МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД «ЦЕНТР ОХРАНЫ ДИКОЙ ПРИРОДЫ»
СБОРНИК РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
ПО ЗАПОВЕДНОМУ ДЕЛУ
Издание 3-е, дополненное и переработанное
Составитель В. Б. Степаницкий
Серия «Настольная книга для руководителей
особо охраняемых природных территорий»
Москва
Издательство Центра охраны дикой природы
2000
ББК 67.99(2)-3
С23
С23 Сборник
руководящих
документов
по
заповедному
делу / Сост.
В. Б. Степаницкий. — 3-е изд., доп. и перераб. — М.: Изд-во Центра охраны дикой природы,
2000. — 703 с.
ISBN 5-93699-009-5
Издание включает основные законодательные и нормативные, в том числе
ведомственные, акты, регулирующие отношения в сфере создания,
функционирования и поддержания режима государственных природных
заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных
территорий России.
Книга
адресована
сотрудникам
органов
государственной
власти
и управления, руководителям и специалистам государственных и общественных
природоохранных учреждений и организаций, работникам различных
правоохранительных органов.
ББК 67.99(2)-3
Книга издана в рамках Проекта Глобального экологического фонда
«Сохранение биоразнообразия Российской Федерации»
© В. Б. Степаницкий, составление, 2000
© Издательство ЦОДП, 2000
ISBN 5-93699-009-5
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. Конституция Российской Федерации (Извлечения) ........ 14
2. «Об особо охраняемых природных территориях». Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. ..................................................... 14
3. «О животном мире». Федеральный закон от 24 апреля 1995 г.
34
4. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации». Указ
Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1155 62
5. Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации.
Утверждено постановлением Правительства РСФСР
от 18 декабря 1991 г. № 48 с послед. изменениями и дополнениями 62
6. Положение о национальных природных парках Российской Федерации.
Утверждено постановлением Совета Министров — Правительства Российской
Федерации от 10 августа 1993 г. № 769 (Извлечения)....... 70
7. Временная типовая структура национального природного парка 74
8. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных
полосах. Утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404 ......... 75
9. «Об утверждении Примерных положений о государственных
природных заказниках и памятниках природы». Приказ Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации от 16 января 1996 г. № 20 .................... 79
10. Государственная программа приватизации государственных
и муниципальных предприятий Российской Федерации. Утверждена
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г.
№ 2284 (Извлечения) .............................................................. 88
11. «О разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
и муниципальную собственность». Постановление Верховного Совета
Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 с изменениями (Извлечение)
.................................................................................................. 88
12. Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и
муниципальной собственности и порядке оформления
прав собственности. Утверждено распоряжением Президента
Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп (Извлечения) 89
13. «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Минприроды России с
территориальными природоохранными органами в области организации заповедного
дела». Приказ Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
от 17 декабря 1993 г. № 264 ................................................. 90
14. «О создании специализированных отделов особо охраняемых природных территорий».
Инструктивное письмо Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4
сентября 2000 г. № ВП-38/4415 ............................................ 95
15. «Об управлении системой государственных природных заповедников
и национальных парков». Приказ Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 11 октября 2000 г. № 373 ............................. 96
16. Примерный план проверки деятельности государственного природного заповедника
Минприроды России. Утвержден Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации
5 апреля 1994 г. ....................................................................... 96
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКАХ
1. «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной
сферы на основе Единой тарифной сетки». Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 (Извлечения) .... 106
2. «Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы».
Федеральный закон от 4 февраля 1999 г. № 22-ФЗ
(Извлечения) .......................................................................... 109
3. «О минимальном размере оплаты труда». Федеральный закон
от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (Извлечения) ......................... 109
4. «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки
по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».
Постановление Правительства Российской Федерации
от 18 марта 1999 г. № 309 ................................................. 111
5. «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик
(требований) по общеотраслевым должностям служащих». Постановление Министерства
труда Российской Федерации
от 6 июня 1996 г. № 32 (Извлечения) ................................. 113
6. «О повышении тарифных ставок (окладов) первого-шестого разрядов
Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций
бюджетной сферы». Постановление Правительства Российской
Федерации от 10 октября 2000 г. № 764 (Извлечение) .... 156
7. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных требований по
должностям работников науки и научного обслуживания Российской Федерации».
Постановление Министерства труда
Российской Федерации от 4 декабря 1992 г. № 48 .......... 157
8. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик
по должностям работников государственных природных заповедников Российской
Федерации». Постановление Минтруда
и социального развития Российской Федерации от 16 октября 1998 г.
№ 42 ....................................................................................... 177
9. «О согласовании дополнений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные
характеристики по должностям работников
государственных природных заповедников Российской Федерации». Постановление
Минтруда России от 22 февраля 2000 г. № 21 ................. 186
10. «О мерах по усилению социальной защищенности работников государственных
природных заповедников и национальных природных парков». Постановление Совета
Министров — Правительства
Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 1027 .... 191
11. Положение о порядке выплаты ежемесячных надбавок
к должностному окладу за выслугу лет работникам служб охраны
государственных природных заповедников и национальных природных парков.
Утверждено Минприроды России 4 января 1994 г.
по согласованию с Министерством труда Россий ской Федерации 192
12. «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам
и тарифным ставкам за выслугу лет работникам государственных природных
заповедников и национальных природных парков». Постановление Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. № 1262 ....... 194
13. «Об установлении окладов за звания действительных членов и членовкорреспондентов Российской Академии наук, Российской Академии медицинских наук,
Российской Академии сельскохозяйственных наук, Российской Академии образования,
Российской Академии художеств
и Российской Академии архитектуры и строительных наук и доплат
за ученые степени доктора наук и кандидата наук». Постановление Правительства
Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807
с изменениями и дополнениями (Извлечение)..................... 195
14. Нормы и порядок возмещения расходов при направлении работников предприятий,
организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ,
на курсы повышения квалификации,
а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство
работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути
на территории Российской Федерации. Постановление Министерства
труда Российской Федерации от 29 июня 1994 г. № 51 (Извлечения)
195
15. «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую
степень». Постановление Правительства Российской Федерации
от 12 августа 1994 г. № 949 ............................................... 196
16. «Об отпусках работников государственных природных заповедников».
Инструктивное письмо Минэкологии России от 28 ноября 1992 г.
№ 05-17/65-5646 .................................................................... 197
17. «О незаконной практике переноса места работы сотрудников
заповедников». Инструктивное письмо Минэкологии России
от 28 декабря 1992 г. № 05-17/65-6424 .............................. 198
18. Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных
заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Утверждены Минэкологии России
20 апреля 1992 г. ................................................................... 199
19. «О начислении страховых взносов на стоимость форменной одежды
(обмундирования)». Инструктивное письмо Министерства социальной защиты
населения Российской Федерации и Пенсионного фонда
Российской Федерации от 25/20 апреля 1995 г.
№№ 1596/1-34 // ЛЧ-06-11/2321-ИН .................................. 201
20. «О выплате материальной помощи работникам заповедников при уходе
в очередной отпуск». Письмо Министерства охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации от 2 августа 1994 г.
№ 07-17/29-2255 .................................................................... 202
21. «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам,
работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях,
в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за
работу в высокогорных районах, за работу в пустынных
и безводных местностях)». Разъяснение Минтруда России
от 11 сентября 1995 г. № 3 (Извлечение) ............... 202
22. Перечень профессий высококвалифицированных рабочих, занятых
на важных и ответственных работах Госкомэкологии России,
его территориальных органов и подведомственных организаций,
оплата которых производится исходя из 9—10 разрядов ЕТС. Утвержден приказом
Госкомэкологии России от 15 ноября 1999 г. № 701 ........ 203
23. «О нормах расходования и ассортименте продуктов питания
на человека в сутки для экипажей судов». Утверждены приказом
Минприроды России от 15 апреля 1993 г. № 75................ 204
24. «О надбавках и доплатах к должностным окладам заместителям
директоров заповедников по научной работе». Письмо Минприроды
России от 3 января 1996 г. № 04-21/30-3635 ..................... 208
РАЗДЕЛ III
ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ
1. «Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности
в организациях системы Минприроды России». Приказ Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
от 13 октября 1993 г. № 203 (Извлечение)........................ 209
2. Инструкция о действиях работников государственных природных заповедников в
условиях возникновения чрезвычайных ситуаций,
связанных с угрозой для здоровья и жизни людей. Утверждена
Минприроды России 7 июня 1995 г. .................................... 209
3. «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных
случаев на производстве». Постановление Правительства Российской Федерации от 11
марта 1999 г. № 279 ............................................................ 217
4. «Об утверждении форм и порядка заполнения документов
к Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев
на производстве». Постановление Минтруда Российской Федерации
от 1 августа 1995 г. № 44 (Извлечения) ............................ 232
5. Временный перечень работ, при выполнении которых обязательны предварительные и
периодические медицинские осмотры работников. Утвержден приказом
Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России от 5 октября 1995 г. №
280/88 (Извлечения) .............................................................. 241
РАЗДЕЛ IV
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАПОВЕДНО-РЕЖИМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ЗАПОВЕДНЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ
1. Лесной кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой Российской
Федерации 22 января 1997 г. (Извлечения) ........................ 242
2. «О порядке обоснования и проведения рубок в госзаповедниках». Инструктивное
письмо Минприроды Российской Федерации
от 28 февраля 1994 г. № 04-17/29-540 ............................... 252
3. «О порядке лесопользования на территориях государственных природных
заповедников». Совместное письмо Федеральной службы лесного хозяйства России от
12 ноября 1999 г. (№ МГ-3-26/868) и Госкомэкологии России от
15 ноября 1999 г. (№ 03-21/24-284)..................................... 254
4. Структура годового плана лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий
заповедников Минприроды Российской Федерации ........ 256
5. «О порядке ведения ограниченной хозяйственной деятельности
на территориях государственных природных заповедников». Инструктивное письмо
Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России
от 23 октября 2000 г. № 33-01-3/462 .............................. 258
6. «Об утверждении Положения о порядке добывания диких животных
в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных
природных заповедников Российской Федерации».
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации от 8 декабря 1992 г. № 24 ............................... 261
7. Положение об аренде участков лесного фонда. Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 марта 1998 г. № 345 ................................................. 271
8. «Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской
Федерации». Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России
от 15 января 1998 г. № 10 .................................... 279
9. Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации. Утверждены
постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 9
сентября 1993 г. № 886 ........................................................ 296
10. Рекомендации по созданию защитных противопожарных полос
на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы. Утверждены
приказом Рослесхоза от 24 марта 1999 г. № 68 ............... 306
11. Перечень дополнительных видов побочного лесопользования
в лесном фонде Российской Федерации. Утвержден приказом
Рослесхоза от 1 апреля 1999 г. № 74 .................................. 313
12. О семинаре-совещании директоров государственных природных заповедников.
Письмо Главного управления государственной
инспекции по маломерным судам Российской Федерации
от 8 октября 1998 г. № 25-7/393 ........................................ 314
РАЗДЕЛ V
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
1. «О плате за землю». Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 (Извлечение)
................................................................................................ 315
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1.
Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. (Извлечения) 315
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1.
Принят Государственной Думой 16 июля 1998 г. (Извлечения)
316
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2.
Принят Государственной Думой 19 июля 2000 г. (Извлечения)
317
5. «О налоге на прибыль предприятий и организаций». Закон Российской Федерации от
27 декабря 1991 года № 2116-1 (Извлечение) .................... 323
6. «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль
бюджетными организациями (учреждениями) и представления отчетности
в налоговые органы». Инструкция Госналогслужбы РФ
от 20 августа 1998 г. № 48 (Извлечения) .................................... 324
7. «О начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями,
финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней».
Указ Президента РФ от 28 августа 1996 г. № 1274........ 326
8. «О распространении действия Указа Президента Российской Федерации
от 28 августа 1996 г. № 1274 “О начислении пеней за несвоевременную
уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов
всех уровней” на организации некоторых федеральных органов исполнительной власти».
Указ Президента РФ от 11 сентября 1997 г.
№ 1013 ................................................................................... 327
9. «О государственной пошлине». Закон Российской Федерации
от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 (Извлечения) ..................... 328
10. «О символике государственных природных заповедников
и национальных парков в Российской Федерации». Постановление Правительства
Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 1168 ...... 328
11. «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на использование
символики национальных парков». Приказ Федеральной службы лесного хозяйства
России от 31 декабря 1996 г. № 204 .................................. 329
12. Порядок выдачи разрешений на использование символики
государственных природных заповедников. Утвержден приказом Госкомэкологии России
от 31 декабря 1996 г. № 543 ............................................... 333
13. Порядок определения размеров платы за выдачу разрешений
на использование символики государственных природных заповедников
и национальных парков. Утвержден Госкомэкологии России
18 февраля 1997 г. и Рослесхозом 26 февраля 1997 г. ....... 335
14. Положение о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление
деятельности по обеспечению регулируемого туризма
и отдыха на территориях национальных парков. Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. № 916 ................................................. 336
15. Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных
объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления
деятельности по обеспечению регулируемого
туризма и отдыха. Утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 926 ......... 339
РАЗДЕЛ VI
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ И ДРУГИХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1. «Об охране окружающей природной среды». Закон Российской
Федерации от 19 декабря 1991 г. (Извлечения) ................ 344
2. «Положение о порядке осуществления государственными органами управления лесным
хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации». Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 430 346
3. Положение о государственной лесной охране Российской Федерации. Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 июля 1998 г. № 850..................................................... 352
4. Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности
на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования
землей. Утверждена Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 г. (Извлечения)
358
5. «О направлении информации по чрезвычайным происшествиям». Инструктивное
письмо Минэкологии Российской Федерации
от 20 мая 1992 г. № 17.1-14/283 ......................................... 360
6. Положение об оперативных группах в государственных природных заповедниках
Минэкологии Российской Федерации. Утверждено
Минэкологии Российской Федерации 24 февраля 1992 г. . 361
7. Должностные инструкции работников охраны государственных
природных заповедников Минэкологии Российской Федерации.
Утверждены Минэкологии Российской Федерации 20 февраля 1992 г.
363
8. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
Утвержден постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 г. (Извлечения)
370
9. Методические рекомендации о порядке оформления протоколов
и иной документации о нарушениях заповедного режима. Утверждены Минприроды
России 23 декабря 1992 г. .................................................... 385
10. Протокол о нарушении установленного режима или иных правил
охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов
на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах
392
11. Методические указания о порядке производства в государственных природных
заповедниках Российской Федерации по делам о нарушениях установленного режима или
иных правил охраны и использования
окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных
территориях и их охранных зонах. Утверждены Минприроды России 15 декабря 1995 г.
................................................................................................ 394
12. Об исполнительном производстве. Федеральный закон. Принят Государственной
Думой 4 июня 1997 г. Одобрен Советом Федерации
3 июля 1997 г. (Извлечения) ................................................. 411
13. Методические рекомендации по тактике выявления и задержания
нарушителей заповедного режима. Утверждены Минприроды России
10 октября 1993 г. ................................................ 428
14. Инструкция по проведению ревизии обходов. Утверждена приказом Рослесхоза от 29
октября 1993 г. № 295 ......................................................... 443
15. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении
производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей,
трубопроводов, линий связи и электропередачи. Утверждены постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1996 г.
№ 997 ..................................................................................... 447
РАЗДЕЛ VII
ВОПРОСЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ВЫДАЧИ, НОШЕНИЯ
ИИСПОЛЬЗОВАНИЯТАБЕЛЬНОГООРУЖИЯВГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАПОВЕДНИКАХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ
1. «О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными
средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного
мира». Постановление Правительства Российской
Федерации от 2 февраля 1998 г. № 133 (Извлечения) ...... 452
2. «О мерах по обеспечению боевым ручным стрелковым оружием Центрального банка
Российской Федерации (в том числе Российского объединения инкассации),
Сберегательного банка Российской
Федерации, Главного центра специальной связи Государственного
комитета Российской Федерации по связи и информатизации и их территориальных
подразделений». Постановление Правительства
Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460 (Извлечения)
459
3. Инструкция «О порядке приобретения (получения), учета, хранения, выдачи,
использования и транспортирования служебного, гражданского
и боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов (патронов) к нему
в Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды и его
территориальных органах». Утверждена приказом
Госкомэкологии России от 7 апреля 2000 г. № 230 ......... 465
4. «Об инструкции по обороту оружия». Инструктивное письмо
Управления заповедного дела Госкомэкологии России от 25 апреля 2000 г.
№ 21.1-17/478 ........................................................................ 524
5. Перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в
Государственный кадастр служебного и гражданского оружия. Утвержден
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. № 1207-p (Извлечения) ..................... 526
РАЗДЕЛ VIII
МЕТОДИЧЕСКОЕОБЕСПЕЧЕНИЕНАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И ЭКОЛОГОПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ
1. Типовые должностные инструкции сотрудников научных отделов государственных
заповедников системы Минэкологии России. Утверждены Минэкологии Российской
Федерации 13 февраля 1992 г. ............................................. 531
2. Положение о научно-исследовательской деятельности государственных природных
заповедников государственного комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды. Утверждено приказом Госкомэкологии
России от 10 апреля 1998 года № 205................................ 535
3. «О назначении на должность и освобождении от должности
заместителей директоров государственных природных заповедников
по научной работе». Инструктивное письмо МПР России
от 23 октября 2000 г. № ВП-61/5560 ................................. 547
4. Рекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в
государственных природных заповедниках Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды.
Утверждены Председателем Госкомэкологии России
В. И. Даниловым-Данильяном 3 августа 1999 г. ............... 548
5. «О мерах по улучшению экологического образования населения». Постановление
Правительства Российской Федерации
от 3 ноября 1994 г. № 1208 (Извлечение) .......................... 556
6. Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от 13 августа 1997 г. № 1013 (Извлечения) ..................... 556
7. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Федеральный закон
от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ. Принят
Государственной Думой 4 октября 1996 г. (Извлечения) 556
8. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц.
Утверждены постановлением Госстандарта России
от 14 октября 1994 г. № 18 (Извлечения).......................... 558
РАЗДЕЛ IX
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАРУШИТЕЛЕЙ
1. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной
Думой 24 мая 1996 г. (Извлечения) .................................... 560
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.
Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. (Извлечения)
565
3. «Об утверждении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при
отпуске древесины на корню в лесах и такс для исчисления размера взысканий за ущерб,
причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, в Российской
Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1992 г.
№ 67 ....................................................................................... 574
4. «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов». Постановление
Правительства Российской Федерации
от 25 мая 1994 г. № 515 (Извлечения)................................ 584
5. «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным
биологическим ресурсам. Постановление
Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724
585
6. «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». Приказ Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 399
................................................................................................ 591
7. «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
незаконным добыванием или уничтожением объектов
животного и растительного мира». Приказ Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
от 4 мая 1994 г. № 126 ........................................................ 593
8. Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами.
Утверждена приказом Рослесхоза от 3 апреля 1998 г. № 53603
9. «О практике применения судами законодательства об ответственности
за экологические правонарушения». Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 ..................................... 625
10. Совместное письмо Министерства юстиции Российской Федерации
(№ 06-73/54-94 от 6 июля 1994 г.) и Высшего арбитражного суда
Российской Федерации (№ 01-7/03-476 от 6 июля 1994 г.)632
РАЗДЕЛ X
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ
1. Рекомендации о порядке подготовки и рассмотрения ходатайств
о создании национальных природных парков Российской Федерации. Согласованы
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и утверждены Федеральной службой
лесного хозяйства России 30 ноября 1993 г. ..................... 633
2. Временные указания о составе, порядке разработки, согласования
и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные природные
парки системы Рослесхоза. Утверждены Федеральной службой лесного хозяйства России
14 июля 1993 г. ...................................................................... 634
3. Методические указания по проектированию государственных природных заповедников.
Утверждены Министерством охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации 13 мая 1994 г.657
4. Положение о лицензировании проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель. Утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1230 ..... 673
5. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям и арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства.
Утверждено постановлением Совета Министров — Правительства Российской
Федерации
от 28 января 1993 г. № 77 (Извлечения)............................. 679
6. «Об экологической экспертизе». Федеральный закон
от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, принят Государственной Думой
19 июля 1995 г. ...................................................................... 679
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
(Извлечения)
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
д) федеральная государственная собственность и управление ею…
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными
ресурсами…
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо
охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Федеральный закон от 14 марта 1995 года
Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного
пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое
природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые
изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного
использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования
особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных
комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного
и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за
изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях
1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается
на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего
Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.
2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными
ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий, организации и функционирования государственных природных заповедников и других
природоохранных учреждений регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на
них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады;
ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо
охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса,
городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные
системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
3. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных
воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные
зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
4. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных
комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
5. На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или
территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации
принимают решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо
охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
6. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное
значение.
Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью
и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов
Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных
образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.
7. Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо
охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников,
памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям
федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными
территориями местного значения.
Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно
Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо
охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том
числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке,
предусмотренном
статьями
129,
209
и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из настоящего Федерального
закона.
Статья 3.
Государственное управление и государственный контроль в области организации
и функционирования особо охраняемых природных территорий
1. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством
Российской Федерации и специально уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
2. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования
территорий государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков
и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения
осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и специально
уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды.
3. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.
Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе
этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий,
природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния
природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения
эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета
данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 5.
Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании
особо охраняемых природных территорий
Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, оказывают
содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране
и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при
осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 6. Общие положения
1. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного
использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный
и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы
естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда
растительного и животного мира.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими
и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода
природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов
и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
2. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных
природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным
заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.
Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за
государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы,
которые включаются в государственные природные заповедники.
Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью
изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом,
уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Задачи государственных природных заповедников
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия
и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга
окружающей природной среды;
г) экологическое просвещение;
д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных
и иных объектов;
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной
среды.
Статья 8. Порядок образования государственных природных заповедников
1. Государственный природный заповедник утверждается постановлением Правительства Российской
Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение его территории к объектам
федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды. Расширение территории государственного
природного
заповедника
производится
в том же порядке.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные
государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационнохозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному природному заповеднику как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, контроль за
соблюдением режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими
федеральными органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими органами.
3. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного
пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
4. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и положение о ней утверждается также
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 9.
Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников
1. На
территории
государственного
природного
заповедника
запрещается
любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника, режиму особой
охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.
На территориях
государственных
природных
заповедников
запрещается
интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность,
направленные на:
а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение
изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей
и населенным пунктам;
г) осуществление экологического мониторинга;
д) выполнение научно-исследовательских задач;
е) ведение эколого-просветительской работы;
ж) осуществление контрольно-надзорных функций.
3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается
всякое вмешательство человека в природные процессы.
Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса
в естественном состоянии.
4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо
ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный
природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования
государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории,
и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном
природном заповеднике.
5. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся
работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении
которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или
дирекций государственных природных заповедников.
Статья 10. Государственные природные биосферные заповедники
1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные
заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих
глобальный экологический мониторинг.
2. К
территориям
государственных
природных
биосферных
заповедников
в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования
и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду
и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов,
в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
3. Конкретный режим особой охраны территории биосферного полигона устанавливается в соответствии
с положением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся
государственные природные биосферные заповедники.
Статья 11.
Особенности правового положения государственных природных заповедников
1. Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют
в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями
и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного
учреждения.
2. Государственные природные заповедники распоряжаются в установленном порядке следующими
средствами:
от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам
государственных природных заповедников;
в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на
территориях государственных природных заповедников;
от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции
незаконного природопользования;
в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по
постановлениям
должностных
лиц
государственных
природных
заповедников,
поступают
в самостоятельное распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на отдельном
балансе.
4. Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы,
эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных
заповедников устанавливается Правительством Российской Федерации.
5. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров
народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов
и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий
и символики осуществляется с разрешения дирекций государственных природных заповедников.
6. Государственные природные заповедники пользуются налоговыми льготами, установленными для них
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
7. Расположение государственного природного заповедника на территориях двух и более субъектов
Российской Федерации не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или
изменения статуса.
РАЗДЕЛ III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ
Статья 12. Общие положения
1. Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научноисследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные
комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые
предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях
и для регулируемого туризма.
2. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков,
предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных
федеральными законами.
3. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке,
передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом
охраны памятников истории и культуры.
4. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных
пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения
указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников.
5. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за
национальными парками на праве оперативного управления.
6. Конкретный национальный парк функционирует на основании положения, утверждаемого
государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально
уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды.
7. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
Статья 13. Основные задачи национальных парков
На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение населения;
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
е) осуществление экологического мониторинга;
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Статья 14. Порядок образования национальных парков
Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации при условии
согласия субъектов Российской Федерации на отнесение соответствующих территорий субъектов
Российской Федерации к объектам федеральной собственности, принимаемым на основании представления
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то
государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Статья 15.
Режим особой охраны территорий национальных парков
1. На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны
с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на
территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:
а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное
использование территории;
б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов
и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения
и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
г) рекреационная, предназначенная для отдыха;
д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их
сохранения;
е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей
и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания
посетителей;
ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность,
необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб
природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам
и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
а) разведка и разработка полезных ископаемых;
б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;
д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций,
а также
строительство
и эксплуатация
хозяйственных
и жилых
объектов,
не
связанных
с функционированием национальных парков;
е) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство,
промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий
обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых
организмов в целях их акклиматизации;
ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием
национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне
специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;
з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок
и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
3. В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается
выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках
допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также
связанные
с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.
4. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации,
запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих
земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится
конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации.
С национальными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности
хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях
соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Статья 16. Особенности правового положения национальных парков
1. Национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей
деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме
финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.
2. Средствами национальных парков, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются
следующие получаемые национальными парками средства:
а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не
противоречащей возложенным на них задачам;
б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам
и объектам, расположенным на территориях национальных парков;
в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции
незаконного природопользования;
г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по
постановлениям должностных лиц национальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение
национальных парков и учитываются на отдельном балансе.
4. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций
и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.
5. Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения,
помещения не подлежат приватизации.
6. Национальные парки, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах
территорий национальных парков, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением
установленного режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
7. Национальные парки вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие).
Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается
Правительством Российской Федерации.
8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров
народного потребления с использованием изображений и копий природных историко-культурных объектов
(за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территориях
национальных парков, ценностей из музейных фондов национальных парков осуществляется с разрешения
дирекций национальных парков.
9. Расположение национальных парков на территориях двух и более субъектов Российской Федерации не
может быть основанием для нарушения их территориальной целостности или изменения статуса.
Статья 17. Организация обслуживания посетителей национальных парков
1. Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется
в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по
обеспечению регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых дирекциями национальных парков, если
предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности
национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного
наследия. Форма лицензии утверждается государственным органом Российской Федерации, в ведении
которого находятся национальные парки.
2. При наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные
участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими
договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков. Указанные договоры подлежат
регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся национальные парки.
3. Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного
органа, в ведении которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ,
осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.
4. Порядок предоставления и аннулирования лицензий, предоставления в аренду земельных участков,
природных объектов, зданий и сооружений определяется Правительством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ IV. ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ
Статья 18. Общие положения
1. Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися
в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные
комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены
для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
2. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное
(постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников.
3. На природные парки возлагаются следующие задачи:
а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;
б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;
в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса
в условиях рекреационного использования территорий природных парков.
Статья 19. Порядок образования природных парков
1. Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов
Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами
местного самоуправления.
2. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств,
используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Статья 20.
Особенности правового положения природных парков
1. Природные парки являются юридическими лицами, которые н е имеют в качестве цели
своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями
и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации природоохранного учреждения.
2. Средствами природных парков, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются
следующие получаемые дирекциями природных парков средства:
а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;
б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам
природных парков;
в) в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан
и международных организаций.
3. Природные парки, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах
территорий природных парков, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением режима
охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 21.
Режим особой охраны территорий природных парков
1. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны
и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
2. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные,
рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историкокультурных комплексов и объектов.
3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение
исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических,
эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников
истории и культуры.
4. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за
собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
5. С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности
юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты
развития населенных пунктов.
6. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением
об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и соответствующими органами
местного самоуправления.
РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ
Статья 22.
Общие положения
1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое
значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания
экологического баланса.
2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без
изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
3. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
4. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных
комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими
(ботаническими
и зоологическими),
предназначенными
для
сохранения
и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов
в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения
и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении специально
уполномоченных на то Правительством Российской Федерации государственных органов Российской
Федерации и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом
источников.
6. Подчиненность и порядок финансирования дирекций государственных природных заказников
регионального значения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
7. Собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, находящихся в границах
государственных заказников, предоставляются льготы по земельному налогу в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
8. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их
администрации.
Статья 23.
Порядок образования государственных природных заказников
1. Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства
Российской Федерации на основании представления органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
2. Государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами
местного самоуправления.
Статья 24.
Режим особой охраны территорий государственных природных заказников
1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или
ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных
заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного
заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым специально
уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации.
3. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника
регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.
4. На территориях государственных природных заказников, где проживают коренные малочисленные
этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту
исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.
5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах
государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных
заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную
установленную законом ответственность.
РАЗДЕЛ VI. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
Статья 25.
Общие положения
1. Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном
и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного
происхождения.
2. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.
Статья 26.
Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми
природными территориями
1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения,
а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями федерального значения
Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения,
а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями регионального значения
соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников
природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье
ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов
осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими,
территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков
у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
5. В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для
общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы,
а территорий, занятых ими, территориями памятников природы осуществляется постановлением органов
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию
с Правительством Российской Федерации.
Статья 27.
Режим особой охраны территорий памятников природы
1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается
всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники
природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению
установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального
бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
РАЗДЕЛ VII. ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ
Статья 28.
Общие положения
1. Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи
которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения
растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их
прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование
дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным
учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.
2. Находящиеся на балансе дендрологических парков и ботанических садов здания, сооружения
и помещения приватизации не подлежат.
3. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения
и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти Российской
Федерации или представительных и исполнительных органов государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации.
Статья 29.
Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов
1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не
связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.
2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные
функциональные зоны, в том числе:
а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями
дендрологических парков или ботанических садов;
б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических
парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;
в) административную.
3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство,
особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада
определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти,
принявшими решения об образовании этих учреждений.
Статья 30.
Финансирование дендрологических парков и ботанических садов
1. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств
федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и других не запрещенных
законом источников.
2. Средствами дендрологических парков и ботанических садов, которыми они распоряжаются
в установленном порядке, являются все получаемые дендрологическими парками и ботаническими садами
средства:
а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;
б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам
дендрологических парков и ботанических садов;
в) в порядке безвозмездной помощи от физических и юридических лиц, в том числе иностранных
граждан и международных организаций.
3. Дендрологические парки и ботанические сады пользуются налоговыми льготами, установленными для
них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
РАЗДЕЛ VIII. ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ
Cтатья 31.
Общие положения
1. Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также
отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи,
рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные
объекты и условия) могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.
2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования
и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.
3. Лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
4. Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется
в порядке,
устанавливаемом
федеральным
законом
о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
5. Освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают
природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями
и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, являются курортами.
Статья 32.
Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается)
деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов,
обладающих лечебными свойствами.
2. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики
заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются
округа санитарной или горно-санитарной охраны.
3. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся
к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны.
В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной
(горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.
4. Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их
функционирования определяются Правительством Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
РАЗДЕЛ IX. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 33.
Охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных
природных заповедников и национальных парков
1. Охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников
и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат
соответствующих природоохранных учреждений.
2. Директора государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители
являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями по охране
территорий этих государственных природных заповедников и национальных парков.
Статья 34.
Права государственных инспекторов по охране территорий государственных
природных заповедников и национальных парков
1. Работники государственных природных заповедников и национальных парков, являющиеся
государственными инспекторами по охране территорий этих государственных природных заповедников
и национальных парков, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:
проверять у лиц, находящихся на территории государственного природного заповедника, документы на
право пребывания на этой территории;
проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной
деятельности на прилегающей к территории государственного природного заповедника территории
охранной зоны;
задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях, на территории государственного природного заповедника и его охранной зоны и доставлять
указанных нарушителей в правоохранительные органы;
направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима
государственных природных заповедников, к административной ответственности;
изымать
у нарушителей
законодательства
Российской
Федерации
об
особо
охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные
средства, а также соответствующие документы;
производить на территории государственного природного заповедника и его охранной зоны досмотр
транспортных средств и личных вещей;
беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории государственного природного
заповедника и его охранной зоны для проверки соблюдения требований законодательства Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях;
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму
особой охраны государственного природного заповедника и его охранной зоны.
2. Главным государственным инспекторам и их заместителям по охране территорий государственных
природных заповедников и национальных парков предоставляется также право:
а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму
государственных природных заповедников, национальных парков, их охранных зон;
б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об
особо охраняемых природных территориях;
в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных
природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного
природным комплексам и объектам государственных природных заповедников, национальных парков, их
охранных зон в результате нарушений установленного режима государственных природных заповедников
и национальных парков;
г) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях
законодательства
Российской
Федерации
об
особо
охраняемых
природных
территориях
в правоохранительные органы.
3. Государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников
и национальных парков пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны
и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
4. Государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников
и национальных парков при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном
порядке специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для
принудительной остановки транспорта, служебных собак.
5. Государственным инспекторам по охране территорий государственных природных заповедников
и национальных парков при осуществлении возложенных на них настоящим Федеральным законом задач
разрешено ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется
действующим законодательством.
6. Государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников
и национальных парков обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
7. Государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников
и национальных парков подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 35.
Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников
и других особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
1. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо
охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они
находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального
значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных
природных заповедников и национальных парков.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими
полномочиями.
РАЗДЕЛ Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 36.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
1. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной
среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных
парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых
находятся памятники природы, и иных особо охраняемых природных территорий, их охранных зон влечет
за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от одного до двадцати
минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц — от трех до сорока минимальных размеров
оплаты труда с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования или без таковой.
2. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение
режима особо охраняемых природных территорий.
3. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных
территорий,
подлежит
возмещению
в соответствии
с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их
отсутствии — по фактическим затратам на их восстановление.
РАЗДЕЛ XI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 37.
Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
РАЗДЕЛ XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38.
Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение двух месяцев привести в соответствие
с настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти.
О ЖИВОТНОМ МИРЕ
Федеральный закон от 24 апреля 1995 года
(«Российская газета», № 86 от 4 мая 1995 г.)
Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды
и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим
компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных
потребностей граждан Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно
населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также
относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны
Российской Федерации;
объект животного мира — организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция;
биологическое разнообразие животного мира — разнообразие объектов животного мира в рамках одного
вида, между видами и в экологических системах;
генетические ресурсы животного мира — часть биологических ресурсов, включающая генетический
материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
устойчивое существование животного мира — существование объектов животного мира в течение
неопределенно длительного времени;
использование объектов животного мира — изучение, добывание объектов животного мира или
получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или
духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;
устойчивое использование объектов животного мира — использование объектов животного мира,
которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного
мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому
существованию;
среда обитания животного мира — природная среда, в которой объекты животного мира обитают
в состоянии естественной свободы;
охрана животного мира — деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия
и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого
использования и воспроизводства объектов животного мира;
охрана среды обитания животного мира — деятельность, направленная на сохранение или
восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;
пользование животным миром — юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц
по использованию объектов животного мира;
пользователи животным миром — граждане и юридические лица, которым законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром;
долгосрочная лицензия — специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной
деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;
именная разовая лицензия — специальное разрешение на однократное использование определенных
объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых
к использованию объектов животного мира;
распорядительная лицензия — специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем
лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира.
Статья 2.
Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного
мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения
биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для
устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной
защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Статья 3.
Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его
обитания
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его
обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об
охране окружающей природной среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых
в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов
и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании
животного мира.
Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует
отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях
естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира,
содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения
ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях,
регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных,
а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются
настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа
и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным
законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.
Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются
гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4.
Право государственной собственности на объекты животного мира
Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного
мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного
права.
Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность
и собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным
законом.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации
относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира:
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской
Федерации;
обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону
Российской Федерации;
подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.
К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи,
залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют
органы государственной власти, указанные в настоящем Федеральном законе, в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.
Правительство Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации, исходя из
принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, настоящем Федеральном законе, иных
федеральных законах, а также в нормах международного права, может относить определенные объекты
животного мира к федеральной собственности.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются
гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным
законом.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться
в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению,
пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 5.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области
охраны и использования животного мира
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны
и использования животного мира относятся:
определение государственной политики в области охраны и использования животного мира;
определение единой инвестиционной политики в области охраны и использования животного мира;
разработка и совершенствование федерального законодательства в области охраны и использования
животного мира, контроль за его соблюдением;
координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
охраны и использования животного мира в пределах территории Российской Федерации;
организация и осуществление охраны, государственный контроль и регулирование использования
объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности на территории Российской Федерации,
объектов животного мира, постоянно или временно населяющих континентальный шельф
и исключительную экономическую зону Российской Федерации, и среды их обитания;
установление порядка предоставления лицензий на пользование животным миром, а также
предоставление лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к федеральной
собственности;
установление порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы диких животных, их частей
и полученной из них продукции, а также предоставление разрешений на ввоз в Российскую Федерацию
и вывоз за ее пределы таких животных, их частей и полученной из них продукции;
установление порядка определения платы за пользование животным миром и ее предельных размеров;
проведение единой научно-технической политики, разработка и утверждение типовой нормативнометодической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных
исследований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных
в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
ведение Красной книги Российской Федерации;
участие в создании особо охраняемых природных территорий и акваторий;
установление единой для Российской Федерации системы государственного учета объектов животного
мира и их использования, единого порядка ведения государственного мониторинга и государственного
кадастра объектов животного мира;
созданиеспециальноуполномоченныхгосударственныхоргановпоохране,контролюирегулированиюиспользованияобъектовживотногомираисредыихобитания;
установление федеральных стандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира;
установление порядка государственной статистической отчетности в области охраны, воспроизводства
и использования объектов животного мира;
обеспечение проведения государственной экспертизы, включая государственную экологическую
экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных
объектов
и производств
в части
охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
защита прав, охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных
народов и этнических общностей на территориях их проживания в части сохранения и устойчивого
использования объектов животного мира;
разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира между субъектами
Российской Федерации;
заключение и реализация международных договоров Российской Федерации в области охраны
и использования животного мира.
Статья 6.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
охраны и использования объектов животного мира
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
и использования животного мира относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области охраны и использования животного мира в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, воспроизводству и устойчивому
использованию объектов животного мира и среды их обитания;
разработка и реализация территориальных программ по охране и использованию объектов животного
мира и среды их обитания;
установление территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов
животного мира в пределах своей компетенции;
предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности субъектов
Российской Федерации;
согласование интересов пользователей животным миром с интересами пользователей другими
природными ресурсами;
организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;
организация и ведение государственного учета численности объектов животного мира и их
использования, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного
мира;
осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных
в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;
создание государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий
и акваторий в пределах своей компетенции;
государственный контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах
своей компетенции;
проведение государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу,
предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов
и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
обеспечение прав коренного населения на территориях его традиционного расселения и хозяйственной
деятельности в части охраны окружающей природной среды, традиционного образа жизни, а также
традиционных способов использования объектов животного мира;
участие в реализации международных договоров Российской Федерации в области охраны
и использования объектов животного мира.
Статья 7.
Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации разграничение полномочий органов
государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания определяется
настоящим Федеральным законом.
Статья 8.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования
объектов животного мира
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия
в области
охраны
и использования
объектов
животного
мира
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных
и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 9.
Участие коренных малочисленных народов и этнических общностей в охране
и использовании объектов животного мира, сохранении и восстановлении среды их
обитания
Граждане, составляющие коренные малочисленные народы и этнические общности, если исконная среда
их обитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду с общими правами граждан
в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания
наделяются особыми правами, предусмотренными в статьях 48 и 49 настоящего Федерального закона.
Статья 10.
Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира,
сохранении и восстановлении среды его обитания
Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации,
участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В связи с этим граждане и юридические лица имеют право:
получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации;
проводить общественную экологическую экспертизу;
осуществлять общественный контроль;
проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;
содействовать реализации соответствующих государственных программ.
Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны
и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать
предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.
Участие международных общественных организаций в охране и устойчивом использовании объектов
животного мира на территории Российской Федерации регламентируется международными договорами
Российской Федерации.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 11.
Государственное управление в области охраны и использования животного мира,
сохранения и восстановления среды его обитания
Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют
Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных государственных
органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания и их территориальных (бассейновых) подразделений.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов
управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому
использованию объектов животного мира и среды их обитания.
Полномочия, специализация и структура указанных государственных органов определяются
Правительством Российской Федерации на основе требований настоящего Федерального закона.
Статья 12.
Основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого
использования объектов животного мира
Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения
и восстановления среды его обитания являются:
обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;
поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;
осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения
с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за
использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию
объектов животного мира;
привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого
использования объектов животного мира;
отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными
ресурсами;
платность пользования животным миром;
приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны
и восстановления среды его обитания.
Статья 13.
Основные функции специально уполномоченных государственных органов по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
Основными функциями специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания являются:
организация и осуществление охраны и регулирование использования объектов животного мира на
территории Российской Федерации, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации;
осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов
животного мира, обеспечением их охраны, а также за состоянием и качеством среды обитания объектов
животного мира;
организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира
и государственного мониторинга животного мира, а также ведение Красной книги Российской Федерации;
осуществление нормирования в области использования и охраны животного мира и среды его обитания;
организация проведения государственной экологической экспертизы;
осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования объектов животного
мира, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения
международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного
мира;
осуществление иной деятельности по государственному регулированию использования и охраны
животного мира и среды его обитания.
Статья 14.
Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его
обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также
ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом
распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания,
информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.
Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально
уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов
животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально
уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется
в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 15.
Государственный мониторинг объектов животного мира
Государственный мониторинг объектов животного мира — система регулярных наблюдений за
распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой,
качеством и площадью среды их обитания.
Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления
указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения
и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия,
обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
Порядок
ведения
государственного
мониторинга
объектов
животного
мира
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 16.
Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования
объектов животного мира и среды их обитания
Задачей государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов
животного мира и среды их обитания является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами
и гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов
Российской Федерации об охране и использовании объектов животного мира.
Порядок государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов
животного мира и среды их обитания устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 17.
Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его
обитания
Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется
в соответствии
с настоящим
Федеральным
законом
и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации и заключается в следующем:
в установлении лимитов использования объектов животного мира;
в
установлении
стандартов,
нормативов
и правил
в области
использования
и охраны животного мира и среды его обитания.
Глава III. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
Статья 18.
Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их
обитания
В целях реализации требований настоящего Федерального закона осуществляются разработка
и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия,
направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.
Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Территориальные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим
объектам животного мира и окружающей природной среде.
Статья 19.
Организация охраны животного мира и среды его обитания
Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках их
компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Полномочия в области государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды
его обитания специально уполномоченных государственных органов определяются Правительством
Российской Федерации.
Статья 20.
Государственная экологическая экспертиза
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза,
осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию
органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду
их обитания.
Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды
и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия
объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
Порядок проведения государственной и общественной экологических экспертиз устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира
осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной
среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законами
и иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 21.
Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление
отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного
мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях
и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти Российской Федерации
или
органа
исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного
государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования
животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации
использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических
целях, включая организацию экологического туризма.
Статья 22.
Сохранение среды обитания объектов животного мира
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира
и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться
с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность,
связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы
разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не
причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений
и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов,
введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками
территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геолого-разведочных
работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных,
разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении
других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по
сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей
миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных,
трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов,
плотин
и иных
гидротехнических
сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей
миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения
и зимовки.
Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких,
находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов
животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но
необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула,
отдыха, миграции и других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды
хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают
жизненные циклы объектов животного мира.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания вправе вносить предложения об организации
видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий.
При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них
собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается компенсация в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 23.
Охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных
территориях
На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо
охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется
в соответствии
с режимом
особой
охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом «Об особо охраняемых
природных территориях».
Статья 24.
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу
Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания
объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане,
осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные,
занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов
животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать необходимые
условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного
мира, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной
лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей
природной среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание
указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются
в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Статья 25.
Переселение и гибридизация объектов животного мира
Акклиматизация новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение
объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов
животного мира допускаются только по разрешению соответствующих специально уполномоченных
государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований
экологической безопасности.
Статья 26.
Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях
и искусственно созданной среде обитания
Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной
среде обитания допускаются только по лицензиям специально уполномоченных государственных органов
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира,
обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические
требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную
и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты
животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
Статья 27.
Регулирование численности объектов животного мира
В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от
заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба
народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию
численности отдельных объектов животного мира.
Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами,
исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность
среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области,
и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими
охрану земельных, водных и лесных ресурсов.
Объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а также порядок
регулирования определяются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 28.
Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении
производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи
и электропередачи
Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели
объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации
ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
Государственный орган ветеринарного надзора и государственный орган санитарно-эпидемиологического
надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного
мира, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов животного мира и предпринимают
необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации.
В случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних
животных, государственные органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также
специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания обязаны оповещать об этом органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население через средства
массовой информации.
Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других
опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без
осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира,
а также ухудшения среды их обитания.
В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты
растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических
и других мероприятий.
Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применения химических и биологических
препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются специально уполномоченным
государственным органом по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического
надзора и агрохимической службы Российской Федерации с учетом международных стандартов.
Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных
процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи
и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются
Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Статья 29.
Зоологические коллекции
Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов,
музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции
зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений),
представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность,
отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат
государственному учету.
Порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за
пределы Российской Федерации и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов
определяет Правительство Российской Федерации.
Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны
соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.
Глава IV. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОХРАНУ ЖИВОТНОГО МИРА
И СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ
Статья 30.
Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его
обитания
Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира, определяются соответствующими
федеральными законами.
Статья 31.
Права должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания
Должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю
и регулированию
использования
объектов
животного
мира
и среды их обитания имеют право:
проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным
миром, находиться на особо охраняемой территории (акватории), а также разрешения органов внутренних
дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
задерживать нарушителей законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, составлять
протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных
средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них
продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов
животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением
изъятия в установленном порядке;
хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных
обязанностей;
применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства — наручники, резиновые
палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак
и огнестрельное оружие.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется
действующим законодательством.
Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира, которым
разрешено применение служебного огнестрельного оружия, а также перечень видов и правила применения
специальных средств и оружия определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 32.
Социальная защита должностных лиц специально уполномоченных государственных
органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания
Социальная защита должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране,
контролю и использованию объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ
Статья 33.
Права на объекты животного мира лиц, не являющихся
их собственниками
Объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными
осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам
в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.
Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного
мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной
власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования
животным миром.
Пользователь не вправе распоряжаться объектами животного мира, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
Содержание прав на объекты животного мира определяется федеральным законом на основании общих
положений гражданского законодательства.
Статья 34. Виды и способы пользования животным миром
Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным
миром:
охота;
рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
добычаобъектовживотногомира,неотнесенныхкобъектамохотыирыболовства;
использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей,
естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных,
воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей,
естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие
виды пользования животным миром.
Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды
их обитания либо без такового.
Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено,
определяется специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 35.
Условия пользования животным миром
Пользование объектами животного мира с изъятием их из среды обитания в соответствии с частью
четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона предоставляется за плату, размеры которой
устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке и пределах,
определяемых Правительством Российской Федерации.
Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой
статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано
с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.
Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных
стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пользование животным миром осуществляется в комплексе в системой мер по охране и воспроизводству
объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами на основании лицензии в течение
срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром
в границах определенной территории и акватории.
Пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на
добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.
На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным
миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.
Статья 36.
Предоставление животного мира в пользование
Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским
и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам
без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, а также
гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
Животный мир предоставляют в пользование:
в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности, — соответствующий
специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания на основании решения Правительства Российской Федерации;
в отношении объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности, —
соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решения
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает специально уполномоченный
государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания на основании решений Правительства Российской Федерации или органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории
отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:
ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на
данной территории, акватории;
собственникам
земель,
землевладельцам
и владельцам
лесного
фонда,
располагающим
соответствующими средствами и специалистами.
Предоставление в пользование животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны
Российской Федерации регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья 37.
Порядок выдачи лицензий
Для получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром заинтересованное юридическое
лицо подает заявку, в которой указываются:
сведения о заявителе;
вид пользования животным миром;
перечень объектов животного мира;
границы и площадь территорий, необходимых для осуществления пользования заявленными для
использования объектами животного мира;
предполагаемый срок пользования животным миром.
Заявки на получение объектов животного мира в пользование на территории Российской Федерации
подаются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения
соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение
о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования
животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на
указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления
и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
На основании согласования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
и пользователь животным миром заключают договор о предоставлении в пользование территорий,
акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским,
земельным, водным и лесным законодательством.
При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию
животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных
требований.
Конкурсы организуют и проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Предоставление в пользование животного мира и территорий, акваторий, необходимых для
осуществления пользования, должно проходить гласно, с учетом интересов местного населения.
Территории, которые используются для ведения сельского и лесного хозяйства и на которых ранее
осуществлялись или могут осуществляться охота, рыболовство и другие виды пользования животным
миром, могут быть обременены необходимыми условиями в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации, обеспечивающими пользование животным миром на определенный срок,
в согласованное время и в установленном порядке.
Именные разовые лицензии гражданам на использование объектов животного мира выдаются
соответствующим специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания по их заявкам в соответствии
с установленным порядком, а также пользователями животным миром в пределах установленных им
лимитов.
Статья 38.
Долгосрочная лицензия на пользование животным миром
Долгосрочная лицензия на пользование животным миром в зависимости от вида пользования должна
содержать:
сведения о пользователе животным миром;
разрешенные виды пользования животным миром;
перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование;
границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным
миром;
срок действия лицензии;
условия пользования животным миром, а также территориями, акваториями, необходимыми для
осуществления пользования животным миром.
Статья 39.
Антимонопольные требования
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов
государственной власти, а также юридических лиц и граждан, направленные на:
ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на
пользование животным миром;
уклонение от предоставления лицензий на пользование животным миром победителям конкурсов.
Статья 40.
Права и обязанности пользователей животным миром
Пользователи животным миром имеют право:
пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на
закрепленной территории, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если эти объекты
животного мира содержатся в полувольных условиях;
собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах
установленных норм, квот и лимитов;
заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного
мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления
разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира;
реализовывать произведенные продукцию и изделия;
на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных
целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской
Федерации;
возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные
постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной
с пользованием животным миром;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб,
причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель
объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное
ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию,
а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель
с учетом упущенной выгоды;
оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов
животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда
и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных
сообществ;
не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку
состояния среды их обитания;
проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся
под угрозой исчезновения;
применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных
к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными
органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
Применение ногозахватывающих капканов запрещено, за исключением случаев, предусмотренных
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены.
Статья 41.
Охота
Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе настоящего Федерального
закона специальным федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности,
традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально
уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 42.
Рыболовство
Отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб и морских млекопитающих
регулируются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 43.
Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства
Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, допускается
только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.
Порядок добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства,
определяется настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 44.
Пользование
животным
миром
в научных,
культурно-просветительных,
воспитательных, рекреационных и эстетических целях
Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных
и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов
исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без специального
разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру или среде его обитания и не
нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав
собственников земель, землевладельцев, землепользователей, владельцев лесного фонда, за исключением
случаев, когда такое пользование запрещено.
Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных
и эстетических целях с изъятием объектов животного мира из природной среды допускается по
разрешениям соответствующих специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания за плату или
бесплатно в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона.
Статья 45.
Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира
Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей,
естественных санитаров среды, опылителей растений и других) допускается без изъятия их из среды
обитания, за исключением случаев, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Статья 46.
Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира
Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и других)
допускается без изъятия объектов животного мира из среды обитания и их уничтожения, а также без
нарушения среды их обитания.
Правила использования объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности
устанавливаются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 47.
Основания и порядок прекращения пользования животным миром
Пользование животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях:
отказа от пользования;
истечения установленного срока пользования;
нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и условий
пользования животным миром, оговоренных в лицензии на пользование животным миром;
возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным
миром;
ликвидации предприятия, учреждения, организации — пользователей животным миром.
Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3, 4 и 7 части первой
настоящей статьи, прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленных ими
лицензий на пользование животным миром.
Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных абзацами 5 и 6 части первой
настоящей статьи, прекращается путем аннулирования лицензии с согласия сторон либо через суд.
Решение о прекращении пользования животным миром может быть обжаловано в суд в установленном
порядке.
Глава VI. ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 48.
Право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира
и продуктов их жизнедеятельности
Граждане Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на
традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту, рыболовство и собирательство,
имеют право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их
жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического
разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не
нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.
Это право указанные граждане могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая
объединения на различной основе (семейные, родовые, территориально-хозяйственные общины, союзы
охотников, собирателей, рыболовов и иные).
Сохранение и поощрение традиционных методов использования и охраны животного мира, среды его
обитания
должны
быть
совместимы
с требованиями
устойчивого существования и устойчивого использования животного мира.
Статья 49.
Право на приоритетное пользование животным миром
Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых
включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане,
принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование
животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.
Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя:
предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к группам
населения, указанным в части первой настоящей статьи, и их объединениям;
льготы в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового, возрастного
состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности;
исключительное право на добывание определенных объектов животного мира и продуктов их
жизнедеятельности;
иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания.
Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на граждан, принадлежащих
к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, а также на иных граждан, постоянно
проживающих на данной территории и включенных на законных основаниях в одну из групп населения,
указанных в части первой настоящей статьи.
В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную
хозяйственную деятельность две или более групп населения, как указанные в части первой настоящей
статьи, так и иные, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром. Сфера
применения данного права определяется на основе взаимного соглашения между указанными группами
населения.
Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не
указанным в части первой статьи 48 настоящего Федерального закона, запрещена.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 50.
Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов
животного мира
Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира предусматривает:
установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов
животного мира, в том числе между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и природопользователями, а также между
пользователями животным миром и пользователями иными видами природных ресурсов;
формирование системы платежей за пользование животным миром и создание стабильной экономической
основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов
животного мира;
экономическую защиту пользователей животным миром.
Статья 51.
Структура экономического регулирования охраны и использования объектов
животного мира
Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя:
учет и экономическую оценку объектов животного мира;
экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром;
бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;
экономически обоснованную систему штрафов и исков за нарушение законодательства Российской
Федерации об охране и использовании животного мира;
целенаправленное использование средств, получаемых от реализации конфискованных орудий
незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции,
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также добровольных взносов
граждан и юридических лиц.
Статья 52.
Система платежей за пользование животным миром
Система платежей за пользование животным миром включает в себя:
плату за пользование животным миром;
штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.
Внесение платы за пользование животным миром не освобождает природопользователя от выполнения
мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда.
Плата за пользование животным миром поступает в федеральный бюджет и бюджеты субъектов
Российской Федерации в следующем соотношении:
федеральный бюджет — 40 процентов;
бюджет субъекта Российской Федерации — 60 процентов.
Штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром поступают в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
Средства, поступающие в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
в соответствии с частями четвертой и пятой настоящей статьи, используются на реализацию
соответствующих федеральных и территориальных программ, мероприятия по комплексному
использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, их защиту от вредных воздействий,
ведение государственного мониторинга объектов животного мира, научно-исследовательские работы,
а также на иные цели, связанные с охраной, воспроизводством и устойчивым использованием объектов
животного мира и среды их обитания.
Льготы по платежам для отдельных категорий пользователей животным миром устанавливаются
органами законодательной власти Российской Федерации и органами законодательной власти субъектов
Российской Федерации в пределах их компетенции.
Статья 53.
Сбор за выдачу лицензии на пользование животным миром
Сбор за выдачу лицензии на пользование животным миром поступает на счет специально
уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания, выдавшего лицензию, и используется на оплату расходов, связанных
с выдачей лицензий.
Размер сбора определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование животным миром,
организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензии.
Статья 54.
Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого
использования объектов животного мира
Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов
животного мира включает:
установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам,
обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также
охрану и улучшение состояния среды их обитания;
предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране
и воспроизводству объектов животного мира;
премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные
нарушения законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
Действие системы экономического стимулирования обеспечивается специальным законодательством
Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 55. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира
Юридические лица и граждане, виновные в совершении следующих правонарушений:
нарушении порядка осуществления пользования животным миром, а также незаконном ввозе
в Российскую Федерацию животных или растений, признанных наносящими ущерб объектам животного
мира, занесенным в Красные книги;
нарушении правил охраны среды обитания животных, правил создания зоологических коллекций
и торговли ими, а равно в самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании объектов животного
мира;
нарушении правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других
препаратов, причинивших ущерб животному миру;
уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или
совершении иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению
среды обитания указанных объектов животного мира;
нарушении правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования
животным миром;
нарушении правил китобойного промысла;
ввозе в Российскую Федерацию и вывозе за ее пределы объектов животного мира, их продуктов и частей
без соответствующего разрешения;
нарушении требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной
деятельности и при эксплуатации транспортных средств;
нарушении режима охраны объектов животного мира в государственных природных заповедниках,
государственных природных заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо
охраняемых природных территориях, акваториях;
уничтожении или повреждении аншлагов и других знаков, устанавливаемых пользователями животным
миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также зданий и других
сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;
нарушении установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром
и разрешений на изъятие объектов животного мира из среды их обитания;
сокрытии или искажении информации о состоянии и численности объектов животного мира, имеющей
важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования объектов
животного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания, — несут гражданскую,
административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 56.
Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам
животного мира и среде их обитания
Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания,
возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии
с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии — по фактическим
затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом
понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов
животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического
страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.
Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных
и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях,
акваториях.
В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно
ограничивают
пользователей
животным
миром
в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству,
ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально
уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Объекты животного мира, изъятые из природной среды с нарушением законодательства
Российской Федерации об охране и использовании объектов животного мира, безвозмездно
изымаются либо конфискуются у владельца и возвращаются в среду обитания. В случае, если
физическое состояние животного не позволяет возвратить его в среду обитания, оно
подлежит реализации в порядке, установленном гражданским законодательством Российской
Федерации, с возмещением государству ущерба, нанесенного животному миру незаконным
изъятием.
Статья 57.
Разрешение споров по вопросам охраны и использования
объектов животного мира
Споры по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,
предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 58.
Недействительность сделок, нарушающих законодательство Российской Федерации
и законодательство субъектов Российской Федерациивобластиохраныииспользованияобъектовживотногомира
Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, являются недействительными.
Статья 59.
Изъятие незаконно добытых объектов животного мира
и орудий добывания
Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция, а также орудия
незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат
безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
При невозможности изъятия незаконно добытой продукции с виновных лиц взыскивается ее стоимость.
Глава IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 60. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
ГлаваX.ВВЕДЕНИЕВДЕЙСТВИЕНАСТОЯЩЕГОФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНА
Статья 61.
Введение в действие настоящего Федерального закона
1. Ввести в действие настоящий Федеральный закон со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон РСФСР от 14 июля 1982 года «Об охране и использовании
животного мира» (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, № 29, ст. 1029).
3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации
привести их правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б. Ельцин
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1155
В целях обеспечения экологической безопасности и сохранения национального природного наследия
народов Российской Федерации постановляю:
1. Установить, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из
приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований:
уточнить Проект рациональной сети государственных природных заповедников и национальных
природных парков, предусмотрев в нем расширение площадей этих территорий до трех процентов площади
Российской Федерации, в том числе за счет территорий бывших военных полигонов, а также этапы и сроки
осуществления предусмотренных мероприятий, объемы их материально-технического обеспечения
и размеры финансирования за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации;
привлекать для финансирования проектно-изыскательских работ по созданию государственных
природных заповедников и национальных природных парков средства внебюджетных экологических
фондов;
разработать и осуществить меры по совершенствованию управления государственными природными
заповедниками, национальными природными парками и другими особо охраняемыми природными
территориями, усилению социальной защищенности их работников, обеспечению надежной охраны
государственных природных заповедников и национальных природных парков, строгому соблюдению
режима, установленного для особо охраняемых природных территорий.
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 года № 48 с последующими
изменениями и дополнениями, внесенными
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 1992 г.
№ 613, постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 1994 г. № 1428 и постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. № 527
(СП РСФСР, 1992, № 4, ст. 25; «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»,
1992, № 9, ст. 604; «Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 3, ст. 190; «Бизнес
в России» (приложение к «Российской газете») от 18 мая 1996 г.)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими
и эколого-просветительскими учреждениями федерального значения, имеющими целью сохранение
и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного
и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных
экологических систем.
Биосферные
заповедники
входят
в международную
систему
биосферных
резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
II. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
2. На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия
и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
осуществление
экологического
мониторинга
в рамках
общегосударственной
системы мониторинга окружающей природной среды;
экологическое просвещение;
участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных
объектов;
содействие
в подготовке
научных
кадров
и специалистов
в области
охраны
окружающей природной среды.
III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
3. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской
Федерации при условии согласия соответствующего субъекта Российской Федерации на отнесение
территории заповедника к объектам федеральной собственности и по представлению органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и специально уполномоченного на то
государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.
4. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного
пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о создании
охранной
зоны
государственного
природного
заповедника
и утверждает положение о ней.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРИРОДНЫМИ ЗАПОВЕДНИКАМИ
6. Управление
государственными
природными
заповедниками
осуществляется
специально
уполномоченными
на
то
государственными
органами
Российской
Федерации.
Государственные природные заповедники возглавляются директорами, назначаемыми органами,
в ведении которых находятся заповедники.
Директор руководит государственным природным заповедником и несет полную ответственность за его
деятельность.
V. СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
7. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных
природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным
заповедникам на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или
иное прекращение прав на них запрещается.
8. (Исключен).
9. Территории государственных природных заповедников учитываются при разработке планов
и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки,
а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.
10. Государственные
природные
заповедники
являются
некоммерческими
организациями,
финансируются за счет средств федерального бюджета, имеют самостоятельный баланс, счета (в том числе
валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы,
эмблемы и другие), утверждаемую государственными органами, в ведении которых они находятся.
Производство печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного
потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов,
находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики
осуществляется с разрешения дирекций государственных природных заповедников.
VI. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
11. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность,
противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его
территории, в том числе:
действия, изменяющие гидрологический режим земель;
изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов
минералов, обнажений и горных пород;
рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений
и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Положением;
сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод,
грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Положением;
строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отделений,
объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих
коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников;
промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Положением;
интродукция растений и животных с целью их акклиматизации;
применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
сплав леса;
транзитный прогон домашних животных;
нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего
пользования;
сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой
и планами научных исследований в заповедниках;
пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством без согласования
с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над
территорией заповедника звукового барьера;
иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию
природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.
12. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью
изымаются из оборота.
13. На территориях государственных природных заповедников разрешается осуществление мероприятий
и деятельности, направленных на:
сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение
изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
обеспечение санитарной и противопожарной безопасности людей, животных, природных комплексов
и объектов;
предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других),
угрожающих жизни людей и населенным пунктам;
проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;
ведение эколого-просветительской работы;
осуществление контрольных функций.
На территориях государственных природных заповедников могут выделяться участки, на которых
исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются
исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
14. На некоторых участках заповедника в порядке, определенном в положении о конкретном
государственном заповеднике, могут быть разрешены:
организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей
продуктами питания;
выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам, в том числе вышедшим на пенсию, а также
иным гражданам, постоянно проживающим на его территории;
предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его
территории, служебных наделов (пахотной земли и сенокосов);
заготовка дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника
и постоянно проживающих на его территории граждан;
сбор грибов, орехов, ягод работниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на
территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);
любительский лов рыбы сотрудниками заповедника, а также гражданами, проживающими на его
территории, для личного потребления (без права продажи) 1;
организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;
размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.
На территориях государственных природных заповедников отстрел (отлов) животных в научных
и регуляционных целях допускается только по разрешениям государственных органов, в ведении которых
находятся заповедники.
15. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся
работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении
которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или
дирекций государственных природных заповедников.
16. К территориям государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены
территории биосферных полигонов (в том числе с дифференцированным режимом особой охраны
и функционирования) в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также
апробирования
и внедрения методов рационального природопользования.
Режим особой охраны территории биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением
о нем, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится государственный природный
биосферный заповедник.
17. В пределах охранных зон государственных природных заповедников запрещается хозяйственная
и иная деятельность, отрицательно влияющая на природные объекты и комплексы заповедника. Режим
охранной зоны заповедника определяется органом, принявшим решение о ее создании.
Особенности организации и режима каждого государственного природного заповедника, возможность
и порядок осуществления на его территории ограниченного природопользования, допускаемого настоящим
Положением, определяются в каждом конкретном случае положением о заповеднике, утверждаемом
органом, в ведении которого находится заповедник.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
18. Охрана природных комплексов и объектов на территории государственного природного заповедника
осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории этого заповедника.
Государственные инспектора по охране территории государственного природного заповедника (далее
именуются —
государственные
инспектора)
входят
в штат соответствующего государственного природного заповедника.
19. Директор государственного природного заповедника является главным государственным инспектором
по охране территории этого государственного природного заповедника (далее именуется — главный
государственный инспектор), а его заместители — заместителями главного государственного инспектора.
20. (Исключен).
21. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные
комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.
22. Государственный инспектор имеет право:
проверять у лиц, находящихся на территории государственного природного заповедника, документы на
право пребывания на этой территории;
проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной
деятельности на прилегающей к территории государственного природного заповедника территории
охранной зоны;
задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях, на территории государственного природного заповедника и его охранной зоны и доставлять
указанных нарушителей в правоохранительные органы;
направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима
государственного природного заповедника, к административной ответственности;
изымать
у нарушителей
законодательства
Российской
Федерации
об
особо
охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные
средства, а также соответствующие документы;
производить на территории государственного природного заповедника и его охранной зоны досмотр
транспортных средств и личных вещей;
беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории государственного природного
заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях;
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму
особой охраны государственного природного заповедника и его охранной зоны.
Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностных лиц государственной лесной
охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей
природной среды.
Государственный инспектор при исполнении служебных обязанностей имеет право применять
в установленном порядке специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ,
устройства для принудительной остановки транспорта, а также использовать служебных собак.
23. Государственному инспектору разрешается ношение служебного огнестрельного оружия при
исполнении служебных обязанностей.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется
действующим законодательством.
24. Главному государственному инспектору и заместителям главного государственного инспектора
предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренных настоящим Положением. Кроме того, указанные
лица имеют право:
запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму
государственного природного заповедника и его охранной зоны;
направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях;
налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях;
предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного
заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам
соответствующего заповедника, а также его охранной зоны и других подконтрольных территорий
в результате нарушения установленного режима.
25. Государственные
инспектора
подлежат
обязательному
страхованию
в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
26. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных
обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедников или органов, в ведении
которых они находятся. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск
к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.
27. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или
служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание,
а по истечении этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим
законодательством.
VIII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗАПОВЕДНИКАХ
28. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заповедниках направлена на
изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью
оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения
биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных
ресурсов.
29. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заповедниках проводится:
штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;
научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего
профиля на договорных началах по общим с заповедниками программам, согласованным с органами,
в ведении которых находятся заповедники.
30. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми
в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается органом,
в ведении которого находится заповедник, и является первым заместителем директора заповедника.
31. В государственных природных заповедниках создаются ученые советы. Состав ученых советов
и положения о них утверждаются органами, в ведении которых находятся заповедники.
32. В государственных природных заповедниках формируются и находятся на хранении научные фонды
по согласованию с Государственной архивной службой России.
33. Государственным природным заповедникам предоставлено право издания научных трудов.
IX. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ
34. Государственные природные заповедники осуществляют деятельность, не противоречащую их
задачам и установленному режиму.
35. Государственные природные заповедники самостоятельно распоряжаются собственными средствами,
полученными:
от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам
государственных природных заповедников;
в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам
и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;
от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции
незаконного природопользования;
в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. Штрафы, налагаемые
в административном порядке за экологические правонарушения и взысканные по постановлениям
должностных лиц государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение
государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.
36. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедниками, объем бюджетного
финансирования утверждаются органами, в ведении которых находятся заповедники.
X. УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ
37. Структура и штаты заповедников определяются директорами заповедников в пределах фонда оплаты
труда исходя из задач и специфики заповедника.
38. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются государственными природными
заповедниками самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся
средств на оплату труда.
Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются
администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.
39. Жилищный фонд государственных природных заповедников может быть в установленном порядке
включен в категорию служебного.
40. При выезде специалиста на временную работу в государственные природные заповедники жилые
помещения, занимаемые ими и членами их семей по месту постоянного жительства, бронируются на все время
действия трудового договора.
41. Работники государственных природных заповедников принимаются на работу на контрактной основе.
42. Работникам государственных природных заповедников выдается бесплатно специальная одежда,
обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным органами, в ведении которых
находятся заповедники, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным
инспекторам бесплатно выделяется форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.
43. Работникам государственных природных заповедников, имеющим в личной собственности
автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных
разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой
техники.
44. Работникам государственных природных заповедников для отопления жилых помещений
отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах
в лесном хозяйстве.
45. В отношении работников государственных природных заповедников допускается исключение из
правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗОТ РСФСР.
XI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
46. Государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных
заповедников осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации
в области
охраны окружающей природной среды.
ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 10 августа
1993 года № 769
(«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»,
№ 34, 1993 г., ст. 3180)
(Извлечения)
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Национальные природные парки Российской Федерации (далее именуются — национальные
природные парки) являются природоохранительными учреждениями, территории (акватории) которых
включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую
и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, рекреационных,
просветительских, научных и культурных целях.
В своей деятельности национальные природные парки руководствуются Конституцией Российской
Федерации, законами Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской
Федерации, постановлениями Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами и распоряжениями государственных органов управления Российской Федерации,
в ведении которых находятся национальные природные парки, а также настоящим Положением…
III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
3. Национальные природные парки образуются постановлениями Совета Министров — Правительства
Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов
Российской Федерации. Этому предшествуют соответствующие решения органов исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, согласованные
с местными Советами народных депутатов, а также собственниками земель, которые намечаются
к включению в границы национальных природных парков.
В таком же порядке производится расширение территорий национальных природных парков.
4. В целях защиты территорий национальных природных парков от неблагоприятных воздействий на
прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны.
Решения об образовании таких охранных зон и утверждении положений о них принимаются органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований по согласованию с местными Советами народных депутатов, собственниками земли.
IV. УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРИРОДНЫМИ ПАРКАМИ
5. Управление национальными природными парками осуществляется специально уполномоченными
государственными органами Российской Федерации, определяемыми Советом Министров —
Правительством Российской Федерации.
Национальные природные парки возглавляются директорами, назначаемыми государственными органами
управления Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные природные парки.
Директор национального природного парка в соответствии с законами Российской Федерации,
настоящим Положением и другими нормативными актами руководит деятельностью парка и несет за нее
полную ответственность, обеспечивает выполнение возложенных на парк задач.
V. РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ
6. На территории национальных природных парков устанавливается дифференцированный режим их
охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных
особенностей…
7. В национальных природных парках, расположенных в районах проживания коренного населения,
допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающего
природную среду и не истощающего природные ресурсы.
8. Лимиты посещения гражданами национальных природных парков определяются администрациями
парков на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях по
согласованию с государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные
природные парки…
11. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении
о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.
12. Соблюдение режима национального природного парка обеспечивается службой его охраны, в состав
которой входят:
директор национального природного парка и его заместители;
старшие государственные инспектора по охране национального природного парка (руководители
отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны комплексов и их
восстановления, лесничие, помощники лесничих);
участковые государственные инспектора по охране национального природного парка (мастера леса,
охотоведы);
государственные инспектора по охране национального природного парка (специалисты, ведающие
вопросами организации рационального природопользования, лесники и егеря).
13. К охране территории национального природного парка могут привлекаться общественные инспекции.
В вопросах обеспечения охраны администрация национального природного парка и ее службы
взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора
и органами внутренних дел…
15. На службу охраны национальных природных парков возлагается осуществление мероприятий по
использованию, воспроизводству, охране и защите лесов. Перечень работников службы охраны
национальных природных парков, относимых к государственной лесной охране, утверждается
государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.
16. Государственным инспекторам по охране национальных природных парков выдается бесплатно
органом, в ведении которого они находятся, форменное обмундирование со знаками различия и нагрудный
знак установленного образца.
17. Сотрудники службы охраны национальных природных парков имеют право хранения и ношения
огнестрельного оружия в соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке.
VI. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ
18. Научно-исследовательская деятельность в национальных природных парках направлена на разработку
и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных
комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической
обстановки в регионе.
19. Научно-исследовательская деятельность в национальных природных парках проводится:
штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий национальных природных парков по планам
научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами национальных природных
парков;
научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего
профиля на договорных началах по общим с национальными природными парками программам,
согласованным с государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные
природные парки.
20. В национальных природных парках для рассмотрения вопросов научной, природоохранной,
рекреационной и просветительской деятельности создаются научно-технические советы.
Состав научно-технических советов и положение о них утверждаются государственными органами
управления, в ведении которых национальные природные парки находятся.
21. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также
мероприятий по регулированию численности диких животных на территориях национальных природных
парков рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технических советов.
22. Просветительская деятельность национальных природных парков включает выпуск буклетов,
фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев
и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов,
организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами
высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности
национальных природных парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социальноэкологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
VII. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
23. Хозяйственная деятельность национальных природных парков направлена на обеспечение
надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за
ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных
условиях.
24. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии
с утвержденными проектными материалами путем предоставления национальными природными парками
в аренду (пользование) заинтересованным юридическим лицам земельных участков, природных объектов,
зданий и сооружений.
25. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания
и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного
и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными,
общественными
и частными
предприятиями
и учреждениями
на
условиях,
определенных
соответствующими договорами, заключаемыми с национальными природными парками.
26. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов
туризма и отдыха, национальные природные парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет
средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах
расходов национальных природных парков.
27. Охотопользование на территориях национальных природных парков осуществляется ими
самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям…
VIII. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
28. Земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися
в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также
зданиями, сооружениями и другими объектами являются исключительно федеральной собственностью
и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных парков запрещается.
29. Территории национальных природных парков учитываются при разработке территориальных
комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Эти проектные документы подлежат
обязательному согласованию с государственными органами управления Российской Федерации, в ведении
которых находятся национальные природные парки.
30. Национальные природные парки являются юридическими лицами, финансируются за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации, внебюджетных источников, привлекаемых для этих
целей, а также собственных средств, имеют счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской
Федерации и печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием.
IX. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
31. Ведомственный контроль за деятельностью национальных природных парков осуществляется
государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные природные парки,
а также иными государственными органами в пределах их компетенции.
Государственный контроль за деятельностью национальных природных парков осуществляется специально
уполномоченными на то государственными органами.
Приложение № 1
к приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России
от 22 марта 1994 г. № 59
ВРЕМЕННАЯ ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДНОГО ПАРКА
I. СТРУКТУРА АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ ПАРКА
1. Руководство парка (директор, первый заместитель директора — главный лесничий, заместители
директора (не более 2).
2. Аппарат при руководстве (секретарь, работник по кадрам, юрисконсульт, завхоз).
3. Отдел лесного хозяйства (сохранения природных комплексов).
4. Отдел (группа, служба) охраны и воспроизводства животного мира.
5. Отдел (группа, служба) историко-культурных памятников.
6. Отдел (группа, служба) рекреации и туризма.
7. Отдел науки, информации и экологического мониторинга.
8. Отдел (группа, служба) благоустройства, капитального строительства и снабжения.
9. Финансово-экономический отдел (группа, служба).
II. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПАРКА
1. Лесничества (охраняемые участки) с обходами (охраняемыми маршрутами).
2. Объекты сервисного обслуживания посетителей и туристов (торговля, гостиница и др.).
3. Сувенирный цех.
4. Строительный участок.
5. Машинный двор (гараж).
6. Подсобное сельское хозяйство.
7. Другие хозрасчетные подразделения.
ПОЛОЖЕНИЕ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 ноября 1996 года № 1404
1. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других
поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности
с целью
предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды
обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью
комплекса
природоохранных
мер
по
улучшению
гидрологического,
гидрохимического,
гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их
прибрежных территорий.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых
вводятся дополнительные ограничения природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их
использования устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других
условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других
территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического
надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их
полномочиями.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для рек, стариц и озер — от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
для водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для морей — от максимального уровня прилива;
для болот — от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).
Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне,
водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях.
3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их
истока:
до 10 км — 50 м;
от 10 до 50 км — 100 м;
от 50 до 100 км — 200 м;
от 100 до 200 км — 300 м;
от 200 до 500 км — 400 м;
от 500 км и более — 500 м.
Для истоков рек водоохранная зона устанавливается радиусом не менее 50 метров.
Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории
до 2 кв. километров — 300 метров, от 2 кв. километров и более — 500 метров.
Для определения ширины водоохранных зон верховых болот, формирующих сток постоянных водотоков,
применяются те же принципы, что для озер и водохранилищ.
Минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, для которых установлены запретные полосы
лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых видов рыб, принимается равной ширине этих
полос.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами
полос отвода земель под эти каналы.
Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других поселений устанавливаются
исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными
планами.
Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.
4. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, озер, водохранилищ и других водных
объектов устанавливается в размерах:
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное
рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается не
менее 100 метров независимо от уклона и характера прилегающих земель.
Для морей и горных рек ширина прибрежных защитных полос определяется в каждом конкретном случае
с учетом порядка, установленного в пунктах 2 и 3 настоящего Положения.
В городах и других поселениях при наличии ливневой канализации и набережной допускается границу
прибрежных защитных полос совмещать с парапетом набережной.
5. Границы
водоохранных
зон
и прибрежных
защитных
полос
уточняются
в проектах водоохранных зон.
Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется в соответствии
с нормативно-методическими документами, утвержденными Министерством природных ресурсов
Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными государственными органами
в области охраны окружающей природной среды.
Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных
объектов за исключением водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, возлагаются на
бассейновые и другие территориальные органы управления использованием и охраной водного фонда
Министерства природных ресурсов Российской Федерации. По водохранилищам, предоставленным
в обособленное пользование, эти функции возлагаются на водопользователей.
Проекты водоохранных зон утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием
и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Государственная экспертиза, в том числе экологическая, и согласование проектов водоохранных зон
осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Закрепление на местности водоохранными знаками установленного образца границ прибрежных
защитных полос, определенных проектами водоохранных зон водных объектов (за исключением
водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование), производится бассейновыми и другими
территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, а для водохранилищ, предоставленных в обособленное
пользование, — водопользователями.
До утверждения проектов водоохранных зон органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием
и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации устанавливают
минимальные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые наносятся на
генеральные планы застройки городов и других поселений, планы землепользования, а также иные плановокартографические материалы.
Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режима ведения
хозяйственной и иной деятельности в их пределах население информируется в установленном порядке.
6. В пределах водоохранных зон запрещаются:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
использование навозных стоков для удобрения почв;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок
для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования
и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников,
накопителей сточных вод;
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров
и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных
участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления
использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации
строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по
добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках
должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных
объектов.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других
лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
7. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте
6 настоящего Положения, запрещаются:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя),
устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных
участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов
водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических
сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по
соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой
растительностью или залужены.
8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос
и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы
и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы,
обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель,
землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за
исключением случаев, предусмотренных законом.
На приграничных территориях режим использования территорий водоохранных зон и прибрежных
защитных полос устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
представлению
бассейновых
и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, согласованному с органами Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, а также специально уполномоченными государственными органами в области
охраны окружающей природной среды в соответствии с их полномочиями.
9. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных
защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10. Настоящее положение не заменяет положений и других нормативных актов о зонах санитарной
охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, запретных полосах лесов
по берегам водных объектов, а также об иных охранных зонах водных объектов, устанавливаемых
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной
деятельности в них определяются санитарными правилами и нормами.
11. Государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ, а также режима
хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос
возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, бассейновые и другие
территориальные органы управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, специально уполномоченные государственные органы в области охраны
окружающей природной среды, государственные органы управления использованием и охраной земель
и специально уполномоченные органы управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАКАЗНИКАХ И ПАМЯТНИКАХ ПРИРОДЫ
Приказ Министерства охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации
от 16 января 1996 года № 20
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо
охраняемых природных территориях» Примерных положений о государственных природных заказниках
и памятниках природы, утвержденных приказом Минприроды России от 14 декабря 1992 года № 33,
приказываю:
1. Утвердить Примерное положение о государственных природных заказниках в Российской Федерации
(приложение 1) и Примерное положение о памятниках природы в Российской Федерации (приложение 2).
2. Департаменту заповедного дела (Степаницкий) довести указанные Примерные положения до сведения
территориальных органов Минприроды России в субъектах Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 14 декабря 1992 года №
33 «Об утверждении Типовых положений о государственных природных заказниках и памятниках
природы».
Министр
В. И. Данилов-Данильян
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 16 января 1996 г. № 20
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКАХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое
значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания
экологического баланса.
2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без
изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
3. В зависимости от природоохранной, экологической и иной ценности охраняемых природных
комплексов и объектов государственные природные заказники могут иметь федеральное или региональное
значение.
4. Государственными природными заказниками не могут быть объявлены территории (акватории),
находящиеся в границах территорий государственных природных заповедников и национальных парков.
5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении специально
уполномоченных на то Правительством Российской Федерации государственных органов Российской
Федерации и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом
источников.
6. Подчиненность и порядок финансирования государственных природных заказников регионального
значения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, принимающими решения об их организации.
7. Собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, находящихся в границах
государственных природных заказников, предоставляются льготы по земельному налогу в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
8. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их
администрации (дирекции). Администрации (дирекции) заказников создаются при специально
уполномоченных государственных органах в области охраны окружающей среды Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся заказники, и могут являться
самостоятельными юридическими лицами в форме некоммерческих объединений. В функции
администраций (дирекций) государственных природных заказников входит обеспечение соблюдения
установленного режима, проведение мероприятий, необходимых для функционирования заказника, охрана
заказников в случае наделения их соответствующими полномочиями. Функции администраций (дирекций)
заказников могут также возлагаться на соответствующие подразделения государственных органов,
в ведении которых находятся заказники.
II. ПРОФИЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ
9. В зависимости от конкретных задач охраны окружающей природной среды и природных ресурсов
государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными) — предназначенными для сохранения и восстановления природных
комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими) — предназначенными для сохранения
и восстановления численности редких и исчезающих видов (подвидов, популяций) растений и животных,
а также видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;
в) палеонтологическими — предназначенными для сохранения мест находок и скоплений останков или
окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особое научное значение;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими) — предназначенными для сохранения
и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими — предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой
природы (торфяников, месторождений минералов и других полезных ископаемых, примечательных форм
рельефа и связанных с ним элементов ландшафта).
III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ
10. Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решениями
Правительства Российской Федерации на основании представления органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В соответствии с земельным
законодательством создание государственных природных заказников согласуется с собственниками,
владельцами, пользователями участков земли и акватории, на которых они расположены.
11. Государственные природные заказники регионального значения образуются органами
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию
с соответствующими органами местного самоуправления. В соответствии с земельным законодательством
создание государственных природных заказников согласуется с собственниками, владельцами,
пользователями участков земли и акватории, на которых они расположены.
12. Изменение границ, реорганизация и упразднение государственных природных заказников
осуществляется в том же порядке, что и их образование.
IV. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ
13. На территориях государственных природных заказников и их отдельных участках постоянно или
временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания
государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам,
в том числе:
распашка земель;
рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота,
заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды
пользования растительным миром;
промысловая, спортивная и любительская охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных
к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром;
сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических
объектов;
предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства
и огородничества;
проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочные изыскания и разработка
полезных ископаемых;
строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих
коммуникаций;
применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений
и стимуляторов роста;
сплав леса;
взрывные работы;
проезд и стоянка автомототранспорта, судов и иных плавучих транспортных средств, устройство
привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;
любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования,
препятствующего сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их
компонентов.
14. Задачи и особенности режима особой охраны каждого конкретного государственного природного
заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым специально
уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации.
15. Задачи и особенности режима особой охраны каждого конкретного государственного природного
заказника регионального значения определяются положением о нем, утверждаемым органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принявшим решение о создании этого
государственного природного заказника.
16. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические
общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту среды
обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.
17. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах
государственных природных заказников, а также все иные физические и юридические лица обязаны
соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его
нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
18. Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными
и информационными знаками по периметру их границ.
19. Государственные природные заказники в обязательном порядке учитываются при разработке планов
и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем
землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительной документации.
20. Образование государственных природных заказников является основанием для корректировки
текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной и иной деятельности в границах этих особо
охраняемых природных территорий.
V. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ
21. Охрана государственных природных заказников осуществляется специальной службой охраны,
входящей в состав государственных органов, в ведении которых находятся государственные природные
заказники, а также должностными лицами специально уполномоченных на то государственных органов
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
22. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных
территориях» работники службы охраны государственных природных заказников федерального значения
пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных
заповедников и национальных парков.
23. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
могут осуществлять охрану государственных природных заказников регионального значения через
специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими
полномочиями.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ
24. Контроль за соблюдением установленного режима особой охраны государственных природных
заказников осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды и иными специально уполномоченными на то
государственными органами.
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от 16 января 1996 г. № 20
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПАМЯТНИКАХ ПРИРОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном
и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного
происхождения.
2. Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы является
сохранение их в естественном состоянии.
3. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими,
особо охраняемыми природными территориями допускается с изъятием занимаемых ими земельных
участков собственников, владельцев и пользователей этих участков.
Порядок изъятия и предоставления таких земельных участков регулируется земельным
законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
4. В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на
прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны
с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Земельные участки в пределах охранных зон
памятников природы у собственников земли, землевладельцев и землепользователей не изымаются.
5. В зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов
и объектов памятники природы могут иметь федеральное или региональное значение.
II. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ
6. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также
одиночные природные объекты, в том числе:
участки живописных местностей;
эталонные участки нетронутой природы;
участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи);
места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов
растений и животных;
лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав,
продуктивность, генетические качества, строение насаждений), а также образцы выдающихся достижений
лесохозяйственной науки и практики;
природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
уникальные формы рельефа и связанные с ним природные ландшафты (горы, группы скал, ущелья,
каньоны, группы пещер, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы,
гигантские наледи, гидролакколиты);
геологические обнажения, имеющие особую научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы
редких минералов, горных пород и полезных ископаемых);
геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особо выразительными следами
сейсмических явлений, а также обнажения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;
местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки
с поймами, озера, водохранилища и пруды;
природные гидроминеральные комплексы;
термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебных грязей;
береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, лагуны, бухты);
отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие
историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов,
вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы,
проявления карста, пещеры, гроты).
III. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ И ОБЪЕКТОВ ПАМЯТНИКАМИ
ПРИРОДЫ
7. Природные комплексы и объекты объявляются памятниками природы федерального значения,
а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями федерального значения
Правительством Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
8. Природные комплексы и объекты объявляются памятниками природы регионального значения,
а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями регионального значения
соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9. Орган исполнительной власти, принявший решение об объявлении природного комплекса или объекта
памятником природы, утверждает его границы и устанавливает конкретный режим особой охраны
территории памятника природы, а также определяет юридическое либо физическое лицо, на которое
возлагаются обязанности по обеспечению этого режима.
10. Непосредственная
передача
памятников
природы
и их
территорий
под
охрану соответствующих лиц, оформление охранных обязательств и паспортов памятников природы
осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации
в области охраны окружающей природной среды и его территориальными подразделениями.
11. Решения об образовании охранных зон памятников природы и утверждении положений о них
принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
12. Изменения границ и режима особой охраны территорий памятников природы осуществляются в том
же порядке, что и их первоначальное установление.
IV. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ
13. На
территориях
расположения
памятников
природы
и в границах
их
охранных зон запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, влекущая за собой нарушение
сохранности памятников природы.
14. Собственники, владельцы и пользователи и арендаторы земельных участков, на которых находятся
памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников
природы.
15. Расходы собственников, владельцев, пользователей и арендаторов указанных земельных участков по
обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств
федерального либо соответствующего регионального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
Конкретные источники, порядок, размеры и формы возмещения таких расходов устанавливаются органом
исполнительной власти, принявшим решение об объявлении природного комплекса или объекта
памятником природы.
16. На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными на то
государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды
и утверждаемый решением соответствующего органа исполнительной власти об объявлении природных
комплексов или объектов памятниками природы.
17. В паспорте памятника природы указываются:
наименование памятника природы и его значение (федеральное, региональное);
местонахождение памятника природы;
описание границ территории памятника природы и его охранной зоны;
площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно);
режим особой охраны, установленный для памятника природы;
допустимыевидыиспользованияпамятникаприродыизанимаемойимтерритории;
установленный режим охранной зоны памятника природы;
наименования и юридические адреса собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных
участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, а также наименования
и юридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себя обязательства по охране памятника
природы и обеспечению установленного для него режима особой охраны.
Кроме того, паспорт памятника природы включает схему границ памятника природы и его охранной
зоны.
18. Копии паспортов памятников природы должны храниться собственниками, владельцами,
пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположены памятники природы и их
охранные зоны, физическими и юридическими лицами, взявшими на себя обязательства по охране
памятника природы и обеспечению установленного для него режима особой охраны, местной
администрацией и специально уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды.
19. Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными
и информационными знаками по периметру их границ. Информационное содержание этих знаков
согласовывается со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей
природной среды.
20. Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработке
планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем
землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительной документации.
V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ
21. Использование памятников природы допускается в следующих целях:
научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их
компонентов);
эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство
экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической
продукции);
рекреационных (транзитные прогулки);
природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания
редких и исчезающих видов растений и животных);
иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов и объектов памятниками
природы и установленному в их отношении режиму особой охраны.
22. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его
характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы. Режимом особой охраны памятника
природы для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные и иные ограничения.
23. Разрешения на использование конкретного памятника природы в тех или иных целях выдаются
специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и их территориальными подразделениями, осуществляющими контроль за
соблюдением режима особой охраны памятников природы, в порядке, устанавливаемом этими
государственными органами.
VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ
24. Государственный учет и инвентаризация памятников природы, а также выявление природных
комплексов и объектов с целью их последующего объявления памятниками природы осуществляются
специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и их территориальными подразделениями.
25. В случае непосредственной угрозы уничтожения вновь выявленных уникальных природных
комплексов и объектов до объявления их в установленном порядке памятниками природы специально
уполномоченные на то государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды и их территориальные подразделения принимают решения о приостановлении действий,
которые могут привести к уничтожению либо повреждению этих природных комплексов и объектов,
и выдают в установленном законом порядке предписание о приостановлении указанной деятельности
соответствующим хозяйствующим субъектам.
VII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ
26. Контроль за соблюдением установленного режима особой охраны памятников природы
осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации
в области охраны окружающей природной среды и иными специально уполномоченными на то
государственными органами.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждена Указом Президента Российской Федерации
от 24 декабря 1993 года № 2284
(с изменениями от 14 марта 1996 г., 6 октября 1997 г., 15 июля 1998 г.)
(«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»,
1994, № 1, ст. 2)
(Извлечения)
2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ
2.1. Объекты
и предприятия,
находящиеся
в федеральной
собственности,
приватизация которых запрещена
2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа,
территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации…
2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них
объектами недвижимости…
2.1.36. Объекты научно-технической сферы, осуществляющие исследования по охране природы
и ведению экологического мониторинга Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации.
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ,
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,
ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Постановление Верховного Совета Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года № 3020-1
(с изменениями от 23 мая 1992 г., 27 января и 21 июля 1993 г.)
(«Российская газета», 11 января 1992 г.)
(Извлечение)
1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению,
независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий,
относятся исключительно к федеральной собственности.
Приложение 1
к постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 г. № 3020-1
ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(Извлечения)
1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны
… 2. Охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе
биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское
значение).
3. Объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения
культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.
2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти
и управления и решения общероссийских задач
… 4. Предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической
службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПООБЪЕКТНОГО СОСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ
СОБСТВЕННОСТИ
Утверждено распоряжением Президента Российской Федерации
от 18 марта 1992 года № 114-рп
(Извлечения)
1. Для передачи объектов в государственную собственность (далее в тексте настоящего положения под
«государственной собственностью» понимаются объекты, переданные в государственную собственность
республик
в составе
Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга) республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга соответствующие комитеты по управлению имуществом
разрабатывают перечни объектов.
2. Запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности,
в соответствии с приложением 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от
27.12.91 г. № 3020-1…
4. По объектам, отнесенным к федеральной собственности, которые могут передаваться
в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (приложение 2 к постановлению
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. № 3020-1), представляются для регистрации
отдельные перечни, согласованные с органами государственного управления, в ведении которых находятся
указанные объекты.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ПРИРОДООХРАННЫМИ ОРГАНАМИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 17
декабря 1993 года № 264
В целях совершенствования управления особо охраняемыми природными территориями Российской
Федерации и во исполнение решения коллегии Минприроды России от 15.11.93 г. приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия Минприроды России с территориальными
природоохранными органами в области организации заповедного дела.
Министр
В. И. Данилов-Данильян
Приложение
к приказу Минприроды России
от 17 декабря 1993 г. № 264
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНПРИРОДЫ РОССИИ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ПРИРОДООХРАННЫМИ ОРГАНАМИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п.13 решения Всероссийского совещания
руководителей территориальных органов по охране природы, председателей постоянных комиссий по
экологии субъектов Федерации и руководителей природоохранных органов Генеральной прокуратуры
Российской Федерации по обеспечению выполнения Закона Российской Федерации «Об охране
окружающей природной среды» (27—28 октября 1992 г., Москва).
1.2. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»
природно-заповедный фонд Российской Федерации находится в ведении и управлении специально
уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды.
1.3. В соответствии с Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, управление
природно-заповедным фондом Российской Федерации и организация природно-заповедного дела отнесены
к числу основных задач Минприроды России.
1.4. В центральном аппарате Минприроды России задача управления природно-заповедным фондом
и организации заповедного дела возлагается на Главное управление заповедного дела в соответствии
с Положением о нем, утвержденным Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации.
1.5. Для выполнения задач, связанных с организацией заповедного дела и управлением объектами
природно-заповедного фонда, в территориальных органах Минприроды России (далее — территориальные
органы по охране природы) в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях,
автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге целесообразно создание
специализированных структурных подразделений.
II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ НОВЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И ИНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
2.1. Создание новых государственных природных заповедников и национальных природных парков
осуществляется, как правило, на основании уточненного проекта рациональной сети государственных
природных заповедников и национальных природных парков Российской Федерации в соответствии
с Указом Президента России от 2 октября 1992 г. №1155 «Об особо охраняемых природных территориях».
2.2. Создание новых государственных природных заказников, памятников природы и иных особо
охраняемых природных территорий осуществляется, как правило, на основании региональных схем,
утвержденных органами власти субъектов Российской Федерации.
2.3. С ходатайством о создании в системе Минприроды России нового государственного природного
заповедника либо о расширении территории уже существующего выступают территориальные органы по
охране
природы,
под
общим
руководством которых осуществляются необходимые работы, связанные с определением границ будущего
заповедника, разработкой в установленном порядке необходимой проектной документации, проведением
соответствующих согласований с заинтересованными сторонами в регионе, подготовкой проекта решения
органа исполнительной власти субъекта Федерации.
2.4. Непосредственную работу по решению вышеперечисленных вопросов производят специально
создаваемые проектно-изыскательские партии.
Главное управление заповедного дела при необходимости оказывает помощь территориальным органам
по охране природы в выборе соответствующей проектной организации.
2.5. Для обеспечения финансирования проектно-изыскательских работ по созданию государственных
природных заповедников в необходимых случаях Минприроды России обращается в Федеральный
экологический фонд.
2.6. В ходе проектирования государственных природных заповедников специалисты Главного управления
заповедного дела при необходимости выезжают на место для оказания консультативно-методической
помощи и участия в межведомственных совещаниях по данному проекту.
2.7. После принятия решения органа исполнительной власти субъекта Федерации о создании
государственного природного заповедника Минприроды России в установленном порядке проводит
согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами и вносит проект соответствующего
постановления в Совет Министров — Правительство Российской Федерации.
2.8. Взаимодействие в вопросах организации новых национальных природных парков, создаваемых
в системе Минприроды России, осуществляется в таком же порядке, что и при создании государственных
природных заповедников.
При организации национальных природных парков в системе Федеральной службы лесного хозяйства
необходимую организационную работу осуществляют органы лесного хозяйства совместно
с территориальными органами по охране природы или по согласованию непосредственно с Минприроды
России.
2.9. Работа по созданию новых государственных природных заказников и памятников природы
федерального значения осуществляется территориальными органами по охране природы непосредственно,
при этом специалисты Главного управления заповедного дела оказывают им консультативно-методическую
помощь,
в том числе с выездом на место. После принятия органом исполнительной власти субъекта Федерации
соответствующего решения, подготовленного территориальным органом по охране природы, Минприроды
России согласовывает этот вопрос с заинтересованными министерствами и ведомствами и вносит проект
соответствующего распоряжения в Совет Министров — Правительство Российской Федерации.
2.10. При организации новых государственных природных заказников, памятников природы и иных
особо охраняемых природных территорий регионального значения Главное управление заповедного дела
оказывает территориальным органам по охране природы консультативно-методическую помощь, в том
числе с выездом на места.
2.11. Решения об образовании и изменении границ охранных зон государственных природных
заповедников, утверждении и изменении положений о них принимаются органами исполнительной власти
субъектов Федерации. Проекты этих решений в установленном порядке готовятся руководством
государственных природных заповедников совместно с территориальными органами по охране природы,
согласовываются ими с Главным управлением
в соответствующий орган исполнительной власти.
заповедного
дела
и вносятся
на
утверждение
III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРИРОДНЫМИ ЗАПОВЕДНИКАМИ
3.1. Настоящий порядок определен в отношении государственных заповедников, находящихся в ведении
Минприроды России.
3.2. Представители территориальных органов по охране природы входят в состав ученых советов
государственных заповедников.
3.3. При проведении проверок деятельности государственных природных заповедников комиссиями
Минприроды в их состав включаются представители территориальных органов по охране природы.
3.4. При необходимости проверка деятельности государственного природного заповедника может
производиться также территориальным органом по охране природы самостоятельно по поручению
Минприроды России с предварительным информированием и последующим направлением в его адрес
копии акта проверки.
3.5. Государственные природные заповедники обязаны предоставлять информацию, относящуюся к своей
деятельности, территориальным органам Минприроды России в согласованном обеими сторонами объеме.
3.6. Территориальные органы по охране природы оказывают содействие государственным природным
заповедникам в части их финансирования из внебюджетных источников.
3.7. Территориальные органы по охране природы представляют руководству заповедников
и в Минприроды России предложения по совершенствованию деятельности государственных природных
заповедников, направлениям проводимых в них научных исследований, усилению их охраны,
корректировке установленных режимов, расширению заповедных территорий, а также передаче в ведение
заповедников прилегающих к ним государственных природных заказников и памятников природы.
3.8. Территориальные органы по охране природы привлекают государственные заповедники
к проведению экологической экспертизы, разработке методов и мер по воспроизводству и рациональному
использованию природных ресурсов, развитию региональной сети особо охраняемых природных
территорий, организации работ по экологическому просвещению населения и экологическому мониторингу.
IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ, НЕ ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
4.1. Проверка деятельности национальных природных парков и государственных природных
заповедников, не входящих в систему Минприроды России, осуществляется территориальными органами по
охране природы по их инициативе, а также по поручениям Минприроды России.
4.2. Главное управление заповедного дела обеспечивает территориальные органы по охране природы
методическими рекомендациями по практике проведения подобных проверок.
4.3. Копии актов проверки деятельности упомянутых национальных парков и заповедников направляются
территориальными органами по охране природы в Главное управление заповедного дела.
V. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
5.1. Территориальные органы по охране природы ведут кадастр особо охраняемых природных территорий
в соответствии с методическими указаниями и рекомендациями, подготовленными Минприроды России.
5.2. Территориальные органы по охране природы представляют в Минприроды России уточненные перечни
существующих в регионе государственных природных заказников, памятников природы, природных парков регионального
значения, а также сведения о вновь созданных особо охраняемых природных территориях.
VI. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА
6.1. Проекты правовых актов Российской Федерации по вопросам создания и функционирования особо
охраняемых природных территорий, обеспечения их охраны и поддержания режима, разработанные
Минприроды России, подлежат обязательному согласованию с территориальными органами по охране
природы.
6.2. Специалисты Минприроды России по просьбе территориальных органов по охране природы
принимают участие в подготовке проектов правовых актов по вопросам заповедного дела, принимаемых
органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации.
6.3. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации в области организации заповедного
дела и охраны природно-заповедного фонда в обязательном порядке направляются Минприроды России
в территориальные органы по охране природы.
6.4. Копии правовых актов, принимаемых органами представительной и исполнительной власти
субъектов Федерации по вопросам организации особо охраняемых природных территорий, обеспечения их
охраны и функционирования, а также установления мер административной и иной ответственности за
нарушение установленных режимов охраны объектов природно-заповедного фонда, направляются
территориальными органами по охране природы в Главное управление заповедного дела.
VII. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
7.1. Минприроды России систематически в соответствии с утвержденными планами организует
совещания, семинары и курсы повышения квалификации руководителей и специалистов территориальных
органов по охране природы, государственных природных заповедников и их филиалов по вопросам
развития, управления и охраны природно-заповедного фонда.
7.2. Территориальные органы по охране природы при проведении вышеупомянутых мероприятий на
региональном и межрегиональном уровнях привлекают специалистов Минприроды России для участия в их
организации и проведении.
Начальник
Главного управления
заповедного дела
В. Б. Степаницкий
О СОЗДАНИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОТДЕЛОВ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ
Инструктивное письмо Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 сентября 2000 года № ВП38/4415
Руководителям Департаментов
природных ресурсов по регионам
В связи с формированием структуры и штатов Департаментов природных ресурсов по регионам МПР
России просит предусмотреть создание в вышеупомянутой структуре специализированного отдела особо
охраняемых природных территорий. Данное подразделение представляется необходимым для реализации
в масштабах федерального округа возлагаемых на МПР России функций в области сохранения природного
наследия, развития заповедного дела, формирования системы особо охраняемых природных территорий различных уровней
и категорий. Методическое руководство деятельностью этого подразделения будет осуществлять Департамент охраны
окружающей среды и экологической безопасности МПР России.
Представляется целесообразным возложить на вышеупомянутые отделы решение следующих вопросов:
• организация и координация работ по проектированию и формированию сети особо охраняемых
природных территорий;
• организация работ по ведению кадастра особо охраняемых природных территорий;
• организация контроля за обеспечением режима особо охраняемых природных территорий и состоянием
охраняемых природных комплексов и объектов;
• рассмотрение предложений по изменению границ особо охраняемых природных территорий, их
функционального зонирования, режима, статуса, подчиненности;
• принятие необходимых мер для решения вопросов расширения территорий существующих
государственных природных заповедников и национальных парков и организации их охранных зон;
• содействие решению вопросов финансирования государственных природных заповедников
и национальных парков за счет региональных бюджетов и внебюджетных источников;
• осуществление контроля за природоохранной деятельностью государственных природных заповедников
и национальных парков;
• взаимодействие с Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России в части решения
вопросов управления подведомственными государственными природными заповедниками и национальными парками;
• рассмотрение и согласование кандидатур для назначения директоров государственных природных
заповедников и национальных парков;
• организация управления подведомственными территориальным органам МПР России природными
парками, государственными природными заказниками и памятниками природы.
Первый заместитель
Министра природных ресурсов
Российской Федерации
В. А. Пак
ОБ УПРАВЛЕНИИ СИСТЕМОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И
НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 11 октября 2000 года № 373
В целях обеспечения единой политики по управлению системой государственных природных
заповедников и национальных парков приказываю:
1. Возложить организацию деятельности государственных природных заповедников и национальных
парков, включая согласование структуры и штатных расписаний государственных природных заповедников
и национальных парков, на Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Установить, что вопросы, касающиеся деятельности государственных природных заповедников и
национальных парков, решаются структурными подразделениями центрального аппарата МПР России и его
территориальными органами в пределах их компетенции по согласованию с Департаментом охраны
окружающей среды и экологической безопасности.
3. Предоставить первому заместителю Министра Порядину А. Ф. право утверждать распределение
ассигнований на текущие расходы и инвестиции государственных природных заповедников и национальных
парков на основании предложений Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности
в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденных Минфином России.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Порядина
А. Ф.
Министр
Б. А. Яцкевич
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО
ЗАПОВЕДНИКА
МИНПРИРОДЫ РОССИИ
Утвержден Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
5 апреля 1994 года
1. Генеральное дело заповедника
1.1. С какого года заведено.
1.2. В каком виде хранится (аккуратно, компактно, небрежно, разрозненно).
1.3. Имеются ли в деле следующие документы:
— решение регионального органа исполнительной власти, постановление Совета Министров Российской
Федерации и приказ вышестоящего природоохранного органа об организации заповедника;
— решение регионального органа власти о создании охранной зоны заповедника и об утверждении
положения о ней;
— Государственный акт на право пользования землей (и есть ли он вообще);
— акты и документы, касающиеся изменений в составе земель (акваторий) заповедника;
— индивидуальное Положение о заповеднике, утвержденное Минприроды России, с соответствующими
приложениями к нему.
2. Научно-исследовательская работа
2.1. Штаты научного отдела.
Предлагается перечислить руководителей и научных сотрудников отдела по следующей схеме:
ИВАНОВ В.И., ведущий научный сотрудник, окончил биологический ф-т Ленинградского
госуниверситета
в 1985 г.,
канд.
биол.
наук,
в заповеднике —
с 1988 года (если сотрудник является соискателем, следует это указать).
2.2. Рост научных кадров (подготовка диссертаций, дипломных работ, учеба на курсах повышения
квалификации и т. п.).
2.3. Разработаны и утверждены ли в заповеднике должностные инструкции работников научного отдела
в соответствии с Типовыми, утвержденными Министерством 13 февраля 1992 г., ознакомлены ли
работники с ними под роспись.
2.4. Научная продукция заповедника.
2.4.1. Издано за последние пять лет монографий и тематических сборников (название, авторы, год
выпуска, объем).
2.4.2. Опубликовано за последние два года научных статей в научных журналах и тематических
сборниках:
1992 1993
ИВАНОВ В.И. 2
— и т. д.
2.4.3. Подготовлено пособий, руководств, научных рекомендаций (перечислить по годам за последние
два года).
2.4.4. Хранятся ли перечисленные в разделе 2.4 материалы в библиотеке заповедника, а при ее
отсутствии — централизованно в научном отделе.
2.5. Участие работников научного отдела во всероссийских и региональных совещаниях, конференциях
и семинарах научного и природоохранного характера (перечислить по годам).
2.6. Научное сотрудничество заповедника с другими учреждениями.
2.6.1. Перечислить действующие на день проверки договора заповедника о научном содружестве
и хоздоговора со сторонними научно-исследовательскими организациями (с указанием их названия,
тематики и сроков действия договоров, а по хоздоговорам — также их «цену»), рассматривались ли они
на Ученом совете заповедника.
2.6.2. Хранятся ли в заповеднике централизованно отчеты по договорам о содружестве и хоздоговорам,
завершенные за последние пять лет, своевременность их представления в заповедник ответственными
исполнителями.
2.6.3. Используются ли материалы, представленные сторонними организациями по условиям договоров,
при подготовке ежегодных томов «Летописи природы».
2.6.4. Выполнялись ли за последние пять лет на базе заповедника студенческие курсовые и дипломные
работы, имеются ли соответствующие материалы в архиве заповедника.
2.7. Плановая и отчетная документация научного отдела.
2.7.1. Имеется ли в заповеднике перспективный план научно-исследовательских работ заповедника,
утвержденный Министерством.
2.7.2. Имеется ли в заповеднике план НИР на очередной год, рассмотренный Ученым советом
заповедника и утвержденный его директором.
2.7.3. Соответствуют ли порядок, форма и сроки представления научных отчетов заповедника
требованиям, предусмотренным
в Положении о планировании и отчетности по научноисследовательской работе в государственных заповедниках Минэкологии России, утвержденном
Министерством 10.02.92 г., хранится ли в заповеднике сам этот документ.
2.8. Научные фонды заповедника.
2.8.1. Наличие, перечень, объемы и состояние зоологических коллекций, их оформление (этикетки,
журналы учета и т. п.), условия хранения (наличие специального помещения, благоприятный режим
температуры и влажности, обеспеченность шкафами, коробками и т. п.), возможность использования
специалистами.
2.8.2. Наличие гербария заповедника, число листов, число видов, условия хранения, возможность
использования специалистами.
2.8.3. Аналогичные сведения о почвенных, минералогических и других коллекциях.
2.8.4. «Летопись природы».
— наличие в заповеднике книг «Летопись природы» по годам;
— качество оформления «Летописи природы».
2.8.5. Хранятся ли в фондах заповедника годовые отчеты научных сотрудников, в том числе за
последние три года.
2.8.6. Сдаются ли на хранение в архив заповедника ежегодные материалы наблюдений метеостанций
и гидропостов, а также станций фонового мониторинга (там, где они существуют)…
2.8.9. Сдаются ли на хранение в архив заповедника полевые дневники и журналы обработки материалов
научных сотрудников, а также дневники работников службы охраны (полнота и своевременность сдачи,
место хранения, возможность доступа и использования, наличие единой формы таких дневников
и журналов, качество информации).
2.8.10. Наличие, объем и периодичность пополнения картотеки встреч животных и других тематических
картотек.
2.8.11. Наличие, объем и периодичность пополнения централизованной фототеки (фотографии,
негативы, слайды), видеотеки и т. п.
2.8.12. Наличие в заповеднике материалов всех лесоустройств, проводившихся на территории
заповедника.
2.8.13. Наличие в заповеднике тематических картографических материалов (геоботаническая, почвенная
и другие карты), а также топографических карт.
2.9. Научная библиотека заповедника:
— год начала комплектования библиотеки;
— число экземпляров книг (без периодики);
— порядок комплектования (разовые заказы, обмен с другими организациями и т. д.);
— число научных журналов, выписанных на текущий год;
— состояние помещения и оборудования библиотеки (полки, стеллажи, каталоги: алфавитный,
систематический).
2.10. Особенности полевой работы:
— наличие, число и профиль постоянных учетных маршрутов;
— наличие и число постоянных фенологических и снегомерных маршрутов;
— наличие и число постоянных экологических профилей, ботанических и зоологических пробных
площадей;
— наличие и число постоянных скважин для определения влажности почв и уровня грунтовых вод,
метеостанций и постов, водомерных постов (их состояние, оформление на местности, документация);
— наличие и эффективность функционирования станций фонового мониторинга, характер обмена
информации и иного взаимодействия в этом вопросе с региональными органами Роскомгидромета;
— число дней, проведенных каждым сотрудником научного отдела на полевых работах за последние
два года (по годам).
2.11. Техническая оснащенность научного отдела:
— обеспеченность компьютерной и иной оргтехникой;
— обеспеченность приборами, необходимым оборудованием и материалами;
— обеспеченность полевым снаряжением;
— транспортная оснащенность, обеспеченность средствами связи.
2.12. Деятельность Ученого совета заповедника.
— наличие Ученого совета, состав которого на текущий год утвержден Министерством;
— наличие плана работы Ученого совета, его выполнение за последний год;
— наличие протоколов заседаний Ученого совета, подписанных председателем Ученого совета и его
секретарем, своевременность их представления в Министерство, утверждены ли решения Ученого
совета директором заповедника;
— актуальность вопросов, выносимых на рассмотрение Ученого совета;
— соответствие деятельности Ученого совета требованиям, предусмотренным Положением о нем,
утвержденным Министерством 24 февраля 1992 г., наличие в заповеднике данного документа,
ознакомленность с ним членов Ученого совета.
3. Охрана заповедной территории
1. Штаты службы охраны.
Предлагается дать сведения о штатах службы охраны заповедника по следующей схеме:
ИНФОРМАЦИЯ
о приеме и увольнении работников службы охраны за последние годы
3.2. Создана ли в заповеднике оперативная группа как постоянно
подразделение, если нет, то почему.
3.3. Некоторые показатели деятельности службы охраны заповедника:
действующее
структурное
3.4. Пользуются ли главные госинспектора по охране природного заповедника своим правом
самостоятельного рассмотрения ряда административных дел о нарушениях заповедного режима,
руководствуясь Временной инструкцией о порядке производства по делам о нарушении правил пользования
и охраны животного мира, утвержденной приказом Минприроды России от 01.02.93 г. № 18, и
Комментарием к ней, утвержденным Министерством 22.03.93 г.
Если нет, то почему? Хранятся ли перечисленные документы в заповеднике?
3.5. Качество составленных протоколов, их соответствие требованиям, предусмотренным Методическими
рекомендациями о порядке оформления протоколов и иной документации о нарушениях заповедного
режима, утвержденными Министерством 23.12.92 г.
3.6. Своевременность направления протоколов для рассмотрения в другие специально уполномоченные
на то государственные органы, контролирует ли заповедник их дальнейшее прохождение.
3.7. Ведется ли в заповеднике Книга регистрации выявленных нарушений заповедного режима:
— если не ведется, то с какого года;
— своевременность внесения соответствующих записей.
3.8. Обеспеченность инспекторов охраны бланками протоколов установленного образца.
3.9. Все ли инспектора имеют служебные удостоверения.
3.10. Наделены ли правами государственных инспекторов иные работники заповедника:
— если да, то издан ли соответствующий приказ и выданы ли удостоверения;
— если нет, то почему.
3.11. Насколько эффективно и профессионально действовала служба охраны по отдельным, наиболее
грубым нарушениям заповедного режима (незаконный отстрел крупных зверей, промысловый лов рыбы,
оказание физического сопротивления работникам охраны и т. п.):
— оперативность и настойчивость;
— тщательность осмотра места нарушения, фотографирование, выявление следов нарушения
и вещественных доказательств;
— принятие своевременных и исчерпывающих мер для вызова на место происшествия работников
милиции либо доставки нарушителей в органы внутренних дел.
3.12. Проводится ли в заповеднике систематическая техническая учеба инспекторского состава:
— утверждена ли программа, насколько она содержательна и актуальна, имеется ли график занятий,
подтверждается ли их проведение.
3.13. Утверждены
ли
в заповеднике
должностные
инструкции
работников
охраны в соответствии с типовыми, утвержденными Министерством, доведены ли эти должностные
инструкции работникам под роспись.
3.14. Техническая оснащенность службы охраны:
— обеспеченность транспортом и средствами связи;
— обеспеченность приборами наблюдения и средствами сигнализации;
— обеспеченность форменным обмундированием и полевым снаряжением.
3.15. Периодичность и тщательность проведения в заповедниках ревизий, обходов, наличие
соответствующих актов.
3.16. Взаимодействует ли служба охраны заповедника с органами милиции, прокуратуры,
территориальными органами Минприроды России, органами рыбоохраны и охотничьего надзора, в чем это
взаимодействие выражается.
3.17. Эффективность деятельности службы охраны заповедника в части контроля за соблюдением режима
его охранной зоны, а также обеспечения охраны находящегося в ведении заповедника федерального
заказника.
Примечание: подобные заказники находятся в ведении заповедников «Малая Сосьва», «Курильский»,
«Даурский», Северо-Осетинский, Байкальский, Кроноцкий, «Центральносибирский».
4. Лесохозяйственная деятельность и заповедно-режимные мероприятия
4.1. Имеется ли в заповеднике план лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий на текущий
год, утвержденный Министерством.
4.2. Обсуждался ли данный план (в первую очередь в части рубок и побочного лесопользования)
предварительно на заседании Ученого совета заповедника, имели ли возможность члены Ученого совета
ознакомиться с ним заранее.
4.3. Соблюдаются ли в заповеднике требования, изложенные в письме Минприроды России от 28.02.94 г.
№ 04-17/29540 «О порядке обоснования и проведения рубок в госзаповедниках», хранится ли в заповеднике
этот документ, ознакомлен ли с ним начальник охраны.
4.4. Не превышают ли объемы леса, заготовленные в заповеднике за прошедший и с начала текущего года
период, плановых показателей.
4.5. Соблюдаются ли в заповеднике действующие правила учета, хранения, заполнения и выдачи бланков
лесорубочных билетов, ордеров на мелкий отпуск древесины на корню, установленный порядок отвода
и освидетельствования лесосек, клеймения стволов и хранения клейм…
4.7. Ведется ли в заповеднике Книга учета побочных лесных пользований, оформляется ли право
сенокошения и выпаса скота лицами, проживающими на заповедной территории, выдачей лесных билетов.
4.8. Рассматривался ли на Ученом совете заповедника вопрос об упорядочении содержания скота на
заповедной территории, были ли даны соответствующие рекомендации, выполняются ли они.
4.9. Налажена ли в заповеднике выдача пропусков на право нахождения на территории заповедника лиц,
не являющихся их работниками, осуществляется ли соответствующий учет.
4.10. Регламентированы ли в заповеднике порядок и сроки ограниченного сбора грибов и ягод на
заповедной территории, определены ли соответствующие участки, равно как и места сенокошения и выпаса
скота, в утвержденном индивидуальном положении о заповеднике либо в приложении к нему.
4.11. Ведется ли в заповеднике режимное сенокошение, есть ли его научная обоснованность и
эффективность, соблюдаются ли при этом соответствующие рекомендации.
4.12. Готовность заповедника к локализации и тушению лесных пожаров собственными силами
и средствами, обеспеченность противопожарным оборудованием, наличие и состояние пожарно-химических
станций.
4.13. Проводятся ли в заповеднике мероприятия по профилактике лесных пожаров (прокладка
минерализованных полос, уход за ними и др.), их целесообразность и эффективность.
4.14. Имеются ли в заповеднике Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации,
утвержденные постановлением Правительства России от 09.09.93 г. № 886, доведены ли они до сведения
работников.
4.15. Ведется ли в заповеднике Журнал регистрации лесных пожаров, составляются ли по каждому
случаю возгорания акты о лесных пожарах, хранятся ли в заповеднике ранее составленные акты.
4.16. Издается ли в заповеднике ежегодный приказ об усилении охраны лесов в пожароопасный период,
указаны ли в нем конкретные сроки этого периода.
5. Добывание животных в научных и регуляционных целях
5.1. Выдавались ли заповеднику в текущем и прошедшем году разрешения Минприроды России на право
добывания животных на территории заповедника в научных и регуляционных целях.
5.2. Не было ли допущено в заповеднике случаев добывания животных без письменного разрешения
Министерства, в том числе:
— научного лова рыбы;
— отстрела волков и медведей;
— иных животных, добывание которых может осуществляться исключительно по специальным
разрешениям, в соответствии с Положением о порядке добывания животных в регуляционных и научноисследовательских целях на территориях государственных природных заповедников, утвержденных
приказом Минприроды России от 08.12.92 г. № 24.
5.3. Обоснованность, целесообразность и эффективность отстрела (отлова) животных на территории
заповедника в научных и регуляционных целях.
5.4. Соблюдаются ли при проведении отстрелов или отловов на заповедной территории все требования,
предусмотренные упомянутым Положением.
6. Вопросы приобретения, хранения, выдачи
и использования служебного оружия и боеприпасов
6.1. Кто из должностных лиц заповедника является ответственным за сохранность, выдачу
и использование ведомственного оружия и боеприпасов, оформлено ли это соответствующим приказом по
заповеднику.
6.2. Не истек ли срок общего разрешения органов внутренних дел на хранение имеющегося в заповеднике
ведомственного оружия, на все ли хранимые единицы оружия имеется соответствующее разрешение.
6.3. В случае смены директора заповедника переоформлено ли разрешение в органах внутренних дел.
6.4. Соответствие специально оборудованного помещения для хранения оружия в заповеднике
требованиям, предусмотренным п. 4.5 Инструкции, утвержденной приказом Министерства от 05.06.92 г.
№ 113.
6.5. Ход устранения недостатков в части хранения и учета оружия и боеприпасов в соответствии
с предписаниями актов соответствующих проверок, проводимых работниками органов внутренних дел
(копии актов должны храниться в заповеднике).
6.6. Соответствие порядка учета оружия и боеприпасов, включая ведение Книги учета огнестрельного
оружия и боеприпасов и Журнала выдачи и приема огнестрельного оружия и боеприпасов, требованиям,
предусмотренным разделом 5 вышеупомянутой Инструкции.
6.7. Не было ли допущено случаев хранения и ношения ведомственного оружия лицами, не имеющими
соответствующего разрешения на данную единицу оружия, а также имеющими разрешение с истекшим
сроком действия.
6.8. Если в заповеднике допускается практика нахождения на территории работников с личным оружием,
то оформляются ли в этих случаях индивидуальные разрешения за подписью директора, заверенные
печатью, с указанием сроков их действия.
6.9. Обоснованность и документальное оформление списания боеприпасов.
7. Вопросы охраны труда и обеспечения техники безопасности
7.1. Кто из должностных лиц заповедника является ответственным за обеспечение техники безопасности,
оформлено ли это соответствующим приказом по заповеднику.
7.2. Своевременность и полнота выполнения требований, предусмотренных приказом Минприроды
России от 13.10.93 г. № 203 «Об охране труда и соблюдения правил техники безопасности в организациях
системы Минприроды России».
7.3. Наличие в заповеднике необходимых инструкций по технике безопасности, в том числе при работе
в полевых условиях, ознакомлены ли с ними работники заповедника.
7.4. Наличие в заповеднике журналов проведения инструктажей по технике безопасности (в том числе
вводного и на рабочем месте), своевременность и регулярность проведения инструктажей.
7.5. Наличие удостоверений судоводителей у работников, допущенных к управлению моторными
плавсредствами, а также водительских прав категории «А» у лиц, эксплуатирующих снегоходы «Буран».
7.6. Регистрация, тщательность и своевременность расследования несчастных случаев на производстве,
оповещены ли о них Главное управление заповедного дела и соответствующие компетентные органы,
принятие дисциплинарных мер к лицам, не обеспечившим в этих случаях соблюдения правил техники
безопасности.
7.7. Имеются ли в заповеднике Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные
приказом МВД России от 14.12.93 г.№ 536 (ППБ-01-93), ознакомлены ли с ними работники заповедника,
известно ли руководителям заповедника, что ранее действующие соответствующие правила пожарной
безопасности утратили силу.
7.8. Обеспеченность заповедника, в том числе лесничеств, кордонов и стационаров, радио и телефонной связью, ча стота и периодичность сеансов радиосвязи.
7.9. Обеспеченность флота заповедника индивидуальными спасательными средствами.
7.10. Обеспеченность работников заповедника бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты в соответствии с Нормами выдачи, утвержденными Министерством
20.04.92 г.
8. Эколого-просветительская деятельность заповедника
8.1. Сформировано ли в заповеднике подразделение по эколого-просветительской
в соответствии с указанием Министерства (письмо 04-17/65-4921 от 11.10.93 г.).
деятельности
Примечание: упомянутое письмо было адресовано в 19 заповедников: Астраханский, Байкальский,
Баргузинский, «Брянский лес», Воронежский, «Денежкин Камень», «Катунский», «Кивач», «Курильский»,
Кроноцкий, «Костомукшский», Сихотэ-Алинский, «Саяно-Шушенский», «Столбы», Тебердинский,
«Ханкайский», Хинганский, Центрально-черноземный, «Центральносибирский».
8.2. Функционирует ли в заповеднике Музей природы, состояние и актуальность его экспозиций,
экспонатов и информационных материалов, объем посещения и его динамика за последние годы, налажен
ли учет посетителей, кто проводит экскурсии.
8.3. Имеются ли в заповеднике экологические тропы, экскурсионные маршруты, обзорные площадки,
информационные пункты, степень их обустройства, планируется ли в заповеднике подобая работа.
8.4. Посещают ли заповедник туристические группы, в том числе иностранные, насколько упорядочена
и регламентирована такая практика, рассматривались ли эти вопросы на Ученом совете заповедника,
налажен ли должный учет таких посещений, привлекаются ли квалифицированные сотрудники заповедника
к проведению экскурсий, на какие цели использованы заповедником денежные средства, полученные от
экотуризма.
8.5. Обеспеченность заповедника аншлагами и информационными стендами, их качество.
8.6. Проводятся ли работниками заповедника лекции, беседы, «круглые столы», другие подобные формы
работы с населением, их содержательность и эффективность.
8.7. Налажена ли связь заповедника с общественными природоохранными и благотворительными
организациями, в чем заключается их поддержка заповедника. Если нет, то были ли предприняты
руководством заповедника какие-либо шаги для установления таких связей.
8.8. Систематичность, актуальность и острота выступлений работников заповедников в средствах
массовой информации, участвуют ли в этой работе руководители заповедника, а также научные сотрудники.
8.9. Выпускаются ли либо планируются к выпуску заповедником значки, буклеты, фотоальбомы,
кинофильмы и другая подобная продукция, ее качество, доступность, пути реализации.
8.10. Ведет ли заповедник работу со школьниками и юннатами, в чем она выражается. Есть ли
у заповедника контакты с учителями биологии и географии в близлежащих школах.
9. Некоторые вопросы делопроизводства и работы с кадрами
9.1. Имеется ли в заповеднике единая (либо по структурным подразделениям) номенклатура дел.
9.2. Аккуратность и тщательность ведения делопроизводства.
9.3. Знакомят ли работников заповедников под роспись с приказами и распоряжениями, относящимися
к их компетенции либо затрагивающими их интересы.
9.4. Состояние заполнения и хранения личных листков по учету кадров.
9.5. Правильность заполнения трудовых книжек.
9.6. Обоснованность наложения на работников дисциплинарных взысканий, а также их увольнения по
инициативе администрации.
9.7. Всегда ли администрация заповедника соблюдает требования, предусмотренные статьей 136 КЗоТ
Российской Федерации.
9.8. Существующий в заповеднике порядок премирования и иного поощрения работников, его
целесообразность и эффективность.
10. Финансово-хозяйственная деятельность заповедника
Проверяется в соответствии с приказом Минфина России от 20 марта 1992 г. № 10 и инструкцией по
бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, от 3 ноября 1993 г. № 122 и
другими нормативными документами.
11. Итоговые предложения
В данном разделе следует дать максимально детализированные и конкретные предложения по устранению
недостатков и упущений, отмеченных в акте проверки деятельности заповедника.
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ
О ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В УРОВНЯХ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
НА ОСНОВЕ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 октября 1992 года № 785
(в ред. постановлений Правительства Российской Федерации
от 6 января 1993 года № 14 и от 27 февраля 1995 года № 189)
(Извлечения)
1. Считать необходимым:
…упорядочить соотношения в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и
квалификации работников, создать механизм поддержания этих соотношений на основе применения Единой
тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы (далее — Единая тарифная сетка).
Установить, что применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений,
организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.
2. Утвердить Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы согласно
приложению № 1, разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям
служащих согласно приложению № 2, разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по основным
должностям служащих отраслей бюджетной сферы согласно приложению № 3.
Установить, что министерства и ведомства Российской Федерации по согласованию с Министерством
труда Российской Федерации относят к разрядам оплаты труда Единой тарифной сетки другие должности,
не предусмотренные приложениями № 2 и 3 к настоящему постановлению.
Предоставить право руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на
бюджетном финансировании, устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и
ответственных работах в соответствии с перечнями, утверждаемыми министерствами и ведомствами
Российской Федерации, в установленном порядке месячные ставки и оклады исходя из 9 и 10-го разрядов
Единой тарифной сетки, а на особо важных и особо ответственных работах по перечню, утверждаемому
Министерством труда Российской Федерации, — исходя из 11 и 12 разрядов Единой тарифной сетки…
5. Установить, что учреждения, организации и предприятия, находящиеся на бюджетном
финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и
размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация
работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на
основе Единой тарифной сетки.
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 октября 1992 г. № 785
ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА ПО ОПЛАТЕ ТРУДА
РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
(Не приводится)
Примечания:
1. Размер тарифной ставки (оклада) первого разряда устанавливается Правительством Российской
Федерации. Ставки (оклады) работников остальных разрядов Единой тарифной сетки устанавливаются
путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.
2. Профессии рабочих тарифицируются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным
справочником работ и профессий рабочих с 1-го по 8-й разряды Единой тарифной сетки.
Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах и на особо важных и
особо ответственных работах, могут устанавливаться тарифные ставки и оклады исходя из 9—12-го
разрядов Единой тарифной сетки по перечням, утверждаемым министерствами и ведомствами Российской
Федерации и Министерством труда Российской Федерации.
3. Должностные оклады заместителей устанавливаются на 10—20 процентов ниже оклада
соответствующего руководителя.
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 октября 1992 г. № 785
РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ
ПО ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Федеральный закон
от 4 февраля 1999 года № 22-ФЗ
Принят Государственной Думой 2 декабря 1998 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1998 года
(«Российская газета», № 26, 11 февраля 1999 г.,
«Собрание законодательства РФ», 1999 г., № 7, ст. 869)
(Извлечения)
Статья 1. Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы определяется федеральным законом1.
Статья 2. Установить с 1 апреля 1999 года тарифную ставку (оклад) первого разряда Единой тарифной
сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в размере 110 рублей в месяц.
Статья 3. Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов Единой тарифной сетки по оплате
труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы определяются
Правительством Российской Федерации исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда,
установленного федеральным законом, и тарифных коэффициентов, за исключением случаев,
установленных законом.
Тарифные коэффициенты утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию
с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей.
Президент
Российской Федерации
Б. Ельцин
О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
Федеральный закон
от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ
Принят Государственной Думой 2 июня 2000 года
Одобрен Советом Федерации 7 июня 2000 года
(«Парламентская газета», № 114, 21 июня 2000 г., «Российская газета», № 118, 21 июня 2000 г., «Собрание
законодательства РФ», 2000 г., № 26, ст. 2729)
(Извлечения)
Статья 1. Установить минимальный размер оплаты труда:
с 1 июля 2000 года в сумме 132 рублей в месяц;
с 1 января 2001 года в сумме 200 рублей в месяц;
с 1 июля 2001 года в сумме 300 рублей в месяц.
Статья 2. Минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального
закона, вводится:
организациями, финансируемыми из бюджетных источников, — за счет средств соответствующих
бюджетов;
другими организациями — за счет собственных средств.
До принятия соответствующего федерального закона увеличение тарифных ставок (окладов) Единой
тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, размеры которых ниже
минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 настоящего Федерального закона,
осуществляется Правительством Российской Федерации.
Статья 3. Минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального
закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров
Указом Президента РФ от 20.03.2000 г. № 539 установлено, что с 1 апреля 2000 г.
в 1,2 раза повышается тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы.
1
пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем,
профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых
обязанностей.
Статья 4. Установить, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы,
определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их
установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых
в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального
размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы,
равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
Статья 5. Установить, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы,
определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов,
сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской
Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31
декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из
базовой суммы, равной 100 рублям.
Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от
минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из
базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100
рублям.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
О ПОВЫШЕНИИ ТАРИФНЫХ СТАВОК (ОКЛАДОВ) ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 18 марта 1999 года № 309
(в ред. постановления Правительства РФ от 30.03.2000 г. № 284)
(«Российская газета», № 54, 23 марта 1999 г., «Собрание законодательства РФ», 1999 г., № 13, ст. 1605)
В соответствии с Федеральным законом «Об упорядочении оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 869) Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить согласованные с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими
объединениями работодателей тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы и ввести с 1 апреля 1999 г. тарифные ставки (оклады) Единой
тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы согласно приложению.
[Примечание. Пункт 1 утрачивает силу с 1 января 2001 года в части тарифных коэффициентов Единой
тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (Постановление Правительства
РФ от 30.03.2000 г. № 284).]
2. Министерству финансов Российской Федерации определить порядок и источники финансирования
расходов, связанных с осуществлением мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего
Постановления, для организаций бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, в пределах
средств федерального бюджета на 1999 год.
3. Повышение тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из
бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных (местных) бюджетов, в соответствии
с пунктом 1 настоящего Постановления производится субъектами Российской Федерации за счет средств
соответствующих бюджетов.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации при поступлении
в ходе исполнения доходной части федерального бюджета на 1999 год дополнительных доходов
и повышении собираемости средств по отдельным видам налогов подготовить предложения
о дополнительной индексации в текущем году заработной платы работникам организаций бюджетной сферы
исходя из тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций
бюджетной
сферы,
действовавших
до
1 апреля 1999 года.
5. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 1995 г. № 823 «О повышении
тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3524);
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 927 «О внесении
дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 1995 г. № 823 “О
повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной
сферы”» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 33, ст. 4000);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 г. № 585 «О повышении тарифных
ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 20, ст. 2308).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е. Примаков
Приложение
к Постановлению Правительства РФ
от 30 марта 2000 г. № 284
ТАРИФНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
ТАРИФНЫЕ СТАВКИ (ОКЛАДЫ) ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ХАРАКТЕРИСТИК (ТРЕБОВАНИЙ)
ПО ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ
Постановление Министерства труда Российской Федерации
от 6 июня 1996 года № 32
(Извлечения)
В
соответствии
с постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на
основе Единой тарифной сетки» Министерство труда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные
характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих согласно Приложениям 1 и 2.
2. Признать утратившими силу постановления Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября
1992 г. № 30, от 31 декабря 1992 г. № 66, от 20 января 1994 г. № 7, от 31 октября 1995 г. № 60.
Заместитель Министра труда
Российской Федерации
Р. Баткаев
Приложение № 2
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 6 июня 1996 г. № 32
ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТРЕБОВАНИЯ) ПО
ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ
(Извлечения)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям
служащих (далее — тарифно-квалификационные характеристики) являются нормативным документом,
обеспечивающим рациональное разделение труда, правильный подбор, расстановку и использование кадров,
единство в определении должностных обязанностей служащих и предъявляемых к ним квалификационных
требований.
Тарифно-квалификационные характеристики служат основой при разработке должностных инструкций
по соответствующим должностям служащих, а также дифференциации в уровне оплаты труда этих
работников на основе Единой тарифной сетки (ЕТС)…
3. В тарифно-квалификационных характеристиках приведен перечень основных работ исходя из
сложившихся в отраслях экономики разделения и кооперации труда. Конкретный перечень должностных
обязанностей служащих устанавливается должностными инструкциями, которые разрабатываются
и утверждаются в установленном порядке. При необходимости должностные обязанности, содержащиеся
в тарифно-квалификационной характеристике по той или иной должности служащего, могут быть
распределены между несколькими исполнителями. В процессе совершенствования организации труда,
внедрения технических средств, проведения мероприятий по увеличению объема выполняемых работ,
сокращению численности персонала возможно расширение круга обязанностей служащих по сравнению
с установленными соответствующей тарифно-квалификационной характеристикой. В этих случаях
работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей, предусмотренных тарифноквалификационными характеристиками по другим должностям, родственным по содержанию работ, равных
по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения
должностного наименования.
4. Отнесение к разрядам оплаты труда руководителей организаций, учреждений, предприятий 1 и их
структурных подразделений, находящихся на бюджетном финансировании, осуществляется на основе
группировки по оплате труда руководителей исходя из масштаба и сложности руководства
и устанавливается соответствующими министерствами и ведомствами.
Группы по оплате труда руководителей определяются в зависимости от технико-экономических
показателей, характеризующих их работу, а также от факторов, влияющих на труд руководителя, — таких,
как численность подчиненного персонала, техническая вооруженность и др.
5. Тарифно-квалификационные характеристики по должностям заместителей руководителей не
разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации
определяются на основе тарифно-квалификационных характеристик по должности руководителя.
6. Должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если служащий наряду
с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство
подчиненными ему работниками. Должностное наименование «старший» может устанавливаться
служащему также в виде исключения и при отсутствии непосредственно в его подчинении работников, если
на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности
создания отдельного структурного подразделения).
Для должностей служащих, по которым устанавливаются квалификационные категории, должностное
наименование «старший» не применяется.
В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста более
высокой квалификационной категории.
Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации служащих требованиям тарифноквалификационных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующим
положениям о порядке проведения аттестации руководителей, специалистов и других служащих
организаций.
7. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в требованиях
к квалификации по разрядам оплаты, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие
качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации
аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности. Им
может быть установлен разряд оплаты в пределах предусмотренного диапазона разрядов для данной
должности так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
1. Руководители
Директор (генеральный директор, начальник, управляющий)
организации, учреждения, предприятия
15—18-й разряды
Должностные обязанности. Руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами
деятельности организации. Организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц,
цехов и других структурных подразделений. Обеспечивает выполнение организацией заданий согласно
установленным количественным и качественным показателям, всех обязательств перед поставщиками,
заказчиками и банками. Организует производственно-хозяйственную деятельность организации на основе
применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат,
максимальной мобилизации резервов производства. Принимает меры по обеспечению организации
квалифицированными кадрами. Способствует наилучшему использованию знаний и опыта работников,
созданию безопасных и благоприятных условий для их труда, соблюдению требований законодательства по
охране труда. Решает все вопросы в пределах предоставленных прав и поручает выполнение отдельных
производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам — своим заместителям,
1
Далее — организация.
руководителям производственных единиц, а также функциональных и производственных подразделений
организации.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления
и решения Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности отрасли; постановления,
распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов,
касающиеся деятельности организации; профиль, специализацию и особенности структуры организации;
перспективы технического, экономического и социального развития организации; технологию производства
продукции организации; возможности производственных мощностей организации; методы хозяйствования
и управления; порядок заключения и исполнения договоров; основы экономики, организации труда,
производства и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
на руководящих должностях не менее 5 лет:
15-й разряд — при выполнении должностных обязанностей руководителя организации, отнесенной к IV
группе по оплате труда руководителей;
16-й разряд — при выполнении должностных обязанностей руководителя организации, отнесенной к III
группе по оплате труда руководителей;
17-й разряд — при выполнении должностных обязанностей руководителя организации, отнесенной ко II
группе по оплате труда руководителей;
18-й разряд — при выполнении должностных обязанностей руководителя организации, отнесенной к I
группе по оплате труда руководителей.
Главный бухгалтер
13—16-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой
деятельности организации и контроль за экономным использованием материальных, трудовых
и финансовых ресурсов, сохранностью собственности организации. Обеспечивает рациональную
организацию учета и отчетности в организации и в ее подразделениях на основе максимальной
централизации и механизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов
бухгалтерского учета и контроля. Руководит разработкой и осуществлением мероприятий, направленных на
соблюдение государственной и финансовой дисциплины. Организует учет поступающих денежных средств,
товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского
учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет
расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой
деятельности организации, а также финансовых, расчетных и кредитных операций. Обеспечивает контроль:
за
законностью,
своевременностью
и правильностью
оформления
документов;
составлением экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ (услуг);
расчетами по заработной плате с работниками организации; правильным начислением и перечислением
платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на
финансирование капитальных вложений; погашением в установленные сроки задолженностей банкам по
ссудам; отчислением средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и резервы.
Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности по данным
бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь
и непроизводительных затрат. Принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования
денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного
законодательства. Участвует в оформлении документов по недостачам и хищениям денежных средств
и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих документов
в следственные и судебные органы. Ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной,
финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности
списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности
бухгалтерских документов, а также оформлению и сдаче их в установленном порядке в архив. Участвует
в работе по совершенствованию и расширению сферы действия внутрихозяйственного расчета, разработке
рациональной плановой и учетной документации, организации внедрения средств механизации учетновычислительных работ. Руководит работниками бухгалтерии организации.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления
и решения Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности отрасли; постановления,
распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов,
финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета
и составления отчетности, а также финансово-хозяйственной деятельности организации; структуру
организации и перспективы ее развития; положения и инструкции по организации бухгалтерского учета
в организации, правила его ведения; порядок оформления операций и организацию документооборота по
участкам учета; формы и порядок финансовых расчетов; методы экономического анализа финансовохозяйственной деятельности организации; способы и методы выявления внутрихозяйственных резервов;
порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных
и других ценностей; правила расчетов с дебиторами и кредиторами; порядок списания с бухгалтерских
балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь; правила проведения инвентаризаций
денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств; порядок и сроки
составления бухгалтерских балансов и отчетности; правила проведения проверок и документальных
ревизий; организацию хозяйственного расчета; средства вычислительной техники и возможности их
применения для механизации учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной
и финансовой деятельности организации; передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования
хозяйственной и финансовой деятельности организации; экономику, организацию производства, труда
и управления; гражданское право, трудовое, финансовое и хозяйственное законодательство;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (экономическое, финансовоэкономическое) образование и стаж финансово-бухгалтерской (финансово-экономической) работы на
руководящих должностях не менее 5 лет:
13-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного бухгалтера организации, отнесенной
к IV группе по оплате труда руководителей;
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного бухгалтера организации, отнесенной
к III группе по оплате труда руководителей;
15-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного бухгалтера организации, отнесенной
ко II группе по оплате труда руководителей;
16-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного бухгалтера организации, отнесенной
к I группе по оплате труда руководителей.
Главный инженер
14—17-й разряды
Должностные обязанности. Руководит деятельностью технических служб организации, контролирует
результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины. Определяет техническую
политику, перспективы развития организации и пути реализации комплексных программ по
совершенствованию, реконструкции и техническому перевооружению действующего производства.
Определяет направления специализации и кооперирования организации в соответствии с развитием научнотехнического прогресса и достижением высоких темпов роста производительности труда. Обеспечивает
постоянное повышение уровня технической подготовки производства, его эффективности и сокращение
материальных, финансовых и трудовых затрат на производство продукции и работ (услуг), высокое их
качество, надежность и долговечность в соответствии с государственными стандартами, техническими
условиями и требованиями технической эстетики, рациональное использование производственных фондов
и всех видов ресурсов. Руководит разработкой перспективных планов развития организации. Заключает
с научно-исследовательскими, проектными (конструкторскими и технологическими) организациями
и другими организациями договоры на разработку новой техники и технологии производства, проектов
реконструкции организации, ее подразделений, обновления и модернизации оборудования, комплексной
механизации и автоматизации производственных процессов и осуществляет контроль за их разработкой.
Способствует созданию наиболее благоприятных и безопасных условий труда и повышению культуры
производства. Организует разработку и выполнение планов внедрения новой техники и технологии, планов
организационно-технических мероприятий, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ. Организует работу по проектированию и внедрению в производство средств комплексной
механизации и автоматизации технологических процессов. Осуществляет контроль за соблюдением
технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной
санитарии и пожарной безопасности, требований госгортехнадзора, природоохранных, санитарных и других
органов. Проводит работу по защите приоритета внедренных научно-технических решений, подготовке
материалов на их патентование и получение лицензий. Обеспечивает постоянное совершенствование
подготовки и повышение квалификации кадров в соответствии с требованиями научно-технического
прогресса.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления
и решения Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности отрасли; постановления,
распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов,
касающиеся деятельности организации; профиль, специализацию и особенности структуры организации;
перспективы технического, экономического и социального развития отрасли и организации; технологию
производства продукции организации; порядок разработки и утверждения планов производственнохозяйственной деятельности организации; методы хозяйствования и управления организацией; порядок
заключения и исполнения хозяйственных договоров; достижения науки и техники в стране и за рубежом
в соответствующей отрасли производства и опыт передовых организаций; основы экономики, организации
труда, производства и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной
защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
на руководящих должностях не менее 5 лет:
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного инженера организации, отнесенной
к IV группе по оплате труда руководителей;
15-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного инженера организации, отнесенной
к III группе по оплате труда руководителей;
16-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного инженера организации, отнесенной
ко II группе по оплате труда руководителей;
17-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного инженера организации, отнесенной
к I группе по оплате труда руководителей.
Главные: механик, энергетик, диспетчер и др.
13—16-й разряды
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное
по специальности на руководящих должностях не менее 5 лет:
13-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного
отнесенной к IV группе по оплате труда руководителей;
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного
отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;
15-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного
отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;
16-й разряд — при выполнении должностных обязанностей главного
отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.
образование и стаж работы
специалиста организации,
специалиста организации,
специалиста организации,
специалиста организации,
Директор гостиницы
10—14-й разряды
Должностные обязанности. Организует и обеспечивает эффективную работу гостиницы. Осуществляет
контроль за качеством обслуживания проживающих клиентов в соответствии с классом обслуживания
гостиницы, правильным использованием, учетом и распределением жилых номеров и мест, а также
соблюдением паспортного режима. Направляет работу персонала и служб гостиницы на обеспечение
сохранности и содержания помещений и имущества в исправном состоянии в соответствии с правилами
и нормами эксплуатации, бесперебойной работы оборудования, внешнего благоустройства, соблюдение
санитарно-технических и противопожарных правил. Обеспечивает рентабельное ведение гостиничного
хозяйства, своевременное и качественное предоставление проживающим комплекса услуг. Организует
работу по профилактическому осмотру жилых номеров, подсобных и других помещений гостиницы, по
капитальному и текущему ремонту. Принимает меры к укреплению и расширению материальнотехнической базы гостиницы, повышению уровня ее комфортабельности. Обеспечивает ведение
и своевременное представление отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности гостиницы.
Принимает меры по обеспечению гостиницы квалифицированным персоналом. Обеспечивает правильное
сочетание экономических и административных методов руководства. Осуществляет мероприятия по внедрению
прогрессивных форм организации обслуживания. Способствует развитию коммерческой деятельности.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления
и решения Правительства Российской Федерации по вопросам работы сферы обслуживания; постановления,
распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов,
касающиеся работы гостиницы; порядок содержания жилых и других помещений гостиницы; экономику,
организацию труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по специальности в жилищно-коммунальном хозяйстве не менее 5 лет:
10—11-й разряды — при выполнении должностных обязанностей директора гостиницы, отнесенной к III
группе по оплате труда руководителей;
12—13-й разряды — при выполнении должностных обязанностей директора гостиницы, отнесенной ко II
группе по оплате труда руководителей;
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей директора гостиницы, отнесенной к I группе
по оплате труда руководителей.
Директор котельной
10—15-й разряды
Должностные обязанности. Руководит работниками котельной. Осуществляет руководство
производственно-хозяйственной деятельностью котельной. Обеспечивает бесперебойное теплоснабжение
потребителей в соответствии с утвержденным графиком, безопасную работу оборудования в котельной,
соблюдение
требований правил технической эксплуатации, правил техники безопасности и пожарной безопасности.
Организует разработку и внедрение оргтехмероприятий по повышению надежности работы котельного
оборудования, снижению потерь тепловой энергии, рациональному использованию топливноэнергетических ресурсов, сокращению простоя оборудования в ремонте, подготовке его к работе
в различных сезонных условиях. Организует внедрение новой техники и передовой технологии
производства, передовых приемов и методов труда. Участвует в проведении экспериментальных работ
и испытании нового оборудования перед вводом его в эксплуатацию. Участвует в рассмотрении
технических проектов, а также в приемке оборудования после капитального ремонта и монтажа, в работе
комиссий по расследованию причин аварий, отказов в работе котельного оборудования, а также случаев
производственного травматизма. Определяет текущие и перспективные объемы работ котельной.
Обеспечивает пересмотр действующих и разработку новых нормативных документов, составление заявок на
инструмент, материалы, запасные части, защитные средства, необходимые для проведения работ по
техническому обслуживанию и ремонту котельного оборудования и выполнения оргтехмероприятий.
Контролирует сохранность и правильное использование материальных ценностей. Организует технический
учет и анализ работы оборудования, обеспечивает своевременную подготовку отчетности о результатах
деятельности котельной. Организует повышение квалификации персонала котельной, участвует в работе
аттестационной комиссии. Участвует в организации и проведении противоаварийных и противопожарных
тренировок персонала.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления
и решения Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности отрасли; постановления,
распоряжения,
приказы,
другие
руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся организации
производственно-хозяйственной деятельности котельной, теплоснабжения потребителей, безопасной работы
котельного оборудования; правила технической эксплуатации электрических и тепловых станций и сетей;
правила организации работы с персоналом в организациях энергетического производства; положения
и инструкции по расследованию и учету несчастных случаев на производстве, нарушений в работе тепловых
сетей, энергосистем и энергообъединений; должностные инструкции работников котельной; технические
характеристики оборудования котельной; технологический процесс выработки теплоэнергии
и теплоснабжения потребителей; электрические и технологические системы котельной; схемы тепло-, парои водопроводов и наружных теплосетей; схемы топливоснабжения, принципиальные схемы и принципы
работы релейных защит, автоматических и регулирующих устройств, контрольно-измерительных приборов,
средств сигнализации и связи; передовой отечественный и зарубежный опыт в области теплоснабжения
и эксплуатации котельного оборудования; основы экономики, организации производства, труда
и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны
труда и техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по специальности не менее 5 лет:
10—11-й разряды — при выполнении должностных обязанностей директора котельной, отнесенной к III
группе по оплате труда руководителей;
12—13-й разряды — при выполнении должностных обязанностей директора котельной, отнесенной ко II
группе по оплате труда руководителей;
14—15-й разряды — при выполнении должностных обязанностей директора котельной, отнесенной к I
группе по оплате труда руководителей.
Заведующий общежитием
5—12-й разряды
Должностные обязанности. Руководит работой обслуживающего персонала общежития. Осуществляет
вселение прибывших в общежитие граждан. Следит за своевременностью и правильностью прописки
(регистрации) прибывших и выписки выбывших из общежития граждан. Организует уборку и контролирует
соблюдение чистоты в спальных комнатах и местах общего пользования. Следит за исправной работой
электросети, водопровода, канализации и другого оборудования общежития. Обеспечивает выдачу и прием
инвентаря и другого необходимого имущества. Отмечает выбывающим из общежития гражданам обходные
листки или выдает справки об отсутствии задолженностей. Ведет учет наличия имеющегося имущества,
производит периодически его осмотр, обеспечивает его сохранность. Составляет при необходимости акты
на списание имущества, испорченные или уничтоженные проживающими гражданами материальные
ценности. Производит в установленном порядке взыскания с виновных лиц. Следит за обеспечением
общежития необходимым имуществом, оборудованием и средствами противопожарной защиты.
Контролирует выполнение правил противопожарной защиты. Ведет книгу записей санитарного и пожарного
надзора, а также книгу жалоб и предложений. Устраняет отмеченные недостатки. Принимает меры по
разрешению конфликтов, возникающих между проживающими гражданами и обслуживающим персоналом.
Обеспечивает проведение культурно-воспитательной работы в общежитии.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов содержания жилых, культурно-бытовых и других
помещений общежития; правила внутреннего распорядка в общежитиях; основы организации труда;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по специальности в жилищно-коммунальном хозяйстве не менее 1 года или среднее профессиональное
образование и стаж работы по специальности в жилищно-коммунальном хозяйстве не менее 3 лет:
5—7-й разряды — при выполнении должностных обязанностей заведующего общежитием, отнесенным
к III группе по оплате труда руководителей;
8—10-й разряды — при выполнении должностных обязанностей заведующего общежитием, отнесенным
ко II группе по оплате труда руководителей;
11—12-й разряды — при выполнении должностных обязанностей заведующего общежитием, отнесенным
к I группе по оплате труда руководителей.
Заведующий (центральным) складом
4—6-й разряды
Должностные обязанности. Руководит работой склада по приему, хранению и отпуску товарноматериальных ценностей, по их размещению с учетом наиболее рационального использования складских
площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых материалов, инвентаря и т. п. Обеспечивает
сохранность складируемых товарно-материальных ценностей, соблюдение режимов хранения. Ведет учет
складских
операций.
Обеспечивает
выполнение
правил
оформления
и сдачи приходно-расходных документов. Составляет установленную отчетность. Следит за наличием
и исправностью противопожарных средств, состоянием помещений, оборудования и инвентаря на складе
и обеспечивает их своевременный ремонт. Организует проведение погрузочно-разгрузочных работ на
складе с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты, сбор, хранение и своевременный возврат поставщикам погрузочного реквизита.
Участвует в проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся организации складского хозяйства; стандарты
и технологические условия на хранение товарно-материальных ценностей; виды, размеры, марки, сортность
и другие качественные характеристики товарно-материальных ценностей и нормы их расхода; организацию
погрузочно-разгрузочных работ; правила и порядок хранения и складирования товарно-материальных
ценностей, положения и инструкции по их учету; правила эксплуатации вычислительной техники; основы
организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего
трудового
распорядка;
правила
и нормы
охраны
труда,
техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Среднее профессиональное образование и стаж работы
по профилю не менее 1 года или начальное профессиональное образование и стаж работы по профилю не
менее 3 лет:
4—5-й разряды — в зависимости от объема складских площадей склада, видов и разнообразия
складируемых товарно-материальных ценностей и количества производимых складских операций;
5—6-й разряды — для заведующих центральным складом.
Заведующий фотолабораторией
3—4-й разряды
Должностные
обязанности.
Осуществляет
руководство
производственнохозяйственной деятельностью фотолаборатории. Обеспечивает своевременное и качественное выполнение
по заявкам подразделений организации всех видов фоторабот. Организует прием и регистрацию заявок на
выполнение фоторабот, учет поступления технической документации и составление отчетности
о выполненных работах и расходе фотоматериалов. Обеспечивает сохранность принятой фотолабораторией
технической документации. Определяет потребность лаборатории в оборудовании и фотоматериалах,
обеспечивает их приобретение в установленном порядке, следит за их состоянием, правильным хранением
и использованием. Организует профилактический осмотр и своевременный ремонт оборудования, проверку
контрольно-измерительной аппаратуры. Изучает причины, вызывающие брак, и принимает меры по их
предупреждению. Осуществляет руководство разработкой и освоением
более совершенных
технологических процессов и режимов обработки фотоматериалов. Принимает меры по внедрению
передовых приемов и методов работы, повышению ее качества и ускорению выпуска проектных разработок.
Контролирует соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной
санитарии и противопожарной защиты при выполнении фоторабот.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов по технике выполнения фото- и фотокопировальных работ; правила съемки
и обработки снимков; устройство и правила эксплуатации оборудования фотолаборатории, используемые
в работе фотоматериалы и их технические характеристики; порядок оформления, учета и выдачи заказов,
основы
организации
труда;
законодательство
о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты.
3—4-й разряды — среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 1
года
или
начальное
профессиональное
образование
и стаж работы по специальности не менее 3 лет.
Заведующий хозяйством
3—4-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет руководство работой по хозяйственному обслуживанию
организации или ее подразделений. Обеспечивает сохранность хозяйственного инвентаря, его
восстановление и пополнение, а также соблюдение чистоты в помещениях и на прилегающей территории.
Следит за состоянием помещений и принимает меры по своевременному их ремонту. Обеспечивает
работников канцелярскими принадлежностями и предметами хозяйственного обихода. Руководит работой
обслуживающего персонала.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся хозяйственного обслуживания организации или ее
подразделений; средства механизации труда обслуживающего персонала; правила эксплуатации
помещений; основы организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
3—4-й разряды — среднее профессиональное образование и стаж работы по хозяйственному
обслуживанию организации или ее подразделений не менее 1 года или начальное профессиональное
образование и стаж работы по хозяйственному обслуживанию организации или ее подразделений не менее 3
лет.
Комендант
3—5-й разряды
Должностные обязанности. Руководит работами по содержанию здания, а также смежных строений
и окружающей территории в надлежащем порядке. Организует уборку и следит за соблюдением чистоты во
внутренних помещениях здания. Готовит помещения здания к осенне-зимней эксплуатации. Организует
своевременный ремонт дверей, окон, замков, штор и т. д. Обеспечивает сохранность и содержание
в исправном состоянии имущества, находящегося в здании. Ведет учет наличия имущества, производит
периодический осмотр и составляет акты на его списание. Получает, выдает подсобным рабочим
и уборщицам инвентарь и предметы хозяйственного обслуживания и осуществляет соответствующий
оперативный учет. Контролирует выполнение правил противопожарной безопасности. Ведет книгу записей
санитарного и пожарного надзора.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся содержания служебных, бытовых, жилых и других помещений
здания; основы организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
3—4-й разряды — начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы или основное общее образование и стаж работы по профилю не менее 1 года;
4—5-й
разряды
—
среднее
профессиональное
образование
и стаж
работы
в должности коменданта не менее 1 года.
Мастер участка (включая старшего)
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет руководство возглавляемым им производственным участком.
Обеспечивает производство продукции (работ, услуг) в установленные сроки, высокого качества,
определенной номенклатуры (ассортимента). Добивается повышения производительности труда,
коэффициента сменности работы оборудования, рационального расходования сырья, материалов, топлива,
энергии, снижения трудоемкости продукции на основе полной загрузки оборудования и использования его
технических возможностей. Своевременно подготавливает производство продукции на участке,
обеспечивает расстановку рабочих и бригад. Контролирует соблюдение технологических процессов,
оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Участвует в разработке новых
и совершенствовании действующих технологических процессов и режимов производства, а также
производственных графиков. Проверяет качество выпускаемой продукции или выполняемых работ.
Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции (работ, услуг).
Принимает участие в приемке законченных работ по реконструкции участка, ремонту технологического
оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов и ручных работ. Организует
внедрение передовых методов и приемов труда, многостаночного и многоагрегатного обслуживания,
аттестации и рационализации рабочих мест и совмещения профессий. Обеспечивает выполнение рабочими
норм выработки, правильное использование производственных площадей, оборудования, оргтехоснащения
(оснастки и инструмента), равномерную (ритмичную) работу участка. Осуществляет формирование бригад
(количественный, профессиональный и квалификационный состав). Устанавливает и своевременно доводит
производственные задания бригадам и отдельным рабочим (не входящим в состав бригад) в соответствии
с утвержденными планами и графиками производства, плановые показатели по использованию
оборудования, сырья, материалов, инструмента, топлива, энергии, фонда заработной платы. Содействует
развитию совмещения профессий, расширению зон обслуживания и применению других прогрессивных
форм организации труда. Вносит предложения о пересмотре норм выработки и расценок, а также
о присвоении в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий
рабочих квалификационных разрядов рабочим участка. Принимает участие в тарификации работ участка.
Анализирует результаты производственной деятельности. Контролирует расходование фонда заработной
платы, установленного участку. Обеспечивает правильность и своевременность оформления первичных
документов по учету рабочего времени, выработки, заработной платы, простоев. Содействует
распространению передового опыта, починов, развитию творческих инициатив, внедрению
рационализаторских предложений и изобретений. Обеспечивает своевременный пересмотр в установленном
порядке норм трудовых затрат, внедрение технически обоснованных норм и нормированных заданий,
правильное и эффективное применение систем заработной платы и премирования. Принимает участие
в осуществлении работ по выявлению резервов производства, в разработке мероприятий по созданию
благоприятных условий труда, повышению культуры производства, рациональному использованию
рабочего времени и обязательств по снижению трудоемкости продукции, в организации их выполнения на
участке. Содействует развитию инициативы рабочих в пересмотре действующих норм выработки.
