Администрация Береговой сельской территории

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«БЕРЕГОВОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕРЕГОВОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Разработана
Администрацией Кемеровского района
при консультативной поддержке экспертов
Департамента экономического развития
Администрации Кемеровской области,
Кафедры региональной экономики
Сибирской академии государственной службы
КЕМЕРОВО 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ...................................................................................4
1. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «БЕРЕГОВОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ....................................................................................................................6
1.1.
История развития Берегового поселения ........................................................................6
1.2.
Стартовые условия и оценка потенциала устойчивого развития Берегового
сельского поселения.........................................................................................................................................9
1.3.
Сложившаяся система расселения и демографический потенциал развития
Берегового сельского поселения ............................................................................................................ 13
1.4.
Современное состояние социальной сферы Берегового сельского
поселения ............................................................................................................................................................ 18
1.5.
Современный уровень развития экономики Берегового сельского
поселения ............................................................................................................................................................ 24
1.6.
SWOT – анализ Берегового сельского поселения ...................................................... 32
2. ТОЧКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ ...... 357
2.1. Развитие ООО Племхозяйство «Селяна» ............................................................................... 37
2.2. СПК «Береговой»................................................................................................................................ 39
2.3. Развитие малого бизнеса: ............................................................................................................. 39
2.4. Организация придорожного сервиса. ......................... Error! Bookmark not defined.
3. ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ...................................................................................... 40
4. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
БЕРЕГОВОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ .................................................................................... 43
5. КОМПЛЕКСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
БЕРЕГОВОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ .................................................................................... 47
6. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
БЕРЕГОВОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ .................................................................................... 51
7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ .................... 58
8. ПАСПОРТ БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ ............................................................ 71
2
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета народных депутатов
от __.___.2010 г. № __
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕРЕГОВОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
КЕМЕРОВО 2010
3
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Дата принятия
решения о
разработке
Программы
Государственный
заказчик
Основные
разработчики
Программы
Комплексная программа социально-экономического
развития Берегового сельского поселения
Распоряжение главы территории № ___ от ___.___.2010 г.
Решение Сессии Совета народных депутатов Берегового
сельского поселения № ___ от ___.___.2010 г.
Администрация Кемеровского района
Администрация Кемеровского района
Администрация Береговой сельской территории
Кафедра региональной экономики Сибирской академии
государственной службы
Главная цель:
Повышение качества жизни населения на основе
стабильной производственной, рыночной
инфраструктуры, социального развития Берегового
сельского поселения.
Основные стратегические целевые направления
программы:
Цели Программы
Сроки и этапы
реализации
Программы
Перечень основных
мероприятий
- Создание организационно-правовых условий для
экономического и социального развития территории.
- Рост экономического потенциала муниципального
образования.
- Рост благосостояния жителей муниципального
образования.
- Формирование благоприятного социального климата
- Улучшение качества среды обитания населения
муниципального образования
I этап – 2011-2015 годы
II этап – 2016-2020 годы
III этап – 2021-2025 годы
Система мероприятий предусматривает:
1. Развитие сельскохозяйственных предприятий:
строительство нового животноводческого комплекса на
1200 голов, оснащение производства
высокопроизводительной техникой.
2. Развитие малого бизнеса.
4
Исполнители
основных
мероприятий
Объемы и
источники
финансирования,
млн. руб.
Всего
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Собственные,
заемные и
привлеченные
средства
предприятий
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
Механизм
управления
реализацией
Программы
Структурные подразделения администрации Береговой
сельской территории.
Сельскохозяйственные и промышленные предприятия.
Учреждения социальной сферы Береговой сельской
территории.
2007
2008
2009
2010
20112015
20162020
20212025
11,62
12,38
13,05
11,72
12,09
12,09
12,09
16,560
16,68
17,887
19,01
19,856
19,856
19,856
28,638
28,511
30,566
32,303
34,340
34,340
34,340
143,90
82,20
57,60
55,60
55,80
55,8
55,80
К 2015 году ожидается:
Рост производства сельскохозяйственной продукции:
молока на10 тыс. тонн;
Рост среднемесячной заработной платы в 2 раза;
Увеличение товарооборота на 10% ежегодно;
Создание дополнительных рабочих мест 50;
Общее управление реализацией Комплексной
программы социально-экономического развития
поселения возлагается на Главу Береговой сельской
территории.
Текущее управление реализацией Комплексной
программы социально-экономического развития
территории возлагается на заместителей Главы
Береговой сельской территории.
5
1. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МО «БЕРЕГОВОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
1.1. История развития Берегового поселения
Береговая
сельская
территория расположена в 35 км.
от районного центра города
Кемерово, занимает территорию в
248,5 квадратных километров с
населением
4303
человек.
Удельный вес в численности
населения района 9,8%. Плотность
населения 16,7 человек на 1
квадратный километр.
Центр – д. Береговая.
Деревня
Береговая
расположена на левом берегу
Томи.
По
данным
«Списка
населенных мест Сибкрая» д.Кобылина основана в 1626 году русскими
крестьянами Кобылиными.
В период царствования Михаила Романова (1613 по 1645гг.) в
государстве Российском началось резкое усиление крепостного права с
последующим церковным расколом. Крестьяне стали совершать массовые
побеги вплоть до Сибири, здесь они находили вольные земли и пока еще
независимую жизнь. Составляли товарищество в 3-5 человек, дикими тропами
шли через горы, степи, глухие леса.
В 1926 году такая группа крестьян облюбовала место на живописном
берегу Томи, в двухстах километрах от Томска вверх по реке. После в 1930
году создали коммуну , а в 1931 году на базе коммуны организовали два
колхоза: «Красный флот» и «им.Дмитрова».
В 1939 году деревня Кобылина была переименована в деревню
Береговую которая дала название Береговому сельскому поселению.
После войны в 1950 году колхозы: «Красный флот» и «им.Дмитрова»
объединились в один колхоз. А уж чуть позже в1964 году был создан совхоз
«Береговой» .
6
В состав сельской территории входят 6 населенных пунктов: д. Береговая,
д. Смолино, п. Смирновский, п. Кузбасский, п. Ленинградский, д. Маручак.
58
323 1,4%
7,8%
379
9,1%
1879
45,2%
1475
35,5%
43
1,0%
д. Береговая
д. Маручак
п. Кузбасский
д. Смолино
п. Смирновский
п. Ленинградский
Рис. 1. Доля численности населения в разрезе населенных пунктов МО
«Береговая сельская территория»
Поселение расположено в лесостепной зоне и по агроклиматическому
районированию Кемеровской области находится в умеренно-теплой, умеренновлажной зоне. Основным видом экономической деятельности на территории
поселения является производство сельскохозяйственной продукции: картофель,
овощи открытого грунта, продукция животноводства.
Весь
земельный
фонд
Сельскохозяйственные угодья
подразделяется
на
несколько
угодий.
включают пашню, залежь, многолетние
насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья включают
лес, кустарники, болота, земли под дорогами и прогонами, земли под
постройками, прочие земли (овраги и т. д). Специфическим видом земельных
угодий
являются
приусадебные
участки.
Выход
сельскохозяйственной
продукции во многом зависит от структуры земельных угодий.
Сельскохозяйственные угодья территории составляют - 13,3тыс. га.
Пашня – 10,5 тыс. га, в том числе зерновые – 4,2 тыс. га, сенокос и пастбища –
2,8 тыс. га. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий
составляет 3407 голов, в том числе коровы 1460 голов.
7
Основной
объем
производства
сельскохозяйственной
продукции
приходится на СПК «Береговой», ООО СПК «Октябрьское», ООО «Ассоциация
Звероводства».
Так
же
на
территории
осуществляет
деятельность
крестьянско-
фермерское хозяйство Клецов В.И. (рыболовство).
Социальная сфера поселения:
Образование: 2 средние общеобразовательные школы:МОУ «Береговская
средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской
области»,МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя
Советского
Союза
Н.А.Шорникова
Кемеровского
района
Кемеровской
области»;2 детских сада:МДОУ д/сад «СОЛНЫШКО»д.Береговая ,д/сад
«Березка»п.Кузбасский.
В
центре
территории
д.
Береговая
работает
музыкальная школа №44 .
Медицина: Общая Врачебная Практика д. Береговая, Фельдшерский
пункт д. Смолино, Октябрьская врачебная амбулатория МУЗЦРБ, ФАП п.
Ленинградский.
Культура: СДК
д. Береговая; клуб д. Смолино;
ДК Управление
Культуры и кино администрации Кемеровского района; Библиотечный филиал
№ 21 д. Береговая, Библиотека ЦБС Кемеровского района.
Работают две Русских православных церкви: Местная религиозная
организация приход церкви Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского
района Кемеровской и Новокузнецкой Епархии русской православной церкви,
при ней имеется Воскресная школа и Местная религиозная организация приход
церкви святителя Николая п. Кузбасский Новокузнецкой Епархии русской
православной церкви .
На территории Береговой сельской администрации имеются два
отделения почтовой связи в д. Береговая и п. Кузбасском, дополнительный
офис № 8615/ 0171 Кемеровского отделения № 8615 Сбербанка России в д.
Береговая и два филиала ГТС в д. Береговой и п. Кузбасский. По оказанию
коммунальных
услуг
населению
существуют
такие
организации
как
8
муниципальное
района
унитарное
Кемеровской
предприятие
области
«ЖилКомСервис»
ООО«Береговое»
и
Кемеровского
ООО«КомунСервис».
Расположена межхозяйственная сеть для орошения полей (Государственная
Кемеровская оросительная система). Четко функционируют предприятия по
обеспечению
и
обслуживанию
населения
продовольственными
и
хозяйственными товарами:
- восемь магазинов ( ООО «Ника », ООО «Вербена», ТОО «Огонек» , ЧП
Прокудина, ЧП Абрашина, ООО «Каскад – мастер» , ИП Боровков м-н «Яна»,
ООО «Гермес») в д. Береговая ;
- четыре магазина (ООО «Селяна», ИП Степанян, ИП «Яшин М.А.»
ИП Сизикова ) п. Кузбасский .
В д. Береговая развита сеть объектов придорожного сервиса. Наиболее
крупные объекты: кафе «Бриз» (ИП Малкова); кафе «Томь» (ИП Гаюров); кафе
«Спартак» (ИП Адамян); ООО «Согласие» оздоровительный лагерь «Бережок»
(база отдыха); ОАО «Кокс» (зона отдыха).
Имеется автозаправочная станция
(ИП «Муратов», ЧП «Кайль») и
торгово-сервисный центр «Магистраль » (ИП Милиневский В.В.)
Все населенные пункты поселения связаны с районом автобусным
сообщением.
1.2. Стартовые условия и оценка потенциала устойчивого
развития Берегового сельского поселения
1.2.1. Земельные ресурсы и целевое использование территории
Таблица 1 – Структура земель Берегового сельского поселения, га
Категория земель
Земли сельскохозяйственного
назначения
Год
2007
%
2008
%
2009
%
16626
66,9
16626
66,9
16626
66,9
Изменение
(+;–), га
9
В том числе:
Пашня
Сенокос
Пастбище
Земли не вовлеченные в
градостроительство
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
Земли особо охраняемых
территорий
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
11725,0
1093,0
3808,0
3,0
11725,0
1093,0
3808,0
0,01
3,0
11725,0
1093,0
3808,0
0,01
3,0
0,01
6277,99 25,28 6277,99 25,28 6277,99 25,28
6
5,01
0,02
5,01
0,02
5,01
0,02
3,0
0,01
3,0
0,01
3,0
0,01
1935
----
7,78
1935
----
7,78
1935
----
7,78
24850
100
24850
100
24850
100
Весь земельный фонд подразделяется на несколько угодий.
Сельскохозяйственные угодья
включают пашню, залежь, многолетние
насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья включают
лес, кустарники, болота, земли под дорогами и прогонами, земли под
постройками, прочие земли (овраги и т. д). Специфическим видом земельных
угодий являются приусадебные участки. Выход сельскохозяйственной
продукции во многом зависит от структуры земельных угодий.
Сельскохозяйственные угодья территории составляют - 13,3тыс. га. Пашня
– 10,5 тыс. га, в том числе зерновые – 4,2 тыс. га, сенокос и пастбища – 2,8 тыс.
га. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляет
3407 голов, в том числе коровы 1460 голов.
1.2.2. Природные и почвенно-климатические условия
Климат. Климат характеризуется резкой континентальностью, большой
изменчивостью погоды, суровой зимой с устойчивыми низкими
отрицательными температурами воздуха, частыми ветрами значительных
скоростей, снегозаносами, интенсивной солнечной радиацией в оба сезона
года и сравнительно жарким летом. Расположение территории в двух
подзонах вертикальной поясности повышенной части области
сказывается на характере климата - оптимальном количестве или избытке
влаги и недостатке тепла. Среднегодовая температура воздуха-0,9°С, июля
+18°, января -20,1°С. Годовое количество осадков- 410-420°мм, в мае-июне
выпадает 95-120°мм, в августе- сентябре - 110-130. Заморозки начинаются в
первой декаде сентября, заканчиваются в конце мая, на почве - в первой декаде
июня.
Холодный период длится 181 день. Сумма отрицательных температур2390°С. Теплообеспеченность вегетационного периода выражается суммами
температур: 1700-2000>5°, 1500-1700>10°, 800-1000> 15°. ГТК- 1,5-1,8.
Продолжительность безморозного периода составляет в среднем 90 дней.
10
январь февраль
март
апрель
май
июнь
июль
- Среднемноголетние температуры
■ Среднемноголетние осадки
август
сентябрь октябрь
ноябрь декабрь
Рис. 1. Среднемноголетние значения осадков и температуры
воздуха
В поселении преобладают южные и юго-западные ветры (25%), реже ветры
северные и восточные (менее 10%). Наибольшее число южных ветров
приходится на холодное полугодие (зимой - 33%, осенью - 25%); максимум
юго-западных ветров приходится на конец осени (октябрь - 34%) и начало зимы
(ноябрь, декабрь - 30%). Поселение относится к умеренно влажной зоне.
Почвенный покров. Довольно широко распространены серые лесные
оподзоленные почвы - темно-серые, серые. Балл бонитета почвенного покрова:
кормовых угодий - 58; сельскохозяйственных угодий - 66. Расчетная
урожайность яровой пшеницы - 20,3 ц/га.
Основной рельеф представляет собой увалисто-холмистую равнину,
расчлененную логами и руслами рек. По механическому составу почвы
тяжелые, суглинистые. Пашня относится ко всем трем земледельческим зонам,
характерным для области: степи, лесостепи и подтаежные зоны.
Таблица 2 – Состав почвенного покрова Берегового
сельского поселения, тыс. га
Наименование
землепользователя
Из них
Сельскохозяйственные
угодья
пашня
сенокос
Пастб.
Береговое ТУ
1372,0
212,0
533,0
627,0
Октябрьское ТУ
1401,0
427,0
119,0
855,0
2773,0
639,0
652,0
1482,0
Итого
Поселение расположено в лесостепной зоне и по агроклиматическому
районированию Кемеровской области находится в умеренно-теплой,
умеренно-влажной зоне. Основным видом экономической деятельности на
11
территории поселения является производство сельскохозяйственной
продукции: картофель, овощи открытого грунта, продукция животноводства.
На большой территории горизонт всегда более или менее
открытый; на обширной площади видны редкие березки и
разбросанные колки берез с осинами в западинах. Более
значительные, участки лесов, составленные крупными деревьями,
встречаются в непосредственной близости от деревень, охраняемые в
качестве «заповедных дубрав».
Травостой в берёзовых колках развит, как правило, мощно,
достигая в среднем 50-60 см. высоты, Наиболее часто распространены
следующие виды: подмаренник северный, медунка - молочай, хвощ
лесной, папоротник-орляк, клевер.
