по дисциплине опдюфю15 «экологическое право

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова»
Юридический институт
Кафедра конституционного и муниципального права
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель первого проректора
по учебной работе
_________________ Н.И. Дундин
"____"__________________2012г.
Учебно-методический комплекс по дисциплине
«Экологическое право»
Специальность: 030501.65 - Юриспруденция
для студентов дневного и заочного отделений
Архангельск
2012г.
1
Учебная программа составлена на основании требований Государственного
образовательного
стандарта
высшего
профессионального
образования
по
специальности 030501.65 Юриспруденция на заседании кафедры государственноправовых дисциплин 22 сентября 2009 года, протокол № 1
Составитель учебной программы: ассистент кафедры - Агушева Г.Г.
Заведующий кафедрой
А.А.Плотников
Директор института
Н.А. Чертова
Дополнения и изменения в учебно-методическом комплексе,
которые произошли после утверждения учебной программы
2011/2012 учебный год
Учебно-методический комплекс рассмотрен и утвержден без изменений на заседании
кафедры конституционного и муниципального права «01» марта 2012г., протокол № 3
Заведующий кафедрой
Директор института
А.А. Плотников
Н.А. Чертова
2
1. ВЫПИСКА
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ ОПДЮФЮ15 «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
Предмет и система экологического права; объекты экологических отношений;
история правового регулирования экологических отношений; становление и основные
этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические
правоотношения; источники экологического права; право собственности на
природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая
охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей
природной среды; экономический механизм охраны окружающей природной среды;
ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения
вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при
размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов;
экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей
среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного
фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и
рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
экологического бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей
природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных
странах.
2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Преподавание дисциплины «Экологическое право» строится, исходя из
требуемого уровня базовой подготовки специалистов по специальности 030501.65
Юриспруденция. Конечной целью изучения дисциплины является формирование у
будущих юристов твердых теоретических и практических навыков в области
экологического права.
Программа курса разработана на основе Государственного образовательного
стандарта учебной дисциплины «Экологическое право» для юридических вузов и
юридических факультетов. При подготовке настоящей Программы использованы
методические материалы «Экологическое и земельное право России» / Под ред.
доктора юридических наук, профессора А.К.Голиченкова (М., 2006).
Программа призвана обеспечить преподавание учебной дисциплины
«Экологическое право России» и включает учебные темы о правовом регулировании
охраны окружающей среды. Одновременно в ней уделено необходимое внимание
правовым нормам и правоотношениям по комплексному природопользованию, охране
отдельных видов природных объектов и комплексов, обеспечению экологической
безопасности человека и иных объектов.
Программа составлена с учетом следующих условий преподавания: а) названная
дисциплина преподается после усвоения студентами таких основных правовых
дисциплин, как конституционное, гражданское, административное, уголовное право;
б) экологическое право изучается перед дисциплиной «Земельное право России»; в) на
ее изучение отводится: 34 учебных часа общего курса лекций, 26 часов семинарских
(практических) занятий; г) формой контроля усвоения курса студентами является
экзамен.
3
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ 1.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРАВА
Экологическое право как комплексная отрасль в системе российского права.
Предмет, система экологического права. Принципы общей части и приоритеты
особенной части экологического права. Соотношение экологического права с иными
отраслями права. Метод экологического права. Виды деятельности в экологической
сфере. Общая характеристика принципов и отдельные принципы экологического
права.
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА,
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ,
НОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Понятие, особенности, классификации и система источников экологического
права. Конституция РФ. Международные договоры. Общая характеристика
Федерального закона «Об охране окружающей среды». Нормативно-правовые акты
субъектов (на примере Архангельской области). Роль судебной практики.
Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития.
Понятие и виды экологических правоотношений, субъекты и объекты.
Содержание экологических правоотношений. Возникновение, изменение и
прекращение экологических правоотношений.
Понятие экологических правовых норм в узком и широком смысле. Нормыпринципы. Нормы-приоритеты. Нормы-дефиниции. Соотношение экологических
правовых норм с иными социальными нормами, регулирующими поведение людей в
сфере «общество-природа».
ТЕМА 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Право государственной собственности на природные объекты и ресурсы:
землю, недра, воды, леса, животный мир. Право муниципальной собственности на
природные объекты и ресурсы. Право частной собственности на природные объекты.
Правомочия собственников по владению, пользованию и распоряжению природными
объектами. Правовая охрана государственной, частной и иной собственности на
природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права
собственности на природные объекты. Понятие права природопользования, его виды.
Право общего и специального природопользования. Содержание права
природопользования.
4
ТЕМА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
И ИНЫХ СУБЪЕКТОВ
Понятие и система экологических прав и обязанностей. Экологические права и
обязанности как правовой институт, как элементы содержания экологических
правоотношений, как составная часть правового статуса субъектов экологических
правоотношений.
Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и
муниципальных образований.
ТЕМА 5. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ)
Понятие
организационного
механизма
охраны
окружающей
среды
(экологического управления), цели. Виды, методы и функции экологического
управления.
Виды органов государственного управления. Органы общей компетенции в
сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Специально
уполномоченные государственные органы управления природопользованием и
охраной ОС: федеральные министерства, службы и агентства. Федеральные органы
исполнительной власти, осуществляющие экологические функции.
ТЕМА 6. ЭКОЛОГИЧЕМСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Правовые основы экономического регулирования в сфере охраны окружающей
среды. Источники финансирования деятельности по охране ОС. Правовые формы
экономического стимулирования субъектов, осуществляющих экологически значимую
деятельность.
Экологическое страхование: понятие, цели. Виды экологического страхования.
Обязательное
государственное
экологическое
страхование.
Добровольное
экологическое страхование. Субъекты, объекты экологического страхования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду как форма реализации
принципа «загрязнитель платит» в российском законодательстве. Сочетание платы за
негативное воздействие на ОС с гражданско-правовой и иной ответственностью за
экологические правонарушения. Принцип выполнения мероприятий по охране
окружающей среды вне зависимости от внесения субъектами платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
ТЕМА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Нормативы в области охраны ОС.
Система экологических нормативов.
Нормативы качества и нормативы предельно допустимого вредного воздействия на
состояние окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Экологическое лицензирование: понятие, цели, задачи. Виды экологического
лицензирования. Лицензирование отдельных видов экологически значимой
5
деятельности. Лицензия и договор как правовые инструменты регулирования
природопользования и охраны ОС. Процесс экологического лицензирования.
ТЕМА 8. АУДИТ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ)
Понятие экологического аудита как функции экологического управления и
предпринимательской деятельности. Его цели и задачи. Юридические требования к
аудиторам.
Экологическая сертификация как функция экологического управления и как вид
работ (услуг) природоохранного значения. Обязательная и добровольная
экологическая сертификация. Виды сертификации, направленные на достижение
экологических целей. Органы, осуществляющие экологическую сертификацию.
ТЕМА 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Экологический контроль и надзор. Понятие, виды и задачи экологического
контроля. Полномочия органов экологического контроля. Государственный
экологический контроль, в т.ч. федеральный. Органы государственного
экологического контроля и надзора.
Негосударственный экологический контроль: общественный, муниципальный,
ведомственный, производственный.
Предупредительный, текущий и последующий экологический контроль и
надзор. Задачи экологического контроля применительно к его видам.
Оценка воздействия на окружающую среду. Понятие экологической экспертизы
и ее значение в правовом механизме экологического права. Виды и принципы
экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической
экспертизы и ее объекты.
Общественная экологическая экспертиза. Объекты, порядок и условия
проведения. Заключение общественной экологической экспертизы.
ТЕМА 10. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие и функции юридической ответственности за экологические
правонарушения, основания ответственности.
Причины экологических правонарушений и пути их устранения. Понятие, виды
и структура экологических правонарушений.
Дисциплинарная
ответственность.
Административная
ответственность.
Административная ответственность. Уголовная ответственность. Гражданскоправовая ответственность.
Понятие и виды экологического вреда, способы его возмещения. Возмещение
вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием
окружающей среды. Ответственность за экологический вред, причиненный
источником повышенной опасности.
Гарантии и защита экологических прав.
Судебная практика по применению экологического законодательства.
Разрешение экологических споров.
6
РАЗДЕЛ 2.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 11. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДОВ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Понятие городов и иных поселений. Их классификация. Требования в области
ОС при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и
сельских поселений. Понятие экологической и связанных с ней иных видов
безопасности в городах и иных поселениях.
Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях в процессе
их планировки и застройки.
Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны, лесопарковые зоны городов и
других населенных пунктов.
ТЕМА 12. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта экологоправового регулирования.
Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной
деятельности.
Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из
эксплуатации хозяйственных и иных объектов.
Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и
иной деятельности.
ТЕМА 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Понятие отходов. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов в
соответствии с системой классификации отходов. Опасные отходы. Лицензирование
деятельности по обращению с опасными отходами.
Радиационные отходы. Бытовые отходы. Биологические отходы. Отходы
производства, свободная реализация которых запрещена.
Правовое регулирование обращение с опасными веществами.
Правовые меры охраны окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.
ТЕМА 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОБЪЕКТОВ (ЗЕМЕЛЬ, ВОД,
НЕДР, ЛЕСОВ, ЖИВОТНОГО МИРА, АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА)
Общие черты правового режима природных объектов. Особенности правового
режима отдельных видов природных ресурсов и объектов.
Правовой режим земель. Земельное законодательство. Понятие и состав земель
в РФ. Управление земельным фондом. Экологические требования к
землепользователям. Правовое регулирование охраны земель, цели и содержание
охраны. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
7
Охрана и рациональное использование недр. Понятие недр. Законодательство о
недрах. Собственность на недра. Пользование недрами, его виды. Права и обязанности
пользователей недр. Лицензирование недропользования. Государственное управление
в данной сфере. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о
недрах.
Охрана и рациональное использование вод. Понятие водных объектов и водного
фонда. Водное законодательство. Право водопользования: основания возникновения и
прекращения. Права и обязанности водопользователей. Государственное управление в
области охраны вод. Способы охраны вод. Водоохранные зоны. Виды и цели
пользований водными объектами. Юридическая ответственность за нарушение
водного законодательства.
Охрана и рациональное использование лесов. Лесное законодательство.
Понятие леса. Собственность на леса. Лесопользование: понятие, виды. Право
лесопользования: основания возникновения и прекращения. Деление лесов на группы:
защитные, эксплуатационные и резервные. Управление лесным фондом. Понятие
древесно-кустарниковой растительности. Юридическая ответственность за нарушение
лесного законодательства.
Охрана и рациональное использование животного мира. Понятие животного
мира. Виды объектов животного мира. Принципы охраны и использования животного
мира. Виды и способы пользования животным миром. Права и обязанности
пользователей. Управление в области охраны и использования объектов животного
мира. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в данной сфере.
Охрана атмосферного воздуха. Законодательство об охране атмосферного
воздуха. Предельно допустимые выбросы вредных веществ. Контроль за охраной
атмосферного воздуха. Шум и радиация. Мониторинг атмосферного воздуха.
Российское законодательство об охране озонового слоя земли и Киотский протокол.
Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране
атмосферного воздуха.
ТЕМА 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Особо охраняемые природные территории: понятие и признаки.
Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие
государственного природного заповедника. Понятие государственных биосферных
заповедников. Цели и задачи государственных заповедников, порядок их образования.
Правовой режим национальных парков. Цели и задачи национальных парков,
порядок их образования. Особенности правового положения национальных парков.
Функциональные зоны национальных парков.
Природные парки: понятие, их цели и задачи. Порядок образования,
особенности правового положения природных парков.
Правовой режим государственных природных заказников. Понятие, виды
государственных природных заказников федерального и регионального значения.
Профиль государственных природных заказников. Порядок образования.
Памятники природы. Виды памятников природы. Порядок признания
территорий (акваторий), занятых памятниками природы, особо охраняемыми
природными территориями. Режим особой охраны памятников природы.
Дендрологические парки и ботанические сады: понятие, их задачи. Особенности
правового положения.
8
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Цели
выделения лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Виды: федеральные,
региональные, местные. Режим особой охраны. Округа санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
ТЕМА 16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ И ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления территории
зонами экологического бедствия. Правовой режим. Юридическое значение отнесения
территории к зонам экологического бедствия.
Правовые меры охраны окружающей среды в зонах чрезвычайной
экологической ситуации.
РАЗДЕЛ 3.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды.
Общепризнанные принципы международного права окружающей среды. Принципы
международной охраны Стокгольмской декларации 1972 г. Принципы международной
охраны окружающей среды по Декларации Рио 1992 г. Международные договоры и
иные международные документы по вопросам охраны ОС.
Конвенции. Универсальные и региональные международные документы.
