Проект планировки территории улицы Сибирской в

несекретно
инв. № 5891 н/с
экз.
Генеральный план
муниципального образования
«Город Новодвинск»
Материалы по обоснованию
Генеральный директор института,
В.А. Щитинский
профессор, доктор архитектуры
Главный инженер института
Д.Х. Шалахина
доктор экологии
Главный архитектор института,
И.Е. Гришечкина
почётный архитектор РФ
Руководитель архитектурно-планировочной мастерской 2
доктор экономики
Г.В. Алиева
Руководитель проекта
В.А. Морозов
Санкт-Петербург
2015
Состав проектных материалов
№
п/п
Наименование
1.
Положения о территориальном планировании
1.1. Графические материалы
1.1.1. Карта планируемого размещения объектов
местного значения
1.2. Текстовые материалы
1.2.1. Пояснительная записка. Положения о
территориальном планировании
1.3. Прочие материалы
1.3.1. Графические и текстовые материалы на
электронном носителе
2.
Материалы по обоснованию
2.1. Графические материалы
2.1.1. Опорный план (Схема современного
использования территории)
врезка: участок №2 «Коммуна»
2.1.2. Комплексная оценка территории. Карта зон с
особыми условиями использования территории.
2.1.3. Карта планируемого размещения объектов
федерального, регионального и местного
значения
2.1.4. Карта функционального зонирования территории
2.1.5. Карта транспортной инфраструктуры
2.1.6. Карта энергоснабжения
2.1.7. Карта водоснабжения и водоотведения
2.1.8. Карта территорий, подверженных риску
возникновения ЧС природного и техногенного
характера
2.1.9. Карта инженерной подготовки территории
2.1.10.Карта положения муниципального образования
«Город Новодвинск» в системе прилегающих
территорий
2.2. Текстовые материалы
2.2.1. Пояснительная записка. Материалы по
обоснованию
2.3. Прочие материалы
2.3.1. Графические и текстовые материалы на
электронном носителе
3.
Правила землепользования и застройки
3.1. Графические материалы
3.1.1. Карта градостроительного зонирования
3.2. Текстовые материалы
3.2.1. Пояснительная записка. Градостроительные
регламенты
3.3. Прочие материалы
3.3.1. Графические и текстовые материалы на
электронном носителе
Масштаб Инв.
номер
Гриф Количество
экземпляров
/№ экземпляра
б/м
12008
н/с
экз.
№
-
5667
н/с
экз.
№
-
2679
н/с-К экз.
№
1:5000
11999
ДСП экз.
№
1:5000
12000
ДСП экз.
№
1:5000
12001
ДСП экз.
№
б/м
б/м
б/м
1:5000
б/м
12002
12003
12004
11998
12005
н/с
н/с
н/с
ДСП
н/с
экз.
экз.
экз.
экз.
экз.
№
№
№
№
№
б/м
1:25000
12006
12337
н/с
экз.
ДСП экз.
№
№
-
5891
н/с
экз.
№
-
2678
ДСП- экз.
К
№
б/м
12338
н/с
экз.
№
5773
н/с
экз.
№
2724
н/с-К экз.
№
Оглавление
Состав проектных материалов .......................................................................................................... 2
Введение .......................................................................................................................................................... 5
Общие сведения о планах и программах развития муниципального образования «Город
Новодвинск» .................................................................................................................................................... 8
1 Общая информация о муниципальном образовании «Город Новодвинск» .................................11
1.1 Основные сведения .............................................................................................................................11
1.2 Исторические сведения о городе Новодвинск .................................................................................13
2 Анализ реализации предыдущего проекта генерального плана г. Новодвинска (корректировка
1982 года)........................................................................................................................................................15
2.1 Общие положения................................................................................................................................15
2.2 Население.............................................................................................................................................15
2.3 Экономическая база ............................................................................................................................15
2.4 Структура занятости ......................................................................................................................16
2.5 Социальная инфраструктура ...........................................................................................................16
2.6 Инженерная подготовка территории .............................................................................................17
2.7 Леса и лесосырьевые ресурсы ...........................................................................................................17
2.8 Транспортная инфраструктура .......................................................................................................17
2.9 Инженерная инфраструктура ...........................................................................................................17
2.9.1 Водоснабжение ..........................................................................................................................17
2.9.2 Водоотведение ...........................................................................................................................18
3 Природные и инженерно-геологические условия и ресурсы ..........................................................19
3.1 Климатическая характеристика ......................................................................................................19
3.2 Гидрологическая характеристика ....................................................................................................20
3.3 Рельеф и геологическое строение ...................................................................................................24
3.3.1 Гидрогеологическая характеристика .....................................................................................25
3.3.2 Инженерно-геологическая оценка ..........................................................................................27
4 Комплексная оценка и планировочная организация территории ...................................................30
4.1 Системный анализ и комплексная оценка территории ................................................................30
4.1.1 Система планировочных ограничений ..................................................................................30
4.2 Архитектурно-планировочная организация территории ............................................................37
4.2.1 Современное использование территории ............................................................................37
4.2.2 Территориальные ресурсы ......................................................................................................38
4.2.3 Планировочная организация территории .............................................................................40
4.2.4 Функциональное зонирование территории ..........................................................................42
4.3 Принципиальные предложения по формированию объемно-пространственной композиции
города .........................................................................................................................................................44
