ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБСТАНОВКЕ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в 2010 году
Информационно-аналитический отдел
службы природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области
1 марта 2011 г.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................................4
1. Участие в международном сотрудничестве в области охраны и использования
объектов животного мира в сфере изучения и использования природных
лечебных ресурсов .................................................................................................................5
2. Государственная политика в области экологического развития на территории
Астраханской области, разработка региональной экологической политики и
обеспечение экологической безопасности .........................................................................6
3. Исполнение контрольно-надзорных функций отнесенных к ведению субъектов
Российской Федерации, в части полномочий по охране компонентов окружающей
среды на территории Астраханской области .................................................................13
3.1.Организация государственного контроля (надзора) ...........................................13
3.2. Проведение государственного контроля (надзора).............................................16
3.3. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или)
устранению последствий таких нарушений ...............................................................17
3.4. Государственная экологическая экспертиза регионального уровня .............18
4. Охрана животного мира и среды его обитания .........................................................20
4.1. Исполнение полномочий в сфере охраны, контроля, надзора регулирования
использования животного мира и среды его обитания ............................................20
4.2. Мониторинг численности объектов животного мира по результатам
учетных работ....................................................................................................................24
4.3. Учреждение и ведение Красной книги Астраханской области ........................30
5. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов на
территории Астраханской области ..................................................................................30
6. Использование, охрана водных объектов, предотвращение негативного
воздействия вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на
территории Астраханской области ..................................................................................37
7. Участие в проведении на территории Астраханской области государственной
политики в области обращения с отходами и обеспечении экологической
безопасности, включая обращение с пестицидами и агрохимикатами ....................39
7.1.Ситуация в области обращения с отходами на территории Астраханской
области ................................................................................................................................39
7.2. Реализация инвестиционного проекта «Создание в Астраханском регионе
современной комплексной системы обращения с отходами», реализуемого ЗАО
«Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс» ...................................42
2
7.3. Работа по совершенствованию системы управления отходами на
территории Астраханской области ...............................................................................43
7.4 Участие в обеспечении экологической безопасности территории
Астраханской области в области обращения с пестицидами и агрохимикатами
..............................................................................................................................................45
8. Участие в проведении государственной политики в области охраны
атмосферного воздуха, координация деятельности физических и юридических
лиц ...........................................................................................................................................46
9. Нормирование и разрешительная деятельность .......................................................47
10. Экологическое образование, просвещение и воспитание, формирование
экологической культуры ....................................................................................................48
10.1.Экологическое образование ...................................................................................48
10.2. Практическая деятельность и организация участия населения в
экологических акциях, направленных на охрану окружающей среды ................48
Экологические акции «Покормите птиц зимой» и «Каждой птичке по домику»
..............................................................................................................................................49
Природоохранная акция «Чистые берега»..................................................................50
Экологический десант в рамках Общероссийских дней защиты от
экологической опасности ................................................................................................52
Природоохранная акция «Баскунчак – озеро чистоты» ..........................................53
10.3.Экологическое просвещение ..................................................................................54
10.4.Сотрудничество с общественными организациями ..........................................54
11. Состояние компонентов окружающей среды Астраханской области по данным
экологического мониторинга, представленным ГУ «Астраханский ЦГМС» .........55
11.1. Краткая гидрологическая характеристика на Нижней Волге и в дельте р.
Волги в 2010 году ..............................................................................................................55
11.2. Качество атмосферного воздуха Астраханской области за 2010 год.............57
11.3 Характеристика загрязнения атмосферы ...........................................................58
11.4. Состояние загрязнения вод Нижней Волги на территории деятельности
Астраханского ЦГМС в 2010 году .................................................................................63
11.5. Состояние загрязнения вод Нижней Волги на территории деятельности ..71
12. Оценка воздействия на состояние окружающей среды Астраханского
газоперерабатывающего комплекса ООО «Газпром добыча Астрахань» ..............79
3
ВВЕДЕНИЕ
Государственные функции в сфере экологических полномочий субъекта
Российской Федерации на территории Астраханской области исполняет служба
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее
– служба). Согласно постановлению Правительства Астраханской области от
13.06.2006 N 190-П (ред. от 19.08.2010) «О службе природопользования и
охраны окружающей среды Астраханской области», служба является:
исполнительным органом государственной власти (далее – ИОГВ)
Астраханской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере охраны животного мира и окружающей среды, а также по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебнооздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, в части
полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, на
территории Астраханской области;
специально
уполномоченным
государственным
органом
Астраханской области по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания;
уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Астраханской области.
В установленной сфере деятельности на территории Астраханской области
служба осуществляла в 2010 году 134 полномочия, из которых:
39 ед. – в сфере охраны, контроля, надзора, регулирования использования
объектов животного мира и среды его обитания;
55 ед. – в сфере охраны окружающей среды, включая охрану
атмосферного воздуха, водных объектов, обращение с отходами, а также контрольно-надзорные полномочия, функции по регулированию качества
окружающей среды, по участию в организации и осуществлении
государственного мониторинга окружающей среды, атмосферного воздуха и
водных объектов, по развитию системы экологического образования и
формированию
экологической
культуры
населения
области,
по
информированию населения, по обеспечению безопасности гидротехнических
сооружений и экологической безопасности территории области в целом, по
участию в организации оперативных мероприятий в случае угрозы
возникновения аварий, которые могут привести к возникновению чрезвычайных
ситуаций, и ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений;
20 ед. – в сфере лесных отношений служба исполняет полномочия
Российской Федерации в области лесных отношений, переданные органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
положениями ст. 83 Лесного кодекса российской Федерации;
20 ед. - иные полномочия, связанные с исполнением общих для всех ИОГВ
4
полномочий, связанных с процедурами подготовки и утверждения нормативных
правовых актов, учреждения подведомственных учреждений, работы с
документами и обращениями граждан.
Функционально полномочия службы в пределах ее компетенции на
территории Астраханской области можно разделить на следующие группы:
участие в международном сотрудничестве в области охраны и
использования объектов животного мира в сфере изучения и использования
природных лечебных ресурсов.
осуществление контрольно-надзорных функций в пределах своей
компетенции в сферах охраны животного мира и среды его обитания, охраны
лесов, охраны компонентов окружающей среды.
организация охраны и воспроизводства объектов животного мира
(включая управление региональными ООПТ), охраны и воспроизводства лесов;
осуществление в пределах своей компетенции охраны компонентов
окружающей среды (атмосферный воздух, водные объекты, обращение с
отходами);
участие
в
установленном
порядке
в
осуществлении
государственного мониторинга объектов животного мира, лесов, водных
объектов,
состояния
компонентов
окружающей
среды.
Ведение
государственных кадастров и реестров;
нормировании и разрешительная деятельность;
развитие системы экологического образования, просвещения,
воспитания населения Астраханской области.
1. Участие в международном сотрудничестве в области охраны и
использования объектов животного мира в сфере изучения и использования
природных лечебных ресурсов
В 2010 году служба принимала участие в выполнения международных
обязательств Российской Федерации, связанных с участием в Рамсарской
конвенции, охраняющей водно-болотные угодья, имеющие международное
значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.
Распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2009 № 353Пр/57-р «Об утверждении границ и утверждении Положения о водно-болотном
угодье «Дельта реки Волги», включая государственный биосферный заповедник
«Астраханский», имеющем международное значение главным образом в
качестве местообитаний водоплавающих птиц» (зарегистрировано в Минюсте
РФ 04.02.2010 N 16267, вступило в силу с 17.04.2010) утверждены границы и
Положение о водно-болотном угодье (далее - ВБУ) «Дельта реки Волги».
В целях регулирования туристической и иной деятельности
подготовлены картографические материалы с нанесением границ ВБУ, мест
5
массового гнездования, заказников в границах ВБУ, границы предустьевого
пространства, крупных водотоков.
Служба тесно сотрудничает с проектом ПРООН ГЭФ «Сохранение
водно-болотных угодий Нижней Волги». В течение 2010 года сотрудники
принимали участие в совещаниях и семинарах, организованных проектом по
вопросам оптимизации гидрологического режима Нижней Волги и сохранения
биоразнообразия, в частности, участвовали в рабочем совещании
«Необходимость межрегионального подхода к выявлению и оценке редких
видов растений и животных ВБУ Нижней Волги, как единой экологогеографической единицы и как информационной основы региональных Красных
книг и действий по сохранению и охране».
Во
исполнение
Плана
межрегионального
и
приграничного
сотрудничества Астраханской области на пространстве Содружества
Независимых Государств служба принимает участие в организации
международного сотрудничества с Республикой Казахстан.
Службой разработан Протокол-дополнение к Соглашению между
Правительством Астраханской области (Российской Федерации) и Акиматом
Западно-Казахстанской области Республики Казахстан о приграничном торговоэкономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от
22.09.2008 о принятии согласованных мер по организации и совместному
проведению мониторинга, охраны, мероприятий по улучшению среды обитания
и воспроизводству сайгаков волго-уральской популяции и организации
регулярного обмена информацией о состоянии и распространении сайгаков
данной популяции. В настоящее время Протокол подписан и выполняется.
В 2010 году один из этапов ежегодной экологической акции «Чистые
берега» проводился совместно с коллегами из Республики Казахстан. Свои
усилия объединили служба природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области и Управление природных ресурсов и регулирования
природопользования Атырауской области. Очищать берега вышли более 300
граждан России и Казахстана. Проведение акции на международном уровне
способствовало улучшению экологической обстановки на приграничных
территориях и укреплению дружбы народов.
2. Государственная политика в области экологического развития на территории
Астраханской области, разработка региональной экологической политики и
обеспечение экологической безопасности
В соответствии с положениями «Экологической доктрины Российской
Федерации, основной задачей службы в реализации государственной политики в
области экологического развития на территории Астраханской является
государственное содействие экологизации гражданского общества.
Работа по реализации государственной экологической политики
проводилась службой в 2010 году по следующим направлениям:
6
- совершенствование законодательства;
- создание условий, позволяющих гражданам участвовать в принятии и
реализации экологически значимых решений на территории Астраханской
области, в том числе, путем проведения ежегодного социологического опроса по
вопросам безопасного обращения с отходами производства и потребления (см.
раздел),
- участие в общественных слушаниях по вопросам намечаемой
хозяйственной деятельности по добыче ;
- поддержка экологических общественных движений;
- развития общественного экологического контроля, в том числе
общественных инспекций.
В целях нормативно-правового обеспечения природоохранной и
разрешительной деятельности службой разрабатывались проекты нормативных
правовых актов и инструктивно-методических документов. Приняты и введены
в действие необходимые законодательные нормативные акты в области лесных
отношений, принятие которых отнесено Лесным кодексом Российской
Федерации к полномочиям субъектов Федерации. Сведения о нормативных
правовых актах, вступивших в силу в 2010 году представлен в таблице.
№
Вид документа
Принявший
орган
Дата и номер
Название документа
Законы Астраханской области
Государст«Об отдельных вопросах правового
венная Дума от 05.05.2008
регулирования природопользования и
1 Закон
Астрахан№ 21/2008-ОЗ охраны окружающей среды
ской области
Астраханской области»
О внесении изменения в Закон
ГосударстАстраханской области «Об отдельных
венная Дума от 02.06.2010
вопросах правового регулирования
2 Закон
Астрахан№ 26/2010-ОЗ природопользования и охраны
ской области
окружающей среды Астраханской
области»
Постановления Правительства Астраханской области
Правитель«О службе природопользования и
ство Астраот 13.06.2006
1
Постановление
охраны окружающей среды
ханской
№ 190-П
Астраханской области»
области
Правитель«О введении на территории
ство Астраот 09.03.2010
Астраханской области запрета на
2
Постановление
ханской
№ 78-П
использование объектов животного
области
мира в 2010 году»
«О предоставлении территории для
Правительосуществления пользования
ство Астраот 26.03.2010
объектами животного мира,
3
Постановление
ханской
№ 126-П
отнесенными к объектам охоты,
области
закрытому акционерному обществу
«Синяя птица»
7
№
Вид документа
Принявший
орган
Дата и номер
Название документа
«О предоставлении акватории для
осуществления пользования
от 26.03.2010
объектами животного мира,
4
№ 127-П
отнесенными к объектам охоты,
закрытому акционерному обществу
«Синяя птица»
Правитель«О внесении изменений в
ство Астраот 23.04.2010
постановление Правительства
5
Постановление
ханской
№ 178-П
Астраханской области от 13.06.2006
области
№ 190-П»
«О внесении изменений в
постановление Правительства
ПравительАстраханской области от 04.04.2005
ство Астраот 19.05.2010
6
Постановление
№ 47-П и признании утратившим
ханской
№ 216-П
силу постановления Правительства
области
Астраханской области от 21.08.2006
№ 294-П»
«О передаче отдельных полномочий
министерства промышленности,
Правительтранспорта и природных ресурсов
ство Астраот 24.06.2010
7
Постановление
Астраханской области службе
ханской
№ 259-П
природопользования и охраны
области
окружающей среды астраханской
области»
Правитель«О внесении изменений в
ство Астраот 05.07.2010
постановление Правительства
8
Постановление
ханской
№ 284-П
Астраханской области от 04.08.2005
области
№ 284-П»
Правитель«О введении ограничений на
ство Астраот 03.08.2010
территории Астраханской области на
9
Постановление
ханской
№ 353-П
использование объектов животного
области
мира в 2010-2011 годах»
Правитель«О введении запрета на территории
ство Астраот 28.09.2010
Астраханской области на
10
Постановление ханской
№ 410-П
использование объектов животного
области
мира (кабана) в 2010- 2011 годах»
Приказы службы природопользования и охраны окружающей среды
«О проведении зимнего маршрутного
от 13.01.2010
1 Приказ
служба
учета охотничьих животных в 2010
№ 03
году»
от 21.01.2010
«Об организации отстрела диких
2 Приказ
служба
№ 15
свиней с целью мониторинга АЧС»
«Об административном регламенте
службы природопользования и
от 09.02.2010
охраны окружающей среды
3 Приказ
служба
№ 48
Астраханской области по
предоставлению государственной
услуги «Выдача лицензий» (за
Правительство АстраПостановление
ханской
области
8
№
Вид документа
Принявший
орган
Дата и номер
4 Приказ
служба
от 24.03.2010
№ 97
5 Приказ
служба
от 29.03.2010
№ 104
6 Приказ
служба
от 04.04.2008
№ 75
7 Приказ
служба
от 05.04.2010
№ 114
8 Приказ
служба
от 16.04.2010
№ 141
9 Приказ
служба
10 Приказ
служба
11 Приказ
служба
12 Приказ
служба
от 18.05.2010
№ 201
от 18.05.2010
№ 213
от 02.06.2010
№ 233
от 08.07.2010
№ 292
9
Название документа
исключением распорядительных),
путевок и разрешений на
использование объектов животного
мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых
природных территориях
федерального значения, а также
объектов животного мира,
занесенных в Красную книгу
Российской Федерации»
«О проведении учета
водоплавающих, голенастых и
веслоногих птиц на гнездовании в
2010 году»
«О внесении изменений в приказ
службы природопользования и
охраны окружающей среды
Астраханской области от 25.12.2009
№613»
«Об установлении такс для
исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением
объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу
Астраханской области»
«Об утверждении аналитической
ведомственной целевой программы
«Охрана территорий и обеспечение
экологической безопасности
Астраханской области»
«О внесении изменений в приказ
службы природопользования и
охраны окружающей среды
Астраханской области от 09.02.2010
№48»
«О согласовании деятельности»
«О выдаче разрешений на добывание
объектов животного мира»
«Об утверждении границы
авандельты р.Волги»
«Об утверждении Положения о
подготовке и представлении на
государственную экологическую
экспертизу материалов обоснования
лицензий на осуществление
отдельных видов деятельности,
лицензирование которых
№
Вид документа
Принявший
орган
Дата и номер
13 Приказ
служба
от 02.08.2010
№ 327
14 Приказ
служба
от 26.08.2010
№ 376
15 Приказ
служба
от 02.09.2010
№ 392
16 Приказ
служба
от 04.10.2010
№ 447
17 Приказ
служба
от 18.10.2010
№ 471
18 Приказ
служба
от 28.10.2010
№ 483
19 Приказ
служба
от 26.11.2010
№ 522
20 Приказ
служба
от 25.12.2009
№ 613
10
Название документа
осуществляется в соответствии с
Федеральным законом «О
лицензировании отдельных видов
деятельности» органами
исполнительной власти Астраханской
области»
«Об утверждении порядка
организации особо охраняемых
природных территорий
регионального значения в
Астраханской области»
«Об организации и проведении сезона
охоты на болотно-луговую,
водоплавающую степную, полевую,
дичь, пушных и копытных зверей в
2010-2011 годах на территории
Астраханской области»
«О внесении изменений в приказ
службы природопользования и
охраны окружающей среды
Астраханской области от 26.08.2010
№376»
«О проведении предпромыслового
учета численности ондатры на
территории Астраханской области в
2010 году»
«Об утверждении квот добычи
охотничьих ресурсов на территории
Астраханской области в сезоне охоты
2010-2011 годов»
«Об утверждении квот добычи
большого баклана на территории
Астраханской области в сезон охоты
2010-2011 годов»
«О внесении изменений в приказ
службы природопользования и
охраны окружающей среды
Астраханской области от 04.04.2008
№75»
«Об административном регламенте
службы природопользования и
охраны окружающей среды
Астраханской области по
предоставлению государственной
услуги «Выдача разрешений на
содержание и разведение объектов
животного мира в полувольных
условиях и искусственно созданной
среде обитания (за исключением
№
Вид документа
Принявший
орган
Дата и номер
Название документа
объектов животного мира,
занесенных в Красную книгу
Российской Федерации), за
исключением разрешений на
содержание и разведение объектов
животного мира в полувольных
условиях и искусственно созданной
среде обитания, находящихся на
особо охраняемых природных
территориях федерального значения»
В 2010 году в рамках проведения административной реформы и перехода к
оказанию государственных услуг (функций) в электронном виде особое
значение приобрела работа по разработке административных регламентов
предоставления
государственных
услуг
(функций).
Подготовленные,
согласованные и утвержденные в течение 2010 года административные
регламенты следующих, предоставляемых службой государственных услуг
(функций), размещены на региональных информационных ресурсах
(http://service.astrobl.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru, http://nature.astrobl.ru):
1. Выдача лицензий, путевок и разрешений на использование объектов
животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, а также объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
2. Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарным источником
3. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного
мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
4. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального
уровня
5. Государственная экспертиза проектов освоения лесов
6. Государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм собственности находящихся на
территории Астраханской области, за исключением объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю
7. Исполнение государственной функции по ведению государственного
лесного реестра и предоставление выписки из государственного лесного
реестра
Разработаны и прошли процедуру согласования административные
регламенты службы природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области по исполнению государственной функции:
- по осуществлению контроля за использованием капканов и ловушек;
11
- контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного
мира.
«Экологизация» сознания населения региона ведется службой через
привлечение к охране природы общественных инспекторов во всех
административных районах Астраханской области. В течение отчетного периода
производился сбор информации, комплектация личных дел кандидатов во
внештатные общественные инспекторы по охране природы. Сформировано 29
личных дел и выдано 29 удостоверений.
В течение отчетного периода сотрудники службы постоянно принимали
участие в общественных слушаниях по вопросам защиты окружающей
природной среды и оценки воздействия на нее при намечаемой хозяйственной и
иной деятельности, организуемых Астраханским региональным отделением
общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»,
Общественной
палатой
Астраханской
области,
ООО
«ЛУКОЙЛНижневолжскнефть», ООО «Газпром добыча Астрахань».
В соответствии с постановлением министерства промышленности и
природных ресурсов Астраханской области от 15.07.2009 № 6-П, начальник
одела экологической экспертизы на постоянной основе принимает участие в
работе секции «Водопользование и развитие минерально-сырьевой базы»
научно-технического совета министерства промышленности и природных
ресурсов Астраханской области, а также в работе Постоянной комиссии по
рассмотрению проектов недропользования при Управлении Астраханьнедра.
В рамках разработки региональной экологической политики службой
определены
приоритеты
экологического
развития
территории,
сформулированы задачи, включенные в Программу социально-экономического
развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, определены индикаторы
достижения стратегических целей и тактических задач Правительства
Астраханской области в сфере
повышения уровня экологической
безопасности и улучшения состояния окружающей среды, утвержденные
распоряжением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 324-Пр
«О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов
государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их
достижения на 2010 год и на период с 2011 до 2013 года».
В целях формирования проекта Федеральной целевой программы
«Экологическая безопасность России (на 2012-2020 годы)» подготовлены и
направлены в адрес Минприроды России предложения по реализации мер,
направленных на повышение экологической безопасности Астраханской
области для включения в проект Федеральной целевой программы
«Экологическая безопасность России (2012-2020 годы)». Общая сумма
необходимая для реализации проектов по направлениям: «Ликвидация прошлого
экологического ущерба», «Регулирование качества окружающей среды»,
«Отходы», «Сохранение и восстановление видового разнообразия России»,
предложенных к реализации на территории Астраханской области в целях
обеспечения ее экологической безопасности превышала 29,5 млрд. руб.
12
В отчетном периоде в целях содействия выполнения положений
Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Рио-де Жанейро, 1992) и
реализации «Энергетической стратегии России на период до 2030 года»,
утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р,
службой организовано взаимодействие с подведомственными учреждениями по
вопросам энергоэффективности. Осуществлялся мониторинг потребления
энергоресурсов подведомственными учреждениями, соответствующий отчёт
представлен в министерство ЖКХ.
В 2010 году в установленном порядке проводилась работа по
рассмотрению обращений граждан, органов государственной власти
Астраханской области, юридических и физических лиц, в том числе:
рассмотрение актов выборов участков для размещения хозяйственной
деятельности, а также проектов нормативно-правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
3. Исполнение контрольно-надзорных функций отнесенных к ведению
субъектов Российской Федерации, в части полномочий по охране компонентов
окружающей среды на территории Астраханской области
3.1.Организация государственного контроля (надзора)
Для осуществления государственного контроля (надзора) в службе созданы:
- отдел охраны животного мира (23 государственных инспектора);
- отдел охраны окружающей среды (15 государственных инспекторов);
- отдел охраны лесов, контроля и надзора(14 государственных инспекторов).
Положением о службе, утвержденным постановлением Правительства
Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П (ред.от 19.08.2010) закреплены
следующие основные контрольно-надзорные полномочия:
- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания;
- государственный охотничий контроль и надзор на территории
Астраханской области, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения, контроль за использованием капканов и
других устройств, используемых при осуществлении охоты, контроль за
оборотом продукции охоты;
- контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной)
охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов в пределах своей компетенции;
- государственный контроль в области охраны окружающей среды
(государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной
13
деятельности независимо от форм собственности, в том числе, государственный
экологический контроль за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью по
обращению с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,
контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих
государственному экологическому контролю, осуществляемому органами
исполнительной власти Астраханской области;
- региональный государственный контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному государственному контролю и надзору1;
- на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор,
государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Порядок
исполнения
контрольно-надзорных
полномочий
регламентирован следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее КоАП РФ),
Водный Кодекс Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации,
Лесной Кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире»,
Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях",
Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе»,
Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления»,
Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха»,
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды»,
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации",
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009
№ 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля)»,
На территории АО все водные объекты (кроме оз. Тинаки) являются объектами федерального
государственного контроля и надзора, т.к. нет водных объектов, отнесенных к ведению субъектов Рф (т.е.
прудов и обводненных карьеров).
1
14
Постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N
190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области",
Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области от 08.04.2010 №120 «Об административном регламенте
службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской
области по исполнению государственной функции: «Осуществление
государственного контроля в области охраны окружающей среды
(государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности находящихся на территории
Астраханской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю»,
Постановление Правительства Астраханской области от 19.04.2006 N
100-П "О перечне объектов, подлежащих областному государственному
экологическому контролю"
и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и
Астраханской области.
Взаимодействие органов государственного контроля (надзора) на
территории Астраханской области в 2010 году осуществлялось в соответствии с
заключенными соглашениями:
Соглашение о взаимодействии управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительства
Астраханской области по вопросам разрешительной и контрольной
деятельности в сфере охраны окружающей среды;
Соглашение о взаимодействии управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской
области и службы природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области по вопросам разрешительной и контрольной
деятельности в сфере охраны окружающей среды;
Соглашение о взаимодействии между Пятым межрайонным
природоохранным следственным отделом Волжского межрегионального
природоохранного Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации и службой природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области;
Соглашение о взаимодействии службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области и Управления Государственной
инспекции безопасности дорожного движения УВД по Астраханской области;
Соглашение о взаимодействии службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области и Управления внутренних дел по
Астраханской области.
15
3.2. Проведение государственного контроля (надзора)
В рамках проведения государственного контроля (надзора)
государственными инспекторами службы в 2010 году проведены 336 плановых
и 83 внеплановых проверки.
В органы прокуратуры направлено 4 заявления о согласовании
проведения внеплановых выездных проверок, из которых согласовано 1
заявление. Проверка по нему проведена. Остальные внеплановые проверки
проведены в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам
проведенных ранее проверок.
Плановые проверки проводились в соответствии с планом проверок,
утвержденным Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой. В
ходе подготовки к проведению плановых проверок в 2010 году выявлено, что
102 юридических лица, индивидуальных предпринимателей ликвидированы или
прекратили хозяйственную деятельность к моменту проведения плановой
проверки.
Проверено 370 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
из которых 335 относятся к субъектам малого предпринимательства. Не
выявлено нарушений природоохранного законодательства в результате 166
проверок.
Государственные инспекторы службы приняли участие в 454 совместных
мероприятиях, организованных по запросам органов прокуратуры Астраханской
области и иных органов исполнительной власти Астраханской области о
выделении специалистов для проведения проверок по фактам нарушения
природоохранного законодательства.
Организовано 47 выездов для проверки информации о фактах нанесения
вреда окружающей среде, поступившей в службу от граждан.
Рассмотрено
485
материалов,
переданных
в
службу
по
подведомственности прокуратурами Астраханской области, органами МВД,
внештатными инспекторами.
Проведено 2697 рейдов по выявлению нарушений природоохранного
законодательства, в ходе которых выявлено 1118 нарушений.
По итогам 2010 года утвержденный план проверок выполнен на 85%.
Все проверки проведены в соответствии с требованием Федерального
Закона от 26.12.2008 № 294–ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
План проверок на 2011 год разработан, согласован с иными
контролирующими органами, направлен в орган прокуратуры и утвержден
Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в установленные
Законом сроки.
Утвержденный план проверок на текущий год размещается на сайте
службы и сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
16
3.3. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или)
устранению последствий таких нарушений
По выявленным нарушениям природоохранного законодательства
вынесено 1608 постановлений о назначении административного наказания в
виде административного штрафа, а именно:
за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды –
675 постановлений,
за нарушение законодательства в области охраны животного мира – 257
постановлений,
за нарушение законодательства об особо охраняемых природных
территориях – 233 постановления,
за нарушение законодательства в области охраны лесов – 443
постановления;
из них:
на юридическое лицо – 66 постановлений,
на должностное лицо – 569 постановлений,
на физическое лицо – 973 постановления.
Составлено и направлено на рассмотрение мировым судьям по
подведомственности 237 протоколов.
Общая сумма наложенных административных штрафов составляет
7191,0 тыс. рублей, из них 4710 тыс. рублей – штрафы за нарушения
природоохранного законодательства, выявленные в результате плановых и
внеплановых проверок.
Сумма
ущербов,
вмененных
правонарушителям
в
рамках
административных производств, составляет 663,4 тыс. рублей, в том числе:
- ущерб, нанесенный животному миру, – 1,8 тыс. рублей,
- ущерб, нанесенный лесному фонду, – 661 тыс. рублей,
По результатам проверок выдано 237 предписаний об устранении
выявленных нарушений природоохранного законодательства, из которых 78%
выполнено в срок. За неисполнение предписаний 42 лица привлечены к
административной ответственности.
В ходе рейдов выявлено 17 нарушений с признаками уголовно
наказуемого деяния (ст.ст. 258, 260 УК РФ), материалы по ним переданы в
правоохранительные органы.
Ущерб, нанесенный лесному фонду, исчисляемый в рамках уголовных
дел, составил 9506,5 тыс. рублей.
В 2010 году поступления в бюджеты от административных штрафов,
ущербов, оплаченных правонарушителями, составили:
в местные бюджеты Астраханской области - 6603,2 тыс. рублей,
в федеральный бюджет – 671,4 тыс. рублей.
В целях предупреждения нарушений обязательных требований
природоохранного законодательства постоянно проводятся превентивные
мероприятия, а именно:
- беседы с природопользователями,
17
- публикации в СМИ (печать, телевидение, Интернет).
- установка информационных знаков на границах особо охраняемых
природных территорий.
3.4. Государственная экологическая экспертиза регионального уровня
Государственная
экологическая
экспертиза
является
мерой
предварительного экологического контроля при планировании осуществления
хозяйственной и иной деятельности.
За отчетный период проведена государственная экологическая экспертиза
регионального уровня по 37 объектам, в том числе: проекты нормативнотехнических и инструктивно-методических документов в области охраны
окружающей среды, материалы комплексного экологического обследования
участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового
статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения,
проектная документация объектов, строительство которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий
регионального значения, материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты)
изъятия объектов животного мира.
Проекты региональных целевых программ, предусматривающих
строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, а также
материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов
деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с
Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», за
отчетный период на государственную экологическую экспертизу не
представлялись.
По 3 объектам в проведении государственной экологической экспертизы
было отказано в связи с неоплатой государственной экологической экспертизы.
К работе в экспертных комиссиях были привлечены 21 эксперт, в том
числе: профессоры и доценты МГУ, Почвенного института РАСХН, АГУ и
АГТУ, научные сотрудники Астраханского заповедника, КаспНИРХ, инженеры
проектных институтов и организаций, сотрудники НПО и государственных
учреждений, в том числе 11 докторов и кандидатов наук.
Основными заказчиками государственной экологической экспертизы
регионального уровня являлись частные предприятия и индивидуальные
предприниматели (19 объектов), 10 объектов были представлены на
экологическую
экспертизу
государственными
организациями,
7
–
общественными организациями.
Объекты государственной экологической экспертизы намечались к
реализации во всех административных районах Астраханской области.
Наибольшее число объектов экспертизы намечалось к реализации в
Володарском и Камызякском (по 16 объектов) районах Астраханской области.
18
Наиболее крупными объектами экспертизы явились «Проект организации
природного парка «Волго–Ахтубинское междуречье» (материалы комплексного
экологического обследования, обосновывающие придание территории
правового статуса ООПТ регионального значения)», а также «Проект
нормативно-технического
документа
«Технологический
регламент
«Комплексная технология по ликвидации загрязнения нефтепродуктами и
солями тяжелых металлов земель в южных регионах РФ (аридные районы) на
примере ООО «Газпром добыча Астрахань».
Поступление финансовых средств за организацию и проведение
государственной экологической экспертизы составило 327,8 тыс. руб., что на
160,6 тыс. руб. ниже показателя за тот же период 2010 года.
Снижение поступления финансовых средств за организацию и проведение
государственной экологической экспертизы связано с изменениями, внесенными
в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», исключившими ряд
объектов из перечня объектов государственной экологической экспертизы
регионального уровня.
В целях информирования населения области о проведении и результатах
государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
соответствующая информация регулярно размещается с сети Интернет на сайте
службы. За отчетный период размещено 73 сообщения.
В соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе», в
целях реализации полномочий субъекта федерации в области экологической
экспертизы специалисты службы принимали участие в заседаниях экспертных
комиссий государственной экологической экспертизы федерального уровня на
территории Астраханской области. Сотрудники отдела государственной
экологической экспертизы приняли участие в 22 заседаниях экспертных
комиссий государственной экологической экспертизы федерального уровня
Управления Ростехнадзора по Астраханской области.
В полномочия службы входит проведение государственной экспертизы
проектов освоения лесов. За отчетный период поступило 152 проекта освоения
лесов. Государственная экспертиза проведена по 108 проектам. Возвращено без
рассмотрения 5 проектов.
Одним из направлений деятельности службы является выдача разрешений
на выбросы ЗВ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах,
подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому
субъектом Российской Федерации. За отчетный период поступило 145 заявлений
о выдаче разрешения на выбросы ЗВ и 6 заявлений о переоформлении
разрешения на выбросы ЗВ. Выдано 120 разрешений на выбросы ЗВ.
В целях нормативно-правового обеспечения деятельности по организации
и проведению государственных экспертиз и выдаче разрешений на выбросы ЗВ
в атмосферный воздух отделом государственной экологической экспертизы
(совместно с отделом правового обеспечения) разрабатывались проекты
нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов.
Анализ рассмотренных в течение года отделом экологической экспертизы
материалов и документов показал, что имеет место игнорирование
19
государственными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, хозяйствующими субъектами требований федерального и
регионального законодательства в сфере охраны окружающей среды при
принятии решений о размещении предприятий, сооружений и иных объектов и о
реализации намечаемой деятельности, в частности:
- обязательности установления соответствия документов и (или)
документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную
деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии
решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- необходимости принятия решений с учетом мнений граждан,
общественных организаций (объединений), религиозных организаций и органов
общественного самоуправления;
- учета природных и социально-экономических особенностей территорий
при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- приоритета сохранения естественных экологических систем, природных
ландшафтов и природных комплексов.
- обязательности рассмотрения альтернативных вариантов достижения
цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая «нулевой
вариант» (отказ от деятельности).
Игнорируется требование закона РФ «Об экологической экспертизе» в
части обязательности проведения государственной экологической экспертизы
обоснований лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным
законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также проектов
региональных целевых программ, предусматривающих строительство и
эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности.
4. Охрана животного мира и среды его обитания
4.1. Исполнение полномочий в сфере охраны, контроля, надзора
регулирования использования животного мира и среды его обитания
Основные мероприятия в области охраны животного мира и среды его
обитания в 2010 году включали в себя следующую работу.
В соответствии с мероприятиями по предотвращению распространения
вируса АЧС, за отчетный период подготовлен приказ службы от 21.01.2010 №
15 «Об организации отстрела диких свиней с целью мониторинга АЧС»;
подготовлены и направлены в «Россельхознадзор» по Астраханской области
десять отчетов по мониторингу АЧС на территории области и четыре отчета в
Минсельхоз России. Проведены мониторинговые мероприятия по отбору проб
на АЧС, добыто 20 кабанов. Подготовлены и направлены в Департамент
20
государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Минприроды России 6 отчетов о выполнении плана рекомендуемых
мероприятий по мониторингу эпизоотической обстановки по африканской чуме
свиней, снижению численности и депопуляции кабанов на территории
Астраханской области.
Подготовлено и выдано 213 план-заданий на проведение охранных
мероприятий госинспекторам по охране природы Астраханской области. В
целях регулирования численности вредных для сельского хозяйства и
охотничьего хозяйства хищников, выдано 28 разрешений на добычу волка и
шакала, на добывание объектов животного мира в научных целях – 6
разрешений, для добычи животных, не отнесенных к объектам охоты (большой
баклан, ворона) – 66 разрешений на общую сумму 12,8 тыс. руб.
В рамках участия в мероприятиях по уничтожению животных, наносящих
ущерб охотничьему и сельскому хозяйству еженедельно осуществлялся сбор и
обработка информации от районных инспекторов о добытых волках и их
количестве. Подготовлено и представлено 50 отчетов о регулировании
численности волка в министерства с/хозяйства, промышленности и природных
ресурсов Астраханской области, а также Правительство Астраханской области.
Межведомственной комиссией по приему шкур волка и шакала,
организованной приказом службы, принято 584 шкуры волка и 31 шкура
шакала. Продукция охоты использовалась физическими лицами для личного
потребления, реализации ее организациям, осуществляющим деятельность по
закупке продукции охоты, не было.
В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области
от 26.03.2010 № 126-П и № 127-П «О предоставлении территории и акватории
для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к
объектам охоты», заключен договор о предоставлении территорий, акваторий,
необходимых для осуществления пользования животным миром, с ЗАО «Синяя
птица». Начата процедура оформления охотхозяйственных соглашений для
охотничьих хозяйств «Садовое», «Удачное», «Волга-Дельта», «Кулагинское»,
«Лотос». В сентябре подготовлены проекты охотхозяйственных соглашений для
охотничьих хозяйств «Садовое», «Удачное», «Лотос», направлены письма о
необходимости
внесения
единовременной
платы
за
заключение
охотхозяйственных
соглашений
в
ОАО
«Волга-Дельта»,
Облрыболовпотребсоюз, руководителям охотничьих хозяйств «Садовое»,
«Удачное», «Кирсановское», проведена работа по подготовке аукциона на право
заключения охотхозяйственных соглашений с охотхозяйствами «Садовое»,
«Удачное»,
«Кирсановское»,
«Лотос»,
«Волжское»,
«Волга-Дельта».
Подготовлены отказы в проведении аукционов на право заключения
охотхозяйственного соглашения с ООО «Крюинг» и «Рыбацкая пристань».
В соответствии с частью 6 ст. 27 Федерального закона Российской
Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и примерной формой Охотхозяйственного соглашения,
21
утвержденной Приказом Минприроды РФ от 31.03 2010 № 93 подготовлена
форма Охотхозяйственного соглашения для Астраханской области.
Рассмотрен и согласован проект постановления Правительства Российской
Федерации «Об установлении ставок платы за единицу площади охотничьего
угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения
аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений». Без
проведения
аукциона
заключено
охотхозяйственное
соглашение
с
межрегиональной спортивной общественной организацией «Московское
общество охотников и рыболовов» от 30.11.2010 № 1.
В целях определения начальной цены предмета аукциона на право
заключения охотхозяйственного соглашения в Минприроды России направлен
запрос о порядке расчета размера годового сбора за пользование объектами
животного мира.
Инспекторы службы принимали участие в реализации плана проведения
совместных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению
правонарушений в период осенне-зимнего сезона охоты 2009-2010 годов,
обеспечения надзора и контроля за охраной объектов животного мира и среды
их обитания. В первом квартале 2010 года производился ежедневный сбор
информации, в соответствии с планом по совместному взаимодействию с ГУ
МЧС по Астраханской области, УВД Астраханской области и пограничным
Управлением по Республике Калмыкия и Астраханской области, поступавшей
от всех заинтересованных структур и организаций, после чего она
обрабатывалась и анализировалась.
В части проведения контроля по охране объектов животного мира,
окружающей среды и за объектами хозяйственной и иной деятельности,
проведено рейдов – 1936, затрачено 2378 дней, приняло участие – 5010 человек,
проведено 65 проверок, в т.ч. 43 – плановых, 4 внеплановых и 18 – участие в
проверках, в качестве специалистов, по результатам которых привлечено к
административной ответственности – 570 природопользователей.
Государственными инспекторами по охране природы, в целях контроля в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
(далее - ООПТ), охраны мест массового гнездования водоплавающих птиц на
территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волги» (за исключением
территории государственного биосферного заповедника «Астраханский») и
контроля за исполнением охранных обязательств проведено 643 рейда, в
которых приняли участие 1392 человека, затрачено 952 дня (см. раздел 3).
Мероприятий по образованию новых ООПТ регионального значения не
было. В администрации МО «Красноярский район» в январе 2010 года
рассмотрен вопрос об изменении границ памятника природы «Нерестовый
массив Забузанский». В марте 2010 года службой произведена работа по
уточнению границ этого памятника природы.
Служба принимала участие в разработке проектной документации и
проведении государственной экологической экспертизы регионального уровня
материалов, обосновывающих организацию природного парка «ВолгоАхтубинское междуречье». Информация о границах и площади намечаемого
22
парка направлена в министерство строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области для корректировки Схемы территориального
планирования Астраханской области. Проект перспективного развития этого
парка после его организации направлен в Минприроды для включения при по
формировании проекта Федеральной целевой программы «Экологическая
безопасность России (2012 - 2020 годы).
Осуществлялась работа по экологической пропаганде и организации
работы 4-х существующих государственных природных заказников
Астраханской области с дирекциями . Сведения о них (юридические адреса,
профили, видовые составы объектов животного и растительного мира в них,
границы) размещены на официальном сайте службы.
Проведена работа по выявлению очагов распространения саранчи и
принятию мер по борьбе с ней на особо охраняемых природных территориях.
В отчетном периоде государственными инспекторами по охране природы
производился контроль за выполнением постановления Правительства
Астраханской области от 27.11.2007 № 520-П «Об утверждении требований к
предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении
производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных
магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи на территории
Астраханской области». 13.03.2010 проведено заседание «круглого стола» на
тему: «Проблема гибели птиц на воздушных линиях электропередачи: причины,
последствия, перспективы решения», организованного службой службы с
привлечением
специалистов
из
неправительственных
общественных
организаций. Участники «круглого стола» разработали и реализовали
впоследствии план мероприятий по выявлению и предупреждению случаев
гибели птиц на ЛЭП мощностью 6-10 кВ силами инспекторов службы с
привлечением специалистов общественных и научных организаций. Фактов
гибели птиц на ЛЭП мощностью 6-10 кВ в Астраханской области в 2010 году не
выявлено.
В отчетном периоде подготовлены и направлены отчеты об исполнении
полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания:
- в Управление Росприроднадзора по Астраханской области;
- в Управление Россельхознадзора по Астраханской области сведения по
формам 4-ДКЖиМ за декабрь, 2-ДП, 5-ИО, 6-НО, 7-АП, 8-УП, 9-Ч1, 9-Ч2 за
2009, 1-ОН за 4 квартал 2009 года, 4-ДКЖиМ за январь, февраль, март, апрель,
май и 1-ОН за 1 квартал 2010 года;
- в Управление Россельхознадзора по Астраханской области отчет по
форме 2-ОХ.
По итогам работы службы за 2010 год в сфере управления, охраны и
контроля за ООПТ регионального значения и связанным с этим проблемам
подготовлен доклад в Государственную думу Астраханской области.
23
4.2. Мониторинг численности объектов животного мира по результатам
учетных работ
В январе 2010 года, в целях определения численности охотничьих
животных на территории Астраханской области, в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 №1342 «О порядке ведения
государственного учета, государственного кадастра и государственного
мониторинга объектов животного мира» подготовлен приказ службы от
13.01.2010 № 3 «О проведении зимнего маршрутного учета охотничьих
животных в 2010 году», проведены семинар с государственными инспекторами
по охране природы и совещание с охотпользователями о проведении
мероприятий по определению численности охотничьих животных, собраны
отчеты о добыче водоплавающих птиц охотпользователями в сезоне охоты 2009
года.
В феврале 2010 года проводился зимний маршрутный учет по
определению численности охотничьих животных. Подготовлены отчеты о
добыче водоплавающих птиц охотпользователями и в ГРОФ Астраханской
области в сезоне охоты 2009 года.
В марте 2010 года завершен зимний маршрутный учет по определению
численности охотничьих животных на территории Астраханской области.
Произведен сбор учетных материалов от охотпользователей и государственных
инспекторов районов, ответственных за проведение учетных работ. Карточки
учета и тропления наследов обработаны, отбракованы и направлены в ФГУ
«Центрохотконтроль» для определения перерасчетных коэффициентов.
Подготовлены отчеты о добыче пушных зверей, куропатки серой и фазана
охотпользователями и на территории ГРОФ Астраханской области в сезоне
охоты 2009-2010 годов.
В апреле 2010 года в целях определения численности охотничьих
животных на территории Астраханской области, в соответствии с приказом
службы от 24.03.2010 № 97 «О проведении учета водоплавающих, голенастых и
веслоногих птиц на гнездовании в 2010 году», подготовлены и проведены
семинар с государственными инспекторами по охране природы и совещание с
охотпользователями на тему: «Проведение учета водоплавающих птиц». С 9
апреля начат учет водоплавающих птиц в местах их массового гнездования.
Подготовлены расчеты численности и лимиты изъятия пушных зверей и
полевой дичи в сезоне охоты 2010-2011 годов на территории охотпользователей
и в общедоступных охотничьих угодьях (ОДОУ) Астраханской области.
В мае 2010 года проведен учет численности водоплавающих птиц и
вороны серой в местах их массового гнездования на территории общедоступных
охотничьих угодий области.
В июне проведен учет численности голенастых и веслоногих птиц в
гнездовых колониях. Подготовлены расчеты численности и лимиты изъятия
водоплавающих птиц и вороны серой в сезоне охоты 2010-2011 годов на
территории общедоступных охотничьих угодий (ОДОУ) Астраханской области.
Материалы, обосновывающие лимиты изъятия охотничьих животных и серой
24
вороны в сезоне охоты 2010-2011 годов направлены на государственную
экологическую экспертизу.
Подготовлены расчет численности и расчет лимита изъятия большого
баклана в сезоне охоты 2010-2011 годов на территории охотничьих угодий
Астраханской области. В августе 2010 года эти расчеты, направлены на
государственную экологическую экспертизу.
В октябре 2010 года, в соответствии с приказом от 04.10.2010 № 447 «О
проведении предпромыслового учета численности ондатры в 2010 году»,
проведен учет численности ондатры, а также произведен сбор материалов по
учету ее численности на территории, закрепленной за охотпользователями и в
общедоступных охотничьих угодьях области. В течение ноября - декабря 2010
года производилась обработка учетных материалов по определению
численности ондатры на территории области, полученных в результате
проведения учетных работ.
Относительная численность объектов животного мира на территории
Астраханской области в 2010 году была определена после проведения зимнего
маршрутного учета, на постоянно действующих маршрутах, заложенных в
предыдущие годы, в соответствии с приказом службы от 13.01.2010 № 3 «О
проведении зимнего маршрутного учета охотничьих животных в 2010 году».
Условия для проведения этого мероприятия соответствовали
методическим рекомендациям: снежный покров был относительно устойчивым
и продолжительным, сроки замерзания ериков и проток и состояние ледового
покрова не осложнили прохождение маршрутов.
Учету подлежали волк, шакал, обыкновенная лисица, корсак, енотовидная
собака, выдра, светлый хорь, горностай, каменная куница, американская норка,
заяц-русак, благородный олень, кабан, фазан, серая куропатка.
Расчет численности охотничьих видов животных произведен службой
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в
соответствии с полномочиями, переданными субъектам РФ согласно
Федеральному закону от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий".