Премирует в установленном порядке (за счет средств премиального фонда мастера) передовиков
производства, а также вносит предложения о поощрении отличившихся рабочих или привлечении
к дисциплинарной ответственности за нарушение производственной и трудовой дисциплины, применении
при необходимости мер материального воздействия. Осуществляет производственный инструктаж рабочих,
проводит мероприятия по изучению правил охраны труда, техники безопасности и производственной
санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением.
Организует работу по повышению квалификации и профессионального мастерства рабочих и бригадиров,
обучению их вторым и смежным профессиям, развитию наставничества. Проводит воспитательную работу
в коллективе.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка,
технические характеристики и требования, предъявляемые к продукции, выпускаемой участком,
технологию ее производства; оборудование участка и правила его технической эксплуатации; методы
технико-экономического и производственного планирования; хозяйственный расчет; порядок тарификации
работ и рабочих; нормы и расценки на работы, порядок их пересмотра; действующие положения по оплате
труда; передовой отечественный и зарубежный опыт по управлению производством; основы экономики,
организации производства, труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской
Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж
работы на производстве не менее 1 года или среднее профессиональное образование и стаж работы на производстве не менее 3
лет.
6-й разряд — при выполнении должностных обязанностей мастера участка, отнесенного к III группе по
оплате труда руководителей;
7-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего мастера участка, отнесенного к III
группе по оплате труда руководителей;
8-й разряд — при выполнении должностных обязанностей мастера участка, отнесенного ко II группе по
оплате труда руководителей;
9-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего мастера участка, отнесенного ко II
группе по оплате труда руководителей;
10-й разряд — при выполнении должностных обязанностей мастера участка, отнесенного к I группе по
оплате труда руководителей;
11-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего мастера участка, отнесенного к I
группе по оплате труда руководителей.
Начальник вспомогательного отдела (кадров, спецотдела и др.)
8—12-й разряды
Должностные обязанности. Возглавляет работу отдела. Обеспечивает выполнение работ, способствует
успешной работе основных подразделений организации. Разрабатывает необходимую документацию,
предложения, рекомендации, инструкции и т. п. Обеспечивает рациональное использование материальных,
финансовых и технических средств. Проводит работу по защите информации, составляющей
государственную, коммерческую и служебную тайну. Обеспечивает рациональное распределение нагрузки
между работниками отдела. Создает условия для роста и повышения квалификации персонала.
Контролирует соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка, правил и норм охраны
труда и противопожарной безопасности, состояние производственной и трудовой дисциплины. Вносит
предложения о поощрении отличившихся работников, наложении взысканий на нарушителей
производственной и трудовой дисциплины. Обеспечивает составление установленной отчетности.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности отдела; нормативные акты и методические
рекомендации, определяющие порядок проведения работ в отделе; основы экономики, организации труда
и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего
трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по профилю не менее 5 лет:
8-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника вспомогательного отдела
организации, отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;
9—10-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника вспомогательного отдела
организации, отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;
11—12-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника вспомогательного отдела
организации, отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.
Начальник гаража
8—14-й разряды
Должностные обязанности. Обеспечивает содержание подвижного состава автотранспортных средств
в надлежащем состоянии. Оказывает необходимую техническую помощь водителям автомобилей на линии.
Организует выпуск на линию автотранспортных средств согласно утвержденному графику в технически
исправном
состоянии.
Осуществляет
контроль
за
соблюдением
водителями
правил
технической эксплуатации подвижного состава. Разрабатывает и внедряет мероприятия, направленные на
ликвидацию простоев, преждевременные возвраты автомобилей с линии из-за технических неисправностей.
Анализирует причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил движения. Обеспечивает
текущий ремонт производственных зданий, сооружений и оборудования гаража. Разрабатывает и внедряет
мероприятия по благоустройству, озеленению и уборке территории гаража. Осуществляет контроль за
обеспечением горюче-смазочными материалами, за своевременным обслуживанием и правильным
хранением подвижного состава. Контролирует соблюдение работниками правил и норм охраны труда
и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового
распорядка, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих
и других
органов,
касающиеся
производственно-хозяйственной
деятельности
автотранспортных организаций; Устав автомобильного транспорта; устройство, назначение,
конструктивные особенности, технико-эксплуатационные данные подвижного состава; правила технической
эксплуатации подвижного состава автотранспортных средств; технологию и организацию технического
обслуживания и ремонта автотранспорта; основы экономики, прогрессивной организации производства
и труда; действующие положения об оплате труда и формы материального стимулирования работников
автомобильного транспорта; порядок ведения учета и отчетности по подвижному составу и эксплуатационным материалам; правила эксплуатации вычислительной техники; правила дорожного движения;
основы организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила
внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по профилю не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее
5 лет:
8—9-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника гаража организации,
отнесенной к IV группе по оплате труда руководителей;
10—11-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника гаража организации,
отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;
12—13-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника гаража организации,
отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника гаража организации, отнесенной
к I группе по оплате труда руководителей.
Начальник (заведующий) мастерской
7—14-й разряды
Должностные обязанности. Руководит производством работ по техническому обслуживанию и ремонту
подвижного состава, агрегатов и машин, изготовлению и восстановлению запасных частей и деталей.
Обеспечивает своевременное выполнение установленных заданий и договоров. Способствует эффективному
труду ремонтных рабочих, снижению стоимости ремонта при высоком качестве ремонтных работ.
Организует учет, составление и своевременное представление отчетности о производственной деятельности
ремонтных мастерских. Анализирует результаты работы мастерской. Проводит работу по
совершенствованию
организации
производства,
технологии,
механизации
и автоматизации
производственных процессов, предупреждению брака и повышению качества ремонта. Обеспечивает
внедрение мероприятий по организации труда, использованию передового отечественного и зарубежного
опыта организации производства, развитию рационализации и изобретательства, оптимальной организации
эксплуатации оборудования. Координирует работу мастеров участков. Осуществляет подбор кадров, их
расстановку и целесообразное использование. Участвует в тарификации работ и рабочих. Обеспечивает
контроль за ходом производственного процесса, рациональным использованием энергетических
и материальных ресурсов, запасных частей, агрегатов и деталей. Контролирует соблюдение работниками
правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины. Вносит
предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на
нарушителей производственной и трудовой дисциплины. Обеспечивает проведение производственных
инструктажей.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов организации, технического обслуживания и ремонта
подвижного состава; производственные мощности мастерской, перспективы ее развития, технологию
производства; специализацию участков и производственные связи между ними; перечень и технические
характеристики оборудования производственных участков; конструктивные особенности автомобилей;
требования, предъявляемые к исправному подвижному составу; положения об оплате труда и формы
материального стимулирования труда; основы экономики, организации труда, производства и управления;
передовой отечественный и зарубежный опыт в области технического обслуживания и ремонта
автомобилей; организацию оперативного контроля производства; основы организации труда;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по профилю не менее 2 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее
3 лет:
7—9-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника (заведующего) мастерской,
отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;
10—11-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника (заведующего) мастерской,
отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;
12—14-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника (заведующего) мастерской,
отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.
Начальник основного отдела1
11—14-й разряды
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет:
11-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника основного отдела организации,
отнесенной к IV группе по оплате труда руководителей;
12-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника основного отдела организации,
отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;
13-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника основного отдела организации,
отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;
К основным отделам относятся подразделения, определяющие техническую и экономическую политику
организации.
1
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника основного отдела организации,
отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.
Начальник участка (смены)
7—12-й разряды
Должностные обязанности. Обеспечивает выполнение производственных заданий (работ, услуг)
участком (сменой), соблюдение установленной технологии производства изделий, ритмичный выпуск
продукции высокого качества. Организует своевременную подготовку производства, полную загрузку
и бесперебойную работу оборудования. Осуществляет оперативный контроль за обеспечением
материальными и энергетическими ресурсами, технически правильной эксплуатацией оборудования,
экономным расходованием сырья, топлива, материалов. Выявляет, предотвращает и устраняет причины
нарушений хода производства. Проводит работу по изысканию и организации использования
дополнительных производственных резервов повышения производительности труда, снижению
трудоемкости и себестоимости продукции. Принимает участие в работе по оперативному планированию
производства, улучшению нормирования труда, рационализации рабочих мест, распространению передовых
приемов и методов, снижению затрат труда. Анализирует результаты производственной деятельности
участка (смены), причины, вызывающие простои оборудования и снижение качества изделий (работ, услуг).
Участвует в разработке и внедрении мероприятий по устранению выявленных недостатков. Организует
оперативный учет движения продукции по рабочим местам и выполнения производственных заданий.
Контролирует соблюдение работниками технологической, производственной и трудовой дисциплины,
правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной
защиты. Вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной
и трудовой дисциплины. Координирует работу мастеров.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся оперативного управления производством участка (смены);
перспективы технического развития участка (смены); назначение, состав, конструкцию, принципы работы,
а также технические требования, предъявляемые к выпускаемой продукции, технологию ее производства;
производственное оборудование участка (смены) и правила его технической эксплуатации; системы
и методы учета хода производства участка (смены); основы экономики, организации производства, труда
и управления;
технико-экономическое
и оперативно-производственное
планирование;
методы
хозяйственного расчета; действующие положения об оплате труда и формы материального стимулирования;
основы
организации
труда;
законодательство
о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (техническое) образование
и стаж работы по специальности не менее 2 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы
по оперативному управлению производством не менее 3 лет:
7—8-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника участка (смены), отнесенного
к III группе по оплате труда руководителей;
9—10-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника участка (смены),
отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей;
11—12-й разряды — при выполнении должностных обязанностей начальника участка (смены),
отнесенного к I группе по оплате труда руководителей.
Начальник хозяйственного отдела
7—8-й разряды
Должностные обязанности. Обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние
в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий
и помещений, в которых расположены подразделения организации, а также контроль за исправностью
оборудования (лифтов, освещения, систем отопления, вентиляции и др.). Принимает участие в разработке
планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов организации (зданий, систем водоснабжения,
воздухопроводов и др. сооружений), составлении смет хозяйственных расходов. Организует проведение
ремонта помещений, осуществляет контроль за качеством выполнения ремонтных работ. Обеспечивает
подразделения организации мебелью, хозяйственным инвентарем, средствами механизации инженерного
и управленческого труда, осуществляет наблюдение за их сохранностью и проведением своевременного
ремонта. Организует оформление необходимых документов для заключения договоров на оказание услуг,
получение и хранение канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов,
оборудования и инвентаря, обеспечивает ими подразделения организации, а также ведение учета их
расходования и составление установленной отчетности. Контролирует рациональное расходование
материалов
и средств, выделяемых для хозяйственных целей. Организует прием, регистрацию и необходимое
обслуживание делегаций и лиц, прибывших в служебные командировки. Руководит работами по
благоустройству, озеленению и уборке территории, праздничному художественному оформлению фасадов
зданий, проходных и т. п. Организует хозяйственное обслуживание совещаний, конференций, школ
и семинаров по обмену передовым опытом и других мероприятий, проводимых в организации. Выполняет
работу по организации табельного учета, составлению графиков отпусков и распорядка рабочего дня,
обеспечению рациональной организации питания работников во время обеденных перерывов. Обеспечивает
выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря. Принимает меры по
внедрению средств механизации труда.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся административно-хозяйственного обслуживания организации;
структуру организации и перспективы ее развития; организацию табельного учета в организации; средства
вычислительной и организационной техники; порядок и сроки составления отчетности; средства
механизации ручного труда; порядок приобретения оборудования, мебели, инвентаря, канцелярских
принадлежностей и оформления расчетов за услуги; основы экономики, организации труда, производства
и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего
трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по профилю не менее 2 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее
5 лет:
7-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника хозяйственного отдела
организации, отнесенной к III—IV группам по оплате труда руководителей;
8-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника хозяйственного отдела
организации, отнесенной к I—II группам по оплате труда руководителей.
Начальник цеха
11—14-й разряды
Должностные
обязанности.
Осуществляет
руководство
производственнохозяйственной деятельностью цеха. Обеспечивает выполнение заданий в установленные сроки, ритмичный
выпуск продукции, эффективное использование основных и оборотных фондов. Проводит работу по
совершенствованию организации производства, его технологии, механизации и автоматизации
производственных процессов, предупреждению брака и повышению качества изделий, экономии всех видов
ресурсов, освоению новой продукции и технологических процессов, использованию резервов повышения
производительности труда, а также по повышению рентабельности производства, снижению трудоемкости
и себестоимости продукции. Организует планирование, учет, составление и своевременное предоставление
отчетности о производственной деятельности цеха, работу по развитию и укреплению хозяйственного
расчета, улучшению нормирования труда, правильному применению форм и систем заработной платы
и материального стимулирования, обобщению и распространению передовых приемов и методов труда,
изучению и внедрению передового отечественного и зарубежного опыта конструирования и технологии
производства аналогичной продукции, развитию рационализации и изобретательства. Обеспечивает
своевременную наладку и технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств,
выполнение графиков их ремонта, безопасные условия труда, а также своевременное предоставление
работающим льгот по условиям труда. Участвует в работе по планированию технического развития
производства и модернизации оборудования, в расследовании причин аварий и повышенного износа
оборудования и принимает меры по их предупреждению. Координирует работу мастеров и цеховых служб.
Создает условия для проявления творческой инициативы и активности работников. Оказывает работникам
цеха поддержку и обеспечивает распространение их творческой инициативы. Проводит воспитательную
работу в коллективе. Осуществляет подбор кадров цеха, их расстановку и целесообразное использование.
Контролирует соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности,
производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. Вносит предложения
о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей
производственной и трудовой дисциплины, применении при необходимости мер материального
воздействия.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности цеха;
перспективы технического развития цеха, организации; назначение, состав, конструкцию, принципы
работы, условия монтажа и эксплуатации выпускаемой цехом продукции; технические требования,
предъявляемые к продукции цеха, технологию ее производства; технические характеристики,
конструктивные особенности, эксплуатационные данные оборудования цеха и правила его технической
эксплуатации; порядок и методы технико-экономического и производственного планирования; методы
хозяйственного расчета; действующие положения по оплате труда и формы материального стимулирования;
передовой отечественный и зарубежный опыт в области производства аналогичной продукции; основы
экономики, организации труда, производства и управления; законодательство о труде и охране труда
Российской
Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (техническое) образование
и стаж
работы
на
руководящих
должностях
не
менее
3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на руководящих должностях
не менее 5 лет:
11-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника цеха организации, отнесенной
к III—IV группам по оплате труда руководителей;
12-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника цеха, отнесенного ко II группе по
оплате труда руководителей, организации, отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;
13-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника: цеха, отнесенного к I группе по
оплате труда руководителей, организации, отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей; цеха,
отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей, организации, отнесенной к I группе по оплате
труда руководителей;
14-й разряд — при выполнении должностных обязанностей начальника цеха, отнесенного к I группе по
оплате труда руководителей, организации, отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.
Производитель работ (прораб), включая старшего
8—11-й разряды
Должностные
обязанности.
Осуществляет
руководство
производственнохозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию
в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем
количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует
производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными
нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает
соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.
Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники,
совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных
работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов
и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов.
Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции,
детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных
работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством
объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для
субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ.
Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам
производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их
выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам
выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных
приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств),
строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих.
Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на
подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих
мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных
ценностей. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных
недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране
труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Вносит
предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на
нарушителей трудовой и производственной дисциплины. Оказывает помощь рационализаторам. Проводит
воспитательную работу в коллективе и организует повышение квалификации рабочих.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка
(объекта); организацию и технологию строительного производства; проектно-сметную документацию на
строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку
строительно-монтажных и пусконаладочных работ; методы хозяйственного расчета участка (объекта);
единые нормы и расценки на выполняемые работы; положение об оплате труда; порядок взаимоотношений
подрядной организации с заказчиками и субподрядчиками; систему производственно-технологической
комплектации и диспетчеризации строительной организации; достижения науки, передовой отечественный
и зарубежный опыт организации строительного производства; основы экономики, организации
производства, труда и управления, законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила
внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (техническое) образование
и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет или среднее
профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических
должностях не менее 5 лет:
8-й разряд — при выполнении должностных обязанностей производителя работ (прораба) участка,
отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей;
9-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего производителя работ (прораба)
участка, отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей;
10-й разряд — при выполнении должностных обязанностей производителя работ (прораба) участка,
отнесенного к I группе по оплате труда руководителей;
11-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего производителя работ (прораба)
участка, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей.
Управляющий отделением (фермой, сельскохозяйственным участком)
10—12-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет руководство организационно-хозяйственной деятельностью
отделения (фермы, сельскохозяйственного участка). Участвует в разработке заданий по производству
сельскохозяйственной продукции и обеспечивает их выполнение. Обеспечивает рациональное
использование трудовых ресурсов, земли, зданий, сооружений, технических и других средств производства,
организацию производства, механизацию производственных процессов, выявление и использование
резервов повышения производительности труда. Организует внедрение передовой технологии производства,
передовых приемов возделывания высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и выведения
пород скота, научно обоснованной системы внесения удобрений. Добивается экономии трудовых,
материальных и денежных ресурсов. Обеспечивает применение прогрессивных систем заработной платы
и материального стимулирования, научно обоснованных норм выработки, развитие рационализации
и изобретательства. Организует учет и составление установленной отчетности о производственной
деятельности отделения (фермы, сельскохозяйственного участка). Контролирует соблюдение работниками
производственной, трудовой дисциплины, выполнение правил по охране труда, технике безопасности,
противопожарной защите и производственной санитарии. Вносит предложения о поощрении отличившихся
работников и наложении в необходимых случаях дисциплинарных взысканий на нарушителей
производственной и трудовой дисциплины. Участвует в организации подготовки и повышения
квалификации кадров. Проводит воспитательную работу в коллективе.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов сельскохозяйственного производства
и производственно-хозяйственной деятельности отделения (фермы, сельскохозяйственного участка);
технологию сельскохозяйственного производства и передовой сельскохозяйственный опыт; основы
экономики, организации производства, труда и управления, системы оплаты труда, материального
и морального стимулирования, методы нормирования труда; законодательство о труде и охране труда
Российской Федерации; основы земельного законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила
охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы
по специальности не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по
специальности не менее 5 лет:
10-й
разряд
—
при
выполнении
должностных
обязанностей
управляющего
отделением (фермой, сельскохозяйственным участком), отнесенным к III группе по оплате труда
руководителей;
11-й
разряд
—
при
выполнении
должностных
обязанностей
управляющего
отделением (фермой, сельскохозяйственным участком), отнесенным ко II группе по оплате труда
руководителей;
12-й
разряд
—
при
выполнении
должностных
обязанностей
управляющего
отделением (фермой, сельскохозяйственным участком), отнесенным к I группе по оплате труда
руководителей.
2. Специалисты
Бухгалтер
5—11-й разряды
Должностные обязанности. Выполняет работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет
основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции,
результатов хозяйственно-финансовой деятельности; расчеты с поставщиками и заказчиками, за
предоставленные услуги и т. п.). Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на
соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов. Осуществляет прием
и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает
их к счетной обработке. Отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных
средств и товарно-материальных ценностей. Составляет отчетные калькуляции себестоимости продукции
(работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных расходов, подготавливает
предложения по их предупреждению. Производит начисление и перечисление платежей в государственный
бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных
вложений, заработной платы рабочих и служащих, налогов и других выплат и платежей, а также отчисление
средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды. Участвует в проведении экономического
анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности
в целях
выявления
внутрихозяйственных
резервов,
осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке
и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения вычислительной
техники, а также в проведении инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей,
расчетов и платежных обязательств. Подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского
учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их
в соответствии с установленным порядком для передачи в архив.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся организации бухгалтерского учета и составления отчетности;
формы и методы бухгалтерского учета в организации; план и корреспонденцию счетов; организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета; порядок документального оформления и отражения
в системе бухгалтерского учета хозяйственных средств и их движения; методы экономического анализа
хозяйственно-финансовой деятельности организации; правила эксплуатации вычислительной техники;
основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской
Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
5-й разряд (бухгалтер) — среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления
требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальная подготовка по
установленной
программе
и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет;
6—7-й разряды (бухгалтер II категории) — высшее профессиональное (экономическое) образование без
предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование
и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет;
8—9-й разряды (бухгалтер I категории) — высшее профессиональное (экономическое) образование
и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий бухгалтер) — высшее профессиональное (экономическое) образование
и стаж работы в должности бухгалтера I категории не менее 3 лет.
Бухгалтер-ревизор
7—11-й разряды
Должностные
обязанности.
Осуществляет
в соответствии
с действующими
инструкциями
и положениями плановые и по специальным заданиям документальные ревизии хозяйственно-финансовой
деятельности организаций, а также их подразделений, находящихся на самостоятельном балансе.
Своевременно оформляет результаты ревизии и представляет их в соответствующие инстанции для
принятия необходимых мер. Дает оперативные указания руководителям ревизуемого объекта об устранении
выявленных нарушений и недостатков, проведении контрольных проверок выполненных работ.
Контролирует достоверность учета поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей
и основных фондов, своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением,
правильность расходования материалов, топлива, электроэнергии, денежных средств, соблюдения смет
расходов, порядок составления отчетности на основе первичных документов, а также организацию
проведения инвентаризаций и бухгалтерского учета в подразделениях организаций. Участвует в разработке
и осуществлении мер, направленных на повышение эффективности использования финансовых средств, их
экономию, усиление контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью организации, обеспечение
правильной организации бухгалтерского учета. Контролирует деятельность работников организации по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся организации бухгалтерского учета и составления отчетности;
формы и методы бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности в организации; порядок
проведения
документальных
ревизий
и проверок;
организацию
документооборота
и
порядок документального оформления и отражения в бухгалтерском учете хозяйственных средств и их
движения; план и корреспонденцию счетов; финансовое и хозяйственное законодательство; основы
экономики, организации производства, труда и управления, основы организации механизированной
обработки экономической информации; правила эксплуатации вычислительной техники; законодательство
о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
7-й разряд (бухгалтер-ревизор) — высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы
в должности бухгалтера не менее 2 лет или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж
работы в должности бухгалтера не менее 5 лет;
8-й разряд (бухгалтер-ревизор II категории) — высшее профессиональное (экономическое) образование
и стаж работы в должности бухгалтера-ревизора не менее 3 лет;
8—9-й разряды (бухгалтер-ревизор I категории) — высшее профессиональное (экономическое)
образование
и стаж
работы
в должности
бухгалтера-ревизора
II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий бухгалтер-ревизор) — высшее профессиональное (экономическое)
образование
и стаж
работы
в должности
бухгалтера-ревизора
I категории не менее 3 лет.
Инженер
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Выполняет работы в области научно-технической деятельности по
проектированию, строительству, информационному обслуживанию, организации производства, труда
и управления, метрологическому обеспечению, техническому контролю и т. п. Разрабатывает методические
и нормативные документы, техническую документацию, а также предложения и мероприятия по
осуществлению разработанных проектов и программ. Проводит технико-экономический анализ, комплексно
обосновывает принимаемые и реализуемые решения, изыскивает возможности сокращения цикла
выполнения работ (услуг), содействует подготовке процесса их выполнения, обеспечению организации
(цеха, участка и т. п.) необходимыми техническими данными, документами, материалами, оборудованием
и т. п. Участвует в работах по исследованию, разработке проектов и программ организации (цеха, участка
и т. п.), в проведении мероприятий, связанных с испытаниями оборудования и внедрением его
в эксплуатацию, а также в выполнении работ по стандартизации технических средств, систем, процессов,
оборудования и материалов, в рассмотрении технической документации. Подготавливает обзоры, отзывы,
заключения по вопросам выполняемой работы. Изучает и анализирует информацию, технические данные,
показатели и результаты работы, обобщает и систематизирует их, проводит расчеты, используя
современные технические средства. Составляет графики работ, заказы, заявки, инструкции, пояснительные
записки, карты, схемы и другую техническую документацию, а также установленную отчетность по
утвержденным формам и в установленные сроки. Оказывает методическую и практическую помощь при
реализации проектов и программ, планов и договоров. Осуществляет экспертизу технической
документации, надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией оборудования. Следит за соблюдением
установленных требований, действующих норм, правил и стандартов. Организует работу по повышению
научно-технических знаний работников. Способствует развитию творческой инициативы, рационализации,
изобретательства, внедрению достижений отечественной и зарубежной науки, техники, использованию
передового опыта, обеспечивающих эффективную работу организации.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся выполняемой работы; перспективы технического развития
и особенности деятельности организации (цеха, участка и т. п.); принципы работы, технические
характеристики, конструктивные особенности разрабатываемых и используемых технических средств,
материалов и их свойств; методы исследования, правила и условия выполнения работ; основные требования,
предъявляемые к технической документации, материалам, изделиям; действующие стандарты, технические
условия, положения и инструкции по составлению и оформлению технической документации; методы
проведения технических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок;
достижения науки и техники, передовой отечественный и зарубежный опыт в соответствующей области
деятельности; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда
Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда,
техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (инженер) — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы;
7—8-й разряды (инженер II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности инженера не менее 3 лет;
8—9-й разряды (инженер I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности инженера II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий инженер) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности инженера I категории не менее 3 лет.
Инженер по охране труда и технике безопасности
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет контроль за соблюдением в организации и ее подразделениях
действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасности,
производственной санитарии, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по
условиям труда. Участвует в разработке проектов перспективных и годовых планов по улучшению условий
и охране труда, укреплению здоровья работников. Изучает условия труда на рабочих местах. Участвует во
внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных устройств
и других средств защиты, мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, рациональных
режимов труда и отдыха с учетом специфики производства, динамики работоспособности, периодичности
физиологических функций человека, а также разработке рекомендаций по организации труда в целях
сохранения здоровья и работоспособности работников организации, повышения содержательности
и привлекательности труда. Участвует в проверке технического состояния оборудования, определении его
соответствия требованиям безопасного ведения работ, в необходимых случаях в установленном порядке
принимает меры по прекращению эксплуатации этого оборудования. Осуществляет контроль за
эффективностью работы вентиляционных и аспирационных систем, состоянием предохранительных
приспособлений и защитных устройств. Контролирует своевременность испытаний, проверок и правильную
эксплуатацию паровых котлов, баллонов для сжатых газов, контрольной аппаратуры, кранов, подъемников
и другого оборудования, соблюдение графиков замеров производственного шума, воздушной среды,
вибрации и т. п., выполнение предписаний органов государственного надзора, межведомственного
и ведомственного контроля за соблюдением действующих правил по охране труда и стандартов
безопасности
труда
в процессе
производства,
а также
реализацию
проектов
строящихся
и реконструируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуатацию. Оказывает
подразделениям организации методическую помощь в разработке инструкций по охране труда и технике
безопасности. Участвует в составлении программ обучения работников организации безопасным методам
работы. Организует пропаганду и изучение работниками правил техники безопасности и производственной
санитарии, содействует внедрению специальных комплексов производственной гимнастики, созданию
комфортных зон, мест отдыха. Участвует в составлении раздела коллективного договора, касающегося
вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников. Участвует в расследовании случаев
производственного травматизма, профессиональных заболеваний, изучает вызвавшие их причины,
анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению. Контролирует правильность
составления заявок на спецодежду, спецпитание, защитные устройства и т. п., своевременность выдачи
работникам средств индивидуальной защиты.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов охраны труда, техники безопасности
и производственной санитарии; основные технологические процессы производства; методы изучения
условий труда на рабочих местах; организацию работы по охране труда, технике безопасности
и производственной санитарии; систему стандартов безопасности труда; психофизиологические требования
к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков
и других работников, переведенных на легкий труд; особенности эксплуатации оборудования,
применяемого в организации; правила и средства контроля соответствия технического состояния
оборудования требованиям безопасности ведения работ; передовой отечественный и зарубежный опыт по
охране труда и технике безопасности; методы и формы пропаганды и информации по охране труда, технике
безопасности; порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда,
технике безопасности и производственной санитарии; основы экономики, организации труда и управления;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (инженер по охране труда и технике безопасности) — высшее профессиональное образование
без предъявления требований к стажу работы;
7—8-й разряды (инженер по охране труда и технике безопасности II категории) — высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране труда и технике
безопасности не менее 3 лет;
8—9-й разряды (инженер по охране труда и технике безопасности I категории) — высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране труда и технике
безопасности II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий инженер по охране труда и технике безопасности) — высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране труда и технике
безопасности I категории не менее 3 лет.
Инспектора: по кадрам, по контролю за исполнением поручений
(включая старших)
4—5-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет контроль за своевременным исполнением приказов,
поручений и распоряжений руководителя организации. Ведет учет личного состава организации, ее
подразделений. Оформляет прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым
законодательством, положениями и приказами руководителя организации. Формирует и ведет личные дела
работников, вносит в них изменения, связанные с трудовой деятельностью. Участвует в разработке
перспективных и годовых планов по труду и кадрам. Подготавливает необходимые материалы для
квалификационной и аттестационной комиссий и представления на работников к поощрениям
и награждениям. Заполняет, учитывает и хранит трудовые книжки, производит подсчет трудового стажа,
выдает справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников. Ведет учет предоставления
отпусков работникам, осуществляет контроль за составлением и соблюдением графиков очередных
отпусков. Оформляет документы, необходимые для назначения пенсий работникам организации и их
семьям. Изучает движение и причины текучести кадров, участвует в разработке мероприятий по их
устранению. Подготавливает документы по истечении установленных сроков текущего хранения к сдаче на
хранение в архив. Проверяет соответствие подготавливаемых в организации проектов приказов
и распоряжений документам вышестоящих организаций, на основе которых они издаются. Заполняет
контрольные карточки и ведет картотеки учета приказов, распоряжений и других документов, а также
поручений, требующих контроля за их исполнением. Ведет оперативный учет прохождения документов.
Определяет причины несвоевременного исполнения поручений. Информирует руководителя организации
о состоянии их выполнения. Осуществляет контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях
организации и соблюдением работниками правил внутреннего и трудового распорядка. Составляет
установленную отчетность.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся организации делопроизводства в организации, учета личного
состава, оформления пенсий, ведения и хранения трудовых книжек и личных дел работников организации;
формы и методы контроля исполнения документов; структуру организации и ее подразделений; стандарты
унифицированной системы делопроизводства, организационно-распорядительную документацию;
действующее законодательство о приеме, переводе и увольнении работников; порядок учета движения
кадров и составления отчетности о состоянии трудовой дисциплины; порядок установления наименования
профессий рабочих и должностей служащих, общего и непрерывного стажа определенной работы; основы
экономики,
организации
труда
и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего
трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Среднее профессиональное образование без
предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальная
подготовка по установленной программе и стаж работы по профилю не менее 3 лет, в том числе в данной
организации не менее 1 года:
4-й разряд — при выполнении должностных обязанностей инспектора;
5-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего инспектора.
Механик
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Обеспечивает безаварийную и надежную работу всех видов оборудования,
их правильную эксплуатацию, своевременный качественный ремонт и модернизацию. Осуществляет
технический надзор за состоянием и ремонтом защитных устройств на механическом оборудовании, зданий
и сооружений цеха. Организует подготовку календарных планов (графиков) осмотров, проверок и ремонта
оборудования, заявок на централизованное выполнение капитальных ремонтов, на получение необходимых
для планово-предупредительных и текущих ремонтов материалов, запасных частей, инструмента и т. п.,
составление паспортов на оборудование, спецификаций на запасные части и другой технической
документации. Участвует в приеме и установке нового оборудования, проведении работ по аттестации
и рационализации
рабочих
мест,
модернизации
и замене
малоэффективного
оборудования
высокопроизводительным, во внедрении средств механизации тяжелых физических и трудоемких работ.
Организует учет всех видов оборудования, а также отработавшего амортизационный срок и морально
устаревшего, подготовку документов на их списание. Изучает условия работы оборудования, отдельных
деталей и узлов с целью выявления причин их преждевременного износа. Осуществляет анализ причин
и продолжительности простоев, связанных с техническим состоянием оборудования. Разрабатывает
и внедряет прогрессивные методы ремонта и восстановления узлов и деталей механизмов, а также
мероприятия по увеличению сроков службы оборудования, сокращению его простоев и повышению
сменности, предупреждению аварии и производственного травматизма, снижению трудоемкости
и себестоимости ремонта, улучшению его качества. Подготавливает для предъявления инспекции
Госгортехнадзора подъемные механизмы и другие объекты государственного надзора. Осуществляет
техническое руководство смазочно-эмульсионным хозяйством, внедряет прогрессивные нормы расхода
смазочных и обтирочных материалов, организует регенерацию отобранных масел. Участвует в проверке
оборудования цеха на техническую точность, в установлении оптимальных режимов работы оборудования,
способствующих его эффективному использованию, в разработке инструкций по технической эксплуатации,
смазке оборудования и уходу за ним, безопасному ведению ремонтных работ. Рассматривает
рационализаторские предложения и изобретения, касающиеся ремонта и модернизации оборудования, дает
заключения по ним, обеспечивает внедрение принятых организаций. Организует учет выполнения работ по
ремонту и модернизации оборудования, контролирует их качество, а также правильность расходования
материальных ресурсов, отпущенных на эти цели. Обеспечивает соблюдение правил охраны труда
и техники безопасности при производстве ремонтных работ. Руководит работниками цеха,
осуществляющими ремонт оборудования и поддержание его в работоспособном состоянии.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся организации ремонта оборудования, зданий, сооружений;
организацию ремонтной службы в организации и в ее подразделениях; Единую систему плановопредупредительного ремонта и рациональной эксплуатации технологического оборудования; перспективы
технического развития организации; технические характеристики, конструктивные особенности,
назначение, режимы работы и правила эксплуатации оборудования организации; организацию и технологию
ремонтных работ; методы монтажа, регулировки и наладки оборудования; основы технологии производства
продукции; порядок составления паспортов на оборудование, инструкций по эксплуатации, ведомостей
дефектов, спецификаций и другой технической документации; правила сдачи оборудования в ремонт
и прием после ремонта; организацию смазочно-эмульсионного хозяйства; требования научной организации
труда при эксплуатации, ремонте и модернизации оборудования; передовой отечественный и зарубежный
опыт ремонтного обслуживания в организации; основы экономики, организации труда и управления;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (механик) — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы;
7—8-й разряды (механик II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности механика не менее 3 лет;
8—9-й разряды (механик I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности механика II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий механик) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности механика I категории не менее 3 лет.
Переводчик
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Переводит научную, техническую, общественно-политическую,
экономическую и другую специальную литературу, патентные описания, нормативно-техническую
и товаросопроводительную документацию, материалы переписки с зарубежными организациями, а также
материалы конференций, совещаний, семинаров и т. п. Выполняет в установленные сроки устные
и письменные, полные и сокращенные переводы, обеспечивая при этом точное соответствие переводов
лексическому, стилистическому и смысловому содержанию оригиналов, соблюдение установленных
требований в отношении научных и технических терминов и определений. Осуществляет редактирование
переводов. Подготавливает аннотации и рефераты иностранной литературы и научно-технической
документации. Участвует в составлении тематических обзоров по зарубежным материалам. Ведет работу по
унификации терминов, совершенствованию понятий и определений по тематике переводов по
соответствующим отраслям науки, техники или народного хозяйства, учет и систематизацию выполненных
переводов, аннотаций, рефератов.
Должен знать: иностранный язык; методику научно-технического перевода; действующую систему
координации переводов; специализацию деятельности организации; терминологию по тематике
исследований и разработок на русском и иностранных языках; словари, терминологические стандарты,
основы научного литературного редактирования; грамматику и стилистику русского и иностранного языка;
основы
экономики,
организации
труда
и управления;
законодательство
о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (переводчик) — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы;
7—8-й разряды (переводчик II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности переводчика не менее 3 лет;
8—9-й разряды (переводчик I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности переводчика II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий переводчик) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности переводчика I категории не менее 3 лет.
Программист
6—13-й разряды
Должностные обязанности. На основе анализа математических моделей и алгоритмов разрабатывает
программы, реализующие решение экономических и других задач, разрабатывает технологию, этапы
и последовательность решения. Осуществляет выбор языка программирования и перевод на него
используемых моделей и алгоритмов. Определяет информацию, подлежащую обработке на ЭВМ, ее
объемы, структуру, макеты и схемы ввода, обработки, хранения и выдачи информации, методы ее контроля.
Определяет объем и содержание данных текстовых примеров, обеспечивающих наиболее полную проверку
соответствия программ их функциональному назначению. Выполняет работу по подготовке программ
к отладке и проводит отладку. Разрабатывает инструкции по работе с программами, оформляет
необходимую техническую документацию. Определяет возможность использования готовых программных
средств. Осуществляет сопровождение внедренных программ и программных средств. Проводит
камеральную проверку программ на основе логического анализа. Определяет совокупность данных,
обеспечивающих решение максимального числа условий, включенных в программу, выполняет работу по ее
подготовке к отладке. Проводит отладку и корректировку разработанных программ. Разрабатывает
инструкции по работе с программами, оформляет необходимую техническую документацию. Разрабатывает
и внедряет
методы
автоматизации
программирования,
типовые
и стандартные
программы,
программирующие программы, трансляторы, входные алгоритмические языки. Выполняет работу по
унификации и типизации вычислительных процессов. Принимает участие в создании каталогов и картотек
стандартных программ, в разработке форм документов, подлежащих машинной обработке, в проектных
работах по расширению области применения вычислительной техники.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся методов программирования и использования вычислительной
техники при обработке информации; технико-эксплуатационные характеристики, конструктивные
особенности, назначение и режимы работы оборудования, правила его технической эксплуатации;
технологию механизированной обработки информации; виды технических носителей информации; методы
классификации и кодирования информации; нормализованные языки программирования; действующие
стандарты, системы счислений, шифров и кодов; методы программирования; порядок оформления
технической документации; передовой отечественный и зарубежный опыт программирования
и использования вычислительной техники; основы экономики, организации труда и управления;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6—7-й разряды (программист) — высшее профессиональное образование без предъявления требований
к стажу работы;
8—9-й разряды (программист II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности программиста не менее 3 лет;
10—11-й разряды (программист I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности программиста II категории не менее 3 лет;
12—13-й разряды (ведущий программист) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности программиста I категории не менее 3 лет.
Специалист по кадрам
5—8-й разряды
Должностные обязанности. Выполняет работу по обеспечению организации кадрами требуемых
профессий, специальностей и квалификации. Изучает личный состав организации и ее подразделений,
установленную документацию по учету кадров, связанную с приемом, переводом, трудовой деятельностью
и увольнением работников, а также расстановку работников, их деловые качества с целью подбора их на
замещение вакантных должностей руководителей. Участвует в организации работы квалификационных,
аттестационных, конкурсных комиссий и в оформлении их решений. Анализирует движение кадров
и принимает участие в разработке мероприятий по устранению их текучести. Организует профессиональное
обучение рабочих и повышение квалификации руководителей и специалистов. Участвует в работе по
профессиональной ориентации, а также в разработке учебно-методической документации (учебных планов
и программ, пособий и рекомендаций, расписаний занятий учебных групп). Ведет учет работы по
подготовке и повышению квалификации кадров, анализирует качественные показатели результатов
обучения и его эффективность (изменение профессионально-квалификационного и должностного состава
работников), ведет установленную отчетность. Принимает меры по соблюдению трудовой дисциплины
и правил трудового распорядка в организации, порядка установления льгот и назначения пенсий,
оформления документов, необходимых для представления в соответствующие органы.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся работы с кадрами, вопросов подготовки и повышения
квалификации работников; перспективы развития организации; положения о работе квалификационных
и аттестационных комиссий; порядок избрания (назначения) на должности; формы, виды и методы
профессиональной ориентации и профессионального обучения; методы планирования подготовки
и повышения квалификации кадров, разработки учебных планов, программ и другой учебно-методической
документации; условия материального обеспечения направляемых на обучение работников; порядок
ведения отчетности по кадрам, по подготовке и повышению квалификации работников; основы психологии
и социологии труда; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде
и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы
охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
5—6-й разряды — среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы;
6—7-й разряды — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы
или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности специалиста по кадрам не менее 3
лет;
7—8-й
разряды
—
высшее
профессиональное
образование
и стаж
работы
в должности специалиста по кадрам не менее 5 лет.
Техник
4—8-й разряды
Должностные обязанности. Под руководством более квалифицированного специалиста выполняет
работу по обработке информации, проведению необходимых технических расчетов, разработке несложных
проектов и простых схем, обеспечивая их соответствие техническим заданиям, действующим стандартам
и нормативным документам. Осуществляет наладку, настройку, регулировку и опытную проверку
оборудования и систем в лабораторных условиях и на объектах, следит за его исправным состоянием.
Участвует в проведении экспериментов и испытаний, подключает приборы, регистрирует необходимые
характеристики и параметры и проводит обработку полученных результатов. Принимает участие
в разработке программ, инструкций и другой технической документации, в изготовлении макетов, а также
в испытаниях и экспериментальных работах по проводимым исследованиям и разработкам. В процессе
осуществления исследований и разработок в соответствии с утвержденной методической программой
выполняет работу по сбору, обработке и накоплению исходных материалов, данных статистической
отчетности, научно-технической информации. Составляет описания проводимых исследований
и разрабатываемых проектов, необходимые спецификации, диаграммы, таблицы, графики и другую
техническую
документацию.
Изучает
с целью использования в работе справочную и специальную литературу. Участвует в обосновании
экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, рационализаторских предложений
и изобретений. Выполняет техническую работу по оформлению рукописей, плановой и отчетной
документации, осуществляет графическое оформление материалов. Вносит необходимые изменения
и исправления в техническую документацию в соответствии с решениями, принятыми при рассмотрении
и обсуждении выполняемой работы. Сверяет и исправляет документы после копирования и размножения.
Принимает и регистрирует поступающую документацию и корреспонденцию по выполняемой работе,
обеспечивает ее сохранность, ведет учет прохождения документов и контроль за сроками их исполнения,
а также осуществляет техническое оформление документов, законченных делопроизводством.
Систематизирует, обрабатывает и подготавливает данные для составления отчетов о работе.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов по выполняемой работе; основные методы исследования и проектирования,
выполнения наладочных работ; терминологию, применяемую в специальной литературе по профилю
работы, рабочих программах и инструкциях; действующие стандарты и технические условия на
разрабатываемую техническую документацию, порядок ее составления и правила оформления;
последовательность и технику проведения измерений, наблюдений и экспериментов; контрольноизмерительную аппаратуру и правила пользования ею; основы технологии производства, технические
характеристики, конструктивные особенности, назначение, принципы работы и правила эксплуатации
используемого оборудования, методы осмотра и обнаружения его дефектов; методы и средства измерения
параметров, характеристик и данных режима работы оборудования, выполнения технических расчетов,
графических и вычислительных работ; технические средства получения, обработки и передачи информации;
правила эксплуатации вычислительной техники; применяемые формы учета и отчетности, порядок их
ведения
и составления;
методы
расчета
экономической
эффективности внедрения новой техники и технологии, рационализаторских предложений и изобретений;
основы ведения делопроизводства; основы экономики, организации труда и управления; законодательство
о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
4-й разряд (техник) — среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы;
5-й разряд (техник II категории) — среднее профессиональное образование и стаж работы в должности
техника не менее 2 лет;
6-й разряд (техник I категории) — среднее профессиональное образование и стаж работы в должности
техника II категории не менее 2 лет1;
7—8-й разряды (техник I категории) — среднее профессиональное образование и стаж работы
в должности техника I категории не менее 2 лет.
Художник
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Проводит работу по внедрению в организации производственной эстетики,
способствующей повышению производительности труда, его привлекательности и эффективности.
Принимает участие в разработке художественно-конструкторских проектов реконструкции и строительства
помещений организации. Осуществляет контроль за соблюдением эстетических требований
производственных, служебных и культурно-бытовых помещений, за правильным художественным
решением промышленных интерьеров, цветовым оформлением производственных, служебных, культурнобытовых
помещений,
мест
отдыха
и приема пищи, размещением в них мебели, инвентаря, рациональным освещением помещений и рабочих
мест. Разрабатывает рекомендации по выбору рабочей одежды, соответствующей специфике производства
и виду труда. Оказывает методическую помощь при оборудовании производственных, служебных
и культурно-бытовых помещений мебелью, инвентарем, оргтехникой и оснасткой, а также средствами
наглядной агитации. Разрабатывает проекты благоустройства и озеленения территории организации,
архитектурно-художественного оформления фасадов зданий, проходных и т. п. Следит за правильностью
осуществления оформительских работ (наглядной агитации, выставок, панно, плакатов и т. п.).
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов производственной эстетики; основы технологии
производства; передовой отечественный и зарубежный опыт внедрения производственной эстетики; основы
экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской
Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (художник) — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы или среднее профессиональное (художественное) образование и стаж работы по профилю не менее 5
лет;
7—8-й разряды (художник II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности художника не менее 3 лет;
8—9-й разряды (художник I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности художника II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий художник) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности художника I категории не менее 3 лет.
Эколог (инженер по охране окружающей среды)
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет контроль за соблюдением организацией действующего
законодательства, инструкций, правил и норм по охране окружающей среды. Разрабатывает проекты
перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране окружающей среды, контролирует их
выполнение. Участвует в подготовке технических заданий на проектирование новых, расширение
и реконструкцию
действующих
производств
и объектов
организации
с учетом требований рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в
осуществлении мероприятий по внедрению новой техники, проведении научно-исследовательских
и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды
и выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов,
рациональному использованию земельных и водных ресурсов. Осуществляет контроль за соблюдением
технологических режимов природоохранных объектов, анализирует их работу, следит за соблюдением
правил охраны природы, за состоянием окружающей среды в районе расположения организации.
Составляет технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции
и другую
техническую
документацию.
Участвует
в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды.
Составляет
установленную
отчетность
о выполнении
мероприятий по охране окружающей среды, принимает участие в работе комиссий по проверке
деятельности организации в этой области.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов; производственную и организационную структуру организации
и перспективы ее развития; технологические процессы и режимы производства продукции организации;
порядок и методы контроля за соблюдением установленных требований по охране окружающей среды;
средства контроля соответствия технического состояния оборудования организации требованиям охраны
окружающей среды; действующие нормы и правила по охране окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов; передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны
окружающей среды; порядок учета и составления отчетности о выполнении мероприятий по охране
окружающей среды; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде
и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы
охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (эколог) — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы;
7—8-й разряды (эколог II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности эколога не менее 3 лет;
8—9-й разряды (эколог I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности эколога II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий эколог) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности эколога I категории не менее 3 лет.
Экономист
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Подготавливает исходные данные для составления проектов перспективных,
годовых
и оперативных
планов
хозяйственнофинансовой и производственной деятельности организации. Выполняет расчеты по материальным,
трудовым и финансовым затратам, необходимые для проведения работ (услуг), исследований и разработок,
освоения новой техники и технологии. Осуществляет экономический анализ хозяйственной деятельности
организации, разрабатывает мероприятия по обеспечению режима экономии, повышению эффективности
работ, выявлению резервов, предупреждению потерь и непроизводительных расходов, более рациональному
использованию всех видов ресурсов. Определяет экономическую эффективность проводимых работ,
исследований и разработок, внедрения новой техники и технологии, рационализаторских предложений
и изобретений. Принимает необходимые меры по использованию современных технических средств при
выполнении расчетов и вычислительных работ, участвует в формировании экономической постановки
задач, решаемых с их помощью. Выполняет необходимую работу, связанную с нерегламентными расчетами
и контролем за правильностью осуществления расчетных операций, внесением изменений в справочную
и нормативную информацию, которая используется в процессе машинной обработки. Осуществляет сбор,
накопление научно-технической информации и других необходимых материалов для плановой работы или
выполнения отдельных заданий. Систематизирует и обобщает статистические материалы и другие данные
по теме (заданию) в целом, ее отдельным разделам или этапам. Изучает специальную литературу,
касающуюся выполняемой работы, а также по тематике проводимых исследований и разработок, составляет
различные экономические обоснования, справки, периодическую отчетность, аннотации и обзоры.
Принимает участие в рассмотрении разработанных планов, методических и рабочих программ, вопросов
организации выполнения работ, а также в совершенствовании прогрессивных форм труда и управления.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся планирования, анализа и учета хозяйственно-финансовой
и производственной деятельности организации; организацию плановой работы, порядок разработки
перспективных и годовых планов хозяйственно-финансовой и производственной деятельности организации;
планово-учетную документацию; порядок разработки нормативов, материальных, трудовых и финансовых
затрат; методы экономического анализа и учета показателей деятельности организации; методы
определения экономической эффективности исследований и разработок, внедрения новой техники
и технологии, рационализаторских предложений и изобретений; методы и средства проведения
экономических расчетов и вычислительных работ; правила оформления материалов для заключения
договоров; организацию оперативного и статистического учета; порядок и сроки составления установленной
отчетности; правила эксплуатации вычислительной техники, возможности ее применения для
осуществления технико-экономических расчетов и анализа хозяйственной деятельности организации;
основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской
Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (экономист) — высшее профессиональное образование без предъявления требований
работы;
7—8-й разряды (экономист II категории) — высшее профессиональное образование и стаж
в должности экономиста не менее 3 лет;
8—9-й разряды (экономист I категории) — высшее профессиональное образование и стаж
в должности экономиста II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий экономист) — высшее профессиональное образование и стаж
в должности экономиста I категории не менее 3 лет.
к стажу
работы
работы
работы
Юрисконсульт
6—11-й разряды
Должностные обязанности. Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового
характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой в организации и оказывает правовую
помощь ее структурным подразделениям. Участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении
претензий.
Подготавливает
с участием
подразделений
организации
материалы
о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной
продукции и иных правонарушениях для передачи их в арбитраж, следственные и судебные органы,
осуществляет учет и хранение находящихся в производстве и законченных исполнением судебных
и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению хозяйственного
расчета, договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности собственности
организации, по борьбе с растратами и хищениями. Анализирует и обобщает результаты рассмотрения
претензий судебных и арбитражных дел, а также изучает практику заключения и исполнения договоров
с целью разработки соответствующих предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении
хозяйственно-финансовой деятельности организации. В соответствии с установленным порядком оформляет
документы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности. Принимает
участие в работе по заключению договоров, подготовке заключений об их юридической обоснованности,
рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности. Контролирует своевременность
представления справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии.
Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или
отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных в организации. Ведет справочноинформационную работу по законодательству и нормативным актам с применением технических средств,
а также учет действующего законодательства и других нормативных актов, производит отметки об их
отмене, изменениях и дополнениях. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам,
возникающим в деятельности организации, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв, а также
в разработке предложений по совершенствованию деятельности организации. Проводит работу по правовой
пропаганде, ознакомлению должностных лиц организации с нормативными актами, относящимися к их
деятельности, и об изменениях в действующем законодательстве. Дает справки и консультации работникам
организации о текущем законодательстве, а также делает заключения по организационно-правовым
и другим юридическим вопросам, оказывает содействие в оформлении документов и актов имущественноправового характера.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся правовой деятельности организации; действующее
законодательство; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; технические средства
механизации
и автоматизации справочно-информационной работы по законодательству и нормативным актам; порядок
ведения учета и составления отчетов о хозяйственно-финансовой деятельности организации; порядок
заключения
и оформления
хозяйственных договоров; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде
и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы
охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
6-й разряд (юрисконсульт) — высшее профессиональное образование без предъявления требований
к стажу работы;
7—8-й разряды (юрисконсульт II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы
в должности юрисконсульта не менее 3 лет;
8—9-й разряды (юрисконсульт I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы в должности
юрисконсульта II категории не менее 3 лет;
10—11-й разряды (ведущий юрисконсульт) — высшее профессиональное образование и стаж работы в должности
юрисконсульта I категории не менее 3 лет.
3. Технические исполнители
Дежурный (по выдаче справок, залу, этажу гостиницы, комнате отдыха, общежитию и др.)
2—4-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет прием клиентов, их регистрацию, расчеты за
предоставленные услуги. Оформляет необходимую документацию при работе с клиентами, производит
выписки и хранит в соответствующем порядке относящиеся к работе документы. Готовит и выдает справки
клиенту лично или по телефону. Обеспечивает исправность и сохранность инвентаря, оборудования
и другого имущества. Осуществляет контроль за своевременностью и качеством проведения работ по
уборке помещений обслуживающим персоналом. Следит за соблюдением клиентами противопожарных
и санитарных правил. Ведет журнал дежурств.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся работы дежурного; порядок проведения регистрации, учета
и составления установленной документации; законодательство о труде и охране труда Российской
Федерации; основы организации труда; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы
охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
2—3-й разряды — основное общее образование и специальная подготовка по установленной программе
без предъявления требований к стажу работы;
3—4-й разряды — начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу
работы или среднее (полное) общее образование и стаж работы в должности дежурного (по выдаче справок,
залу, этажу гостиницы, комнате отдыха, общежитию и др.) не менее 1 года.
Кассир (включая старшего)
3—4-й разряды
Должностные обязанности. Осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных
средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность. Оформляет
документы и получает в соответствии с установленным порядком денежные средства и ценные бумаги
в учреждениях банка для выплаты заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов.
Ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу. Сверяет фактическое наличие
денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком. Составляет кассовую отчетность.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся ведения кассовых операций; формы кассовых и банковских
документов; правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и ценных бумаг; порядок
оформления приходных и расходных документов; лимиты остатков кассовой наличности, установленной
для организации; правила обеспечения их сохранности; порядок ведения кассовой книги, составления
кассовой отчетности; правила эксплуатации электронно-вычислительной техники; основы организации
труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Начальное профессиональное образование без
предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная
подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы:
3-й разряд — при выполнении должностных обязанностей кассира;
4-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего кассира.
Лаборант (включая старшего)
4—5-й разряды
Должностные обязанности. Выполняет лабораторные анализы, испытания, измерения и другие виды
работ при проведении исследований и разработок. Принимает участие в сборе и обработке материалов
в процессе исследований в соответствии с утвержденной программой работы. Следит за исправным
состоянием лабораторного оборудования, осуществляет его наладку. Подготавливает оборудование
(приборы, аппаратуру) к проведению экспериментов, осуществляет его проверку и простую регулировку
согласно разработанным инструкциям и другой документации. Участвует в выполнении экспериментов,
осуществляет необходимые подготовительные и вспомогательные операции, проводит наблюдения, снимает
показания приборов, ведет рабочие журналы. Обеспечивает сотрудников подразделения организации
необходимыми для работы оборудованием, материалами, реактивами и т. п. Обрабатывает, систематизирует
и оформляет
в соответствии
с методическими документами результаты анализов, испытаний, измерений, ведет их учет. Производит
выборку данных из литературных источников, реферативных и информационных изданий, нормативнотехнической документации в соответствии с установленным заданием. Выполняет различные
вычислительные
и графические работы, связанные с проводимыми исследованиями и экспериментами. Принимает участие
в составлении и оформлении технической документации по выполненным подразделением организации
работам.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся тематики работы; методы проведения анализов, испытаний
и других видов исследований; действующие стандарты и технические условия на разрабатываемую
техническую документацию, порядок их оформления; лабораторное оборудование, контрольноизмерительную аппаратуру и правила ее эксплуатации; методы и средства выполнения технических
расчетов, вычислительных и графических работ; правила эксплуатации вычислительной техники; основы
организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего
трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Среднее профессиональное образование без
предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальная
подготовка по установленной программе и стаж работы по профилю не менее 2 лет:
4-й разряд — при выполнении должностных обязанностей лаборанта;
5-й разряд — при выполнении должностных обязанностей старшего лаборанта.
Секретарь
3-й разряд
Должностные обязанности. Выполняет технические функции по обеспечению и обслуживанию работы
руководителя организации или ее подразделений. Получает для руководителя информацию от работников
подразделений, вызывает их по его поручению. Организует телефонные переговоры руководителя.
Принимает и передает телефонограммы, записывает в отсутствие руководителя принятые сообщения
и доводит их до его сведения. Осуществляет работу по подготовке заседаний или совещаний, проводимых
руководителем (сбор необходимых материалов, оповещение участников о времени, месте, повестке дня
заседания или совещания и их регистрация), ведет и оформляет протоколы. Следит за обеспечением
руководителя канцелярскими принадлежностями, средствами организационной техники, создает условия,
способствующие эффективной работе руководителя. Передает и принимает информацию по приемнопереговорным устройствам. Ведет делопроизводство, принимает поступающую на имя руководителя
корреспонденцию, осуществляет ее систематизацию в соответствии с принятым в организации порядком
и передает после ее рассмотрения руководителем в подразделения или конкретным исполнителям для
использования в процессе их работы либо подготовки ответа. Следит за сроками выполнения поручений
руководителя, взятых на контроль. Принимает документы на подпись руководителю. Организует прием
посетителей, содействует оперативности рассмотрения просьб и предложений работников. Формирует дела
в соответствии с утвержденной номенклатурой, обеспечивает их сохранность и в установленные сроки сдает
в архив.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся ведения делопроизводства; руководящий состав организации
и ее подразделений; правила эксплуатации диктофонов, магнитофонов; правила пользования приемнопереговорными устройствами; стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной
документации; основы организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Начальное профессиональное образование без
предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная
подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.
Секретарь-машинистка
3-й разряд
Должностные обязанности. Выполняет технические функции по обеспечению и обслуживанию работы
руководителя организации или ее подразделений. Получает для руководителя сведения от работников
подразделений, вызывает их по его поручениям. Организует телефонные переговоры руководителя.
Принимает и передает телефонограммы, записывает в отсутствие руководителя принятые сообщения
и доводит их до его сведения. Осуществляет работу по подготовке заседаний или совещаний, проводимых
руководителем (сбор необходимых материалов, оповещение участников о времени, месте, повестке дня
заседания или совещания и их регистрация), ведет и оформляет протоколы. Следит за обеспечением
руководителя канцелярскими принадлежностями, средствами организационной техники, создает условия,
способствующие эффективной работе руководителя. Передает и принимает информацию по приемнопереговорным устройствам. Печатает по указанию руководителя различные материалы. Ведет
делопроизводство, принимает поступающую на имя руководителя корреспонденцию, осуществляет ее
систематизацию в соответствии с принятым в организации порядком и передает после ее рассмотрения
руководителем в подразделения или конкретным исполнителям для использования в процессе их работы
либо подготовки ответа, следит за сроками выполнения поручений руководителя, взятых на контроль.
Принимает документы на подпись руководителю. Организует прием посетителей, содействует
оперативности
рассмотрения
просьб
и предложений
работников.
Формирует
дела
в
соответствии
с утвержденной
номенклатурой,
обеспечивает
их
сохранность
и в установленные сроки сдает в архив.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающиеся ведения делопроизводства; руководящий состав организации
и ее подразделений; машинопись; правила орфографии и пунктуации; порядок расположения материала при
печатании различных документов, правила печатания деловых писем с использованием типовых форм;
правила эксплуатации пишущих машинок, диктофонов, магнитофонов; правила пользования приемнопереговорными устройствами; стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной
документации; основы организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Начальное профессиональное образование без
предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная
подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.
О ПОВЫШЕНИИ ТАРИФНЫХ СТАВОК (ОКЛАДОВ)
ПЕРВОГО-ШЕСТОГО РАЗРЯДОВ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ
ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 10 октября 2000 года № 764
(«Российская газета», 17 октября 2000 г.)
(Извлечение)
В соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2729) Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Увеличить тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций
бюджетной сферы, определяемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта
2000 г. № 539 «О повышении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате
труда работников организаций бюджетной сферы» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000 г., № 13, ст. 1341) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2000 г. № 284
«Об утверждении тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000 г., № 14, ст.
1514):
с 1 января 2001 г.:
на 68 рублей — тарифную ставку (оклад) первого разряда;
на 30,5 рублей — тарифную ставку (оклад) второго разряда;
на 10 рублей — тарифную ставку (оклад) третьего разряда;
с 1 июля 2000 г.:
на 168 рублей — тарифную ставку (оклад) первого разряда;
на 130,5 рублей — тарифную ставку (оклад) второго разряда;
на 96,9 рублей — тарифную ставку (оклад) третьего разряда;
на 77,9 рублей — тарифную ставку (оклад) четвертого разряда;
на 54,9 рублей — тарифную ставку (оклад) пятого разряда;
на 27,9 рублей — тарифную ставку (оклад) шестого разряда.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
О СОГЛАСОВАНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ НАУКИ И НАУЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Министерства труда Российской Федерации
от 4 декабря 1992 года № 48
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года
№ 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой
тарифной сетки» Министерство труда Российской Федерации постановляет:
Согласовать разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные требования по должностям
работников науки и научного обслуживания Российской Федерации, представленные Министерством науки, высшей школы
и технической политики Российской Федерации, согласно приложениям № 1 и 2.
Приложение № 1
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 4 декабря 1992 г. № 48
РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ
НАУКИ И НАУЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение № 2
к постановлению Министерства
труда Российской Федерации
от 4 декабря 1992 г. № 48
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ НАУКИ
И НАУЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие «Квалификационные требования» (КТ) разработаны на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты
труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» (ЕТС) и с учетом
«Квалификационных требований по должностям работников высших и приравненных к ним по оплате труда
учебных заведений», утвержденных постановлением Комитета по высшей школе Миннауки России от
14 ноября 1992 г. № 108.
1.2. В КТ перечислены ключевые должности работников науки и научного обслуживания,
сгруппированные по трем разделам. Первый раздел — категория «Научные работники», второй —
«Специалисты научных подразделений», третий — «Руководители».
Внутри каждого раздела представлена карта с указанием наименования ключевых должностей (внутри
категории) и разрядов оплаты по ЕТС должности каждого наименования и минимального набора
общеотраслевых квалификационных требований по каждой должности и каждому разряду.
Минимальный набор общеотраслевых требований к должностям научных работников, определенный
с учетом многовариантности индивидуального строительства научной карьеры и специфики
интеллектуального труда, направлен на стимулирование:
— непрерывного повышения образовательного уровня в избранной профессиональной области;
— свободного перемещения научных кадров между академическим, отраслевым и вузовским секторами
науки
или
совмещения
научно-исследовательской
и преподавательской деятельности по мере роста образовательного уровня и профессионального опыта;
— движения молодых и талантливых ученых по научным должностям при наличии различных сочетаний
квалификационных требований.
Для обеспечения свободы маневра при проведении аттестации в зависимости от штатного расписания
каждая должность имеет несколько разрядов оплаты по ЕТС (от двух — для главного научного
сотрудника до пяти — для главных специалистов организации).
1.3. Ставки и оклады, установленные на основе КТ, являются государственной гарантией уровней оплаты
труда
работников
бюджетной сферы
при
соблюдении
установленной законодательством
продолжительности
рабочего
времени
и при выполнении работниками установленных трудовых обязанностей.
Отменяются ранее применявшиеся доплаты и надбавки, связанные с квалификацией и сложностью
выполняемых работ, кроме доплат и надбавок к должностным окладам, носящих компенсационный
характер
(за
условия
труда,
работу
в ночное и сверхурочное время, выходные и праздничные дни и т. п.).
1.4. Присвоение разрядов оплаты труда работникам осуществляется аттестационной комиссией
в соответствии с «Отраслевым порядком проведения аттестации», утверждаемым по ведомственной
подчиненности с учетом «Основных положений о порядке проведения аттестации служащих учреждений,
организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании», утвержденных постановлением
Министерства труда и Министерства юстиции Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 27. При
формулировании основных требований к аттестуемому работнику в отношении должностных обязанностей
и объема специальных знаний рекомендуется использовать характеристики, применявшиеся ранее
в квалификационных справочниках (до перехода на ЕТС).
Построение системы из минимального набора требований не ограничивает аттестационные комиссии
в праве предъявлять требования по расширенному набору показателей, количественно-качественные
значения которых могут сильно варьироваться в зависимости от подотраслевой специфики в разных
секторах науки и научного обслуживания.
1.5. Российская Академия наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия
сельскохозяйственных наук, Российская академия образования используют указанные в КТ
квалификационные признаки в качестве примерных для формирования своего набора квалификационных
требований к должностям при переходе подведомственных научных учреждений (организаций) на оплату
труда в соответствии с ЕТС.
1.6. Руководители учреждений (организаций) имеют право изменять в установленном порядке штатное
расписание и структуру подразделений в связи с переходом на новые должностные оклады, исходя из
выделяемого объема госбюджетного финансирования.
1.7. Специфические должности, не указанные в приложениях 2 и 3 к постановлению Правительства
Российской Федерации от 14.10.92 г. № 785 и в ОКТ, но имеющиеся на предприятии согласно штатному
расписанию по состоянию на 1 декабря 1992 г., будут вноситься Миннауки России как дополнения к КТ
после обобщения предложений от министерств и ведомств и их согласования с Министерством труда
Российской Федерации.
1.8. Руководители научно-исследовательских, конструкторских, проектно-изыскательских и иных
учреждений (организаций) науки и научного обслуживания, получающих средства из государственного
бюджета, но не относящихся к учреждениям (организациям) бюджетной сферы, могут использовать КТ для
установления минимальных ставок должностных окладов, руководствуясь при этом Законом Российской
Федерации «О предприятии и предпринимательской деятельности».
1.9. Если трудовые отношения работника и учреждения (организации) науки и научного обслуживания
строятся на контрактной основе, то работнику может быть установлен должностной оклад, не ограниченный
предельными размерами, но не ниже установленного Единой тарифной сеткой для данной должности при
условии выполнения им должностных обязанностей в полном объеме.
1.10. Лица, не имеющие соответствующего уровня профессионального образования и стажа работы,
установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом
и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации
аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица,
имеющие специальную подготовку и стаж работы.
РАЗДЕЛ 1. КАТЕГОРИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ «НАУЧНЫЕ СОТРУДНИКИ»
Карта отнесения должностей к разрядам ЕТС
Примечание. Наличие у претендентов на должности научных сотрудников государственных почетных
званий (заслуженный деятель науки и техники, заслуженный изобретатель и т. п.) дает право
аттестационным комиссиям увеличивать должностной оклад на один разряд, кроме 17-го разряда (главный
научный сотрудник).
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ КАТЕГОРИИ «НАУЧНЫЕ СОТРУДНИКИ»
Примечания:
* В соответствии с пунктом 5 статьи 27 и статьей 26 Закона Российской Федерации «Об образовании»
установлены следующие уровни образования: основное общее, среднее (полное) общее, начальное
профессиональное,
среднее
профессиональное,
высшее
профессиональное,
послевузовское
профессиональное (аспирантура, адъюнктура, ординатура), а также дополнительное (в учреждениях
повышения квалификации, курсах, центрах профессиональной ориентации, на факультетах
совершенствования специалистов и в других образовательных учреждениях, имеющих соответствующую
лицензию).
** Учитывается трудовой стаж в должностях научных работников или профессорско-преподавательского
состава высших учебных заведений, а также в других должностях, которые аттестационными комиссиями
признаются как профильные (значимые) для деятельности работника в данной должности.
*** Или приравненный к диплому об ученой степени сертификат (диплом) зарубежного образовательного
учреждения, признаваемый в Российской Федерации.
РАЗДЕЛ 2. КАТЕГОРИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
«СПЕЦИАЛИСТЫ НАУЧНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ»
Карта отнесения должностей к разрядам ЕТС
Примечание.
* Должностные оклады главного инженера (конструктора, технолога, архитектора) особо крупных
и сложных проектов, в выполнении которых участвуют несколько самостоятельных структурных
подразделений, устанавливаются в размерах, предусмотренных для главных специалистов организаций (с
13-го по 17-й разряд) согласно приложению № 2 к постановлению Правительства от 14 октября 1992 г.
№ 785.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ КАТЕГОРИИ
«СПЕЦИАЛИСТЫ НАУЧНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ»
Примечание.
* В значимых для данной категории должностей областях деятельности (по определению аттестационной
комиссии).
РАЗДЕЛ 3. КАТЕГОРИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ «РУКОВОДИТЕЛИ»
Карта отнесения должностей к разрядам ЕТС
Примечание.
* Почетным (научным) руководителям учреждений (организаций), основных или самостоятельных
структурных подразделений может быть установлен тот же разряд оплаты труда, что и соответствующему
руководителю.
Должностные оклады заместителей устанавливаются на 10—20 процентов ниже оклада
соответствующего руководителя.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ КАТЕГОРИИ «РУКОВОДИТЕЛИ»
Примечания:
* В значимых (по определению аттестационной комиссии) должностях научных работников,
профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, специалистов отраслей народного
хозяйства, а также на руководящих должностях.
** Для руководителей структурных подразделений, не ведущих научно-исследовательскую работу
(планово-финансового отдела, отдела кадров, труда и заработной платы и т. д.), при выполнении
должностных обязанностей устанавливается оплата труда в диапазоне 12—15-го разряда при наличии
высшего образования и стажа работы по специальности или на руководящих должностях не менее 5 лет.
Примечание.
* Главный экономист, главный юрисконсульт, главный бухгалтер, главный энергетик (кроме главного
инженера).
Примечание.
* На руководящих или иных значимых (по определению аттестационной комиссии вышестоящей
организации) должностях.
О СОГЛАСОВАНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ХАРАКТЕРИСТИК ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 16 октября 1998 года № 42
В
соответствии
с постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на
основе Единой тарифной сетки и в связи с уточнением характера выполняемых работ по должностям
работников государственных природных заповедников Российской Федерации Министерство труда
и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Согласовать разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные
характеристики по должностям работников государственных природных заповедников Российской
Федерации, представленные Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей
среды, согласно приложениям № 1 и 2.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства труда Российской Федерации от 17 декабря
1992 г. № 55.
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
С. Калашников
Приложение № 1
к постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 16 октября 1998 г. № 42
РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ
ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение № 2
к постановлению Министерства
труда и социального развития Российской Федерации
от 16 октября 1998 г. № 42
ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников государственных
природных заповедников призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению
их деловой квалификации, разделению труда между руководителями и специалистами, а также определению
должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных
требований по разрядам оплаты.
2. Тарифно-квалификационные характеристики по должностям заместителей руководителей
государственных природных заповедников, а также заместителей руководителей их структурных
подразделений не разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям
и квалификации определяются на основе требований, содержащихся в характеристиках соответствующих
должностей руководителей.
3. Раздел «Должностные обязанности» тарифно-квалификационных характеристик содержит основные
функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную
должность, и являются основой для разработки должностных инструкций на местах, закрепляющих
конкретные обязанности, права и ответственность работника.
4. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям
должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно Положению о порядке
проведения аттестации работников государственных природных заповедников, утверждаемому
Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
5. Работники охраны территории государственного природного заповедника, не имеющие специальной
подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие
достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них
должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть
назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж
работы, и им может быть установлен соответствующий разряд оплаты труда.
6. Оплата труда государственных инспекторов по охране территории государственного природного
заповедника, работающих в составе оперативных групп1, сформированных с целью усиления охраны
заповедной территории (акватории) и контроля за соблюдением заповедного режима, производится
соответственно на один разряд выше по сравнению с разрядами, установленными им в соответствии
с настоящими тарифно-квалификационными характеристиками.
I. Руководители
Директор государственного природного заповедника
16—18 разряды
Должностные обязанности. Руководит природоохранной, научно-исследовательской, финансовохозяйственной деятельностью государственного природного заповедника. Осуществляет планирование
природоохранных мероприятий, научно-исследовательских работ и программ научных исследований,
включая исследования в рамках международного сотрудничества, мероприятий по сохранению экосистем
государственного природного заповедника, программ социального развития заповедника. Организует
сотрудничество и взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями, природоохранными
органами и организациями для успешного выполнения работ по комплексным проблемам, а также
в установленном порядке осуществляет связь с зарубежными организациями по вопросам научноисследовательской деятельности государственного природного заповедника. Распоряжается имуществом
государственного природного заповедника, обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств,
эффективное и целевое их использование, своевременные расчеты с бюджетом, поставщиками,
подрядчиками и другими организациями. Принимает и увольняет работников (кроме заместителя директора
по научной работе), применяет меры поощрения или налагает взыскания на работников. Принимает меры по
наиболее эффективному использованию материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечивает
ритмичную работу и выполнение планов научных исследований, заповедно-режимных, лесохозяйственных
работ. Обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины, законодательства о труде, правил и норм охраны
труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Осуществляет
руководство капитальным строительством, реконструкцией, а также капитальным ремонтом основных
средств в соответствии с утвержденными планами, титульными списками и проектно-сметной
документацией; обеспечивает ввод в действие в установленные сроки объектов и приобретаемого
Положение об оперативных группах в государственных природных заповедниках Минэкологии
Российской Федерации, утверждено Министерством экологии и природных ресурсов Российской
Федерации 24 февраля 1992 г.
1
оборудования. Контролирует применение установленной системы оплаты труда, обеспечивает экономное
и рациональное расходование фонда оплаты труда. Осуществляет государственный контроль по охране
природного заповедника. Руководит работой инспекции по охране заповедника. Обеспечивает на
заповедной территории соблюдение установленного режима и правил пожарной безопасности, охраны
территории от пожаров и борьбы с ними. Осуществляет контроль за соблюдением и выполнением
работниками
охраны должностных обязанностей, инструкций, правил и других директивных указаний в области
обеспечения охраны заповедной территории и иных задач государственного заповедника.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; федеральные законы, постановления
и распоряжения Правительства Российской Федерации, определяющие направления развития особо
охраняемых природных территорий; постановления, распоряжения, приказы, другие распорядительные
и нормативные правовые акты вышестоящих органов, касающиеся деятельности государственного
природного заповедника; направление деятельности и специфику государственного природного
заповедника; достижения в стране и за рубежом в области заповедного дела; научные методы проведения
исследовательских работ; формы и систему оплаты труда, материального и морального стимулирования
работников государственных природных заповедников; порядок заключения и исполнения договоров;
установленную законодательством ответственность за нарушение режима особой охраны
и природоохранительного законодательства; экономику, основы бухгалтерского учета; законодательство
о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
16 разряд — высшее специальное образование и стаж работы на руководящих должностях
в природоохранных органах не менее 5 лет;
17 разряд — высшее специальное образование и стаж работы на руководящих должностях
в природоохранных органах не менее 7 лет или наличие ученой степени кандидата наук и стаж работы на
руководящих должностях в природоохранных органах не менее 3 лет;
18 разряд — высшее специальное образование и стаж работы на руководящих должностях
в природоохранных органах не менее 10 лет, или наличие ученой степени кандидата наук и стаж работы на
руководящих должностях в природоохранных органах не менее 5 лет, или наличие ученой степени доктора наук и стаж
работы на руководящих должностях в природоохранных органах не менее 3 лет.
Старший государственный инспектор по охране территории
государственного природного заповедника
12—16 разряды
Должностные обязанности. Осуществляет государственный контроль за соблюдением установленного
режима особой охраны и других требований природоохранительного законодательства на территории
государственного природного заповедника. В соответствии с законодательством Российской Федерации об
особо охраняемых природных территориях (далее — законодательство) проверяет у лиц, находящихся на
территории государственного природного заповедника, документы на право пребывания на этой
территории. Проверяет документы на право осуществления деятельности в области природопользования
и иной деятельности на прилегающей к территории государственного природного заповедника территории
охранной зоны. Задерживает на территории государственного природного заповедника лиц, нарушивших
законодательство, и доставляет указанных нарушителей в правоохранительные органы. Изымает
у нарушителей законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные
средства, а также именные документы, разрешающие природопользование в охраняемом государственном
природном заповеднике. Производит в установленном порядке на территории государственного природного
заповедника и его охранной зоны досмотр транспортных средств и личных вещей. Контролирует
соблюдение требований законодательства на любых объектах, находящихся на территории
государственного природного заповедника и его охранной зоны, и приостанавливает хозяйственную и иную
деятельность, не соответствующую установленному режиму особой охраны государственного природного
заповедника и его охранной зоны. Разрабатывает планы лесохозяйственных, противопожарных и режимных
мероприятий по зоне охраны заповедной территории и руководит проведением этих мероприятий.
Контролирует своевременное и правильное оформление протоколов и иной документации о нарушениях
режима особой охраны, лесных пожарах или иных правил охраны и использования окружающей природной
среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника. Своевременно
направляет соответствующим должностным лицам протоколы и иную документацию о нарушениях режима
особой охраны и лесных пожарах, орудия незаконного природопользования и другое имущество, изъятое у
нарушителей; обеспечивает в установленном порядке сдачу, оприходование и реализацию изъятой
продукции незаконного природопользования. Незамедлительно принимает меры к ликвидации возникших
пожаров. Организует рейды по борьбе с браконьерством и иными нарушениями режима особой охраны.
Представительствует по поручениям администрации заповедника в судах общей юрисдикции
и арбитражных судах. Ведет книгу учета нарушений режима особой охраны на определенной ему
к охране особо охраняемой природной территории. Осуществляет выдачу лесных билетов на побочные
лесные пользования с одновременным ведением книги учета побочных лесных пользований, а также
ордеров на мелкий отпуск древесины. Систематически контролирует соблюдение всеми работающими на
охраняемой территории сотрудниками заповедника и работниками иных организаций установленного
режима охраны, правил отпуска древесины на корню, рубок леса, побочного пользования лесом, пожарной
безопасности и санитарных правил в лесах. Проводит освидетельствование мест рубок и заготовленной
древесины. Контролирует содержание в исправном состоянии аншлагов, противопожарных объектов, линий
связи, квартальных, лесосечных, деляночных столбов, других знаков и указателей, а также служебных
и жилых строений на определенной ему к охране особо охраняемой природной территории, закрепленного
транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов, других материальных ценностей, в том числе принятого на
временное хранение имущества, изъятого у нарушителей заповедного режима. Осуществляет контроль за
состоянием дорог, просек, троп и мостов на охраняемой территории. Обеспечивает соблюдение
подчиненными работниками правил техники безопасности, в том числе при обращении с оружием.
Организует мероприятия по повышению теоретических и практических знаний работников специальной
государственной инспекции по охране территории государственного природного заповедника. Организует
и проводит разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений режима особой охраны,
о правилах противопожарной безопасности в лесах и иных требованиях природоохранительного
законодательства. Оказывает помощь в организации лесоустроительных, иных проектно-изыскательских
и научно-исследовательских
работ
на
определенной
ему
к охране особо охраняемой природной территории, в том числе учетных и инвентаризационных, а также
мероприятий по регулированию численности животных. Периодически проверяет ведение работниками
охраны государственных природных заповедников фенологических и других наблюдений, фиксируемых
в служебных дневниках и иной установленной документации. Проводит ревизии обходов. Контролирует
и своевременно информирует руководство заповедника об изменении и ухудшении экологического
состояния природных комплексов. Определяет расстановку кадров в возглавляемом структурном
подразделении, обеспечивает соблюдение трудовой и производственной дисциплины.
Должен знать: федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации,
определяющие
направления
развития
особо
охраняемых природных территорий; постановления, распоряжения, приказы, другие распорядительные
и нормативные
правовые
акты
вышестоящих
и других
органов,
касающиеся
деятельности
государственного
природного
заповедника;
Положение
о государственном природном заповеднике; правила пожарной безопасности и санитарные правила в лесах;
правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного побочного пользования лесом;
действующие в регионе правила охоты, любительского и спортивного рыболовства; правила рубок леса;
правила техники безопасности, законодательные и другие нормативные правовые акты, регулирующие
ношение и применение ведомственного огнестрельного оружия и специальных средств; лесную пирологию
и противопожарную профилактику в лесах, средства и способы борьбы с лесными пожарами; биологию
вредителей и болезней леса; основы общей экологии и биологии зверей и птиц; установленную
ответственность за нарушения режима особой охраны заповедной территории; границы, ландшафтные
и экологические условия и особенности заповедной территории; основы экономики и организации труда;
законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
12—13 разряды — высшее специальное образование и стаж работы на руководящих должностях
в системе природоохранных органов не менее 3 лет;
14—15 разряды — высшее специальное образование и стаж работы в должности старшего
государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника не менее 5
лет;
16 разряд — высшее специальное образование и стаж работы в должности старшего государственного
инспектора по охране территории государственного природного заповедника не менее 7 лет.
