Экономический климат в России

Валерий Шлямин,
Торговый представитель
Российской Федерации в Финляндии
Значение торгового сотрудничества между Россией и Финляндией для
лесного сектора национальных экономик
Тезисы выступления на семинаре «Инвестиции и экспорт компетенций.
Будущее финляндско-российского сотрудничества в лесной сфере» в
Министерстве сельского и лесного хозяйства Финляндии.
10 мая 2012 г.
г. Хельсинки
(Слайд № 1)
Уважаемые дамы и господа!
Прежде всего, разрешите мне выразить благодарность за возможность
выступить и рассказать о потенциале российско-финляндских торговоэкономических связей в лесном секторе.
Слайд 2. Россия и Финляндия имеют огромные лесосырьевые запасы в
зоне бореальных лесов. Наши две страны оказывают довольно сильное
влияние на мировой рынок лесоматериалов. Вопрос заключается в том –
сумеем ли мы в полной мере использовать потенциал нашего добрососедства
в 21 веке?
Сегодня
мы
положительно
оцениваем
взаимодействие
в
лесопромышленном секторе между нашими странами. Вместе с тем,
отмечаем, что уровень торгового и инвестиционного сотрудничества в
лесопромышленном комплексе мог бы быть значительно выше.
Слайд 3. Хотя лесопромышленный комплекс имеет достаточно важное
значение для наших стран, доля продукции ЛПК в объеме торгового оборота
между Россией и Финляндией падает. В 2011 году она составила 6,7 %. Доля
Российской продукции лесоперерабатывающего комплекса на мировом рынке
сегодня составляет - 3,6% (древесина, пиломатериалы, целлюлоза, картон,
бумага), а доля лесного комплекса в ВВП России всего – 1,8 % - это меньше,
чем в Финляндии. Уже только это обстоятельство говорит о том, что для
2
Финляндии
открыта
долгосрочная
перспектива
расширения
своего
присутствия как технологического и торгового партнера, так как Россия
несомненно будет стремиться модернизировать отрасль.
Слайд
4.
Объем
накопленных
финских
инвестиций
в
лесопромышленный комплекс России составил 20,5 % от общего объема
накопленных
инвестиций.
Аналогичный
показатель
по
поступившим
инвестициям - 16,8 %. В последние годы складывается тенденция к
уменьшению
объема
финских
инвестиций
в
российский
ЛПК
и,
соответственно, сокращению доли в общем объеме инвестиций. И для нас и
для Вас – это тревожный симптом. Считаем, что для изменения сложившейся
ситуации существует ряд предпосылок, важнейшей из которых является
формирование привлекательного инвестиционного климата в России.
Слайд 5. В числе приоритетов российской государственной политики в
отношении развития лесной промышленности – стимулирование развития
глубокой переработки древесины и экспорта продукции с высокой
добавленной стоимостью. Для её поддержки в 2007 году был создан институт
приоритетных инвестиционных проектов в области глубокой переработки
древесины. Сегодня на территории Российской Федерации зарегистрировано
114 подобных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций почти
420 млрд. руб. (их распределение обозначено на карте). Из них 24 проекта (с
объемом инвестиций 177,9 млрд.руб.) уже завершены. В этом перечне есть
лишь один проект с финским участием. Согласитесь – это факт,
побуждающий к размышлениям.
Благодаря российской лесной политике, глубина переработки древесины
с 2007 года выросла с 49,1 до 64,8 %.
Основным документом лесопромышленного комплекса России является
«Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до
2020 года», утвержденная приказом Минпромторга России и Минсельхоза
России от «31» октября 2008 г. № 248/482.
У Финляндии тоже существует Стратегическая программа лесного
сектора. Работа по сравнению стратегий развития лесных комплексов двух
3
стран
была
проделана
Рабочей
группой
по
сотрудничеству
в
лесопромышленном комплексе Российско-Финской МПК в 2010- 2011 годах.
Было проведено четыре заседания и Рабочая группа пришла к следующим
точкам совпадения лесных стратегий двух стран:
1) Сотрудничество в исследовательской работе и разработках;
2) Улучшение работы лесной и деревообрабатывающей промышленности, а
также привлечение инвестиций;
3)
Развитие
деревообрабатывающей
промышленности
и
деревянного
домостроения.
Как мне представляется, сегодня не прояснен вопрос о перспективах
нашего взаимодействия в целлюлозно-бумажной промышленности.
Важно не только стремиться к сближению национальных стратегий в
лесном секторе, но и создавать, там, где это целесообразно, например, в
приграничных регионах, условия для формирования двусторонних лесных
кластеров.
Сближению наших лесопромышленных секторов будет способствовать
присоединение России к ВТО, что откроет перспективы не только глобальной,
но и локальной интеграции между нашими странами-соседями.
Слайд 6. Мы рассчитываем, что в рамках российско-финляндского
партнерства
будут
созданы
механизмы,
обеспечивающие
реализацию
различных проектов по направлениям модернизации, представляющим
взаимный интерес. На это нацелена подписанная 14 марта 2011 г. в СанктПетербурге
сопредседателями
Межправительственной
Российско-
Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству, заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Ивановым и
Министром внешней торговли и развития Финляндии П.Вяюрюненом,
Декларация о партнерстве для модернизации России и Финляндии.
Кроме того, в Декларации выражено намерение двух стран продолжать
развитие деятельности и повышать эффективность лесного сектора в зоне
бореальных хвойных лесов, а также содействие продвижению новых
4
направлений сотрудничества в лесопромышленном комплексе, включая
деревянное домостроение.