Из злаков чаше доминирует овсяница луговая. Остальные злаки
мало заметны среди разросшегося разнотравья. В таких лесах почти
всегда присутствует подлесок из желтой акации, боярышника,
шиповника, таволги, а по западинам куртинами встречаются заросли
черной и красной смородины. Травостой леса часто используется как
пастбище, причём неумеренный выпас, особенно в пределах
поскотины, ведёт к изменению видового состава, постепенно
уменьшается удельный вес хорошо поедаемых растений и широко,
почти чистыми зарослями разрастается папоротник-орляк.
На небольших полянах среди леса, травостой в основном остается
таким же, но включается небольшой процент форм, характерных для
суходольных, несколько остепненных лугов, таких как мытник,
морковник, гранатник, змееголовник и иногда в массе клубника.
Коренной растительностью поселения нужно считать злаковоразнотраввые суходольные, несколько остепненные луга. Процент
степных форм, здесь не более 20%.
По нижним участкам северных склонов, или на закрытых
полянах, хорошо увлажнённых, развиваются луга с преобладанием
ежи сборной, дающей до 50% от общей массы травостоя. Средняя
высота травостоя 60-70 см. Из других злаков отмечаются: овсяница
луговая, мятлик луговой, коротконожка. Много бобовых: вика
двулистная, чина луговая, клевер, эспарцет и др.
При среднем увлажнении среди леса на равнинных участках в
травостое лугов преобладает овсяница луговая. Средняя высота
травостоя 30-40 см. Местами аспект дает поповник, на участках его
массового развития травостой понижается. Из злаков ежи сборной и
тимофеевки
луговой.
Рассеянно
встречаются:
подорожник,
подмаренник, кровохлебка , зонник и др. Весьма распространенными
в районе мятликовые луга, располагаются они на пологих склонах и
по равнинным участкам.
12
1.2.3. Лесные ресурсы
Таблица 3 – Лесной фонд Берегового сельского поселения
Общий
Общий
прирост
запас
запасов
Защитные Эксплуатаци- Резервные древесины, древесины,
3
тыс. м
леса
онные леса
леса
тыс. м3
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1,9
25,023
Городские леса
Общая
площадь,
тыс. га
Площадь
лесов,
тыс. га
1,9
1,9
Распределение площади лесов по
целевому назначению лесов, тыс. га
1.2.4. Водные ресурсы
1.2.5. Биоресурсный потенциал
1.2.6. Минерально-сырьевая база и перспективы ее освоения
1.3. Сложившаяся система расселения и демографический
потенциал развития Берегового сельского поселения
В состав сельской территории входят 6 населенных пунктов: д. Береговая,
д. Смолино, п. Смирновский, п. Кузбасский, п. Ленинградский, д. Маручак.
58
323 1,4%
7,8%
379
9,1%
1879
45,2%
1475
35,5%
43
1,0%
д. Береговая
д. Маручак
п. Кузбасский
д. Смолино
п. Смирновский
п. Ленинградский
Рис. 1. Доля численности населения в разрезе населенных пунктов МО
«Береговая сельская территория»
13
1.3.1. Уровень и качество жизни сельского населения
В целом по поселению в 2006-2010 гг. наблюдается относительная
стабилизация постоянной численности населения. Демографическая
ситуация в районе характеризуется отсутствием естественного
прироста, превышением смертности над рождаемостью. Общий
коэффициент смертности за период 2006-2010 гг. вырос почти до 19
чел. на 1000 чел. населения и значительно превосходит общий
коэффициент рождаемости 11 чел. на 1000 чел. населения который не
меняется на протяжении оцениваемого периода. Однако за последние
пять лет, прирост населения обеспечен в основном за счет
миграционного прироста населения.
Одной
из
наиболее
острых
проблем
современного
демографического развития поселения, сохраняющаяся в динамике,
является высокая смертность населения и уменьшающаяся
рождаемость. В общей структуре причин смерти населения поселения
лидируют болезни системы кровообращения, онкологические
заболевания, заболевания легких (туберкулез), несчастные случаи,
травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции населения в
поселении является естественная убыль населения, имеющая
устойчивый и долговременный характер. Основные демографические
показатели Арсентьевского сельского поселения не отвечают
интересам общества и личности. Их невозможно рассматривать как
некую статистическую данность, которую нельзя преодолеть.
Предстоит научиться управлять сложными демографическими
процессами.
Таблица 4 – Основные демографические показатели Берегового
сельского поселения
Показатель
год
2006
2007
2008
2009
Численность населения, чел.
4293
4157
4224
4303
Доля в численности населения района, %
10,0
9,8
10,2
9,6
Общий коэффициент смертности
10,0
10,3
13,5
18,9
Общий коэффициент рождаемости
10,2
11,5
12,6
13,2
Коэффициент миграционного прироста
0,11
0,01
0,04
6,4
Коэффициент естественной убыли
4,2
2,0
2,03
6,2
Одним из главных показателей здесь считается рост доходов
граждан. На протяжении последних лет наблюдается положительная
динамика
среднедушевых
доходов
населения.
Увеличение
среднемесячной заработной платы за период 2009 года наблюдается
на
предприятиях
и
организациях
по
выращиванию
сельскохозяйственной продукции и ее обработки в 1,2 раза, по
14
обработке древесины, в
социальных услуг на 4,1%.
здравоохранении
и
предоставлении
Таблица 5 – Денежные доходы населения Берегового
сельского поселения
год
Показатель
1. Среднедушевые денежные доходы
населения, р./мес.
2. Среднемесячная начисленная заработная
плата работников предприятий и
организаций, р./мес.
3. Средний размер пенсий по учету
Пенсионного Фонда РФ, р./мес.
4. Доля пенсионных выплат (пенсионным
фондом) в денежных доходах населения, %
2006
2007
2008
2009
2100,0 3640,0 3900,0 4300,0
3860,0 6600,0 7100,0 7900,0
Таблица 6 – Прожиточный минимум населения Берегового
сельского поселения
год
Показатель
1. Среднедушевой объем прожиточного
минимума, р./мес.
2. Среднедушевой прожиточный минимум
пенсионеров, р./мес.
3. Среднедушевой прожиточный минимум
трудоспособного населения, р./мес.
4. Отношение среднедушевых доходов населения
в месяц к уровню среднедушевого прожиточного
минимума, %
2006
2007
2008
2009
2933
3565
4099
4260
2104
2729
3148
3304
3174
3826
4407
4567
84,9
72,7
81,1
89,8
Многие социальные недуги возникли из-за ненормальных условий труда и
жизни. Если человек не имеет возможности реализовать себя в работе и
заработать на качественную жизнь, он начинает деградировать. За его
деградацией начинается деградация его близких, пьянство, тунеядство,
равнодушие, многие болезни. Все это преодолевается большими усилиями строительство домов для престарелых граждан, больниц для психически
нездоровых, вместо того, чтобы изначально создать нормальную
экономическую систему, в которой бы люди имели возможность нормально
работать и зарабатывать. Тем более в условиях Кузбасса, где всегда не хватает
15
трудовых ресурсов, где всегда будет неудовлетворенный спрос на
квалифицированные кадры.
Следовательно, необходимы принципиально иные установки в системе
здравоохранения по поддержанию здоровой жизни. Развитое общество не
может рассматривать людей в 50 лет как кандидатов на инвалидность. Нигде в
мире нет такой доли пожилых граждан, которые не могут сами себя обслужить.
Это тоже решается системной работой по формированию определенного
экономического уклада на сельских территориях.
1.2.3.Трудовые ресурсы и занятость населения
Таблица 7 – Структурные показатели численности населения
Берегового сельского поселения
Показатель
1. Структура населения, %
- городское
- сельское
2. Возрастная структура
населения, %
моложе 16 лет
трудоспособного возраста
пенсионного возраста
3. Численность пенсионеров, чел.
4. Численность населения моложе 16 лет
на одного трудоспособного
5. Численность стоящих на учете пенсионеров
на одного
трудоспособного
6. Общая «нагрузка» на
трудоспособное население, чел.
год
2006
2007
2008
2009
4
96
9
91
16
84
25
75
17,4
56,5
26,1
823
18,2
54,8
27,0
819
18,7
53,5
27,8
804
19,3
52,3
28,4
795
1313
1291
1285
1290
0,1
0,33
0,35
0,37
0,46
0,49
0,52
0,54
0,77
0,82
0,87
0,91
Численность экономически активного населения поселения в 2010
г. составила 2250 человек (52,3% от общей численности населения).
При этом общая "нагрузка" на трудоспособное население существенно
возрастает. В 2009 г. на одного трудоспособного приходилось 0,91 чел.
моложе 16 лет и пенсионного возраста.
16
Таблица 8 – Характеристика трудовых ресурсов
Берегового сельского поселения
Показатель
1. Среднегодовая численность занятых в
экономике района, чел.
2. Доля среднегодовой численности занятого
в экономике области, %
3. Распределение численности занятых
по отраслям экономики, %:
- промышленность
- сельское хозяйство
- лесное хозяйство
- строительство
-транспорт и связь
- здравоохранение
- образование
- государственное и муниципальное
управление
- прочие отрасли
- занятые в личном подсобном хозяйстве
4. Численность официально
зарегистрированных безработных на конец
отчетного периода, чел.
год
2006
2007
2008
2009
1946
1980
2062
2129
109
47,4
47,6
48,8
49,5
+4,4
100
100
100
100
66
69
64
61
-7,8
3
5
17
2
4
13
1
4
13
1
4
13
-2
5
5
5
0
3
1
5
2
9
4
12
4
+9
21
37
43
59
281
5
-1
-4
+3
Среднегодовая численность занятых в экономике поселения в
последние годы выросла на почти на 9%. Её доля в общей численности
также увеличилась и составляет около 35%. При этом происходят
структурные изменения в распределение численности занятых по
отраслям
экономики:
сократилась
доля
реального
сектора:
промышленности, лесного хозяйства и транспорта, а также занятые в
личном подсобном хозяйстве; стабильна бюджетная сфера и резко
увеличилась доля занятых в прочих отраслях.
Важно понимать, что трудовой ресурс будет фактором,
ограничивающим развитие, и фактором, определяющим качество
роста. Поэтому необходимо одновременно прорабатывать и
стратегическое направление, и антикризисное.
Численность официально зарегистрированных безработных за
последние годы увеличилась в 2,8 раза. Ситуация на рынке труда
администрацией поселения постоянно отслеживается, но необходима
поддержка на уровне района ведущих предприятий (в получении
кредитов, размещении областного заказа на предприятиях
промышленности), что позволит сохранить кадровый потенциал
предприятий, обеспечить повышение уровня жизни населения,
устойчивое функционирование объектов социальной сферы и
жизнеобеспечения.
17
1.4. Современное состояние социальной сферы
Берегового сельского поселения
Важнейшим индикатором улучшения качества жизни является
индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который является
ключевым индикатором социального развития, используемым ООН. ИРЧП
концентрирует в себе три основные компоненты: долголетие, образованность и
уровень доходов населения. Важнейшую роль в повышении индекса развития
человеческого потенциала играет социальная инфраструктура.
1.4.1. Образование
Образование: 2 средние общеобразовательные школы: Береговская ) и
Кузбасской (включая детский сад «Колосок». Они имеют все виды
благоустройства: водопровод, центральное отопление, канализацию (выгребная
яма), но требуют капитального ремонта. В п.Ленинградский находится детский
дом «Ленинградский»
2 детских сада. В центре территории д. Береговая работает музыкальная
школа №44 .
Таблица 9 – Данные по обеспечению детей общеобразовательными
учреждениями Берегового сельского поселения
№
пп
1
ООУ
сельское
поселение
Береговое
ед.
мест
5
750
Всего
Учеников
детей 6в ООУ,
18 лет,
чел.
чел.
730
745
Обеспеченность Количество
учебными местами учеников
на 1000 жителей на 1 преподавателя
факт
норматив
чел.
105
211
13
Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных
школ (без детей с ограниченными возможностями) сократилась в 2010 г. на 4%
за 3 года.
Таблица 10 – Перечень малокомплектных сельских школ
Берегового сельского поселения
№
пп
1
сельское поселение
Береговое
Количество
населенных
пунктов
ед
6
Малокомплектные
школы
ед
2
мест
518
Численность
учеников
чел
518
18
Основные проблемы, связанные с функционированием малочисленных
школ:
1. При декларируемой доступности образования, качество образования в
них существенно ниже, чем в обычных школах.
2. Бюджетное финансирование обучения в таких школах в несколько раз
превосходит финансирование обучения в городских и крупных сельских
общеобразовательных школах.
3. Учителя не имеют возможности объединяться в предметные
методические союзы и ведут образовательную деятельность в отрыве от
современных тенденций в методиках обучения. Отсюда в малочисленных
школах намного меньше учителей, имеющих высшую и первую
квалификационную категорию.
Таблица 11 – Обеспеченность детей местами в дошкольных
образовательных учреждениях Берегового сельского поселения
№
пп
1
сельское
поселение
Береговое
Количество
населенных
пунктов
Численность
населения
ед.
чел
ед.
мест
чел
6
4303
2
190
184
ДОУ
Детей
в ДОУ
Всего
Нормативная
детей обеспеченность
0-6 мест ДОУ на 1000
лет
жителей
нормати
чел
факт
в
467
43,9
233
Число постоянных дошкольных учреждений в поселении всего 2,
численность детей в нём 184 человека. Обеспеченность местами детей,
находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей) 406.
Проблемы в сфере образования
Остается неудовлетворительным материальное снабжение школ.
Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной
мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и
воспитанию детей. Требуют капитального ремонта более 97% учреждений.
Усиливается дефицит учителей, приток молодых специалистов в район крайне
недостаточный, поэтому высок процент учителей пенсионного возраста.
При подготовке кадров для села актуальна проблема приобретения новой
современной техники и оборудования, как в учреждениях профобразования, так
и учреждениях общеобразовательных, в которых готовят механизаторов. Без
техники невозможно обучать трактористов, комбайнеров, других специалистов,
а ее приобретение требует больших средств. Району предстоит найти такую
форму использования лизинга и рассрочки, чтобы не одномоментно тратить
огромные деньги, а расплачиваться в течение нескольких лет.
19
1.4.2. Здравоохранение
Медицина: Число больничных учреждений в поселении 4.
Общая Врачебная Практика д. Береговая, Фельдшерский пункт д.
Смолино, Октябрьская врачебная амбулатория МУЗЦРБ, ФАП п. Ленинградский.
Таблица 12 — Обеспеченность Берегового сельского поселения
объектами здравоохранения
№
пп
сельское
поселение
1 Береговое
Численн
Колость
во
населен
НП
ия
Больницы
ед.
чел.
ед.
6
4303
4
коек
коек
на 1000
чел
Амбул.поликлини
Фельдшерскоческие
акушерские пункты
учреждени
(ФАПы)
я,
диспансер
ед.
посещ.
/
смену
4
55
укомплект телефо
.
низиро
ед.
персонало ваны,
м, %
ед.
4
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего
посещений в смену. Численность населения на 1 врача составляет 4303 человек,
численность населения на 1 работника среднего медицинского персонала - 861
человек и численность населения на 1 больничную койку 4303 человек.
Проблемы в сфере здравоохранения
Отмечается высокий риск заболевания болезнями эндокринной системы.
Продолжаются регистрироваться случаи профессиональных заболеваний,
особенно среди женщин. Отсутствуют врачи в сельской местности, что
сказывается и на качестве лечебного процесса.
Для укрепления материальной база системы здравоохранения необходимы
не только проведение ремонтов, но и приобретение оборудования,
медицинской аппаратуры, которая морально устарела и выходит из строя
(рентгеновский аппарат для противотуберкулезного диспансера,
стоматологические установки).
Повышение эффективности работы здравоохранения требует обновления и
на уровне учреждения, обновления внутренней организации работы. Требует
повышения профессионального уровня врача и всего медицинского персонала.
20
1.4.3. Культура
Культура в поселении представлена: СДК д. Береговая; клуб д. Смолино;
ДК Управление Культуры и кино администрации Кемеровского района;
Библиотечный филиал № 21 д. Береговая, Библиотека ЦБС Кемеровского
района.
