Рекомендация 59/2002

Док. GA19/EC18/REC59/02/r
ДЕВЯТНАДЦАТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ПАЧЭС
РЕКОМЕНДАЦИЯ 59/2002*
«Об экономической интеграции в регионе ЧЭС,
ее нынешней ситуации и перспективах на будущее»
I. Парламентская
Сотрудничества:
Ассамблея
Черноморского
Экономического
a. отмечая десятилетнюю годовщину с момента основания ЧЭС, обращает
внимание на значительные успехи, достигнутые в области интеграции как в
регионе ЧЭС так и с другими странами, а также на наличие условий для
развития сотрудничества как основы
процветания и безопасности в
Черноморском регионе;
b. понимая, что процесс интеграция ЧЭС выдвигает много задач перед
странами-участницами, а долгосрочные потенциальные преимущества в
области экономики, политики и безопасности значительны, и многосторонние
торговые и инвестиционные инициативы государств ЧЭС, предпринимаемые
с целью «открытия» региональной интеграции с Европейским Союзом, могут
привести к более высокому экономическому росту;
c. подтверждая свою приверженность общей стратегии процесса интеграции
ЧЭС, определенной в Экономической повестке ЧЭС на будущее, принятой в
апреле 2001 г., а также долгосрочной переспективе постепенного создания
зоны свободной торговли, заявленной в Декларации о намерении создания
зоны свободной торговли ЧЭС от 7 февраля 1997 г.;
d. ссылаясь на Рекомендациии 16/1996 «О развитии и сотрудничестве в области
торговли и бизнеса между странами-членами ЧЭС», 20/1997 «Об упрощении
таможенных формальностей государств-участников ЧЭС», 22/1997 «О зоне
свободной торговли ЧЭС как части новой европейской архитектуры», 37/1999
*
Докладчик: г-н Дан Николае РАХАУ (Председатель Комитета по экономическим, торговым,
технологическим и экологическим вопросам, Румыния)
Дискуссия Ассамблеи 12 июня 2002 г. (см.Док. GA19/TC18/REP/02/r, Доклад Комитета по
экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам «Экономическая
интеграция в регионе ЧЭС: нынешняя ситуация и перспективы на будущее», обсуждавшийся в
Ереване 14 марта 2002 г.; Докладчик: г-жа Марианна АСЕНОВА (Болгария)
Текст принят на 19-ой Генеральной Ассамблее в Тбилиси, 13 июня 2002 г.
«О развитии торговли в Черноморском регионе» и 38/1999 «О привлечении и
защите инвестиций в Черноморском регионе»;
e. осознавая главные трудности процесса региональной экономической
интеграции, возникшие не только из-за организационно-правовых,
регулирующих, законодательных и экономических барьеров, но и по причине
неадекватной инфраструктуры, существующего политического риска,
недостаточно развитого частного сектора и неблагоприятной деловой среды;
f. поддерживая приверженность государств ЧЭС к либерализации их
внешнеэкономической деятельности, выражающейся в заключении
соответствующих международных соглашений и принятии деклараций,
членстве в ВТО или участии в переговороах о вступлении в ВТО и ЕС;
g. понимая потребность стран ЧЭС в оценке последствий от процесса
изменений в мировой политической экономии как результата двух главных
сил: глобализации и формирования мощных региональных экономических
блоков;
h. разделяя точку зрения о том, что всеобъемлющая экономическая интеграция
в регионе ЧЭС является долгосрочным процессом, способствующим
повышению глобальной конкурентоспособности экономик региона,
содействующим вступлению некоторых стран ЧЭС в ЕС и улучшающим
взаимодействие в Европе в целом;
i. признавая то, что к политической стабильности можно прийти через
экономическую интеграцию, а экономическая интеграция может быть
осуществлена в атмосфере всеобщего мира, главенства закона и
демократических институтов,
II. Парламентская Ассамблея рекомендует национальным парламентам и
правительствам государств-членов ЧЭС:
1) предпринимать решительные шаги по осуществлению общей стратегии
региональной интеграции и проводить политику в соответствии с
приоритетами, определенными с этой целью в Экономической повестке ЧЭС,
охватывающей все аспекты экономического сотрудничества;
2) улучшать общеполитическую среду, изменяя к лучшему деловую атмосферу
и делая регион более безопасным и привлекательным для международного
бизнеса;
3) ускорять проведение структурных реформ, направленных на укрепление
рыночной экономики, проводя при этом надежную макроэкономическую
политику, стимулирующую экономический рост, и коренным образом
реформировать банковскую и финансовую системы;
4) обеспечивать полную устойчивость экономической деятельности
поощрять деловую практику, не наносящую вред окружающей среде;
и
5) координировать деятельность парламентов, правительств, деловых кругов и
неправительственных организаций, направленную на борьбу с коррупцией, и
оценивать достигнутый прогресс, а также проблемы, возникающие на пути
осуществления антикоррупционной программы; эффективно применять
Соглашение ЧЭС о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в её
организованных формах;
6) вводить в действие и осуществлять законодательство (особенно в области
прав на собственность, приватизации, рынка труда и т.д.), способствующее
экономической деятельности, и постепенно сближать регулирующие режимы
