Общие положения Тюменская область расположена на юге Западной Сибири. Она является крупной составной частью Уральского федерального округа и Российской Федерации. Располагает значительным экономическим и социальным потенциалом. Площадь региона – 160,1 тыс. квадратных километров. Население – 1317,3 тыс. человек (на 01.01.2007 года). Областной центр – г.Тюмень (578,2 тыс. человек), находится на расстоянии 2144 км к востоку от Москвы. По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и автомобильные дороги федерального значения, связывающие Тюмень с Екатеринбургом, Омском, Курганом, Ханты - Мансийском. Имеются международный аэропорт и крупные Тюменский и Тобольский речные порты. Роль ведущего транспортного узла всей области выполняет город Тюмень. Регион граничит со Свердловской, Курганской и Омской областями. Имеет государственную границу с Казахстаном. Из числа территорий вселения, определенных Программой, пограничной территорией является Сладковский район. На экономическое развитие региона большое влияние оказывает близость к нефтегазовым территориям Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Организации Юга области поставляют на Север продукцию производственного и потребительского назначения, оказывают населению Севера широкий комплекс социальных услуг. Одновременно с Севера на Юг идет значительный приток финансовых ресурсов в различные отрасли экономики и социальной сферы, в том числе производство оборудования, продуктов питания, мебели, жилищное строительство, образование, здравоохранение. Климат региона континентальный. Средняя температура воздуха в Тюмени в январе составляет минус 18-20оС, в июле – плюс 19-20оС. Самым продолжительным климатическим периодом является зимний, который составляет в среднем от 161 дня на юге до 179 - на севере. Снежный покров устанавливается в период со 2 декады октября до 2 декады ноября. Его высота в среднем по области может составлять до 60 см. Весенний период обычно начинается с первой декады апреля и продолжается до 13 - 26 мая (35 - 45 дней), снежный покров сходит в течение всего апреля в зависимости от района. Летний период является вторым по продолжительности после зимнего, составляет 110-128 дней и заканчивается во второй декаде сентября. Средняя температура 15 – 17оС. Как правило, треть летнего сезона сопровождается солнечными днями. Политико-административное устройство Система органов государственной власти Тюменской области: 1 - Губернатор Тюменской области - Якушев Владимир Владимирович; - Тюменская областная Дума - Председатель-Корепанов Сергей Евгеньевич. Систему исполнительных органов государственной власти области составляют: - Правительство Тюменской области и иные исполнительные органы государственной власти области, образованные по решению Губернатора области. Административно-территориальная структура Тюменской области (без автономных округов) Административных районов Городов Количество 22 5 Основные элементы структуры управления Областной программой: Уполномоченный межведомственный орган по реализации Государственной программы на территории Тюменской области Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, состав и Положение о которой утверждены распоряжением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 №122-рп «О создании межведомственной комиссии». Уполномоченный орган исполнительной власти по реализации Государственной программы на территории Тюменской области - Департамент экономики Тюменской области. Социально-экономическое положение Тюменской области и перспективы ее развития Нефтегазодобыча - базовый сектор экономики Тюменской области, который определяет ее экономическую специализацию. Базовый сектор экономики обеспечивает приток инвестиций в регион, формирует бюджетную ситуацию, определяет инфраструктурное хозяйство и систему расселения. Из поверхностных ресурсов важное экономическое значение имеют запасы леса, особенно хвойных пород, расположенные, в основном, на территории ряда северных районов. Запасы леса дают возможность заготавливать до 2 млн. куб. м древесины в год. Экономика региона является многоотраслевой и включает комплекс разнообразных производств. В составе валового регионального продукта наиболее высока доля промышленности, транспорта, торговли и строительства. В отраслевой структуре промышленного комплекса наибольший удельный вес занимают электроэнергетика, машиностроение, пищевая промышленность, нефтехимия. Большое значение для экономики области имеет деятельность Тобольского нефтехимического комбината - самого крупного в стране по объемам первичной переработки легкого углеводородного