Концепция реализации экологической политики РАО "ЕЭС России"
advertisement
Концепция реализации экологической политики РАО "ЕЭС России" Цель, задачи и основные направления экологической политики РАО "ЕЭС России" Целью экологической политики РАО "ЕЭС России" является повышение уровня экологической безопасности, рост капитализации энергокомпаний Холдинга за счет обеспечения надежного и экологически безопасного производства, транспорта и распределения энергии, комплексного подхода к использованию природных энергетических ресурсов. Достижение поставленной цели предусматривается на основе решения следующих задач: 1. Снижение негативного воздействия предприятий Холдинга на окружающую среду. 1.1. Снижение объемов выбросов в атмосферу: оксидов азота; твердых частиц; оксидов серы; парниковых газов. 1.2. Сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. 1.3. Рациональное использование водных ресурсов тепловыми электростанциями. 1.4. Сокращение образования производственных отходов. 1.5. Увеличение использования золошлаковых отходов. Основные направления решения этой задачи: технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации устаревшего оборудования; реализация мероприятий по энергосбережению; реализация мероприятий по охране окружающей среды; реализация мероприятий по переработке отходов; реализации программ по развитию и использованию возобновляемых источников энергии (гидроэлектростанции, ВЭУ, малая энергетика); экономически и экологически обоснованная децентрализация производства энергии, оптимизация системы энергоснабжения мелких потребителей; регулирование стока водохранилищами для гидроэнергетики; предотвращение загрязнения водных объектов и сохранение биологических ресурсов при эксплуатации ГЭС. 2. Создание условий и механизмов, обеспечивающих минимизацию негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду. Основные направления решения этой задачи: 2.1. Совершенствование законодательства, разработка и содействие принятию технических регламентов и стандартов. Для этого необходимо: активное участие в совершенствовании действующего законодательства в области охраны окружающей среды, в гармонизации экологического законодательства с законодательством ЕС для энергетических предприятий; разработка и инициализация принятия в установленном Федеральным законом "О техническом регулировании" порядке технических регламентов; разработка стандартов организации и подготовка предложений по формированию на их основе национальных экологических стандартов в области энергетики. 2.2. Совершенствование системы управления компанией в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, внедрение системы экологического менеджмента с учетом требований международного стандарта ISO 14001. Система экологического менеджмента должна стать составной частью системы корпоративного управления и важнейшей частью системы управления нефинансовыми рисками, действующей в Холдинге. Для ее создания необходимо обеспечить: регулярное проведение экологического аудита действующих предприятий электроэнергетики; проведение оценки промышленных и экологических рисков, разработку и реализацию мер по их снижению, компенсации обусловленных ими потерь; принятие мер по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, приводящих к негативным экологическим последствиям; планирование хозяйственной деятельности с учетом целевых экологических показателей, оценка и контроль их достижения; повышение квалификации персонала, обслуживающего энергообъекты, ответственного за промышленную и экологическую безопасность производства; проведение экологического мониторинга, формирование экологической отчетности; управление экологическими рисками, разработка и реализация мер по их снижению, а так же компенсация обусловленных ими потерь; разработка и внедрение экономических механизмов стимулирования сокращения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; соблюдение подрядчиками, производящими работы на объектах РАО "ЕЭС России", стандартов и норм в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда, принятых в РАО "ЕЭС России"; пересмотр, корректировка и совершенствование, по мере необходимости, экологической политики Компании. Эффективность экологической политики оценивается количественными показателями – удельными выбросами и сбросами загрязняющих веществ на потребленную тонну условного топлива или на единицу произведенной продукции на основании статистической отчетности по охране окружающей среды, производству электрической и тепловой энергии, расходам топлива. Характеристика текущей ситуации по охране окружающей среды в Холдинге РАО "ЕЭС России" на 1 января 2005 года На долю ТЭС РАО "ЕЭС России приходится примерно 14% объема загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от промышленных предприятий и транспорта. Объем загрязненных сточных вод составляет 19% от сброса загрязненных вод всей промышленностью. По сравнению с 2001 г. воздействие ТЭС и котельных РАО "ЕЭС России" на окружающую среду уменьшилось: на 517,5 тыс. т. сократились валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; на 199,5 млн. куб. м уменьшился сброс в водные объекты загрязненных сточных вод; на 964,7 млн. куб. м сократилось использование воды из природных источников на производственные нужды. Основной причиной сокращения выбросов загрязняющих веществ явились уменьшение в топливном балансе ТЭС твердого топлива и мазута и увеличение доли газа. Определенное влияние на сокращение выбросов оказали природоохранные мероприятия, внедренные на ТЭС Холдинга. Объем загрязненных сточных вод уменьшился как за счет общего сокращения потребления воды, так и за счет внедрения на ряде ТЭС водоочистного оборудования. Охрана атмосферного воздуха Ключевыми направлениями работы предприятий РАО "ЕЭС России" по снижению выбросов в атмосферу являются: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Повышение энергоэффективности предприятий. Расширение использования