Пилотная программа по адаптации к изменению климата (ППАИК)
advertisement
Проекты Исполнитель Сумма от Сроки ППАИК A.1. Институциональный анализ и выявление «Международное направлений для финансирование укрепления потенциала к Под адаптации в условиях руководством октябрь 2010 по изменения климата, ВБ при октябрь 2011(12 (Дополнительно поддержке месяцев) финансируемая ДМР и гранта ПРООН программ по борьбе $150,000 с последствиями климатических управляемая консультан- изменений тами AEA для нуждается разработки СПАИК.) в того, оно должно быть прозрачным. В его A.2. Развитие партнёрства результате люди, которые страдают от последствий в области науки о Под октябрь 2010 по климатических изменений, должны получить право голоса в климате и моделирования руководством июль 2011 (9 $350,000 экономической системы в поАБР месяцев) принятии решений этим вопросам». Таджикистане A.3. Повышение осведомленности об изменении климата в Под октябрь 2010 по руководством декабрь 2011 (14 ВБ при месяцев) $125,000 поддержке Таджикистане гранта ПРООН A.4. Повышение устойчивости к Под сентябрь 2010 по изменению климата в руководством май 2011 (9 энергетической отрасли ЕБРР месяцев) Под декабрь 2010 по руководством июль 2011 (7 ВБ месяцев) районов относительно Под октябрь 2010 по устойчивости климата и руководством июль 2011 (9 экосистем. АБР месяцев) $300,000 Таджикистана A.5. Анализ подходов устойчивого управления земельными ресурсами, исходя из изменений климатических условий в $200,000 Таджикистане A.6. Анализ водноресурсных Запра Название МБ проекта Р Ожидае ши- Фина мое ваемая нсиро софинан сумма вание сировани ППАИ е ($) К ($) Создание потенциала для адаптации к изменению климата В АБ Р $3 M гран т стадии определен ия Источники софина нсирован ия $400,000 Опла та МБР из ППА ИК Общий бюджет проекта ($) ($) В стадии определения $400 K $3.4 M СОДЕРЖАНИЕ Словарь сокращений 1. Введение 2. Общие сведения о Таджикистане 3. Уязвимость к изменению климата 4. Реализация Пилотной программы по адаптации к изменению климата (ППАИК) в Таджикистане 5. Перспективы реализации Пилотной программы по адаптации к изменению климата (ППАИК) 6. Рекомендации по изысканию дополнительных путей финансирования, способов мониторинга и оценки ППАИК Список литературы Сноски Приложения Приложения доступны в электронном формате отчета на сайте: www.oxfam.org.uk/what_we_do/where_we_work/tajikistan Приложение 1 Документ программы ППАИК Приложение 2 Миссия ППАИК октябрь 2009 года - Техническое задание Приложение 3 Совместный доклад совещания ППАИК, октябрь 2009 г Приложение 4 Совещания среднесрочных многосторонних банков, март 2010 Приложение 5 Фаза I ППАИК Предложение, июнь 2010 г Приложение 6 Совещание ППАИК, октябрь 2010 года. Техническое задание Приложение 7 Рабочий план СПАИК Таджикистан Приложение 8 Стратегическая программа для адаптации к изменению климата, ноябрь 2010 г Приложение 9 ППАИК полугодовой оперативный отчет, ноябрь 2010 г Приложение 10 Заседания партнерских форумов КИФ, 2010 г Приложение 11 Рекомендации местных НПО, октябрь 2010 г Приложение 12 Анкета Приложение 13 Список лиц, опрошенных в этом исследовании Приложение 14 Стейкхолдеры, принявшие участие в консультациях во время сессии Международного банка развития (МБР) Эта статья была написана сотрудниками Oxfam в Таджикистане на основе Исследований, проведенных Светланой Джумаевой (Центр по изменению климата и уменьшению опасности стихийных бедствий, Таджикистан). Словарь сокращений АБР (ADB) Азиатский Банк развития СПИД (AIDS) Синдром приобретенного иммунодефицита АН (AoS) Академия Наук ОО (CBO) Общественная организация АИК (CCA) Адаптация к изменению климата ЦИКУОСБ (CCDR) Центр по изменению климата и уменьшению опасности КИФ (CIF) Климатический инвестиционный фонд ОГО (CSO) Организации гражданского общества ДМР (DFID) Департамент международного развития (Великобритания) ЕБРР (EBRD) Европейский банк реконструкции и развития FAO Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству ВВП (GDP) Валовой внутренний продукт ПРТ (GoT) Правительство Республики Таджикистан ГАТС (GTZ) Германское Агентство по техническому сотрудничеству МФК (IFC) Международная финансовая корпорация МНО (INGO) Международная неправительственная организация JICA Японское Агентство международного сотрудничества JM Совместная миссия МБР (MDB) Международный банк развития MSDSP Программа поддержки развития горных общин НПАД (NAPA) Национальная программа адаптации действий НПО (NGO) Неправительственная организация ОБСЕ (OSCE) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ППАИК (PPCR) Пилотная программа по адаптации к изменению климата ДССБ (PRSP) Документ стратегии сокращения бедности СКФ (SCF) Стратегический климатический фонд SDC Швейцарское Агентство по развитию и сотрудничеству СПАИК (SPCR) Стратегическая программа по адаптации к изменению климата TJ Таджикистан UK Великобритания ПРООН (UNDP) Программа развития ООН ЮНЕП (UNEP) Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде РКИК ООН (UNFCCC) Рамочная конвенция ООН по изменению климата USD Доллар США ВБ (WB) Всемирный банк ВОЗ (WHO) Всемирная организация здравоохранения Резюме Таджикистан - страна со слаборазвитой Гидроэнергетика является в ней основным энергии, низкий что обуславливает промышленностью. источником уровень выбросов вырабатываемой углекислого газа в атмосферу. Самое большое количество бедных людей в Таджикистане проживает в сельской местности. Основную часть этой категории населения составляют женщины, поскольку большинство мужчин мигрируют в другие страны в поисках работы. Вследствие ограниченных земельных ресурсов, являющихся основным источником для получения средств к существованию, от последствий изменения климата в наибольшей степени страдает население горного Таджикистана. ППАИК представляет собой инициативу, направляющую ресурсы на решение вопросов по снижению уязвимости к последствиям климатических изменений. Однако существует необходимость связать ППАИК с теми стратегиями развития, где инвестиции направляются на борьбу с бедностью с учетом гендерных особенностей. поддержку получают наиболее подверженные В самые результате реализации подобной стратегии группы населения, изменения климата. социально-незащищенные негативным последствиям Требуется расширить участие в выборе направлений инвестиций ППАИК, а также осуществлять наблюдение за ходом реализации программы, что не только повысит отчетность, но и обеспечит большую эффективность действий в пользу бедных. Данный отчет содержит ряд рекомендаций для ППАИК и других инвестиций в решение проблем преодоления последствий климатических изменений: • Уделять внимание нуждам самых незащищенных перед негативными последствиями изменения климата групп населения; • Поддержать Правительство Таджикистана как главного участника в разработке проектов и выделении финансовых средств, направленных на выполнение задач, предусмотренных ППАИК; • Гарантировать более широкое привлечение общественных организаций и населения к