Теперь инициативы, отраженные в Декларации, должны перерасти в
практическую плоскость. В частности, лес может быть заметно более
значимым ресурсом для программы жилищного строительства в России.
Важной
задачей
мы
считаем
формирование
среды,
где
лесопромышленные комплексы Российской Федерации и Финляндской
Республики гармонично дополняли бы друг друга.
Слайд 7. Мы практически вступили в ВТО и вскоре откроем рынок не
только
для
лесопродукции,
но
и
для
лесозаготовительной
и
лесовосстановительной техники. Ввозные пошлины на форвардеры с августа
2012 года упадут с нынешних 25% до уровня от 10 до 15% в зависимости от
характеристик, а на харвестеры, на которые сегодня пошлины нет, может быть
установлены сборы от 0 до 5%.
Это открывает новые возможности не только для торговли, но и для
производственной кооперации.
Став членом ВТО, Россия получит возможность в дальнейшем оказывать
влияние на формирование правил развития мирохозяйственных связей.
Потребность в таком влиянии будет нарастать и со стороны наших торговых
партнеров, в частности, Финляндии. В последние годы уже не раз проводились
консультации между нашими странами в связи с разработкой документов
Евросоюза по лесоторговле и торговле химическими товарами.
С марта 2013 года вступит в силу Регламент ЕС № 995/2010,
накладывающий обязательства на импортеров лесоматериалов и продукции из
древесины на рынок ЕС и запрещающий импорт в ЕС древесины и продукции
из нее нелегального и сомнительного происхождения, который был одобрен
Советом Европейского Союза и Европейским парламентом 20 октября 2010
года.
Согласно этому Регламенту все импортеры лесоматериалов и продукции
из древесины на европейский рынок (или операторы, по терминологии
5
Регламента) должны разработать систему тщательной проверки легальности
закупаемых лесоматериалов.
У российской стороны вызывает опасение, что требования к выполнению
процедур, предусмотренных Регламентом ЕС 995/2010, могут стать барьером
для свободной торговли лесоматериалами и продукцией из древесины, а
именно, отстранения от экспорта древесины российских предприятий малого и
среднего
бизнеса,
не
использовавших
ранее
системы
доказательства
легальности происхождения древесины.
На слайде 8 представлен прирост емкости российского рынка 2011 –
2020 гг. согласно стратегии развития лесопромышленного комплекса России
до 2020 года.
Итак, если сравнить показатели минувшего года с прогнозными
показателями стратегии, можно сделать вывод о потенциале российского
рынка и о потенциале российско-финского взаимодействия, так как для
обеспечения
потребностей
внутреннего
рынка
необходимо
построить
дополнительные производственные мощности, что даст дополнительные
возможности для широкого привлечения финских компаний.
Например, прирост заготовки круглого леса говорит о том, что
российским компаниям необходимо будет дополнительно приобрести около
4500 шт. лесозаготовительной техники.
производственные
мощности,
готова
Российская сторона, имея свои
взаимодействовать
с
финскими
компаниями.
И, конечно, хотел бы это еще раз подчеркнуть, очень важно стремиться
к сближению национальных стратегий и корпоративных стратегий в лесном
секторе,
создавая
там,
где
это
целесообразно,
условия
для
взаимопроникновения национальных ЛПК и формирования двусторонних
лесных кластеров, например, в сопредельных территориях двух стран. В
частности, мы могли бы совместно модернизировать лесное хозяйство,
стремясь к неистощительному интенсивному лесопользованию. 4 июня у нас в
Торгпредстве пройдет семинар, на котором вместе с финскими партерами мы
обсудим возможности для кооперации в производстве машин и оборудования
6
для лесного хозяйства и лесозаготовки. Верю, что финские фирмы примут,
наконец, решение по совместному инвестированию в целлюлозно-бумажное
производство на основе уже имеющихся технико-экономических обоснований
проектов как в европейской, так и азиатской частях Российской Федерации.
Слайд 9 На перспективу будут работать более тесные связи российских
и финских технологических ВУЗов в сфере ЛПК и совместные исследования
ученых.
Вряд ли
стоит ожидать возврата к временам, когда Россия была
сырьевым придатком лесопромышленного комплекса Финляндии, несмотря
на снижение экспортных пошлин на сосны и ели с нынешних 25% до уровня в
13-15%. Для финских партнеров в новых условиях будет выгоднее
вкладываться в развитие углубленной деревопереработки в наиболее
подготовленных для этого лесных регионах России.
Также для обеих сторон могут стать интересными исследования,
связанные с многоэтажным деревянным домостроением в России. Чтобы была
возможность осуществлять подобные проекты необходимо принять новые
нормативные акты. Существует необходимость в детализации отдельных
направлений, особенно по оценкам рентабельности проведения работ в
лесном хозяйстве.
Я не исключал бы возможности проведения IV Лесного саммита под
патронажем глав Правительств уже в текущем году, принимая во внимание
членство нашей страны в ВТО. Предлагаю обсудить повестку дня этого
форума с учетом позитивных изменений в России и новых вызовов, на
которые нам предстоит совместно найти ответы.
Кроме того, необходимо продолжать сотрудничество в рамках «Лесной
академии». Сейчас Рослесхоз прорабатывает вопрос создания подобного
форума на основе финского опыта.
Для создания более благоприятного инвестиционного климата в России
существуют также меры государственной поддержки лесопромышленного
комплекса.
7
В ближайшей перспективе мы надеемся увидеть прирост финских
инвестиций в российскую экономику