Работают две Русских православных церкви: Местная религиозная
организация приход церкви Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского
района Кемеровской и Новокузнецкой Епархии русской православной церкви,
при ней имеется Воскресная школа и Местная религиозная организация приход
церкви святителя Николая п. Кузбасский Новокузнецкой Епархии русской
православной церкви.
Таблица 13 — Обеспеченность Берегового сельского поселения
объектами культуры и искусства
№
пп
сельское
поселение
Места
Пам
Кино
массо
ятни
уста
Численно вого Учреждения
ки
КолОбщедоступ новк
сть
отдых культурнокуль
во
ные
и,
населени
а
досугового
туры
НП
библиотеки кино
я
насел
типа
и
теат
ения
исто
ры
рии
ед.
1 Береговое
6
чел.
ед.
ед.
мест
ед.
2
2
550
3
тыс.экз ед.
423,4
2
ед.
Пам
ятни
ки
архе
олог
ии
Числе
нност
ь
работ
ников
УК
ед.
чел.
2
Проблемы в сфере культуры
Совершенно очевидно, что для поселения, стратегией устойчивого
развития которого является создание инновационной сельской
экономики, высокий уровень образования и интеллекта населения,
первостепенное значение имеет формирования особой культурной
среды. В населенном пункте, где триста двадцать учеников и одна
тысяча девятьсот пятьдесят три жителя, надо иметь единый культурнообразовательный центр, единую материальную базу, единое
управление.
В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется
материально-техническая база учреждений культуры современным
световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами,
21
сценическими костюмами, мебелью, на недостаточном уровне ведется
комплектование библиотек периодическими изданиями и книгами,
книжный фонд требует обновления.
Необходимо укрепление материально-технической базы учреждений
культуры, проведение капитальных и текущих ремонтов. Из-за
отсутствия жилья не хватает специалистов в учреждениях культуры.
1.4.4. Физическая культура и спорт
Управление культуры, спорта и молодежной политики
администрации Кемеровского муниципального района с
муниципальными учреждениями культуры, учреждениями
дополнительного образования и спорта образуют систему культуры и
спорта, действующую на территории Берегового поселения. Основные
задачи политики в области культуры и спорта:
создание, содержание и развитие сети муниципальных
учреждений культуры, спорта и дополнительного образования;
- улучшения качества библиотечного обслуживания жителей района;
- реализация мер, направленных на социальную поддержку
работников культуры и спорта;
- повышение профессионального уровня работников культуры и
спорта;
развитие материально-технической базы учреждений культуры и спорта
района.
Таблица 14 — Обеспеченность Берегового сельского поселения
объектами физкультуры и спорта
№
пп
сельское
поселение
1 Береговое
Спорт.
Числен
Спортивные Спортивные
компл
Кол-во ность
Спортивные
залы,
площадки,
ексы, Стадионы
НП
населен
школы
включая
хоккейные
соору
ия
школьные
коробки
жения
ед.
чел.
ед.
ед.
пос.
мест
ед.
число
спортс
менов
ед.
м2
ед.
м2
6
4303
1
2
--
--
--
3
1250
1
512
Проблемы в сфере физической культуры и спорта
1. Недостаточное
качество
общедоступной
социальной
инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения:
практически не обновляется материально-техническая база учреждений
системы физической культуры и спорта.
2. Необеспеченность учреждений образования профессиональными
кадрами для занятий физической культурой и спортом, спортивным
инвентарем и формой.
3. Необходимо строительство новых спортивных комплексов.
22
1.4.5. Социальная защита населения
В поселении действует программа «Социальная поддержка населения
Кемеровского муниципального района на 2008-2011 гг.». В рамках данной
программы оказывается адресная социальная помощь гражданам пожилого
возраста, инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, одиноким
родителям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Хорошим подспорьем для малообеспеченных граждан, семей с детьми,
неработающих беременных женщин является ежемесячная помощь в виде
продуктовых наборов (сахар, крупы, масло подсолнечное, консервы).
Большое внимание уделяется многодетным семьям и одинокопроживающим пенсионерам, так в ходе акции «Семена».
Численность граждан поселения, пользующихся льготами ЖКХ в 2010 г.
составила 556 человек.
Проблемы безопасности жизни
Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним
является социально-значимой в связи с широкой распространенностью
негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детскоподростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности
детей и подростков, их безнадзорности. В поселении отсутствуют - психологи,
которые оказывали бы психологическую помощь детям в образовательных
учреждениях, социальных службах, службах экстренной психологической
помощи по телефону «Доверия».
Не оказывается достаточной материальной поддержки детям, находящимся
в социально-опасном положении, для приобретения учебной литературы,
обеспечения горячего питания, прохождения и обследования в областных
учреждениях здравоохранения (установление и подтверждение инвалидности).
Существует проблема алкоголизации несовершеннолетних. Отсутствует
специалист (детский нарколог), работающий с данной категорией подростков.
1.4.6. Жилищное строительство
По
оказанию
организации
комунальных
как
коммунальных
услуг
муниципальное
услуг
Кемеровского
населению
существуют
унитарное
предприятие
района
«Береговое»
такие
жилищнои
ООО
«ЖилКомунСервис». Расположена межхозяйственная сеть для орошения полей
(Государственная Кемеровская оросительная система).
23
Таблица 15 – Объемы жилого фонда
Берегового сельского поселения, тыс. м2
Сельские поселения
Береговое
Численность Обеспеченность
населения
жильем
тыс. чел.
4,330
Требуемый
объем жилого
фонда
Избыток (+)
Дефицит (-)
жилого фонда
30%
-
70%
Обеспечение жильем молодых семей
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Ежегодный ввод жилья на 1 человека находился на уровне 0,1 м , что является
явно недостаточным для реализации жилищных программ, выполняемых в
рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.
1.4.7. Молодежная политика
1.5. Современный уровень развития экономики
Берегового сельского поселения
Таблица 16 – Характеристика экономического потенциала территории
Берегового сельского поселения
Показатель
1. Общая площадь земельного фонда, га:
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися
сельскохозяйственным производством
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан
(приусадебные и индивидуальные сады и огороды)
Количество
24850,0
16626,0
316,1
2) неиспользуемые площади
2. Лесной фонд:
- общая площадь, га
- общий запас древесины на корню, тыс. м3
3. Запасы полезных ископаемых (по видам в натуральном выражении),
тыс. т
- Строительных материалов
 глины тугоплавкие
 известняки строительные
 камни строительные
 суглинки кирпичные
- Твердых горючих полезных ископаемых

уголь

торф
- Металлических полезных ископаемых

золота
1935,0
---------
24
Основными проблемами развития сельской экономики являются:
• высокая степень физического и морального износа основных
производственных фондов;
• низкие темпы модернизации и обновления производства,
препятствующие освоению и наращиванию объемов производства
импортозамещающей продукции;
• рост издержек производства из-за опережающей по сравнению с
инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги;
• отсутствие достаточных оборотных средств;
• низкая инвестиционная активность;
• низкий уровень привлечения заемных средств в развитие
экономики;
• недостаток квалифицированных кадров.
1.5.1. Промышленность
Таблица 17– Экономические показатели развития промышленности Берегового
сельского поселения
Показатель
2004
2005
Год
2006
2007
2008
2009
1. Выпуск промышленной продукции на
одного занятого в промышленности, тыс. р.
2. Доля в объеме промышленной
продукции области, %
3. Численность работающих, чел.
4. Среднемесячная зарплата работников,
р./чел.
5. Объем инвестиций в развитие
предприятий, тыс. р.
6. Наличие основных фондов по полной
остаточной стоимости на конец года, млн р.
7. Степень износа основных фондов
отрасли, %
1.5.2. Сельское хозяйство
Сельское хозяйство представлено исключительно ЛПХ в
количестве 1296 дворов. Территории характерна скудость земельных
ресурсов сельскохозяйственного назначения.
По программе «Финансовая поддержка Ветеранского подворья»,
цели и задачи которой социальная защищенность ветеранов войны и
труда, содержащих личное подсобное хозяйство, оказывается
финансовая помощь по ведению подворья как одного из условий
сохранения села, крестьянских устоев и традиций, роста доходности и
улучшения качества жизни старшего поколения.
25
Граждане, для которых ведение личного подсобного хозяйства
является основным, или единственным видом деятельности, имеют
право по желанию произвести государственную регистрацию в
качестве индивидуального предпринимателя и уплачивать единый
социальный налог. При этом зачет трудового стажа гражданам
трудоспособного возраста, для которых ведение личного подсобного
хозяйства является единственным источником дохода, осуществляется в
соответствии с действующим законодательством РФ.
Период трудовой деятельности главы личного подсобного
хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, и наемных работников, привлеченных для
выполнения работ по ведению хозяйства, являющихся лицами, на
которых распространяется государственное социальное страхование,
включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.
Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовать
произведенную сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и
иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям,
организациям, через производственные и потребительские
сельскохозяйственные кооперативы и коллективные хозяйства.
Основной объем производства сельскохозяйственной продукции
приходится
на
СПК
«Береговой»,
ООО
«Селяна»,
ООО
«Ассоциация
Звероводства». Так же на территории осуществляет деятельность крестьянскофермерское хозяйство Клецов В.И. (рыболовство).
2500
Объем ВП сельского
хозяйства в
сопоставимых ценах
1994 г. всего млн р.
2000
зерно
млн р.
1500
молоко
1000
500
мясо всех видов
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 Год
Рис. . Производство валовой продукции сельского хозяйства, млн р.
26
Таблица 18– Основные параметры реализации инвестиционных
проектов
Показатель
Инвестиции млн руб.
/собственные/
Среднемесячная
заработная плата, руб.
2006
Факт
2007
2008
2009
2015
Прогноз
2020
24,8
25,0
35,0
20,0
16,0
15,0
20,0
5822
6533
6900
7500
13000
18000
20000
2025
1.5.3. Транспорт
Все населенные пункты поселения связаны с районом автобусным
сообщением.
Имеется автозаправочная станция
(ИП «Муратов», ЧП «Кайль») и
торгово-сервисный центр «Магистраль » (ИП Милиневский В.В.)
274,1; 39%
158,9; 23%
161,4; 23%
97,1; 14%
4,3; 1%
цементобетон
щебень
асфальтобетон
грунтощебень
черный щебень
Рис. . Структура дорожной сети
по типам дорожного покрытия, км
Проблемы транспортно-дорожного комплекса
Современное состояние дорог в поселении это одна из самых
острых проблем развития сельской экономики. Для обеспечения
безопасности
движения,
улучшения
качества
обслуживания,
устойчивого сообщения со всеми населенными пунктами, необходимо
продолжить обновление автобусного парка, увеличить количество
рейсов на напряженных маршрутах, обеспечить сохранность
существующей сети дорог и повышения качества их содержания и
ремонта.
В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень
старения и износа основных фондов. Транспортные коммуникации
нуждаются в существенной реконструкции. Низкий технический
уровень существующих дорог способствует росту
стоимости
27
грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта,
увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному
выбросу вредных веществ в атмосферу. Не все населенные пункты
района имеют надежную связь с районным центром. В ряде сел
отсутствуют дороги с твердым покрытием.
В сфере пассажирских перевозок основной проблемой является
высокая степень изношенности (75%) автобусного парка. Отсутствует
надежное пассажирское сообщение с малыми селами.
1.5.4. Связь
На территории Береговой сельской администрации имеются два
отделения почтовой связи в д. Береговая и п. Кузбасском, дополнительный
офис № 8615/ 0171 Кемеровского отделения № 8615 Сбербанка России в д.
Береговая и два филиала ГТС в д. Береговой и п. Кузбасский.
Таблица 19 – Основные показатели связи общего пользования
Берегового сельского поселения
Показатель
Год
2004
2005
2006
2007
2008
2009
30
33
33
33
37
43
Монтированная емкость телефонных
станций, номеров
Обеспеченность населения квартирными
телефонными аппаратами сети общего
пользования на 100 семей, штук
Основными проблемами связи являются:
•
моральный и физический износ оборудования сельской
телефонной сети, имеющий большое влияние на качество услуг связи;
•
трудности в привлечении инвестиций для расширения и
модернизации телефонной
сети;
• большой износ основных фондов почтовых отделений;
• отсутствие оборотных средств у почтовых отделений;
• низкий уровень подписки на периодические издания населения;
• отсутствие свободных емкостей сельской телефонной сети.
1.5.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Имеется предприятие ЖКХ: ООО «Береговое», которое
обслуживает население д. Береговая, д. Смолино, пос. Смирновский,
28
пос. Кузбасский, пос. Ленинградский и д.. Маручак. Протяженность
паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении в 2010 г.
составила 21,5 км. Число водопроводов и отдельных водопроводных
сетей - 5. Число источников теплоснабжения (на конец года) - 2.
Произведено теплоэнергии 9088,16 Гкал.
Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной
водопроводом составляет 86,5%, канализацией - 50,6%, ваннами
(душем) и горячим водоснабжением - 40,2%.. Задолженности
населения по оплате жилья и коммунальных услуг в последние три года
незначительно мала. Стоимость ЖКУ для населения в расчете на 1 человека в
месяц составила 40,22.
Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства
Основными проблемами развития данной отрасли является высокая
степень износа основных производственных фондов и как следствие этого невысокое качество предоставляемых услуг.
Таблица 20 - Оборудование жилого фонда Берегового сельского
поселения инженерными коммуникациями
Площадь жилого
2008
2009
фонда района
2
2
% от общей тыс. м
% от общей
тыс. м
оборудованная
площади
площади
Водопроводом
34,2
95
34,35
96
Канализацией
Центральным
отоплением
Газом
Также острой проблемой остается сложное финансовое положение
предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за
потребленные услуги. Одной из важных проблем функционирования
энергоснабжающих предприятий ЖКХ является недостаточная загруженность
котельных.
Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального
хозяйства происходит также по причине изношенности автомобильного парка.
Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный
срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя
техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем
объеме затрат.
Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит.
Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ, что сказывается на
качестве предоставляемых услуг.
1.5.6. Малое предпринимательство
Немаловажный аспект современной жизни поселения - развитие и
поддержка малого бизнеса. Это реальный инструмент пополнения бюджета и
создания новых рабочих мест. Для активизации развития предпринимательства
в поселении создан и функционирует центр содействия малому и среднему
предпринимательству.
29
Определенную роль в экономическом развитии территории играют
предприятия малого бизнеса в сфере торговли и общественного питания (4
предприятий).
Таблица 21 – Основные показатели развития малого
предпринимательства Берегового сельского поселения
Показатель
Количество малых предприятий, ед.
2004
18
2005
19
Год
2006 2007
20
20
2008 2009
21
21
Поселение задействовано в муниципальной долгосрочной целевой
программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Кемеровском муниципальном районе на 2010-2012 годы».
Проблемы развития малого предпринимательства
•
недостаточность
собственных
средств
для
развития
производства, конкурентоспособной продукции и услуг;
•
высокая стоимость аренды на недвижимость и земельные
участки, независимо от их формы собственности;
•
низкая квалификация специалистов в сфере малого
предпринимательства;
•
отсутствие государственного и муниципального заказа на
товары и услуги, производимые субъектами малого бизнеса;
•
территориальная недоступность социально необходимых видов
бытовых услуг для населения, отсутствие постоянных рабочих мест
парикмахера, мастеров по ремонту обуви, бытовой техники.
1.5.7. Торговля и платные услуги
Четко функционируют предприятия по обеспечению и обслуживанию
населения продовольственными и хозяйственными товарами:
- восемь магазинов ( ООО «Ника », ООО «Вербена», ТОО «Огонек» , ЧП
Прокудина, ЧП Абрашина, ООО «Каскад – мастер» , ИП Боровков м-н «Яна»,
ООО «Гермес») в д. Береговая ;
- четыре магазина (ООО «Селяна», ИП Степанян, ИП «Яшин М.А.»