5 Население и трудовые ресурсы .............................................................................................................46
5.1 Демографический потенциал ...........................................................................................................46
5.2 Трудовые ресурсы ...............................................................................................................................49
5.3 Прогноз численности населения ......................................................................................................49
5.4 Формирование структуры занятости ............................................................................................51
6 Анализ и прогноз развития экономики муниципального образования «Город Новодвинск» ..54
6.1 Промышленность ...............................................................................................................................54
6.1.1 Лесопромышленный комплекс ...............................................................................................54
6.1.2 Строительная индустрия..........................................................................................................56
6.1.3 Пищевая промышленность ......................................................................................................57
6.1.4 Направления промышленной политики муниципального образования «Город
Новодвинск» до 2033 года .................................................................................................................57
6.1.5 Лесопромышленный комплекс ...............................................................................................58
6.1.6 Строительная индустрия..........................................................................................................59
6.1.7 Пищевая промышленность ......................................................................................................59
6.2 Малое и среднее предпринимательство .........................................................................................60
6.3 Инвестиции и перспективные виды экономической деятельности ............................................61
6.4 Туризм и рекреация .............................................................................................................................63
6.4.1 Туризм ..........................................................................................................................................63
6.4.2 Рекреация ....................................................................................................................................66
7 Социальная сфера ....................................................................................................................................70
7.1 Жилищный фонд и жилищное строительство...............................................................................70
7.2 Система культурно-бытового обслуживания населения .............................................................74
3
7.2.1 Образование............................................................................................................................... 75
7.2.2 Здравоохранение и социальное обеспечение .................................................................... 81
7.2.3 Учреждения социальной защиты населения ....................................................................... 84
7.2.4 Физическая культура и спорт ................................................................................................. 86
7.2.5 Учреждения культуры ............................................................................................................ 103
7.2.6 Сфера досуговой деятельности .......................................................................................... 106
7.2.7 Прочие объекты сферы культурно-бытового обслуживания населения ................... 107
7.2.8 Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения .................... 108
7.2.9 Прочие учреждения жилищно-коммунального хозяйства .............................................. 113
8 Система инженерной инфраструктуры .............................................................................................. 117
8.1 Водоснабжение и водоотведение................................................................................................... 117
8.1.1 Водоснабжение ........................................................................................................................ 117
8.1.2 Водоотведение ........................................................................................................................ 121
8.2 Энергоснабжение.............................................................................................................................. 126
8.2.1 Электроснабжение .................................................................................................................. 126
8.2.2 Теплоснабжение ...................................................................................................................... 129
8.2.3 Газоснабжение ......................................................................................................................... 132
8.2.4 Связь.......................................................................................................................................... 133
8.3 Инженерная подготовка территории ........................................................................................... 136
9 Транспортная инфраструктура ............................................................................................................ 143
9.1 Внешний транспорт ........................................................................................................................ 143
9.2 Общие характеристики транспортной системы городского округа ...................................... 143
9.2.1 Автомобильные дороги ......................................................................................................... 143
9.2.2 Улично-дорожная сеть ........................................................................................................... 144
9.2.3 Автомобильный транспорт ................................................................................................... 151
9.2.4 Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств ... 152
9.2.5 Пассажирский транспорт ....................................................................................................... 156
10 Зеленые насаждения ........................................................................................................................... 157
10.1 Городские зеленые насаждения .................................................................................................... 157
10.2 Насаждения общего пользования ................................................................................................. 157
10.3 Насаждения специального назначения ........................................................................................ 158
11 Состояние окружающей среды .......................................................................................................... 159