Участковый государственный инспектор по охране территории
государственного природного заповедника
12—15 разряды
Должностные обязанности. Организует работу государственных инспекторов по охране территории
государственного природного заповедника на закрепленном участке территории государственного
природного заповедника. Обеспечивает на участке особо охраняемой природной территории, определенном
ему к охране, соблюдение установленного режима особой охраны и других требований
природоохранительного законодательства. Организует работу государственных инспекторов по
патрулированию охраняемой территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений
режима особой охраны и других требований природоохранительного законодательства, предотвращения
возгораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных комплексов. В соответствии
с законодательством проверяет у лиц, находящихся на территории государственного природного
заповедника, документы на право пребывания на этой территории. Проверяет документы на право
осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей
к территории государственного природного заповедника территории охранной зоны. Задерживает на
территории государственного природного заповедника лиц, нарушивших законодательство, и доставляет
указанных нарушителей в правоохранительные органы. Изымает у нарушителей законодательства
продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также документы,
относящиеся к природопользованию. Производит в установленном порядке на территории государственного
природного заповедника и его охранной зоны досмотр транспортных средств и личных вещей.
Контролирует соблюдение требований законодательства на объектах, находящихся на территории
государственного природного заповедника и его охранной зоны. Приостанавливает хозяйственную и иную
деятельность, не соответствующую установленному режиму особой охраны государственного природного
заповедника и его охранной зоны. Принимает личное участие в проведении мероприятий, предусмотренных
режимом особой охраны, и противопожарных мероприятий. Составляет протоколы о нарушениях режима
особой охраны, правил противопожарной безопасности в лесах и законодательства на закрепленном участке
территории государственного природного заповедника. Принимает необходимые меры к тушению
загораний или пожара. Руководит работой и инструктирует государственных инспекторов и других лиц,
работающих на его участке. Наблюдает за экологическим состоянием природных комплексов и проверяет
сообщения об их изменении, возникновении очагов вредителей и болезней леса, эпизоотий. Проводит
ревизии обходов, отвод и таксацию лесосек, освидетельствование мест рубок, заготовленных
лесоматериалов, приемку других выполненных работ на закрепленном участке. Обеспечивает
установленный порядок использования и хранения выданных отпускных и порубочных клейм. Проверяет
и направляет в установленном порядке протоколы о нарушениях правил противопожарной безопасности,
режима особой охраны заповедной территории и лесных пожарах. Обеспечивает содержание в исправном
состоянии и сохранность вверенного имущества, служебных и жилых строений, транспорта, средств связи,
оружия, боеприпасов и других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение
имущество, изъятое у нарушителей режима особой охраны. Проводит разъяснительную работу среди
населения по предупреждению нарушений режима особой охраны заповедной территории и правил
пожарной безопасности в лесах. Оказывает содействие сотрудникам заповедника и сторонних организаций
в проведении научно-исследовательских работ, участвует в учетных и инвентаризационных работах,
связанных с выполнением научных задач заповедника, а также в проведении мероприятий по
регулированию численности животных. Обобщает информацию по фиксированию систематических
фенологических и других наблюдений.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие распорядительные и нормативные
правовые акты вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности государственного природного
заповедника; Положение о государственном природном заповеднике; режим охраны государственного
природного заповедника; границы, топографические, ландшафтные, лесорастительные условия
и особенности территории государственного природного заповедника или иной закрепленной территории;
места нахождения ближайших пожарно-химических станций, пожарно-наблюдательных пунктов, постов
и отделений милиции; местонахождение соседних госинспекторов и других работников государственного
природного заповедника; места расположения ближайших населенных пунктов, конторы охраняемых зон
государственного природного заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны; правила
противопожарной безопасности и санитарные правила в лесах; правила отпуска древесины на корню,
сенокошения, пастьбы скота и иного побочного пользования лесом; действующие в регионе правила охоты,
любительского и спортивного рыболовства; установленную законодательством ответственность за
нарушения режима особой охраны; порядок выдачи и оформления документов на различные виды
лесопользования, составления и дальнейшего прохождения протоколов о нарушениях режима
и законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, изъятиях
продукции и орудий незаконного природопользования, транспортных средств и документов, относящихся
к природопользованию; способы и средства тушения лесных пожаров; способы учета диких зверей и птиц;
признаки появления и распространения вредных лесных насекомых, болезней леса, эпизоотий; основы
эксплуатации моторных пил при проведении лесохозяйственных работ; законодательные и другие
нормативные правовые акты, регулирующие ношение и применение ведомственного огнестрельного оружия
и специальных средств; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы
охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
12—13 разряды — высшее специальное образование и стаж работы в должности государственного
инспектора по охране территории государственного природного заповедника не менее 4 лет или высшее
специальное образование и стаж работы в природоохранных органах не менее 5 лет;
14 разряд — высшее специальное образование и стаж работы в должности участкового государственного
инспектора по охране территории государственного природного заповедника не менее 3 лет или высшее
специальное
образование
и стаж работы в природоохранных органах не менее 7 лет;
15 разряд — высшее специальное образование и стаж работы в должности участкового государственного
инспектора по охране территории государственного природного заповедника не менее 5 лет.
II. Специалисты
Государственный инспектор по охране территории
государственного природного заповедника
5—12 разряды
Должностные обязанности. Осуществляет государственный контроль за соблюдением установленного
режима охраны на территории обхода или иной закрепленной территории в границах государственного
природного заповедника. Систематически патрулирует определенную ему к охране особо охраняемую
территорию в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений режима особой охраны
заповедной территории, возгораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных
комплексов. В соответствии с законодательством проверяет у лиц, находящихся на территории
государственного природного заповедника, документы на право пребывания на этой территории. Проверяет
документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на
прилегающей к территории государственного природного заповедника территории охранной зоны.
Задерживает на территории государственного природного заповедника лиц, нарушивших законодательство,
и доставляет указанных нарушителей в правоохранительные органы. Составляет протоколы о нарушениях
законодательства. Изымает у нарушителей законодательства продукцию и орудия незаконного
природопользования, транспортные средства, а также документы, относящиеся к природопользованию.
Производит в установленном порядке на территории государственного природного заповедника и его
охранной зоны досмотр транспортных средств и личных вещей. Контролирует соблюдение требований
законодательства на любых объектах, находящихся на территории государственного природного
заповедника и его охранной зоны, и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, не
соответствующую установленному режиму особой охраны государственного природного заповедника и его
охранной зоны. Проводит природоохранные мероприятия, предусмотренные режимом особой охраны
заповедной территории, и противопожарные мероприятия, учет диких зверей и птиц. Проводит мероприятия
по защите объектов растительного и животного мира, их генетического фонда на территории обхода или
иной закрепленной территории. Контролирует выполнение правил и сроков охоты, любительского
и спортивного рыболовства. Обеспечивает сохранность и содержание в исправном состоянии аншлагов,
квартальных, граничных, визирных, деляночных, межевых и других знаков, мостов, пожарнонаблюдательных пунктов, телефонных линий, других объектов лесохозяйственного и противопожарного
назначения, вверенного имущества, служебных и жилых строений, транспорта, средств связи, оружия,
боеприпасов и других материальных ценностей. Информирует вышестоящие органы, в ведении которых
находится государственный природный заповедник, о появлении в лесу вредных лесных насекомых,
болезней леса, эпизоотий. Ведет служебный дневник и прочую документацию для фиксирования
систематических фенологических и иных наблюдений. Участвует в учетных и инвентаризационных работах,
связанных с выполнением научных задач государственного природного заповедника, а также в
мероприятиях по регулированию численности животных. Проводит разъяснительную работу среди
населения по предупреждению нарушений режима особой охраны заповедной территории и правил
противопожарной безопасности в лесах.
Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие распорядительные и нормативные
правовые акты вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности государственного природного
заповедника; Положение о государственном природном заповеднике; режим охраны государственного
природного заповедника; границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные условия
и особенности территории государственного природного заповедника или иной закрепленной территории;
места нахождения ближайших пожарно-химических станций, пожарно-наблюдательных пунктов, постов
и отделений милиции; местонахождение соседних госинспекторов и других работников государственного
природного заповедника; места расположения ближайших населенных пунктов, конторы охраняемых зон
государственного природного заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны; правила техники
безопасности; законодательные и другие правовые акты, регулирующие ношение и применение
ведомственного огнестрельного оружия и специальных средств; правила противопожарной безопасности
в лесах, способы и средства тушения лесных пожаров; правила отпуска древесины на корню, сенокошения,
пастьбы
скота;
действующие
в регионе
правила
и сроки охоты, любительского и спортивного рыболовства; установленную законодательством
ответственность за нарушение режима особой охраны; порядок выдачи и оформления документов на
различные виды лесопользования, составления и предъявления протоколов (актов) о нарушениях режима
и законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, изъятиях
продукции и орудий незаконного природопользования, транспортных средств и документов, относящихся
к природопользованию; способы учета диких зверей и птиц; признаки появления и распространения
вредных лесных насекомых, болезней леса, эпизоотий; основы эксплуатации моторных пил при проведении
лесохозяйственных работ; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила
и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты
5—6 разряды — среднее специальное образование без предъявления требований к стажу или общее
среднее образование и специальная подготовка по установленной программе и стаж работы в системе
природоохранных органов не менее 2 лет;
7—8 разряды — среднее специальное образование и стаж работы в системе природоохранных органов не
менее 3 лет;
9—10 разряды — высшее специальное образование без предъявления требований к стажу работы или
среднее специальное образование и стаж работы в системе природоохранных органов не менее 5 лет;
11—12 разряды — высшее специальное образование и стаж работы в должности государственного
инспектора по охране территории государственного природного заповедника не менее 3 лет.
О СОГЛАСОВАНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНОКВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Минтруда России от 22 февраля 2000 года № 21
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года
№ 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой
тарифной сетки» и в связи с уточнением характера выполняемых работ по отдельным должностям
работников государственных природных заповедников Российской Федерации Министерство труда
и социального развития Российской Федерации постановляет:
Согласовать представленные Государственным комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды дополнения в разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифноквалификационные характеристики по должностям работников государственных природных заповедников
Российской Федерации, согласованные постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 16 октября 1998 года № 42 согласно приложению.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
С. Калашников
Приложение
к постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 22 февраля 2000 г. № 21
ДОПОЛНЕНИЯ В РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ И ТАРИФНОКВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В приложении 1 «Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников
государственных природных заповедников Российской Федерации» к постановлению Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от 16 октября 1998 г. № 42:
1.1. Дополнить раздел I «Руководители» после наименования должности «Участковый государственный
инспектор по охране территории государственного природного заповедника» с диапазоном разрядов 12—15
должностью «Начальник отдела экологического просвещения» с диапазоном разрядов 13—14.
1.2. Дополнить раздел II «Специалисты» после должности «Государственный инспектор по охране
территории государственного природного заповедника» должностями: «Методист по экологическому
просвещению»
с диапазоном
разрядов
12—13, «Специалист по экологическому просвещению (включая ведущего)» с диапазоном разрядов 9—11.
2. В приложении № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников
государственных природных заповедников Российской Федерации» к постановлению Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от 16 октября 1998 г. № 42:
2.1. Дополнить раздел «Общие положения» пунктом 7, изложив его в следующей редакции:
«Работникам, имеющим почетные звания “Заслуженный эколог Российской Федерации”, “Заслуженный
лесовод Российской Федерации” и другие почетные звания Российской Федерации по профилю учреждения,
оплата труда производится на один разряд выше по сравнению с разрядом, установленным им
в соответствии с настоящими тарифно-квалификационными характеристиками. Оплата труда работников,
имеющих ученые степени кандидата или доктора наук, работающих по соответствующему профилю (за
исключением работников, занимающих штатные должности, ученые степени по которым предусмотрены
требованиями к квалификации по разрядам оплаты), производится соответственно на один или два разряда
выше по сравнению с разрядами, установленными настоящими тарифно-квалификационными
характеристиками.
При наличии у работника двух оснований (наличие почетного звания и ученой степени) оплата труда
производится по одному, максимальному основанию в пределах 18 разрядов Единой тарифной сетки по
оплате труда работников бюджетной сферы».
2.2. Дополнить раздел I «Руководители» после тарифно-квалификационной характеристики по должности
«Участковый государственный инспектор по охране территории государственного природного
заповедника» тарифно-квалификационной характеристикой по должности «Начальник отдела
экологического просвещения», изложив ее в следующей редакции:
«Начальник отдела экологического просвещения
13—14 разряды
Должностные обязанности. Руководит работой отдела, проводящего экологическое просвещение
населения на базе государственного природного заповедника. Осуществляет контроль, координирует
деятельность музеев природы, постоянно действующих и передвижных выставок и экспозиций, центров
экологического просвещения. Руководит подготовкой и проведением лекций, бесед, выступлений
в организациях, иных плановых эколого-просветительских мероприятий. Осуществляет методологический
контроль
за
эколого-просветительской
деятельностью
в иных структурных подразделениях. Рецензирует тексты и выступления специалистов заповедника
и привлеченных специалистов других организаций в средствах массовой информации. Координирует
подготовку и разработку, выпуск и реализацию буклетов, фотоальбомов, создание слайдфильмов, кинои видеофильмов, справочных и картографических материалов и иной информационно-издательской
продукции, значков, сувениров, символики. Взаимодействует с заинтересованными организациями региона
в создании и дальнейшем развитии экскурсионной деятельности, познавательного туризма и проведение
детских экологических лагерей. Разрабатывает проект ежегодного плана эколого-просветительской
деятельности заповедника. Контролирует соблюдение работниками отдела правил и норм охраны труда
и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины. Вносит предложения о поощрении
отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной
и трудовой дисциплины.
Должен знать: Конституцию Российской Федерации; федеральные законы, постановления
Правительства Российской Федерации, определяющие направления развития особо охраняемых природных
территорий; постановления, распоряжения, приказы и другие нормативные правовые акты вышестоящих
и других органов, касающиеся деятельности соответствующего государственного природного заповедника;
Положение о государственном природном заповеднике; общую экологию, ландшафтоведение и биологию
зверей и птиц; основы психологии, социологии и педагогики; историю заповедного дела; формы и методы
эколого-просветительской работы с населением; достижения науки и практики в стране и за рубежом
в области экологического просвещения; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (биологическое,
географическое, экологическое, лесохозяйственное) образование:
13 разряд — стаж работы в системе природоохранных органов по направлению экологопросветительской деятельности не менее 5 лет;
14 разряд — стаж работы в должности начальника отдела экологического просвещения свыше 2 лет».
2.3. Дополнить раздел II «Специалисты» после тарифно-квалификационной характеристики по должности
«Государственный инспектор по охране территории государственного природного заповедника» тарифноквалификационными характеристиками по должностям «Методист по экологическому просвещению»
и «Специалист по экологическому просвещению (включая ведущего)», изложив их в следующей редакции:
«Методист по экологическому просвещению
12—13 разряды
Должностные обязанности. Осуществляет методическую работу по экологическому просвещению
населения на базе государственного природного заповедника. Курирует методическую часть научноисследовательских работ заповедника, направленных на решение эколого-просветительских проблем
региона. Проводит семинарские занятия и консультации для работников заповедников и сторонних
организаций по созданию и размещению экспозиций музеев природы, постоянно действующих
и передвижных выставок, по работе центров экологического просвещения, созданию и обустройству
экологических троп и экскурсионных маршрутов. Обеспечивает организацию работы по созданию
и функционированию музеев природы, постоянно действующих и передвижных выставок и экспозиций,
центров экологического просвещения и организует работу по созданию и обустройству экологических троп,
экскурсионных маршрутов, обзорных площадок, информационных пунктов. Организует подготовку
и проведение работниками заповедника лекций, бесед, выступлений в организациях по экологической
тематике, а также других эколого-просветительских мероприятий. Разрабатывает план методических работ
по экологическому просвещению школьников и непосредственно его осуществляет на базе особо
охраняемых природных территорий и детских экологических лагерей. Обеспечивает методическую работу
со школьниками на базе особо охраняемых природных территорий, включая работу, связанную
с организацией и проведением детских экологических лагерей. Оказывает консультативную и практическую
помощь учителям географии и биологии в регионе по вопросам экологического просвещения и пропаганды
заповедного дела. Обеспечивает методическое руководство работой по подготовке и изданию буклетов
и иной печатной продукции и вносит предложения по их дизайну и тематическому оформлению. Обобщает
и способствует распространению в регионе наиболее результативного опыта эколого-просветительской
работы. Организует работу по экологическому просвещению населения на базе государственного
природного заповедника. Разрабатывает план мероприятий, обеспечивающий развитие познавательного
туризма на особо охраняемых природных территориях. Руководит работой, связанной с организацией
и проведением экологических экскурсий, развитием познавательного туризма на особо охраняемых
природных территориях. Взаимодействует с общественными природоохранными организациями.
В пределах своей компетенции вносит предложения о привлечении заинтересованных физических
и юридических лиц к решению проблем заповедника и других особо охраняемых природных территорий
региона.
Должен знать: основные положения Конституции Российской Федерации; федеральные законы,
постановления Правительства Российской Федерации, определяющие направления развития особо
охраняемых природных территорий; постановления, распоряжения, приказы и другие нормативные
правовые
акты
вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности соответствующего государственного природного
заповедника; Положение о государственном природном заповеднике; общую экологию, ландшафтоведение
и биологию
зверей
и птиц; основы психологии, социологии и педагогики; историю заповедного дела; формы и методы экологопросветительской работы с населением; достижения науки и практики в стране и за рубежом в области
экологического просвещения; основные положения законодательства о труде и охране труда Российской
Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (биологическое,
географическое, экологическое, лесохозяйственное) образование:
12 разряд — стаж работы в системе природоохранных органов не менее 5 лет;
13 разряд — стаж работы в системе природоохранных органов не менее 5 лет и наличие ученой степени
или стаж работы в должности методиста по экологическому просвещению не менее 3 лет.
Специалист по экологическому просвещению (включая ведущего)
9—11-й разряды
Должностные обязанности. Проводит работу по экологическому просвещению населения на базе
государственного природного заповедника. Принимает участие в разработке плана методических работ по
экологическому просвещению школьников и непосредственно его осуществляет на базе особо охраняемых
природных территорий и детских экологических лагерей. Выполняет работы по созданию
и функционированию музеев природы, постоянно действующих и передвижных выставок и экспозиций,
центров экологического просвещения. Вносит предложения по созданию и обустройству экологических
троп, экскурсионных маршрутов, обзорных площадок, информационных пунктов. Участвует в организации,
подготовке и проведении лекций, бесед, выступлений в организациях по экологической тематике, а также
других эколого-просветительских мероприятий. Выполняет работы, связанные с организацией
и проведением экологических экскурсий, развитием познавательного туризма на особо охраняемых
природных территориях. Взаимодействует с общественными природоохранными организациями.
В пределах своей компетенции вносит предложения о привлечении заинтересованных физических
и юридических лиц к решению проблем заповедника и других особо охраняемых природных территорий
региона. Участвует в подготовке систематических выступлений специалистов заповедника и специалистов
других организаций в средствах массовой информации и разработке, выпуске и реализации буклетов,
фотоальбомов, в создании слайдфильмов, кино- и видеофильмов, справочных и картографических
материалов и иной информационно-издательской продукции, значков, сувениров, символики.
Должен знать: основные положения Конституции Российской Федерации; федеральные законы,
постановления Правительства Российской Федерации, определяющие направления развития особо
охраняемых природных территорий; постановления, распоряжения, приказы и другие нормативные
правовые
акты
вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности соответствующего государственного природного
заповедника; Положение о государственном природном заповеднике; основы общей экологии,
ландшафтоведения и биологии зверей и птиц; основы психологии, социологии и педагогики; историю
заповедного дела; формы и методы эколого-просветительской работы с населением; основные положения
законодательства о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового
распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное (биологическое,
географическое, экологическое, лесохозяйственное) образование:
9 разряд — стаж работы по специальности не менее 3 лет;
10 разряд — стаж работы по специальности не менее 3 лет и дополнительная подготовка по
специализации «Эколого-просветительская деятельность»;
11 разряд — (ведущий специалист) — стаж работы по специальности не менее 3 лет и наличие ученой
степени или стаж работы в должности специалиста по экологическому просвещению не менее 3 лет».
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ
ПАРКОВ
Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации
от 11 октября 1993 года № 1027
(«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», 1993, № 42, ст. 4007)
В целях усиления социальной защищенности работников государственных природных заповедников
и национальных природных парков Совет Министров —Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Ввести с 1 июня 1993 г. для работников служб охраны государственных природных заповедников
и национальных природных парков выплату ежемесячных надбавок за выслугу лет в следующих размерах:
при стаже работы
свыше 3 лет
свыше 5 лет
свыше 10 лет
свыше 15 лет
свыше 20 лет
размер надбавки (в процентах
к месячному должностному окладу)
10
15
25
30
40
2. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по
согласованию с Министерством труда Российской Федерации утвердить положение о порядке выплаты
ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам служб охраны государственных
природных заповедников и национальных природных парков.
Выплата указанных надбавок производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на
финансирование государственных природных заповедников и национальных природных парков, а также их
собственных средств.
3. Установить, что работникам государственных природных заповедников и национальных природных
парков, характер трудовых отношений которых требует проживания по месту работы или вблизи от него,
предоставляются служебные жилые помещения в порядке и на условиях, предусмотренных действующим
законодательством.
4. Дополнить перечень работников предприятий, учреждений и организаций, в отношении которых могут
допускаться исключения из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного
статьей 20 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета
Министров РСФСР от 21 августа 1972 г. № 510, пунктом 19 следующего содержания:
«19. Работники национальных природных парков, кроме главных бухгалтеров и кассиров этих
организаций».
Председатель
Совета Министров —
Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ НАДБАВОК К ДОЛЖНОСТНОМУ
ОКЛАДУ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ СЛУЖБ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
Утверждено Минприроды России 4 января 1994 года по согласованию
с Министерством труда Российской Федерации
1. Выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам служб охраны государственных природных
заповедников и национальных природных парков производится дифференцированно в зависимости от
общего стажа работы, дающего право на получение этой надбавки, с 1 июня 1993 г. в следующих размерах:
при стаже работы
размер надбавки (в процентах
к месячному должностному окладу)
свыше 3 лет
свыше 5 лет
свыше 10 лет
свыше 15 лет
свыше 20 лет
10
15
25
30
40
2. Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах
Республики Карелия, Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, а также в
Республике Бурятия, Республике Тува, Республике Хакасия, дающий право на получение ежемесячных
надбавок за выслугу лет, исчисляется год за год.
3. Выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на
финансирование государственных природных заповедников и национальных природных парков, а также их собственных
средств.
II. Исчисление стажа работы, дающего право
на получение надбавок за выслугу лет
4. В общий стаж работы, дающий право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет, включается:
4.1. Время работы в службах охраны государственных природных заповедников и национальных
природных парков.
4.2. Время работы в государственных заповедниках, национальных парках, других природоохранных
предприятиях, учреждениях и организациях.
4.3. Время военной службы граждан, если в течение года после увольнения с этой службы они поступили
на работу в государственный природный заповедник или национальный природный парк.
4.4. Время работы за границей, если перед направлением за границу работник службы охраны работал
в государственном природном заповеднике или национальном природном парке.
4.5. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет женщинам, состоящим в трудовых отношениях с государственными природными
заповедниками или национальными природными парками.
III. Порядок начисления и выплаты надбавки за выслугу лет
5. Надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада (тарифной ставки) работника без
учета доплат и надбавок и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.
При временном заместительстве надбавка за выслугу лет начисляется на должностной оклад по основной
работе.
6. Ежемесячная надбавка за выслугу лет учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.
7. Ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивается с момента возникновения права на назначение
или изменение размера этой надбавки. Если у работника право на назначение или изменение размера
надбавки за выслугу лет наступило в период его пребывания в очередном или дополнительном отпуске,
а также в период его временной нетрудоспособности, выплата новой надбавки производится после
окончания отпуска, временной нетрудоспособности.
В том случае, если у работника право на назначение или изменение размера надбавки за выслугу лет
наступило в период исполнения государственных обязанностей, при переподготовке или повышении
квалификации с отрывом от работы в учебном учреждении, где за слушателем сохраняется средняя
заработная плата, и в других аналогичных случаях, при которых за работником сохраняется средний
заработок, ему устанавливается указанная надбавка с момента наступления этого права и производится
соответствующий перерасчет среднего заработка.
8. Назначение надбавки производится на основании приказа директора государственного природного
заповедника или национального природного парка, принятого по представлению комиссии по установлению
трудового стажа.
9. При увольнении работника надбавка за выслугу лет начисляется пропорционально отработанному
времени и ее выплата производится при окончательном расчете.
IV. Порядок установления стажа работы, дающего право
на получение надбавки за выслугу лет
10. Стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет определяется комиссией по
установлению трудового стажа.
11. Состав комиссии утверждается директором государственного заповедника или национального
природного парка.
12. Основным документом для определения общего стажа работы, дающего право на получение ежемесячных надбавок за
выслугу лет, является трудовая книжка.
V. Порядок контроля и ответственность за соблюдение
установленного порядка начисления надбавки за выслугу лет
13. Ответственность за своевременный пересмотр у работников служб охраны государственных
природных заповедников и национальных природных парков размера надбавки за выслугу лет возлагается на
администрацию этих учреждений.
14. Индивидуальные трудовые споры по вопросам установления стажа для назначения надбавки за
выслугу лет или определения размеров этих выплат рассматриваются в установленном законодательством
порядке.
Начальник Главного управления
финансирования и развития
материально-технической базы
Л. В. Вершков
Начальник Управления оплаты труда
работников бюджетных отраслей
Ю. П. Рябинин
О ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ НАДБАВОК К ДОЛЖНОСТНЫМ ОКЛАДАМ И ТАРИФНЫМ
СТАВКАМ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 1994 года № 1262
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 31, ст. 3280)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Ввести с 1 октября 1994 г. выплату ежемесячных надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам
за выслугу лет руководителям, специалистам, служащим и обслуживающему персоналу, а также научным
работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков в порядке и на
условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации
от 11 октября 1993 г. № 1027 «О мерах по усилению социальной защищенности работников
государственных природных заповедников и национальных природных парков» (Cобрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 42, ст. 4007).
Выплату указанных надбавок производить в пределах средств, выделяемых на финансирование
государственных природных заповедников и национальных природных парков, а также их собственных
средств.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОКЛАДОВ ЗА ЗВАНИЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ И ЧЛЕНОВКОРРЕСПОНДЕНТОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ
МЕДИЦИНСКИХ НАУК, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК,
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ХУДОЖЕСТВ
И РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК И ДОПЛАТ ЗА
УЧЕНЫЕ СТЕПЕНИ ДОКТОРА НАУК И КАНДИДАТА НАУК
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года
№ 807 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. № 683
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 2000, № 33, ст. 3348;
«Российская газета», 20 сентября 2000 г.)
(Извлечение)
3. Установить
работникам,
занимающим
штатные
должности
в
бюджетных
учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях независимо от ведомственной
принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями,
согласованными и утвержденными в установленном порядке, ежемесячную доплату за ученую степень:
докторанаук—вразмере420рублей,ас1января2001г.—вразмере500рублей;
кандидатанаук—вразмере255рублей,ас1января2001г.—вразмере300рублей.
НОРМЫ И ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МОНТАЖНЫХ, НАЛАДОЧНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, НА КУРСЫ
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ, А ТАКЖЕ
ЗА ПОДВИЖНОЙ И РАЗЪЕЗДНОЙ ХАРАКТЕР РАБОТЫ,
ЗА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ И ПОЛЕВЫХ РАБОТ, ЗА ПОСТОЯННУЮ
РАБОТУ В ПУТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Министерства труда Российской Федерации
от 29 июня 1994 года № 51
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации
12 июля 1994 г., рег. № 633
(в ред. постановления Минтруда России от 15 июня 1995 г. № 31)
(«Российские вести», 28 июля 1994 г.)
(Извлечения)
…2. Работникам предприятий и объединений лесной промышленности и лесного хозяйства независимо
от
ведомственной
подчиненности,
направляемым
для
выполнения
лесохозяйственных,
лесовосстановительных, лесозащитных, лесомелиоративных, лесозаготовительных, лесосплавных,
лесоперевалочных, противопожарных работ и добычи живицы, в случаях, когда они не имеют возможности
возвращаться к месту постоянного жительства, выплачивается надбавка взамен суточных в размере 1,5
процента месячной тарифной ставки, должностного оклада в сутки за фактическое время нахождения вне
постоянного места жительства.
Работникам государственных заповедников, направленным для выполнения работ по охране заповедной
территории от пожаров, вредителей, болезней леса и нарушителей заповедного режима, проведению научноисследовательских и разрешенных в установленном порядке восстановительных и лесохозяйственных
работ, в тех случаях, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства,
выплачивается надбавка взамен суточных в размере 1,5 процента месячной тарифной ставки, должностного
оклада в сутки за фактическое время нахождения вне постоянного места жительства.
Размеры надбавок, предусмотренные в этом пункте, во всех случаях не должны превышать размера
установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации…
6. За работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время
их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям,
повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту
работы.
Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы, сохраняется средняя
заработная плата по основному месту работы и выплачиваются в течение двух месяцев суточные по нормам,
установленным при командировках на территории Российской Федерации, а в последующий период —
стипендия в размере минимальной оплаты труда, утвержденной в установленном порядке, если иная оплата
не предусмотрена договором между руководителем предприятия, организации, учреждения и лицом,
направляемым на обучение. Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, суточных за время
нахождения в пути, а также выплата стипендии осуществляются за счет средств предприятий, организаций и
учреждений по месту основной работы. На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием
гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.
Министр труда
Российской Федерации
Т. Меликьян
О ЕЖЕГОДНЫХ ОТПУСКАХ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ,
ИМЕЮЩИХ УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 12 августа 1994 года № 949
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 17, cт. 2000)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Предоставить право научным учреждениям (организациям), финансируемым из федерального бюджета,
устанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск научным работникам, имеющим ученую степень:
доктора наук — 48 рабочих дней, кандидата наук — 36 рабочих дней.
Указанные отпуска предоставляются научным работникам, занимающим штатные должности, ученые
степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, согласованными
и утвержденными в установленном порядке.
ОБ ОТПУСКАХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
Инструктивное письмо Минэкологии России
от 28 ноября 1992 года № 05-17/65-5646
В связи с поступающими запросами о продолжительности и порядке предоставления работникам
государственных природных заповедников ежегодных основных и дополнительных отпусков разъясняем:
Законом РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся» установлен ежегодный
оплачиваемый отпуск для всех трудящихся продолжительностью не менее 24 рабочих дней.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 10 апреля 1991 г. «О порядке введения в действие Закона
РСФСР “О повышении социальных гарантий для трудящихся”» установлено:
«Впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохранить порядок и условия предоставления
дополнительных отпусков, предусмотренные действующим законодательством. При этом у трудящихся,
пользующихся ежегодным отпуском 24 рабочих дня и более, продолжительность отпусков не изменяется».
В соответствии с действующими правовыми актами ранее ежегодным отпуском в 24 рабочих дня,
присоединяемым к нему ежегодным дополнительным отпуском за ненормированный рабочий день, а также
дополнительным отпуском продолжительностью 24 рабочих дня после каждых 3 лет непрерывной работы
пользовались определенные категории работников лесной охраны заповедников.
Согласно п. 23 Положения о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации, государственные инспектора по охране природных
заповедников пользуются правами государственной лесной охраны.
Таким образом, государственные инспектора по охране природных заповедников, а именно:
— главные государственные инспектора (директора заповедников, их первые заместители и начальники
охраны);
— старшие государственные инспектора;
— участковые государственные инспектора пользуются правом:
1. На ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, присоединяемый
к основному отпуску в 24 дня. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска за
ненормированный рабочий день (от 6 до 12 рабочих дней) устанавливается по указанным должностям
каждому работнику администрацией заповедника по согласованию с соответствующим профсоюзным
комитетом.
2. На
дополнительный
отпуск
продолжительностью
24 дня
после
каждых
3 лет непрерывной работы.
При этом предоставление дополнительных отпусков осуществляется с учетом финансовых
возможностей заповедника.
Заместитель Министра
П. П. Анисимов
О НЕЗАКОННОЙ ПРАКТИКЕ ПЕРЕНОСА МЕСТА РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ ЗАПОВЕДНИКОВ
Инструктивное письмо Минэкологии России
от 28 декабря 1992 года № 05-17/65-6424
Руководители некоторых заповедников на протяжении последних лет в отношении своих работников,
в основном сотрудников научных отделов, практикуют так называемый перенос места работы. Работники
заповедника направляются за пределы своего основного места работы, в основном в города Москву, СанктПетербург, Киев на месяц и более, служебная командировка при этом не оформляется, за работником же
сохраняется заработная плата в прежнем размере, включая выплаты, связанные с регулированием оплаты
труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.
Подобная практика противоречит действующему трудовому законодательству.
В целях устранения нарушений трудового законодательства и более рачительного использования
бюджетных ассигнований требую:
1. Прекратить вышеупомянутую практику как незаконную.
2. Для решения вопросов, входящих в компетенцию заповедника, направлять работников за пределы
дислокации заповедников только в служебные командировки на период, не превышающий тридцати дней.
При этом служебные командировки оформлять в установленном порядке, а командируемым предоставлять
предусмотренные законом гарантии и компенсации.
3. Устанавливать срок служебной командировки свыше 30 дней, а также командировать работника
в г. Москву только с согласия Министерства.
4. Работников заповедника, которым в силу производственных, семейных и иных причин длительное
время необходимо находиться вне дислокации заповедника, перевести (с их согласия) на контрактную
форму работы. При этом с работником заключается трудовой договор (контракт) на определенный срок,
в котором,
в частности, оговаривается время пребывания работника непосредственно в заповеднике, частота выездов за
его пределы, порядок и размер оплаты проезда, размеры оплаты труда при работе за пределами дислокации
заповедника. При любых обстоятельствах в этих случаях выплаты, предусмотренные районным
регулированием оплаты труда, не выплачиваются работникам, находящимся за пределами таких районов.
Следует иметь в виду, что контракт с заместителем директора по научной работе заключается
исключительно Министерством.
5. Настоящие указания не касаются случаев стажировки, обмена опытом и участия в научных
исследованиях работников заповедников за пределами Российской Федерации. В таких случаях трудовые
отношения регулируются в установленном порядке.
Прошу с настоящим письмом ознакомить работников Вашего заповедника.
Заместитель Министра
П. П. Анисимов
НОРМЫ
БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВИ И ДРУГИХ
СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(Утверждены Минэкологии России 20 апреля 1992 года)
Примечание. Технический персонал заповедника обеспечивается по нормам, предусмотренным для
соответствующих специальностей.
О НАЧИСЛЕНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА СТОИМОСТЬ ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ
(ОБМУНДИРОВАНИЯ)
Инструктивное письмо Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации
от 25/20 апреля 1995 года №№ 1596/1-34 // ЛЧ-06-11/2321-ИН
Зарегистрировано в Минюсте России 11 мая 1995 г., рег. № 851
(«Российские вести», № 114, 22 июня 1995 г.)
Министерствам социальной защиты населения
республик в составе Российской Федерации,
департаментам, комитетам, главным управлениям
(управлениям), отделам социальной защиты населения,
краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга,
региональным отделениям Пенсионного фонда
Российской Федерации
В связи с поступающими запросами Министерство социальной за щиты населения
Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации сообщают:
В соответствии с п. 14 Инструкции о составе средств, направляемых на потребление, утвержденной
Госкомстатом России по согласованию с Минэкономики России, Минфином России, Минтрудом России
и Центробанком России 13 октября 1992 г. № 6-3/124 и введенной в действие с 1 января 1993 г., стоимость
выдаваемой бесплатно в соответствии с законодательством форменной одежды (обмундирования),
остающейся
в личном
постоянном
пользовании,
или
сумма
льгот
в связи с ее продажей по сниженным ценам, относится к фонду оплаты труда, который включает в себя
различные выплаты, являющиеся вознаграждением за работу.
В связи с изложенным при назначении пенсий на основании Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР»
стоимость
выдаваемой
в соответствии
с законодательством
форменной
одежды
(обмундирования) включается в заработок, учитываемый при исчислении размера государственных пенсий,
и на нее начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Заместитель Министра
социальной защиты населения
Российской Федерации
П. Каминский
Заместитель Председателя
Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации
Л. Чижик
О ВЫПЛАТЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАБОТНИКАМ ЗАПОВЕДНИКОВ ПРИ УХОДЕ
В ОЧЕРЕДНОЙ ОТПУСК
Письмо Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от
2 августа 1994 года № 07-17/29-2255
В связи с поступающими запросами Минприроды России разъясняет, что в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.92 г. «О дифференциации в уровнях
оплаты работников труда бюджетной сферы на основе ЕТС» работникам государственных природных
заповедников при уходе в очередной отпуск может выплачиваться материальная помощь в размере одного
месячного должностного оклада при наличии бюджетных или внебюджетных средств.
Заместитель Министра
М. В. Толкачев
О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ЛИЦАМ,
РАБОТАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ,
В ЮЖНЫХ РАЙОНАХ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ, ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА, И КОЭФФИЦИЕНТОВ
(РАЙОННЫХ, ЗА РАБОТУ В ВЫСОКОГОРНЫХ РАЙОНАХ, ЗА РАБОТУ В ПУСТЫННЫХ
И БЕЗВОДНЫХ МЕСТНОСТЯХ)
Разъяснение Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 3
(утверждено постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 49)
(«Бюллетень Министерства труда Российской Федерации»,
1995 г., № 10, с.5)
(Извлечение)
1. Процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири1, Дальнего Востока, и коэффициенты
(районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях),
установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природноклиматическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу
лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИЙ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ НА
ВАЖНЫХ И ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТАХ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ, ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОПЛАТА
КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ ИСХОДЯ ИЗ 9—10 РАЗРЯДОВ ЕТС
Утвержден приказом Госкомэкологии России от 15 ноября 1999 года № 701
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.92 г. № 785 «О
дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки»
приказываю:
1. Утвердить Перечень профессий высококвалифицированных рабочих, занятых на важных
и ответственных работах Госкомэкологии России, его территориальных органов и подведомственных
организаций, оплата которых производится исходя из 9—10-го разрядов ЕТС, согласно приложению.
2. Руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Госкомэкологии России
обеспечить введение указанных разрядов в пределах финансовых средств, направляемых на оплату труда
водителей.
3. Управлению финансов и экономики (Вершков) провести организационно-разъяснительную работу по
введению в действие новых разрядов согласно вышеуказанному Перечню.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя В.М.
Астапченко.
Председатель
В. И. Данилов-Данильян
Приложение к приказу
Госкомэкологии России
от 15 ноября 1999 г. № 701
Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края,
Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых
применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.
1
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИЙ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ НА
ВАЖНЫХ И ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТАХ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ, ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОПЛАТА
КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ ИСХОДЯ ИЗ 9—10 РАЗРЯДОВ ETC
Вопрос о целесообразности установления разрядов в соответствии с настоящим Перечнем в каждом
конкретном случае решает руководитель территориального органа и подведомственной Госкомэкологии
России организации.
Установление окладов на уровне 9—10-го разрядов ETC производится в строго индивидуальном порядке,
с учетом квалификации работника, качества и объемов выполняемой работы в пределах средств,
направленных на оплату труда.
Начальник Управления
финансов и экономики
Л. Вершков
О НОРМАХ РАСХОДОВАНИЯ И АССОРТИМЕНТЕ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ НА ЧЕЛОВЕКА
В СУТКИ ДЛЯ ЭКИПАЖЕЙ СУДОВ
Утверждены приказом Минприроды России от 15 апреля 1993 года № 75
В целях упорядочения системы обеспечения продуктами питания экипажей судов Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов приказываю:
1. Утвердить нормы и ассортимент расходования продуктов питания на человека в сутки для плавающего
состава судов Минприроды России (приложение 1), разработанные НИИ питания АМН СССР и НИИ
общественного питания Министерства торговли СССР и используемые на судах морского флота с 1989
года, и перечень заменяемых продуктов в случае отсутствия их в среднесуточном наборе (приложение 2),
разработанный НИИ гигиены водного транспорта.
2. Оплату продуктов питания для экипажей судов производить по ценам, сложившимся для каждого
региона.
Министр
В. И. Данилов-Данильян
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 15 мая 1993 г. № 75
НОРМЫ И АССОРТИМЕНТ РАСХОДОВАНИЯ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ НА ЧЕЛОВЕКА
В СУТКИ ДЛЯ ПЛАВАЮЩЕГО СОСТАВА СУДОВ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
Начальник Управления государственной
природоохранной морской службы
К. В. Шевлягин
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от 15 апреля 1993 г. № 75
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАМЕН ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
К СРЕДНЕСУТОЧНОМУ НАБОРУ, В ГРАММАХ
Начальник Управления государственной
природоохранной морской службы
К. В. Шевлягин
О НАДБАВКАХ И ДОПЛАТАХ К ДОЛЖНОСТНЫМ ОКЛАДАМ ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ДИРЕКТОРОВ
ЗАПОВЕДНИКОВ
ПО НАУЧНОЙ РАБОТЕ
Письмо Минприроды России от 3 января 1996 года № 04-21/30-3635
Директорам государственных заповедников
В связи с поступающими запросами Минприроды России разъясняет, что надбавки и доплаты
к должностным окладам, а также другие выплаты стимулирующего характера заместителю директора по
научной работе устанавливаются директором применительно к порядку, определенному постановлением
Правительства Российской федерации от 14.10.92 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда
работников бюджетной сферы на основе ЕТС».
Заместитель Министра
А. М. Амирханов
РАЗДЕЛ III
ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА И СОБЛЮДЕНИИ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
СИСТЕМЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 13
октября 1993 года № 203
(Извлечение)
1. Руководителям организаций системы Минприроды России:
в месячный срок провести проверку состояния работы по технике безопасности (наличие инструкций
и журналов проведения инструктажа по технике безопасности, своевременность проведения и оформления
инструктажей, практическое соблюдение сотрудниками требований инструкций по технике безопасности),
а также разработать и утвердить план конкретных мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки
недостатков, копию плана направить в Минприроды России;
повысить требования к руководителям структурных подразделений заповедников и специнспекций,
ответственным за состояние охраны труда и соблюдение правил техники безопасности;
совместно с выборным профсоюзным органом доработать и утвердить инструкции по технике
безопасности;
провести разъяснительную работу в коллективах заповедников и спецморинспекций, обратив внимание
работников на необходимость усиления трудовой дисциплины, выполнения требований техники
безопасности, проявления осмотрительности и осторожности, недопустимости халатности и беспечности
при работе в условиях повышенной опасности;
прекратить практику одиночного патрулирования при осуществлении мероприятий по борьбе
с браконьерством и другими нарушениями в области охраны окружающей среды.
ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЙСТВИЯХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ В УСЛОВИЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
СВЯЗАННЫХ С УГРОЗОЙ
ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ И ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
Утверждена Минприроды России 7 июня 1995 года
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате
опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, техногенной аварии или катастрофы,
агрессивного поведения диких животных, а также действий (бездействия) физических лиц, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы и ущерб здоровью людей.
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные
работы и действия, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение
жизни и сохранение здоровья людей, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.
Работники заповедника — лица, входящие в штат государственного природного заповедника.
Руководители заповедника — директор государственного природного заповедника, его первый
заместитель и начальник охраны.
2. Задачи настоящей Инструкции
Настоящей Инструкцией регламентируются действия администрации и сотрудников государственных
природных заповедников, направленные на:
— предупреждение развития чрезвычайных ситуаций;
— снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
— ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
3. Основные виды чрезвычайных ситуаций
К чрезвычайным ситуациям, связанным с угрозой для здоровья и жизни людей на территории
государственного природного заповедника и его охранной зоны, следует относить:
— землетрясение, наводнение и иные стихийные бедствия;
— лесной (и иной растительный) пожар на территории государственного природного заповедника, его
охранной зоны и иной подконтрольной территории;
— пожар на производственных и жилых объектах заповедника;
— аварии или повреждения производственных или жилых объектов, вызванные техническими,
природными или иными причинами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей;
— авария находящегося в рейсе транспортного средства либо невозможность продолжения движения
транспортного средства вследствие его неисправности, если при этом могут возникнуть угрожающие жизни
и здоровью людей обстоятельства;
— невозвращение или неприбытие в пункт назначения работников заповедников, членов их семей,
а равно иных лиц, выполняющих работы по договорам (соглашениям) с заповедником при выполнении
научно-исследовательских, природоохранных и иных работ в пределах охраняемой заповедником
территории;
— невыход на связь работников заповедников и иных лиц, находящихся в полевых группах, на плавучих
и иных транспортных средствах, на кордонах и стационарах в течение двух установленных сеансов
радиосвязи подряд;
— тяжелое состояние здоровья сотрудника заповедника или иного лица, находящегося на заповедной
территории, вызванное болезнью, несчастным случаем или иными причинами и требующее срочной
квалифицированной медицинской помощи;
— агрессивное поведение граждан, находящихся на охраняемой заповедником территории, а также возле
жилых и производственных объектов заповедника, представляющее опасность для окружающих;
— появление агрессивных диких зверей в непосредственной близости от места проживания и работы
сотрудников заповедника.
4. Исполнение требований настоящей Инструкции
Требования настоящей Инструкции обязательны для исполнения всеми работниками государственных
природных заповедников, если действующими законодательными и нормативными актами не предусмотрен
иной порядок действий. Директор заповедника обязан обеспечить доведение содержания настоящей
Инструкции до сведения всех работников заповедника и ознакомление с ней под роспись.
II. ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ЗАПОВЕДНИКОВ
В УСЛОВИЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
5. Действия работников государственных природных заповедников в случае землетрясения,
наводнения и иного стихийного бедствия
В государственных природных заповедниках, территории которых находятся в пределах сейсмически-,
лавино- и селеопасных зон, зон вулканической активности, а также подверженных катастрофическим
наводнениям, действия работников (включая взаимодействие с местными органами по чрезвычайным
ситуациям и их спасательными службами) в ходе возникновения и ликвидации соответствующих
чрезвычайных ситуаций (землетрясения, извержения вулкана, схода лавины, селя, катастрофического
наводнения)
регламентируются
инструкциями,
разработанными
с учетом
местных
условий
и утвержденными директорами этих государственных природных заповедников.
6. Действия работников государственных природных заповедников в случае возникновения лесного
(и иного растительного) пожара
При обнаружении лесного (и иного растительного) пожара на территории государственного природного
заповедника, его охранной зоны и иной подконтрольной территории каждый работник заповедника обязан:
а) принять меры к ликвидации пожара (возгорания) своими силами, если это представляется возможным;
б) незамедлительно сообщить о пожаре руководителям заповедника или штатным сотрудникам службы
охраны.
Руководители заповедника при получении информации о возникновении пожара обязаны:
а) организовать тушение пожара силами заповедника;
б) оповестить о случившемся региональную базу авиалесоохраны, территориальный орган лесного
хозяйства, районную комиссию по борьбе с лесными пожарами и при необходимости решать с ними вопрос
о привлечении для тушения пожара дополнительных сил и средств.
7. Действия работников государственных природных заповедников в случае возникновения пожара
на производственных и жилых объектах заповедника
В случаях возникновения пожара на производственных и жилых объектах заповедника каждый работник
заповедника обязан:
а) принять меры по тушению пожара своими силами, обесточиванию электрооборудования и оказанию
помощи в эвакуации людей из горящего здания, если это представляется возможным;
б) немедленно оповестить о пожаре администрацию и всех находящихся поблизости людей, а также
пожарную охрану (если это возможно).
Руководители заповедника при получении информации о возникновении пожара обязаны:
а) организовать работы по тушению пожара, спасению людей и оказанию помощи пострадавшим;
б) оповестить о случившемся пожарную охрану.
Более детальный порядок действий работников в случае возникновения пожара с учетом конкретных
условий каждого государственного природного заповедника определяется в приказе (инструкции) его
директора о противопожарном режиме учреждения, подготовленном в соответствии с требованиями п.1.2.3.
«Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93), введенными в действие приказом
МВД России от 14.12.93 г. № 536.
8. Действия работников государственных природных заповедников
в случае аварии либо повреждения производственных или жилых объектов, вызванных
техническими, природными или иными причинами, представляющими угрозу для жизни
и здоровья людей
В случае обнаружения аварии или повреждения производственных или жилых объектов, вызванных
техническими, природными или иными причинами, представляющими угрозу для жизни и здоровья людей,
каждый работник заповедника обязан:
а) оказать помощь в эвакуации людей из поврежденного здания, сооружения и иного объекта;
б) незамедлительно поставить в известность руководителей заповедника.
Руководители заповедника обязаны:
а) принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, находящихся в аварийных или
поврежденных помещениях и иных объектах;
б) организовать аварийно-спасательные и ремонтно-восстановительные работы;
в) при необходимости информировать о случившемся территориальные органы власти и местного
самоуправления, а также районный комитет по чрезвычайным ситуациям для решения с ними вопроса
о возможностях привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации последствий аварии.
9. Действия работников государственных природных заповедников в случае невозвращения или
неприбытия в пункт назначения работников заповедников, членов их семей, а равно иных лиц,
выполняющих работы по договорам (соглашениям) с заповедником, при выполнении
научно-исследовательских, природоохранных и иных работ
В случае невозвращения или неприбытия в пункт назначения сотрудников заповедников, членов их
семей, других лиц, работающих по договорам (соглашениям) с заповедником, при выполнении научноисследовательских, природоохранных и иных работ каждый работник заповедника, установивший факт
такого невозвращения или неприбытия, обязан незамедлительно сообщить об этом руководству
заповедника.
Моментом возникновения чрезвычайной ситуации в таких случаях считается время после установленного
срока возвращения (прибытия в пункт назначения). Контрольные сроки определяются лицом,
ответственным за проведение работ, либо руководителем соответствующего подразделения.
Порядок исчисления начала чрезвычайной ситуации при невозвращении (неприбытии), аварии либо
невыходе на связь воздушного транспортного средства (включая мотодельтопланы), эксплуатируемого
заповедником самостоятельно, а также предпринимаемых в этом случае действий определяется директором
заповедника исходя из местных условий и требований Наставления по производству полетов.
При возникновении чрезвычайной ситуации в вышеупомянутых случаях руководители заповедника
организуют
поисково-спасательные
работы,
включая
осмотр предполагаемого местонахождения людей и транспортных средств, с привлечением при
необходимости на добровольной основе других граждан.
В случае отрицательного результата поисков в течение суток руководство заповедника вырабатывает
совместно с районным комитетом по чрезвычайным ситуациям план дальнейших мероприятий
и немедленно принимает меры по его реализации.
10. Действия работников государственных природных заповедников в случае аварии находящегося
в рейсе транспортного средства либо невозможности продолжения движения транспортного
средства вследствие
его неисправности, если при этом могут возникнуть угрожающие жизни и здоровью людей
обстоятельства
Старший по должности работник, находящийся на транспортном средстве и отвечающий за его
эксплуатацию, незамедлительно принимает меры:
а) по обеспечению безопасности находящихся на транспортном средстве людей (включая их эвакуацию
и оказание первой медицинской помощи);
б) по извещению администрации заповедника о происшествии;
в) по устранению имеющей место технической неисправности или иных причин, препятствующих
продолжению движения (если это не противоречит действующим правилам дорожного движения и другим
нормативным актам);
г) по обеспечению сохранности транспортного средства и имеющегося груза, если это не связано
с риском для жизни людей.
Руководители заповедника при получении информации о происшествии немедленно принимают меры:
а) по оказанию помощи находящимся на транспортном средстве людям и обеспечению их безопасности;
б) по ремонту поврежденного транспортного средства или устранению иных причин, препятствующих
продолжению его движения, либо организации его доставки (буксировки) в место, где проведение ремонта
целесообразнее.
11. Действия работников государственных природных заповедников в случае невыхода на связь
работников заповедников и иных лиц, находящихся в полевых группах, на плавучих и иных
транспортных средствах,
на кордонах и стационарах
Моментом возникновения чрезвычайной ситуации в случае невыхода на связь работников заповедников
и иных лиц, находящихся в полевых группах, на плавучих и иных транспортных средствах, на кордонах
и стационарах, является истечение времени второго подряд сеанса радиосвязи, на котором она не была
установлена (если причина отсутствия связи достоверно неизвестна).
Работник заповедника, установивший факт возникновения чрезвычайной ситуации, обязан
незамедлительно проинформировать об этом руководителей заповедника.
При возникновении чрезвычайной ситуации в вышеупомянутых случаях руководители заповедника
организуют осмотр предполагаемого местонахождения людей и транспортных средств, а при обнаружении
их отсутствия — иные поисково-спасательные работы с привлечением при необходимости работников
заповедника и на добровольной основе других граждан.
В случае отрицательного результата поисков в течение суток руководство заповедника вырабатывает
совместно с районным комитетом по чрезвычайным ситуациям план дальнейших мероприятий
и немедленно принимает меры по его реализации.
12. Действия работников государственных природных заповедников
в случаях тяжелого состояния здоровья работника заповедника
(или иного лица, находящегося на заповедной территории), вызванного болезнью, несчастным
случаем или иными причинами и требующего срочной квалифицированной медицинской помощи
Каждый работник заповедника, явившийся свидетелем несчастного случая или тяжелого заболевания
работника заповедника (или иного лица, находящегося на заповедной территории), требующего оказания
срочной квалифицированной медицинской помощи (если надлежащие меры не были приняты другими
лицами), обязан:
а) оказать возможную первую медицинскую помощь;
б) принять срочные меры по вызову (извещению) работников близлежащего медицинского пункта,
а также оповещению руководителей заповедника и проживающих совместно с больным (пострадавшим)
родственников;
в) при нахождении на полевых работах — в ближайший сеанс радиосвязи связаться с заповедником
и выполнять в дальнейшем указания его руководителей; в случае отсутствия радиосвязи либо значительного
промежутка времени до ближайшего сеанса в зависимости от ситуации принять меры по вывозу больного
(пострадавшего) либо получению сторонней помощи (выход в ближайший жилой пункт и т. п.).
В случае заболевания или несчастного случая, происшедшего на транспортном средстве, находящийся на
нем старший по должности работник, отвечающий за его эксплуатацию, незамедлительно принимает меры
по доставке больного (пострадавшего) в ближайший медицинский пункт.
Руководители заповедника обязаны:
а) принять решение (при наличии на центральной усадьбе либо поблизости от нее фельдшерского
пункта — совместно с фельдшером) о доставке больного (пострадавшего) в ближайшее медицинское
учреждение;
б) выделить в срочном порядке транспорт для доставки больного (пострадавшего) в ближайший
медицинский пункт, при необходимости вызвать санитарную авиацию;
в) при необходимости срочно направить спасательную группу для оказания больному (пострадавшему)
первой помощи и доставки его в ближайший населенный пункт;
г) принять меры по обеспечению порядка расследования и учета несчастных случаев, происшедших
с работником на производстве, в соответствии с положением, утвержденным постановлением ВЦСПС
и Госпроматомнадзора СССР от 17 августа 1989 г.
13. Действия работников государственного природного заповедника в случаях представляющего
опасность для окружающих агрессивного поведения граждан, находящихся на охраняемой
заповедником территории, а также возле жилых и производственных объектов заповедника
В случаях, если возникшая чрезвычайная ситуация связана с выполнением работниками заповедника
своих служебных обязанностей по охране природных комплексов и объектов, действия этих работников
осуществляются в соответствии с Методическими рекомендациями по тактике выявления и задержания
нарушителей заповедного режима, утвержденными Минприроды России 10 октября 1993 г., а в части
применения оружия (в том числе при отражении группового или вооруженного нападения на служебные
помещения заповедников, жилые и иные помещения, принадлежащие их работникам) — также
в соответствии с Инструкцией о порядке оборота огнестрельного оружия и боеприпасов к нему
в государственных природных заповедниках и национальных природных парках Российской Федерации,
утвержденной приказом Минприроды России от 22 сентября 1994 г. № 271 по согласованию с МВД России
и Генеральной Прокуратурой России.
При любых обстоятельствах работники заповедника, подвергшиеся агрессии со стороны других лиц,
руководствуются принципами необходимой обороны в соответствии с действующим законодательством.
Находящийся на территории населенного пункта работник заповедника, подвергшийся агрессии или
явившийся свидетелем агрессивного поведения граждан, обязан незамедлительно оповестить об этом
работников милиции, представителей пограничных или внутренних войск, а при их отсутствии —
руководителей заповедника, независимо от того, имеет ли отношение данный инцидент к выполнению
работником своих служебных обязанностей.
Руководители заповедника при возникновении вышеупомянутой чрезвычайной ситуации обязаны:
а) информировать о случившемся районный отдел внутренних дел (РОВД) или его местное отделение;
б) по согласованию с РОВД силами добровольцев принять меры по устранению чрезвычайной ситуации;
в) при отсутствии связи с РОВД предпринять по собственному усмотрению действия, направленные на
защиту жизни и здоровья граждан;
г) предусмотреть в ходе ежегодной технической учебы работников заповедников изучение порядка
действий в вышеупомянутых случаях, включая вопросы теории и практики необходимой обороны,
применения оружия и специальных средств.
14. Действия работников государственных природных заповедников в случаях появления
агрессивных диких зверей в непосредственной близости
от места проживания и работы сотрудников заповедника
Работник заповедника, подвергшийся на территории заповедника агрессии со стороны опасного зверя или
явившийся свидетелем таковой агрессии в отношении иных лиц, вправе использовать для защиты жизни
и здоровья людей все находящиеся в его распоряжении средства, включая огнестрельное оружие. При этом
работник обязан принять исчерпывающие меры по отпугиванию зверя (включая стрельбу в воздух), за
исключением случаев, когда сделать это не представляется возможным. Обо всех фактах вынужденного
отстрела зверей на заповедной территории работник обязан незамедлительно сообщить директору
заповедника.
Работник заповедника, обнаруживший появление агрессивных диких зверей в непосредственной
близости от места проживания и работы сотрудников заповедника, обязан незамедлительно предупредить
об этом руководителей заповедника и других работников.
Директор заповедника при получении подобной информации обязан незамедлительно предупредить об
этом жителей поселка, а также обеспечить принятие исчерпывающих мер по отпугиванию зверей. В случае,
если принятые меры не дали результатов, директор должен решать вопрос о вынужденном отстреле (отлове)
зверя в порядке, предусмотренном «Положением о порядке добывания диких животных в регуляционных
и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской
Федерации», утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 1992 г. № 24.
В случаях самостоятельного вынужденного отстрела диких зверей работниками заповедника директор
обязан обеспечить проведение служебного расследования соответствующих обстоятельств, а также принять
меры к использованию продукции отстрела в соответствии с требованиями вышеупомянутого положения.
15. Представление информации при чрезвычайных ситуациях
Обо всех фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренных настоящей Инструкцией,
директор государственного природного заповедника обязан в трехдневный срок с момента их
возникновения телеграммой или телефонограммой проинформировать Управление заповедного дела
Департамента биологических ресурсов и заповедного дела Минприроды России и в недельный срок
направить в адрес Управления детальное письменное изложение происшедшего.
16. Учет местных условий
Обязательными приложениями к настоящей Инструкции являются:
а) список ответственных лиц, адресов, телефонов, радиочастот (других возможных средств связи)
районных и региональных органов исполнительной власти, спасательных служб, других организаций,
упомянутых в тексте настоящей инструкции, оповещение которых о возникновении чрезвычайной ситуации
в заповеднике является необходимым;
б) схемы оповещения сотрудников заповедника в условиях различного рода чрезвычайных ситуаций.
Директор заповедника вправе дополнить текст настоящей Инструкции положениями, отражающими
специфику данного заповедника.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 марта 1999 года № 279
(в ред. постановлений Правительства РФ
от 28 января 2000 г. № 78 и от 24 мая 2000 г. № 406)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве
и ввести его в действие с 1 января 1999 г.
2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по
применению Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. №
558 «Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 24, ст. 2284).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е. Примаков
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 марта 1999 года № 279
ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(в ред. постановлений Правительства РФ
от 28 января 2000 г. № 78 и от 24 мая 2000 г. № 406)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на
производстве, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
и использующих наемный труд (далее именуются — индивидуальные предприниматели).
2. Расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат несчастные случаи,
происшедшие на производстве с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее
именуются — работники), при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации
или индивидуального предпринимателя (в ред. постановления Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406).
К ним относятся:
работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);
граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся
образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных
учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального
предпринимателя.
3. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе
полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой
удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы
насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные
в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу,
временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
а) в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации (включая
установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства,
одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное
время, выходные и праздничные дни;
б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на
личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании
в производственных целях;
в) при следовании к месту командировки и обратно;
г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха
(водитель сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции
в поезде и т. п.);
д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при
нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий
катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых
в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником,
подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний (далее именуется — застрахованный). (Абзац введен постановлением
Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406.)
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
4. О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного
случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его
в учреждение здравоохранения;
сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия
травмирующего фактора на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент
происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае
невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т. п.).
Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель
обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации (по мес ту регистрации в качестве страхователя). (Абзац
введен постановлением Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406.)
5. При групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на
производстве (по схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой
Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда
и социального развития Российской Федерации), несчастном случае на производстве со смертельным
исходом работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток по форме, установленной
Министерством труда и социального развития Российской Федерации, обязаны сообщить:
а) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте
Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда) (в ред. постановления
Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78);
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальное объединение профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации
(на объекте), подконтрольной этому органу;
б) о несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя:
в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте
Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда) (в ред. постановления
Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78);
в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте,
подконтрольном этому органу;
в) о несчастном случае, происшедшем на судне:
работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании — также в соответствующее
консульство Российской Федерации.
Судовладелец при получении от капитана судна сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне,
обязан сообщить об этом:
а) если несчастный случай произошел на судне морского транспорта:
в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте
Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда) (в ред. постановления
Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78);
в транспортную прокуратуру;
в Министерство транспорта Российской Федерации;
в территориальный орган Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, если
несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных
материалов, радиоактивных веществ и отходов;
в территориальное объединение профсоюзов;
б) если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота:
в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте
Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда) (в ред. постановления
Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78);
в прокуратуру по месту регистрации судна;
в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;
в территориальное объединение профсоюзов.
6. О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также
в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
7. О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом соответствующая государственная
инспекция труда (государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональная
государственная инспекция труда) направляет сообщение в Министерство труда и социального развития
Российской
Федерации
(в
ред.
постановления
Правительства
РФ
от
28.01.2000
г.
№ 78).
Если несчастный случай со смертельным исходом произошел в организации (на объекте),
подконтрольной территориальному органу государственного надзора, территориальный орган направляет
сообщение в федеральный орган государственного надзора по подчиненности.
8. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве
и его учет.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно
создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда
(или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда),
представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками
представительного
органа
(например,
член
комитета
или
комиссии
по
охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию
возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом
работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел
несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального
предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель,
доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться и на договорной
основе.
Для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего на судне, формируется комиссия
из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии — из
представителей команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав комиссии утверждается приказом
капитана судна.
Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ
в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого
произошел несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации
(индивидуального предпринимателя), направившей это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие
представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном
участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом
случае комиссия, проводившая расследование, информирует руководителя организации, на территории
которой производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству,
расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного
средства, проводится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования,
проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля, с которыми должна быть
ознакомлена комиссия.
Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного
случая на производстве. (Абзац введен постановлением Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406.)
9. Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на
производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом:
в комиссию кроме лиц, указанных в пункте 8 настоящего Положения, включаются государственный
инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения
профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию
государственный инспектор по охране труда;
по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании
несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не
участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного
лица
ознакомить его с материалами расследования;
в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы,
в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации;
если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной,
радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии
включается также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности;
при несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным
органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии, определяемый
в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего территориального
органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа;
при
нахождении
судов
в заграничном
плавании
комиссия
формируется
и утверждается в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящего Положения;
при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются
также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по
ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии
является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной
инспекции труда (государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональной
государственной инспекции труда), а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального
горного и промышленного надзора России, — руководитель этого территориального органа. На судне
состав комиссии формируется Министерством транспорта Российской Федерации или Государственным
комитетом Российской Федерации по рыболовству в соответствии с принадлежностью судна (в ред.
постановления Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78).
10. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится
комиссией,
назначаемой
Правительством
Российской
Федерации.
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является
групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией
в течение 3 дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на
производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией
в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или
в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.
12. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия
несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает
необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.
При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет
собственных средств обязан обеспечить:
выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ
и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов,
схем места происшествия;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия
и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
13. В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного
случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует
следующие документы:
а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (в соответствии с пунктами 8 и 9
настоящего Положения);
б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото- или видеоматериалы места происшествия;
в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных
производственных факторов;
г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по
охране труда;
д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью
пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения;
з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных
инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если
несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также
представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных
требований по охране труда;
к) другие материалы по усмотрению комиссии.
Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется
председателем комиссии, проводившей расследование.
На судне перечень представляемых материалов определяется работодателем по согласованию
с государственным инспектором по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или
государственным инспектором по охране труда соответствующей государственной инспекции труда
(государственной
инспекции труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональной государственной инспекции труда) (в
зависимости от принадлежности судна) (в ред. постановления Правительства РФ от 28.01.2000 № 78).
14. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины
несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан
с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли
его
нахождение
в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный
случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством,
определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных
и иных нормативных правовых актов и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев
на производстве (в ред. постановления Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406).
Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным,
комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или
увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного
уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины
застрахованного в процентах. (Абзац введен постановлением Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406.)
15. По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного
случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет
акт о расследовании по форме согласно приложению № 1.
16. Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством,
с оформлением акта произвольной формы (в ред. постановления Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406):
а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке
учреждением здравоохранения и следственными органами;
б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению
учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не
связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты,
ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества (в ред. постановления Правительства РФ от
24.05.2000 г. № 406);
в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего, по
заключению представителей правоохранительных органов, признаки уголовно наказуемого деяния.
17. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием
профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия
соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на
производстве.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА ПО ФОРМЕ Н-1
О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И УЧЕТ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
18. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника
в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на
срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме
Н-1 в 2 экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской
Федерации согласно приложению № 2.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого
пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации
(индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых
вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются
работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. 3-й экземпляр акта по форме Н-1
и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта
по форме Н-1. (Абзац введен постановлением Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406.)
19. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая
на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В случае
установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или
увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины
в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве (в ред.
постановления Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406).
Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование
несчастного случая на производстве.
20. В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами
комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.
На судне:
а) акт по форме Н-1 в случаях, указанных в пункте 8 настоящего Положения, подписывается членами
комиссии, утверждается капитаном судна и заверяется судовой печатью;
б) акт по форме Н-1 в случаях, указанных в пункте 9 настоящего Положения, подписывается членами
комиссии и капитаном судна и вместе с материалами расследования направляется работодателю
(судовладельцу). Окончательное оформление акта осуществляется работодателем (судовладельцем)
совместно с государственным инспектором по охране труда после рассмотрения ими всех материалов
расследования несчастного случая. При согласии с выводами комиссии акт утверждается
работодателем и заверяется его печатью.
21. Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр
указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом —
родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). 2-й экземпляр акта вместе
с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации
по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент
несчастного случая на производстве. При страховых случаях 3-й экземпляр акта по форме Н-1
с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя) (в ред. постановления
Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406).
На судах срок выдачи акта по форме Н-1 продлевается с учетом срока поступления материалов
расследования несчастного случая на производстве работодателю (судовладельцу).
Акт произвольной формы в соответствии с пунктами 14 и 16 настоящего Положения вместе
с материалами расследования хранится в течение 45 лет. (Абзац введен постановлением Правительства РФ
от 24.05.2000 № 406.)
22. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на
производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской
Федерации.
23. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается
в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
24. Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на
производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами
расследования, прилагаемыми к соответствующему акту о расследовании несчастного случая на
производстве, и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии (по
несчастным случаям, происшедшим на судах, — работодатель, судовладелец) в 3-дневный срок после их
утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при
страховом случае указанные документы и акты по форме Н-1 направляет также в исполнительный орган
Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации страхователя). Копии
указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда
(государственную
инспекцию
труда
в субъекте
Российской
Федерации,
межрегиональную
государственную
инспекцию
труда)
и территориальный орган государственного надзора — по несчастным случаям, происшедшим
в подконтрольных им организациях (объектах) (в ред. постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. №
78, от 24.05.2000 г. № 406).
Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных
случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями
актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Министерство
труда и социального развития Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти по
ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма
в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике (в ред. постановления Правительства РФ от
28.01.2000 г. № 78).
25. В соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда
в субъекте Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда) (по ее
требованию) высылаются копии актов по форме Н-1 о несчастных случаях, указанных в пункте 8
настоящего
Положения
(в ред. постановления Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78).
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
26. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить
в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте
Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда), а в соответствующих
случаях — в территориальный орган государственного надзора информацию по установленной
Министерством труда и социального развития Российской Федерации форме о последствиях несчастного
случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев (в ред.
постановления Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78).
27. О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию
тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в соответствующую государственную
инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональную
государственную инспекцию труда), о страховых случаях — в исполнительный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя), в соответствующий
профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам
государственного надзора, — в эти органы (в ред. постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г.
№ 78 и от 24.05.2000 г. № 406).
28. Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на
производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего
при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, и при поступлении
информации, указанной в пункте 261 настоящего Положения, самостоятельно или с привлечением
профсоюзной инспекции труда, а при необходимости — органов государственного надзора проводит
расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящим Положением независимо от
срока давности. По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет
заключение по форме согласно приложению № 3, которое является обязательным для работодателя.
Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового
акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам
расследования несчастного случая.
29. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве,
непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта
по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта
рассматриваются соответствующими государственными инспекциями труда (государственными
инспекциями труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональными государственными инспекциями
труда), Министерством труда и социального развития Российской Федерации или судом. В этих случаях подача
жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда (в ред.
постановления Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78).
30. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве
АКТ
О РАССЛЕДОВАНИИ ГРУППОВОГО НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ТЯЖЕЛОГО НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ, НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
Расследование несчастного случая, происшедшего «__» __________________ г.
в ____ час. _____ мин.________________________________________________,
(наименование организации, вышестоящего органа, отрасли)
проведено в период с «__» ________________ г. по «__» ________________ г.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в п. 28 данного документа имеется в виду
пункт 27 настоящего Положения, а не пункт 26 настоящего Положения.
1
Лица, проводившие расследование ______________________________________
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, место работы)
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________, составили настоящий акт.
1. Сведения о пострадавшем(ших) ______________________________________
______________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., число, месяц и год рождения, профессия (должность)
________________________________________________________________________
и общий стаж работы,
_________________________________________________________________________
в том числе в данной организации, семейное положение,
_________________________________________________________________________
состав семьи и сведения о членах семьи, находящихся на иждивении)
2. Краткая характеристика места происшествия (объекта), где произошел несчастный случай
_________________________________________________________
(описание места происшествия
______________________________________________________________________________________
с указанием опасных и вредных производственных факторов,
____________________________________________________________________________________
оборудования, его типа, основных параметров, года изготовления и т. д.)
3. Обстоятельства несчастного случая _____________________________________
_____________________________________________________________________________________
(описание действий пострадавшего и других лиц,
_______________________________________________________________________
связанных с несчастным случаем, изложение последовательности событий и т. д.)
4. Причины, вызвавшие несчастный случай ________________________________
_____________________________________________________________________________________
(указать основные причины несчастного случая, какие требования
____________________________________________________________________________________
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда нарушены)
5. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения
подобных происшествий __________________________
____________________________________________________________________________________
(указать содержание мероприятий, сроки выполнения и ответственных лиц)
6. Заключение лиц, проводивших расследование, о допущенных нарушениях законодательных и иных
нормативных
правовых
актов
с указанием
лиц,
их
допустивших
____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
7. Прилагаемые материалы расследования _________________________________
___________________________________________________________________________________________
(перечислить прилагаемые материалы)
___________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Председатель комиссии _________________________________________
(Ф.И.О., дата)
Члены комиссии
_________________________________________
(Ф.И.О., дата)
_________________________________________
(Ф.И.О., дата)
Приложение № 2
к Положению о расследовании
и учете несчастных случаев
на производстве
Форма Н-1
Один экземпляр направляется
УТВЕРЖДАЮ
пострадавшему или его
______________________________
доверенному лицу
(подпись, Ф.И.О. работодателя)
«__» _________________________
(дата)
Печать
АКТ № _____
О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1. Дата и время несчастного случая _______________________________________
_____________________________________________________________________________________
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,
____________________________________________________________________________________
количество полных часов от начала работы)
2. Организация, где произошел несчастный случай __________________________
_______________________________________________________________________________________
(наименование и адрес, отрасль)
Наименование цеха, участка ____________________________________________
3. Комиссия, проводившая расследование _________________________________
______________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности и место работы членов комиссии)
4. Организация, направившая работника __________________________________
__________________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество ________________________________________________
пол: мужской, женский ________________________________________________
возраст ____________________________________________________________
профессия (должность) ________________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай ___________
____________________________________________________________________________________
(число полных лет и месяцев)
6. Проведение инструктажей по охране труда
Вводный инструктаж _________________________________________________
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный целевой) по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай ________
_____________________________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Обучение по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
_________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Проверка знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
_____________________________________________
(число, месяц, год)
7. Описание обстоятельств несчастного случая ______________________________
______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Вид происшествия ___________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Причины несчастного случая __________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Оборудование, использование которого привело к травме _____________________
________________________________________________________________________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель)
Нахождение
пострадавшего
в состоянии
алкогольного
или
наркотического
опьянения
______________________________________________________________
(да, нет, указать степень опьянения)
Медицинское заключение о повреждении здоровья __________________________
___________________________________________________________________________________
8.
Лица,
допустившие
нарушение
государственных
требований
по
охране
труда:
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лиц с указанием нарушенных ими требований)
_____________________________________________________________________________________________
_______
___________________________________________________________________________________
Организация, работниками которой являются данные лица ___________________
____________________________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
9. Очевидцы несчастного случая _________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., постоянное место жительства, домашний телефон)
10. Мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая
______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Председатель комиссии ________________________________________
(Ф.И.О., дата)
Члены комиссии
________________________________________
(Ф.И.О., дата)
Приложение № 3
к Положению
о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
по несчастному случаю, происшедшему «__» ___________________________ г.
в __ час. __ мин.
с __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. пострадавшего, профессия (должность))
_______________________________________________________________________________________
(наименование и адрес организации, отрасль)
Мною, государственным инспектором по охране труда _______________________
_________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
проведено расследование несчастного случая _______________________________
_____________________________________________________________________________
(указываются причины расследования)
заключение составлено по материалам проведенного комиссией расследования __
___________________________________________________________________________________
Установлено: ________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(краткая характеристика места происшествия с указанием опасных
________________________________________________________________________________
и вредных производственных факторов, оборудования, его типа,
_______________________________________________________________________________________
основных параметров, года изготовления и т.д.)
___________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Обстоятельства несчастного случая: ______________________________________
____________________________________________________________________________________
(излагается последовательность событий, действия пострадавшего
_______________________________________________________________________
и других лиц, причастных к несчастному случаю)
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению:
_________________________________________________________________________________
(указываются основные причины несчастного случая,
_________________________________________________________________________________________
нормативные требования по охране труда, которые нарушены)
__________________________________________________________________________________
Лица,
допустившие
нарушения
нормативных
требований
по
охране
труда,
их
должности __________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
_________________________
(Ф.И.О., дата)
Печать
или именной штамп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ К ПОЛОЖЕНИЮ
О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Постановление Минтруда Российской Федерации
от 1 августа 1995 года № 44
(Извлечения)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 558 «Об
утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве»
Министерство труда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить:
форму Сообщения о групповом несчастном случае на производстве (несчастном случае с возможным
инвалидным исходом, несчастном случае со смертельным исходом) согласно Приложению № 1;
форму Журнала регистрации несчастных случаев на производстве согласно Приложению № 2;
форму Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве согласно Приложению № 3;
Порядок заполнения акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 согласно Приложению № 4.
Первый заместитель Министра труда
Российской Федерации
В. Колосов
Приложение № 1
к постановлению Министерства
труда Российской Федерации
от 1 августа 1995 г. № 44
СООБЩЕНИЕ О ГРУППОВОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ С ВОЗМОЖНЫМ ИНВАЛИДНЫМ ИСХОДОМ,
НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ)
1. ___________________________________________________________________
(наименование организации, ее адрес, телефон (факс),
______________________________________________________________________
форма собственности, вид производства,
_______________________________________________________________________
ведомственная подчиненность при ее наличии)
2. ___________________________________________________________________
(дата, время (местное), место происшествия,
____________________________________________________________________________
выполняемая работа и краткое описание обстоятельств,
____________________________________________________________________________________
при которых произошел несчастный случай)
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________
(число пострадавших, в том числе погибших (если такие имеются))
4. ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, возраст, профессия (должность)
______________________________________________________________________
пострадавшего (пострадавших), в том числе погибшего (погибших))
______________________________________________________________________
5. Лицо, передавшее сообщение о несчастном случае _________________________
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Примечания:
1. Сообщение передается в течение суток в органы и организации, предусмотренные в пункте
4 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 558.
2. Сообщение может передаваться телеграфом, факсом, по телефону и другими имеющимися средствами
связи.
Приложение № 2
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 1 августа 1995 г. № 44
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
___________________________________________________________________________________
(наименование организации)
Приложение № 3
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 1 августа 1995 г. № 44
СООБЩЕНИЕ О ПОСЛЕДСТВИЯХ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ,
происшедшего __________________ с __________________________________,
(дата)
(фамилия, имя, отчество пострадавшего)
работающим(ей) (работавшим(ей) ______________________________________
(наименование организации, цеха
__________________________________________________________________________
(участка), профессия (должность))
Составлен акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 № __________, утвержденный
_______________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество
__________________________________________________________________________________
работодателя, дата)
Последствия несчастного случая:
1. Пострадавший выздоровел; переведен на другую работу; установлена инвалидность III, II, I группы; умер
____________________________________________
(нужное подчеркнуть)
2. Диагноз по листку временной нетрудоспособности или по справке лечебного учреждения (при
несчастном случае со смертельным исходом — по заключению судебно-медицинской экспертизы)
_______________________________________
________________________________________________________________________ Освобожден от работы
с «___» _______ 199_ года по «___»________ 199_ года.
Продолжительность временной нетрудоспособности _________________________
(рабочих дней)
3. Выплачено по листку временной нетрудоспособности ______________________
_______________________________________________________________________
(рублей)
4. Сумма, выплаченная пострадавшему по единовременному пособию ___________
________________________________________________________________________
(рублей)
5. Сумма, выплаченная по единовременному пособию в случае потери кормильца
________________________________________________________________________
(рублей)
6. Сумма расходов, связанных с необходимым переобучением пострадавшего* ____
________________________________________________________________________
(рублей)
7. Сумма, выплаченная пострадавшему в компенсацию дополнительных расходов
________________________________________________________________________
(рублей)
8. Сумма расходов по медико-санитарной реабилитации пострадавшего* ________
________________________________________________________________________
(рублей)
9. Сумма
ежемесячных
выплат,
установленных
пострадавшему в
возмещение
вреда
_________________________________________________________________
(рублей)
10. Сумма ежемесячных выплат в связи с потерей кормильца __________________
________________________________________________________________________
(рублей)
11. Сумма доплат до прежнего заработка при переводе пострадавшего на другую работу*
____________________________________________________________
(рублей)
Продолжительность выполнения другой работы при переводе пострадавшего ____
_________________________________________________________________________________
(рабочих дней)
12. Стоимость испорченного оборудования и инструмента в результате происшедшего несчастного случая
_______________________________________________
(рублей)
13. Стоимость разрушенных зданий, сооружений в результате аварии, стихийного бедствия и др.
