Правовая охрана атмосферного воздуха

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Удмуртский государственный университет»
Кафедра экологического, аграрного и природоресурсного права
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Для направления/специальности 021100 / 030501
Составители рабочей программы
Ст. преподаватель кафедры
А.В. Кодолова
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от «_____» _______________200__г.
Зав. кафедрой _______________________/_________________________/
Согласовано с методической комиссией факультета (института) «____»___________200_г.
Председатель МК ____________________/_________________________/
ИЖЕВСК
2007
II. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
очная
нормативные
сроки
Курс……………………………….....5
Семестр……………………………...9
Всего аудиторных часов……….....42
Лекции, час………………………...30
Практич. занятия, час…………… 12
Самостоят. работа, час ……….…
Экзамен (семестр)………………….Зачет (семестр)……………………...9
Контр. раб………………………...... 9
заочная
нормативные
сроки
5
9
18
14
4
10
9
1. Требования Государственного образовательного стандарта (ГОС)
Программа спецкурса "Правовая охрана и использование атмосферного воздуха"
составлена на основании действующего законодательства Российской Федерации с учетом
принципов построения и целей.
Спецкурс "Правовая охрана и использование атмосферного воздуха" предусматривает
изучение широкого круга общественных отношений по охране универсального
общечеловеческого богатства - атмосферного воздуха как предмета воздухоохранного права.
2. Принципы построения спецкурса
Актуальность изучения и преподавания спецкурса "Правовая охрана и использование
атмосферного воздуха" проявляется, прежде всего, в том, что в последние десятилетия
атмосфера Земли наряду с другими важнейшими элементами биосферы испытывает
постоянно возрастающие нагрузки. Сжигание миллионов тонн ископаемого топлива,
использование различных видов транспорта, распашка земель и уничтожение лесного
покрова, интенсивное освоение Мирового океана. – все это оказывает негативное влияние на
состояние атмосферы. Загрязнение атмосферного воздуха наносит вред экономике
государств, отрицательно сказывается на состоянии всех элементов природы: животного и
растительного мира, морей и океанов, почвы и лесов. Нарушение теплового и
энергетического баланса планеты может вызвать глобальные погодные и климатические
изменения.
Спецкурс "Правовая охрана и использование атмосферного воздуха" адресован, прежде
всего, студентам, обучающимся по специализации "Экологическое, аграрное,
природоресурсное право".
Правовой базой данного спецкурса является экологическое право. В то же время
обеспечение надлежащей охраны атмосферного воздуха осуществляется нормами
гражданского, трудового, административного, лесного и иных отраслей права.
Спецкурс включает 10 тем. Они посвящены проблемам предмета, метода и принципам
вохдухоохранного права. Анализируются правовые источники охраны атмосферного
воздуха. Рассматриваются особенности правового режима атмосферного воздуха.
Многоаспектной является проблема государственного управления, контроля и надзора в
области охраны атмосферного воздуха. Специальная тема посвящена праву промышленного
пользования атмосферным воздухом, дается характеристика правовых основ нормирования
загрязнения атмосферным воздухом.
Спецкурс имеет практическую часть в виде семинарских занятий, где знания студентов
проверяются путем проведения устных опросов и контрольных работ. Оценка знаний и
умений студентов проводится также путем проведения зачета (7 семестр).
3. Цели спецкурса.
После изучения теоретических разделов спецкурса "Правовая охрана и использование
атмосферного воздуха" и проведения семинарских занятий в объеме рабочей программы
студент должен
иметь представление:
- об основных этапах становления и формирования воздухоохранного права;
- о соотношении воздухоохранного права с экологическим правом и другими
отраслями права;
- о перспективах развития рассматриваемой подотрасли экологического права;
знать:
- основные понятия и определения;
- источники воздухоохранного права (содержание, дата принятия);
- особенности правового режима атмосферного воздуха;
- правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха;
- содержание права промышленного и иного пользования атмосферным воздухом;
уяснение роли государственного управления в области использования и охраны
атмосферного воздуха и государственного контроля и надзора в области
промышленного использования и охраны атмосферного воздуха.
- правовые меры предупреждения загрязнения атмосферного воздуха и меры
ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферы.
уметь:
- пользоваться источниками;
- делать обобщения по рассматриваемым вопросам;
- самостоятельно формулировать проблему, прогнозировать дальнейшее ее развитие,
обосновывать свою точку зрения.
4. Учебно-тематический план спецкурса
-
№
Тема
Лекции
1
Понятие
воздухоохранного
права
как
подотрасли
экологического права
Правовые источники охраны
атмосферного воздуха
Особенности
правового
режима атмосферного воздуха
Государственное управление
в области использования и
охраны атмосферного воздуха
2
Количество часов
Семинары
Самостоятельная
работа*
2
3
4
Государственный контроль и
надзор
в
области
промышленного
использования
и
охраны
атмосферного воздуха
6
Право промышленного и
иного
пользования
атмосферным воздухом
7
Правовые
основы
нормирования
загрязнения
атмосферного воздуха
8
Правовые
меры
предупреждения загрязнения
атмосферного воздуха
9
Ответственность
за
нарушение законодательства
об
охране
атмосферного
воздуха
10
Международно-правовая
охрана атмосферного воздуха
ВСЕГО:
2
2
2
4
2
4
2
2
2
5
4
2
4
4
2
2
30
12
* - Здесь и в последующих учебно-тематических планах следует иметь в виду условность
распределения часов самостоятельной работы по темам, поскольку общее количество часов,
предусмотренных рабочим учебным планом для самостоятельной работы студентов,
отводится не только для подготовки к конкретным темам практических и семинарских
занятий, но также и для подготовки к зачету и экзамену, а также для написания курсовой
работы.
5. Содержание спецкурса лекционных занятий*
Тема 1. Понятие воздухоохранного права как подотрасли экологического права (2 ч.).
1.
Понятие воздухоохранного права.
2.
Предмет воздухоохранного права.
3.
Метод воздухоохранного права.
4.
Субъекты воздухоохранного права.
5.
Принципы воздухоохранного права.
Тема 2. Правовые источники охраны и использования атмосферного воздуха (2 ч.).
1.
Правовые источники об охране и использовании атмосферного воздуха и их система.
2.
Федеральные источники.
3.
Нормативные акты субъектов РФ.
4.
Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.
5.
Юридико-технические нормы, направленные на охрану и использование
атмосферного воздуха
6.
Действие и применение законодательства об охране и использовании атмосферного
воздуха.
Тема 3. Особенности правового режима атмосферного воздуха (2 ч.).
1.
Функции атмосферного воздуха.
2.
Атмосферный воздух как объект правовой охраны и его правовой режим.
3.
Отсутствие отношений собственности по поводу атмосферного воздуха.
4.
Понятие и значение суверенных прав государства на атмосферный воздух.
Тема 4. Государственное управление в области использования и охраны атмосферного
воздуха (4 ч.).