ИПСизикова ) п. Кузбасский .
В д. Береговая развита сеть объектов придорожного сервиса. Наиболее
крупные объекты: кафе «Бриз» (ИП Малкова); кафе «Томь» (ИП Гаюров); кафе
«Спартак» (ИП Адамян); ООО «Согласие» оздоровительный лагерь «Бережок»
(база отдыха); ОАО «Кокс» (зона отдыха).
30
Рынок потребительских услуг: 6 продовольственных магазинов, 4
придорожных кафе, 3 автозаправочные станции.
Таблица 22 - Объекты торговли Берегового сельского поселения
Сельское
поселение
Береговое
Количество
населенных
пунктов
Автозаправ
очные
станции
Магазин,
киоск,
павильон
Предприятия
бытового
обслуживания
Предприятия
общественного
питания
11
3
20
1
4
Проблемы потребительского рынка товаров и услуг
Серьезной проблемой является утрата позиций потребительской
кооперации, не смотря на наличие объектов торговли в обеспечении
населения, обеспечение населения малых сел продуктами питания и
промышленными товарами повседневного спроса.
Необходимость
введения
более
жесткого
контроля
на
потребительском рынке за качеством реализуемых товаров.
Недостаточно высокий профессиональный уровень работников.
Отсутствие благоустройства на прилегающих к предприятиям
торговли территориях.
Отсутствие социально необходимых бытовых услуг в поселении.
Проблемы потребительского рынка товаров и услуг
Серьезной проблемой является утрата позиций потребительской
кооперации, не смотря на наличие объектов торговли в обеспечении
населения, обеспечение населения малых сел продуктами питания и
промышленными товарами повседневного спроса.
Необходимость
введения
более
жесткого
контроля
на
потребительском рынке за качеством реализуемых товаров.
Недостаточно высокий профессиональный уровень работников.
Отсутствие благоустройства на прилегающих к предприятиям
торговли территориях.
Отсутствие социально необходимых бытовых услуг в поселении.
1.5.8. Инвестиции и строительство
Таблица 23 - Основные показатели инвестиционной
деятельности Берегового сельского поселения
Показатель
Ввод в действие общей площади жилых
домов, тыс. м
в том числе за счет средств
индивидуальных застройщиков,
тыс. м2
2007
2,1
Год
2008
2,3
2009
3,2
2,1
2,3
3,2
Проблемы инвестиционно-инновационной политики
Несмотря на рост инвестиций во всех основных отраслях
экономики поселения, величина инвестиций не обеспечивает
31
восполнение физических и морально устаревших основных фондов.
Особенно это увеличение относится к организациям строительства,
транспорта. Острое отсутствие инвестиций испытывает жилищнокоммунальная отрасль.
Продолжается негативная тенденция отрицательной динамики
снижения инвестиций в основной капитал. Величина инвестиций не
обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших
основных фондов. Основным источником инвестиций в основной
капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние
ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления),
которые составляют 24% общего объема инвестиций.
1.5.10. Экологическая ситуация
Основными группами факторов окружающей среды, влияющих на
экологическую ситуацию являются:
•
Природно-климатические, связанные с опасными геологическими и
климатическими процессами и их влиянием на инженерные и
градостроительные условия развития района.
• Антропогенные факторы, включающие в себя химическое
загрязнение атмосферного воздуха, питьевой воды, продуктов питания в
результате промышленной и иной деятельности на территории района.
• Социально-экономические факторы обуславливающих конкретные
условия и образ жизни индивидуума, групп населения и популяции в
целом, оказывающих влияние (благоприятное или неблагоприятное) на
их здоровье.
1.6. SWOT – анализ Берегового сельского поселения
Выявление сильных и слабых сторон поселения, определение
благоприятных возможностей, а также потенциальных опасностей и угроз
позволили определить основные направления и сформулировать
стратегические цели развития муниципального образования. Разработанная
стратегия опирается на сильные стороны территории и использует
благоприятные возможности для целей социально-экономического
развития.(24-25)
Таблица 24 – Возможности и угрозы социально-экономического развития
Возможности
Угрозы
+ развитие социальной инфраструктуры
— усиление
негативных
и инженерного обустройства сельских демографических тенденций в районе
поселений,
рост
реальных
доходов
— рост уровня безработицы в
населения
районе,
повышение
социальной
+ возможность улучшения жилищных
напряженности
условий в сельской местности
32
+ создание новых рабочих мест
+ использование природных ресурсов,
для промышленного освоения
+ использование местных ресурсов
(интеллектуальных,
рекреационных,
культурно-исторических
и
т.д.),
обеспечивающих развитие перспективных
направлений экономики
+ ускоренный переход к использованию
новых
высокопроизводительных
и
ресурсосберегающих технологий
+ улучшение финансового положения
товаропроизводителей
района
и
их
материально-технической базы
+ развитие
малого
предпринимательства, расширение сферы
услуг в районе, увеличение оборота
розничной торговли
+ развитие перспективных направлений
сельского туризма
+ возможности
развития
рынка
информационных услуг и услуг связи,
совершенствование
информационного
обеспечения в сфере муниципального
управления
+ производство,
переработка
и
реализация
сельскохозяйственной
продукции
+ + заготовка древесины, производство
пиломатериалов,
строительство
индивидуального жилья в районе
+ использование недоиспользованных
производственных
мощностей
на
промышленных предприятиях:
+ возможность
установления
взаимовыгодных
экономических,
партнерских
отношений
с
другими
муниципальными
образованиями
и
предприятиями
Кемеровской,
Новосибирской областей и Алтайского края
— сокращение количества рабочих
мест в связи с прекращением деятельности
предприятий
— снижение налогового потенциала,
бюджетной обеспеченности, налоговой и
экономической базы района
— снижение
инвестиционной
привлекательности экономики района
— повышение
аварийности
в
жилищно-коммунальной сфере района, рост
тарифов на ЖКУ, и как следствие рост
социальной напряженности в районе
— низкий удельный вес собственных
доходных
источников
бюджета,
зависимость от трансфертов из бюджетов
других уровней
— уменьшение
объемов
производства
сельскохозяйственной
продукции в личных подсобных хозяйствах
— низкие
темпы
структурнотехнологической модернизации отрасли,
обновления основных производственных
фондов и воспроизводства природноэкологического потенциала
— неблагоприятные общие условия
функционирования сельского хозяйства,
прежде
всего
неудовлетворительный
уровень
развития
рыночной
инфраструктуры, затрудняющий доступ
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
к
рынкам
финансовых, материально-технических и
информационных
ресурсов,
готовой
продукции
— дефицит
квалифицированных
кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности
Слабые стороны указывают на факторы, действие которых должно быть
нейтрализовано, или которые требуют принятия срочных мер. Угрозы представляют собой
актуальные или потенциальные опасности для экономической и социальной сфер района.
Для противодействия угрозам разработаны специальные мероприятия или программы
действий.
33
Таблица 25 – Сильные и слабые стороны поселения
Сильные стороны
+ наличие
свободных
земельных
ресурсов,
пригодных
для
развития
сельского хозяйства
+ наличие площадок, пригодных для
промышленного развития
+ наличие природных ресурсов
+ наличие
недоиспользованных
производственных
мощностей
на
промышленных предприятиях
+ наличие
свободных
трудовых
ресурсов
+ наличие
местных
ресурсов
(интеллектуальных,
рекреационных,
культурно-исторических и т.д.)
+ другие ресурсы и резервы
+ развитая социальная сфера, наличие
необходимых
объектов
социальной
инфраструктуры
+ благоприятная структура экономики
района: наличие промышленного сектора,
перерабатывающих
производств,
предприятий сферы услуг
+ наличие земельных ресурсов для
ведения
сельскохозяйственного
производства, развития садоводства и
огородничества,
личных
подсобных
хозяйств,
крестьянских
(фермерских)
хозяйств
+ наличие
крупных
сельскохозяйственных предприятий по
производству зерна
+ наличие природных ресурсов для
промышленного и сельскохозяйственного
освоения,
для
рекреационного
использования
и
развития
специализированных видов туризма
+ наличие промысловых ресурсов
(дикие животные, рыба, ягоды, грибы,
кедровый орех, лекарственные травы и др.)
+ возрастание роли малого бизнеса в
экономике района, увеличение числа малых
предприятий
+ высокий уровень развития средств
коммуникаций
и
информационных
технологий в сфере управления (наличие
двух стандартов сотовой связи, интернет и
т.п.), наличие оптоволоконной линии связи
+ благоприятная
экологическая
Слабые стороны
— сокращение численности населения
— резкая дифференциация населения по
уровню доходов
— низкая
обеспеченность
жильем
социально
незащищенных
категорий
населения
— высокий уровень безработицы
— дефицит квалифицированных рабочих
кадров
— финансовые
проблемы
сельскохозяйственной и лесной отраслей
— слабо развитая инфраструктура на селе
— слабая материально-техническая база
учреждений образования, здравоохранения,
культуры и спорта
— низкая
обеспеченность
населения
учителями, врачами и медицинским
персоналом
— низкое качество лечебного процесса
— недостаточное материально-техническое
снабжение бюджетных учреждений
— низкое
качество
общедоступной
социальной инфраструктуры
— высокая степень износа основных
производственных фондов в районе
— низкое качество предоставляемых услуг
населению
— высокая доля жилого фонда, не
пригодного для постоянного проживания
граждан
— сложное
финансовое
положение
предприятий ЖКХ, недостаток оборотных
средств,
длительные
неплатежи
за
потребленные услуги
— алкоголизация несовершеннолетних
— низкая
рентабельность,
слабое
финансовое состояние предприятий района
— сокращение инвестиций в основной
капитал
— инвестиции
исключительно
вкладываются инвесторами в добывающие
отрасли
— низкий
технический
уровень
существующих дорог
— рост объема выбросов вредных примесей
в атмосферу
34
ситуация, низкий уровень антропогенного
воздействия на территорию района,
комфортная
экологическая
среда
проживания населения
— утрата
позиций
потребительской
кооперации
— слабое обеспечение населения малых сел
продуктами питания и промышленными
товарами повседневного спроса
1.7. Проблемы развития малых поселений
Перед муниципальными образованиями на территории, которых находятся
малые поселения, стоят задачи:
1. Совместно с РАИПО создать заготовительные пункты для закупа у
населения продукции личных подсобных хозяйств.
2. Решить вопрос о приобретении микроавтобусов, либо привлечь
предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, для
внутримуниципальных перевозок жителей этих населённых пунктов до мест
автобусного сообщения.
3. Не допускать сокращения сети магазинов, обеспечить организацию
торгового обслуживания, где нет магазинов, через автолавки не менее 2 раз в
неделю.
4. В административном центре муниципального образования сельского
поселения организовать открытие пунктов бытового обслуживания населения с
участием предприятий потребительской кооперации, индивидуальных
предпринимателей, которые обслуживали бы и жителей малых населённых
пунктов.
5.Организовать выезды «Фармации» для проведения розничной торговли
медикаментами в отдалённых пунктах.
6. В малых населённых пунктах, где нет ФАПов и медпунктов, выделить
места для
приёма пациентов медицинскими работниками районных больниц.
7. Для безопасного подвоза учащихся необходимо сформировать заявки
на приобретение автотранспорта.
Анализ внешней среды показал, что в ближайшие годы развитие района
определяется его внутренними возможностями, и в связи с этим большое
значение приобретают сильные и слабые стороны, которые и определяют
тенденции использования возможностей и компенсации развития угроз.
Сильные стороны территории характеризуются в первую очередь тем,
что на территории имеются большие сельскохозяйственные предприятия
.Основную часть прибыли предприятия получают от реализации продукции и
услуг . Она зависит от четырех факторов 1-го уровня соподчиненности : объема
реализации
продукции
ее
структуры
себестоимости
,
уровня
среднереализованных цен .Объем реализации продукции может оказывать как
положительное ,так и отрицательное влияние на сумму прибыли .
35
Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны территории ,
состоит в его человеческом потенциале, который обусловлен значительным
культурным и научным наследием, образовательным уровнем.
При использовании принципов стратегического управления, наличие
отмеченных сильных сторон позволит разработать активную (наступательную)
стратегию по увеличению конкурентоспособности производств, привлечению
инвестиций в хозяйство и социальную сферу. При этом увеличение
конкурентоспособности и следующий за ней рост объемов производства будут
способствовать росту наполняемости бюджета. При разумной бюджетной и
налоговой политике это повлечет за собой улучшение макроэкономических
пропорций. Все это, в конечном счете, приведет к заметному улучшению
качества жизни.
К сожалению, существующие слабые стороны будут препятствовать
достижению благоприятных возможностей, и более того, если их не учитывать,
они могут способствовать развитию угроз. Согласно проведенному анализу, эти
слабые стороны, в первую очередь, связаны с плачевным состоянием основных
фондов производственной сферы и высоким физическим износом инженерных
коммуникаций. Именно данные факторы и слабая координация властей разного
уровня с нечетким разделением сфер их компетенции в состоянии породить все
те угрозы, которые отмечены в таблице.
Вместе с тем, сравнительный анализ показывает, что для территории
вполне реально, используя сильные стороны и имеющиеся возможности,
перекрыть негативное действие слабых сторон и следующих за ними угроз. Для
этого, в первую очередь, необходимо совершенствовать механизм
экономических отношений, изыскивать пути повышения эффективности
функционирования налоговых и правовых органов. И только тогда, когда будет
создана система, способная обеспечить непрерывный контроль динамики
соотношения между позитивными и негативными показателями и принятие
соответствующих управляющих воздействий, можно будет говорить об
эффективном использовании имеющихся в потенциале районе конкурентных
преимуществ.
36
2. ТОЧКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ
ТЕРРИТОРИИ
Одной из основных задач разработки Стратегии устойчивого развития
сельских территорий Кемеровского района является выявление «точек
роста» – опорных территорий роста экономики и качества жизни
населения (территорий концентрации градостроительной активности – зон
планируемого размещения объектов капитального строительства
регионального и местного значения), и создание на этих территориях
современных стандартов организаций жилой, производственной,
рекреационной среды.
При этом под «устойчивым развитием территории» – понимается
модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение
потребностей нынешнего поколения без лишения возможности будущих
поколений.
2.1. Развитие ООО Племхозяйство «Селяна»
Строительство и техническое оснащение животноводческого комплекса
ООО Племхозяйство «Селяна» на базе ОАО «Октябрьское», п. Кузбасский:
- посевные комплекс, трактор Джон-Дир, сеялка Морис – 2 шт.,
производство США;
- приобретение тракторов МТЗ-82 – 2 шт.;
- кормозаготовительная техника – Ягуар, всепогодный комплекс, прицеп
для перевозки, погрузчик самоходный;
- кормораздатчик – 2 шт.;
- зерноуборочные комбайны – Класс-Мега – 2 шт.;
- зерноочистительные машины
- автомобили КАМАЗ с прицепами – 3 шт.
Это современный животноводческий комплекс на 1200 фуражных коров.
Создание новых 25 рабочих мест.
37
Таблица 26
Информация по инвестициям ООО «Селяна »
№
1.
2.
3.
4.
Единица Факт Факт Ожидан.2007 Прогноз Прогноз Прогноз
измер.
2005 2006
2008
2009
2010
Среднесписочная
численность
работников
Среднемесячная
з/плата
Объем
инвестиций в
основной
капитал всего :
Из них по
структуре :
-жилища
-здания (кроме
жилых и
сооружения )
-машины,
оборудование,
транспортные
средства
-прочие
(формирование
основного стада )
Источники
инвестиций :
-прибыль
-амортизация
-кредиты
-бюджетные
средства
человек
4
204
205
208
210
руб.