планированию деятельности и распределению средств; • Обеспечить при финансировании вопросов преодоления негативных последствий климатических изменений гендерное равенство и участие женщин в этом процессе; • Расширить возможности сотрудников госучреждений и представителей гражданского общества при реализации программ, направленных на адаптацию к климатическим изменениям; • Обеспечить прозрачность и подотчетность процесса финансирования мер преодоления негативных последствий климатических изменений для населения страны; • Использовать существующие модели и опыт в решении вопросов преодоления негативных последствий климатических изменений на уровне как отдельных семей, так и населения в целом. Введение В настоящем докладе представлены результаты исследования, проведенного для анализа текущего предоставлением адаптации к процесса рекомендаций изменению реализации для ППАИК улучшения климата в стране. в Таджикистане, распределения средств Исследование основано с для на результатах опросов и обсуждений ряда заинтересованных сторон по процессу ППАИК, включая представителей госучреждений, научных работников, представителей МБР и двусторонних организаций, гражданского общества и международных неправительственных организаций. Схема 1. Структура КИФ http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/designprocess Доклад подготовлен при содействии Оxfam International в рамках глобальной инициативы по наблюдению за ходом инвестиций, направленных на адаптацию 1 к изменению климата в семи странах мира. Пилотная программа по адаптации к изменению климата Климатические инвестиционные фонды (КИФ) являются финансовыми инструментами для поддержки низкоуглеродного, устойчивого к изменениям климата развития, внедряющимися через международные банки развития (МБР) в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). Администрация КИФ находится в головном офисе Всемирного банка в Вашингтоне, и средства поступают от ряда стран-доноров. КИФ разделён на два фонда: Фонд чистых технологий (ФЧТ) и Стратегический климатический фонд (СКФ). СКФ финансирует три программы для экспериментального внедрения новых подходов к климатическим действиям: Пилотную программу по адаптации к изменению климата (ППАИК), Программу инвестиций в лесные ресурсы (ПИЛР)и Программу по расширению 2 возобновляемых источников энергии в развивающихся странах.(ПРВИЭ) . Управленческая и организационная структура двух целевых КИФ фондов: Фонда чистых технологий (ФЧТ) и Стратегического климатического фонда (СКФ), включает комитет Трастового фонда, Форум по партнерству, Комитет МБР, административную группу и члена правления. Административная группа, Комитет МБР и член правления являются общими для обоих целевых фондов. Каждый фонд имеет собственный комитет Трастового фонда, и СКФ назначает подкомитеты, управляющие каждой из целевых программ. Каждый комитет Трастового фонда и подкомитет состоит из равного представительства стран-вкладчиков и стран-получателей. Список партнёров КИФ включает представителей Глобального международных экологического банков фонда развития, (ГЭФ), ООН и подписавших агентств ООН, РКИК ООН, Адаптационного фонда, двусторонних агентств по развитию, представителей неправительственных организаций, представителей коренных народов, частного 3 сектора, и научно-технических экспертов . Целью ППАИК развития, является включающий оказание меры помощи адаптации странам к в переходе изменению на путь климата в соответствии с государственной целью снижения уровня бедности и обеспечения устойчивого развития. Для участия в ППАИК были приглашены девять стран и два региона: Бангладеш, Боливия, Камбоджа, Мозамбик, Непал, Нигер, Таджикистан, Замбия и Йемен, а также Тихоокеанский и Карибский регионы. Критериями для участия в программе явились: уровень незащищенности от последствий климатических катастроф и рисков, вызываемых ими, готовность страны работать в направлении плана развития, включающего меры адаптации к изменениям климата, а также природные катаклизмы, характерные для той или иной местности. По состоянию на октябрь 2010 года общий объем выделенных средств (денежные средства, находящиеся в доверительном фонде) для ППАИК составил 340 млн. долларов, от объявленных взносов в 972 млн. долларов. Из этой общей суммы 614 миллионов долларов США составляют грантовые ресурсы и 358 млн. (обещанные Великобританией) должны быть 4 использованы в качестве льготного финансирования . Данные средства выделены правительствами Великобритании, США, Японии, Норвегии, Германии, Дании, Канады и Австралии. Финансирование ППАИК осуществляется в два этапа. Первая краткосрочная фаза сроком в 12-18 месяцев, предназначенная для подготовки программ по адаптации к изменению климата, и вторая фаза, предусматривающая реализацию программ в течение 3-5 лет (см. приложение 1). При образовании инвестиционных фондов по борьбе с негативными последствиями изменения климата (КИФ) в 2008 году была сделана оговорка о том, что данные фонды будут закрыты как только новая финансовая система станет работать эффективно, в соответствии с Рамочной конвенции Организации Объединенных наций об изменении климата (РКИК ООН). На недавней шестнадцатой конференции сторон в Канкуне было принято решение об учреждении Зелёного климатического фонда, который будет управляться Советом, в состав которого войдут представители как развитых, так и развивающихся стран. Оxfam убеждён, что данное решение должно ввести в действие вышеупомянутую оговорку и начать Климатический фонд. переход от ППАИК на финансирование через новый Общие сведения о Таджикистане Таджикистан - горная страна, которая является самой бедной в Центральной Азии. Трудный переходный период после провозглашения независимости (1991г.), повторяющиеся гражданская стихийные война бедствия (1992-1997гг.) привели к и широкому распространению бедности, особенно среди сельского населения. В стране высочайший уровень бедности: ежегодный доход на душу населения составляет 550 долларов (Всемирный банк, метод Атласа, 5 2009 ). По оценкам экспертов, 53% жителей из семимиллионного населения страны живут за чертой бедности, а 17% испытывают крайнюю бедность. Около 71% бедного населения и 76% крайне бедного 6 населения проживают в сельской местности . Несмотря на то, что Таджикистан - одна из стран, причиняющих 7 наименьший ущерб окружающей среде выбросами парниковых газов, которые страдает Бедность вызывают от в изменение негативных сельских климата, последствий местностях он в наибольшей климатических усугубляется под степени изменений. воздействием 8 экстремальных погодных условий и природных стихий . Правительство Таджикистана признает факт изменения климата и степень влияния его последствий и предпринимает важные шаги для преодоления проблем, связанных с изменением климата. Таджикистан ратифицировал Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Киотский протокол. Таджикистан также разработал Первое национальное сообщение (2003) и Второе национальное сообщение для РКИК ООН (2008), где были изложены основные направления по снижения уязвимости, и Государственную программу по смягчения 9 последствий изменения климата (2003) , где были изложены специально разработанные приоритетные направления деятельности оперативного реагирования в адаптации к изменению климата. с целью Уязвимость к изменению климата Женщины являются опорой общества. Помимо того, что они - основные кормильцы в семье, женщины воспитывают детей, заботятся о больных и пожилых людях. Именно поэтому женщины входят в социальнонезащищенную социальную группу населения, на которую негативные изменения климата влияют наиболее разрушительно. Женщины регулярно выращивают урожаи, собирают воду и топливо. И результаты именно их труда больше всего зависят от последствий климатических изменений. В Таджикистане бедность среди женщин очень ярко выражена. Весомой причиной является высокий уровень трудовой миграции мужчин в другие регионы бывшего Советского Союза, в результате чего ведение домашнего хозяйства ложится на плечи женщин. Бедность среди женщин также усугубляется изменением отношения к правам женщин в обществе, что выражается в степени доступности для них образования, оплачиваемой работы и получении права голоса. Ограниченные возможности для заработка в сельских районах Таджикистана заставляют мужчин мигрировать. Оставшиеся во главе семьи женщины, занимаясь исключительно домашним хозяйством, становятся зависимыми от денежных переводов, присылаемых родственниками-мужчинами. ненадежна и может Такая полностью финансовая иссякнуть. поддержка Женщины зачастую обеспечивают семью, надеясь только на продукцию, полученную от своих мелких хозяйств на приусадебных участках. Семьи в сельских районах Таджикистана часто многодетные, что еще больше обостряет проблему бедности и увеличивает нагрузку на женщин. Женская часть населения, в отличие от мужской, имеет тенденцию снижается прекращать уровень ограничиваются образование образования возможности и преждевременно. квалификации, Таким а, трудоустройства с образом следовательно, получением достойной заработной платы. При традиционных для Таджикистана социальных отношениях между мужчиной и женщиной для женщины считается естественным быть финансово зависимой от мужа и ограничивать женскую деятельность, занимаясь исключительно домашними делами и семьёй. Таджикистан - горная страна, площадь пахотных земель в которой составляет всего около семи процентов. Однако, около двух третей населения зависят от сельского хозяйства как источника средств к существованию. В основном, это производство продуктов питания для собственного потребления, а в некоторой степени - для продажи на 10 рынках . В постановлении Правительства Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Государственную программу основных направлений государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 20012010 годы» говорится: «текущее положение женщин в Таджикистане содержит ограничения в различных сферах социально-экономической жизни, по сравнению с мужчинами, в том числе, трудовые 11 ». Хотя в возможности, имущественные и земельные права, и т.д последние годы правительство уделяет внимание проблеме равного доступа к ресурсам для мужчин и женщин, гендерные стереотипы попрежнему негативно влияют на самореализацию женщин и их усилия по преодолению гендерного неравенства. Женщины часто борются за право быть услышанными в дебатах по вопросам изменения климата. Женщина, как основа семьи и общества, обладает бесценными знаниями, которые могли бы помочь в создании и реализации инновационных направлений адаптации к климатическим изменениям, хотя их мнение и опыт не берутся во внимание. Дальнейшее низким развитие стимулом экологическими сельскохозяйственного производителя, угрозами, а сектора сдерживается деформированными иногда препятствующей рынками, правовой и налоговой средой. Население Таджикистана справляется со сложностями и может выгодно использовать преимущества хороших погодных условий, как показал урожай сезона 2009 года. Согласно информации, полученной от FAO, такому успеху способствовали своевременное выпадение и достаточное количество осадков, посев качественных сортов семян и широкое использование удобрений. Однако, проблемы, возникающие под воздействием изменения климата, снижают способность сопротивляться им, и ситуация может усугубиться при дальнейшем повышении температуры. Согласно последнему является одной наименьший из отчету наиболее потенциал к Всемирного уязвимых 12 банка , стран адаптации. в Под Таджикистан регионе и имеет адаптационным потенциалом подразумевается способность системы приспосабливаться к климатическим изменениям, с их разнообразием и катаклизмами,, для того, чтобы минимализировать вероятный ущерб, либо справиться 13 с последствиями . Процесс ППАИК в Таджикистане Таджикистан был номинирован экспертной группой ППАИК на участие в Пилотной программе по адаптации к изменению климата (ППАИК) в январе Правительство 2009 года, и Республики на основании этого Таджикистан приглашения подтвердило свою заинтересованность и готовность в участии в ППАИК в мае 2009 года Главой ППАИК министра, а в правительстве является заместитель 14 . премьер- координатором ППАИК стал Заместитель начальника департамента по охране окружающей среды и чрезвычайных ситуаций при Аппарате Президента. Осуществление технической поддержки осуществляется Государственной гидрометеорологической организацией, Комитетом по охране окружающей среды, Министерством энергетики и промышленности, Министерством Министерством мелиорации и сельского водных ресурсов. хозяйства и Правительственные перестановки в апреле 2010 года и назначение нового ответственного на должность в августе 2010 года временно приостановили роль координационного центра ППАИК в этом временном промежутке. Основные вехи в процессе реализации ППАИК в Таджикистане Первое совместное совещание, октябрь 2009 года. Первое совместное совещание ППАИК состоялось в октябре 2009 года, организованное четырьмя международными финансовыми институтами: ВБ, АБР, МФК и ЕБРР. В совещании также участвовали такие организации организации и агентства дискуссии по как ДМР, определению SDC и ПРООН. приоритетов Для ППАИК в отношении уязвимости к последствиям климатических изменений был также организован круглый стол с определённым списком участников (см. приложение 14). Результат совещания: Доклад подробной с изложением информацией рассмотрения ППАИК возможных о был приоритетных действиях подтверждён и направлений, дальнейших Правительством шагах с для Республики Таджикистан и МБР (см. приложение 2 - Первый доклад совещания). Ниже перечислены основные предложенные направления: Действия на государственном уровне: • Укрепление государственного потенциала для сбора и использования наиболее полных данных о климатических изменениях; • Активизация деятельности организационных структур для управления климатическими рисками в различных отраслях экономики; • • Создание более прочной взаимосвязи между снижением уровня