11.1 Состояние воздушного бассейна ................................................................................................. 159
11.2 Состояние водного бассейна ....................................................................................................... 160
11.3 Санитарная очистка территории .............................................................................................. 161
11.3.1 Существующее состояние системы санитарной очистки............................................. 161
11.3.2 Проектные предложения ........................................................................................................ 165
12 Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера ............................................................................................................................ 167
12.1 Риск уязвимости территории от природных и техногенных опасных явлений ................... 167
12.2 Чрезвычайные ситуации природного характера ....................................................................... 169
12.2.1 Опасные метеорологические явления и процессы .............................................................. 169
12.2.2 Опасные гидрологические явления и процессы ................................................................... 171
12.2.3 Природные пожары ................................................................................................................. 171
12.3 Чрезвычайные ситуации техногенного характера .................................................................. 172
12.3.1 Аварии на транспорте ............................................................................................................. 172
12.3.2 Аварии на АЗС ......................................................................................................................... 173
12.3.3 Аварии на взрывопожароопасных объектах ......................................................................... 174
12.3.4 Аварии, связанные с выбросом АХОВ .................................................................................. 183
12.3.5 Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения ...................................................... 190
12.3.6 Аварии на радиационных объектах (РО) .............................................................................. 194
12.4 Система защиты населения и территории муниципального образования «Город
Новодвинск» от угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций ................................................. 197
12.4.1 Система Новодвинского городского звена Архангельской областной территориальной
подсистемы РСЧС (НГЗЧС) ............................................................................................................... 197
12.4.2 Система противопожарного обеспечения ............................................................................. 198
12.4.3 Система оповещения населения ........................................................................................... 198
12.4.4 Организация эвакуации населения ....................................................................................... 199
13 Сводный баланс использования территории ................................................................................ 203
14 Технико-экономические показатели ................................................................................................. 205
4
Введение
Разработка проекта по внесению изменений в Генеральный план
муниципального образования «Город Новодвинск» велась на основании договора б/н
от 11.12.2014 г., заключенного между ИНН 290104991704 и ОАО
«РосНИПИУрбанистики» (г. Санкт-Петербург).
Институтом также разработана «Схема территориального планирования
Архангельской области». Основные положения «Схемы территориального
планирования Архангельской области» учитывались при разработке Генерального
плана.
Проект Генерального плана муниципального образования «Город
Новодвинск» разработан творческим коллективом архитектурнопланировочной мастерской № 2 (АПМ-2)
Руководитель АПМ-2
Г.В. Алиева
Руководитель проекта
В.А. Морозов
Главный архитектор проекта
З.И. Федулова
Руководитель инженерных разделов
В.А. Морозов
Основные разделы Генерального плана выполнили:
Анализ состояния территории, проблем и направлений комплексного развития
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
Общие сведения о муниципальном образовании
Анализ реализации предыдущего генерального
плана г.Новодвинска
экономист М.П. Данилова
архитектор З.И.Федулова
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
инженер В.А. Морозов
инженер Н.С. Елисеева
инженер И.В. Лагунов
инженер П.Г. Атаев
инженер А.Д. Гребенюк
Планировочная организация территории
архитектор З.И. Федулова
Характеристика природных и
инженерно-строительных условий
инженер Н.С. Елисеева
Климат, земельные ресурсы
инженер В.А. Морозов
Гидрологическая характеристика
инженер Н.С. Елисеева
Гидрогеологическая характеристика, рельеф и геологическое строение, экзогенные
геологические процессы,
инженерно-геологические условия
инженер Н.С. Елисеева
Демографический и экономический потенциал
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
5
Социальное и культурно-бытовое обслуживание
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
Состояние окружающей среды
инженер И.В. Лагунов
Инженерная инфраструктура:
Водоснабжение, водоотведение
инженер И.В. Лагунов
Энергоснабжение
инженер А.Д. Гребенюк
Инженерная подготовка территории
инженер Н.С. Елисеева
Охрана зелёных насаждений, охрана лесов, природно-экологический каркас
гл. специалист А.В.Хмельницкий
Транспортная инфраструктура
инженер П.Г. Атаев
Объекты культурного наследия
экономист М.А.Данилова
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
Обоснования предложений по территориальному планированию, этапов их
реализации:
Структурно-функциональное зонирование территории
городского округа
архитектор З.И. Федулова
Развитие учреждений и объектов обслуживания
(социальной инфраструктуры)
Оценка нормативной потребности в
новом строительстве
Предложения по организации системы учреждений и
предприятий обслуживания
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
Прогноз развития экономической базы
экономист М.П. Данилова
экономист М.В. Ходырев
Развитие транспортной инфраструктуры
инженер П.Г. Атаев
Развитие объектов инженерной инфраструктуры:
Водоснабжение, водоотведение
инженер И.В. Лагунов
Энергоснабжение
инженер А.Д. Гребенюк
Инженерная подготовка территории
инженер Н.С. Елисеева
Сохранение объектов культурного наследия
экономист М.А.Данилова
Развитие объектов по охране
окружающей среды
инженер И.В. Лагунов
Развитие объектов аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
6
формирований
инженер И.О. Рогов
Развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
гл. специалист А.В.Хмельницкий
Компьютерное обеспечение проекта
инженер Д.А.Туркин
инженер Г.В. Юдин
7
Общие сведения о планах и программах развития
муниципального образования «Город Новодвинск»
Разработка проекта по внесению изменений в Генеральный план
муниципального образования «Город Новодвинск» велась на основании договора б/н
от 11.12.2014 г., заключенного между ИНН 290104991704 и ОАО
«РосНИПИУрбанистики» (г. Санкт-Петербург).