Установлено, что численность лисицы сократилась на две с половиной
тысячи особей. Сказалась охота на нее, особенно в конце охотничьего сезона изза прекращения охоты на зайца-русака. На показатель численности также могли
повлиять сроки проведения учетных работ. В основной своей массе они
пришлись на начало февраля, а в прошлом году - на конец февраля, когда
лисицы были активны даже в светлое время суток из-за наступившего брачного
периода.
Незначительное уменьшение численности енотовидной собаки связано с
низкими температурными показателями в период проведения учетных работ,
когда она была малоактивной.
В численности зайца-русака тенденции к увеличению не прослеживается.
Сказался пресс охотников и особенно, хищников.
25
Из-за возросших профессиональных навыков учетчиков заметно
увеличилось количество встречаемых на маршрутах следов корсака, что
отразилось на увеличении численности этого вида.
Куропатка серая занимает в области полупустынные и пустынные стации.
Целенаправленная охота на нее не производится. Она добывается попутно, при
проведении охоты на зайца-русака. Воспроизводство этого вида происходит в
малонаселенной местности, где антропогенный фактор незначителен, что
указывает на стабильно высокую ее численность.
Численность фазана 1,3 раза ниже, чем в прошлом году, поскольку добыча
его осуществлялась без распределения птиц по половым признакам, и была,
естественно, более добычливой. Попутная браконьерская добыча фазанов при
охоте на пушных зверей незначительна, поскольку на территории области
последняя мало практикуется, в связи с отсутствием спроса на пушнину.
Численность куницы каменной и норки американской не подвержена
значительному изменению. У этих видов практически отсутствуют пищевые
конкуренты, а также пресс хищников и охотников. После введения запрета на
применение капканов, захватывающих ногу, добыча этих видов в области
прекращена. Результаты отразились на их численности в сторону увеличения.
Косвенно высокая численность волка подтверждается и его добычей. В
течение 2009 года в области добыто более 810 особей, а за 2010 год - 584 особи.
На территории области, в двух государственных заповедниках, санитарнозащитной зоне газоперерабатывающего завода, и пограничной зоне, куда
ограничен доступ охотников, волк нашел прекрасные защитные условия.
В соответствии с региональной программой по сокращению численности,
количество волков в сравнении с прошлым годом на территории области
сократилась в 1,6 раза.
В 1,7 раза сократилась численность в популяции кабана. Причиной тому
послужил стабильный снежный покров на момент проведения учетных работ,
который ограничил доступ кабанам к кормовой базе. Они вынуждены были
отойти к местам подкормки и на стационарных учетных маршрутах встречались
заметно реже. Результативность охоты на них составила 17,8 % от
установленного лимита.
Численность шакала сильно занижена, поскольку напрямую зависит от
способности учетчика отличить его следы от лисьих.
Динамика численности охотничьих ресурсов по годам представлена в
таблице 1.
Условия гнездования водоплавающих птиц в 2010 г. были относительно
благоприятны. Низкий поздний паводок позволил большинству птиц сохранить
кладки яиц и благополучно завершить их инкубацию. С середины третьей
декады апреля наблюдались выводки гуся серого в ильменно-бугровом районе.
Стоит отметить негативное воздействие на птиц фактора беспокойства в
местах их массового гнездования, причиняемого промысловыми рыбаками и
неорганизованными природопользователями. Массовой гибели птиц от
эпизоотий в период гнездования сотрудниками контролирующих органов не
отмечено.
26
Учет водоплавающих птиц на территории Астраханской области в 2010
году проводился с 09 апреля по 14 мая, в соответствии с приказом службы от
24.03.2010 № 97 «О проведении учета водоплавающих, голенастых и веслоногих
птиц на гнездовании в 2010 году» и инструкцией по учету водоплавающих птиц
на гнездовании, на постоянно действующих маршрутах, заложенных в
предыдущие годы.
Учитывались следующие виды птиц на гнездовании: гусь серый, кряква,
красноносый нырок, красноголовый нырок, лысуха, лебедь, огарь, пеганка,
серая утка, чирки, гоголь, большая поганка, малая поганка и ворона серая. Учет
проводился в два этапа: в апреле учитывались утки и гусь серый, в мае – лысуха
и лебедь-шипун. Качество результатов учета можно оценить, как
удовлетворительное. По средним показателям плотности гнездования
отдельных видов птиц и площадям отдельных выделов различных типов угодий
рассчитывалось общее число гнездящихся пар птиц того или иного вида. Также
допускался расчёт численности видов птиц на всю площадь данного типа
угодий в хозяйстве. В этом случае использовались средние показатели
плотности гнездования, рассчитанные для всего типа угодий сразу.
Результаты учета численности водоплавающих птиц и лысухи показывают
тенденцию к снижению их численности по сравнению с прошлым годом: гуся
серого в 2,5 раза, уток в 3,7 раза, лысухи в 2,9 раза. Численность лысухи зависит
от цикличности по годам, которая до настоящего времени слабо изучена. На
прошлый год, скорее всего, пришелся высокий пик ее численности. На
численность гуся и уток, видимо, повлияли погодные условия в начале сезона
размножения. Весна была холодной и затяжной. Другой причиной уменьшения
количества гнездящихся птиц стало сокращение гнездопригодных мест из-за
несанкционированного выжигания жесткой надводной растительности по
берегам водотоков и ильменей.
В связи с тем, что расчет лимита изъятия лебедя производился впервые, а
коэффициент прироста популяции и процент изъятия его не разработаны, расчет
произведен аналогично расчетам для гуся серого. Некоторое занижение
расчетных результатов возможно по причине несовершенства методики расчета
численности запасов дичи, поскольку нет утвержденных коэффициентов
прироста популяций отдельных видов птиц, соответствующих типам угодий, в
которых происходит гнездование этих видов. Экстраполяция
полученных
данных на всю территорию типа угодий не всегда соответствует реальным
площадям стаций гнездования и, следовательно, искажает количественные
характеристики вида. Для Астраханской области остается насущной проблема
разработки соответствующей методики учета водоплавающих птиц и лысухи в
условиях различных типов угодий и их количества.
Динамика численности водоплавающих птиц по годам представлена в
таблице 2.
27
Таблица 1.
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Вид животного
2004
числ. в % к
тыс. гол 2003
Волк
0,87
101,1
Заяц-русак
22,3
106,6
Лисица
7,9
83,1
Корсак
1,1
55
Хорь
4,5
Горностай
Куница
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
числ. в % к
числ. в % к
числ. в % к числ. в % к числ.
в%к
тыс. гол. 2004 тыс. гол. 2005 тыс. гол. 2006 тыс. гол. 2007 тыс.гол. 2008
106,2 1,405
139,2 1,471
104,7 2,057
139,8 1,286
62,5
110,7 33,412
143,9 23,814
71,3 24,56
103,1 22,892
93,2
9,94 125,8 9,779
98,4
10,480
107,2 12,43
118,6 11,936
96,0
12,373
103,7
2,41 219,1 1,9
78,8
0,89
46,8
1,216
136,6 0,877
72,1
1,503
171,4
77,5
6,27 139,3 4,277
68,2
4,953
115,8 3,774
76,2 2,931
77,7
2,862
97,6
0,8
88,8
0,47 58,8
0,542
115,3 0,504
93,0
0,47
93,3 0,498
106,0 0,383
76,9
0,7
166,6
0,43 61,4
0,344
80
0,277
80,5
0,277
100,0 0,36
130,0 0,275
76,4
Олень благород.
0,07
100
0,12 171,4 0,116
96,7
0,003
Кабан
1,47
100,7
3,19 217
1,231
38,6
1,034
Лось
0,01
55,5
0,005 50
0,002
40
0,001
Косуля
0,02
0,011 55
0,032
Енот, собака
0,95 109,2 1,009
2010
0
в%к 2009
числ.
тыс.гол.
20,97 94
23,214
0,068
0,012
0,018
84,0
1,367
132,2 1,667
121,9 1,492
89,5
50
0
0,0
0,0
0,002
66,7
290,9 0,051
159
0,042
82,4 0,062
147,6 0,026
41,9
79,2
76,6
2,233
104,8 2,818
126,2 3,433
121,8
62,215
89,1 128,676 206,8 140,697 109,3
3,5
109,3
3,51 100,3 2,779
Куропатка
66,5
123,8
79,17 119,1 86,206
108,9 69,838
81,0
Фазан
20,8
108,3
12,12 58,3
141,7 20,162
117,4 25,558
17,173
2,13
28
0,003
126,8 36,346
142,2 34,773
150,0
95,7
Таблица 1.
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ И ВОРОНЫ СЕРОЙ
ПО ГОДАМ НА ТЕРРИТОРИИ ОДОУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОДЫ
2006
Вид животного
ГУСЬ
УТКИ
ЛЫСУХА
ЛЕБЕДЬ
ВОРОНА
числ.
тыс.гол.
2,305
54,074
3,124
в % к 2005
Нет свед.
Нет свед.
Нет свед.
2007
числ.
тыс.гол.
2,145
65,570
6,836
2008
в%к
2006
93,1
121,3
218,8
29
2009
2010
числ.
тыс.гол.
в%к
2007
числ.
тыс.гол.
в%к
2008
числ.
тыс.гол.
в%к
2009
2,487
53,496
15,055
116,1
81,6
220,3
2,055
55,315
13,641
4,754
4,936
82,6
103,4
90,6
0,802
14,4
4,714
1,222
3,26
39,0
26,0
34,6
25,7
66,0
4.3. Учреждение и ведение Красной книги Астраханской области
В 2010 году состояние природной среды на территории области
способствовало сохранению и восстановлению численности ряда видов,
занесенных в Красную Книгу Астраханской области:
- ни один редкий и исчезающий вид не исчез с территории
Астраханкой области;
- восемь видов животных, занесенных в Красную книгу Астраханской
области, изменили категорию редкости как имеющие тенденцию к
восстановлению численности;
- четыре новых вида пресмыкающихся подробно изучены и занесены
в Красную книгу Астраханской области;
- популяции некоторых видов животных (голенастых птиц, колпицы,
каравайки, фазана, серой куропатки) приобрели тенденцию к стабилизации или
росту численности.
В 2010 году государственными инспекторами службы производилось
выявление мест обитания диких животных и птиц, занесенных в Красную книгу
Астраханской области с заполнением карточек, в соответствии с
постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2006 № 360-П «О
Красной книге Астраханской области и внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П».
Служба приняла активное участие в рабочем совещании Проекта ПРООН
ГЭФ на тему «Необходимость межрегионального подхода к выявлению и оценке
редких видов растений и животных ВБУ Нижней Волги, как единой экологогеографической единицы и как информационной основы региональных Красных
книг и действий по сохранению и охране».
Комиссией по редким и находящимся под угрозой исчезновения
животным, растениям и грибам от 28.12.2010 года рассмотрены вопросы:
- о возможности внесения изменений в Положение о комиссии и в состав
Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным,
растениям и грибам Астраханской области;
- о внесении изменений в перечень редких и находящихся под угрозой
исчезновения животных, растений и грибов Астраханской области.
5. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов на
территории Астраханской области
Площадь лесного фонда Астраханской области составляет 190,8 тыс. га, в
том числе, покрытая лесом площадь 93,5 тыс. га (на 01.01.2011). Основными
лесообразующими породами в лесном фонде являются: тополь, ива древовидная,
ясень, вяз, дуб.
Весь лесной фонд области относится к защитным лесам. Территория
лесного фонда Астраханской области размещена в 11 административных
30
районах. В области функционируют 6 подведомственных службе автономных
учреждений Астраханской области - «Ахтубинский лесхоз», «Харабалинский
лесхоз», «Красноярский лесхоз», «Енотаевский лесхоз», «Камызякский лесхоз»,
«Икрянинский
лесхоз»
(далее
лесхозы).
Все
они
являются
специализированными лесными учреждениями, созданными с целью
обеспечения рационального использования лесов, их охраны, защиты и
воспроизводства. В 2010 году лесничества исполняли в лесном фонде работы по
охране, защите и воспроизводству лесов на основе государственных контрактов,
заключаемых в порядке размещения заказа в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд».
В соответствии с приказом Рослесхоза от 24.04.2008 №130 в лесном фонде
области сформированы 4 лесничества (Левобережное, Правобережное,
Восточнодельтовое и Западнодельтовое), которые разделены на 22 участковых
лесничества. Организационно лесничества не имеют юридической
самостоятельности
и
являются
структурными
подразделениями
государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес»,
подведомственного службе природопользования. Общий штат учреждения
минимален - 37 человек, из них
30 чел. квалифицированные специалисты
лесного хозяйства, имеющие лесное образование или опыт работы.
Для каждого из лесничеств разработаны и введены в действие
лесохозяйственные регламенты (2008 год). В связи с изменившимися
нормативными правовыми актами в области лесных отношений в 2010 году
установленным порядком в лесохозяйственные регламенты были внесены
изменения. После согласования изменений Департаментом лесного хозяйства по
ЮФО лесохозяйственные регламенты с изменениями 30.12.2010 введены в
действие приказом службы и опубликованы на официальном сайте службы.
В Лесной план Астраханской области, утвержденный 26 декабря 2008 года
вице-губернатором – председателем Правительства АО, также в 2010 году
вносились изменения. Проект нового лесного плана с внесенными изменениями
прошел в конце 2010 года первичные согласования в Рослесхозе.
Ведение государственного лесного реестра осуществляется в области
установленным порядком.
Необходимые законодательные нормативные акты в области лесных
отношений, принятие которых отнесено Лесным кодексом Российской
Федерации к полномочиям субъектов Федерации, приняты и введены в
действие.
Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов проектируются и
проводятся в соответствии с объемами, установленными Лесным планом
Астраханской области и Лесохозяйственными регламентами лесничеств.
Объемы проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и иных мер
защиты лесов корректируются по результатам лесопатологических
обследований. За счет субвенций федерального бюджета расходы на
мероприятия по обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях
лесного фонда в 2010 году составили 18,9 млн. руб.
31
За счет субвенций федерального бюджета работы в лесах осуществлялись
на основании государственных контрактов на выполнение всего комплекса
работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (или
группы участковых лесничеств), заключенных с шестью автономными
учреждениями Астраханской области – лесхозами на аукционной основе в
соответствии с требованиями статьи 19 Лесного кодекса РФ.
В целом намеченные на 2010 год объемы лесохозяйственных работ
выполнены, В лесном фонде проведены следующие основные мероприятия по
обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов:
- посадка лесных культур – 100,0 га (из них лесовосстановление – 35 га
лесоразведение (степь) – 65 га),
- содействие естественному возобновлению леса – 15 га,
- уход за лесными культурами – 496 га,
- дополнение лесных культур – 118 га,
- обработка почвы по лесные культуры будущего года – 65 га,
- выращивание стандартных сеянцев и саженцев – 546 тыс. шт.,
- санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные санитарные
рубки и уборка захламленности) – 870 га,
- лесоводственный уход в молодняках леса – 49 га,
- рубки уход за лесами (прореживания и проходные рубки) – 229 га,
- локализация и уничтожение очагов вредителей (нефтевание яйцекладок
непарного шелкопряда) – 37 га (очаг вредителей уничтожен),
- лесопатологические обследования – 3567 га.
В 2010 году общая заготовка ликвидной древесины от всех рубок
составила 15,4 тыс. куб. м (дрова), что близко к годовым объемам заготовки,
регламентируемым Лесным планом области, и соответствует бюджетным
проектировкам на 2010 год, согласованным с Рослесхозом. В области имеется
тенденция постепенного снижения заготовки древесины из-за падения спроса на
дровяную древесину, так как газифицировано более 70% населенных пунктов.
В результате сильной засухи и аномальной жары летом 2010 года погибли
92 га несомкнувшихся лесных культур, Гибель указанных культур подтверждена
документально актами районных комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Оценка эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству
лесов, проведенная в 2010 году по заданию Рослесхоза показала довольно
высокий уровень эффективности в целом всех лесохозяйственных мероприятий
проводимых в лесном фонде – 65,5% (по мероприятиям 2009 года).
В целом в 2010 году покрытая лесом площадь в лесном фонде области
увеличилась на 135 га.
Проектирование (отвод) лесных участков для использования лесов
(аренда, постоянное /бессрочное/ пользование) осуществляется в соответствии с
лесохозяйственными регламентами лесничеств.
В 2010 году года было проведено 5 лесных аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды, состоящих из 47 лотов. По результатам
аукционов заключен 41 договор аренды лесных участков.
Всего по состоянию на 01.01.2011 предоставлено в аренду 222 лесных
участков (договоров) общей площадью 1313 га. Основными видами
использования являются: ведение сельского хозяйства (пастьба скота,
32
сенокошение) - 15 договоров общей площадью 690 га, осуществление
рекреационной деятельности - 155 договоров, общей площадью 232 га, ведение
охотничьего хозяйства - 3 договора, общей площадью 331 га. Ряд лесных
участков переданы в аренду для строительства и эксплуатации
гидротехнических сооружений, под линейные объекты, выполнение работ для
разработки полезных ископаемых.
За 2010 год фактическое поступление средств за использование лесов в
федеральный бюджет составило 5448,9 тыс. руб. при годовом плане - 4156 тыс.
рублей, в том числ, поступило средств от продажи древесины на корню в сумме
75,1 тыс. руб. Кроме того, в областной бюджет за использование лесов
поступило 137,3 тыс. руб. Всего в бюджеты разных уровней поступило 5586,2
тыс. руб.
На конец 2010 года из 222 лесопользователей 146 разработали проекты
освоения лесов, из них уже получили положительное заключение
государственной экспертизы - 64 проекта.
В службе сформирован отдел охраны лесов, контроля и надзора.
Численность государственных лесных инспекторов, работающих в отделе, по
состоянию на 01.10.2010 г. составляет 15 человек (по одному - два в каждом
административном районе). Лесные госинспекторы обеспечены новой
видеоаппаратурой, служебным автотранспортом, мобильной связью, для них
приобретен водный транспорт.
Государственный лесной и пожарный контроль осуществляется на всей
территории лесного фонда.
Лесной фонд на территории области характеризуется средней степенью
пожарной опасности – III, . Охрана лесов осуществляется наземным способом.
В 2010 году по Астраханской области действовали 4 директивных
документа долговременного действия, регламентирующих осуществление
полномочий органов исполнительной власти по взаимодействию в части
предупреждения возникновения лесных пожаров, а также их ликвидации:
1. Соглашение о взаимодействии Федерального агентства лесного
хозяйства (Рослесхоза) с Правительством Астраханской области по организации
тушения лесных пожаров в лесном фонде РФ от 14.03.2005.
2. План действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с
природными
пожарами
на
территории
Астраханской
области,
откорректированный на 2010 год и утвержденный Председателем Правительства
Астраханской области от 03.04.2010. Планом учтен расчет сил и средств
организации каждого административного района области при тушении лесных
пожаров,
регламентированы
эвакуация
населения
и
организация
жизнеобеспечения пострадавшего населения. Аналогичные планы районного
уровня разработаны в каждом лесхозе. Эти планы также откорректированы на
пожароопасный сезон 2010 года. Заключены договоры с пожарными
подразделениями МЧС на оказание услуг по тушению лесных пожаров по
районам области.
3. Соглашение о взаимодействии службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области и Главного управления МЧС России
по Астраханской области по вопросам организации тушения лесных пожаров на
территории Астраханской области от 28.03.2007 № 21.
33
4. Соглашение о взаимодействии службы природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области и Управления внутренних дел по
Астраханской области от 14.02.2008.
Разработаны соглашения о взаимодействии при возникновении
чрезвычайных ситуаций с сопредельными субъектами Российской Федерации
(Волгоградская область, Республика Калмыкия). В случае создания угрозы по
распространению лесных пожаров стороны обязуются оказывать помощь в их
тушении на приграничной территории с целью недопущения возникновения
чрезвычайных лесопожарных ситуаций, неконтролируемого распространения
лесных пожаров, угрозы населенным пунктам и объектам экономики с
использованием имеющихся в их распоряжении ресурсов пожаротушения.
В сельских районах области, на территориях которых расположен лесной
фонд, приняты постановления органов местного самоуправления «О мерах по
охране лесов от пожаров в 2010 году», утверждающие оперативномобилизационные планы тушения лесных пожаров с привлечением людских
сил, транспортных средств, организаций.
Шестью автономными учреждениями Астраханской области (лесхозами),
являющимися исполнителями работ по охране от лесных пожаров и их тушению
по результатам аукциона, проведенного 21.01. 2010 года, разработаны планы
тушения лесных пожаров, с учетом утвержденной приказом Минсельхоза
России от 16.12. 2008 № 532, классификации природной пожарной опасности
лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а
также мер пожарной безопасности в лесах в зависимости от назначения лесов,
показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной
опасности в лесах по условиям погоды. В каждом лесхозе имеются карты-схемы
распределения лесов Астраханской области по классам пожарной опасности,
разработанные Брянской лесоустроительной экспедицией.
В целях предотвращения распространения возгораний проведены
минерализованные противопожарные полосы шириной не менее 2,6 метров по
границам вдоль лесных массивов. На крупных степных участках лесного фонда,
заросших
травяной
растительностью,
созданы
разделительные
минерализованные полосы. Проведено устройство минерализованных полос на
наиболее пожароопасных участках протяженностью 435 км и уход за
минерализованными полосами протяженностью 1385 км. Кроме того, в ранневесенний
и
поздне-осенний
период
проведено
контролируемых
профилактических отжигов сухой растительности, прилегающей к пологу леса,
на площади 1000 га.
Изготовлено и распространено 16000 листовок противопожарного
содержания, информирующих население о порядке действий при возникновении
лесных пожаров, опубликовано 26 статей в печати по вопросам соблюдения
правил пожарной безопасности в лесах.
Полосы отвода линейных объектов примыкающих или проходящих через
лесные массивы, как правило, очищены от горючих материалов, имеют
минерализованные полосы.
На выполнение мероприятий по противопожарному обустройству и
тушению лесных пожаров у исполнителей работ (лесхозов), имеются:
34
- 26 тракторов с почвообрабатывающими орудиями для устройства
минполос и ухода за ними;
- 10 пожарных мотопомп;
- 15 бортовых автомашин;
- 5 автобусов;
- 43 ранцевых огнетушителя.
В достаточном количестве топоров, бензопил, ведер, лопат.
Создано 80 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря. Разработаны и
утверждены 220 маршрутов патрулирования протяженностью 2200 км. Для
работ по тушению лесных пожаров имелся запас ГСМ в количестве 6,5 тонн.
Лесхозами заключены договоры на оказание услуг по тушению лесных
пожаров с пожарными подразделениями МЧС России, включенные в планы
привлечения сил и средств с указанием телефонов. Согласно планам
привлечения сил и средств на тушение лесных пожаров привлекается 77
тракторов и бульдозеров, 56 пожарных автоцистерн и агрегатов, 354 работника
для тушения лесных пожаров
Службой, ГУ АО «Астраханьлес» и лесхозами осуществляется
постоянное наблюдение за состоянием пожарной ситуации в лесном фонде с
использованием доступа к информационной системе дистанционного
мониторинга лесных пожаров – «ИСДМ-Рослесхоз».
Лесхозами были организованы 23 мобильные группы пожаротушения,
состоящие из 140 человек, с которыми проведено обучение по тактике и технике
тушения лесных пожаров и 22 добровольные пожарные дружины.
В марте и в сентябре 2010 года службой совместно с МЧС и
специалистами лесхозов в каждом районе проведены командно-штабные учения
с отработкой элементов взаимодействия лесопожарных формирований и
пожарных подразделений МЧС. Учения проведены также в каждом лесхозе.
Все директора лесхозов прошли обучение по тушению лесных пожаров в
учебном центре главного управления МЧС России по Астраханской области
Практически все лесные участки находятся в зоне устойчивой мобильной
связи нескольких операторов мобильной связи.
На охрану лесов и противопожарные мероприятия в 2010 году выделялось
субвенций из федерального бюджета всего на сумму 14865,2тыс. руб., в том
числе, на тушение лесных пожаров 1235,2 тыс.руб.
В целях организации и проведения мониторинга пожарной безопасности в
лесах были приняты на работу 220 пожарных сторожей-лесников (по числу
запроектированных лесоустройством лесных обходов). В лесном фонде области
имеется 76 лесных кордонов, пригодных для проживания пожарных сторожей
(бывших лесников). На каждого пожарного сторожа в соответствии с
госконтрактами в 2010 году выделялось 56,1 тыс. руб./сезон (зарплата,
начисления и приобретение ГСМ). На мониторинг пожарной безопасности
выделено и освоено в 2010 году 12,4 млн. руб. субвенций федерального бюджета
(или 60% от всех выделяемых средств на производство лесохозяйственных
работ).
В 2010 году зарегистрировано 7 лесных пожаров общей площадью 0,1 тыс.
га, нанесенный ущерб 728,7 тыс. руб. Пожары ликвидированы силами лесхоза в
течение одних суток за счет собственных средств. Субвенции на тушение
35
пожаров не тратились. На охрану лесов в 2010 году было израсходовано
субвенций федерального бюджета на общую сумму 13,8 млн. руб.
В целях охраны лесов и профилактики пожаров на 2011 год разработан
комплекс мероприятий, включающий в себя: дистанционный мониторинг
пожарной ситуации в лесном фонде, освещение в СМИ вопросов, связанных с
охраной лесов от пожаров, разъяснительную работу с населением, организацию
совместных с МЧС России по Астраханской области учений по тушению
пожаров и др.
На 2011 год в Астраханской области разработаны и утверждены:
- Сводный план тушения лесных пожаров на территории Астраханской
области, утвержденный Губернатором области 10.02.2011 г.
- План мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров и
защите населенных пунктов Астраханской области от природных пожаров в
пожароопасный период 2011 года, утвержденный заместителем председателя
Правительства АО по функционированию систем жизнеобеспечения и
экологической безопасности 04.02.2011 г.
- Оперативный план тушения лесных пожаров на территории
Астраханской
области,
утвержденный
руководителем
службы
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
04.02.2011 г.
Разработаны и находятся на утверждении:
- проект приказа «О неотложных мерах по обеспечению охраны лесного
фонда Астраханской области от пожаров в 2011 году»;
- проект Положения о едином командно диспетчерском пункте
управления по сбору, обработке и анализу оперативной информации о
действующих лесных пожарах;
- инструкции для оперативных дежурных единого командного
диспетчерского пункта управления по сбору, обработке и анализу оперативной
информации о действующих лесных пожарах.
Проводится работа с лесхозами и главным управлением МЧС России по
Астраханской области по вопросам взаимодействия по тушению лесных
пожаров в лесном фонде, организации тушения лесных пожаров с привлечением
сил и средств пожаротушения, обеспечение методического руководства,
координация и контроль за мерами безопасности населения в условиях
чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.
В сельских районах заканчивается разработка (корректировка)
постановлений органов местного самоуправления «О мерах по охране лесов от
пожаров в 2011 году»,
В соответствии с бюджетным проектировками, защищенными в
Рослесхозе на 2011 год, на производство в лесном фонде мероприятий по
охране, защите и воспроизводству лесов выделено более 20,8 млн. руб.
субвенций федерального бюджета, из них - более 16,4 млн. рублей (78% от всего
объема субвенций) предусмотрено на охрану лесов, в том числе, на мониторинг
пожарной безопасности (наземную охрану лесов) -13,1 млн. руб.
36
6. Использование, охрана водных объектов, предотвращение негативного
воздействия вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на
территории Астраханской области
Полномочия в сфере водных отношений переданы службе с 5 июля 2010
года в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от
05.07.2010 № 284 «О внесении изменений в постановление Правительства
Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П».
Задачи, которые ставятся перед службой в сфере водных отношений,
направлены на охрану водных объектов, предоставление водных объектов в
пользование, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его
