсуждение проекта «Схема размещения, использования и
охраны охотничьих угодий на территории Ставропольского края»;
09 февраля на тему: «Проведение комплексного экологического обследования и
землеустройства государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский»;
25 мая на тему: «Охрана объектов животного мира и среды их обитания при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов»;
22 июня на тему: «Порядок формирования общедоступных охотничьих угодий на
территории Ставропольского края»;
07 июля в с.Александровском на тему: «Административная ответственность юридических и физических лиц за сжигание растительности (стерни и пожнивных остатков)
при проведении уборочных и послеуборочных работ».
26 октября на тему: «Готовность охотничьих хозяйств Ставропольского края к
осенне-зимнему сезону охоты 2011-2012 годов».
18 марта состоялось межрегиональное совещание специально уполномоченных
органов в области охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного
мира по вопросу повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства в области охраны и использования объектов животного мира.
В целях реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от
09.07.2007 г. № 203-рп «О проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической
акции «Сохраним природу Ставрополья» подготовлен Краевой план мероприятий по про129
ведению акции «Сохраним природу Ставрополья» в 2011 году, а 29 апреля и 07 октября
министерством и подведомственными организациями были проведены экологические акции «Сохраним природу Ставрополья». По итогам года подготовлен и направлен в Правительство края отчет «Об итогах проведения в 2011 году ежегодной экологической акции
«Сохраним природу Ставрополья».
5 апреля проведен семинар-совещание с государственными экологическими инспекторами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по вопросу «Изменения в законодательстве Российской Федерации, которые
необходимо учитывать в работе государственному экологическому инспектору».
27 апреля в г. Пятигорске проведен съезд лесоводов Ставропольского края.
Участники съезда обсудили итоги работы и задачи по организации и обеспечению охраны, защиты, воспроизводству и использованию лесов в Ставропольском крае.
В рамках форума «Кавказская здравница. Инвестиции в человека», прошедшего 28
апреля в г. Кисловодске, специалистами министерства проведено секционное заседание
«Проблемы лесистости Северо-Кавказского и Южного федерального округов. Леса региона как один из основных рекреационных потенциалов».
31 мая подведены итоги краевых конкурсов детского рисунка и наглядной противопожарной агитации, посвященных Международному году лесов и проводимых в рамках участия во Всероссийской акции «Берегите лес от пожара». По итогам III тура на краевой конкурс детского рисунка лесничества представили 86 работ трех возрастных групп:
до 6 лет; 7-11 лет; 12-17 лет. Победители в каждой возрастной группе награждены дипломами и ценными подарками, остальным участникам конкурса вручены благодарственные
письма и призы.
28 января и 22 апреля проведены обучающие семинары по вопросам:
«Недопущение коррупционных рисков в служебной деятельности», «Полномочия
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве», «Порядок
заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
государственного гражданского служащего Ставропольского края и справки о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего Ставропольского края»;
«Формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе», «Меры по профилактике коррупции. Основные направления деятельности министерства по
повышению эффективности противодействия коррупции».
26 апреля состоялся конкурс на включение в кадровый резерв министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, по результатам
конкурса включены в резерв 34 человека.
15 декабря проведена аттестация государственных гражданских служащих Ставропольского края в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Прошли аттестацию 23 человека.
В течение всего отчетного периода в министерстве проводились заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве природных ресурсов и
охраны окружающей среды Ставропольского края в отношении специалистов министерства.
Проведено 7 служебных проверок в отношении 13 государственных гражданских
служащих министерства.
На Отказненском водохранилище проведены личные соревнования по любительскому рыболовству на летнюю поплавочную удочку.
Разработано государственных контрактов (договоров, соглашений) на общую сумму - 607 562 903 рублей.
Формирование региональной нормативно-правовой базы
130
в области природопользования и охраны окружающей среды
Разработаны проекты законов Ставропольского края:
Закон Ставропольского края от 28.07.2011 N 70-кз "О внесении изменений в Закон
Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";
Закон Ставропольского края от 10.05.2011 N 39-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов".
Подготовлены распоряжения Правительства Ставропольского края:
от 17.08.2011 N 327-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства
Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 163-рп "Об изъятии для государственных
нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества,
расположенных на них, город-курорт Ессентуки" (вместе с "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на
них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков, образуемых путем раздела земельных участков в городе-курорте Ессентуки, и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков в городекурорте Ессентуки");
от 08.08.2011 N 314-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского
края земельных участков и объектов недвижимого имущества, город Минеральные Воды"
(вместе с "Перечнем земельных участков в городе Минеральные Воды и объектов недвижимого имущества, расположенных на одном из них и подлежащих сносу");
от 20.07.2011 N 276-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского
края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и
подлежащих
сносу,
город-курорт
Ессентуки"
(вместе с "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных
участков, образуемых путем раздела земельных участков, в городе-курорте Ессентуки и
объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки");
от 09.06.2011 N 227-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";
от 09.06.2011 N 228-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";
от 27.05.2011 N 211-рп "Об определении министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Ставропольского края уполномоченным органом по осуществлению функций администратора доходов федерального бюджета";
от 24.05.2011 N 210-рп "О внесении изменений в перечень планируемых к определению в 2010 - 2014 годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в
Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского
края от 19 мая 2010 г. N 198-рп";
от 10.05.2011 N 177-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства
Ставропольского края от 09 июля 2007 г. N 203-рп "О проведении в Ставропольском крае
ежегодной экологической акции "Сохраним природу Ставрополья";
от 20.04.2011 N 153-рп "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";
от 16.02.2011 N 48-рп "О проекте закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов";
от 16.02.2011 N 46-рп "О мерах, принятых в 2010 году министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в целях охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда, от пожаров, и планируемых мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года";
131
от 01.02.2011 N 39-рп "О внесении изменения в состав коллегии министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2010 г. N 133-рп";
от 28.01.2011 N 37-рп "О внесении изменений в перечень планируемых к определению в 2010 - 2014 годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в
Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского
края от 19 мая 2010 г. N 198-рп";
от 28.06.2011 N 255-рп "Об образовании рабочей группы по изучению положения
дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края в осуществлении ими полномочий в области лесных
отношений";
от 05.10.2011 N 410-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта";
от 05.10.2011 N 409-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта";
от 20.09.2011 N 380-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";
от 13.10.2011 N 416-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта".