Работа
по
настоящему
контракту
выполняется
на
основании
Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (часть 2 ст.8) и
Постановления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от
29 февраля 2012 года № 123-па «О подготовке проекта генерального плана
муниципального образования «Город Новодвинск».
Основной принцип разработки генерального плана – обеспечение устойчивого,
перспективного развития города на основе территориального планирования,
градостроительного и правового зонирования города с учетом:
−
требований Градостроительного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Архангельской области, нормативно-технических
документов и специальных нормативов и правил, государственных стандартов в
сфере градостроительства, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления;
−
основных направлений социально-экономического развития на 2015 - 2018 гг. и на
расчетный срок до 2033 г.;
−
ограничений по экологическим условиям для охраны здоровья населения и
природной среды;
−
природно-климатических, социально-экономических и демографических условий.
В составе проекта разработана концепция генерального плана развития
муниципального образования «Город Новодвинск» посредством вариантного
проектирования с различными сценариями социально-экономического и
демографического развития, учитывающего отношение федеральной и региональной
стратегии к текущему и будущему развитию города. Разработка концепции
завершается выбором оптимального варианта.
Концепция определяет долгосрочный прогноз и возможные этапы
градостроительного развития и функционально-планировочной организации города,
исходя из оценки современной ситуации, вероятных сценариев социальноэкономического и демографического развития города, анализа реализации
градостроительной документации в период 1981 - 2013 годов, уровня развития
селитебных и производственных территорий, социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур.
Основные этапы проектирования:
−
−
−
исходный год – 2013 г.;
первая очередь – 2018 г.;
расчетный срок – 2033 г.
8
Проект генерального плана муниципального образования «Город Новодвинск»
выполнен с использованием цифровой топографической карты (ЦТК) в М 1:5000
(векторная) в электронном виде в формате MapInfo, предоставленной
Администрацией муниципального образования «Город Новодвинск».
При разработке проекта генерального плана муниципального образования
«Город Новодвинск» использованы следующие нормативные и правовые документы:
−
−
−
−
−
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
−
−
−
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха».
−
−
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.01.2012 г. № 19.
−
Закон Архангельской области от 27 сентября 2006 г. N 216-12-ОЗ «Об описании
границ территории муниципального образования «Город Новодвинск».
−
−
Целевые программы всех уровней по различным сферам городского хозяйства.
−
Сан ПиН 2.2. 1/2. 1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
−
СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений».
−
Проект районной планировки поселка Первомайский (Ленгипрогор, г.Ленинград,
1967г.).
−
−
−
Генеральный план города Новодвинска (Ленгипрогор, г.Ленинград, 1981 г.).
Земельный кодекс Российской Федерации.
Лесной кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
Водный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 11.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности».
Закон Архангельской области от 01.03.2006 N 153-9-ОЗ (ред. от 05.06.2013)
«Градостроительный кодекс Архангельской области» (принят Архангельским
областным Собранием депутатов 01.03.2006).
Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов
поселений и городских округов, утвержденные приказом № 244 от 26 мая 2011г.
Министерством регионального развития РФ.
Правила землепользования и застройки г. Новодвинска (2011 г.).
Комплексный план социально-экономического развития моногорода Новодвинска
Архангельской области.
При разработке Плана современного использования и других материалов
9
проекта использовались данные Росреестра по Архангельской области и Ненецкому
автономному округу (кадастровые планы территории).
Авторский коллектив выражает благодарность коллективу администрации
муниципального образования «Город Новодвинск» за активную и профессиональную
помощь в организации работы над проектом, а также областным и городским
службам и организациям за содействие в сборе исходных данных для разработки
проекта Генерального плана муниципального образования «Город Новодвинск».
10
1 Общая информация о муниципальном образовании
«Город Новодвинск»
Муниципальное образование «Город Новодвинск» образовано в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области, находится на территории Архангельской области
Российской
Федерации
и
наделено
статусом
городского
округа.
Административным центром муниципального образования «Город Новодвинск»
является город Новодвинск, который образован 24 ноября 1977 года Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР № 1184 «О преобразовании рабочего
поселка Первомайского в город областного подчинения».