Двусторонние международные договоры и иные документы.
Международные организации в области охраны окружающей среды.
Экологическое право Европейского Союза.
9
4. ИСТОЧНИКИ
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для высших учебных заведений.
– М.: Высшее образование, 2006. – 472 с.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М.: Юристъ, 2008. – 487 с.
Экологическое право: учебник / Т.С.Бакунина, Г.Е.Быстров, Г.В.Выпханова;
отв. Ред. Г.Е.Быстров, Н.Г.Жаворонкова, И.О.Краснова. – М.: ТК Велби, изд-во
Проспект, 3008. – 656 с.
Дубовик О.Л. Экологическое право. – М.: Юристъ, 2008. – 304 с.
Практикум по экологическому праву России: учебное пособие для вузов. Под
ред. А.К.Голиченкова. – М.: Издательство БЕК, 2004. – 388с.
Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
– Постатейный комментарий к российскому законодательству. – М.:
Издательство Экзамен, 2003. – 288 с.
Крассов О.И. Экологическое право: Учебное пособие. – М.: Норма, 2003. – 320
с.
Экологическое право РФ. Сборник нормативных актов по использованию и
охране природных ресурсов. Составители: И.А.Еремичев, В.И.Решетников. –
М.: Щит-М, 2006. – 464 с.
Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических
конференций. Вып. 4. Под ред. проф. Голиченкова А.К. – М., 2003.
Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному
закону «Об охране окружающей среды»: постатейный. – М.: Ось-89, 2006. –
480 с.
Международное право. Сборник международно-правовых актов. – М., 2002.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Конституции Российской Федерации: Принята на всенародном референдуме
12.12.1993 // РГ. – 1993. – 25 декабря.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ:
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ. С последующими изменениями и дополнениями.
3. Об арбитражных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
от 28.04.1995 № 1-ФКЗ.
4. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
28.06.04 №5-ФКЗ.
5. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
17.12.1997 № 2-ФКЗ. С последующими изменениями и дополнениями.
10
КОДЕКСЫ:
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2003. №138-ФЗ
7. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 №51-ФЗ (с последующими изменениями и
дополнениями)
8. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ.
9. Гражданский кодекс Российской федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
С последующими изменениями и дополнениями.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. С последующими
изменениями и дополнениями.
11. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 №190-ФЗ.
13. Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10.2001 №136-ФЗ .
14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ.
15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195ФЗ .
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:
16. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1. (С последующими изменениями и
дополнениями).
17. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 18.06.92).
18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.10.2003. №131-ФЗ (в редакции от 18.04.05)
19. О плате за землю. Закон РФ от 11.10.91 №1738-1. С последующими изм. и доп. (в ред. от
07.03.05)
20. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 №2202-1 (в редакции от
22.08.2004)
21. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.92 №2300-1 (в ред. от 21.12.04).
22. О недрах: Закон РФ от 21.02.92 (в ред. от 22.08.04)
23. О безопасности: Закон РФ от 05.03.92 №2446-1 с последующими дополнениями и изм. (в
редакции от 07.03.2005)
24. Положение о порядке лицензирования пользования недрами: утв. Постановлением ВС РФ от
15.07.92 №3314-1
25. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.92 №4015-1. С
последующими изм. и дополн. (в ред. от 02.03.05).
26. О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.93 №4730-1 с
последующими изм. и доп. (в редакции от 07.03э05).
27. Об обеспечении единства измерений: Закон РФ от 27.04.93 №4871-1 (в ред. от 10.01.03).
28. О стандартизации: Закон РФ от 10.06.93 №5154-1. С последующими изм. и доп. (в ред. от
10.01.2003).
29. О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10.06.93 №5151-1. С последующими изм. и
доп. (в ред. от 10.01.03).
30. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5407-1. С
последующими изм. и доп. (в ред. от 07.03.05).
31. О космической деятельности: Закон РФ от 22.08.93 №5663-1. С последующими изм. и доп. (в
ред. от 22.08.04).
32. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
11
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
характера: ФЗ от 21.12.94 №68-ФЗ с последующими изменениями (в ред. от 22.08.04).
О пожарной безопасности: ФЗ от 21.12.94 №69-ФЗ. С последующими изм. и доп. (в ред. от
01.04.05).
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: ФЗ от
23.02.95 №26-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
Об особо охраняемых природных территориях: ФЗ от 14.03.95 №33-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов: ФЗ от 20.04.95 №45-ФЗ с изм. и доп.
О животном мире: ФЗ от 24.04.95 №52-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 №82-ФЗ с изм. и доп. (в ред. от 02.11.04).
Об использовании атомной энергии: ФЗ от 21.11.95 №170-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
Об экологической экспертизе: ФЗ от 23.11.95 №174-ФЗ с изм. и доп. (в ред. от 29.12.04).
О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ от 30.11.95 №187-ФЗ с изм. и доп. (в
ред. от 29.12.04).
О радиационной безопасности населения: ФЗ от 09.01.96 №3-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
О мелиорации земель: ФЗ от 10.01.96 №4-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
О промышленной безопасности опасных производственных объектов: ФЗ от 21.07.97 №116ФЗ. С послед. изм. и доп.
О безопасности гидротехнических сооружений: ФЗ от 21.07.97 №117-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
О плате за пользование водными объектами: ФЗ от 06.05.98 №71-ФЗ. С изм. и доп. (в ред. от
29.06.04).
Об отходах производства и потребления: ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ. С изм. и доп. (в ред. от
29.12.04).
О гидрометеорологической службе: ФЗ от 19.07.98 №113-ФЗ (в ред. от 22.08.04).Об
исключительной экономической зоне РФ: ФЗ от 17.12.98 №191-ФЗ с изм. и доп.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ с изм. и
доп. (в ред. от 22.08.04).
Об охране озера Байкал: ФЗ от 01.05.99 №94-ФЗ. С последующими изм. и доп.
Об охране атмосферного воздуха: ФЗ от 04.05.99 №96-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
О государственном земельном кадастре: ФЗ от 02.01.00 №28-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
О землеустройстве: ФЗ от 18.06.01 №78-ФЗ
О разграничении государственной собственности на землю: ФЗ от 17.07.01 №101-ФЗ.
Об аудиторской деятельности: ФЗ от 07.08.01 №119-ФЗ. с изм. и доп.
О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 08.08.01 №128-ФЗ с изм. и доп.
Об охране окружающей среды: ФЗ от 10.01.02 №7-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
ИНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:
58. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от
09.03.04 №314 (в ред. от 20.05.2004 N 649).
59. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ
Президента РФ от 20.05.04 №649 с изм и доп.
60. О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента
РФ от 10.01.00 №24.
61. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и
потребления. Постановление Правительства РФ от 12.06.03 №344.
62. Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
12
лимитов
использования
природных
ресурсов,
размещения
отходов.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.92 №545 (в ред. от 16.06.00).
63. О создании Единой государственной системы экологического мониторинга.
Постановление Правительства РФ от 24.11.93 №1229. С изм. доп.
64. Положение о государственном земельном контроле. Утв постановлением
Правительства РФ от 19.11.02 №833.
65. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических
ресурсов. Постановление Правительства РФ от 25.05.94 №515. С изм. и доп.
66. О Красной Книге РФ. Постановление Правительства РФ от 19.02.96 №158.
67. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической
экспертизы. Постановление Правительства РФ от 11.06.96 №698.
68. О порядке ведения государственной кадастра особо охраняемых природных
территорий. Постановление Правительства РФ от 19.10.96 3 1249.
69. О порядке ведения государственной учета, государственного кадастра и
государственного мониторинга объектов животного мира. Постановление
Правительства РФ от 10.11.96 №1342.
70. О ведении государственного водного кадастра РФ. Постановление Правительства
РФ от 23.11.96 №1403.
71. Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов.
Постановление Правительства РФ от 14.03.97 №307
72. О ведении государственного учета лесного фонда. Постановление Правительства
РФ от 20.05.97 №611.О плате за пользование объектами животного мира и ее
предельных размерах. Постановление Правительства РФ от 29.09.97 №1251.
73. Положение о государственном контроле за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр. Утв Постановлением
Правительства РФ от 02.02.98 №132.
74. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов РФ.
Постановление Правительства РФ от 22.07.04 №370 (в ред. от 30.07.04).
75. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального
развития РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 №321 (в ред. от
31.12.04).
76. Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ.
Постановление Правительства РФ от 29.11.04 №370.
77. О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Постановление Правительства РФ от 23.07.04 №372.
78. Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Постановление Правительства РФ от 20.05.04 №645.
79. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов.
Постановление Правительства РФ от 16.06.04 №282.
80. Вопросы Федерального агентства водных ресурсов. Постановление Правительства
РФ от 06.04.04 №169.
81. Об утверждении Положении о Федеральном агентстве лесного хозяйства.
Постановление Правительства РФ от 16.04.04 №283.
82. Вопросы
Федерального
агентства
лесного
хозяйства.
Постановление
Правительства РФ от 06.04.04 №170
83. Об утверждении Положении о Федеральном агентстве по недропользованию.
Постановление Правительства РФ от 17.06.04 №293.
84. Вопросы Федерального агентства по недропользованию Постановление
Правительства РФ от 06.04.04 №171.
13
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Об охране окружающей среды на территории Архангельской области. Закон
Архангельской области от 23.06.05 №66-4-ОЗ (ред. от 07.02.07).
2. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на
территории Архангельской области. Областной закон от 10.02.04 №217-28-ОЗ (ред.
от 19.04.07).
4. О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской
области. Областной закон от 22.06.05 №48-4-ОЗ (ред. от 27.09.06).
5. О реализации органами государственной власти Архангельской области
государственных полномочий в сфере лесных отношений». Областной закон от
27.06.07 №368-19-ОЗ.
6. О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов
местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Областной закон
от 19.04.05 №85-5-ОЗ.
7. О полномочиях органов государственной власти Архангельской области при
переводе земель из одной категории в другую на территории Архангельской
области. Областной закон от 28.02.06 №145-9-ОЗ
8. О ставке лесных податей. Постановление Главы администрации АО от 11.07.05 (ред.
от 18.08.06).
9. Об организации и осуществлении государственного экологического контроля на
территории Архангельской области. Постановление Главы администрации АО от
10.08.04 №117 (ред. от 12.05.06).
10. Об утверждении порядка предоставления сведений об организации
производственного
экологического
контроля.
Постановление
Главы
администрации АО от 13.12.05 №214.
11. Об утверждении порядка формирования и финансирования перечня мероприятий в
области охраны охрану окружающей среды. Постановление Главы администрации
АО от 10.06.05 №107.
12. Об утверждении порядка распределения квот на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов для коренных малочисленных народов и этнических
общностей Севера, проживающих в Архангельской области. Постановление Главы
администрации АО от 06.02.06 №19.
13. Об утверждении порядка проведения конкурса по предоставлению в пользование
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, с целью охоты.
Постановление Главы администрации АО от 22.02.06 №37.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования
// Экологическое право. – 2004. - №1.
2. Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение
окружающей среды // Экологическое право. – 2003. - №4.
3. Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист. –
2006. - №2.
4. Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений
природопользования // Юрист. – 2007. - №2.
14
5. Боголюбов С.А. Развитие законодательства об экологической безопасности //
Экологическое право. – 2004. - №1
6. Боголюбов С.А. Современные проблемы экологического кодекса // Экологическое
право. – 2005. – №6.
7. Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал
российского права. – 2006. - №5.
8. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы
// Журнал российского права. – 2006. - №12.
9. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал
российского права. – 2005. - №12.
10. Боярский П., Радецкий В., Ротко Е., Зоммер Е. Польское право окружающей
среды: основные проблемы // Экологическое право. – 2006. - №2, 3.
11. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория //
Экологическое право. – 2006. - №1. – С.10-15.
12. Бринчук М.М. Экологическое право и Российской государство // Экологическое
право. – 2003.- №6.
13. Быковский В.К. Лесные сервитуты в новом лесном кодексе РФ // Юрист. – 2007. №2.
14. Вакула М.А. Новый Водный кодекс: проблемы и пробелы // Экологическое право.
– 2006. - №4. – С. 24-25.
15. Васильевап М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном
кодексе РФ // Журнал российского права. – 2007. - №1.
16. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической
политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое
право. – 2007. - №2.
17. Воронцова А.А. Двусторонние международные договоры в области охраны
окружающей среды // Экологическое право. – 2003. - №6.
18. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право: ключевые понятия // Экологическое право. –
2004. - №5.
19. Гершанок Л. Надзор за исполнением законодательства о городских лесах //
Законность. – 2007. - №6
20. Гордиенков А.Д., Н.В.Колодина. Незаконная порубка деревьев и кустарников:
причины и проблемы привлечения к уголовной ответственности // Экологическое
право. – 2006. – №1.
21. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации //
Журнал российского права. – 2005. - №11.
22. Дмитриева В.В. Предоставление земельных участков и лесов в водоохранных
зонах: новая редакция Водного кодекса РФ // Право и экономика. – 2007. - №5.
23. Дудиков М.В. О переходе права пользования участками недр // Экологическое
право. – 2003. - №3.
24. Дудиков М.В. Собственность на недра в российской Федерации // Юрист. – 2007. №1.
25. Жаворонкова Н.Г. Экологическая безопасность как институт экологического права
России // LEX RUSSICA (Научные труды)/ - 2006. - №6. – с. 1124.
26. Жариков Ю.Г. Особенности предупреждения экологических правонарушений //
Экологическое право. – 2003. - №6.
27. Зиновьева О.А. Приостановление, ограничение, прекращение природопользования
и деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства в области охраны
окружающей среды // Экологическое право. – 2004. - №3.
15
Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе
Российской Федерации // Журнал российского права. – 2007. - №4.
29. Злотникова Т.В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные
аспекты десятилетнего применения федерального закона «Об экологической
экспертизе». – 2006. - №10.
30. Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности // Журнал
российского права. – 2006. - №10.
31. Игнатьева И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и
систематизация экологического законодательства // Экологическое право. – 2006. №6.
32. Казанцев
Н.Д.
Из
истории
науки
советсткого
земельного
и
природоохранительного права // Экологическое право. – 2006. - №2.
33. Калиниченко П.А. Защита экологических прав в законодательстве Европейского
сообщества // Экологическое право. – 2003. - №2.
34. Калиниченко Т.Г. Формирование и развитие международного водного права //
Экологическое право. – 2005. - №6.
35. Карлова Н.В. Изменение прав на землю: понятие, основания // Экологическое
право. – 2003. - №6.
36. Кичигин Н.В. Экологическое нормирование: проблемы единообразия легальной
терминологии // Экологическое право. – 2004. - №4.
37. Кожедубова И.И. Платежи за пользование лесным фондом // Налоги. – 2006. №30.
38. Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет //
Экологическое право. – 2006. - №5. – С. 2-6.
39. Комментарий к федеральному закону «Об экологической экспертизе»
(постатейный). Под ред. Н.В.Кичигина, М.В.Пономарева и др. – М.: Юстицформ,
2006.
40. Копцев А.Н. Сервитуты в римском и праве и современном российском
законодательстве // Нотариус. – 2006. - №2.
41. Кособродов В.М. К вопросу о предмете договора аренды земельных участков
сельскохозяйственного назначения // Законодательство и экономика. - 2006. - №1.
42. Краев Н.В. Правовая охрана животных, занесенных в Красную Книгу //
Экологическое право. – 2004. - №3.
43. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое
право. – 2003. - №1.
44. Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. – 2006. - №2, 3.
45. Крохин А.Н., Саурин А.И. Комментарий к ФЗ «О животном мире» в вопросах и
ответах // Экологическое право. – 2003. - №2.
46. Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных
территориях // Экологическое право. – 2004. - №2.
47. Медведева О.Е., Баринов Р.А. Система эколого-экономического управления
земельными ресурсами региона как современный механизм охраны природы в
рыночных условиях // Экологическое право. – 2007. - №1.
48. Мисник Г.А. Правовые формы возмещения экологического вреда // Государство и
право. – 2006. - №7. – С. 48-58.
49. Наумова Ю. Исполнение лесного законодательства // Законность. – 2006. - №8.
50. Новикова Е.В. О необходимости реформирования законодательства о недрах //
Экологическое право. – 2003. - №4.
51. Панасенко В. Надзор за исполнением лесного законодательства // Законность. –
2006. - №2.
28.
16
Панфилова М.Р. Понятие земель приграничных территорий: историко-правовой
аспект // Журнал российского права. – 2006. - №3.
53. Пономарев М.В. Экологический контроль: проблемы законодательного
определения // Экологическое право. – 2003. - №6.
54. Публично-правовые договоры в природопользовании. // Экологическое право. –
2003. - №4.
55. Семенча О. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным
фондом // Право и экономика. – 2007. - №7. – С. 96-101.
56. Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому Водному
кодексу РФ // Право и экономика. – 2006. - №8. – С. 82.
57. Солдатенков О.О. Конституционно-правовые аспекты участия населения в
осуществлении права публичной собственности на природные ресурсы //
Юридический мир. – 2006. - №7.
58. Тангиев Б.Б. История развития российского законодательства в области охраны
окружающей среды (дореволюционный период» // История государства и права. –
2006. - №10.
59. Тихомиров М.Ю. К вопросу об ответственности за земельные правонарушения //
Право и экономика. – 2007. - №5.
60. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. – 2007.
- №2.
61. Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования //
Экологическое право. – 2004. - №2.
62. Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства // Экологическое право. – 2006. - №3.
63. Шемшученко Ю.С. Национальные интересы и экологическое право // Журнал
российского права. – 2005. - №12.
64. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об
охране окружающей среды РФ // Экологическое право. – 2004. - №4.
65. Эйриян Г.Н. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами в сфере
регулирования земельных отношений // Журнал российского права. – 2006. - №3.
66. Ястребкова О.А. Проблемы экологического ущерба во французском праве //
Экологическое право. – 2004. - №5
52.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА:
1. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране
окружающей природной среды». Постановление ВАС РФ от 21.10.93 №22
2. О практике применения судами законодательства об ответственности за
экологические правонарушения. Постановление Пленума ВС РФ от 05.11.98
№14.
17
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ,
ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
1.1 ЦЕЛЬ ПРЕПОДАВАНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель учебного курса – получение студентами знаний в области охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,
экологического управления и права, необходимых для того, чтобы уметь их применять
на практике.
Программа курса разработана на основе Государственного образовательного
стандарта учебной дисциплины «Экологическое право» для юридических вузов и
юридических факультетов.
Программа призвана обеспечить преподавание учебной дисциплины
«Экологическое право России» и включает учебные темы о правовом регулировании
охраны окружающей среды. Одновременно в ней уделено необходимое внимание
правовым нормам и правоотношениям по комплексному природопользованию, охране
отдельных видов природных объектов и комплексов, обеспечению экологической
безопасности человека и иных объектов. Целью учебного курса является
формирование у студентов знаний об основных институтах экологического права,
комплексного понимания особенностей правового регулирования экологических
правоотношений, ознакомление с новейшими тенденциями развития экологического
права
Программа составлена с учетом следующих условий преподавания:
а) названная дисциплина преподается после усвоения студентами таких
основных
правовых
дисциплин,
как
конституционное,
гражданское,
административное, уголовное право;
б) экологическое право изучается перед дисциплиной «Земельное право России»;
в) на ее изучение отводится: 34 учебных часа общего курса лекций, 26 часов
семинарских (практических) занятий;
г) формой контроля усвоения курса студентами является экзамен.
1.2.
ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Задачи курса состоят:
- в изучении основных элементов нормативно-правовой базы в сфере охраны
окружающей среды;
- природоресурсного права как составной части экологического права;
- возможностей рационального взаимодействия природопользования и охраны
окружающей среды;
- форм и методов реализации экологической функции государства, воспитания
экологической культуры;
- защиты прав собственности на природные ресурсы и объекты, возмещение
экологического вреда.
Реализация этих задач осуществляется, прежде всего, в ходе учебного процесса,
в том числе путем чтения лекций, проведения семинарских занятий, индивидуальных
консультаций, подготовки докладов, написания рефератов, а также самостоятельного
изучения студентами учебной и научной литературы и выполнения заданий для
самостоятельной работы.
18
1.3. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНЫ
И ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
Экологическое право все больше привлекает внимание граждан как нашего
государства, так и других стран, жителей всей планеты. Это обусловлено состоянием,
деградацией окружающей среды, испытывающей антропогенную.
Рост городов, увеличение выхлопов автомобильного транспорта и
промышленных выбросов в атмосферу, загрязнение вод и опустынивание земель,
снижение плодородия почв, сокращение запасов питьевой воды дают основания для
дискуссий об экологическом кризисе.
Международное использование Мирового океана и исчерпаемость разведанных
запасов нефти, газа, угля и других полезных ископаемых ставят на повестку дня
необходимость их рационального, экономного использования и охраны.
Выход из эколого-экономического кризиса невозможен без целенаправленных
действий и, в первую очередь, без эффективного выполнения государством своих
функций, среди которых есть важная экологическая функция. Поэтому необходимо
поставить экологическое образование на достаточно высокий уровень, т.к. в условиях
обострения глобальных экологических проблем в международных отношениях все
больший вес приобретают экологические аспекты.
Экологическое право – это учебная дисциплина, которую преподают в
российских высших профессиональных учебных заведениях; это область научного
знания, изучающая и решающая правовые проблемы охраны природы и
рационального использования природных ресурсов; это отрасль российского права,
свод законодательных и иных правовых требований, объединенных вышеуказанной
тематикой.
1.4. СВЯЗЬ С ПРЕДШЕСТВУЮЩИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ
Дисциплина «Экологическое право» преподается после усвоения студентами
таких основных правовых дисциплин как конституционное право России, гражданское
право, административное право, уголовное право.
1.5. СВЯЗЬ С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ
Успешное изучение экологического права необходимо для успешного изучения
дисциплины «Земельное право России», а также раздела «Международное право
окружающей среды» в рамках изучения дисциплины Международное публичное
право.
2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
После изучения курса студенты должны знать содержание и требования этой
новой комплексной отрасли права, четко устанавливать взаимодействие норм других
отраслей права и экологического права (так называемая “экологизация” других
отраслей права), понимать возникающие трудности правоприменения норм,
закрепленные в экологическом законодательстве, на практике.
Изучение предмета предполагает формирование у студентов определенных
умений и навыков.
19
Студент должен знать:
Сущность и основные понятия экологического права;
Источники экологического права;
Принципы и основные тенденции развития современного экологического права;
Соотношение экологического права с иными отраслями права;
Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов, гарантии и
способы защиты экологических прав;
Организационный и экономический механизмы в сфере охраны окружающей
среды, в т.ч. отдельные их элементы;
Систему органов государственного экологического управления;
Судебную практику по применению экологического законодательства, порядок
разрешения экологических споров;
Основные экологические требования при осуществлении хозяйственной и иных
видов деятельности;
Особенности правового режима охраны и использования отдельных видов
природных ресурсов;
Особенности правового режима различных видов особо охраняемых природных
территорий и объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
экологического бедствия;
Общепризнанные принципы международного права окружающей среды,
основные международные договоры и иные международные документы по вопросам
окружающей среды, международно-правовое регулирование охраны окружающей
среды;
Студент должен уметь:
Анализировать источники и принципы экологического права;
Применять на практике нормы экологического права;
Студент должен обладать навыками:
Анализа действующего российского законодательства, а также международных
договоров;
Решения конкретных ситуативных задач.
3. ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
- для студентов очной формы обучения
План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для
дневного отделения:
№
1.
2.
Тема
Понятие, предмет, система, принципы
экологического права.
Источники экологического права,
экологические правоотношения, нормы
всего
аудитор
-ных
часов
3
лекции
Семинарские
занятия
2
1
3
2
1
20
3.
4.
5.
5.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
экологического права.
Право собственности на природные ресурсы
и право природопользования
Экологические права и обязанности
граждан и иных субъектов
Управление природопользованием и
охраной окружающей среды
(организационный механизм)
Экономический механизм охраны
окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов
Правовые основы нормирования и
лицензирования в области охраны
окружающей среды
Аудит и сертификация в сфере охраны
окружающей среды (экологический аудит и
экологическая сертификация)
Экологический контроль и экологическая
экспертиза
Юридическая ответственность за
экологические правонарушения
Правовая охрана окружающей среды
городов и других населенных пунктов
Экологические требования к хозяйственной
и иной деятельности
Правовое регулирование обращение с
отходами производства и потребления
Особенности правового режима отдельных
видов природных ресурсов и объектов
(земель, вод, недр, лесов, животного мира,
атмосферного воздуха)
Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов
Правовой режим зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон
экологического бедствия
Правовое регулирование охраны
окружающей среды в международном праве
и праве зарубежных стран
Итого:
4
2
2
2
1
1
6
4
2
4
2
2
2
1
1
2
1
1
4
2
2
4
2
2
2
2
3
1
2
2
1
1
11
5
6
4
2
2
2
2
2
2
60
34
26
- для студентов заочной формы обучения
(на базе среднего образования)
План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для
дневного отделения:
21
№
1.
2.
3.
4.
5.
5.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Тема
Понятие, предмет, система, принципы
экологического права.
Источники экологического права,
экологические правоотношения, нормы
экологического права.
