доклад по системе оповещения на территории региона

Доклад
начальника Управления по защите населения от чрезвычайных
ситуаций на территории Костромской области А.В. Белозерова о
функционировании системы оповещения населения Костромской
области при возникновении чрезвычайных и аварийных ситуаций на
территории Костромской области на еженедельном оперативном
совещании при губернаторе области
10 декабря 2012 года
10.00
Малый зал администрации
Костромской области
Уважаемый Сергей Константинович!
Уважаемые участники совещания!
Система
централизованного
оповещения
населения
Костромской области создана и поставлена на дежурство в 1984
году. В систему оповещения включено 77 электросирен, 89 уличных
динамиков.
Для передачи информации дистанционно переключаются 12
радиотрансляционных
узлов
проводного
вещания
(в
10
муниципальных районах, городах Кострома и Волгореченск), 1
передатчик УКВ вещания в городе Костроме и 4 передатчика в
райцентрах,
звукового
2
передатчика
сопровождения
телевизионного
телевизионных
вещания
программ
(каналы
«Первого
2
канала» и «Россия-1»), что позволяет довести информацию до 85%
населения области.
Для оповещения руководящего состава используется 32 стойки
централизованного вызова и аппаратура «Градиент».
В ЕДДС муниципальных образований установлена аппаратура
П-160.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
органом повседневного управления РСЧС – федеральным казенным
учреждением «ЦУКС Главного управления МЧС России по
Костромской области» через оперативного дежурного пункта
управления гражданской обороны (ул. Ленина, 20) ОГКУ «Служба
спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты
в чрезвычайных ситуациях».
Между Главным управлением МЧС России по Костромской
области и филиалом ВГТРК ГТРК «Кострома» действует инструкция
по взаимодействию при оповещении населения в чрезвычайных
ситуациях, которая определяет механизм использования средств
телевизионного и радиовещания ГТРК «Кострома».
Проведенная в апреле текущего года комплексная проверка
системы централизованного оповещения населения Костромской
области показала, что система оповещения работает ненадежно, так
как выработала установленный технический ресурс и подлежит
реконструкции.
В целях гарантированного доведения информации до населения
области нами переработана схема оповещения населения, в которую
включены дополнительно:
3
1. Региональная подсистема общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения населения – ОКСИОН,
используемая для экстренного оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения и возникновении ЧС, его
подготовки к действиям в ЧС.
В настоящее время созданы 4 терминальных комплекса
ОКСИОН, которые работают в управляемом режиме:
- 1 уличного оповещения населения (на ул. Подлипаева, 27);
- 4 внутреннего информирования и оповещения населения (на
Кинешемском шоссе, 21 (автовокзал г. Костромы), на ул.
Дзержинского, 17 (Главный корпус КГТУ), на ул. Малышковская, 3а
(Корпус «Е» КГТУ). По информации Главного управления МЧС
России
по
Костромской
области
использование
ОКСИОН
обеспечивает информирование более 77 тыс. человек). Места их
расположения указаны на слайде.
Указанные
Информационного
терминальные
центра,
комплексы
расположенного
управляются
в
здании
из
ЦУКС
Главного управления МЧС России по Костромской области» (п.
Новый, д.3).
Кроме того, для информирования населения города Костромы
используется:
-
на
территории
железнодорожного
вокзала
технические
средства данного предприятия – электронная «бегущая строка»,
позволяющая доводить необходимую информацию в режиме
реального
времени.
По
данному
направлению
взаимодействие между единой службой
организовано
спасения и дежурной
службы вокзала. Система надежно функционирует в течение 10 лет.
4
- в центральной части города установлено электронное табло (2,5
х 4,5 м), которое позволяет доводить необходимую информацию до
населения города в режиме реального времени.
2. Разработан порядок оповещения руководящего состава
исполнительных
органов
государственной
власти
и
органов
местного самоуправления Костромской области о чрезвычайных
ситуациях посредством SMS-рассылки.
С этой целью операторами сотовой связи региона выделены
Управлению по защите населения от чрезвычайных ситуаций на
территории Костромской области бесплатные телефонные номера. В
настоящее время проводится тестирование системы.