бедности, развитием человеческого потенциала и целями адаптации к изменению климата. Действия на уровне секторов экономики: • Снижение уязвимости энергетического сектора к изменению климата; • Укрепление государственного потенциала по реагированию на стихийные бедствия; • Поддержка сельскохозяйственного сектора и местной экономики, направленных на уменьшение уязвимости перед угрозой изменения климата; • Оценка уязвимости инфраструктуры дорог. Проектные работы; • Продолжение рассматривания проектов по оценке риска и внедрение новых подходов по увеличению устойчивости к изменению климата для поддержки долгосрочности существующих и будущих инвестиций; • • Использование местного опыта и инициатив по адаптации в разработке и осуществлении проектов. Работа на уровне сообществ • Усиление внимания к нуждам уязвимых групп населения, в особенности, среди бедных слоев сельского населения, женщин, детей и национальных меньшинств. Промежуточное совещание Международных банков развития, март 2010 года Совместное совещание состоялось в марте года - с участием ВБ, АБР и ЕБРР. После встреч с представителями задействованных правительственных учреждений, дополнительно проводился однодневный круглый стол для выявления мнений по предложенному гранту. В дискуссии участвовали неправительственных (см. эксперты приложение из правительственных 14) организаций. и Также проходили встречи с отдельными международными организациями, двусторонними донорами и организациями гражданского общества. Результаты совещания: Был разработан черновой вариант полного проектного предложения для Фазы I . Проектное предложение включало следующие мероприятия (см. доклад совещания в приложении 4) • Институциональный анализ и выявление направлений для укрепления потенциала к адаптации в условиях изменения климата; • Развитие партнёрства в области науки о климате и моделирования экономической системы в Таджикистане; • Повышение осведомленности об изменении климата; • Повышение устойчивости к изменению климата в энергетической отрасли Таджикистана; • Анализ подходов устойчивого управления земельными ресурсами, исходя из изменений климатических условий в Таджикистане; • Анализ водноресурсных районов относительно устойчивости климата и экосистем. Совещание, июнь 2010 года Краткосрочное совещание было проведено МБР для работы с ключевыми госучреждениями и министерствами по документу СПАИК. Результат совещания: Международные банки развития и Правительство разработали ряд предложений для СПАИК. Второе совместное совещание, октябрь 2010 года. Второе совместное совещание было проведено в октябре 2010 года Правительством собрание было Республики проведено с Таджикистан и заинтересованными МБР. Дополнительное сторонами в конце совещания для обсуждения предложений СПАИК. Результат совещания: На рассмотрение окончательный Правительства проект СПАИК на Таджикистана 50 млн. был долларов, представлен разработана координационная структура, которая предусматривает привлечение гражданского общества и других заинетересованных сторон. Документ СПАИК был одобрен Правительством Таджикистана в начале ноября 2010 года и одобрен Подкомитетом ППАИК в ноябре 2010 года в Вашингтоне, США. Администрация ППАИК / СПАИК ВБ, АБР и ЕБРР способствовали процессу ППАИК, в то время как ДМР предоставил техническую помощь для развития СПАИК через международную консалтинговую компанию AEA, которая находилась в Таджикистане, работая гидрометеорологической в здании организации. МБР Государственной также предоставил краткосрочных экспертов из соответствующих областей для поддержки процесса проектирования. Предложения по финансированию ППАИК были подготовлены совместно с правительством и соответствующими международными банками развития (МБР), хотя опрошенные сотрудники МБР предположили, что недостаток большая возможностей часть у работы была консультантами МБР. подготовлено поддержки для членов правительства проделана Предложение страны Первой в означал, что сотрудниками фазы разработке (Фаза I) и было Стратегической программы по адаптации к изменению Клкимата (СПАИК), включая техническую помощь для подготовки основной инвестиционной программы. Вторая фаза (Фаза II) была разработана для обеспечения финансирования реализации программы. На сегодняшний день Подкомитет ППАИК одобрил выделение средств ППАИК на Фазу I (июнь 2010 г.) и Фазу II (ноябрь 2010) в Таджикистане. Финансирование ППАИК в Таджикистане осуществляется через следующие международные банки развития (МБР): ВБ, АБР, ЕБРР, а ВБ взял на себя ответственность за координацию между МБР и правительством. Главные координаторы таджикского процесса ППАИК базируются в штаб-квартире соответствующих МБР в Вашингтоне, Маниле и Лондоне, а не в Таджикистане. В Правительстве Республики Таджикистан координатором ППАИК является Заместитель начальника департамента по охране окружающей среды и чрезвычайных ситуаций при аппарате Президента Республики Таджикистан. Фаза I - Проекты Фаза I ППАИК включает реализацию шести проектов продолжительностью 12-18 месяцев График 1. Фаза I - Проекты Проекты Исполнитель Сумма от Сроки ППАИК A.1. Институциональный анализ и выявление направлений для укрепления потенциала к Под адаптации в условиях руководством октябрь 2010 по изменения климата, ВБ при октябрь 2011(12 (Дополнительно поддержке месяцев) финансируемая ДМР и гранта ПРООН $150,000 управляемая консультантами AEA для разработки СПАИК.) A.2. Развитие партнёрства в области науки о Под октябрь 2010 по климате и моделирования руководством июль 2011 (9 экономической системы в АБР месяцев) Под октябрь 2010 по руководством декабрь 2011 (14 ВБ при месяцев) $350,000 Таджикистане A.3. Повышение осведомленности об изменении климата в $125,000 поддержке Таджикистане гранта ПРООН A.4. Повышение устойчивости к Под сентябрь 2010 по изменению климата в руководством май 2011 (9 энергетической отрасли ЕБРР месяцев) Под декабрь 2010 по руководством июль 2011 (7 ВБ месяцев) районов относительно Под октябрь 2010 по устойчивости климата и руководством июль 2011 (9 экосистем. АБР месяцев) $300,000 Таджикистана A.5. Анализ подходов устойчивого управления земельными ресурсами, исходя из изменений климатических условий в $200,000 Таджикистане A.6. Анализ водноресурсных Запра Название МБ проекта Р Ожидае ши- Фина мое ваемая нсиро софинан сумма вание сировани ППАИ е ($) Источники софина нсирован $400,000 Опла та МБР из ППА ИК Общий бюджет проекта ($) Фаза II – реализация СПАИК (проекты и исполнители) График 2. СПАИК инвестиции Фаза II АБР Обратите внимание на то, что АБР предоставляет промежуточное Проекты Исполнитель Сумма от Сроки ППАИК A.1. Институциональный анализ и выявление направлений для укрепления потенциала к Под адаптации в условиях руководством октябрь 2010 по изменения климата, ВБ при октябрь 2011(12 (Дополнительно поддержке месяцев) финансируемая ДМР и гранта ПРООН $150,000 управляемая консультантами AEA для разработки СПАИК.) A.2. Развитие партнёрства в области науки о Под октябрь 2010 по климате и