возобновляемых источников энергии. Улучшение качества сжигаемого топлива (например, сжигание угля и мазута с низким содержанием серы) и использование экологически более чистого вида топлива. Применение новых технологий сжигания органического топлива. Использование технологических методов подавления образования оксидов азота в топках котлов. Очистка дымовых газов от загрязняющих веществ. Снижение неконтролируемых выбросов. Указанные направления учтены в "Концепции технической политики РАО "ЕЭС России". В ней приведены наиболее прогрессивные технические решения и наилучшие существующие технологии, которые должны применяться при проектировании, эксплуатации, реконструкции и строительстве энергопредприятий. Особое внимание на предприятиях энергохолдинга уделяется борьбе за сокращение основных видов загрязняющих веществ: оксидам азота, диоксиду серы и золе. В частности, для снижения выбросов оксидов азота могут применяться как технологические мероприятия, так и различные технологии очистки дымовых газов. В качестве основного способа снижения выбросов NOx предусматриваются технологические методы подавления образования оксидов азота. Сущность технологических методов подавления образования оксидов азота заключается в организации процесса сжигания топлива в топках таким образом, чтобы снизить скорость протекания реакций образования NOx и создать условия для реакций по разложению уже образовавшихся NOx. На интенсивность образования оксидов азота влияют в основном два фактора: избытки воздуха и уровень температур в топке котла. Технологические методы направлены на воздействие на указанные факторы. Технологии подавления образования оксидов азота различаются в зависимости от типа сжигаемого топлива и конструктивных особенностей котлов. Приоритеты Принципы Индикаторы Опробованные методы: Для пылеугольных Двухступенчатое сжигание с подачей воздуха в концевую Эффективность в котлов часть факела. Ограничения существуют для высокосернистых среднем 30-45% топлив и котлов сверхкритического давления из-за возможных коррозионных повреждений топочных экранов. Для пылеугольных Подача в топку через горелки аэросмеси с высокой Эффективность в котлов концентрацией пыли (ППВК). Ограничения: применима при среднем 20-30% сжигании низкореакционных углей (возможен рост q4) для пылесистем с промбункером Для пылеугольных Применение малотоксичных горелок, конструкция которых Эффективность до котлов Для пылеугольных котлов Для пылеугольных котлов Для пылеугольных котлов Для пылеугольных котлов Для пылеугольных котлов Для пылеугольных котлов Для пылеугольных котлов Для газомазутных котлов обеспечивает постепенное смешение вторичного воздуха с топливом Трехступенчатое сжигание с частичным восстановлением оксидов азота в топочной камере. Восстановление может достигаться как за счет сжигания природного газа в восстановительной зоне, так и путем снижения избытка воздуха в верхнем ярусе горелок (упрощенная схема) Низкотемпературная вихревая технология сжигания угольной пыли угрубленного помола (ВИР-технология) Перспективные технологии: Предварительный подогрев угольной пыли. Ограничения: применим при наличии природного газа и пылесистем с промежуточным бункером Предварительный подогрев угольной пыли для систем прямого вдувания Малотоксичные вихревые горелки для экибастузских и других углей типа СС (проверено на полномасштабной модели) Внедрение котлов с ЦКС. Можно рассматривать как метод подавления образования оксидов азота для сжигания углей ухудшенного качества Перевод котлов на твердое шлакоудаление, которое способствует снижению образования термических NOx. Ограничения: только для котлов, работающих в режиме жидкого шлакоудаления Опробованные методы: Рециркуляция дымовых газов в топку котла. Дымовые газы рециркуляции вводятся в топку котла в смеси с дутьевым воздухом или по отдельным каналам горелочных устройств. Ограничение: повышение температуры уходящих газов. Для газомазутных котлов Двухступенчатое сжигание топлива. Ограничение: отклонение температуры свежего пара или промперегрева от проектного значения. Для газомазутных котлов Трехступенчатое сжигание или трехступенчатое сжигание по упрощенной схеме (с использованием горелок верхнего яруса для создания восстановительной зоны). Для газомазутных котлов 30-40% Эффективность может превышать 50%, при упрощенной схеме – 40%. Эффективность в среднем 25-30% Эффективность метода подлежит уточнению Эффективность метода подлежит уточнению Эффективность 40% Эффективность 50– 70% Эффективность 20– 40% Эффективность снижения выбросов – в 2 раза для мазута и в 3 раза для природного газа (при высокой исходной температуре) Эффективность снижения выбросов – в 2 раза для мазута и в 2,5 раза для природного газа Эффективность снижения выбросов оксидов азота – в 2 раза Эффективность 2030% Подача воды и водяного пара в зону горения. Поскольку применение данного метода приводит к снижению КПД котла, рекомендуется применять его только как дополнительное мероприятие к другим методам или при неблагоприятных метеорологических условиях Поскольку комбинация различных методов подавления образования оксидов азота позволяет достигнуть более высоких показателей эффективности, в случае необходимости следует применять указанные методы в сочетании друг с другом. Применение технологических методов позволяет обеспечивать выбросы оксидов азота при сжигании природного газа на уровне 100 мг/м3 (при ? = 1,4), а при сжигании мазутов на уровне 150-200 мг /м3 (при ? = 1,4) для водогрейных и барабанных энергетических котлов и на уровне 300 мг /м 3 (при ? = 1,4) для котлов СКД. Применение установок очистки дымовых газов от оксидов азота должно осуществляться в случае, если не удается достичь требуемого уровня выбросов NOx технологическими методами, а также в регионах с высоким уровнем общего загрязнения воздуха. В настоящее время на электростанциях Холдинга могут быть применены две технологии: Технология селективно-каталитического