1.
Понятие государственного управления.
2.
Органы государственного управления в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
3.
Общая характеристика основных функций государственного управления.
4.
Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха.
5.
Нормирование качества атмосферного воздуха как функция государственного
управления.
6.
Плата за загрязнение атмосферного воздуха.
Тема 5. Экологический контроль и надзор в области промышленного использования и
охраны атмосферного воздуха (4 ч.).
1.
Понятие и виды экологического контроля в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
2.
Понятие и задачи государственного контроля и надзора в области использования и
охраны атмосферного воздуха.
3.
Элементы государственного контроля и надзора.
4.
Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух.
5.
Мониторинг качества атмосферного воздуха.
6.
Производственный контроль за рациональным использованием и охраной
атмосферного воздуха.
7.
Муниципальный контроль за рациональным использованием и охраной атмосферного
воздуха.
Тема 6. Право промышленного и иного пользования атмосферным воздухом (2 ч.).
1.
Понятие и общая характеристика права пользования атмосферным воздухом.
2.
Регулирования потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных нужд.
3.
Субъекты промышленного пользования атмосферным воздухом.
4.
Содержание прав и обязанностей пользователей атмосферным воздухом.
5.
Основания возникновения, изменения и прекращения права промышленного
пользования атмосферным воздухом.
Тема 7. Правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха (4 ч.).
1.
Понятие и общая характеристика нормирования загрязнения атмосферного воздуха.
2.
Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе.
3.
Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
4.
Нормативы предельно допустимых уровней физического воздействия на
атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля, радиационное и иные
загрязнения).
Тема 8. Правовые меры предупреждения загрязнения атмосферного воздуха (4 ч.).
1.
Понятие и общая характеристика мер предупреждения загрязнения атмосферного
воздуха.
2.
Правовая охрана атмосферного воздуха при размещении производственнохозяйственных объектов и населенных пунктов.
3.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха при проектировании, строительстве и
вводе в эксплуатацию производственно-хозяйственных объектов.
4.
Лицензирование деятельности, загрязняющей атмосферный воздух.
5.
Экологическая экспертиза как правовое средство охраны атмосферного воздуха.
Тема 9. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного
воздуха (4 ч.).
1.
Понятие и виды воздухоохранных правонарушений.
2.
Административная ответственность за воздухоохранные правонарушения.
3.
Уголовная ответственность за воздухоохранные правонарушения.
4.
Возмещение вреда, причиненного воздухоохранным правонарушением.
5.
Материальная и дисциплинарная ответственность.
Тема 10. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха (2 ч.).
1.
Виды международного сотрудничества по охране атмосферного воздуха.
2.
Сотрудничество в рамках СНГ по охране атмосферного воздуха.
3.
Международное сотрудничество по предотвращению изменения климата и истощения
озонового слоя.
_________________________
* - распределение часов по лекционным занятиям в соответствии с учебнотематическим планом для очной формы обучения (нормативные сроки обучения).
6. Программа практических (семинарских) занятий по спецкурсу
Основная задача семинарских занятий — научить студентов понимать смысл
международно-правовых актов в области охраны окружающей среды и применять
международно-правовые нормы к конкретным ситуациям.
В настоящей программе к каждой теме сформулированы контрольные вопросы,
которые должны быть рассмотрены в процессе семинарского занятия.
Необходимый для подготовки к занятию нормативный материал приведен в перечнях
нормативных актов по каждой теме. При пользовании этими перечнями следует иметь в
виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают выявления студентами иных,
в частности новейших, нормативно-правовых актов и теоретических источников. Для этого
студенты должны пользоваться возможностями библиотечного фонда, изучать судебную
практику, нормативно-правовые акты, содержащиеся в справочных правовых системах
«КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др, в связи с этим, в списках нормативных актах
не указываются источники их первоначального опубликования.
К каждой теме указана основная и дополнительная литература. При подготовке к
занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную
литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты и материалы судебной
практики. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические
вопросы. Указание к каждой теме списка дополнительной литературы не означает, что
студент при подготовке к занятиям должен ознакомиться с каждым из указанных в данном
списке источников. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки
рефератов, обзоров судебной практики, курсовых и дипломных работ.
Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин) и получившие на
практических и семинарских занятиях неудовлетворительную оценку, обязаны не позже чем
в двухнедельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме,
изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на
занятиях теме к началу зачетной сессии, аттестовываются неудовлетворительно и
соответственно не получают зачета за соответствующий семестр и не допускаются к
экзамену.
_______________________________
* - распределение часов по практическим и семинарским занятиям в соответствии с
учебно-тематическим планом для очной формы обучения (нормативные сроки обучения).
Семинар 1. Понятие воздухоохранного права, источники охраны и использования
атмосферного воздуха, особенности правового режима атмосферного воздуха (2 ч.).
1. Понятие воздухоохранного права.
2. Предмет воздухоохранного права.
3. Метод воздухоохранного права.
4. Субъекты воздухоохранного права.
5. Принципы воздухоохранного права.
6. Правовые источники об охране и использовании атмосферного воздуха и их система.
7. Федеральные источники.
8. Нормативные акты субъектов РФ.
9. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.
10. Юридико-технические нормы, направленные на охрану и использование атмосферного
воздуха
11. Действие и применение законодательства об охране и использовании атмосферного
воздуха.
12. Функции атмосферного воздуха.
13. Атмосферный воздух как объект правовой охраны и его правовой режим.
14. Отсутствие отношений собственности по поводу атмосферного воздуха.
15. Понятие и значение суверенных прав государства на атмосферный воздух.
Темы рефератов:
1. Соотношение понятий «атмосфера», «атмосферный воздух», «воздушное пространство».
2. Государство как субъект воздухоохранного права.
3. Правовые механизмы обеспечения выполнения юридико-технических норм в области
охраны и использования атмосферного воздуха.
Нормативно-правовые акты:
1.
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
г. // Справочно-правовая система «Гарант».
2.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 20.12.2001 г. № 7
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
3.
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
Основная литература:
1. Адиханов Ф.Х. Земельное право; воздухоохранное право: Учеб. / Алтайский гос.ун-т –
Барнаул, 2003.
1. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: Норма-ИнфраМ, 2001
3. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
4. Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
Дополнительная литература:
1. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферного воздуха» – Уфа, 1996.
2. Габитов Р.Х. «Воздухоохранное право» – Уфа, 1999.
3. Габитов Р.Х. «Теоретические проблемы охраны атмосферного воздуха» – Уфа, 2000.
4. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферы Земли» – Уфа, 2001.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для вузов – М: ПролиграфОпт, 2005.
6. Злотникова Т.В. «Об охране атмосферного воздуха» //Охрана труда и социальное
страхование, 1999, № 12.
7. Черных А., Федоров В. «Основные задачи по обеспечению воздухоохранной деятельности
в РФ» //Экологическое право, 2002, № 3.
8. Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы: учебное пособие для вузов
по направлению «юриспруденция, рек. УМС – М: Изд. дом «Городец», 2004.
9. Габитов Р.Х. «Проблемы повышения эффективности законодательства об охране
атмосферного воздуха» //Журнал российского права, 2000, № 7.
10. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. «Современные проблемы охраны атмосферного
воздуха» – Казань, 1997.
11. Бринчук М.М. «Правовая охрана атмосферного воздуха» – М: Наука, 1985.
Семинар 2. Государственное управление в области использования и охраны
атмосферного воздуха (2 ч.).
1. Понятие государственного управления.
2. Органы государственного управления в области использования и охраны атмосферного
воздуха.
3. Общая характеристика основных функций государственного управления.
4. Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха.
5. Плата за загрязнение атмосферного воздуха.
Темы рефератов:
1. Правовой статус платы за загрязнение атмосферного воздуха.
2. Субъекты планирования мероприятий по охране атмосферного воздуха и их полномочия.
Нормативно-правовые акты:
4.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 20.12.2001 г. № 7
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
5.
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
Основная литература:
1. Адиханов Ф.Х. Земельное право; воздухоохранное право: Учеб. / Алтайский гос.ун-т –
Барнаул, 2003.
2. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: Норма-ИнфраМ, 2001
3. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
4. Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
Дополнительная литература:
1. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферного воздуха» – Уфа, 1996.
2. Габитов Р.Х. «Воздухоохранное право» – Уфа, 1999.
3. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферы Земли» – Уфа, 2001.
4. Волков Г. «Плата за загрязнение окружающей среды: кто плательщик?» //Хо-во и право,
1998, №1.
5. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. «Современные проблемы охраны атмосферного
воздуха» – Казань, 1997.
6. Жариков Ю.Г. «Плата за загрязнение атмосферного воздуха» //Право и экономика, 1997,
№ 23.
7. «Природоресурсные платежи» п/р Ялбулганова А.А. – М: Кнорус, 2004.
8. Петрунин В. «Экологические платежи» //Фин. газета, 1999, № 2.
Семинар 3. Экологический контроль и надзор в области промышленного
использования и охраны атмосферного воздуха (2 ч.).
1. Понятие и виды экологического контроля в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
2. Понятие и задачи государственного контроля и надзора в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
3. Элементы государственного контроля и надзора.
4. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух.
5. Мониторинг качества атмосферного воздуха.
6. Производственный контроль за рациональным использованием и охраной атмосферного
воздуха.
7. Муниципальный контроль за рациональным использованием и охраной атмосферного
воздуха.
Темы рефератов:
1.
Полномочия государственных инспекторов в области осуществления контроля в
области охраны атмосферного воздуха.
2.
Санитарно-гигиенический мониторинг за качеством атмосферного воздуха.
3.
Функции органов местного самоуправления по контролю за использованием и
охраной атмосферного воздуха.
Нормативно-правовые акты:
6.
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
7.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 20.12.2001 г. № 7
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
8.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 777 «О перечне объектов,
подлежащих государственному экологическому контролю». // Справочно-правовая система
«Гарант».
9.
Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № 401 // Справочно-правовая система
«Гарант».
10.
Приказ Минприроды РФ "О Докладе о свинцовом загрязнении окружающей среды
РФ" от 21.06.19976 № 290. // Справочно-правовая система «Гарант».
11.
Постановление Правительства УР "О введении талона токсичности (дымности)
автотранспортного средства на территории УР" от 02.12.1996 № 807. // Справочно-правовая
система «Гарант».
12.
Постановление СМ УР "Об организации социально-гигиенического мониторинга в
УР" от 03.04.1995 № 152. // Справочно-правовая система «Гарант».
Основная литература:
1. Адиханов Ф.Х. Земельное право; воздухоохранное право: Учеб. / Алтайский гос.ун-т –
Барнаул, 2003.
2. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
3. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: Норма-ИнфраМ, 2001
4. Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
Дополнительная литература:
1. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферного воздуха» – Уфа, 1996.
2. Габитов Р.Х. «Воздухоохранное право» – Уфа, 1999.
3. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферы Земли» – Уфа, 2001.
4. Голиченков А.К. «Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения» –
М, 1991.
5. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. «Современные проблемы охраны атмосферного
воздуха» – Казань, 1997.
6. Наземцев, Винокуров «Проверки исполнения законодательства об охране атмосферного
воздуха» //Законность, 1993, № 4.
7. Панкратов И.Ф. «Контроль и ответственность за загрязнение атмосферного воздуха»
//Право и экономика, 1995, № 17.
Семинар 4. Право промышленного и иного пользования атмосферным воздухом (2 ч.).
1. Понятие и общая характеристика права пользования атмосферным воздухом.
2. Регулирования потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных нужд.
3. Субъекты промышленного пользования атмосферным воздухом.
4. Содержание прав и обязанностей пользователей атмосферным воздухом.
5. Основания возникновения, изменения и прекращения права промышленного пользования
атмосферным воздухом.
Темы рефератов:
1. Использование атмосферного воздуха для промышленных нужд на опасных
производственных объектах.
2. Правовые требования по ограничению использования атмосферного воздуха для
промышленных нужд.
Нормативно-правовые акты:
1.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая система
«Гарант».
2.
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
3.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1992, № 545 "Об утверждении порядка
разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов". // Справочно-правовая система «Гарант».
4.
Постановление Правительства РФ " Об усилении мер государственного
регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ" от 05.05.1999
№ 490. // Справочно-правовая система «Гарант».
5.
Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении "Требований экологической
безопасности при эксплуатации, ремонте и испытаниях воздушных судов и аэродвигателей
на предприятиях гражданской авиации. Атмосферный воздух и авиационный шум" от
01.08.1997 № 339. // Справочно-правовая система «Гарант».
Основная литература:
1. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: Норма-ИнфраМ, 2001.
Дополнительная литература:
1. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферного воздуха» – Уфа, 1996.
2. Габитов Р.Х. «Воздухоохранное право» – Уфа, 1999.
3. Габитов Р.Х. «Теоретические проблемы охраны атмосферного воздуха» – Уфа, 2000.
4. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферы Земли» – Уфа, 2001.
5. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. «Современные проблемы охраны атмосферного
воздуха» – Казань, 1997.
6. Мороз А., Шатрова И. «К вопросу о праве пользования атмосферным воздухом»
//Государство и право, 1995, № 5.
Семинар 5. Правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха.
Правовые меры предупреждения загрязнения атмосферного воздуха (2 ч.).
1. Понятие и общая характеристика нормирования загрязнения атмосферного воздуха.
2. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
3. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
4. Нормативы предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный
воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля, радиационное и иные загрязнения).
5. Понятие и общая характеристика мер предупреждения загрязнения атмосферного воздуха.
6. Правовая охрана атмосферного воздуха при размещении производственно-хозяйственных
объектов и населенных пунктов.