Территория муниципального образования «Город Новодвинск» состоит из
территории города Новодвинска и деревни Павлово. Границы территории
муниципального образования «Город Новодвинск» устанавливаются законом
Архангельской области от 27.09.2006 № 216-12-ОЗ «Об описании границ
территории муниципального образования «Город Новодвинск» (в редакции
решения Городского Совета от 06.06.2011 № 64).
1.1 Основные сведения
Город Новодвинск преобразован из рабочего поселка Первомайский указом
Президиума Верховного Совета РСФСР 24 ноября 1977 года. Город расположен на
левом берегу реки Мечка-Полой в 30-ти км к югу от города Архангельска. В
северо-западной окраине города протекает ручей Глубокий, впадает в речку
Лесная. Пойма ручья слабо выражена, в рельефе, склоны крутые, обрывистые,
высотой 5-20 метров.
В настоящее время отсутствуют утвержденные границы города Новодвинск,
в связи с чем определить точную площадь города не представляется возможным
(ориентировочная площадь 1600 га). Численность населения по состоянию на
01.01.2013 г. составила 39,9 тыс. человек.
Основной промышленностью города является деревообработка. На
территории города расположен один из самых крупных в стране целлюлознобумажных комбинатов - ОАО «Архангельский ЦБК».
В 1967 году институт «Ленгипрогор» в рамках разработки генерального
плана города Архангельска разработал проект районной планировки поселка
Первомайский; в 1981 году институт "Ленгипрогор" разработал генеральный план
города Новодвинска. В тот период Новодвинск - развивающийся город, в котором
велось интенсивное строительство жилых домов в панельном и кирпичном
исполнении, строились здания административного, торгового, культурнопросветительного назначения, улучшалась инженерная и транспортная
инфраструктура. Численность населения на 01.01.1982 года составляла 48,9 тыс.
человек.
На территории Архангельской области были созданы современные
отраслевые предприятия и производства: ЦБК в Новодвинске и Коряжме,
судостроительные предприятия в Северодвинске и другие, что в современных
условиях оказывает влияние на состояние экономики городов, образованных
градообразующими предприятиями.
За 90-е годы ХХ века социально-экономическое положение Новодвинска
значительно ухудшилось, а население сократилось с 50 до 40 тыс. человек (по
состоянию на 01.01.2012 численность населения – 40,3 тыс. чел.). В последнее
время происходит определенная стабилизация в экономике и численности
населения города, что создает более прогнозируемые условия для перспективного
социально-экономического и градостроительного планирования.
Муниципальное образование «Город Новодвинск» граничит на севере и
западе с муниципальным образованием «Приморский муниципальный район», на
юге- с муниципальным образованием «Холмогорский муниципальный район».
В административном подчинении города один населенный пункт: деревня
Павлово.
В экономике города сохраняют свое значение профилирующие отрасли
производства – целлюлозно-бумажное производство, производство фанеры,
лесопильное, деревообрабатывающее производство, автомобильный транспорт;
намечается рост строительства объектов жилищно-гражданского назначения, а
также увеличиваются объемы реконструкций производственных объектов.
Реализуется перспективная программа газоснабжения области, в которой
намечается газификация ОАО «Архангельский ЦБК», снабжающий город
электроэнергией и теплом. Эти мероприятия будут способствовать
экономическому оздоровлению, улучшению социальных и экологических условий
города, развитию производственных предприятий, снижению себестоимости
местной продукции.
Особенностью города является его размещение на высоких берегах реки
Мечка-Полой. Промышленные площадки градообразующего предприятия ОАО
"Архангельский ЦБК" расположены в более пологой северной части города.
Свалка твердых бытовых отходов расположена к югу от городской черты. С
введением нового СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для
некоторых видов предприятий количество объектов жилья, образования и
здравоохранения на территориях СЗЗ возрастает, что потребует переоценки
санитарного и экологического состояния и планирования мер градостроительного
регулирования и оздоровления территории города. Экологическая ситуация в
городе сложная. Основными проблемами являются высокий уровень загрязнения
атмосферного воздуха, вопрос обеспечения населения качественной питьевой
водой, состояния городской свалки, сохранение и восстановление лесов и иной
растительности, формирование системы зеленых насаждений общего пользования
(парков, скверов, садов, бульваров). Уровень обеспеченности инженернотранспортной и социальной инфраструктурой требует повышенного внимания.
Объекты культурного наследия на территории муниципального образования
«Город Новодвинск» отсутствуют.
1.2 Исторические сведения о городе Новодвинск
23 июня 1931 года объединением «Союзбумага» было принято решение о
строительстве целлюлозно-бумажного комбината в районе села Мечка под
Архангельском.
