Доклад А.В.Белозерова О мероприятиях по недопущению

ДОКЛАД
начальника управления по защите населения и территорий
Костромской области Александра Владимировича Белозерова по вопросу
«О мероприятиях по недопущению несанкционированных палов травы» на
еженедельное оперативное совещание при губернаторе
Костромской области 6 апреля 2015 года
Климатический прогноз и прогноз пожароопасной обстановки
на апрель-май 2015 года
В соответствии с вероятностным прогнозом температуры и осадков
на период с апреля по сентябрь 2015 года, представленным федеральной
службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
температурный режим и количество осадков на территории Костромской
области ожидаются близкими к среднемноголетним значениям. Но не
исключена вероятность возникновения аномалий в весенне-летний период,
связанных со значительным повышением температурного режима и
продолжительным отсутствием осадков на всей территории региона.
Вместе с тем в течение последних 2-х лет зимние периоды
характеризовались малоснежьем и запасы воды в части открытых
источников прогнозируются на минимальном уровне, возможно полное
пересыхание водоисточников.
В настоящее время на территории Костромской области в
Нерехтском и Галичском районах в связи с ранним сходом снежного
покрова и продолжительным отсутствием осадков зафиксированы факты
загораний сухой травы. Сезонные неконтролируемые палы травы и
бесконтрольное сжигание мусора являются реальной угрозой для
населённых пунктов, объектов экономики, линейных объектов связи и
энергетики.
Динамика палов травы и их количество по месяцам
за 2009-2014 годы
Количество несанкционированных палов сухой травы напрямую
зависит от погодных условий.
На диаграммах отражена динамика загораний, связанных с палом
травы с 2009 по 2014 годы. Из диаграммы видно, что наибольшее
количество загораний возникает в апреле-мае, когда новая растительность
ещё не появилась. Кроме того, в данный период население чаще
осуществляет выходы на природу и активизирует деятельность на дачных
и приусадебных участках.
Но в некоторые годы, по причинам соответствующих погодных
условий, загорания происходят и в сентябре месяце.
Соотношение количества палов травы по районам
в 2014 году
По статистике ежегодно наибольшее количество загораний по
причине несанкционированных палов сухой растительности и сжигания
мусора происходит в городе Костроме, Нерехтском, Костромском,
Красносельском,
Галичском
районах
области,
где
плотность
проживающего населения значительно выше, чем в других районах
области и составляет 60% от общего числа жителей области. Так, из 307
загораний, произошедших в 2014 году, около 70% произошло в данных
районах и городе Костроме.
Кроме того, на территориях перечисленных муниципальных
образований
имеются
значительные
площади
земель
сельскохозяйственного и иного назначения, часть из которых в настоящее
время не эксплуатируется, что приводит к их зарастанию и, как следствие,
способствует возникновению на данных территориях увеличения участков
сухой растительности, что негативно влияет на противопожарную
безопасность.
Ответственность за палы травы
Основной причиной загораний является человеческий фактор.
В соответствии со ст. 20.4. Кодекса об административных
правонарушениях несанкционированный пал травы является нарушением
пожарной безопасности и влечёт предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере до 1500 рублей; на
должностных лиц - до 15 000 рублей; на юридических лиц - до 200 000
рублей.
Органами надзорной деятельности в 2014 году привлечено к
административной ответственности за совершение правонарушений,
связанных с несанкционированным сжиганием мусора и разведением
костров, 73 гражданина и 3 должностных лица.
В рамках исполнения поручений губернатора Костромской области
по недопущению несанкционированных палов на территориях
муниципальных образований организованы следующие мероприятия:
Мероприятия, направленные на недопущение
несанкционированных палов травы
1) 30 марта 2015 года принято распоряжение председателя КЧС и
ОПБ Костромской области № 3 «О недопущении несанкционированных
палов травы и обеспечении пожарной безопасности в пожароопасный
сезон 2015 года». Распоряжение доведено до глав муниципальных
образований области, Главного управления МЧС России по Костромской
области, УМВД России по Костромской области, исполнительных органов
государственной власти Костромской области.