5854
6437
7800
8660
9600
8649
13000
17000
10000
9000
337
7000
10500
10000
6000
8312
6000
6500
2000
3000
тыс.руб
8649
13000
17000
10000
9000
тыс.руб
тыс.руб
тыс.руб
тыс.руб
2536
186
5927
3000
300
9700
4000
4000
3000
13000
6000
6000
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб
тыс.руб
38
2.2. СПК «Береговой»
Площадь зерновых и зернобобовых культур - 1460 га, картофеля – 250 га,
овощей открытого грунта – 257 га.
Предприятие планирует приобретать новую технику производства
Германии.
Новые
технологии
возделывания
овощей
современными
комбайнами, уборка и закладка на хранение делают картофель и овощи СПК
«Береговой»
конкурентно
способной
продукцией
рентабельной.
Реконструкция оросительной системы.
Таблица 27
Информация по инвестициям СПК «Береговой »
№
1.
2.
3.
4.
Единица Факт
измер.
2005
Среднесписочная
численность
работников
Среднемесячная
з/плата
Объем
инвестиций в
основной
капитал всего :
Из них по
структуре :
-жилища
-здания (кроме
жилых и
сооружения )
-машины,
оборудование,
транспортные
средства
-прочие
(формирование
основного стада
)
Источники
инвестиций :
-прибыль
Факт
2006
Ожидан.2007 Прогноз Прогноз Прогноз
2008
2009
2010
674
630
545
550
555
560
руб.
4679
5822
6533
6900
7500
8300
тыс.руб.
14197 24898 25000
35000
10000
8000
тыс.руб.
2603
371
500
700
800
800
тыс.руб.
826
2640
3000
3500
2500
тыс.руб
4018
16190 17000
25800
3700
4200
6750
5697
5000
3000
3000
человек
тыс.руб
4500
тыс.руб
14197 24898 25000
35000
10000
8000
тыс.руб
12097 12498 12000
13000
5000
5000
39
-амортизация
-кредиты
-бюджетные
средства
тыс.руб
тыс.руб
тыс.руб
2100
12400 13000
22000
5000
3000
3. ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
В результате выполнения программы муниципального образования
«Береговое сельское поселение», решения поставленных задач и достижения
целей, экономика и социальная сфера района выйдет на более высокий
уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие Береговой
сельской территории и улучшения качества жизни населения. Результатом
реализации среднесрочной программы и достижением цели ее разработки
является:
40
3.1. Перечень целевых индикаторов
Значения индикатора
2010 2015 2020 2025
№
пп
Наименование целевого индикатора
Единица
измерения
1
2
3
4
тыс. чел.
4,33
1
2
3
Численность населения
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции
Уровень безработицы
4
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов
6
7
8
9
10
11
12
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой
счет и с помощью кредитов
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
Среднедушевые денежные доходы населения
Рождаемость на 1000 населения
Охват работающего населения профилактическими осмотрами
Охват детей диспансерным наблюдением
Удовлетворённость населения качеством и доступностью медицинской помощи
13
Обеспеченность населения врачами
14
Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей
численности детей дошкольного возраста
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным,
художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
Количество приемных семей
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)
Численность детей в дошкольных учреждениях
Численность учащихся в учреждениях общего образования
Обеспеченность учащихся педагогическими работниками
5
15
16
17
18
19
20
21
22
5
4,34
4,34
4,36
чел.
48
36
31
%
2
м общ.
площади
9,3
10,1
10,2
44
-
-
-
-
м2 общ.
площади
3205,
5
3600,0
3000,0
3000,
0
чел.
30
30
30
30
руб.
6354
6354
6354
6354
чел.
11
12
12
12
%
70
70
70
70
%
83
83
83
83
%
на 10 тыс.
населения
%
50
50
50
50
70
70
70
70
%
80
80
80
80
%
30
30
30
30
ед.
5
6
6
6
чел.
9
10
10
10
чел
17
17
17
17
10,2
руб.
чел
184
190
190
190
Чел.
518
830
530
530
на 1 тыс.
0,02
0,02
0,02
0,02
41
23
24
25
26
27
28
29
Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей
Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей
Удовлетворенность населения качеством общего образования
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и
(или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой
формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет
Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному
образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы
собственности
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников
общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином
государственном экзамене
учащихся
%
80
80
80
80
%
40
40
40
40
%
40
40
40
40
%
70
70
70
70
%
30
30
30
30
%
70
70
70
70
%
100
100
100
100
42
4. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ БЕРЕГОВОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Наименование мероприятия и
исполнителя
Развитие АПК, всего
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные и заемные средства
предприятия
1.Строительство и техническое
оснащение животноводческого
комплекса ООО Племхозяйство
«Селяна»
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные и заемные средства
предприятия
2.СПК "Береговой"
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные и заемные средства
предприятия
Факт
Ожидаемые результаты
ВСЕГО по
программе
млн. руб.
544,86
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
171,38
111,49
88,56
86,13
87,30
60,86
83,94
4,96
11,62
15,01
0,85
12,38
15,97
0,94
13,05
16,9
1,01
11,72
17,75
1,06
12,09
18,31
395,10
143,9
82,2
57,6
55,6
55,8
2015
2020
2025
1,1
300,43
117,56
45,59
45,66
45,76
45,86
3,35
3,27
1,81
0,62
0,61
0,33
0,63
0,62
0,34
0,65
0,65
0,36
0,7
0,68
0,38
0,75
0,71
0,4
292
120,83
116
31,72
44
41,9
44
17
44
15,07
44
15,14
13,91
17,77
3,15
2,7
3,5
0,52
2,75
3,55
0,6
2,8
3,55
0,65
2,82
3,57
0,68
2,84
3,6
0,7
86
25
35
10
8
8
Современный
животноводческий
комплекс на 1200
фуражных коров,
повышение объемов
производства молока и
мяса КРС.
Создание новых 25
рабочих мест.
Приобретение новой
техники производства
Германии. Новые
технологии возделывания
овощей современными
комбайнами, уборка и
закладка на хранение
делают картофель и
овощи СПК «Береговой»
43
- жилища
- здания и сооружения
- приобретение машин,
оборудования, транспортных
средств
- формирование основного стада
3. ФЦП "Сохранение и
востановление плодородия земель
с/х назначения и агроландшафтов
как национального достояния
России на 2006-2010 годы"
Реконструкция оросительной СПК
"Береговой"
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
собственные и заемные средства
предприятия
3,6
0,5
0,7
0,8
0,8
0,8
9
3
3,5
2,5
54,9
17
25,8
3,7
4,2
4,2
18,5
4,5
5
3
3
3
Увеличение урожайности
и валового производства
овощей открытого грунта
123,6
22,1
24
25,9
25,3
26,3
43,6
62,9
8,3
10,9
9
11,8
9,6
12,7
8,2
13,5
8,5
14
17,1
2,9
3,2
3,6
3,6
3,8
Строительство и реконструкция
объектов социальной сферы
в том числе местный бюджет
1. Медицинские учреждения
96,267
96,267
13,372
20,700
20,700
0,700
17,147
17,147
2,876
18,261
18,261
3,062
19,448
19,448
3,261
20,711
20,711
3,473
в том числе
Местный бюджет
13,372
0,700
2,876
3,062
3,261
3,473
2. Образовательные учреждения
41,610
5,000
8,307
8,847
9,422
10,034
в том числе
Местный бюджет
3. Учреждения культуры и кино
41,610
41,285
5,000
15,000
8,307
5,964
8,847
6,352
9,422
6,765
10,034
7,204
в том числе
конкурентно способной
продукцией
рентабельной.
Повышение уровня
оказываемой
медицинской помощи на
всех этапах
Достижение
современного уровня
лабораторного и
технического обеспечения
Создание оптимальных
условий для расширения
44
Местный бюджет
41,285
15,000
5,964
6,352
6,765
7,204
65,024
13,938
11,591
12,345
13,147
14,002
областной бюджет
24,394
5,150
4,367
4,650
4,953
5,275
местный бюджет
1. Организация детских игровых и
спортивных площадок
в том числе
40,630
8,788
7,225
7,695
8,195
8,727
0,501
0,088
0,094
0,100
0,106
0,113
Местный бюджет
3. Природоохранные мероприятия
в том числе
Областной бюджет
0,501
34,062
0,088
8,500
0,094
5,800
0,100
6,177
0,106
6,579
0,113
7,006
23,825
5,050
4,260
4,537
4,832
5,146
Местный бюджет
4. Капитальный ремонт жилого
фонда
10,237
3,450
1,540
1,640
1,747
1,860
1,993
0,350
0,373
0,397
0,423
0,450
0,569
1,423
0,100
0,250
0,107
0,266
0,113
0,284
0,121
0,302
0,129
0,322
Сфера жизнедеятельности,
коммунальная инфраструктура,
благоустройство
доступности и повышения
качества культурных и
информационных услуг
для жителей
в том числе
в том числе
Областной бюджет
Местный бюджет
5. Ремонт жилищно-коммунальной
инфраструктуры
28,468
5,000
5,325
5,671
6,040
6,432
28,468
5,000
5,325
5,671
6,040
6,432
в том числе
Местный бюджет
Комплектации: качели,
балансир, песочница,
швдская стенка, домик.
Спортивные площадки
Ликвидация
несанкционированных
свалок мусора, улучшение
экологической обстановки
территории. Исключение
источников загрязнения
поверхностных и
подземных водных
объектов
Ремонт кровли и
общественных мест,
замена внутренних сетей
Улучшение качества
предоставляемых услуг
населению
45
Итого по программе:
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные средства предприятия
706,151
206,018 140,229
119,166
118,725
122,013
60,860
108,334
141,857
395,100
11,62
20,160
30,338
143,90
13,05
21,550
26,966
57,60
11,72
22,702
28,703
55,60
12,09
23,585
30,538
55,80
12,38
20,337
25,312
82,20
46
5. КОМПЛЕКСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕГОВОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№
п/п
Наименование
объекта
Место
размещения
объекта
Параметры объекта
Мероприятия
Срок
реализации
1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
1.1.
Дошкольные
образовательные
учреждения
Д.Береговая,
П.кузбасский
1.2.
Образовательные
учреждения
Д.Береговая
П.кузбасский
1.3.
115 мест
75мест
282 мест
196 мест
Больницы
(стационары)
Д.Береговая
П.кузбасский
2 коек
П.Ленинградский
Аптечные пункты
Молочные кухни
Объекты
2022 год
2025 год
2012 год
2015 год
2012 год
2015 год
2012 год
2015 год
2012 год
2015 год
2015 год
2 коек
Амбулатории
1.4
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Разработка
проектной
документации
Строительство
Разработка
проектной
документации
Строительство
Разработка
проектной
документации
Строительство
Разработка
проектной
документации
Увеличение
койкомест
все поселения
Кемеровского
района
3503 порций в сутки
___________
Досуговый Центр
Разработка
проектной
документации
Увеличение
койкомест
Увеличение
посещений/смену
Разработка
проектной
документации
Обустройство
и размещение
Разработка
проектной
документации
Обустройство
и размещение на
площади 259 м2
Разработка
2012 год
2015 год
2015 год
2012 год
2015 год
2012 год
2015 год
2013 год
47
культурнодосугового
назначения
Береговое
сельское
поселение
СДК Береговой
СК Смолино
СДК Кузбасский
Кинозалы и
киноустановки
Помещения для
досуга и
любительской
деятельности
Места массового
отдыха населения
1.5
1.6.
Спортивнооздоровительные
учреждения
Объекты
(учреждения)
торговли,
общественного
питания и
бытового
обслуживания
Береговое
сельское
поселение
Д.Береговая
п.Кузбасский
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
385 посадочных мест
280 посадочных мест
700 м2
2 единиц
спортивнооздоровительный
комплекс (3 400 м2),
стадион (50 000 м2)
Магазины
продовольственных и
непродовольственных
товаров (300 м2)
проектной
документации
Кап. ремонт
Кап. ремонт
Разработка
проектной
документации
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Реконструкция
Разработка
проектной
документации
Обустройство
и размещение
Разработка
проектной
документации
Обустройство
и размещение
Разработка
проектной
документации
Строительство
Разработка
проектной
документации
2010 год
2015 год
2020 год
2013 год
2009 год
2009 год
2013 год
2015 год
2013 год
2015 год
2013 год
2015 год
2013 год
Строительство
2020 год
Строительство
2015 год
Строительство
2025 год
Реконструкция
2015 год
Реконструкция
2025 год
2. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
2.1.
Строительство
жилого фонда
Реконструкция
(капитальный
ремонт) жилого
фонда
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
1,0 тыс. м2 общей
жилой площади
1,5 тыс. м2 общей
жилой площади
0,2 тыс. м2 общей
жилой площади
0,2 тыс. м2 общей
жилой площади
3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВОЛ
3.1
СПК «Береговой»
Береговое
сельское
поселение
Разработка
сметной
документации
Приобретение,
строительство и
ввод
2015год
20102025год
48
3.2
ООО «Селяна»
Разработка
сметной
документации
Приобретение,
строительство и
ввод
Береговое
сельское
поселение
2015год
20102025год
4. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
4.1
4.2.
4.3.
4.4.
Водозаборные
сооружения
Магистральный
водопровод
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Магистральные
сети водопровода
Береговое
сельское
поселение
Водоочистные
сооружения
Береговое
сельское
поселение
4.5.
Уличные сети
водопровода
Береговое
сельское
поселение
4.6
Канализационные
очистные
сооружения
Береговое
сельское
поселение
4.7.
4.8.
4.9.
Основные
канализационные
сети и коллекторы
Котельные
Полигоны (свалки)
ТБО
4.11. Электросвязь и
проводное
вещание
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
200 м3 в сутки
5000 п/м
2500 п/м
200м3 в сутки
4300п/м
200 м3 в сутки
200 м3 в сутки
Д.Береговая
П.Кузбасский
Д.Береговая,
Д.Смолино,
П.Кузбасский,
П.Ленинградский
Береговое
сельское
поселение
150 единиц на 1000
человек
Береговое
_15,5_ км
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Строительство
2012 год
2015 год
2012 год
2015 год
2012 год
2015 год
2015 год
Реконструкция
2025 год
Строительство
2015 год
Ежегодно
до 2025
года
2025 год
Реконструкция
Строительство
Разработка
проектной
документации
Строительство
Строительство
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Разработка
проектной
документации
Реконструкция
Создание и
обустройство до
проектной
мощности
Повышение
мощности
стационарной
телефонной сети
Замена
2013 год
2015 год
2015 год
2023 год
2025 год
2023 год
2025 год
2015 год
2015 год
2015 год
49
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
воздушных линий
связей на
кабельные
на 321 номеров
320 единиц на 1000
человек
___ объекта
Береговое сельское
поселение
строительство
здания АТС
оснащение
отделений
почтовой связи
компьютерами,
имеющими доступ
к сети Интернет
Проектирование
волоконнооптическая линия
передачи
2023 год
2015 год
2012 год
5. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
5.1.
5.2.
Разработка и
утверждение
генеральных
планов сельских
поселений
Разработка и
утверждение
Правил
землепользования
и застройки
Береговое
сельское
поселение
Береговое
сельское
поселение
Разработка
генеральных
планов
2011 год
Разработка Правил
землепользования
и застройки
до
1.01.2012
года
6. СОХРАНЕНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПОДДЕРЖАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ
6.1.
6.2..
6.3
6.4.
Описание границ
особо охраняемых
природных территорий
Описание границ
земель
природоохранного
назначения
Описание границ
защитных участков
леса и насаждений
Экологический
мониторинг
___________
сельский совет
Межевание и
постановка на
кадастровый учет
2025 год
___________
сельский совет
Межевание и
постановка на
кадастровый учет
2025 год
___________
сельский совет
___________
сельский совет
Межевание и
постановка на
кадастровый учет
систематический
контроль за
состоянием
среды,
предупреждение
возможных
негативных
последствий для
проживания
населения и
2025 год
2025 год
50
хозяйственной
деятельности
6.5.
6.6.