7. Правовые меры охраны атмосферного воздуха при проектировании, строительстве и вводе
в эксплуатацию производственно-хозяйственных объектов.
8. Лицензирование деятельности, загрязняющей атмосферный воздух.
9. Государственная и экологическая экспертиза как правовое средство охраны атмосферного
воздуха.
Темы рефератов:
1. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
2. ОВОС как правовое средство охраны атмосферного воздуха.
Нормативно-правовые акты:
13.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая система
«Гарант».
14.
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
15.
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от
30.03.1999 № 52-ФЗ. // Справочно-правовая система «Гарант».
16.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1992, № 545 "Об утверждении порядка
разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов". // Справочно-правовая система «Гарант».
17.
Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении "Перечня документов по расчету
выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующих в 19992000" от 07.05.1999 № 230. // Справочно-правовая система «Гарант».
18.
Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении методик расчета выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу" от 12.11.1997 № 497. // Справочно-правовая система
«Гарант».
Основная литература:
1. Адиханов Ф.Х. Земельное право; воздухоохранное право: Учеб. / Алтайский гос.ун-т –
Барнаул, 2003.
4. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: Норма-ИнфраМ, 2001
3. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
4. Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
Дополнительная литература:
1. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферного воздуха» – Уфа, 1996.
2. Габитов Р.Х. «Воздухоохранное право» – Уфа, 1999.
3. Габитов Р.Х. «Теоретические проблемы охраны атмосферного воздуха» – Уфа, 2000.
4. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферы Земли» – Уфа, 2001.
5. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. «Современные проблемы охраны атмосферного
воздуха» – Казань, 1997.
6. Малышева Н.Р. «Охрана окружающей среды от шумового воздействия (правовые и
организационные вопросы)» – Киев: Наука думка, 1984.
7. Круглов В.В. «Правовая охрана окружающей среды в промышленности» – Свердловск,
1983.
8. Круглов В.В. «Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей
среды в промышленности России» - Екатеринбург, 2000.
Семинар 6. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного
воздуха. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха (2 ч.).
1. Понятие и виды воздухоохранных правонарушений.
2. Административная ответственность за воздухоохранные правонарушения.
3. Уголовная ответственность за воздухоохранные правонарушения.
4. Возмещение вреда, причиненного воздухоохранным правонарушением.
5. Материальная и дисциплинарная ответственность.
6. Виды международного сотрудничества по охране атмосферного воздуха.
7. Сотрудничество в рамках СНГ по охране атмосферного воздуха.
8. Международное сотрудничество по предотвращению изменения климата и истощения
озонового слоя.
Темы рефератов:
1.
Порядок возмещения вреда окружающей среде в результате воздухоохранного
правонарушения.
2.
Реализация положений Киотский протокол как международно-правое средство
охраны атмосферного воздуха.
Нормативно-правовые акты:
19.
Конвенция о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой от 5 августа 1963 г. // Справочно-правовая система «Гарант».
20.
Стокгольмская декларация по окружающей среде от 16 июня 1972 г. // Справочноправовая система «Гарант».
21.
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 г. //
Справочно-правовая система «Гарант».
22.
Рамочная конвенция об изменении климата, 1992 г. // Справочно-правовая система
«Гарант».
23.
Киотский протокол к рамочной конвенции об изменении климата, 1997. // Справочноправовая система «Гарант».
24.
Устав СНГ от 22.01.93 (ратифицирован РФ 12.04.93). // Справочно-правовая система
«Гарант».
25.
Соглашение о взаимодействии стран СНГ в области экологии и окружающей среды,
1992. // Справочно-правовая система «Гарант».
26.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте, 25 февраля 1991 г. // Справочно-правовая система «Гарант».
27.
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от
13.11.1979, ратифицирована СССР 29.04.80, опубликована //Ведомости Верховного Совета,
1983, № 83. // Справочно-правовая система «Гарант».
28.
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой Принят
Правительством СССР ноября 1988 года, вступил в силу с 1 января 1989 года. // Справочноправовая система «Гарант».
29.
Венская конвенция по охране озонового слоя 1985 г. // Справочно-правовая система
«Гарант».
30.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (действующая редакция). // Справочноправовая система «Гарант».
31.
Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195 от 30.12.2001. //
Справочно-правовая система «Гарант».
32.
Гражданский кодекс РФ часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ, часть 2 от 26.01.1996 № 14ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая система «Гарант».
33.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая система
«Гарант».
34.
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
Основная литература:
1. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: Норма-ИнфраМ, 2001.
Дополнительная литература:
1. Виноградов С.В. «Международное право и охрана атмосферы» – М: Наука 1987.
2. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
3. Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
4. Габитов Р.Х. «Воздухоохранное право» – Уфа, 1999.
5. Габитов Р.Х. «Правовая охрана атмосферы Земли» – Уфа, 2001.
6. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для вузов – М: ПролиграфОпт, 2005.
7. Панкратов И.Ф. «Контроль и ответственность за загрязнение атмосферного воздуха»
//Право и экономика, 1995, № 17.
7. Самостоятельная работа студента
Самостоятельная работа – вид индивидуальной деятельности студента, основанный на
собственных познавательных ресурсах. Целью самостоятельной работы студентов является
обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами,
необходимыми для углубленного изучения курса международного права окружающей среды,
а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи
преподавателя) изучению и изложению полученной информации. В связи с этим основными
задачами самостоятельной работы студентов, изучающих спецкурс «Правовая охрана и
использование атмосферного воздуха», являются:
во-первых, продолжение изучения спецкурса «Правовая охрана и использование
атмосферного воздуха» в домашних условиях по программе, предложенной преподавателем;
во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе, деятельности
международных организаций в области охраны окружающей среды, изучению судебной
практики.
Изучение и изложение информации, полученной в результате изучения научной
литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как владения
навыками устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.
Основными формами самостоятельной работы студентов являются:
1. Изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к
аудиторным занятиям, к экзаменам и зачетам, при написании курсовых и дипломных работ.
2. Подготовка рефератов по отдельным темам программы по спецкурсу «Правовая
охрана и использование атмосферного воздуха». Целью написания рефератов является
привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и
законодательными источниками, судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и
обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического
характера, обосновывая их соответствующим образом. Темы рефератов указаны в планах
семинарских и практических занятий. Требования к оформлению рефератов содержатся в VI
разделе учебно-методического комплекса.
Самостоятельная работа студентов должно быть организована с учетом времени
изучения той или иной темы по учебному плану. Работа студента в аудиторных и во
внеаудиторных условиях по проблематике должна максимально совпадать.
Самостоятельную работу, указанную в пункте 2, не должны выполнять все без
исключения студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия,
определяет конкретных студентов, которые будут выполнять задание - написание рефератов.
Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки
студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной
(самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить
студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания,
возможно, с освобождением студента от подготовки к задачам и вопросам, выносимым на
семинарские и практические занятия.
Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов являются
семинарские и практические занятия, а также еженедельные консультации преподавателя.
При подведении итогов самостоятельной работы по написанию рефератов
преподавателем основное внимание должно уделяться разбору и оценке лучших работ,
анализу недостатков. По предложению преподавателя студент может изложить содержание
выполненной им письменной работы на практических и семинарских занятиях.
8. Учебно-методические материалы
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Адиханов Ф.Х. Земельное право; воздухоохранное право: Учеб. / Алтайский гос.ун-т
– Барнаул, 2003.
2. Адиханов Ф.Х. Экологическое право России: Практикум: Учеб. пособие – Барнаул:
Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2000.
3. Анисимов А.Я. Экологическое право России: учебник для вузов – Волгоград: Альянс,
2005.
4. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2е изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
5. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: НормаИнфра-М, 2001.
6. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
7. Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
8. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для вузов – М: ПролиграфОпт, 2005.
9. Косаренко Н.Н. Экологическое право: для студентов вузов – Ростов-на Дону: Феникс,
2004.
10. Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы: учебное пособие для
вузов по направлению «юриспруденция, рек. УМС – М: Изд. дом «Городец», 2004.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
35. Адиханов Ф.Х. «Земельное право России» – Барнаул: Изд-во Алтайск. Ун-та, 1999.
36. Бринчук М.М. «Экологическое право» – М: Юрист, 1988.
37. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их
удалением от 22.03.89 // Справочно-правовая система «Гарант».
38. Конвенция о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой от 5 августа 1963 г. // Справочно-правовая система
«Гарант».
39. Конвенция о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 г.
// Справочно-правовая система «Гарант».
40. Стокгольмская декларация по окружающей среде от 16 июня 1972 г. // Справочноправовая система «Гарант».
41. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 г. //
Справочно-правовая система «Гарант».
42. Рамочная конвенция об изменении климата, 1992 г. // Справочно-правовая система
«Гарант».
43. Киотский протокол к рамочной конвенции об изменении климата, 1997. // Справочноправовая система «Гарант».
44. Устав СНГ от 22.01.93 (ратифицирован РФ 12.04.93). // Справочно-правовая система
«Гарант».
45. Соглашение о взаимодействии стран СНГ в области экологии и окружающей среды,
1992. // Справочно-правовая система «Гарант».
46. Соглашение о взаимодействии о области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 12.01.1993. //
Справочно-правовая система «Гарант».
47. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
пространстве,
25 февраля 1991 г. // Справочно-правовая система «Гарант».
48. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от
13.11.1979, ратифицирована СССР 29.04.80, опубликована //Ведомости Верховного
Совета, 1983, № 83. // Справочно-правовая система «Гарант».
49. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования
средств воздействия на природную среду от 18.05.77, ратифицирована СССР
18.05.78. // Справочно-правовая система «Гарант».
50. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой Принят
Правительством СССР ноября 1988 года, вступил в силу с 1 января 1989 года. //
Справочно-правовая система «Гарант».
51. Венская конвенция по охране озонового слоя 1985 г. // Справочно-правовая система
«Гарант».
52. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
г. // Справочно-правовая система «Гарант».
53. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 20.12.2001 г. № 7
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
54. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (действующая редакция). // Справочноправовая система «Гарант».
55. Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195 от 30.12.2001. //
Справочно-правовая система «Гарант».
56. Гражданский кодекс РФ часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ, часть 2 от 26.01.1996 № 14ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая система «Гарант».
57. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая
система «Гарант».
58. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
59. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от
30.03.1999 № 52-ФЗ. // Справочно-правовая система «Гарант».
60. Постановление Правительства РФ от 03.08.1992, № 545 "Об утверждении порядка
разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования
природных ресурсов, размещения отходов". // Справочно-правовая система «Гарант».
61. Постановление Правительства РФ от 09.12.1999 № 1368 "Об усилении мер
государственного регулирования ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции". // Справочно-правовая система «Гарант».
62. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 777 «О перечне объектов,
подлежащих государственному экологическому контролю». // Справочно-правовая
система «Гарант».
63. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № 401 // Справочно-правовая
система «Гарант».
64. Постановление Правительства РФ " Об усилении мер государственного
регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ" от
05.05.1999 № 490. // Справочно-правовая система «Гарант».
65. Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении "Перечня документов по расчету
выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующих в
1999-2000" от 07.05.1999 № 230. // Справочно-правовая система «Гарант».
66. Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении методик расчета выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу" от 12.11.1997 № 497. // Справочно-правовая
система «Гарант».
67. Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении "Требований экологической
безопасности при эксплуатации, ремонте и испытаниях воздушных судов и
аэродвигателей на предприятиях гражданской авиации. Атмосферный воздух и
авиационный шум" от 01.08.1997 № 339. // Справочно-правовая система «Гарант».
68. Приказ Госкомэкологии РФ "О национальном плане действий по охране окружающей
среды РФ на 1998-200 гг." от 02.07.1997 № 293. // Справочно-правовая система
«Гарант».
69. Приказ Минприроды РФ "О Докладе о свинцовом загрязнении окружающей среды
РФ" от 21.06.19976 № 290. // Справочно-правовая система «Гарант».
70. Приказ Минприроды РФ "О проведении эксперимента по применению нормативов
удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" от 19.07.1995 № 289. //
Справочно-правовая система «Гарант».
71. Закон УР "Об административной ответственности за экологические правонарушения"
от 24.04.1996 № 198-1. // Справочно-правовая система «Гарант».
72. Постановление Правительства УР "О введении талона токсичности (дымности)
автотранспортного средства на территории УР" от 02.12.1996 № 807. // Справочноправовая система «Гарант».
73. Постановление СМ УР "Об организации социально-гигиенического мониторинга в
УР" от 03.04.1995 № 152. // Справочно-правовая система «Гарант».
74. Приказ Комитета по охране окружающей среды УР "Об охране атмосферного воздуха
и нормировании источников загрязнения" от 30.04.1997 № 184. // Справочно-правовая
система «Гарант».
75. Решение Городской думы г. Ижевска "Об утверждении муниципальной целевой
комплексной программы по охране окружающей среды до 2003 г." от 27.10.1998 №
51. // Справочно-правовая система «Гарант».
76. Постановление Администрации г. Ижевска "О защите населения и территории г.
Ижевска от вредного воздействия паров ртути и ее соединений" от 24.03.1998 № 147.
// Справочно-правовая система «Гарант».
77. Постановление Администрации г. Ижевска от 25.12.1995 г. № 427 «Об организации
санитарно-гигиенического мониторинга в г. Ижевске» // Справочно-правовая система
«Гарант».
9. Контролирующие материалы
Оценка знаний и умений студентов проводится с помощью зачетов, экзаменов,
контрольных работ и курсовых работ.