Подготовлены постановления Правительства Ставропольского края:
от 20 июля 2011 г. N 268-п о краевой целевой программе "экология и природные
ресурсы ставропольского края на 2012 - 2015 годы";
от 24.06.2011 N 247-п "Об утверждении Порядка ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический
контроль которых осуществляется Ставропольским краем";
от 09.02.2011 N 30-п "Об утверждении Порядка использования финансовых средств
на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Ставропольского края";
от 02.02.2011 N 24-п "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным
использованием недр на территории Ставропольского края";
от 12.08.2011 N 314-п "Об образовании государственного природного заказника
краевого значения "Кравцово озеро" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Кравцово озеро");
от 12.08.2011 N 315-п "Об образовании государственного природного заказника
краевого значения "Сафонова дача" (вместе с "Положением о государственном природном
заказнике краевого значения "Сафонова дача");
от 18.07.2011 N 267-п "Об установлении на территории Ставропольского края
ограничений охоты в сезон охоты 2011 - 2012 годов";
от 24.06.2011 N 251-п "О внесении изменений в постановление Правительства
Ставропольского края от 5 ноября 2001 г. N 246-п "О предоставлении территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Ставропольском крае";
от 16.06.2011 N 235-п "О признании утратившими силу некоторых постановлений
Правительства Ставропольского края";
от 10.06.2011 N 215-п "Об определении периодического печатного издания и официального сайта Ставропольского края в сети Интернет для опубликования и размещения
извещений о проведении, об отказе от проведения, а также о результатах проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений";
от 30.05.2011 N 203-п "Об образовании государственного природного заказника
краевого значения "Сотниковский" (вместе с "Положением о государственном природном
заказнике краевого значения "Сотниковский");
132
от 27.05.2011 N 200-п "Об образовании государственного природного заказника
краевого значения "Ставропольский чернозем" (вместе с "Положением о государственном
природном заказнике краевого значения "Ставропольский чернозем");
от 03.05.2011 N 166-п "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края
в области обращения с отходами, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26 сентября 2007 г. N 109-п";
от 15.04.2011 N 128-п "Об образовании государственного природного заказника
краевого значения "Удачный" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Удачный");
от 18.03.2011 N 99-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Стрижамент" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Стрижамент");
от 20.10.2011 N 429-п "Об образовании государственного природного заказника
краевого значения "Приозерный" (вместе с "Положением о государственном природном
заказнике краевого значения "Приозерный");
Подготовлены правовые акты Губернатора Ставропольского края:
Постановления:
от 12.08.2011 N 601"О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 25.08.98 N 608 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения";
от 12.08.2011 N 600 "О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.08.97 N 547 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения";
от 27.05.2011 N 368 "О признании утратившим силу постановления Губернатора
Ставропольского края от 10.06.97 N 383 "Об образовании государственного природного
заказника краевого значения "Ставропольский чернозем";
от 15.04.2011 N 231 "О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.08.97 N 547 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения";
от 06.04.2011 N 213 "О признании утратившим силу постановления Губернатора
Ставропольского края от 10.09.97 N 591 "О мерах по охране окружающей природной среды края от загрязнения тяжелыми металлами";
от 02.08.2011 N 543 "Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края на период с 01 августа 2011 года до 01 августа 2012 года";
от 20.10.2011 N 784 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2001 г. N 493 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения: "Александровский", "Арзгирский", "Дебри", "Лесная дача",
"Бештаугорский", "Восточный", "Новоселицкий", "Приозерный".
6.2. Нормирование воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
Деятельность министерства в области нормирования воздействия на окружающую
природную среду и государственной экологической экспертизы осуществляется в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В течение года проводилась разъяснительно-консультационная работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по вопросу отнесения их к объектам государственного экологического контроля: федеральному или региональному, и
необходимости их обращения в Управление Росприроднадзора по Ставропольскому краю
для установления предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных источников, об уплате государственной пошлины, о перечне документов,
133
необходимых для получения разрешений и документа об установлении лимитов на размещение отходов. В адрес природопользователей было направлено 47 разъяснительных
писем.
При предоставлении государственной услуги по выдаче (подтверждению, переоформлению) документов об утверждении лимитов на размещение отходов для объектов
хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю, рассмотрено и выдано 155 документов об установлении лимитов на размещение отходов.
При предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выброс
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,
находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, рассмотрено и выдано разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по установленным Управлением Росприроднадзора по Ставропольскому краю предельно допустимым
выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух по 248 объектам.
При предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности рассмотрено и выдано разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по 49 объектам.
В результате выдачи разрешительных документов в 2011 году в бюджет Ставропольского края поступило денежных средств от уплаты госпошлины в сумме – 827,137
тысяч рублей.
Рассмотрено и принято 484 Технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образовании отходов.
За отчетный период в отдел поступило 654 отчета об образовании, использовании,
обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
При предоставлении государственных услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы:
- организована и проведена в установленном порядке государственная экологическая экспертиза по 4 объектам регионального уровня на территории Ставропольского
края.
На рассмотрение и согласование проекта корректировки генерального плана и схемы территориального планирования поступило 93 проекта: подготовлено 49 положительных заключений, рекомендующих проекты планов к согласованию, по 44 проектам материалы с замечаниями возвращены на доработку.
На рассмотрение о переводе земельных участков из одной категории в другую поступило 69 материалов.
По результатам рассмотрения материалов выбора земельных участков и предварительного согласования размещения объектов строительства всего подготовлено 540 заключений.
В базу данных регионального кадастра отходов за 2011 год внесено 484 отчета о
размещении отходов, дополнен реестр объектов размещения отходов, в который введены
сведения по 251 объекту.
Раздел 6.3. Государственный экологический контроль.
По состоянию на 31.12.2011 проведено 918 контрольных мероприятий по государственному экологическому контролю, 506 из которых плановые проверки. В ходе проведенных проверок установлено 1217 правонарушений, из них 149 в области охраны атмосферного воздуха, 270 в области обращения с отходами, 28 в области использования и
охраны водных объектов, 367 в области платы за негативное воздействие на окружающую
среду, 403 других нарушений. Выдано 1553 пункта предписаний, а так же привлечено к
ответственности 714 нарушителей (56 юридических лиц, 150 индивидуальных предпри134
нимателей, 46 граждан, 462 должностных лиц, из которых 79 руководители и должностные лица органов местного самоуправления) на сумму 4243,4 тыс. рублей. С начала 2011
года всего исполнено 666 штрафов на сумму 3328,4 тыс. рублей.
В 2010 году проведено 736 проверок, что на 20 % меньше, чем в 2011 году. В ходе
проверок выявлено 860 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, что на 30 % меньше, чем в 2011 году.
Привлечено к административной ответственности 604 нарушителя (45 юридических лиц, 506 должностных лиц, из которых 23 руководители и должностные лица органов местного самоуправления), что на 15,5% меньше, чем в 2011 году.
По результатам проверок в 2010 году выдано 1553 пунктов предписаний, что на
63,8 % меньше, чем в 2011 году. Наложено административных штрафов на сумму 4272,6
тыс. рублей, что на 0,7 % больше, чем в 2011 году (4243,4 тыс. рублей).
В 2010 году взыскано 2220,1 тыс. рублей или 52 % от наложенной суммы, что
меньше чем в 2011 году - 3328,4 тыс. рублей (78,4 %).
В целях соблюдения пользователями недр условий, установленных в лицензионных соглашениях, законодательных и нормативных актах в сфере недропользования, в
рамках возложенных полномочий в 2011 году осуществлялся государственный геологический надзор.
В соответствии с утвержденным Прокуратурой Ставропольского края планом проведения плановых проверок в 2011 году проведены 22 плановые проверки соблюдения
обязательных требований законодательства о недрах в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр и выполнения условий лицензионных соглашений.
По результатам проверок выявлен 51 случай нарушения законодательства о недрах
и условий лицензионных соглашений. По результатам проверок выданы предписания на
устранение выявленных нарушений в указанные сроки.
Проведено 6 административных расследований, по итогам проведения которых по
фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях. Наложено 6 административных наказаний на должностное лицо в виде административного штрафа в размере 160 тыс. руб.
Проведено 1 административное расследование по факту безлицензионной добычи
песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе, по итогам проведения которого было
возбуждено дело об административном правонарушении и наложено административное
наказание на гражданина в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб.
Четырем недропользователям приостановлены действия лицензий на право пользования недрами, 27 недропользователям направлены уведомления об устранении нарушений законодательства о недрах в установленные сроки, из-за нарушения условий лицензионных соглашений досрочно прекращено действие 23 лицензий на право пользования
недрами.
В целях реализации полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира
и среды их обитания на территории Ставропольского края государственными инспекторами отдела проведено 2249 рейдов. Составлено 835 протоколов за нарушения правил
пользования объектами животного мира и соблюдения режима особой охраны в государственных природных заказниках краевого значения. Рассмотрено 734 дела об административном правонарушении. Наложено административных штрафов за нарушение правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и среды их
обитания на сумму 797,65 тыс. рублей, взыскано – 526,45 тыс. рублей.
В рамках осуществления государственного экологического контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения в отдел поступило 109 материалов по выявленным административным правонарушениям, в том числе составлено 29 протоколов по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях и привлечено к ответственности 107 граждан и 2
135
юридических лица, на которых наложен штраф в сумме 222 тыс. рублей, в том числе 132
тыс. рублей на физические лица, на юридические лица – 90 тыс. рублей. За несвоевременную оплату по 30 административным делам составлены протоколы об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25, материалы дел которых направлены в
мировой суд и судебным приставам.
