Статью 67 Земельного кодекса Российской Федерации

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 67 Земельного кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Статья 1
Статью 67 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2008,
№ 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590; 2012, № 26,
ст. 3446; 2013, № 52, ст. 7011) дополнить новым пунктом следующего
содержания:
«Осуществление
отношении
земель
государственного
сельскохозяйственного
мониторинга
назначения
земель
и
в
земель,
используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в
составе земель иных категорий, регулируется Федеральным законом
«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
2
сельскохозяйственного
назначения
и
земель,
используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ
«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного
назначения»
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3399; 2008, № 30, ст. 3616; 2009,
№ 1, ст. 17) следующие изменения:
1) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
2) преамбулу дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
3) в статью 1 внести следующие изменения:
а) абзацы 2-8, 12 после слов «земель сельскохозяйственного
назначения» дополнить словами
«и
земель, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
3
б) дополнить абзацами 13 – 20 следующего содержания:
«агрохимическое обследование – мероприятия по определению
почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и
земель, используемых или предоставленных для ведения сельского
хозяйства в составе земель иных категорий, а также по установлению
уровня загрязнения почв либо негативных почвенных процессов на
таких землях, осуществляемые в рамках государственного мониторинга
земель федеральными государственными бюджетными учреждениями,
подведомственными федеральному органу исполнительной власти,
осуществляющему функции по нормативно-правовому регулированию
в
сфере
земельных
отношений
(в
части,
касающейся
земель
сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу
таких земель;
контур земель – территория земель сельскохозяйственного
назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения
сельского хозяйства в составе земель иных категорий, ограниченная
естественными
природными
или
искусственными
объектами,
позволяющими однозначно определить местоположение границ такой
территории, и однородная по составу сельскохозяйственных угодий;
4
сельскохозяйственные земли – земли сельскохозяйственного
назначения и земли, используемые или предоставленные для ведения
сельского хозяйства в составе земель иных категорий;
государственный мониторинг сельскохозяйственных земель –
система
оперативных,
периодических
и
базовых
(исходных)
наблюдений за изменением качественного и количественного состояния
земель сельскохозяйственного назначения, в том числе мониторинг
плодородия таких земель, а также мониторинг плодородия земель,
используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в
составе земель иных категорий;
оперативные наблюдения – система наблюдений, сбора и
обработки информации о текущем состоянии сельскохозяйственных
земель (в том числе сельскохозяйственных культур в вегетационный
период) с использованием данных дистанционного зондирования
Земли;
периодические наблюдения – система наземных наблюдений за
состоянием сельскохозяйственных земель, осуществляемых в порядке,
установленном
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере
земельных
отношений
(в
части,
касающейся
земель
5
сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу
таких земель;
базовые (исходные) наблюдения – система наземных наблюдений
за состоянием сельскохозяйственных земель, проводимых на тестовых
(валидационных) полигонах, в порядке, установленном федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений
(в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по
государственному мониторингу таких земель;
тестовый (валидационный) полигон – часть сельскохозяйственных
угодий
(пашня,
залежь,
сенокосы,
пастбища
и
многолетние
насаждения), выбранная для проведения мониторинга показателей
плодородия почв, состояния развития растений и развития негативных
почвенных процессов, в том числе с использованием данных
дистанционного зондирования Земли и наземных обследований,
наблюдений.»;
4) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление
правовых основ государственного мониторинга сельскохозяйственных
земель, государственного регулирования обеспечения воспроизводства
6
плодородия
таких
земель
при
осуществлении
собственниками,
владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных
участков хозяйственной деятельности.»;
5) в наименовании глав II-VI слова «земель сельскохозяйственного
назначения» заменить словами «сельскохозяйственных земель»;
6) в статью 3 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
7) в статью 3.1 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзацы 1, 2 после слов «земель сельскохозяйственного
назначения» дополнить словами
«и
земель, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