7 апреля 1935 года первые рабочие вместе с подготовкой площадки под
будущие цеха предприятия построили несколько жилых домов, которые и
положили начало будущему городу.
Населенный пункт при строительстве сульфит-целлюлозного комбината, так
назывался тогда Архангельский ЦБК, получил свой первый официальный статус
рабочего поселка накануне войны, когда комбинат уже начал выпуск продукции.
26 апреля 1941 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР поселок
был назван Ворошиловским (тогда комбинат носил имя К. Е. Ворошилова). 12 мая
1941 года образован первый Поселковый Совет депутатов.
В состав поселкового Совета вошли 11 депутатов Исакогорского районного
Совета, избранных от избирательных округов, вошедших в черту рабочего поселка
и проживающих на его территории: Акимов А. В., Бисеров А. П., Дмитриев,
Ермаков И. П., Захаров Я. Н., Матвеева И. Г., Темкина П. М., Терентьева М. А.,
Тюкова.
На первую сессию собрались 2 августа 1941 года, когда на страну
надвигалась Великая Отечественная война, которая почти на семь лет отодвинула
срок проведения следующих выборов в поселковый Совет. И все эти годы работали
пятеро из одиннадцати депутатов, так как остальные ушли на фронт. Несмотря на
военное лихолетье, депутаты решали и мирные вопросы. Так, в повестке дня
заседания исполкома поселкового Совета от 18 августа 1941 года, кроме других
стоит удивительно мирный вопрос «Об охране лесонасаждений и поддержании
чистоты в парке». В 45-м, в апреле, еще не кончилась война, а исполком утвердил
план мероприятий по благоустройству поселка, посадке деревьев, кустов, цветов.
В 1958 году поселок переименован в Первомайский. Рос и развивался АЦБК.
Вводились новые производственные мощности. Требовались новые рабочие руки.
К 1977-му году в поселке численность населения достигла 50-ти тысяч человек.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 ноября 1977 года
поселок Первомайский получил статус города областного подчинения и название
«Новодвинск». В марте 1978 года прошли первые выборы в городской Совет
народных депутатов, в результате которых было избрано 166 депутатов представителей от 50-тысячного населения города. Первая сессия городского
Совета народных депутатов состоялась 26 апреля 1978 года. Первым
председателем исполнительного комитета Новодвинска был избран Алексей
Иванович Белов.
На основании Указа Президента РСФСР в декабре 1991 года полномочия
исполкома были прекращены, и образована городская администрация, главой
назначен Сергей Владимирович Вишняков.
8 декабря 1996 года в соответствии с Федеральным Законом «Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вновь состоялись
выборы депутатов представительного органа и главы местного самоуправления
муниципального образования «Город Новодвинск» сроком на четыре года.
Представительный орган состоял из 20-ти депутатов, который возглавил первый
всенародно избранный глава местного самоуправления Михаил Семенович Юрьев.
На первой сессии Совета депутатов первого созыва 25 декабря 1996 года был
принят Устав города, который закрепил официально название «Муниципальное
образование «Город Новодвинск».
Выборы главы муниципального образования и Совета депутатов второго
созыва состоялись 18 июня 2000 года Главой муниципального образования избран
опытный бывший депутат Николай Васильевич Дружинин, он же возглавлял и
Совет депутатов.
14 марта 2004 года на очередных выборах мэром избран М.С.Юрьев. 2 марта
2008 года прошли очередные выборы главы муниципального образования «Город
Новодвинск». Мэром города избран Иван Леонидович Попов.
2 марта 2012 года главой муниципального образования «Город Новодвинск»
выбран Владимир Иванович Белоглазов.
2 Анализ
реализации
предыдущего
проекта
генерального плана г. Новодвинска (корректировка
1982 года)
1.3 Общие положения
Анализ реализации предшествующего проекта генерального плана
выполняется в целях определения степени реальности проектных решений,
выявления тех из них, которые оказались несостоятельными в современных
экономических и политических условиях, так же для выявления трудностей,
связанных с реализацией проектных решений и их учета в настоящем Генеральном
плане.
Предыдущий проект генерального плана был разработан институтом
«Ленгипрогор» в 1982 году. Проект охватывал период с 1980 по 2000 гг., с
выделением первой очереди в 1990 г.
1.4 Население
Фактические
расхождения
современными данными велики.
между
расчетными
показателями
и
По расчётам прежнего проекта генерального плана численность населения
города должна была увеличиться с 48,9 до 65 тыс. чел. к 2000 году. Планировалось
увеличение численности городского населения, за счет механического прироста.