Проведение
превентивных мер,
предупреждающих
воздействие
неблагоприятных
геологических
процессов на
строительство и
хозяйственную
деятельность
Формирование
рекреационнотуристического
центра областного
значения
д.Береговая
п.Кузбасский
Береговое
сельское
поселение
Вертикальная
планировка
территории,
укрепление
склонов
оползневых
участков,
строительство
дамбы
2015 год
Разработка
проектной
документации
2013 год
6. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ БЕРЕГОВОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В целях обеспечения социально-экономического развития Берегового
сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области,
эффективного использования потенциала его экономического роста:
1. Считать приоритетными направлениями взаимодействия органов
государственной власти Кемеровской области и органов местного
самоуправления Кемеровского района Кемеровской области в сфере
социально-экономического развития Кемеровского района Кемеровской
области на среднесрочную перспективу:
1) развитие промышленности строительных материалов и конструкций
путем наращивания объемов производства на существующих предприятиях и
создания новых, в том числе за счет использования территориальных и
инфраструктурных возможностей, незагруженных промышленных объектов;
2) развитие перерабатывающей промышленности АПК и создание
эффективной
системы
сбыта
продовольственной
продукции
и
сельскохозяйственного сырья с учетом возможностей использования
железной дороги;
3) обеспечение устойчивого развития сельской экономики на основе
модернизации имеющегося производственного потенциала, развития
молочного и мясного скотоводства, строительства животноводческих
комплексов;
4) развитие рекреационно-туристического комплекса;
5) развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе
крестьянско-фермерских хозяйств, минипереработки сельхозпродукции, а
также инфраструктуры предоставления услуг;
51
6) развитие комплексного жилого строительства на основе
формирования площадок под застройку с обеспечением их необходимыми
объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры c использованием
мер государственной поддержки строительства жилья в сельской местности;
7) повышение технического уровня существующих дорог в районе;
8) газификация района;
9) создание многофункционального центра оказания государственных
и муниципальных услуг населению в г. Кемерово.
2. Утвердить План совместных действий областных исполнительных
органов государственной власти Кемеровской области и органов местного
самоуправления Кемеровского района по обеспечению мер государственной
поддержки социально-экономического развития Кемеровского района на
период до 2015 года.
52
План совместных действий
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области
и органов местного самоуправления Кемеровского района
по обеспечению мер государственной поддержки социально-экономического развития
Берегового сельского поселения до 2015 года
Мероприятия
1.
2.
Срок
Развитие сельскохозяйственного производства и переработки с.-х. продукции
Оказать содействие сельскохозяйственным организациям района:
- в обеспечении отрасли животноводства кормами в зимовку 2010-2011 гг. в
3 квартал
количестве не менее 40 ц к.ед. на условную голову;
2010 года
- в увеличении до 5% площади зерновых культур, засеваемых элитными семенами;
- в вовлечении в сельскохозяйственный оборот 1500 га неиспользуемой пашни
Оказать содействие хозяйствующим субъектам района в привлечении инвестиций на
реализацию следующих инвестиционных проектов:
- строительство молочного комплекса с переработкой на 600 гол. в
2010 год- строительство молочного комплекса с переработкой на 600 гол. в
первое
- строительство животноводческого комплекса для КРС на 500 гол. в
полугодие
- строительство цеха по переработке молока в
2015 года
- строительство цеха по переработке мяса в
- строительство овоще-картофелного комплекса с переработкой на 1000 тонн в
СПК Береговой,
ООО «Селяна»
Собственные ср-ва СПК
Береговой,
ООО «Селяна»
Поддержка
администрации
Кемеровского
муниципального
района
Собственные ср-ва СПК
3.
Включить в отраслевую целевую программу «Развитие молочного скотоводства и
увеличение производства молока в РФ на 2009-2012 годы» с целью получения льготного
кредитования животноводческого комплекса для КРС в
4.
Ответственные
исполнители
Обеспечить приоритетное финансирование строительства из областного бюджета по
2010 год
2010-2012
Береговой,
ООО «Селяна»
Поддержка
администрации
Кемеровского
муниципального
района
Местный
53
Мероприятия
5.
1.
Срок
Статье «Социально-инженерное обустройство сельских территорий»:
2010- 2012
- водопровода и водонапорной башни в
годы
- буровой скважины, водопровода и водонапорной башни, внутрихозяйственной
дороги в
- буровой скважины с павильоном и санзоной в
- водонапорной башни в
- водопровода в
- асфальтоплощадок на зернотоках в
Оказывать содействие хозяйствующим субъектам в подготовке документов,
постоянно
необходимых для получения государственной поддержки.
Развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности
Сформировать систему информирования жителей района о возможностях и условиях
получения государственной поддержки, предоставляемой в рамках Государственной
программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы на развитие
2 полугодие
несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности (сельский туризм,
2010 годаторговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание
2011 год
сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных
растений и других недревесных лесных ресурсов).
2.
Оказывать содействие в оформлении документов, необходимых для получения
государственной поддержки на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в
сельской местности.
2010-2011
годы
Разработать муниципальную программу развития рекреационно-туристического
комплекса на период до 2025 года.
2010 год
3.
4.
Оказывать содействие развитию потребительской кооперации на селе.
2010 год
Ответственные
исполнители
бюджет по
согласованию
Администрации
Кемеровского района
Местный
бюджет по
согласованию
Администрации
Кемеровского района
Местный
бюджет по
согласованию
Администрации
Кемеровского района
Местный
бюджет по
согласованию
Администрации
Кемеровского района
Местный
бюджет по
54
Мероприятия
Срок
Ответственные
исполнители
согласованию
Администрации
Кемеровского района
Развитие промышленности
1.
Разработать муниципальную программу энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на период до 2025 года.
2010 год 2011год
Местный
бюджет по
согласованию
Администрации
Кемеровского района
Развитие малого и среднего предпринимательства
1.
2.
Оказывать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в
оформлении документов, необходимых для получения государственной поддержки.
2010 год,
далеепостоянно
Обеспечить выполнение Соглашения о сотрудничестве по вопросам развития малого
и среднего предпринимательства Кемеровской области от 19.08.2009 №249-16/32.
2010 год,
далеепостоянно
Инициировать получение государственной поддержки в рамках областной целевой
программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской
области на 2009-2013 годы» и по программе предоставления поручительств Фондом
развития малого и среднего предпринимательства Кемеровской области не менее чем 5
субъектами малого и среднего предпринимательства района ежегодно.
2010-2012
годы
3.
Администрация
Берегового сельского
поселения,
Администрации
Кемеровского
муниципального
района
Администрация
Берегового сельского
поселения
Администрация
Берегового сельского
поселения,
Администрации
Кемеровского
муниципального
района
Развитие социальной сферы и инфраструктуры
55
Мероприятия
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
При формировании областного бюджета на 2011-2012 годы предусмотреть
выделение средств на:
- строительство здания администрации в д.Береговая Кемеровского района;
- домов для работников социальной сферы в д.Береговая п.Кузбасский Кемеровского
района;
-спортивного комплекса в п. Береговая Кемеровского района.
-строительство сети аптек в д.Береговая и п.Кузбасский Кемеровского района
Обеспечить дополнительное финансирование из средств областного бюджета на
завершение капитального ремонта малого зала и установки автоматической пожарной
сигнализации (в связи с высокой посещаемостью населения) МУК «Кемеровского района
«Кемеровоский культурно – досуговый центр».
Организовать подготовку территорий, площадок (не менее 5) для массовой жилой
застройки и обеспечить там строительство объектов инженерной, коммунальной, дорожной
и общественной инфраструктуры.
Рассмотреть возможность оказания государственной поддержки инженерного
обустройства на площадке комплексного жилищного строительства микрорайона в
Береговом сельском поселении Кемеровского района.
В целях активизации жилищного строительства организовать разъяснительную
работу среди населения о возможностях использования мер государственной поддержки
застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских
поселениях области.
Разработать программу по модернизации ЖКХ муниципальных образований района
для возможности финансирования объектов ЖКХ за счет средств фонда модернизации и
развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Кемеровской
области.
Развитие дорожной сети
При формировании областной программы дорожно-строительных работ
Срок
Ответственные
исполнители
2011-2020
годы
Областной, районный,
местный бюджет
2010 год
Областной, районный,
местный бюджет
2010 год
2010 год
2010 год,
далеепостоянно
Администрация
Берегового сельского
поселения
4 квартал
2010 года
Администрация
Берегового сельского
поселения,
Администрации
Кемеровского
муниципального
района
2010-2012
56
Мероприятия
Срок
Ответственные
исполнители
предусмотреть выделение финансовых средств на ремонт автомобильной дороги в
годы
Береговом сельском поселении Кемеровского района.
Обеспечение документами стратегического планирования
1.
Закончить разработку схемы территориального планирования Кемеровского района
и градостроительной документации поселений района.
4 квартал
2010 года
Разработать комплексный проект социально-экономического развития Кемеровского
района Кемеровской области на среднесрочную перспективу и на период до 2025 года.
3 квартал
2010 года
Разработать проект развития инновационной инфраструктуры, системы подготовки
кадров для экономики района и муниципального управления, обеспечения участия
студентов ВУЗов в разработке плановых и инвестиционных документов по проекту “Малая
Родина”.
3 квартал
2010 года
2.
3.
Администрация
Кемеровского
муниципального
района
Администрация
Берегового сельского
поселения,
Администрации
Кемеровского
муниципального
района
Администрация
Берегового сельского
поселения,
Администрации
Кемеровского
муниципального
района
57
7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕГОВОЙ
СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
1.1. Генеральная стратегическая цель - рост качества жизни населения
Генеральной стратегической целью устойчивого развития
Береговой сельской территории является обеспечение роста
благосостояния и качества жизни населения поселения,
формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их
доступности для сельских жителей, развитие и эффективное
использование трудового потенциала, обеспечение социальных
гарантий социально незащищенных слоев населения, создание
условий для обеспечения гарантий прав населения на получение
качественного образования, сохранение и развитие культурного
потенциала, повышение уровня здоровья и формирование здорового
образа жизни населения, усиление профилактической
направленности здравоохранения, решение социально-экономических
проблем молодежи, повышение уровня безопасности населения.
Особого внимания требует проблема концентрации экономики и
населения в районном центре. Процесс этот будет усиливаться. И
сейчас органам власти области и муниципальным властям необходимо
усилить внимание к развитию инфраструктуры сельских территорий.
В сельских территориях должна быть обновлена вся социальная и
коммунальная инфраструктура. Предстоит обновить фонды школ,
коммунальное хозяйство, подготовить площадки для нового
жилищного строительства и организовать это строительство.
Рис. Рост качества жизни населения Кемеровского района
58
Если этого не сделать, то население будет мигрировать в
Кемерово, а важно, чтобы оно задерживалось на сельской территории.
Здесь можно создать не только такие же благоприятные условия
жизни, как в крупном городе, но и обеспечить более быструю
социальную и профессиональную карьеру. И объективно это
обустройство - и жилищное, и профессиональное - обойдется гораздо
дешевле, чем в крупном городе. Поэтому политика развития сельской
территории имеет особое значение. В этом плане необходимо
максимально быстро снять объективные противоречия между
районной властью и властью поселков, чтобы нигде не допустить
противоречий, противостояний, чтобы нигде не возникло стремление
сдержать, меньше помочь поселению. Здесь также должен быть создан
механизм стимулирования муниципального образования к развитию своего
административного центра.
7.2. Социальные цели, задачи и механизмы программы
7.2.1. Социальные цели и задачи программы
Цель социальной политики администрации поселения - рост уровня жизни
населения. Задачи:
- повышение уровня занятости населения;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений;
- совершенствование
системы
социальной
защиты,
укрепление
материальной базы учреждений;
- организация отдыха и оздоровление детей из социально незащищенных
семей;
- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;
- повышение укомплектованности и профессионального уровня
медицинского персонала;
- развитие и укрепление учебно-материальной базы образовательных
учреждений поселения;
- развитие профессионального творчества, участие жителей поселения в
культурной деятельности;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры
(реконструкция сельских домов культуры, приобретение музыкальных
инструментов);
- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование
здорового образа жизни.
7.2.2. Демография и уровень жизни населения
Цель демографической политики администрации поселения - увеличение
численности населения района, рост уровня жизни, доходов населения,
формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их
доступности для жителей поселения, повышение эффективности и качества
предоставления социальных услуг.
Задачи:
- создание условий по повышению рождаемости, улучшению
репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и
новорожденных;
- создание для жителей района условий для эффективной трудовой
занятости и развития предпринимательской инициативы;
59
- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе
роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной
составляющей доходов;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной
платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения,
повышение уровня средней заработной платы работников;
- увеличение адресной социальной помощи;
- обновление фондов социальной сферы;
- совершенствование системы социальной защиты, укрепление
материальной базы учреждений;
- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация
оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение
адресности предоставления пособия на детей;
- развитие системы социального обслуживания семьи и детей;
- развитие системы социальной защиты пожилых граждан и инвалидов.
В сфере социальной защиты планируется своевременное
предоставление всех предусмотренных законом социальных гарантий
слабо защищенным слоям населения, строительство дома для
ветеранов.
7.2.3.Здоровье населения
Цель - сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация
медико-демографической ситуации в поселении.
Задачи:
- укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения;
- повышение укомплектованности и профессионального уровня
медицинского персонала;
- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;
- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний,
угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей;
заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и
инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные
новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и
инфекционные
заболевания);
заболеваний,
представляющих
социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие
системы профилактики заболеваний и активного сохранения;
- Гарантированное
обеспечение
населения
района
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
- Внедрение программы персонифицированного учета граждан,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.
Для улучшения качества оказания медицинской помощи жителям
поселения, планируется укрепление материально-технической базы
учреждений, проведение капитальных ремонтов всех объектов,
решение вопроса кадрового обеспечения, повышение квалификации
60
медицинских работников, улучшение качества медицинских услуг,
активное участие в реализации всех направлений национального
проекта.
7.2.4.Образование
Цель - обеспечение гарантий прав населения на получение
качественного образования, отвечающего потребностям личности,
общества и государства. Задачи:
Общее образование
- оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая
обеспечить гарантии прав детей на образование;
- создание
условий
для
стабильного
функционирования
дошкольных образовательных учреждений, переход их на работу в
режиме развития, введение предшкольного обучения;
- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья
обучающихся.
- обеспечение общего образования детей с ограниченными
возможностями здоровья;
- обеспечение государственных гарантий социальной защиты
детей;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения I родителей;
- совершенствование образовательных программ, повышение
качества образования I через внедрение в образовательный процесс
новых педагогических технологий,! опирающихся на современные
телекоммуникационные возможности (обеспечение! компьютерами
всех школ);
- укрепление
преподавательского
состава,
повышение
квалификации педагогов и управленческих кадров;
- создание условий для организации учебно-воспитательного
процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех
образовательных учреждений поселения;
-формирование
эффективной
системы
профилактики
безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению
алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди
обучающихся;
-воспитание
патриотизма,
гражданственности,
повышение
нравственности подрастающего поколения.
В планах развития поселения приоритетные задачи в сфере
образования - обеспечение доступного и качественного образования,
дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений,
оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием,
организация полноценного питания школьников.
Начальное профессиональное образование
подготовка
квалифицированного
рабочего,
способного
адаптироваться на современном рынке труда, учитывая состояние и
прогноз тенденций изменений потребности в кадрах;
- обеспечение прав граждан на получение профессиональных
знаний;
- укрепление материально-технической базы (компьютеризация,
обновление техники);
61
- совершенствование учебно-воспитательного процесса, создание
условий для профессионального и нравственного развития личности;
- обновление содержания и технологий образовательного
процесса, повышение квалификации инженерно-педагогических
работников.