8) в статью 4 внести следующие изменения:
7
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
9) в статью 5 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
10) в статью 6 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
11) в статью 7 внести следующие изменения:
8
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 2 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
12) в статью 8 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзацы 2, 5, 6 после слов «земель сельскохозяйственного
назначения» дополнить словами
«и
земель, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
13) в статью 11 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзацы 1-7, 9, 13 после слов «земель сельскохозяйственного
назначения» дополнить словами
«и
земель, используемых
или
9
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
14) в статью 13 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б)
абзацы
1-3 после слов
назначения» дополнить словами
«земель сельскохозяйственного
«и
земель, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
15) в статью 14 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
16) статьи 15, 16 признать утратившими силу;
17) пункт 1 статьи 19 после слов «земель сельскохозяйственного
назначения» дополнить словами
«и
земель, используемых
или
10
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
18) в статью 20 внести следующие изменения:
а) абзац 2 признать утратившим силу;
б) абзац 3 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
19) в статью 21 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
20) в статью 28 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
11
21) в статью 29 внести следующие изменения:
а) наименование дополнить словами «и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий»;
б) абзац 1 после слов «земель сельскохозяйственного назначения»
дополнить словами «и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий»;
22) дополнить главой следующего содержания:
«Глава III.1 «Государственный мониторинг сельскохозяйственных
земель
Статья 8.1. Государственный мониторинг сельскохозяйственных
земель
1. Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель
является составной частью государственного мониторинга земель.
2. Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель
осуществляется
зондирования
с
Земли,
использованием
требования
к
данных
дистанционного
которым
устанавливаются
Правительством Российской Федерации, а также данных наземных
наблюдений, включающих в себя сбор и обобщение результатов
12
почвенного,
агрохимического,
фитосанитарного
и
эколого-
токсикологического обследований сельскохозяйственных земель.
3. Сведения,
получаемые
в
результате
государственного
мониторинга сельскохозяйственных земель, в том числе мониторинга
плодородия земель, используемых или предоставленных для ведения
сельского хозяйства в составе земель иных категорий, отражаются в
Единой
федеральной
сельскохозяйственного
информационной
назначения
и
системе
о
землях
землях, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий.
Статья 8.2. Единая федеральная информационная система о землях
сельскохозяйственного
назначения
и
землях, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий
1. Единая
федеральная
сельскохозяйственного
информационная
назначения
и
система
о
землях
землях, используемых
или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных
категорий
(далее
–
Система)
является
федеральной
государственной информационной системой. Содержащиеся в Системе
сведения о контурах сельскохозяйственных земель, учтенных в
13
соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах субъекта
Российской Федерации, а также сведения о показателях состояния
плодородия сельскохозяйственных земель, фактическом использовании
земельных
участков
в
составе
сельскохозяйственных
земель,
результатах оперативных, периодических и базовых наблюдений за
сельскохозяйственными землями, иные сведения, предоставленные
органами государственной власти и органами местного самоуправления
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
являются федеральным государственным информационным ресурсом.».
2. В Систему вносятся следующие сведения, предоставляемые в
порядке информационного взаимодействия органами государственной
власти и органами местного самоуправления:
о местоположении границ населенных пунктов;
о местоположении границ муниципальных образований;
о границах территориальных зон, зон с особыми условиями
использования территорий, защитных и охранных зон, расположенных
на сельскохозяйственных землях;
об объектах недвижимости, учтенных в государственном кадастре
недвижимости;
о
нарушениях
требований
земельного
законодательства,
выявленных при осуществлении государственного земельного надзора и
14
муниципального
земельного
контроля
в
отношении
сельскохозяйственных земель.
3. Оператором Системы, осуществляющим ее ведение, является
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
земельных
отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного
назначения),
по
государственному
мониторингу
таких
земель
(далее – уполномоченный орган).