В целях осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, в части выполнения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах:
- в соответствии с планом, согласованным с прокуратурой Ставропольского края, в
2011 году проведено 16 проверок в отношении юридических лиц. По результатам проведенных проверок нарушений лесного законодательства не выявлено.
- согласно плану проведения проверок государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах в отношении граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями и осуществляющих использование лесов в пределах земель лесного фонда в Ставропольском крае на 2011 год, утвержденным приказом
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от
31.01.2011 №21, проведено 28 проверок. По результатам проведенных проверок выявлено
1 нарушение лесного законодательства в части нарушения условий договора аренды лесного участка, дано 1 предписание.
В феврале 2011 года проведено 10 внеплановых проверок ГУК СК (лесхозов) по
контролю за исполнением ранее выданных предписаний, по результатам которых установлено исполнение предписаний в полном объеме в установленный срок.
В соответствии с планом проведения проверок государственных казенных учреждений Ставропольского края (лесхозов) по осуществлению государственного пожарного
надзора в лесах на 2011 год проведено 10 проверок. По результатам проверок фактов
нарушения правил пожарной безопасности в лесах не установлено. Выявлено несоответствие укомплектование ПХС-2 необходимым инвентарем в ГУ СК «Ставропольский
лесхоз», ГУ СК «Кисловодский лесхоз».
За 2011 год должностными лицами отдела и ГКУ (лесничеств) выявлено 482 случая
нарушения лесного законодательства, возбуждено 482 дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена:
- статьей 7.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 3 дела (уничтожение или повреждение специальных знаков);
- статьей 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 27 дел (самовольное занятие лесных участков);
- статьей 8.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 300 дел (самовольное использование лесов, нарушение правил использования
лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов);
- статьей 8.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 22 дел (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан);
- статьей 8.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 92 дела (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);
- статьей 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 27 дел (нарушение правил пожарной безопасности в лесах).
- статьей 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 11 дел (нарушение правил использования лесов).
За нарушение административного законодательства, ответственность за которые
предусмотрена статьей 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в установленный срок) возбуждено
23 дела, материалы дел об административных правонарушениях переданы в Мировые
Суды для рассмотрения.
136
Привлечено к административной ответственности 469 (7 дел перешло на 2012 год,
6 дел отказано или закрыто) нарушителей лесного законодательства, из них 5 юридических лиц, 17 должностных лиц, 447 граждан. Наложено административных штрафов на
сумму 284,3 тыс.руб.
За 2011 год с учетом переходящих с 2010 года поступило платежей на сумму 280,7
тыс. руб. (в том числе по решению суда), взыскано ущерба на сумму 352,6 тыс. руб. (с
учетом пени).
Материалы по 31 факту нарушения лесного законодательства, совершенных гражданами и юридическими лицами, направлены в районные отделы управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания административных штрафов.
Материалы по 4 фактам нарушения лесного законодательства в виде незаконной
рубки лесных насаждений направлены в следственные органы. Возбуждено 3 уголовных
дела (ГКУ СК «Георгиевское лесничество», ГКУ СК «Левокумское лесничество», ГКУ СК
«Ессентукское лесничество», по одному факту (ГКУ СК «Курское лесничество») отказано в возбуждении уголовного дела, материалы переданы в прокуратуру. Материалы по
факту нарушения правил санитарной безопасности в лесах, направлены в следственные
органы (ГКУ СК «Ессентукское лесничество»).
По решению суда привлечены к уголовной ответственности 2 гражданина по факту
хищения ветровальной древесины и незаконной рубки лесных насаждений (ГКУ СК
«Курское лесничество», ГКУ СК «Ессентукское лесничество»).
Подано 50 мотивированных кассационных жалоб. На вынесенные определения
кассационной инстанции подано 14 надзорных жалоб. Также принято участие в судебных
заседаниях различных инстанций по 15 гражданским делам.
Осуществлены мероприятия по предотвращению незаконных рубок деревьев хвойных пород в предновогодний период 2011-2012г.г. совместно с подведомственными государственными казенными учреждениями (лесничествами). Организовано круглосуточное
патрулирование хвойных насаждений 28 совместными передвижными группами по 35
маршрутам на площади 1834 га; проведен 101 совместный с органами МВД Росси, казачьими обществами рейд по охране хвойных насаждений от незаконных рубок и контрольных проверок торговых точек, осуществляющих реализацию новогодних елей и сосен.
В результате проведения мероприятий в предновогодний период выявлено 4 случая
незаконной рубки сосны крымской. Срублено 80 деревьев, сумма ущерба составила
201,367 тысяч рублей. Наложено 3 административных штрафа на сумму 9,0 тыс. рублей.
В ГКУ СК "Ессентукское лесничество" выявлена незаконная рубка деревьев в
крупном размере. Вырублено 77 шт. сосны, сумма ущерба составляет 190,81 тыс. рублей.
По факту совершения незаконной рубки деревьев возбуждено уголовное дело.
ЧАСТЬ VII. Экологическое движение.
Раздел 7.1. Экологические акции.
7.1.1. Реализация распоряжения Правительства Ставропольского края «О проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним
природу Ставрополья» от 09.07.2007 года № 203-рп.
В целях реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от
09.07.2007г. № 203-рп о проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Ставропольского края был разработан и направлен в органы исполнительной власти края, муниципальные районы и городские округа «План мероприятий по
организации и проведению в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» на 2011 год.