восстановления (СКВ) до молекулярного азота в присутствии катализаторов. Установки СКВ встраиваются в газовый тракт котлов или устанавливаются после золоочистки с предварительным подогревом дымовых газов. Технология селективно-некаталитического восстановления (СНКВ) до молекулярного азота. Установки СНКВ обеспечивают эффективность очистки до 40-50%. В этих технологиях в качестве восстановителя используют аммиак и его производные: аммиачную воду, карбамид и другие азотсодержащие соединения, генерирующие аммиак при гидролизе или термическом разложении. В обеих технологиях для приема, хранения, подготовки и транспортирования реагента необходимо строительство специального аммиачного хозяйства. Технология СКВ реализуется в присутствии титано-ванадий-вольфрамовых (молибденовых) катализаторов, работающих в диапазоне температур 300-400оС и устойчивых в присутствии SO2 и SO3. Отечественная промышленность такие катализаторы не выпускает. Преимущество данной технологии связано с высокой эффективностью очистки, достигающей 70 - 90%, малым гидравлическим сопротивлением катализатора, с возможностью полной автоматизации установки. Недостатками – строительство каталитического реактора с сопутствующим оборудованием и высокая стоимость установки. Методы снижения выбросов диоксида серы можно разделить на следующие группы: 1. 2. 3. Использование топлива с меньшим содержанием серы (сжигание малосернистых углей, использование мазута с низким содержанием серы, переход на сжигание природного газа). Использование золоулавливающих установок для улавливания сернистого ангидрида. Строительство установок сероочистки. В соответствии с действующим отечественным санитарным законодательством и, учитывая предстоящую гармонизацию отечественных нормативов с европейскими и введение для действующих ТЭС технических нормативов на выбросы загрязняющих веществ, технологии сероочистки для отечественных ТЭС можно по степени улавливания SO2 разделить на три категории: 1. 2. 3. Для котлов малой и средней мощности, сжигающих мало и средне сернистые топлива, требуются технологии со степенью сероочистки 30-35 %. Для котлов малой и средней мощности, сжигающих средне сернистые топлива, требуются технологии со степенью сероочистки 50-60 %. Для котлов всех мощностей, сжигающих сернистые виды топлива, требуются технологии со степенью сероочистки более 85 %. Основные технологии, рекомендуемые для отечественных ТЭС Приоритеты Принципы Индикаторы 1 2 3 Мокрая известняковая Промывка обеспыленных дымовых газов суспензией с Степень (известковая) технология получением гипса (двухводного или ангидрита), сероочистки до используемого в строительной индустрии 98% Технология с использованием Промывка дымовых газов морской водой с Степень морской воды (для ТЭС, окислением продуктов сероочистки до нейтральных сероочистки до расположенных на берегах Белого сульфатов и их сбросом в прибрежную акваторию 95% и Баренцева морей) Аммично-сульфатная технология Промывка обеспыленных дымовых газов растворами Степень аммонийных солей с получением сульфата аммония – сероочистки до удобрения и сырья для производства кормовых 99 % и дрожжей. Продажа сульфата аммония окупает азотоочистки до капитальные вложения за 2,5-5 лет 30 % Мокро-сухая известковая Разбрызгивание в дымовые газы известковой Степень технология в форкамере суспензии с улавливанием продуктов сероочистки в сероочистки 35электрофильтра (степень электрофильтре 50% сероочистки 35-50%) Мокро-сухая известковая Подача известковой суспензии на возврат золы из Степень технология с циркулирующей электрофильтра или рукавного фильтра сероочистки 50инертной массой или абсорбером 80% ЦКС Использование скрубберов Орошение скруббера щелочным раствором, Степень Вентури полученным или из свободной щёлочи золы, или при сероочистки 30использовании соды 60% Сульфатно-магниевая Промывка обеспыленных дымовых газов Степень магнезитовой суспензией с получением сульфата сероочистки до магния, используемого как удобрение, а также в 95 % текстильной и целлюлозно-бумажной промышленности. Большинство тепловых электростанций России, постоянно или периодически работающих на твердом топливе, оборудовано тремя типами золоуловителей: горизонтальными электрофильтрами, мокрыми центробежными скрубберами с коагуляторами Вентури и батарейными циклонами. Электрофильтры в количестве 316 аппаратов установлены на 210 котлах ТЭС суммарной паропроизводительностью 103600 т/ч. На 164 котлах суммарной паропроизводительностью 63500 т/ч установлены мокрые зололуловители общим количеством около 1000 аппаратов. Большинство из них представляет собой центробежный скруббер с орошаемыми стенками и входным патрубком в виде коагулятора Вентури. На нескольких котлах установлены мокрые золоуловители с интенсивным режимом орошения (ИРО). Ряд котлов оборудован новым типом мокрых золоуловителей – эмульгаторами. На 175 котлах со средней производительностью 160 т пара/ч установлены сухие центробежные золоуловители, преимущественно – батарейные циклоны. Основными мерами снижения выбросов твердых частиц в атмосферу, осуществляемыми на электростанциях Холдинга, будут следующие: 1. 2. 3. 4. 5. Замена существующих типов золоуловителей с низкой степенью улавливания (батарейные циклоны, мокрые золоуловители старых конструкций) на более эффективные (электрофильтры, эмульгаторы и др.). Реконструкция электрофильтров и модернизация мокрых золоуловителей с целью повышения их эффективности. Строительство новых типов электрофильтров ЭГА и ЭГБ с увеличенной площадью активного сечения, применение новых режимов электропитания и встряхивания полей, автоматизацией процессов золоулавливания. Интенсификация процессов улавливания в мокрых золоуловителях с коагуляторами Вентури путем перевода их на режим интенсивного орошения. Изменение топочного режима котла. Помимо этого, одним из приоритетов деятельности Холдинга в области охраны окружающей среды является реализация мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов. Цель – обеспечение предотвращения выбросов парниковых газов за счет энергосберегающих технологий на 2-3 млн. тонн в год. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РКИК) ратифицирована Российской Федерацией 4 ноября 1994 года. Вступила в силу 21 марта 1994 года. Конечной целью РКИК (статья 2) является "… стабилизация концентрации парниковых газов (далее ПГ) в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему". При этом предполагается, что этот уровень должен быть достигнут в сроки и средствами, "… позволяющими не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе". Согласно РКИК наиболее экономически развитые страны и страны с переходной экономикой, включая Российскую Федерацию (страны Приложения I к РКИК) берут на себя конкретные обязательства, способствующие выполнению конечной цели РКИК. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата приобрела принципиально новую экономическую направленность после вступления в силу 16 февраля 2005 года Киотского протокола, ратифицированного Федеральным законом РФ № 128-ФЗ от 4 ноября 2004 года. Механизмы реализации Киотского протокола позволяют привлекать инвестиции в Проекты Совместного Осуществления. Энергетические предприятия имеют значительный потенциал по сокращению выбросов парниковых газов. Правление ОАО РАО "ЕЭС России" (протокол № 1102пр/4 от 15.11.2004) считает работу по созданию системы управления выбросами парниковых газов одним из бизнес-направлений деятельности Холдинга, способной обеспечить привлечение инвестиций в повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Российской энергетике. Основные направления сокращения выбросов парниковых газов: повышение эффективности производства тепла и электроэнергии с внедрением современного оборудования (парогазовых и газотурбинных установок); возобновляемые источники энергии (кроме новых ГЭС мощностью более 200 МВт); перевод станций на более чистое топливо (т.е. с угля на газ или с мазута на газ), использование биотоплива, попутного газа и т. п.; совершенствование систем теплоснабжения и комбинированной выработки тепла и электроэнергии; локальное совершенствование технологий и мероприятия по энергосбережению. Охрана и рациональное использование водных ресурсов РАО "ЕЭС России" уделяет большое внимание снижению сброса загрязняющих веществ в водные объекты, сохранению водных объектов и биоресурсов. К 2015 году предприятия РАО "ЕЭС России" планируют обеспечить по сравнению с 2004 годом: снижение удельного объема использования свежей воды на 21%; снижение удельного объема безвозвратных потерь на 14%; снижение удельного объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты общего пользования на 20%. Основными направлениями по предотвращению загрязнения водных объектов сточными водами ТЭС являются: устранение причин загрязнения за счет создания и совершенствования оборудования и технологий с целью сведения к минимуму объемов загрязненных сточных вод; максимальное повторное использование очищенных сточных вод; повышение технического уровня эксплуатации очистных сооружений. Основными направлениями по предотвращению загрязнения водных объектов и сохранения биологических ресурсов при эксплуатации ГЭС являются: проведение реконструкции и модернизации гидротурбинного оборудования с использованием новых экологически чистых конструкций с целью устранения сбросов загрязнителей в нормальных условиях и нештатных ситуациях; реконструкция систем водоотведения с целью полного прекращения сбросов в водные объекты неочищенных хозбытовых стоков; разработка организационных мероприятий для сохранения рыбных запасов, мест размножения и нагула, внедрение технических устройств для сохранения путей миграции; пересмотр и точное выполнение Правил использования водных ресурсов водохранилищ всеми субъектами водохозяйственного комплекса; при заключении договоров на пользование поверхностными водными объектами должны определяться обязанности и согласовываться порядок выполнения природоохранных мероприятий. Охрана и рациональное использование земель РАО "ЕЭС России" уделяет большое внимание защите земель от воздействия ТЭС и ГЭС, сокращению отвода земель под золоотвалы, снижению абразии берегов водохранилищ, а также сокращению затопления земель при сооружении новых гидроузлов. При строительстве объектов электроэнергетики охрана земельных ресурсов должна осуществляться в различных направлениях. Это, прежде всего, выбор состава генерирующих мощностей электростанций и мест их размещения с минимумом ущерба земельным, особенно сельскохозяйственным, угодьям. При строительстве электростанций всех типов в проектах, в случае необходимости, должны предусматриваться мероприятия по защите земель от селей, эрозии, оползней и других неблагоприятных процессов. Инженерная защита получила наибольшее распространение при сооружении гидроэлектростанций и создании их водохранилищ. При этом предусматривается защита земель от затопления, подтопления и переработки берегов в зоне водохранилища и в нижнем бьефе гидроузла. К основным видам работ по инженерной защите относятся: обвалование территории (с одновременным отводом с нее поверхностных вод и снижением уровня грунтовых вод); укрепление естественных берегов откосов земляных сооружений; подсыпка или намыв берегов; строительство волновых и волноотбойных сооружений. Рекультивация осуществляется на землях, отведенных под временные дороги, карьеры, здания, сооружения, необходимость в которых по завершении строительства отпала. Кроме того, рекультивации подлежат территории золоотвалов ТЭС, отработавших свой срок, а также площадки других демонтируемых объектов. В состав работ по рекультивации входят: разборка зданий и сооружений и удаление с территории; засыпка и планировка территории, нанесение плодородного почвенного слоя и другие работы, создающие возможность использования земли под сельскохозяйственные или другие нужды. Для электростанций, работающих на твердом