Утвержден - Воронежская область

Приложение
к приказу управления по экологии
и природопользованию
Воронежской области
от ___________ 2010 г. № _____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
управления по экологии и природопользованию Воронежской области
по исполнению государственной функции «Обеспечение населения достоверной
информацией в области обращения с отходами, образования, охраны и
функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения,
экологической экспертизы, а так же состоянии окружающей среды, атмосферного
воздуха, его загрязнении и выполнении программы улучшения качества
атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий на территории
Воронежской области»
1.Общие положения
1.1. Наименование государственной функции – «Обеспечение населения
достоверной информацией в области обращения с отходами, образования, охраны и
функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения,
экологической экспертизы, а так же о состоянии окружающей среды, атмосферного
воздуха, его загрязнении и выполнении программы улучшения качества
атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий на территории
Воронежской области» (далее – государственная функция).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области,
непосредственно исполняющего государственную функцию - Управление по
экологии и природопользованию Воронежской области (далее - Управление).
При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие
со следующими субъектами:
Областное
государственное
учреждение
«Информационно
технологический центр Воронежской области»;
- Управление пресс-службы правительства Воронежской области.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции по обеспечению населения
достоверной информацией в области обращения с отходами, образования, охраны и
функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения,
экологической экспертизы, а так же о состоянии окружающей среды, атмосферного
воздуха, его загрязнении и выполнении программы улучшения качества
атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий на территории
Воронежской области осуществляется в соответствии с:
2
- Конституцией Российской Федерации (ред. от 30.12.2008) принятой
всенародным голосованием 12.12.1993 («Российская газета» № 237, 25.12.1993);
- Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об
экологической экспертизе» («Российская газета» № 232 от 30.11.1995);
- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об
отходах производства и потребления» (Российская газета» № 121 от 30.06.1998);
- Федеральным законом от 4 мая 1999 № 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране
атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая
1999 года, № 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» № 95,
05.05.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета»
№ 165, 29.07.2006);
- Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485 (ред. от 18.07.2009) «О
государственной тайне» («Российская газета» № 182, 21.09.1993);
- Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 (ред. от
01.09.2000) «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»
(«Российская газета» № 4, 10.01.1994);
- законом Воронежской области от 05.07.2005 № 48-ОЗ (ред. от 02.06.2010) «Об
охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на
территории Воронежской области» («Коммуна» № 105 от 14.07.2005);
- законом Воронежской области от 05.06.2006 № 55-ОЗ (ред. от 25.02.2010) «Об
охране атмосферного воздуха на территории Воронежской области» («Коммуна»
№84-85 от 08.06.2006);
- законом Воронежской области от 04.04.2007 №39-ОЗ (ред. от 11.11.2009) «О
регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и
потребления на территории Воронежской области» («Молодой Коммунар» № 38 от
10.04.2007);
- законом Воронежской области от 27.06.2007 № 78-ОЗ (ред. 06.07.2009) «Об
экологической экспертизе объектов регионального уровня» («Молодой Коммунар»
№ 71 от 03.07.2007);
-указом Губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у (ред.
08.06.2010) «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных
органов государственной власти Воронежской области» («Молодой Коммунар» №
19, 26.01.2009);
- постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 № 483
(ред. от 07.04.2010) «Об утверждении Положения об управлении по экологии и
природопользованию Воронежской области» («Молодой Коммунар», № 62,
18.06.2009);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Воронежской области регламентирующими порядок исполнения государственной
функции.
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции
3
Исполнение государственной функции осуществляется при помощи
программного обеспечения на основе информационных баз данных в области
обращения с отходами, образования, охраны и функционирования особо
охраняемых природных территорий областного значения, экологической
экспертизы, а так же о состоянии окружающей среды, атмосферного воздуха, его
загрязнении.
Конечным результатом исполнения государственной функции является
обеспечение населения достоверной информацией в области обращения с отходами,
образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий областного значения, экологической экспертизы, а так же состоянии
окружающей среды, атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении
программы улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих
мероприятий на территории Воронежской области.
1.5. Описание заявителей
Заявителями
являются:
юридические
лица,
индивидуальные
предприниматели, физические лица.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции
2.1.1. Адрес Управления: ул. Плехановская, 53, г. Воронеж, 394026.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 часов.
Пятница с 9.00 до 16.45 часов.
2.1.2. Контактные телефоны: (4732) 52-19-77 - приемная руководителя
Управления, (4732) 39-32-16 – для справок и консультаций – отдел особо
охраняемых природных территорий.