чрезвычайных ситуаций _________________________________
__________________________________________________________________________________
(рублей)
14. Сумма прочих расходов (проведение экспертиз, лабораторных исследований, экспериментов и др.)
_________________________________________________
(рублей)
15. Суммарный ущерб от последствий несчастного случая _____________________
____________________________________________________________ рублей
(сумма строк 3—14)
Работодатель ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
________________________________________________________________________
подпись, дата)
Бухгалтер организации ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________________
подпись, дата)
М.П.
(* В случае длительного продолжения оплаты расходов, связанных с последствиями несчастного случая.
Сообщение повторяется по истечении каждого года (до 15 января) до завершения оплаты этих расходов.)
Приложение № 4
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 1 августа 1995 г. № 44
ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ АКТА О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО ФОРМЕ Н-1
Акт по форме Н-1 заполняется текстовой и цифровой информацией, которая должна записываться
и кодироваться
в соответствии
с общепринятыми
(установленными)
терминами
и специально
разработанным классификатором. Кодирование проводит организация, где произошел несчастный случай.
В п. 1 в первой строке указывается дата и время происшедшего несчастного случая. Число месяца
кодируется двумя цифрами, месяц — его порядковым номером в году, год — двумя последними цифрами.
Например, 6 мая 1995 г. кодируется: | 0 | 6 | 0 | 5 | 9 | 5 |
В третьей строке пункта следует указывать и кодировать, через сколько полных часов от начала работы (смены)
с пострадавшим произошел несчастный случай.
Например, несчастный случай, происшедший с пострадавшим через 11 часов от начала работы (смены),
кодируется: | 11 |.
В п. 2 в первой строке указывается наименование организации, где произошел несчастный случай.
Наименование организации кодируется по ОКПО, ее адрес — по СОАТО, отрасль — по ОКОНХ.
Наименование цеха (участка) организации, где произошел несчастный случай, должно приводиться
в соответствие с утвержденным перечнем структурных подразделений организации.
Пункт 3 заполняется текстовой информацией и не кодируется.
В п. 4 указывается наименование и адрес организации, направившей работника. Организация кодируется
по ОКПО.
В п. 5 в первой строке полностью записывается фамилия, имя, отчество пострадавшего. Пол кодируется:
1 — мужчина, 2 — женщина.
Например, мужчина кодируется: | 1 |
В третьей строке указывается и кодируется возраст (числом полных лет, исполнившихся пострадавшему
на момент происшедшего с ним несчастного случая).
Например, 35 лет кодируются: | 35 |
В четвертой строке профессия (должность) кодируется по ОКПДТР. Если у пострадавшего несколько
профессий, то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай.
В пятой строке указывается и кодируется стаж работы (числом полных лет работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай).
Например, 20 лет кодируются: | 20 |
Если стаж работы меньше года, то в текстовой части указывается число проработанных месяцев и дней,
а кодируется: | 00 |
Например, 9 месяцев 2 дня кодируются: | 00 |
Пункт 6 заполняется в соответствии с ГОСТ 12.0.004—90 «ООБТ. Организация обучения безопасности
труда. Общие положения». Не кодируется.
В п. 7 при описании обстоятельств несчастного случая следует:
дать краткую характеристику условий труда и действий пострадавшего;
изложить последовательность событий, предшествующих несчастному случаю;
описать, как протекал процесс труда;
указать, кто руководил работой (организовывал ее), обеспечен ли был пострадавший средствами
индивидуальной защиты и применял их или нет.
Во второй строке указывается и кодируется вид происшествия в соответствии с прилагаемым
к настоящему Порядку Классификатором «Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю».
В третьей строке указываются и кодируются причины несчастного случая (до двух причин несчастного
случая в соответствии с прилагаемым к настоящему Порядку Классификатором «Причины несчастного
случая»: основная — кодируется первой, сопутствующая — второй).
В четвертой строке в текстовой части приводится полное наименование оборудования, использование
которого привело к несчастному случаю и которое кодируется по ОКП в соответствии с прилагаемым
к настоящему Порядку Классификатором «Оборудование, машины, механизмы, являющиеся источником
травмы».
Например, станки токарно-револьверные кодируются: | 381 |
В пятой строке указывается и кодируется возможное нахождение пострадавшего в состоянии опьянения.
Например, алкогольное опьянение кодируется: | 20 |
наркотическое: | 21 |
В п. 8 указываются лица, допустившие нарушение государственных нормативных требований по охране
труда, действия или бездействие которых стали основной или сопутствующей причиной несчастного случая.
Организация, работниками которой допущены нарушения, кодируется по ОКПО.
Если количество организаций, работниками которых допущены нарушения, две и более, то они в акт
вносятся только текстом и не кодируются.
В случае, если нарушение допустило конкретное лицо, то оно указывается только в текстовой части акта.
Пункт 9 заполняется текстовой информацией и не кодируется.
В п. 10 указывается каждое мероприятие по устранению причин несчастного случая отдельно. Не следует
вносить в данный пункт наложенные взыскания на лиц, допустивших нарушения государственных
нормативных требований по охране труда. Не кодируется.
Примечания.
ОКОНХ — Классификатор отраслей народного хозяйства.
ОКПО — Общероссийский классификатор предприятий и организаций.
СОАТО — Классификатор «Система обозначений объектов административно-территориального деления,
а также населенных пунктов».
ОКПДТР — Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных
разрядов.
ОКП — Общероссийский классификатор продукции.
Приложение
к Порядку заполнения акта о несчастном случае
на производстве по форме Н-1, утвержденному
постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 1 августа 1995 г. № 44
КЛАССИФИКАТОР
ВИДОВ ПРОИСШЕСТВИЙ, ПРИВОДЯЩИХ К НЕСЧАСТНОМУ СЛУЧАЮ
01. Дорожно-транспортное происшествие, в том числе:
02. В пути на работу или с работы на транспорте организации.
03. На общественном транспорте.
04. На личном транспорте.
05. Падение пострадавшего с высоты.
06. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т. д.
07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.
08. Поражение электрическим током.
09. Воздействие экстремальных температур.
10. Воздействие вредных веществ.
11. Воздействие ионизирующих излучений.
12. Физические перегрузки.
13. Нервно-психологические нагрузки.
14. Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися.
15. Утопление.
16. Убийство.
17. Повреждения при стихийных бедствиях.
18. Виды происшествий, кроме перечисленных, характерные для отрасли (указать).
19. Прочие.
Причины несчастных случаев
01. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов,
оборудования.
02. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.
03. Несовершенство технологического процесса.
04. Нарушение технологического процесса.
05. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
06. Нарушение правил дорожного движения.
07. Неудовлетворительная организация производства работ.
08. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
09. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.
10. Недостатки в обучении безопасным приемам труда.
11. Неприменение средств индивидуальной защиты, в том числе:
12. Из-за необеспеченности ими работодателем.
13. Неприменение средств коллективной защиты, в том числе:
14. От воздействия механических факторов.
15. От поражения электрическим током.
16. От воздействия химических и биологических факторов.
17. От экстремальных температур.
18. От повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного
и т.д.).
19. Нарушение трудовой и производственной дисциплины.
20. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения.
21. Нахождение пострадавшего в состоянии наркотического опьянения.
22. Использование работающего не по специальности.
23. Прочие.
Оборудование, машины, механизмы, являющиеся источником травмы
311. Оборудование энергетическое.
312. Дизели и дизель-генераторы.
313. Оборудование для черной и цветной металлургии.
314. Оборудование горно-шахтное.
315. Оборудование подъемно-транспортное (краны).
316. Оборудование подъемно-транспортное (конвейеры).
317. Оборудование подъемно-транспортное (кроме кранов и конвейеров).
318. Оборудование и подвижной состав железных дорог…
320. Специальное судовое оборудование…
331. Машины электрические малой мощности.
332. Электродвигатели переменного тока мощностью от 0,25 до 100 кВт.
333. Электродвигатели переменного тока мощностью свыше 100 кВт.
334. Электродвигатели взрывозащищенные, врубово-комбайновые и электробуры.
335. Электродвигатели крановые и машины электрические для тягового оборудования.
336. Машины электрические постоянного тока.
337. Генераторы переменного тока, преобразователи, усилители электромашинные, электростанции
и электроагрегаты питания.
338. Машины электрические крупные, агрегаты электромашинные, турбо- и гидрогенераторы…
341. Трансформаторы и трансформаторное оборудование, аппаратура высоковольтная, силовая
преобразовательная техника, приборы силовые полупроводниковые, детекторы ядерных и нейтронных
излучений, хемотроника (электрические преобразователи информации).
342. Аппараты электрические на напряжение до 1000 В.
343. Комплексные устройства на напряжение до 1000 В.
344. Оборудование специальное технологическое; шинопроводы низкого напряжения.
345. Электротранспорт
(кроме
средств
городского
транспорта
и мотор-вагонных
поездов),
электрооборудование для электротранспорта и подъемно-транспортных машин.
346. Оборудование светотехническое и изделия электроустановочные; лампы электрические. Изделия
культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода…
348. Источники тока химические, физические, генераторы электрохимические и термоэлектрические…
361. Оборудование химическое и запасные части к нему.
362. Оборудование для переработки полимерных материалов и запасные части к нему.
363. Насосы (центробежные, паровые и приводные поршневые).
364. Оборудование кислородное, криогенное, компрессорное, холодильное, для газоплазменной обработки
металлов; насосы и агрегаты вакуумные, комплектные технологические линии, установки и агрегаты.
365. Оборудование целлюлозно-бумажное.
366. Оборудование нефтепромысловое, буровое геолого-разведочное и запасные части к нему.
367. Оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия
машиностроения.
368. Оборудование нефтегазоперерабатывающее…
381. Станки металлорежущие.
382. Машины кузнечно-прессовые (без машин с ручным и ножным приводом).
383. Оборудование деревообрабатывающее.
384. Оборудование технологическое для литейного производства.
385. Оборудование для гальванопокрытий изделий машиностроения.
386. Оборудование для сварки трением, холодной сварки и вспомогательное сварочное оборудование…
451. Автомобили.
452. Автомобили специализированные; автомобили-тягачи; автопоезда; кузова-фургоны; прицепы;
троллейбусы; автопогрузчики; мотоциклы; велосипеды…
472. Тракторы.
473. Машины сельскохозяйственные.
474. Машины для животноводства, птицеводства, кормопроизводства…
481. Машины для землеройных и мелиоративных работ.
482. Машины дорожные, оборудование для приготовления строительных смесей.
483. Оборудование и машины строительные.
484. Оборудование для промышленности строительных материалов.
485. Оборудование
технологическое
для
лесозаготовительной
и торфяной
промышленности.
486. Оборудование для кондиционирования воздуха и вентиляции…
493. Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения…
511. Оборудование технологическое и запасные части к нему для легкой промышленности.
512. Оборудование технологическое и запасные части к нему для выработки химических волокон.
513. Оборудование технологическое и запасные части к нему для пищевой, мясо-молочной и рыбной
промышленности.
514. Оборудование технологическое и запасные части к нему для мукомольных, комбикормовых
предприятий и зернохранилищ.
515. Оборудование технологическое и запасные части к нему для торговли, общественного питания
и пищеблоков; оборудование холодильное и запасные части к нему; изделия культурно-бытового
назначения и хозяйственного обихода.
516. Оборудование полиграфическое и запасные части к нему.
517.
Оборудование
технологическое
и запасные
части
к нему
для
стекольноситалловой промышленности, кабельной промышленности, для разгрузки, расфасовки и упаковки
минеральных удобрений и ядохимикатов…
525. Оборудование и оснастка, специальные для ремонта и эксплуатации тракторов и сельскохозяйственных
машин, транспортирования и складской переработки грузов, пуска и наладки, технического
обслуживания и ремонта машин и оборудования животноводческих и птицеводческих ферм, а также
конструкции, оборудование и оснастка сооружений защищенного грунта…
945. Оборудование медицинское…
947. Оборудование технологическое медицинской промышленности и запасные части к нему…
968. Оборудование, инвентарь и принадлежности организаций культуры и театрально-зрелищных организаций.
ВРЕМЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ
МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ РАБОТНИКОВ
Утвержден приказом Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России от 5 октября 1995 года №
280/88 (зарегистрирован в Минюсте России 04.11.95 г., рег. № 973)
(«Российские вести», № 218, 16 ноября 1995 г.)
(Извлечения)
… 3. Работы в государственной лесной охране, по валке, сплаву, транспортировке и первичной обработке
леса…
4.3. Геолого-разведочные,
топографические,
строительные
и другие
работы
в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, тундровых, заболоченных и горных районах (в том числе
вахтово-экспедиционным методом)…
7. Работы в военизированной охране, службах спецсвязи... других ведомствах и службах, которым
разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение…
10. Работы по непосредственному управлению транспортными средствами…
21. Работы в гостиницах, общежитиях…
РАЗДЕЛ IV
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАПОВЕДНОРЕЖИМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ЗАПОВЕДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой Российской Федерации 22 января 1997 года
(«Собрание законодательства РФ», 1997, № 5, ст. 610,
«Российская газета», № 23, 4 февраля 1997 г.)
(Извлечения)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2. ОБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 8. Земли лесного фонда
В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но
предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины,
площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые
просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли,
расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие
неудобные для использования земли).
Статья 9. Участки лесного фонда
К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной
растительностью, и участки нелесных земель.
Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных
знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
К участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского
законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства
Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К участкам лесов, не входящих в лесной фонд, применяются требования настоящей статьи, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
Статья 17. Лесопользователи
Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования
участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.
РАЗДЕЛ II. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСНОЙ ФОНД
И НА ЛЕСА, НЕ ВХОДЯЩИЕ В ЛЕСНОЙ ФОНД, И ДРУГИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ УЧАСТКАМИ
Глава 6. АРЕНДА УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, КОНЦЕССИЯ
И КРАТКОСРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА
Статья 42. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет
Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или
лесного билета.
Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка
лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка
лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при краткосрочном
пользовании лесным фондом на срок до одного года. Лесорубочный билет на заготовку живицы выдается
лесопользователю на весь срок подсочки древостоев.
Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление видов
лесопользования, указанных в соответствующем договоре.
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только
указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного
фонда.
Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку
и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом
федерального органа управления лесным хозяйством.
Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный
билет.
На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозка
древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордера без выдачи
лесорубочного билета может осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке
уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины.
Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление
лесопользования, за исключением видов лесопользования, указанных в части шестой настоящей статьи.
Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством, а на осуществление
других видов лесопользования — лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством для выполнения ими лесохозяйственных
работ (рубок промежуточного пользования, прочих рубок и других работ) оформляют лесорубочный билет
и лесной билет в установленном порядке.
Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи
лесопользователю устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,
ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Глава 8. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО
ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Статья 53. Федеральный орган управления лесным хозяйством
Федеральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает рациональное использование, охрану,
защиту
лесного
фонда
и воспроизводство
лесов
в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и является специально уполномоченным
государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов
в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления.
Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы
управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа
управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные
лесхозы.
Национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством осуществляют государственное управление
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на соответствующей территории лесного
фонда и обладают правами лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством.
Лесхозы и национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством осуществляют
ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций
государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов.
Федеральный орган управления лесным хозяйством в целях рационального использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов создает специализированные организации по авиационной
охране лесов от пожаров, по борьбе с вредителями и болезнями леса, лесоустроительные организации и другие.
Положение о федеральном органе управления лесным хозяйством утверждается Правительством
Российской Федерации.
Глава 9. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 55. Группы лесов и категории защитности лесов первой группы
В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его
местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам
лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.
В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп. В лесах указанных групп могут быть
выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берегои почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на
границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под
угрозой исчезновения диких животных, растений и другие).
На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования.
Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации по предложениям территориальных органов
федерального органа управления лесным хозяйством.
В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок
ведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного
фонда.
Статья 56. Леса первой группы
К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо
охраняемых природных территорий.
Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
противоэрозионные леса;
защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального,
республиканского и областного значения;
государственные защитные лесные полосы;
ленточные боры;
леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение
для защиты окружающей природной среды;
леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
леса
первой,
второй
и третьей
зон
округов
санитарной
(горно-санитарной)
охраны курортов;
особо ценные лесные массивы;
леса, имеющие научное или историческое значение;
памятники природы;
орехово-промысловые зоны;
лесоплодовые насаждения;
притундровые леса;
леса государственных природных заповедников;
леса национальных парков;
леса природных парков;
заповедные лесные участки.
Статья 72. Лесоустройство
Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования
лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научнотехнической политики в лесном хозяйстве.
При лесоустройстве осуществляются:
определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная
организация территорий лесного фонда,
лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством, национальных парков федерального
органа управления лесным хозяйством, государственных природных заповедников, лесхозов
образовательных учреждений высшего профессионального образования;
выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда;
инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния,
а также определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;
выявление реликтовой лесной растительности и особо защитных участков лесов;
выявлениеучастковлесногофонда,нуждающихсявпроведениирубокглавногопользования,рубокпромежуточногопользования,мероприятийповосстановлению
лесов
илесоразведению,мелиорации,охранеизащителесовидругихлесохозяйственныхмероприятий,атакжеопределениепорядкаиспособовихпроведения;
обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности лесов первой группы, подготовка
предложений по переводу лесов из одной группы или категории защитности лесов первой группы
соответственно в другую группу или категорию, перевод не покрытых лесом земель в покрытые лесом
земли, нелесных земель в лесные земли;
определение расчетных лесосек, размеров рубок промежуточного пользования;
определение объема мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, охране и защите лесов,
а также объема других лесохозяйственных мероприятий;
определение размеров побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов, размера
пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства и культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целей;
лесобиологические и другие специальные обследования;
надзор за осуществлением лесоустроительных проектов;
иные лесоустроительные действия.
Статья 73. Лесоустроительные проекты
При лесоустройстве лесного фонда составляются лесоустроительные проекты, в которых дается
комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период,
разрабатываются основные положения организации и ведения лесного хозяйства. Лесоустроительные
проекты и другие документы лесоустройства утверждаются в порядке, устанавливаемом федеральным
органом управления лесным хозяйством, и являются обязательными нормативно-техническими
документами для ведения лесного хозяйства, текущего и перспективного планирования и прогнозирования
пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ.
Статья 74. Система проведения лесоустройства
Лесоустройство на территории лесного фонда Российской Федерации проводится государственными
лесоустроительными организациями федерального органа управления лесным хозяйством. Лесоустройство
выполняется по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным
хозяйством. Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства запрещается.
Статья 76. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов
Задачей государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов является обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами
установленного порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного
пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством Российской
Федерации.
Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами,
специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной
среды, другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
Порядок осуществления федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными
органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 77. Государственная лесная охрана Российской Федерации
Государственная лесная охрана Российской Федерации (далее — государственная лесная охрана) создается
в федеральном органе управления лесным хозяйством и состоит из должностных лиц федерального органа
управления лесным хозяйством и его территориальных органов. Перечень должностных лиц
государственной лесной охраны утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.
Задачами государственной лесной охраны являются:
обеспечение охраны и защиты лесов;
осуществление
государственного
контроля
за
состоянием,
использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также организация пользования лесным
фондом.
Государственная лесная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами обязана:
предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных
правонарушениях;
обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории лесного фонда;
исполнять в пределах своей компетенции решения судов; направлять в соответствующие
государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции;
давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по
устранению выявленных недостатков;
принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приостановлении и запрещении
хозяйственной и иной деятельности;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Государственной лесной охране для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется
право:
проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками
лесного фонда;
составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять
другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;
задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и административные правонарушения
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные
органы;
производить в соответствии с законодательством досмотр транспортных средств, иных объектов и мест,
а при необходимости личный досмотр задержанных лиц;
изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их
добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей
принадлежности;
иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Должностные лица государственной лесной охраны имеют право применять физическую силу,
специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Должностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, ношение и применение
служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность государственной лесной охраны определяется положением, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ, КАК
ВХОДЯЩИХ, ТАК И НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА, НЕ
ПОКРЫТЫХ ЛЕСНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТЬЮ
Глава 10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА И НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД ЛЕСОВ
Статья 80. Виды лесопользования
В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:
заготовка древесины;
заготовка живицы;
заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап,
новогодних елок и других);
побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных
соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов,
лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша
и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом
управления лесным хозяйством);
пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;
пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных
целей.
Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без
их изъятия.
Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов
лесопользования одному или нескольким лесопользователям.
Особенности использования участков лесного фонда при осуществлении определенных видов
лесопользования, а также виды и особенности пользования лесами, не входящими в лесной фонд,
определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 82. Права лесопользователей при осуществлении ими лесопользования
При осуществлении лесопользования лесопользователи имеют право:
получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование;
осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах;
возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные
с пользованием лесным фондом, в установленном порядке;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства
Российской Федерации.
Статья 83.
Обязанности лесопользователей при осуществлении ими лесопользования
При осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны:
осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством
Российской Федерации;
соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования
участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета,
ордера, лесного билета;
не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство
лесов,
а также
на
состояние
водных
и других природных объектов;
соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного фонда правила пожарной
безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае
возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок
по истечении сроков ее заготовки и вывозки;
проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;
осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре
аренды участка лесного фонда, договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере,
лесном билете;
приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в пользование, в состояние, указанное
в договоре аренды участка лесного фонда, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда,
договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;
сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством после
завершения на них работ;
проводить
лесовосстановительные
мероприятия
за
свой
счет
на
вырубках
и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла
древесно-кустарниковая растительность;
возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;
своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом; соблюдать санитарные правила в лесах
и выполнять иные требования, установленные федеральным органом управления лесным хозяйством и его
территориальными органами;
не допускать нарушений прав других лесопользователей; предоставлять в установленном порядке
информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров
платежей за пользование лесным фондом, лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством,
органам государственной статистики и территориальным органам федерального органа управления лесным
хозяйством в субъектах Российской Федерации;
выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.
Статья 86. Пребывание граждан в лесах
Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих
в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые
лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу
Российской Федерации и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья,
запрещаются.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку
деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение
муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.
Пребывание граждан в лесах в целях охоты регламентируется настоящим Кодексом и законодательством
Российской Федерации о животном мире.
Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных
ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в порядке, определяемом
законодательством субъектов Российской Федерации, в том числе в интересах пожарной безопасности
лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в государственных
природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых
природных территориях — в связи с установленным на них режимом лесопользования.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ VII. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНОГО ФОНДА, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ
ФОНД ЛЕСОВ,
ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНОГО ФОНДА
Статья 113. Заготовка древесины
Заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых
в перестойных и спелых древостоях.
Заготовка древесины также осуществляется при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за
лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой
малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные,
водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей
для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов,
рубках для иных целей).
Статья 114.
Способы рубок в зависимости от групп лесов и категорий защитности лесов первой
группы
В лесах третьей группы рубки главного пользования проводятся способами, обеспечивающими
своевременное восстановление этих лесов, эффективное и рациональное использование лесных ресурсов.
В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся способами, направленными на
восстановление ценных пород деревьев, сохранение природных функций лесов этой группы
и позволяющими эффективно и рационально использовать лесные ресурсы.
В лесах первой группы проводятся рубки главного пользования, направленные на улучшение состояния
древостоев, усиление природных функций лесов этой группы, а также на своевременное и рациональное
использование перестойных и спелых древостоев.
В лесах национальных парков, природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах, имеющих
научное или историческое значение, памятников природы, орехово-промысловых зон, в лесоплодовых
насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны
источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны
курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах
и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также в кедровых лесах
всех групп лесов допускаются только рубки промежуточного пользования и только прочие рубки.
В лесах государственных природных заповедников, на заповедных лесных участках допускаются только
прочие рубки, соответствующие заповедному режиму.
В горных лесах применяются способы рубок главного пользования с учетом защитного,
противоэрозионного и водорегулирующего значения этих лесов.
Статья 123.
Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей
На участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при
условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил
в лесах.
Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целей утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 125.
Государственные природные заповедники, находящиеся
на территории лесного фонда
Участки лесного фонда закрепляются за государственными природными заповедниками, находящимися
на территории лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственные природные заповедники осуществляют функции государственного управления на
закрепленных за ними участках лесного фонда.
Государственные природные заповедники обязаны осуществлять охрану и защиту закрепленных за ними
участков лесного фонда и в необходимых случаях обеспечивать воспроизводство лесов.
Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на территориях государственных природных
заповедников осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Статья 126. Национальные парки, находящиеся на территории лесного фонда
Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на территориях национальных парков
осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях.
Статья 127. Природные парки, находящиеся на территории лесного фонда
Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на
территориях природных парков осуществляют соответствующие лесхозы федерального органа управления
лесным хозяйством.
Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на территориях природных парков
осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях.
О ПОРЯДКЕ ОБОСНОВАНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ РУБОК В ГОСЗАПОВЕДНИКАХ
Инструктивное письмо Минприроды Российской Федерации
от 28 февраля 1994 года № 04-17/29-540
Направляется
для
руководства
совместное
письмо
Минприроды
России
и Федеральной службы лесного хозяйства от 22 февраля 1994 г. (№ 04-17/29-482; № БФ-333/5), устанавливающее
временный порядок обоснования и проведения рубок в государственных природных заповедниках,
предусматривающий усиление контроля за осуществлением лесохозяйственных и заповедно-режимных
мероприятий, недопущение нарушений лесного законодательства.
В соответствии с установленным порядком при выписке лесорубочных билетов в графе «вид
пользования» должна производиться запись «прочие рубки».
Прочие рубки, назначаемые по состоянию насаждений или вызываемые другими целями, но не связанные
с расчисткой (разрубкой) лесных насаждений для последующего их изъятия из лесной площади (в
установленном порядке), должны производиться после специальных обследований участков насаждений
с последующим оформлением соответствующего акта, согласованного с территориальными органами
лесного хозяйства и Минприроды России.
Копии
актов
специального
обследования
насаждений,
предусматриваемых
в плановом порядке к рубке в 1994 году, должны быть представлены в Главное управление заповедного дела
Минприроды России для согласования объемных показателей планов заповедно-режимных
и лесохозяйственных мероприятий.
Древесина, получаемая от прочих рубок, должна использоваться в целях обеспечения заповедника
и постоянно проживающих на его территории граждан дровами и лесоматериалами для ремонта жилых
и служебных помещений.
Обеспечьте неукоснительное соблюдение установленного порядка обоснования и проведения рубок
и контроль на местах.
Приложение: письмо Минприроды России и Рослесхоза на 2 л.
Заместитель Министра
А. М. Амирханов
О РУБКАХ ЛЕСА В ГОСЗАПОВЕДНИКАХ
Совместное письмо Минприроды России и Рослесхоза
Новые основы Лесного законодательства Российской Федерации (статья 42) допускают в лесах
заповедников проведение только прочих рубок. Вместе с тем на отдельных участках лесного фонда
заповедников в соответствии с их целевым назначением требуется проведение биотехнических, санитарных
и противопожарных мероприятий, предусматривающих рубку деревьев.
В целях безусловного выполнения лесного законодательства, усиления ответственности и контроля за
ходом мероприятий, связанных с рубкой деревьев на территории заповедников, установить следующий
временный порядок обоснования и проведения требующихся рубок.
Основанием для назначения указанных (прочих) рубок леса являются акты специального обследования
участков лесного фонда заповедников, в том числе составленных на основании рекомендаций
лесоустройства.
Обо всех фактах, связанных с проведением прочих рубок леса, на основании актов специальных
обследований заповедники обязаны до начала рубки проинформировать Главное управление заповедного
дела Минприроды России, если они не были предусмотрены в годовых планах лесохозяйственных
и заповедно-режимных мероприятий. В исключительных случаях (резкое ухудшение санитарного состояния
насаждений, вызванное стихийными бедствиями; возникновение очагов вредителей и болезней леса на
значительной площади и т. п.) разрешение на проведение прочих рубок и акты специальных обследований
должны быть согласованы с органами лесного хозяйства и Минприроды России.
Аналогичным образом должны быть оформлены обоснования плановых мероприятий заповедников,
предусматривающих проведение прочих рубок.
При назначении прочих рубок, соответствующих целевому назначению сплошным санитарным рубкам
леса, превышающих площадь одного гектара, необходимо разрешение Рослесхоза и Минприроды России.
Заместитель Министра охраны
окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации
А. М. Амирханов
22.02.94 г. № 04-17/29-482
Заместитель руководителя Федеральной
службы лесного хозяйства России
Б. В. Филимонов
22.02.94 г. № БФ-333/5
О ПОРЯДКЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ
Совместное письмо Федеральной службы лесного хозяйства России
от 12 ноября 1999 г. № МГ-3-26/868 и Госкомэкологии России
от 15 ноября 1999 г. № 03-21/24-284
В связи с недостаточно четкой проработкой в существующих нормативных правовых актах вопросов
регламентации проведения рубок на территориях государственных природных заповедников и оформления
соответствующей лесохозяйственной документации возникают разногласия при применении отдельных ее
положений в практической деятельности. В целях решения указанной проблемы Рослесхоз
и Госкомэкология России сообщают, что впредь до принятия соответствующих дополнений и изменений
в отдельные нормативные правовые акты или издания новых сохраняется действовавший до настоящего
времени порядок проведения рубок в заповедниках, утвержденный инструктивным письмом Минприроды
России и Рослесхоза «О рубках леса в госзаповедниках» от 22.02.94 г. № 04-17/29-482, № БФ-333/5,
с самостоятельным оформлением и выдачей заповедниками всей необходимой лесохозяйственной
документации, в том числе лесорубочных билетов и ордеров.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 113,
114), Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», а также Положением
о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 с последующими изменениями и дополнениями, к прочим
рубкам, разрешенным на территориях заповедников, относятся рубки, не противоречащие установленному
индивидуальным Положением о конкретном заповеднике заповедному режиму и имеющие целью расчистку
лесных земель для строительства зданий и сооружений, прокладки трубопроводов, дорог, троп, линий связи
и электропередачи,
рубки,
связанные
с переводом
в установленном порядке лесных земель в нелесные, а также рубки при создании противопожарных
разрывов, проведении лесоустроительных работ, прорубке просек, проведении противопожарных и других
лесохозяйственных работ и заповедно-режимных мероприятий, биотехнических мероприятий, сплошных
санитарных рубок, разработке горельников и ветровальников, рубке единичных деревьев, рубках для иных
целей.
При проведении рубок должностными лицами заповедника проводятся все необходимые действия по
отводу и таксации лесосек, контролю за ходом проведения рубок, освидетельствованию мест рубок, а также
соответствующему оформлению всей необходимой документации, предусмотренные действующими
нормативными документами по вопросам лесопользования.
Основанием для выписки лесорубочного билета является утвержденный и согласованный
в установленном
порядке
план
лесохозяйственных
и заповеднорежимных мероприятий.
В случае, если по объективным причинам требуется безотлагательное проведение рубки (разрубка просек
при тушении лесных пожаров, ремонт дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, уборка
опасных деревьев, рубки в иных случаях, предусмотренных п. 60 Правил отпуска древесины на корню
в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1
июня 1998 г. № 551), лесорубочный билет оформляется не позднее, чем в месячный срок после ее
проведения. О проведении такой рубки составляется акт должностными лицами заповедника (с
соответствующим обоснованием ее необходимости) и представляется для сведения в соответствующий
территориальный орган управления лесным хозяйством, а также в Управление заповедного дела
Госкомэкологии России.
Лесные билеты на побочные пользования лесом, а также на иные виды лесопользования,
предусмотренные Лесным законодательством, также самостоятельно оформляются и выдаются
заповедниками.
Статс-секретарь-заместитель
руководителя Федеральной
службы лесного хозяйства России
М. Д. Гиряев
12.11.99 г. № МГ-3-26/868
Заместитель Председателя
Государственного комитета
Российской Федерации по охране
окружающей природной среды
А. М. Амирханов
15.11.99 г. № 03-21/24-284
СТРУКТУРА ГОДОВОГО ПЛАНА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ЗАПОВЕДНО-РЕЖИМНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ЗАПОВЕДНИКОВ МИНПРИРОДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Примечание.
В годовой план могут быть включены также и другие, не вошедшие в данную структуру плана виды
работ, необходимые заповеднику для выполнения лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий,
при условии соблюдения установленного сметой целевого расходования средств и в пределах выделенных
сумм.
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧЕННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
Инструктивное письмо Департамента охраны окружающей среды
и экологической безопасности МПР России
от 23 октября 2000 года № 33-01-3/462
В связи с возникающими вопросами по поводу ведения ограниченной хозяйственной деятельности на
территориях заповедников и их охранных зон Департамент охраны окружающей среды и экологической
безопасности
МПР
России
информирует.
Допустимые на территориях государственных природных заповедников виды ограниченной
хозяйственной деятельности определены Федеральным законом «Об особо охраняемых природных
территориях» и Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации
(утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.91 г. № 48 с последующими
изменениями и дополнениями).
Конкретные виды ограниченной хозяйственной деятельности на территории государственного
природного заповедника могут осуществляться только в строгом соответствии с утвержденным
действующим индивидуальным положением о данном заповеднике.
Возможность хозяйственного использования территорий охранных зон определяется положениями о них,
утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Выпас скота на территории заповедника может осуществляться лишь на специально выделенных
участках, перечисленных в индивидуальном положении о заповеднике и в соответствии с рекомендациями
Научно-технического совета заповедника (лимит поголовья, ограничение содержания коз и т. д.) и
требованиями лесного законодательства.
Лесоустроительные и сопутствующие им работы, противопожарные и биотехнические мероприятия,
строительство и ремонт кордонов, зимовий, стационаров, мостов, иных служебных построек, расчистка
просек и троп, обустройство экскурсионных экологических маршрутов, обозначение границ заповедника,
лесничеств, обходов и кварталов, огораживание отдельных участков, сенокошение, заготовка деловой
древесины и дров должны включаться в ежегодный план лесохозяйственных и заповедно-режимных
мероприятий.
Данный план готовится отделом охраны (по согласованию с иными заинтересованными
подразделениями) заповедника, заранее доводится до сведения членов Научно-технического совета
заповедника (далее — НТС), после чего рассматривается на НТС и представляется в установленном порядке
директором заповедника на утверждение в Департамент охраны окружающей среды и экологической
безопасности МПР России (далее — Департамент). Одновременно с упомянутым планом представляется
объяснительная записка к нему и копия подробного протокола заседания НТС, содержащего изложение хода
обсуждения и результаты голосования. Внесение в течение года необходимых изменений и дополнений в
план лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий производится в таком же порядке.
Проведение мероприятий по реинтродукции объектов животного мира на территории заповедника и его
охранной
зоны
допускается
в
строгом
соответствии
с Федеральным законом «О животном мире», а также после обсуждения этого вопроса на НТС и получения
разрешения в Департаменте.
Добывание диких животных (включая волков и птиц семейства врановых) на территориях
заповедников в научных и регуляционных целях допускается исключительно в соответствии
с действующим Положением, утве ржденным приказом Минприроды России от 8 декабря
1992 г. № 24. При этом добывание на территории заповедника осуществляется по
письменным разрешениям Департамента (за исключением добывания в научных целях
мелких млекопитающих, перечисленных в вышеупомянутом Положении и беспозвоночных),
а на территории охранной зоны — по согласованию с Департаментом и разрешениям
соответствующих региональных специально уполномоченных государственных органов
(либо в ином порядке, предусмотренном положением об охранной зоне зап оведника).
Возможность любительского лова рыбы на территории заповедника лицами, не являющимися его
работниками, допускается в исключительных случаях, после обсуждения этого вопроса на НТС и внесения
соответствующих
дополнений
в действующее индивидуальное положение о заповеднике.
Создание на территории заповедника и его охранной зоны объектов инфраструктуры,
связанной с приемом посетителей (включая строительство гостиниц, полевых стационаров,
музеев природы, «визит -центров», остановочных пунктов, а также р еконструкцию
существующих зданий и сооружений), допускается после рассмотрения этого вопроса на
НТС и получения согласия Департамента.
При
ведении
названной
деятельности
могут
быть
необходимы
согласования
с рядом органов государственного управления.
Так, при проведении названных работ в лесном фонде возможны следующие варианты:
1. Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом. Названный перевод осуществляется соответствующим органом
управления лесным хозяйством.
2. Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением
лесного хозяйства и пользованием лесным фондом. Указанный перевод осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 г. № 1200 «О порядке перевода лесных
земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,
пользованием лесным фондом и (или) изъятия земель лесного фонда».
Региональными центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдаются
соответствующие согласования в части выполнения противоэпидемиологических мероприятий, санитарногигиенических правил и норм при:
— выборе земельных участков под строительство;
— планировке и застройке населенных пунктов;
— проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений, инженерных сетей, а также при
вводе их в эксплуатацию;
— выбореводоисточников,используемыхдляводоснабженияиотдыханаселения;
— обеспечении населения водой для питьевых и хозяйственных целей;
— сборе, переработке, захоронении и утилизации бытовых отходов.
Территориальными управлениями противопожарной службы МВД России производится согласование
документации на строительство, ремонт и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения
пожарной безопасности.
Согласование мест размещения объектов строительства, а также экспертизу проектов строительства
зданий, сооружений, иной градостроительной документации производят районные или городские органы по
архитектуре и строительству Государственного комитета Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу.
При решении вопросов обеспечения граждан, проживающих на территории заповедника, питьевой водой
необходимо учитывать, что использование воды в питьевых и бытовых целях требует согласования органов
Госсанэпиднадзора России. Получение же лицензии в территориальных органах МПР России на
водопользование (на специальное водопользование) необходимо в случаях, если для удовлетворения
питьевых и бытовых нужд проживающего на территории заповедника населения, при строительстве зданий,
причалов и других сооружений (кроме сооружений для защиты от вредного воздействия вод)
водопользование производится с применением следующих сооружений и устройств:
стационарных, передвижных и плавучих сооружений по механическому и самотечному забору воды из
поверхностных водных объектов;
водоотводящих сооружений, предназначенных для сброса в поверхностные водные объекты
коммунально-бытовых сточных вод;
плотин, шлюзов и других водорегулирующих сооружений (в том числе временных перегораживающих
сооружений);
гидравлических электростанций (приплотинных, деривационных, приливных, гидроаккумулирующих).
Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее
водопользование) может осуществляться государственным природным заповедником без получения
лицензии на водопользование.
Государственные природные заповедники по своему усмотрению для водоснабжения граждан,
проживающих на их территории, могут осуществлять добычу подземных вод, не числящихся на
государственном
балансе,
а
также
устройство
и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником
питьевого водоснабжения.
Бурение
эксплуатационных
скважин
для
централизованного
водоснабжения
и эксплуатационных одиночных скважин для децентрализованного водоснабжения может осуществляться
только при наличии лицензии на пользование недрами. Лицензирование деятельности по добыче подземных
вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, осуществляется МПР России или его
территориальным органом в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3314-1 от 15.06.92 г.
Решение о вступлении заповедника в ассоциации и иные коммерческие и некоммерческие объединения,
создание на базе заповедников малых предприятий, хозрасчетных лабораторий и иных структур, независимо
от того, связана или не связана их деятельность с непосредственным природопользованием на территории
заповедника, принимается на НТС.
Инструктивное
письмо
Минэкологии
России
от
19.02.92
г.
№
268/НГ
«О порядке ведения ограниченной хозяйственной деятельности на территории государственных
заповедников» прошу считать утратившим силу.
Настоящую информацию доведите до сведения работников заповедника.
Руководитель
Департамента охраны
окружающей среды и экологической
безопасности МПР России
А. М. Амирханов
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДОБЫВАНИЯ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ
В РЕГУЛЯЦИОННЫХ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 8
декабря 1992 года № 24
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке добывания диких животных в регуляционных и научноисследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской
Федерации.
2. Положение ввести в действие с 1 января 1993 г.
3. Директорам государственных природных заповедников обеспечить строгое соблюдение указанного
Положения
работниками
государственных
природных
заповедников.
Министр
В. И. Данилов-Данильян
Приложение
к приказу Минприроды России
от 8 декабря 1992 г. № 24
ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ ДОБЫВАНИЯ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ В РЕГУЛЯЦИОННЫХ
И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ
НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ1
(с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 23.10.95 г. № 423)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано с учетом требований к заповедному режиму, предусмотренных
Положением о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденным постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 18 декабря 1991 г. № 48.
1.2. Положение регламентирует порядок целевого изъятия млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий,
рыб и других животных, находящихся на территориях государственных природных заповедников
в состоянии естественной свободы.
1.3. Положение не распространяется на объекты животного мира, находящиеся на заповедной территории
в вольерах, питомниках, на опытных фермах, в рыборазводных хозяйствах.
1.4. На территориях государственных природных заповедников добывание (отстрел, отлов) животных
в регуляционных и научно-исследовательских целях допускается только в соответствии с требованиями,
Разработано на основании научных исследований, выполненных отделом заповедников и заказников
ЦНИЛ Главохоты Минсельхоза России, и опыта практической работы по управлению охраняемыми
экосистемами Минэкологии Российской Федерации. Основные теоретические подходы и прикладные
аспекты апробированы в заповедниках Главохоты РСФСР (1984—1989) и Минэкологии Российской
Федерации (после 1989 г.).
1
установленными настоящим Положением, несоблюдение которых является нарушением заповедного
режима.
1.5. Работники заповедников и иные лица, допустившие нарушения требований, предусмотренных
настоящим Положением, несут установленную законодательством дисциплинарную, административную
и иную ответственность.
1.6. Регуляционные мероприятия и добыча животных в научных целях на территориях государственных
природных заповедников планируются и осуществляются в обстановке полной открытости,
с информированием региональных специально уполномоченных государственных органов в области охраны
окружающей природной среды.
1.7. Регуляционные мероприятия и добыча животных на территориях государственных природных
заповедников осуществляются незапрещенными методами при максимальной гуманизации процесса
добычи. Использование автомототранспортных средств и авиации допускается только при добыче бешеных
волков, собак и волчье-собачьих гибридов.
Применение ядов и других химических веществ запрещается при любых обстоятельствах.
2. Регуляционные мероприятия
2.1. Регуляционные мероприятия — это научно обоснованные действия, предпринимаемые
заповедниками для изменения или сохранения численности отдельных биологических видов, сохранения
и восстановления структуры природных экосистем, обеспечения на заповедных территориях экологического
баланса и естественного хода природных процессов и явлений.
2.2. К регуляционным мероприятиям в области животного мира, регламентируемым настоящим
Положением, относятся также действия, вызванные необходимостью срочного уничтожения или удаления
с заповедной территории отдельных агрессивных особей диких зверей, представляющих реальную
опасность для жизни людей.
2.3. В государственных природных заповедниках проведение регуляционных мероприятий путем
добывания (отстрела, отлова) животных рассматривается как крайняя мера, вызванная исключительной
необходимостью, и допускается в следующих случаях:
2.3.1. Чрезмерное увеличение численности некоторых видов животных в условиях неполной
сбалансированности природных экосистем, влекущее за собой угрозу охраняемым природным
комплексам и объектам.
2.3.2. Нарушение естественного течения природных процессов и явлений, присущих данным
экосистемам, угроза охраняемым природным комплексам и объектам вследствие присутствия
и жизнедеятельности чуждых заповедным экосистемам видов и подвидов животных.
2.3.3. Возникновение неблагоприятных условий, создающих угрозу существованию редких видов
животных на данной заповедной территории.
2.3.4. Возникновение неблагоприятной эпидемической и эпизоотической обстановки.
2.4. Проведение регуляционных мероприятий путем добывания животных производится, как правило,
в следующих целях:
2.4.1. Ограничение численности отдельных видов животных, свойственных заповедной территории.
2.4.2. Устранение чуждых видов (подвидов) и восстановление «чистоты» зооценозов.
2.4.3. Отлов редких видов животных в случаях, предусмотренных в п. 2.3.3. настоящего Положения
с целью временной передержки, переселения на другую территорию или содержания в специальных
питомниках.
2.5. Добывание диких животных на территориях государственных природных заповедников в регуляционных
целях производится путем их отлова или отстрела.
2.5.1. Регуляционные мероприятия в области животного мира не допускаются в относительно крупных
и экологически автономных заповедниках, где любая естественно возникшая плотность населения
диких животных является оптимальной.
Исключение представляет необходимость проведения срочных противоэпизоотических мероприятий,
а также мероприятий по ликвидации или смягчению острых конфликтов с интересами лесного,
сельского и охотничьего хозяйства на сопредельных территориях, а также случаи, предусмотренные
п. 2.2 настоящего Положения.
2.5.2. Добывание животных в регуляционных целях по возможности осуществляется в охранных зонах
заповедников либо непосредственно в местах, где регулируемые виды наносят недопустимый ущерб
особо ценным экосистемам и их компонентам на относительно ограниченных участках заповедных
территорий.
2.5.3. Добывание животных в регуляционных целях с целью снижения численности производится лишь
при полном отсутствии возможности их эффективного отвлечения с заповедной территории в охранные
зоны или сопредельные угодья путем выкладки кормовых приманок, устройства кормовых полей,
ремиз, улучшения защитных свойств окрестных угодий и другими способами, а также при
невозможности снизить их численность на заповедной территории при помощи интенсивной охоты
в угодьях сопредельных территорий.
2.5.4. Отстрел животных в регуляционных целях допускается лишь тогда, когда проведение их
живоотлова невозможно или нецелесообразно. Он не должен иметь характера промысловой,
спортивной или любительской охоты и ориентироваться на использование массовых методов добычи,
нарушающих заповедный режим.
3. Организация и проведение регуляционных отстрелов и отловов
на заповедных территориях
3.1. Регуляционные мероприятия, сопряженные с добыванием (отстрелом, отловом) диких животных на
заповедных территориях, обосновываются специалистами научных отделов заповедников, а затем
обсуждаются на заседаниях Ученых советов заповедников.
3.2. По итогам обсуждения на Ученом совете в Департамент заповедного дела Минприроды Российской
Федерации направляются следующие материалы:
— заявка-обоснование на проведение добывания (отстрела, отлова) животных в регуляционных целях,
за подписью директора государственного природного заповедника;
— протокол обсуждения (полностью) данного вопроса на Ученом совете заповедника.
3.3. В заявке-обосновании излагается следующая информация:
— сведения о размещении, численности и плотности данного вида (подвида) на заповедной
и сопредельной территориях;
— подробная и научно обоснованная мотивировка необходимости регулирования;
— объем желательного изъятия животных;
— способы, места и сроки добывания;
— техническая и кадровая готовность заповедника к проведению регуляции;
— лицо, ответственное за проведение отстрела (отлова).
3.4. Департамент заповедного дела рассматривает упомянутые материалы, при необходимости направляет
их на заключение компетентным ученым и специалистам, в течение месяца с момента поступления заявки
выдает соответствующие разрешения либо направляет в заповедник мотивированный отказ.
3.5. Добывание (отстрел, отлов) диких животных на территориях природных заповедников
в регуляционных целях допускается исключительно по специальным разрешениям, выдаваемым
Департаментом заповедного дела Минприроды Российской Федерации по установленной форме
(приложение 1), являющимся обязательным и единственным документом на осуществление этого
мероприятия.
3.6. Добывание (отстрел, отлов) диких животных в регуляционных целях на территориях охранных зон
и в заказниках, находящихся в ведении государственных заповедников, осуществляется по согласованию
с Департаментом заповедного дела по разрешениям (лицензиям), выдаваемым специально
уполномоченными государственными органами, либо в порядке, определенном в положениях о конкретных
заказниках и охранных зонах заповедников.
3.7. Регуляционные мероприятия на территориях биосферных полигонов заповедников осуществляются
в соответствии с требованиями настоящего Положения.
3.8. Директора государственных природных заповедников, получив разрешение установленной формы на
добывание (отстрел, отлов) животных в регуляционных целях, издают соответствующий приказ по заповеднику, в котором
указывают:
— цели и сроки проведения регуляционных мероприятий;
— виды и число предназначенных к регуляции животных;
— места (участки) проведения регуляционных мероприятий;
— лицо, ответственное за проведение регуляционного мероприятия, включая соблюдение техники
безопасности и использование по назначению полученной продукции;
— перечень лиц, допущенных к проведению регуляционных мероприятий;
— техническое обеспечение мероприятий;
— порядок использования полученной продукции.
3.9. К проведению регуляционного отстрела животных допускаются лишь лица, имеющие охотничий
билет с неистекшим сроком действия. Отстрел производится силами штатных работников заповедников.
При отсутствии в штате заповедника необходимого числа охотников соответствующей квалификации
допускается привлечение лиц, работающих в природоохранных и охотохозяйственных организациях
и имеющих необходимую квалификацию.
Участие в регуляционных отстрелах на территории государственных природных заповедников
иностранных граждан не допускается.
3.10. Нахождение на территории государственного природного заповедника с личным охотничьим
оружием допускается в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке оборота огнестрельного оружия
и боеприпасов к нему в государственных природных заповедниках и национальных парках Российской
Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 22.09.94 г. № 271.
3.11. Работники заповедника, осуществляющие отстрел и отлов животных на территории заповедника
в регуляционных целях, должны иметь на руках именные разрешения (приложение 2), выдаваемые
директором заповедника на основании общего разрешения и заверенные печатью. Выдача этих разрешений
регистрируется в соответствующем журнале с пронумерованными и прошитыми страницами (приложение
3). Бланки разрешений хранятся и учитываются как документы строгой отчетности.
3.12. Отстрел бродячих (т. е. находящихся без владельца далее 200 м от жилья) собак и домашних кошек
на заповедной территории производится работниками, являющимися по занимаемой должности
государственными инспекторами по охране заповедника, без специальных разрешений повсеместно
и круглогодично. Собаки, находящиеся на заповедной территории с владельцами, отстрелу не подлежат.
3.13. В случаях, предусмотренных п. 2.2 настоящего Положения, при необходимости кроме специального
разрешения Департамент заповедного дела отправляет в адрес заповедника соответствующую телеграмму,
получение которой дает право заповеднику приступить к добыванию животного, не дожидаясь получения
по почте разрешения установленной формы.
3.14.
Живоотлов
диких
животных
с целью
регулирования
их
численности
и для научных исследований осуществляется методами, сводящимися к минимуму нарушения режима
заповедности. Преимущество отдается дистанционному обездвиживанию животных, стационарным
и переносным живоловушкам, ловчим сетям. Орудия лова должны располагаться в основном в охранной
зоне или на ограниченных участках заповедных территорий, желательно — периферийных.
4. Особенности добывания (отстрела, отлова) в регуляционных целях
диких копытных животных и бурых медведей
4.1. Добывание (отстрел, отлов) диких копытных животных и бурых медведей производится
в соответствии с разрешениями, выдаваемыми Департаментом заповедного дела Минприроды России
(приложение 1), по индивидуальным разрешениям, выдаваемым директором заповедника (приложение 2).
При этом на добывание каждой особи животного выдается отдельное разрешение.
4.2. Отстрел диких копытных животных и бурых медведей производится при строгом соблюдении
Типовых правил по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием.
4.3. Перед началом работы ответственный за регуляционные мероприятия составляет список их
участников с указанием даты проведения отстрела, номера разрешения, фамилий, имен, отчеств
сотрудников, марок, калибров и номеров их оружия.
На этом списке каждый участник регуляционных мероприятий после инструктажа расписывается
в знании и обязательстве безусловного выполнения порядка регуляции и техники безопасности. Список
подписывается ответственным за мероприятие лицом и сдается после отстрела вместе с разрешением.
4.4. Во время выслеживания с целью добывания, преследования и самого отстрела (отлова) диких
копытных и бурых медведей лицо, ответственное за отстрел (отлов), обязано иметь соответствующее
разрешение (приложение 2) при себе. Передача этих разрешений другому лицу запрещается.
4.5. В случае непреднамеренного перестрела животных, а также неосторожного отстрела взрослого
животного по разрешению, выданному на отстрел молодняка в возрасте до 1 года, лицо, ответственное за
отстрел, немедленно составляет акт произвольной формы, в котором указываются объемы и причины
перестрела. К акту прилагается объяснительная записка на имя директора заповедника. Разрешения на
отстрел молодняка в возрасте до 1 года при этом погашаются и считаются использованными.
Директор заповедника, получив объяснительную записку, вносит оперативные изменения в план
проведения регуляционных мероприятий в пределах общей утвержденной квоты добычи.
4.6. Если в процессе регуляционного отстрела животное ранено, оно подлежит обязательному отстрелу
(добору), в том числе и в охранной зоне заповедника (подобные возможные случаи заблаговременно
согласовываются с региональным органом охотничьего хозяйства). В случае невозможности добора
раненого животного, ушедшего за границу заповедника и его охранной зоны, лицо, ответственное за
проведение отстрела, сообщает об этом администрации соседнего охотничьего хозяйства или органам,
осуществляющим в данной местности государственный охотничий надзор.
Если животное не добыто, о его ранении составляется акт, а разрешение на отстрел погашается
и считается использованным.
4.7. После добывания (отстрела, отлова) диких копытных животных и бурых медведей разрешение
погашается на месте отстрела или отлова, на отрывной части (талоне) лицом, ответственным за отстрел
(отлов), делается отметка ручкой, фломастером или химическим карандашом. Талон с отметкой о добыче
передается лицу, транспортирующему добытое животное к установленному месту сбора продукции. Лицо,
получившее продукцию для перевозки, расписывается на обратной стороне основной части разрешения,
указывая вид, пол и приблизительный возраст животного.
4.8. Транспортировка, в том числе ручная, добытых животных, мяса и другой продукции отстрела,
а также разделка туш при непогашенном разрешении категорически запрещается. Погодные условия,
отсутствие пишущих принадлежностей и другие обстоятельства не могут служить основаниями для
отступления от настоящего требования.
4.9. Для проведения отстрела диких копытных животных и бурых медведей в регуляционных целях на
территории заповедника при согласии Ученого совета допускается использование охотничьих собак,
работающих по кровяному следу, при этом в соответствующем приказе по заповеднику указывается их
количество, породный состав и владельцы из числа лиц, допущенных к отстрелу.
5. Использование продукции животных, добытых в регуляционных целях
5.1. Администрация заповедника обеспечивает строгий и постоянный контроль за натуральной
продукцией, получаемой в процессе проведения регуляционных мероприятий, ее учет и реализацию
в соответствии с установленным порядком и информирует коллектив о ходе и результатах реализации.
5.2. Научный отдел заповедника максимально полно использует добытых животных в научноисследовательских целях (определение пола, возраста, массы, взятие внешних промеров, промеров
внутренних органов, проведение паразитологических и иных обследований, изучение питания, размножения
и т. п.).
5.3. Добытых особей также используют для пополнения коллекционных и музейных фондов заповедника
(тушки, чучела, краниологический материал и т. п.).
5.4. Для более полного научного использования продукции отстрела заповедник заблаговременно, до
начала регуляционных мероприятий, оповещает о них заинтересованные научно-исследовательские
и музейные учреждения и сообщает им о характере материала и условиях его предоставления.
5.5. Полученное при добыче диких копытных животных и бурых медведей мясо сдается торговозаготовительным организациям или в сеть общего питания, а также может быть реализовано сотрудникам
заповедника и членам их семей (на условиях, аналогичных реализации продукции подсобного сельского
хозяйства).
5.6. Ветеринарно-санитарный осмотр и клеймение мяса диких копытных животных и бурых медведей
производится ветеринарными органами в установленном порядке.
5.7. Туши добытых кабанов и медведей подлежат обязательному исследованию на трихинеллез. Туши
зараженных зверей, а также внутренние органы диких копытных, пораженных эхинококкозом
и цистицеркозом, уничтожаются путем сжигания или закапывания.
5.8. Мясная продукция, определенная непригодной в пищу, но пригодная на корм пушным и другим
зверям, с разрешения органов ветсаннадзора может реализовываться ближайшим звероводческим
хозяйствам, иным организациям и предприятиям.
5.9. Бригады охотников, добывшие копытных животных или бурых медведей, могут бесплатно
использовать
для
своих
нужд
голову
животного
(без
шеи),
ноги — передние до запястного сустава, задние до скакательного и внутренности.
5.10. Панты, медвежья желчь, рога сайгаков, шкуры и другие дериваты животных, имеющие
коммерческую ценность, а также продукция живоотлова реализуется заповедником по рыночным ценам
в соответствии с действующим законодательством.
Реализация этой продукции производится только при предъявлении заповедником соответствующих
разрешений, выданных Департаментом заповедного дела Минприроды России; копии этих разрешений
остаются у покупателей и являются документами, подтверждающими законность произведенной закупки.
5.11. Сдача (реализация) продукции регуляционной добычи (отстрела, отлова) должна подтверждаться
соответствующими документами.
5.12. Средства, вырученные заповедником от реализации продукции регуляционной добычи (отстрела,
отлова) животных, зачисляются на внебюджетные счета заповедников и являются их собственными
средствами.
6. Отчетность о проведении регуляционных мероприятий
6.1. После завершения мероприятий по регулированию численности животных ответственный за
проведение этого мероприятия в недельный срок сдает директору заповедника докладную записку
и соответствующую документацию по реализации продукции отстрела и отлова.
6.2. В журнале выдачи разрешений на проведение регуляционных мероприятий в день сдачи отчетных
материалов директором заповедника или его заместителем делается отметка о результатах использования
соответствующего разрешения.
6.3. Все сведения о планировании, проведении и результатах регуляционных мероприятий помещаются
в текущих темах «Летописи природы» заповедника отдельным разделом (подразделом).
6.4. При обосновании очередной заявки на регулирование численности диких животных оцениваются
итоги предшествующих регуляционных мероприятий, приводятся данные об их эффективности.
Без представления этой информации заявка заповедника остается без удовлетворения.
7. Добывание животных в научно-исследовательских целях
7.1. Добывание (отстрел, отлов) животных в научно-исследовательских целях на территории
государственных
природных
заповедников
допускается
лишь
в случаях, когда проведение этих мероприятий в пределах охранных зон заповедников и иных сопредельных
территорий невозможно или нецелесообразно и осуществляется по разрешениям, выдаваемым
Департаментом заповедного дела Минприроды России, за исключением случаев, предусмотренных в п. 7.6
настоящего Положения.
7.2. По итогам обсуждения на Ученом совете в Департамент заповедного дела Минприроды России
направляются следующие материалы:
— заявка-обоснование на проведение добывания (отстрела, отлова) животных в научноисследовательских целях, подписанная директором государственного природного заповедника и его
заместителем по научной работе;
— выписка из плана научно-исследовательских работ;
— полный текст протокола обсуждения данного вопроса на Ученом совете заповедника.
7.3. В заявке-обосновании излагается следующая информация:
— сведения о численности и плотности данного вида (подвида) на территории заповедника;
— подробная и обоснованная мотивировка необходимости проведения данного мероприятия на
территории заповедника;
— объем желательного изъятия животных;
— способы, места и сроки добывания;
— предполагаемое использование полученных материалов в научных исследованиях;
— использование «побочной» натуральной продукции (шкуры, меха, мяса и др.);
— техническое и кадровое обеспечение планируемых работ;
— лицо, ответственное за проведение отстрела (отлова).
7.4. Департамент заповедного дела рассматривает упомянутые материалы в порядке, изложенном в п. 3.3
настоящего Положения.
7.5. Добывание (отстрел, отлов) животных в научно-исследовательских целях на территориях охранных
зон государственных природных заповедников осуществляется по разрешениям, выдаваемым специально
уполномоченными на это государственными органами в соответствии с планами НИР и решениями,
принятыми Учеными советами заповедников.
7.6. Не требуется специального разрешения Минприроды России при проведении на территории заповедников
следующих мероприятий (за исключением мероприятий, относящихся к добыче животных, включенных в Красную книгу
России):
— добывание землероек, мелких грызунов (мышиные, хомячьи, тушканчиковые) и пищух;
— отлов (сбор) насекомых и других беспозвоночных животных;
— мечение и кольцевание зверей и птиц, не связанное с их изъятием из природной среды.
Перечисленные мероприятия производятся на основании утвержденных в установленном порядке планов
и программ научно-исследовательских работ на территории заповедника.
7.7. Отстрел и отлов животных на территории заповедника в научно-исследовательских целях
производится исключительно его сотрудниками в том же порядке, что и в целях регуляционных,
в соответствии с п. 3.11—3.14, а копытных животных и бурых медведей — с разделом 4 настоящего
Положения.
7.8. Использование натуральной продукции от добытых в научно-исследовательских целях животных
осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 5 настоящего Положения.
7.9. Отчетность о проведении на территории заповедника по специальным разрешениям отлова
и отстрела животных в научно-исследовательских целях ведется в порядке, предусмотренном в разделе 6
настоящего Положения.
8. Особенности проведения лова рыбы и других гидробионтов
в научно-исследовательских целях
8.1. В водоемах государственных природных заповедников вылов рыбы и других гидробионтов,
имеющих промысловое значение, осуществляется по разрешениям, выдаваемым Департаментом
заповедного дела Минприроды Российской Федерации (приложение 4), остальных гидробионтов — на
основании утвержденных в установленном порядке планов и программ.
8.2. Вылов в научно-исследовательских целях рыбы и других объектов водного промысла в водоемах,
расположенных в пределах охранных зон государственных природных заповедников, осуществляется по
специальным разрешениям, выдаваемым государственными органами, осуществляющими в данном регионе
регулирование рыболовства. Соответствующие заявки подаются заповедниками в эти органы вместе
с выпиской из плана НИР в месячный срок после утверждения этого плана.
8.3. В заявке, в том числе представляемой в Департамент заповедного дела, помимо сведений,
предусмотренных в п. 7.4 настоящего Положения, указывается:
— название водоема или его участка;
— количество отлавливаемых объектов по видам;
— количество используемых орудий лова и их характеристики (длина сетей, размер ячеек и т. п.).
8.4. Разрешение является единственным документом, дающим право лова рыбы и других гидробионтов.
Снятие копий и выдача дубликатов разрешений запрещается. Запрещается также передача разрешений
лицам, не являющимся ответственными за проведение лова.
8.5. Запрещается производить лов в отсутствие лица, ответственного за проведение лова и имеющего при
себе разрешение.
8.6. При проведении лова в пределах охранной зоны заповедника заповедник обязан заранее
зарегистрировать разрешение в местных государственных органах, осуществляющих охрану рыбных
запасов и регулирование рыболовства.
8.7. Рыба и другие объекты водного промысла, выловленные для научно-исследовательских целей, после
проведения необходимых исследований сдаются по накладным в торгово-заготовительные организации или
в сеть общественного питания.
8.8. Рыба и другие объекты водного промысла, использованные для лабораторных исследований,
подлежат списанию с составлением акта, подписанного лицом, ответственным за проведение работ,
работником службы охраны заповедника (а при лове в пределах охранной зоны — представителем местного
государственного органа, осуществляющего охрану рыбных запасов и регулирование рыболовства) либо
представителем местной администрации.
8.9. Накладные о сдаче продукции и акты на ее списание приобщаются к отчетным материалам
о проведении научно-исследовательского лова.
9. Мероприятия, проводимые с животными, относящимися к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации
9.1.
Добывание
(отстрел,
отлов)
видов
(подвидов)
животных,
занесенных
в Красную книгу Российской Федерации, в регуляционных и научно-исследовательских целях на
территориях государственных природных заповедников и из охранных зон осуществляется на основании
соответствующего Положения и по специальным разрешениям, выдаваемым Управлением охраны
биологических ресурсов Минприроды России по представлению Департамента заповедного дела.
Процедура регулирования численности и добычи этих видов в научных целях регламентируется также
настоящим Положением.
9.2. Для сохранения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также очень
редких в данном регионе, заповедники могут проводить целевые биотехнические мероприятия.
Мероприятия, не связанные с изъятием этих животных из природных условий (подкормка, организация
водопоев, установка искусственных гнездовий и др.), осуществляются заповедниками самостоятельно, по
решениям Ученых советов.
Срочный вылов бедствующих животных во время стихийных бедствий для их временной передержки
предпринимаются заповедниками самостоятельно, с одновременными телеграфными оповещениями
Департамента заповедного дела с последующим оформлением отлова в соответствии с данным
Положением.
Начальник Департамента
заповедного дела
В. В. Степаницкий
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АРЕНДЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 марта 1998 года № 345
(«Собрание законодательства РФ», 1998, № 14, ст. 1585,
«Российская газета», № 73, 15 апреля 1998 г.)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, гражданским
законодательством и настоящим Положением.
2. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным
хозяйством (далее именуется — арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (далее именуется
— арендатор) участок лесного фонда за плату на срок от 1 до 49 лет для осуществления одного или
нескольких видов лесопользования.
3. Участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам для
осуществления следующих видов лесопользования:
а) заготовки древесины;
б) заготовки живицы;
в) заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап,
новогодних елок и др.);
г) побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки
древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных
ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавших листьев,
камыша, других видов побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом
управления лесным хозяйством);
д) пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
е) пользования участками лесного фонда для культурно оздоровительных, туристических и спортивных
целей.
4. Не допускается аренда участков лесного фонда на территориях государственных природных
заповедников.
5. Участки лесного фонда, переданные в аренду, по истечении срока аренды в собственность арендатора
не переходят.
Выкуп и субаренда арендованных участков лесного фонда запрещаются.
II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА В АРЕНДУ
6. Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов
населения, проживающего на соответствующей территории.
7. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов
федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Представления
о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального
органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.
8. На основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации (без
проведения лесного конкурса) участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от 1 года до 5 лет
лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории
и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных
ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.
9.
Граждане
и юридические
лица,
имеющие
право
и желающие
получить
в аренду участок лесного фонда (без проведения лесного конкурса), направляют в лесхоз письменное
заявление, в котором указываются:
а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные (серия, номер, когда
и кем выдан);
б) для юридических лиц — наименование (с указанием организационно-правовой формы),
местонахождение, номер его расчетного счета в соответствующем банке;
в) место расположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования;
г) другие данные, необходимые для предоставления участка лесного фонда в аренду без проведения
лесного конкурса.
К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих государственную регистрацию
юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
10. Арендодатель в месячный срок рассматривает заявление и со своим заключением передает его
в территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской
Федерации. Этот территориальный орган в месячный срок рассматривает заявление и передает
подготовленное по нему представление в орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
который выносит решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду или об отказе в аренде.
11. Территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством отказывает
в рассмотрении заявления о предоставлении участка лесного фонда в аренду (без проведения лесного
конкурса) в следующих случаях:
а) осуществления на данном участке лесного фонда другими гражданами и юридическими лицами вида
лесопользования, на который претендует заявитель;
б) подачи заявления с нарушением требований, установленных в пункте 9 настоящего Положения;
в) представления заявителем неверных сведений о себе;
г) запрещения в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации осуществления на
данном участке заявленного вида лесопользования.
12. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения
о предоставлении участка лесного фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) арендодатель
и заявитель в месячный срок после его принятия заключают договор аренды.
13. При предоставлении участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов участки
лесного фонда выставляются на лесные конкурсы по решениям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, принимаемым по представлению территориальных органов федерального органа
управления лесным хозяйством.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают составы комиссий по
проведению лесных конкурсов.
Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются территориальными органами федерального
органа управления лесным хозяйством в порядке, определяемом указанным федеральным органом,
в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством.
Информация о проведении лесных конкурсов публикуется в средствах массовой информации.
14. Гражданин или юридическое лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса
подписывают протокол о результатах лесного конкурса. На основании протокола лицо, выигравшее лесной
конкурс,
и арендодатель
в указанный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда.
15. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц
на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (о сервитуте, аренде, краткосрочном пользовании
и других). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения
арендной платы либо расторжения договора аренды и возмещения убытков.
16. Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие его арендатором осуществляются на
условиях, предусмотренных договором аренды, по передаточному акту, подписываемому сторонами.
Обязательство арендодателя передать участок лесного фонда арендатору считается исполненным после
подписания сторонами передаточного акта, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.
17. В случае предоставления в аренду участка лесного фонда площадью свыше 200 гектаров для
заготовки древесины на срок более 5 лет арендатор обязан в течение года после подписания передаточного
акта представить арендодателю проект организации рубок главного пользования и ведения лесного
хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда, а при сроке аренды от 2 до 5 лет — план рубок.
18. В случае предоставления в аренду на срок более 5 лет участка лесного фонда площадью свыше 200
гектаров для нужд охотничьего хозяйства арендатор обязан в течение года после подписания передаточного
акта представить арендодателю проект организации ведения охотничьего хозяйства на переданном в аренду
участке лесного фонда.
19. Проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, планы рубок
и проекты организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном участке лесного фонда
разрабатываются за счет арендатора государственными лесоустроительными организациями федерального
органа управления лесным хозяйством по типовым схемам и методикам, утвержденным этим органом.
20. Проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства и проекты
организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном участке утверждаются территориальными
органами федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по
согласованию с соответствующими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей
природной среды. Порядок утверждения планов рубок устанавливается территориальными органами
федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации.
III. ФОРМА И УСЛОВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ УЧАСТКА
ЛЕСНОГО ФОНДА
21. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме путем составления одного
документа, подписанного арендодателем и арендатором.
Договор аренды подлежит государственной регистрации в порядке, установленном гражданским
законодательством, и считается заключенным с момента государственной регистрации.
Несоблюдение письменной формы договора аренды и требования о его государственной регистрации
влечет недействительность договора.
22. В договоре аренды должны быть указаны:
а) стороны договора аренды;
б) границы участка лесного фонда (которые должны быть обозначены в натуре с помощью
лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах);
в) виды лесопользования;
г) объемы (размеры) лесопользования;
д) срок аренды;
е) размер арендной платы и порядок ее внесения;
ж) права и обязанности сторон по использованию, охране, защите участка лесного фонда
и воспроизводству лесов;
з) порядок оплаты проведенных арендатором лесохозяйственных работ;
и) ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок возмещения убытков;
к) основания расторжения и изменения договора аренды. Указанные условия являются существенными
условиями договора аренды участка лесного фонда. В договоре аренды по усмотрению сторон указываются
также иные условия, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.
IV. АРЕНДНАЯ ПЛАТА
23. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование участком лесного фонда,
размер и порядок внесения которой определяются договором аренды.
24. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования,
размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих
ставок лесных податей за данный вид лесопользования.
25. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по
видам лесопользования, предусмотренным договором аренды.
26. При заготовке древесины в порядке рубок главного пользования арендная плата не может быть
меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню.
27. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины
(живицы) на участке лесного фонда, переданном в аренду.
28. В начальный период освоения участка лесного фонда, предоставленного в аренду для заготовки
древесины (период создания и развития производственных мощностей), размер арендной платы
устанавливается в соответствии с объемами заготовки древесины, которые определены договором аренды на
этот период. Продолжительность начального периода освоения участка лесного фонда устанавливается
в договоре аренды, но не может превышать 3 лет.
29. За древесину, заготавливаемую арендатором при рубках промежуточного пользования на участке
лесного фонда, переданном ему в аренду для осуществления рубок главного пользования, арендная плата не
взимается.
V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА
30. После государственной регистрации договора аренды и получения лесорубочного билета или лесного
билета арендатор приобретает право:
а) осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором аренды;
б) производить в установленном порядке на участке лесного фонда, переданном в аренду, строительство
лесовозных дорог, пунктов хранения древесины, других строений и сооружений, необходимых для
организации лесопользования;
в) получать информацию об участке лесного фонда, переданном в аренду;
г) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного
законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.
31. При возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному
ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния участка лесного
фонда, арендатор вправе потребовать замены участка (части участка) лесного фонда, либо увеличения
размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, но не ниже уровня
годового платежа, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, если
иное не предусмотрено законом.
32. Арендатор, выполняющий обязательства по договору аренды участка лесного фонда, по истечении
срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право
на заключение договора аренды на новый срок.
33. Арендатор обязан:
а) использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством
и договором аренды;
б) вноситьаренднуюплатувразмерахисроки,установленныедоговоромаренды;
в) соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета,
лесного билета;
г) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;
д) вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
е) соблюдать на предоставленном ему в аренду участке лесного фонда правила пожарной безопасности
в лесах и проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара
обеспечивать его тушение;
ж) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на условиях, которые указаны
в договоре аренды, лесорубочном билете, лесном билете;
з) приводить земли на участке лесного фонда в состояние, указанное в договоре аренды, лесорубочном
билете, лесном билете, за свой счет;
и) проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых
в результате деятельности арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая
растительность;
к) сдавать арендодателю лесосеки при завершении на них работ в состоянии, определенном договором
аренды, лесорубочным билетом;
л) соблюдать санитарные правила в лесах, региональные правила рубок, выполнять иные требования
лесного законодательства Российской Федерации;
м) не допускать нарушений прав других лесопользователей;
н) представлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также
информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом,
территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством и органам государственной
статистики;
о) оказывать содействие в проведении лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий на договорных
условиях;
п) разрабатывать и представлять арендодателю в установленные сроки проекты организации рубок
главного пользования и ведения лесного хозяйства, планы рубок, проекты организации ведения охотничьего
хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда, согласовывать указанные проекты
с соответствующими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной
среды;
р) согласовывать с арендодателем места размещения лесовозных дорог, пунктов хранения древесины,
стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории,
связанные с пользованием участком лесного фонда;
с) сдать участок лесного фонда арендодателю после завершения срока аренды в состоянии, определенном
договором аренды;
т) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.
VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ
34. Арендодатель имеет право:
а) осуществлять контроль за соблюдением арендатором требований лесного законодательства Российской
Федерации, норм ведения лесного хозяйства и условий договора;
б) получать от арендатора сведения, справочные и другие материалы об использовании, охране и защите
лесного фонда и воспроизводстве лесов;
в) привлекать арендатора к тушению лесных пожаров в порядке, определяемом органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или расторгать договор аренды
в соответствии с лесным и гражданским законодательством, а также договором аренды;
д) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного
законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.
35. Арендодатель обязан:
а) обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) на планово-картографических
материалах границы участка лесного фонда, предоставляемого в аренду;
б) производить отвод и таксацию лесосек и выдавать арендатору лесорубочные билеты и лесные билеты
в установленном порядке;
в) производить приемку выполненных арендатором лесовосстановительных и других лесохозяйственных
работ;
г) оплачивать выполненные арендатором лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы
согласно договору аренды;
д) предоставлять в установленном порядке во временное пользование арендатору лесоустроительные
документы и обеспечивать арендатора за его счет копиями этих документов;
е) оказывать арендатору методическую помощь в выборе способов и методов лесовосстановления на
вырубках, составлять проекты создания лесных культур, обеспечивать арендатора на договорной основе
посадочным и посевным материалом для создания лесных культур;
ж) предоставлять арендатору в случае необходимости на договорных условиях лесохозяйственную
технику для выполнения им лесохозяйственных и лесовосстановительных работ;
з) обеспечивать конфиденциальность информации, полученной от арендатора в соответствии с пунктом
33 настоящего Положения;
и) обеспечивать по заявкам арендатора обязательную сертификацию в установленном порядке древесины
и второстепенных лесных ресурсов;
к) возмещать ущерб, нанесенный арендатору в результате неправомерного ограничения или
приостановления его деятельности и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;
л) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации
и договором аренды.
VII. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА
36. Договор аренды прекращается в случае:
а) истечения срока договора аренды;
б) отказа арендатора от права аренды участка лесного фонда;
в) прекращения деятельности юридического лица — арендатора;
г) в иных случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и гражданским
законодательством.
37. Принудительное прекращение права пользования арендованным участком лесного фонда допускается
в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
38. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством вправе вынести
решение о приостановлении или ограничении права пользования участком лесного фонда, на котором
арендатором допущены нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации или
условий лесорубочного билета, лесного билета, до момента устранения арендатором указанных нарушений.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования
участком лесного фонда, устранены, право аренды может быть восстановлено.
39. В случае несогласия арендатора с решением территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования
арендованным участком он может обжаловать данное решение в судебном порядке.
40. Арендатор в случаях и на условиях, которые определены лесным законодательством Российской
Федерации, вправе с согласия собственника передать право аренды участка лесного фонда лицу, не
являющемуся его правопреемником, в соответствии с договором.
VIII. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
41. Изменение условий договора аренды допускается в случае:
а) изменения состояния лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями
и болезнями и других причин;
б)
изменения
объемов
лесопользования
и лесохозяйственных
мероприятий
в связи с проведением очередного лесоустройства;
в) изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования;
г) изъятия в установленном порядке земель лесного фонда для государственных или иных нужд;
д) отказа арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда, а также от осуществления
отдельных видов лесных пользований.
Договором аренды могут быть предусмотрены и другие случаи изменения условий аренды.
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА АРЕНДЫ И РАССМОТРЕНИЕ
СПОРОВ
42. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды стороны несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором аренды.
43. Споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении и расторжении договора аренды,
разрешаются в судебном порядке, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, —
в административном порядке.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ В ЛЕСАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России
от 15 января 1998 года № 10
Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.01.98 г., рег. № 1458
В целях развития основных положений Лесного кодекса Российской Федерации, усовершенствования
организации работ по защите лесов, регламентации выполнения санитарных требований при ведении
лесного хозяйства, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства
и лесопользованием, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Санитарные правила в лесах Российской Федерации, согласованные
с Министерством обороны Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по
охране окружающей среды.
2. Руководителям органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации принять
к руководству и обеспечить соблюдение требований настоящих Санитарных правил.
3. Считать утратившими силу приказ Комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов
Российской Федерации от 18.05.92 г. № 90 «Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской
Федерации», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 14.09.92 г. № 58,
и приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 20.01.95 г. № 11 «О внесении изменений
в Санитарные правила в лесах Российской Федерации», зарегистрированный Министерством юстиции
Российской Федерации 27.01.95 г. № 788.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление охраны и защиты леса
(Сергеенко В. Н.).
Руководитель
Федеральной службы
В. А. Шубин
Приложение
к приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России
от 15 января 1998 года № 10
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Санитарные правила в лесах Российской Федерации (далее —Санитарные правила)
устанавливают цели и виды санитарно-оздоровительных мероприятий и санитарные требования,
обеспечивающие сохранение биологической устойчивости лесных насаждений при ведении лесного
хозяйства и лесопользовании в лесах Российской Федерации, а также при производстве работ, не связанных
с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.
2. Настоящие Санитарные правила обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими
лицами.
3. Все
виды
лесопользования,
лесовосстановления
должны
осуществляться
в соответствии с принципами устойчивого развития лесов и сохранения биологического разнообразия,
согласовываться со специалистами лесозащиты и предусматривать необходимые меры по предотвращению
возможного ущерба, которые составляют неотъемлемую часть договора аренды участка лесного фонда
Российской Федерации (далее — лесной фонд), договора безвозмездного пользования участком лесного
фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета и лесного билета. Ущерб,
нанесенный лесному фонду из-за нарушения требований настоящих Санитарных правил, должен быть
возмещен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации могут разрабатывать на
основе настоящих Санитарных правил региональные Санитарные правила, которые подлежат согласованию
с территориальными органами охраны окружающей среды и утверждаются федеральным органом
управления лесным хозяйством.
5. Лесозащитные мероприятия осуществляются в соответствии с настоящими Санитарными правилами
и другими нормативными правовыми актами по лесозащите, утвержденными федеральным
и территориальными органами управления лесным хозяйством.
6. Настоящие Санитарные правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации.
II. ЦЕЛИ, ВИДЫ САНИТАРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ИХ
НАЗНАЧЕНИЯ
7. Санитарно-оздоровительные мероприятия составляют комплекс мер, направленных на ограничение
распространения вредителей и болезней леса, локализацию их очагов, а также на предотвращение
экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей, болезней леса и другими
негативными факторами естественного и антропогенного происхождения.