Особое внимание в данном распоряжении уделено проведению
профилактических мероприятий, направленных на:
- организацию патрулирования территорий, наиболее подверженных
риску возникновения загораний по причине палов травы;
- работу с населением по недопущению несанкционированных палов,
организацию противопожарной пропаганды (проведение сходов,
распространение памяток и т.п.);
- работу в образовательных организациях области со студентами и
школьниками (проведение открытых уроков по теме пожарной
безопасности, в том числе и на родительских собраниях);
- работу с руководителями предприятий и организаций независимо от
форм собственности с целью определения порядка организации
мероприятий, связанных с началом пожароопасного периода, и ликвидации
потенциальных источников загораний (нескошенной травы в населённых
пунктах и территориях к ним примыкающих, несанкционированных свалок
мусора и т.п.);
- обеспечение контроля за соблюдением правил выжигания сухой
травянистой растительности на земельных участках в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012
№ 390 «О противопожарном режиме»;
- готовность сил и средств, привлекаемых на ликвидацию
несанкционированных палов травы.
Структура оперативного штаба по предупреждению и
ликвидации ЧС, связанных с возникновением природных пожаров в
пожароопасный период 2015 года
2) 31 марта 2015 года распоряжением председателя КЧС и ОПБ
Костромской области № 4 создан оперативный штаб по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением
природных пожаров в пожароопасный сезон 2015 года. В состав
оперативного штаба включены представители всех заинтересованных
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и
исполнительных органов государственной власти Костромской области.
3) разработан алгоритм информационного взаимодействия между
оперативными службами по реагированию на возникновение возгораний
по причине несанкционированных палов травы. Алгоритм доведён до глав
муниципальных образований и оперативных служб Костромской области.
Авиапатрулирование территории области
4)
организовано
взаимодействие
с
ОАО
«Костромское
авиапредприятие». Лётному составу авиапредприятия предписано при
совершении плановых авиарейсов информировать оперативные службы
региона по фактам возникновения возгораний (пожаров) на территории
области;
Горячая линия
5) организована работа горячей линии по приёму звонков от
хозяйствующих субъектов и населения по фактам возникновения
возгораний (пожаров) от несанкционированных палов травы;
6) проводится комиссионный контроль организации патрулирования
территорий в муниципальных образованиях с целью проверки готовности
реагирования органов местного самоуправления и служб муниципальных
образований на ситуации, связанные с загораниями сухой травы и мусора.
Выезды в муниципальные районы
В настоящее время осуществлены выезды в Нерехтский и
Костромской (Минское сельское поселение) муниципальные районы.
В ходе проверок установлено, что администрациями сельских
поселений уделяется недостаточное внимание работе мобильных групп,
деятельность которых непосредственно направлена на выявление палов
травы и виновных лиц. Вокруг населённых пунктов имеются значительные
территории, поросшие бурьяном, некоторые участки сухостоя вплотную
доходят до границ домовладений. Высокая травянистая растительность
представляет реальную угрозу линейным объектам связи и энергетики в
случае пала травы.
На основании изложенного, главам муниципальных образований
необходимо обратить особое внимание:
- на надлежащую организацию патрулирования территорий (с
составлением графиков выездов и назначением ответственных лиц);
- на информирование населения о недопустимости выжигания сухой
растительности, а также о штрафных санкциях, предусмотренных за
самовольное выжигание травы;
- на проведение комплекса мероприятий по противопожарному
обустройству населенных пунктов, объектов экономики, линейных
объектов энергетики, связи и транспортной инфраструктуры, а также на
землях, примыкающих к данным территориям и объектам (организовать
опашку территорий, уничтожение сухой растительности механическим
способом);
- на состояние источников противопожарного водоснабжения и
приведение их в нормативное состояние.