2.1.3. Адрес электронной почты Управления: ekolog@govvrn.ru. Портал
Воронежской области в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении
государственной функции: http://www.govvrn.ru
2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной
функции предоставляются специалистами отдела особо охраняемых природных
территорий при личном обращении в Управление, а также по телефону.
2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется:
- непосредственно в отделе особо охраняемых природных территорий
Управления, расположенного по адресу: 394026 г. Воронеж, ул. Плехановская, 53;
- по телефону: (4732) 39-32-16, 52-19-77; электронной почте: ekolog@govvrn.ru
и на официальном портале Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru;
- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания
информационных материалов и т.д.
- через размещение на информационных стендах в здании Управления;
2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудник
отдела особо охраняемых природных территорий Управления (далее - сотрудник)
подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с
4
информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии,
имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить
на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован
(переведен) другому должностному лицу, либо обратившемуся гражданину должен
быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую
информацию.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1 Организация размещения информации в области обращения с отходами,
образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий областного значения, экологической экспертизы, а так же состоянии
окружающей среды, атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении
программы улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих
мероприятий на территории Воронежской области (далее - информация) на
официальном портале Воронежской области в сети Интернет составляет 15 дней с
момента поступления информации в отдел особо охраняемых природных
территорий.
2.2.2. Направление информации в адрес управления пресс-службы
правительства Воронежской области осуществляется в течение 3 рабочих дней.
2.2.3. Предоставление информации по запросам заявителей осуществляется в
течение 30 дней со дня регистрации письменного запроса. В исключительных
случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи
10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" руководитель Управления вправе
продлить срок рассмотрения запроса не более чем на 30 дней, уведомив о продлении
срока его рассмотрения заявителя.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной
функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Основания для приостановления исполнения государственной функции либо
отказ в исполнении государственной функции нормативно не установлены.
2.4 Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1. Требования к местам для информирования заявителей, получения
информации и заполнения необходимых документов
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с
информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности подачи заявления.
2.4.2. Требования к местам для ожидания
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для
заявителей.
Места ожидания в очереди оборудованы стульями. Количество мест ожидания
определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в
здании.
2.4.3. Требования к местам приема заявителей
5
Прием заявителей, консультирование осуществляется в кабинетах отдела
особо охраняемых природных территорий Управления.
2.5. Иные положения
2.5.1. Требования к письменному заявлению заявителей, указанных в п.1.5
настоящего Регламента
Письменное заявление должно содержать:
● наименование государственного органа, в которое направляется письменное
обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица
или должность соответствующего лица;
● фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, или
наименование организации;
● почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо
уведомление о переадресации обращения;
● содержательную сторону обращения, т.е. изложение заявителем сути
предложения, заявления, жалобы;
● личную подпись заявителя;
● дату написания.
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- организация размещения информации на официальном портале Воронежской
области в сети Интернет;
- направление информации в адрес управления пресс-службы правительства
Воронежской области;
- предоставление информации по запросам заявителей.
3.2 Организация размещения информации на официальном портале
Воронежской области в сети Интернет
Сотрудники в рамках компетенции соответствующего отдела Управления
подготавливают информацию и передают ее в отдел особо охраняемых природных
территорий для обработки и последующего направления в ОГУ «Информационнотехнологический центр Воронежской области» для размещения на официальном
портале Воронежской области в сети Интернет.
Информационная документация визируется исполнителем и начальником
отдела Управления, в компетенцию которого входит подготовка данной
информации (далее - начальник уполномоченного отдела).
Информация передается в отдел особо охраняемых природных территорий в
течение 2 дней с момента визирования начальником уполномоченного отдела
Управления.
Сотрудник в течение 5 дней обрабатывает поступившую информацию.
После обработки информация визируется сотрудником и начальником отдела
особо охраняемых природных территорий.
6
Информация передается на рассмотрение руководителю Управления в течение
3 дней с момента визирования начальником отдела особо охраняемых природных
территорий.
В течение 2 рабочих дней с момента подписания документов, сотрудник
направляет информацию на электронном и бумажных носителях в ОГУ
«Информационно-технический центр Воронежской области» для размещения на
официальном портале Воронежской области в сети Интернет.
3.3 Направление информации в адрес управления пресс-службы правительства
Воронежской области
Сотрудники в рамках компетенции соответствующего отдела Управления
подготавливают информацию и передают ее в отдел особо охраняемых природных
территорий для обработки и последующего направления в управление пресс-службы
правительства Воронежской области.
Информационная документация визируется исполнителем и начальником
отдела Управления, в компетенцию которого входит подготовка данной
информации.
Информация передается в отдел особо охраняемых природных территорий в
течение 2 дней с момента визирования начальником отдела Управления.