топливе, характерными являются значительные площади земель, занятые под золоотвалы. Имеются различные способы пылеподавления при эксплуатации золоотвалов – увлажнение их поверхности, дождевание, поддержание более высокого уровня воды путем подачи осветленной воды. Для предотвращения пыления заполненных секций золоотвалов осуществляется их консервация, включающая отсыпку растительного слоя земли, посев смеси луговых трав, подкормку минеральными удобрениями и полив в течение 2 лет до образования сомкнутого травяного покрова. Утилизация золошлаковых отходов в народном хозяйстве – это важное природоохранное мероприятие, приносящее экономический эффект и сокращение загрязнения земель. Предлагаемые пути решения вопроса рационального использования земель для ГЭС: пересмотр и точное выполнение Правил использования водных ресурсов водохранилищ всеми субъектами водохозяйственного комплекса; целевое использование средств из водного налога на восстановление существующих берегозащитных сооружений; строительство берегозащитных сооружений на вновь возводимых гидроузлах с целью снижения площади затопления высокопродуктивных сельскохозяйственных и лесных угодий. В части утилизации золошлаковых отходов, РАО "ЕЭС России" планирует к 2015 году обеспечить увеличение объемов использования ЗШО в народном хозяйстве до 20% от годового выхода, увеличение мощности установок для сухого отбора золы на 20%. Одним из основных направлений природоохранной деятельности электроэнергетической отрасли по решению проблемы ЗШО ТЭС было определено строительство установок по отбору, отгрузке потребителям и переработке сухой золы в товарную продукцию, а также создание узлов отгрузки шлака и золошлаковой смеси из золохранилищ. Развитие возобновляемых источников энергии Гидроэнергетика. Производство электроэнергии за счет использования возобновляемых гидроэнергетических ресурсов относится к важнейшим природоохранным и ресурсосберегающим технологиям, позволяющим предохранить окружающую среду от загрязнения отходами производства альтернативных источников электроэнергии (выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, воду, размещение производственных отходов, радиационное и тепловое загрязнения). Так, для получения 2650 млрд. кВтч электроэнергии, выработанными всеми ГЭС в мире при мощности 670 млн. кВт, потребовалось бы ежегодно сжигать на ТЭС более 1 млрд. т условного органического топлива, что привело бы к серьезным отрицательным последствиям для окружающей среды и здоровья человека. ГЭС и ГАЭС обеспечивают надежное электроснабжение благодаря высокой маневренности и большому диапазону регулирования. В объединенных энергосистемах ГЭС и ГАЭС покрывают наиболее сложную пиковую зону графика нагрузок, а ГАЭС закрывая ночные провалы, выполняя функцию аварийного и частотного резервов энергосистемы, предотвращают отключение потребителей в аварийных ситуациях и связанные с этим возможные отрицательные последствия для окружающей среды. При строительстве ГЭС организуются водохранилища, которые в дальнейшем становятся объектами комплексного использования, способствующие социально-экономическому развитию общества, улучшению жизни людей. Именно ГЭС с крупными водохранилищами комплексного назначения и их каскады, выполняя регулирование стока рек, образуют водохозяйственные комплексы. Наличие водохранилищ позволяет развивать коммунально-бытовое, промышленное, сельскохозяйственное водоснабжение, орошение, водный транспорт, рыбное хозяйство, рекреацию. Они также обеспечивают защиту природной и социальной среды от наводнений, гарантированные санитарно-экологические попуски в маловодные годы, что играет большую роль в защите окружающей среды, активируют процессы самоочищения за счет разбавления. Для эксплуатируемых ГЭС и ГАЭС важнейшим направлением является реконструкция и расширение с модернизацией оборудования, увеличением мощности, повышением надежности и безопасности сооружений, выполнением дополнительных мероприятий по охране окружающей среды, строительство очистных и других сооружений для исключения сброса сточных вод в водохранилища комплексного назначения. В условиях увеличения техногенной нагрузки на окружающую среду и ужесточение требований законодательных актов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды дальнейшее освоение гидроэнергетических ресурсов становится стратегически важным. Другие виды возобновляемых источников энергии. Цель РАО "ЕЭС России" – увеличение доли возобновляемых источников энергии с 0,5% в 2002 году до 1,5 % в 2015 году для снижения объёмов сжигания углеводородного топлива в процессе генерации электрической и тепловой энергии на базе установления оптимальных масштабов, принципов и условий использования возобновляемых источников энергии. Это приведет к снижению экологической нагрузки за счет предотвращения выбросов загрязняющих веществ на ТЭС. Общие принципы: - технологическое развитие, обеспечивающее повышение надёжности больших энергосистем при высокой доле использования возобновляемых источников энергии; - развитие нормативно-правовой среды, необходимой для практической реализации проектов в области возобновляемой энергетики. - создание системы мер законодательной поддержки возобновляемой энергетики, обеспечивающей ускоренное её развитие и интеграцию в существующий механизм электроэнергетических рынков. Россия располагает огромными ресурсами новых и возобновляемых источников энергии, способными в будущем обеспечивать значительные потребности в электрической и тепловой энергии, однако, в настоящее время находят применение только геотермальные, ветровые, солнечные, биогазовые установки, малые ГЭС. В настоящее время использование солнечной энергии в России весьма ограниченно, хотя имеются технические, производственные и экономические предпосылки для развития этого направления, которые состоят в наличии производства фотоэлектрических элементов и модулей для преобразования солнечной энергии в электрическую и тепловых