Одним из элементов текущего контроля успеваемости студентов очной формы
обучения является внутрисеместровая аттестация. Сроки проведения внутрисеместровой
аттестации определяются утвержденным графиком учебного процесса. Вторая
внутрисеместровая аттестация проводится за 2 недели до начала сессии в целях подведения
итогов текущей успеваемости и решения вопроса о допуске студентов к сдаче зачета или
экзамена. В период аттестационной недели на практических занятиях преподаватель
проводит контрольные работы. В качестве контрольных заданий предлагаются
теоретические вопросы тех разделов программы, которые были изучены в период,
предшествующий аттестационной неделе, а также выполнение контрольной работы, задания
и методические рекомендации по выполнению контрольных работ включены в рабочую
программу.
Студенты очной и заочной форм обучения по окончании девятого семестра сдают
зачет.
Успешно обучающимся студентам зачет выставляется без специального итогового
собеседования. Студентам, не получившим зачет в таком порядке, зачет выставляется после
специального итогового собеседования по тем вопросам программы, которые пройдены на
семинарских и практических занятиях.
Зачет проводится, как правило, в устной форме. Оценка ответов студентов на
экзамене осуществляется в соответствии с Положением о проведении текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в Удмуртском государственном
университете (п. 3.3.6).
10. Вопросы к зачету
"ПРАВОВАЯ ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА"
(7 семестр)
1.
Понятие воздухоохранного права.
2.
Предмет воздухоохранного права.
3.
Метод воздухоохранного права.
4.
Субъекты воздухоохранного права.
5.
Принципы воздухоохранного права.
6.
Правовые источники об охране и использовании атмосферного воздуха и их система.
7.
Федеральные источники.
8.
Нормативные акты субъектов РФ.
9.
Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.
10.
Юридико-технические нормы, направленные на охрану и использование
атмосферного воздуха
11.
Действие и применение законодательства об охране и использовании атмосферного
воздуха.
12.
Функции атмосферного воздуха.
13.
Атмосферный воздух как объект правовой охраны и его правовой режим.
14.
Отсутствие отношений собственности по поводу атмосферного воздуха.
15.
Понятие и значение суверенных прав государства на атмосферный воздух.
16.
Понятие государственного управления.
17.
Органы государственного управления в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
18.
Общая характеристика основных функций государственного управления.
19.
Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха.
20.
Нормирование качества атмосферного воздуха как функция государственного
управления.
21.
Плата за загрязнение атмосферного воздуха.
22.
Понятие и виды экологического контроля в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
23.
Понятие и задачи государственного контроля и надзора в области использования и
охраны атмосферного воздуха.
24.
Элементы государственного контроля и надзора.
25.
Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух.
26.
Мониторинг качества атмосферного воздуха.
27.
Производственный контроль за рациональным использованием и охраной
атмосферного воздуха.
28.
Муниципальный контроль за рациональным использованием и охраной атмосферного
воздуха.
29. Понятие и общая характеристика права пользования атмосферным воздухом.
30. Регулирования потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных нужд.
31. Субъекты промышленного пользования атмосферным воздухом.
32. Содержание прав и обязанностей пользователей атмосферным воздухом.
33. Основания возникновения, изменения и прекращения права промышленного пользования
атмосферным воздухом.
34. Понятие и общая характеристика нормирования загрязнения атмосферного воздуха.
35. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
36. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
37. Нормативы предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный
воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля, радиационное и иные загрязнения).
38. Понятие и общая характеристика мер предупреждения загрязнения атмосферного
воздуха.
39. Правовая охрана атмосферного воздуха при размещении производственно-хозяйственных
объектов и населенных пунктов.
40. Правовые меры охраны атмосферного воздуха при проектировании, строительстве и
вводе в эксплуатацию производственно-хозяйственных объектов.
41. Лицензирование деятельности, загрязняющей атмосферный воздух.
42. Экологическая экспертиза как правовое средство охраны атмосферного воздуха.
43. Понятие и виды воздухоохранных правонарушений.
44. Административная ответственность за воздухоохранные правонарушения.
45. Уголовная ответственность за воздухоохранные правонарушения.
46. Возмещение вреда, причиненного воздухоохранным правонарушением.
47. Материальная и дисциплинарная ответственность.
48. Виды международного сотрудничества по охране атмосферного воздуха.
49. Сотрудничество в рамках СНГ по охране атмосферного воздуха.
50. Международное сотрудничество по предотвращению изменения климата и истощения
озонового слоя.
11. Тематический план по заочной форме обучения.
№
Тема
Лекции
1
Понятие воздухоохранного права как
подотрасли экологического права
Правовые
источники
охраны
атмосферного воздуха
Особенности
правового
режима
атмосферного воздуха
Государственное
управление
в
области использования и охраны
атмосферного воздуха
Государственный контроль и надзор
в
области
промышленного
использования
и
охраны
атмосферного воздуха
Право промышленного и иного
пользования атмосферным воздухом
Правовые основы нормирования
загрязнения атмосферного воздуха
Правовые меры предупреждения
загрязнения атмосферного воздуха
Ответственность
за
нарушение
законодательства
об
охране
атмосферного воздуха
Международно-правовая
охрана
атмосферного воздуха
Всего:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество часов
Семинары
Самостоятельная
работа
1
1
2
2
2
1
2
2
2
1
1
14
4
Задания контрольной работы для студентов
Методические указания для выполнения
контрольных работ по спецкурсу «Правовая охрана и использование
атмосферного воздуха»
В соответствии с учебным планом студенты очной и заочной формы обучения по
специализации «Экологическое, аграрное и природоресурсное право» должны выполнить
контрольную работу по дисциплине «Правовая охрана и использование атмосферного
воздуха». Контрольная работа проводится для студентов очной и заочной форм обучения в
середине девятого семестра.
Контрольная работа имеет три варианта. Номер варианта необходимо указать на
титульном листе контрольной работы. Контрольная работа состоит из трех заданий, в
каждом из которых необходимо ответить на предложенные вопросы.
Для выполнения контрольной работы следует тщательно изучить соответствующий
материал по предложенным в основной литературе учебникам, содержание нормативноправовые актов, изучить специальную литературу по рассматриваемым вопросам, а также
лекционный материал. При этом студент не должен ограничиваться списком литературы,
указанной в настоящих указаниях, а осуществлять ее самостоятельный поиск.
Следует учитывать, что в нормативные акты могли быть внесены изменения и
дополнения. Поэтому для работы с нормативными актами и судебной практикой
целесообразно пользоваться компьютерными справочными правовыми системами «Гарант»,
«Консультант Плюс», «Кодекс», которые оперативно учитывают обновления действующего
законодательства.
Контрольная работа обязательно завершается списком использованной литературы.
Задания для выполнения контрольной работы
1 Вариант
1. Понятие, предмет, метод и субъекты воздухоохранного права.
2. Система юридико-технических норм, направленных на охрану и использование
атмосферного воздуха.