моделирования руководством июль 2011 (9 экономической системы в АБР месяцев) Под октябрь 2010 по руководством декабрь 2011 (14 ВБ при месяцев) $350,000 Таджикистане A.3. Повышение осведомленности об изменении климата в $125,000 поддержке Таджикистане гранта ПРООН A.4. Повышение устойчивости к Под сентябрь 2010 по изменению климата в руководством май 2011 (9 энергетической отрасли ЕБРР месяцев) Под декабрь 2010 по руководством июль 2011 (7 ВБ месяцев) районов относительно Под октябрь 2010 по устойчивости климата и руководством июль 2011 (9 экосистем. АБР месяцев) $300,000 Таджикистана A.5. Анализ подходов устойчивого управления земельными ресурсами, исходя из изменений климатических условий в $200,000 Таджикистане A.6. Анализ водноресурсных Запра Название МБ Ожидае ши- Фина мое ваемая нсиро софинан Источники софина $400,000 Опла та МБР из Общий бюджет финансирование для первоначального учреждения Секретариата ППАИК. Перспективы реализации ППАИК В этом разделе доклада изложены мнения, собранные в процессе опроса заинтересованных сторон о реализации Пилотной программы по адаптации к изменению климата Полный список опрошенных в ходе исследования заинтересованных лиц содержится в Приложении 13. Участие в проекте заинтересованных лиц Проблема участия заинтересованных лиц в ППАИК широко обсуждалась участниками исследования. Представители МБР (ВБ, АБР, ЕБРР) отметили, что МБР должны активно вести процесс реализации программы ввиду ограниченных возможностей государственных организаций и рокировки в правительстве, которые привели к тому, что должность руководителя государственной программы по климатическим изменениям оставалась вакантной в течение нескольких месяцев, в самый важный период реализации программы. Представители ВБ признали, что время, отведенное на полноценные консультации, было ограниченным, однако отметили, что в ходе совместных совещаний были предприняты поездки по территории страны, в районы, участвующие в программе, для встреч и бесед с местным населением. Представители МБР отметили, что одна из трудностей программы - оправдать ожидания заинтересованных сторон, связанные с решением всех проблем по изменению климата в Таджикистане. ППАИК является экспериментальной программой, предназначенной для демонстрации является возможностей кардинальным для изменений. решением и не Эта программа имеет ресурсов не для удовлетворения всех высказанных нужд. Представитель правительства, отвечающий за реализацию программы, указал на необходимость укрепления ее возможностей и получения опыта в ходе ее реализации. Это требуется для эффективного решения проблем, связанных с последствиями климатических изменений Многим министерствам потребуется поддержка, чтобы тщательнее изучить проблему изменения климата и последствий этого процесса для Таджикистана. В разработке ППАИК приняли участие несколько отраслевых министерств и правительственных учреждений, однако, их вклад оказался весьма незначительным из-за отсутствия опыта решения проблем, вызываемых климатическими изменениями. От отдельных министерств не поступило никаких конкретных предложений по ходу реализации ППАИК. Обозреватели, освещающие работу правительства, подтвердили, что количество таджикских специалистов, привлеченных к разработке программ ППАИК/СПАИК, было ограниченным. В то же время выделялись значительные финансовые средства на заграничные поездки с целью изучения зарубежного опыта в решении проблем климатических изменений. Представитель правительства заявил, что оно играет ключевую роль в реализации программы и координации деятельности заинтересованных в данном проекте сторон. Упомянутые выше задачи будут решаться при участии Секретариата ППАИК. Группы гражданского общества, в том числе таджикского сообщества местных НПО по вопросам климатических изменений, отметили отсутствие более широкого процесса консультаций с заинтересованными сторонами. Они подчеркнули, что консультации проводились только во время трех коротких Совместных совещаний, без попыток организовать дискуссии и консультации между этими событиями, и отсутствие координационных центров по ППАИК среди международных банков развития в стране. Ввиду ограниченного количества времени, совместные совещания не принесли сколько-нибудь значительных результатов, поскольку на обсуждение проблем выделялся иногда всего один день. На конференции по изменению климата, организованной в октябре 2010 года в Душанбе местными НПО при поддержке «Крисчэн Эйд», Оxfam GB и ОБСЕ, вопросы, вызывающие беспокойство гражданского общества, были задокументированы, а организаций рекомендации - предоставлены ППАИК / СПАИК (см. приложение 11). Местные НПО подчеркнули и положительные моменты в сотрудничестве с МБР, в частности, включение в руководящую группу, являющуюся главным представителей механизмом гражданского координации общества. Однако ППАИК, они выразили обеспокоенность по поводу не очень эффективного сотрудничества между МБР и организациями гражданского общества. Местные НПО подчеркнули, что ОГО не были активно вовлечены в разработку Фазы I и были поздно приглашены на консультативные совещания. Только ограниченное число таджикских НПО были приглашены на семинары, и их участие носило достаточно формальный характер (участие всего в двух семинарах), так как у них не было предварительного позволил бы им доступа к планам подготовиться и и документации, посодействовать в который принятии конструктивных предложений и замечаний к Фазе I. Кроме того отмечалось, что были ограничены возможности общения с руководителями ППАИК, а также доступ к информации и документам на местных языках. Ответственные лица, координирующие реализацию ППАИК в Таджикистане от ВБ / АБР / ЕБРР, находились в своих штабквартирах в других странах. Это ограничивало гражданское общество, особенно таджикские доступа к организации, информации и и учреждения лоббирования своих от возможности интересов осуществления влияния на ход реализации программы. в целях Представители Академии наук Таджикистана отметили, что всего лишь несколько членов академических учреждений были приглашены на семинары по ППАИК, а с теми, кто все же стали участниками этих встреч, не проводилось никаких предварительных консультаций ознакомления с документами предстоящих совещаний. и Международные неправительственные организации также добавили, что консультации с заинтересованными сторонами были ограничены на уровне госучреждений, доноров и краткого перечня НПО. Таким образом, в них не приняли участие общественные организации, которые могли бы представлять интересы незащищенных групп населения. В частности, голоса женщин–фермеров, как самой уязвимой группы, не были услышаны, и их предложения не вошли в разработку ППАИК в Таджикистане.