сырья. В настоящее 2 время на предприятии утверждена комплексная программа по углубленной переработке сжиженных газов. На юге Тюменской области создан и развивается машиностроительный комплекс, ориентированный, в основном, на производство продукции для нефтегазового комплекса северных округов Тюменской области. Предприятиями машиностроения производится широкая номенклатура продукции для нефтегазовой промышленности, строительства и транспорта. В последние годы предприятия машиностроения демонстрируют высокие – 10-13% ежегодно, темпы увеличения объемов производства. В области имеются возможности для значительного увеличения объемов производства пищевой и медицинской промышленности, переработки древесины. В 2005 году темпы роста промышленного производства составили 6,9% (при 4% в среднем по России), при этом в обрабатывающем секторе прирост производства достиг 7,8%. Наибольшее увеличение выпуска продукции обеспечено в нефтедобыче, производстве мебели и строительных материалов, машиностроении и химическом производстве. Важной отраслью экономики юга области является сельское хозяйство. В области имеются сельскохозяйственные угодья общей площадью 2,9 млн. га (из них посевные площади – около 1,1 млн. га). Особенностью области в последние годы является сравнительно высокая интенсивность сельскохозяйственного производства, проявляющаяся в уровнях урожайности и продуктивности скота и птицы. Тюменская область устойчиво лидирует среди регионов УрФО по валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 1 жителя, по урожайности зерновых культур, которая в 2005 году составила в среднем 21 цн/га. Среднегодовой валовой сбор зерна составляет 1,2 млн. тонн, овощей - 150 тыс. тонн и картофеля – 550 тыс. тонн. Наличие больших площадей сенокосов и пастбищ создает благоприятные условия для молочно-мясного животноводства. Надой молока в среднем на 1 корову в 2005 году составил около 4 тыс. килограммов. Данный показатель лучший по Уральскому федеральному округу, а среди регионов России сельхозпредприятия области по молочной продуктивности - на 9 месте. Имеются возможности для развития товарного рыбоводства, которые частично уже используются. Приоритетной задачей инвестиционной политики Правительства области является формирование инновационных площадок для внедрения инновационных проектов в топливно-энергетическом секторе экономики области, региональной инфраструктуры в виде объектов коммунального хозяйства, газификации, автомобильных дорог. В 2005 году достигнуто существенное (на 34%) увеличение инвестиций в основной капитал, при этом показатель в расчете на душу населения по югу области в 1,4 раза выше среднего по Российской Федерации. Для региона характерна высокая активность жилищного строительства, ввод жилых домов в расчете на 1000 жителей в 1,5 раза превышает 3 среднероссийский уровень. Обеспеченность жильем на одного жителя по региону на начало 2006 года возросла по сравнению с 2001 годом на 6,2% и составила 20,6 кв. метра. В рейтинге регионов Уральского федерального округа Тюменская область (без автономных округов) по обеспеченности жильем занимает второе место после Свердловской области. В то же время при высоких объемах строительства наблюдается быстрый рост цен на жилье. По материалам выборочного обследования организаций, занимающихся операциями с недвижимостью, квадратный метр общей площади жилья на первичном рынке во II квартале 2006 года в среднем по области стоил 25,3 тыс. рублей, тогда как в соответствующем периоде 2005 года - 18,6 тыс. рублей, в Тюмени - 25,6 тыс. рублей и 16,5 тыс. рублей соответственно. В целях обеспечения доступа населения к качественным и современным телекоммуникационным услугам динамично развивается сфера услуг связи. В регионе сложился развитый многопрофильный научный потенциал, имеется целый ряд высших учебных заведений и научноисследовательских организаций, располагающих высококвалифицированными кадрами. Здесь выполняется основная часть работ по научному и проектному обеспечению развития нефтегазовой промышленности области. По выпуску специалистов для различных отраслей экономики и социальной сферы учреждениями высшего образования в расчете на 1000 жителей регион входит в число первых десяти регионов Российской Федерации. Большинство организаций г.