солнечных коллекторов для производства тепла, а также в возрастающей конкурентоспособности этих устройств при постоянно растущих тарифах на электроэнергию и тепло. В последние годы применение солнечной энергии для горячего водоснабжения различных потребителей развивается на Северном Кавказе, главным образом в Краснодарском крае. Геотермальная энергетика используется в ряде районов страны для горячего водоснабжения жилых, общественных, коммунально-бытовых и других объектов. Что касается производства электроэнергии, то имеется многолетний (с 1963 года) опыт эксплуатации Паужетской ГеоТЭС мощностью 11 МВт. В последние годы введены в эксплуатацию Верхне-Мутновская (12 МВт) и Мутновская ГеоТЭС (50 МВт), что составляет существенную долю в балансе электрогенерирующих мощностей на Камчатке. Малая гидроэнергетика оказывает несущественное влияние на окружающую среду, особенно если учесть многовековой опыт использования водотоков для работы мельниц, гидравлического привода различных механизмов. К объектам малой гидроэнергетики относятся: микро-ГЭС - мощностью до 100 кВт; мини-ГЭС мощностью от 0,1 до 1 МВт; малые ГЭС - от 1 до 10 МВт; группа портативных переносных микро-ГЭС до 10 кВт; специальные рукавные переносные гидроэлектростанции 1,5 кВт (РПГЭС); малые ГЭС при водохранилищах неэнергетического назначения на крупных каналах, располагающих энергетическим потенциалом. Оборудование для малых ГЭС единичной мощностью 100, 200, 250, 300, 500, 1000-7000 и 1100 кВт готовы изготавливать несколько заводов (Сызранский "Турбомаш", ЛМЗ, Харьковский турбинный завод, Чеховский "Гидромонтаж", Угличский завод института Гидропроект) и малые предприятия акционерных обществ. Потенциальные возможности по выпуску оборудования для микро-ГЭС, единичной мощностью от 0,1 кВт до 100 кВт, оцениваются в 8000 единиц в год. Биоэнергетика выгодно отличается от других нетрадиционных источников непрерывностью процесса поступления ресурса (бытовые отходы, навоз, канализационные стоки). Часть ресурса имеет сезонный характер поступления (сорняки и ботва сельскохозяйственной продукции, отходы перерабатывающей промышленности, отходы санитарной чистки парков и др.). По сравнению с энергией малых ГЭС, ветровой и солнечной энергией, где энергетические установки просто используют экологически чистый энергоресурс, биогазовые установки являются "активно чистыми", так как устраняют экологическую опасность своих первичных источников энергии, получаемых от многих вредных для окружающей среды производств. Россия располагает значительными ресурсами энергии ветра. Наиболее эффетивно использовать ветроэнергетические агрегаты и системы в зонах, где скорости ветра больше 5 м/с. Дополнительный стимул применения ветроустановок появляется в местах, удаленных на значительное расстояние от топливных баз, где доставка топлива сопряжена с высокими транспортными расходами. В настоящее время в России суммарная мощность ветроэлектрических установок, интегрированных в сеть, составляет около 10 МВт (Калининградская область, Башкортостан, Чукотка). Проектируются более мощные ветроэлектростанции в Калининградской и Ленинградской областях. Некоторое распространение получили ВУ мощностью от нескольких сот Вт до десятков кВт для энергоснабжения различных автономных потребителей. Сооружение приливных электростанций в различных странах началось в 60-ые годы двадцатого столетия и развивалось по мере возрастания общественного интереса к возобновляемым энергоисточникам. В настоящее время в мире построены четыре приливные электростанции: Ранс во Франции, Аннаполис в Канаде, Цзянсянь в Китае, Кислогубская в России. В Российской Федерации к настоящему времени разработаны методы проектирования ПЭС, составлены схемы возможных установок, проведена рекогносцировка приливных побережий, выбраны створы будущих электростанций. Наиболее перспективными объектами следует считать Тугурскую ПЭС на Охотском море и Мезенскую ПЭС на Белом море. Работа ПЭС отличается высокой степенью надежности, не зависит от водности года и практически не требует изъятия земель. Принципами государственной политики в сфере использования возобновляемых источников энергии должны являться: непосредственное содействие развитию использования возобновляемых источников энергии путем формирования и реализации соответствующих федеральных и региональных целевых программ; создание благоприятных условий для осуществления деятельности в сфере научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ, направленных на развитие использования возобновляемых источников энергии, а также в сфере создания и эксплуатации энергетических установок, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в том числе, за счет осуществления соответствующего правового регулирования экономических отношений, возникающих на рынках электрической и тепловой энергии, а также стимулирования инвестиционной деятельности и гарантирования прав субъектов такой деятельности способами, предусмотренными действующим законодательством; применение в отношении деятельности по производству электрической и тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии, предусмотренных действующим законодательством мер государственной поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды; проведение эффективной государственной политики регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием возобновляемых источников энергии, направленной на стимулирование производства такой энергии; осуществление уполномоченными органами государственной власти политики приоритета строительства и ввода в эксплуатацию новых энергетических установок, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии при реализации своих полномочий в части управления государственным имуществом. Создание современной нормативно-правовой базы по экологии электроэнергетики Приоритетные направления решения этой задачи определены в Федеральном законе "О техническом регулировании", важнейшей целью которого