Доклад "Об экологической ситуации в Тульской области за 2012
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД ВВЕДЕНИЕ Настоящий доклад «Об экологической ситуации в Тульской области за 2012 год» является очередным ежегодным официальным документом, характеризующим экологическую обстановку в области, воздействие на нее хозяйственной деятельности, состояние природных ресурсов и тенденции их изменения, меры, предпринимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. Доклад подготовлен во исполнение Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ и п. 18 поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2010 №Пр-3534 на основании Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утверждённого постановлением правительства Тульской области от 07 октября 2011 года № 13. Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления, научных, общественных организаций и населения Тульской области. Доклад включает данные мониторинга окружающей среды и природоохранной деятельности в Тульской области, представленные территориальными федеральными и региональными органами исполнительной власти. Анализ состояния отдельных компонентов окружающей среды на территории Тульской области позволяет охарактеризовать экологическую обстановку в регионе следующим образом. 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Тульская область является одной из самых индустриальных в центральном регионе России. Региональные экологические проблемы области обусловлены, прежде всего, тем, что на сравнительно небольшой территории сконцентрировано большое число предприятий химической, металлургической промышленности и производства и распределения электроэнергии, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы Тульской области. По данным выборочного федерального статистического наблюдения в 2012 году выбросы в атмосферу вредных веществ организациями Тульской области, выбрасывающими в атмосферу 10 тонн и более загрязняющих веществ в год, составили 197.7 тыс. тонн и по сравнению с 2011 годом увеличились на 2.6%. На каждого жителя области в среднем за год пришлось 129 кг вредных веществ, что выше уровня 2011 года на 3.2%, на 1 кв. км территории - 7.7 тыс. тонн. В 2012 году насчитывалось 12712 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе организованных 9791 единица (77.0%). На очистные сооружения в 2012 году поступило 686.1 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 622.3 тыс. тонн (90.7%) уловлено и обезврежено, в 2011 году из поступивших на очистные сооружения 734.8 тыс. тонн уловлено и обезврежено 666.5 тыс. тонн (90.7%). С учетом загрязняющих веществ, не поступивших на очистку, степень улавливания составила 75.9%, (в 2011 году – 77.6%). Присутствующие в выбросах твердые вещества обезвреживались на 88.6%, а газообразные и жидкие - на 47.5%. В общем, количестве выброшенных в 2012 году в атмосферу загрязняющих веществ, твердые вещества составили 32.6%, газообразные и жидкие – 67.4%, из них оксид углерода – 49.5%, оксиды азота - 22.6%, диоксид серы по 12.4%. Почти половина (46.3%) выбросов в атмосферу вредных веществ составляют выбросы организаций обрабатывающих производств, из них организаций металлургического производства – 29.5%, организаций химического производства – 7.2%. Выбросы вредных веществ в атмосферу организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды составили 46.2%, транспорта и связи составили 5.0% общего объема выбросов в атмосферу вредных веществ. СТРУКТУРА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2012 ГОДУ (в процентах) 100 32.1 38.5 80 98.9 60 40 92.6 67.9 61.5 20 1.1 7.4 0 Добыча полезных ископаемых Обрабатыв ающие произв одств а Произв одств о и распределение электроэнергии, газа и в оды Транспорт и св язь Газообразные и жидкие вещества Твердые вещества Выбросы газообразных и жидких вредных веществ увеличились по сравнению с 2011 годом на 7.3%, твердых веществ снижены на 5.8%. В 2012 году увеличились выбросы в воздушный бассейн оксида углерода на 8.3 тыс. тонн, оксиды азота на 6.3 тыс. тонн, выбросы диоксида серы уменьшились на 7.3 тыс. тонн Наибольшую опасность представляют летучие органические соединения, из них в 2012 году по сравнению с 2011 годом в области выброшено больше ксилола – на 111 тонн, метанола – на 52 тонны, толуола – на 22 тонны, стирола – на 8 тонн, формальдегида – на 5 тонн. Загрязнения атмосферного воздуха по специфике и количеству выбросов значительно различаются по муниципальным образованиям Тульской области. Наибольшее количество загрязняющих веществ попадает в атмосферу с выбросами промышленных предприятий Суворовского района (43.2% общего выброса) и г. Тулы (30.7%). Почти четверть (23.8%) всех загрязняющих веществ в атмосферу приходится на предприятия г. Новомосковска и Алексинского, Щекинского, Ефремовского районов. В 2012 году из 42 установленных по плану мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу выполнено 33. На проведение мероприятий использовано средств из всех источников финансирования в сумме 178.2 млн. рублей, что на 12.1 млн. рублей больше, чем в 2011 году. Эти вложения использованы, в основном, на повышение эффективности существующих очистных установок, включая их модернизацию и реконструкцию. В результате проведенных мероприятий выбросы в атмосферу загрязняющих веществ снизились на 1.1 тыс. тонн за год. Среди субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации по объему выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников Тульская область занимала в 2011 году второе место (по убыванию) после Липецкой области. Таблица 1. Выбросы наиболее распространенных вредных веществ, их очистка и утилизация в 2012 году (тысяч тонн) Количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения Всего в том числе: твердые вещества газообразные и жидкие вещества из них: диоксид серы оксид углерода оксиды азота углеводороды (без ЛОС) летучие органические соединения прочие газообразные и жидкие 820.037 в том числе выбрасывается без очистки всего из них от организов анных источник ов выбросов 133.957 123.577 в том числе уловлено и обезврежено всего из них утилизиро вано 686.080 622.291 222.402 565.862 2.918 1.197 562.944 501.478 149.275 254.175 131.038 122.380 123.137 120.813 73.126 16.771 85.312 77.754 16.525 66.071 29.352 16.269 63.739 28.613 0.246 19.241 48.402 0.245 19.226 47.636 0.245 19.226 0.098 12.817 12.817 9.773 - - - 12.058 3.596 3.078 8.462 8.114 7.974 49.462 2.676 0.908 46.786 45.592 45.584 Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ Всего в том числе: твердые вещества газообразные и жидкие вещества из них: диоксид серы оксид углерода оксиды азота углеводороды (без ЛОС) летучие органические соединения прочие газообразные и жидкие Поступае т на очистные сооружен ия Уловлено в процентах к количеству загрязняющи х веществ 75.9 окончание Утилизиров ано загрязняющ их веществ в процентах к уловленным 35.7 2012г. 2011г. 197.746 192.707 Уменьшение (-), увеличение(+) выбросов загрязняющих веществ в 2012г. по сравнению с 2011г. 5.039 64.384 68.450 -4.066 88.6 29.8 133.362 124.257 9.105 47.5 60.5 16.526 66.087 30.118 23.817 57.766 23.810 -7.291 8.321 6.308 1.5 22.5 61.3 100.0 100.0 0.2 12.817 11.296 1.522 - - 3943 3349 594 67.3 98.3 3.869 4.219 -0.349 92.2 100.0 Почти половину выбросов в атмосферу вредных веществ по области (46,3%) составляют выбросы организаций обрабатывающих производств, из них 29,5 % вредные выбросы организаций металлургического производства, 7,2 % – организаций химического производства. Выбросы вредных веществ в атмосферу организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды составили 46,2 %, транспорта и связи - 5,0% общего объема выбросов в атмосферу вредных веществ. ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2012 ГОДУ (тыс. тонн) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 91.3 Обрабатываюшие производства 91.5 Транспорт и связь 10.1 4.8 Прочие 0 10 20 30 40 50 60 70 80 В рамках проведения государственного санитарного надзора (планового и внепланового) по программе социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с привлечением аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», лабораторный контроль качества атмосферного воздуха Управлением Роспотребнадзора по Тульской области осуществляется в рамках проведения государственного санитарного надзора (планового и внепланового), по программе социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с привлечением аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области». Количество отобранных проб в 2012 году составило 3179, из них с превышением ПДК 29 проб (взвешенные вещества - 13 проб, углерода оксид - 6 проб, азота диоксид - 6 проб, формальдегид - 4 пробы). В том числе в рамках социально-гигиенического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха исследовано 600 проб, из них с превышением ПДК - 17 (углерода оксид - 6 проб, азота диоксид - 6 проб, формальдегид - 4 пробы, взвешенные вещества - 1 проба). Все превышения были зарегистрированы в районе автомагистралей. Из 2805 проб атмосферного воздуха в городских поселениях обнаружено превышение ПДК в 0,9 % проб, в том числе по взвешенным веществам, содержанию углерода оксида, диоксиду азота, формальдегиду. В сельских поселениях исследовано 374 проб атмосферного воздуха, превышение ПДК выявлено в четырех пробах по содержанию взвешенных веществ. Из 2105 исследованных проб атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных объектов и производств число проб с превышением ПДК в 2012 г. составило 0,4 % только по взвешенным веществам. На автомагистралях в зоне жилой застройки из 700 проб превышения ПДК были установлены в 16 пробах, в том числе по содержанию углерода оксида в 6 пробах, по диоксиду азота в 6 пробах, по формальдегиду в 4 пробах. Необходимо отметить, что мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в Тульской области проводится на 10 стационарных постах: 5 ПНЗ в г. Тула, 3 ПНЗ в г. Новомосковск, 2 ПНЗ на территории музея-усадьбы «Ясная Поляна». Таблица 2. Перечень постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха на территории Тульской области № поста наблюдения ПНЗ№1 г.Тула , ул. Приупская 1а ПНЗ №5 г.Тула, ул. Мира, 11 ПНЗ №9 г.Тула, ул. Горького, 23а ПНЗ №10 г.Тула, ул. Кауля,3 ПНЗ №11 г.Тула, ул. 2-ой проезд Гастелло, 19 ПНЗ№1 м/'у «Ясная Поляна», Тул.обл., Щекин.р-он ПНЗ №2 м/у «Ясная Поляна» Тульская обл., Щекинский р-он ПНЗ№1 Г. Новомосковск, ул. Мира, 54 ПНЗ №2 г. Новомосковск, ул. Калинина, 14 Принадлежность поста Тип поста Программа отбора проб воздуха Центральное УГМС Пост-1 неполная Центральное УГМС Пост-2 неполная Центральное УГМС Пост-1 неполная Центральное УГМС Пост-2 неполная Центральное УГМС Пост-2 неполная Центральное УГМС Пост-2 полная Центральное УГМС Пост-2 полная Центральное УГМС Пост-2 неполная Центральное УГМС Пост-2 неполная ПНЗ №4 Центральное УГМС Пост-2 неполная г. Новомосковск, ул. Школьная, школа №8 Неполная программа – отбор проб в 07,13,19 часов ежедневно, кроме воскресенья Полная программа - отбор в 06, 09, 12, 15, 18, 21 час на ПНЗ № 1 и в 00, 03, 06, 09, 12, 15, 18, 21 час на ПНЗ № 2 м/у «Ясная Поляна» Таблица 3. Перечень веществ с превышением ПДК. Номер поста наблюдения ПНЗ № 1 ПНЗ № 5 ПНЗ № 9 ПНЗ №10 ПНЗ №11 ПНЗ № 1 ПНЗ № 2 ПНЗ № 1 Наименование вещества Исследовано проб (абс.) Всего Взвешенные вещества Диоксид серы Оксид углерода Диоксид азота Оксид азота Аммиак Бснз/а/пирсн Взвешенные вещества Оксид углерода Диоксид азота Формальдегид Взвешенные вещества Оксид углерода Диоксид азота Сероводород Аммиак Формальдегид Бенз/а/пирен Взвешенные вещества Оксид углерода Диоксид азота Сероводород Формальдегид Взвешенные вещества Оксид углерода Диоксид азота Сероводород Взвешенные вещества Диоксид серы Оксид углерода Диоксид азота Сероводород Аммиак Формальдегид Бенз/а/пирен Взвешенные вещества Диоксид серы Оксид углерода Диоксид азота Оксид азота Сероводород Аммиак Формальдегид Метанол Взвешенные вещества Диоксид серы Оксид углерода Диоксид азота Оксид азота Аммиак В том числе До 1 ПДКм.р. 1.1-5.0 ПДКм.р. 5.1-10.0 ПДКм.р. г. Тула 915 915 915 915 895 890 5 915 915 915 915 915 915 12 3 9 888 886 2 900 900 911 910 1 911 729 182 913 913 897 896 I 913 913 913 913 913 912 1 913 908 5 12 2 10 390 390 886 885 1 914 914 914 914 914 910 4 83 83 899 899 915 900 15 915 915 Музей-усадьба «Ясная Поляна» ;й-усадьба «Ясная 732 728 4 Поляна» 1089 1089 2035 2035 2177 1831 346 6 1089 1089 2177 2164 13 2177 1819 358 14 12 9 3 732 729 3 1439 1439 2880 2880 2878 2737 141 1 1081 1073 8 2878 2878 2878 2874 4 2878 2431 447 10 730 613 117 2 г. Новомосковск 915 913 915 915 915 910 915 914 1 915 915 915 912 3 - >10.0 ПДКм.р. - 1 - ПНЗ№ 2 ПНЗ №4 Формальдегид Взвешенные вещества Оксид углерода Диоксид азота Фенол Формальдегид Бснз/а/пирсн Взвешенные вещества Оксид углерода Диоксид аюта Оксид азота Аммиак Формальдегид 915 915 915 915 915 915 12 915 915 915 915 915 915 895 915 915 900 913 907 5 915 914 912 915 893 898 20 - 15 2 8 7 - 1 3 - 22 17 - 2. ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ Поверхностные водные объекты Ведение государственного мониторинга поверхностных водных объектов (ГМПВО) и водохозяйственных систем и сооружений (ГМВХС) на территории Тульской области осуществляется на основе «Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденного Постановлением Российской Федерации от 10 апреля 2007г. № 219 и соответствующих приказов МПР РФ. Оценка уровня загрязнения водных объектов Тульской области ежегодно проводится ФГБУ «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Тульский ЦГМС) на основе статистической обработки результатов гидрохимических наблюдений в 22 створах (Таблица 4). Для большинства водотоков створы наблюдений определены с учетом максимальной аккумуляции загрязняющих и биогенных веществ, транспортируемых речными водами со всей площади водосбора, а специфику и значения показателей загрязнения водных объектов определяют характер и масштабы хозяйственной деятельности. Таблица 4. Местоположение створов контроля качества поверхностных вод Номер створа 1 1 Водный объект 2 р. Упа 2 р. Упа 3 р. Упа 4 р. Упа 5 р. Упа Пункт Привязка наблюдения 3 4 п. Ломинцевский Выше п. Ломинцевский, 1,5 км выше вп. р. Деготна, у моста п. Ломинцевский Ниже п., в черте н.п. Прилепы, у а/д моста г. Тула 3 км выше г. Тулы, 0,5 км ниже вп. р. Шат, 19,5 км выше гидропоста г. Тула 0,5 км ниже г. Тулы, 1,3 км ниже вп. р. Воронка г. Тула 19 км ниже г. Тулы, 4,5 км ниже вп. р. Волоть, у моста - 6 р. Упа д. Орлово 7 р. Упа д. Кулешово 8 р. Воронка д. Ясная Поляна 9 р. Ока г. Белев 10 р. Ока г. Белев 11 р. Ока г. Алексин 12 р. Ока г. Алексин 13 р. Мышега г. Алексин 14 Шатское вдхр. г. Новомосковск 15 Шатское вдхр. г. Новомосковск 16 Шатское вдхр. г. Новомосковск 17 р. Красивая Меча г. Ефремов 18 р. Красивая Меча г. Ефремов 19 р. Красивая Меча г. Ефремов 20 р. Дон г. Донской 21 р. Дон г. Донской 22 р. Шат г. Новомосковск В черте дер. Орлово, 0,6 км ниже вп. р. Плава, 0,8 км выше гидропоста В черте дер. Кулешово, 5 км выше устья, у моста 2 км к северо-западу от дер. Ясная Поляна, мост у Косой Поляны В черте г. Белева, 0,2 км выше вп. р. Пениковка, 0,3 км выше гидропоста 7 км ниже г. Белева, в черте дер. Береговая, 1 км ниже вп. руч. Колевна, у моста 5 км выше г. Алексина, 12 км выше вп. р. Мышега 5 км ниже г. Алексина, 7 км ниже вп. р. Мышега В черте г. Алексина, 0,2 км выше устья 7 км выше г., 0,2 км ниже дер. Бороздино, 0,5 км ниже вп. руч. без названия В черте г. Новомосковска, 0,5 км ниже сброса «Оргсинтез» 1,5 км ниже г. Новомосковска, у плотины 0,5 км выше г. Ефремова, 2,5 км выше вп. р. Любашевка 2,9 км ниже г., в черте села Чернятино, 2,9 км ниже вп. р. Уродовка 6,2 км ниже г. Ефремова, в черте села Новокрасивое 5 км выше г., 2 км к востоку от г. Новомосковска, у моста 23 км ниже г. Донской, 1,2 км ниже вп. р. Донец 32 км от устья, 19 км от плотины, село Кукуй Таблица 5. Показатели водопотребления и водоотведения за 2012 год Показатели Водоотведение в поверхностные водоемы, всего в том числе: нормативно-чистые нормативно-очищенные загрязненных сточных вод из них: Ед. изм. млн. м3 Показатели за 2012 год 198,64 млн. м3 млн. м3 млн. м3 3,62 10,48 184,54 Без очистки Недостаточно очищенных Сброшено основных загрязняющих веществ в водные объекты Использовано воды, всего Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды Объем бытового водопотребления млн. м3 млн. м3 тыс. тонн 15,77 168,77 195,59 млн. м3 млн. м3 263,98 2174,24 млн. м3 123,85 Таблица 6. Перечень предприятий – основных источников загрязнения водных объектов в 2012 году Наименование предприятия Объем сбросов загрязненных сточных вод, всего, млн. м3 Объем сбросов загрязненн ых сточных вод без очистки, млн. м3 Основные сбрасываемые загрязняющие вещества* ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» 0,01 0,78 Взвешенные вещества БПКполн. Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрит-анион ОАО «HАК «Азот» ОАО «Щекиноазот» ОАО «Ефремовский завод синтетического 38,24 17,37 12,49 0 7,75 2,41 Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн. Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Количеств о сбрасывае мого загрязняю щего вещества, тыс. т* 11,38 2,89 42,21 0,36541 0,02 0,15985 10,82 4,49 204,53 89,17 20955,87 3,671 3,09 1803,70573 14,14929 4100,22 3514,5 221,83 125,22 6070,34 5,983 2,48 1577,592 5,178 2438,8 849,12 66,84 34,68 каучука» ОАО «Квадра» «Центральная генерация» - ПП «Новомосковская ГРЭС» ОАО «Квадра» «Центральная генерация» - ПП «Щекинская ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО Электрогенерация» ОАО «Косогорский металлургический завод» ФКП «Алексинский химический комбинат» 0,26 0,99 0,96 1,76 1,89 0,04 0 0,76 0 0 Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион 4832,99 1,22448 0,47 140,33053 0,80666 823,58 953,67 2,22 0,46 194,41 0,032 0 0,151 0,009 58,74 35,43 5,98 1,83 362,04 0,92377 0,02 0,33962 0,02038 Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн 84,91 15,62 Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион 2,93 0,004 Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток 1,13 0 7,25 0,52 0,21 0,39 0,083 0,004 8,26 1893,59 Железо Нефть и нефтепродукты 0,41787 Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион 47,12315 1,36939 356,44 Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток 109,75 0,09 7,88 5,41 534,7 ООО «Оргсинтез» ООО «Новомосковскгорводок анал» ОАО «Тулагорводоканал» ООО «Ресурсоснабжающая компания г. Венев» ООО «Зернопродукт» 0,24 0,43 77,94 0 1,90 0,09 0,09 0 1,50 0 Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион 0,243 0 38,7821 0,110 139,93 25,02 0,85 0,89 127,18 0,04023 0,01 0,59509 0,03769 26,34 15,49 10,39 2,14 408,45 6,23547 0,01 0,15862 Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион 7,72 1953,66078 7,69579 Сульфат-анион Хлориды 8482,88 6160,65 Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды 0,0073 93,32 47,41 1007,35 977,07 68339,35 17,64633 15,02 18,75 866,34 0,1618 0,34 0,2 2,245 181,87 18,47 Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток 5,72 5,71 396,21 Железо 0,18118 Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион ООО «HовоКомЭнерго» ЗАО «Тяжпромарматура» ООО «Каргилл» МУП «Водопроводноканализационное хозяйство» г. Алексин ООО «Гидроснаб» 3,89 1,09 0 6,75 0,03 0 0 0,01 0,08 2,20 Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион 0,02 15,25339 0,10489 119,67 41,48 60,28 11,00 3302,87 0,4746 0,08 184,408 0,303 608,05 576,20 11,05 1,77 114,73 0,163 0,01 0 0,053 14,06 8,63 0,05 0,06 0,45 0,00038 0 0,00258 0,00014 0,02 Хлориды 0,1 Взвешенные вещества БПКполн 78,89 99,64 Сухой остаток Железо Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды 0,3 58,94806 3,55037 467,47 687,78 Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток 15,91 23,75 1695,26 Железо 0,4371 4147,65 3,01627 ООО «Суворовское ПКХ» 0,46 0 Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион 0,15 69,050 0,125 195,75 Хлориды 272,67 Взвешенные вещества БПКполн Сухой остаток Железо 180,20 204,60 11984,90 1,0402 Нефть и нефтепродукты Нитрат-анион Нитрит-анион Сульфат-анион Хлориды 0,5 0 0,2487 193,90 237,00 Таблица 7 – Природоохранные мероприятия, связанные с охраной водных ресурсов (за 2012 год) (на основании форм № 2-ОС за 2012 год) Наименование мероприятия Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками Расчистка участков русел рек, каналов и др. направленная на охрану водных объектов Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений Строительство, реконструкция и ремонт очистных сооружений и канализационных сетей Строительство, реконструкция и ремонт систем оборотного (повторнопоследовательного) водоснабжения Прочие водохозяйственные и водоохранные работы Всего затрат на выполнение водоохранных работ Затраты, млн. руб. Достигнутые результаты 2,8273 182 км 1,030 108 км. 2,600 1 шт. 11,7682 4 шт. 88,6367 190,9335 148,4501 446,2458 Таблица 8. Прочие показатели. Показатели Общее количество очистных сооружений Количество очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод Ед. изм. шт. шт. Показатели за 2011 год 143 132 Общее количество проб питьевой воды, отобранной из водопроводов Количество проб питьевой воды водопроводов, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам: – по санитарно-химическим показателям – по микробиологическим показателям Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих сбросы Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, для которых установлены нормативы допустимых сбросов Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, которые не превысили нормативы годовых допустимых сбросов Текущие затраты на водоохранные мероприятия Капитальные затраты на водоохранные мероприятия шт. 2947 6366 шт. шт. 918 128 145 шт. 85 шт. 0 млн. руб. млн. руб. 1,57 9,56 Характеристика качества воды на основных водных объектах Тульской области (уровень загрязнения, индексы загрязнения) С целью сравнения уровня загрязнения различных водных объектов и отслеживания тенденции изменения состояния поверхностных вод в системе Росгидромета с 1988 г. временно применялась комплексная оценка качества поверхностных вод - «индекс загрязненности воды» – ИЗВ, который рассчитывался по 6 показателям. С 2006 г. введен расчет удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ). УКИЗВ – комплексный показатель, рассчитываемый для водных объектов Тульской области по 14 загрязняющим веществам. Значение УКИЗВ может варьировать в водах различной степени загрязненности от 1 до 16. Большему значению индекса соответствует худшее качество воды в различных створах (пунктах). Бассейн р. Дон Качество воды реки Дон на исследуемом участке (г. Донской) в 2012 году, как и на протяжении предшествующих лет характеризуется 4 классом. В фоновом створе качество воды немного ухудшилось с сохранением класса разряда 4А (грязная). В контрольном створе качество воды улучшилось от разряда 4Б (грязная) в предшествующем году до разряда 4А (грязная) в отчётном. Превышения ПДК отмечали по 10 показателям качества из 14, критическим из которых является аммонийный азот (на всем участке). Загрязненность аммонийным и нитритным азотом характерная среднего уровня на всём участке. Кроме того, существенную долю в оценку загрязненности вносят органические вещества, железо, сульфаты и медь, загрязненность которыми классифицируется как характерная среднего уровня. Следует отметить увеличение в отчётном году средней концентрации аммонийного азота с 2,9ПДК до 3,9ПДК в фоновом створе. Улучшение качества воды в контрольном створе связано главным образом, с уменьшением среднегодовой концентрации аммонийного (с 12,2 ПДК до 3,9 ПДК) и нитритного (с 6,1ПДК до2,5 ПДК) азота. В 2012 году на исследуемом участке р. Дон в фоновом створе зафиксированы 2 случая высокого загрязнения аммонийным азотом, а в контрольном створе - 2 случая ВЗ аммонийным азотом и 1 случай ВЗ нитритным азотом. Качество воды р. Красивая Меча (г. Ефремов) в сравнении с предшествующим годом ухудшилось во всех трёх створах и перешло в разряд 3А - загрязнённая. Превышения ПДК отмечены по 7 показателям из 14, загрязнённось которыми характеризуется как единичная или неустойчивая низкого или среднего уровня. Только загрязнённость медью характерная среднего уровня. Основной вклад в загрязнённость вносят медь, фенолы, и общее железо (в последнем случае за счёт высоких значений в половодье – до 1,12 мг/дм3). Кислородный режим в водотоке удовлетворительный. Отмечен один случай ВЗ по нитритному азоту в верхнем из контрольных створов в период половодья. Бассейн р. Волги Качество воды в реке Ока (г. Белев) существенно не изменилось по сравнению с 2011 годом, и на всем исследуемом участке относится к классу 3А-Загрязнённая.. Превышения ПДК отмечены по 6 показателям качества из 14, наибольшую долю в оценку загрязненности вносит медь. Загрязненность медью является характерной, но тяготеющей к низкому уровню, и существенно не отличается в фоновом и контрольном створах. Загрязненность железом носит устойчивый характер среднего уровня на всем исследуемом участке. Загрязнение фенолами характерное, тяготеющее к низкому уровню. Концентрации растворенного в воде кислорода не опускались ниже 6,54 мг/л. Случаев ВЗ и ЭВЗ не отмечено. Данный участок наиболее чистый на сети ОГСН Тульской области. Качество воды р. Ока (г. Алексин) в 2012 году сохранилось в пределах 3 класса. В фоновом створе сохранился разряд «А» (загрязнённая). В контрольном створе произошло некоторое ухудшение качества воды с переходом из разряда «А» (загрязненная) в разряд «Б» (очень загрязненная). Превышения ПДК отмечены по 8-9 показателям качества из 14. Основной вклад в загрязнение вносят медь и железо, загрязнённость которыми характерная среднего уровня. Существенных изменений в загрязнённости этими веществами не произошло. Так же характерной является загрязнённость органическими веществами по БПК5 и ХПК. Концентрации растворенного в воде кислорода не опускались ниже 8,11 мг/л на всем исследуемом участке. Случаев ВЗ и ЭВЗ на данном участке р. Оки не отмечено. Класс качества воды р.Упа (п. Ломинцевский) в фоновом створе сохранился на уровне прошлых лет и характеризовался 3 классом разряда «Б» (очень загрязненная). В контрольном створе произошло улучшение качества воды с переходом в класс 3Б – очень загрязнённая. Превышения ПДК отмечены по 9 показателям из 14. Улучшение качества воды в контрольном створе произошло за счёт небольшого уменьшения загрязнения по большинству показателей: аммонийному и нитритному азоту, фенолам, общему железу, меди и т.д. Наибольшую долю в оценку загрязненности на всём участке вносят нитритный азот, медь и фенолы. В контрольном створе к ним прибавляется ещё железо. Загрязненность вышеперечисленными веществами является характерной, но тяготеет к низкому уровню. Содержание растворенного в воде кислорода не опускалось ниже 6,04 мг/л. В 2012 году случаев ВЗ и ЭВЗ не зафиксировано. В отчётном году в сравнении с 2011 г., качество воды р.Упа (г.Тула) в фоновом створе осталось прежним и соответствовало 4 классу разряд «А» (грязная). В верхнем из контрольных створов качество воды ухудшилось, перейдя из класса 4А (грязная) в 2011 году в класс 4Б (грязная) в отчётном. В нижнем из контрольных створах качество воды улучшилось по сравнению с предыдущим годом, перейдя из класса 5 (экстремально грязная) в класс 4Б (грязная). Этот створ самый загрязнённый по сети ОГСН Тульской области. В загрязнённость воды в фоновом створе основной вклад вносят нитритный азот, медь, общее железо, фенолы. Загрязнённость ими характерная среднего уровня (по фенолам – устойчивая среднего уровня). Загрязнённость сульфатами и органическими веществами по БПК и ХПК в фоновом створе характерная низкого уровня. В верхнем из контрольных створов помимо этих показателей, заметный вклад вносит аммонийный азот – загрязнённость им характеризуется как устойчивая среднего уровня. Критическим показателем является нитритный азот. В замыкающем створе критическими показателями являются аммонийный и нитритный азот. Превышения ПДК наблюдаются по 11 показателям из 14, из которых отсутствуют превышения только по нитратному азоту, никелю и хлоридам. Загрязнённость нитритным азотом характерная высокого уровня. Также относится к высокому уровню дефицит кислорода. Уменьшение загрязнённости в замыкающем створе в отчётном году связано с некоторым уменьшением среднегодовой концентрации нитритов, нефтепродуктов и с увеличением среднегодовой концентрации кислорода. В 2012 году в верхнем из контрольных створов зафиксирован 1 случай ВЗ по нитритному азоту, в замыкающем створе зафиксированы 1 случай ВЗ по дефициту кислорода и 11 случаев ВЗ по нитритному азоту (фактически стабильный высокий уровень загрязнения по нитритному азоту весь год). Далее по течению р. Упы (д. Орлово – д.Кулешово), качество воды улучшается до 4 класса, разряда «А» (грязная) относительно вышерасположенного створа. Изменения качества воды по сравнению с 2011 годом незначительны. Превышения ПДК отмечены по 8-9 показателям из 14. Наибольшую долю в оценку загрязненности вносят нитритный азот, аммонийный азот, органические вещества по БПК5, медь, фенолы. Загрязненность вышеперечисленными веществами относится к характерной, среднего уровня. Критические показатели загрязнения отсутствуют. Существенных изменений по сравнению с 2011 годом не произошло. В 2012 году на данном участке р.Упа случаев ВЗ и ЭВЗ не выявлено. Качество воды р. Воронка (д. Ясная Поляна) по сравнению с предшествующим годом улучшилось и характеризуется классом 3Б-очень загрязнённые воды. Критические показатели загрязнённости отсутствуют. Превышения ПДК отмечены по 8 показателям, из которых загрязненность органическими веществами и медью является характерной. В отчетном году следует отметить некоторое уменьшение загрязнённости органическими веществами, аммонийным и нитритным азотом, общим железом, нефтепродуктами и фенолами. Концентрации растворенного в воде кислорода опускались до 4,36 мг/л (в ноябре). Случаев ВЗ и ЭВЗ за отчётный период не зарегистрировано. Качество воды р. Мышега (г. Алексин) в 2012 году несколько улучшилось по сравнению с предыдущим годом, но осталось в том же классе и разряде 4Б - грязная. Количество показателей превышающих ПДК – 9 из 14, из них критические те же, что и в прошлом году - нитритный азот, аммонийный азот и легкоокисляемые органические вещества. Загрязнённость органическими веществами, аммонийным и нитритным азотом, медью, железом, фенолами классифицируется как характерная, при этом загрязнённость нитритным азотом относится к высокому уровню. По сравнению с предыдущем годом, немного уменьшилась загрязнённость аммонийным азотом и нефтепродуктами. В отчетном году зафиксирован 1 случай ВЗ органическими веществами по БПК5, 2 случая ВЗ аммонийным азотом, 4 случая ВЗ нитритным азотом. Содержание растворенного в воде кислорода не опускалось ниже 8,50 мг/л. Качество воды Шатского водохранилища – г. Новомосковск незначительно улучшилось по сравнению с предшествующим годом только в замыкающем створе. В фоновом и верхнем контрольном створе качество воды не изменилось. Во всех створах вода относится к классу 4А-грязная. Превышения ПДК наблюдали по 10 показателям из 14, критическим из которых является нитритный азот в обоих контрольных створах. К характерным загрязнителям в фоновом створе относятся сульфаты, органические вещества по ХПК и БПК и медь. Уровень загрязнения этими веществами средний и нигде не достигает высокого. В обоих контрольных створах к вышеуказанным показателям добавляется аммонийный и нитритный азот. Улучшение качества воды в замыкающем створе связано с небольшим уменьшением загрязнения аммонийным и нитритным азотом, нефтепродуктами и органическими веществами по БПК5. Концентрации растворенного в воде кислорода опускалась до 6,04 мг/л в июне и июле. Всего в Шатском водохранилище отмечено 4 случая ВЗ нитритным азотом. Также 12 марта было обнаружено ЭВЗ органическими веществами по ХПК в фоновом створе. Однако при последующем обследовании водоёма для уточнения причины ЭВЗ не было подтверждено. Подземные водные объекты На территории Тульской области централизованное питьевое водоснабжение населения осуществляется из подземных источников, поверхностные источники используются только для рекреационных целей. В 2012 г. надзорные функции Управления Роспотребнадзора по Тульской области осуществлялись за 1978 источниками централизованного водоснабжения населения и 1467 водопроводами. Анализ результатов лабораторных исследований питьевой воды в населенных пунктах области позволяет оценить обеспеченность населенных пунктов и проживающего в них населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности. В целом по Тульской области - «Доля населения обеспеченного доброкачественной питьевой водой в 2012г.» составила в городских поселениях - 41,1 %; сельских - 30,2 %. Доля населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой воды в городских поселениях в 2012 г. составила 32,7 %; в сельских поселениях - 8,8 %. Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности (после водоподготовки) составил 73,6 %, из них в городских поседениях - 73 %, в сельских поселениях - 77,6 % (в 2011 г.