137
В апреле и октябре были проведены акции «Сохраним природу Ставрополья» по
уборке территорий от мусора, в которых кроме работников министерства приняли участие
ГУ «Дирекции особо охраняемых природных территорий», ГУП СК «Ставропольский
центр государственного мониторинга природных ресурсов», ГУ СК (лесхозы), ГУ (лесничества), учащиеся высших учебных заведений.
7.1.2. Результаты деятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края в период проведения ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья».
На территории всех муниципальных образований края проведено 2414 мероприятия
по очистке от мусора и благоустройству территорий.
В результате по данным администраций в крае:
облагорожено и засеяно 509 тыс. м2 газонов,
посажено 82,4 тыс. деревьев, 31,2 тыс. кустарников,
посажено 8100 тыс. м2 цветников,
новых скверов разбито на площади 56 тыс. м2,
очищены от мусора улицы, парки, скверы на площади 247431 тыс. м2,
вывезено около 478 тыс. м3 мусора,
ликвидировано 7301 стихийных свалок,
выполнено работ по благоустройству территорий на сумму более
578,5 млн. руб.
В благоустройстве населенных пунктов активно участвовали жители, в том числе
студенты, школьники (более 300 тыс. человек).
На заседаниях администраций муниципальных районов и городских округов было
рассмотрено 1172 вопросов по экологической тематике.
На административных комиссиях в органах местного самоуправления рассмотрены
более 8 тыс. случаев нарушения «Правил благоустройства». В результате на виновных
наложены штрафы на сумму почти 4,6 млн. руб.
7.1.3. Формирование экологической культуры населения с привлечением научных,
образовательных учреждений и общественных организаций.
Система экологического образования в крае развивается по пяти уровням: подготовительный (дошкольное экологическое воспитание); общеобразовательный (экологическая подготовка в начальной и средней школе); экологическая подготовка в неспециализированных колледжах, техникумах, ВУЗах; поствузовский (повышение квалификации и
переподготовка руководящих и педагогических кадров).
Многообразные формы экологического образования и воспитания реализуются
учреждениями дополнительного образования детей. Это 8 станций юных натуралистов, 4
эколого-биологических центра, 1 центр экологического воспитания, дворцы, центры и дома детского творчества. Они являются опорными образовательными учреждениями, осуществляющими сетевое взаимодействие муниципальных и краевых образовательных
учреждений в системе дополнительного образования и воспитания детей; обеспечивают
участие детей в мероприятиях краевого и федерального уровней; реализуют функции организационно-методических центров для образовательных учреждений всех типов и видов; организуют работу с одаренными детьми участвуют в реализации молодежной политики, способствуют развитию «замещающей педагогики» в деятельности по предупреждению негативных социальных явлений в детской и молодежной среде. Координатором
этой работы является ГОУ ДОД «Краевой центр экологии, туризма и краеведения» (далее
КЦЭТК).
138
Эколого-просветительская деятельность является одним из приоритетных направлений работы государственных и муниципальных библиотек и музеев Ставропольского
края.
Всего за отчетный период проведено около 6000 мероприятий, направленных на
воспитание экологической культуры населения края: лекций (в том числе выездных),
книжно-иллюстративных выставок, бесед, музейных экспозиций и др. (включая мероприятия, подготовленные муниципальными учреждениями культуры).
Так, сотрудниками Ставропольского государственного музея-заповедника им. Г.Н.
Прозрителева и Г.К. Праве в течение прошедшего года прочитаны лекции на следующие
темы: «Самое интересное из жизни насекомых», «Ботаническая коллекция Н.Я. Динника»,
«Слон, который приносит счастье», даны консультации учащимся и преподавателям средних и высших учебных заведений края по экологической направленности, регулярно проводились экскурсии по естественнонаучной коллекции музея. Кроме того, организованы
тематические мероприятия к экологическим праздникам (например, открытие выставки ко
Дню птиц).
Реализация Концепции формирования системы эколого-просветительской деятельности в среде инвалидов по зрению «Мир экологии в мире людей с нарушениями зрения»
- одно из ведущих направлений деятельности Ставропольской краевой библиотеки для
слепых и слабовидящих имени В. Маяковского. Особенностью работы в этом направлении в 2011 году стало воплощение в жизнь проекта «Мир глазами души», направленного
на приобщение людей с нарушением зрения к познанию окружающей природной среды,
повышение их экологической культуры и помощь в социальной реабилитации. Мероприятия проекта представляют собой создание экологической тропы адаптированной для лиц с
нарушением зрения на прилегающей к библиотеке территории, «клумбы ароматов» с лекарственными травами, кормушек для птиц и т.п.
Также для пользователей библиотеки были организованы экскурсии «Ставропольский оазис» в краевой ботанический сад, поэтический марафон в Таманском лесу г. Ставрополя «Природа дарит вдохновенье», благотворительные экскурсии по историческим местам и природным памятникам краевого центра.
Кроме того, районными музеями для учащихся общеобразовательных школ регулярно проводятся экскурсии по окрестностям населенных пунктов края.
В 2011 году Ставропольской краевой универсальной научной библиотекой им.