является защита жизни и здоровья граждан, охрана окружающей среды и повышение уровня экологической безопасности промышленных объектов. Для приведения существующей в энергокомпании нормативно-технической базы в соответствие с требованиями указанного закона, РАО "ЕЭС России" разработало и реализует комплекс мер и мероприятий, включающий разработку корпоративных стандартов в области экологии электроэнергетики и создание информационно-аналитической системы "Техническое регулирование в РАО "ЕЭС России", содержащей фонд (базу данных) разрабатываемых и принятых технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организации. Целью РАО "ЕЭС России" является создание системной корпоративной нормативно-технической базы, основанной на применении экономических механизмов природопользования, обеспечивающей снижение экологических издержек производства электро- и тепловой энергии, а также снижение негативного воздействия предприятий электроэнергетики на окружающую среду. Разработка нормативно-правовой базы возобновляемой энергетики Развитие возобновляемой энергетики в стране крайне затруднительно в силу неготовности существующей нормативно-правовой базы для реализации конкретных проектов в области возобновляемой энергетики вообще и ветроэнергетики, в частности. В силу отсутствия крупных проектов возобновляемой энергетики (за исключением проектов гидростанций и геотермальных станций) в прежнее время не было и необходимости разрабатывать такие нормативные и регламентирующие документы. В связи с подготовкой таких проектов появилась насущная необходимость в разработке новых и доработке действующих нормативных и регламентирующих документов, необходимых для практической реализации таких проектов. Кроме того, для их разработки необходимо принятие закона, регулирующего использование возобновляемых источников энергии, который составит законодательную основу разработки нормативных и регламентирующих документов следующего уровня. Работа над ВИЭ в целом и проектами по ветроэнергетике, в частности, потребует разработки целой серии новых и доработки многих существующих отраслевых нормативных и регламентирующих документов, а также разработки проекта закона о ВИЭ. Эти документы касаются: разработки общих и специальных технических регламентов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов электроэнергетики; разработки технических требований к отечественному и импортному оборудованию ВЭС и условия его сертификации; формулирования санитарных и экологических требований к размещению проектов ВЭС и их эксплуатации; блок нормативно-правовых документов по вопросам землепользования для объектов ветроэнергетики; процедуры и технические условия подключения к сетям общего пользования; порядок участия ВЭС в работе электроэнергетических рынков; методология установления тарифов на электроэнергию ВЭС. Стандарты организации РАО " ЕЭС России" по экологической безопасности и природоохранной деятельности Целью РАО "ЕЭС России" является создание в Холдинге системы стандартов в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и экологического менеджмента; разработка системы сертификации компаний холдинга на соответствие стандартам. Разработка стандартов организации РАО "ЕЭС России" направлена на унификацию деятельности, повышение инвестиционной привлекательности и социальной ответственности компаний Холдинга. Разработка стандартов организации производится в двух направлениях – технические стандарты и стандарты в области постановки системы управления (Система управления окружающей средой ГОСТ ИСО 14001-2004 и Система управления качеством – ГОСТ ИСО 9000). Технические стандарты деятельности должны содержать в себе целевые экологические показатели, а также временные периоды по их достижению (например, технические нормативы выбросов вредных веществ в атмосферу на уровне ЕС в срок до 2012 года). Стандарты организации в области экологической безопасности и охраны окружающей среды утверждаются в соответствии с ГОСТ Р 1.4-2004 (п.4.13) Председателем Центральной комиссии РАО "ЕЭС России". Для внедрения стандартов организации необходимо: создание в структуре головной компании Холдинга подразделения для осуществления координации деятельности в области охраны окружающей среды; принятие решения о присоединении к стандартам ДЗО РАО "ЕЭС России" через СД обществ; разработать систему сертификации на соответствие стандартам (добровольная сертификация); в каждом ДЗО РАО "ЕЭС России" выработать программу мероприятий по внедрению стандартов и организации самой деятельности в соответствии со стандартами (построение системы управления, планирование и осуществление мероприятий по достижению заданных целевых показателей, оценка необходимых инвестиций с целью доведения нормативных показателей до ЕС, обоснование и включение необходимых денежных средств в тарифы и т.п.); внести в действующие нормативные и регламентирующие документы (техническая политика, стандарт информационного обмена и т.п.) изменения с учетом требований стандартов. Приоритетный перечень стандартов РАО "ЕЭС России" по экологической безопасности включает 22 стандарта, охватывая все объекты технического регулирования в электроэнергетике на всех этапах их жизненного цикла. Указанный перечень представлен в нижеследующей таблице. Перечень стандартов организации ОАО РАО "ЕЭС России" по экологической безопасности Объект №№ Тепловые электрические станции (ТЭС) 1 ТЭС. Система экологического менеджмента. 2 ТЭС. Экологическая безопасность. Охрана воздушного бассейна. 3 ТЭС. Экологическая безопасность. Охрана водной среды. 4 ТЭС. Экологическая безопасность. Загрязнение почв (ЗШО). 5 ТЭС. Экологическая безопасность. Акустическое воздействие (шум). 6 ТЭС. Экологическая безопасность. Электромагнитное воздействие. 7 ТЭС. Экологическая безопасность. Парниковые газы. 8 ТЭС. Экологическая безопасность Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) на этапах проектирования и строительства. Гидроэлектростанции (ГЭС) 9 ГЭС. Система экологического менеджмента. 