Однако, значительное увеличение механического оттока населения и уменьшением
естественного прироста, снижением в возрастной структуре, лиц моложе
трудоспособного возраста, и ростом численности населения старше
трудоспособного возраста, с экономическими трудностями на градообразующих
предприятиях прогноз не оправдался. Все эти факторы сыграли существенную
роль в снижении численности населения муниципального образования «Город
Новодвинск» на расчётный срок.
Фактически же, прогноз по населению в предыдущем проекте генерального
плана состоялся на 66,7%,так как в 2002 году численность населения составляла
43,4 тыс.чел. Возрастная структура муниципального образования «Город
Новодвинск» за период с 1980 года по 2000 год имела тенденции к регрессивным
процессам: значительному «старению» населения и, соответственно, уменьшению
доли лиц до 16 лет.
1.5 Экономическая база
По предыдущему проекту генерального плана значительные изменения в
структуре промышленности города не предусматривались. Предполагалось, что
лесная промышленность сохранит свое ведущее положение, и все остальные виды
деятельности получат свое развитие. Основной прирост промышленной продукции
предусматривался, в основном, на действующих предприятиях за счет их
расширения и реконструкции.
В промышленности до 1990 г. развитие предприятий происходило
значительно медленнее, чем было предусмотрено проектом. После 1990 г. ситуация
еще более ухудшилась - произошел резкий спад производства, значительное
сокращение численности трудящихся во всех сферах экономической деятельности.
В настоящее время основу экономики составляют, как и планировалось,
лесопромышленные предприятия, такие как ОАО «Архангельский ЦБК», ЗАО
«Архангельский фанерный завод». Промышленность, служит основным
источником формирования доходной части бюджета муниципального образования
«Город Новодвинск». Отгружено товаров, выполнено работ услуг по видам
экономической деятельности в 2011 году - 18645,9 млн. рублей.
1.6 Структура занятости
Согласно проекту 1982 года, предполагалось, что количество трудовых
ресурсов достигнет показателя 61% и составит 39,7 тыс. чел. Фактически,
количество трудовых ресурсов составляет 58,8% или 23,7 тыс. чел.
Планировалось, что количество занятых в отраслях народного хозяйства
составит 56% от численности населения города или 36,4 тыс. чел. В настоящее
время количество занятых в экономике составляет 41% или 16,7 тыс. чел.
1.7 Социальная инфраструктура
Намечаемая предыдущим проектом активная программа жилищного и
культурно-бытового строительства была реализована не в полном объеме.
Фактический среднегодовой ввод жилья в 2013 г. составил 4,4 тыс. м2 общей
площади, что на 76,8% ниже намечаемого проектом генерального плана
(19 тыс.м2). Несмотря на это, показатель жилообеспеченности достиг уровня
23,2 м2 на человека, что значительно превышает плановые показатели (15,8 м2), что
произошло в связи со значительным снижением численности населения города.
Таблица 2-1 Сравнительная характеристика проектных и фактических показателей
по жилищному и культурно-бытовому обслуживанию
№ Наименование
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Население, (тыс.чел.)
Жилой фонд, (тыс.м2)
Жилобеспеченность, м2/чел.
Ввод нового жилья, (тыс.м2) в год
Детские дошкольные учреждения,
тыс. мест
Школы общеобразовательные,
тыс. мест
Торговая площадь тыс. м2
Спортивные залы тыс. м2
Учреждения здравоохранения
коек
По проекту 1980 г.
на 2000 г.
%
реализации
65
996
15,8
19
7,9
Современное
состояние
(2013 г.)
40,3
934,4
23,2
4,4
2,3
11,5
5,1
44,3
10,5
8,3
230
19,1
4,9
286
181,9
59
124,3
62
94
147
23,2
29,1
1.8 Инженерная подготовка территории
Проектом генерального плана г. Новодвинска (корректировка 1982 года),
разработанной Ленинградским государственным институтом проектирования
городов («Ленгипрогор») были предложены следующие мероприятия по
инженерной подготовке территории:
−
−
−
−
организация отвода поверхностного стока;
освоение заторфованных территорий;
берегоукрепление;
благоустройство русла руч. Глубокого.
В связи с недостаточным финансированием данные мероприятия в полном
объеме выполнены не были.
1.9 Леса и лесосырьевые ресурсы
По генеральному плану 1982 г. площадь существующих насаждений общего
пользования в городе Новодвинске составляла 16,98 га.
Проектом на расчетный срок предусматривалось увеличение площади
насаждений общего пользования до 98,7 га.
Кроме того, предусматривалась организация насаждений ограниченного
пользования (сады профилакториев, больницы, ПТУ и др.) и насаждений
специального назначения, в том числе насаждения в санитарно-защитной зоне ЦБК
(30 га).