М.Ю. Лермонтова продолжена активная просветительская деятельность на базе Информационно-экологического центра, созданного при отделе литературы по естественным и
прикладным наукам. В рамках работы центра проведены:
- круглый стол «На пути к устойчивому будущему: проблемы экологического просвещения и образования»,
-научно-практическая конференция «Информационно-образовательные ресурсы в
экологии – главное условие обеспечения глобальной экологической безопасности» совместно со Ставропольской региональной общественной организацией «Экологический
Конгресс Ставропольского края»,
- книжные выставки «Экология, цивилизация, человек», «Глобальная экологическая безопасность: национальный аспект», «Чернобыль: события и уроки», «Не только в
гости ждет тебя природа».
Специалисты краевого музея-заповедника им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве являются постоянными участниками научных конференций, экспедиций, съездов, конкурсов, посвященных проблемам экологии, различных уровней: в 2011 году на Международной научной конференции, приуроченной к 170-летию Сухумского ботанического сада,
был представлен доклад «Проблемы охраны флоры и растительности Кавказа», в 5-й Всероссийской научно-практической конференции «Состояние среды обитания и фауна охотничьих животных России» и 4-й Международной научно-практической конференции
139
«Сохранение разнообразия животных и охотничье хозяйство России» соответственно сотрудники музея выступили с сообщениями на темы «Некоторые природно-очаговые болезни охотничьих животных на территории Ставропольского края в период с 2002 по 2010
гг.» и «Особенности распространения и структуры заболеваемости животных бешенством
на территории Ставропольского края».
Одновременно изучению экологической обстановки в крае и на соседних территориях были посвящены научно-исследовательские экспедиции, результатом которых стали
собранные гербарии, значительный фото- и видеоматериал.
Отражению актуальной информации в области экологического просвещения способствовала работа по выпуску Ставропольской краевой библиотекой для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского ежемесячного озвученного журнала «Родничок». Кроме
того, в помощь организации свободного доступа инвалидов по зрению к информации по
экологии и формированию осознанного понимания неразрывной связи глобальных экологических проблем с образом жизни человека для специалистов библиотек и местных организаций Всероссийского общества подготовлен материал по проведению клубного заседания «Друзья и целители нашего дома – комнатные растения».
Вместе с тем, в течение прошлого года силами краевой библиотеки
им.
М.Ю. Лермонтова выпущены 4 информационно-библиографических бюллетеня «Экология и современность».
Статьи научных сотрудников музея-заповедника им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве регулярно публикуются в различных методических пособиях, сборниках материалов по
итогам научных конференций, экологических журналах и других периодических изданиях. Например, доклад Сердюковой А.В. «Экологическое состояние водных ресурсов юга
европейской части России» вошел в сборник по итогам 17 научно-практической конференции «Эколого-краеведческие проблемы Ставрополья», а статья Проконовой Т.В.
«Вклад В.В. Докучаева в исследование почв Кавказа (к 165-летию со дня рождения ученого)» опубликована в сборнике материалов Международной научно-практической конференции VIII Сургучевских чтений. Всего в 2011 году в печать вышли 9 научных работ сотрудников музея.
Важным направлением в деятельности краевых средних специальных учебных заведений отрасли культуры является экологическое образование учащихся. В соответствии
с этим, в план работы Ставропольского краевого музыкального колледжа им. В.И. Сафонова (г. Минеральные Воды) включен раздел «Экологическое воспитание студентов», в
предыдущем году включавший в себя проведение конкурсов, конференций, семинаров и
т.д. В связи с этим в колледже разработаны и утверждены положения о конкурсе плакатов
(рисунков) «Наш мир – земля», конкурса экологических листовок в рамках Дней защиты
от экологической опасности и другим мероприятиям, связанным с экологической проблематикой. Кроме того, в учебном заведении проводилась Акция «Здоровье окружающей
среды и человека», предусматривающая мероприятия по изучению влияния экологических факторов на здоровье людей, его зависимость от природы: защиту рефератов, экологические семинары, «экологические суды» и открытый диалог «В мир, который послезавтра».
В краевом колледже искусств также регулярно проходили тематические мероприятия: конкурс игровых программ «Сохраним природу ради жизни на Земле», студенческая
конференция «Сохраним природу Ставрополья», акция «За чистый город». А студенты
художественного училища являются членами экологического клуба «Берегиня» на базе
краеведческого музея им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве (за отчетный период проведено
124 заседания). Вместе с тем, сотрудниками указанного музея разработаны программы и
сценарии по проведению экологических праздников для учащихся общеобразовательных
школ г. Ставрополя, осуществлялось руководство над творческими проектами детей участников XVII научно-практической конференции школьников «Эколого-краеведческие
140
проблемы Ставрополья» по темам «Экологические проблемы малых рек города Ставрополя», «Охрана животных Ставропольского края, занесенных в Красную книгу».
Кроме того, в муниципальных библиотеках и музеях края также разработаны образовательные программы для детей, посвященные вопросам экологии.
Пропаганде экологических знаний среди населения края были посвящены цикл радиопередач о культурно-туристическом маршруте «Ставропольская диагональ» и предоставление информации об экологической ситуации в крае для включения в фильм «Тайны
Большого Золотого кольца России», подготовленные Ставропольским государственным
историко-краеведческим
и
природно-ландшафтным
музеем-заповедником
им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве.
Также на сайте краевой библиотеки им. М.Ю. Лермонтова размещены 2 виртуальные книжные выставки «Экология и Ставрополье» и «Экология в третьем тысячелетии».
