Осуществление мер по охране водных объектов

Осуществление мер по охране водных объектов,
государственный контроль и надзор за 2009 год.
Министерство природных ресурсов Хабаровского края осуществляет свою контрольную
деятельность в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов
Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края
от 14.02.2009 г. № 49-пр, административным регламентом по исполнению министерством
природных ресурсов края государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов,
утвержденный приказом министерства природных ресурсов края от 11.06.2009 г. № 22-П,
а также руководствуется Федеральными законами и законами Хабаровского края.
Задачей государственного контроля (надзора) за использованием и охраной водных
объектов является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами
установленного законодательством порядка использования и охраны водных объектов;
стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;
режима использования территорий водоохранных зон водных объектов и иных
требований водного законодательства Российской Федерации.
Государственные инспекторы Хабаровского края по контролю (надзору) за
использованием и охраной водных объектов осуществляют государственный контроль
(надзор) за:
соблюдением требований водного законодательства Российской Федерации,
стандартов, нормативов, правил и иных правовых актов, имеющих обязательную силу для
всех пользователей водными объектами при проведении ими всех видов работ,
связанных с использованием и охраной водных объектов;
выполнением водопользователями условий и требований договоров водопользования и
решений о предоставлении водных объектов в пользование;
соблюдением установленного законодательством порядка ведения государственного
мониторинга подземных и поверхностных водных объектов,;
соблюдением порядка ведения водопользователями первичного учета использования
вод по количественным и качественным показателям; наличием, состоянием и
соблюдением установленных сроков государственной аттестации контрольно измерительного оборудования и аппаратуры по определению количественных и
качественных характеристик сточных вод;
реализацией мероприятий федеральных, краевых государственных программ по
использованию, восстановлению и охране водных объектов и схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов;
осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного
воздействия вод;
соблюдением порядка установления границ прибрежных защитных полос,
водоохранных зон водных объектов, а также режима использования их территорий;
состоянием и эксплуатацией всех видов транспорта, применяемого при использовании и
охране водных объектов, в части соблюдения требований водного законодательства
Российской Федерации по предотвращению загрязнения водных объектов;
наличием утвержденной в установленном порядке проектной документации и
соответствием ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов
отраслей экономики и иной деятельности, связанной с использованием и охраной
водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос;
соблюдением требований при объявлении водных объектов или их частей зонами
чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бедствий;
соблюдением нормативных показателей и требований, исключающих загрязнение
водных объектов сбросами сточных вод и отходов с очистных сооружений, устройств и от
других источников;
наличием водоохранных сооружений на промышленных, сельскохозяйственных,
коммунальных и других объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся в
пределах водоохранных зон водных объектов;
недопущением самовольного использования водных объектов, самовольной застройки
территорий водоохранных зон водных объектов;
соблюдением иных требований водного законодательства Российской Федерации.
Перечень объектов регионального государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов утвержден Постановлением Правительства
края от 28 апреля 2007г. № 86-пр.
Объектами регионального государственного контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой физическими и юридическими лицами и связанной с использованием и
охраной водных объектов, а также использованием территорий водоохранных зон и
прибрежных защитных полос следующих водных объектов :
1.р. 2-я Седьмая, Вяземский район;
2.р. 3.я Седьмая, Вяземский район;
3.р. Аванчик, Вяземский район;
4.р. Каменушка, Вяземский район;
5.р. Сита, район им. Лазо, Хабаровский район;
6.р. Черная, г. Хабаровск, Хабаровский район;
7.р. Левая Березовая, г. Хабаровск, Хабаровский район;
8.р. Правая Березовая, г. Хабаровск, Хабаровский район;
9.р. Красная речка, г. Хабаровск, Хабаровский район;
10.р. Полежаевка, г. Хабаровск; Хабаровский район;
11.р. Каменушка, Хабаровский район;
12.протока Черная, Хабаровский район;
13.р. Малая Сита, Хабаровский район;
14.р. Гнилая Падь, г. Хабаровск;
15.р. Амурчик, Ульчский район;
16.р. Чегдомын, Верхнебуреинский район;
17.р. Бирушка, район им. Лазо;
18.р. Хондо, район им. Лазо;
19.р. Савой-Хачон, Амурский район;
20.ручей Ржавый, Амурский район;
21.ручей Безымянный, Амурский район;
22.ручей Совхозный, Комсомольский район;
23.р. Хапсоль, г. Комсомольск-на-Амуре;
24.ручей Десагда, Ванинский район.