последствий, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее –
ГТС) за исключением ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
Общее количество договоров водопользования, заключенных в 2010
году, составило 94, что на 20 договоров водопользования больше, чем было
заключено в 2009 году. Службой с 05.07.2010. по 31.12.2010.) было заключено
48 договоров водопользования, из них:
- 30 договоров водопользования, заключенных на основании п. 2 ст. 16
Водного Кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.04.2007 № 230;
- 18 договоров водопользования, заключенных на основании
Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2008. №165.
В 2010 году принято 29 решений о предоставлении водного объекта в
пользование, в том числе службой (с 05.07.2010 по 31.12.2010) принято 14
решений о предоставлении водного объекта в пользование, из которых:
– в целях забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель
сельскохозяйственного назначения - - 10 решений;
– для сброса сточных вод и (или) дренажных вод – 2 решения;
- для разведки и добычи полезных ископаемых; - 1 решение;
– для строительства причала – 1 решение.
Плановый прогноз поступления платы за пользование водными объектами
в 2010 году 36 183,00 рублей. Фактический объем платы за пользование
водными объектами за 2010 год составил 20 558,17 тыс. руб., что на 15 624, 83
рублей ниже запланированного по причине уменьшения объема фактического
забора водных ресурсов следующими водопользователями:
- ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ГРЭС, ТЭЦ-2);
- МП «Водоканализационное хозяйство» МО «ЗАТО Знаменск
Астраханской области»;
- «Северная ТЭЦ»;
- ООО «Газпром»;
ГП АО «Астраханские водопроводы» имеет задолженность по плате за
пользование водными ресурсами в связи с банкротством.
В целях охраны водных объектов и предотвращения негативного
воздействия вод и обеспечения безопасности ГТС на территории Астраханской
области в отчетном периоде начаты работы по трем объектам:
37
- «Расчистка ильменя Чичин в Наримановском районе Астраханской
области», завершение планируется в 2012 году;
- «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения в истоке ерика
Армянка в Приволжском районе Астраханской области», завершение работ в
2011 году;
- «Капитальный ремонт водопропускного трубчатого сооружения между
ильменями Чичин и Сухой Джурук в районе с.Буруны Наримановского района
Астраханской области (бесхозяйный)», завершение работ в 2011 году.
В 2010 году завершен капитальный ремонт шлюза-регулятора на ильмене
Карабулак-Культюкун Лиманского района Астраханской области.
В 2010 году поставлены на учет в органах Росрегистрации как
бесхозяйные 2 гидротехнических сооружения:
- шлюз-регулятор на ильмене Шауча-Харнур в Лиманском районе
Астраханской области;
- трубчатый переезд на ерике севернее с.Бударино Лиманского района
Астраханской области.
Общий объем финансирования водохозяйственных мероприятий в 2010
году составил 73,85 млн. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета – 72,4 млн руб.;
- из бюджета Астраханской области – 1,45 млн.рублей, из которых:
- расходы на расчистку и дноуглубление русел водных объектов – 57,9
млн.рублей (из федерального бюджета);
- расходы на капитальный ремонт гидротехнических сооружений всего 15,95 млн. руб., в т.ч. 14,5 млн. руб. из федерального бюджета, 1,45 млн. руб. из
областного бюджета.
Во исполнение поручения Президента РФ Медведева Д.А., Правительством
Астраханской области подготовлены предложения по мероприятиям,
направленным на восстановление водной системы дельты реки Волги на период
2011 - 2013 годы.
В предложенные мероприятия включены объекты по расчисткам и
дноуглублению русел водных объектов, расположенных в дельте реки Волги, по
линии Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по
рыболовству с общим объемом финансирования по 600,0 млн. рублей ежегодно,
по 300,0 млн. рублей на каждое направление.
В ноябре 2010 года эти предложения направлены в Минприроды России
(Трутнев Ю.П.), в Департамент промышленности и инфраструктуры
Правительства РФ (Анисимова Л.И.), в Федеральное агентство водных ресурсов
(Селиверстова М.В.).
В декабре 2010 года в Федеральное агентство водных ресурсов
представлены предложения по мероприятиям, направленным на восстановление
Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги, включающие расчистку и
дноуглубление русел водных объектов, капитальный ремонт и строительство
гидротехнических сооружений на период 2012-2020 г.г. с объемом
финансирования от 500 млн. рублей до 1,0 млрд. рублей в год.
Данные предложения представлены также в Минприроды России для
подготовки федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного
комплекса
Российской
Федерации
в
2012-2020
годах».
38
7. Участие в проведении на территории Астраханской области государственной
политики в области обращения с отходами и обеспечении экологической
безопасности, включая обращение с пестицидами и агрохимикатами
7.1.Ситуация в области обращения с отходами на территории
Астраханской области
Одной из самых серьёзных экологических проблем Астраханской
области является загрязнение окружающей среды отходами производства и
потребления.
На протяжении последних лет прослеживается устойчивая тенденция к
увеличению объема образования отходов на территории Астраханской области.
Сведения об образовании отходов предприятиями и организациями
Астраханской области по данным государственной статистической отчетности
2-ТП (отходы) за 2007- 2009 годы по классам опасности для окружающей
среды приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сведения об образовании отходов Астраханской области в соответствии с данными
госстатотчетности 2-ТП (отходы) за 2007-2009 гг.
№
Класс опасности отходов
п/п для окружающей среды
1
1 класс опасности
2
2 класс опасности
3
3 класс опасности
4
4 класс опасности
5
5 класс опасности
Всего отходов
Образовано отходов, тонн
В 2007 году
В 2008 году
В 2009 году
21,954
24,552
33,900
11 720,139
13 775,170
13798,703
40 227,058
34 454,259
44052,242
73 108,223
81 539,740
119124,965
88 183,906
144 371,449
218401,062
213 261,280
274 165,17
395410,872
Из таблицы видно, что в 2008 году общее количество образования отходов
по отношению к предыдущему году выросло на 29%, а при сравнении 2008 и
2009 г.г. этот показатель составил 44%. Большую долю этого роста формируют
твердые бытовые отходы (ТБО) и приравненные к ним производственные
отходы, в первую очередь, полимерные отходы, пластик, картон, бумага и
другие упаковочные материалы.
Основным направлением ликвидации бытовых и приравненных к ним
производственных отходов в Астраханской области остается захоронение на
свалках и полигонах ТБО. Большинство санкционированных свалок находятся в
неудовлетворительном состоянии и эксплуатируются с нарушениями, что ведет
к загрязнению и порче земель (часто – из категории земель
сельскохозяйственного назначения), загрязнению подземных и поверхностных
вод, а также – к не контролируемому и не учитываемому выделению
парниковых газов в окружающую среду. Зачастую свалки преднамеренно
поджигают, чтобы уменьшить объем отходов.
39
Многие из объектов размещения отходов исчерпали проектные сроки
эксплуатации и проектную мощность. Продолжение их эксплуатации ведет к
возрастанию экологической опасности в местах их расположения.
В настоящее время на территории Астраханской области действуют 5
полигонов ТБО и 1 полигон промышленных отходов.
1) полигон ТБО МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области,.
2) городской полигон ТБО с. Фунтово Приволжского района
Астраханской области.
3) полигон ТБО р.п. Красные Баррикады Икрянинского района
Астраханской области.
4) полигон ТБО с. Красный Яр Красноярского района Астраханской
области.
5) полигон ТБО р.п. Лиман Лиманского района Астраханской области.
6) полигон бытовых и промышленных отходов (ТБ и ПО) ЗАО
«Газпром добыча Астрахань».
Размещение твердых бытовых отходов г. Астрахани и близлежащих
районов осуществляется на городском полигоне ТБО, расположенном в
левобережной части вблизи с. Фунтово Приволжского района Астраханской
области. Объект занимает площадь 37 га, в том числе площадь участка
захоронения отходов 34,19 га.
Полигон был построен и сдан в эксплуатацию в 1984 году, проектный
срок эксплуатации был установлен - 20 лет и должен был завершиться к 2005 г.,
но дважды продлевался в связи с отсутствием альтернативных объектов
размещения ТБО в г. Астрахани.
Проектный объем полигона (по результатам работ определения
вместимости полигона ТБО ЗАО «ДАР/ВОДГЕО») составлял 12 248 208 куб.м.
(в неуплотненном состоянии), 3 519 600 (в уплотненном состоянии). По
состоянию на 01.01.2010 г. на полигоне накоплено 8 007 120 куб.м. отходов (в
неуплотненном состоянии), 2 300 897 куб.м. (в уплотненном состоянии). По
состоянию на 01.01.2011 г. эти показатели составили 9 316 642 куб.м. и
2 677 195 куб.м. соответственно. В настоящее время указанный полигон
является объектом повышенной экологической опасности вследствие процессов
техногенеза и подъема уровня грунтовых вод, высоких выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу из-за недостаточности слоев грунтовой изоляции,
уложенных в период эксплуатации городскими властями и частых возгораний
отходов.
Анализ данных, собранных службой по муниципальным районам
Астраханской области, свидетельствует о низкой эффективности системы
плановой очистки территорий от бытового мусора. В большинстве сельских
поселений организованный вывоз отходов отсутствует. Население,
проживающее в частных домовладениях в поселениях, где организован вывоз
ТБО, зачастую отказывается заключать договоры на вывоз мусора.
Ненадлежащее исполнение своих полномочий в области обращения с отходами
городскими и сельскими органами местного самоуправления, а зачастую - и
вовсе неисполнение, приводит к возникновению и распространению стихийных
свалок на территории практически всех муниципальных образований
Астраханской области.
40
Согласно сведениям, представленным службе муниципальными
образованиями Астраханской области, в 2010 г. в районах Астраханской
области выявлено 214 несанкционированных мест размещения отходов общей
площадью 135,52 га (таблица 3).
Таблица 3
Распределение несанкционированных мест размещения отходов по районам
Астраханской области (по состоянию на 01.11.2010 г.)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Район
Ахтубинский
ЗАТО Знаменск
Володарский
Енотаевский
Икрянинский
Камызякский
Красноярский
Лиманский
Наримановский
Приволжский
Харабалинский
Черноярский
ИТОГО
Кол-во
Общая
несанкционированных
площадь, га
свалок
10
6,590
нет
нет
20
35,185
79
1,473
40
8,672
Нет информации
6
0,73
15
7,02
25
70,287
11
1,930
нет
нет
8
3,633
214
135,52
Объем
отходов, куб.м
2522
нет
4310,7
672,5
624,9
147
230
2561
1182
нет
698
12948,1
Для сравнения отметим, что в 2009 году на территории районов
Астраханской области было выявлено 131 несанкционированное место
размещения отходов общей площадью 88,04 га. Рост количества
несанкционированных свалок в 2010 году к уровню 2009 года составил 63,4 %,
а по занимаемой площади – 54%.
Службой осуществляется координация работы органов местного
самоуправления по обеспечению деятельности в области обращения с отходами
производства и потребления.
В 2010 году в г. Астрахани и в районах Астраханской области было
ликвидировано 1533 выявленных несанкционированных мест скопления
твердых бытовых отходов (таблица 4).
Таблица 4
Распределение количества ликвидированных несанкционированных свалок
по г. Астрахань и по муниципальным районам Астраханской области в 2010 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
МО
Астрахань
Ахтубинский
ЗАТО Знаменск
Володарский
Енотаевский
Количество
ликвидированных свалок
182
78
13
48
79
41
Объем отходов, куб.м.
45925,95
1559
272
2877,75
672,5
6
Икрянинский
7
Камызякский
8
Красноярский
9
Лиманский
10
Наримановский
11
Приволжский
12
Харабалинский
13
Черноярский
ИТОГО:
114
61
680
54
89
20
нет
115
1533,0
1067,5
143
4308,49
3325,5
1742,5
2903
нет
698
65495,19
Уровень решения вопросов благоустройства территории и организации
вывоза мусора характеризует отношение органов местного самоуправления к
своим непосредственным обязанностям, общую культуру населения,
экологическое благополучие территории.
В этой связи следует отметить отрадный факт появления первой в области
муниципальной целевой программы «Управление отходами в муниципальном
образовании «Ахтубинский район» на 2011-2014 годы», утвержденной
постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 14.10.2010
№1317. Ориентировочный объем финансирования программы управления
отходами в Ахтубинском районе - 1000 рублей на одного человека. По
сведениям службы, Ахтубинский район занимает первое место в области по
сумме природоохранных затрат на душу населения (350 руб. в год).
В настоящее время город Астрахань остро нуждается в
мусоросортировочных станциях и мусороперерабатывающих комплексах,
которые могли бы снизить нагрузку на окружающую среду при размещении
отходов за счет выделения и возвращения в хозяйственный оборот ресурсной
части мусорного потока.
7.2. Реализация инвестиционного проекта «Создание в Астраханском
регионе современной комплексной системы обращения с отходами»,
реализуемого ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс»
Для создания на территории Астраханской области современной и
эффективной системы управления отходами производства и потребления с
учетом
экологической
и
экономической
целесообразности
между
Правительством Астраханской области и инвестором - ОАО Управляющая
компания «ЭкоСистема» подписано Соглашение от 5 июля 2007 г., согласно
которому инвестор осуществляет проектирование и строительство
мусоросортировочного завода и современного полигона захоронения отходов
мощностью 200 тыс. тонн в год в Наримановском районе Астраханской области
для города и пригородных территорий. Стоимость инвестиционной программы 674218 тыс. руб.
В ноябре 2009 г. Правительством Астраханской области проекту присвоен
статус «Особо важный проект Астраханской области».
В декабре 2009г. Решением городской Думы г. Астрахани утверждена
инвестиционная программа ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический
42
Комплекс» (ЗАО «АПЭК») на 2010-2014 г., тарифы и инвестнадбавка на
указанный период.
В марте 2010г. получено положительное заключение Государственной
экспертизы рабочего проекта полигона ТБО, также получено разрешение на
строительство полигона ТБО.
В июне 2010г. проектная документация по мусоросортировочному
комплексу получила положительное
заключение Государственной
экологической экспертизы и Государственной строительной экспертизы,
получено разрешение на строительство. Заключен контракт с генподрядчиком
ООО «АтомЭнергоИнжиниринг» на строительство полигона ТБО и
мусоросортировочного комплекса.
Реализация данного инвестиционного проекта позволит значительно
улучшить экологическую ситуацию в Астраханском регионе с использованием
производственных
мощностей,
новейших
технологий,
современного
оборудования, централизованного управления потоками отходов.
По сведениям, представленным ЗАО «АПЭК» на 01.01.2011г.:
1. По объекту «Полигон ТБО» процент выполнения строительно-монтажных
работ составляет 95%, в т.ч.:
-Земляные работы в объеме 400,75 тыс.мЗ ;
-Строительство административного здания на - 100%;
-Укладка геомембраны на котловане Полигона ТБО - 72%;
-Устройство ограждения Полигона ТБО - 100%;
-Строительство бокса для ремонта техники - 85%;
2. По объекту «Мусоросортировочный комплекс» процент выполнения
строительно-монтажных работ составляет 15%, в т.ч.:
1. Обустройство временной подъездной автодороги;
2. Выполнено земельных работ в объеме 36,55 тыс.мЗ.;
3. Устройство ограждения выполнено на 100%;
4. Монтаж блоков ФБС фундамента АБК выполнен на 100%;
7.3. Работа по совершенствованию системы управления отходами на
территории Астраханской области
Службой постоянно проводятся мероприятия, направленные на улучшение
экологической обстановки на территории Астраханской области, на
привлечение внимания жителей Астраханской области к проблеме загрязнения
окружающей среды бытовыми отходами, а также – на вовлечение населения в
движение по очистке открытых водоемов, берегов рек от бытового мусора.
Реализуются экологические акции с привлечением широких слоев населения. В
ходе акций и рейдов государственными инспекторами по охране природы
проводятся разъяснительные беседы с населением, в образовательных
учреждениях проводятся экологические пятиминутки, организуются экскурсии
на особо охраняемые природные территории регионального и федерального
значения. Второй год в рамках акций проводятся социологические опросы
населения с целью выявления уровня экологической культуры и отношения
населения к проблемам охраны окружающей среды. В результате соцопроса,
43
проведенного в 2010 году рамках акции «Баскунчак – озеро чистоты» было
опрошено 1650 жителей Астраханской области. Из них 52 % оценили санитарноэкологическую ситуацию возле своего дома как «хорошую» и
«удовлетворительную». Основными экологическими проблемами респонденты
отметили: «загрязнение реки Волги и Ахтубы» (18% респондентов),
«загрязнение атмосферного воздуха» (14%) и «загрязнение твердыми бытовыми
отходами» (11%).
Причину имеющихся экологических проблем затруднились указать
четверть опрошенных, и столько же - винит само население.
Подавляющее большинство жителей (41%) считают, что для улучшения
системы управления бытовыми отходами необходимо повышать уровень
экологической культуры населения.
Среди опрошенных30% считают, что формировать экологическое
сознание человека обязана семья, 17% – «самостоятельно», 16% – «школа».
85 % респондентов не собирают бытовые отходы раздельно, но при этом
71% опрошенных готовы к селективному сбору отходов, если во дворах будут
установлены специальные контейнеры.
Результаты соцопроса служба использует при планировании
природоохранных мероприятий и выявлении уровня экологической грамотности
и информированности населения в области обращения с отходами.
Служба в рамках имеющихся полномочий проводит работу по
совершенствованию регулирования в области обращения с отходами на
территории Астраханской области. Разработана и утверждена ведомственная
целевая программа (далее – ВЦП) «Охрана окружающей среды
Астраханской области», в которую включены мероприятия по
софинансированию из областного бюджета строительства полигонов ТБО в
районах Астраханской области путем предоставления субсидий муниципальным
образованиям Астраханской области, имеющим утвержденные схемы
территориального планирования и выделяющим на эти цели собственные
средства муниципального бюджета. Ввиду отсутствия финансирования этой
программы в 2009, 2010 г.г., службой подготовлены предложения по
направлению «Отходы» в проект Федеральной целевой программы
"Экологическая безопасность России (на 2012-2020 гг.)", которая должна войти
составной частью в Государственную программу «Охрана окружающей среды»,
разрабатываемую Минприроды России.. В предложения включено
осуществление мероприятий, связанных с государственным стимулированием
строительства
межмуниципальных
объектов
размещения
отходов,
государственной поддержкой создания специализированных предприятий,
разработкой и внедрением ресурсосберегающих технологий и оборудования для
переработки и обезвреживания отходов.
44
7.4 Участие в обеспечении экологической безопасности территории
Астраханской области в области обращения с пестицидами и
агрохимикатами
В 2010 году в целях исполнения пункта 5 раздела 2 Протокола № 7
заседания Правительственной комиссии по вопросам биологической и
химической безопасности Российской Федерации от 25.11.2010, службой
организован мониторинг загрязнения окружающей среды пестицидами и
анрохимикатами на территории Астраханской области. По информации
государственных инспекторов по охране природы Астраханской области, а
также на основании сведений, полученных по запросам службы от
компетентных контрольно-надзорных органов, факты наличия запрещенных к
применению и (или) пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов (в
том числе бесхозных) на территории Астраханской области не выявлены.
По данным ГУ «Астраханский ЦГМС» содержание пестицидов в
компонентах окружающей природной среды (поверхностных водах
гидрологической сети р. Волга) ниже ПДК. Концентрация пестицидов во всех
водотоках на территории Астраханской области близка к нулю.
Результаты
контрольно-надзорной
деятельности
Управления
Россельхознадзора по Астраханской области свидетельствуют, что в 2010 году
сельхозтоваропроизводителями были применены пестициды на площади 214,65
тыс. га, в том числе от вредителей - 170,1 тыс. га, от болезней - 26,5 тыс. га и от
сорняков - 18,0 тыс. га. Для ухода за сельскохозяйственными культурами
потребовался широкий ассортимент пестицидов - 107 наименований, в том
числе инсектоакарицидов - 51, фунгицидов - 19, протравителей - 7, гербицидов и
десикантов - 30.
Производителей и фасовщиков пестицидов и агрохимикатов в области не
имеется. В результате постоянного контроля с рынка пестицидов и
агрохимикатов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, полностью
исчезли фальсифицированные препараты.
С
каждым
годом
в
области
объемы
примененных
сельхозтоваропроизводителями пестицидов и агрохимикатов возрастают.
Выявлялись факты применения пестицидов вблизи рыбохозяйственных
водоемов или применение пестицидов, не имеющих регламента применения на
тех или иных культурах.
В период массового завоза минеральных удобрений и средств защиты
растений в хозяйства выявляется, что не везде имеются должные условия для их
хранения. Нередко для этого используют теплицы, гаражи, различного рода
склады и даже просто площадки под открытым небом. Такие нарушения
чреваты не только экономическим ущербом для сельхозтоваропроизводителя,
но и серьезным загрязнением окружающей среды и причинением вреда
здоровью человека.
На территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2011г.
пришедших в негодность и запрещенных пестицидов и агрохимикатов не
выявлено.
45
8. Участие в проведении государственной политики в области охраны
атмосферного воздуха, координация деятельности физических и юридических
лиц
Загрязнение атмосферы Астраханской области и особенно, областного
центра, остается высоким.
В целях снижения количества выбросов службой разработаны и
утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и
условия работы стационарных источников в периоды неблагоприятных
метеорологических
условий,
определены
направления
координации
деятельности физических и юридических лиц в части воздухоохранной
деятельности.
3.02.2011 г.в службе состоялось межведомственное совещание, в котором
приняли участие представители Управления Росприроднадзора и НижнеВолжского управления Ростехнадзора по Астраханской области, Астраханской
межрайонной природоохранной прокуратуры, администрации Губернатора
Астраханской области, органов местного самоуправления, Астраханского
ЦГМС и других заинтересованных ведомств. По итогам совещания выработаны
протокольные
решения,
содержащие
конкретные
предложения
по
усовершенствованию законодательной базы и информационному обеспечению
воздухоохранной деятельности. В частности, принято решение использовать
официальные сайты государственных органов власти и местного
самоуправления для своевременного и широкого оповещения предприятий
Астраханской области о наступлении НМУ. Эта практика уже успешно
применяется. Предупреждения о НМУ с 2009 года публикуются в новостной
строке сайта службы. Все заинтересованные предприятия могут использовать
эту информацию для ведения специального журнала регистрации сообщений о
наступлении НМУ с целью выполнения соответствующих мероприятий по
объявленному режиму работы и ограничения своей хозяйственной
деятельности.
Осознавая масштаб проблемы выбросов загрязняющих веществ от
передвижных источников, службой заключено соглашение о взаимодействии с
УГИБДД УВД по Астраханской области. В рамках данного соглашения
систематически проводятся совместные мероприятия по выявлению и
пресечению нарушений правил эксплуатации транспортных средств.
Ежемесячно совместно с межрайонной природоохранной прокуратурой
проводятся мероприятия по контролю соблюдения законодательства в области
охраны атмосферного воздуха.
В целях реализации полномочия по участию в осуществлении мониторинга
состояния окружающей среды службой осуществляется прием, хранение и
размещение на сайте информации от подведомственного учреждения
федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения – ГУ
«Астраханский ЦГМС».
Данная информация регулярно размещается на
официальном сайте службы: nature.astrobl.ru.
46
Обобщенная характеристика состояния компонентов окружающей среды на
территории Астраханской области представлена в разделе 10.
9. Нормирование и разрешительная деятельность
Служба осуществляет отдельные полномочия в области нормирования
выбросов и разрешительной деятельность в области объектов животного мира.
Одним из направлений деятельности службы является выдача разрешений
на выбросы ЗВ в атмосферный воздух стационарными источниками. За
отчетный период поступило 145 заявлений о выдаче разрешения на выбросы ЗВ
и 6 заявлений о переоформлении разрешения на выбросы ЗВ. Выдано 120
разрешений на выбросы ЗВ.
В течение года выдано и продлено 552 охотничьих билета.
Охотникам в 2010 году на добычу объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты на территории общедоступных охотничьих угодий
Астраханской области выдано:
- водоплавающая дичь – 3784 разрешения на сумму 1513600 руб.;
- пушные звери – 244 путевки и 2956 разрешений на сумму – 1182400руб.;
- фазана – 16 именных разовых лицензий и 942 разрешения на сумму –
376800 руб.;
- волка и шакала – 97 путевок и 133 разрешения на сумму 53200 руб.
В целях охраны и воспроизводства объектов животного мира на территории
Астраханской области в 2010 году вводились ограничения на их использование.
В марте, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской
области от 09.03.2010 № 78-П «О введении на территории Астраханской области
запрета на использование объектов животного мира в 2010 году», запрещена
весенняя охота на водоплавающую дичь с 13 по 28 марта 2010 года.
В августе по согласованию с Росприроднадзором РФ (письмо от 29.07.2010
№ ВК-04-04-27/5223) постановлением Правительства Астраханской области от
03.08.2010 № 353-П «О введении ограничений на территории Астраханской
области на использование объектов животного мира в 2010-2011 годах»,
установлены следующие ограничения на использование объектов животного
мира на территории Астраханской области:
- на болотно-луговую и водоплавающую дичь - с 14 августа по 17 сентября
2010 года;
- на степную и полевую дичь - с 11 сентября по 5 ноября 2010 года;
- на зайца-русака - с 15 сентября по 5 ноября 2010 года и с 1 февраля по 28
февраля 2011 года;
- на лисицу - с 15 сентября по 5 ноября 2010 года;
- на ондатру - с 15 сентября по 5 ноября 2010 года;
- на енотовидную собаку - с 1 октября по 5 ноября 2010 года;
- на норку американскую, куницу каменную, горностая, хорь степную,
корсака - с 15 октября по 5 ноября 2010 года;
47
- на кабана (все половозрастные группы, за исключением самок, имеющих
приплод текущего года) - с 1 июня по 30 сентября 2010 года;
- на кабана (до года и взрослые самцы) - с 1 февраля по 28 февраля 2011
года.
В сентябре по согласованию с Росприроднадзором (письмо от 24.09.2010 №
ВС-04-04-27/6904) постановлением Правительства Астраханской области от
28.09.2010 за № 410-П «О введении запрета на территории Астраханской
области на использование объектов животного мира (кабана) в 2010-2011 годах»
закрыта охота на кабана на территории Астраханской области в сезоне охоты
2010-2011 годов.
10. Экологическое образование, просвещение и воспитание, формирование
экологической культуры
В 2010 году работа службы в сфере экологического образования и
формирования экологической культуры населения Астраханской области
велась в нескольких направлениях:
- экологическое образование,
- организация участия населения в экологических акциях, направленных
на конкретный результат,
- экологическое просвещение,
- сотрудничество с общественными организациями.
10.1.Экологическое образование
В 2010 году служба участвовала в организации и проведении
производственной экологической практики обучающихся и воспитанников
учебных заведений региона. За этот период на ее базе прошли практику 9
студентов АГТУ, АГУ и Волго-Каспийского морского рыбопромышленного
колледжа – будущих специалистов-экологов.
10.2. Практическая деятельность и организация участия населения в
экологических акциях, направленных на охрану окружающей среды
В течение 2010 года служба организовала, провела и подвела итоги по
следующим акциям:

экологическая акция «Покормите птиц зимой»;

экологическая акция «Каждой птичке по домику»;

природоохранная акция «Чистые берега»;

природоохранная акция «Баскунчак – озеро чистоты»;
48
экологический десант в рамках Общероссийских дней защиты от
экологической опасности;

экологическая акция «Познай природу родного края»;

экологическая акция «Чистый двор – чистое село – чистая планета».

Экологические акции «Покормите птиц зимой» и «Каждой птичке по
домику»
В январе в Астраханской области стартовали экологические акции
«Покормите птиц зимой» и «Каждой птичке по домику», организованные
службой. Ежегодно с наступлением неблагоприятного периода государственные
инспекторы службы подкармливают птиц, зимующих на территории области. В
соответствии с утвержденным планом биотехнических мероприятий
устанавливаются кормушки для охотничьих и неохотничьих видов птиц. С
середины февраля специалисты службы начинают изготовление птичьих
домиков: скворечников, гоголятников, дуплянок.
С призывом помочь зимующим птицам пережить холодный период и
привлечь перелетных птиц на гнездовье служба обратилась к населению.
Активное участие в акциях традиционно приняли учащиеся и
воспитанники образовательных учреждений. На протяжении трех месяцев в
рамках акций ребята вместе с педагогами изготавливали и развешивали
кормушки и птичьи домики, регулярно досыпали корма и наблюдали за
зимующими и перелетными птицами.
Своё неравнодушное отношение к проблемам пернатых показали педагоги
и учащиеся 104-х образовательных учреждений (таблица 5).
Таблица 5
муниципальное образование
г.Знаменск
Ахтубинский
Володарский
Енотаевский
Икрянинский
Камызякский
Красноярский
Лиманский
Наримановский
Приволжский
Харабалинский
Черноярский
ИТОГО:
количество образовательных учреждений
6
7
2
24
14
23
18
10
104
Итоги экологических акций были подведены 1 апреля - в Международный
день птиц. В этот день состоялись массовые мероприятия, посвященные птицам.
49
Птиц «встречали» в детском саду «Кораблик» и Районном доме детского
творчества города Нариманов, в лицее №1 и школе №4 города Камызяк,
областном эколого-биологическом центре, а так же в школах №1 и №2 села
Красный Яр.
Природоохранная акция «Чистые берега»
Экологическая акция «Чистые берега» проводится службой с целью
очистки открытых водоемов от бытового мусора и формирования экологической
культуры широких слоев населения путём вовлечения их в движение по очистке
берегов.
Ежегодно организаторы и участники акции очищают берега, способствуя
поддержанию чистоты водоемов, а также показывают наглядный пример
бережного отношения к природе родного края.
Собранный мусор вывозится на полигоны твердых бытовых отходов
специализированными компаниями.
Традиционно активно участие в акции принимают учащиеся и
воспитанники образовательных учреждений.
В 2010 году об участии в акции заявили экологические отряды 12
муниципалитетов Астраханской области и Астраханского государственного
университета.
В общей сложности на очистку берегов в рамках акции «Чистые берега
2010» вышли жители и учащиеся 95 образовательных учреждений из 13-ти
муниципальных образований (таблица 6)
Таблица 6
муниципальное образование
г. Астрахань
г.Знаменск
Ахтубинский
Володарский
Енотаевский
Икрянинский
Камызякский
Красноярский
Лиманский
Наримановский
Приволжский
Харабалинский
Черноярский
количество образовательных
учреждений
1
6
4
4
3
20
3
2
5
20
18
5
4
ИТОГО:
95
50
Хотелось бы отметить, что проведение акции и вовлечение местного
населения дает результаты. В тех, муниципальных образованиях, где акция
проводится из года в год, наблюдается снижение загрязненности прибрежных
полос водоемов.
К
примеру,
традиционным
становится
участие
в
акции
Татаробашмаковского сельсовета. В 2009 году на помощь сельчанам приехали
экологические отряды из Наримановского района и города Астрахани. В 2010
году 8 апреля, на берег реки Кизань вышли жители сёл Татарская Башмаковка и
Ассадулаево, поселка Стеклозавод. Около 100 участников очистили
прибрежную полосу реки Кизань общей протяженностью 1 км и собрали 21
куб.м. бытового мусора. В прошлом году на берегу реки Кизань только в
пределах села Татарская Башмаковка было собрано и вывезено 60 куб.м. мусора.
Количество мусора на берегу оказалось в три раза меньше прошлогоднего.
Очевидно, это связано с повышением уровня ответственности местного
населения и применением штрафных санкций к нарушителям.
В 2010 году один из этапов акции «Чистые берега» было решено провести
совместно с коллегами из Республики Казахстан.
Акция состоялась 20 апреля 2010 года на берегу реки Кигач в районе села
Байбек Красноярского района Астраханской области и Третьего переезда
Курмангазинского района Атырауской области.
Свои усилия объединили служба природопользования и охраны
окружающей среды Астраханской области и Управление природных ресурсов и
регулирования природопользования Атырауской области.
К призыву принять участие в акции откликнулись администрация МО
«Красноярский район», акимат Курмангазинского района, администрация МО
«Байбекский сельсовет», акимат Кигачского сельского округа, образовательные
учреждения Красноярского и Курмангазинского районов.
Проведение акции на международном уровне способствовало улучшению
экологической обстановки на приграничных территориях и укреплению дружбы
народов.
Очищать берега вышли более 300 граждан России и Казахстана. В ходе
акции состоялась встреча руководителей делегаций Астраханской и Атырауской
областей. Завершил мероприятие праздничный концерт с участием
национальных коллективов.
Итоги акции «Чистые берега» были подведены в День Волги, 20 мая.
День Волги, одной из крупнейших рек земного шара и самой большой в
Европе, отмечается ежегодно 20 мая.
Впервые о ежегодном праздновании Дня Волги было объявлено 19 мая
2008 года Бюро ЮНЕСКО в Москве.
В Астраханской области этот праздник отмечается второй год. В этом
году
праздничные
мероприятия
были
организованы
службой
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и
Эколого-биологическим центром при поддержке Научно-исследовательского
51
института проблем Каспийского моря, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» и
Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий
Нижней Волги».
Отметить День Волги со всей Астраханской области собрались
экологические отряды, принявшие наиболее активное участие в акции «Чистые
берега». Ежегодно в рамках этой акции очищаются прибрежные полосы
многочисленных рукавов, проток и ериков, способствуя поддержанию чистоты
реки Волги и Каспийского моря, демонстрируется пример бережного отношения
к природе родного края.
Организаторы праздника пригласили ребят в увлекательное путешествие
по дельте Волги. Экоотряды прошли по маршрутам игры-приключения
«Путешествие по Волге», зарабатывая призовые баллы. Участники преодолели
станции: «Знатоки Волги», «Сети удачи», «Бегущий по волнам», «Высокая
волна», «Берег испытаний», «Опасная трясина», «Мост через ерик»,
«Тростниковый лабиринт», «Веревочная переправа», «Волжская рыбалка». В
ходе игры участники переходили через ерик по необычному мостику, бродили
по тростниковым зарослям, ловили волжскую рыбу.
Соревновалось 9 команд из 8 районов области: Володарского,
Икрянинского, Камызякского, Красноярского, Лиманского, Наримановского,
Приволжского и Знаменска.
Уставшие, но довольные, участники праздника отведали настоящей ухи,
приготовленной госинспекторами службы на костре по всем правилам рыбацких
традиций астраханского края. После ухи всех ожидали представление экотеатра
с постановкой «Матушка Волга» и награждение.
По итогам дня команда Озерновской школы Икрянинского района,
набравшая наибольшее количество баллов, завоевала кубок победителя и
поездку в один из региональных заказников. Команда Олинской школы
Лиманского района, занявшая первое место в интеллектуальном конкурсе, а
также самая юная команда Верхнекалиновской школы Камызякского района
были отмечены специальными призами.
Всем участникам акции «Чистые берега» за вклад в охрану окружающей
среды были вручены благодарственные письма и памятные призы.
Экологический десант в рамках Общероссийских дней защиты от
экологической опасности
В преддверии Всемирного Дня охраны окружающей среды и в рамках
Общероссийских дней защиты от экологической опасности служба 2 июня
организовала работу экологического десанта.
В работе экологического десанта активное участие приняли экологические
отряды геолого-географического и биологического факультетов Астраханского
государственного университета и муниципальное автономное учреждение
г. Астрахани «Экосфера». Всего более 40 человек.
В этот день работа кипела на острове Городской - месте летнего отдыха
астраханцев и гостей региона. Участники экологического десанта собрали мусор
вдоль откосов нового моста, насколько это позволял уровень прибывшей воды.
52
Организаторы и участники экодесанта надеются, что их работа послужит
примером для горожан, которые, посещая остров или проезжая мимо,
выбрасывают мусор, где придется, не задумываясь, где они будут отдыхать
завтра. Городской остров – единственное общедоступное место для летнего
отдыха астраханцев, и экодесант выступил против его превращения в помойку.
Природоохранная акция «Баскунчак – озеро чистоты»
Ежегодно служба природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области проводит природоохранную акцию «Баскунчак – озеро
чистоты».
Акция направлена на улучшение экологической обстановки на особоохраняемой природной территории - заказника «Богдинско-Баскунчакский» и
привлечение внимания местных жителей и туристов к проблеме загрязнения
окружающей среды бытовыми отходами.
На протяжении четырех месяцев организаторы и участники акции
очищали озеро Баскунчак от бытового мусора, оставляемого несознательными
посетителями заказника, проводили разъяснительные беседы с местными
жителями
и
туристами.
Уровень
экологической
грамотности
и
информированности населения в области обращения с отходами выявил
проводившийся в период акции социологический опрос.
На призыв принять участие в акции откликнулось более 4000 человек. Это
не только жители и учащиеся города Астрахани, Астраханской области и города
Волгограда, но и туристы со всех уголков России, посетившие соленое озеро.
В рамках акции любой желающий мог участвовать в областном
творческом конкурсе «Мой Баскунчак», куда принимались работы,
посвященные Богдинско-Баскунчакскому природному комплексу. На конкурс
были представлены более 370 работ в 6 номинациях, таких как
«Художественная
мастерская»,
«Своими
руками»,
«Литературные
произведения», «Авторские фотографии и видеозарисовки», «Научноисследовательские работы» и «Методические разработки и сценарии».
Церемония награждения победителей областного творческого конкурса
«Мой Баскунчак» состоялась 22 октября в здании областного экологобиологического центра. В этот день чествовали 38 призеров конкурса со всей
области. Завершила церемонию культурная программа с участием юных
кинологов.
У организаторов нашлось немало единомышленников, благодаря
содействию которых стало возможным успешное проведение акции. Проведение
акции «Баскунчак – озеро чистоты» поддержали Администрации
муниципальных районов области, в частности Ахтубинский район, районные
отделы образования, МО «Нижний Баскунчак», МО «Верхний Баскунчак», а
также ФГУ «Государственный природный заповедник «БогдинскоБаскунчакский», ОАО «Бассоль», МОУ ДОД «Эколого-биологический центр» и
средства массовой информации. Служба природопользования выражает
благодарность за предоставленные призы ЗАО «Астраханский ПромышленноЭкологический Комплекс» в лице генерального директора Лубенков Игоря
53
Владимировича и ЗАО «Природоохранный комплекс ЭКО+» в лице
генерального директора Медведева Владимира Николаевича.
Со списком призеров можно ознакомиться на сайте службы
природопользования http://nature.astrobl.ru.
Ход всех проводимых акций широко освещался в электронных и печатных
СМИ (сайт службы, портал ОГВ АО, телеканалы «Лотос», «7+», «РенТВ»,
«АТК», «Проспект ТВ», «СТС Астрахань», районные и областные газеты). Это
позволяет привлечь широкие слои населения и усилить воспитательный эффект.
10.3.Экологическое просвещение
Основные направления работы службы по экологическому просвещению:

проведение
экологических
пятиминуток
в
образовательных
учреждениях и организация экскурсий на особо охраняемые природные
территории регионального значения в рамках акции «Познай природу родного
края»;

социологические опросы населения, основная цель которых – выявить
отношение населения к проблеме загрязнения окружающей среды. В 2010 году
опрос посвящён проблеме отходов, в частности – готовности астраханцев к
селективному (раздельному) сбору отходов, итоги подведены 6 октября во
Всемирный день охраны места обитания;

разъяснительные беседы госинспекторов с населением (за полугодие
проведено более 1000 бесед);

освещение природоохранной деятельности службы в электронных и
печатных СМИ, в частности на сайте службы и портале органов
государственной власти Астраханской области. Значительная часть актуальных
материалов публиковалась на всероссийских интернет-ресурсах.