3. Правовое регулирование исчисления платы за загрязнения атмосферного воздуха.
2 Вариант
1. Система нормативно-правовых актов в области охраны и использования атмосферного
воздуха.
2. Понятие и значение суверенных прав государства на атмосферный воздух.
3. Статистический учет как метод осуществления превентивных мер по охране атмосферного
воздуха.
3 Вариант
1. Характеристика юридических лиц как субъектов воздухоохранного права.
2. Порядок осуществления экологического мониторинга качества атмосферного воздуха.
3. Возможности органов местного самоуправления по осуществления контроля за
использованием и охраной атмосферного воздуха.
Литература
1.
Адиханов Ф.Х. Земельное право; воздухоохранное право: Учеб. / Алтайский гос.ун-т
– Барнаул, 2003.
2.
Адиханов Ф.Х. Экологическое право России: Практикум: Учеб. пособие – Барнаул:
Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2000.
3.
Анисимов А.Я. Экологическое право России: учебник для вузов – Волгоград: Альянс,
2005.
4.
Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / М.М. Бринчук – 2-е
изд. перераб., доп. – М: Юрист, 2004.
5.
Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов рек. МО РФ – М: НормаИнфра-М, 2001.
11.
Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для вузов, рек. УМО / О.Л. Дубовик, Л.
Кремер, Г. Люббе-Вольфф – М: ЭКСМО, 2005.
12.
Дубовик О.Л. «Экологическое право» - М: Проспект, 2004.
13.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для вузов – М: ПролиграфОпт, 2005.
14.
Косаренко Н.Н. Экологическое право: для студентов вузов – Ростов-на Дону: Феникс,
2004.
15.
Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы: учебное пособие для
вузов по направлению «юриспруденция, рек. УМС – М: Изд. дом «Городец», 2004.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
г. // Справочно-правовая система «Гарант».
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 20.12.2001 г. № 7
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (действующая редакция) // Справочно-правовая система
«Гарант».
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 09.05.1999 № 96-ФЗ
(действующая редакция). // Справочно-правовая система «Гарант».
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от
30.03.1999 № 52-ФЗ. // Справочно-правовая система «Гарант».
III. Планы семинарских и практических занятий
Планы (программа) семинарских и практических занятий включены в рабочую
программу по дисциплине (см. раздел II учебно-методического комплекса).
IV. Методические рекомендации для преподавателей,
ведущих семинарские и практические занятия
Рабочая программа предусматривает проведение теоретических занятий (семинаров).
Преподаватель, ведущий семинарские, должен внимательно ознакомиться с учебнометодическим комплексом по дисциплине.
Особо следует обратить внимание на то, что не следует перегружать студентов
самостоятельной внеаудиторной работой. Так, самостоятельную работу в виде выполнения
рефератов, контрольных работ и иных заданий не должны выполнять все без исключения
студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия, определяет
конкретных студентов, которые будут выполнять задания (например, написание реферата).
Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки
студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной
(самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить
студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания,
возможно, с освобождением студента от подготовки к общим задачам и вопросам,
выносимым на семинарские и практические занятия.
Методические рекомендации по проведению семинарских занятий
Теоретические вопросы рассматриваются либо самостоятельно, либо в связи с
рассмотрением практической ситуации. Обсуждение теоретических вопросов заставит
студентов готовиться к теме в целом.
Задаваемые студентам для подготовки дома теоретические вопросы для обсуждения на
практических занятиях должны тщательно продумываться, с тем, чтобы охватить по
возможности все важные аспекты темы. Необходимо также назвать новейшие нормативные
акты и публикации.
Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин), или не подготовившиеся к
данному практическому занятию, обязаны не позже чем в 2-недельный срок явиться на
консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не
отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии
не получают зачета за соответствующий семестр.
Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в своей
тетради и обязательно учитывается при проведении зачета и на экзаменах. Если
преподаватель не принимает экзамен в своей группе, он сообщает экзаменатору данные о
работе каждого студента в течение всего года.
На первом или втором занятии следует:
а) подробно рассказать о целях и задачах изучения спецкурса «Правовая охрана и
использование атмосферного воздуха», о широте и сложности источников по данной
дисциплине, о важности систематического и целенаправленного его изучения во всех
формах (лекции, учебная литература, самостоятельная работа, практические занятия,
консультации, курсовые работы, участие в студенческом научном кружке);
б)
познакомить студентов с юридическими журналами, в частности с журналами
«Вестник Московского университета» (серия «Право»), «Правоведение», «Хозяйство и
право», «Государство и право», «Российская юстиция» «Законодательство» «Экологическое
право» и др., которыми им придется пользоваться на занятиях и при написании курсовых
работ;
в)
рассказать, как писать и оформлять курсовые работы;
г)
рассказать о кафедре экологического, аграрного и природоресурсного права;
д)
познакомиться с группой, в частности спросить, кто из студентов работает,
какие у них представления о будущей работе… и т.д.
Методические рекомендации по проведению вводного занятия
Цели вводного, первого занятия со студентами 5 курса по спецкурсу «Правовая охрана
и использование атмосферного воздуха» состоят в том, чтобы,
во-первых, познакомиться со студентами группы;
во-вторых, ознакомить студентов с требованиями кафедры к студентам;
в-третьих, раскрыть студентам программу подготовки по спецкурсу «Правовая охрана
и использование атмосферного воздуха»;
в-четвертых, выявить уровень знаний студентов, усвоенные ими на предыдущих курсах, прежде всего, по экологическому праву;
в-пятых, объяснить студентам те требования, которые предъявляются к ним на
семинарских занятиях, и,
в-шестых, ознакомить их с порядком проведения зачетов по спецкурсу «Правовая
охрана и использование атмосферного воздуха».
Ознакомление преподавателя с группой должно означать персональное знакомство с
каждым
студентом группы. Важно провести это знакомство неформально, не
ограничиваться перекличкой по списку, а конкретно поговорить с каждым студентом,
пытаясь выявить его успеваемость, желание заниматься той или иной областью правоведения, перспективы его будущей работы и т. п. …. Необходимо внимательно присмотреться
к студенту с точки зрения его общего развития… Иначе говоря, это должен быть хороший,
человеческий разговор, имеющий целью расположить студента к нормальному общению с
преподавателем. Об установлении таких контактов преподаватель обязан заботиться с
самого первого занятия. Надо сразу же отказаться от «командования», а вести разговор со
студентом как с равным, но обязанным выполнять определенные требования кафедры.
Особое внимание необходимо обратить на ознакомление студентов с требованиями
кафедры по изучению спецкурса «Правовая охрана и использование атмосферного воздуха».