- 72,7 %). Из водопроводов по органолептическим и химическим показателям не соответствовало 42,6 % проб, по микробиологическим показателям - 1,6 % проб. Превышения среднеобластного показателя по санитарно-химическим показателям отмечались в Плавском, Кимовском, Белевском, Узловском районах, городах Донском и Туле; по микробиологическим показателям - в Плавском, Веневском, Ленинском, Одоевском и Каменском районах. Неудовлетворительное качество питьевой воды и перебои в водоснабжении вызывают многочисленные жалобы населения, в том числе из Ленинского, Белевского, Богородицкого, Заокского, Узловского, Кимовского и других районов области. В 2012 году за выявленные нарушения санитарного законодательства на объектах водоснабжения на ответственных лиц возбуждено 53 дела об административных правонарушениях с наложением штрафных санкций, из них 16 на юридических лиц и 19 дел переданы в суд. Вместе с тем, для выполнения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению населения питьевой водой гарантированного качества требуется: - комплексное решение вопросов по совершенствованию технологии подготовки питьевой воды, модернизации и реконструкции существующих объектов водоснабжения, а так же строительству новых объектов, требующих больших капитальных вложений - сооружений по водоочистке и водоподготовке, станций обезжелезивания, умягчения, очистки от нитратов и стронция и т.д., переход объектов на современные, более безопасные, технологии обеззараживания питьевой воды, осуществлению в полном объеме производственного контроля; - принятие дополнительных мер по доведению качества питьевой воды до требований нормативов с включением в областную программу «Чистая вода» вопросов по реконструкции водозаборных сооружений, применению новых технологий очистки воды, выполнению мероприятий по строительству и реконструкции систем водоснабжения, замене изношенных разводящих сетей; - реализации в области Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по улучшению качества и безопасности воды централизованных систем горячего и холодного водоснабжения области, разработке программ производственного контроля качества питьевой воды и плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, а также уведомления в соответствии с требованиями данного закона. Анализ динамики показателей и причины изменения по сравнению с предыдущим годом приведён в соответствующих разделах, характеризующих качество воды на основных водных объектах и качество питьевых вод. 5. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Тульской области на 01.01.2013 г. составила 2567,9 тыс. га, в том числе сельхозугодий 1978,8 тыс. га, пашни 1556,1 тыс. га, залежи 7,7 тыс. га, многолетних насаждений 44,9 тыс. га, сенокосов 69,8 тыс. га, пастбищ 300,3 тыс. га. Анализ сводных данных в целом по области свидетельствует о том, что по сравнению с предшествующим годом претерпели изменения площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель запаса (таблица 1). Земли сельскохозяйственного назначения занимают две трети территории области - 71,8%, на земли населенных пунктов приходится 8,9%, промышленности и иного специального назначения – 2,5%, земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,2 %, лесного фонда – 10,9%, водного фонда – 0,1%, запаса – 5,6% (диаграмма 1). Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», нормативными правовыми актами Тульской области, а также согласно сложившейся практике. Таблица 9. Распределение земельного фонда области по категориям земель 2011 год тыс. га 2012 год тыс. га 2012 г. к 2011 г. (+ / - ) 1842,8 228,5 67 161,5 1844,1 228,9 67,2 161,7 +1,3 +0,4 +0,2 +0,2 В процента х от общей площади 71,8 8,9 2,6 6,3 62,7 63,3 +0,6 2,5 5,4 5,4 - 0,2 Земли лесного фонда 280,9 280,9 - 10,9 Земли водного фонда Земли запаса 1,8 145,8 2567,9 1,8 143,5 2567,9 -2,3 - 0,1 5,6 100 № п/п 1 2 3 4 Категория земель Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов, в том числе: городских населенных пунктов сельских населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо территорий и 1. охраняемых 4 объектов 2. 5 6 7 5 Итого земель Земли сель скохозяйственного назначения 1841,1 тыс. га 71,8 % Земли населенных пунктов -228,9 тыс. га 8,9% Земли запаса 143,5 тыс. га 5,6% Земли водного фонда 1,8 тыс. га 0,1 % Земли лесного фонда 280,9 тыс. га 10,9% Земли особо охраняе мых территорий и объектов 5,4 тыс. га 0,2 % Земли промышленности и иного специаль ного назначения 63,3 тыс. га 2,5 % Земли сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. На 01.01.2013 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 1844,1 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель в составе земельного фонда Тульской области увеличилась на 1,3 тыс. га. К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границей населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам. В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида использования. В течение 2012 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель. Основанием включения земельных участков в фонд перераспределения является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций. Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных органов власти включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель в категории земель запаса. Кроме того, в 2012 году продолжились работы по формированию земельного Фонда Тульской области, в который в прошедшем году включены земельные участки, образованные в результате переоформления невостребованных земельных долей и регистрации на них права собственности Тульской области. За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 4,9 тыс. га и составила 104,9 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,5 тыс. га (таблица 2). Площадь земель фонда перераспределения увеличилась в Арсеньевском, Венёвском, Киреевском, Одоевском районах в соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Тульской области, в основном, за счет земель сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств, срок аренды которых истек, а также земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании, от которых добровольно отказались юридические лица. В соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Тульской области из земель фонда перераспределения предоставлены земельные участки в аренду сельскохозяйственным предприятиям в Алексинском, Белевском, Дубенском, Ефремовском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Щёкинском и Ясногорском районах. Таблица 10. Сведения о фонде области (2011-2012 годы) 1 Общая площадь Сельскохозяйственные угодья перераспределения земель в Тульской 2011 год тыс. га Земли сельскохозяйствен ного назначения в т.ч. земли фонда всего перераспределени я 2 3 1842,8 100 2012 год 2012 г. к 2011 г. тыс. га (+ / - ) Земли Земли сельскохозяйствен сельскохозяйствен ного назначения ного назначения в т.ч. всего в т.ч. земли земли фонда фонда перерасвсего перераспределения пределени я 4 5 6 7 1844,1 104,9 +1,3 +4,9 1669,8 1671,1 32,9 33,4 +1,3 +0,5 Земли населенных пунктов В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. При этом, если границы населенных пунктов не были установлены, в состав обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов). Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществляется по результатам кадастровых работ, в процессе осуществления мероприятий по разграничению земель государственной собственности. По состоянию на 01.01.2013 г. площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Тульской области составила 228,9 тыс. га, в том числе городских населенных пунктов – 67,2 тыс. га, сельских населенных пунктов – 161,7 тыс.га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 0,4 тыс. га за счет перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с постановлениями Правительства Тульской области в Алексинском, Арсеньевском, Белевском, Ленинском, Узловском, Щёкинском и Ясногорском районах (0,3 тыс. га) и земель запаса 0,1 тыс. га в Заокском и Ясногорском районах. Распоряжения правительства Тульской области приняты в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в целях включения земельных участков для жилищного строительства и иных целей в границы населенных пунктов. К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 01.01.2013 г. их общая площадь составила 67,2 тыс. га, что на 0,2 тыс. на больше чем на 1 января прошлого года. К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 0,2 тыс. га и составила 161,7 тыс. га. В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 150,5 тыс. га (65,7 % общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 16,7 тыс. га (7,3 %), под дорогами, улицами и площадями находится 40,4 тыс. га (17,6%) (таблица 4). Таблица 11. Распределение земель населенных пунктов по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд Земли под водой Земли застройки Земли под дорогами Другие земли ИТОГО Площадь (тыс. га) 150,5 6,5 В процентах от категории 65,7 2,8 4,5 2 6,1 16,7 40,4 4,2 228,9 2,7 7,3 17,6 1,8 100,0 Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 25), в соответствии с которыми земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, признаются землями населенных пунктов. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2013 г. увеличилась на 0,6 тыс. га и составила 63,3 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода земельных участков на основании распоряжений Правительства Тульской области из категории земель сельскохозяйственного назначения 0,5 тыс. га в Алексинском, Белевсокм, Богородицком, Веневском, Воловском, Дубенском, Ефремовском, Заокском, Каменском, Кимовском, Киреевском, Новомосковском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Чернском и Ясногорском районах и из земель запаса 0,1 тыс. га в Белёвском, Богородицком, Венёвском, Суворовском, Ясногорском районах Тульской области. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп. К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 14,2 тыс. га, произошло увеличение на 0,5 тыс. га по сравнению с прошлым годом. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта в течение 2012 года не изменилась и составила 28,7 тыс. га. Земли связи, радиовещания, информатики занимали в области по состоянию на 01.01.2013 г. 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 14,5 тыс. га. Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 4,7 тыс. га, по сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 0,1 тыс. га, эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях. В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями – 15,8 тыс. га (25%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 12,6 тыс. га (20%) и преобладают на землях транспорта (7,4 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества, сенокошения и выпаса скота (таблица 12, диаграмма 2). Таблица 12. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Земли под водными объектами Земли под застройкой Земли под дорогами, улицами, площадями Другие земли ИТОГО В процентах от категории 12,6 10,6 19,9 16,7 8,0 12,6 2,0 2,6 15,8 11,7 63,3 3,2 4,1 25 18,5 100,0 15,8 16 14 Площадь (тыс. га) Сельскохозяйственные угодья 12,6 12 11,7 Лесные площади 10,6 10 Земли под древесно-кустарниковой растительностью 8 8 Земли под водными объектами 6 Земли под застройкой 4 2 2,6 2 Земли под дорогами, улицами, площадями Другие земли 0 Площадь(тыс. га) Диаграмма 2 Земли особо охраняемых территорий и объектов В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям и объектам относятся земли имеющие особое природоохранное научное историко-культурное эстетическое рекреационное оздоровительное и иное ценное значение. В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебнооздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются. Общая площадь земель данной категории на 01.01.2013 г. составила 5,4 тыс. га., из них площадь земель особо охраняемых природных территорий – 1,6 тыс. га (29,6%), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,3 тыс. га, площадь земель рекреационного назначения – 0,9 тыс. га (16,7%), земли историко-культурного назначения – 2,9 тыс. га (53,7%) (диаграмма 3). Структура земель особо охраняемых территорий и объектов земли особо-охраняемых природных территорий, в том числе лечебнооздоровительных местностей и курортов 1,6 тыс. га (29,6%) 1,6 2,9 0,9 земли рекреационного назначения 0,9 тыс. га (16,7%) земли историкокультурного назначения 2,9 тыс. га (53,7%) Диаграмма 3 Основную площадь земель указанной категории занимают заповедники, музеи государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся: Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна», Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова», Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово Поле», Государственное учреждение культуры музей-усадьба А.Т. Болотова, Богородицкий дворцово-парковый ансамбль. Помимо этого, на территории области находится «Лихвинский разрез» - уникальный природный памятник отложения ледникового периода. На территории области имеются Государственные заказники, которые выполняют функции территориальной охраны природы, но учитываются в составе лесохозяйственных предприятий с особым правовым режимом. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и экологопросветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» правовой статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) установлен в отношении 48 объектов: 1 курорт «Краинка», 1 лечебно - оздоровительная местность «Грумант» и 46 памятников природы. В настоящее время министерство природных ресурсов и экологии Тульской области приступает к выполнению землеустроительных работ и внесению соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении природоохранных зон, водоохранных зон и прибрежных полос рек на территории Тульской области. За отчетный год площадь земель данной категории не изменилась. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 13. Таблица 13. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Земли застройки Земли под дорогами Другие земли ИТОГО Площадь (тыс. га) В процентах от категории 3,6 1,2 0,1 0,5 5,4 66,7 22,2 1,8 9,3 100 Земли лесного фонда В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.). На 01.01.2013 г. площадь земель лесного фонда составила 280,9 тыс. га или 10,9% от общей площади территории области. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости. На основании ранее учтенных кадастровых сведений в общую площадь категории земель лесного фонда включены площади земель, находившиеся в непосредственном управлении лесхозов и лесничеств, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные земли, переданные в аренду или срочное пользование другим землепользователям. В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии с основным целевым назначением землепользования. В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 96,8 тыс.га. Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные площади – 268,8 тыс. га (95,7%), из них 266,5 тыс. га приходится на земли, покрытые лесом, и 2,3 тыс. га на земли, не покрытые лесом. Площадь нелесных земель составила 12,1 тыс. га, из которых большая часть приходилась на сельскохозяйственные угодья (4,1 тыс. га), представленные мелкими вкрапленными среди леса контурами, используемыми для посадки огородов, сенокошения и выпаса скота. Все леса области отнесены к I группе, имеют защитное значение, следовательно, промышленных рубок не проводится, ведутся лишь рубки ухода. За истекший год общая площадь земель лесного фонда не изменилась. В формах отчета № 22-1 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности» и №22-2 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям» сведения о площади земель в составе категории земель лесного фонда изменений по сравнению с 2011 годом не претерпели в связи с отсутствием в 2012 году решений компетентных органов власти о переводе земель в категорию лесного фонда из других категорий земель. Земли лесного фонда показаны в данных формах без учета 0,4 тыс. га, расположенных в границах городов Богородицк, Ефремов. Указанные площади (0,4 тыс. га) отражены в форме № 22-5 «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности» по строке «городские леса». Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 14. Таблица 14. Распределение земель лесного фонда по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Земли под дорогами Земли под водой Земли под болотами Другие земли ИТОГО Площадь (тыс. га) 4,1 268,8 4 0,4 0,3 3,3 280,9 В процентах от категории 1,5 95,7 1,4 0,1 0,1 1,2 100 Земли водного фонда Согласно действующему законодательству к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на них. По состоянию на 01.01.2013 г. площадь категории земель водного фонда составила 1,8 тыс. га (0,1%). В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 8). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 22,7 тыс. га, из них 1,7 тыс. га (7,5%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов. Площадь категории земель водного фонда в 2012 году изменений не претерпела. Наиболее значительная доля земель под водой приходится на земли сельскохозяйственного назначения (12,2 тыс. га). Данные о распределении земель под водой в различных категориях представлены в диаграмме 4. В отчетном году работы по переводу земель под поверхностными водными объектами из других категорий в водный фонд, в целях приведения структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, в области не проводились. Таблица 15. Земли под водой в различных категориях земель № п/п 1 2 3 4 5 6 7 12,2 6,1 В процентах от общей площади земель под водой 53,7 26,9 2,0 8,8 0,4 1,7 0,3 22,7 1,8 7,5 1,3 100 Площадь (тыс. га) Наименование категорий Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса ИТОГО Земли населенных пунктов - 6,1 тыс. га 26.9% Земл и сел ьскохозяйственного назначения- 12,2 тыс. га 53.7% Земли запаса - 0,3 тыс. га 1.3% Земли водного фонда - 1,7 тыс. га 7.5% Земли лесного фонда - 0,4 тыс. га 1.8% Земли промышленности и иного специаль ного назначения - 2 тыс. га 8.8% Диаграмма 4. Земли запаса Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Площадь категории земель запаса в Тульской области составила на 01.01.2013 г. 143,5 тыс. га. По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса Российской Федерации в составе категории находился неиспользуемый фонд перераспределения земель. В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 2,3 тыс.га. Уменьшение площади земель запаса отмечено в Арсеньевском, Белёвском, Богородицком, Венёвском, Одоевском, Суворовском, Заокском, Ясногорском районах за счет перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения 2,1 тыс. га, населенных пунктов 0,1 тыс. га, земель промышленности и иного специального назначения 0,1 тыс. га в соответствии с распоряжениями Правительства Тульской области. Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 9. В данной категории еще присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев». По состоянию на 01.01.2013 г. в данной категории числится 136,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий (95,4%), из них пашни – 70,9 тыс. га (49,4%) и 6,6 тыс. га несельскохозяйственных угодий (4,6%). Таблица 16. Распределение земель запаса по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд Земли под дорогами Земли под застройкой Земли под водой Другие земли ИТОГО Площад ь (тыс. га) 136,9 1,3 0,8 В процентах от категории 95,4 0,9 0,6 0,7 0,1 0,3 3,4 143,5 0,5 0,1 0,2 2,3 100 В 2012 году право собственности Тульской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения увеличилось на 5,6 тыс. га за счет регистрации права собственности субъекта на территории Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Венёвского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Одоевского, Плавского, Тёпло-Огаревского, Узловского, Чернского и Щёкинского районов, в том числе на земельные участки в счет земельных долей, признанных невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В категории земель населенных пунктов площадь земель в собственности Российской Федерации увеличилась на 0,3 тыс. га и составила 5,1 тыс. га. Увеличение отмечено в Белевском, Кимовском, Киреевском, Щёкинском, Ясногорском районах, а также в городах Алексин, Богородицк, Ефремов, Кимовск, Новомосковск, Тула, Щёкино. В категории земель населенных пунктов площадь земель, находящихся в собственности Тульской области, по состоянию на 01.01.2013 г. увеличилась на 0,1 тыс. га на и согласно данным, предоставленным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, составила 0,7 тыс.га. В категории земель промышленности и иного специального назначения площадь земель, находящихся в собственности РФ, уменьшилась на 0,3 тыс. га и составляет 19,4 тыс. га. Уменьшение на 0,9 тыс. га произошло за счет регистрации права собственности ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» на земельный участок в Арсеньевском районе. Раннее указанный участок находился в федеральной собственности (земли обороны и безопасности). В то же время произошло увеличение на 0,6 тыс. га площадей промышленности, в основном земель автомобильного транспорта в федеральной собственности произошло в Алексинском, Киреевском, Ленинском, Новомосковском, Плавском, Суворовском районах. В 2012 году на землях промышленности и иного специального назначения зарегистрировано право собственности Тульской области на земельные участки площадью 0,1 тыс.га (земли транспорта), расположенные на территории Каменского и Кимовского районов. Российская Федерация на территории Тульской области имеет в собственности земельные участки, относящиеся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых составила 3,7 тыс.га, заняты они в основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них: Государственный военноисторический и природный музей – заповедник «Куликово поле», Государственный мемориальный историко- художественный и природный заповедник В. Д. Поленова, ПБП ФГУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей -усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна». В отчетном году площадь земель в собственности Российской Федерации в категории земель особо охраняемых территорий и объектов изменений не претерпела. Государственный земельный надзор В рамках муниципального земельного контроля за состоянием и использованием земель на территории Тульской области проведено 386 проверок соблюдения земельного законодательства. Выявлено 140 фактов нарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ и Земельным кодексом. Наиболее распространенными нарушениями являются: неиспользование земельных участков, самовольное занятие или использование земельных участков без правоустанавливающих документов, использование земельных участков не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. По данным Управление Росприрднадзора по Тульськой области в 2012 году в ходе проведения проверок предприятия ОАО «Возрождение», ООО «Дека-Хим», АК «Синтвита», ОАО «Косогорский металлургический завод», ООО «Нефтеочистка» были привлечены к ответственности за негативное техногенное воздействие на окружающую среду по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управлением Росреестра по Тульской области осуществляется земельный контроль. Государственный земельный контроль в Тульской области в 2012 году осуществляли 54 государственных инспектора. За анализируемый период государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 3021 проверок, из которых 1427 проверки проведены в соответствии с ежегодным планом проведения проверок соблюдения земельного законодательства. В том числе 420 проверок (226 плановых, 194 – внеплановых) проведены в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За 2012 год в результате работы государственных инспекторов и иных контрольных органов на территории Тульской области выявлено 2749 нарушений, имеющих непосредственное отношение к нарушению действующего земельного законодательства Российской Федерации, что на 2,4 % меньше, чем в 2011 году (2816 нарушений). При этом непосредственно государственными инспекторами Управления выявлено 2223 нарушений. Выявляемость нарушений при проверках госинспекторами таким образом составляет 81%. В 2012 году на территории области выявлено 1058 нарушений, предусмотренных статьей 7.1 КоАП РФ, что на 1% больше, чем в 2011 году (1048 нарушений). Выявлено 176 административных правонарушения, предусмотренные статьей 8.8 КоАП РФ, выразившиеся в использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, что на 8,6 % больше, чем в 2011 году (162 нарушения). Обнаружено 798 нарушений, не образующих состав административного правонарушения, однако нарушающих требования, установленные статьями 26 и 42 Земельного Кодекса РФ и Законом Тульской области от 30.06.2004 г. № 456-ЗТО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области», что на 17,6 % меньше, чем в 2011 году (969 нарушения) (диаграмма 17). Также в рамках осуществления государственного земельного контроля государственными инспекторами области в 2012 году выявлено 717 нарушений против порядка управления и общественного порядка, что на 12,7% больше, чем в выявлено в 2011 году (636 нарушений). - 518 нарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. на 9,3 % больше, чем в 2011 г. (474 нарушения), из них юридическими лицами совершено 37, индивидуальными предпринимателями - 37. - 153 нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ст. 19.4.1 КоАП РФ, что на 13,3 % больше чем в 2011 г. (135 нарушений), из них юридическими лицами совершено 21, индивидуальными предпринимателями - 7. - 25 нарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т. е. на 21,9% меньше, чем в 2011 году (32 нарушения), из них юридическими лицами совершено 6, индивидуальными предпринимателями - 0. - 21 нарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, что на 90,9 % больше, чем в 2011 году (11 нарушений), из них юридическими лицами совершено 17, индивидуальными предпринимателями – 3 По итогам рассмотрения административных дел должностными лицами Управления Росреестра по Тульской области, рассматривающими дела об административных правонарушениях, при этом 101 постановление вынесено в отношении юридических лиц, 128 – в отношении индивидуальных предпринимателей): - вынесено предупреждений о возможном прекращении прав на землю – 95, в 2011 году (70 предупреждений). При этом 2 предупреждения вынесено в адрес юридических лиц, 1 – в адрес индивидуальных предпринимателей; - выдано представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений – 49, что на 69% больше, чем в 2011 году (29 представлений). В том числе 47 представлений внесены в адрес юридических лиц, 2 – в адрес индивидуальных предпринимателей. По фактам выявленных земельных правонарушений государственными инспекторами по использованию и охране земель, осуществляющими свои полномочия на территории Тульской области выдано 2017 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, что на 5 % меньше, чем 2011 году (2125 предписаний). В том числе 222 предписания выдано юридическим лицам, 151 – индивидуальным предпринимателям. В целом по итогам деятельности госинспекторов должностными лицами Управления и мировыми судьями наложено штрафов на сумму 3 млн. 387, 43 тыс. руб., что на 31,4% больше, чем 2011 году (2 млн. 577, 12 тыс. руб.). В том числе на юридических лиц наложено штрафов на сумму 2 млн. 290,5 тыс.руб., на индивидуальных предпринимателей – 228, 55 тыс.руб. Взыскано штрафов на сумму 2 млн. 973,41 тыс. руб., что на 40% больше, чем 2011 году (2 млн. 145,34 тыс. руб.) В том числе с юридических лиц взыскано штрафов на сумму 1 млн. 988,5 тыс. руб., с индивидуальных предпринимателей – 225,15 тыс. руб. За анализируемый период устранено 560 нарушений земельного законодательства на площади около 1946 га, что на 77 % больше, чем в 2011 г. (устранено 344 нарушения на площади около 1760 га). При этом 29 нарушений устранено юридическими лицами, 8 - индивидуальными предпринимателями. Исполнено представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения – 4, в том числе 3 юридическими лицами, 1 – индивидуальными предпринимателями. Исполнено предупреждений о возможном прекращении прав на землю – 19 (в отношении физических лиц). Прекращено прав на землю – 2 на площади 12,25 га (физическими лицами). Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям осуществляет функции по надзору в сфере обеспечения плодородия почв, а также земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения). В 2012 году на территории Тульской области Управлением проведено 574 проверки, проконтролировано 309,537 тысяч гектар земель. По результатам проверок выявлено 376 нарушений, составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 393 постановления, наложено административных штрафов на сумму 2658,15 тысяч рублей, выдано 251 предписание об устранении выявленных нарушений, 30 представлений и 5 предупреждений. По118 предписаниям нарушения устранены, вовлечено в сельскохозяйственное производство 4910 гектар земель. Предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам в размере 2400 тысяч рублей. 6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР На территории Тульской области выявлены и разведаны месторождения твёрдых полезных ископаемых, являющихся горнотехническим и горнорудным сырьём, в т.ч. известняков для химической (Восточно-Пятницкое месторождение), металлургической (Форинское и Урусовское месторождения) и пищевой (для сахарной - Пореченское месторождение) промышленности, каменной соли, агрохимического сырья (фосфориты), глин огнеупорных и формовочных, цементного сырья, известняков флюсовых, железных руд и др. Разведаны месторождения общераспространенных полезных ископаемых, используемые в качестве строительных материалов: песчаногравийные материалы, (месторождения Хрящи, Троицкое), гипс (Новомосковское месторождение), пески для бетона и силикатных изделий (Емановское, Западно-Щекинское, Мартемьяновское и др.), кирпичночерепичное сырье (Ломинцевское, Обидимское и др.), керамзитовое сырье (Агеевское, Восточно-Берниковское и др.), строительные известняки и доломиты (Ново-Александровское, Дубнинское и др.). По информации Управления Росприроднадзора по Тульской области на территории Тульской области осуществляется добыча различных видов полезных ископаемых 486 недропользователями на 632 объектах, в том числе добыча полезных ископаемых федерального значения ведется 401 недропользователем. Наряду с полезными ископаемыми федерального значения производится разработка общераспространенных полезных ископаемых. По состоянию на 01.01.2013 предоставлено 98 лицензий на право пользования участками недр местного значения. За 2012 год по заявкам недропользователей подготовлены и внесены 11 изменений и дополнений в действующие лицензии на право пользования участками недр местного значения, переоформлены 3 лицензии на право пользования участками недр местного значения. Экспертной комиссией государственной экспертизы полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр проведена государственная экспертиза геологических материалов и утверждены запасы: на Западном участке Болоховского месторождения строительных песков в Киреевском районе Тульской области; на Барсуковском участке кирпично-черепичного сырья в Веневском районе Тульской области; на Андреевском месторождении керамзитовых глин и известняков Дубенском районе Тульской области. Месторождения общераспространенных полезных ископаемых подготовлены для промышленного освоения и поставлены на государственный баланс. По заявкам 3 недропользователей согласованы уточненные нормативы потерь при подготовке годовых планов развития горных работ. 7. РАДИАЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ В результате аварии на Чернобыльской АЭС произошло радиоактивное загрязнение области на площади 11,8 тыс. кв. км, что составило около половины (46,8%) ее территории. Плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составила в среднем от 1 до 15 Ки/кв.км. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.97 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к территориям радиоактивного загрязнения были отнесены 1306 населенных пунктов в 16 районах и г. Донском, в которых в настоящее время проживает свыше 600 тыс. человек. Радиоактивному загрязнению подверглись 27% земель лесных участков в составе земель лесного фонда. Площадь загрязнения леса радионуклидами цезия-137 составляет 78,388 тыс. га, На территории области осуществлялась координация мероприятий, проводимых радиологическими лабораториями по радиационногигиеническому мониторингу объектов окружающей среды на территории области. Изучение состояния радиационной обстановки проводились радиологическими лабораториями ГУ «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и его районными филиалами, ФГУ «Тульская межобластная ветлаборатория», центрами химизации и сельскохозяйственной радиологии «Тульский» и «Плавский», филиалом ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Тульской области». Радиационная обстановка на территории Тульской области по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается удовлетворительной. Вклад в дозу облучения населения от природных источников составил в 2010 году – 82,3 %, в 2011 году - 81,9%, в 2012г. – 82,5%., и среднегодовая эффективная доза природного облучения человека составила в 2012г. - 2,8 мЗв/чел. (по РФ - 3,21). В 2012 году территориальными органами Роспотребнадзора по радиационным показателям исследовано 421 проба питьевой воды, Из общего количества исследованных проб в 15 проб (3,5 % от исследованных) имелись превышения гигиенических нормативов по суммарной альфаактивности и радону, однако превышения уровней вмешательства не установлено. В исследованных пробах источников децентрализованной системы питьевого водоснабжения превышений по суммарной альфа-бета активности не выявлено. За отчетный в воде открытых водоемов в местах водопользования населения превышений контрольных уровней по суммарной альфа-бета-активности не установлено. Проведено 1978 исследований проб пищевых продуктов и продовольственного сырья на содержание радиоактивных веществ. Превышений гигиенических нормативов в исследуемых пробах местного производства не установлено. В 2012 году в 2 пробах дикорастущей пищевой продукции (клюква) привезенных из других регионов России установлено превышение нормативов содержания радиоактивных веществ по цезию-137, продукция была снята с реализации. При контроле за облучением населения от естественных радионуклидов (226Ra, 232Th, 40K) проводятся исследования минерального сырья и строительных материалов. В 2012г было исследовано 362 пробы строительного сырья и материалов, по результатам исследования все материалы отнесены к 1 классу применения – без ограничений по радиационному фактору. За отчетный период проведено 857 измерений уровней гамма-фона и 604 измерений радона в эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданиях. Превышение гигиенических нормативов не установлено. Кроме этого, проведено 2797 измерений ровней гамма-фона на открытой местности, при среднем значении на территории области 0,12 мкЗв/час и максимальном значении 0,26 мкЗв/час (Плавский район). По официальным данным Росгидромета, плотность загрязнением почвы цезием-137 составила среднем 70,3 кБк/м2, максимальное значение - 355,2 кБк/м2. Плотность загрязнением почвы стронцием-90 составила 6,0 2 2 кБк/м при максимальных значениях – 20,4 кБк/м . Филиалом ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Тульской области» осуществлялся радиационный мониторинг территории лесного фонда в 13 районах области. Превышения допустимых уровней содержания цезия-137 в исследованных пробах лесных ресурсов не обнаружено, их заготовка на лесных участках в составе земель лесного фонда на территории Тульской области и использование не ограничены. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на стационарных участках в 2012 году колебалась в зоне загрязнения от 1 до 5 Ки/км2 в пределах 15-24 мкР/час, в зоне загрязнения от 5 до 15 Ки/км2 – 22-24 мкР/час. Превышение уровня гамма-фона отмечается в наиболее загрязненном Плавском районе, где он регистрируется в пределах до 0,18-0,35 мкЗв/час, Арсеньевском – 0,14-0,18 мкЗв/час, Узловском – 0,16-0,19 мкЗв/час, Чернском – 0,14-0,18 мкЗв/час, а также на ограниченных территориях ряда других районов: Киреевском, Щекинском, Белевском, Богородицком. В остальных районах области, расположенных на радиоактивно загрязненной территории, гамма-фон остается стабильным, уровень его находится в пределах естественных колебаний, характерных для регионов центра европейской части Российской Федерации (0,10-0,15 мкЗв/час). Проведение радиационного мониторинга позволило вести сельскозяйственное производство с учетом уровня радиоактивного загрязнения почвы, обеспечить радиационно-безопасное использование лесного фонда, улучшить экологическую обстановку и снизить до возможно низкого уровня негативные медицинские, социальные и психологические последствия чернобыльской катастрофы для населения. По результатам проведения радиационного мониторинга разработан радиационно-гигиенический паспорт территории Тульской области (по состоянию на 01.01.2012 года). В радиационно-гигиеническом паспорте проведен анализ основных параметров состояния радиационной обстановки в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях области, в окружающей природной среде. В паспорте отражены меры, направленные на снижение дозовой нагрузки населения от техногенных и природных источников ионизирующего излучения, обеспечению установленных правил и норм радиационной безопасности. Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов проводится с охватом всех промышленных предприятий, учреждений и организаций на территории области, осуществляющих работы с радионуклидными источниками ионизирующего излучения. В течение года на предприятиях и в организациях выполнены плановые мероприятия по обеспечению защиты персонала и населения при использовании радиоактивных веществ. 8. СОСТОЯНИЕ ЛЕСОВ, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА. Тульская область - это типичная малолесная область. Важнейшие функции наших защитных лесов - сохранять ключевые ресурсы: питьевую воду, плодородие почв, стабильный климат и чистый воздух. Эти леса также являются ценнейшим ресурсом для сбора пищевых продуктов леса, охоты и рыбалки. Леса имеют огромное рекреационное значение. Средняя лесистость 14 %, земли лесного фонда составляют 281,3 тыс.га или 73 % от площади всех лесов. Комитет лесного хозяйства Тульской области был образован в октябре 2011 года и осуществляет свою деятельность в рамках переданных отдельных полномочий Российской Федерации Тульской области в сфере лесных отношений на территории лесного фонда. В 2012 году была создана структура лесного хозяйства Тульской области. Функции государственного управления лесами осуществляют комитет лесного хозяйства и 12 лесничеств. Лесохозяйственные мероприятия в лесу и охрану лесов от пожаров выполняли ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение», контрактеры и арендаторы лесных участков. Использование лесов осуществлялось по договорам аренды и договорам купли-продажи лесных насаждений. Направления, виды, объемы деятельности, необходимые ресурсы определены лесным планом Тульской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств, долгосрочной региональной целевой программой «Развитие лесного хозяйства Тульской области на период 2012 – 2020 годы», принятой летом 2012 года. В 2012 году в рамках частно – государственного партнерства на всей территории лесного фонда проведено лесоустройство. Начались работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земель лесного фонда и за счет средств области межевание сельскохозяйственных лесов. В аренду и постоянное (бессрочное) пользование переданы на конец года 191 лесной участок на общей площади 264,8 тыс. га. Несмотря на рост показателей использования лесов, освоение расчетной лесосеки (норматива рубки) составляет всего 24 %. Это связано с ограничениями в рубках леса и, как правило, экономической неэффективностью лесозаготовительных производств, а также с недостаточностью выделяемых средств на осуществление комплекса лесохозяйственных мероприятий. За 2012 год с гражданами заключено 1187 договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд. Доходы от использования лесов составили 26,3 млн. р. (по сравнению с 2011 годом уровень повысился на 20 %). Анализ динамики лесного фонда Тульской области за прошедший отчетный период свидетельствует о положительных количественных и качественных тенденциях: - площадь земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась на 61 га; - породный состав лесов области улучшился: площадь хвойных насаждений увеличилась на 15 га, площадь твердолиственных насаждений увеличилась на 58 га, площадь второстепенных малоценных мягколиственных древостоев сократилась на 12 га; - улучшилась возрастная структура древостоев: площадь молодняков до 20 лет возросла у хвойных насаждений на 62 га; - у твердолиственных возросла на 73 га; - площади лесных культур увеличились на 99 га. Охрана лесов от пожаров включала в себя мероприятия по содержанию специализированных лесопожарных формирований ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение» с профессиональными работниками и соответствующей техникой. В 2012 году на право тушения лесных пожаров получена соответствующая лицензия. Осуществлялся мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, круглосуточно работала региональная диспетчерская служба комитета лесного хозяйства. В полном объеме выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов. Широко велась разъяснительная работа среди населения и в организациях, работающих в лесу на противопожарную тематику. Обеспечивалось взаимодействие с ГУ МЧС РФ по Тульской области, с правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами. Получены 13 единиц новой лесопожарной техники. В 2012 году не допущены лесные пожары. В лесах Тульской области сохранялась сложная обстановка в лесах, связанная с распространением вредителей и болезней леса, особенно короеда-типографа. За 2012 год санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 1134,7 га, в том числе 710,4 га выборочные санитарные рубки, 201,8 га сплошные санитарные рубки и 222,5 га уборка от захламленности. Для лесов Тульской области этого не достаточно, требуется увеличение объемов этих мероприятий. Необходима специальная поддержка государства, выделение целевых средств на эти нужды. Воспроизводство лесов обеспечивалось в основном за счет искусственного лесовосстановления и уходов за лесами. Для стабильного обеспечения Тульской области качественным посадочным материалом, расширения породного состава древостоев Тульскому лесохозяйственному объединению переданы 4 лесных питомника на площади 72 га. Состояние растительного и животного мира К настоящему времени во флоре Тульской области насчитывается более 1420 видов сосудистых растений, из которых около 1020 являются аборигенными. Полученные за последние 100 лет научные данные по флоре региона были проанализированы и положены в основу первого издания Красной книги Тульской области: растения и грибы (2010 г.), в которую включено 165 сосудистых растений, 44 – моховидных, 25 – лихенизированных грибов, т.е. лишайников, и 58 – собственно грибов. Занесенные в Красную книгу Тульской области виды сосудистых растений составляют около 15,2% от всей природной компоненты флоры данной систематической группы. Аналогичный анализ состояния фауны Тульской области с целью разработки мер по сохранению редких и исчезающих видов животных региона выполнен в 2012 году в рамках реализации мероприятий по ведению Красной книги Тульской области. По итогам экологической оценки объектов животного мира, включаемых в Красную книгу Тульской области, на долю млекопитающих приходится 13 видов, птиц – 56, рептилий – 4, амфибий – 3, рыб – 6, беспозвоночных животных – 202 вида. Таким образом, подлежащие охране и восстановлению позвоночные животные составляют 21% от фауны позвоночных, обитающих на территории Тульской области. Уточненные данные о состоянии видов животных легли в основу приказа министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27 июня 2012 года № 52-о «Об утверждении Списка объектов животного мира, включаемых в Красную книгу Тульской области». Государственный мониторинг объектов животного мира, а также охотничьих ресурсов и среды их обитания ведет комитет Тульской области по охоте и рыболовству. По данным зимних маршрутных учетов в 2012 году численность кабана в Тульской области зафиксирована чуть выше уровня 2011 года: 7489 голов (в 2011 г. – 6883). Относительно стабильна численность популяции лося: 2172 голов (в 2011 г. - 1787) и благородного оленя: 306 голов (в 2011 г. - 385). Стабильно возросшее к 2011 году поголовье косули: 8281 голов (в 2011 г 8347). Площадь пригодная Прирост +/Численнос Средняя Вид для снижение ть 2012 числ-ть за животного обитания числ-ти, года 5 лет вида, % тыс.га Лось 412,6 2172 1760 + 19,0 Олень благородный 412,6 500* 449 + 10,2 Косуля 805,9 8281 7458 + 10,0 Кабан 805,9 7489 6973 + 6,9 Волк 2400,3 10* 4 + 60,0 Лисица 2400,3 6423 6148 + 4,3 Енотовидная собака 2400,3 595 570 + 4,3 Бобр 21,3 7826 7625 + 11,3 Выдра 21,3 416 291 + 30,1 Норка американская 21,3 4159 2692 + 35,3 Хори 2048,9 262 288 - 9,9 Куница 2048,9 1655 1626 + 1,8 Барсук 2048,9 1643 1855 - 4,1 Заяц-русак 2048,9 6875 6671 + 3,0 Заяц-беляк 412,6 3440 3189 + 7,3 Белка 412,6 5992 8467 - 41,3 Тетерев 805,9 17112 22374 - 30,7 Куропатка серая 2048,9 26054 30899 - 18,6 * - экспертная оценка численности комитета Лось стал регулярно появляться в островных лесах и залесенных оврагах южных районов области, что связано с улучшением кормовой базы – зарастанием не использующихся в сельском хозяйстве угодий самосевом березы, осины и ивы. Благородный олень отмечен в охотничьих хозяйствах, где его раньше не было. Текущая экспертная оценка комитета Тульской области по охоте и рыболовству численности это охотничьего вида составляет 500 голов. В мае 2012 года в «Рудневском» охотничьем хозяйстве ООО «Цефей» Ленинского района была зарегистрирована гибель кабана от африканской чумы свиней. По рекомендации Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в охотничьем сезоне 2012-2013 годов было запланирована добыча кабана в охотничьих хозяйствах Тульской области в размере 80 % от его численности или 5823 головы. На 01.03.2012 г. было добыто 3020 голов. В марте 2013 года в «Венёвском» охотничьем хозяйстве ООО «Сармат» Венёвского района также была зарегистрирована гибель кабана от африканской чумы свиней в более крупных масштабах. 9.ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В Тульской области к особо охраняемым природным территориям (ООПТ) принадлежат 1 курорт, 1 лечебно-оздоровительная местность и 46 памятников природы. В Таблице 17 представлен перечень ООПТ по состоянию на 31.12.2012 года. Таблица 17 Перечень особо охраняемых природных территорий в Тульской области по состоянию на 31.12.2012 года Наименование ООПТ Год образования Алексинский район Алексин Бор 1977 Источник Блаженной 1998 старицы Евфросинии Колюпановской Арсеньевский район Дубы "Девять братьев" 1977 Богородицкий район Большеберезовское болото Степное урочище "Нижний Дубик" 1990 1990 Веневский район Скальные обнажения 1982 известняков в долине реки Осетр у с. Венев-монастырь 1987 Урочище "Излучина" Урочище "Ключи" Ефремовский район 1987 Урочища "Солдатское", 1977 "Шилова гора", " Пожар", "Резвяковский", "Займище" Каменная дорога 1982 1982 Утес "Галочник" Красная гора Загорьевский лес Степной Дубик Степное "Горки" урочище Урочище "Рыхотка" Ленинский район Карстовая воронка у д.Ливенское Новомосковский район Система подземных ходов у с.Гремячее (Араповская пещера) Карстовое озеро у д. Новая деревня Одоевский район Год образования 1990 1990 1990 1990 1982 1982 1982 Прудковский участок 1983 лунника оживающего Суворовский район Геологическое 1977 обнажение на р.Оке у г.Чекалина (Лихвинский разрез) Краинка 1976 Тепло-Огаревский район Урочище "Каменный" 1977 1982 1982 г. Тула Центральный парк 1977 культуры и отдыха им. П.П.Белоусова 1982 Комсомольский парк 1977 культуры и отдыха Утес "Ишутинская гора" Группа глыб кварцевого песчаника "Конь-камень" Наименование ООПТ Участок ковыльной степи у 1986 с.Козье Заокский район Зеленая зона турбазы и дома 1977 отдыха "Велегож" Кимовский район Карстовые озера 1982 "Бездонное" и "Бездонье" Обнажение 1982 целестиносодержащих известняков у с.Себино 1990 Разуваев лес Урочище "Татинки" 1990 Киреевский район Красное озеро 1982 Куркинский район Урочище "Водяное поле" 1986 1990 Бегичевский лес Щекинский район Дендрарий 1986 Крапивенского лесхозатехникума 1986 Дендрарий старой лесной школы Крапивенский заказник 1977 Культура веймутовой 1986 сосны 1986 Культура ели 1870 г. Еловая аллея 1986 А.И.Успенского Культура лиственницы 1986 сибирской Культура кедровой 1986 сибирской сосны 2011 Грумант Ясногорский район Захарьинский 1983 лесостепной комплекс Сосновый бор на р. 1977 Восьма В 2012 году впервые проведены кадастровые работы по формированию зон с особыми условиями использования территорий памятников природы для последующего внесения сведений об объектах в Государственный Кадастр Недвижимости (ГКН) с целью предупреждения нарушений в сфере земельного и экологического законодательства Российской Федерации. По итогам проведенных работ принято два нормативных правовых акта: постановление правительства Тульской области от 21 декабря 2012 года № 731 «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования, частей зоны с особыми условиями использования территории «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нём» - территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли» и постановление правительства Тульской области от 21 декабря 2012 года № 732 «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли». Установлены границы 12 памятников природы: Богородицкий район Степное урочище "Нижний Дубик" Ефремовский район Каменная дорога Утес "Галочник"( Красная гора Утес "Ишутинская гора" Группа глыб кварцевого песчаника "Конь-камень" Участок ковыльной степи у с.