Согласно разработанным планам работы аналогичные мероприятия были проведены всеми учреждениями культуры края. Работа в этом направлении продолжена и в 2012
году.
ЧАСТЬ VIII. Информационное обеспечение населения и органов государственной
власти и местного самоуправления Ставропольского края о состоянии
охраны окружающей среды и экономической безопасности.
В 2011 году проводилась работа по обеспечению населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ставропольского края.
За отчетный период в краевых, городских и районных средствах массовой информации были опубликованы и вышли в эфир 287 материалов (статьи, теле- и радиосюжеты,
интервью, информации).
Комментарии руководства и специалистов министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Ставропольского края размещались в средствах массовой информации по различным вопросам деятельности министерства.
Основными темами выступлений явились:
- проведение коллегии министерства по итогам работы в 2010 году и задачах на
2011 год,
- расселение благородных оленей в краевых государственных природных заказниках,
- подведение итогов всероссийского рейтинга лесоуправления регионов,
- проблемы увеличения лесистости курортного региона КМВ,
- организация раздельного сбора мусора на КМВ,
- создание краевого природного заказника «Маныч-Гудило»,
- участие казачьих обществ в природоохранных мероприятиях региона,
- проведение XVI региональной молодежной конференции «Экологические проблемы особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ» в г. Пятигорске,
- принимаемые министерством меры по предупреждению возникновения очагов
африканской чумы свиней в дикой среде,
- проведение работ по рекультивации бывших урановых объектов в г. Лермонтове,
- проведение мероприятий по противопаводковой защите на р. Кубань в г. Невинномысске, р. Подкумок и р. Бугунта в регионе КМВ,
- открытие мусоросортировочного завода в Предгорном районе,
- принятие Водной стратегии развития Ставропольского края,
- проведение весеннего этапа акции «Сохраним природу Ставрополья»,
- разъяснения по вопросу изменений федерального законодательства в части организации любительского рыболовства,
- принятие мер для обеспечения пожарной безопасности в лесном фонде,
141
- выполнение мероприятий противопаводковой защиты населения и территорий,
- открытие в Нефтекумском районе полигона для переработки нефтесодержащих
отходов,
- строительство полигона ТБО в районе х. Нижнерусский Шпаковского района,
- принятие мер по недопущению выжигания стерни и послеуборочных остатков в
целях сохранения животного и растительного мира,
- утверждение Губернатором Ставропольского края схемы территориального охотустройства края,
- работа телефона «горячей линии министерства» для сообщений граждан о зафиксированных лесных пожарах,
- увеличение административных штрафов за уничтожение объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную Книгу СК,
- продолжение выдачи охотникам края охотничьих билетов единого федерального
образца,
- противопожарная обстановка на территории государственного лесного фонда в
крае,
- проведение в Ставропольском крае Всероссийской акции «Чистый лес»,
- принятие мер по недопущению выжигания стерни и послеуборочных остатков в
целях сохранения животного и растительного мира,
- проведение работ по рекультивации бывших урановых объектов в г. Лермонтове,
- проведение мероприятий по противопаводковой защите на р. Кубань в г. Невинномысске, р. Подкумок и р. Бугунта в регионе КМВ,
- открытие в Нефтекумском районе полигона для переработки нефтесодержащих
отходов,
- увеличение административных штрафов за экологические правонарушения в
Ставропольском крае,
- выдача охотничьих билетов единого федерального образца и ведение всероссийского охотхозяйственного реестра,
- обеспечение пожарной безопасности на землях лесного фонда края,
- проведение ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья,
- развитие сети особо охраняемых природных территорий в соответствии с задачами краевой Стратегии в области охраны окружающей среды и рационального природопользования до 2020 года.
Также в целях более полного информирования населения о работе министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды края проводилась работа по наполнению официального интернет-сайта министерства значимой актуальной информацией. За
отчетный период на сайте было размещено 474 информационных материалов, в т.ч. анонсы и отчеты о проводимых мероприятиях, пресс-релизы, приказы министерства, проекты
и утвержденные административные регламенты, планы работ, протоколы проводимых совещаний, информация об аукционах.
На официальном сайте министерства представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную
должность Ставропольского края (министра природных ресурсов и охраны окружающей
среды Ставропольского края) и гражданских служащих, их супругов и их несовершеннолетних детей за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.
Часть IX. Работа с обращениями граждан, поступивших в министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2011году
В 2011 году в министерство поступило 882 обращения граждан, из них 393 заявления, 27 обращений поступило на телефон доверия «Зеленая линия», 90 обращений поступило из аппарата Правительства Ставропольского края, из них 33 –адресованных Президенту Российской Федерации. 77 обращений рассмотрены с выездом на место, по 196 об142
ращениям приняты положительные решения. По результатам рассмотрения 18 обращений
виновные привлечены к административной ответственности. В 12 случаях факты, указанные в обращениях не подтвердились. 55 обращений направлены для рассмотрения по
компетенции в районные администрации, территориальные структуры федеральных органов власти. По результатам рассмотрения 186 обращений даны разъяснения. Министром и
его заместителями на личных приемах принято 93 человека (с учетом выездных приемов и
приемов, проводимых в рамках Единого дня личного приема граждан).