Право собственности на природные ресурсы
и право природопользования
Экологические права и обязанности
граждан и иных субъектов
Управление природопользованием и
охраной окружающей среды
(организационный механизм)
Экономический механизм охраны
окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов
Правовые основы нормирования и
лицензирования в области охраны
окружающей среды
Аудит и сертификация в сфере охраны
окружающей среды (экологический аудит и
экологическая сертификация)
Экологический контроль и экологическая
экспертиза
Юридическая ответственность за
экологические правонарушения
Правовая охрана окружающей среды
городов и других населенных пунктов
Экологические требования к хозяйственной
и иной деятельности
Правовое регулирование обращение с
отходами производства и потребления
Особенности правового режима отдельных
видов природных ресурсов и объектов
(земель, вод, недр, лесов, животного мира,
атмосферного воздуха)
Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов
Правовой режим зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон
экологического бедствия
Правовое регулирование охраны
окружающей среды в международном праве
и праве зарубежных стран
Итого:
всего
аудитор
ных
часов
1
лекции
Семинарские
занятия
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
0,5
0,5
-
2,5
0,5
2
2,5
0,5
2
0,5
0,5
-
1
1
-
1
1
-
2
2
-
1
1
-
1
1
-
3
1
2
22
16
6
22
- для студентов заочной формы обучения
(на базе среднего профессионального образования)
План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для
дневного отделения:
№
1.
2.
3.
4.
5.
5.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Тема
Понятие, предмет, система, принципы
экологического права.
Источники экологического права,
экологические правоотношения, нормы
экологического права.
Право собственности на природные ресурсы
и право природопользования
Экологические права и обязанности
граждан и иных субъектов
Управление природопользованием и
охраной окружающей среды
(организационный механизм)
Экономический механизм охраны
окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов
Правовые основы нормирования и
лицензирования в области охраны
окружающей среды
Аудит и сертификация в сфере охраны
окружающей среды (экологический аудит и
-экологическая сертификация)
Экологический контроль и экологическая
экспертиза
Юридическая ответственность за
экологические правонарушения
Правовая охрана окружающей среды
городов и других населенных пунктов
Экологические требования к хозяйственной
и иной деятельности
Правовое регулирование обращение с
отходами производства и потребления
Особенности правового режима отдельных
видов природных ресурсов и объектов
(земель, вод, недр, лесов, животного мира,
атмосферного воздуха)
Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов
Правовой режим зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон
экологического бедствия
всего
аудитор
-ных
часов
1
лекции
Семинарские
занятия
1
-
1
1
-
1
1
-
-
-
-
1
1
-
1
1
-
0,5
0,5
-
0,5
0,5
-
1
1
-
1
1
-
0,5
0,5
-
0,5
0,5
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
23
17.
Правовое регулирование охраны
окружающей среды в международном праве
и праве зарубежных стран
Итого:
1
1
-
14
14
-
- для студентов заочной формы обучения
(на базе высшего профессионального образования)
План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для
дневного отделения:
№
1.
2.
3.
4.
5.
5.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Тема
Понятие, предмет, система, принципы
экологического права.
Источники экологического права,
экологические правоотношения, нормы
экологического права.
Право собственности на природные ресурсы
и право природопользования
Экологические права и обязанности
граждан и иных субъектов
Управление природопользованием и
охраной окружающей среды
(организационный механизм)
Экономический механизм охраны
окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов
Правовые основы нормирования и
лицензирования в области охраны
окружающей среды
Аудит и сертификация в сфере охраны
окружающей среды (экологический аудит и
экологическая сертификация)
Экологический контроль и экологическая
экспертиза
Юридическая ответственность за
экологические правонарушения
Правовая охрана окружающей среды
городов и других населенных пунктов
Экологические требования к хозяйственной
и иной деятельности
Правовое регулирование обращение с
отходами производства и потребления
Особенности правового режима отдельных
видов природных ресурсов и объектов
(земель, вод, недр, лесов, животного мира,
всего
аудитор
-ных
часов
0,5
лекции
Семинарские
занятия
0,5
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
0,5
0,5
-
1
1
-
2
2
0,5
0,5
-
0,5
0,5
-
0,5
0,5
-
0,5
0,5
-
24
15.
16.
17.
атмосферного воздуха)
Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов
Правовой режим зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон
экологического бедствия
Правовое регулирование охраны
окружающей среды в международном праве
и праве зарубежных стран
Итого:
1
1
-
1
1
-
2
16
2
12
4
4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
4.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ КУРС
РАЗДЕЛ 1.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА,
ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Сущность экологической проблемы. Экологическое право как комплексная
отрасль в системе российского права. Предмет, система экологического права.
Принципы общей части и приоритеты особенной части экологического права.
Соотношение экологического права с иными отраслями права. Метод экологического
права. Виды деятельности в экологической сфере. Общая характеристика принципов и
отдельные принципы экологического права.
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА,
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ,
НОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Понятие, особенности, классификации и система источников экологического
права. Конституция РФ. Международные договоры. Общая характеристика
Федерального закона «Об охране окружающей среды». Нормативно-правовые акты
субъектов (на примере Архангельской области). Роль судебной практики в
регулировании экологических отношений\.
Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития.
Понятие и виды экологических правоотношений, субъекты и объекты.
Содержание экологических правоотношений. Возникновение, изменение и
прекращение экологических правоотношений.
Понятие экологических правовых норм в узком и широком смысле. Нормыпринципы. Нормы-приоритеты. Нормы-дефиниции. Соотношение экологических
правовых норм с иными социальными нормами, регулирующими поведение людей в
сфере «общество-природа».
25
ТЕМА 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Право государственной собственности на природные объекты и ресурсы:
землю, недра, воды, леса, животный мир. Право муниципальной собственности на
природные объекты и ресурсы. Право частной собственности на природные объекты.
Правомочия собственников по владению, пользованию и распоряжению природными
объектами. Правовая охрана государственной, частной и иной собственности на
природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права
собственности на природные объекты.
Понятие права природопользования, его виды. Право общего и специального
природопользования.
Содержание
права
природопользования.
Основания
возникновения и прекращения права природопользования.
ТЕМА 4. КОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
И ИНЫХ СУБЪЕКТОВ
Понятие и система экологических прав и обязанностей, общая характеристика.
Экологические права и обязанности как правовой институт, как элементы содержания
экологических правоотношений, как составная часть правового статуса субъектов
экологических правоотношений.
Право граждан на информацию о состоянии окружающей среды. Право каждого на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением. Иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей
среды.
Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и
муниципальных образований.
Гарантии соблюдения прав граждан в области охраны окружающей среды.
ТЕМА 5. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ)
Понятие и характеристика экологического управления.
Понятие организационного механизма охраны окружающей среды
(экологического управления), цели. Виды, методы и функции экологического
управления.
Виды органов государственного управления. Органы общей компетенции в
сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Специально
уполномоченные государственные органы управления природопользованием и
охраной ОС: федеральные министерства, службы и агентства. Федеральные органы
исполнительной власти, осуществляющие экологические функции.
ТЕМА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Правовые основы экономического регулирования в сфере охраны окружающей
среды. Источники финансирования деятельности по охране ОС. Правовые формы
экономического стимулирования субъектов, осуществляющих экологически значимую
деятельность.
26
Экологическое страхование: понятие, цели. Виды экологического страхования.
Обязательное
государственное
экологическое
страхование.
Добровольное
экологическое страхование. Субъекты, объекты экологического страхования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду как форма реализации
принципа «загрязнитель платит» в российском законодательстве. Сочетание платы за
негативное воздействие на ОС с гражданско-правовой и иной ответственностью за
экологические правонарушения. Принцип выполнения мероприятий по охране
окружающей среды вне зависимости от внесения субъектами платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
ТЕМА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Нормативы в области охраны ОС.
Система экологических нормативов.
Нормативы качества и нормативы предельно допустимого вредного воздействия на
состояние окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Экологическое лицензирование: понятие, цели, задачи. Виды экологического
лицензирования. Лицензирование отдельных видов экологически значимой
деятельности. Лицензия и договор как правовые инструменты регулирования
природопользования и охраны ОС. Процесс экологического лицензирования.
ТЕМА 8. АУДИТ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ)
Понятие экологического аудита как функции экологического управления и
предпринимательской деятельности. Его цели и задачи. Юридические требования к
аудиторам.
Экологическая сертификация как функция экологического управления и как вид
работ (услуг) природоохранного значения. Обязательная и добровольная
экологическая сертификация. Виды сертификации, направленные на достижение
экологических целей. Органы, осуществляющие экологическую сертификацию.
ТЕМА 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Экологический контроль и надзор. Понятие, виды и задачи экологического
контроля. Полномочия органов экологического контроля. Государственный
экологический контроль, в т.ч. федеральный. Органы государственного
экологического контроля и надзора.
Негосударственный экологический контроль: общественный, муниципальный,
ведомственный, производственный.
Предупредительный, текущий и последующий экологический контроль и
надзор. Задачи экологического контроля применительно к его видам.
Оценка воздействия на окружающую среду.
Основные требования и
содержание оценки воздействия на окружающую среду. Этапы проведения ОВОС.
Понятие экологической экспертизы и ее значение в правовом механизме
экологического права. Виды и принципы экологической экспертизы. Порядок
проведения государственной экологической экспертизы и ее объекты.
27
Общественная экологическая экспертиза. Объекты, порядок и условия
проведения. Заключение общественной экологической экспертизы.
Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
ТЕМА 10. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие, функции и сущность юридической ответственности за экологические
правонарушения, основания ответственности.
Причины экологических правонарушений и пути их устранения. Понятие, виды
и структура экологических правонарушений. Понятие, структура и классификация
экологических правонарушений.
Дисциплинарная
ответственность.
Административная
ответственность.
Уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность.
Понятие и виды экологического вреда, способы его возмещения. Возмещение
вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием
окружающей среды. Ответственность за экологический вред, причиненный
источником повышенной опасности.
Гарантии и защита экологических прав.
Судебная практика по применению экологического законодательства.
Разрешение экологических споров.
Сущность специальной ответственности. Приостановление, ограничение,
прекращение природопользования и деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды.
РАЗДЕЛ 2.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 11. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДОВ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Понятие городов и иных поселений. Их классификация. Требования в области
ОС при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и
сельских поселений. Понятие экологической и связанных с ней иных видов
безопасности в городах и иных поселениях.
Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях в процессе
их планировки и застройки.
Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны, лесопарковые зоны городов и
других населенных пунктов.
ТЕМА 12. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта экологоправового регулирования.
Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной
деятельности.
Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из
эксплуатации хозяйственных и иных объектов.
28
Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и
иной деятельности.
ТЕМА 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Понятие отходов. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов в
соответствии с системой классификации отходов. Опасные отходы. Лицензирование
деятельности по обращению с опасными отходами.
Радиационные отходы. Бытовые отходы. Биологические отходы. Отходы
производства, свободная реализация которых запрещена.
Правовое регулирование обращение с опасными веществами.
Правовые меры охраны окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.
ТЕМА 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОБЪЕКТОВ
(ЗЕМЕЛЬ, ВОД, НЕДР, ЛЕСОВ, ЖИВОТНОГО МИРА, АТМОСФЕРНОГО
ВОЗДУХА)
Общие черты правового режима природных объектов. Особенности правового
режима отдельных видов природных ресурсов и объектов.
Правовой режим земель. Земельное законодательство. Понятие и состав земель
в РФ. Управление земельным фондом. Экологические требования к
землепользователям. Правовое регулирование охраны земель, цели и содержание
охраны. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
Охрана и рациональное использование недр. Понятие недр. Законодательство о
недрах. Собственность на недра. Пользование недрами, его виды. Права и обязанности
пользователей недр. Лицензирование недропользования. Государственное управление
в данной сфере. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о
недрах.
Охрана и рациональное использование вод. Понятие водных объектов и водного
фонда. Водное законодательство. Право водопользования: основания возникновения и
прекращения. Права и обязанности водопользователей. Государственное управление в
области охраны вод. Способы охраны вод. Водоохранные зоны. Виды и цели
пользований водными объектами. Юридическая ответственность за нарушение
водного законодательства.
Охрана и рациональное использование лесов. Лесное законодательство.
Понятие леса. Собственность на леса. Лесопользование: понятие, виды. Право
лесопользования: основания возникновения и прекращения. Деление лесов на группы:
защитные, эксплуатационные и резервные. Управление лесным фондом. Понятие
древесно-кустарниковой растительности. Юридическая ответственность за нарушение
лесного законодательства.
Охрана и рациональное использование животного мира. Понятие животного
мира. Виды объектов животного мира. Принципы охраны и использования животного
мира. Виды и способы пользования животным миром. Права и обязанности
пользователей. Управление в области охраны и использования объектов животного
мира. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в данной сфере.