Козье Кимовский район Разуваев лес Урочище "Татинки" Куркинский район Урочище "Водяное поле" Загорьевский лес Суворовский район Геологическое обнажение на р.Оке у г.Чекалина (Лихвинский разрез) Завершение кадастровых работ в отношении ранее объявленных памятников природы предполагается в рамках долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы» в 2013 году. Плановые мероприятия государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий проводились министерством природных ресурсов и экологии Тульской области на территории памятников природы «Алексин-бор», «Зеленая зона «Дома отдыха «Велегож», «Крапивинский заказник». Мероприятия по контролю за функционированием особо охраняемых природных территорий регионального значения проведены на 9 природных объектах . По итогам проверки исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях выявлено 2 нарушения в части соблюдения требований режима особой охраны территорий памятника природы «Алексин-бор» и «Зеленая зона «Дома отдыха «Велегож». Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждены дела об административных правонарушениях. Должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа. В 2012 году в ходе мероприятий по участию в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий обеспечена интеграция данных по региональным ООПТ Тульской области в составе ресурсов информационно-аналитической системы «ООПТ России». Свободный доступ к данным системы, в том числе по биологическому разнообразию на ООПТ, не только в пределах региона, но и всей Российской Федерации, осуществляется в сети интернет по адресу: http://oopt.aari.ru В 2012 году продолжены усилия по развитию системы ООПТ Тульской области: подготовлены материалы комплексного экологического обследования, обосновывающие создание памятника природы «Городской парк «Рогожинский» в городе Туле. Получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. Широкое общественное обсуждение получил вопрос организации государственного природного национального парка «Тульские засеки». Впервые, начиная с 1995 года, правительство Тульской области поддержало неоднократные обращения научной и природоохранной общественности по созданию ООПТ федерального значения на месте особо ценных исторических лесных массивов засечной черты в Щекинском и Одоевском районах Тульской области. В целях разработки материалов комплексного экологического обследования, обосновывающих придание правового статуса национального парка «Тульские засеки», на 2013 год предусмотрено выделение денежных средств из бюджета Тульской области в рамках долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы». 10. ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЕ С НИМИ В 2012 г. объем образовавшихся отходов составил 2783,3 тыс. тонн, из них использовано в организациях 1899,5 тыс.тонн, обезврежено – 170,7 тыс.тонн. Размещено отходов на собственных объектах размещения – 1 172,3 тыс. тонн, передано в другие организации для хранения и захоронения – 2 896,1 тыс.тонн, в том числе для использования – 2 450,9 тыс. тонн, для захоронения – 356, 72 тыс. тонн. В Тульской области имеется 21 санкционированное место размещения отходов (полигоны и санкционированные свалки). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.09г. № 486 «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности» продолжена работа по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на данный вид деятельности. Усилено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих отходов. Сдача люминесцентных ламп осуществляется предприятиями и организациями Тульской области по договорам в специализированные организации Тульской, Воронежской, Липецкой, Московской областей (ООО «Анго» и МУП МО г.Тула «Спецавтохозяйство» г.Тула, 000 «Эллада» г.Елец Липецкой области, 000 «Цветпласт» г.Воронеж, 000 «Экосвет» г.Чехов Московской области, 000 «Экорецикл» г.Москва др.). На территории области переработку отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с лицензией осуществляет МУП МО г.Тула «Спецавтохозяйство», имеющее участок со специальной установкой по переработке ртутных ламп. В рамках долгосрочной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы» в 2012 году проводилась работа по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. На территории муниципальных образований Заокский и Ефремовский районы и город Новомосковск проведение работ по рекультивации земель, нарушенных при складировании отходов производства и потребления, ликвидацию накопленного экологического ущерба на общей площади 4,8 гектар. Проводится работа по привлечению инвесторов для организации системы утилизации и использования отходов производства и потребления. 11. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ О ходе реализации государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области» за 2012год Государственная программа Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» принята постановлением правительства Тульской области от 28 февраля 2012 № 83 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области». Целями государственной программы являются: улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Тульской области; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, защита и восстановление лесов, сохранение биологического и природного разнообразия. Основные результаты, достигнутые в 2012 году По итогам реализации мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области» в 2012 году достигнуты следующие результаты: проведено обследование зарегистрированных бесхозяйных сооружений, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт 2 гидротехнических сооружений; - организовано 14 постов наблюдения за состоянием дна и берегов водных объектов; - в населенных пунктах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, построено 63,44 км газовых сетей и 5,21 км водопроводных сетей; - разработана концепция геологического изучения и развития минеральносырьевой базы Тульской области; - произведено противопожарное обустройство лесных участков в составе земель лесного фонда, в том числе путем устройства противопожарных минерализованных полос длиной 405,7 км, прочистки и обновления 586,6 км минерализованных полос, обустройства 7 пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, приобретения лесопожарной техники и оборудования, установки 167 аншлагов, мониторинга пожарной опасности в лесах на общей площади 281289 га; - проведена работа по обеспечению защиты лесов от болезней и вредителей леса, в том числе выполнено лесопатологическое обследование на площади 33565 га, произведены профилактические биотехнические мероприятия на площади 1624,4 га, проведена очистка лесных насаждений от захламления на площади 202,9 га; - проведены землеустроительные работы по установлению границ 12 особо охраняемых природных территорий - памятников природы регионального значения с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости; - выполнена экологическая оценка состояния видов животных, включенных в Красную книгу Тульской области, подготовлен оригинал-макет издания; - издано 2 выпуска Тульского экологического бюллетеня общим тиражом 500 экземпляров, содержащего актуальную информацию о состоянии окружающей среды Тульской области; администрациями ряда муниципальных образований за счет субсидий областного бюджета выполнены работы по ликвидации накопленного экологического ущерба в местах несанкционированного размещения бытовых отходов и организации мест временного накопления твердых бытовых отходов, площадь рекультивированных земель – 5,8 га; - созданы условия для своевременного и качественного воспроизводства лесов: выполнен уход за лесными культурами на площади 1277,2 га, обработана почва под посадку культур на площади 107 га, выполнены посадка и дополнение культур на общей площади 284,7 га; - обеспечено поддержание состава и структуры лесного фонда, в том числе произведен отвод лесосек на площади 3483,3 га; - проведено лесоустройство на площади 323208 га; - повышена эффективность осуществления регионального государственного экологического надзора: в 2012 году проведено 189 проверок, что на 10 % больше, чем в 2011 году, наложены штрафы на 237 юридических и должностных лиц (на 63% больше показателей 2011 года) на общую сумму 4,059 млн. руб. (на 123% больше показателей 2011 года), по результатам проверок приостановлена деятельность 5 предприятий. Достигнутые результаты соответствуют целям и задачам государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области», способствуют улучшению состояния окружающей среды, обеспечению экологической безопасности на территории Тульской области; рациональному использованию и воспроизводство природных ресурсов, охране водных объектов, защите и восстановлению лесов, сохранению биологического и природного разнообразия. Таблица 18. Информация о расходах федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области, юридических лиц на реализацию государственной программы Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» (тыс. руб.) Статус 1 Государст вен-ная программа ДЦП 1 ДЦП 2 ДЦП 3 Наименование программ, основного мероприятия 2 Охрана окружающей среды Тульской области Экология и природные ресурсы Тульской области на 20092012 годы Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы Водные объекты и водные ресурсы Тульской области на 2012-2017 годы Источники ресурсного обеспечения Предусмот рено Фактические расходов расходы <2> <1> 3 всего 4 216269,1 5 174289,1 федеральный бюджет бюджет Тульской области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники всего федеральный бюджет бюджет Тульской области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники всего федеральный бюджет бюджет Тульской области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники всего федеральный бюджет бюджет Тульской 119575,5 100082,2 61629,8 44190,9 14520,3 10686,5 20543,5 19329,5 8100 4886,3 8100 4886,3 9272,2 7115,5 7700 5551,2 1572,2 1564,3 5000 3426,4 5000 3426,4 ДЦП 4 ДЦП 5 Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники всего федеральный бюджет бюджет Тульской области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники всего федеральный бюджет бюджет Тульской области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники всего федеральный бюджет бюджет Тульской области бюджеты муниципальных образований Тульской области внебюджетные источники 82873,7 49660,2 78374,5 46675 12670 12370 20543,5 19329,5 110693,8 69915,3 80176,6 53407,2 27830,4 17647,2 12948,10 9122,2 Основное Реализация Закона 329,4 309,8 мероприят Тульской области ие 1 от 21.07.2003 № 399 «Об 329,4 309,8 установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области» <1> В соответствии с государственной программой Тульской области.* * - По сводной бюджетной росписи на отчетную дату. <2> Кассовые расходы бюджета Тульской области, федерального бюджета и фактические расходы юридических лиц. 12. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного и водного законодательства, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. Региональный государственный экологический надзор (за исключением геологического надзора) осуществляет отдел экологического надзора (штатная численность отдела – 4 человека), геологический надзор – отдел недропользования. В 2012 году в рамках осуществления государственного экологического надзора Министерство проводило проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения природоохранных требований в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов, особо охраняемых природных территорий. Также сотрудники Министерства участвовали в проверках, организованных органами прокуратуры, в качестве специалистов. Сведения, характеризующие выполненную за отчетный период работу по осуществлению регионального государственного экологического надзора, представлены в таблицах 1-5. При рассмотрении соответствующих таблиц следует учитывать, что при проведении одной проверки возможно осуществление нескольких видов регионального государственного экологического надзора. Основные показатели Министерства в сфере регионального государственного экологического надзора представлены в таблице 19. Таблица 19 Основные показатели Всего 1 Общее количество проверок Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора) Количество документарных проверок Количество выездных проверок Количество выявленных правонарушений нарушений Количество проверок, по итогам 2 189 27 В том числе Плановые Внеплановые проверки проверки 3 4 36 153 24 3 43 146 328 0 36 75 43 110 253 135 27 108 проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях 1 Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок Общая сумма административных штрафов, тыс. руб. 2 224 3 66 4 158 4059 754 3305 Показатели Министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха представлены в Таблице 20. Таблица 20 Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха 1 2 Основные показатели полугодие полугодие 2012 год 2012 года 2012 года 1 2 3 4 Количество проверок (ед.), в том числе 42 43 85 плановые проверки 9 11 20 внеплановые проверки 32 33 65 Выдано предписаний, ед. 26 28 54 Привлечено к административной 15 14 29 ответственности, лиц Общая сумма административных штрафов, 210 162 372 тыс. руб. В числе проверок на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха необходимо выделить следующие мероприятия. В мае 2012 года министерством природных ресурсов и экологии Тульской области совместно с Тульской природоохранной прокуратурой проведены проверки в отношении ОАО «ДЭП 89» (Тульская область, Ясногорский район, автодорога М-2 «Крым» 152 км + 400м.) и ООО «Техносервис» (Тульская область, Ясногорский район, автодорога М-2 «Крым» 151 км), эксплуатирующих асфальто-бетонные заводы по указанным адресам. В ходе обследования промплощадок установлено, что названными организациями при эксплуатации асфальто-смесительных установок допускаются значительные нарушения природоохранных требований в области охраны атмосферного воздуха. По результатам проведенных проверок Тульским природоохранным прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ОАО «ДЭП 89» и ООО «Техносервис» и материалы направлены для рассмотрения в Ясногорский районный суд. 14 июня 2012 года Ясногорским районным судом вынесены решения об административном наказании в виде административного приостановления деятельности стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – асфальто-смесительных установок: в отношении ОАО «ДЭП 89» - на срок 80 суток; в отношении ООО «Техносервис» - на срок 60 суток. В настоящее время ООО «Техносервис» ведутся работы по переводу асфальто-смесительных установок на другой вид топлива, что приведет к сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В июле 2012 года Министерством на основании обращения жителя г. Тулы проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ЛПФ «СКАТ», арендующего у ОАО «АФ «Туласахар» часть нежилых помещений по адресу: г. Тула, ул. Набережная Дрейера, д. 50. Основной вид деятельности проверяемого предприятия - производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий. Установлено, что в процессе производства ООО ЛПФ «СКАТ» осуществляет эксплуатацию стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - котла отопительного КДГ0,05. В качестве топлива для котла предприятие использовало древесные отходы. В ходе проверки были проведены исследования промышленных выбросов в атмосферный воздух от указанного источника, а также оценено влияние выбросов предприятия на состояние окружающей среды. В результате установлено, что ООО ЛПФ «СКАТ» при эксплуатации котла отопительного КДГ-0,05 осуществляет выброс в атмосферный воздух оксида углерода, фенола, диоксида серы. Разрешение на выброс перечисленных загрязняющих веществ у предприятия отсутствует. Кроме того, вследствие выбросов ООО ЛПФ «СКАТ» загрязняющих веществ зафиксировано загрязнение атмосферного воздуха в районе жилой застройки по диоксиду серы. По результатам проверки министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ООО ЛПФ «СКАТ» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения), которое направлено на рассмотрение в Зареченский районный суд г. Тулы. Постановлением Зареченского районного суда г. Тулы от 26.07.2012 ООО ЛПФ «СКАТ» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котла отопительного КДГ-0,05) на 90 суток. В 4 квартале 2012 года предприятием получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В период с июля по сентябрь 2012 года в рамках проверок, организованных Тульской природоохранной прокуратурой, министерством проведено обследование ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск», ООО «Полипласт Новомосковск» и ЗАО «Готек-центр» (г. Новомосковск). Установлено, что ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск», ООО «Полипласт Новомосковск» и ЗАО «Готек-Центр» при осуществлении деятельности нарушают требования природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в частности: ЗАО «Готек-Центр» осуществляет выброс загрязняющих веществ в отсутствие специального разрешения; ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск», ООО «Полипласт Новомосковск»: не в полном объеме проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; допускается выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в отсутствие утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов; ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха; нарушаются правила эксплуатации установок очистки газа; не проводятся мероприятия по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ). Таким образом, своими действиями ООО «Проктер энд ГэмблНовомосковск» и ООО «Полипласт Новомосковск» нарушают требования ст.