Обращения поступали письменно, на личных приемах, по электронной почте и на
официальный сайт министерства, а также на телефон доверия министерства «Зеленая линия». Информация по итогам рассмотрения граждан еженедельно размещалась на сайте
министерства. Основными вопросами, по которым обращаются граждане, являются факты
вырубки деревьев, незаконное строительство и функционирование вредных производств в
непосредственной близости от жилых домов, организация несанкционированных свалок и
загрязнение окружающей среды, вопросы подтопления жилых домов, расчистка русел рек,
порядок выдачи охотничьих билетов, вопросы по организации охоты.
ЧАСТЬ X. Затраты на охрану окружающей среды.
По данным Ставропольстата, в структуре основных групп природоохранных расходов по Ставропольскому краю лидирующую позицию занимают текущие затраты, которые в 2011 году они составили две трети всех затрат на охрану природы. За прием и
очистку сточных вод предприятия заплатили в истекшем году 180,1 млн. рублей, за прием,
хранение и уничтожение отходов производства и потребления – 62,7 млн. рублей.
Следует заметить, что величина природоохранного капитального ремонта напрямую связана с износом производственных фондов по охране окружающей среды.
В истекшем году обследуемыми предприятиями на капитальный ремонт основных
производственных фондов по охране природной среды было израсходовано 116,7 млн.
рублей.
Следующим из наиболее значимых элементов в структуре затрат на охрану окружающей среды являются природоохранные инвестиции в основной капитал.
Общий объем инвестиций, направленных на строительство крупными и средними
предприятиями, в 2011 году по краю составил – 106,7 млн. рублей. В общем объеме инвестиций капиталовложения на охрану природы и рациональное использование природных
ресурсов составили только 0,6% (681,6 млн. руб.).
Из общего объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, инвестиции в сельском хозяйстве составили 6,5 млн. рублей (0,9%), в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17,3 млн. рублей (2,5 %), в обрабатывающих производствах –
42,2 млн. рублей (6,2%).
Отдельные элементы затрат на охрану окружающей среды в Ставропольском крае
(млн. руб.)
Текущие затраты на охрану окружающей среды
1
2007 2008
2009
1262,
1290,4 1760,0
3
из них на:
945,5 975,8 1209,3
охрану и рациональное использование водных ресурсов
охрану атмосферного воздуха
150,
170,2 342,0
7
2010
2011
1658,1 1836,5
1265,8 1412,2
289,0
276,6
143
охрану земли от загрязнения отходами производства и потребления
Инвестиции в основной капитал, направленные на
охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
из них на: охрану и рациональное использование водных ресурсов
114,
4
117,3 170,0
78,9
131,9
1221,
0
370,9 446,6
628,1
681,6
571,3 269,6 203,9
257,8
49,1
охрану атмосферного воздуха
57,0 5,7
охрану и рациональное использование земель
572,7 78,7
другие мероприятия
20,0 16,9
Инвестиции в основной капитал - всего
180,
25,6
1
в том числе на: охрану и рациональное исполь- 320,
39,8
зование водных ресурсов
7
охрану атмосферного воздуха
36,1
8,4
1,2
231,3
10,2
73,9
11,7
293,3 607,8
3,1
13,1
115,2
129,7
98,9
72,4
116,6
17,4
20,1
в
56,8р.
14,4
охрану и рациональное использование земель
191,
11,6 в 2,8 р. 117,0 в 1,9р.
3
другие мероприятия
46,
71,3 57,8
28,0
в 3,8р
9
Затраты на капитальный ремонт основных произ191,
водственных фондов по охране окружающей среды
141,6 92,7
272,2 103,1
9
1
без учета средств, выплаченных другим предприятиям (организациям) за прием и
очистку сточных вод и за прием, хранение и уничтожение отходов
Инвестиции в основной капитал, направленные в 2011 году на охрану окружающей
среды, по источникам финансирования
Федеральный бюджет
7%
40%
Бюджеты субъектов
Федерации и местный
бюджет
53%
Собственные средства
предприятий
За вредные воздействия на окружающую среду предприятия в 2011году выплатили
43,9 млн. руб., из них 12,6 млн. рублей - за превышение установленных нормативов. В
общем объеме платы за допустимые и сверхнормативные выбросы 43,6% приходилось на
размещение отходов.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
(экологические платежи)
(миллионов рублей)
2007
2008
2009
2010
2011
144
Всего
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
строительство
транспорт и связь
предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
другие виды экономической деятельности
29,2
35,1
41,9
42,2
43,9
0,7
2,3
2,9
3,8
3,9
1,2
12,1
9,0
0,9
15,2
9,2
1,0
17,7
12,2
1,0
18,4
10,3
1,1
18,8
11,9
0,6
4,1
0,3
0,7
4,4
0,5
1,0
4,7
0,3
1,1
4,9
0,3
0,9
4,8
0,3
1,2
1,8
2,1
2,3
2,2
В возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства, взыскано средств и штрафов в размере 994 тысяч рублей.
Таким образом, основной причиной неудовлетворительного состояния водных объектов, атмосферы, земли и лесов является недостаточное выделение средств на проведение
природоохранных мероприятий. Отсюда наличие на предприятиях морально устаревшего
оборудования, требующего ремонта или замены на новое.
Сведения об источниках информации и составителях
Отчет «О состоянии окружающей среды и природопользовании в Ставропольском крае в 2011 году» подготовлен министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края при участии следующих министерств,
научно-исследовательских и производственных организаций:
145