29
Охрана атмосферного воздуха. Законодательство об охране атмосферного
воздуха. Предельно допустимые выбросы вредных веществ. Контроль за охраной
атмосферного воздуха. Шум и радиация. Мониторинг атмосферного воздуха.
Российское законодательство об охране озонового слоя земли и Киотский протокол.
Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране
атмосферного воздуха.
ТЕМА 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Особо охраняемые природные территории: понятие и признаки.
Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие
государственного природного заповедника. Понятие государственных биосферных
заповедников. Цели и задачи государственных заповедников, порядок их образования.
Правовой режим национальных парков. Цели и задачи национальных парков,
порядок их образования. Особенности правового положения национальных парков.
Функциональные зоны национальных парков.
Природные парки: понятие, их цели и задачи. Порядок образования,
особенности правового положения природных парков.
Правовой режим государственных природных заказников. Понятие, виды
государственных природных заказников федерального и регионального значения.
Профиль государственных природных заказников. Порядок образования.
Памятники природы. Виды памятников природы. Порядок признания
территорий (акваторий), занятых памятниками природы, особо охраняемыми
природными территориями. Режим особой охраны памятников природы.
Дендрологические парки и ботанические сады: понятие, их задачи. Особенности
правового положения.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Цели
выделения лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Виды: федеральные,
региональные, местные. Режим особой охраны. Округа санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
ТЕМА 16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
И ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления территории
зонами экологического бедствия. Правовой режим. Юридическое значение отнесения
территории к зонам экологического бедствия.
Правовые меры охраны окружающей среды в зонах чрезвычайной
экологической ситуации.
РАЗДЕЛ 3.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Международно-правовое
регулирование
охраны
окружающей
среды.
Общепризнанные принципы международного права окружающей среды. Принципы
30
международной охраны Стокгольмской декларации 1972 г. Принципы международной
охраны окружающей среды по Декларации Рио 1992 г. Международные договоры и
иные международные документы по вопросам охраны ОС.
Конвенции. Универсальные и региональные международные документы.
Двусторонние международные договоры и иные документы.
Международные организации в области охраны окружающей среды.
Экологическое право Европейского Союза.
31
4.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ
ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
(для студентов очной формы обучения юридического института)
Учебным планом дневного (очного) отделения юридического факультета
предусмотрено 26 часов семинарских занятий. Основная цель семинарских занятий по
курсу «Экологическое право» - углубление и закрепление теоретических знаний,
полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельного изучения
материала, а также совершенствование практических навыков применения
экологического законодательства.
ТЕМА 1.
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРАВА (2 часа)
1. Экологическое право Российской Федерации как отрасль, наука и учебная
дисциплина.
2. Методы экологического права и их соотношение.
3. Принципы экологического права
4. Источники экологического права.
5. Экологические правоотношения: субъекты, объекты, содержание.
6. Этапы формирования российского экологического законодательства.
ТЕМА 2.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ( 2 ЧАСА)
1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты и
ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на
природные ресурсы.
2. Право государственной собственности на природные ресурсы и объекты.
3. Право частной и муниципальной собственности на природные ресурсы и
объекты.
4. Понятие
и
принципы
права
природопользования.
Виды
права
природопользования.
5. Субъекты
права
природопользования.
Права
и
обязанности
природопользователей. Возникновение, изменение и прекращение права
природопользования.
32
Упражнения и задачи по теме семинарского занятия:
1. Прокомментируйте положение Конституции Российской Федерации: «Земля и
другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и
других формах собственности».
2. К помощнику прокурора района обратился гражданин Сидоров с просьбой
разъяснить ему порядок приобретения в собственность земельного участка для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В роли помощника прокурора
разъясните гражданину Сидорову установленный законодательством России
порядок приобретения в частную собственность земельного участка для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
3. В ходе проверки работники районного комитета по земельным ресурсам и
землеустройству установили, что некоторые фермеры неэффективно
используют выделенные им земли, а отдельные участки не засевают по
несколько лет. Более того, они применяют методы обработки земли,
приводящие к потере ее плодородия. Поясните, какие меры воздействия могут
быть применены в отношении подобных фермеров? При ответе используйте
ссылки на закон.
ТЕМА 3.
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (2 ЧАСА)
1. Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Задачи и функции.
2. Система государственных органов управления природопользованием и охраной
окружающей среды общей компетенции.
3. Система государственных органов управления природопользованием и охраной
окружающей среды специальной компетенции.
4. Экономический механизм охраны окружающей среды, его значение и основные
элементы.
5. Планирование и финансирование охраны окружающей среды.
6. Платежи в сфере природопользования.
ТЕМА 4.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
(2 часа)
1. Государственный экологический контроль (общий и специальный). Виды,
объекты,
порядок
осуществления,
ограничение
государственного
экологического контроля.
2. Производственный и общественный экологический контроль.
3. Понятие экологической экспертизы и ее значение в правовом механизме
экологического права. Виды экологической экспертизы: принципы и общая
характеристика.
33
4. Государственная экологическая экспертиза: объекты экологической экспертизы,
субъекты, порядок проведения и финансирования.
5. Общественная экологическая экспертиза: порядок проведения, субъекты и
объекты общественной экологической экспертизы.
Упражнения:
* Назовите источники государственной экологической экспертизы.
* Назовите этапы проведения государственной экологической экспертизы.
ТЕМА 5.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (2 ЧАСА)
1. Система экологических прав граждан.
2. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений,
осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
3. Гарантии и защита экологических прав. Механизмы защиты экологических
прав.
4. Право граждан на экологическую информацию. Правовые ограничения
свободного доступа к экологически значимой информации.
5. Мониторинг окружающей среды.
6. Государственные кадастры и реестры природных ресурсов и объектов.
7. Обязанности по охране природы.
ТЕМА 6.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 ЧАСА)
1. Понятие, виды и структура экологического правонарушения, отличие его от
других правонарушений.
2. Понятие
и функции юридической ответственности за совершение
экологических правонарушений.
3. Административная ответственность.
4. Дисциплинарная ответственность.
5. Уголовная ответственность.
6. Гражданско-правовая ответственность. Правовые формы возмещения вреда,
причиненного экологическими правонарушениями.
7. Сущность специальной ответственности за экологические правонарушения.
Упражнения и задачи:
* Назовите основания наступления дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности.
* Что Вы понимаете под экологическим и экономическим вредом, причиненным
совершением экологического правонарушения?
34
* Какая ответственность установлена за загрязнение ОС и нерациональное
использование природных ресурсов? Сошлитесь на соответствующие нормы закона.
* Какая плата установлена за нормативные и сверхнормативные выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты?
ТЕМА 7.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАДИОАКТИВНЫМИ И ИНЫМИ
ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ОРГАНИЗМАМИ (2 ЧАСА)
1. Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта
эколого-правового регулирования.
2. Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной
деятельности.
3. Экологические требования на стадии эксплуатации хозяйственных и иных
объектов.
4. Понятие и виды отходов производства и потребления.
5. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами
производства и потребления.
6. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и
радиоактивными отходами.
7. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.
ТЕМА 8.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР (2 ЧАСА)
1. Недра как объект охраны и использования. Право пользования недрами и его
виды.
2. Особенности государственного управления недропользованием: понятие,
система органов и их компетенция.
3. Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ведение
кадастра месторождений полезных ископаемых.
4. Лицензирование недропользования.
5. Права и обязанности недропользователей. Основания прекращения
недропользования.
6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Разрешение споров
по вопросам пользования недрами.
Упражнения и задачи:
 Каков порядок предоставления недр в пользование?
 Какие Вы знаете виды лицензий на право пользования недрами?
 В каких целях проводится государственная экспертиза запасов полезных
ископаемых?
 Назовите условия признания лицензий на право пользования недрами
недействительными.
35
ТЕМА 9.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД (2 ЧАСА)
1. Воды как объект использования и охраны.
2. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения
права водопользования.
3. Правовая охрана вод.
4. Особенности государственного управления в сфере охраны и использования
водных ресурсов: понятие, система органов и их компетенция.
5. Государственный учет вод, водный мониторинг, ведение государственного
водного реестра
6. Ответственность за нарушение водного законодательства. Разрешение споров о
водопользовании.
Упражнения:
 Расскажите о действующей системе платы за пользованием водами.
 Как
возмещается
ущерб,
причиненный
нарушениями
законодательства.
водного
ТЕМА 10.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ (2 ЧАСА)
1. Лес как объект использования и охраны. Характеристика лесного
законодательства. Право собственности на леса.
2. Право лесопользования и его виды.
3. Государственный лесной фонд и его виды. Подразделение лесов на группы.
4. Правовая охрана и защита лесов.
5. Государственное управление в сфере охраны и использования лесов. Система
государственных органов общей и специальной компетенции.
6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда,
причиненного нарушениями лесного законодательства.
Задачи:
 К судье обратился за консультацией директор лесхоза. Он, в частности,
интересуется, можно ли привлечь к уголовной ответственности гражданина
Сидорова, самовольно срубившего в лесу шесть дубов диаметром 50-60 см.
Если Сидоров не может быть привлечен к уголовной ответственности, то какая
другая ответственность может наступить? Ответьте по существу поставленных
вопросов.
 Граждане Петров и Иванов вели в лесу сбор и заготовку дикорастущих
растений и грибов, занесенных в Красную Книгу РФ, а также разжигали костры.
Скажите, имеются ли в действиях названных граждан составы правонарушений,
а если имеются, то к каким видам ответственности они могут быть привлечены?
36
ТЕМА 11.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА
(2 ЧАСА)
1. Животный мир как объект использования и охраны. Законодательство об
охране и использовании животного мира.
2. Право собственности на объекты животного мира. Право пользования
животным миром и его виды.
3. Правовые меры охраны животного мира.
4. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
5. Особенности государственного управления пользования животным миром и
государственный контроль за использованием объектов животного мира.
6. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании
ЖМ. Возмещение вреда.
Задачи:
 Государственные и общественные охотничьи инспектора сообщили прокурору,
что при обходе охотничьих угодий они обнаружили много погибших белок и
лис без признаков огнестрельных ранений. Они полагают, что животные
погибли от отравления ядохимикатами, которые накануне применялись
сельскохозяйственной авиацией. Какие решения в связи с этим сообщением
могут быть приняты прокурором?
 Гражданин Букин, располагая незарегистрированным нарезным оружием и не
имея лицензии (путевки), в охотничьих угодьях отстрелил двух медведей и
пытался вывезти их на собственной автомашине, но был задержан
общественным охотничьим инспектором.
Какую ответственность должен понести Букин? Не содержится ли в его
действиях состав преступления? Могут ли быть конфискованы оружие и
автомашина?
ТЕМА 12.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И
ОБЪЕКТОВ (2 ЧАСА)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных и природных парков.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим памятников природы.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.
Упражнения и задачи:
 Какая хозяйственная деятельность разрешается на особо охраняемых
территориях?
 Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за
нарушение природно-заповедного режима?
37
 Какие органы принимают решение о создании природных заповедников,
заказников, природных парков и других особо охраняемых объектов?
 В областной газете «Вперед» была опубликована корреспонденция, в которой
сообщалось о том, что на территории государственного заповедника
«Петровский» происходит незаконная рубка ценных пород деревьев,
браконьерами отстреливаются медведи, лоси, лисы и другие дикие животные,
охота на которых запрещена. Некоторые сельскохозяйственные предприятия
производят выпас скота на землях заповедника, что приводит к уничтожению
ценных трав и кустарников. С корреспонденцией ознакомлен председатель
комитета природных ресурсов.
В роли председателя комитета примите решение.
Какая ответственность предусмотрена за вышеназванные нарушения
законодательства об охране заповедных зон?
ТЕМА 13.
МЕЖДКНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (2 ЧАСА)
1. Понятие, значение и принципы международного экологического права.
2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
3. Источники международного экологического права. Конвенции, Киотский
Протокол, Монреальский Протокол.
4. Международные организации по охране окружающей среды.
5. Экологическое право Европейского Союза.
38
ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
для студентов заочной формы обучения юридического института
(на базе высшего образования)
ТЕМА 1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 ЧАСА)
1. Понятие, виды и структура экологического правонарушения, отличие его от
других правонарушений.
2. Понятие
и функции юридической ответственности за совершение
экологических правонарушений.
3. Административная ответственность.
4. Дисциплинарная ответственность.
5. Уголовная ответственность.
6. Гражданско-правовая ответственность. Правовые формы возмещения вреда,
причиненного экологическими правонарушениями.
7. Сущность специальной ответственности за экологические правонарушения.
Упражнения и задачи:
 Назовите основания наступления дисциплинарной, административной и
уголовной ответственности.