ст.22, 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.12, 16, 19, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; ЗАО «Готек-Центр» нарушает требования ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Материалы обследования направлены в Тульскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Тульской природоохранной прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск», ООО «Полипласт Новомосковск» и ЗАО «Готек-Центр». Руководителям указанных предприятий внесены представления об устранении выявленных нарушений. Показатели Министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области обращения с отходами представлены в Таблице 21. Таблица 21 Государственный надзор в области обращения с отходами 1 2 Основные показатели полугодие полугодие 2012 года 2012 года 1 2 3 Количество проверок (ед.), в том числе 39 45 2012 год 4 84 плановые проверки внеплановые проверки Выдано предписаний, ед. Привлечено к административной ответственности, лиц Общая сумма административных штрафов, тыс. руб. 10 29 49 11 34 51 21 63 100 9 9 18 295 350 645 В числе проверок на предмет соблюдения требований законодательства вы области обращения с отходами необходимо выделить следующие мероприятия. На основании обращений граждан Богородицкого района о загрязнении окружающей среды промышленными отходами Министерством в отношении ООО «Дека-Хим» проведен ряд контрольных мероприятий. Так, в августе 2012 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении названного общества. Установлено, что ООО «Дека-Хим» по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Волынкина на двух открытых площадках организовало временное складирование мелкого рассыпчатого порошка темно-бурого цвета – отхода сернокислого производства при термической обработке серного колчедана. Складирование отхода, а также погрузочно-разгрузочные работы осуществлялись открытым способом, что приводило к негативному воздействию на состояние окружающей среды. В частности, в радиусе приблизительно 50-100 м от мест накопления отхода почва и растения покрыты темно-бурым налетом. Временное складирование отходов осуществлялось с нарушениями экологических требований, что могло повлечь поступление загрязняющих веществ в составе ливневых вод в окружающую среду. Ранее со стороны ООО «Дека-Хим» указанные нарушения выявлялись неоднократно. Однако, несмотря на предписания министерства, на момент проверки ООО «Дека-Хим» так и не приступило к работам по локализации источников пылевыделения и исключению попадания отхода на почву, т.е. допустило нарушение ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 39, ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды». По результатам проверки министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ООО «Дека-Хим» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления), которое направлено на рассмотрение в Богородицкий районный суд Тульской области. 2 октября 2012 года решением Богородицкого районного суда ООО «Дека-Хим» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности двух открытых площадках для временного складирования отходов по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Волынкина сроком на 90 суток. В настоящее время ООО «Дека-Хим» производственную деятельность в г. Богородицке не осуществляет. В связи с реорганизацией ООО «ДекаХим» принято решение о ликвидации общества. Также необходимо отметить, что Министерством в 2012 году систематически проводились мероприятия по контролю в отношении субъектов хозяйственной деятельности, эксплуатирующих объекты размещения твердых коммунальных отходов. В частности, проверены соответствующие организации в Ясногорском (ООО «Экострой»), Узловском (ООО «Управляющая компания г. Узловая»), Богородицком (ООО «Чистогор»), Плавском (ИП Фицов П.В.), Алексинском (ОАО «Специальное обслуживание города Алексина»), Ленинском (ООО «Энергокор-Агро»), Ефремовском (ООО «Дизель»), Киреевском (ООО «ВоСток-Сервис»), Каменском (ООО «Архангельская коммунальная служба») и Белевском (ООО «Ресурс») районах. По результатам проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности. В частности, за горение отходов на объекте размещения коммунальных отходов в Ефремовском районе ООО «Дизель» привлечено Министерством к административной ответственности в виде штрафа в размере 100,0 тыс.рублей; за нарушение требований в области обращения с отходами при эксплуатации свалки ТБО в Ленинском районе решением Ленинского районного суда Тульской области деятельность ООО «Энергокор-Агро» приостановлена на 15 суток. Материалы отдельных мероприятий по контролю направлены в Тульскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Также Министерство участвовало в мероприятиях, организованных Тульской природоохранной прокуратурой, по выявлению несанкционированных свалок в Плавском, Ленинском, Заокском и Киреевском районах. По результатам Тульской природоохранной прокуратурой направлены иски в суд по понуждению виновных лиц обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами. Показатели Министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области использования и охраны водных объектов представлены в Таблице 22. Таблица 22 Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов 1 2 Основные показатели полугодие полугодие 2012 год 2012 года 2012 года 1 2 3 4 Количество проверок (ед.), в том числе 42 39 81 плановые проверки 7 16 23 внеплановые проверки 34 24 58 Выдано предписаний, ед. 39 53 92 Привлечено к административной 33 44 77 ответственности, лиц Общая сумма административных штрафов, 688 461 1149 тыс. руб. В числе проверок на предмет соблюдения требований законодательства вы области использования и охраны водных объектов Министерством в 2012 году проводились мероприятия по контролю, помимо прочего, в отношении субъектов хозяйственной деятельности, эксплуатирующих канализационные очистные сооружения и сети канализации. В частности, проверены соответствующие организации в Щекинском (ОАО «Лазаревское ПЖКХ», ООО «Водоканализационное хозяйство», ОАО «ТПФ «Тулаэлектрохимобеспечение»), Куркинском (ООО «Родник»), Киреевском (ООО «Профессионал», ООО «ВодКомСервис», ООО «ВоСток-Сервис»), Дубенском (ООО «Тепловая компания»), Суворовском (ООО «Заречье», ООО «Суворовское ПКХ»), Узловском (ООО «Лардо», ООО «Люторический водозабор»), Чернском (ООО по «Водоснабжению и канализации»), ТеплоОгаревском (МУП «Управляющее предприятие»), Воловском (ООО «Воловское»), Ясногорском (ООО «Очистные сооружения»), Плавском (ООО «Ресурс Плавск»), Арсеньевском (Арсеньевское МУПКХ) районах и в г. Новомосковске (НМУП «СЖКС»). По результатам проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности. Материалы отдельных мероприятий по контролю направлены в Тульскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Необходимо отметить, что в ноябре 2012 года Министерством проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лардо». В ходе проведения мероприятий выявлен сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод после очистных сооружений в ручей Камеша, впадающий в реку Шат, что привело к ухудшению показателей качества воды в водном объекте по БПКполн., ионам аммония, фосфору фосфатов, сульфатам, нефтепродуктам, железу общему, ионам меди, фенолам, АПАВ. По результатам проверки Министерством исчислен размер вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, на сумму 18715,9 тыс. рублей, и подано соответствующее исковое заявление в суд. В настоящее время по данному делу проходят судебные заседания. Показатели Министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий представлены в Таблице 23. Таблица 23 Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий 1 2 Основные показатели полугодие полугодие 2012 год 2012 года 2012 года 1 2 3 4 Количество проверок (ед.), в том числе плановые проверки внеплановые проверки Выдано предписаний, ед. Привлечено к административной ответственности, лиц Общая сумма административных штрафов, тыс. руб. 2 2 0 2 2 2 0 1 4 4 0 3 2 1 3 4 2 6 В соответствии с государственным контрактом, заключенным между Министерством и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», филиал ЦЛАТИ по Тульской области в 2012 году осуществлял отбор и исследование проб объектов окружающей и природной среды, а также определение их основных характеристик, в рамках проведения мероприятий по экологическому надзору. За отчетный период специализированной лабораторией исследовано 87 проб на сумму 709951,58 руб. За неисполнение в установленный срок законных предписаний в отношении 32 виновных лиц Министерством возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и направлены мировым судьям на рассмотрение. На 01.01.2013 судебными органами рассмотрено 29 материалов дел. Все виновные лица привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов. Кроме того, за непредставление необходимой информации по ст. 19.7 КоАП РФ 7 лиц также привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов. По фактам неуплаты в установленный срок административных штрафов составлено 11 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответствующие материалы направлены на рассмотрение в суд. Все материалы рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов. Результаты привлечения Министерством в 2012 году виновных лиц к административной ответственности представлены в таблицах 24 и 25. Таблица 24 Административные наказания 1 Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, – всего (ед.), в том числе по видам наказаний: административное приостановление деятельности административный штраф – всего, в том числе Отчетные периоды 1 2 полугодие полугодие 2012 год 2012 года 2012 года 2 3 4 109 115 224 1 1 2 108 114 222 на должностное лицо на индивидуального предпринимателя на юридическое лицо 63 4 41 61 2 51 124 6 92 Таблица 25 Административные штрафы 1 Общая сумма наложенных административных штрафов – всего (тыс. руб.), в том числе: на должностное лицо на индивидуального предпринимателя на юридическое лицо Отчетные периоды 1 2 полугодие полугодие 2012 год 2012 года 2012 года 2 3 4 2271 1788 4059 235 15 2021 207 6 1575 442 21 3596 Дополнительно по результатам проведенных Министерством контрольных мероприятий виновные должностные лица проверяемых объектов привлечены к дисциплинарной ответственности приказами руководителей предприятий. Кроме того, в 2012 году произведено исчисление размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, на сумму 18715,9 тыс. рублей. Соответствующее исковое заявление направлено Министерством в суд. Основные виды нарушений, выявленные в ходе проведения проверок: отсутствие разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также разрешительных документов на право пользования поверхностными водными объектами; невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду; сброс неочищенных сточных вод в окружающую среду; не представление соответствующей информации в области обращения с отходами; несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов. Необходимо отметить, что за невнесение в установленный срок экологических платежей 62 лица привлечено министерством к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ. В этой связи, а также в целях проведения Министерством методической работы, направленной на предотвращение нарушений природоохранных требований, должностными лицами Министерства в 2012 году проведены семинары с участием представителей администраций муниципальных образований, Управления Росприроднадзора по Тульской области, а также предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства. На данных мероприятиях были рассмотрены вопросы исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также меры административной ответственности. В частности, на территории г. Тулы такие семинары проведены в каждом районе города. Кроме того, в связи с многочисленными нарушениями требований законодательства в области обращения с отходами, выявляемыми в ходе проведения проверок, на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ekolog.tularegion.ru/documents/npa/ размещена аналитическая подборка наиболее характерных нарушений в такой области, а также перечень соответствующих экологических требований. Эффективность регионального государственного экологического надзора заключается в достижении Министерством значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности). Показатели эффективности рассчитаны на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений: число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Тульской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; ежегодные планы проведения плановых проверок на 2011 и 2012 годы; распоряжения о проведении проверок, заявления о согласовании с прокуратурой Тульской области проведения внеплановых выездных проверок; документы, полученные в результате проведенных за отчетные периоды 2011, 2012 годов проверок, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и др.; заявления и обращения граждан; документы, подтверждающие наличие загрязнения окружающей среды, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан; документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний по результатам проведенных проверок. Из анализа и оценки соответствующих показателей эффективности за 2011-2012 годы следует следующее. Общая сумма наложенных административных штрафов увеличилась на 123 % (в 2011 году сумма штрафов составила – 1818 тыс. руб., в 2012 году 4059 тыс. руб.), а взысканных административных штрафов на конец отчетного периода на 127 % (в 2011 году сумма взысканных штрафов составила – 1352 тыс. руб., в 2011 году - 3081 тыс. руб.). Средняя нагрузка на 1 государственного инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему контрольных мероприятий увеличилась на 93 % (в 2011 году на 1 госинспектора приходилось 24,5 проверок, в 2012 году - 47,2 проверок), а по сравнению с 2010 годом – на 461 % (в 2010 году на 1 госинспектора приходилось 8,4 проверки). Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных проверок) увеличилась на 9 %, а доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) - на 13,8 %. Улучшение перечисленных выше показателей свидетельствует о повышении качества выполнения мероприятий по контролю и оформления соответствующих материалов в процессе организации и проведения проверок. Увеличение на 200 % количества выявления случаев причинения вреда окружающей среде и на 18,7 % доли юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде (в процентах общего числа проверенных лиц) в первую очередь связано с использованием в процессе осуществления мероприятий по экологическому надзору результатов инструментально-лабораторного контроля, проводимого силами привлекаемой Министерством экспертной организации (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»). В частности, в 2012 году проведено 42 проверки с привлечением экспертной организации, а в 2011 – 0. Необходимо отметить, что уменьшение на 18,1 % показателя, характеризующего долю проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, в результате которых были выявлены правонарушения) связано с уменьшением данного показателя по внеплановым проверкам, проведенным в рамках прокурорских проверок (в 2012 году органами прокуратуры по результатам совместных с Министерством проверок в качестве мер воздействия применялись исковые заявления в суд о понуждении виновных лиц к устранению нарушений). Следует обратить внимание, что данный показатель Министерства по плановым проверкам составляет в 2012 году 96,4 %. Увеличение среднего количества проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, по сравнению с 2011 годом на 18 % связано с многократными внеплановыми проверками в отношении ООО «Дека-Хим» (8 проверок), ООО «Лардо» (5 проверок), ООО «Чистогор», ООО по «Водоснабжению и канализации» и ООО «Воловское» (по 3 проверки каждого лица). Министерством будет продолжена работа по улучшению исполнения субъектами хозяйственной деятельности требований природоохранного законодательства на территории Тульской области. В целях повышения эффективности регионального государственного экологического надзора и сокращения административных ограничений в предпринимательской деятельности Министерству в 2013 году необходимо: - продолжить привлечение экспертных организаций при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора; - обеспечить эффективный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения; - использовать СМИ всех уровней для доведения информации о нарушениях в сфере природопользования и охраны окружающей среды, принятых мерах, а также разъяснений соответствующих нормативных правовых актов и дополнений к ним; - повысить эффективность взаимодействия Министерства с общественными экологическими организациями в части использования результатов общественного экологического контроля в сфере деятельности Министерства. Основные показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Тульской области за 2012 год За 2012 год Управлением проведено 254 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 58 хозяйствующих субъектов проверено планово и 126 внепланово, проведено 45 рейдовых проверок, и 25 административных расследований, 30 административных дел передано по подведомственности из другого ФОИВ. Из числа проведенных проверок соблюдения природоохранного законодательства: 150 проверок были проведены с выездом на место и 79 проверок – документарных. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий Управления Росприроднадзора по Тульской области в 2012 году хозяйствующими субъектами в бюджеты различных уровней была добровольно довнесена плата за негативное воздействие на окружающую среду 5 юридическими лицами в сумме 87521 руб. Таблица 26 Проведен о проверок , всего В том числе: план внепл овые ановы е Выявлен о нарушен ий/ устранен о нарушен ий Выдано предпис аний/ выполн ено предпис аний Привлечено к административной ответственности, всего: в том числе: юр. лица дол. лица Наложе но штрафов , (тыс. руб.) Взыскан о штрафов, (тыс. руб.) физ. лица Предъявл ено исков/ Возмеще но ущерба, (тыс. руб.) Перед ано дел в орган ы проку ратур ы, МВД 73 150 4 12 месяцев 2012 года При фактическом количестве государственных инспекторов – 15 чел 254* 58 126 370/234 354/234 227 *58-плановых, расследований. 126-внеплановых, 389 160 11952, 9 9509, 7 2 45-рейдовых, 896,1/ /410, 365 25-административных Надзор в области охраны атмосферного воздуха. За отчетный период 2012 г. в сфере охраны атмосферного воздуха проведены 99 проверок, в том числе 58 плановых проверок и 41 внеплановая проверка. Проведено 6 рейдов в области охраны атмосферного воздуха и 2 административных расследования. Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям: 25 – по выполнению ранее выданных предписаний, 12 – по обращению граждан и организаций о нарушении предприятиями требований по охране атмосферного воздуха, 4 – участие в проверках Департамента по ЦФО. Невыполнение в срок предписаний выявлено в 10 случаях, материалы переданы мировым судьям для привлечения 4 должностных лиц и 6 юридических лиц за неисполнение предписаний госоргана. В 2012 году Управлением рассмотрено 21 административное дело, переданное по подведомственности в области охраны атмосферного воздуха. Специалисты Управления участвовали в 6 проверках органов прокуратуры в области охраны атмосферного воздуха. В результате контрольно-надзорных мероприятий за отчетный период выявлено 71 нарушение, устранено 60, что составляет 84,5%. За 2012 года выдано 71 предписание, выполнено 60, что составляет 84, 5 %. Из выданных предписаний: 30% - по внесению изменений в инвентаризацию стационарных источников и получение разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 23% - на соблюдение Правил эксплуатации пылегазоочистного оборудования, 27% - на соблюдение экологических требований при выбросе вредных веществ в атмосферный воздух (по организации производственного контроля, соблюдению нормативов ПДВ от стационарных источников выброса, организации первичного учета выбросов в атмосферу), 10 % - на своевременную оплату негативного воздействия на окружающую среду при выбросе в атмосферу вредных веществ, 10% - на получение экологической подготовки руководителям, специалистам, принимающих решения в области охраны окружающей среды, на проведение техучебы работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием ПГОУ. В 2012 году в области охраны атмосферного воздуха привлечено к административной ответственности 85 лица (37 должностных и 48 юридических лиц) на общую сумму 960 тыс. руб., из них взыскано - 887 тыс. (94,8%). Из проверенных 79 предприятий снижение выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников установлено на 9 6МВД предприятиях: ЗАО Фирма «Ретран» на 0,175 т, ЗАО Кондитерская фабрика «Старая Тула» на 0,9 т , ОАО « Тулачермет» на 263,6т, ОАО «Щекиноазот» на 124,6 т, ЗАО «Щекинский завод «Кислотоупор» на 72 т, ОАО «НАК Азот» на 1203 т, ООО «Кондитерская фабрика «Золотая Русь» на 0,8 т, ЗАО «Тулажелдормаш»- на 0,6 т. В ОАО «Тульский молочный комбинат» на 24,2 т. В 2012г. выполнены мероприятия по охране атмосферного воздуха на сумму 211891,0 тыс.рублей.: В ОАО «НАК «Азот» на сумму 80.0 млн.руб. выполнены работы: -в цехе МУи К№1 (отделение неконцентрированной азотной кислоты) -перевод агрегатов на селективную очистку, что позволит снизить выбросы на 400 тн. Затраты 29,3 млн.руб. - в цехе Карбамид-2 расширение узлов производства с замыканием газовых сдувок 48,7 млн.руб. -разработка нормативов ПДВ и СЗЗ- 2,млн.руб.. В ОАО «Щекиноазот» снижение выброса вредных веществ в атмосферный воздух связано с выполнением мероприятий: - перевод метанольных сточных вод для переработки на очистных сооружениях, с остановкой агрегата термического сжигания сточных вод цеха уротропина, КФК с 01.02.2011года; - приобретение и замена катализатора в агрегате КФК и дожигателе каталитической очистки загрязненных газовых выбросов; - использование герметичного налива железнодорожных цистерн на базисном складе метанола. ОАО "Тулачермет" затраты составили 39,49 млн.рублей : в рамках капитального ремонта 1 разряда доменной печи №1 (ДП-1) в доменной цехе продолжается строительство аспирационных установок от литейного двора и бункерной эстакады ДП-1. После ввода в эксплуатацию планируемое сокращение выбросов- 1010 тонн/год. Затраты 2012г.- 27,56 млн.руб. В 2012г. в цехе №6 продолжается строительство передвижной дробильносортировочной установки №2 с системами аспирации. Ввод в эксплуатацию намечен на 2013г. Планируется сократить 34 тонны в год. Затраты 7,89 млн. рублей. ОАО «НПО «Сплав» за счет средств Федерального бюджета в 2012г. введен в эксплуатацию участок мехобработки в цехе№21 с установкой оборудования, оснащенного новейшей автоматической системой защиты от выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Сумма освоенных средств- 41,5 млн.рублей. - ОАО «Электромашиностроительный завод» на сумму 354 тыс. руб.: внедрены местные фильтровентиляционные агрегаты на общую сумму 354 тыс.руб. (на участке заточных и шлифовальных станков АПР1200 (4ед.) и АОУМ1200 (1ед.), на слесарном участке АПР 1600 (1ед.), на участке сварки – электростатический фильтр ЭФВА 1.5-09 (1ед), на ремонтно-строительном участке УВП2000 (1ед.). -ЗАО Фирма «Ретран» - установка фильтровентиляционного агрегата на сумму 109 тыс. рублей. В ОАО «Тульский молочный комбинат на сумму 34,7 млн.рублей произведена замена котлов в котельной, что привело к снижению выбросов вредных веществ, затраты на перевод в компрессорном участке с аммиака на фреон на сумму 0,14 мн.рублей привели к снижению выброса аммиака в атмосферный воздух на 1 тонну в год. Надзор в области обращения с отходами производства и потребления За отчетный период в сфере обращения с отходами производства и потребления всего проведено 104 проверки, в т.ч. 58- плановые, 46 внеплановые. Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям: 35 – по выполнению ранее выданных предписаний, 7 – по обращению граждан и организаций о нарушении предприятиями требований в области обращения с отходами, 4 – участие в проверках Департамента по ЦФО. Невыполнение в срок предписаний выявлено в 23 случаях, материалы переданы мировым судьям для привлечения 9 должностных и 14 юридических лиц за неисполнение предписаний госоргана. В 2012 г. проведено 24 рейда в области обращения с отходами производства и потребления и 8 административных расследований. В 2012 года в Управление поступило 9 административных дел, переданных по подведомственности в области обращения с отходами. Специалисты Управления участвовали в 9 проверках органов прокуратуры в области обращения с отходами производства и потребления. В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 137 нарушений, устранено 99, что составляет 72, 26%, выдано 126 предписаний, выполнено 94, что составляет 74, 6%. Из выданных предписаний: 13% –на получение лицензий, лимитов, 37 % - по организации производственного контроля при обращении с отходами, 22% - по выполнению экологических и санитарных требований при обращении с отходами, 10% - по первичному учету отходов, 7% - на получение профессиональной подготовки лицам, осуществляющим обращение с опасными отходами, 11% - на своевременную оплату негативного воздействия на окружающую среду при размещении отходов. За отчетный период в сфере надзора за обращением с отходами производства и потребления привлечено к административной ответственности 128 лиц: (60 должностных лиц и 68 юридических) на общую сумму 3961, 9 тыс. руб. Взыскано 3590,5 тыс. рублей (90, 6%). За 2012 год затраты предприятий Тульской области на мероприятия по снижению объемов образования отходов и обеспечения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления составили 370,644 млн.рублей, в том числе: ООО «Саф-Нева» реализует проект по строительству выпарной установки для переработки концентрированных производственных сточных вод с целью получения удобрения (питательную субстанцию на основе органических соединений). В настоящее время затраты на проектные работы и приобретение оборудования по новой котельной и выпарной установке составили 275.0 млн.рублей ООО «Зернопродукт» - на модернизацию оборудования сушки барды затрачено 50,0 млн.рублей. Затраты предприятий на мероприятия по снижению объема образования отходов составили 3750 тыс. руб. Во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.08.2011г. № 610 «Об утверждении Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» в 2012 году выявлено 12 несанкционированных мест размещения ТБО на площади 26,1 га. В органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел направлены материалы по пяти объектам несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Уголовные дела не возбуждались. В мае месяце 2012 года Управлением Росприроднадзора по Тульской области совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД РФ по Тульской области проведены рейды по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации транспортных средств на стационарном посту автодороги М4 «Дон». В рамках экологического проекта «Водным объектам - чистые берега и причалы» с июня по сентябрь текущего года на территории области по инициативе Управления Росприроднадзора по Тульской области совместно с общественным советом при Управлении, при участии общественных организаций, студентов, школьников, жителей Тульской области проведено 5 акций. Мероприятия по очистке водоохранных зон от мусора и бытовых отходов проводились на р. Ока на территории мемориального историко – художественного и природного музея – заповедника Поленово, на р. Красивая Меча в районе г. Ефремова, в г. Плавске на реках Плава и Локна, в г. Новомосковске на истоке р. Дон, в Туле на р. Упе, ручье Рогожинский и прудах в Платоновском лесу. Поддержку проекту на всех этапах оказало ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» - «Балтика – Тула» филиал ОАО «Пивоваренная компания «Балтика». По представленным данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2012 год образовалось 2 783 243,089 т/год из них использовали 1 899 493,415 т/год (68,2 % от количества образовавшихся), обезвредили 170744,642 т/год (6,1%). Таблица 27. Динамика по предъявленным и взысканным штрафам по каждому виду надзорной деятельности за 12 месяцев 2012 года. Виды надзора Надзор в области атмосферного воздуха Надзор в области обращения с отходами Наложено штрафов за 12 месяцев 2012год (тыс. руб.) 960,0 Взыскано штрафов за 12 месяцев 2012год (тыс. руб.) 887,0 3961,9 3590,5 13. СОБЫТИЯ ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ К основным событиям общественной жизни Тульской области в 2012 году можно отнести следующие: обсуждение экологических проблем и вопросов взаимодействия на заседаниях общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области и управлении Росприроднадзора по Тульской области; акция «Субботка-переработка!» в Тульском эколого-биологическом центре г. Тулы; открытая презентация и обсуждение пилотных проектов по обращению с твёрдыми бытовыми отходами на территории Тульской области; акция «Дерево советов на каждый день» в Тульской областной школе интернате; крупнейший за всю историю Тулы вегетарианский фестиваль "VeggyFest", в котором приняло участие около 150 человек, вегетарианцев и сочувствующих, представили эко-поселений; акция «Субботка-переработка»в в ТулГУ; посадки приуроченные ко Всемирному дню леса; акция «Антипалыч» в Центральном парке им. П.П. Белоусова, направленная на профилактику пожаров в лесах (при поддержке Авиалесоохраны); экологический праздник, посвященный Всемирному дню охраны окружающей среды, в Центральном парке им. П.П. Белоусова для детей с мастер-классами; экологический праздник «Зелеными посвященный Всемирному дню Земли; тропами Куликова поля», акция «Водным объектам – чистые берега и причалы!» на р. Ока р. Дон, р. Красивая Меча, р. Упа, р. Плава участники общественные объединения, местные жители, в том числе студенты ВУЗОв и ССУЗов, предприятия Тульской области, представители региональных и муниципальных органов власти; делегация молодежи Тульской области на всероссийском молодежном лагере "Селигер"; акция "Сделаем вместе!" монастыря; по уборке территории Щегловского посадки семян деревьев в школах г. Тулы и области; экологический праздник «Животные и человек: всегда вместе, всегда рядом». г. Тула, МВЦ «Тульские древности»; открытое голосование на тему «Создание национального парка «Тульские засеки» в разделе «Опросы» на портале правительства Тульской области и обсуждения темы на форуме; экологическая акция «Дни наблюдений птиц на Куликовом поле» в рамках Всемирных дней наблюдений за птицами; соревнования среди команд по уборке центрального Белоусова Организатор - движение ЭКА- Тула; парка им. посадка аллеи Памяти воинам-интернационалистам в Суворовском районе совместно с «боевым братством»; общественное обсуждение материалов комплексного экологического обследования территории парка им. 250-летия ТОЗ и прилегающих участков долины ручья Рогожня, обосновывающие придание статуса особо охраняемой природной территории (ООПТ) – памятника природы регионального значения; церемония награждения призеров национального этапа международного конкурса «The Quarry Life Award», проводимого компанией «ХайдельбергЦемент» в поддержку проектов по сохранению биоразнообразия. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящем докладе приведена информация о состоянии экологической обстановки на территории Тульской области за 2012 год на основании обобщения материалов организаций, ведомств и служб области: - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области; - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области); - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области; - Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям; - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области); - государственного учреждения «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «Тульский ЦГМС»); - территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Туластат); - министерства природных ресурсов и экологии Тульской области; - министерства образования и культуры Тульской области; - комитета Тульской области по охоте и рыболовству; - комитета лесного хозяйства Тульской области; - отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского БВУ; ________________________________________