4. Предусмотренные
полномочия
настоящим
уполномоченного
Федеральным
органа
по
законом
осуществлению
государственного мониторинга земель и ведению Системы, на
основании
решений
данного
органа
вправе
осуществлять
подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. На
государственные бюджетные учреждения, наделенные в соответствии с
настоящей
статьей
распространяются
полномочиями
предусмотренные
уполномоченного
органа,
Федеральным
законом
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» требования к организации и
порядку
взаимодействия
с
заявителями
при
предоставлении
государственных услуг и положения об ответственности за нарушение
данных требований.
15
В целях применения установленных настоящим Федеральным
законом правил наделенные в соответствии с таким решением
соответствующими
полномочиями
указанные
государственные
бюджетные учреждения считаются уполномоченными органами.
5. Ведением Системы признаются действия уполномоченного
органа
по
внесению
сельскохозяйственных
в
земель,
Систему
а
также
сведений
иных
о
контурах
предусмотренных
настоящим Федеральным законом сведений о сельскохозяйственных
землях.
6. Система состоит из следующих разделов:
1) реестр сельскохозяйственных земель;
2) тематические карты;
3) реестровые дела.
7. Реестр
сельскохозяйственных
земель
представляет
собой
систематизированный свод записей о контурах сельскохозяйственных
земель.
Ведение реестра сельскохозяйственных земель осуществляется на
электронных носителях.
8. Тематические карты представляют собой составленные на
картографической основе карты, на которых в графической форме и
текстовой форме воспроизводятся внесенные в Систему сведения о
16
контурах сельскохозяйственных земель, типах почв, и иные сведения,
внесенные Систему в соответствии с порядком ведения реестра
сельскохозяйственных земель.
Уполномоченный орган ведет в электронной форме карты,
предназначенные для использования неограниченным кругом лиц
(далее – публичные тематические карты). Состав сведений публичных
тематических карт, а также состав сведений иных карт и виды таких
карт в зависимости от целей их использования устанавливаются
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере земельных
отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного
назначения), по государственному мониторингу таких земель.
Публичные тематические карты подлежат размещению в порядке,
установленном
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию
в
сфере
земельных
отношений
(в
части,
касающейся
земель
сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу
таких земель, в сети «Интернет» для просмотра без подачи запросов и
взимания
платы.
воспроизводятся
На
публичных
дополнительные
тематических
сведения,
картах
также
предоставленные
уполномоченному органу, федеральными органами исполнительной
17
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации
и
органами
местного
самоуправления
в
порядке
информационного взаимодействия, установленного Правительством
Российской Федерации.
9. Реестровые
дела
представляют
собой
совокупность
скомплектованных и систематизированных документов, на основании
которых внесены соответствующие сведения в Систему.
10. Порядок
ведения
реестра
сельскохозяйственных
земель,
порядок предоставления сведений, внесенных в Систему, а также
формы отчетов о результатах агрохимических обследований, формы
запросов о предоставлении сведений, внесенных в Систему, формы
документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в
Системе, устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
нормативно-правовому
регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся
земель
сельскохозяйственного
назначения),
по
государственному
мониторингу таких земель.
Статья 8.3. Внесение сведений в Систему
1. Основаниями внесения сведений в Систему являются:
18
1) отчеты о результатах агрохимических обследований и иные
документы, полученные в результате осуществления государственного
мониторинга сельскохозяйственных земель уполномоченным органом и
(или) подведомственными уполномоченному органу федеральными
государственными бюджетными учреждениями;
2) документы, поступившие в уполномоченный орган в порядке
информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2
статьи 8.2 настоящего Федерального закона;
3) заявления заинтересованных лиц, указанных в пункте 2
настоящей статьи, о внесении сведений в Систему.
2. С заявлениями о внесении сведений в Систему вправе
обратиться лица, обладающие земельными участками, входящими в
состав контура сельскохозяйственных земель, на праве:
1) собственности;
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования;
4) аренды
(если
такие
земельные
участки
находятся
в
государственной или муниципальной собственности и соответствующие
договоры аренды заключены на срок более трех лет).