7.2.5. Культура
Цель - сохранение и развитие культурного потенциала и культурного
наследия поселения. Задачи:
-поддержка народного творчества, традиционных художественных
ремесел и культурно-досуговой деятельности;
- развитие профессионального искусства, поддержка молодых
дарований;
- укрепление
материально-технической
базы
учреждений
культуры поселения за счет приобретения современного светового и
звукового оборудования, музыкальных инструментов;
- комплектование книжного фонда библиотечной системы.
7.2.6. Физическая культура и спорт
Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового образа
жизни средствами физической культуры и спорта. Задачи:
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных
объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;
- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование
ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и
привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической
культурой и спортом.
7.2.7. Обеспечение законности и правопорядка
Цель - сохранение стабильности социальной ситуации в поселении
путем дальнейшего объективного и жесткого применения всех
разрешенных законом мер по борьбе с преступностью и обеспечению
общественного порядка на территории поселения.
Основные задачи:
- защита прав и свобод личности от правонарушений;
- укрепление учетно-регистрационной дисциплины;
- защита экономики поселения путем активизации деятельности
ОБЭП по выявлению преступлений в сфере экономики, борьба с
коррупцией,
обеспечение
сохранности
бюджетных
средств,
выделяемых на приоритетные национальные проекты;
- усиление борьбы с организованной преступностью, подрыв её
экономических основ, профилактика терроризма, борьба с незаконным
оборотом наркотиков и оружия;
- дальнейшая активизация работы по раскрытию имущественных
преступлений и возмещению материального ущерба;
- повышение безопасности дорожного движения;
- разработка и внедрение системы профилактических мер по
устранению причин и условий совершения преступлений.
62
7.2.8.
Средства массовой информации
Цель - информирование жителей поселения об общественнополитической жизни в районе, области и стране, деятельности
администрации поселения по подготовке и принятию управленческих
решений, доведение до общественности социально-экономических
последствий принятых решений и предпринятых действий.
Задачи:
- организация планомерной и системной работы с населением
поселения
посредством
СМИ
при
участии
руководителей
администрации поселения;
- увеличение тиражных показателей районной газеты и
повышение экономической эффективности ее издания.
7.2.9.
Труд и занятость
Цель - развитие и эффективное использование трудового
потенциала поселения, повышение заработной платы работников, как
основной составляющей доходов населения, создание условий для
реализации трудовых прав граждан.
Задачи:
- создание условий для повышения уровня занятости насетения.
сокращения уровня безработицы;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи,
трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка
образовательных услуг;
- обеспечение условий для повышения минимального размера
заработной платы до величины прожиточного минимума для
трудоспособного населения в соответствии с Трудовым кодексом РФ
путем заключения территориального тарифного соглашения, создание
условий для своевременной и полной выплаты заработной платы,
ликвидации просроченной задолженности по ее выплате, легализации
теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых шиши
ним на основе доведения охвата работников крупных и средних
предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во
всех основных отраслях экономики;
- создание системы непрерывного обучения требованиям охраны
труда руководителей, работников организаций и отдельных категорий
застрахованных лип.
7.2.10.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг,
обеспечение адресной зашиты населения при оплате жилищнокоммунальных услуг.
Задачи:
- проведение финансового оздоровления жилищно-коммунальных
предприятий:
63
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за
оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного
функционирования;
- осуществление поэтапной реализации программы переселения
граждан из аварийного и ветхого жилья;
- разработка и внедрение схемы привлечения инвестиций в
реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы
ЖКХ.
7.3. Экономические цели и задачи программы
7.3.1.
Развитие промышленного производства
Цель промышленной политики администрации поселения - устойчивое
развитие промышленности в интересах повышения темпов экономического
роста, пополнения бюджета.
Задачи:
- финансовое оздоровление, повышение эффективности работы
промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных
производств;
- создание условий по привлечению инвестиций в экономику поселения;
- оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению
численности занятых в промышленности;
- создание условий для обеспечения роста заработной платы, легализации
«теневой заработной платы» и обеспечения благоприятных условий охраны
труда на промышленных предприятиях района;
- расширение рынков сбыта для товаропроизводителей района, принятие
участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку
товаров;
- создание условий для развития производства конкурентоспособной
продукции предприятиями промышленности;
- обеспечение среднего роста объема промышленного производства в
сопоставимых ценах ежегодно не ниже 108%;
- реконструкция и модернизация цехов, внедрение новых технологий;
- обеспечение роста прибыли и поступлений налогов в бюджет;
- освоение имеющихся природных ресурсов;
- согласование месторасположения и отвод земельных участков под
строительство новых производств.
7.3.2.
Повышение
эффективности
использования
потенциала сельскохозяйственного производства
Цель аграрной политики администрации поселения - стабильное, устойчивое
развитие сельского хозяйства в ЛПХ населения. Задачи:
- создание условий для повышения качества продукции, снижения
издержек, повышения рентабельности производства;
- применение высокоурожайных сортов с разными сроками созревания,
повышение плодородия почвы за счет применения системы органических и
минеральных удобрений, использование пожнивных остатков, применение
современных высокоэффективных средств защиты растений;
64
- осуществление мер по созданию постоянно действующей системы
информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей в
сфере применения новых технологий, конъектуры рынка сельскохозяйственной
продукции, материально-технических ресурсов;
Обеспечение повышения качества сельскохозяйственной продукции
а) защита растений от болезней и вредителей;
б)сев проводить кондиционными семенами, не ниже 3 репродукции;
в) внедрение энерго-ресурсосберегающих технологий в растениеводстве.
Рациональное использование земельных ресурсов, повышение
плодородия земли
Повышение урожайности культур и продуктивности животных
а) улучшение породных качеств сельскохозяйственных животных.
Развитие малых форм хозяйствования
Участие ЛПХ и К(Ф)Х в Государственной программе «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции сырья и продовольствия до 2012 года».
Ежегодно проводится субсидирование процентной ставки по
полученным кредитам, возмещение части затрат на приобретение
технических средств, средств химизации, семян высоких репродукций.
7.3.3.Участие в приоритетном национальном проекте
«Развитие АПК»
Ускоренное развитие
животноводства Приобретение
техники и оборудования
7.3.4.
Расширение малого бизнеса
Цель экономической политики администрации поселения - усиление
роли малого бизнеса в устойчивом развитии поселения. Задачи:
- разработка системы мероприятий по поддержке малого бизнеса;
- оказание инвестиционной поддержки субъектам малого
предпринимательства;
- привлечение малого бизнеса к реализации муниципальных
заказов:
-повышение эффективности мер, направленных на сокращение
доли теневого сектора в малом бизнесе;
- оказание содействия в продвижении продукции малых
предприятий на новые рынки;
-содействие в подготовке и повышении квалификации
специалистов сферы малого бизнеса.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования
Предусматривается увеличение доли малого предпринимательства в
формировании внутреннего валового продукта поселения. Задачи:
- повышение темпов развития малого бизнеса, увеличение доли
малого предпринимательства в формировании всех составляющих
внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг
и т.д.);
- повышение социальной эффективности малых предприятий (рост
численности занятых в сфере малого бизнеса, среднемесячной
65
заработной платы, социальной защищенности работников малых
предприятий);
- продвижение продукции малых предприятий на рынки
района, области;
- предоставление земельных участков под размещение
объектов малого бизнеса.
Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей
Планируется ежегодно строительство и приобретение жилья для
молодых семей.
7.3.5.
Совершенствование развития транспортной
системы и связи
Цель - эффективное развитие транспортной системы,
удовлетворяющей потребностям поселения в перевозках грузов и
пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в
услугах связи.
Задачи:
- обеспечение устойчивого сообщения со всеми населенными
пунктами поселения;
- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных
дорог поселения;
- строительство дорог;
- оказание содействия по модернизации телефонной сети общего
пользования, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению
новых услуг связи (интернет);
- повышение
технической
оснащенности
и
внедрение
ресурсосберегающих технологий в отрасли связи;
- повышение качества строительства и содержания автомобильных
дорог;
- полное и качественное обеспечение потребностей в услугах
международной, междугородней и местной телефонной связи на
основе внедрения современных средств телекоммуникаций и
информационных технологий.
7.3.6.Развитие инвестиционно-строительного комплекса
Повышение инвестиционной привлекательности поселения,
эффективное развитие строительного комплекса предполагает
создание благоприятных условий для развития строительного
комплекса, развитие жилищного строительства, обеспечивающего
доступность жилья для населения.
Задачи:
- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и
социальную сферу поселения;
- улучшение жилищных условий жителей поселения, ежегодное
увеличение объемов жилищного строительства;
- осуществление строительства жилья для молодых семей;
- развитие индивидуального жилищного строительства;
- проведение капитальных ремонтов и реконструкции объектов
социальной сферы;
66
- эффективное использование природно-сырьевых ресурсов
поселения;
- техническое перевооружение и модернизация существующих
предприятий, внедрение современных технологий по глубокой
переработке сырья;
- увеличение объемов производства щебня, пиломатериалов;
- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство;
- строительство и реконструкция объектов социальной сферы;
- предоставление целевых жилищных займов и субсидий на
приобретение жилья.
В плане развития поселения до 2015 года планируется
строительство и реконструкция объектов экономики, социальных
объектов, строительство и капитальный ремонт дорог, строительство
коммунальный сетей, жилых домов, для ускорения подготовки
земельных участков под застройку - разработка генеральных планов
поселений.
7.3.7.Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и
услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета
предполагает устойчивое развитие торговли и общественного питания,
обеспечение населения социально значимыми видами услуг,
удовлетворение покупательского спроса населения.
Задачи:
- создание условий для развития и укрепления торговой сети в
селах, в том числе малых;
- содействие развитию потребительской кооперации;
- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем
контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть
поселения, гарантирующих покупателям право на качественные
товары;
- оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых,
в населенных пунктах поселения;
- увеличение розничного товарооборота в сопоставимых ценах в
среднем на 15-20%, расширение ассортимента реализуемых товаров;
- дальнейшее развитие бытовых услуг в сёлах, улучшение
качества предоставляемых услуг;
- открытие новых объектов бытового обслуживания;
- расширение
рынков
сбыта
для
товаропроизводителей
поселения, участие в оптово-розничных ярмарках.
7.3.8. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Рост уровня жизни населения связан с обеспечением потребителей
качественными жилищно-коммунальными услугами. Задачи:
- обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального
хозяйства на основе последовательного реформирования, повышения
качества и полноты предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- совершенствование тарифной политики и системы расчетов за
услуги ЖКХ;
67
- оптимизация затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- совершенствование системы расчетов за услуги ЖКХ;
- обеспечение адресной защиты населения при оплате услуг;
- обеспечение качественной питьевой водой населения поселения.
Предусматривается осуществление поэтапной реализации программ
по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселения
граждан из аварийного и ветхого жилья.
7.3.9. Развитие рекреационно-туристического
комплекса
Современный развитый туризм в сельской местности высокодиверсифицированная сфера, которая предполагает широкий
спектр услуг, связанных с сельской рекреацией. К сельским
туристским продуктам и услугам, например, относятся:
специализированные спортивные, спортивно-оздоровительные и
рекреационные комплексы и программы, гостиничный сервис,
сдаваемые внаем дачи и коттеджи; отпуск с полным и частичным
пансионом, организация экскурсий, велосипедные, пешие, конные и
водные маршруты, охота и рыбалка, предоставление справочной
информации о местных достопримечательностях, о лесах, животном
мире и т.п.
Значительное место в туристском продукте занимают
рекреационные ресурсы, компоненты природно-биологической
подсистемы - ландшафт, климат, флора, фауна. Наличие уникальных
природных объектов в туристском продукте гарантирует ему
абсолютную конкурентоспособность при наличии соответствующего
уровня сервиса.
Большое значение для успешного развития сельского туризма
имеет также учет ментальности , психологии и задействование
творческого потенциала местного населения. Сохранение
самобытности, особенных местных традиций и поощрение народных
промыслов при создании современной социально-культурной
инфраструктуры и достижении высокого качества обслуживания
позволят привлечь и туристов, и инвестиции в расширение бизнеса.
Развитие сельского туризма может оказаться интересным хтя
поселения, однако при этом необходимо обеспечить следующие
основные условия успешной деятельности:
- наличие привлекательных природных, рекреационных и
культурно-исторических объектов;
- разработка
и
принятие
совместно
с
населением
и
представителями
бизнеса
стратегии
социально-экономического
развития муниципального образования, включающей в том числе
направления, ресурсы, цели, задачи и механизмы развития туризма;
- проведение маркетинговых исследований, осуществление
необходимых финансово-экономических расчетов, подготовка проектов
и разработка бизнес-планов;
68
- консультационное,
организационное
и
информационное
содействие привлечению инвестиций и реализации конкретных
проектов, профессиональная организация туристического бизнеса;
- обеспечение сохранения целостности окружающей природной
среды, бережного отношения к экологическим и социокультурным
ресурсам;
- развитие новых видов деятельности на основе стимулирования
и поддержки малых форм предпринимательства в сфере туризма и
услуг, на основе взаимодействия, интеграции и кооперации
различных бизнес-структур, органов власти и населения;
- содействие интеграции в локальные, региональные и
общенациональные системы коммерциализации и продвижения
туристического продукта.
Необходимо создать условия для реализации имеющегося на
территории поселения туристского потенциала и использования его
рекреационных ресурсов для вовлечения их в хозяйственную
деятельность. Чтобы превратить этот потенциал в реальный бизнессектор, на первом этапе необходимо:
- создавать условия для формирования конкурентоспособного
туристического продукта (услуги);
- создавать и развивать систему рекламного и информационноиздательского обеспечения развития туризма;
- создавать условия для развития сетевого сельского туризма,
соответствующего современному уровню, а также системы сервисного
обслуживания туристов в поселения;
- привлекать население, особенно молодежь, в сферу
туристической деятельности;
- поддерживать
и
развивать
малое
и
среднее
предпринимательство в провинциальном туризме;
- создавать условия для возрождения народных промыслов и
традиций, выпуска сувенирной продукции.
7.4. Развитие муниципального сектора экономики
Цель
совершенствование
структуры
муниципальной
собственности в соответствии с решением вопросов местного значения
каждым уровнем муниципальной власти поселения, увеличение
эффективности использования муниципального имущества.
Задачи:
- оптимизация количества муниципальных предприятий и
муниципальных учреждений поселения;
- повышение эффективности управления финансовохозяйственной деятельностью муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений;
- формирование реестров муниципальной собственности поселений
поселения;
- переход на автоматизированную систему учёта и ведения
реестров муниципальной собственности поселения;
- обеспечение проведения технической инвентаризации и
государственной регистрации прав на объекты муниципальной
собственности;
69
- корректировка величины арендной платы за использование
муниципального имущества с ориентацией на рыночные цены с целью
увеличения поступлений в бюджет.
7.5. Инвестиции в устойчивое развитие муниципального
образования
На период до 2025 года деятельность администрации
целесообразно направить
на увеличение темпов
развития,
привлечение инвестиций на создание новых производств и
комплексное обустройство поселения, включая строительство жилья и
объектов социальной сферы, создание новых рабочих мест, повышение
заработной
платы,
рациональное
использование
имеющихся
природных ресурсов.
В социальной сфере - на повышение уровня жизни и
жизнеобеспечения населения, сохранение и укрепление материальнотехнической базы учреждений здравоохранения, образования,
культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения,
совершенствование системы лекарственного обеспечения учреждений
здравоохранения, повышение качества образования.
Неразвитость социальной сферы поселений, отсутствие развитой
сети инженерных коммуникаций ставят территорию поселения в
условия
малопривлекательности
для
внешних
инвесторов.
Инвестиционный потенциал бюджета отсутствует. Основной объем
капитальных вложений в развитие местной экономики приходится на
собственные средства хозяйств и средства целевого финансирования
областного бюджета.
Решающим фактором привлечения инвестиций в поселении
являются и природные ресурсы. Для развития социальной сферы
поселения необходима инвестиционная поддержка из бюджета
субъекта Федерации.