8. Юридические лица и граждане, осуществляющие ведение лесного хозяйства, обязаны своевременно
проводить следующие санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочные санитарные рубки,
включающие выборку из древостоя усыхающих и сухостойных, ветровальных, буреломных, снеголомных,
заселенных стволовыми вредителями и пораженных болезнями поврежденных деревьев; сплошные
санитарные рубки погибших или расстроенных насаждений; очистку леса от захламленности; другие
необходимые меры защиты растущего леса и находящихся в лесу заготовленных лесоматериалов.
9. Необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основе оценки
санитарного состояния лесов с учетом их группы, категории защитности насаждений, их транспортной
доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности назначения мероприятий.
10. Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в насаждениях, поврежденных в масштабах,
угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций.
11. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в лесах всех групп и категорий защитности.
В лесах особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) санитарно-оздоровительные мероприятия
осуществляются в соответствии с установленным режимом пользования для данных ООПТ.
12. Санитарно-оздоровительные мероприятия планируют по видам и объемам работ раздельно, при этом
выборочные санитарные рубки учитывают отдельной строкой в общем объеме промежуточного
пользования, а сплошные санитарные рубки — также отдельно в объеме прочих рубок. При планировании
объемов санитарно-оздоровительных мероприятий указывают площадь по видам мероприятий и количество
вырубаемой древесины с 1 га и со всей площади.
13. Виды и объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенные лесоустройством или при
проведении специальных лесопатологических обследований, являются основанием для планирования этих
работ органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. Санитарнооздоровительные мероприятия в насаждениях, требующих по своему санитарному состоянию
и лесопатологической обстановке проведения этих работ, но не назначенные лесоустройством, планируются
на основании текущих, детальных лесопатологических обследований, результатов лесопатологического
мониторинга.
14. Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, федерального органа исполнительной
власти по вопросам обороны (далее — лесхозы), а также администрации ООПТ с привлечением
специалистов лесозащиты на основании проведения текущих, детальных лесопатологических обследований,
лесопатологического мониторинга составляют планы-корректировки санитарно-оздоровительных
мероприятий (приложение 1), включая в них участки, требующие санитарно-оздоровительных мероприятий.
Планы-корректировки составляются ежеквартально и корректируются при необходимости с учетом
изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. Указанные планы составляют с учетом
возможных негативных последствий для окружающей среды и предусматривают в них меры по охране
редких, исчезающих видов животных и растений, уникальных природных сообществ. Планы-корректировки
утверждает орган управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.
15. Распределение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий по кварталам года проводится
с учетом степени и времени повреждения насаждений, биологии древесной породы, вредных насекомых
и возбудителей инфекционных болезней. При назначении санитарных рубок выписывается лесорубочный
билет.
16. В районах, где в результате стихийных бедствий, лесных пожаров, химического и радиоактивного
загрязнения и пр. произошло повреждение лесов на значительной площади, а также при возникновении
очагов вредителей и болезней леса планы всех видов рубок леса корректируются с целью первоочередной
разработки поврежденных древостоев.
17. Отвод лесосек под санитарные рубки в очагах стволовых вредителей в зоне действия лесовозных
и лесохозяйственных дорог проводится не более чем за три месяца, а в остальных случаях не более чем за
полгода до их проведения. Лесосеки под санитарные рубки в лиственных насаждениях отводятся только
в весенне-летний период (май—август) при наличии листвы на деревьях, кроме участков ветровала и бурелома.
Отвод лесосек под санитарные рубки, проводимые в весенне-летний период, осуществляется не более чем за один
месяц до начала рубки.
18. При всех видах санитарных рубок должна быть обеспечена очистка лесосек от порубочных остатков
и своевременная вывозка древесины из леса либо ее немедленная защита согласно нормативным
документам по защите заготовленной древесины и лесоматериалов от заселения вредителями и поражения
болезнями.
III. ВЫБОРОЧНЫЕ САНИТАРНЫЕ РУБКИ
19. Выборочные санитарные рубки проводятся с целью оздоровления насаждений, предупреждения
распространения и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.
Их проводят в насаждениях с повышенным, по сравнению с естественным, текущим отпадом деревьев,
наличие ветровала, бурелома, снеголома, снеговала, пораженных болезнями и заселенных стволовыми
вредителями деревьев. Величина естественного текущего отпада определяется по таблицам хода роста,
принятым для лесоустроительных работ на территории региона.
20. Выборочные санитарные рубки планируются при лесоустройстве, на основании лесопатологических
обследований или по результатам лесопатологического мониторинга.
21. Сроки проведения выборочных санитарных рубок определяются в соответствии с рекомендациями по
отбору деревьев в санитарную рубку (приложение 2) и указываются в лесорубочном билете.
22. Выборочные санитарные рубки не должны приводить к развитию процессов ослабления насаждений
и нарушению целевых функций лесов.
23. После выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин,
при которых обеспечивается способность древостоев выполнять после проведения рубки функции,
соответствующие их категориям защитности.
24. В насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание
древостоев, снижение полноты при выборочных санитарных рубках не лимитируется.
25. Конкретные значения нижнего порога полноты устанавливаются региональными санитарными
правилами с учетом природных особенностей региона, породного состава насаждений, защитных функций
и целевого назначения лесов.
26. В лесах III группы, подлежащих рубке главного пользования в ближайшие 5 лет, выборочные
санитарные рубки не проводятся. В случае угрозы гибели насаждений (общий отпад составляет 30% и более
по
запасу)
они
назначаются
в первоочередную рубку главного пользования.
27. Назначение выборочной санитарной рубки осуществляется главным лесничим лесхоза по
согласованию со специалистом лесозащиты, на основании данных лесоустройства, лесопатологического
обследования или результатов лесопатологического мониторинга.
28. В заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо ценных лесных
массивах выборочные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении очагов
опасных видов вредителей и болезней, при наличии повышенного текущего патологического отпада, если
их проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации об ООПТ. Проведение
выборочных санитарных рубок в лесах ООПТ допускается только при условии сохранения популяций
редких и исчезающих видов и иных объектов охраны, находящихся в пределах ООПТ.
29. Проведение выборочных санитарных рубок в указанных категориях защитности и особо защитных
участках согласовывается с территориальными органами охраны окружающей природной среды.
30. Отвод лесосек под выборочные санитарные рубки в натуре осуществляется в границах выдела или его
части, требующей санитарной рубки. Рубка деревьев без предварительного клеймения запрещается.
31. Отбор в рубку и клеймение деревьев производится под непосредственным руководством лесничего
или его помощника и мастера леса. При отборе деревьев в выборочную санитарную рубку оценка состояния
деревьев проводится с учетом комплекса признаков их повреждения вредителями, болезнями и другими
неблагоприятными факторами. При этом оставляют деревья с дуплами, редкими декоративными свойствами
кроны и ствола, даже если они имеют признаки патологии, но не представляют опасности как источник
распространения стволовых вредителей или инфекционных болезней.
32. Выборку деревьев следует осуществлять до массового их заселения стволовыми вредителями
и поражения инфекционными болезнями.
IV. СПЛОШНЫЕ САНИТАРНЫЕ РУБКИ
33. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается древостой на площади 0,1 га и более.
34. Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, утративших биологическую устойчивость,
и назначаются
независимо
от
возраста
насаждений
в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить насаждения или приводят
к снижению их полноты ниже допустимой, при которой возможно обеспечить сохранение
жизнеспособности насаждений и выполнение ими их целевых функций. При этом учитывается величина
текущего и общего отпада, степень пораженности стволовыми вредителями и болезнями, а также прогноз
изменения состояния насаждения и численности стволовых вредителей в ближайшие годы.
35. Сплошные санитарные рубки в лесах всех групп разрешаются органом управления лесным
хозяйством в субъекте Российской Федерации, за исключением тех случаев, когда в результате стихийного
бедствия их площадь в лесхозе за календарный год превышает 1000 га. В этих случаях разрешение выдается
федеральным органом управления лесным хозяйством на основании материалов по всей площади сплошных
санитарных рубок в данном лесхозе за год.
36. Намеченные в сплошную санитарную рубку насаждения должны быть предварительно обследованы
специальной комиссией, назначаемой приказом лесхоза. В состав комиссии включаются: главный лесничий
(заместитель руководителя) лесхоза, лесничий, специалист по лесозащите, а при необходимости и другие
специалисты.
37. Комиссия проверяет на месте целесообразность назначения сплошной санитарной рубки и обследует
насаждения, если нет материалов лесопатологического обследования.
38. При обследовании поврежденных или расстроенных насаждений для характеристики их состояния
в каждом выделе (а при проверке качества лесопатологического обследования — не более 1/3 числа
выделов) закладывают пробные площади, на которых производят перечет деревьев по категориям состояния
(приложение 3).
39. Общая площадь проб должна составлять при величине обследуемого участка до 100 га не менее 2% от
его площади; свыше 100 га — не менее 0,5%. На пробных площадях для каждого участка должно быть учтено не менее
100 деревьев.
40. В случаях, если общая площадь подлежащего сплошной санитарной рубке участка превышает 100 га,
допустима закладка пробных площадей в наиболее характерных выделах на маршрутных ходах (не менее
3 ходов на каждые 100 га) и глазомерная лесопатологическая таксация насаждений в выделах, где пробы не
закладываются.
41. Для получения разрешения на сплошные санитарные рубки лесхоз или лесопользователь обязан
представить
в орган
управления
лесным
хозяйством
в субъекте Российской Федерации следующие документы: акт проверки или обследования комиссией
намечаемых к сплошной санитарной рубке насаждений; сводную ведомость пробных площадей
в насаждениях, требующих сплошной санитарной рубки (приложение 4); сводную ведомость расстроенных
и погибших насаждений (приложение 5); выкопировку из планшета на участки, намечаемые в сплошную
санитарную рубку, с указанием номеров выделов и их площадей, расположения пробных площадей.
42. В акте проверки или обследования комиссией намеченных в сплошную санитарную рубку
насаждений должны быть указаны: группа лесов, категория защитности, таксационная характеристика
насаждений, причины их расстройства, обоснование необходимости сплошной санитарной рубки, сроки
рубки, ее технология, рекомендуемые меры по обеспечению последующего лесовосстановления
и мероприятия, необходимые для предупреждения заражения или повреждения смежных насаждений. Акт
должен быть подписан всеми членами комиссии, а материалы, прилагаемые к нему, — руководителем
организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства, и специалистом службы лесозащиты.
43. Сплошные санитарные рубки могут быть назначены при проведении лесоустройства
и экспедиционных лесопатологических обследований на основании дешифрирования материалов
дистанционных съемок, выполненных по технологиям, утвержденным федеральным органом управления
лесным хозяйством. В этих случаях участки леса, намеченные под сплошные санитарные рубки, не требуют
обязательной проверки и обследования комиссией, а состав документов, представляемых для получения
разрешения на сплошные санитарные рубки, может быть изменен в соответствии с утвержденной
технологией.
44. Орган управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, выдающий разрешение на
сплошные санитарные рубки, обязан контролировать правильность и обоснованность их назначения,
организуя в необходимых случаях проверку.
45. В заповедных лесных участках, заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках,
особо защитных лесных участках, особо ценных лесных массивах сплошные санитарные рубки назначаются
в исключительных случаях при возникновении или реальной опасности возникновения и распространения
массовых очагов опасных видов вредителей и болезней, гибели насаждений в результате пожаров,
промышленных выбросов и др., если их проведение предусмотрено законодательством Российской
Федерации об ООПТ. Проведение сплошных санитарных рубок в указанных категориях защитности
согласовывается с территориальными органами охраны окружающей природной среды.
46. Сплошные санитарные рубки в лесохозяйственной части зеленых зон назначаются в погибших
насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных,
буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями,
а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже
критической: сосняках, березняках, осинниках ниже 0,4, в ельниках — ниже 0,5.
47. В лесопарковой части зеленых зон, 1—2 зоны округов санитарной охраны курортов сплошные
санитарные рубки проводятся в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость, погибших
в результате воздействия патологических факторов, с наличием повышенного текущего отпада,
ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными
повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится
ниже 0,4.
48. В парковых и лесопарковых лесах, где возможно сохранение даже единичных жизнеспособных
деревьев или их групп и редин, выполняющих целевые функции, сплошные санитарные рубки не
планируются.
49. В насаждениях 1—2 поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, водоохранных зонах,
защитных полосах вдоль дорог сплошные санитарные рубки назначаются в случаях гибели насаждений
в результате пожаров, промышленных выбросов и др., наличия массового текущего отпада, сплошного
ветровала, массового развития болезней, очагов стволовых вредителей.
50. В хвойных насаждениях IV и V бонитетов и естественных рединах сплошные санитарные рубки
проводятся только в случае появления реальной угрозы возникновения и распространения очагов опасных
вредителей или болезней.
51. Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных
вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения, обеспеченностью его естественным
возобновлением, с условиями произрастания и функциональным назначением насаждений, а также
требованиями сохранения редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
или в Красную книгу субъекта Российской Федерации, и требованиями сохранения биоразнообразия лесов.
52. При наличии очагов опасных видов вредителей и инфекционных болезней после рубки применяются
дополнительные меры по их локализации.
53. В смежных с подвергающимися сплошным санитарным рубкам насаждениях осуществляется
лесопатологический мониторинг и при необходимости в них производится выборка больных
и свежезаселенных стволовыми вредителями деревьев, а также очистка от захламленности согласно
приведенным в настоящих Санитарных правилах указаниям.
V. ОЧИСТКА НАСАЖДЕНИЙ ОТ ЗАХЛАМЛЕННОСТИ
54. Очистка насаждений от захламленности проводится, как правило, одновременно с другими
лесохозяйственными мероприятиями (рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными и прочими
рубками). Как самостоятельное мероприятие, ее планируют и проводят в местах группового вывала леса,
образования ветровала, бурелома, снеговала и снеголома при наличии экономической целесообразности.
В первую очередь разрабатывают участки свежего валежа, где имеется опасность возникновения очагов
стволовых вредителей. Сроки проведения очистки назначаются с учетом требований Правил пожарной безопасности
в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от
09.09.93 г. № 886 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации) (далее — Правила пожарной
безопасности в лесах Российской Федерации), и указываются в лесорубочном билете.
55.
В лесах,
выполняющих
преимущественно
санитарно-гигиенические
и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль железных и автомобильных дорог, в мемориальных
насаждениях и других особо ценных лесных массивах очистка от захламленности проводится регулярно при
наличии буреломных, ветровальных, снеголомных и снеговальных деревьев в эстетических, санитарнооздоровительных, противопожарных целях и в целях безопасности посетителей.
56. Очистка от захламленности не проводится в лесах ООПТ, где сохранение процессов естественного
отпада и разложения древесины способствует или является необходимым для выполнения целевых функций
лесов, если это не создает угрозы возникновения очагов вредителей или болезней и не противоречит
Правилам пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
57. Сроки разработки захламленности, особенно в случае ее массового характера, увязывают со сроками
ее образования, с биологией основных видов стволовых вредителей, заселяющих пострадавшие от
стихийного бедствия насаждения.
58. Очистка от захламленности разрешается главным лесничим (заместителем руководителя) или
руководителем лесхоза на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга и текущих
лесопатологических обследований.
59. Проведение уборки захламленности в лесах ООПТ согласовывается с их администрациями или
с территориальными органами охраны окружающей природной среды.
VI. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РУБКАХ ЛЕСА
60. При сплошнолесосечных рубках главного пользования в первую очередь вырубают насаждения,
поврежденные пожарами, ветром, снегом, насекомыми, инфекционными болезнями, промышленными
выбросами и другими неблагоприятными факторами.
61. При выборочных и постепенных рубках главного пользования в первую очередь вырубают деревья
III—VI категорий состояния.
62. При рубках ухода в первую очередь вырубаются больные, поврежденные, угнетенные, усыхающие
и сухостойные деревья.
63. В загущенных насаждениях сосны искусственного происхождения, созданных на бедных песчаных,
супесчаных почвах таежной зоны, до 20-летнего возраста запрещается проведение рубок ухода в очагах
майского хруща. В сосновых молодняках искусственного происхождения III—V классов бонитета,
с полнотой ниже 0,9, шириной междурядий более 2 метров и в районах возможного возникновения очагов
майского хруща и соснового подкорного клопа запрещается проведение рубок ухода линейным способом.
64. Низкоплотные сосновые молодняки, в которых число сильно ослабленных и усыхающих деревьев
составляет более 30%, а сомкнутость крон не превышает 0,4 или при любой степени сомкнутости, но при
наличии деревьев указанных категорий в количестве 50% и более, назначаются в реконструкцию с вывозкой
или уничтожением срубленных деревьев.
65. В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, а также в насаждениях,
восприимчивых к этим болезням, рубки ухода проводятся согласно нормативным документам по защите
сосны, ели и пихты от корневой губки.
66. Очистка мест рубок от порубочных остатков производится в соответствии с Правилами отпуска
древесины на корню в лесах СССР, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 30.10.81
г. № 1045 (Собрание постановлений Правительства СССР, 1981, № 33, ст. 184), и региональными правилами
рубок главного пользования.
67. В очагах стволовых вредителей, сосудистых и некрозно-раковых болезней порубочные остатки
подлежат обязательному сжиганию с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах
Российской Федерации.
68. Для подкормки лосей и других повреждающих деревья млекопитающих и отвлечения их от
молодняков ценных древесных пород разрешается в осенне-зимний период оставлять на лесосеках
порубочные остатки сосны, осины и других кормовых пород с обязательной последующей очисткой лесосек
до начала пожароопасного сезона.
69. При всех видах рубок высота пней не должна превышать 1/3 диаметра среза. При рубке деревьев
тоньше 30 см — не выше 10 см, считая высоту от шейки корня. Высота пней каштана съедобного должна
быть на уровне почвы, независимо от диаметра дерева.
70. При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные сооружения запрещается сдвигание деревьев
и порубочных остатков к стенам леса. Количество поврежденных при разработке лесосек деревьев из числа
не подлежащих рубке не должно превышать норматива, установленного в наставлениях по рубкам ухода.
71. Вывозка древесины из леса при всех видах рубок, как правило, производится одновременно с ее
заготовкой.
72. Хранение в лесу заготовленной древесины хвойных и лиственных пород допускается при условии
обязательной ее защиты от заселения стволовыми вредителями и поражения грибами в сроки согласно
зонированию территории Российской Федерации по срокам запрета хранения (оставления) в лесу
неокоренной (незащищенной) древесины (приложение 6) и методами, соответствующими нормативным
документам по защите заготовленной древесины и лесоматериалов от заселения вредителями и поражения
болезнями.
73. При угрозе массового размножения на пнях хвойных пород опасных видов вредителей и повреждений ими
молодняков принимают необходимые меры защиты.
74. В насаждениях, примыкающих к сплошнолесосечным рубкам, лесопользователь должен проводить
обязательный надзор за состоянием насаждений с привлечением специалистов лесозащиты.
VII. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ХРАНЕНИИ ДРЕВЕСИНЫ
НА СКЛАДАХ, ПОГРУЗОЧНЫХ ПУНКТАХ И ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ
75. Все лесопользователи при оставлении заготовленной древесины на территории лесного фонда и лесов,
не входящих в лесной фонд, в весенне-летний период на срок более 10 дней обязаны принять меры по
предохранению ее от заселения стволовыми вредителями и поражения грибами в соответствии
с нормативным документом по защите заготовленной древесины и лесоматериалов от заселения
вредителями и поражения болезнями.
76. Химическая обработка леса, предназначенного для сплава, запрещается.
77. Выбор конкретных способов защиты древесины при хранении ее в лесу определяется в каждом случае
специалистом лесозащиты.
78. С целью своевременного осуществления мероприятий для защиты срубленной древесины от
стволовых вредителей и поражения ее грибами должностные лица государственной лесной охраны
Российской Федерации, лесной охраны федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны
под руководством специалистов лесозащиты в сроки, согласно зонированию лесной территории Российской
Федерации по срокам запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции
(приложение 6), обязаны обеспечить контроль за хранением древесины на складах и погрузочных пунктах,
находящихся в лесу либо на расстоянии до 0,5 км от него.
79. Заготовленные лесоматериалы, заселенные стволовыми вредителями, должны быть немедленно
окорены, кора сожжена при обязательном соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах
Российской Федерации, или обработаны инсектицидами. При заселении лесоматериалов насекомыми,
против которых доступные меры защиты малоэффективны или в конкретных условиях невозможны,
необходима срочная вывозка этих лесоматериалов из леса или их переработка.
80. Перевозка заселенных стволовыми вредителями лесоматериалов допускается только после их
окорения либо обработки инсектицидами.
81. После вывозки древесины трассы лесовозных дорог, территории складов и пунктов погрузки должны
быть очищены от порубочных остатков, хлама, щепы и гниющей древесины.
82. Состояние древесины, лесоматериалов и их зараженность вредителями, инфекционными болезнями
при перевозке внутри страны и экспортно-импортных операциях контролируются органами
Государственной службы карантина растений с обязательным привлечением специалистов лесозащиты.
VIII. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПОДСОЧКЕ И ОСМОЛОПОДСОЧКЕ ЛЕСА
83. Насаждения, передаваемые в подсочку и осмолоподсочку, должны быть предварительно обследованы
для определения их санитарного состояния. В подсочку и осмолоподсочку не назначаются насаждения
в очагах вредителей и болезней леса, а также ослабленные и поврежденные насаждения. Проведение
подсочки допускается способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины,
исключающими возникновение очагов стволовых вредителей, болезней леса и усыхание деревьев.
84. В насаждениях, отведенных в подсочку, до начала заготовки живицы вырубаются усыхающие
и сухостойные деревья, одновременно проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.
85. В заподсоченных насаждениях лесопользователем, осуществляющим заготовку живицы, проводится
обязательный надзор за состоянием насаждений с привлечением специалистов лесозащиты. По результатам
надзора в насаждениях назначаются необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке,
предусмотренном настоящими Санитарными правилами.
86. Заготовка березового и кленового сока допускается способами, согласованными со специалистом
лесозащиты, обеспечивающими сохранение биологической устойчивости насаждений и технических
качеств древесины.
IX. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОМ В КУЛЬТУРНООЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ
87. В лесах, используемых в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях,
лесопользователем с привлечением специалистов лесозащиты проводится обязательный надзор за
состоянием насаждений, по результатам которого осуществляется регулирование рекреационной нагрузки
и проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.
88. При выборочных рубках различного назначения, как правило, ограничиваются выборкой фаутных
и сухостойных
деревьев,
оставляя
при
этом
деревья
с дуплами, редкими декоративными свойствами, не нарушающими существенно их жизнеспособность. В целях максимального
предохранения деревьев от механических повреждений все виды рубок проводятся в зимнее время с использованием щадящих
технологий разработки лесосек, раскряжовки, трелевки и вывозки древесины.
89. В парках, лесопарках и мемориальных насаждениях наряду с выполнением общих требований
настоящих Санитарных правил осуществляют индивидуальную защиту отдельных деревьев.
X. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ
НАРУШЕНИЕ
90. Руководство защитой леса и контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил осуществляется
федеральным органом управления лесным хозяйством непосредственно и через специально
уполномоченных лиц органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.
91. Указания органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации и должностных
лиц государственной лесной охраны Российской Федерации, лесной охраны федерального органа
исполнительной власти по вопросам обороны по выполнению требований настоящих Санитарных правил
обязательны для всех физических и юридических лиц.
92. Физические и юридические лица, допустившие нарушения настоящих Санитарных правил, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
93. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации в установленные сроки
представляют федеральному органу управления лесным хозяйством следующую отчетность: выявленные
нарушения настоящих Санитарных правил и мера ответственности; площади и запасы погибших
насаждений, древостоев с повышенным текущим отпадом, а также причины их ослабления и гибели; отчет
о санитарных рубках; характеристику очагов хвое- и листогрызущих вредителей леса; сведения по объемам
проведения и эффективности профилактических и истребительных мероприятий против вредителей леса;
характеристику очагов прочих вредителей леса (кроме очагов хвое- и листогрызущих вредителей);
характеристику очагов болезней леса; сведения по объемам проведения и эффективности прочих
лесозащитных мероприятий (кроме профилактических и истребительных).
94. Все лесхозы и лесопользователи ежегодно направляют в органы управления лесным хозяйством
в субъектах Российской Федерации: сведения о насаждениях, в которых в течение года проводились
санитарно-оздоровительные мероприятия, их объемы по площадям и запасам; характеристику мероприятий
по защите лесных культур; результаты контроля состояния лесов в местах проведения рубок главного
пользования, характеристику мероприятий по защите древесины и лесоматериалов.
Приложение 1 к п. 14
Утверждаю1
___________________________
(Начальник Управления лесами)
ПЛАН (КОРРЕКТИРОВКА) ПРОВЕДЕНИЯ
САНИТАРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ___________________ лесхозе на 19__ г.
Директор (главный лесничий)
Специалист лесозащиты
Приложение 2 к п. 22
ОТБОР ДЕРЕВЬЕВ В САНИТАРНУЮ РУБКУ
1. После лесных пожаров отбор деревьев в санитарную рубку производят, оценивая огневые повреждения
кроны, ствола, корневых лап, общее состояние деревьев. В лишайниковых и брусничных сосняках в первые
1—2 года наиболее достоверным признаком жизнестойкости деревьев является высота нагара на стволах
(опасен ожог нижней части зоны тонкой коры), в черничных и долгомошных — ожог корневых лап
и корневой шейки (критическая степень 3/4 окружности и более). Менее устойчивые ель и береза реагируют
на повреждение огнем общим ослаблением, угнетением, усыханием. В первую очередь разрабатываются
валежные горельники, а затем сухостойные. К выборочной санитарной рубке следует приступать
в возможно короткие сроки после повреждения древостоев огнем и заканчивать на весенних гарях до
1 июля, раннелетних — до 1 августа, позднелетних и осенних — до 1 мая следующего года: срок разработки
крупных гарей может быть продлен государственными органами лесного хозяйства. Разработка гарей
в границах ООПТ осуществляется по согласованию с государственными органами охраны природы. Сроки
разработки гарей в границах ООПТ могут быть изменены либо разработка гарей отменена, если это
необходимо для обеспечения сохранности видов растений и животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, а также в иных целях, связанных с охраной окружающей природной среды.
2. При вывале или поломке деревьев ветром уборке подлежат полностью и частично вываленные
и поломанные деревья, при этом разработку поврежденного леса следует заканчивать: при позднелетнем
и осенне-зимнем повреждении — до 1 мая; при весеннем — до 1 июля; при раннелетнем — до 1 августа.
Срок разработки крупных ветровалов и буреломов может быть продлен решением органа управления
лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. В границах ООПТ по согласованию
с государственными органами охраны природы могут быть установлены иные сроки разработки
поврежденного леса.
3. В насаждениях, поврежденных снегом и ожеледью, уборке подлежат деревья с повреждением 2/3 кроны
и более, а также поваленные деревья. Рекомендуемый срок уборки этих деревьев — до 1 июля, но не позднее 1 мая следующего
года.
4.
Выборка
деревьев,
заселенных
стволовыми
вредителями,
производится
в очагах их размножения, возникших в насаждениях, поврежденных в результате влияния различных
неблагоприятных факторов. Деревья, заселенные стволовыми вредителями по местному типу при их
отнесении к III категории состояния, выбираются, если полнота насаждений при выборке этих деревьев не
будет снижена ниже допустимого уровня, за исключением случаев, которые предусмотрены пунктами 5 и 7.
Деревья, заселенные стволовыми вредителями весенней фенологической подгруппы, намечаются к вырубке
в мае — начале июня с вырубкой не позднее начала июля, летней подгруппы — намечаются в августе,
1
Утверждается в соответствии с Санитарными правилами в лесах Российской Федерации. — Примеч. ред.
вырубаются осенью или зимой. При отборе, клеймении и вырубке свежезаселенных деревьев
руководствуются общим состоянием дерева, количеством вредных насекомых под корой и в древесине
и особенностями биологии древесной породы. Отбор деревьев в рубку в очагах хвое- и листогрызущих
насекомых производится после завершения периода восстановления ими хвои (листвы).
5. В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, вырубке подлежат деревья III—VI
категорий состояния. При наличии в очагах корневых гнилей повышенной численности стволовых
вредителей выборку зараженных деревьев производят с учетом сроков развития насекомых. Аналогично
проводят выборочную санитарную рубку в очагах опенка в дубравах и других лиственных насаждениях.
6. В сосновых насаждениях, зараженных смоляным раком — серянкой, следует выбирать деревья,
пораженные болезнью в сильной степени (рана в нижней части кроны охватывает более 2/3 окружности
ствола), — с желтеющей хвоей, заселенные стволовыми вредителями. Следует избегать чрезмерного
изреживания древостоев и травмирования деревьев.
7. В дубравах, пораженных сосудистым микозом, уборке подлежат деревья IV—VI категорий состояния,
в очагах голландской болезни ильмовых пород — деревья III—VI категорий, вырубка предпочтительна
в осенне-зимний период, но отбор в рубку и клеймение этих деревьев производятся в облиственном
состоянии. При значительной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев следует
проводить в сроки, учитывающие биологию наиболее опасных видов насекомых.
8. В очагах некрозно-раковых болезней выборку пораженных болезнями деревьев следует производить
при поражении ранами более 1/2 окружности их ствола, а также усыхающих и сухостойных деревьев.
9. При заражении хвойных и ценных лиственных пород гнилевыми болезнями стволов, усыханием не
менее 50% кроны и наличием вторичной (водяные побеги) кроны выборке подлежат деревья с плодовыми
телами, дуплами и другими явными признаками болезней. Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве
5—10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.
10. В насаждениях осины, березы и ивы, пораженных стволовыми гнилями, выборочные санитарные
рубки целесообразны лишь в парках, лесопарковых частях зеленых зон при общей зараженности не более
20% деревьев. При большей зараженности стволовыми гнилями эти насаждения в лесах всех групп
подлежат сплошной санитарной рубке или реконструкции.
11. В зоне промышленного загрязнения атмосферы (загазованность, задымленность, запыленность)
следует проводить периодическую выборку усыхающих и сухостойных деревьев.
12. Деревья, имеющие механические повреждения ствола и корневых лап, подлежат вырубке, если размер
обдиров коры составляет половину окружности ствола и более (при повреждении корневых лап — более
половины их надземной поверхности) и если есть признаки заражения ствола дереворазрушающими
грибами или насекомыми, обдиров коры лосем и другими дикими копытными животными.
Приложение 3 к п. 39
ШКАЛА КАТЕГОРИЙ СОСТОЯНИЯ ДЕРЕВЬЕВ
Ветровал, бурелом, снеголом учитывают отдельно — с указанием времени их образования.
При перечете обязательно указывают заселенность деревьев разных категорий стволовыми вредителями
и пораженность болезнями, если признаки поражения четко выражены. В очагах хвое- и листогрызущих
вредителей перечет деревьев производится после периода восстановления хвои и листвы, до этого в случае
необходимости учитывается лишь степень объедания хвои (листвы) в процентах (1 — без повреждения, 2 —
слабое повреждение: менее 25%, среднее: 25—50%, сильное: 50—75%, полное: более 75%).
Приложение 4 к п. 42
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ПРОБНЫХ ПЛОЩАДЕЙ В НАСАЖДЕНИЯХ,
ТРЕБУЮЩИХ СПЛОШНОЙ САНИТАРНОЙ РУБКИ
В ___________________ лесхозе за 19__ г.
Директор (главный лесничий)
Специалист службы защиты леса
Приложение 5 к п. 42
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ РАССТРОЕННЫХ И ПОГИБШИХ НАСАЖДЕНИЙ
В ___________________ лесхозе за 19__ г.
Директор
Специалист службы защиты леса
(главный
лесничий)
Приложение 6 к пп. 74, 80
ЗОНИРОВАНИЕ ЛЕСНОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СРОКАМ ЗАПРЕТА
ХРАНЕНИЯ (ОСТАВЛЕНИЯ) В ЛЕСУ НЕОКОРЕННОЙ (НЕЗАЩИЩЕННОЙ) ЛЕСОПРОДУКЦИИ
ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждены постановлением Совета Министров—Правительства Российской Федерации от 9 сентября
1993 года № 886
(«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», 1993, № 39, cт. 3612)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации соответствующие органы
государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органы власти районов в целях предотвращения
возникновения лесных пожаров и борьбы с ними:
ежегодно организуют разработку и выполнение предприятиями, организациями и учреждениями, на
которые возложены охрана и защита лесов, и лесопользователями мероприятий по противопожарной
профилактике и обустройству лесов, а также подготовке указанных предприятий, организаций
и учреждений к пожароопасному сезону;
ежегодно утверждают до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными
пожарами;
устанавливают порядок привлечения населения, работников колхозов, совхозов, других
сельскохозяйственных формирований, рабочих и служащих, а также противопожарной техники,
транспортных и других средств предприятий, организаций и учреждений для тушения лесных пожаров,
обеспечивают лиц, привлеченных к этой работе, средствами передвижения, питанием и медицинской
помощью;
предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание из привлекаемых сил
и средств лесопожарных формирований и обеспечивают их готовность к немедленному выезду в случае
возникновения лесного пожара;
оказывают содействие в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов
и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых при выполнении работ по авиационной
охране лесов, в обеспечении горючими и смазочными материалами лесопожарных формирований, а также
выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение государственных органов управления лесным
хозяйством в качестве дежурного транспорта необходимое количество автомобилей, катеров и других
транспортных средств с запасом горючего;
организуют широкое проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по
радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах;
обеспечивают координацию всех мероприятий по борьбе с лесными пожарами на территориях республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и СанктПетербурга, создавая в необходимых случаях специальные комиссии для этой цели.
2. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах несут должностные лица,
осуществляющие руководство работами на отдельных участках лесного фонда или объектах, либо лица,
ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, а также юридические лица
и граждане, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом.
3. Государственный контроль за выполнением настоящих Правил осуществляется государственным
органом управления лесным хозяйством Российской Федерации и организованной в его системе службой
государственной лесной охраны, а также другими органами, уполномоченными в установленном порядке
осуществлять такой контроль во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти.
Ведомственный контроль за выполнением правил пожарной безопасности в лесах, находящихся во
владении колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных
природных парков, учебных лесных, опытных лесных хозяйств, городских лесах осуществляют
министерства, ведомства, местные органы исполнительной власти, предприятия, организации и учреждения.
4. Настоящие Правила являются обязательными для всех предприятий, организаций, учреждений, других
юридических лиц и граждан.
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ДРУГИМ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ
5. В пожароопасный сезон, то есть в период с момента схода снегового покрова в лесу да наступления
устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова, запрещается:
а) разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса
(ветровал, бурелом), торфяниках, лесосеках с оставленными порубочными остатками и заготовленной
древесиной, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В остальных местах разведение
костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального
слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. По истечении надобности костер должен быть тщательно
засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок;
в) употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленный или пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами
обтирочный материал в не предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя,
использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться
открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
6. Предприятиям, организациям, учреждениям, другим юридическим лицам и гражданам запрещается
выжигание травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и стерни на полях (в том числе проведение
сельскохозяйственных палов) на землях лесного фонда и на земельных участках, непосредственно
примыкающих к лесам, а также защитным и озеленительным лесонасаждениям.
Администрации районов и городов могут по представлению государственных органов управления
лесным хозяйством разрешать лесхозам и территориальным подразделениям баз авиационной охраны лесов
проводить ранней весной и осенью контролируемое выжигание сухой травы на полянах, прогалинах, лугах
и напочвенного
покрова
в лесах
в целях
предупреждения
возникновения
лесных
пожаров.
7. Предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица и граждане обязаны:
а) производить при строительстве в лесу дорог, газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов, линий
электропередачи, связи, радиофикации и других коммуникаций рубку, складирование и уборку заготовлений
древесины и иных легковоспламеняющихся материалов в порядке и в сроки, устанавливаемые лесхозами1;
б) хранить при проведении работ в лесу горюче-смазочные материалы в закрытой таре, очищать
в пожароопасный сезон места их хранения от растительного покрова, древесного хлама, других
легковоспламеняющихся материалов и окаймлять минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
в) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ заблаговременно уведомлять лесхозы о месте
и времени проведения работ, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при IV—V классах
пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
г) разрабатывать и по согласованию с лесхозами утверждать для каждого расположенного в лесу объекта
планы противопожарных мероприятий и проводить их в установленные сроки;
д) иметь в лесу в местах выполнения работ и расположения объектов или в зонах проведения культурномассовых и других мероприятий противопожарное оборудование и средства для тушения лесных пожаров
по нормам, утверждаемым государственным органом управления лесным хозяйством Российской
Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, содержать указанные оборудование
и средства в пожароопасный сезон в полной готовности. Предприятия, организации, учреждения, другие
юридические лица и граждане, которым не утверждены нормы обеспечения противопожарным
оборудованием и средствами для тушения лесных пожаров, обязаны иметь в местах проведения работ
и расположения объектов первичные средства пожаротушения (бочки с водой, ящики с песком,
огнетушители, топоры, лопаты, метлы и другие), перечень и количество которых согласовываются
с лесхозами;
е) создавать на пожароопасный сезон в подразделениях, осуществляющих лесные пользования или
производящих работы в лесу, а также поселках, расположенных в лесу, пожарные дружины из числа
рабочих, служащих и других граждан, обеспечивать дежурство этих дружин с транспортными средствами,
противопожарным оборудованием и инвентарем в местах, согласованных с лесхозами.
8. Засорение леса бытовыми отходами и отбросами, свалка мусора и строительных остатков в лесу
запрещаются.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на
специально отведенных местах при условии, что:
места для сжигания мусора (котлованы или площадки) будут отводиться на расстоянии не менее
100 метров от стен хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и не менее
50 метров от стен лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
Под словом «лесхоз» подразумеваются все владельцы лесного фонда, а также межхозяйственные лесхозы
(лесничества), организованные для совместного ведения лесного хозяйства в колхозных и совхозных лесах.
1
территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) будет очищена в радиусе 25
метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков и других легковоспламеняющихся
материалов, окаймлена двумя минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи
хвойного леса на сухих почвах — двумя минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая
с расстоянием между ними 5 метров.
В течение пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при I—II классах
пожарной опасности в лесу по условиям погоды под наблюдением специально подготовленных лиц.
9. Руководители предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих работы или имеющих
объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а лица, ответственные за проведение культурномассовых и других мероприятий в лесу, перед выездом в лес обязаны провести инструктаж рабочих,
служащих, участников культурно-массовых и других мероприятий о соблюдении требований пожарной
безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ДРУГИМ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ, ВЕДУЩИМ РУБКИ ЛЕСА
10. Предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица (в том числе лесхозы) и граждане,
ведущие рубки леса, обязаны независимо от способа и времени рубок производить одновременно
с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков.
Способы очистки мест рубок указываются лесхозами в лесорубочных билетах.
При проведении выборочных и постепенных рубок, а также при проведении сплошных рубок в случаях,
когда лесопользователи обязаны сохранить подрост и молодняк, должны применяться преимущественно
безогневые способы очистки лесосек от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок лесопользователи должны:
производить весеннюю доочистку мест рубок в случае рубки и очистки лесосек в зимнее время;
укладывать порубочные остатки в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания или
сжигания или разбрасывать их в измельченном виде по лесосеке на расстоянии не менее 10 метров от стен
леса. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если расстояние между ними не
обусловлено технологией лесосечных работ; заканчивать сжигание порубочных остатков при огневом
способе очистки мест рубок до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней
заготовки леса и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок, производится
осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков на лесосеках может допускаться
в течение пожароопасного сезона. Перечень таких районов и порядок проведения работ по сжиганию
порубочных остатков устанавливаются органами исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей и автономных образований по представлению государственных органов
управления лесным хозяйством.
При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на лесосеках
подроста, семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах
(пунктах погрузки) может производиться в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины
в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил.
11. Срубленные деревья в случае оставления их на лесосеках на пожароопасный сезон должны быть
очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная лесопродукция, оставляемая на лесосеках на пожароопасный сезон, должна быть собрана
в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
12. Лесосеки в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон
заготовленной лесопродукцией, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками
окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Такие лесосеки площадью свыше
25 гектаров должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами указанной ширины на
участки, не превышающие 25 гектаров.
13. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на
расстоянии:
от стен лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров —20 метров, а 8 гектаров
и более — 30 метров;
от стен хвойного и смешанного леса при площади места складирования до 8 гектаров — 40 метров,
а 8 гектаров и более — 60 метров.
Места складирования и указанные противопожарные разрывы вокруг них должны быть очищены от
легковоспламеняющихся материалов и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра,
а в хвойных насаждениях на сухих почвах —двумя такими полосами на расстоянии 5 метров одна от другой.
14. Арендаторы участков лесного фонда наряду с выполнением требований, предусмотренных пунктами
10 настоящих Правил, обязаны:
а) разрабатывать и утверждать для каждого арендуемого участка лесного фонда по согласованию
с государственными органами управления лесным хозяйством противопожарные мероприятия
в соответствии с планами противопожарного устройства и обеспечивать их проведение;
б) обеспечивать тушение лесных пожаров в местах проведения работ и действующих лесовозных дорог,
а на остальной территории оказывать по требованию лесхозов и баз авиационной охраны лесов помощь
в тушении пожаров на неосвоенных, а также пройденных рубкой участках лесного фонда путем выделения
рабочей силы и техники.
IV. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ,
В ВЕДЕНИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ ЖЕЛЕЗНЫЕ
И АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ
15. Предприятия и организации, в ведении которых находятся действующие железные и автомобильные
дороги (в том числе лесовозные), проходящие через лесные массивы, обязаны:
а) содержать полосы отвода вдоль железных и шоссейных дорог очищенными от валежника, древесного
хлама и других легковоспламеняющихся материалов; очищать от древесного и другого хлама полосы
шириной 10 метров с каждой стороны вдоль лесовозных дорог;
б) проложить в хвойных насаждениях по границе полос, указанных в подпункте «а» настоящего пункта,
две минерализованные полосы шириной 1,4 метра каждая на расстоянии 5 метров одна от другой
и содержать их в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;
в) проложить в хвойных насаждениях на сухих почвах вокруг расположенных вблизи дорог штабелей
шпал и снегозащитных щитов, а также вокруг деревянных мостов, станционных платформ, жилых домов
минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в течение пожароопасного сезона
в очищенном состоянии.
16. Предприятия и организации, в ведении которых находятся железные дороги широкой и узкой колеи,
обязаны:
а) обеспечивать тепловозы, работающие на участках дорог, проходящих через лесные массивы,
исправными искрогасителями или глушителями;
б) организовывать в пожароопасный сезон при IV—V классах пожарной опасности в лесу по условиям
погоды патрулирование на проходящих через лесные массивы участках железных дорог в целях
своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
в) в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги или вблизи нее немедленно
организовать их тушение и сообщить об этом государственным органам управления лесным хозяйством.
17. Воспрещается в пожароопасный сезон выбрасывать горячие шлак, уголь и золу из топок, котлов
отопительных систем вагонов горящие окурки и спички из окон вагонов на участках, проходящих через
лесные массивы.
V. ТРЕБОВАНИЯ К ТОРФОДОБЫВАЮЩИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
18. Торфодобывающие предприятия обязаны:
а) отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на ней
сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных массивов
противопожарным разрывом шириной от 75 до 100 метров (в зависимости от местных условий)
с водоподводящим каналом соответствующих проектных размеров, расположенным по внутреннему краю разрыва;
б) произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более 8 метров и убрать
порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного разрыва;
в) полностью убрать древесную и кустарниковую растительность на противопожарном разрыве со
стороны лесного массива на полосе шириной 6 метров;
г) осуществлять контроль за пожарной безопасностью на противопожарных разрывах в порядке,
определяемом по согласованию с соответствующими лесхозами.
19. На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных месторождений
от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие древесные отходы, а также
добытый торф.
VI. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, ДРУГИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
И ГРАЖДАНАМ, ЗАНИМАЮЩИМСЯ ЛЕСНЫМИ ПРОМЫСЛАМИ
20. Предприятия, организации, другие юридические лица и граждане, производящие в лесу углежжение,
смолокурение, дегтекурение или занятые другими лесными промыслами, опасными в пожарном отношении,
обязаны:
а) размещать производственные объекты на расстоянии не менее 50 метров от стен леса в местах по
согласованию с лесхозами;
б) обеспечивать в пожароопасный сезон в нерабочее время охрану производственных объектов в местах
их концентрации;
в) содержать территории в радиусе 50 метров от производственных объектов очищенными от древесного
хлама и других легковоспламеняющихся материалов; проложить по границам этих территорий
минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных насаждениях на сухих почвах — две
минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5 метров одна от другой.
21. Предприятия, организации, другие юридические лица и граждане, осуществляющие заготовку
живицы, обязаны:
а) размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от древесного хлама и других
легковоспламеняющихся материалов площадках; вокруг площадок проложить минерализованную полосу
шириной не менее 1,4 метра;
б) размещать по согласованию с лесхозами основные склады для хранения живицы на открытых,
очищенных от древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов территориях на расстоянии
не менее 50 метров от стен леса; проложить по границам этих территорий минерализованную полосу
шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;
в) оборудовать на участках, подготовленных для сбора живицы, места для курения.
VII. ТРЕБОВАНИЯ К НЕФТЕГАЗОРАЗВЕДОЧНЫМ И НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
И ОРГАНИЗАЦИЯМ
22. Нефтегазоразведочные и нефтегазодобывающие предприятия и организации при проведении работ
в течение пожароопасного сезона на территории лесного фонда обязаны:
а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, очищенными от
древесного хлама и иных легковоспламеняющихся материалов; проложить по границам этих территорий
минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном состоянии.
Аналогичные минерализованные полосы прокладываются вокруг других мест проведения работ;
б) полностью очистить от деревьев и кустарников площади в радиусе 50 метров от пробуриваемых
и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации нефтяных и газовых скважин по закрытой системе — в
радиусе 25 метров);
в) не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения территории
горючими веществами (нефтью, мазутом и другими);
г) согласовывать с лесхозами порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если она
ликвидируется этим путем.
VIII. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИМЕЮЩИМ В СВОЕМ ВЕДЕНИИ
ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ, СВЯЗИ, РАДИОФИКАЦИИ И ТРУБОПРОВОДЫ
23. Предприятия и организации, имеющие в своем ведении линии электропередачи, связи
и радиофикации, обязаны в течение пожароопасного сезона содержать просеки, по которым проходят эти
линии, в безопасном в пожарном отношении состоянии и окапывать в сухих местах деревянные мачты
и столбы таких линий.
Предприятия и организации, имеющие в своем ведении трубопроводы, обязаны содержать в течение
пожароопасного сезона полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные
массивы, в безопасном в пожарном отношении состоянии, устраивать через каждые 5—7 километров
трубопроводов переезды для противопожарной техники и прокладывать минерализованные полосы
шириной 2—2,5 метра вокруг усадеб линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
IX. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПРОВОДЯЩИМ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ
РАБОТЫ В ЛЕСАХ
24. Поисковые, геодезические, геологические, лесоустроительные и другие экспедиции, партии и отряды
обязаны до начала работ зарегистрировать в лесхозах, на территории которых будут производиться работы,
места проведения работ, расположения основных баз, маршруты и время следования в лесу, а также
ознакомиться с правилами пожарной безопасности в лесах.
X. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПРОВОДЯЩИМ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В ЛЕСАХ
25. Организациям (туристическим базам, лагерям, домам отдыха и другим), проводящим в лесах
культурно-массовые мероприятия, разрешается использовать в пожароопасный сезон в качестве постоянных
мест отдыха, для устройства туристических стоянок и проведения других массовых мероприятий лесные
участки только по согласованию с лесхозами при условии оборудования на этих участках мест для
разведения костров и сбора мусора.
XI. ТРЕБОВАНИЯ К ЛЕСХОЗАМ
26. Лесхозы обязаны:
а) проводить в соответствии с утвержденными проектами противопожарное обустройство территории
находящегося в их владении лесного фонда, содержать в течение пожароопасного сезона противопожарные
объекты и технику в исправном состоянии;
б) вести разъяснительную работу среди населения, школьников, а также коллективов предприятий,
организаций, учреждений, других юридических лиц, осуществляющих лесные пользования или имеющих
объекты на территории лесного фонда, по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных
пожаров;
в) обеспечивать
получение
в течение
пожароопасного
сезона
информации
о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, своевременное доведение ее до работников
лесной охраны, служб охраны лесов от пожаров, руководителей предприятий, организаций, учреждений,
других юридических лиц и граждан, осуществляющих лесные пользования или имеющих объекты на
территории лесного фонда, а также до населения;
г) принимать необходимые меры по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих лесных
пожаров, привлекать в установленном порядке для их тушения специализированные лесопожарные службы,
лесопользователей, другие предприятия и организации, население и организовывать их работу по тушению
пожаров;
д) разрабатывать и осуществлять на территории лесхозов мероприятия по предупреждению нарушений
требований пожарной безопасности в лесах, выявлению виновников лесных пожаров и привлечению их
к установленной законом ответственности.
XII. ТРЕБОВАНИЯ К БАЗАМ АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ
27. Базы авиационной охраны лесов и их территориальные подразделения наряду с выполнением
договорных работ и мероприятий по охране лесов от пожаров обязаны разрабатывать и осуществлять
мероприятия по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности в лесах, выявлению
виновников лесных пожаров и привлечению их к установленной законом ответственности.
XIII. ТРЕБОВАНИЯ К ЛЕСХОЗАМ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ ИМЕЮТСЯ УЧАСТКИ ЛЕСНОГО
ФОНДА, ЗАГРЯЗНЕННЫЕ РАДИОНУКЛИДАМИ
28. Лесхозы обязаны:
а) иметь информацию о плотности загрязнения почвы в каждом лесном квартале радионуклидами (цезий-137, стронций-90 и
другие долгоживущие радионуклиды);
б) информировать население и лесопользователей о степени радиационной опасности различных видов
древесных и кустарниковых пород и продуктов их сгорания;
в) устанавливать у магистральных дорог, проходящих через лесные массивы, таблицы со знаком
радиационной опасности и указанием зоны радиоактивного загрязнения;
г) осуществлять отнесение лесных кварталов к зонам радиоактивного загрязнения и уточнять границы зон
не реже одного раза в 5 лет.
XIV. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ДРУГИМ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
29. Предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица, проводящие работы в лесах или
имеющие в лесах поселки, дороги, склады, сооружения и иные объекты, при возникновении лесных
пожаров в местах проведения работ, вблизи поселков, у дорог, складов и иных объектов, а также на
арендованных участках лесного фонда обязаны немедленно принять меры к ликвидации этих пожаров
своими силами и средствами и сообщить о пожаре соответствующему лесхозу или местной администрации.
30. Граждане при обнаружении лесного пожара обязаны немедленно принять меры к его тушению, а при
невозможности потушить пожар своими силами — сообщить о нем работникам лесного хозяйства, милиции или местной
администрации.
31. Руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны в установленный срок направлять
рабочих и технические средства на тушение лесных пожаров в соответствии с решениями органов местного
самоуправления.
32. Граждане, привлекаемые на тушение лесного пожара, выполняют эту работу под руководством
работников
лесной
охраны
лесхозов
и баз
авиационной
охраны лесов.
XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
33. Дела о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах рассматриваются и решения по ним
о наложении административных взысканий принимаются в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях и Законом Российской Федерации «О порядке перерасчета размеров
штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях» от 14 июля 1992 г.
№ 3293-1.
В соответствии с действующим законодательством:
нарушение требований пожарной безопасности в лесах влечет наложение штрафа на граждан в размере
до 0,1 минимального месячного размера оплаты труда и на должностных лиц — до 0,5 минимального
месячного размера оплаты труда;
уничтожение или повреждение леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, а также
нарушение требований пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара либо
распространение его на значительной площади, влечет наложение штрафа на граждан в размере до
0,5 минимального месячного размера оплаты труда и на должностных лиц —до одного минимального
месячного размера оплаты труда.
Граждане и должностные лица, виновные в совершении указанных нарушений, несут административную
ответственность, если эти нарушения не влекут за собой уголовной ответственности по действующему
законодательству.
34. Наложение штрафа или применение других мер административного воздействия за нарушение
требований пожарной безопасности в лесах не освобождает должностных лиц и граждан от обязанности
устранить допущенное нарушение в срок, установленный государственным органом управления лесным
хозяйством.
35. Государственные органы управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации,
краев, областей и автономных образований вправе вносить представления руководителям министерств,
ведомств, предприятий, организаций и учреждений об устранении нарушений правил пожарной
безопасности в лесах, а в необходимых случаях направлять материалы в прокуратуру или органы
внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных к установленной законом ответственности.
36. Предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица и граждане, виновные
в возникновении пожаров, несут в установленном порядке материальную ответственность за ущерб,
причиненный лесному фонду.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ ЗАЩИТНЫХ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ПОЛОС НА
УЧАСТКАХ ЛЕСНОГО ФОНДА
ПУТЕМ КОНТРОЛИРУЕМОГО ВЫЖИГАНИЯ СУХОЙ ТРАВЫ
Утверждены приказом Рослесхоза от 24 марта 1999 года № 68
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Практика
создания
защитных
противопожарных
полос
с применением огня имеет в России большую историю. Это мероприятие включено в 1939 году
в «Инструкцию по охране лесов от пожаров», утвержденную Главлесупром НКЛеса СССР 7 апреля 1939
года, а затем в «Наставление по охране лесов от пожаров», которое одобрено научно-техническим советом
Главного управления лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения Министерства сельского
хозяйства СССР и издано в 1956 году, в действующие нормативные правовые акты по охране лесов от
пожаров.
1. Общие положения
1.1. Представленными Рекомендациями предусмотрено создание защитных противопожарных полос на
участках лесного фонда Российской Федерации (далее — лесной фонд) огневым способом. Выжигание
(сжигание) сухой травы (ветоши) проводят в местах, ограниченных естественными или искусственными
препятствиями для распространения огня — охранными (опорными) линиями: минерализованными
полосами (минполосами), дорогами и др. Участки лесного фонда, расположенные между охранными
линиями и пройденные контролируемым огнем, представляют защитные противопожарные полосы. Они
оказывают сдерживающее влияние на возникновение или распространение пожаров, поэтому их называют
защитными противопожарными полосами.
1.2. Защитные противопожарные полосы создают на не покрытых лесом участках лесного фонда
с травяным покровом:
вдоль автомобильных и железных дорог, а при необходимости и вокруг населенных пунктов,
сельскохозяйственных угодий, вдоль малолесных границ лесхозов, лесничеств, кварталов, лесных
культур, рек, озер, водохранилищ, на полянах, полях, прогалинах и лугах. Выжигание сухой травы
проводят в равнинных условиях, а при необходимости в холмистой и горной местности на участках
лесного фонда с крутизной склона до 25 градусов.
1.3. Выжигание сухой травы запрещается:
на участках лесного фонда, где представлены редкие, исчезающие виды растений и животных
(включенные в красные книги);
при наличии куртин еловых, пихтовых и других наиболее чувствительных к огню пород, а также
соснового молодняка, ценных кустарников;
на торфяных и других почвах, способствующих длительному горению;
при наличии иных причин, сдерживающих это мероприятие.
1.4. Рекомендуемая ширина защитных противопожарных полос — от 6 до 20—25 м.
В дальнейшем с приобретенным опытом и в зависимости от местных условий ширина полос может
претерпеть изменения.
1.5. В местах, загрязненных радионуклидами, выжигание сухой травы запрещается до получения
результатов специальных исследований, которые при необходимости впоследствии будут представлены как
дополнение к данным рекомендациям.
2. Планирование и согласование работ
2.1. Планы создания защитных противопожарных полос огневым способом разрабатывает лесхоз,
согласовывает с органом управления лесным хозяйством и природоохранными органами в субъекте
Российской Федерации и утверждает в органе местного самоуправления не позднее чем за месяц до начала
пожароопасного сезона. В разработке плана принимают участие главный лесничий, лесничие,
государственный инспектор по охране леса. Используют материалы, полученные при лесоустройстве,
противопожарном устройстве лесов и др. Перед разработкой плана они осматривают наиболее
пожароопасные объекты в натуре, например хвойные леса, особенно молодняки, для определения
целесообразности, возможности и особенностей защиты их от пожаров созданием названных полос на
прилегающих к этим объектам не покрытых лесом участках лесного фонда.
2.2. Начало работ планируют на период сразу после схода основной массы снега в местах
предполагаемых зажиганий до наступления пожароопасного сезона или (и) на период после окончания
пожароопасного сезона, в зависимости от местных условий. При этом следует иметь в виду, что корневые
системы растений практически не повреждаются огнем, если находятся в достаточно увлажненном
состоянии. Такое состояние обычно имеет место, когда поверхность почвы еще не оттаяла или (и) покрыта
влагой. Периодичность (частота) проведения работ зависит от времени восстановления горючего материала,
каким является сухой травостой, и определяется применительно к местным условиям главным лесничим.
2.3. План включает карту защитных противопожарных полос, создаваемых огневым способом, список
этих полос, список работников (по группам и подгруппам), ведущих работы (с указанием их должностей).
Указывается наименование лесхоза, лесничества, квартал, порядковый номер каждой защитной полосы
в пределах квартала и лесничества, ее длина, средняя ширина, а также площадь, приводятся
технологические карты проведения работ по каждой защитной полосе, общая плановая стоимость работ.
Источником покрытия затрат на создание защитных противопожарных полос являются планируемые
операционные средства на мероприятия по охране лесов от пожаров.
2.3.1. На карту-схему защитных противопожарных полос, создаваемых огневым способом, наносят
охранные линии и ориентиры: квартальную сеть, дороги, минполосы, другие препятствия для
распространения огня, а также дополнительные ориентиры в местах планируемых работ. Место
образования защитной противопожарной полосы на плане обозначают синим цветом, условные
обозначения других объектов на плане — в соответствии с «Инструкцией о порядке создания
и размножения лесных карт», утвержденной Гослесхозом СССР 11 декабря 1986 года (М., 1987).
2.3.2. Защитные противопожарные полосы, создаваемые огневым способом, в списке располагают
в последовательности проведения работ. Вначале планируют создание защитных противопожарных
полос на возвышенных открытых местах, где снег сходит особенно рано.
2.4. Прокладку минполос как охранных линий для создания защитных противопожарных полос, ведут
заблаговременно и планируют на весну или осень — в зависимости от местных условий. При использовании
дороги в качестве охранной линии необходимо планировать проведение одной минполосы шириной не
менее 1 м на расстоянии до 20—25 м параллельно этой дороге и две короткие по концам защитной полосы.
Таким образом, образуется замкнутая территория лесного фонда. Эту территорию создаваемой защитной
противопожарной полосы разделяют в поперечном направлении минполосами на части, т. е. блоки, через
каждые 50—100 м.
2.5. На участках лесного фонда, где прокладка минполос с применением плуга нарушает сложившийся
ландшафт, а также если она недопустима или затруднена по иным причинам (эрозия почв, недоступная
местность, отсутствие необходимых механизмов и др.), следует создавать охранную линию в виде
увлажненной полосы шириной не менее 1—1,5 м на поверхности почвы. Это делается с помощью ранцевого
лесного огнетушителя или лесной пожарной автоцистерны, лесопатрульного автомобиля с применением
воды со смачивателем.
2.6. Куртины подроста, расположенные в границах защитной противопожарной полосы, должны быть
окружены минполосой или увлажненной полосой шириной не менее 1 м.
2.7. В тех случаях, когда необходимость создания защитных противопожарных полос в лесхозах органа
управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации обусловлена близостью пожароопасных
объектов сельского хозяйства или участков лесного фонда, находящихся в пользовании граждан
и юридических лиц, то по инициативе лесхозов разрабатывают план совместного проведения работ силами
и средствами лесхозов, всех лесопользователей. Этот план включают в общий план по лесхозу.
2.8. Лесхозы, которые планируют участие подразделений авиационной охраны лесов в создании
защитных противопожарных полос, вносят фамилии людей, привлекаемых к этой работе, их должности по
представлению авиабаз. Указывают плановый налет часов и общие плановые затраты по лесхозу, каждому
лесопользователю.
3. Формирование групп по проведению работ
3.1. Для выполнения работ формируют группы и подгруппы лесных пожарных. Группа состоит из двух
подгрупп по два человека каждая и старшего этой группы, всего 5 человек. Одного человека из каждой
подгруппы назначают зажигающим, другого — контролирующим безопасность распространения огня,
старшим подгруппы.
3.2. Ответственным за подбор состава групп, их подготовленность, техническое оснащение, а также за
качество, своевременность и безопасность проведения огневых работ, обеспечение требований охраны
труда по лесхозу является его директор. Он организует подготовку людей к предстоящим работам
в достаточном объеме в полевых условиях. Замещает директора главный лесничий лесхоза, прямая
обязанность которого — обеспечение соблюдения технологии проведения работ.
3.3. Формируется группа разведки из 2—3 человек, находящихся при руководителе работ (директоре
лесхоза или главном лесничем) вместе с транспортным средством.
3.4. Группа разведки определяет конкретный день и безопасное время проведения работ в течение суток.
Затем она контролирует безопасность проведения работ и оказывает помощь в тушении огня при угрозе выхода его изпод контроля.
3.5. В плане указывают необходимое обеспечение работающих при создании каждой защитной
противопожарной полосы людей, исходя из перечня и количества оборудования, технической
и организационно-технической оснастки, вспомогательных материалов, предусмотренных «Положением
о пожарно-химических станциях», которое утверждено Приказом Федеральной службы лесного хозяйства
России от 19 декабря 1997 года № 167:
транспортными средствами (из расчета 1 автомобиль или лесопожарный катер, моторная лодка, трактор,
вездеход на каждые 4—5 чел.);
средствами связи (для руководителя работ, старших групп и подгрупп), индивидуальными ручными
средствами, используемыми для зажигания (зажигательные аппараты Аз-3 и др.);
средствами для создания преград распространению огня и его тушения в случае угрозы выхода пожара
из-под контроля (огнетушители ранцевого типа, лесопожарные автоцистерны);
другими видами пожарной техники, оборудования, инвентаря, оснастки и вспомогательных материалов
в соответствии с местными условиями.
3.6. При определении необходимого числа работающих учитывают то, что на равнинной местности
силами 5 чел., включая старшего группы, в течение 2 часов может быть проведено сжигание сухой травы на
площади защитной полосы до 2 га. Еще 1 час необходимо планировать для осмотра проходимой огнем
площади и ликвидации очагов длительного горения. В сложных условиях пересеченной местности для
выполнения работы на такой площади может потребоваться еще одна такая группа.
4. Условия безопасного проведения работ
4.1. Первым условием, дающим возможность начинать работы (включая разведку) по созданию защитных
противопожарных полос, является наличие по всем сторонам каждого блока непрерывных охранных линий
для пуска огня.
4.2. Второе условие — достаточная численность пожарных. При больших запасах сухой травы (более 3
т/га) работу рекомендуется проводить силами двух подгрупп.
4.3. Третье условие — зажигание при относительной влажности воздуха более 50%, температуре воздуха,
не превышающей 15—20° С, 1—2 классах пожарной опасности по условиям погоды и при средней скорости
ветра,
не
превышающей
2 м/сек. Скорость ветра измеряется с помощью ручного анемометра на высоте 0,5 м от поверхности почвы
в трех разных местах блока: в наиболее возвышенном, среднем, пониженном. Продолжительность каждого
измерения
—
не
менее
3 мин. При таком ветре начинают колебаться листья и небольшие ветви деревьев и кустарников. Весной
благоприятная для проведения полевых работ погода наблюдается в первые дни после схода снега, а осенью
— в первые дни после выпадения осадков.
4.4. Четвертое условие — зажигание вниз по склону.
4.5. Пятое условие — проведение огневой разведки.
4.6. Шестое условие — правильный выбор времени и места начала работ. Делать это необходимо с 15
часов в тот же день, когда разведкой получены благоприятные результаты, начинать с места проведения
разведки, двигаться вдоль продольной опорной линии и заканчивать до времени захода солнца.
5. Огневая разведка
5.1. Разведкой предусмотрены регулярные посещения леса, которые начинают в первые дни после схода
снега, а в осенний период — после окончания пожароопасного сезона. Плановое время разведки — 12—14
ч.
5.2. Пробные зажигания сухой травы ведут при условиях пп. 4.1—4.4 внутри защитной полосы, вблизи
наиболее возвышенного ее угла. Если местность равнинная, то зажигание начинают с угла наиболее
пожароопасной части полосы, а при однородной пожарной опасности на территории полосы — с угла,
имеющего самую узкую охранную линию.
5.3. Зажигания сухой травы делают в трех разных местах, имеющих, однако, характерный для всей
защитной полосы состав напочвенного покрова. Эти места подбирают вблизи и вдоль охранной линии.
Вначале делают первое зажигание рядом с углом защитной полосы. Определяют высоту пламени и скорость
распространения огня по напочвенному покрову. Каждое следующее зажигание выполняют только после
тушения предыдущего. При этом допускают удаление огня от места зажигания до 3 метров.
5.4. Средняя скорость распространения огня не должна превышать 1,5 м/мин., а преобладающая высота
пламени — 1,5—2 м. Недопустимы устойчивое горение у шеек корней деревьев и угроза перехода огня на
кроны деревьев. При превышении указанных условий зажигание прекращают, что означает невозможность
создания защитной противопожарной полосы, так как время безопасного проведения работ упущено.
5.5. Всегда следует помнить, что разведка проводится в каждом блоке в отдельности. Разведка
заканчивается тушением всех очагов горения. Пройденные огнем места окапывают или заливают водой со
смачивателем.
5.6. Если особенности погодных условий и горения удовлетворяют требуемым показателям,
руководитель работ принимает решение о сжигании сухой травы на всей площади блока. Он вызывает
группы лесных пожарных для выполнения этих работ.
6. Порядок проведения работ
6.1. Работы ведут последовательно по каждому блоку защитной противопожарной полосы в отдельности.
6.2. Рассмотрим пример проведения работ группой численностью 5 чел. способом охвата. Работы
выполняют силами 2 подгрупп, выходящих из одного места под углом друг к другу. Первая подгруппа
в составе 2 чел. приступает к работе, движется вдоль продольной первой охранной линии (обычно
возвышенной), а затем вдоль боковой охранной линии до встречи со второй подгруппой на другой, наиболее
пониженной, стороне блока (приложение 1)1. Если на протяжении охранной линии есть возвышения, то
зажигания следует начинать с них поочередно, чтобы не допустить опасного распространения огня вверх по
склону. Во время зажигания старший первой подгруппы должен быть на внешней стороне блока, идти после
зажигающего (который находится на охранной линии или вблизи ее во внутренней части блока)
и контролировать безопасность распространения огня, а при случайном переходе огня за пределы блока
максимально быстро устранять загорания имеющимися у него средствами тушения. В это время вторая
подгруппа следит за распространением огня в направлении поперечной и второй продольной охранной линии,
чтобы исключить возможность выхода его за пределы блока.
6.3. Старший группы дает команду второй подгруппе на зажигание от поперечной охранной линии после
того, как убедится в том, что огонь от первой опорной линии прошел не менее 5 м с места начала работ
в направлении второй продольной охранной линии (обычно расположенной в пониженном месте).
6.4. После достижения второй продольной охранной линии вторая подгруппа ожидает дальнейшей
команды от старшего группы.
6.5. Решение на начало зажигания от второй продольной охранной линии принимает старший группы,
убедившись после осмотра территории блока, что огнем от первой продольной охранной линии на всем ее
протяжении уже пройдено достаточное расстояние — более 5 м, — обусловливающее безопасность
продолжения работ. Следует стремиться к тому, чтобы огневые линии, идущие от продольных охранных
линий, встретились как можно дальше от границы блока, особенно от первой (возвышенной) охранной
линии, чтобы максимально уменьшить вероятность перехода огня за пределы блока.
6.6. После завершения обхода блока и пуска огня от всех его охранных линий подгруппы оперативно
совершают контрольный обход блока по внешней его границе с целью выявления и тушения очагов
случайных загораний за пределами блока, особенно в направлении возвышенных мест.
6.7. После прохождения территории блока огнем старший группы (групп) вместе с одной из подгрупп
ведет обход его территории с целью выявления и тушения оставшихся очагов горения.
6.8. Работу можно быстрее выполнить силами двух групп по 5 чел. каждая, исходящих из двух
противоположных концов первой продольной охранной линии (приложение 2)2. В этом случае руководитель
работ назначает старшего этих двух групп. Дополнительная группа, представленная третьей и четвертой
подгруппами, начинает работу с другого конца первой продольной охранной линии. В результате две
подгруппы — первая и третья, зажигающие вдоль блока, идут навстречу друг другу и встречаются в средней
части блока. Затем эти подгруппы делают контрольный обход вдоль охранной линии. Вторая и четвертая
подгруппы следят за безопасностью распространения огня от первой охранной линии, а затем начинают
зажигания от поперечных охранных линий блока по команде старших групп после того, как огнем от первой
охранной линии пройдено расстояние не менее 5 м. Решение на зажигание вдоль второй продольной
охранной линии принимает старший двух групп, после того как убедится, что огнем пройдено более
5 м от первой охранной линии. Работу выполняют вторая и четвертая подгруппы, начиная с разных концов
охранной линии. Эти подгруппы встречаются в средней части второй охранной линии. Затем они ведут
контрольный обход блока по внешней его границе.
1
2
Не приводится.
Не приводится.
6.9. Следует учитывать, что на территории создаваемой защитной противопожарной полосы может быть
большое многообразие влажности горючих материалов, а следовательно, и интенсивности горения. Поэтому
работы можно проводить по частям территории, начиная с подсохших участков. Последующие зажигания
делают от мест, ранее пройденных огнем, не упуская короткого времени безопасности таких работ.
6.10. Работа считается выполненной, если огнем пройдена основная часть площади блока.
6.11. При необходимости следует организовывать контроль за безопасностью проведения работ с воздуха.
6.12. В течение следующего дня совершается контрольный осмотр места работ их руководителем
и сопровождающей его группой разведки. Если обнаружены очаги возобновления горения, то производится
их ликвидация. Акт о выполненной работе оформляется по итогам последнего осмотра всей территории
защитной противопожарной полосы и установления невозможности возобновления горения после 14 часов.
7. Техника безопасности
7.1. При проведении работ соблюдается техника безопасности согласно действующим «Правилам по
охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении
лесохозяйственных работ» (раздел «Борьба с лесными пожарами»), которые утверждены постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 марта 1997 г. № 15.
7.2. Кроме того, необходимо соблюдение следующих условий: непосредственно перед началом работ их
руководитель (вместе с группой разведки) или старший группы (вместе со старшим одной из подгрупп)
должны осмотреть территорию защитной полосы и убедиться в том, что там нет людей, а в процессе
выполнения работ старшие групп ведут постоянное наблюдение за выполнением этого условия.
7.3. Обеспечение средствами индивидуальной защиты ведется в соответствии с действующими
«Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты», утвержденными постановлением Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. № 68.
7.4. Полная организационно-техническая оснастка определяется в соответствии с «Положением
о пожарно-химических станциях», утвержденным Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России
от 19 декабря 1997 г. № 167.
7.5. Возможные изменения указанных правил по охране труда и норм выдачи средств индивидуальной
защиты, относящихся к борьбе с лесными пожарами, соответственно переносятся на работы по созданию
защитных противопожарных полос контролируемым сжиганием сухой травы.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЛЕСНОМ
ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвержден приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 года № 74
Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 июня 1999 г., рег. № 1797
(«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти», № 24, 14.06.99 г.; «Российская газета», № 113, 17 июня 1999 г.)
1. Заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых
насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением
насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе.
2. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для выращивания
сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций
плодово-ягодных, орехо-плодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов.
3. Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда Российской Федерации
для посадки их на землях иных категорий.
4. Пастьба одомашненных животных (северных оленей и других) на участках лесного фонда Российской
Федерации.
5. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для содержания и разведения объектов
животного мира в полувольных условиях.
6. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для устройства изгородей, размещения
сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных
сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их
жизнедеятельности, иных целей.
О СЕМИНАРЕ-СОВЕЩАНИИ ДИРЕКТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ
Письмо Главного управления государственной инспекции
по маломерным судам Российской Федерации
от 8 октября 1998 года № 25-7/393
Начальникам государственных инспекций
по маломерным судам субъектов
Российской Федерации
Копия: Начальнику Управления
заповедного дела Госкомэкологии России
В. Б. Степаницкому
Главное управление информирует, что с 13 по 19 сентября 1998 года в Республике Хакасия прошло
совещание директоров государственных природных заповедников Российской Федерации на тему
«Организация охраны заповедных территорий в современных социально-экономических условиях».
В работе совещания приняли участие более 120 человек из 81 государственного природного заповедника,
руководители и ответственные работники Верховного Совета Республики Хакасия, Госкомэкологии России
и его территориальных органов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и природоохранных
организаций.
Совещание наряду с другими вопросами отметило необходимость усиления взаимодействия между
государственными природными заповедниками, специализированными морскими инспекциями
Госкомэкологии России и государственными инспекциями по маломерным судам субъектов Российской
Федерации
в части
охраны заповедных акваторий. При этом участники совещания обратились к Главному управлению ГИМС
России с просьбой решить вопрос об освобождении государственных природных заповедников системы
Госкомэкологии России от уплаты соответствующих сборов, взимаемых за техническое
освидетельствование и регистрацию имеющихся на балансе заповедников плавсредств.
Главное управление, учитывая крайне сложное финансовое положение заповедников, считает возможным
удовлетворить указанную просьбу и рекомендует начальникам государственных инспекций по маломерным
судам субъектов Российской Федерации в качестве оказания содействия государственным заповедникам
Госкомэкологии России по письменным обращениям их директоров проводить техническое
освидетельствование и регистрацию поднадзорных ГИМС России и принадлежащих заповедникам
плавсредств без взимания платы.
Начальник Главного управления
В. В. Антонов
РАЗДЕЛ V
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ
Закон РСФСР от 11 октября 1991 года № 1738-1
(с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Российской Федерации от 14 февраля и 16 июля
1992 г., от 14 мая 1993 г., от 9 августа 1994 г.,
от 22 августа и 27 декабря 1995 г., от 28 июня и 18 ноября, 31 декабря 1997 г.,
от 21 и 25 июля 1998 г.)
(«Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», 1991, № 44, ст. 1424; «Ведомости Съезда
народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1992, № 10, ст. 469; № 34, ст. 1976; «Собрание
законодательства Российской Федерации», 1994, № 16, ст. 1860; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 26, ст. 2954;
№ 47, ст. 5342; 1998, № 1, ст. 5)
(Извлечение)
…Статья 12
От уплаты земельного налога полностью освобождаются:
1) заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады…
4)…государственныеорганыохраныприродыипамятниковисторииикультуры…
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 32, ст. 3301)
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
(Извлечения)
…Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации
1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли
в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие
организации)…
3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме...
финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах,
предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям…
Статья 120. Учреждения
1. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих,
социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или
частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей
296 настоящего Кодекса.
2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными
средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет
собственник соответствующего имущества.
3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений
определяются законом и иными правовыми актами…
Статья 296. Право оперативного управления
1. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества
осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями
собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
2. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять
излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ
Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года
(в ред. Федеральных законов от 09.07.99 г. № 154-ФЗ,
от 02.01.2000 г. № 13-ФЗ)
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
(Извлечения)
Глава 7. ОБЪЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
…Статья 39. Реализация товаров, работ или услуг
…3. Не признается реализацией товаров, работ или услуг:
3) передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим
организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской
деятельностью…
(п. 3 введен Федеральным законом от 09.07.99 г. № 154-ФЗ)
8) изъятие имущества путем конфискации, наследование имущества, а также обращение в собственность
иных лиц бесхозяйных и брошенных вещей, бесхозяйных животных, находки, клада в соответствии
с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации…
(в ред. Федерального закона от 09.07.99 г. № 154-ФЗ)
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ
Принят Государственной Думой 19 июля 2000 года
Одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 года
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Введена в действие Федеральным законом «О введении в действие части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
о налогах» с 1 января 2001 года
(«Российская газета», 10 августа 2000 г.)
(Извлечения)
Глава 21. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ
Статья 145. Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика
1. Организации и индивидуальные предприниматели могут быть освобождены от исполнения
обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, если в течение
предшествующих трех последовательных налоговых периодов налоговая база этих организаций
и индивидуальных предпринимателей, исчисленная по операциям, признаваемым объектом
налогообложения в соответствии с подпунктами 1—3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, без учета
налога на добавленную стоимость и налога с продаж не превысила 1 млн рублей…
3. Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей
налогоплательщиков в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи применяется только в отношении
обязанностей,
возникающих
в связи
с осуществлением операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи
146 настоящего Кодекса, и не применяется в отношении обязанностей, возникающих в связи с ввозом
товаров на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащим налогообложению в соответствии
с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса.
Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, должны
представить соответствующее письменное заявление и сведения, подтверждающие право на такое
освобождение, в налоговый орган по месту своего учета. Указанные заявление и сведения представляются
не позднее 20-го числа того налогового периода, начиная с которого эти лица претендуют на освобождение
от исполнения обязанностей налогоплательщика.
4. Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей
налогоплательщика при выполнении ими условий, перечисленных в пунктах 1—3 настоящей статьи,
производится на срок, равный двенадцати последовательным налоговым периодам. По истечении
указанного срока организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на продление
указанного освобождения, представляют в налоговые органы письменное заявление и документы,
подтверждающие соответствие суммы их выручки от реализации товаров (работ, услуг) требованиям,
перечисленным в пунктах 1—3 настоящей статьи.
5. В течение 10 дней, считая со дня представления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей
статьи, налоговые органы производят их проверку и выносят решение об освобождении налогоплательщика
от исполнения обязанностей налогоплательщика, о продлении освобождения налогоплательщика от
исполнения обязанностей налогоплательщика либо о доначислении суммы налога в соответствии с пунктом
6 настоящей статьи.
6. В случае превышения суммы фактической выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной
налогоплательщиками за период, в течение которого они были освобождены от обязанностей
налогоплательщика, а также в случае непредставления налогоплательщиком документов, указанных
в пункте 4 настоящей статьи, сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном
порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм штрафов и пени.
Статья 146. Объект налогообложения
2. В целях настоящей главы не признаются реализацией товаров (работ, услуг):
1) операции, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Кодекса;
2) передача на безвозмездной основе жилых домов, детских садов, клубов, санаториев
и других объектов социально -культурного и жилищно-коммунального назначения,
а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных
сооружений и других подобных объектов органам государственной власти и органам
местного самоуправления (и ли по решению указанных органов, специализированным
организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов
по их назначению)…
3) передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке
приватизации;
4) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти
и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если
обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного
самоуправления;
5) передача на безвозмездной основе объектов основных средств органам государственной власти
и управления и органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям…
Статья 149.
Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые
от налогообложения)
2. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача,
выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:
…4) услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий
с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;
5) продуктов питания, непосредственно произведенных… столовыми… детских дошкольных
учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания,
непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным
столовым…
10) услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм
собственности…
14) услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями
учебно-производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным
в лицензии) или воспитательного процесса...
15) ремонтно-реставрационных, консервационных и восстановительных работ, выполняемых при
реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством...
Подпункт 15 пункта 2 статьи 149 в части освобождения от налогообложения ремонтно-реставрационных
работ, выполняемых на памятниках истории и культуры, вводится в действие с 1 января 2002 года (статья 3
Федерального закона от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ).
19) товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья,
реализуемых
(выполненных,
оказанных)
в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении
изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об
установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением
безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации».
Реализация товаров (работ, услуг), указанных в настоящем подпункте, не подлежит налогообложению
(освобождается от налогообложения) при представлении в налоговые органы следующих документов:
контракта (копии контракта) налогоплательщика с донором безвозмездной помощи (содействия) или
с получателем безвозмездной помощи (содействия) на поставку товаров (выполнение работ, оказание
услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации;
удостоверения (нотариально заверенной копии удостоверения), выданного в установленном порядке
и подтверждающего принадлежность поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг)
к гуманитарной или технической помощи (содействию);
выписки банка, подтверждающей фактическое поступление выручки от реализации товаров (работ,
услуг) донору безвозмездной помощи (содействия) или получателю безвозмездной помощи
(содействия) на зарегистрированный в налоговых органах счет налогоплательщика в российском
банке.