Контроль и надзор осуществляется отделом водных ресурсов в соответствии с планом
проведения проверок, ежегодно утверждаемого министром природных ресурсов края и
согласованного с управлением Росприроднадзора по Хабаровскому краю, а также по
обращению правоохранительных органов, органов исполнительной власти, иных
контролирующих организаций и граждан.
Планом работ в 2009 году предусматривалось проведение 12 проверок предприятий
водопользователей. План выполнен в полном объеме.
Кроме того, проведено 8 внеплановых проверок по обращению граждан и
правоохранительных органов.
Общее количество проведенных проверок - 20.
В ходе проверок особое внимание уделяется выполнению условий пользования
водными объектами, соблюдению нормативов предельно допустимых сбросов в водные
объекты и правил эксплуатации водохозяйственных и иных сооружений, своевременной
и полной оплате за негативное воздействие на окружающую среду и водного налога.
Усилен контроль за соблюдением режима использования водоохранных зон в части
предотвращения загрязнения их отходами и сточными водами, а также самовольного
строительства зданий и сооружений в водоохранных зонах и прибрежных защитных
полосах водных объектов.
За 2009 год выявлено 29 нарушений водного законодательства РФ. Выдано
предписаний 62, из них выполнено – 27. 35 предписаний находятся в стадии выполнения.
Разница между количеством выданных и выполненных предписаний объясняется
длительными сроками их выполнения, которые в настоящее время еще не истекли.
Отделом водных ресурсов ведётся постоянный контроль за выполнением предписаний
по устранению выявленных нарушений водного законодательства РФ. Все выявленные
нарушения и выданные предписания заносятся в журнал учёта актов проверок.
Руководители предприятий уведомляются о персональной ответственности за
несвоевременное представление информации об устранении нарушений
природоохранного законодательства.
По фактам нарушения требований Водного кодекса РФ за 2009 год. рассмотрено 33
административных дела (в т.ч. по постановлениям правоохранительных органов - 20),
привлечено к ответственности с наложением штрафа 17 юридических лиц и 16
должностных лиц.
Наложено штрафов на 166,5 тыс.руб., взыскано в добровольном порядке - 149,5
тыс.руб.
Основными нарушителями водного законодательства являются объекты ЖКХ,
сельского хозяйства, транспорта и промышленности.
Анализ выявленных нарушений показал, что наиболее существенными нарушениями
водного законодательства являются:
- самовольное пользование водными объектами;
- загрязнение водных объектов;
- нарушение правил водопользования.
В проведении контрольной деятельности отдел водных ресурсов взаимодействует с
прокуратурой Хабаровского края, Хабаровской межрайонной природоохранной
прокуратурой, управлением Росприроднадзора по Хабаровскому краю, Дальневосточным
управлением Ростехнадзора и Хабаровским центром по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды. Взаимодействие заключается в обмене информацией,
предоставлении сведений и проведении совместных контрольно-надзорных мероприятий.
Осуществление мер по охране водных объектов заключается в определении и
установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов
в границах или вне границ населенных пунктов Хабаровского края. Водоохранными
зонами являются территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев,
каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения,
засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды
обитания водных биоресурсов и других объектовживотного и растительного мира. В
границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на
территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной
деятельности.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных
полос водных объектов осуществляется посредством специальных информационных
знаков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В период с 2007 по 2009 год были разработаны и утверждены проекты установления
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Березовая, Черная и
Красная на территории города Хабаровска и Хабаровского муниципального района, р.
Силинка г. Комсомольска-на-Амуре.