составление Доклада о состоянии и охране окружающей среды
Астраханской области в 2009 году;

участие в издании и распространений материалов, посвященных
сохранению биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий
(велась работа по разработке и предпечатной подготовке карты ООПТ Нижней
Волги);

организация круглых столов с общественными организациями и
образовательными учреждениями;

участие специалистов службы в конференциях и семинарах.
10.4.Сотрудничество с общественными организациями
29 января 2010 года в службе состоялось очередное (третье) заседание
общественного экологического совета.
Одним из главных вопросов повестки дня являлось рассмотрение
рекомендаций Общественной палаты Астраханской области «О состоянии
защиты окружающей природной среды в регионе и неотложных мерах по её
54
улучшению». Кроме того, члены совета обсудили другие актуальные для
региона вопросы, такие как разработка и принятие Федерального закона «О
защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения», программное и
информационно-методическое
обеспечение
системы
экологического
образования в Астраханской области.
По итогам заседания члены совета рекомендовали службе привлечь
научный потенциал региона для разработки концепции рационального
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. Совет
предложил службе также организовать сбор информации об используемых в
Астраханской
области
программах
экологического
образования
и
информационно-методическом обеспечении к этим программам.
Учитывая сложную экологическую ситуацию в регионе и чрезвычайную
актуальность вопросов охраны окружающей среды, общественный
экологический совет поддержал намерения службы природопользования
ходатайствовать перед Государственной Думой Астраханской области внести
изменения в областной закон «О бюджете Астраханской области на 2010 год» в
части финансирования ведомственной целевой программы «Охрана
окружающей среды Астраханской области».
11. Состояние компонентов окружающей среды Астраханской области по
данным экологического мониторинга, представленным ГУ «Астраханский
ЦГМС»
11.1. Краткая гидрологическая характеристика на Нижней Волге и в дельте
р. Волги в 2010 году
Первое появление льда на Нижней Волге отмечалось 09-18.12.09, что
несколько раньше среднемноголетних значений на 1-2 дня, в дельте р. Волги
10-15.12.09, что также близко к среднемноголетним значениям. В рук. Ахтуба
первое появление льда отмечалось 08-09.12, что позже нормы на 1-6 дней.
Первое появление льда на Нижней Волге и в дельте р. Волги происходило
при уровнях воды ниже среднемноголетних значений на 3-21 см, в рук. Ахтуба
на 34-42 см.
Установление ледостава происходило в рук. Ахтуба 09-19.12.09 , на
остальных водотоках Нижней Волги и дельты р.Волги 07-19.12.09. Сроки
установления ледостава отмечались ранее среднемноголетних дат на 6-10 дней,
а рук. Ахтуба позже на 1-7 дней.
Установление ледостава происходило при уровнях воды ниже на 2-30 см
среднемноголетних значений и ниже уровней зимы 2008-2009 гг. на 100-120см
55
на Нижней Волге, в дельте р. Волги ниже на 40-100 см, в рук. Ахтуба ниже на
96-112 см.
Устойчивая морозная погода обусловила рост толщина льда. Толщина
льда к 15.02.10 достигла на Нижней Волге 35-38 см, в дельте р. Волги 29-40
см, на взморье 16-44 см, в рук. Ахтуба 36-49 см. Наибольшая толщина льда
отмечалась в рук. Ахтуба у г. Ахтубинск, ее величина составила 49см.
Среднемесячные сбросы воды ВГЭС в зимний период с 01.12 по 24.12.09
составили 5720-6640 куб.м/с, с 25.12,09 по 10.01.10 5980-7250 куб.м/с,
с 30.01 по 15.02.10 5550-6190 куб.м/с.
Такой режим работы Волгоградского гидроузла обусловил рост уровней
воды. Размах колебаний за зимний период составил на Нижней Волге 173-274
см, в дельте р. Волги 92-101 см, на взморье 30-83 см, в рук. Ахтуба 135-309 см.
Разрушение ледяного покрова на Нижней Волге наблюдалось 09-17.03, в дельте
р. Волги 13.03, в рук. Ахтуба 15-16.03, полное очищение ото льда 01-03.04,
26.03-02.04, 30-31.03 соответственно.
Сбросы воды через Волгоградский гидроузел в марте составили 5170-6020
куб.м/с, в апреле 5370-6020 куб.м/с, в третьей декады увеличились до 16200
куб.м/с. Уровни воды в марте были ниже прошлогодних на 29 см и ниже нормы
на 23 см. В апреле ниже прошлогодних на 23 см и ниже нормы на 59 см.
Половодье началось в сроки несколько позже среднемноголетних
значений (на 3-5 дней). Развитие половодья было интенсивным. Наступление
пика половодья отмечалось на Нижней Волге 12-16.05 (норма 16-17.05),
максимальные значения уровней воды были ниже нормы на 10-12 см. В дельте
Волги пик отмечался 17.05 (норма 21-24.05), максимальные уровни воды были
ниже нормы на 18-23 см. В рук. Ахтуба пик половодья наступил 12-19.05
(норма 13-22.05), максимальные уровни воды были ниже нормы на 3-27 см. На
взморье пик половодья отмечался 19-23.05 (норма 28-30.05), максимальные
уровни воды были ниже нормы на 12-19 см.
Закончилось половодье на Нижней Волге 07-09.07, в рук. Ахтуба 05-10.07,
в дельте р. Волги 17-20.07, что позже нормы на 3-5 дней.
Объем половодья составил 73,6 куб.км, что несколько ниже нормы (норма
76,6 куб.км), максимальные сбросы 27000 куб.м/с продолжались 6 дней.
В период летне-осенней межени сбросы воды через Волгоградский
гидроузел составили в июле-августе 4490-5380 куб.м/с, с последующим
уменьшением сбросов воды до 4390-4880 куб.м/с в сентябре, 4170-4480 куб.м/с
в октябре-ноябре и с небольшим увеличением до 4330-4950 куб.м/с в декабре. В
период летне-осенней межени среднемесячные сбросы воды через ВГЭС были
ниже прошлогодних на 830-1270 куб.м/с и ниже нормы на 1250-2050 куб.м/с.
56
Такая работа ВГЭС обусловила стояние низких уровней воды период
летне-осенней межени, в этот период наблюдались уровни воды ниже
прошлогодних и среднемноголетних значений на 40-60 см. А по г/п Харабали
уровни воды продолжительное время стояли на опасной низкой отметке – в
общей сложности 67дней. По г/п Астрахань уровни воды в пределах опасных
отметок наблюдались в течение двух недель. Неблагоприятные низкие уровни
воды наблюдались по г/п В.Лебяжье с 1.11 по 03.12, по г/п Ахтубинск с 04.10 по
05.12, по гидропостам Красный Яр с 26.09 по 24.12, Астрахань с 12.09 по 22.12,
Зеленга с 27.09 и до конца года.
Температура воды р. Волга у г. Астрахани с апреля по ноябрь была выше
среднемноголетних значений на 0,2-2,4º в апреле-августе, и выше на 0,1-2,9º в
сентябре-ноябре.
Наибольшие превышения наблюдались в августе и ноябре.
Прошлогодние значения температуры воды
в отдельных случаях
превышали значения 2010 года на 0,7-2,1º ( май-июнь-октябрь), в июле-августеноябре были ниже на 0,4-2,6º.
В начале декабря в связи с усилением морозной погоды в рук. Ахтуба и на
мелких ериках и протоках наблюдались первичные ледовые явления в виде
заберегов.
11.2. Качество атмосферного воздуха Астраханской области за 2010 год
Сведения о сети мониторинга. Наблюдения проводятся на 8
стационарных постах (5 постов в г. Астрахани, 1 пост в г. Нариманов, 1 пост в п.
Досанг, 1 пост в п. Аксарайский) государственной службы наблюдений за
состоянием окружающей среды. Классификация по месту расположения постов
приложена. Ведомственная лаборатория ЛООС ООО «Газпром добыча
Астрахань» проводит наблюдения в 5 населенных пунктах АГК.
Лабораторией ГУ «Астраханский ЦГМС» измеряются 10 вредных
веществ, а также отбираются пробы на тяжелые металлы и бенз(а)пирен,
которые отправляются в НПО „Тайфун”. Сеть работает в соответствии с
требованиями РД 52. 04. 186-89. В г. Нариманов, п. Досанг, п. Аксарайский
Астраханской области осуществляются наблюдения по „безлабораторному”
типу. В г. Астрахани (ПНЗ 1), п. Досанг (ПНЗ 6), п. Аксарайский (ПНЗ 10)
величина рН в единичных пробах осадков соответственно составила 6,8 – 7,1;
6,3 – 7,1; 6,2– 7,2.
Показатели
загрязнения
атмосферы.
Загрязнение
атмосферы
3
определяется по значениям концентраций примесей (в мг/м ). Степень
загрязнения атмосферы примесью оценивается при сравнении концентрации
примесей с ПДК.
57
ПДК – предельно допустимая концентрация примесей, установленная
Минздравсоцразвития России.
Используются три показателя качества воздуха: индекс загрязнения
атмосферы – ИЗА, стандартный индекс – (СИ) и наибольшая повторяемость
превышения ПДК - НП .
СИ – наибольшая измеренная за текущий месяц концентрация примеси,
деленная на ПДК, из данных измерений на всех постах за одной примесью.
НП – наибольшая повторяемость, в процентах, превышения ПДК
любым загрязняющим веществом в городе.
ИЗА – суммарный индекс загрязнения атмосферы.
11.3 Характеристика загрязнения атмосферы
Концентрация диоксида серы. Средняя за год и максимальная из разовых
концентрации ниже 1 ПДК.
Концентрация диоксида азота/оксида азота. Средняя за год
концентрация диоксида азота составила 0,8 ПДК. Максимальная из разовых
концентрация 0,19 мг/м3 (0,9 ПДК) отмечена на ПНЗ 8 и ПНЗ 4.
Средняя и максимальная из разовых концентрации оксида азота не
превышали 1 ПДК.
Концентрации взвешенных веществ. Средняя за год концентрация не
превышала 1 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 0,8 мг/м3 (1,6 ПДК)
отмечена на ПНЗ 3.
Концентрация оксида углерода. Средняя за год концентрация не
превышала 1 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 8 мг/м3 (1,6 ПДК)
отмечена на ПНЗ 3.
Концентрации специфических примесей. Средняя за год концентрация
формальдегида составила 0,009 мг/м3 (3,0 ПДК). Максимальная из разовых
концентрация 0,072 мг/м3 (2,1 ПДК) наблюдалась на ПНЗ 3.
Средняя концентрация сажи ниже 1 ПДК. Максимальная из разовых
концентрация сажи равна 0,16 мг/м3 (1,1 ПДК).
Средняя за год концентрация сероводорода составила 0,001 мг/м3.
Максимальная из разовых концентрация 0,010 мг/м3 (1,3 ПДК) наблюдалась на
ПНЗ 3.
Средняя за год концентрация растворимых сульфатов равна 0,
Максимальная из разовых концентрация равна 0,01 мг/м3.
Средняя и максимальная из разовых концентрации аммиака не
превышали 1 ПДК.
58
Уровень загрязнения атмосферы: повышенный и определяется
значениями СИ равным 2,1; НП, равной 3,0 и ИЗА равным 6,3. Повышенный
уровень загрязнения определяется концентрациями оксида углерода, пыли,
формальдегида и сажи. Область повышенного загрязнения атмосферы
наблюдается на ПНЗ 3, расположенного вблизи автомагистралей.
Тенденция загрязнения атмосферы за 2006 – 2010 годы. Повышение
средних концентраций наблюдается по пыли.
Загрязнение воздуха в районе АГК по данным ГУ «Астраханский
ЦГМС». В г. Нариманов, п. Досанг, п. Аксарайский средние за год
концентрации не превышали среднесуточную
ПДК ни по одному из
определяемых ингредиентов. Максимальная из разовых концентрация
составила по сероводороду 0,019 мг/м3 (2,4 ПДК). Уровень загрязнения воздуха
в районе АГК низкий.
Загрязнение воздуха в районе АГК по данным ЛООС ООО «Газпром
добыча Астрахань». Средние концентрации не превышали 1 ПДК ни по одному
из определяемых ингредиентов. Диапазон средних за год концентраций
диоксида серы составил 0,011 – 0,013 мг/м3, диоксида азота 0,02 – 0,03 мг/м3,
сероводорода 0,002 – 0,003 мг/м3.
Уровень загрязнения атмосферы в районе АГК по данным ГУ
«Астраханский ЦГМС» и данным ЛООС ООО «Газпром добыча Астрахань»:
низкий и определяется значениями СИ равным 2,4; НП, равной 0,2 и ИЗА
равным 2,3.
Таблица 7.
Изменения уровня загрязнения атмосферы различными примесями, ИЗА и ПЗА
за 2006 – 2010 годы по г. Астрахань
Наименование
примеси
Пыль
Диоксид серы
Оксид углерода
Диоксид азота
Сероводород
Сажа
Характеристика
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
Годы
2006
0,0
1,4
0,3
0,004
0
0
1
1,8
2
0,04
2,7
5
0,001
1,1
0,2
0,03
2007
0,0
1,2
0,1
0,003
0
0
1
1,2
1
0,05
4,5
18
0,001
0,8
0,0
0,02
59
2008
0,0
0,8
0,0
0,003
0
0
1
1,0
0
0,05
4,8
23
0,001
1,1
0,5
0,02
Т, %
2009
0,0
1,2
0,1
0,003
0
0
1
1,6
0,2
0,03
1,4
0,3
0,001
0,7
0,0
0,03
2010
0,1
1,6
2,0
0,003
0
0
1
1,6
5,0
0,03
0,9
0
0,001
1,3
2,0
0,02
-
-25
0
-25
0
-33
Наименование
примеси
Оксид азота
Аммиак
Растворимые
сульфаты
по
Годы
2006
1,1
1
0,013
2,8
6
0,01
0,2
0
0,03
0,7
0
0,00
-
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
q ср.
СИ
НП
Формальдегид
В
целом
городу
Характеристика
2007
1,5
0,4
0,011
2,8
3
0,01
0,3
0
0,02
0,5
0
0,00
-
Т, %
2008
1,1
0,2
0,009
1,5
1
0,01
0,2
0
0,01
0,2
0
0,00
-
2009
0,7
0
0,009
1,3
1
0,01
0,2
0
0,00
-
2010
1,1
2,0
0,009
2,1
3,0
0,01
0,2
0
0,01
0,4
0
0,00
-
-31
0
-
0
без
изм.
ПЗА
СИ
НП
ИЗА
2,7
6,0
5,9
4,5
18,0
8,1
4,8
23,0
6,5
1,6
1,0
6,3
2,1
3,0
6,3
Таблица 8
Характеристики загрязнения атмосферы в г. Астрахани за 2010 год по данным
наблюдений на постах
Наименование
примеси
1
Пыль
Номер
поста
2
1
3
4
8
в
целом
по
городу
в ПДК
1
Диоксид серы
3
9
в
целом
по
городу
в ПДК
1
Оксид
углерода
3
4
8
q ср.,
мг/м3
3
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
q м.,
мг/м3
5
0,6
0,8
0,5
0,4
0,8
0,7
0,003
0,004
0,004
0,003
1,6
0,018
0,024
0,024
0,024
0
0
0
0
0,1
1
0
3
0
2
1
1
8
5
5
0,5
0
0
60
g. %
6
2
0,3
0
0
0
Наименование
Номер
примеси
поста
в
целом
по
городу
в ПДК
Диоксид азота 1
3
4
8
9
в
целом
по
городу
в ПДК
1
Оксид азота
в ПДК
1
Сероводород
3
4
9
в
целом
по
городу
в ПДК
3
Сажа
в ПДК
Формальдегид 3
8
в
целом
по
городу
в ПДК
4
Аммиак
в ПДК
Раствор.сульфа 8
ты
В целом по
СИ
городу
НП
ИЗА
q ср.,
мг/м3
1
q м.,
мг/м3
8
0,3
0,03
0,03
0,04
0,04
0,02
0,03
1,6
0,12
0,16
0,19
0,19
0,11
0,19
0,8
0,01
0,2
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,9
0,06
0,2
0,005
0,010
0,006
0,006
0,010
0,02
0,4
0,010
0,009
0,009
1,3
0,16
1,1
0,072
0,051
0,072
3,0
0,01
0,3
0,00
2,1
0,08
0,4
0,01
g. %
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,2
0
0
0
0,1
3
1
2
0
-
2,1
3,0
6,3
Таблица 9
Характеристики загрязнения атмосферы в районе АГК
61
за 2010 год по данным наблюдений на постах и под факелом промышленных
предприятий
Наименование
примеси
1
Пыль
в ПДК
Диоксид серы
Номер
поста
2
7
6
7
10
в целом
в ПДК
95
911
912
914
916
в целом
в ПДК
Оксид
углерода
в ПДК
88
7
95
911
912
914
916
в целом
в ПДК
Диоксид азота
7
10
в целом
в ПДК
95
911
912
914
916
в целом
в ПДК
Сероводород
в целом
88
6
7
10
q ср.,
мг/м3
3
0,1
0
0,005
0,006
0,007
0,006
0,1
0,013
0,012
0,012
0,011
0,011
0,012
0,2
1
0,3
0
0
0
0
0
0
0
0,03
0,03
0,03
0,8
0,03
0,03
0,03
0,02
0,02
0,02
0,5
0,002
0,002
0,002
0,002
62
q м.,
мг/м3
5
0,3
0,6
0,089
0,028
0,104
0,104
0,2
0,024
0,025
0,029
0,024
0,023
0,029
0,1
0,284
3
0,6
2
5
1
1
1
5
1,0
0,12
0,11
0,12
0,6
0,06
0,07
0,11
0,09
0,06
0,11
0,6
0,17
0,019
0,008
0,013
0,019
g. %
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,1
0
0,2
0,1
Наименование
примеси
1
в ПДК
1
Номер
поста
2
95
911
2
912
914
916
в целом
в ПДК
Сероуглерод
в ПДК
В целом по
АГК:
СИ
88
95
q ср.,
мг/м3
3
0,003
0,003
3
0,003
0,002
0,002
0,003
0,002
0,4
q м.,
мг/м3
5
2,4
0,006
0,006
5
0,007
0,005
0,007
0,007
0.9
0,013
0,006
0,2
g. %
6
0
0
6
0
0
0
0
0
2,4
0,2
НП
2,3
ИЗА
11.4. Состояние загрязнения вод Нижней Волги на территории
деятельности Астраханского ЦГМС в 2010 году
При составлении справки использованы материалы гидрохимических
исследований вод Нижней Волги, проведенных лабораторией мониторинга
загрязнения поверхностных вод (ЛМЗПВ) Астраханского ЦГМС.
ЛМЗПВ выполняла анализы по методикам Гидрохимического института
изложенных в «Руководстве по химическому анализу поверхностных вод суши»
под редакцией Л.В.Боевой, Ростов-на Дону, 2009.
Для обработки и обобщения гидрохимических данных и для получения
комплексной оценки степени загрязнённости изучаемых вод использовались
алгоритмы расчёта коэффициента комплексности, комбинаторного индекса
загрязнения и удельного комбинаторного индекса загрязнения, изложенные в РД
52.24.643-2002.
В таблице 1 приведён перечень пунктов наблюдений за состоянием
загрязнения поверхностных вод на территории Астраханской области, в таблице
2 – среднегодовые концентрации гидрохимических показателей в абсолютных и
относительных единицах, в таблице 4- приоритетный список водных объектов,
требующих первоочередного осуществления водоохранных мероприятий.