Наблюдатель гражданского общества из Экшн Эид (Action 15 Aid) в подкомитете в Вашингтоне подчеркнула докладе, что «ППАИК предпринял важные в своем шаги в недавнем направлении прозрачности, создав наблюдательный совет, в состав которого вошли четыре представителя гражданского общества (включая одного представителя от развитых стран и по одному представителю из стран Африки, Азии и Латинской Америки), два представителя коренных народов, два представителя частного сектора и по одному представителю адаптации». из Тем районов, не менее, на которые ППАИК и повлияют Всемирный инициативы банк по подверглись критике за то, что не привлекли гражданское общество на начальном этапе ППАИК, поэтому мнения общин не были учтены на самой важной стадии проектирования. Всемирный банк провел анализ работы, проведенной в странах- участницах ППАИК, в том числе Таджикистане, в сентябре 2010 года, но составленный по его итогам доклад не был доступен широкой аудитории. Принятые решения и отобранные проекты Опрошенные высказались заинтересованные стороны сделали ряд замечаний и достаточно критически о двух фазах реализации ППАИК в Таджикистане. Сроки планирования проектов в двух фазах не соответствовали срокам принятых решений, и в то время, как первый этап еще не был завершен (или в некоторых случаях даже не начат), уже были приняты решения по Фазе II. По словам представителя АБР, проекты Фазы II, изложенные в документе СПАИК, обеспечивают возможность привлечения дополнительных финансовых ресурсов для дополнительных инвестиций в адаптацию к изменению климата в Таджикистане. В целом, ППАИК это возможность интегрировать адаптацию к изменению климата в инвестиции развития, а также в приоритеты развития на макро -(на уровне правительства) и микро- (на уровне гражданского общества) уровнях по всей стране, для обеспечения более устойчивого пути развития. ЕБРР был самым успешным в мобилизации дополнительного финансирования средств для ППАИК, обеспечив дополнительные 60 млн. долларов США в виде займов и грантов от ЕС, ЕИБ и собственных фондов ЕБРР. Представитель Швейцарского агентства развития SDC отметил, что процесс реализации ППАИК имел возможность стать более всесторонним, если бы учитывались нужды уязвимых групп населения, использовался существующий передовой опыт работы различных организаций в регионах Таджикистана. Это мнение было подтверждено международными и местными НПО. Широкий спектр международных и местных неправительственных организаций - в том числе Оxfam, ФОКУС, Экоцентр, Малая Земля, ПЦСБ и ассоциация дехканских хозяйств - готовы регулярно делиться информацией о работе на местах по осуществлению мер адаптации в сфере сельского хозяйства, водного управления, энергоэффективности и уменьшения риска стихийных бедствий и т.д. Управление ППАИК в Таджикистане В процессе реализации ППАИК в Таджикистане возникает необходимость в управлении, контроле и оценке. Некоторые планы уже изложены в документе СПАИК, но многие аспекты все еще нуждаются в уточнении. Этот опрос выявил ряд мнений по данной теме. Структура, основном предложенная вокруг в реализации документе ППАИК и СПАИК, будет сосредоточена осуществляться в под руководством АБР. По словам представителя АБР, Секретариат ППАИК будет координировать общую деятельность ППАИК в Таджикистане и обеспечит эффективное взаимодействие с широким кругом заинтересованных сторон. Роли и обязанности Секретариата ППАИК включают: 1) Обеспечение надзора за осуществлением программ и межведомственной координацией; 2) Обеспечение устойчивого взаимодействия с заинтересованными сторонами; 3) Содействие диалогу и стандартизированной отчетности; 4) Разработка специализированных программ обучения и информационных материалов; 5) Ответственность за управление проектом и его мониторинг. АБР предоставил промежуточное финансирование для ускорения работы Секретариата ППАИК в 2010 году. Дальнейшее финансирование проекта Секретариат ППАИК осуществит за счет компонента по наращиванию потенциала в Фазе II. Секретариат ППАИК будет играть ключевую роль дополнительных механизмов координации, в том числе, руководящей создании в создании группы. Предполагается, что руководящая группа станет площадкой для обсуждения наблюдение за тем, удовлетворяли руководящей В направлений чтобы потребности группы правительством развития. в и другими руководящую результаты целевых будет работы группу на после партнерами, включая деятельности групп определён ППАИК, местах. Состав консультации работающими смогут ППАИК войти в с сфере представители общественных организаций, гражданского и научного сообщества, МБР, госучреждений и международных организаций. На данный момент состав руководящей группы пока не определен, и нет официального соглашения в рамках СПАИК о том, как будут представлены в ней различные организации. Представители таджикских и международных НПО высказались за то, чтобы гражданское общество было представлено в руководящей группе с правом голосования во время принятия решений. Значительные пробелы в выборе проектов для ППАИК Обозреватели из международных неправительственных организаций, агентств ООН, доноров и академических кругов отметили некоторые пробелы, выявленные в результате анализа отбора проектов ППАИК. ВОЗ и другие безуспешно пытались выдвинуть идею включения здравоохранения в проекты ППАИК. На консультационных встречах по ППАИК они отметили влияние изменения климата на положение в здравоохранении, ссылаясь на осуществляемые проекты по анализу воздействия изменения климата на водо- и энергоснабжение для сельских больниц. ГАТС выразило обеспокоенность рассматривается в тем, деятельности что ППАИК, лесное и хозяйство успешный не опыт, накопленный во время двусторонних проектов в Таджикистане, может быть не использован. Во время второго совместного консультативного совещания ППАИК некоторые из уроков, извлеченных из проектов ГАТС по лесному хозяйству в Таджикистане, были особо отмечены, и ГАТС выразило готовность повторить восстановление леса этот является опыт в других ключевым регионах, элементом так как адаптации к изменению климата. Ряд организаций поставили под сомнение сосредоточение внимания в рамках энергетического сектора только на крупномасштабные инфраструктуры гидроэнергетики вместо развития маломасштабной гидроэнергетики и других возобновляемых источников энергии для облегчения доступа к ним сельского населения. Международное НПО частью развития Сети «Фокус Гуманитарная Ага Хана, помощь», подчеркнуло, что являющаяся уязвимость населения, проживающего в зоне риска в высокогорьях и низовьях страны, должна быть отражена в проекте. Данная организация поделились своим опытом по развитию способности населения справляться с рисками, с которыми оно сталкивается. Данный опыт был приобретён в ходе реализации проекта по оценке отсроченных рисков на территории Памира и Заравшанской долины. Идея была предложена АБР для рассмотрения. Представители Академии наук некоторые из предложенных Таджикистана посчитали, что ими проектов не удостоились должного внимания в процессе отборов проектов для ППАИК, например, проект по исследованию возобновляемых источников энергии в Таджикистане. В партнёрстве с другими организациями, такими как программа поддержки развития обществ горных регионов Фонда Ага Хана (MSDSP), Академия