 Что Вы понимаете под экологическим и экономическим вредом, причиненным
совершением экологического правонарушения?
ТЕМА 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(2 ЧАСА)
1.
2.
3.
4.
Понятие международно-правовой охраны окружающей среды.
Принципы международного сотрудничества в области окружающей среды.
Понятие и система международного экологического права.
Экологическое право Европейского Союза.
 В чем состоит значение решений Стокгольмской конференции 1972 г. по
окружающей человека среде и Конференции по окружающей среде и развитию
в Рио-де-Жанейро 1992 г.?
39
ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
для студентов заочной формы обучения юридического института
(на базе среднего образования)
ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА (2 часа)
Понятие и виды экологического контроля.
Государственный экологический контроль.
Негосударственный экологический контроль.
Экологическая экспертиза как самостоятельный вид экологического контроля.
Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок и сроки ее
проведения.
6. Общественная экологическая экспертиза.
1.
2.
3.
4.
5.
ТЕМА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 ЧАСА)
Понятие, виды и структура экологического правонарушения, отличие его от других
правонарушений.
1. Понятие
и функции юридической ответственности за совершение
экологических правонарушений.
2. Административная ответственность.
3. Дисциплинарная ответственность.
4. Уголовная ответственность.
5. Гражданско-правовая ответственность. Правовые формы возмещения вреда,
причиненного экологическими правонарушениями.
6. Сущность специальной ответственности за экологические правонарушения.
Упражнения и задачи:
 Назовите основания наступления дисциплинарной, административной и
уголовной ответственности.
 Что Вы понимаете под экологическим и экономическим вредом, причиненным
совершением экологического правонарушения?
ТЕМА 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (2 ЧАСА)
1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды.
Международное экологическое право.
2. Принципы международного сотрудничества в области окружающей среды.
3. Источники международного экологического права.
4. Законодательство экономически развитых стран в сфере охраны окружающей
среды (на примере одной - двух стран).
 В чем состоит значение решений Стокгольмской конференции 1972 г. по
окружающей человека среде, Конференции по окружающей среде и развитию в
Рио-де-Жанейро
1992 г., Конференции по устойчивому развитию в
Иоханесбурге 2002 г.?
40
5. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
Возможности права в обеспечении экологической безопасности человека,
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды.
Управление охраной окружающей природной среды и природопользования.
Компетенция федеральных государственных органов в сфере экологического
управления.
Система специально уполномоченных государственных органов РФ в области
охраны окружающей природной среды.
Правовые основы экологического мониторинга.
Государственный экологический контроль.
Особенности негосударственного экологического контроля.
Юридическая ответственность за нарушение природно-ресурсного и
экологического законодательства.
Эффективность эколого-правовой ответственности.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
Правовой режим природных заповедников.
Правовой режим природных заказников
Правовой режим национальных и природных парков.
Правовой режим курортных и рекреационных зон.
Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды.
Платежи в сфере природопользования.
Правовое регулирование охраны и использования лесов.
Новеллы лесного законодательства.
Правовой режим охраны и использования лесов.
Леса как объект использования и охраны.
Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Правовое регулирование водных отношений: новеллы законодательства.
Правовой режим охраны и использования вод.
Правовой режим охраны и использования животного мира.
Животный мир как объект охраны и использования.
Ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов
континентального шельфа РФ.
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов
исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Право пользования недрами.
Управление в сфере охраны и использования недр.
Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов: правовое регулирование и
проблемы взаимодействия.
Правовое регулирование особо охраняемых природных территорий (на
примере Архангельской области).
Проблемы,
возникающие
при
возмещении
вреда,
причиненного
экологическим правонарушением.
Эколого-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической
ответственности за совершение правонарушений в сфере природопользования
и охраны окружающей среды
41
МАТЕРИАЛЫ ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Материалы текущего и итогового контроля способствуют более глубокому
усвоению материала студентами по дисциплине. Текущий контроль позволяет
проконтролировать самостоятельную работу студентов. Итоговый контроль
предназначен для проверки знаний студентов по материалам изученной дисциплины.
Формы текущего контроля:
1. для студентов очной формы обучения:
 Формы самостоятельной работы студентов см. ниже.
2. для студентов заочной формы обучения:
– на базе среднего образования
 контрольная работа.
– на базе среднего профессионального образования
 контрольная работа.
– на базе высшего профессионального образования
 контрольная работа.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
(ФОРМА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ)
для студентов очной формы обучения
В процессе изучения курса «Экологическое право» для более полного и четкого
усвоения учебного материала студентам необходимо в течение семестра выполнять
самостоятельную работу, которая может осуществляться в различных формах.
Выполнение заданий для самостоятельной работы (по избранной студентом
тематике) является обязательным и служит основанием (наряду с подготовкой к
семинарским занятиям) для допуска студента к сдаче экзамена.
Формы самостоятельной работы студентов*
Конспект – краткое связное изложение содержания источника без собственной
оценки.
Тезисы – отдельные идеи и положения, не связанные по смыслу, необходимые для
понимания проблемы или источника в целом.
Эссе – аргументированное доказательство идеи в собственной интерпретации.
Аннотация – краткое изложение общих положений источника.
Аннотированная библиография – краткое изложение общих положений источников,
подобранных в качестве списка литературы по обозначенной теме.
Рецензия – критическое изложение понимания явления с определенной позиции.
Реферат – краткое связное изложение основного содержания по проблеме с авторской
позиции.
Логические структуры – графическое изложение содержания в таблицах и схемах.
Мультимедийная презентация – изложение определенной темы курса в виде
конспекта, таблиц или схем с использованием компьютерной программы Power Point.
* перечень не является исчерпывающим
42
ЗАДАНИЯ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
(ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ)
для студентов очной формы обучения
1. Составьте мультимедийные презентации по следующим темам
(для исключения дублирования тематику необходимо предварительно согласовать с
преподавателем):
«Принципы экологического права»
«Источники экологического права»
«Виды экологической экспертизы»
«Виды экологического контроля»
«Ответственность за совершение экологических правонарушений в Российской
Федерации».
2. Составьте
конспект
одного
из
рекомендованной для изучения литературы.
источников
дополнительной
3. Составьте таблицы по следующим темам:
«Право собственности на природные ресурсы и объекты в Российской Федерации».
«Полномочия специально уполномоченных государственных органов в сфере
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов».
«Сравнительный анализ норм Лесного кодекса 1997г. и Лесного кодекса 2006г.»
«Сравнительный анализ норм Водного кодекса 1995г. и Водного кодекса 2006г.».
4. Напишите рефераты по следующим темам:
«Механизмы защиты экологических прав граждан»
«Управление охраной окружающей природной среды и природопользования».
«Животный мир как объект охраны и использования».
«Правовое регулирование водных отношений: новеллы законодательства».
«Новеллы лесного законодательства Российской Федерации».
«Правовой режим лесопользования в России»
«Правовые формы возмещения экологического вреда».
5. Напишите рецензию на одну из статей, представленных в списке
рекомендованных для изучения источников (выбрать из предложенного
перечня статей, опубликованных в 2006-2009 гг.).
6. Напишите аннотации на три статьи, представленных в списке
рекомендованных для изучения источников (выбрать из предложенного
перечня статей, опубликованных в 2006-2009 гг.).
7. Напишите эссе по следующим темам:
«Реализация права граждан на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды».
«Право на благоприятную окружающую среду в системе конституционных прав
и свобод человека и гражданина».
43
«Реализация принципа «загрязнитель платит» в Российской Федерации».
«Экологическая безопасность Российской Федерации».
8. Составьте тест по курсу «Экологическое право» (не менее 40 вопросов).
Необходимо использовать материал всех изучаемых тем. Возможных вариантов
ответов на каждый из поставленных вопросов – должно быть не менее четырех.
Ответы должны быть развернутыми и исключать однозначную трактовку «да» или
«нет». Необходимо приложить ключ (ответы) теста.
9.Решите задачи (см. ниже). Самостоятельное письменное решение
ситуативных задач должно быть четко аргументированным с обязательными ссылками
на действующее российское законодательство.
Задачи
Задача 1.
На территории национального парка «Междуреченский» по решению
администрации Н-ской области была начата разработка полезных ископаемых.
Решение администрацией было принято без проведения государственной
экологической экспертизы.
По инициативе общества охраны природы была проведена общественная
экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное
заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам
вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.
Решите дело.
Задача 2.
По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на
земельных угодьях сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств,
расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25%
ниже, чем в других хозяйствах данного района.
Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об
ограничении экологически вредной деятельности завода (о закрытии участка
литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс
вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему
органами охраны окружающей среды.
Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены
законодательством?
Задача 3.
Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и
культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма,
спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов
разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Проект
предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию
активного отдыха и туризма населения.
44
Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим
которой был бы оптимален для решения поставленных задач. Ответ обоснуйте.
Задача 4.
Дирекция городского ботанического сада передала в аренду несколько
павильонов, расположенных на территории сада, для организации магазина по
продаже саженцев садовых деревьев, семян, иного посадочного материала, а также
цветов.
Часто территории, примыкающей к павильонам, была огорожена для устройства
стоянки автомашин и иной техники, принадлежащих торгующей фирме.
Обоснуйте Ваше мнение по данному вопросу ссылками на законодательство.
Задача 5.
Октябрьским ГОВД Алтайского края в отношении Иванова В.В., без лицензии
произведшего отстрел лося, было возбуждено уголовное дело по п. 1 ст. 258 УК.
Может ли Иванов быть привлечен к уголовной ответственности?
Что следует понимать под «причинением крупного ущерба» по статье 258 УК?
Ответ обоснуйте.
Для студентов заочной формы обучения текущий контроль в виде
контрольной работы.
Контрольная работа является важной формой изучения студентами дисциплины
«Экологическое право», а также контроля и оценки их знаний. При написании
контрольной работы студентам необходимо использовать нормативно-правовые акты,
учебную литературу и материалы из периодических (юридических) изданий.
Особое внимание следует обратить на оформление контрольной работы.
Контрольная работа состоит из двух частей – теоретической и практической.
Контрольная работа обязательно должна быть написана на листах формата А4. Текст
должен быть оформлен шрифтом 14 Times New Roman с полуторным межстрочным
интервалом. Страницы обязательно должны быть пронумерованы. В работе должны
быть сноски на использованные источники (нумерация постраничная) и список
использованных источников.
45
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
для студентов заочного отделения
юридического института
Контрольная работа состоит из двух заданий:
1. Теоретический вопрос (вариант выбирается по начальной букве фамилии
студента).
Объем теоретической части работы до 15 страниц (14 шрифт, 1,5
интервал), обязательно наличие плана (содержания) работы с введением и
заключением, списка использованных источников, а также сносок (примечаний)
в тексте работы.
2. Практическое задание - задача (вариант выбирается по последней цифре
зачетной книжки студента).
При решении задачи ссылки на нормативно-правовые акты обязательны.
Ответы должны быть четко аргументированы, а не только перечислены
конкретные нормы законов.
Варианты теоретического задания
по дисциплине "Экологическое право"
Вариант
контрольной
работы
1.
Начальна
я буква
фамилии
А
Тема контрольной работы
2.
Б
3.
В
4.
Г
5.
Д
6.
Е
7.
Ж
8.
З
Экономический механизм охраны окружающей среды в
РФ
Правовой режим охраны и использования земель.
9.
И
Правовой режим охраны и использования недр
10.
К
Правовой режим охраны и использования вод
11.
Л
Правовой режим охраны и использования лесов
12.
М
13.
Н
Правовой режим охраны и использования животного
мира.
Правовая охрана атмосферного воздуха.
Правовое регулирование экологической экспертизы в
Российской Федерации
Право собственности на природные ресурсы и объекты и
право природопользования.
Государственное управление природопользованием и
охраной окружающей среды. Органы общей и
специальной компетенции в данной сфере.
Экологические обязанности и права граждан и
общественных экологических организаций и движений.
Виды юридической ответственности за совершение
экологических правонарушений в РФ
Экологический контроль в РФ: виды, задачи, значение
46
14.
О
15.
П
16.
Р
17.
С
18.
Т
19.
У
20.
Ф
21.
Х
22.
Ц, Ч
23.
Ш, Щ
24.
Э, Ю, Я
Правовой режим особо охраняемых природных
территорий (на примере заповедников, заказников,
памятников природы).
Правовой режим особо охраняемых природных
территорий (на примере национальных и природных
парков)
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей,
курортов и рекреационных зон.
Правовые меры охраны окружающей среды городов и
других населенных пунктов.
Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной
безопасности.
Экологическое страхование и экологический аудит.
Экологические
требования
к
хозяйственной
деятельности
Правовой режим обращения с отходами производства и
потребления.
Система источников экологического права РФ.