В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган
представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на
его счет в российском банке, зарегистрированный в налоговых органах, а также приходные кассовые
ордера (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие фактическое поступление
выручки от донора безвозмездной помощи (содействия) или получателя безвозмездной помощи
(содействия) — покупателя указанных товаров (работ, услуг).
20) оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым
относятся:
…реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурнопросветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов, форма которых
утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;
реализация… каталогов и буклетов.
К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы относятся… экскурсионные бюро,
заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные
парки…
22) услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном
пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное
обслуживание;
23) работ (услуг) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания (лоцманская проводка,
все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы (услуги).
3. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие операции:
…12) передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной
деятельности в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности
и благотворительных организациях», за исключением подакцизных товаров…
16) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, а также средств Российского фонда фундаментальных
исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей
в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств,
ведомств, ассоциаций; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров…
19) проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров…
Глава 24. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ (ВЗНОС)
Статья 238. Суммы, не подлежащие налогообложению
1. Не включаются в состав доходов, подлежащих налогообложению:
1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных
органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по
уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;
2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами
субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления
компенсационных
выплат
(в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации),
связанных с:
возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг;
оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой
денежных средств взамен этого довольствия;
оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы,
получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебнотренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;
увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск;
возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;
трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению
численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
выполнением работником трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность
и возмещение командировочных расходов).
При оплате работодателем расходов на командировки работников как внутри страны, так
и за ее пределы не подлежат налогообложению суточные в пределах норм, установл енных
в соответствии
с законодательством
Российской
Федерации,
а также
фактически
произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места
назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд
в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа,
расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу
(получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение)
виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную
валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму
жилого помещения, суммы такой оплаты могут быть освобождены от налогообложения
в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам,
находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам
совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия
в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании…
3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями:
работникам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях
возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью на основании решений
органов законодательной (представительной) и (или) исполнительной власти, решений
представительных органов местного самоуправления;
членам семьи умершего работника или наемным работникам в связи со смертью члена (членов) его
семьи;
работникам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
4) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок в расположенные на территории
Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (за исключением
туристических путевок), выплачиваемые работодателями своим работникам и (или) членам их семей за
счет средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на доходы организаций;
5) суммы, уплаченные работодателями из средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога
на доходы организаций, за лечение и медицинское обслуживание работников, их супругов, родителей
или детей, при наличии у медицинских учреждений соответствующих лицензий, а также при наличии
документов, подтверждающих фактические расходы на лечение и медицинское обслуживание.
Указанные доходы освобождаются от налогообложения как в случае безналичной оплаты
работодателями медицинским учреждениям расходов на лечение и медицинское обслуживание
работников (членов их семей), так и при выдаче денежных средств, предназначенных на эти цели,
непосредственно работнику (членам его семьи) или зачислении средств, предназначенных на эти цели,
на счета работников (членов их семей) в учреждениях банков…
8) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами родовых,
семейных общин малочисленных народов Севера, зарегистрированных в установленном порядке, от
реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;
9) суммы страховых платежей (пенсионных взносов), выплачиваемых организацией по договорам
добровольного страхования (договорам добровольного пенсионного обеспечения) своих работников,
заключенным со страховщиками и (или) негосударственными пенсионными фондами, соответственно,
за счет средств, оставшихся в ее распоряжении после уплаты налога на доходы организаций;
10) суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражностроительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы
(услуги) для указанных организаций;
11) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно,
оплачиваемая работодателем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации…
13) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам… в соответствии
с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся
в личном постоянном пользовании;
14) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации
отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников;
15) оплата расходов на содержание детей своих работников в детских дошкольных учреждениях
и оздоровительных лагерях, являющихся российскими юридическими лицами, и лагерях, находящихся
на балансе работодателей, при условии, что указанные выплаты осуществляются из прибыли,
остающейся в распоряжении работодателя после уплаты налога на доходы организаций…
2. Не включаются в состав доходов доходы, не превышающие 2000 рублей по каждому из следующих
оснований:
суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим
работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
суммы возмещения (оплата) работодателями своим бывшим работникам (пенсионерам по возрасту
и (или) инвалидам) и (или) членам их семей стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов,
назначенных им лечащим врачом.
3. В налоговую базу (в части суммы налога, подлежащей зачислению в Фонд социального страхования
Российской Федерации), за исключением выплат, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не включаются
также любые вознаграждения, выплачиваемые работникам по договорам гражданско-правового характера,
авторским и лицензионным договорам.
Статья 239. Налоговые льготы
1. От уплаты налога освобождаются:
1) организации любых организационно-правовых форм — с сумм доходов, не превышающих 100 000
рублей в течение налогового периода, начисленных работникам, являющимся инвалидами I, II и III
групп;
2) следующие категории работодателей — с сумм доходов, не превышающих 100 000 рублей в течение
налогового периода на каждого отдельного работника:
…учреждения,
созданные
для
достижения
образовательных,
культурных…
научных,
информационных и иных социальных целей…
О НАЛОГЕ НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2116-1
(с изменениями от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 27 августа 1993 г., 27 октября, 11 ноября, 3 декабря 1994 г.,
25 апреля, 23, 26 июня, 30 ноября, 27, 31 декабря 1995 г., 14 декабря 1996 г., 10 января, 28 июня 1997 г., 31
июля 1998 г.)
(«Ведомости Cъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации», 1992, № 11, ст. 525; № 34, ст. 1976; 1993,
№ 4, ст. 118; «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 27, ст. 2823; № 29, ст. 3010;
№ 32, ст. 3304; 1995, № 18, ст. 1592; № 26, ст. 2402, 2403; «Российская газета», 6 декабря 1995 г.;
10 января, 11 января 1996 г.)
(Извлечение)
Статья 6. Льготы по налогу
1. При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль при фактически произведенных затратах
и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на суммы:
…в) взносов на благотворительные цели… в экологические и оздоровительные фонды, на восстановление
объектов культурного и природного наследия… природным заповедникам, национальным природным
и дендрологическим паркам, ботаническим садам — но не более 3 процентов облагаемой налогом
прибыли...
ж) направленные предприятиями на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ… но не более 10 процентов в общей сложности от суммы налогооблагаемой прибыли…
6. Не подлежит налогообложению прибыль:
…ботанических садов, дендрологических парков и национальных заповедников, полученная от их
основной деятельности…
предприятий Федеральной службы лесного хозяйства России, полученная от переработки и утилизации
низкосортной и мелкотоварной древесины, от рубок ухода за лесом и реализации продукции побочного
пользования лесом, при условии использования этой прибыли на ведение лесного хозяйства.
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ В БЮДЖЕТ НАЛОГА
НА ПРИБЫЛЬ БЮДЖЕТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (УЧРЕЖДЕНИЯМИ)
И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
Инструкция Госналогслужбы РФ от 20 августа 1998 года № 48
(с учетом изменений и дополнений № 1, зарегистрированных
в Минюсте РФ 2 февраля 1999 г., рег. № 1691)
(Извлечения)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль
некоммерческими организациями (учреждениями), финансируемыми полностью или частично за счет
средств бюджетов на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы), далее — бюджетные
организации.
2.Бюджетныеорганизации,имеющиедоходыотпредпринимательскойдеятельностиидругиедоходы,уплачиваютналогссуммыпревышениядоходовнадрасходами.
Статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что некоммерческие организации
могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям…
5. Доходы бюджетных организаций, получаемые от оказания платных услуг юридическим и физическим
лицам, являются доходами от предпринимательской деятельности (кроме доходов, полученных
бюджетными государственными и муниципальными музеями, библиотеками, цирками, зоопарками,
ботаническими садами, дендрологическими парками и национальными заповедниками, полученными от их
основной деятельности).
Плательщики налога исчисляют налог с суммы превышения доходов над расходами
в общеустановленном порядке (в редакции изменений и дополнений № 1).
6. Если бюджетная организация занимается несколькими видами предпринимательской деятельности, по
которым установлены разные ставки налога на прибыль, то исчисление налога на прибыль производится от
каждого вида деятельности по соответствующим ставкам.
II. ПЛАТЕЛЬЩИКИ НАЛОГА
7. Плательщиками налога на прибыль являются бюджетные организации, получающие доходы от
предпринимательской деятельности и другие доходы…
V. ДОХОДЫ, НЕ УЧИТЫВАЕМЫЕ ПРИ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ
16. В составе доходов и расходов бюджетных организаций не учитываются доходы, образующиеся
в результате целевых отчислений на содержание бюджетных организаций, поступившие от других
организаций и граждан, а также расходы, производимые за счет этих средств; членские вступительные
взносы, долевые (паевые и целевые вклады участников этих организаций) и расходы, производимые за счет
этих средств.
К целевым средствам бюджетных организаций также относятся: гранты 1, получаемые от иностранных
благотворительных организаций для осуществления целевых программ, относящихся к их уставной
деятельности; средства, полученные от их фондов обязательного медицинского страхования;
суммы экономии по смете расходов по бюджету, перечисленные по результатам года на текущие
внебюджетные счета. Ведение учета доходов и расходов указанных средств производится раздельно.
Бюджетные организации, у которых по разрешению соответствующих финансовых органов открыты
текущие внебюджетные счета, могут получать средства для расчетов с выезжающими к месту работы
молодыми специалистами, окончившими вузы и техникумы (колледжи), на выплату учащимся техникумов
(колледжей) и студентам вузов стипендий за счет организаций, направивших их в эти учебные заведения, на
приобретение методической литературы и учебных пособий для заочников, на приобретение заказанных
в централизованном порядке бланков документации по бухгалтерскому учету, отчетности и статистике, на
приобретение путевок и т. д. Эти перечисленные средства, зачисляемые на текущие внебюджетные счета,
являются целевыми.
Курсовые разницы, образовавшиеся по валютным счетам в связи с изменением курса рубля по
отношению к иностранным валютам, возникающие при получении бюджетными организациями
иностранной валюты в качестве целевых и благотворительных взносов, не учитываются при определении
сумм превышения доходов над расходами по предпринимательской деятельности и других доходов.
Сумма положительной курсовой разницы (при получении бюджетными организациями валюты
в качестве целевых ассигнований из бюджета) по остаткам на валютном счете отражается по дебету
субсчета 118 «Валютный счет» и кредиту субсчетов 230 «Финансирование из бюджета на расходы
учреждения и другие мероприятия», 140 «Расходы по финансированию из бюджета на расходы учреждения
и другие мероприятия», а отрицательной курсовой разницы — по этим субсчетам путем сторнирования.
Сумма положительной курсовой разницы (при получении валюты в качестве целевых
и благотворительных взносов из других источников) по остаткам на валютном счете отражается по дебету
субсчета 118 «Валютный счет» и кредиту соответствующих счетов (249, 246, 241, 238, 272 и др.),
а отрицательной курсовой разницы — по этим субсчетам путем сторнирования.
В платежных поручениях должно быть четко определено целевое назначение валюты.
Под термином «грант» для целей налогообложения понимаются целевые средства, предоставляемые
безвозмездно иностранными благотворительными организациями предприятиям, организациям и
физическим лицам в денежной и (или) натуральной форме на проведение научных или других
исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об
их использовании.
1
При использовании средств (валюты), выделенных в качестве целевых и благотворительных взносов, не
по назначению сумма указанных средств с учетом курсовой разницы подлежит налогообложению
в общеустановленном порядке.
При исчислении налогооблагаемой прибыли (суммы превышения доходов над расходами) бюджетных
организаций не учитывается стоимость безвозмездно полученных основных фондов, оборудования и иного
имущества, используемых ими по прямому назначению при осуществлении основной уставной
деятельности
(в редакции изменений и дополнений № 1).
VI. ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ
17. При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль (превышение доходов над расходами) при
фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли (превышения доходов над расходами),
остающейся в распоряжении бюджетной организации, уменьшается на суммы, направленные:
…в) предприятиями всех отраслей народного хозяйства на финансирование жилищного строительства
(в том числе в порядке долевого участия), а также на погашение кредитов банков, полученных
и использованных на эти цели, включая проценты по кредитам.
Эта льгота предоставляется бюджетным организациям, осуществляющим жилищное строительство.
При предоставлении указанной льготы принимаются фактически произведенные в отчетном периоде
затраты, независимо от срока окончания строительства и ввода в эксплуатацию основных средств.
При реализации или безвозмездной передаче (в течение двух лет с момента получения льготы по
прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений) основных средств и объектов, не
завершенных строительством, при приобретении и сооружении которых предприятиям были предоставлены
льготы по налогу на прибыль, налогооблагаемая прибыль подлежит увеличению на остаточную стоимость
этих основных средств и произведенные затраты по объектам, не завершенным строительством в пределах
сумм предоставленной льготы.
18. Налоговые льготы, предусмотренные в пункте 17, кроме подпунктов «а» и «б», не должны уменьшать
фактическую сумму налога, исчисленную без учета льгот, более чем на 50%.
19. Кроме вышеперечисленных льгот на бюджетные организации, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, распространяются и другие льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 27
декабря
1991
г.
№
2116-1
«О налоге на прибыль предприятий и организаций» с изменениями и дополнениями.
О НАЧИСЛЕНИИ ПЕНЕЙ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ УПЛАТУ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ФИНАНСИРУЕМЫМИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ
Указ Президента РФ от 28 августа 1996 года № 1274
Указом Президента РФ от 11 сентября 1997 года № 1013 действие настоящего Указа распространено на организации Министерства природных ресурсов РФ,
МинсельхозпродаРФ,ГоскомземаРФ,ГосударственногокомитетаРФпоохранеокружающейсреды,ФедеральнойслужбыгеодезииикартографииРоссии,Федеральной
службыРоссиипогидрометеорологииимониторингуокружающейсредыиФедеральнойслужбылесногохозяйстваРоссии,финансируемыезасчетсредствбюджетов
всехуровней.
(О применении настоящего Указа см. письмо ПФР от 22 октября 1996 г.
№ ЕВ-16-11/7639-ИН, письмо ПФР от 4 февраля 1997 г. № ЕВ-09-28/744, письмо ПФР от 28 мая 1997 г. №
ЕВ-16-28/4099, письмо ПФР
от 27 ноября 1997 г. № ЕВ-16-28/8479.)
В целях стабилизации финансового положения учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов
всех уровней, постановляю:
(О начислении пеней за просрочку уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской
Федерации см. Инструкцию, утвержденную постановлением Фонда социального страхования РФ,
Минтруда РФ, Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 2 октября 1996 г. №№ 162, 2, 87, 07-1-07.)
1. Установить, что начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования
учреждениями науки, просвещения, здравоохранения, культуры и системы социальной защиты населения,
финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, производится со дня, следующего за днем
фактического получения в банках средств на оплату труда работников этих учреждений.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28
АВГУСТА 1996 г. № 1274
«О НАЧИСЛЕНИИ ПЕНЕЙ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ УПЛАТУ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ФИНАНСИРУЕМЫМИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ» НА ОРГАНИЗАЦИИ НЕКОТОРЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Указ Президента РФ от 11 сентября 1997 года № 1013
(О применении настоящего Указа см. письмо Правления ПФР
от 7 октября 1997 г. № ЛЧ-09-28/7177.)
В целях стабилизации финансового положения организаций некоторых федеральных органов
исполнительной власти, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, постановляю:
1. Распространить действие Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. № 1274 «О начислении пеней за
несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 36, ст. 4200) на организации Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственного
комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы лесного хозяйства России, финансируемые за
счет средств бюджетов всех уровней.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ
Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2005-1
(в ред. изменений и дополнений, внесенных Федеральными законами
от 31.12.95 г. № 226-ФЗ, от 20.08.96 г. № 118-ФЗ, от 19.07.97 г. № 105-ФЗ,
от 21.07.98 г. № 117-ФЗ, от 13.04.99 г. № 76-ФЗ)
(Извлечения)
Статья 5. Льготы по уплате государственной пошлины
…2. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции,
освобождаются:
…6) истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением…
13) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся
в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, а также
юридические лица и граждане, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых
законом прав и интересов других лиц.
3. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,
освобождаются:
…6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве
истцов и ответчиков (в редакции, введенной в действие с 26 июля 1997 года Федеральным законом от 19
июля 1997 года № 105-ФЗ).
Президент РСФСР Б.Ельцин
О СИМВОЛИКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ
ПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПостановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот7октября1996года№1168
(«Собрание законодательства РФ», 1996, № 42, ст. 4802,
«Российская газета», № 198, 16 октября 1996 г.)
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что:
символика (флаги, вымпелы, эмблемы и др.) государственных природных заповедников
и национальных парков утверждается федеральными органами исполнительной власти и Российской
академией наук, в ведении и управлении которых они находятся;
символика должна включать в себя полное или официальное сокращенное наименование
государственного природного заповедника или национального парка;
государственные природные заповедники и национальные парки обладают исключительным правом на
использование своей символики.
2. Разрешения на использование юридическими и физическими лицами символики государственных
природных заповедников и национальных парков выдаются их дирекциями на платной основе.
Использование символики государственных природных заповедников и национальных парков без
разрешений, выдаваемых их дирекциями, не допускается.
Средства, полученные от выдачи разрешений на использование указанной символики, поступают
в распоряжение соответствующего государственного природного заповедника или национального парка.
3. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды в 1996 году
разработать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской
академии наук и утвердить порядок выдачи разрешений на использование символики государственных
природных заповедников.
4.
Федеральной
службе
лесного
хозяйства
России
в 1996
году
разработать
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утвердить порядок выдачи
разрешений на использование символики национальных парков.
5. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды, Федеральной
службе лесного хозяйства России совместно с Министерством финансов Российской Федерации в 1996 году
разработать и утвердить порядок определения размеров платы за выдачу разрешений на использование
символики государственных природных заповедников и национальных парков.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИМВОЛИКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России
от 31 декабря 1996 года № 204
В
соответствии
с постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 7 октября 1996 г. № 1168 «О символике государственных природных заповедников и национальных
парков в Российской Федерации» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разрешений на использование символики национальных
парков.
2. Органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, директорам
национальных парков принять указанный Порядок к руководству и исполнению.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление национальных парков
и лесной радиоэкологии.
Руководитель Федеральной службы
В. А. Шубин
Приложение
к приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России
от 31 декабря 1996 года № 204
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИМВОЛИКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ПАРКОВ
1. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 7 октября 1996 г. № 1168 «О символике государственных природных заповедников и национальных
парков в Российской Федерации» и регулирует отношения, возникающие в связи с правовой охраной
и использованием символики национальных парков.
К символике национального парка относятся эмблема, флаг, вымпел и другие словесные,
изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности
национального парка и включающие в себя его наименование.
Символика национального парка может быть использована заинтересованными юридическими или
физическими лицами только при наличии разрешения, выданного национальным парком за определенную
плату.
Заявка для получения разрешения на использование символики национального парка подается
юридическим или физическим лицом в национальный парк и должна содержать:
для юридического лица — наименование юридического лица, его организационно-правовую форму,
место его нахождения, номер расчетного счета и другие банковские реквизиты;
для физического лица — фамилию, имя, отчество, место жительства, серию и номер паспорта, когда
и кем он выдан;
вид испрашиваемой символики национального парка (эмблема, флаг, и др.);
перечень товаров и услуг, для которых испрашивается использование символики.
К заявке должен быть приложен документ, подтверждающий оплату за выдачу разрешения на право
использования символики национального парка.
Выдача разрешения на использование символики национального парка производится его дирекцией
в течение месяца со дня подачи заявки.
Разрешение на использование символики национальных парков оформляется на типовых бланках
(приложение № 1) с приложением утвержденного в установленном порядке образца символики.
Ответственность за приобретение, учет и хранение бланков разрешений возлагается на дирекцию
национального парка.
Право юридических и физических лиц на использование символики действует в течение срока,
указанного в разрешении.
Продление срока действия разрешения осуществляется в том же порядке, что и выдача разрешений.
Национальный парк ведет Журнал учета выданных разрешений на использование символики
(приложение № 2).
В случае принятия национальным парком решения об отказе в выдаче разрешения соответствующее
уведомление направляется (выдается) юридическому или физическому лицу в письменной форме в 3дневный срок со дня принятия указанного решения с мотивированным обоснованием причины отказа.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на использование символики национального парка могут
быть:
отсутствие необходимых сведений;
наличие в представленной заявке недостоверной или искаженной информации;
деятельность заявителя, наносящая вред природной среде, или его продукция, которая не может быть
использована в качестве рекламы национального парка.
2. Исключительное право на символику национального парка
Национальный парк имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться утвержденной
Рослесхозом символикой, а также запрещать ее использование другими лицами и организациями.
Нарушением прав владельца символики признается изготовление, применение, ввоз, предложение
к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товара,
обозначенного этой символикой, без соответствующего разрешения, а также передача лицом, получившим
разрешение на использование символики национального парка, своих прав на пользование символикой
иным юридическим или физическим лицам.
3. Контроль за соблюдением условий действия разрешения
Контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами условий действия разрешения на
использование символики национального парка осуществляется национальным парком, выдавшим
разрешение, путем проведения проверок деятельности организаций и отдельных лиц.
Юридические и физические лица в процессе проверки их деятельности национальным парком или
создаваемой для этих целей комиссией обязаны представлять проверяющим лицам необходимую
документацию, а также давать соответствующие объяснения по вопросам использования
символики национального парка.
Выданное национальным парком разрешение на использование символики может быть им аннулировано
или приостановлено в случае:
нарушения условий, оговоренных в разрешении;
прекращения деятельности юридического или физического лица.
Приложение № 1
Федеральная служба лесного хозяйства России
РАЗРЕШЕНИЕ № ____
на использование символики национального парка
от «____» ______________ 199 __ г.
Национальный парк __________________________________________________
разрешает использование символики______________________________________
(вид символики)
для ________________________________________________________________
(перечень товаров и услуг,
_______________________________________________________________________________
для которых разрешено использование символики)
Разрешение выдано ___________________________________________________
(для юридических лиц — наименование и юридический
_______________________________________________________________________________
адрес предприятия, организации, учреждения, получившего разрешение;
_______________________________________________________________________________
для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные
_______________________________________________________________________________
данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства)
Срок действия разрешения:
начало «___» __________________ окончание «___»_______________________
_______________________________________________________________________________
Подпись _______________________ ___________________________________
(Ф.И.О.)
М.П.
Разрешение продлено до «____» _________________ 199 __ г.
Подпись _______________________ ___________________________________
(Ф.И.О.)
М.П.
К разрешению прилагается образец символики национального парка, утвержденный в установленном
порядке.
Приложение № 2
ЖУРНАЛ
учета выданных разрешений на использование символики
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИМВОЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
Утвержден приказом Госкомэкологии России от 31 декабря 1996 года № 543
1. Общие положения
Настоящий порядок разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7
октября 1996 г. № 1168 «О символике государственных природных заповедников и национальных парков
в Российской Федерации».
К символике государственного природного заповедника (далее — заповедник) относятся эмблема, флаг,
вымпел и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие
характерные особенности природных комплексов заповедника. Символика должна включать в себя полное
или сокращенное наименование заповедника.
Заповедники имеют исключительное право пользоваться и распоряжаться своей символикой.
Рассмотрение заявлений и выдача разрешений на использование символики заповедников юридическими
и физическими лицами осуществляются на платной основе.
2. Порядок выдачи разрешений
Для получения разрешения на использование символики заповедника заявитель направляет в адрес
администрации заповедника заявку, которая включает:
а) заявление с указанием:
для юридических лиц — наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса,
номера расчетного счета и соответствующего банка;
для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем
выдан, место жительства);
вида деятельности;
срока действия разрешения;
б) копии учредительных документов;
в) свидетельство о государственной регистрации предприятия;
г) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
д) перечень товаров, работ и услуг, для которых испрашивается использование символики.
Рассмотрение заявления на выдачу разрешения на использование символики заповедника производится его
администрацией в течение 30 дней со дня его подачи.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы решение принимается в 15-дневный
срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
с необходимыми документами.
Право юридических и физических лиц на использование символики действует в течение срока,
указанного в разрешении. Продление срока действия разрешения осуществляется в том же порядке, что
и выдача разрешений.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных
физического лица, утраты разрешения заявитель обязан подать заявление о переоформлении разрешения.
Переоформление разрешения производится в порядке, установленном для его получения.
Разрешение оформляется на бланках государственных природных заповедников, подписывается
руководством заповедника и заверяется гербовой печатью.
Ответственность за приобретение, учет и хранение бланков разрешений возлагается на заповедник.
В разрешении указываются:
— наименование заповедника, выдавшего разрешение;
— для юридических лиц — наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения,
получающего разрешение;
— для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда
выдан, место жительства);
— вид товаров, работ и услуг, для которых разрешается использование символики;
— срок действия разрешения;
— регистрационный номер разрешения и дата выдачи.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения представляется заявителю в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на использование символики заповедника может являться:
— наличие в представленной заявке недостоверной или искаженной информации;
— отрицательное экспертное заключение;
— деятельность заявителя, наносящая ущерб природной среде, несовместимая с интересами охраны
природы и заповедного дела, противоречащая принципам гуманизма, пропагандирующая насилие,
национальную или расовую рознь;
— намерение заявителя использовать символику заповедника в целях рекламы пестицидов,
ядохимикатов и минеральных удобрений;
Разрешение выдается после представления заявителем документа, подтверждающего его оплату.
3. Право на символику
Заповедник имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться символикой, утвержденной
Госкомитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
Нарушением прав владельца символики признается несанкционированное изготовление, применение,
ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью
символики или товара, обозначенного этим знаком.
Передача разрешения иным юридическим или физическим лицам и его использование этими лицами
запрещаются.
Выдача разрешений на право использования изображений природных и историко-культурных комплексов
и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, при производстве
изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного
потребления, предусмотренных статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «Об особо
охраняемых природных территориях», осуществляется в том же порядке, что и на использование символики
заповедников.
Споры, связанные с нарушением использования символики заповедников, решаются судом или
арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Контроль за соблюдением условий действия разрешения
Юридические и физические лица, использующие символику заповедников, обязаны представлять
заповеднику по его запросу сведения, касающиеся правомерности пользования названной символикой
в соответствии с установленным порядком.
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИМВОЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
Утвержден Госкомэкологии России 18 февраля 1997 года и Рослесхозом
26 февраля 1997 года
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 апреля 1997 г., рег. № 1289
Согласован Министерством финансов Российской Федерации
Настоящий Порядок разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7
октября 1996 г. № 1168 «О символике государственных природных заповедников и национальных парков
в Российской Федерации».
Рассмотрение заявлений и выдача разрешений на использование символики государственных природных
заповедников (далее — заповедники) и национальных парков юридическими и физическими лицами
осуществляется на платной основе.
Средства, полученные от выдачи разрешений на использование символики, поступают в распоряжение
соответствующего заповедника или национального парка и зачисляются на счет «Суммы по поручениям».
За рассмотрение заявления плата устанавливается в размере 1/2 от установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда. За выдачу разрешения либо при продлении срока его действия размер
платы устанавливается дирекцией заповедника или национального парка путем согласования указанного
размера платы с соответствующим юридическим или физическим лицом с учетом характера и масштабов
производства (товаров и услуг), но не менее 10-кратного установленного законом размера минимальной
месячной оплаты труда. За выдачу копии (дубликата) разрешения взимается плата в размере 3-кратного
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
В случае проведения дополнительной экспертизы деятельности заявителя, связанной с использованием
символики государственных природных заповедников и национальных парков, а также проверки
документов заявителя расходы по оплате труда экспертов и другие дополнительные расходы,
непосредственно связанные с выдачей разрешений, не включаются в фиксированную плату и уплачиваются
отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче разрешений.
Размеры платы за выдачу разрешений на производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой
тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных
и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедников и национальных
парков, в соответствии со статьями 11 и 16 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях» определяются в том же порядке, что и при выдаче разрешений на использование их названий
и символики.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА
НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 года № 916
1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление
деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков.
2. Конкретные виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях
национальных парков, осуществляемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовой
формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица на основании лицензий, определяются отдельно по каждому
национальному парку с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей
государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной
среды.
Право на осуществление конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма
и отдыха и условия их осуществления являются неотъемлемой частью правового статуса и режима особо
охраняемой территории национального парка и должны быть отражены в положении о нем.
3. Лицензия выдается дирекцией национального парка и действительна только на его территории.
4. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем
вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
5. Для получения лицензии заявитель представляет в дирекцию национального парка:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц — наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса,
номера расчетного счета, наименования обслуживающего банка;
для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем
выдан, место жительства);
вида деятельности;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением
оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) сведения о профессиональной подготовке специалистов и рабочих;
ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях
и оснащении для выполнения соответствующих видов деятельности.
Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются дирекцией национального
парка.
Запрещается требовать от заявителя представления документов и материалов, не предусмотренных
в настоящем Положении.
Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. До принятия решения о выдаче лицензии дирекция национального парка:
рассматривает представленные с заявлением материалы с оценкой их полноты и достоверности,
соответствия условий осуществления лицензируемого вида деятельности требованиям, установленным
в нормативных документах;
организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы.
7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.
Платежи за рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимаются в размере одной десятой
установленного законом минимального размера оплаты труда, а за выдачу лицензии (или ее копии) — не
более одного установленного законом минимального размера оплаты труда.
8. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы связанные с этим расходы
не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход федерального бюджета.
9. Форма лицензии утверждается государственным органом, в ведении которого находятся национальные
парки. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную
серию и номер и являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляются национальным парком в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
(См. форму лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на
территории национального парка, утвержденную приказом Рослесхоза от 25 августа 1997 г. № 105 .)
10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения
дирекцией национального парка заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение
принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней
со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов,
дирекция национального парка может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче
лицензии до 30 дней.
11.
Уведомление
об
отказе
в выдаче
лицензии
представляется
заявителю
в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин
отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или неполной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для
осуществления соответствующего вида деятельности.
12. В лицензии указываются:
наименование национального парка, дирекция которого выдала лицензию;
для юридических лиц — наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;
для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан,
место жительства);
вид деятельности;
срок действия лицензии;
условия осуществления лицензируемого вида деятельности;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
13. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за ее получением,
лицензия может выдаваться на меньший срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому
или физическому лицу запрещается.
14. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной
регистрации физического лица в качестве предпринимателя лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных
физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление
о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
15. Лицензия подписывается директором национального парка и заверяется печатью этого учреждения.
16. Дирекция национального парка приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:
представления лицензиатом соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения
лицензии;
нарушения лицензиатом условий, предусмотренных лицензией;
невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или
приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося
предпринимательской
деятельностью
без
образования
юридического
лица,
в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии
может быть возобновлено.
17. Дирекция национального парка в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении
действия лицензии или об ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата.
18. Лицензия считается возобновленной после принятия дирекцией национального парка
соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия она оповещает
лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляет дирекция
национального парка в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Дирекция национального парка ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных
лицензий.
21. Решения и действия дирекции национального парка как лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
22. Должностные лица национального парка несут ответственность за нарушение или ненадлежащее
исполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ПАРКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА
И ОТДЫХА
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 года № 926
1. Порядок предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на
территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого
туризма и отдыха определяется Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях»,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков,
намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, предоставляются в пользование на
основании договора аренды при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению
регулируемого туризма и отдыха, выдаваемой дирекцией национального парка.
3. Предоставление в аренду зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. В аренду могут быть предоставлены земельные участки и природные объекты, которые находятся
в пользовании (владении) национальных парков и передача которых в аренду допускается
законодательством Российской Федерации.
5. Предоставление земельных участков, природных объектов в аренду для целей, связанных
с обеспечением регулируемого туризма и отдыха, может осуществляться на срок до 50 лет.
6. Земельные участки, природные объекты предоставляются в аренду по результатам конкурса или
аукциона.
Если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе в дирекцию
национального парка поступило только одно заявление, договор аренды может быть заключен путем
прямых переговоров.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона устанавливаются дирекцией национального парка
в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
В конкурсе или аукционе могут участвовать только юридические и физические лица, имеющие лицензию
на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории
национального парка и представившие проектную документацию на все виды работ, осуществление
которых предусматривается этой лицензией.
7. Проектная документация разрабатывается за счет средств участников конкурса или аукциона.
8. Победитель конкурса или аукциона заключает с национальным парком договор аренды, в котором
указываются:
наименование, почтовый адрес, банковские реквизиты национального парка;
наименование, почтовый адрес, банковские реквизиты арендатора — юридического лица или фамилия,
имя, отчество, паспортные данные арендатора — физического лица;
основание для заключения договора: номер лицензии и ее серия, дата выдачи лицензии, номер протокола
и дата заседания конкурсной комиссии национального парка по отбору кандидата на объекты аренды;
разрешенные виды пользования (деятельности);
срок аренды;
сведения с необходимыми чертежами о границах земельных участков, природных объектов,
передаваемых в аренду (название лесничества, номер квартала, выдела и т. д.), а также площадь арендуемых
земельных участков, природных объектов (в гектарах);
краткая характеристика состояния земельных участков, природных объектов на дату заключения
договора;
установленная норма пользования (рекреационная нагрузка);
требования к состоянию земельных участков, природных объектов по истечении срока аренды;
права и обязанности сторон по обеспечению сохранности экологических систем, охране и защите
арендуемых земельных участков, природных объектов;
условия и порядок финансирования выполняемых арендатором лесохозяйственных, природоохранных
и ресурсовосстановительных мероприятий на земельных участках, природных объектах;
условия и порядок приемки-сдачи выполняемых арендатором лесохозяйственных, природоохранных
и ресурсовосстановительных мероприятий на земельных участках, природных объектах;
взаимоотношения арендаторов, осуществляющих разные виды пользования на одном земельном участке;
порядок возмещения ущерба сторонами договора при невыполнении ими условий договора;
размер арендной платы, условия и порядок пересмотра ее размера;
срок внесения арендной платы;
порядок разрешения споров;
объекты капитального строительства, осуществляемого в пределах целевых мероприятий по обеспечению
регулируемого туризма и отдыха;
культурно-оздоровительные и туристические мероприятия;
обязательства арендатора по сохранности арендуемых земельных участков, природных объектов.
В договоре должно быть закреплено право собственности арендатора на воздвигнутые им в соответствии
с проектной документацией объекты, а также установлены обязанности собственника по распоряжению ими
по истечении срока договора аренды земельного участка, природного объекта.
9. Договор подписывается директором национального парка и арендатором и скрепляется печатями обеих
сторон.
10. Договор составляется в 3 экземплярах. Все экземпляры нотариально заверяются и регистрируются
в государственном органе, в ведении которого находится национальный парк. Один экземпляр договора
передается арендатору, второй остается в национальном парке, третий — в государственном органе,
в ведении которого находится национальный парк.
11. Арендатор представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа,
в ведении которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ,
осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.
12. Субаренда (поднаем) земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории
национального парка и передача арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу
(перенаем), предоставление арендованного имущества в безвозмездное пользование, а также передача
арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ
и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускаются.
13. Размер арендной платы за пользование земельными участками, природными объектами определяется
по соглашению сторон, но не ниже базовых размеров арендной платы, устанавливаемых соответствующими
органами исполнительной власти при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
14. Доходы, получаемые от арендной платы за пользование земельным участком, природным объектом,
в полном объеме остаются в распоряжении национальных парков и расходуются ими на природоохранные
цели. При этом национальный парк уплачивает земельный налог с площади земельных участков,
переданных в аренду в установленном порядке.
15. Дирекция национального парка, предоставившая в аренду земельные участки, природные объекты,
имеет право:
вносить предложения по пересмотру условий договора аренды;
осуществлять контроль за соблюдением природоохранного законодательства, условий договора;
предъявлять в установленном порядке к арендаторам иски о возмещении ущерба, причиненного ими
национальному парку;
ставить вопрос о расторжении договора аренды в случаях несоблюдения арендаторами условий договора;
привлекать арендаторов по решению органов государственной власти и органов местного
самоуправления к ликвидации последствий стихийных бедствий, а также к тушению лесных пожаров;
проводить лесохозяйственные, природоохранные и ресурсовосстановительные мероприятия на землях,
переданных в аренду, в соответствии с лесоустроительными и другими проектами.
16. Дирекция национального парка обязана:
обеспечивать
арендаторов
за
их
счет
необходимыми
лесоустроительными
и другими проектными материалами;
выделять арендаторам по их просьбе на договорных условиях лесохозяйственную и иную технику для
выполнения ими лесохозяйственных, природоохранных и ресурсовосстановительных мероприятий,
предусмотренных договором;
оплачивать
арендаторам
выполненные
ими
лесохозяйственные,
природоохранные
и ресурсовосстановительные работы, проведение которых предусмотрено договором за счет средств
национального парка;
принимать меры по устранению разногласий, возникающих между национальным парком
и арендаторами, и участвовать в рассмотрении в административном или судебном порядке споров между
ними;
возмещать ущерб, нанесенный арендаторам по вине национального парка.
17. Арендаторы имеют право:
получать от национального парка необходимую информацию о земельных участках, природных объектах,
предоставленных в аренду;
осуществлять
пользование
земельными
участками,
природными
объектами
в соответствии с условиями договора аренды;
самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности в соответствии с условиями лицензии;
осуществлять в установленном порядке строительство объектов в соответствии с договором аренды
и проектной документацией;
вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или его расторжению;
требовать возмещения ущерба, причиненного национальным парком.
18. Арендаторы обязаны:
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими их отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на
состояние земель, водоемов, других природных объектов и объектов историко-культурного наследия;
соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные
мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров — обеспечивать их тушение;
приводить за свой счет земельные участки и природные объекты, нарушенные или поврежденные ими
при осуществлении пользования, в состояние, предусмотренное договором аренды;
производить сдачу национальному парку земельных участков, природных объектов после окончания
установленного срока пользования;
выполнять условия, предусмотренные договором аренды;
своевременно и в установленном размере вносить арендную плату;
соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, установленные правилами,
регулирующими порядок пользования природными ресурсами в национальных парках, а также предписания
должностных лиц государственных органов управления лесным хозяйством, специально уполномоченных
органов в области использования и охраны окружающей природной среды, изданные в пределах их
компетенции;
предоставлять дирекции национального парка в установленном порядке информацию о состоянии
и использовании земельных участков и природных объектов, переданных им в аренду;
возмещать убытки, понесенные национальным парком по вине арендаторов.
19. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды стороны несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ VI
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И ДРУГИХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Закон Российской Федерации от 19 декабря 1991 года
(«Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации», 1992, № 10, cт. 457, cт. 459)
(Извлечения)
…Статья 7.
Компетенция специально уполномоченных на то государственных органов
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды
К компетенции специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающ ей природной среды относятся:
…утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартов по регулированию использования
природных ресурсов и охране окружающей природной среды от загрязнения и иных вредных воздействий…
получение бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций экологической
информации…
ограничение или приостановление деятельности предприятий и иных объектов, независимо от форм
собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранительного
законодательства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов
и сбросов загрязняющих веществ; предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате
нарушения природоохранительного законодательства…
составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны
окружающей природной среды и использования природных ресурсов…
Статья 60. Природно-заповедный фонд Российской Федерации
1. Государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники, заказники,
национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения
растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, красные
книги республик в составе Российской Федерации, образуют природно-заповедный фонд Российской
Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений
людей.
2. Изъятие земель природно-заповедного фонда Российской Федерации запрещено…
Статья 70. Государственный экологический контроль
1. Государственный экологический контроль в Российской Федерации осуществляется… а также
специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации и республик
в составе Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды…
2. Должностные лица органов государственного экологического контроля в соответствии с их
полномочиями имеют право в установленном порядке:
посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и подчинения,
включая воинские части, специальные объекты и службы Вооруженных Сил, органов внутренних дел
и государственной безопасности, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами,
необходимыми для выполнения их служебных обязанностей;
проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля,
соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, природоохранительного законодательства,
выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды…
принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений,
иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущей
потенциальную опасность для здоровья человека.
Указанные решения обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений
соответствующие банковские учреждения прекращают финансирование запрещенной деятельности до
отмены решения о ее запрете органом государственного экологического контроля.
3. Решения государственных органов экологического контроля и должностных лиц могут быть
обжалованы в суд или арбитражный суд…
Статья 87. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
…2. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, возмещаются потерпевшей
стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению
потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если
природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 мая 1994 года № 430
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1994 г., № 4, ст. 568)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственными органами управления
лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов (далее именуется — государственный контроль), разработанный в соответствии
с Основами лесного законодательства Российской Федерации. Этот порядок является обязательным для
исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми владельцами лесного фонда,
лесопользователями, другими предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых
влияет на состояние и воспроизводство лесов, а также гражданами установленного порядка пользования
лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил
государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным
законодательством.
2. В государственных органах управления лесным хозяйством Российской Федерации полномочиями по
осуществлению государственного контроля наделяются:
руководитель государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации и его
заместители, ведающие вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений государственного органа
управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающих вопросами государственного контроля,
состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
руководители, их заместители и специалисты подведомственных государственному органу управления
лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в субъектах Российской Федерации, ведающие
вопросами государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
руководители, их заместители и специалисты лесхозов и лесничеств, ведающие вопросами
государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
3. Полномочиями по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований лесного
законодательства подведомственными подразделениями государственного органа управления лесным
хозяйством Российской Федерации, лесхозами и лесничествами наделяются:
руководитель, его заместители и специалисты структурного подразделения государственного органа
управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающего вопросами государственного контроля;
руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений государственных органов
управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, ведающих вопросами государственного
контроля.
4. Руководитель государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации
является по должности одновременно главным государственным инспектором по контролю за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов Российской Федерации.
5. Заместители руководителя государственного органа управления лесным хозяйством Российской
Федерации, ведающие вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов,
руководитель структурного подразделения государственного органа управления лесным хозяйством
Российской Федерации, ведающего вопросами государственного контроля, являются по должности
одновременно заместителями главного государственного инспектора по контролю за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.
6. Руководители структурных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством
Российской Федерации, ведающих вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты
лесов, заместители руководителя структурного подразделения, ведающего вопросами государственного
контроля, являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами по контролю
за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.
7. Руководители подведомственных государственному органу управления лесным хозяйством Российской
Федерации подразделений в субъектах Российской Федерации являются по должности одновременно
главными государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.
Заместители руководителей подведомственных государственному органу управления лесным хозяйством
Российской Федерации подразделений в субъектах Российской Федерации, ведающие вопросами состояния,
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководитель структурного подразделения,
ведающего вопросами государственного контроля, являются по должности одновременно заместителями
главных государственных инспекторов по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.
Руководители структурных подразделений этих органов, ведающих вопросами состояния, использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно старшими
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.
Другие специалисты структурных подразделений указанных органов, ведающих вопросами контроля,
состояния, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.
8. Директора лесхозов являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами
по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, главные
лесничие лесхозов являются по должности одновременно заместителями старших государственных
инспекторов, а другие специалисты лесхозов, ведающие вопросами государственного контроля, состояния,
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов в зоне деятельности лесхоза.
9. Лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники являются по должности одновременно
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов в зоне деятельности лесхоза.
10. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой
лесов, находящихся на территориях специальных объектов, закрытых административно-территориальных
образований, осуществляется государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии
с настоящим Положением и с учетом установленного порядка их посещения.
11. Государственные органы управления лесным хозяйством при осуществлении государственного
контроля взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления,
другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды, правоохранительными и контрольными органами, а также
общественными объединениями и гражданами.
12. Руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности
и подчинения, иностранные юридические и физические лица, граждане обязаны обеспечить
государственным инспекторам по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов необходимые условия для проведения проверок, предоставлять им необходимую
документацию и давать письменные объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию.
Юридические лица обязаны обеспечить государственных инспекторов для проверки контролируемых
объектов автомобильным транспортом или другими средствами передвижения, средствами связи.
13. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов имеют служебные удостоверения, форма которых утверждается государственным
органом управления лесным хозяйством Российской Федерации, а также бланки документов
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
II. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14. Государственные органы управления лесным хозяйством обеспечивают государственный контроль за
соблюдением:
порядка и правил ведения государственного учета лесного фонда, лесного мониторинга,
государственного лесного кадастра, технической документации, отчетности, характеризующей
количественные и качественные изменения лесного фонда, использование, воспроизводство, охрану
и защиту лесов;
требований законодательства по вопросам аренды участков лесного фонда;
требований законодательства по целевому использованию земель лесного фонда, повышению их
плодородия, охране, своевременному проведению рекультивации нарушенных земель лесного фонда;
правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного и промежуточного пользования, заготовки
живицы и второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований, правил отвода и таксации
лесосек, приемки и освидетельствования участков лесного фонда;
порядка пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских,
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;
требований законодательства по воспроизводству лесов и защитному лесоразведению;
режима охраны лесов и порядка пользования лесным фондом на особо охраняемых природных
территориях и объектах (в государственных природных заповедниках, природных заказниках,
национальных природных парках, памятниках природы, курортных и лечебно-оздоровительных зонах);
режима ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации, порядка лесопользования на территориях
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, а также на
территориях, подвергшихся радиационному загрязнению;
порядка охраны лесов при строительстве, взрывных работах, добыче полезных ископаемых и торфа,
прокладке кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровых и других работах, не связанных
с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований;
правил пожарной безопасности в лесах, требований по учету площадей, пройденных пожарами на
территории лесного фонда, и определению причиненного ими ущерба лесному фонду, своевременному
принятию мер по ликвидации последствий лесных пожаров;
санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов
вредителей и болезней леса, их учету;
соответствия лесоустроительных и специальных технических проектов, а также планируемых
лесохозяйственных мероприятий задачам сохранения, приумножения и рационального использования лесов,
усиления их водоохранных, средозащитных, санитарно-гигиенических и других полезных природных
свойств;
требований по охране лесного фонда от захламления и загрязнения промышленными, коммунальнобытовыми выбросами, отходами, сточными водами, а также от заболачивания, затопления и подтопления;
требований нормативных актов по вопросам ведения лесного хозяйства, качества лесохозяйственных
мероприятий;
иных требований законодательства по вопросам состояния, использования, воспроизводства, охраны
и защиты лесов.
15. Органы, осуществляющие государственный контроль, используют в своей работе материалы учета
лесного фонда, лесного кадастра, лесоустройства, лесного мониторинга, целевых выборочных обследований
лесов, контрольной деятельности государственной лесной охраны, других специально уполномоченных
государственных
органов
Российской
Федерации
в области
охраны
окружающей
природной среды, данные лесосеменных и лесозащитных станций, почвенно-химических лабораторий
и лабораторий радиационного контроля, статистической отчетности, материалы специальных экспертных
комиссий, научно-исследовательских, проектных институтов, общественных объединений и другие
материалы.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ
И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ
16. Государственныеинспекторапоконтролюзасостоянием,использованием,воспроизводством,охранойизащитойлесоввпределахсвоейкомпетенцииимеютправо:
запрашивать и безвозмездно получать от министерств и ведомств, предприятий, организаций
и учреждений, независимо от форм собственности и подчинения, граждан информацию, необходимую для
выполнения функций по осуществлению государственного контроля;
посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, другие
объекты для проведения контроля состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов,
а специальные объекты и закрытые административно-территориальные образования — в установленном для
их посещения порядке;
проверять состояние и использование участков лесного фонда, находящихся во владении и пользовании,
а участки лесного фонда, находящиеся на территории специальных объектов и закрытых административнотерриториальных образований, — в установленном для их посещения порядке;
проверять документы на право пользования участками лесного фонда;
принимать меры по пресечению пользований лесным фондом, не соответствующих условиям
разрешительных документов или осуществляемых без них, а также иных нарушений лесного
законодательства, изъятию незаконно добытой лесной продукции;
давать предприятиям, организациям и учреждениям, иностранным юридическим и физическим лицам,
гражданам обязательные к исполнению указания (предписания) по вопросам устранения нарушений лесного
законодательства и их последствий;
приостанавливать и ограничивать право пользования лесным фондом в порядке, установленном
законодательством;
аннулировать разрешительные документы в случаях, установленных законодательством;
составлять протоколы обо всех видах нарушений лесного законодательства, в установленном порядке
рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;
предъявлять претензии предприятиям, организациям и учреждениям для урегулирования споров
и обращаться беспошлинно от имени государственных органов управления лесным хозяйством в суд
и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, о взыскании неустоек за
нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах, а также по вопросам
отмены неправомерных, связанных с изъятием и предоставлением участков лесного фонда в пользование;
направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесного законодательства для решения
вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
обращаться в органы власти по вопросам их компетенции по устранению нарушений лесного
законодательства;
привлекать в установленном порядке работников научно-исследовательских, проектно-изыскательских
учреждений, лабораторий, других организаций и отдельных специалистов для проведения анализов,
экспертизы, подготовки и выдачи заключений, а также для участия в иных мероприятиях по осуществлению
государственного контроля.
17. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов, входящие в состав государственной лесной охраны, обеспечиваются бесплатным
форменным обмундированием, при исполнении служебных обязанностей имеют право ношения
и применения в установленном порядке служебного огнестрельного оружия, пользуются другими правами,
предоставленными работникам государственной лесной охраны.
18. Главный государственный инспектор по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов в Российской Федерации и его заместители, главные государственные инспектора
по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов
в соответствующих субъектах Российской Федерации и их заместители выносят в установленном порядке
постановления о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности предприятий, организаций
и учреждений, независимо от форм собственности и подчинения при нарушении ими Основ лесного законодательства
Российской Федерации и в иных предусмотренных законодательными актами случаях.
Указанные постановления направляются соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям
для исполнения.
19. Пользование предприятий, организаций, учреждений лесным фондом, осуществляемое на основании
разрешительного документа, выданного с нарушением правил (наставлений) отпуска древесины на корню
в лесах,
рубок
главного
и промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных материалов, побочных лесных
пользований, а также на заготовку древесины сверх утвержденной расчетной лесосеки, прекращается
государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов немедленно с выдачей указания об аннулировании разрешительного документа
и уведомлении об этом органа, принявшего решение о предоставлении участка лесного фонда
в пользование.
20. В случае несогласия предприятия, организации, учреждения с постановлением о приостановлении,
ограничении или прекращении его деятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.
21. Постановление о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности предприятия,
организации, учреждения является основным для приостановления или прекращения банковских операций
по финансированию его деятельности.
22. Приостановленная, ограниченная или прекращенная деятельность предприятия, организации,
учреждения может быть возобновлена в полном объеме решением государственного инспектора по
контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, вынесшего
указанное постановление, или его заместителя, если обстоятельства и условия, вызвавшие приостановление,
ограничение или прекращение деятельности, устранены.
23. Государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации разрабатывает
и в установленном порядке утверждает инструкцию по организации и проведению государственными
органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также дает разъяснения о порядке его осуществления,
организует и ведет отраслевой статистический учет по государственному контролю.
24. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля.
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 июля 1998 года № 850
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1998 г., № 32, ст. 3896,
«Российская газета», № 164, 27 августа 1998 г.)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная лесная охрана Российской Федерации создается в федеральном органе
исполнительной власти, осуществляющем государственное управление в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (далее именуется — федеральный орган управления лесным
хозяйством), в целях обеспечения сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов,
биологического разнообразия лесных экосистем, соблюдения установленного порядка и правил
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований,
установленных законодательством Российской Федерации.
2. Федеральный орган управления лесным хозяйством утверждает перечень должностных лиц
федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов, относящихся
к должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации.
3. Должностные лица, входящие в состав государственной лесной охраны Российской Федерации, имеют
служебное удостоверение, форма которого утверждается федеральным органом управления лесным
хозяйством.
4. Руководство деятельностью государственной лесной охраны Российской Федерации осуществляется
федеральным органом управления лесным хозяйством как непосредственно, так и через его
территориальные органы.
5. Охрана лесов на территориях национальных парков федерального органа управления лесным
хозяйством осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо
охраняемых
природных
территориях
и лесным
законодательством
Российской
Федерации
государственными
инспекторами
по
охране территорий национальных парков, которые пользуются всеми правами должностных лиц
государственной лесной охраны Российской Федерации.
II. ЗАДАЧИ, ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
6. Основными задачами государственной лесной охраны Российской Федерации являются:
1) обеспечение охраны и защиты лесов, объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного
фонда;
2) осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов, а также в лесах, не входящих в лесной фонд (в случаях и порядке,
установленных лесным законодательством Российской Федерации);
3) организация пользования лесным фондом.
7.
Государственная
лесная
охрана
Российской
Федерации
в соответствии
с возложенными на нее задачами:
1) организует наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, проводит мероприятия по
противопожарному обустройству территории лесного фонда, предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений требований пожарной безопасности в лесах, профилактике лесных пожаров, своевременному их
обнаружению, а также по ограничению распространения и тушению лесных пожаров;
2) привлекает в установленном порядке лесопользователей и население к проведению работ по тушению
лесных пожаров в соответствии с оперативными планами борьбы с лесными пожарами и решениями органов местного
самоуправления;
3) обеспечивает защиту лесного фонда от вредителей и болезней леса, своевременное выявление очагов
вредителей и болезней леса, осуществляет мероприятия по профилактике возникновения указанных очагов,
их локализации и ликвидации;
4) осуществляет охрану объектов животного мира и среды их обитания:
на находящихся в ведении федерального органа управления лесным хозяйством особо охраняемых
природных территориях;
на землях лесного фонда (совместно с другими специально уполномоченными государственными
органами);
5) обеспечивает использование земель лесного фонда по целевому назначению, сохранность на этих
землях лесоустроительных и геодезических знаков, гидролесомелиоративных систем, мостов, пожарных
наблюдательных вышек, дренажных систем, дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и иных объектов;
6) обеспечивает организацию пользования лесным фондом;
7) осуществляет государственный контроль за:
выполнением лесопользователями требований лесного законодательства Российской Федерации по
вопросам пользования лесным фондом и ведения лесного хозяйства, а также за производством
в лесном фонде работ, не связанных с лесопользованием;
состоянием лесного фонда, деятельностью по воспроизводству и повышению продуктивности лесов,
рациональным пользованием лесным фондом;
организацией охраны лесов от пожаров, проведением мероприятий по предотвращению незаконных
рубок леса, нарушений установленного порядка лесопользования и других нарушений в лесном
фонде, лесах, расположенных на землях обороны и землях городских поселений, а также за
использованием и охраной древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях
сельскохозяйственного назначения, землях транспорта (на полосах отвода железнодорожных
магистралей и автомобильных дорог), землях водного фонда (на полосах отвода каналов), землях
населенных пунктов (поселений);
охраной объектов животного мира и состоянием среды их обитания на землях лесного фонда;
8) осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной
фонд;
9) осуществляет контроль за проведением мероприятий по обеспечению безопасного ведения лесного
хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;
10) осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков охоты в лесхозах, которым в установленном
порядке предоставлено право ведения охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством;
11) проводит разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения с использованием средств
массовой информации по вопросам охраны лесов от пожаров, их восстановления и рационального
использования, защиты от вредителей и болезней леса, охраны и использования объектов животного мира.
8. Государственная лесная охрана Российской Федерации обязана:
1) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также охраны и использования
объектов животного мира;
2) в пределах своей компетенции:
обеспечивать правопорядок на территории лесного фонда;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц
к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или
в арбитражный суд;
исполнять решения судов;
давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных
недостатков в использовании, охране, защите лесного фонда, воспроизводстве лесов, охране
и использовании объектов животного мира;
принимать решения об ограничении, приостановлении и запрещении хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушениями требований лесного законодательства Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
9. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации разрешается хранение,
ношение и применение служебного огнестрельного оружия в порядке, установленном Лесным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом «Об оружии» и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
10. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации имеют право:
1) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты для
проведения
проверок
состояния,
использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, посещать режимные военные и оборонные
объекты для проверки ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
расположенных на землях обороны, имея при себе кроме служебного удостоверения оформленные
и выданные в установленном порядке справку о допуске, предписание на выполнение задания и разрешение
на посещение территории объекта, получать от руководителей указанных организаций и объектов
необходимые
справочные,
информационные
и другие материалы;
2) осуществлять проверку всех видов работ, проводимых на участках лесного фонда и в лесах,
расположенных на землях обороны, составлять протоколы об административных правонарушениях
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также в пределах своей
компетенции протоколы о нарушениях законодательства Российской Федерации об охране и использовании
объектов животного мира и передавать их в органы внутренних дел, прокуратуру для рассмотрения
в установленном порядке вопроса о привлечении виновных к ответственности, в суд или в арбитражный суд
для взыскания неустойки и возмещения ущерба, вносить в установленном порядке предложения об
ограничении, приостановлении или прекращении права пользования лесным фондом;
3) осуществлять надзор за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации
всеми физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесах или имеющими в лесах поселки,
дороги, склады, сооружения и иные объекты;
4) проверять документы на право осуществления всех видов лесопользования, принимать меры
к предупреждению и пресечению незаконной рубки и подсочки леса, а также других нарушений лесного
законодательства Российской Федерации;
5) приостанавливать, ограничивать в установленном порядке заготовку древесины, живицы, других
лесных ресурсов в случае нарушения лесопользователем требований лесного законодательства Российской
Федерации или невыполнения им условий, предусмотренных в лесорубочном билете, ордере, лесном
билете;
6) изымать у граждан в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы и объекты животного мира,
орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их
дальнейшей принадлежности, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие
предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;
7) производить в соответствии с законодательством Российской Федерации досмотр транспортных
средств, иных объектов и мест, а при необходимости — личный досмотр задержанных лиц;
8) применять при исполнении служебных обязанностей физическую силу, специальные средства
и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
III. ФОРМЕННАЯ ОДЕЖДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации носят форменную одежду
установленного для работников лесного хозяйства образца.
Форменная одежда выдается всем должностным лицам государственной лесной охраны Российской
Федерации безвозмездно за счет средств федерального бюджета.
12. Форма одежды, нормы выдачи, порядок и сроки носки форменной одежды разрабатываются
и утверждаются в установленном порядке федеральным органом управления лесным хозяйством.
13. Символика государственной лесной охраны Российской Федерации и знаки различия должностных
лиц государственной лесной охраны Российской Федерации утверждаются федеральным органом
управления лесным хозяйством.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
14. Отдельным категориям должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации
(лесникам и мастерам леса) для выполнения ими служебных обязанностей предоставляются транспортные
средства (мотоциклы, мопеды, велосипеды, моторные лодки, снегоходы, лошади).
15. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации при выполнении
возложенных на них функций обеспечиваются специальными транспортными средствами.
16. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации, использующим для
служебных поездок имеющиеся в их личной собственности транспортные средства, в установленном
порядке компенсируются соответствующие расходы по утвержденным нормам.
17. На служебных автомобилях и других транспортных средствах, закрепленных за должностными
лицами государственной лесной охраны Российской Федерации, разрешается установка радиостанций
и громкоговорящих установок.
18. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации при исполнении
служебных обязанностей и выполнении лесохозяйственных работ обеспечиваются портативными
радиостанциями.
V. СЛУЖБА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19. Квалификационные требования и должностные обязанности по категориям должностей
государственной лесной охраны Российской Федерации устанавливаются федеральным органом управления
лесным хозяйством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Лица, проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации безупречно 10 и более
лет, награждаются нагрудными знаками установленного образца за долголетнюю безупречную службу
в государственной
лесной
охране Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным
хозяйством.
21. За должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации, удостоенными
почетного звания «Заслуженный лесовод Российской Федерации», награжденными нагрудными знаками
установленного образца за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской
Федерации
и внесшими
большой
вклад
в развитие
лесного
хозяйства,
сбережение
и приумножение лесных богатств, при увольнении на пенсию сохраняется право ношения форменной
одежды в устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством порядке.
VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22. Лесникам на время работы в государственной лесной охране Российской Федерации предоставляются
в бесплатное пользование служебные жилые помещения с надворными постройками (кордоны). При
отсутствии кордонов лесникам, снимающим жилые и подсобные помещения, выплачивается денежная
компенсация по существующим в данной местности расценкам.
23. Для отопления жилых помещений должностным лицам государственной лесной охраны Российской
Федерации отпускаются отходы древесины и валежник бесплатно, а дрова — на льготных условиях по
нормам, установленным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
24. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации на время работы
в лесной охране выделяются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на
условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта Российской
Федерации.
25. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации отпускается на
льготных условиях древесина на корню (в порядке рубок промежуточного пользования и сплошных
санитарных рубок) для строительства и ремонта индивидуальных домов и надворных построек. Порядок,
условия и размеры отпуска древесины на эти цели устанавливаются законодательством соответствующего
субъекта Российской Федерации.
26. Лицам, работавшим в государственной лесной охране Российской Федерации и вышедшим на пенсию
по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при наличии общего стажа работы
в государственной лесной охране Российской Федерации не менее 10 лет), семьям работников
государственной лесной охраны Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей,
предоставляются льготы, указанные в пункте 23 настоящего Положения.
27. Служебные земельные наделы, предоставленные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения,
сохраняются в прежних размерах за лицами, работавшими в государственной лесной охране Российской
Федерации и вышедшими на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при
наличии общего стажа работы в государственной лесной охране Российской Федерации не менее 10 лет),
пожизненно; за семьями работников государственной лесной охраны Российской Федерации, призванных на
действительную срочную военную службу или поступивших на учебу, — на весь срок нахождения на
военной службе либо в учебном заведении, а также за семьями работников, погибших при исполнении
служебных обязанностей: для нетрудоспособных супруга и родителей — пожизненно, для детей — до их
совершеннолетия.
28. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации подлежат
государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ)
ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
НА ЗЕМЛЮ, ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ, БЕССРОЧНОГО
(ПОСТОЯННОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
Утверждена Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам
при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года
(Извлечения)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР (статья 31) право собственности на землю,
пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками
удостоверяется государственным актом.
1.2. Постановлением
Совета
Министров
РСФСР
от
17 сентября
1991 года
№ 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного
наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» установлены единые для РСФСР
две формы (№ 1 и № 2) государственного акта.
1.3. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения,
бессрочного (постоянного) пользования землей (в дальнейшем именуется государственный акт) выдается:
по форме № 2 — предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные
участки для сельскохозяйственного производства или несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для
организации крестьянских (фермерских) хозяйств.
1.4. Государственные акты по утвержденным формам выдаются местной администрацией всем
гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке
земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный
ранее земельный участок.
1.5. Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится
в связи с:
— изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение,
пользование);
— укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;
— внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;
— внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение
и понимание границ на чертеже;
— переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.
1.6. Перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий,
учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций,
личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным
ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным
участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после
проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом
фактического использования земель.
При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его
расположение,
размеры
и границы
не
являются
спорными.
В противном случае спор должен быть рассмотрен местной администрацией, на основании решения
которой, если одна из сторон не обжалует его в суде в установленном порядке, выдается
государственный акт.
1.7. Собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, имеющим несколько чересполосных
земельных участков, государственный акт выдается:
— один, если все чересполосные земельные участки расположены в пределах территории, находящейся
в ведении одного Совета народных депутатов (районного, городского, поселкового, сельского);
— на каждый земельный участок (группу участков), если они расположены на территориях,
находящихся в ведении нескольких Советов народных депутатов или предоставленных для разных
целей…
1.11. Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой
местной администрации и скрепляется гербовой печатью.
Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу,
землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным
ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.
1.12. Обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей
государственных актов, возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации,
органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе
и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.
Работы по составлению государственных актов проводятся районными, городскими комитетами по
земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением организаций, имеющих право на проведение
указанных работ…
III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ
3.1. Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются
руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям
коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах — главой или его заместителем сельской,
поселковой, городской администрации.
IV. ХРАНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ
…4.2. Собственник земли, землевладелец, землепользователь обязан
государственный акт наравне с документами строгой отчетности.
хранить
выданный
ему
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ ПРОИСШЕСТВИЯМ
Инструктивное письмо Минэкологии Российской Федерации
от 20 мая 1992 года № 17.1-14/283
В целях усиления контроля за ситуацией в государственных природных заповедниках обязываю Вас
информировать Управление заповедного дела Минэкологии России о всех фактах чрезвычайного характера,
а именно:
а) гибели работников заповедников, получении ими при исполнении служебных обязанностей или
служебного долга, а также вследствие нарушения техники безопасности на заповедной территории телесных
повреждений, повлекших утрату трудоспособности на срок более 20 дней;
б) оказании нарушителями заповедного режима сопротивления работникам охраны и лицам, наделенным
их правами, при исполнении служебных обязанностей, сопряженного с насилием, посягательством на жизнь
и здоровье, применением холодного оружия или огнестрельного оружия;
в) получении
руководителями
заповедников,
работниками
охраны
в связи
с выполнениями ими служебного долга или служебных обязанностей угроз или предостережений со
стороны должностных лиц или граждан;
г) пожарах в служебных, производственных и жилых помещениях, зданиях и сооружениях заповедников,
на принадлежащих им речных и морских судах с указанием размера причиненного ущерба и причин
возникновения (по результатам заключения компетентных органов);
д) браконьерской охоте или рыбной ловле на территории заповедника, находящегося в ведении заказника
или контролируемой заповедником охранной зоны, совершенной работниками заповедника, должностными
лицами местных или региональных органов власти, правоохранительных и природоохранительных органов;
е) стихийных бедствиях, нанесших существенный ущерб заповедным природным комплексам или
имуществу заповедников;
ж) дорожно-транспортных происшествиях, связанных с транспортом заповедников, сопровождавшихся
человеческими жертвами, или причинением участникам тяжких телесных повреждений, либо повлекших
капитальный ремонт транспорта заповедника;
з) совершении уголовных преступлений работниками заповедников (по вынесению приговора судом
1 инстанции);
и) принятии местными и региональными органами власти незаконных решений об изъятии или
хозяйственном использовании заповедной территории либо о подготовке таких решений (наличие планов,
проектов).
Информация о происшествиях указанного характера в подробном изложении и с приложением
необходимых документов направляется в Управление заповедного дела (117874, Москва, ул.Кедрова, 8)
в трехдневный срок с момента события. Помимо этого по происшествиям, перечисленным в пунктах «а»
и «б», в тот же срок по тому же адресу направляется телеграмма.
Кроме того, в Управление заповедного дела в недельный срок после поступления в заповедник
направляются официальные документы (копии или оригиналы), составленные по материалам проверок
деятельности заповедников, проведенных природоохранительными, правоохранительными и финансовыми органами.
С содержанием данного указания прошу ознакомить Ваших заместителей, начальников охраны и главных
бухгалтеров.
Заместитель Министра
А. М. Амирханов
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЕРАТИВНЫХ ГРУППАХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКАХ МИНЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено Минэкологии Российской Федерации 24 февраля 1992 года
1. Оперативные группы являются постоянно действующими структурными подразделениями
государственных
природных
заповедников,
сформированными
с целью усиления охраны заповедной территории (акватории) и контроля за соблюдением заповедного
режима.
2. В своей деятельности оперативные группы руководствуются действующим законодательством,
Положением
о государственных
природных
заповедниках
в Российской Федерации, индивидуальным Положением о государственном заповеднике, нормативными
документами Минэкологии Российской Федерации, органов лесного хозяйства, настоящим Положением
и приказами директора государственного заповедника.
3. Оперативные группы создаются приказами по заповедникам и комплектуются из числа
квалифицированных, дисциплинированных и инициативных работников, имеющих опыт контрольноинспекционной работы по охране природы и являющихся государственными инспекторами по охране
заповедников.
4. В случае необходимости при формировании оперативной группы вносятся соответствующие
изменения в штатное расписание заповедника в пределах имеющихся средств на оплату труда.
5. Конкретный состав, численность и лицо, на которое возложено непосредственное руководство
оперативной группой, определяются директором государственного заповедника.
6. Для участия в рейдах и иных мероприятиях, проводимых оперативными группами, могут привлекаться
работники заповедников, наделенные правами государственных инспекторов, а также работники милиции,
прокуратуры, инспектора государственных природоохранных органов и общественные инспектора.
7. В своей деятельности оперативная группа подчиняется только директору и начальнику охраны
заповедника.
8. При проведении своих мероприятий оперативным группам не требуется согласования с лесничествами,
участками, научным и другими отделами заповедника, а также предварительного оповещения сотрудников
заповедника.
9. Основными задачами оперативных групп являются:
9.1. Борьба с браконьерством и иными нарушениями установленного режима охраны на территории
заповедника, его охранной зоны и иных территориях (акваториях), подконтрольных заповеднику.
9.2. Систематическое патрулирование территории заповедника и иной зоны деятельности в целях
предупреждения, выявления и пресечения нарушений заповедного режима, загораний и пожаров,
ухудшения экологического состояния природных комплексов.
9.3. Участие в тушении лесных (растительных) пожаров.
9.4. Контроль за соблюдением природоохранительного законодательства и иных установленных
природоохранных правил и норм при проведении на территории заповедника, его охранной зоны
и других подконтрольных заповеднику территорий (акваторий) научно-исследовательских, проектноизыскательских, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, заповедно-режимных, строительных
и иных работ и мероприятий, а также побочного лесопользования и других видов пользования
растительным миром.
9.5. Контроль за проведением в пределах заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных
заповеднику территорий (акваторий) отстрела и отлова животных (в том числе вылова рыбы, добычи
морских млекопитающих и водных беспозвоночных) в регуляционных, научных, промысловых и иных
целях,
за
соблюдением
установленного
порядка
сбора
зоологических,
ботанических
и минералогических коллекций и палеонтологических объектов.
9.6. Контроль за осуществлением ограниченной рекреационной деятельности, соблюдением
заповедного режима туристами, экскурсантами и иными лицами, в том числе самими работниками
заповедников.
9.7. Проведение плановых и внеплановых проверок лесничеств, участков, а также ревизий обходов.
9.8. Контроль за правильностью и своевременностью оформления работниками охраны заповедника
и общественными инспекторами протоколов и иной документации о нарушениях заповедного режима,
за изъятием, хранением, сдачей и реализацией транспортных средств нарушителей заповедного режима,
орудий и продукции незаконного природопользования.
9.9. Проверка соблюдения порядка учета, хранения и использования работниками заповедника средств
связи, служебного оружия, боеприпасов и пиротехнических средств.
9.10. Проверка соблюдения правил и требований техники безопасности при работе в полевых условиях
сотрудниками заповедника и иными лицами, находящимися на заповедной территории.
9.11. Участие в практическом обучении работников охраны заповедника, изучение и распространение
передового опыта по охране заповедных территорий.
10. Работники оперативной группы могут привлекаться к проведению аэровизуальных и маршрутных
учетов зверей и птиц.
11. Оперативная группа максимально обеспечивается транспортными и другими техническими
средствами. В случае необходимости оперативная группа использует транспортные средства других
структурных подразделений заповедника.
12. В своей деятельности оперативная группа взаимодействует с территориальными комитетами
Минэкологии Российской Федерации, правоохранительными органами, органами рыбоохраны
и охотничьего надзора, государственной лесной охраной, средствами массовой информации,
общественными природоохранными организациями.
ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ РАБОТНИКОВ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ МИНЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждены Минэкологии Российской Федерации 20 февраля 1992 года
1. Должностная инструкция государственного инспектора
по охране природного заповедника
Государственный инспектор обязан:
— знать границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные условия и особенности
территории обхода или иной закрепленной территории, места нахождения ближайших пожарно-химических
станций, пожарно-наблюдательных пунктов, постов и отделений милиции, местонахождение соседних
госинспекторов и других работников заповедника, ближайшие населенные пункты, конторы охраняемых
зон заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны;
— знать режим охраны государственного природного заповедника и положение о нем, правила пожарной
безопасности в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота, установленные
для данного региона правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, а также правила техники
безопасности;
— знать установленные нормы дисциплинарной, материальной, административной и уголовной
ответственности за нарушения заповедного режима, инструкции, приказы, распоряжения и другие
руководящие
документы,
относящиеся
к работе государственного инспектора;
— обеспечивать соблюдение установленного режима охраны на территории обхода или иной
закрепленной территории, систематически проводить их патрулирование в целях предупреждения,
выявления и пресечения нарушений заповедного режима, загораний и пожаров, ухудшения экологического
состояния природных комплексов, о результатах патрулирования своевременно информировать
вышестоящее должностное лицо;
— задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушения режима охраны заповедника, а в
тех случаях, когда личность нарушителя не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее
отделение милиции или местные органы власти;
— составлять протоколы о нарушениях заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;
— в случае обнаружения загорания или пожара немедленно принимать меры к их тушению
с одновременным извещением о пожаре вышестоящего руководства либо ближайших местных органов
власти;
— в случае обнаружения нарушений заповедного режима и отсутствии возможности их пресечения
собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство своего структурного подразделения
или заповедника, милицию, а также других работников охраны заповедника;
— своевременно и в установленном порядке сдавать вышестоящему должностному лицу, а также
в другие организации протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима, изъятые орудия
и продукцию незаконного природопользования;
— участвовать в проведении заповедно-режимных и противопожарных мероприятий;
— при проведении лесоустройства и других проектно-изыскательских работ на территории заповедника
указывать в натуре границу, межевые, геодезические, лесохозяйственные знаки, просеки, визиры и другие
объекты;
— следить за сохранностью аншлагов, квартальных, граничных, визирных, деляночных, межевых
и других знаков, мостов, пожарно-наблюдательных пунктов, телефонных линий, других объектов
лесохозяйственного и противопожарного назначения и поддерживать их исправное состояние;
— содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных
и жилых строений, транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей,
включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей заповедного режима;
— вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушений заповедного режима
и правил пожарной безопасности в лесах;
— по указанию вышестоящего должностного лица оказывать содействие сотрудникам заповедника
и сторонних организаций в проведении научно-исследовательских работ и их обеспечении, участвовать
в учетных и инвентаризационных работах, связанных с выполнением научных задач заповедника, а также
мероприятиях по регулированию численности животных;
— вести служебный дневник и прочую документацию для фиксирования систематических
фенологических и иных наблюдений в порядке, предусмотренном руководством заповедника.
Во время пожаронеопасного периода государственные инспектора могут привлекаться руководством
заповедника также к выполнению лесохозяйственных сдельно оплачиваемых работ, предусмотренных
планом лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий.
2. Должностная инструкция участкового государственного инспектора
по охране природного заповедника
Участковый государственный инспектор обязан:
— знать границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные условия и особенности
территории обхода или иной закрепленной территории, места нахождения ближайших пожарно-химических
станций, пожарно-наблюдательных пунктов, постов и отделений милиции, местонахождение соседних
госинспекторов и других работников заповедника, ближайшие населенные пункты, конторы охраняемых
зон заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны;
— знать режим охраны государственного природного заповедника и положение о нем, правила пожарной
безопасности в лесах, санитарные правила в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения,
пастьбы скота, установленные для данного региона правила охоты, любительского и спортивного
рыболовства, а также правила техники безопасности;
— знать установленные нормы дисциплинарной, материальной, административной и уголовной
ответственности за нарушения заповедного режима, инструкции, приказы, распоряжения и другие
руководящие
документы,
относящиеся
к своей работе;
— обеспечивать соблюдение установленного режима охраны участка или иной закрепленной территории,
систематически проводить их патрулирование в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений
заповедного режима, загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных комплексов,
о результатах патрулирования своевременно информировать вышестоящее должностное лицо;
— задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушения режима охраны заповедника, а в
случаях, когда личность нарушителя не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее
отделение милиции или местные органы власти;
— составлять протоколы о нарушениях заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;
— в случае обнаружения загорания или пожара немедленно принимать меры к их тушению
с одновременным извещением о пожаре руководства лесничества или заповедника либо ближайших
местных органов власти;
— в случае обнаружения нарушений заповедного режима и отсутствии возможности их пресечения
собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство своего структурного подразделения
или заповедника, милицию, а также других работников охраны заповедника;
— своевременно и в установленном порядке сдавать вышестоящему должностному лицу, а также
в другие организации, протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима, изъятые орудия
и продукцию незаконного природопользования;
— участвовать в проведении заповедно-режимных и противопожарных мероприятий;
— руководить
работой
и инструктировать
государственных
инспекторов
и других работников своего участка и контролировать исполнение ими своих обязанностей;
— наблюдать за экологическим состоянием природных комплексов и проверять сообщения об их
изменении и ухудшении, возникновении очагов вредителей и болезней леса, эпизоотий;
— проводить по поручению старшего государственного инспектора отвод и таксацию лесосек,
освидетельствование мест рубок, заготовленных лесоматериалов, приемку других выполненных работ на
закрепленном участке;
— проводить по указанию старшего государственного инспектора ревизии обходов;
— обеспечивать установленный порядок использования и хранения выданных отпускных и порубочных
клейм;
— принимать
от государственных
и общественных
инспекторов, проверять
и направлять
соответствующему должностному лицу протоколы о нарушениях правил пожарной безопасности,
заповедного режима и лесных пожарах;
— содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных
и жилых строений, транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей,
включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей заповедного режима;
— вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушений заповедного режима
и правил пожарной безопасности в лесах;
— по указанию вышестоящего должностного лица оказывать содействие сотрудникам заповедника
и сторонних организаций в проведении научно-исследовательских работ и их обеспечении, участвовать
в учетных и инвентаризационных работах, связанных с выполнением научных задач заповедника, а также
мероприятиях по регулированию численности животных;
— вести служебный дневник и прочую документацию для фиксирования систематических
фенологических и других наблюдений в порядке, предусмотренном руководством заповедника.
Во время пожаронеопасного периода участковые государственные инспектора, с их согласия, могут
привлекаться руководством заповедника к выполнению лесохозяйственных сдельно оплачиваемых работ,
предусмотренных планом лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий.
3. Должностная инструкция старшего государственного инспектора
по охране природного заповедника
Старший государственный инспектор обязан:
— знать положение о государственном природном заповеднике, правила пожарной безопасности
и санитарные правила в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного
побочного пользования лесом; действующие в регионе правила охоты, любительского и спортивного
рыболовства, правила рубок леса, правила техники безопасности, в т.ч. при обращении с оружием, приказы,
распоряжения и другие руководящие материалы, касающиеся своей деятельности; основы лесной пирологии
и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы борьбы с лесными пожарами, биологию
вредителей и болезней леса, основы общей экологии и биологии зверей и птиц, основы трудового права,
делопроизводства
и бухгалтерского
учета,
правила
и нормы
охраны труда, производственной санитарии и противопожарной защиты, нормы установленной
дисциплинарной,
материальной,
административной
и уголовной
ответственности за нарушения заповедного режима, границы, ландшафтные и экологические условия
и особенности заповедной территории;
— руководить в пределах своей зоны охраны или иной закрепленной территории охраной природных
комплексов от нарушений заповедного режима и пожаров;
— проводить мероприятия по повышению теоретических и практических знаний работников охраны;
— организовывать и проводить разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений
заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;
—разрабатыватьпланылесохозяйственных,противопожарныхизаповедно-режимныхмероприятийпозонеохраныируководитьпроведениемэтихмероприятий;
— следить за своевременным и правильным оформлением протоколов и иной документации
о нарушениях заповедного режима и лесных пожарах;
— представительствовать по поручениям администрации заповедника в народных и арбитражных судах;
— незамедлительно принимать меры к ликвидации возникших пожаров с одновременным извещением
директора заповедника или начальника охраны;
— участвовать в рейдах по борьбе с браконьерством и иными нарушениями заповедного режима,
составлять протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима и правил пожарной
безопасности в лесах;
— своевременно направлять соответствующим должностным лицам составленные на территории зоны
охраны или иной закрепленной территории протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного
режима и лесных пожарах, орудия незаконного природопользования и другое имущество, изъятое
у нарушителей; в установленном порядке обеспечивать сдачу, оприходование и реализацию изъятой
продукции незаконного природопользования;
— вести Книгу учета нарушений заповедного режима на закрепленной территории;
— по поручению начальника охраны осуществлять выдачу лесных билетов на побочные лесные
пользования с одновременным ведением Книги учета побочных лесных пользований, а также ордеров на
мелкий отпуск древесины;
— систематически контролировать соблюдение всеми работающими на заповедной территории
сотрудниками заповедника и иных организаций установленного режима охраны, правил отпуска древесины
на корню, рубок леса, побочного пользования лесом, пожарной безопасности и санитарных правил в лесах;
— проводить освидетельствование мест рубок и заготовленной древесины;
— обеспечивать содержание в исправном состоянии аншлагов, противопожарных объектов, линий связи,
квартальных, лесосечных, деляночных столбов, других знаков и указателей, а также служебных и жилых
строений вверенной зоны охраны, закрепленного транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов, других
материальных ценностей, в том числе принятого на временное хранение имущества, изъятого
у нарушителей заповедного режима;
— осуществлять контроль за состоянием дорог, просек, троп и мостов на охраняемой территории;
— обеспечивать соблюдение подчиненными работниками заповедника правил техники безопасности,
в том числе при обращении с оружием;
— оказывать помощь в организации лесоустроительных и иных проектно-изыскательских работ на
охраняемой территории;
— по указанию директора заповедника или начальника охраны оказывать содействие в проведении на
закрепленной территории научно-исследовательских работ, в том числе учетных и инвентаризационных,
а также мероприятий по регулированию численности животных;
— периодически
проверять
ведение
работниками
охраны
фенологических
и других наблюдений, фиксируемых в служебных дневниках и иной установленной документации;
— проводить ревизии обходов;
— контролировать и своевременно информировать руководство заповедника об изменениях и ухудшении
экологического состояния природных комплексов;
— определять расстановку кадров в своем структурном подразделении, обеспечивать соблюдение
трудовой и производственной дисциплины.