наук Таджикистана уже запустила некоторые пилотные проекты по использованию солнечной, ветряной и биогазовой энергии в разных регионах Таджикистана, на результатах которых можно строить дальнейшую работу. На конференции по адаптации к изменению климата в Душанбе в октябре 2010 года некоторые НПО подняли вопрос о необходимости страхования в сельскохозяйственном секторе, которое могло бы позволить фермерам смягчить финансовые риски при потерях урожая в связи с изменением климата. Возможность для дальнейшего рассмотрения проектов СПАИК При дальнейшей рекомендуется детальной вовлечение более разработке широкого проектов спектра для СПАИК заинтересованных сторон из числа местного населения с обязательным привлечением представительниц женских дехканских хозяйств. В соответствии с процедурами ППАИК, детальная концепция с определением приоритетных направлений должна быть отражена в СПАИК на основе результатов Фаза I, однако в данном случае проектная деятельность Фазы I частично совпадает с уже начатой работой в Фазе II. Разработка проектов во время Фазы II, хотя и в ограниченные сроки, но даёт возможность предложить конкретные меры по следующим трем приоритетным направлениям СПАИК: (1) Обзор институциональных механизмов изменения климата в Таджикистане и потребностей в создании потенциала (проводится ВБ по грантовой договоренности с ПРООН). (2) Анализ подходов устойчивого управления земельными ресурсами для изменения климатических условий в Таджикистане (осуществляется ВБ). (3) Анализ состояния водных ресурсов в свете адаптации к изменению климата (осуществляется АБР). Рекомендации по изысканию дополнительных путей финансирования, способов мониторинга и оценки ППАИК Многие ожидали большего от процесса ППАИК, но не все ожидания сбылись. До сих пор в Таджикистане проекты ППАИК были в значительной степени разработаны сотрудниками МБР, которые недостаточно консультировались с теми, кто в наибольшей степени страдает от климатических изменений. ППАИК мог бы показать, и ему следует это сделать, способы радикального улучшения качества жизни тех слоёв населения, которые страдают от последствий климатических изменений в наибольшей степени. Демонстрируя подход отбора мультипроектов ППАИК в ходе консультаций, данная программа может служить уроком и примером для подражания для остальных инициатив, одобренных Фондом зелёного климата в рамках шестнадцатой Конференции Сторон в Канкуне. Реализация инвестиций Фонда зеленого климата предусматривает их распределение советом, состоящим в равных пропорциях из представителей развитых и развивающихся стран. ППАИК должна завершить первую стадию финансирования в Таджикистане, предоставив обобщенный опыт недавно созданному Стратегическому климатическому фонду (СКФ). Это является 16 последней оговоркой в статье при создании фондов . Направление проектов ППАИК на уменьшение риска среди уязвимых групп Механизмы и процессы направления средств на адаптацию ориентированы на обособленные и социально-незащищенные группы населения, особенно женщин и мелких производителей продуктов питания. Это требует переориентации СПАИК и отдельных проектов, направленных на сельских мелких производителей продовольствия, даже если они не являются значительной частью национальной экономической статистики. Области деятельности, которые могли бы быть поддержаны через инвестиции в преодоление негативных последствий изменения климата, включают; - исследования по смягчению воздействия изменений климата на различные отрасли сельского хозяйства, пастбища, водные ресурсы и социально-экономическое положение бедного населения сельской местности; - укрепление районов сотрудничества при участии в области фермеров, исследований представителей и развития местных НПО, частного сектора и научных кругов; - предоставление наиболее полной информации о погодных условиях и их последствиях фермерам и населению сельской местности; - разработка и распространение существующих эффективных практик по адаптации общества к изменению климата; - распространение практик в области сохранения сельского хозяйства, развития пастбищ, обеспечения эффективности использования водных и энергетических сельскому ресурсов, населению которые помогут адаптироваться к незащищенному изменяющимся климатическим и экологическим условиям; - создание потенциала по населения, основанное сохранению сельского хозяйства, энергии и на снижении рисков при природных катаклизмах; - управление водными ресурсами мелких и крупных фермерских хозяйств (террасирование, мульчирование, капельное орошение и т.д.); - обеспечение доступа к новым видам сельскохозяйственных культур и новым сортам различным сельскохозяйственных климатическим культур, условиям, адаптированных особенно для к удаленных районов; - разработка правительственных механизмов по привлечению, распределению и использованию новых источников финансирования для решения проблем, связанных с изменением климата. Поддержать Правительство Таджикистана как главного участника в разработке проектов и распределении финансовых средств по ППАИК Правительство Таджикистана должно быть одним из основных участников разработки, национальных стратегий правительстве должна внедрения адаптации распределения к изменению существовать полномочиями в вопросах развития выработке и адаптационных мер, средств для климата. При структура, наделенная государственной программы по наблюдения за их реализацией и координировании финансовых ресурсов. Эта структура должна работать со всеми соответствующими министерствами и ведомствами, представляющими интересы женщин, в том числе. Государственная стратегия Таджикистана по адаптации к изменению климата должна быть доработана и согласована с государственными стратегиями по экономическому развитию страны и по снижению уровня бедности. Финансирование ППАИК должно дать возможность членам правительства взять на себя руководство распределением государственных инвестиций в программы по климатическим изменениям. Гарантировать процессе гражданскому распределения средств, обществу полноценное выделяемых для участие решения в проблем, связанных с изменением климата Гражданское общество и, в частности, организации, представляющие слои населения, наиболее уязвимые к изменениям климата, должны иметь возможность активно участвовать в разработке и реализации адаптационных программ¸ а также принятии решений относительно расходования средств по этим программам, таким образом, чтобы принятые решения отвечали их нуждам и интересам. Для облегчения участия населения и расширения его возможностей в процессе реализации ППАИК общественные организации, фермеры, как мужчины, так и женщины, должны иметь четкое представление о способах получения финансовой поддержки в условиях негативных климатических изменений. Женщины, которые являются опорой семьи и имеют в своем распоряжении небольшие земельные наделы, служащие источником Таджикистане получения самую средств к существованию, незащищенную от составляют последствий в изменения климата группу. Именно