70
8. ПАСПОРТ БЕРЕГОВОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
Наименование показателя
Ед. изм.
2008
2009
2010
Административно-территориальное
деление
Количество населенных пунктов
единиц
6
6
6
Территория
тыс.кв.м
248,5
248,5
248,5
- " -
248,5
248,5
248,5
единиц
2
2
2
- " -
2
2
2
тыс. кв. м
0,405
0,405
0,405
4,41
4,33
4,31
в том числе:
находящаяся в ведении МО
Количество объектов для сноса - всего
в том числе жилых домов
в них - площадь квартир
ДЕМОГРАФИЯ
Численность постоянного населения
(на начало года) всего
в том числе в возрасте, лет:
тыс.
человек
моложе трудоспособного
-«-
0,8
0,87
0,91
трудоспособном
-«-
2,82
2,86
2,85
старше трудоспособного
-«-
0,78
0,6
0,55
-«-
2,1
2,3
2,1
моложе трудоспособного
-«-
0,4
0,6
0,4
трудоспособном
-«-
1,5
1,3
1,5
старше трудоспособного
-«-
0,2
0,4
0,2
-«-
2,3
2,03
2,3
моложе трудоспособного
-«-
0,4
0,3
0,4
трудоспособном
-«-
1,3
1,33
1,3
старше трудоспособного
-«-
0,5
0,4
0,5
0,8
0,62
0,97
0,7
0,09
0,08
-«-
0,92
1,02
1,14
начальное профессиональное
-«-
0,74
0,6
0,8
среднее (полное) общее
-«-
0,67
0,8
0,83
основное общее
-«-
0,77
0,89
0,49
начальное общее
-«-
0,054
0,052
0,035
Мужчины
в том числе, лет:
Женщины
в том числе, лет:
На 1000 человек соответствующего
возраста имеют образование:
-«-
послевузовское профессиональное
-«-
высшее профессиональное
-«-
неполное высшее
профессиональное
среднее профессиональное
-«-
71
не имеют начального общего
-«-
0,006
0,006
0,006
-«-
0,003
0,003
0,003
4,01
4,1
4,1
-«-
0,075
0,078
0,078
татары
-«-
0,062
0,054
0,054
украинцы
-«-
0,044
0,051
0,051
немцы
-«-
0,044
0,044
0,044
Число домохозяйств
единиц
1322
1343
1351
Число родившихся
человек
54
49
51
12
9
11
80
47
68
18
9,2
6,3
-26
2
-17
из них - неграмотные
Национальный состав населения
численность населения наиболее
многочисленных национальностей:
русские
чуваши
Общий коэффициент рождаемости
Число умерших
Общий коэффициент смертности
Естественный прирост, (убыль)
Коэффициент естественного прироста
(убыли)
Число прибывших
-«-
-«-
на 1000
населения
человек
на 1000
населения
человек
на 1000
населения
-6
человек
168
173
181
Численность выбывших
-«-
115
121
92
Миграционный прирост, (убыль)
-«-
53
52
89
67
73
76
230
236
239
62
69
71
Число браков
Число разводов
Численность многодетных семей
(отнесение семьи к категории
многодетной определяется
нормативным актом субъекта
Российской Федерации)
Численность детей в многодетных
семьях
ЭКОНОМИКА
Количество юридических лиц,
прошедших государственную
регистрацию (по состоянию на начало
периода)
из них по формам собственности:
единиц
-«-
человек
-«-
единиц
государственная
-«-
2
2
2
муниципальная
-«-
5
5
5
частная
-«-
54
57
60
прочие
-«-
1
5
4
72
Количество индивидуальных
предпринимателей, прошедших
государственную регистрацию (по
состоянию на начало периода)
Производство промышленной
продукции
в том числе
Производство важнейших видов
промышленной продукции в
натуральном выражении:
Добыча угля
Производство пиломатериалов
тыс. м3.
16
16
96
96
96
6326
6958,6
6958,6
278,6
306,46
337,1
тыс. тонн
тонн
тонн
Производство цельномолочной
продукции
Производство муки
тыс. тонн
Продукция сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий – всего
16
тыс. м3.
Производство масла животного
Численность занятых на малых
предприятиях
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата одного
работника
Сельское хозяйство
38
млн. тонн
тыс. м3.
Коэффициент использования
производственных мощностей
Развитие малого
предпринимательства
Количество малых предприятий
32
-«-
Вывозка древесины
Производство сборных железобет.
конструкций и деталей
Производство хлеба и хлебобулочных
изделий
Производство кондитерских изделий
25
тыс. тонн
%
единиц
человек
рублей
млн. руб.
из общего объема:
продукция сельхозорганизаций
-«-
225,0
247,5
272,25
продукция хозяйств населения
-«-
53,6
58,96
64,85
63175
63175
63175
4857
4857
4857
продукция крестьянских (фермерских)
хозяйств
Продукция сельского хозяйства на
душу населения
Посевные площади
сельскохозяйственных культур в
хозяйствах всех категорий
-«рублей
Га
73
в том числе:
зерновые культуры
-«-
4350
4350
4350
картофель
-«-
250
250
250
овощи
-«-
257
257
257
Валовой сбор сельскохозяйственных
культур в хозяйствах всех категорий:
тыс. тонн
зерно (в весе после доработки)
тыс. тонн
5,67
6,04
5,94
картофель
тыс. тонн
10,44
10,61
10,55
овощи - всего
тыс. тонн
13,14
13,28
14,1
Валовой сбор сельскохоз. культур в
сельскохоз-ных организациях:
тыс. тонн
5,67
6,24
6,04
6,41
5,94
6,36
12,32
12,51
13,0
23,4
24,6
26,1
240
480
256
493
246
485
4154
1707
1302
137
4351
1735
1104
251
4630
1735
735
216
3442
1450
3621
1475
3886
1475
712
257
1302
137
650
260
1104
251
372
260
735
216
1,06
7,17
1,23
7,43
0,940
7,5
зерно (в весе после доработки)
картофель
овощи - всего
Урожайность с убранной площади
сельскохоз.культур в хозяйствах всех
категорий:
зерновые культуры (в весе после
доработки)
картофель
овощи открытого грунта
Поголовье скота на конец года в
хозяйствах всех категорий:
крупный рогатый скот
в том числе коровы
свиньи
овцы и козы
Поголовье скота на конец года в
сельскохоз. организациях:
крупный рогатый скот
в том числе коровы
свиньи
овцы и козы
Поголовье скота на конец года в
хозяйствах населения:
крупный рогатый скот
в том числе коровы
свиньи
овцы и козы
Производство продуктов
животноводства в хозяйствах всех
категорий:
скот и птица на убой (в живом весе)
молоко
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
ц / с га
-«-«-«голов
-«-«-«-«голов
-«-«-«-«Голов
-«-«-«-«-
тыс. тонн
тыс. тонн
74
яйца
шерсть (в физическом весе)
Производство продукции
животноводства в
сельскохоз.организациях:
скот и птица на убой (в живом весе)
молоко
яйца
шерсть (в физическом весе)
Надой молока на одну корову (на
среднегодовое поголовье) в
сельскохозяйственных организациях
Число крестьянских (фермерских)
хозяйств
Инвестиционная и строительная
деятельность
Число строительных организаций
Ввод в действие общей площади
жилых домов
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог
общего пользования с твердым
покрытием
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли
Оборот розничной торговли на душу
населения
Оборот общественного питания
Объем платных услуг населению (из
них - бытовых) - всего
Количество объектов по оказанию
услуг связи (отделений, пунктов связи
и т.п.) по обслуживанию клиентов)
Число стационарных отделений
почтовой связи (включ. кустовые,
укрупненные, сезонные)
Число действующих почтовых ящиков
Численность почтальонов
Число населенных пунктов в сельской
местности
Число квартирных телефонных
аппаратов телефонной сети общего
пользования на 1000 населения
Число телефонизированных
населенных пунктов
тыс. шт.
1595
1630
1591
0,48
0,51
0,54
4180
5300
6100
1
1
1
8,2
24,1
32,4
26,3
26,3
26,3
160
36281
192
43537,2
192
47890,9
4,2
74
4,7
841,4
4,9
89,54
2
2
2
2
2
2
4
4
4
8
6
8
6
8
6
75
75
75
6
6
6
тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. шт.
тонн
кг
единиц
единиц
тыс. кв. м
км
млн. руб.
рублей
млн. руб.
млн. руб.
единиц
-«-«человек
единиц
штук
-«-
75
Количество объектов розничной
торговли и общественного питания,
осуществляющих деятельность на
территории муниципального
образования:
магазины
павильоны
палатки, киоски
аптеки и аптечные магазины
аптечные киоски и пункты
столовые, закусочные
рестораны, кафе, бары
автозаправочные станции
рынки
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Число постоянных дошкольных
учреждений – всего
в них детей
Обеспеченность местами детей,
находящихся в дошкольных
учреждениях (на 100 мест приходится
детей)
Число общеобразовательных
учреждений – всего
государственных учреждений
дневные
вечерние (сменные)
негосударственных учреждений
Численность учащихся в
общеобразовательных учреждениях –
всего
государственных учреждений
дневные
вечерние (сменные)
негосударственных учреждений
Численность учащихся
государственных дневных
общеобразовательных школ - всего
(без детей с ограниченными
возможностями)
из них занимаются:
во вторую смену
в % от общей численности учащихся
в третью смену
в % от общей численности учащихся
-«-«-
21
21
21
13
4
13
4
13
4
3
1
3
2
3
2
2
2
2
134
1,3
184
1,8
184
1,8
3
3
3
3
3
3
3
3
3
494
503
518
494
503
518
61
12,3
69
13,7
63
12,2
-«-«-«-«-«-«-«-
единиц
человек
мест
единиц
-«-«-«-«-
человек
-«-«-
0,5
0,5
-«-«-
человек
-«%
человек
%
76
Техническое состояние и
благоустройство зданий
государственных дневных
общеобразоват.учреждений
число школ:
требующих капитального ремонта
находящихся в аварийном состоянии
имеющих все виды благоустройства
водопровод
центральное отопление
канализацию
Численность врачей всех
специальностей
на 10000 населения
Численность населения на 1 врача
Численность среднего медицинского
персонала
на 10000 населения
числ.населения на 1 работника
среднего мед.персонала
Число больничных учреждений
Число врачебных амбулаторнополиклинических учреждений
(самостоятельных и входящих в состав
других учреждений)
Мощность врачебных амбулаторнополиклинических учреждений всего
на 10000 населения
Число фельдшерско-акушерских
пунктов
Заболеваемость населения по
основным классам болезней (число
заболеваний, зарегистрированных у
больных с впервые установленным
диагнозом)
на 1000 человек населения
Число киноустановок
Число мест в киноустановках
Число мест в зрительных залах на 1000
населения
Число посещений киносеансов
Число библиотек
Число книг и журналов
Число книг и журналов на 1000
населения
Среднее число выданных книг и
единиц
2
2
2
2
2
2
2
4
2
2
2
2
4
2
2
2
2
4
9
1102
10
9
1083
10
9
1078
10
441
433
431
2
2
2
55
50
50
2
2
2
2051
1503
1407
2
576
131
2
385
385
2
385
385
19
3
3,09
700,7
1,7
3
3,09
780
1,75
3
3,09
800
23
5
7
-«-«-«-«-«-«человек
-«-«-«-«-«ед.
ед.
посещений
в смену
-«ед.
случаев
-«ед.
-«-«тыс. чел
ед.
тыс. экз.
экз.
-«-
77
журналов на одного читателя
Число учреждений культурнодосугового типа
Число мест в зрительных залах – всего
на 1000 населения
Число культурно-досуговых
формирований
в них участников
Число музеев
Число театров
Число санаторно-курортных
организаций и организаций отдыха
Число летних оздоровительных
лагерей - всего
Число спортивных сооружений
Количество спортивных школ (ДЮСШ,
СДЮШОР, ШВСМ)
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ
ХОЗЯЙСТВО
Число семей (включая одиночек),
получивших жилье и улучшивших
жилищные условия за год
в процентах от числа семей,
состоявших на учете на получение
жилья
Число семей (включая одиночек),
состоявших на учете на получение
жилья (на конец года)
в процентах от общего числа семей
(включая одиночек)
Число приватизированных жилых
помещений за год
Общая площадь приватизированных
жилых помещений
Удельный вес приватизированных
жилых помещений в общем числе
жилых помещений, подлежащих
приватизации
Затраты на капитальный ремонт
жилых домов
Число водопроводов и отдельных
водопроводных сетей
Одиночное протяжение уличной сети
Отпущено воды всем потребителям
в том числе населению
Число источников теплоснабжения (на
конец года)
6
6
6
0
1
1
9
1
3
1
2
-
-
25
30
30
4
36
29
260,3
2842,7
1887,2
4
4
4
27
94580
84739
1
27
94580
84739
2
27
94580
84739
2
ед.
-«-«-«человек
ед.
ед.
ед.
ед.
единиц
3
1
-«-
ед.
8
%
ед.
%
ед.
м
2
%
250
тыс. руб.
ед.
км
м3
м3
ед.
78
Протяженность паровых и тепловых
сетей в двухтрубном исчислении
в том числе нуждающихся в замене
Произведено теплоэнергии - всего
Отпущено теплоэнергии своим
потребителям - всего
населению
на коммунально-бытовые нужды
Отпущено теплоэнергии другим
предприятиям
Число семей, получивших субсидии на
оплату жилья и коммунальных услуг
Общая сумма начисленных субсидий
на оплату жилищно-коммунальных
услуг
Сумма погашенных субсидий
Среднемесячный размер субсидий на
семью
Численность граждан, пользующихся
льготами – всего
в том числе:
инвалиды
ветераны (на основании закона РФ
“О ветеранах”)
на основании других
законодательных актов
по профессиональному признаку
иные категории граждан
Затраты предприятий по
предоставлению гражданам льгот по
оплате жилищно-коммунальных услуг
в том числе:
инвалиды
ветераны (на основании закона РФ
“О ветеранах”)
на основании других
законодательных актов
по профессиональному признаку
иные категории граждан
Среднемесячный размер льгот на
одного пользователя
в том числе:
инвалиды
ветераны (на основании закона РФ
“О ветеранах”)
на основании других
606
10,5
10,5
1,12
5712,56
3593,24
2,9
9088,16
5716,5
2,9
9088,16
5716,5
1868,64
1475,6
249
2972,8
2347,5
396,1
2972,8
2347,5
396,1
7
28
34
16,3
65,2
79,2
16,3
194
65,2
251
79,2
251
км
“-“
Гкал
Гкал
Гкал
Гкал
Гкал
ед.
тыс. руб.
“-“
рублей
556
человек
-«-
82
183
человек
94
-«-«-
77
-«-
473,5
тыс. руб.
-«-
76,1
182,4
-«-
59,5
-«-«-«-
155,4
71
рублей
-«-
77,3
83,1
52,7
-«-«-
168
79
законодательных актов
по профессиональному признаку
иные категории граждан
Стоимость ЖКУ для населения в
расчете на 1 человека в месяц
Начислено жилищно-коммунальных
платежей населению
Фактический сбор жилищнокоммунальных платежей от населения
Задолженность населения по оплате
жилья и коммунальных услуг
ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Численность и состав работников
органов местного самоуправления (по
полу, возрасту, стажу работы на
муниципальной службе, оплате их
труда, категориям и группам
муниципальных должностей)
Численность работников,
замещающих муниципальные
должности и должности
муниципальной службы (по уровню
базового профессионального
образования и направлениям высшего
профессионального образования,
категориям и группам муниципальных
должностей)
Средняя заработная плата работников
органов местного самоуправления
-«-«-
452,23
473,5
473,5
1301,4
1642
1882
947,8
1131
1304
797
511
578
8
8
8
8
8
8
5317
5848,7
5848,7
руб.
тыс. руб.
-«-«-
человек
человек
руб.
80