19
3. Сведения вносятся в Систему уполномоченным органом в срок
не более 30 календарных дней с даты поступления документов,
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Статья
8.4. Информационное
взаимодействие
при
ведении
Системы
1. Органы
государственной
власти
и
органы
местного
самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей
статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в
Систему в случаях принятия ими решений:
1) об установлении или изменении границы между субъектами
Российской Федерации, границ муниципального образования;
2) об установлении или изменении границ населенного пункта;
3) об установлении или изменении границ зон с особыми
условиями использования территорий, охранных или защитных зон на
сельскохозяйственных землях;
4) об утверждении правил землепользования и застройки;
5) об изменении категории земель и (или) вида разрешенного
использования земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения;
20
6) об утверждении результатов государственной кадастровой
оценки земель сельскохозяйственного назначения;
2. Перечень и содержание документов, направляемых органами
государственной власти и органами местного самоуправления в
уполномоченный орган в случаях, установленных пунктом 1 настоящей
статьи, порядок их направления, в том числе с использованием единой
системы
межведомственного
подключаемых
к
ней
электронного
региональных
систем
взаимодействия
и
межведомственного
электронного взаимодействия, требования к формату таких документов
в электронной форме устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
3. Органы
государственной
власти
и
органы
местного
самоуправления направляют в уполномоченный орган документы в
соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты
вступления в силу решений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 8.5. Состав сведений реестра сельскохозяйственных земель
1. В реестр сельскохозяйственных земель вносятся следующие
сведения о контуре сельскохозяйственных земель:
1) реестровый номер контура сельскохозяйственных земель,
присвоенный
в
соответствии
с
порядком
ведения
реестра
21
сельскохозяйственных земель и дата внесения данного номера в реестр
сельскохозяйственных земель;
2) описание
местоположения
границ
контура
сельскохозяйственных земель в объеме сведений, определенных
порядком ведения реестра сельскохозяйственных земель;
3) вид сельскохозяйственных угодий;
4) сведения о типах почвенных разностей;
5) площадь контура сельскохозяйственных земель, определенная в
соответствии с порядком ведения реестра сельскохозяйственных
земель;
6) показатели
состояния
плодородия
сельскохозяйственных
земель, в объеме сведений, определенных порядком ведения реестра
сельскохозяйственных земель;
7) сведения государственного кадастра недвижимости об объектах
недвижимости,
расположенных
в
границах
контура
сельскохозяйственных земель, в соответствии с пунктом 2 статьи 8.2
настоящего Федерального закона;
8) сведения о фактическом использовании сельскохозяйственных
земель;
22
9) результаты оперативных и периодических наблюдений за
сельскохозяйственными землями, а также базовых наблюдений за
землями сельскохозяйственного назначения;
10) сведения
о
нарушениях
требований
земельного
законодательства, выявленных при осуществлении государственного
земельного
надзора
и
муниципального
земельного
контроля
в
отношении сельскохозяйственных земель;
11) сведения о мелиорации, в объеме, определенном порядком
ведения реестра сельскохозяйственных земель;
12) иные сведения, подлежащие
включению в
Систему в
соответствии с настоящим Федеральным законом.»;
Статья 3
Внести
в
часть
3
статьи
17
Федерального
закона
от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 27;
2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 31, ст. 4700)
изменение, изложив пункт 5 в следующей редакции:
«5) содержащаяся
в
Единой
федеральной
информационной
системе о землях сельскохозяйственного назначения и землях,
23
используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в
составе земель иных категорий, ведение которой осуществляется в
соответствии с Федеральным законом «О государственном обеспечении
плодородия земель сельскохозяйственного назначения и земель,
используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в
составе земель иных категорий».
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2016 года.
Президент
Российской Федерации
В. Путин