Таблица 10
63
Перечень пунктов наблюдений за состоянием загрязнения поверхностных вод на
территории Астраханской области
1
1
Номер
пункта
наблюдений на
картесхеме
2
30351
2
30352
3
30353
№
п/
п
Наименовани Наименовани Коли
е
водного е
пункта объекта
наблюдений честв
о
створов
3
4
5
р.Волга
с.Цаган1
Аман
р.Волга
с.Верхнее
1
Лебяжье
р.Волга
г.Астрахань
3
4
30360
р.Волга,
рук.Ахтуба
пгт.Селитренное
1
5
30354
р.Волга,
рук.Ахтуба
п.Аксарайский
1
6
30003
с.Подчалык
1
7
30356
30357
с.Красный
Яр
рук.Кривая
Болда
1
8
9
30358
р.Волга,
рук.Ахтуба,
пр.Кигач
р.Волга,
рук.Бузан
р.Волга,
рук.Кривая
Болда
р.Волга,
рук.Камызяк
г.Камызяк
1
64
1
Расположение
створов, Кате
вертикалей
(в
долях гоширины реки)
рия
пунк
та
6
6,0 км ниже с.Цаган-Аман,
(0,5; 0,8)
в
черте
с.Верхнее
Лебяжье,
(0,5; 0,8)
0,5 км выше п.ЦКК,
(0,2; 0,5; 0,8)
0,5 км ниже ПОС,
(0,5)
0,5 км ниже с.Ильинка,
(0,2; 0,5; 0,8)
0,5км
ниже
пгт.Селитренное,
(0,5)
1,0
км
выше
п.Аксарайский,
(0,5)
1,0 км ниже с.Подчалык,
(0,5)
7
4
3
1
1
1
3
3
3
0,5 км ниже с.Красный Яр, 3
(0,5)
0,5 км выше истока 3
пр.Рычан,
(0,5)
0,8 км ниже г.Камызяк,
3
(0,5)
Таблица 11.
Характеристика загрязненности вод Нижней Волги за 2010 г.
Водоток
Пункт, створ
р.Волга
рук.Ахтуба
с.ЦаганАман
с.Верхнее
Лебяжье
Сср
.
ПД
К
Сср.
Сср.
ПД
К
Ингредиент
Сср.
ВЗВЕШ,ВВА
32
КИСЛОPОД
9,15
<1
9,46
<1
ХЛОPИДЫ
51,8
<1
42,4
<1
SО4
СУММА_ИО
НОВ
ОКИСЛ,БИХ
P,
132,3 1,3
149,3 1,5
483,5 <1
513,0 <1
22,31 1,5
21,96 1,5
БПК5
3,92
2,0
2,98
1,5
NН4
0,05
<1
0,03
<1
NО2
0,012 <1
0,014 <1
NО3
0,19
0,23
ФОСФАТЫ
0,047 <1
18
<1
<1
0,051 <1
г.Астраха
нь, ЦКК
Сср
.
10
9,2
8
37,
9
12
8,1
47
0,9
23,
72
2,8
6
0,0
3
0,0
15
0,2
3
0,0
51
Сср.
ПД
К
<1
<1
1,3
<1
1,6
1,4
<1
<1
<1
<1
г.Астрахань
, ПОС
Сср
.
11
9,7
7
42,
4
14
6,4
51
1,6
23,
10
3,1
7
0,0
4
0,0
12
0,2
3
0,0
50
Сср.
ПДК
<1
<1
1,5
<1
1,5
1,6
<1
<1
<1
<1
г.Астраха
нь
с.Ильинка
Сср
.
21
9,1
3
41,
0
13
3,2
48
3,3
24,
21
2,9
9
0,0
3
0,0
11
0,2
2
0,0
47
Сср.
ПД
К
<1
<1
1,3
<1
1,6
1,5
<1
<1
<1
<1
пгт Селитренное
Сср
.
16
10,
05
36,
8
12
8,0
46
9,6
22,
80
3,2
3
0,0
2
0,0
16
0,2
3
0,0
61
65
Сср.
ПДК
<1
<1
1,3
<1
1,5
1,6
<1
<1
<1
<1
пос.
Аксарайский
Сср
.
17
10,
05
37,
9
14
1,9
50
0,0
21,
79
3,4
6
0,0
3
0,0
13
0,2
5
0,0
49
Сср.
ПДК
с.Подчалык
(пр.Кигач)
Сср.
Сср.
ПДК
рук.Бузан
рук.Кривая
Болда
рук.Камызк
с.Красный
Яр
выше истока
пр.Рычан
г.Камызяк
Сср.
Сс
р.
П
Д
К
Сср.
Сср.
ПДК
15
17
<1
10,00 <1
9,72
<1
39,3
33,1
1,4
129,2 1,3
<1
482,0 <1
1,5
21,45 1,4
1,7
3,26
1,6
453,5 <1 478,5 <1
1,
23,32 6 22,63 1,5
1,
3,05 5 3,30 1,6
<1
0,03
<1
0,03
<1
0,014 <1
0,012 <1 0,013 <1
<1
0,26
0,24
<1
0,051 <1
<1
<1
12
Сср.
Сср.
ПД
К
43
<1 10,16 <1
9,96
<1
<1 35,9 <1
1,
122,3 2 133,1 1,3
47,2
129,
4
503,
4
23,0
0
<1
3,19
1,6
0,04
0,01
2
<1
0,23
0,05
4
<1
<1 0,03
<1 0,25
<1
<1
0,047 <1 0,052 <1
1,3
<1
1,5
<1
<1
Водоток
Пункт, створ
р.Волга
рук.Ахтуба
с.ЦаганАман
с.Верхнее
Лебяжье
Ингредиент
Сср.
Сср
.
ПД
К
ЖЕЛЕЗО_ОБ
Щ,
0,17
1,7
0,20
2,0
МЕДЬ
5,7
5,7
4,9
4,9
ЦИНК
13,6
1,4
10,7
1,1
НИКЕЛЬ
ХPОМ_ОБЩ
ИЙ
2,77
<1
3,24
<1
0,47
<1
0,42
<1
СВИНЕЦ
0,27
<1
0,33
<1
МОЛИБДЕН
0,50
<1
0,34
<1
КОБАЛЬТ
0,13
<1
0,10
<1
PТУТЬ
0,014 1,4
0,019 1,9
КАДМИЙ
0,05
<1
0,05
<1
ОЛОВО
0,76
<1
1,50
<1
МАPГАНЕЦ
5,54
<1
5,14
<1
ФЕНОЛЫ
0,002 2
Сср.
Сср.
ПД
К
0,002 2
г.Астраха
нь, ЦКК
Сср
.
0,1
7
4,8
11,
3
3,4
3
0,5
0
0,2
6
0,5
1
0,1
0
0,0
18
0,0
4
1,0
4
5,3
0
0,0
02
Сср.
ПД
К
1,7
4,8
1,1
<1
<1
<1
<1
<1
1,8
<1
<1
<1
2
г.Астрахань
, ПОС
г.Астраха
нь
с.Ильинка
Сср
.
Сср.
ПДК
Сср
.
0,1
8
1,8
0,1
7
5,6
12,
9
3,8
9
0,4
6
0,2
3
0,3
9
0,0
6
0,0
18
0,0
4
2,1
1
5,0
9
0,0
01
5,6
1,3
<1
<1
<1
<1
<1
1,8
<1
<1
<1
1
4,9
11,
8
4,1
5
0,5
5
0,1
6
0,3
5
0,0
6
0,0
17
0,0
3
1,3
0
4,8
9
0,0
02
Сср.
ПД
К
пгт Селитренное
пос.
Аксарайский
с.Подчалык
(пр.Кигач)
рук.Бузан
рук.Кривая
Болда
рук.Камызк
с.Красный
Яр
выше истока
пр.Рычан
г.Камызяк
Сс
р.
П
Д
К
Сср.
Сср.
ПДК
Сср.
Сср.
ПД
К
0,24
2,4
0,19
1,9
4,5
4,5
5,4
5,4
9,2
<1 9,4
<1
11,0
1,1
<1
3,00
<1 2,87
<1
3,11
<1
0,33
<1
0,39
<1 0,41
<1
0,55
<1
<1
0,20
<1
0,14
<1 0,16
<1
0,28
<1
<1
0,49
<1
0,65
<1 0,76
<1
0,39
<1
<1
0,06
<1
0,07
0,018 1,8
0,07
0,01
5
<1
2,1
<1 0,05 <1
1,
0,019 9 0,019 1,9
<1
0,03
<1
0,02
<1 0,03
<1
0,02
<1
<1
0,73
<1
1,39
<1 1,01
<1
1,46
<1
<1
5,43
<1
5,03
<1 5,10
<1
<1
1
0,001 1
4,89
0,00
2
Сср
.
Сср.
ПДК
Сср
.
Сср.
ПДК
Сср.
Сср.
ПДК
Сср.
1,7
0,1
6
1,6
0,1
8
1,8
0,16
1,6
0,18
4,9
5,6
5,6
4,6
4,6
4,0
4,0
4,7
1,
8
4,
7
1,2
9,3
2,5
7
0,3
3
0,3
1
0,7
9
0,0
7
0,0
18
0,0
3
2,5
9
5,1
9
0,0
02
<1
9,8
2,4
7
0,3
7
0,1
4
0,4
8
0,0
9
0,0
21
0,0
2
1,1
7
5,2
4
0,0
01
1,0
7,5
<1
<1
2,86
<1
<1
<1
<1
<1
<1
1,7
<1
<1
<1
2
66
<1
<1
<1
<1
<1
1,8
<1
<1
<1
2
0,002 2
0,002 2
1,5
2
Водоток
Пункт, створ
р.Волга
рук.Ахтуба
с.ЦаганАман
с.Верхнее
Лебяжье
Ингредиент
Сср.
Сср
.
ПД
К
НЕФТЕПPО
Д,
0,15
3,1
0,07
1,3
СПАВ
0,04
<1
0,04
<1
П,П'-ДДЭ
ДДТ(П,П,ДД
Т
АЛЬФАГХЦГ
ГАММАГХЦГ
КОЭФ.КОМ
ПЛ %
К КОМПЛ.
ВЗ %
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
Сср.
Сср.
ПД
К
г.Астраха
нь, ЦКК
Сср
.
0,0
7
0,0
4
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
Сср.
ПД
К
1,3
<1
<1
<1
<1
<1
г.Астрахань
, ПОС
Сср
.
0,0
6
0,0
5
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
Сср.
ПДК
1,1
<1
<1
<1
<1
<1
г.Астраха
нь
с.Ильинка
Сср
.
0,0
6
0,0
5
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
Сср.
ПД
К
1,1
<1
<1
<1
<1
<1
пгт Селитренное
Сср
.
0,0
6
0,0
4
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
Сср.
ПДК
1,2
<1
<1
<1
<1
<1
пос.
Аксарайский
Сср
.
0,0
6
0,0
4
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
с.Подчалык
(пр.Кигач)
рук.Бузан
рук.Кривая
Болда
рук.Камызк
с.Красный
Яр
выше истока
пр.Рычан
г.Камызяк
Сс
р.
П
Д
К
Сср.
Сср.
ПДК
Сср.
Сср.
ПД
К
0,08
1,5
0,07
1,4
0,05
<1 0,05
<1
0,05
<1
<1
0,00
<1 0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1
0,00
<1 0,00
<1
0,00
<1
<1
0,00
<1
0,00
<1 0,00
<1
0,00
<1
<1
0,00
<1
0,00
<1 0,00
<1
0,00
<1
Сср.
ПДК
Сср.
Сср.
ПДК
Сср.
1,2
0,07
1,3
0,07
1,
4
<1
0,04
<1
<1
0,00
<1
42
44
43
39
41
43
44
39
46
46
43
0
1
63,47
72,06
77,32
3,95
4,35
2
69,
33
4,0
8
0
71,4
3
УКИЗВ
1
76,
25
4,4
9
1
73,95
0
76,
54
4,5
0
1
67,21
2
68,
49
4,0
3
0
КИЗВ
1
70,
96
4,1
7
3,73
4,24
4,55
4,20
67
Таблица 12
Приоритетный список водных объектов, требующих первоочередного осуществления водоохранных мероприятий
Наименован
ие
водотока
Наименовани
е
пункта
наблюдения
1
2
р.Волга
р.Волга
р.Волга
р.Волга
Годы
Ингредиенты и
показатели
качества
воды
3
Среднегодовая
концентрация
мг/л
4
Комплексные показатели
ПДК
5
КВЗ
6
2009
Си*
Hg
4,3
0,02
4,3
2
2010
Си*
Hg
5,7
0,014
5,7
1,4
с. Верхнее 2009
Лебяжье
2010
Си*
Hg
Си*
Hg
3,8
0,025
4,9
0,019
г.
Астрахань,
ЦКК
2009
г.
Астрахань,
ПОС
2009
Си
Hg
Си*
Hg
Си
Hg
Си*
Hg
3,8
0,023
4,8
0,018
4,1
0,022
5,6
0,018
КЭВЗ
7
0
8
0
УКИЗВ Класс качества
9
3,43
с. Цаган-Аман
2010
2010
0
0
3,95
3,8
2,5
4,9
1,9
1,9
0
4,15
1
0
4,35
3,8
2,3
4,8
1,8
4,1
2,2
5,6
1,8
3,2
0
4,49
1
0
4,17
2,5
0
4,31
2
0
4,03
68
10
3 кл , разряд
«б»,
«очень
загрязнённая»
4 кл., разряд
«а»,«грязная»
Тенденция:
улучшение,
ухудшение,
стабилизация
11
ухудшение
4 кл.,
разряд «а»,
«грязная»
-//-
стабилизация
4 кл.,
разряд «а»,
«грязная»
-//4 кл.,
разряд «а»,
«грязная»
-//-
стабилизация
стабилизация
Наименован
ие
водотока
Наименовани
е
пункта
наблюдения
1
2
р.Волга
р.Волга
р.Волга,
рук.Ахтуба
р.Волга,
рук.Ахтуба
Годы
Ингредиенты и
показатели
качества
воды
3
Среднегодовая
концентрация
мг/л
4
Комплексные показатели
ПДК
5
КВЗ
6
2009
Си*
Hg
4,3
0,02
4,3
2
2010
Си*
Hg
5,7
0,014
5,7
1,4
Си
Hg
Си*
Hg
Си
Hg
Си*
Hg
Си
Hg
Си*
Hg
Си
Hg
Си*
Hg
Си
Hg
Си*
Hg
5,5
0,025
4,9
0,017
3,2
0,022
5,6
0,018
3,5
0,026
4,6
0,021
3,0
0,025
4,0
0,018
3,4
0,022
4,7
0,019
5,5
2,5
4,9
1,7
3,2
2,2
5,6
1,8
3,5
2,6
4,6
2,1
3,0
2,5
4,0
1,8
3,4
2,2
4,7
1,9
КЭВЗ
7
0
8
0
УКИЗВ Класс качества
9
3,43
с. Цаган-Аман
г.
Астрахань,
с.Ильинка
2009
пгт.
Селитренно
е
2009
2010
2010
п.Аксарайск 2009
ий
2010
р.Волга,
рук.Ахтуба
, пр.Кигач
с.Подчалык
р.Волга,
рук.Бузан
с.Красный
Яр
2009
2010
2009
2010
69
0
0
3,95
3,6
0
4,35
0
0
4,50
2,1
0
4,07
1
0
4,49
3,1
0
4,24
2
0
4,08
2,1
0
4,35
0
0
3,73
1,7
0
4,23
1
0
4,24
10
3 кл , разряд
«б»,
«очень
загрязнённая»
4 кл., разряд
«а»,«грязная»
4 кл.,
разряд «а»,
«грязная»
-//4 кл., разряд
«а»,
«грязная»
-//4 кл., разряд
«а»,
«грязная»
-//4 кл., разряд
«а»,
«грязная»
-//4 кл., разряд
«а»,
«грязная»
-//-
Тенденция:
улучшение,
ухудшение,
стабилизация
11
ухудшение
стабилизация
стабилизация
стабилизация
стабилизация
стабилизация
Наименован
ие
водотока
Наименовани
е
пункта
наблюдения
1
2
р.Волга
Годы
Ингредиенты и
показатели
качества
воды
3
Среднегодовая
концентрация
мг/л
4
Комплексные показатели
ПДК
5
КВЗ
6
2009
Си*
Hg
4,3
0,02
4,3
2
2010
Си*
Hg
5,7
0,014
5,7
1,4
Си
Hg
Си*
Hg
3,7
0,02
4,5
0,019
Си
Hg
Си*
Hg
3,1
0,023
5,4
0,015
КЭВЗ
7
0
8
0
УКИЗВ Класс качества
9
3,43
с. Цаган-Аман
р.Волга,
рук.Кривая
Болда
рук.Кривая
Болда
р.Волга,
рук.Камыз
як
г.Камызяк
2009
2010
2009
2010
0
0
3,95
3,7
2,0
4,5
1,9
1,6
0
4,23
1
0
4,55
3,1
2,3
5,4
1,5
2
0
4,10
0
0
4,20
10
3 кл , разряд
«б»,
«очень
загрязнённая»
4 кл., разряд
«а»,«грязная»
Тенденция:
улучшение,
ухудшение,
стабилизация
11
ухудшение
4 кл., разряд стабилизация
«а»,
«грязная»
-//4 кл., разряд стабилизация
«а»,
«грязная»
//-
Примечание: *-ингредиент по которому наблюдается устойчивая или характерная загрязнённость (критический показатель
загрязнённости – КПЗ)
70
11.5. Состояние загрязнения вод Нижней Волги на территории
деятельности
Для вод Нижней Волги в Астраханской области среднегодовые значения
коэффициента комплексности в 2010 г. были в пределах 39-46 %, т.е. были
однородны. Средние значения коэффициента комплексности превышают свою
ошибку более чем в 3 раза, что даёт основание считать её достоверной. Большее
число определяемых ингредиентов являлось загрязняющим. Как правило, это
были легкоокисляемые и трудноокисляемые вещества (по БПК и ХПК),
нефтепродукты, фенолы, соединения железа, меди, цинка, ртути, в некоторых
случаях соединения молибдена, никеля и нитриты.
Химический состав вод был подвержен существенным изменениям в
течение года. Поэтому для оценки степени загрязнённости вод использовали
комплексный метод,
учитывающий одновременно всю совокупность
загрязняющих воду веществ.
Расчёт комбинаторного индекса загрязненности воды (КИЗВ ) и
удельного комбинаторного индекса загрязнённости воды (УИКЗВ) проводили
по 17 ингредиентам (растворённый кислород, хлориды, сульфаты, ХПК, БПК 5,
азот аммонийный, азот нитритный, азот нитратный, железо, медь, цинк, ртуть,
молибден, никель, фенолы, нефтепродукты и СПАВ).
р.Волга - основное русло
Значения КИЗВ для вод р.Волги по основному руслу в 2010 г. были в
пределах 67,21 - 76,54 ( 2009г. 58,4 - 76,3 ) , 4 класс качества- грязная, разряд
«а». Класс качества вод по сравнению с 2009г.сохраняется для вод Волги по
основному руслу за исключением створа ниже с. Цаган –Аман, где качество вод
в 2009г. определялось 3 классом качества - очень загрязнённая, разряд «б», а в
исследуемом году произошло ухудшение качества вод с переходом в 4 класс
качества- грязная, разряд «а».
2010г.
2009г
КИЗВ УКИЗВ
КИЗВ УКИЗВ
р.Волга, с. Цаган-Аман
67,21
3,95
58,4
3,43
р.Волга, с. Верхнее Лебяжье
73,95
4,35
70,6
4,15
р.Волга, г.Астрахань, ЦКК
70,96
4,49
76,3
4,49
р.Волга, г.Астрахань, ПОС
68,49
4,03
73,2
4,31
р. Волга, г.Астрахань, с.Ильинка 76,54
4,50
73,9
4,35
Для вод р.Волга по основному руслу превышение ПДК наблюдалось по
показателям ХПК, БПК5, нитриты, сульфаты, железо, медь, цинк, никель,
молибден, ртуть, фенолы, нефтепродукты.
По повторяемости случаев
превышения ПДК загрязнённость вод по всем перечисленным ингредиентам
определяется как «характерная», за исключением никеля, молибдена, нитритов,
загрязнённость по которым характеризуется как неустойчивая или единичная.
71
Наибольшую долю в общую оценку степени загрязнения внесли
соединения металлов – такие, как медь, ртуть и железо, а так же нефтепродукты
и фенолы.
Содержание соединений меди в водах р.Волга в 2010г. повысилось в
среднем на ПДК. Величина обобщенного оценочного балла по меди в всех
створах от с. Цаган – Аман до с.Ильинка была выше критической отметки.
Концентрации меди были в пределах 1-48 мкг/л (1-48ПДК). Максимальное
содержание соединений меди 48 мкг/л (48 ПДК) отмечалось в створе
правобережных очистных сооружений (г. Астрахань) 17 августа.
Загрязнение вод соединениями ртути в 2010 г. снизилась по сравнению с
прошлым годом на 0,5 ПДК, количество случаев высокого загрязнения
снизилось с 38 % до 11%. Всего отмечалось 14 случаев ВЗ по ртути, которые
приведены в таблице 4.
По прежнему воды р.Волга по основному руслу загрязнены соединениями
железа, концентрации железа были в пределах 1-3 ПДК. Наибольшее
загрязнение 0,29мг/л (3 ПДК) наблюдалось в створе с.Верхнее Лебяжье с
правого берега 6 июля.
Содержание остальных металлов (цинк, марганец, кобальт, свинец,
кадмий, олово) было на фоновом уровне, хотя по цинку имел место 1 случай ВЗ
23 августа в створе ПОС.
Загрязнение вод фенолами и нефтепродуктами в основном осталось на
уровне прошлого года, и как правило на створах ГСН не превышало 2 ПДК.
Отмечалось 4 случая ЭВЗ по содержанию нефтепродуктов. При выполнении
гидрохимических работ по отбору ежедневных проб 22 октября 2010г были
обнаружены пятна нефтепродуктов в р.Волга, г.Астрахань от причала
Каспрыбхолодфлота и до истока рук. Кизань по левому берегу. 22 октября в
районе загрязнения были отобраны пробы. Содержание нефтепродуктов были
3,75мг/л (75 ПДК); 3,89 мг/л (78 ПДК) и 4,75 мг/л (95 ПДК), 23 октября в центре
загрязнённой акватории (ограждённой бонами)
-9,50 мг/л (190 ПДК).
Загрязнение было локализовано боновыми заграждениями и обработано
сорбентом. 25октября содержание нефтепродуктов в зоне загрязнения снизилось
до 0,06 мг/л. В створах ГСН, прилегающих к району загрязнения (ПОС и
Ильинка ) содержание нефтепродуктов 25октября было в пределах 0,03-0,05мг/л.
Среднегодовые значения показателей ХПК и БПК5 для вод р. Волги по
основному руслу относительно мало изменились по сравнению с прошлым
годом. Содержание биогенных элементов (фосфора, кремния, азота) как и в
предыдущие годы, находилось на фоновом уровне.
Содержание хлорорганических пестицидов была ниже условного ПДК.
Во второй половине июня и в начале июля во всех водотоках Нижней
Волги наблюдалась гибель рыбы частиковых пород, не имевшая массовый
характер. Гибель рыб предположительно
происходила из-за дефицита
кислорода в зарослях, на мелководье, где при достаточном прогреве воды
возможен дефицит кислорода. По нашим наблюдениям в створах ГСН в период
с 19 по 27 июня повсеместно по всем водотокам Нижней Волги отмечался
дефицит растворённого кислорода, в среднем составивший 70% насыщения.
72
Дефицит кислорода не достиг порога высокого загрязнения (3мг/л).
Минимальная концентрация кислорода была 4,47мг/л (52% насыщения) 27
июня была в створе правобережных очистных сооружений (г. Астрахань) в
поверхностном слое вод. Присутствие сероводорода в водах Нижней Волги в
июне не наблюдалось.
В остальное время года кислородный режим и режим рН был в норме
Таблица 13.
Случаи высокого уровня загрязнения поверхностных вод по основному
руслу р.Волги в 2010 г.
Водный объект,
пункт,
Дата
пробы
отбора
Вертикаль,
горизонт
Ингредиенты и
показатели
качества воды
3
4
створ
1
2
р.Волга,
04.05.10
прав. берег, пов.
с.Верхнее
Лебяжье
ртуть
0,03 мкг/л
26.06.10
прав. берег, пов.
25.08.10
стрежень, дно.
08.12.10
прав. берег, пов.
р.Волга,
26.04.10
прав. берег, пов.
г.Астрахань,
п.ЦКК ,
04.05.10
прав. берег, пов.
19.05.10
лев.берег, пов
19.06.10
лев.берег, пов
26.04.10
пов
05.05.10
пов
05.05.10
дно
06.07.10
пов
17.08.10
пов
23.08.10
пов
ртуть
0,03 мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
медь
48 мкг/л
цинк
мкг/л
р.Волга,
г.Астрахань, ПОС
73
0,03
0,04
0,04
0,03
0,03
0,03
0,03
0,04
0,03
0,03
107
р.Волга,
г.Астрахань,
с.Ильинка
05.05.10
19.06.10
стрежень, пов
ртуть
мкг/л
прав.берег, пов
ртуть
0,04 мкг/л
0,04
Рук.Ахтуба
В 2010 г. значения КИЗВ для вод рук. Ахтуба были в пределах 63,4776,25