Правотворчество субъектов в сфере охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов (на примере
Архангельской области)
Экологическое право Европейского Союза
Международное экологическое право и экологическое
право зарубежных стран.
47
Варианты практического задания (задачи)
По дисциплине «Экологическое право"
ВАРИАНТ 1
При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и
городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением
следующих вопросов:
- по каким статья УК РФ следует квалифицировать деяние, выразившееся во
вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений
и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением,
халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом
причинен существенный вред государственным или общественным интересам и
одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение
атмосферного воздуха?
- что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и
атмосферного воздуха?
- каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ
следует квалифицировать как преступление или административное правонарушение?
- что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей»,
являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей
уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?
Где можно найти разъяснения по данным вопросам: в ФЗ «Об охране
окружающей среды», подзаконных нормативных актах, судебной практике?
Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником
экологического права?
Составьте мотивированный проект разъяснения по поставленным
вопросам.
ВАРИАНТ 2
На территории национального парка «Междуреченский» по решению
администрации Н-ской области была начата разработка полезных ископаемых.
Решение администрацией было принято без проведения государственной
экологической экспертизы.
По инициативе общества охраны природы была проведена общественная
экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное
заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам
вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.
Решите дело.
ВАРИАНТ 3
В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция
обнаружила на поверхности водоема крупоне нефтяное пятно. Проверка показала, что
оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных
материалов. Территориальный орган по водным ресурсам предъявил иск о
48
возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не
признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза,
назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла
вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для
эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и
установлены на складе согласно проекту.
Какие иные предусмотренные законом меры могут принять органы
государственного экологического контроля?
Кто должен нести ответственность в данном случае?
ВАРИАНТ 4
В свое время для предотвращения снижения уровня Каспийского моря был
разработан и реализован проект дамбы, перекрывающей залив Кара-Богаз-Гол, где
шел процесс интенсивного испарения вод, от основной водной артерии Каспийского
моря.
Однако последующая практика показала, что реализация проекта не достигла
своей цели. Более того, перекрытие залива дамбой принесло большой экономический
и экологический ущерб. Прекратилась поставка важнейшего вида сырья, без которого
не может работать промышленность (глауберовая соль), солевая пыль со дня
высохшего залива загрязняет окружающую среду на многие километры.
Общественность через средства массовой информации обратилась в органы
прокуратуры с просьбой возбудить уголовное дело по факту неправомерного
причинения экологического и экономического ущерба, повлекшего тяжкие
последствия.
Содержатся ли в действиях разработчиков и лиц, осуществлявших
реализацию проекта, признаки состава экологического преступления с точки
зрения действующего уголовного законодательства?
ВАРИАНТ 5
По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на
земельных угодьях сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств,
расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25%
ниже, чем в других хозяйствах данного района.
Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об
ограничении экологически вредной деятельности завода (о закрытии участка
литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс
вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему
органами охраны окружающей среды.
Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены
законодательством?
49
ВАРИАНТ 6
В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана
памятника природы «Семиозерский» был произведен ряд землеотводов под дачное
строительство и сады.
Представители общественных природоохранных организаций Татарстана,
обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса,
обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с
требованием о проверке законности подобных землеотводов.
Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы?
Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий,
отведенных под охранные зоны памятников природы?
ВАРИАНТ 7
Прокурор города предъявил в арбитражный суд иск о взыскании с завода
минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и
водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего
разрешения органов охраны окружающей среды.
Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.
Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки
зрения действующего законодательства.
ВАРИАНТ 8
На протяжении ряда лет строительные организации разрабатывали карьер по
добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских минеральных вод.
Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают
микроклимат курорта, загрязняют минеральную воду и ее источники. В ответ на
требования
органов,
осуществляющих
государственный
санитарноэпидемиологический надзор, о прекращении разработки карьера Минстрой сообщил,
что прекращение работ по добыче камня принесет невосполнимый вред хозяйственной
деятельности, так как в прилегающих районах Европейской части России нет
подобного месторождения строительного камня.
Какими принципами и приоритетами, закрепленными в законодательстве
об охране окружающей среды, следует руководствоваться при столкновении
экономических и экологических интересов?
Решите дело.
ВАРИАНТ 9
Председатель Законодательного собрания Кемеровской области направил в
Государственную Думу Федерального Собрания РФ материалы, свидетельствующие о
тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения
окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной
экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления
окружающей природной среды.
50
Каковы признаки экологического бедствия в отличие от других видов зон
экологического риска?
Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия?
В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны
экологического бедствия?
ВАРИАНТ 10
ДРСУ государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет
загрязнял водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности
неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества,
просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник
водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В
результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени
прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.
Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к
уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. рублей за ущерб,
причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.
51
Примерный перечень вопросов
для подготовки к экзамену
по дисциплине «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Понятие, предмет и система экологического права. Место экологического
права в правовой системе.
Экологические правоотношения. Виды, субъекты и объекты, содержание .
Принципы экологического права.
Понятие и классификация источников экологического права. Этапы
формирования российского экологического законодательства.
Конституционные основы экологического права. Общая характеристика
федерального закона «Об охране окружающей среды».
Общая характеристика прав граждан, общественных и иных некоммерческих
объединений в области охраны окружающей среды.
Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы и объекты.
Формы и виды права собственности на природные ресурсы и объекты.
Право природопользования: понятие, общая характеристика, принципы, виды,
содержание.
Основания
возникновения
и
прекращения
права
природопользования.
Государственное экологическое управление: система и полномочия органов
государственного экологического управления общей компетенции, функции.
Государственное экологическое управление: система и полномочия органов
государственного экологического управления специальной компетенции,
функции.
Экологический контроль: понятие, виды, особенности.
Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, значение, основные
требования, этапы проведения.
Понятие, значение и правовые основы экологической экспертизы. Принципы
и виды экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза, порядок ее проведения, значение.
Общественная экологическая экспертизы, порядок ее проведения, значение.
Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.
Правовой режим экологически неблагоприятных территорий.
Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.
Экономическое
регулирование
(экономический
механизм)
охраны
окружающей среды и природопользования: понятие, общая характеристика,
содержание.
Экологическое страхование.
Понятие экологического нормирования: система и виды экологических
нормативов. Техническое регулирование.
Правовые требования обращения с отходами производства и потребления.
Понятие, структура и классификация экологических правонарушений.
Понятие, функции, сущность, виды юридической ответственности за
экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Правовое регулирование использования и охраны земель.
52
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Правовое регулирование использования и охраны недр.
Правовое регулирование использования и охраны вод.
Правовое регулирование использования и охраны лесов.
Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.
Правовое регулирование использования и охраны животного мира.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий: заповедников,
заказников, памятников природы
Правовой режим особо охраняемых природных территорий: национальных и
природных парков, дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Понятие и развитие международного экологического права.
Принципы и источники международного экологического права.
Международные экологические организации.
Экологическое право Европейского союза.
53
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для высших учебных заведений. –
М.: Высшее образование, 2006. – 472 с.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М.: Юристъ, 2008. – 487 с.
3. Экологическое право: учебник / Т.С.Бакунина, Г.Е.Быстров, Г.В.Выпханова; отв.
Ред. Г.Е.Быстров, Н.Г.Жаворонкова, И.О.Краснова. – М.: ТК Велби, изд-во
Проспект, 3008. – 656 с.
4. Дубовик О.Л. Экологическое право. – М.: Юристъ, 2008. – 304 с.
5. Практикум по экологическому праву России: учебное пособие для вузов. Под ред.
А.К.Голиченкова. – М.: Издательство БЕК, 2004. – 388с.
6. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. –
Постатейный комментарий к российскому законодательству. – М.: Издательство
Экзамен, 2003. – 288 с.
7. Крассов О.И. Экологическое право: Учебное пособие. – М.: Норма, 2003. – 320 с.
8.
Экологическое право РФ. Сборник нормативных актов по использованию и
охране природных ресурсов. Составители: И.А.Еремичев, В.И.Решетников. – М.:
Щит-М, 2006. – 464 с.
9.
Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических
конференций. Вып. 4. Под ред. проф. Голиченкова А.К. – М., 2003.
10.
Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному
закону «Об охране окружающей среды»: постатейный. – М.: Ось-89, 2006. – 480 с.
11.
Международное право. Сборник международно-правовых актов. – М., 2002.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституции Российской Федерации: Принята на всенародном референдуме
12.12.1993 // РГ. – 1993. – 25 декабря.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ:
1. О
Конституционном
Суде
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ. С последующими изменениями
и дополнениями.
2. Об арбитражных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ.
3. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
28.06.04 №5-ФКЗ.
4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
от 17.12.1997 № 2-ФКЗ. С последующими изменениями и дополнениями.
54
КОДЕКСЫ:
1. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2003. №138-ФЗ
2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 №51-ФЗ (с последующими изменениями и
дополнениями).
3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ.
4. Гражданский кодекс Российской федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. С последующими
изменениями и дополнениями.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 №190-ФЗ.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10.2001 №136-ФЗ.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001
№195-ФЗ .
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:
1. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1. (С последующими изменениями и
дополнениями).
2. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 18.06.92).
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.10.2003. №131-ФЗ (в редакции от 18.04.05).
4. О плате за землю. Закон РФ от 11.10.91 №1738-1. С последующими изм. и доп. (в ред. от
07.03.05).
5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 №2202-1 (в редакции
от 22.08.2004).
6. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.92 №2300-1 (в ред. от 21.12.04).
7. О недрах: Закон РФ от 21.02.92 (в ред. от 22.08.04).
8. О безопасности: Закон РФ от 05.03.92 №2446-1 с последующими дополнениями и изм. (в
редакции от 07.03.2005).
9. Положение о порядке лицензирования пользования недрами: утв. Постановлением ВС РФ
от 15.07.92 №3314-1.
10. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.92 №4015-1.
С последующими изм. и дополн. (в ред. от 02.03.05).
11. О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.93 №4730-1 с
последующими изм. и доп. (в редакции от 07.03э05).
12. Об обеспечении единства измерений: Закон РФ от 27.04.93 №4871-1 (в ред. от 10.01.03).
13. О стандартизации: Закон РФ от 10.06.93 №5154-1. С последующими изм. и доп. (в ред. от
10.01.2003).
14. О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10.06.93 №5151-1. С последующими изм.
и доп. (в ред. от 10.01.03).
15. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5407-1. С
последующими изм. и доп. (в ред. от 07.03.05).
16. О космической деятельности: Закон РФ от 22.08.93 №5663-1. С последующими изм. и доп.
(в ред. от 22.08.04).
17. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: ФЗ от 21.12.94 №68-ФЗ с последующими изменениями (в ред. от 22.08.04).
55
18. О пожарной безопасности: ФЗ от 21.12.94 №69-ФЗ. С последующими изм. и доп. (в ред. от
01.04.05).
19. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: ФЗ от
23.02.95 №26-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
20. Об особо охраняемых природных территориях: ФЗ от 14.03.95 №33-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
21. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов: ФЗ от 20.04.95 №45-ФЗ с изм. и доп.
22. О животном мире: ФЗ от 24.04.95 №52-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
23. Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 №82-ФЗ с изм. и доп. (в ред. от 02.11.04).
24. Об использовании атомной энергии: ФЗ от 21.11.95 №170-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
25. Об экологической экспертизе: ФЗ от 23.11.95 №174-ФЗ с изм. и доп. (в ред. от 29.12.04).
26. О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ от 30.11.95 №187-ФЗ с изм. и доп.
(в ред. от 29.12.04).
27. О радиационной безопасности населения: ФЗ от 09.01.96 №3-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
28. О мелиорации земель: ФЗ от 10.01.96 №4-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
29. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: ФЗ от 21.07.97
№116-ФЗ. С послед. изм. и доп.
30. О безопасности гидротехнических сооружений: ФЗ от 21.07.97 №117-ФЗ (в ред. от
22.08.04).
31. О плате за пользование водными объектами: ФЗ от 06.05.98 №71-ФЗ. С изм. и доп. (в ред. от
29.06.04).
32. Об отходах производства и потребления: ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ. С изм. и доп. (в ред. от
29.12.04).
33. О гидрометеорологической службе: ФЗ от 19.07.98 №113-ФЗ (в ред. от 22.08.04).Об
исключительной экономической зоне РФ: ФЗ от 17.12.98 №191-ФЗ с изм. и доп.
34. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ с изм.
и доп. (в ред. от 22.08.04).
35. Об охране озера Байкал: ФЗ от 01.05.99 №94-ФЗ. С последующими изм. и доп.
36. Об охране атмосферного воздуха: ФЗ от 04.05.99 №96-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
37. О государственном земельном кадастре: ФЗ от 02.01.00 №28-ФЗ (в ред. от 22.08.04).