Сотрудник в течение 5 дней обрабатывает поступившую информацию.
После обработки информация визируется сотрудником и начальником отдела
особо охраняемых природных территорий.
Информация передается на рассмотрение руководителю Управления в течение
3 дней с момента визирования начальником отдела особо охраняемых природных
территорий.
После подписания руководителем Управления информация направляется в
адрес управления пресс службы Правительства Воронежской области в срок,
указанный в п. 2.2.2 настоящего Регламента.
3.4. Предоставление информации по запросам заявителей
Заявление о предоставлении информации может поступить по почте,
электронной почте, доставлено непосредственно заявителем.
Заявления, присланные по почте, электронной почте, поступают секретарю
Управления для регистрации.
Прием заявлений непосредственно производится секретарем Управления.
Письменное заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех
дней с момента поступления в Управление.
После регистрации корреспонденция направляется руководителю Управления.
На заявление руководителем Управления готовится поручение. Оно должно
содержать фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично
сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения,
подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение оформляется на бланке
установленной формы.
В случае если вопрос, поставленный в заявлении, не находится в компетенции
Управления, то заявление в течение семи дней со дня регистрации пересылается по
принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением
заявителя.
7
Сотрудник, получивший поручение о подготовке ответа на запрос, исполняет
его в соответствии с резолюцией руководителя в сроки указанные в п. 2.2.3.
настоящего Регламента.
Ответы на заявления подписываются руководителем Управления.
Сотрудник готовит текст ответа, визирует его и передает руководителю
Управления на рассмотрение.
Ответ на запрос направляется в адрес заявителя в течение 3 дней с момента
подписания его руководителем Управления.
3.5. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении № 2 к настоящему Регламенту.
4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
4.1. Контроль за выполнением государственной функции осуществляет
первый заместитель руководителя Управления.
4.2. Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности
действий,
определенных
административными
процедурами
исполнения
государственной функции, осуществляется начальником отдела особо охраняемых
природных территорий путем проведения проверок соблюдения и исполнения
должностными лицами положений настоящего Регламента еженедельно.
4.3. За полноту и достоверность исполнения государственной функции, несет
ответственность уполномоченный сотрудник отдела особо охраняемых природных
территорий. Контроль за надлежащим исполнением государственной функции
осуществляет начальник отдела особо охраняемых природных территорий. По
результатам проведения проверок, в случае выявления нарушения прав, свобод и
законных интересов заявителей, виновные должностные лица управления
привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
4.4. Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную
ответственность за организацию исполнения государственной функции.
4.5. По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления
нарушений настоящего Регламента, осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Воронежской области.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а так же
принимаемого им решения, при исполнении государственной функции
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование
Физические и (или) юридические лица (далее – заявитель) могут обратиться с
жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления,
осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной услуги к
руководителю Управления, а также в суд.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное
обращение (жалобу).
8
Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом,
исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул.
Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.
При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения
обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации
обращения (жалобы).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,
предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок
рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней,
по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О
продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется
письменно с указанием причин продления.
Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать
следующую информацию:
- наименование государственного органа, в который направляется письменное
обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного
лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование
юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись и дату;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе)
прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении
(жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления
или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении
требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо
об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы),
направляется заявителю.
5.2. Судебное обжалование
Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных
лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в
порядке, предусмотренном:
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ);
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).
Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц
подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам
подсудности, то есть по месту нахождения Управления, в Ленинский районный суд
городского округа г. Воронеж или Арбитражный суд Воронежской области.
Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда
заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если
9
иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной
причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
10
Приложение № 1
к административному регламенту
Адреса и контактные телефона субъектов, осуществляющих взаимодействие с
Управлением, при исполнении государственной функции
1) ОГУ «Информационно-технологический центр Воронежской области»,
площадь Ленина, д. 1, г. Воронеж, 394018, тел.: +7 (4732) 552-771, 556-905
электронная почта: portal@govvrn.ru
2) Управление пресс-службы правительства Воронежской области, площадь
Ленина, д. 1, г. Воронеж, 394018, тел.: +7 (4732) 55-26-33, электронная почта:
mailto:gubern@comch.ru
11
Приложение № 2
к административному регламенту
Блок-схема исполнения государственной функции
«Обеспечение населения достоверной информацией в области обращения с
отходами, образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий областного значения, экологической экспертизы, а так же состоянии
окружающей среды, атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении
программы улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих
мероприятий на территории Воронежской области»
Управление по экологии
и природопользованию
Воронежской области
Официальный
портал
правительства
Воронежской
области
Управление прессслужбы
правительства
Воронежской
области
Заявитель