по этой причине должны быть исследованы механизмы, которые позволят женщинам участвовать в разработке и мониторинге программы. Максимально обеспечить соблюдение интересов женщин и гендерное равенство при распределении средств по программам климатических изменений Во всем мире негативные последствия климатические изменения в наибольшей степени отражаются на самых бедных слоях населения и людях с ограниченными адаптационными возможностями. В Таджикистане, как и во многих других местах, женщины составляют непропорционально большую долю беднейших слоев населения. Инвестиции в климатические программы тщательной гендерной Таджикистана должны основываться на оценке, которая учитывает различное воздействие изменения климата на женщин и на мужчин. Вследствие этого, при распределении инвестиций должны учитываться потребности обеих групп. Дополнять финансирование климатическим программ изменениям по адаптации наращиванием к потенциала государственных служащих Финансирование для развития потенциала должно осуществляться быстро, заблаговременно и устойчиво на протяжении всего периода реализации программы. министерств Создание правительства потенциала необходимо Таджикистана, для для всех руководителей местных органов власти, для всего гражданского сообщества и отдельных его групп. Стратегии наращивания потенциала должны отражаться в каждой инвестиции обязанностям и техническую подлежали образом, государственном взаимодействию уровне а прибегать и соответствовали Потенциал к качества. На потенциала международной за предполагает способность лидерские собственность к они также формирование национальную необходимости чтобы отчетности. компетентность, конструктивному укреплять таким будет счет также отсутствия технической помощи, зачастую навязываемой донорами и МБР, и сокращения расходов на консультации зарубежных экспертов. Обеспечить прозрачность и подотчетность процесса использования финансовых средств по программам климатических изменений Правительство экономическом и партнерские развитии, должны организации, обнародовать участвующие все в документы, связанные с использованием средств ППАИК, и регулярно предоставлять общественности отчеты, отражающие расходование средств. Статьи расходов должны быть четко разграничены для облегчения мониторинга. Полномочия, состав, ресурсы и возможности органов управления и контроля, а также право голоса и конфликты интересов в рамках этих органов должны быть тщательно продуманы. Гражданское общество должно быть Секретариата представлено ППАИК с в предлагаемой предоставлением руководящей полного права группе голоса. В дополнение к предлагаемой структуре управления ППАИК и структуре мониторинга возможно привлекать другие средства для соблюдения принципа отчетности, такие как общественный контроль, участие независимых наблюдателей и прозрачная отчетность. Вложенные в реализацию ППАИК 50 млн. долларов США являются грантовой инвестицией в экономику Таджикистана. Необходимо, чтобы и в будущем финансирование климатических программ предоставлялось на основе грантов, а не займов. Финансирование государственных климатических программ должно основываться на уже существующих практиках Подходы к финансированию изменения климата в программ по Таджикистане преодолению должны последствий учитывать уже существующие механизмы, разработанные для удовлетворения нужд населения, живущего в бедности. Такие механизмы реализуются через деятельность осуществляемые государственных учреждений активистами гражданского и через общества, проекты, часто при поддержке международных доноров. По возможности, финансирование программ по преодолению последствий изменения климата должно осуществляться через уже существующие органы и структуры, а не требовать создания новых. Получателям финансирования должна быть предоставлена возможность прямого доступа к ресурсам, без необходимости привлечения посреднических организаций. Так как ППАИК станет первым примером для гораздо больших будущих инвестиций, у Таджикистана появится представительный орган, контролировать инвестиции, возможность который и, сможет таким создать сам единый планировать образом и избежать транзакцизных издержек нескольких каналов управления, таких как, например, три международных банка развития. Список литературы Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO), сентябрь 2008 года, Роль FAO в Продовольственной безопасности Таджикистана в 2008/2009. ООН, Продовольственная безопасность Таджикистана на 2008-2009 годы Исследование ОБСЕ по изменению климата в Таджикистане, Неправительственная организация «Молодежь 21 века», 2010 г «Исправить две ошибки. Заставить международный климатический фонд работать для бедных». Oxfam International, октябрь 2010 года. Государственный план по смягчению последствий изменения климата в Таджикистане (2003) Первое национальное сообщение, подготовленное правительством Таджикистана для РКИК ООН (2003) http://unfccc.int/resource/docs/natc/tainc2.pdf Второе национальное Таджикистана для сообщение, РКИК ООН подготовленное (2008), правительством декабрь 2008 года http://unfccc.int/resource/docs/natc/tainc2.pdf Стратегия государственного развития Таджикистана, http://untj.org Таджикистан: Стратегия совместной деятельности государственных органов (ССПС), http://untj.org Таджикистан: Стратегия снижения уровня бедности (ССБ-3 для 20102012 годов), http://untj.org Сноски 1. Таджикистан, Бангладеш, Камбоджи, Эфиопия, Непал, Филиппины и Вьетнам 2. http://www.climatefundsupdate.org/listing/pilot-program-for-climateresilience 3. http://www.climatefundsupdate.org/listing/pilot-program-for-climateresilience Последнее обновление на сайте Климатического инвестиционного фонда, www.brettonwoodsproject.org 4. Последнее обновление на сайте Климатического инвестиционного фонда, www.brettonwoodsproject.org 5. FAO. Оценка урожайности и обеспечения продовольствием в Таджикистане. Октябрь 2009 6. Исследование: Стандарты уровня жизни в Таджикистане, 2007. Госкомстат, Всемирный банк и ЮНИСЭФ. 7.http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_carbon_dioxide_emissions_ per_capita 8. Отчет Оxfam: «Переломный момент? Изменение климата и бедность в Таджикистане». Февраль 2010 9. http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/node/4 10. FAO. Оценка урожайности и обеспечения продовольствием в Таджикистане. Октябрь 2009 11. Гендерные проблемы в земельной реформе Таджикистана, Вилоят Мирзоева. Фонд развития женщин ООН (UNIFEM), Vol.5, No. 2, 2009 ISSN 1822-3346 Экономика и развитие сельской местности. 12. Всемирный банк, 2009. Адаптация к изменению климата в Европе и Центральной Азии. 13. IPCC. Четвертый оценочный доклад МГЭИК, 2007. «Воздействия, уязвимость и адаптация 14.http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/sites/climateinvestmentfunds.or g/files/Tajikistan Acceptance Template_Eng.pdf 15. Отчет о деятельности. «Справедливое финансирование адаптационных программ», 2010 16. «Исправить две ошибки». (Справка Oxfam, октябрь 2010 года).