38. О землеустройстве: ФЗ от 18.06.01 №78-ФЗ.
39. О разграничении государственной собственности на землю: ФЗ от 17.07.01 №101-ФЗ.
40. Об аудиторской деятельности: ФЗ от 07.08.01 №119-ФЗ. с изм. и доп.
41. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 08.08.01 №128-ФЗ с изм. и доп.
42. Об охране окружающей среды: ФЗ от 10.01.02 №7-ФЗ (в ред. от 29.12.04).
ИНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:
1. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ
от 09.03.04 №314 (в ред. от 20.05.2004 N 649).
2 Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ
Президента РФ от 20.05.04 №649 с изм и доп.
3 О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 10.01.00 №24.
4 О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ
в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов
производства и потребления. Постановление Правительства РФ от 12.06.03 №
344.
56
5 Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.92 №545 (в ред. от 16.06.00).
6 О создании Единой государственной системы экологического мониторинга.
Постановление Правительства РФ от 24.11.93 №1229. С изм. доп.
7 Положение о государственном земельном контроле. Утв постановлением
Правительства РФ от 19.11.02 № 833.
8 Об утверждении такс для исчисления
размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных
биологических ресурсов. Постановление Правительства РФ от 25.05.94 № 515.
С изм. и доп.
9 О Красной Книге РФ. Постановление Правительства РФ от 19.02.96 № 158.
10 Об утверждении Положения о порядке проведения государственной
экологической экспертизы. Постановление Правительства РФ от 11.06.96 №
698.
11 О порядке ведения государственной кадастра особо охраняемых природных
территорий. Постановление Правительства РФ от 19.10.96 3 1249.
12 О порядке ведения государственной учета, государственного кадастра и
государственного мониторинга объектов животного мира. Постановление
Правительства РФ от 10.11.96 № 1342.
13 О ведении государственного водного кадастра РФ. Постановление
Правительства РФ от 23.11.96 № 1403.
14 Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов.
Постановление Правительства РФ от 14.03.97 № 307.
15 О ведении государственного учета лесного фонда. Постановление
Правительства РФ от 20.05.97 № 611.О плате за пользование объектами
животного мира и ее предельных размерах. Постановление Правительства РФ
от 29.09.97 № 1251.
16 Положение о государственном контроле за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр. Утв Постановлением
Правительства РФ от 02.02.98 № 132.
17 Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов РФ.
Постановление Правительства РФ от 22.07.04 № 370 (в ред. от 30.07.04).
18 Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального
развития РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 321 (в ред. от
31.12.04).
19 Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ.
Постановление Правительства РФ от 29.11.04 № 370.
20 О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды. Постановление Правительства РФ от 23.07.04 № 372.
21 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Постановление Правительства РФ от 20.05.04 № 645.
22 Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов.
Постановление Правительства РФ от 16.06.04 № 282.
23 Вопросы Федерального агентства водных ресурсов. Постановление
Правительства РФ от 06.04.04 № 169.
24 Об утверждении Положении о Федеральном агентстве лесного хозяйства.
Постановление Правительства РФ от 16.04.04 № 283.
57
25 Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства. Постановление
Правительства РФ от 06.04.04 № 170.
26 Об утверждении Положении о Федеральном агентстве по недропользованию.
Постановление Правительства РФ от 17.06.04 № 293.
27 Вопросы Федерального агентства по недропользованию Постановление
Правительства РФ от 06.04.04 № 171.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Об охране окружающей среды на территории Архангельской области. Закон
Архангельской области от 23.06.05 №66-4-ОЗ (ред. от 07.02.07).
2. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на
территории Архангельской области. Областной закон от 10.02.04 №217-28-ОЗ (ред.
от 19.04.07).
4. О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской
области. Областной закон от 22.06.05 №48-4-ОЗ (ред. от 27.09.06).
5. О реализации органами государственной власти Архангельской области
государственных полномочий в сфере лесных отношений». Областной закон от
27.06.07 №368-19-ОЗ.
6. О компетенции органов государственной власти Архангельской области,
органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Областной закон от 19.04.05 №85-5-ОЗ.
7. О полномочиях органов государственной власти Архангельской области при
переводе земель из одной категории в другую на территории Архангельской
области. Областной закон от 28.02.06 №145-9-ОЗ
8. О ставке лесных податей. Постановление Главы администрации АО от
11.07.05 (ред. от 18.08.06).
9. Об организации и осуществлении государственного экологического контроля
на территории Архангельской области. Постановление Главы администрации АО
от 10.08.04 №117 (ред. от 12.05.06).
10. Об утверждении порядка предоставления сведений об организации
производственного
экологического
контроля.
Постановление
Главы
администрации АО от 13.12.05 №214.
11. Об утверждении порядка формирования и финансирования перечня
мероприятий в области охраны охрану окружающей среды. Постановление Главы
администрации АО от 10.06.05 №107.
12. Об утверждении порядка распределения квот на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов для коренных малочисленных народов и этнических
общностей Севера, проживающих в Архангельской области. Постановление Главы
администрации АО от 06.02.06 №19.
13. Об утверждении порядка проведения конкурса по предоставлению в
пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, с целью
охоты. Постановление Главы администрации АО от 22.02.06 №37.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА::
1. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование
недропользования // Экологическое право. – 2004. - № 1.
в
сфере
58
2. Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за
загрязнение окружающей среды // Экологическое право. – 2003. - № 4.
3. Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист.
– 2006. - № 2.
4. Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений
природопользования // Юрист. – 2007. - № 2.
5. Боголюбов С.А. Развитие законодательства об экологической безопасности //
Экологическое право. – 2004. - № 1.
6. Боголюбов С.А. Современные проблемы экологического кодекса //
Экологическое право. – 2005. – № 6.
7. Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал
российского права. – 2006. - № 5.
8. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные
ресурсы // Журнал российского права. – 2006. - № 12.
9. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал
российского права. – 2005. - № 12.
10. Боярский П., Радецкий В., Ротко Е., Зоммер Е. Польское право окружающей
среды: основные проблемы // Экологическое право. – 2006. - № 2, 3.
11. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория //
Экологическое право. – 2006. - № 1. – С.10-15.
12. Бринчук М.М. Экологическое право и Российской государство //
Экологическое право. – 2003.- № 6.
13. Быковский В.К. Лесные сервитуты в новом лесном кодексе РФ // Юрист. –
2007. - № 2.
14. Вакула М.А. Новый Водный кодекс: проблемы и пробелы // Экологическое
право. – 2006. - № 4. – С. 24-25.
15. Васильевап М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном
кодексе РФ // Журнал российского права. – 2007. - № 1.
16. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической
политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое
право. – 2007. - № 2.
17. Воронцова А.А. Двусторонние международные договоры в области охраны
окружающей среды // Экологическое право. – 2003. - № 6.
18. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право: ключевые понятия // Экологическое
право. – 2004. - № 5.
19. Гершанок Л. Надзор за исполнением законодательства о городских лесах //
Законность. – 2007. - № 6.
20. Гордиенков А.Д., Н.В.Колодина. Незаконная порубка деревьев и кустарников:
причины и проблемы привлечения к уголовной ответственности //
Экологическое право. – 2006. – № 1.
21. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации //
Журнал российского права. – 2005. - № 11.
22. Дмитриева В.В. Предоставление земельных участков и лесов в водоохранных
зонах: новая редакция Водного кодекса РФ // Право и экономика. – 2007. - № 5.
23. Дудиков М.В. О переходе права пользования участками недр // Экологическое
право. – 2003. - № 3.
24. Дудиков М.В. Собственность на недра в российской Федерации // Юрист. –
2007. - № 1.
25. Жаворонкова Н.Г. Экологическая безопасность как институт экологического
права России // LEX RUSSICA (Научные труды)/ - 2006. - № 6. – с. 1124.
59
26. Жариков Ю.Г. Особенности предупреждения экологических правонарушений //
Экологическое право. – 2003. - № 6.
27. Зиновьева
О.А.
Приостановление,
ограничение,
прекращение
природопользования и деятельности, осуществляемой с нарушениями
законодательства в области охраны окружающей среды // Экологическое право.
– 2004. - №3.
28. Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе
Российской Федерации // Журнал российского права. – 2007. - №4.
29. Злотникова Т.В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные
аспекты десятилетнего применения федерального закона «Об экологической
экспертизе». – 2006. - №10.
30. Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности // Журнал
российского права. – 2006. - №10.
31. Игнатьева И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и
систематизация экологического законодательства // Экологическое право. –
2006. - №6.
32. Казанцев
Н.Д.
Из
истории
науки
советсткого
земельного
и
природоохранительного права // Экологическое право. – 2006. - №2.
33. Калиниченко П.А. Защита экологических прав в законодательстве
Европейского сообщества // Экологическое право. – 2003. - №2.
34. Калиниченко Т.Г. Формирование и развитие международного водного права //
Экологическое право. – 2005. - №6.
35. Карлова Н.В. Изменение прав на землю: понятие, основания // Экологическое
право. – 2003. - №6.
36. Кичигин Н.В. Экологическое нормирование: проблемы единообразия
легальной терминологии // Экологическое право. – 2004. - №4.
37. Кожедубова И.И. Платежи за пользование лесным фондом // Налоги. – 2006. №30.
38. Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет //
Экологическое право. – 2006. - №5. – С. 2-6.
39. Комментарий к федеральному закону «Об экологической экспертизе»
(постатейный). Под ред. Н.В.Кичигина, М.В.Пономарева и др. – М.:
Юстицформ, 2006.
40. Копцев А.Н. Сервитуты в римском и праве и современном российском
законодательстве // Нотариус. – 2006. - №2.
41. Кособродов В.М. К вопросу о предмете договора аренды земельных участков
сельскохозяйственного назначения // Законодательство и экономика. - 2006. №1.
42. Краев Н.В. Правовая охрана животных, занесенных в Красную Книгу //
Экологическое право. – 2004. - №3.
43. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель //
Экологическое право. – 2003. - №1.
44. Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. – 2006. №2, 3.
45. Крохин А.Н., Саурин А.И. Комментарий к ФЗ «О животном мире» в вопросах и
ответах // Экологическое право. – 2003. - №2.
46. Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых
природных территориях // Экологическое право. – 2004. - №2.
60
47. Медведева О.Е., Баринов Р.А. Система эколого-экономического управления
земельными ресурсами региона как современный механизм охраны природы в
рыночных условиях // Экологическое право. – 2007. - №1.
48. Мисник Г.А. Правовые формы возмещения экологического вреда //
Государство и право. – 2006. - №7. – С. 48-58.
49. Наумова Ю. Исполнение лесного законодательства // Законность. – 2006. - №8.
50. Новикова Е.В. О необходимости реформирования законодательства о недрах //
Экологическое право. – 2003. - №4.
51. Панасенко В. Надзор за исполнением лесного законодательства // Законность. –
2006. - №2.
52. Панфилова М.Р. Понятие земель приграничных территорий: историкоправовой аспект // Журнал российского права. – 2006. - №3.
53. Пономарев М.В. Экологический контроль: проблемы законодательного
определения // Экологическое право. – 2003. - №6.
54. Публично-правовые договоры в природопользовании. // Экологическое право.
– 2003. - №4.
55. Семенча О. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным
фондом // Право и экономика. – 2007. - №7. – С. 96-101.
56. Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому
Водному кодексу РФ // Право и экономика. – 2006. - №8. – С. 82.
57. Солдатенков О.О. Конституционно-правовые аспекты участия населения в
осуществлении права публичной собственности на природные ресурсы //
Юридический мир. – 2006. - №7.
58. Тангиев Б.Б. История развития российского законодательства в области охраны
окружающей среды (дореволюционный период» // История государства и права.
– 2006. - №10.
59. Тихомиров М.Ю. К вопросу об ответственности за земельные правонарушения
// Право и экономика. – 2007. - №5.
60. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. –
2007. - №2.
61. Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования //
Экологическое право. – 2004. - №2.
62. Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства // Экологическое право. – 2006. №3.
63. Шемшученко Ю.С. Национальные интересы и экологическое право // Журнал
российского права. – 2005. - №12.
64. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства
об охране окружающей среды РФ // Экологическое право. – 2004. - №4.
65. Эйриян Г.Н. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами в сфере
регулирования земельных отношений // Журнал российского права. – 2006. №3.
66. Ястребкова О.А. Проблемы экологического ущерба во французском праве //
Экологическое право. – 2004. - №5
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА:
1. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране
окружающей природной среды». Постановление ВАС РФ от 21.10.93 № 22
2. О практике применения судами законодательства об ответственности за
экологические правонарушения. Постановление Пленума ВС РФ от 05.11.98 №
14.
61