4. Должностная инструкция начальника охраны (инспекции)
государственного природного заповедника
Начальник охраны является заместителем директора государственного природного заповедника.
Начальник охраны обязан:
— знать законодательные и нормативные акты об особо охраняемых природных территориях, положение
о государственном природном заповеднике, правила пожарной безопасности и санитарные правила в лесах,
правила рубок, отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного побочного пользования
лесом, а также другие нормы лесного законодательства; действующие в регионе правила охоты,
любительского и спортивного рыболовства, другие нормативные акты об охране и использовании
животного
мира,
нормы
административного
и гражданского права, приказы, распоряжения и другие руководящие материалы, касающиеся деятельности
заповедника, основы лесной пирологии и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы
борьбы с лесными пожарами, биологию вредителей и болезней леса, основы лесной таксации, общей
экологии, биологии зверей и птиц, основы трудового права, делопроизводства, экономики и бухгалтерского
учета, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии
и противопожарной защиты, нормы установленной материальной, уголовной и иной ответственности за
нарушение заповедного режима, границы, ландшафтные и экологические условия и особенности заповедной
территории;
— осуществлять общее руководство работой отдела охраны, планированием, организацией
и проведением всех лесохозяйственных, заповедно-режимных и противопожарных мероприятий и нести
ответственность за их реализацию, организовывать и внедрять передовые формы и методы работы в области
охраны заповедной территории, предупреждения и борьбы с лесными пожарами;
— обеспечивать на заповедной территории соблюдение установленного режима и правил пожарной
безопасности, охрану территории от пожаров и борьбу с ними;
— контролировать на заповедной территории отвод лесосек, проведение рубок, отпуск древесины на
корню, ведение побочного лесопользования;
— осуществлять контроль за соблюдением и выполнением работниками охраны должностных
обязанностей, инструкций, правил и других директивных указаний в области обеспечения охраны
заповедной территории и иных задач государственного заповедника;
— контролировать ведение работниками охраны фенологических и других научных наблюдений, а также
своевременное предоставление собранных ими материалов в научный отдел заповедника;
— отвечать за выполнение разделов №№ 1, 7, 12 «Летописи природы»;
—руководить организацией мероприятий по повышению теоретических и практических знаний
работников охраны заповедника;
— обеспечивать соблюдение правил техники безопасности всеми работниками заповедника и сторонних
организаций, работающих на его территории, а также проведение мероприятий по охране труда в отделе
охраны;
— контролировать состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях;
— обеспечивать ведение необходимой документации по государственному учету лесного фонда
и лесохозяйственной документации, а также вносить необходимые изменения в лесоустроительные
материалы;
— содействовать проведению лесоустроительных и других проектно-изыскательских, а также научноисследовательских работ, включая учетные и инвентаризационные;
— проверять качество выполнения лесоустроительных работ и производить их приемку;
— организовывать приемку и передачу земель заповедника, а также другую работу, связанную
с землеустройством, включая оформление государственного акта на право пользования землей;
— обеспечивать ведение Генерального дела заповедника;
— осуществлять контроль за использованием авиации в интересах заповедника;
— отвечать за своевременный и правильный подбор и расстановку кадров работников охраны,
представлять директору заповедника соответствующие предложения по этому вопросу, а также по вопросу
наделения правами государственных инспекторов работников заповедника, не являющихся инспекторами
по занимаемой должности;
— обеспечивать надлежащий учет, хранение, заполнение и выдачу лесорубочных билетов, а также иных
документов строгой отчетности, относящихся к компетенции отдела охраны;
— обеспечивать ведение Книги учета лесных пожаров, Книги учета нарушений заповедного режима,
своевременное оформление протоколов о лесных пожарах и нарушениях заповедного режима, хранение их
копий и иной документации о нарушениях;
— обеспечивать своевременное направление материалов о лесных пожарах и нарушениях заповедного
режима соответствующим органам и должностным лицам, а также контроль за прохождением этих
материалов,
обеспечивать
хранение
и своевременную сдачу изъятого у нарушителей имущества, а также хранение, сдачу, оприходование
и реализацию изъятой продукции незаконного природопользования;
— представительствовать в народных и арбитражных судах по делам, связанным с охраной заповедной
территории;
— обеспечивать наличие у работников охраны бланков протоколов и иной необходимой документации,
удостоверений общественных инспекторов рыбоохраны и других инспекций и служб, необходимых
в оперативной работе;
— контролировать соблюдение работниками охраны, а также другими сотрудниками заповедника,
находящимися на его территории, установленного порядка хранения, ношения и использования нарезного
и гладкоствольного оружия, сигнальных средств и средств связи;
— в пределах своей компетенции и в установленном порядке рассматривать материалы дел о нарушениях
требований пожарной безопасности в лесах, обеспечивать своевременное взыскание штрафных сумм;
— принимать меры к обеспечению работников охраны спецодеждой, форменным обмундированием,
табельным оружием, боеприпасами, пиротехническими средствами, радиостанциями и телефонной связью;
— обеспечивать своевременное предоставление установленной статистической и иной отчетности по
вопросам компетенции отдела охраны;
— предоставлять директору заповедника материалы и предложения по поощрению работников отдела
охраны;
вести разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений заповедного режима
и пропаганду экологических знаний.
КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Утвержден постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 года
(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 20.02.85 г., от 01.10.85 г.,
от 30.01.86 г., от 28.05.86 г., от 06.08.86 г., от 03.02.87 г., от 29.05.87 г.,
от 05.06.87 г., от 29.06.87 г., от 16.11.87 г., от 15.03.88 г., от 30.03.88 г.,
от 29.07.88 г., от 11.08.88 г., от 21.11.88 г., от 07.03.89 г., от 05.04.89 г.,
от 11.12.89 г., от 02.01.90 г., от 27.02.90 г., Законов РСФСР от 16.10.90 г.
№ 243-1, от 21.03.91 г. № 945-1, от 25.04.91 г. № 1101-1, от 05.12.91 г. № 1982-1, от 13.12.91 г. № 2034-1,
Законов РФ от 13.03.92 г. № 2509-1,
от 18.03.92 г. № 2540-1, от 14.07.92 г. № 3293-1, от 24.12.92 г. № 4217-1,
от 01.07.93 г. № 5304-1, от 16.07.93 г. № 5451-1, от 27.08.93 г. № 5668-1, Федеральных законов от 27.01.95
г. № 10-ФЗ, от 02.02.95 г. № 12-ФЗ,
от 07.03.95 г. № 28-ФЗ, от 28.04.95 г. № 66-ФЗ, от 19.06.95 г. № 89-ФЗ,
от 18.07.95 г. № 105-ФЗ, от 18.07.95 г. № 109-ФЗ, от 19.07.95 г. № 110-ФЗ,
от 19.07.95 г. № 113-ФЗ, от 20.12.95 г. № 203-ФЗ, от 09.01.96 г. № 2-ФЗ)
(Извлечения)
Статья 2.
Законодательство Союза ССР и РСФСР об административных правонарушениях
…Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановления Совета Министров СССР и Совета
Министров РСФСР об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке
в настоящий Кодекс применяются на территории РСФСР непосредственно.
Положения настоящего Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение
которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий Кодекс…
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 10. Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или
общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный
порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо
бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом,
наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим
законодательством уголовной ответственности.
Статья 11. Совершение административного правонарушения умышленно
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее,
сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия
и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.
Статья 12. Совершение административного правонарушения по неосторожности
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо
бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности
наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Статья 13.
Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность
Административной
ответственности
подлежат
лица,
достигшие
к моменту
совершения
административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Статья 14. Ответственность несовершеннолетних
К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные
правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР.
В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административных
правонарушений, предусмотренных статьями 49, 114—122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172—175, 183, 183.1,
183.2, 183.3 настоящего Кодекса, они подлежат административной ответственности на общих основаниях.
С учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в отношении указанных
лиц (за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 165 настоящего
Кодекса) могут быть переданы, а предусмотренные статьей 49 настоящего Кодекса, как правило, подлежат
передаче на рассмотрение районных (городских), районных в городах комиссий по делам
несовершеннолетних.
Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут подлежать административной
ответственности на общих основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательными
актами СССР (в ред. Федерального закона от 02.02.95 г. № 12-ФЗ).
Статья 15. Ответственность должностных лиц
Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения,
связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного
и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых
входит в их служебные обязанности.
Статья 16.
Ответственность военнослужащих и иных лиц,
на которых распространяется действие дисциплинарных уставов,
за совершение административных правонарушений
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего
составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по
дисциплинарным уставам. За нарушение правил режима Государственной границы Российской Федерации,
пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил
и за контрабанду эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным
лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим,
кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами.
Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица, на которых распространяется действие
дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных
ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в
остальных случаях — административную ответственность на общих основаниях.
В случаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы (должностные лица), которым
предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо наложения взысканий передавать
материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных
к дисциплинарной ответственности…
Статья 17. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства
Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства подлежат
административной ответственности на общих основаниях с гражданами СССР. Вопрос об ответственности
за административные правонарушения, совершенные на территории РСФСР иностранными гражданами,
которые согласно действующим законам и международным договорам СССР пользуются иммунитетом от
административной юрисдикции Союза ССР и РСФСР, разрешается дипломатическим путем.
Статья 18. Крайняя необходимость
Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное
настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную
ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии крайней
необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному
порядку, социалистической собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку
управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами
и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Статья 19. Необходимая оборона
Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное
настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную
ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии необходимой
обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, социалистической
собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного
посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения
пределов необходимой обороны.
Статья 20. Невменяемость
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного
действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчет
в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного
расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния…
Статья 22.
Возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности правонарушения
При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо),
уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием…
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ
Статья 24. Виды административных взысканий
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные
взыскания:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения;
4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления
транспортными средствами, права охоты);
6) исправительные работы;
7) административный арест;
8) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.07.88 г., Федерального закона от 02.02.95 г. №
12-ФЗ — Ведомости ВС РСФСР, 1988, № 31, ст. 1005)
Статья 25. Основные и дополнительные административные взыскания
Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться
в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные
взыскания, указанные в части первой статьи 24 настоящего Кодекса, могут применяться только в качестве основных.
За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное
и дополнительное взыскание (в ред. Федерального закона от 02.02.95 г. № 12-ФЗ)…
Статья 27. Штраф
Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях
и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, выражающееся в величине, кратной минимальному
размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством
Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе — минимальный размер оплаты труда) на момент
окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного,
утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате
административного правонарушения.
Штраф устанавливается в пределах от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда, а равно
до десятикратной величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размера
незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.
В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных
договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской
Федерации может быть установлен штраф в большем размере, чем предусматривается в части второй
настоящей статьи (в ред. Закона РФ от 01.07.93 г. № 5304—1)…
Статья 29.
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным
объектом административного правонарушения
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета
в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной
собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами СССР.
Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться
к лицам, для которых охота является основным источником существования.
Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливаются
законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (в ред. Указа
Президиума
ВС
РСФСР
от 01.10.85 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398)…
Статья 33.
Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение
Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным
актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии
с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях,
настоящим Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.
При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя,
степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Статья 34.
Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:
1) чистосердечное раскаяние виновного;
2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба
или устранение причиненного вреда;
3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых
личных или семейных обстоятельств;
4) совершение правонарушения несовершеннолетним;
5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до
одного года.
Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие
ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), решающий дело об
административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные
в законодательстве.
Статья 35.
Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц
прекратить его;
2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось
административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
4) совершение правонарушения группой лиц;
5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных
обстоятельствах;
6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий
административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не
признать данное обстоятельство отягчающим…
Статья 38. Сроки наложения административного взыскания
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения
правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии
в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание
может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела
либо о его прекращении.
Статья 39.
Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному
взысканию
Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения
взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся
административному взысканию.
Статья 40. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб
Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб
гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, исполнительный
комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов, комиссия по делам несовершеннолетних,
народный судья при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе
одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не
превышает пятидесяти рублей, а районный (городской) народный суд —независимо от размера ущерба.
В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным
правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства…
РАЗДЕЛ IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Глава 17. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
…Статья227.Обстоятельства,исключающиепроизводствоподелу
обадминистративномправонарушении
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит
прекращению при наличии следующих обстоятельств:
1) отсутствие события и состава административного правонарушения;
2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего
возраста;
3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо бездействие;
4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимости обороны;
5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;
6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;
7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков,
предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса;
8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности,
постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания,
либо неотмененного решения товарищеского суда, если материалы были переданы в товарищеский суд
органом (должностным лицом), имеющим право налагать административное взыскание по данному делу,
либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также
наличие по данному факту уголовного дела;
9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу…
Статья 229. Открытое рассмотрение дела об административном правонарушении
Дело об административном правонарушении рассматривается открыто.
В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об
административных правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых
коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя.
Статья 230.
Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве
по делам об административных правонарушениях
В соответствии с Законом СССР о прокуратуре СССР прокурор, осуществляя надзор за исполнением
законов при производстве по делам об административных правонарушениях, вправе: возбуждать
производство об административном правонарушении; знакомиться с материалами дела; проверять
законность действий органов (должностных лиц) при производстве по делу; участвовать в рассмотрении
дела; заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
проверять правильность применения соответствующими органами (должностными лицами) мер воздействия
за административные правонарушения; опротестовывать постановление и решение по жалобе по делу об
административном правонарушении; приостанавливать исполнение постановления, а также совершать
другие, предусмотренные законом действия.
Статья 231. Доказательства
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,
на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие
или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном
правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями
потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, показаниями специальных технических средств,
вещественными доказательствами, протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными
документами (в ред. Закона РФ от 24.12.92 г. — Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,
№ 3, ст. 97).
Статья 232. Оценка доказательств
Орган (должностное лицо) оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности,
руководствуясь законом и социалистическим правосознанием.
Статья 233.
Передача материалов прокурору, органу предварительного следствия или дознания
Если при рассмотрении дела орган (должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся
признаки преступления, он передает материалы прокурору, органу предварительного следствия или
дознания.
Глава 18. ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Статья 234.
Протокол (постановление) об административном правонарушении (в ред.
Федерального закона от 19.07.95 г. № 113-ФЗ)
О совершении административного
правонарушения
составляется
протокол (постановление)
уполномоченными на то должностным лицом либо представителем общественной организации или органа
общественной самодеятельности. Протокол (постановление) не составляется в случаях, предусмотренных
статьей 237 настоящего Кодекса.
Статья 235.
Содержание протокола (постановления) об административном правонарушении (в ред.
Федерального закона от 19.07.95 г. № 113-ФЗ)
В протоколе (постановлении) об административном правонарушении указываются: дата и место его
составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения
о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения;
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса
свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для
разрешения дела.
Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим
административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан
также и этими лицами.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола (постановления) в нем
делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые
к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), а также
изложить мотивы своего отказа от его подписания.
При составлении протокола (постановления) нарушителю разъясняются его права и обязанности,
предусмотренные статьей 247 настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе (постановлении).
Статья 236.
Направление протокола (постановления) (в ред. Федерального закона от 19.07.95 г. №
113-ФЗ)
Протокол (постановление) направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать
дело об административном правонарушении…
Статья 238. Доставление нарушителя
В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его
на месте, если составление протокола является обязательным, нарушитель может быть доставлен в милицию
или в штаб добровольной народной дружины работником милиции или народным дружинником.
При совершении нарушений правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка
и безопасности движения, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте, правил
пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на
транспорте нарушитель может быть доставлен уполномоченным на то лицом в милицию, если у него нет
документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные
о нем, а также если у него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство.
При совершении лесонарушений или нарушений правил охоты, правил рыболовства и охраны рыбных
запасов и других нарушений законодательства об охране и использовании животного мира в целях
составления протокола, если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения,
работники государственной и ведомственной лесной охраны, а в колхозных лесах — работники лесной
охраны колхозов или межколхозных лесхозов (лесничеств), уполномоченные на то должностные лица
органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны,
должностные лица других органов, осуществляющих государственный и ведомственный контроль за
охраной
и использованием
животного
мира,
должностные
лица
заповедников
и других особо охраняемых территорий, а также работники милиции могут производить доставление лиц,
совершивших эти правонарушения, в милицию или в помещение исполнительного комитета поселкового,
сельского Совета народных депутатов. Доставление нарушителя может производиться также народными
дружинниками, общественными инспекторами охраны природы, общественными охотничьими
инспекторами, общественными инспекторами органов рыбоохраны и общественными лесными
инспекторами…
Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.
Нахождение в штабе добровольной народной дружины доставленного лица не может длиться более
одного часа (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 г., Закона РФ от 24.12.92 г., Федерального закона от 02.02.95 г.
№ 12-ФЗ — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97).
Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ, ДОСМОТР ВЕЩЕЙ, ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ
И ДОКУМЕНТОВ
Статья 239.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР, в целях пресечения
административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности,
составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на
месте, если составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и правильного
рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях,
допускаются административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств
и изъятие вещей и документов.
Порядок административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств
и изъятия вещей и документов в целях, предусмотренных настоящей статьей, определяется
законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (в ред. Закона РФ
от 24.12.92 г. — Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97)…
Статья 243. Личный досмотр и досмотр вещей
Личный досмотр может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов
внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных
войск, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР, — также
и других уполномоченных на то органов.
Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым
и в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов
внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений, пограничных
войск, органов лесоохраны, органов рыбоохраны, органов, осуществляющих государственный надзор за
соблюдением правил охоты, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза ССР
и РСФСР, также и других уполномоченных на то органов.
Досмотр вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и других
предметов осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они
находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца).
О личном досмотре и досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись
в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Личный досмотр и досмотр вещей в таможенных учреждениях производится в порядке, установленном
Таможенным кодексом СССР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 г. — Ведомости ВС РСФСР,
1985, № 40, ст. 1398).
Статья 244. Изъятие вещей и документов
Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения,
обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами
органов, предусмотренных в статьях 241 и 243 настоящего Кодекса. Изъятые вещи и документы хранятся
впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами
(должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после
рассмотрения дела, в зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном порядке
конфискуются, или возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей
реализуются. Изъятые орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию СССР или РСФСР подлежат
возврату их законному владельцу, а если он неизвестен, направляются соответственно в Президиум
Верховного Совета СССР либо в Президиум Верховного Совета РСФСР. Самогон и другие крепкие
спиртные напитки домашней выработки, аппараты для их выработки после рассмотрения дела
уничтожаются…
В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соответствующая
запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном
задержании(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 г., от 05.06.87 г., от 05.04.89 г. и Закона РФ
от 24.12.92 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398; 1987, № 24, ст. 839; 1989, № 15, ст. 369,
Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97)…
Статья 246.
Обжалование административного задержания, досмотра и изъятия вещей
и документов
Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов могут
быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору…
РАЗДЕЛ V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ВЗЫСКАНИЙ
Глава 23. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 277.
Обязательность постановления о наложении административного взыскания
Постановление
о наложении
административного
взыскания
обязательно
для
исполнения
государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами.
Статья 278. Обращение постановления к исполнению
Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его
вынесения, если иное не установлено законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным
законодательством РСФСР.
При обжаловании или опротестовани и постановления о наложении административного
взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без
удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде
предупреждения, а также в случаях наложения ш трафа, взимаемого на месте совершения
административного правонарушения.
Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному
исполнению по истечении срока, установленного частью первой статьи 285 настоящего Кодекса для
добровольного исполнения.
Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом
(должностным лицом), вынесшим постановление.
Статья 279. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченными
на то органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим
законодательством РСФСР.
Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел
в порядке, установленном законодательством Союза ССР.
В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении
одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
Статья 280.
Отсрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания
При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении
административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за
исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно,
орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок
до одного месяца.
Статья 281.
Прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания
Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания,
прекращает исполнение постановления в случаях:
1) издания акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;
2) отмены акта, устанавливающего административную ответственность;
3) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление.
Статья 282.
Давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий
Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было
обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения
постановления в соответствии со статьей 270 настоящего Кодекса течение давностного срока
приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсрочки исполнения постановления
в соответствии со статьей 280 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до
истечения срока отсрочки.
Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть установлены иные, более длительные сроки для
исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений…
Статья 283. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений
Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания,
разрешаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление.
Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного
взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление.
Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ВЫНЕСЕНИИ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Статья 284. Порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения
Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится
в исполнение органом (должностным лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления
после окончания рассмотрения дела.
В случае вынесения постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения
в отсутствие нарушителя ему вручается копия постановления в порядке, предусмотренном статьей
263 настоящего Кодекса(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.03.88 г., от 05.04.89 г. и Закона РФ
от 24.12.92 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1988, № 12, ст. 341; 1989, № 15, ст. 369; Ведомости СНД РФ и ВС
РФ, 1993, № 3, ст. 97)…
Глава 25. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА
Статья 285. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении штрафа
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему
постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления —
не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет,
совершивших мелкое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, штраф взыскивается
с родителей или лиц, их заменяющих.
Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем
в учреждение Сберегательного банка СССР, за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения
правонарушения, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР (в ред. Указа
Президиума ВС РСФСР от 05.04.89 г. и Закона РФ от 24.12.92 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1989, № 15, ст.
369, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97).
Статья 286. Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа
В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, установленный статьей 285 настоящего Кодекса,
постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке
из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами,
установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.
Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного
заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа
производится на основании постановления органа (должностного лица) о наложении штрафа судебным
исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей
собственности.
Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии
с законодательством РСФСР не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
При обнаружении предметов контрабанды в транспортных средствах, владельцы которых не имеют
постоянного местожительства в СССР, штраф взыскивается по правилам Таможенного кодекса СССР…
Статья 288.
Окончание производства по исполнению постановления о наложении штрафа
Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой
об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление…
Глава 27. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О КОНФИСКАЦИИ
…Статья 291. Порядок исполнения постановления о конфискации
Исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или
непосредственным объектом административного правонарушения, осуществляется путем изъятия
конфискованного предмета и принудительного безвозмездного обращения этого предмета в собственность
государства…
Статья 292. Порядок реализации конфискованных предметов
Реализация конфискованных предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным
объектом административного правонарушения, производится в установленном порядке.
Статья 293.
Окончание производства по исполнению постановления о конфискации
Постановление о конфискации предмета с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному
лицу), вынесшему постановление…
Глава 31. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ В ЧАСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ
ИМУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА
Статья 306.
Порядок и сроки исполнения постановления в части возмещения имущественного
ущерба
Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного
ущерба приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством Союза ССР, настоящим
Кодексом и гражданским процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного
ущерба является исполнительным документом.
Имущественный ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня
вручения ему постановления (статья 263 настоящего Кодекса), а в случае обжалования или опротестования
такого постановления — не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или
протеста без удовлетворения.
Статья 307.
Последствия неисполнения постановления в части возмещения имущественного
ущерба
В случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в срок,
установленный частью третьей статьи 306 настоящего Кодекса, оно направляется для взыскания ущерба
в порядке
исполнительного
производства,
предусмотренном
гражданским
процессуальным
законодательством.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ И ИНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА
Утверждены Минприроды России 23 декабря 1992 года
Доведены до заповедников инструктивным письмом от 25.12.92 г. № 08-17/65-6391
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Для эффективной организации охраны заповедных территорий необходимо умение работать
с документами. Правильное оформление протокола и других необходимых документов о нарушении
заповедного режима обеспечивает своевременное наказание нарушителя. Неверное же оформление
документов нередко дает возможность уйти от ответственности, а иногда даже поставить под удар
репутацию государственного инспектора.
2. Оформление и рассмотрение дел, связанных с нарушениями заповедного режима, если они не носят
преступного характера, производятся в соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, а также регулируются ведомственными нормативными актами.
В своей работе госинспектора по охране природных заповедников используют специальные бланки
протоколов — «Протокол о нарушении заповедного режима» (приложение 1).
3. К составляемому протоколу в соответствии со статьями 234—238 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях предъявляются следующие требования:
3.1. Протокол составляется, как правило, на месте обнаружения нарушения не позднее чем через 3 часа по
времени установления личности нарушителя при доставлении его в отделение милиции или иное служебное
помещение. Срок задержания исчисляется с момента предъявления нарушителем документа,
удостоверяющего личность, а при отсутствии документов — с момента доставки его
в отделение милиции, местный Совет народных депутатов или иное служебное помещение для выяснения
личности и составления протокола; лица, находящегося в состоянии опьянения, — с момента вытрезвления.
3.2. Записи в протоколе делаются четко, разборчиво чернилами, шариковой ручкой или химическим
карандашом черного или синего цвета без ошибок и помарок. Протокол должен полностью заполняться
одним почерком с применением одной авторучки. В случае отказа авторучки в процессе оформления
документа об этом делается отметка в начале записи, сделанной другой авторучкой. (Следует помнить, что
при попадании воды чернила размываются так, что нередко запись прочесть становится невозможно, а паста
на морозе застывает.)
3.3. Состав нарушения должен быть сформулирован четко и правильно. Это приобретает особенно
большое значение, когда рассмотрение дела об административном проступке происходит в отсутствие
составителя протокола. В этом случае должностное лицо может получить сведения о нарушении лишь из
содержания протокола и со слов нарушителя (если последний прибыл к месту рассмотрения дела).
II. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ НА НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА
4. Патрулирование территорий заповедников, их охранных зон, заказников, являющихся структурными
подразделениями заповедников, проводится группами государственных инспекторов по охране
заповедников. В состав группы могут входить лица, которым права инспекторов предоставлены
в установленном порядке. При необходимости в группу могут быть включены работники милиции,
прокуратуры,
а также
специально
уполномоченных
государственных
органов
в области охраны окружающей природной среды.
5. Протоколы на задержанных нарушителей составляют старший патрульной группы или назначенный им
инспектор. Для задержания нескольких нарушителей необходимо заранее распределить обязанности среди
членов группы и определить очередность составления протоколов.
6. Протокол составляется по каждому случаю нарушения заповедного режима, вне зависимости от того,
обнаружен нарушитель или не обнаружен, незамедлительно и не позднее срока, указанного ранее.
7. В зависимости от характера и обстоятельств нарушения рекомендуется производить фотографирование
места нарушения и окружающей обстановки, нарушителя, орудий добывания животных, транспортных
средств и других предметов, имеющих значение для подтверждения факта правонарушения и изобличения
лица, его совершившего.
8. Протоколы о нарушении заповедного режима составляются на каждого нарушителя в отдельности.
В случаях, когда нарушение носит групповой характер, об этом делается отметка при формулировании
существа нарушения. Например, «производил незаконный лов рыбы бреднем в р. Нерусса совместно с гр.
Ивановым И. И».
При этом протоколы составляются на обоих нарушителей. В дальнейшем же необходимо совместное
прохождение протоколов при рассмотрении дела.
9. Личность нарушителя следует устанавливать по имеющимся у него документам, а также путем
опознания свидетелями или личным опознанием.
Если личность нарушителя на месте нарушения установить невозможно, его следует доставить
в ближайшее отделение милиции, местный Совет народных депутатов, местную администрацию, иное
служебное помещение для выяснения личности и составления протокола.
Если нарушителей несколько, а документы, удостоверяющие личность, у них отсутствуют, целесообразно
использовать «перекрестный опрос». При этом у каждого нарушителя спрашивают данные о других,
записывают их и сравнивают.
Не следует переоценивать возможность установления личности нарушителя, использующего
автомототранспорт, по номеру транспортного средства (через ГАИ) или по бортовому номеру моторной
лодки (через ГИМС). В ходе самой процедуры уточнения могут возникнуть сложности, нарушитель же
может использовать всю технику по доверенности или вовсе без нее. При любых обстоятельствах
изначально должен быть составлен протокол хотя бы со слов нарушителя.
Большую роль в установлении личности нарушителя может играть его фотография, в том числе
направленная с официальным запросом в органы милиции.
III. ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА
10. Оформление протокола начинается с указания даты его составления.
Дата составления может отличаться от даты вскрытия нарушения. Затем указывается место составления
протокола (район, название лесничества, номер квартала, название урочища, кордона, водоема, населенного
пункта, номер отделения милиции и т. п.), название которого в некоторых случаях тоже может не совпадать
с местом совершения нарушения (в случае доставки нарушителя для выявления личности в отделение
милиции и иное служебное помещение).
11. В графе «Кем составлен протокол» указываются должность инспектора, фамилия, имя, отчество
(полностью и в именительном падеже).
12. В графах «Сведения о нарушителе» указывается его фамилия, имя и отчество (полностью
в именительном падеже), год и место рождения (последнее указывается с точностью до области или
областного, краевого, окружного, республиканского центра). Данные сведения необходимы для проверки
адреса места жительства и места работы нарушителя через органы внутренних дел и их адресные бюро.
В графе «Число иждивенцев» указывается количество неработающих членов семьи, находящихся на
содержании нарушителя. Место работы и должность нарушителя пишется полностью, с указанием
получаемой среднемесячной зарплаты. В случае работы нарушителя на небольшом предприятии, например
ПМК-12, СМУ-18 и т. п., указывается подчиненность данного предприятия (трест «Мосплодстроймонтаж-1»
и т. п.) и почтовый адрес места работы. Если нарушитель работает на крупном предприятии (организации),
необходимо указать, в каком подразделении он работает, например сборочный цех ЗИЛ, факультет металлообработки МВТУ и т. п. Если нарушитель работает в кооперативе, СП, МП, ТОО, АО, частной фирме и т. п.,
необходимо указать, в каком органе исполнительной власти зарегистрировано данное предприятие и адрес
предприятия — места работы нарушителя. Для больших предприятий, расположенных по разным адресам,
указывается адрес отдела кадров.
У лиц, находящихся на государственном обеспечении (пенсионеров, военнослужащих, студентов и т .п.),
указывается наименование дохода (пенсия, стипендия, жалованье и т. д.) и его размер.
13. Далее в протоколе указывается подробный почтовый адрес (желательно с почтовым индексом) места
жительства нарушителя, при этом:
13.1. Если нарушитель проживает в окружном, областном, краевом или республиканском центре, то
указывается только название города, район, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.
13.2. Если нарушитель проживает в городе, то указывается область, где этот город расположен, название
города, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.
13.3. Если он проживает в поселке городского типа, указывается область, район, название поселка,
название улицы, номер дома и квартиры.
13.4. Если нарушитель проживает в сельском населенном пункте, указывается область, район, сельсовет
или отделение связи, обслуживающее данный населенный пункт, название населенного пункта, название
улицы, номер дома.
14. В графе «Документ, удостоверяющий личность» указывается название документа, его серия и номер,
кем
и когда
выдан.
Пример:
«паспорт
VI-МЮ
№ 314506, выданный 110 о/м г. Москвы 26 апреля 1979 г.» или: «охотбилет РС № 128469, выданный
первичной организацией № 21 общества охотников и рыболовов Центрального административного округа г.
Москвы».
Если личность установлена в милиции, адресном бюро, то это записывается в той же графе. При
опознании нарушителя членом рейдовой группы или посторонним человеком (в сельсовете и т. п.)
указывается, кем была подтверждена личность задержанного и его адрес.
При отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих личность, и невозможности доставить его
в милицию в данной графе пишется: «Со слов» и записываются данные, которые он сообщает.
15. Особое внимание следует обращать на четкую и правильную формулировку состава нарушения. При
этом в протоколе указывается дата (она может и не совпадать с датой составления протокола), время и место
вскрытия нарушения и дается подробное описание состава нарушения. Например: «…сентября 1992 г. он
допустил нарушение, выразившееся в незаконном сборе клюквы в 73-м квартале Пойменного лесничества
госзаповедника “Брянский лес” в 3 км к северо-востоку от дер. Смилиж» или: в «незаконном лове рыбы
сетью в устье р. Гармакан близ кордона “Теплый” на территории охранной зоны Зейского госзаповедника».
Не следует ограничиваться в указании места нарушения формулировками «на территории заповедника» или
«в охранной зоне», следует более конкретно определить место нарушения. Также ответственно следует
подойти к формулированию состава нарушения. Следует различать незаконный лов рыбы и нахождение на
водоеме или в непосредственной близости от него с запрещенными снастями, т. к. эти нарушения
предусмотрены разными статьями действующих правил рыболовства.
16. При выявлении нарушений, связанных с порубкой леса (либо присвоением), необходимо указать
конкретный вид данного лесонарушения, а именно:
— самовольная рубка растущего леса;
— повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;
— повреждение растущих деревьев и кустарников не до степени прекращения роста;
— самовольная рубка сухостойных деревьев;
— присвоение срубленных с корня, буреломных или ветровальных деревьев.
При этом указывается также порода срубленных или поврежденных деревьев и кустарников, их
количество и диаметр (у пня).
17. В графе «У нарушителя обнаружено» перечисляются орудия незаконного природопользования
и незаконно добытая продукция.
Например: «корзина и совок для сбора ягод, ягода клюква в количестве 5 кг». При наличии разнородной
продукции указывается по видам количество и вес обнаруженной продукции. Например: «рыба весом 8 кг,
по видам: лещ — 4 экз. весом 3 кг, плотва — 16 экз. весом 2 кг, судак — 2 экз. весом 3 кг»; «1 утка-кряква,
селезень» и т. д.
При обнаружении незаконно заготовленной древесины отмечается ее вид (крупные лесоматериалы,
дрова, жерди, причем для круглых лесоматериалов указывают: деловые или дровяные), длина (в метрах),
толщина (в см в верхнем отрубе), количество (в шт.), масса (в плотных куб. м).
При описании обнаруженных запрещенных орудий рыбного лова необходимо указать их название
и размеры (длина, высота, ячея).
Пример:
2 сети-трехстенки
размером:
1-я
—
длина
40
м,
высота
—
1,2 м,
ячея — 40 мм; 2-я — длина 60 м, высота — 1,2 м, ячея — 40 мм.
Также указывается их цвет и материал изготовления, например: «из лески белого цвета».
Описывая оружие, необходимо указать его модель или тип (число стволов и их модификация), калибр,
заводской номер (если на разных деталях ружья стоят разные номера, это обязательно должно быть
отражено в протоколе), а также каким органом внутренних дел выдано разрешение на оружие, его номер
и дата выдачи.
18. В последующих графах протокола вписываются только изъятые орудия и продукция
природопользования, а также транспортные средства. При этом для орудий природопользования, плавучих
и других транспортных средств приводятся описания, позволяющие отличить их, например: «совок для
сбора ягод из голубого пластика». Также следует обращать внимание на комплектность изымаемого,
например: «лодка резиновая “Нырок-2” зеленого цвета с веслами и 1 подушкой без насоса и чехла».
В данных графах, в частности, указываются: модель или тип, калибр и номер огнестрельного оружия; длина,
высота, размер ячеи, материал, количество изъятых орудий рыболовства; тип, номер и количество капканов
и т. п. Если на изымаемом орудии обнаружены дефекты, они должны быть отмечены в этой графе.
19. В следующую графу вносятся сведения об изымаемой продукции незаконного природопользования,
если же она не изымается, то об этом делается запись, заверяемая подписями составителя протокола,
свидетелей и самого нарушителя. Выловленная рыба указывается по видам, количеству и весу (отдельно
указывается вес незаконно заготовленной икры осетровых и лососевых видов рыб), продукция охоты — по
виду и количеству, дикоросы (грибы, ягоды, орехи, коренья, цветы и т. д.) — в зависимости от их ценности
и установленных мер охраны (иски за ущерб, причиненный незаконным сбором различных дикоросов,
могут исчисляться в установленном порядке как от веса заготовленной продукции, так и от количества
собранных экземпляров).
Особенно подробно следует описать продукцию в случаях наличия в ней видов животных и растений,
занесенных в Красную книгу МСОП, Красную книгу Российской Федерации и т. д.
20. Если нарушитель оказал сопротивление или неповиновение действиям общественных инспекторов, то
об этом делается запись в протоколе.
Например: «Оказал физическое сопротивление, ударил госинспектора Иванова М. П. кулаком в лицо,
оскорбил госинспекторов нецензурной бранью» и т. п.
Если сопротивления оказано не было, в протоколе делается запись: «сопротивления не оказано».
Целесообразно заполнять эту графу по окончании патрулирования, однако нарушитель вправе требовать
заполнения этой графы в своем присутствии.
21. Нарушитель имеет право собственноручно внести в протокол объяснения и замечания по существу
содержания протокола и за своей подписью, в том числе на листке бумаги, отдельно от протокола. Если
нарушитель физически не может написать объявление (неграмотность, нетрезвое состояние, отсутствие
очков
и т. п.), объяснение с его слов записывается составителем протокола и в конце объяснения пишется фраза:
«С моих слов записано верно и мне зачитано. Дополнений и поправок не имею». Текст объяснения
зачитывается нарушителю, который в его конце ставит свою подпись.
22. Составленный протокол подписывается составителем протокола, после чего нарушителю
предлагается подписать его. В случае отказа нарушителя от дачи объяснений, подписания протокола ему
предлагается изложить причины отказа за своей подписью. При отказе сделать это составитель излагает
причины отказа за своей подписью и подписями свидетелей, а при отсутствии видимых причин отказа
делает отметку: «От подписи протокола (дачи объяснения) отказался без причины» и удостоверяет эту
отметку своей подписью и подписями свидетелей. Отказ нарушителя от подписания протокола и дачи
объяснений не приостанавливает дальнейшего направления протокола по назначению.
Затем нарушитель извещается под роспись в протоколе о месте и времени рассмотрения дела о данном
нарушении в административном порядке.
23. Фамилии, имена, отчества и адреса свидетелей нарушения в случае, когда в этом качестве выступают
члены рейдовой группы, заносятся в соответствующие графы после отхода группы от нарушителя.
24. Неиспользованные графы протокола перечеркиваются в форме буквы «Z».
При актировании безличных нарушений в графе «Фамилия, имя, отчество нарушителя» пишется «не
обнаружен» или «не задержан» (по обстоятельствам).
Оформление протокола на бесхозные запрещенные орудия лова (например, обнаруженную в водоеме
сеть) следует начинать до того, как они будут вытащены из воды. Орудия лова можно вынуть из воды для
производства необходимых измерений после заполнения основных граф протокола.
25. Особенно
тщательно
следует
оформлять
материалы
дел
о нарушениях
(в том числе безличных), содержащих признаки преступления (например, незаконный отстрел лося,
благородного оленя). В таких случаях кроме самого факта нарушения, например незаконного отстрела,
в протоколе и на прилагаемом к нему листе бумаги следует заактировать все находки, способные служить
вещественными доказательствами для выявления виновных (наличие туши животного или его отдельных
частей, следы разделки, волока, обуви, транспорта и их направление, патроны, стреляные гильзы, лыжи,
топоры, ножи и т. д., следы крови на одежде нарушителей и т. п.). К протоколу для наглядности необходимо
составить одну или несколько планов-схем, на которых графически отображается весь участок
браконьерской охоты (для чего полезно использовать копию квартальной сетки) с нанесением на него путей
продвижения браконьеров, зверей, мест стрельбы по ним, мест разделки и выноса туши, взаимное
расположение предметов — вещественных доказательств). Составленные схемы подписываются
составителем протокола и лицами, участвующими в выявлении нарушения.
При наличии возможности осмотр места происшествия полезно сопровождать фотосъемкой. Затем
следует принять неотложные меры к сохранению вещественных доказательств в первоначальном виде
(например, закрыть часть следов брезента от снегопада и т. п.) и незамедлительному выезду на место
нарушения работников милиции или прокуратуры.
IV. ДАЛЬНЕЙШАЯ РАБОТА С ПРОТОКОЛОМ И ОФОРМЛЕНИЕ ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ
26. По окончании рейда, прежде чем передать протокол соответствующему должностному лицу,
необходимо, чтобы он был полностью дооформлен.
27. Если личность нарушителя установлена со слов, необходимо проверить правильность ее установления
через органы внутренних дел, для чего необходимо с ними тесно взаимодействовать. Если проверка
подтвердила правильность установления личности нарушителя, в графе протокола «документ,
удостоверяющий личность нарушителя» формулировка «со слов» дополняется записью, например:
«проверено через КАБ» (краевое адресное бюро УВД). Такая проверка позволяет уточнить место
жительства и работы нарушителя. Если проверка показала, что личность установлена неверно, следует
принять возможные меры для уточнения личности нарушителя, например обратиться в ОВД для
установления личности нарушителя по фотографии, номеру автомобиля и т. п.
28. Изъятые орудия рыболовства, охоты и иного природопользования, задержанные плавучие и другие
транспортные средства должны быть приведены в порядок и подготовлены к хранению, сетные орудия лова
должны быть разобраны, промыты и просушены. Все изъятые предметы снабжаются бирками с указанием
даты составления протокола, фамилии, имени, отчества составителя протокола и нарушителя, наименование
предмета, его параметры и отличительные признаки (для сетных орудий лова — длина, высота, ячея, цвет,
материал), при необходимости — дефекты и степень износа.
29. Если в процессе составления протокола проводилось изъятие незаконно добытой продукции, то ее
следует своевременно сдать в соответствующую торгово-закупочную или иную организацию, что
оформляется (работниками этой организации) товарной накладной с указанием наименования, количества,
веса и стоимости сданной продукции. Накладная приобщается к протоколу и хранится вместе с ним.
30. Изъятое у нарушителей гладкоствольное и нарезное оружие и боеприпасы сдаются в ОВД, для чего
составляется рапорт произвольной формы на имя начальника ОВД, в котором указываются время, место
и обстоятельства изъятия оружия, данные о нарушителе, сведения о дальнейшем движении протокола.
Рапорт служит основанием для приема оружия и боеприпасов работниками ОВД. Сдав оружие
и боеприпасы, следует получить от работника ОВД талон установленного образца либо расписку
произвольной формы с печатью ОВД.
31. Хранение изъятого оружия и боеприпасов в оружейной комнате заповедника допускается только
непродолжительное время до сдачи в органы милиции.
32. По всем спорным и сложным вопросам, связанным с выявлением, оформлением документации
и рассмотрением дел о нарушениях заповедного режима, целесообразно консультироваться в Управлении
заповедного дела Министерства.
33. Настоящие рекомендации должны быть доведены до сведения всех госинспекторов по охране
природных заповедников.
Начальник Управления заповедного дела
В. Б. Степаницкий
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды
___________________________________________________________________________________
название государственного природного заповедника
ПРОТОКОЛ О НАРУШЕНИИ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ИЛИ ИНЫХ ПРАВИЛ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И В ИХ ОХРАННЫХ ЗОНАХ
«__» _____________200_ г. __________________________________________
место составления протокола
Я, _________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество составителя
________________________________________________________________________
в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных
территориях» составил протокол о том, что гражданин _______
___________________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество нарушителя в именительном падеже
год и место рождения__________________________________________________
место
работы,
должность_______________________________________________
________________________________________________________________________
получаемая зарплата ______________, число иждивенцев____________________
домашний адрес ______________________________________________________
________________________________________________________________________
документ, удостоверяющий личность нарушителя ___________________________
________________________________________________________________________
название, серия, номер документа, кем и когда выдан
________________________________________________________________________
«__»____________200_ г. допустил нарушение, выразившееся в _______________
________________________________________________________________________
указать место, время и существо нарушения
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______________________________
У нарушителя обнаружено:____________________________________________
________________________________________________________________________
орудия или приспособления для охоты, рыболовства или иного природопользования,
________________________________________________________________________
а также незаконно добытая продукция
оружие системы ___________________ № ____________________ калибр _____
разрешение ОВД №________________________ выдано____________________
Перечень и описание примет изъятых орудий природопользования (орудий лова, оружия и т.п.), плавучих
и других транспортных средств _____________________
________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_________
Перечень (наименование, количество, вес и т.п.) изъятой продукции природопользования
________________________________________________________
Было ли оказано сопротивление и в чем оно выразилось _____________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______________________________
Подпись составителя протокола ___________________
Подпись нарушителя ____________________________
Свидетели:
1. _________________________________________________________________
проживает__________________________________________________________
Подпись свидетеля _________________________
2. ________________________________________________________________
проживает_________________________________________________________
Подпись свидетеля _________________________
Гражданину _________________________________________________________
разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
Статья 247.
Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться
юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не
владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об
административном
правонарушении
рассматривается
в присутствии
лица,
привлекаемого
к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь
в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела
и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Подпись нарушителя __________________________________________________
Объяснение нарушителя: ______________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______
Подпись нарушителя _____________________
Гражданин __________________________________________________________
извещен о том, что дело о настоящем правонарушении будет рассмотрено в ____ часов «___» __________
200__ года в помещении государственного природного заповедника по адресу:
________________________________________________________________________
Подпись нарушителя _____________________
Подпись составителя протокола ____________
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИЯХ
УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ИЛИ ИНЫХ ПРАВИЛ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
И ИХ ОХРАННЫХ ЗОНАХ
Утверждены Минприроды России 15 декабря 1995 года
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящими Методическими указаниями регламентируются следующие вопросы:
порядок
изъятия
у нарушителей
установленного
режима
или
иных
правил
охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых
природных территориях и их охранных зонах (далее — нарушителей) находящихся при них орудий
добывания животных и иных орудий природопользования (далее — орудий природопользования),
незаконно добытой (заготовленной) продукции, транспортных средств, соответствующих документов,
предварительная оценка изъятого имущества;
порядок исчисления размера ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, и его
возмещения;
порядок составления протоколов о нарушениях установленного режима или иных правил охраны
и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных
территориях и в их охранных зонах (далее — нарушениях заповедного режима);
порядок рассмотрения дел о нарушениях заповедного режима;
порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий, их обжалование
и опротестование;
порядок учета изъятых у нарушителей транспортных средств, орудий и продукции незаконного
природопользования.
2. Под нарушениями установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки
требованиям, содержащимся в разделах «Режим» («Режим особой охраны») индивидуального положения
о государственном природном заповеднике, индивидуального положения о биосферном полигоне
государственного природного заповедника, положения о государственном природном заказнике,
находящемся в ведении заповедника, а также в положении об охранной зоне государственного природного
заповедника.
Под нарушениями иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных
ресурсов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах следует понимать действия,
непосредственно не противоречащие требованиям, содержащимся в вышеупомянутых документах, но
запрещаемые иными правовыми актами (Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации,
Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, региональными правилами охоты, бассейновыми
правилами любительского и спортивного рыболовства и т. п.).
II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
3. Государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников
(далее — по охране заповедников) по каждому факту нарушения заповедного режима составляется протокол
в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 235 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях и Методическими рекомендациями о порядке оформления протоколов и иной
документации о нарушениях заповедного режима, утвержденными Министерством 23 декабря 1992 г.
(Сборник нормативных актов и документов по заповедному делу. Т.1. М., 1994, с.147—155).
Протокол о нарушении заповедного режима со всеми необходимыми документами в возможно короткий
срок передается директору заповедника, лицу, исполняющему его обязанности, либо начальнику охраны
заповедника для рассмотрения дела.
III. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЕМ
ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА
4. Размер ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, исчисляется главными
государственными инспекторами по охране заповедников или их заместителями, непосредственно
рассматривающими дело о нарушении заповедного режима.
5. В зависимости от характера нарушения заповедного режима размер ущерба исчисляется:
по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением
лесного законодательства в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 февраля 1992 г. № 67;
по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или
уничтожением водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 мая 1994 г. № 515;
по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или
уничтожением объектов животного и растительного мира, утвержденным приказом Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 126;
по шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба,
причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации 22 июля 1993 г. по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации;
по
иным
таксам
и методикам,
утвержденным
в установленном
порядке,
а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление природных комплексов и объектов.
6. В случае, когда у нарушителя обнаружены полуфабрикаты или изделия от переработки (полной или
частичной) незаконно добытой продукции, видовой состав, количество и вес использованной незаконно
добытой продукции определяются по соответствующим методикам или лабораторным путем по изъятому.
В соответствии с выводами о количестве незаконно добытой продукции, а также в случаях, когда
незаконно добытая продукция была использована или реализована правонарушителем либо оставлена ему,
независимо от предъявленного иска по таксам, также решается вопрос о взыскании ее стоимости по
рыночным ценам.
IV. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ У НАРУШИТЕЛЕЙ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ НЕЗАКОННОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ДОКУМЕНТОВ
7. В соответствии со статьей 34 Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых
природных территориях» государственные инспектора по охране заповедников имеют право изымать
у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях
орудия и продукцию незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие
документы.
На практике под этими терминами следует понимать:
орудия незаконного природопользования — предметы, используемые для добывания (заготовки)
и уничтожения объектов животного и растительного мира (оружие и иные приспособления, используемые
для охоты, орудия рыболовства, бензопилы, иные орудия лесопользования и т. п.);
продукция незаконного природопользования — животные, растения, грибы, палеонтологические объекты,
минералы, иные природные объекты, добытые (заготовленные) в ходе нарушения заповедного режима,
а также их части и полученная из них продукция;
транспортные средства — плавучие (в том числе подвесные лодочные моторы), сухопутные (в том
числе гужевой транспорт) и иные транспортные средства, используемые для транспортировки нарушителей,
орудий и продукции незаконного природопользования;
соответствующие документы — документы, связанные с охраной окружающей природной среды
и использованием природных ресурсов (разрешения, лицензии, лесные и лесорубочные билеты, ордера на
отпуск леса, охотничьи и рыболовные билеты и т. п.).
8. Изъятие у нарушителей орудий и продукции незаконного природопользования, транспортных средств
и соответствующих документов может иметь место также при досмотре вещей и транспортных средств,
который производится государственными инспекторами по охране заповедников.
Досмотр вещей и транспортных средств осуществляется, как правило, в присутствии лица,
в собственности или владении которого они находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные
вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру с участием двух свидетелей в отсутствие
собственника (владельца).
О досмотре, изъятии имущества и документов делается отметка в протоколе о нарушении.
9. Незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции (икра, шкуры, мясо
и др.) у нарушителя изымаются, за исключением случаев, предусмотренных п.12 настоящих Методических
указаний.
10. Под незаконной заготовкой икры следует понимать действия, направленные на отделение икры от
рыбы, а также последующие действия по ее сохранению, произведенные без специального на то
разрешения.
11. Изъятая продукция незаконного природопользования сдается по договорным ценам заготовительным,
торговым организациям, в сеть общественного питания, а также организациям здравоохранения, народного
образования и социального обеспечения. В сдаточной накладной (квитанции) указывается вес и иные
количественные характеристики незаконно добытой (заготовленной) продукции либо полуфабрикатов от ее
переработки, а также стоимость этой продукции.
Допускается также использование изъятой продукции незаконного природопользования в следующих
целях:
для
кормления
диких
животных,
содержащихся
заповедником
в неволе
(в том числе в экспериментальных питомниках);
для пополнения коллекционных фондов и музейных экспонатов заповедника;
живых животных — для сдачи в зоопарки, а также для содержания в неволе в самих заповедниках
с целью демонстрации посетителям.
12. Испорченная и непригодная к реализации незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от
переработки этой продукции уничтожаются по акту произвольной формы, который подписывается лицами,
участвовавшими в обнаружении нарушения.
В случае, когда незаконно добытую продукцию невозможно сдать соответствующим организациям
в связи с их удаленностью, вероятностью порчи этой продукции, отсутствием транспорта, а также
незначительным объемом незаконно добытого либо при незаконной добыче пернатой дичи и зайцев,
продукция оставляется нарушителю с последующим взысканием ее стоимости по рыночным ценам. При
этом в протоколе о нарушении заповедного режима указываются количество, видовой состав, вес
оставленной
нарушителю
незаконно
добытой
продукции
и причины оставления.
Уничтожение в присутствии нарушителей изъятой у них рыбопродукции, ягод, грибов и иных дикоросов
не допускается.
13. Не подлежат оставлению нарушителю:
объекты животного и растительного мира, имеющие коллекционно-коммерческую ценность (включая
мамонтовую кость и клыки моржа);
живые особи видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
икра осетровых и лососевых видов рыб;
шкуры пушных зверей, включая все виды хищных;
панты, медвежья желчь, кабарожья струя, рога сайгаков;
женьшень, элеутерококк, золотой корень.
14. При выявлении нарушений, связанных с использованием взрывчатых веществ и огнестрельного
оружия, указанные орудия совершения нарушения у нарушителя изымаются и сдаются в установленном
порядке в органы внутренних дел, о чем делается запись в протоколе. К протоколу приобщается документ,
подтверждающий сдачу-приемку оружия или взрывчатых веществ.
Изъятие взрывчатых веществ осуществляется в любых случаях, а огнестрельного (нарезного
и гладкоствольного) оружия в случаях:
если выявленное нарушение содержит признаки преступления, предусмотренные статьей 166 Уголовного
кодекса РСФСР;
отсутствия у нарушителя разрешения органов внутренних дел на право ношения оружия;
оказания нарушителем сопротивления при задержании.
15. Разрешенные в данном регионе орудия рыбной ловли и пушного промысла могут быть оставлены
нарушителю.
16. Запрещенные
орудия
добывания
животных
у нарушителей
изымаются
в обязательном порядке.
17. Изъятые орудия сдаются на склады государственных природных заповедников.
18. В исключительных случаях изъятые у нарушителя малоценные запрещенные орудия добывания
животных при невозможности доставки их на склады государственных природных заповедников могут
уничтожаться на месте обнаружения нарушения (кроме случаев, предусмотренных п.17 настоящего
раздела), о чем делается запись в протоколе с указанием причин уничтожения орудий добывания животных.
19. Запрещается уничтожать изъятые у нарушителей орудия добывания животных и иные орудия
природопользования, если материалы о нарушении подлежат направлению в следственные органы. В этих
случаях изъятые предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами
для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.
20. Задержание транспортных средств у нарушителей производится при совершении ими грубых
нарушений, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством
Российской Федерации, если транспортное средство непосредственно использовалось для незаконной
добычи, лова, заготовки, уничтожения объектов животного и растительного мира, а также для
транспортировки предметов, явившихся орудием совершения нарушения, незаконно добытой продукции,
или нарушителей.
21. При направлении в следственные органы материалов по таким нарушениям при необходимости
следует ставить вопрос о конфискации личных транспортных средств, использованных при совершении
преступления, в порядке, предусмотренном статьей 86 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
22. О фактах использования при совершении нарушения служебного транспорта в обязательном порядке
сообщается непосредственному и вышестоящему руководителю предприятия или организации (по
принадлежности транспорта) для принятия соответствующих мер.
23. Оценка изъятого у нарушителей имущества производится применительно к действующим ценам. При
оценке учитывается процент его износа. Предметы, имеющие износ свыше 50%, оцениваются по ценам
возможной реализации.
Оценка орудий добывания животных кустарного изготовления производится по ценам, установленным на
аналогичные товары промышленного производства.
Запрещенные орудия добывания животных кустарного изготовления, не имеющие аналогов
промышленного производства, оценке не подлежат.
V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ
ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА
24. Дела о нарушении заповедного режима в государственных природных заповедниках могут
рассматриваться в 15-дневный срок с момента поступления протоколов и иной документации следующими
должностными лицами:
главным государственным инспектором по охране заповедника — директором государственного
природного заповедника;
заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника — заместителем директора
заповедника по научной работе;
заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника — начальником охраны
заповедника.
Конкретные должностные лица из числа вышеперечисленных, рассматривающие дела о нарушениях
заповедного режима, в каждом заповеднике определяются его директором.
25. Рассмотрение дел о нарушениях заповедного режима производится открыто в присутствии
нарушителя в день и час, указанные в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено
лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нарушителя о месте
и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
26. Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить:
было ли совершено нарушение, виновны ли гражданин либо должностное лицо в совершении нарушения,
подлежит ли нарушитель административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие
и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб, имеются ли основания для передачи материала
о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива,
а также определить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления. Одновременно проверяется
правильность оформления и оценки изъятых орудий незаконного природопользования, транспортных
средств, своевременность сдачи их на хранение, а незаконно добытой (заготовленной) продукции —
соответствующим организациям.
27. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения, за которое может
быть наложено административное взыскание, дело прекращается и выносится соответствующее
постановление.
28. При рассмотрении дел о нарушениях заповедного режима соответствующие должностные лица
должны учитывать следующие требования действующего законодательства об административных
правонарушениях:
административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения
шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет,
совершивших административное правонарушение, передаются в комиссии по делам несовершеннолетних;
должностные лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение,
связанное
с несоблюдением
установленных
правил
в сфере охраны природы, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;
военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, несут ответственность за административные правонарушения по
дисциплинарным уставам. За нарушения правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов указанные
лица
несут
административную ответственность на общих основаниях, однако на военнослужащих срочной службы не
может быть наложен штраф. Должностное лицо, которому предоставлено право налагать административные
взыскания, вправе вместо наложения взыскания передать материалы командиру воинской части, военному
прокурору или начальнику органа внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных
к дисциплинарной ответственности;
административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения
правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но
при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное
взыскание может быть наложено органами по охране природы не позднее месяца со дня принятия решения
об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;
если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения
взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не
подвергавшимся административному взысканию;
если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки
преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел или прокуратуры для
решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При необходимости в случаях
направления материалов в органы внутренних дел об этом уведомляются органы прокуратуры;
в соответствии со статьей 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях должностное лицо,
уполномоченное решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности
и ограничиться устным замечанием.
29. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица в совершении нарушения,
нарушитель может быть подвергнут административному взысканию в соответствии с действующим
законодательством.
Согласно статье 36 Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных
территориях» нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей
природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников,
национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях,
на которых находятся памятники природы, и иных особо охраняемых природных территорий, их охранных
зон влечет за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от одного до
двадцати минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц — от трех до сорока минимальных
размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования или без
таковой.
Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации устанавливается федеральным
законодательством.
30. Конкретный размер налагаемого на нарушителя штрафа, в установленных вышеупомянутым
Федеральным законом пределах, должностные лица государственного природного заповедника,
непосредственно рассматривающие дело о нарушении заповедного режима, определяют самостоятельно
с учетом сведений, перечисленных в п. 31 настоящих Методических указаний.
31. Одновременно с наложением штрафа лицо, рассматривающее дело, принимает решение
о конфискации изъятых запрещенных орудий незаконного природопользования, а в случае необходимости
и разрешенных орудий (в том числе охотничьего оружия и боевых припасов). О принятом решении
указывается в постановлении по делу.
Согласно статье 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация
огнестрельного оружия, боевых припасов и других орудий охоты не может применяться к лицам, для
которых охота является основным источником существования.
32. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему могут быть
применены меры общественного воздействия путем передачи материалов об административном
правонарушении на рассмотрение товарищеского суда или трудового коллектива. В данном случае лицо,
совершившее нарушение, освобождается от административной ответственности.
33. При наложении административного взыскания должностные лица государственных природных
заповедников обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины,
имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
34. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо территориальных органов по охране природы
выносит по делу постановление установленной формы (приложение 1).
35. При вынесении постановления по делу в пункте 2 постановляющей части указывается раздельно
сумма иска о взыскании ущерба, исчисляемая по таксам (шкалам), и стоимость незаконно добытой
продукции, оставленной нарушителю, а также общая сумма иска, предъявленного нарушителю
к взысканию.
Взыскание с нарушителя заповедного режима суммы нанесенного ущерба осуществляется помимо
наложения на него административного штрафа. Предъявление нарушителю иска о возмещении ущерба,
равно как и его добровольное возмещение нарушителем, не освобождает последнего от административной
ответственности, в том числе и от уплаты штрафа.
Наложение же на нарушителя заповедного режима административного штрафа не является основанием
для должностных лиц государственных природных заповедников к освобождению нарушителя от
обязанности возместить ущерб, нанесенный природным комплексам и объектам.
36. Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в трех экземплярах,
а при нанесении ущерба природным комплексам и объектам — в четырех экземплярах.
Первый экземпляр приобщается к делу, второй — вручается нарушителю под расписку или направляется
ему по почте в 3-дневный срок со дня вынесения постановления с предложением добровольно в 15-дневный
срок уплатить штраф и возместить сумму ущерба. При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф
постановление по делу направляется по месту работы либо социального обеспечения нарушителя для
взыскания штрафа в бесспорном порядке.
При отказе от возмещения ущерба постановление прилагается к исковому заявлению, направляемому
в суд для взыскания суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
Если материалы по нарушению, сопряженному с причинением ущерба природным комплексам
и объектам, подлежат направлению в следственные органы для привлечения нарушителя к уголовной
ответственности, то третий экземпляр вместе с исковым заявлением и протоколом о нарушении передается
в следственные органы. В эти случаях государственный природный заповедник заявляет ходатайство
о признании его гражданским истцом по уголовному делу.
Все экземпляры постановлений подписываются вынесшим их должностным лицом и заверяются печатью
заповедника.
VI. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛУ О НАРУШЕНИИ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА, ИХ
ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ
37. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия
постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается заказным письмом
с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого оно вынесено, о чем делается отметка на первом
экземпляре постановления (в том числе с приложением соответствующей квитанции).
38. При вручении постановления нарушителю разъясняются порядок обжалования, срок, в течение
которого штраф должен быть внесен, необходимые банковские реквизиты, бесспорный порядок взыскания
штрафа.
Если нарушителем причинен ущерб, то ему предлагается вместе со штрафом внести сумму ущерба
и разъясняется, что при отказе от добровольного возмещения ущерба он будет взыскан в порядке
гражданского судопроизводства.
39. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему
постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования постановления — не
позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается в бесспорном порядке из заработка
оштрафованного по постановлению о наложении штрафа.
Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа невозможно по другим причинам,
соответствующая сумма взыскивается судебным исполнителем путем обращения взыскания на имущество
нарушителя на основании постановления о наложении штрафа.
40. В случаях, если личность нарушителя установлена, но место его работы неизвестно, а от
добровольной уплаты штрафа он уклоняется, целесообразно направить на бланке заповедника в отделение
милиции по месту жительства нарушителя запрос, примерная форма которого прилагается (приложение 2).
Если место работы нарушителя выяснить в сжатые сроки не удается либо он временно не работает,
следует на бланке заповедника направить в районный (городской) суд по месту жительства нарушителя
обращение, примерная форма которого прилагается (приложение 3).
41. Для решения вопроса об удержании в бесспорном порядке суммы штрафа из заработка нарушителя по
месту его работы следует направить на бланке заповедника письмо, образец которого прилагается
(приложение 4). Для удержания суммы штрафа из пенсии нарушителя аналогичный документ следует
направить в соответствующий орган социального обеспечения.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа по вине администрации либо бухгалтерии
предприятия (организации), где работает нарушитель, соответствующее должностное лицо
государственного природного заповедника обязано принимать меры по исполнению постановления через
вышестоящую организацию или суд, а в необходимых случаях обращаться за содействием в органы
прокуратуры.
Следует учитывать, что в соответствии с действующим законодательством при каждой выплате из
заработной платы работника может быть удержано (в том числе и по нескольким исполнительным
документам) не более 50% платы, причитающейся работнику к выплате.
42. В отличие от административного штрафа сумма ущерба, причиненного гражданином или
должностным лицом, в случае отказа последних от добровольного возмещения взысканию в бесспорном
порядке (по постановлению соответствующего должностного лица заповедника) из заработка нарушителя
не подлежит.
Если нарушитель не возместит в добровольном порядке в 15-дневный срок сумму ущерба, причиненного
им природным комплексам и объектам заповедника, то государственный природный заповедник направляет
в районный (городской) суд по месту жительства нарушителя исковое заявление установленной формы
(приложение 5) для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства. Исковое заявление
подписывается
главным
государственным
инспектором
по
охране заповедника и заверяется гербовой печатью заповедника.
К направляемому в суд исковому заявлению необходимо приложить (что указывается в самом
заявлении):
копию искового заявления;
один экземпляр постановления по делу о нарушении заповедного режима, подписанного вынесшим его
должностным лицом и заверенного печатью заповедника;
копию протокола о нарушении заповедного режима, а также иной связанной с ним документации
(накладной о сдаче изъятой продукции в торговую сеть и т.п.);
расчет суммы иска, сделанный на бланке государственного природного заповедника, с обязательной
ссылкой на конкретные таксы и методики с указанием органа, их утвердившего, и даты утверждения;
любые иные документы, важные, по мнению руководителей заповедника, для рассмотрения данного дела
в суде.
43. В тех случаях, когда в возбуждении уголовного дела по материалам государственных природных
заповедников следственными органами отказано, а ущерб, причиненный природным комплексам
и объектам, добровольно не возмещен, дело с исковым заявлением направляется в районный (городской)
суд или арбитражный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского либо арбитражного
судопроизводства.
44. При рассмотрении в судах и арбитражных судах дел по искам государственных природных
заповедников к нарушителям заповедного режима необходимо учитывать, что государственные природные
заповедники, являясь органами Минприроды России, в соответствии с пунктами 33 «ч» и 41 «м»
Инструкции государственной налоговой службы Российской Федерации от 13.03.92 г. № 5 «О
государственной пошлине» от уплаты государственной пошлины освобождены.
45. Постановление по делу о нарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно
вынесено.
Жалоба на постановление о наложении административного взыскания:
в виде штрафа — может быть подана в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или
в районный (городской) суд, решение которого является окончательным;
на постановление о наложении иного административного взыскания — в вышестоящий орган
(вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской)
народный суд или арбитражный суд, решение которого является окончательным.
46. Жалоба на постановление по делу о нарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине этот срок по
заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом
(должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
В случае подачи в установленный срок жалобы исполнение постановления о наложении штрафа
в течение срока давности приостанавливается до разрешения жалобы.
47. Постановление
по
делу
о нарушении
и решение
по
жалобе
могут
быть
опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления
и течение срока давности по делу до рассмотрения протеста.
48. Жалоба на постановление по делу о нарушении, не требующая проверки, рассматривается
в 15-дневный срок, а при проведении проверки — в месячный срок.
Протест прокурора рассматривается в 10-дневный срок.
49. Должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста прокурора проверяет законность
и обоснованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих решений:
оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения;
отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
отменяет постановление и прекращает дело;
изменяет постановление в части уменьшения размера наложенного штрафа или заменяет штраф
предупреждением либо передачей материалов о нарушении на рассмотрение товарищеского суда или
трудового коллектива.
50. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не
было обращено ко взысканию в течение трех месяцев со дня вынесения.
VII. ПОРЯДОК УЧЕТА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ИЗЪЯТЫХ У НАРУШИТЕЛЕЙ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ
НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,
РЕАЛИЗАЦИИ И СПИСАНИЯ ИМУЩЕСТВА
51. Административные правонарушения регистрируются в Книге регистрации нарушений заповедного
режима и учета изъятых орудий незаконного природопользования, транспортных средств, незаконно
добытой продукции (приложение 6), в которой учитывается их прохождение.
52. Орудия природопользования, транспортные средства, изъятые у нарушителей или оставленные ими на
месте совершения нарушения, сдаются на склад государственных природных заповедников по приемным
актам в чистом и сухом виде, а в случаях, когда доставка их на склады затруднена, передаются на временное
хранение в другие места.
53. При приеме на склад изъятого имущества кладовщик или иное должностное лицо заповедника,
ведающее хранением материальных ценностей, составляет приемный акт в двух экземплярах с подробным
описанием принятого на хранение имущества. Первый экземпляр приемного акта приобщается к протоколу,
а второй хранится у лица, ответственного за хранение материальных ценностей.
Орудия природопользования и транспортные средства, принятые на хранение, должны иметь бирку
с указанием на ней их наименования, номеров приемного акта и даты поступления.
54. Сдача изъятого имущества в другие места (не на склады государственных природных заповедников)
оформляется получением от организации или лица, принявших эти ценности, сохранной расписки.
55. Изъятое имущество хранится на складах государственных природных заповедников или в других
местах по усмотрению директора заповедника до решения вопроса об ответственности нарушителя.
56. Запрещенные орудия добывания животных нарушителям не возвращаются, а реализуются
организациям для использования при изготовлении разрешенных орудий добывания животных или
уничтожаются в случае невозможности использования их для других целей.
Уничтожение или приведение в негодность изъятых у нарушителей запрещенных орудий добывания
животных, хранящихся на складах государственных природных заповедников, производится не реже одного
раза в полугодие по акту комиссией в составе директора государственного природного заповедника или его
заместителя, лица, ответственного за хранение материальных ценностей, и представителей местных органов
власти.
57. Возврат нарушителю изъятых у него разрешенных орудий природопользования и транспортных
средств производится в порядке исполнения постановления по делу и оформляется расходной накладной.
При этом первый экземпляр расходной накладной приобщается к протоколу, а второй экземпляр остается
у лица, ответственного за хранение материальных ценностей.
58. Реализация конфискованных орудий незаконного природопользования производится в установленном
порядке.
59. Орудия природопользования и транспортные средства, изъятые по безличным нарушениям (когда
нарушитель не установлен), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются
бесхозяйными вещами.
Изъятые по безличным нарушениям разрешенные для использования гражданами орудия
природопользования и транспортные средства хранятся в государственных природных заповедниках
в течение одного года со дня поступления, после чего реализуются в установленном порядке.
60. Все первичные документы по поступлению, выбытию и реализации изъятых орудий незаконного
природопользования, транспортных средств и незаконно добытой (заготовленной) продукции хранятся при
протоколах и иных материалах дел о нарушениях заповедного режима.
61. Руководители государственных природных заповедников осуществляют учет бланков протоколов,
постановлений по делу, несут ответственность за состояние хранения, учета и своевременную реализацию
материальных ценностей и обязаны систематически производить проверки и инвентаризации изъятых
орудий природопользования, транспортных средств, а также расчетов с организациями за реализованные
незаконно добытую (заготовленную) продукцию и конфискованное имущество.
62. Срок хранения материалов административных дел о нарушениях заповедного режима — три года.
Уничтожение прекращенных административных дел по истечении срока хранения производится по
указанию директора государственного природного заповедника и оформляется соответствующим актом.
Приложение 1
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации
Государственный природный заповедник __________________________________
(название)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ___
по делу о нарушении заповедного режима
«___»____________ 199 г. ____________________________________________
(населенный пункт)
Главный государственный инспектор по охране заповедника ___________________
_____________________________________________________________________________________
(ф.и.о. лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела о нарушении заповедного режима __________________
___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства,
_____________________________________________________________________________________
место работы, должность)
_____________________________________________________________________________________________
_,
установил:__________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств дела: место, время,
_________________________________________________________________________________
существо правонарушения, количество незаконно добытого,
___________________________________________________________________________________
сумма причиненного ущерба)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Указанными действиями _______________________________________________
(ф.и.о.)
нарушил ___________________________________________________________
(пункт, статья и наименование нормативного акта)
____________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных
территориях» постановил:
1. Подвергнуть_______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
штрафу в размере _____________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
2. Предъявить_______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
иск
о взыскании
ущерба,
причиненного
нарушением
заповедного
режима
на
сумму
__________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Взыскать стоимость оставленной нарушителю незаконно добытой продукции на сумму
_______________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Общая сумма иска, подлежащая взысканию, _______________________________
____________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
3. Конфисковать изъятое:_____________________________________________
(наименование)
_____________________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Министерство охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или в районный (городской) суд.
Штраф, сумму ущерба и стоимость оставленной нарушителю незаконно добытой продукции (ненужное
зачеркнуть) в сумме _______________________________
___________________________________________________________________________________
(сумма прописью)
следует внести на счет № _______________________________________________
____________________________________________________________________________________
(номер счета, банковские реквизиты)
Подпись лица, вынесшего постановление _____________________________ М.П.
Отметка о вручении постановления ______________________________________
(дата и подпись нарушителя
____________________________________________________________________________________
или отметка о направлении постановления почтой)
Предупреждение: штраф, при неуплате его добровольно в 15-дневный срок, взыскивается по настоящему
постановлению
в бесспорном
порядке
из
заработка
оштрафованного.
Сумма иска, подлежащая взысканию, в случае отказа от добровольного возмещения взыскивается через
районный (городской) суд.
Приложение 2
Начальнику территориального
органа внутренних дел
(поместужительстванарушителя)
В соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. № 48, службой
охраны
заповедника
составлен
протокол
на
гражданина
_______________________________________________
________________________________________________________, 19___ г.р.,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу:______________________________________________
_____________________________________________________________________,
допустившего нарушение природоохранительного законодательства.
Однако нарушитель от уплаты административного штрафа уклоняется и место работы скрывает.
В целях привлечения нарушителя к установленной законом ответственности просим Вас, руководствуясь
статьей 9 Закона Российской Федерации «О милиции», в порядке оказания помощи государственному
заповеднику, установить место работы нарушителя и сообщить в заповедник.
С уважением,
директор государственного
природного заповедника
______________________
Приложение 3
В ___________________________
районный (городской) суд
(поместужительстванарушителя)
Постановлением Главного государственного инспектора по охране заповедника от «___»___________ 199
__ г. № _________ за нарушение заповедного режима подвергнут административному штрафу в размере
___________________ рублей
гражданин _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________, 19___ г. р., проживающий по адресу:______________________
__________________________________________________________________________________________,
допустивший нарушение природоохранительного законодательства.
Упомянутый гражданин от уплаты штрафа уклоняется, место работы скрывает.
Руководствуясь статьей 286 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, прошу исполнить
постановление о наложении штрафа в соответствии со статьей 348 Гражданско-процессуального кодекса
РСФСР.
Взысканную сумму следует перечислить на счет государственного природного заповедника
№______________________________ в_________________________
(номер счета, банковские реквизиты)
___________________________________________________________________________________
Приложение: постановление № _____ , на одном листе.
Главный государственный инспектор
по охране заповедника
_________________________
Приложение 4
1. Главному бухгалтеру _________
_________________________________________
________________________________________________
2. Судебному исполнителю ______
_________________________________________
районного (городского) суда
При этом направляем постановление от «___»______________ 199 __ г. № ______
для принудительного взыскания административного штрафа в размере __________
__________________________ рублей с гражданина _______________________
__________________________________________________________, 19__ г.р.,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: ______________________________________________
_________________________________________________________________________________
работающего в _______________________________________________________
______________________________________________________________________.
Взыскание
штрафа
в бесспорном порядке бухгалтерией производится на основании статьи 286 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях и бухгалтер несет персональную ответственность за несвоевременность взыскания штрафа.
Взысканную сумму следует перечислить на счет государственного природного заповедника
№_________________________ в______________________________
(номер счета, банковские реквизиты)
___________________________________________________________________________________
Приложение: постановление № _________ , на одном листе.
Главный государственный инспектор по охране заповедника ___________________
Приложение 5
В суд _______________________
от
государственного
____________________
(район, город)
природного
(название)
________________________________
(адрес)
по
делу
о взыскании
причиненного
с гр.__________________
_______________________________,
проживающего по адресу: _______
________________________________
заповедника
ущерба
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
На основании Федерального Закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных
территориях» и Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.91 г. № 48, постановлением
главного государственного инспектора по охране заповедника от «___»_____ 199 __ г. № ___
к гр._____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
________________________________________ в порядке возмещения ущерба,
_____________________________________________________________________________________
причиненного нарушением заповедного режима, предъявлен иск в сумме _________
________ руб. ___________________________________________________ руб.
(прописью)
Однако гр.________________________________ указанную сумму причиненного им ущерба
в установленный срок добровольно не уплатил.
На основании изложенного государственный природный заповедник просит суд взыскать с гр.
_______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
________________________
причиненный
им
ущерб
в сумме
____________
руб.
_________________________________________________________________________.
(прописью)
Взысканную сумму следует перечислить на счет государственного природного заповедника
№_____________________________ в__________________________
(номер счета, банковские реквизиты)
________________________________________________________________________________
Приложения: 1. ________________________________________________
2.________________________________________________
3. ________________________________________________
4. ________________________________________________
5. ________________________________________________
Главный государственный инспектор
«_____»_____________ 199__ г.
по охране заповедника
М.П.
_________________________
Приложение 6
КНИГА РЕГИСТРАЦИИ НАРУШЕНИЙ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА И УЧЕТА ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ
НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НЕЗАКОННО
ДОБЫТОЙ ПРОДУКЦИИ
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Федеральный закон
Принят Государственной Думой 4 июня 1997 г.
Одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 г.
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1997, № 30, ст. 3591,
«Российская газета», № 149, 5 августа 1997 г.)
(Извлечения)
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОБЩИЕ УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных
актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других
органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать
на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам,
организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению
в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий…
Статья 3. Органы принудительного исполнения
1. Принудительное исполнение (далее — исполнение) судебных актов и актов других органов
в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов (далее — служба судебных приставов)
и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации (далее —
службы судебных приставов).
2. Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.
Службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации.
Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют главные судебные
приставы субъектов Российской Федерации.
3. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются
настоящим Федеральным законом и федеральным законом о судебных приставах.
4. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов
возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или
соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской
Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами (далее —
подразделения).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом,
федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.
Статья 4. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя
1. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов
обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской
Федерации.
2. В случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры,
предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
3. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении им функций по исполнению
судебных актов и актов других органов влечет ответственность, предусмотренную законодательством
Российской Федерации.
Статья 5.
Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов
других органов
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других
органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными
организациями.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других
органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
3. Органы, организации и лица, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не являются органами
принудительного исполнения.
Статья 6.
Обеспечение исполнительных действий иными органами и организациями
1. Исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов
о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную
кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о
наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не
располагает, для исполнения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника,
в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного приставаисполнителя
исполняют
содержащиеся
в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или
частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных
средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.
3. Неисполнение указанных в пункте 2 настоящей статьи требований является основанием для наложения
судом общей юрисдикции или арбитражным судом (далее — суд) на банк или иную кредитную
организацию штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом.
Статья 7. Перечень исполнительных документов
1. Исполнительными документами являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:
принимаемых ими судебных актов;
решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
решений иностранных судов и арбитражей;
решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции,
о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном
неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для
удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной
порядок исполнения указанных исполнительных документов;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом…
2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его
дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке,
предусмотренном федеральным законом…
Статья 9. Возбуждение исполнительного производства
1. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или
другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек
срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует
требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.
2.
Судебный
пристав-исполнитель
в трехдневный
срок
со
дня
поступления
к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
3. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель
устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований,
который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет
должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока
с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий,
предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.
4. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после
дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ.
5. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по
заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления
о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на
него арест, о чем указывается в этом постановлении.
6. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано
в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Статья 10.
Последствия нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу
1. Судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок
со дня его поступления, если он направлен в соответствующее подразделение с нарушением срока
предъявления его к исполнению, либо в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ,
в случае нес