10 ГЭС. Экологическая безопасность. 11 ГЭС. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). 12 ГаЭС. Экологическая безопасность. 13 Малые гидроэлектростанции.Экологическая безопасность Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) 14 ВИЭ. Солнечные энергоустановки. Экологическая безопасность. 15 ВИЭ. Ветроэлектрические энергоустановки и станции. 16 ВИЭ. Приливные электростанции. Экологическая безопасность. 17 ВИЭ. Энергоустановки на биотопливе. Экологическая безопасность. 18 ВИЭ. Геотермальные элекростанции. Экологическая безопасность. 19 ВИЭ. Геотермальные элекростанции. Экологическая безопасность при разведке, обустройстве и эксплуатации геотермального месторождения. Линии электропередачи (ЛЭП) переменного тока 6-10, 20, 35, 110, 150, 220, 330, 500, 750, 1150 кВ Экологическая безопасность. 20 21 Линия электропередачи постоянного тока и преобразовательная подстанция ЛЭП "Волгоград-Донбасс" Экологическая безопасность. 22 Подстанции и распределительные устройства 6-10, 20, 35, 110, 150, 220, 330, 500, 750, 1150 кВ Экологическая безопасность. Внедрение на предприятиях электроэнергетики системы экологического менеджмента Целью РАО "ЕЭС России" является создание единообразной системы экологического менеджмента на всех предприятиях холдинга, соответствующей международным стандартам ISO 14000; обеспечение учета экологических рисков в системе управления нефинансовыми рисками, а в будущем – в интегрированной системе управления рисками. Основные направления: разработать единые подходы к управлению качеством окружающей среды на предприятиях энергетики; повысить заинтересованность объектов энергетики во внедрении системы экологического менеджмента; совершенствовать информационно-аналитическое обеспечение системы управления природопользованием на объектах энергетики. Система должна позволить организации: определять экологическую политику, подходящую для нее самой; идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду; идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и регламентные требования; идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели; разработать организационную схему и программы для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей; способствовать планированию, контролю, мониторингу, корректирующему действию, аудиту и анализу, с тем чтобы обеспечить как соответствие системы управления окружающей средой установленной политике, так и ее поддержание на надлежащем уровне; обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам. Система экологического менеджмента должна быть увязана с системой управления нефинансовыми рисками и обеспечивать своевременное предоставление информации для выявления и анализа экологических рисков, оценки возможного ущерба, принятия решений об определении уровня допустимости риска и оптимизации затрат на предотвращение ущерба или минимизацию негативных последствий для здоровья человека, состояния окружающей среды, корпоративной репутации и др. Также целью РАО "ЕЭС России" является создание системы внутренних экологических аудитов на предприятиях энергетики и проведение регулярной оценки существующего положения по управлению окружающей средой на предприятиях Холдинга. Основные направления: разработать единые подходы к проведению внутренних экологических аудитов; совершенствовать информационно-аналитическое обеспечение системы управления природопользованием на объектах энергетики. Общие принципы: аудит должен основываться на целях, поставленных организацией; выводы аудиторов должны быть объективны, независимы и компетентны; аудитор должен следовать процедурам обеспечения качества; экологический аудит следует проводить в соответствии с основными принципами и руководящими указаниями, разработанными для соответствующего типа экологического аудита; процесс проведения экологического аудита должен быть спланирован; результаты аудита и/или их резюме должны быть сообщены в письменном заключении; Экологический аудит является важным средством проверки экологической эффективности и оказания помощи в ее повышении. Помимо этого, РАО "ЕЭС России" работает над совершенствованием информационной системы по сбору, обработке и анализу экологической информации и формированию на базе государственной статистической отчетности внутрикорпоративной отчетности. Также РАО "ЕЭС России" прилагает все усилия по созданию единой системы формирования экологической политики. В этом направлении основными принципами являются следующие: каждое предприятие энергетики формирует собственную экологическую политику, цели и обязательства которой должны соответствовать целям и обязательствам Экологической политики РАО "ЕЭС России"; предприятия формируют экологические программы, в которых учитываются основные цели и обязательства Экологической политики предприятия, положения и мероприятия Концепции реализации экологической политики РАО "ЕЭС России", экологические мероприятия разработанные непосредственно самими энергопредприятиями, учитывающие специфику их работы; эффективность реализации экологической программы предприятия оценивается количественными и удельными показателями по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Механизмы реализации экологической политики РАО "ЕЭС России" Организационные механизмы реализации экологической политики РАО "ЕЭС России" включают в себя: использование корпоративных процедур для создания системы экологического менеджмента в ДЗО; создание специализированного подразделения экологии в составе Корпоративного центра; создание соответствующих структурных подразделений во вновь созданных энергокомпаниях; принятие РАО "ЕЭС России" и новыми энергокомпаниями экологических программ, содержащих конкретные мероприятия, сроки и увязку с ресурсным обеспечением; координацию Энергетическим углеродным фондом работ по подготовке и реализации инвестиционных проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов.