на региональном уровне с международными стандартами и требованиями ЕС;
7) создавать стабильную, предсказуемую, прозрачную и недискриминационную
среду для развития частного сектора и поощрять инициативы частного
сектора региона в следующих приоритетных областях: развитие
приграничной торговли и инвестиций, региональное освещение поддержки
МСП в тесном сотрудничестве с ЧБТР и другими международными
финансовыми институтами;
8) осуществлять Рекомендации 37/1999 «О развитии торговли в Черноморском
регионе» и 38/1999 «О привлечении и защите инвестиций в Черноморском
регионе», предлагающие всеобъемлющий ряд мер и направлений политики в
области интеграции на основе торговли и инвестиций;
9) стремиться к либерализации торговли как на двустороннем, так и
многостороннем уровнях путем вступления в ВТО – для тех, кто еще не стал
ее членом – и заключения соглашений о свободной торговле с участием как
можно большего количества стран региона с целью создания зоны свободной
торговли во всем Черноморском регионе; в связи с этим рассмотреть
инициативу Меморандума о взаимопонимании либерализации торговли и
содействии ей, призывающего к созданию сети соглашений о свободной
торговле с обязательным соблюдением обязательств, налагаемых ВТО, ЕС
или другими международными соглашениями;
10) сокращать тарифные и нетарифные барьеры с целью их конечного
упразднения путем:
-
пересмотра национальных законодательных актов, создающих барьеры на
пути эффективной торговли;
-
проведения выборочного сокращения таких барьеров на основе
«Приблизительного перечня количественных ограничений и мер с
эквивалентным эффектом для торговли», подготовленного ЧЭС;
-
постепенной гармонизации существующих в государствах-членах
стандартов и систем сертификации, с применением по возможности норм,
определенных Организацией Международных Стандартов;
11) стимулировать ключевые секторы экспорта с целью повышения их
конкурентоспособности при отсутствии защитных мер;
12) поощрять приграничные инвестиции и создание совместных предприятий
между государствами ЧЭС и разрабатывать пакет совместных эффективных
мер по привлечению продуктивных инвестиций из ЕС и от других крупных
инвесторов;
13) способствовать процессу освоения иностранных инвестиций, упраздняя
законодательные, регулирующие и административные препоны, касающиеся
въезда, лицензирования, движения прибыли, экспроприации и компенсации,
урегулирования разногласий;
14) проводить регулярные заседания министров экономики и финансов, учитывая
крайнюю важность и безотлагательность решения вопросов экономической
интеграции в регионе ЧЭС, на основе соответствующего решения Совета
Министров иностранных дел;
15) поддерживать «Черноморскую инвестиционную инициативу» Делового
Совета ЧЭС, направленную на укрепление региональной основы для
упразднения препятствий на пути развития бизнеса, особенно для МСП;
16) оказывать полную поддержку созданию Фонда предпроектных исследований
ЧЭС с целью содействия разработке и осуществления проектов, способных
оказать большое влияние на региональное развитие и сотрудничество в
регионе ЧЭС;
17) инвестировать в инфраструктурные услуги – энергетику, транспорт, связь
– с целью физической интеграции региона как с другими странами Европы,
так и изнутри, уделяя внимание проектам, имеющим отчетливый
региональный характер ( или в силу того, что они окажут прямое воздействие
на более, чем одну страну, или потому, что от их реализации выиграют все
страны региона);
18) уделять особое внимание упрощению и гармонизации существующих
визовых формальностей и таможенных процедур (включая предоставление
виз для бизнесменов) с целью содействия эффективному двустороннему и
транзитному перемещению товаров и людей в регионе в соответствии с
международными стандартами;
19) создать систему региональной информации по контролю за пересечением
границ с целью упразднения технических, законодательных и
административных барьеров и своевременного обеспечения информацией,
необходимой для либерализации и развития торговли;
20) сотрудничать в области профессиональной подготовки персонала,
осуществляющего пограничный контроль, по вопросам использования
современной инфраструктуры и процедур проверки документов; единого
применения международных договоров о пересечении границ; процедур
оценки риска; управления пограничным контролем;
21) постепенно
либерализовать
международный
автодорожный,
железнодорожный и комбинированный транспорт в регионе ЧЭС и улучшать
условия его эксплуатации;
22) эффективнее
использовать
возможности
и
ресурсы имеющихся
региональных структур, особенно, ПАЧЭС, ДС ЧЭС, ЧБТР и МЦЧИ, и
содействовать сотрудничеству с другими региональными группами,
созданными в рамках единой Европы;
23) призывать ЕС, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский
Инвестиционный Банк и другие международные финансовые институты
расширять их деятельность, связанную с экономическим и финансовым
сотрудничеством, особенно в области развития МСП и связей между
компаниями различных стран ЧЭС.
III. Парламентская Ассамблея предлагает Совету Министров иностранных дел
Организации ЧЭС рассмотреть данную Рекомендацию.