Думается, что главный принцип здесь должен состоять в том, чтобы дать понять студентам,
что знания они могут получить только сами, своим трудом, а роль преподавателя — помочь
им эти знания получить. При этом наше главное требование — знание предмета. Но это —
не простое зазубривание формулировок из учебника. Надо воспитывать творческих людей —
будущих профессиональных юристов, которые могут самостоятельно размышлять и
находить различные решения трудных жизненных вопросов. Следует твердо заявить, что с
бездельниками «возиться» не будут: человек, получивший диплом университета, должен
быть высококвалифицированным юристом, а не недоучкой.
Очень важно на первом же занятий объяснить студентам учебный план подготовки по
спецкурсу «Правовая охрана и использование атмосферного воздуха» и характер занятии.
Необходимо обратить внимание на то, что только в сочетании всех форм занятий по данному
предмету можно получить требуемый уровень знаний. Особо необходимо сказать о лекциях,
которыми некоторые студенты пренебрегают. При этом необходимо сослаться на недостаток
литературы по дисциплине: складывающаяся ситуация позволяет утверждать, что только на
лекции они получают систему тех знаний, которые им нужны. Важно подчеркнуть
необходимость системного подхода к изучению спецкурса «Правовая охрана и
использование атмосферного воздуха». О специализации целесообразно сказать подробнее, и
здесь же упомянуть о курсовых и дипломных работах.
Особое внимание необходимо обратить на требования, которые будут предъявлены
студенту на семинарских занятиях. Основой здесь должен стать примерный план проведения
семинарских занятий…
Одна из задач вводного занятия — объяснить порядок проведения зачетов по
спецкурсу «Правовая охрана и использование атмосферного воздуха» и требования преподавателей кафедры. Конечно, как и раньше, возможен «зачет-автомат». Но необходимо
объяснить, что такой зачет возможен при наличии следующих условий: систематическое
посещение занятий; студент, пропустивший занятие, независимо от причин, должен сдать
данную тему на консультации; активная работа на занятиях (преподаватель должен вести
учет работы студента в семестре). Особо необходимо обращать внимание на доклады
студентов на занятиях, их активное участие в коллективных обсуждениях.
Теоретические семинары могут быть различными по своему характеру в зависимости
от тех конкретных целей, которые ставит преподаватель на данном этапе обучения. Можно
выделить три основных типа теоретических семинаров.
а)
Теоретический семинар — познавательный. Он рассчитан на усвоение
студентами основных фундаментальных категорий изучаемой темы («блока»). Такая форма
семинара может быть использована в самом начале изучения темы («блока») как способ
первоначального ознакомления с основными категориями, с которыми придется иметь дело.
б)
Теоретический семинар — диспут. Семинар данного типа лучше всего
проводить тогда, когда уже изучена тема или значительная ее часть по определенному
крупному и достаточно дискуссионному вопросу. Его можно проводить в виде «круглого
стола», где каждый высказывает свою позицию, с последующим подведением итогов. В этом
случае наряду с использованием способов подготовки, указанных в п. «а», можно
использовать некоторые элементы «деловой игры», в частности разбить студентов по
группам, каждая из которых должна отстаивать определенную позицию с необходимыми
доказательствами. Можно выделить также и группу «экспертов», которые должны
проанализировать выступления и сделать вывод о том, какую позицию лучше принять во
внимание. Роль преподавателя здесь еще больше, особенно в период подготовки такого
семинара, где необходимо определить круг спорных проблем, соответственно подобрать
литературу, дать определенные задания студентам (группам студентов) и т. п. В конце
преподаватель должен подвести итоги и, главным образом, оценить проделанную
студентами самостоятельную работу по подготовке к диспуту. Особое внимание необходимо
обратить на то, чтобы студенты в период дискуссии ссылались не только на прочитанную
литературу, но и на международные договоры. Необходимо обращать внимание на
корректность выступающих, прививать им навыки интеллигентности при обсуждении,
уважение к другим точкам зрения.
в) Теоретический семинар — итоговый. Его проведение возможно в конце изучения
темы как подведение итогов. Организация такого семинара возможна в виде конференции
или в ином виде. Цель семинара — лучше выявить знания студентов и оценить их. Если при
подведении итогов студент показал хорошие знания, то эта оценка может быть учтена при
проведении курсового экзамена. Необходимо заранее нацелить на это студентов, что будет
некоторым стимулом для их самостоятельной работы.
Выбор типа теоретического семинара по конкретной теме — дело преподавателя. Это
зависит и от темы, и от характера группы. Не следует думать, что по каждой теме надо
проводить все три вида теоретического семинара. Это невозможно. Следует выбирать, что
важнее для данной темы и для данной группы. При этом необходимо найти правильное
сочетание теоретического семинара с иными формами ведения семинарских и практических
занятий.
Готовясь к проведению теоретического семинара, преподаватель должен иметь в виду,
что главная цель теоретических семинаров — повышение уровня самостоятельной работы
студентов. Это может быть достигнуто не общим и неопределенным заданием группе, а по
возможности точным и конкретным заданием каждому студенту или группе студентов,
выполнение которого легко проверяется. При этом было бы неправильным давать задания
только успевающим студентам.
Пакет контрольных заданий
V.
для текущей и промежуточной аттестации
Вопросы к зачету, экзаменационные вопросы и контрольные задания по дисциплине
включены в рабочую программу (раздел II учебно-методического комплекса).
VI.
Методические указания
по выполнению учебно-исследовательских работ
Методические рекомендации по написанию рефератов по спецкурсу «Правовая
охрана и использование атмосферного воздуха».
Написание рефератов является одной из форм самостоятельной работы студентов и
направлено на организацию и повышение уровня самостоятельной работы студентов, а
также на усиление контроля за этой работой.
Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной
работы над литературными и законодательными источниками, с тем, чтобы на основе их
анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и
практического характера, обосновывая их соответствующим образом.
В отличие от теоретических семинаров, при проведении которых студент
приобретает, в частности, навыки высказывания своих суждений и изложения мнений
других авторов в устной форме, написание рефератов даст ему навыки лучше делать то же
самое, но уже в письменной форме, юридически грамотным языком и в хорошем стиле.
Рефераты, которые должны выполнять студенты, должны носить научно-проблемный
характер. При написании такого реферата студент должен изучить и кратко изложить
имеющиеся в литературе суждения по определенному, спорному в теории, вопросу
(проблеме) по данной изучаемой теме, высказать по этому вопросу (проблеме) собственную
точку зрения с соответствующим ее обоснованием. При написании студентами научнопроблемных рефератов им, как правило, должна быть рекомендована преподавателем и
литература, подлежащая изучению.
Объем реферата должен быть в пределах 15—20 страниц машинописного текста
(шрифт Tiemes New Roman, полуторный интервал). Титульный лист должен содержать
следующие сведения: наименование учебного заведения, тема, фамилия и инициалы
студента, номер учебной группы, год выполнения. Реферат должен включать список
нормативных актов, список использованной литературы и список материалов судебной
практики.
Примерные темы рефератов по спецкурсу «Правовая охрана и использование
атмосферного воздуха» приведены в рабочей программе по дисциплине (раздел II учебнометодического комплекса).