3. По согласованию с УМВД России по Костромской области
дополнительное оповещение населения Костромской области при
помощи подвижных средств вещания территориальных отделов
УМВД России по Костромской области в количестве 333 ед.
автотранспорта,
оборудованных
светосигнальными
громкоговорящими установками (СГУ).
Заключены
трёхсторонние
соглашения
между
Главным
управлением МЧС России по Костромской области, Управлением по
защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории
Костромской
области
и
операторами
телерадиовещания,
зарегистрированными на территории Костромской области (ГТРК
«Кострома», «Русь» и др.).
Для
содержания
и
обслуживания
системы
оповещения
населения области в рабочем состоянии планируется её технические
средства поставить на баланс вновь созданного ОГБУ «Центр
5
обеспечения
мероприятий
гражданской
обороны,
защиты
в
чрезвычайных ситуациях и обработки вызовов «112».
Во
исполнение
пункта
3
распоряжения
Правительства
Российской Федерации от 25 ноября 2003 № 1544-р в области с 2006
года проводится реконструкция региональной автоматизированной
системы централизованного оповещения населения области.
В настоящее время реконструкция РАСЦО осуществляется в
рамках реализации мероприятий областной целевой программы
«Обеспечение
пожарной
безопасности,
снижение
рисков
и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Костромской области на период до 2015
года.
На реализацию указанных мероприятий программы изначально
было предусмотрено 56,5 млн. рублей.
С начала реализации программы финансовые средства на
реализацию мероприятий выделены только в 2012 году в объеме 1,5
млн. рублей на разработку проекта реконструкции системы
оповещения области
В сентябре текущего года нами проведен открытый конкурс на
право заключения государственного контракта на выполнение
проектных работ по реконструкции системы оповещения области
(победитель ООО «Акцент-М» (г. Вологда).
С 20 ноября нами с участием созданных рабочих групп
муниципальных образований проводятся проектные обследования
муниципальных образований области.
6
(В 2013 году на основании внесенных в программу изменений на
реконструкцию РАСЦО предусмотрено выделение 16,166 млн.
рублей).
В городе Костроме проведено комиссионное обследование
имеющихся сирен на предмет их работоспособности и обеспечения
их сохранности. По итогам обследования установлено, что 50 %
сирен по различным причинам не работоспособны. Организованы
работы по их восстановлению. В настоящее время аналогичная
работа проводится во всех муниципальных образованиях области.
После получения соответствующих рекомендаций федеральных
органов исполнительной власти в рамках реализации Указа
Президента Российской Федерации от 16.11.2012 № 1522 «О
создании комплексной системы экстренного оповещения населения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций» работа по созданию системы оповещения области будет
скорректирована.
Предложения в проект поручений губернатора Костромской области
1. В рамках реализации Указа Президента Российской
Федерации от 16.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций» в срок до 20.12.2012
рекомендовать:
1) начальнику Главного управления МЧС России по
Костромской области (Сычёв Д.В.) в срок до 20 12.2012 с
привлечением филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Кострома», филиала
ФГУП «РТРС»-«Костромской областной радиотелевизионный
передающий центр» и Костромского филиала ОАО «Ростелеком»
разработать порядок взаимодействия дежурных (дежурнодиспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой
7
информации до населения области;
2) главе администрации г. Костромы (Емец В.В.) организовать
постановку на баланс передаваемых в безвозмездное пользование
сирен С-40 из областной собственности;
3) главам муниципальных образований провести проверку
работоспособности сирен, заключить соглашения о принятии их на
ответственное хранение с руководителями организаций, на зданиях
которых установлены сирены. Информацию направить в Управление
по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории
Костромской области;
2. Департаменту финансов Костромской области (Баланин
И.В.) до конца 2012 года организовать оплату работ по разработке
проекта
реконструкции
РАСЦО,
проводимой
проектной
организацией ООО «Акцент-М».
Начальник Управления по защите
населения от чрезвычайных ситуаций
на территории Костромской области
А.В. Белозеров