(2009г. 69,1-73,9) . Класс качества воды - грязная, разряд «а»
сохраняется для всех пунктов наблюдения.
рук.Ахтуба, пгт. Селитренное
рук.Ахтуба, пос. Аксарайский
рук.Ахтуба, пр. Кигач ,с. Подчалык
2010г.
КИЗВ УКИЗВ
76,25
4,49
69,33
4,08
63,47
3,73
2009г.
КИЗВ УКИЗВ
69,1
4,07
68,93
4,01
70,75
4,16
Загрязнение вод по таким ингредиентам как, ХПК, БПК5, сульфаты,
нитриты, железо, медь, цинк, ртуть, фенолы, нефтепродукты, по повторяемости
случаев превышения ПДК определяется как «характерное».
Наибольший вклад в загрязнение вод в 2010 был внесён соединениями
меди, ртути, железа, органическими веществами (по БПК и ХПК), фенолами и
нефтепродуктами. Уровень загрязнения вод этими веществами по величине
обобщённого оценочного балла был немного ниже критического, за
исключением меди, где величина обобщённого оценочного балла была выше
критической на всех створах.
Содержание соединений меди в течение года было в пределах 2 - 19
мкг/л (2 – 19 ПДК), максимальная концентрация 19 мкг/л(19 ПДК) наблюдалась
24 июня в створе пгт. Селитренное.
Повторяемость превышения порога ВЗ соединениями ртути в 2010г.
составила 17%, выявлено 6 случаев высокого загрязнения вод Ахтубы
соединениями ртути, что в 2 раза ниже по сравнению с прошлым годом (таблица
5).
Концентрации соединений железа
были в пределах 1-2,5
ПДК.
Максимальная концентрация 0,25мг/л (2,5 ПДК) отмечалась в створе
п.Аксарайский 27 февраля.
Содержание остальных металлов (цинк, марганец, никель, молибден,
кобальт, свинец, кадмий, олово) в среднем было на фоновом уровне, хотя для
цинка и молибдена отмечались случаи превышения ПДК.
Концентрации фенолов и нефтепродуктов были в пределах 1-2 ПДК, т.е.
были на фоновом уровне.
Содержание биогенных элементов (фосфора, кремния, азота) как и в
предыдущие годы, находилось на фоновом уровне и было ниже ПДК, за
74
исключением случаев превышения ПДК нитритным азотом (обобщённый
оценочный балл по нитритам 2,4 -5,2).
Содержание хлорорганических пестицидов была ниже условного ПДК.
Кислородный режим и режим рН был в пределах нормы.
Таблица 14
Случаи высокого уровня загрязнения поверхностных вод в рук. Ахтуба
в 2010г.
Водный
объект,
пункт,
Дата
отбора
пробы
Гори-зонт
Ингредиенты и
показатели
качества воды
створ
18.05.10
р.Волга,
рук.
Ахтуба,
19.09.10
пгт.Селитре
нное
пов.
пов.
ртуть
мкг/л
р.Волга, рук. 27.04.10
Ахтуба,
п.Аксарайски 18.05.10
й
19.09.10
пов.
р.Волга, рук. 23.06.10
Ахтуба,
пр.Кигач,
с.Подчалык
пов.
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
пов.
пов.
ртуть
0,04 мкг/л
0,03
0,04
0,03
0,04
0,03
Рук.Бузан (с.Красный Яр)
Значение комбинаторного индекса загрязнённости воды КИЗВ рук.Бузан
в 2010г. составило 72,06 (УКИЗВ- 4,24), а в 2009г. составило 72 (УКИЗВ-4,23),
класс качества воды грязная, разряд «а» сохраняется.
Загрязнение вод по таким ингредиентам как ХПК, БПК5, сульфаты,
нитриты, железо, медь, ртуть, нефтепродукты и фенолы по повторяемости
случаев превышения ПДК определяется как «характерное».
Максимальный вклад в общую загрязнённость рук.Бузан в 2010г внесли
соединения меди, ртути, железа, органические вещества (по БПК и ХПК),
фенолы и нефтепродукты. Уровень загрязнения вод этими веществами по
величине обобщённого оценочного балла был немного ниже критического, за
исключением меди, где величина обобщённого оценочного балла была выше
критической.
75
Среднегодовая концентрация меди составила 4,5мкг/л (4,5 ПДК), что на
1,5 ПДК выше по сравнению с прошлым годом. Максимальные концентрации
меди 7-8 мкг/л(7-8 ПДК) отмечалась с августа по октябрь.
В 2010 г. воды рук. Бузан по прежнему загрязнены соединениями ртути,
было зафиксировано 3 случая высокого загрязнения соединениями ртути
(таблица 6).
Загрязнение вод рук. Бузан соединениями железа немного повысилось по
сравнению с прошлым годом. Среднегодовая концентрация составила 0,24мг/л
(2,4 ПДК). Наибольшая концентрация 0,27мг/л(2,7 ПДК) наблюдалась 22июня
повсей толще воды.
Содержание остальных металлов (цинк, марганец, никель, молибден,
кобальт,свинец, кадмий, олово) в среднем было на фоновом уровне, хотя для
цинка и молибдена отмечались случаи превышения ПДК.
Загрязнение вод нефтепродуктами и фенолами оставалось в течение года
на фоновом уровне.
Содержание хлорорганических пестицидов была ниже условного ПДК.
Кислородный режим и режим рН был удовлетворительным.
Таблица 15.
Случаи высокого уровня загрязнения поверхностных вод
в рук.Бузан в 2010г.
Водный
объект,
пункт,
створ
Дата
отбор
а
пробы
Горизо
нт
14.03.10
пов.
рук. Бузан, 02.05.10
дно
с.Красный
Яр
пов.
р.Волга,
14.11.10
Ингредиенты и
показатели
качества воды
ртуть
0,03 мкг/л
ртуть
мкг/л
ртуть
мкг/л
0,03
0,03
Рук. Кривая Болда
Значение комбинаторного индекса загрязнённости воды КИЗВ в 2010г.
составило 77,32 (УКИЗВ- 4,55), а в 2009г. составило 72 (УКЗВ-4,23), вода в
рук.Кривая Болда характеризуется как грязная, разряд «а», класс качества вод не
изменился по сравнению с прошлым годом.
Загрязнение вод по таким ингредиентам как ХПК, БПК5, сульфаты,
нитриты, железо, медь, ртуть, нефтепродукты, по повторяемости случаев
превышения ПДК определяется как «характерное».
Максимальный вклад в общую загрязнённость рук.Кривая Болда в 2010г.
внесли соединения меди, ртути, железа, органические вещества (по БПК и
76
ХПК), фенолы и нефтепродукты. Уровень загрязнения вод этими веществами
по величине обобщённого оценочного балла был немного ниже критического, за
исключением меди, где величина обобщённого оценочного балла была выше
критической.
Среднегодовая концентрация меди составила 4,7 мкг/л (4ПДК) .
Максимальная концентрация меди 8 мкг/л (8 ПДК) отмечалась 8 июля.
Повторяемость превышения порога ВЗ соединениями ртути в 2010г.
составила 16%. Отмечалось 3 случая ВЗ по ртути, которые приведены ниже в
таблице 7
Загрязнение вод соединениями железа осталось на уровне прошлого
года. Наибольшая концентрация 0,69мг/л(7 ПДК) наблюдалась 16 февраля.
Содержание остальных металлов (марганец, никель, молибден, кобальт,
свинец, кадмий, олово) в среднем было на фоновом уровне, хотя для цинка и
молибдена отмечались случаи превышения ПДК.
В 2010г. содержание нефтепродуктов и фенолов в среднем было на
фоновом уровне и не превышало 2 ПДК. Максимальная концентрация
нефтепродуктов 0,20мг/л (4 ПДК) отмечалась 28апреля.
Содержание хлорорганических пестицидов была ниже условного ПДК.
Кислородный режим и режим рН был удовлетворительным.
Таблица 16
Случаи высокого уровня загрязнения поверхностных вод в
рук.Кривая Болда в 2010г.
Водный
объект,
пункт,
створ
р.Волга,
рук.
Кривая
Болда,
выше
истока
протоки
Рычан
Дата
отбо
ра
проб
ы
Горизо
нт
Ингредиенты и
показатели
качества воды
16.0
2.10
пов.
ртуть
0,03 мкг/л
18.0
3.10
пов.
ртуть
мкг/л
0,03
20.0
5.10
дно
ртуть
мкг/л
0,03
Рук.Камызяк
В 2010году комбинаторный индекс загрязнённости воды КИЗВ для вод
рук. Камызяк составил 71,43 ( УКИЗВ-4,2), в 2009г.- 69,8 ( УКИЗВ-4,1). Вода в
рук. Камызяк по качеству характеризуется как грязная, разряд «а», класс
качества вод не изменился по сравнению с прошлым годом.
77
Загрязнение вод по таким ингредиентам как ХПК, БПК5, сульфаты,
железо, медь, фенолы, нефтепродукты по повторяемости случаев превышения
ПДК определяется как «характерное».
Максимальный вклад в общую загрязнённость рук.Камызяк в 2010г.
внесли соединения меди, ртути, железа, органические вещества (по БПК и
ХПК), фенолы и нефтепродукты. Уровень загрязнения вод этими веществами
по величине обобщённого оценочного балла был немного ниже критического, за
исключением меди, где величина обобщённого оценочного балла была выше
критической.
Концентрации меди в течение года варьировали в пределах 2- 12 мкг/л
(2-12 ПДК). Максимальная концентрация меди 12 мкг/л(12 ПДК) была отмечена
26 августа. Среднегодовая концентрация меди повысилась на 2 ПДК по
сравнению с прошлым годом.
Загрязнения вод рук. Камызяк соединениями ртути незначительно
снизилось по сравнению с прошлым годом. Случаев ВЗ по ртути не
наблюдалось.
Содержание остальных металлов (цинк, марганец, никель, молибден,
кобальт, свинец, кадмий, олово) в среднем было на фоновом уровне, хотя для
цинка, отмечались случаи превышения ПДК.
Содержание нефтепродуктов и фенолов в среднем было не выше 2 ПДК,
т.е было на фоновом уровне. Максимальная концентрация нефтепродуктов
0,13мг/л (3 ПДК) была отмечена в период подъёма полых вод, в половодье и
25октября, как остаточное явление Астраханского нефтяного пятна за 22-23
октября.
Содержание хлорорганических пестицидов была ниже условного ПДК.
Кислородный режим и режим рН был удовлетворительным.
Список принятых сокращений:
ВЗ
высокое загрязнение
г.
город
К
коэффициент комплексности загрязнённости
КИЗВ
комбинаторный индекс загрязнённости воды
КПЗ
критические показатели загрязнённости воды
ЛМЗПВ лаборатория по мониторингу загрязнения поверхностных вод
пр.
протока
ПДК
предельно-допустимая концентрация
пгт.
поселок городского типа
ПОС
Правобережные очистные сооружения
р.
река
рук.
рукав
с.
село
Сср.
среднегодовая концентрация
Смакс
максимальная концентрация
СПАВ
синтетические поверхностно-активные вещества
УКИЗВ
удельный комбинаторный индекс загрязнённости воды
ЦКК
целлюлозно-картонный комбинат
ЭВЗ
экстремально-высокое загрязнение
78
12. Оценка воздействия на состояние окружающей среды Астраханского
газоперерабатывающего комплекса ООО «Газпром добыча Астрахань»
Уровень воздействия производственно-хозяйственной деятельности
ООО «Газпром добыча Астрахань» на окружающую среду в 2010 году
соответствовал допустимому. Объекты Астраханского газового комплекса
(далее - АГК) функционировали в соответствии с требованиями
природоохранного законодательства и принципами «Политики ООО «Газпром
добыча Астрахань» в области охраны окружающей среды, охраны труда,
промышленной безопасности, повышения качества процессов, продукции и
услуг» с соблюдением установленных нормативов воздействия и нормативов
качества окружающей среды.
Воздействие на атмосферный воздух
Валовые выбросы загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в атмосферу от
стационарных источников Общества составили 103,8 тыс. тонн, что на 30 тыс.
тонн меньше нормативно разрешенных. По сравнению с кризисным 2009 годом
объемы выбросов загрязняющих веществ увеличились за счет повышения
производительности АГК до проектных показателей и остались на уровне 2008
года (104,4 тыс. тонн).
Произошла одна авария на ГПЗ 07.04.2010 г. из-за разгерметизации
оборудования на 3-ей линии установки сепарации пластового газа У171 с
утечкой и возгоранием углеводородного сырья. Локализована и ликвидирована
собственными силами Общества. Аварийный выброс загрязняющих веществ
составил 18,4 тонн, плата за негативное воздействие на окружающую среду 26783,83 руб. К нарушению нормативов качества атмосферного воздуха
населенных мест и на границе СЗЗ АГК произошедший случай не привел.
Жалоб от жителей населенных пунктов, расположенных в районе размещения
АГК, на присутствие в атмосферном воздухе несвойственных запахов в данный
период не поступало.
Структура выбросов ЗВ в атмосферу в 2010 году по сравнению с 2009
годом существенных изменений не претерпела: CO> SO2>ЛОC> NOx> CH4>S.
Выбросы 5 основных ЗВ (CO, SO2, NOx, CH4, S) и группы летучих
органических соединений, объединяющих в своем составе 33 вещества,
составляют 99% от валовых из 78 ингредиентов.
Распределение валовых выбросов ЗВ в атмосферу по структурным
подразделениям существенных изменений также не претерпело:
ГПЗ – 96 %
ГПУ– 3,9 %
остальные – 0,1 %.
Качество атмосферного воздуха населенных мест в районе АГК
соответствовало
санитарно-гигиеническим
нормативам.
Содержание
специфичных для комплекса веществ составило по сероводороду 0,3 ПДК,
сернистому ангидриду 0,2 ПДК, диоксиду азота 0,6 ПДК. Случаев превышений
гигиенических нормативов загрязняющих веществ в воздухе населенных
79
пунктов в районе АГК и на границе его санитарно-защитной зоны (СЗЗ) не
отмечено.
Качество атмосферного воздуха характеризует комплексный индекс
загрязнения атмосферы по данным ГУ «АЦГМС»:
близлежащие
к
АГК населенные
пункты
г. Нариманов
Г. Астрахань
2008
2,3
2009
1,4
2010
2,3
2,2
6,5
1,4
6,3
2,3
6,3
В 2010 году зафиксированы обращения жителей на случаи
кратковременного появления несвойственного атмосферному воздуху запаха - .
3 случая, все в г. Нариманове. В 2009 году таких случаев также было 3, в том
числе, два - в г.Нариманове, один - в п. Молодежный. Причины связаны с
комплексным воздействием всех имеющихся на территории организованных и
неорганизованных стационарных и передвижных источников выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, включая источники ООО «Газпром добыча
Астрахань», в неблагоприятных метеоусловиях с температурными инверсиями с
низкими скоростями ветра. При этом нарушений условий выбросов
загрязняющих веществ со стороны Общества не отмечено. Количество дней с
НМУ в 2010 году составило 243, или 66,6% от календарного. Превышений ПДК
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в периоды посторонних запахов
не зарегистрировано.
Воздействие на водные объекты
На АГК реализована и функционирует система водопользования без
сброса очищенных сточных вод в водотоки Волго-Ахтубинской поймы.
Мониторинговые наблюдения показывают, что качество вод
поверхностных водотоков в районе АГК, как и в предыдущие годы, в основном
соответствовало качеству транзитного стока и зависело от него с
незначительными изменениями сезонного характера. Гидрогеологическая
обстановка на территории АГК оставалась стабильной.
Объемы водопотребления и водоотведения Общества по АГК остались
на уровне последних четырех лет. Годовое водопотребление составило 5,530
млн.м3 (2009 г. – 5,205 млн.м3). Структура и объемы водоотведения практически
не изменились:
- 5,01 млн.м3 сточных вод передано на КОС – 2 Южного филиала ООО
«Газпромэнерго»;
- 0,353 млн.м3 промстоков (в основном, попутной пластовой воды)
захоронено в глубокозалегающие горизонты недр на спецполигоне;
- 0,73 млн.м3 слабоминерализованных сточных вод ГПЗ передано в
Аксоль.
80
вода
Водоочистные
сооружения
(ВОС)
ЮФ ООО
«Газпром
энерго»
Структурные
вода подразделения
Общества,
сторонние
организации,
жилпоселки
стоки
Канализационные
очистные
сооружения
(КОС)
ЮФ ООО
«Газпром энерго»
промстоки
Попутная
пластовая
вода
АГКМ
Слабоминерализованные
сточные воды
котельной и
котлов
утилизаторов
установок
получения
серы АГПЗ
очищенные
сточные воды
ГПЗ
ОАО
«ПКФ «Аксоль»
Размыв
подземных
емкостей
(хранилищ)
в соленосных
отложениях
кунгурского
яруса
Емкость
сезонного
регулирования
(ЕСР)
ЮФ ООО
«Газпром
энерго»
Земледельческие
поля орошения
(ЗПО) ЮФ ООО
«Газпром энерго»
Зеленые
насаждения
Специализированный полигон по
захоронению промстоков в
глубокозалегающие горизонты недр
Айдык
(естественный
накопительиспаритель)
рассол
Водозабор
на р.Бузан
(резерв
р.Ахтуба)
ЮФ ООО
«Газпром
энерго»
соль
рассол
Потребители
Карасор
(естественный
накопительиспаритель)
Структура формирования и движения отходов
В течение года в целом по Обществу образовано 48,0 тыс.т отходов
(2008г. – 55,9 тыс.тонн, 2009 г. – 43,0 тыс.тонн), что значительно меньше
нормативных объемов. На предприятии (Астраханская область) обезврежено
11,3тыс.тонн (2009 год – 10,6 тыс.тонн) отходов (аминовые шламы,
отработанный активированный уголь); использовано 3,4 тыс.тонн (2009 год – 1,2
тыс.тонн), в основном, это лом черных и цветных металлов, мусор
строительный; захоронено на собственном полигоне ТБиПО 16,7 тыс.тонн (2009
год – 16,9 тыс.тонн), передано на переработку и захоронение другим
предприятиям 19,4 тыс.тонн (2009 год – 19,6 тыс.тонн).
В общей сложности из всего объема образованных отходов,
накопленных на площадках и принятых от сторонних организаций 61,6 %
использовано и обезврежено, 31,8 % захоронено, 6,6 % находится на хранении.
Природоохранные объекты находились в эксплуатации и выполняли свое
назначение, обеспечивая установленный уровень воздействия АГК на
окружающую среду.
81