Тюмени, занимающихся научной инновационной деятельностью, выполняют заказы предприятий нефтегазового комплекса, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. В целом по области инвестиции в инновации в 2004 году по сравнению с 2001 годом увеличились в 12 раз и составили почти 9 млрд. рублей. Экономический рост положительно сказался на динамике показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые доходы населения превышают среднероссийские показатели, что обусловливает наличие устойчивого спроса на разнообразные товары и услуги. За 2005 год среднемесячные денежные доходы на одного жителя области составили 8,2 тыс. рублей, что на 5% выше среднероссийского уровня. Среднемесячные доходы населения почти в 3 раза превысили величину прожиточного минимума. Доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения по итогам 2005 года составила 15,3%, что на 6,2% меньше, чем в 2000 году. Среднемесячная заработная плата в 2005 году составила 9,9 тыс. рублей. Вместе с тем сохраняется существенная дифференциация зарплаты по территориям, видам экономической деятельности и отдельным предприятиям области. В области сложилась эффективно действующая система социальной защиты населения. В сфере социальной политики осуществляется всесторонняя поддержка малоимущих слоев населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной 4 ситуации, за счет эффективного использования мер адресной социальной поддержки в соответствии с действующей в области нормативно-правовой базой. В области успешно реализуются федеральные и областные целевые программы, приоритетные национальные проекты. Главными факторами перспективного экономического развития Тюменской области являются развитие обслуживания нефтегазового кластера, рост инновационной и инвестиционной активности, другие диверсифицированные источники увеличения производства. Целью деятельности органов государственной власти области является формирование и реализация модели региональной экономики, которая обладает долгосрочным потенциалом динамичного роста, повышение ее конкурентоспособности и роли в экономическом потенциале страны, способностью обеспечить последовательный рост благосостояния населения и положительную динамику его собственного количественного воспроизводства, эффективное воспроизводство высококвалифицированных профессиональных кадров. К наиболее перспективным отраслям экономики Тюменской области, способным освоить инновации, относятся: нефтехимическая промышленность; машиностроение, медицинская и фармацевтическая промышленность, приборостроение; нефтедобывающая промышленность; переработка древесины; транспортный комплекс; сельское хозяйство и пищевая промышленность. Всоответствии со Стратегией развития Тюменской области до 2020 года базовым сектором экономики Тюменской области на долгосрочный период останутся нефте - и газодобыча. Такое закрепление специализации определяет особенности социально-экономического роста области, включая появление новых видов экономической и социальной деятельности, что подтверждается опытом развития многих передовых стран мира, обладающих значительными сырьевыми ресурсами (США, Австралия, Норвегия и др.). Сформируются условия для появления новой части базового сектора экономики области. Принимая это во внимание и учитывая значительный научнопроизводственный потенциал региона в данной отрасли, Правительство Тюменской области в рамках реализации Стратегии экономического развития региона намерено осуществить два долгосрочных мегапроекта – создание Западно-Сибирского инновационного центра нефти и газа и взаимосвязанный с ним проект развития городской среды в г. Тюмени, что позволит повысить привлекательность города и региона для молодых высококвалифицированных и мобильных специалистов. Перед Правительством Тюменской области стоит также задача диверсификации экономики и привлечения инвестиций не только на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса, но и других отраслей: 5 машиностроения, деревообработки, нефтехимической, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства. Поэтому в области активно готовятся к реализации и другие инвестиционные и инновационные проекты. Развивается социальная инфраструктура области, в том числе для туристической индустрии. В Тюменской области будут активно развиваться фермерские хозяйства по интенсивному производству качественной сельскохозяйственной продукции с использованием современных технологий. Для ведения сельскохозяйственного производства, создания фермерских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) могут использоваться земельные участки из состава неиспользуемого фонда земель сельскохозяйственного назначения. Для региона характерно в целом удовлетворительное состояние окружающей природной среды в связи с отсутствием крупных загрязняющих производств. Комплекс географических, климатических и социальноэкономических условий делает область привлекательной для проживания. 6