В настоящее время площадь насаждений общего пользования составляет
20,8 га, то есть увеличилась на 3,8 га.
1.10 Транспортная инфраструктура
Таблица 2-2 Реализация проектных мероприятий
№
1
2
3
4
5
Мероприятие
Строительство автовокзала
Строительство стационарного причала и пассажирского павильона
Строительство УДС общей протяжённостью 36,8 км
Строительство подъезда к г. Новодвинску от а/д «Холмогоры»
Строительство гаража на 100 автобусов
Выполнение
Не реализовано
Не реализовано
Не реализовано
Не реализовано
Не реализовано
1.11 Инженерная инфраструктура
2.1.1 Водоснабжение
Основная решаемая задача генерального плана в области водоснабжения
заключалась в организации нового источника водоснабжения. Предполагалось
устройство водозабора выше по течению реки от существующего водозабора.
Данные мероприятия не были проведены, на момент начала сбора исходных
данных источником водоснабжения был прежний источник.
Объемы водопотребления определенные в размере 38,0 тыс. м3/сут. не
подтвердились, и на сегодняшний момент существенно ниже, порядка 6 тыс.
м3/сут.
2.1.2 Водоотведение
Решения системы водоотведения существующие к началу разработки
предыдущего генерального предполагалось сохранить. Предусматривалось
подключение новой застройки с строительством новых сетей. Очистные
сооружения канализации на территории ОАО «Архангельский целлюлознобумажный комбинат» должны были принимать для очистки все поступающие стоки
с города. К моменту начала сбора исходных данных схема водоотведения
существенно не изменилась. Не подключенной к системе водоотведения осталась
только индивидуальная жилая застройка, находящаяся в южной части города.
3 Природные и инженерно-геологические условия и
ресурсы
1.12 Климатическая характеристика
Климат на территории муниципального образования «Город Новодвинск»
умеренно-континентальный с продолжительной холодной зимой и коротким
прохладным летом.
Климат формируется в условиях малого количества солнечной радиации,
под воздействием северных морей и переносов воздушных масс с Атлантики.
Зимой развита циклоническая деятельность, что обуславливает холодную
ветреную и пасмурную с частыми снегопадами погоду.
Летом термический режим из года в год изменяется: в среднем,
относительно низкие летние температуры могут иногда достигать высоких
значений.
В среднем за год на территорию поступает 69-71 ккал/см2 суммарной
солнечной радиации. Радиационный баланс, в среднем, за год составляет 28-29
ккал/см2, он положителен с середины марта до середины сентября.
Продолжительность солнечного сияния составляет в среднем за год 576
часов с максимумом в июле (350 часов) и минимумом в декабре (2 часа).
Среднегодовая температура воздуха 0,80С. В годовом ходе самым холодным
месяцем является январь, его среднемесячная температура -12,80С, абсолютный
минимум составляет -45,20С. Отепляющее влияние Белого моря сказывается
незначительно. В июле, самом теплом месяце, температура повышается до 16,30С,
абсолютный максимум достигает 34,40С. Продолжительность периода активной
вегетации растений – три месяца с начала июня до начала сентября. Сумма
температур выше 100С за этот период 12840. Безморозный период длится около
четырех месяцев с конца мая до конца сентября. Осадки на территории
муниципального
образования
определяются
активной
циклонической
деятельностью. За год выпадает 607 мм осадков, что намного превышает
испарение, поэтому территория избыточно увлажнена. В теплый период выпадает
70% годовой суммы, осадки носят обложной характер. Бывают и ливневые дожди,
нередко сопровождающиеся грозами. Снежный покров устойчив, держится около 6
месяцев и достигает в защищенном месте высоты 66 см. Воздух влажный во все
сезоны года, особенно осенью и зимой (88-90%). Весной и в первую половину лета
относительная влажность воздуха уменьшается до 70-73%.
Ветровой режим в течение всего года характеризуется преобладанием ветров
южной четверти.
Среднегодовая скорость ветра 3,7 м/с. Зимой средние скорости составляют
3,5-4 м/с, летом уменьшаются до 3,1-3,2 м/с. Сильные ветры со скоростью более
15м/с бывают в среднем 8 дней в году.
Рисунок 3-1 Розы ветра по направлению в % по метеостанции Архангельск,
Соломбала
Повторяемость метелей составляет в среднем за год 21 день. Туманы
довольно часты зимой, а за год насчитывается 37 дней с туманом.
Территория муниципального образования относится к строительноклиматической зоне (ПА). Расчетные температуры для проектирования, отопления
и вентиляции соответственно равен – 320 – 210. Продолжительность необходимую
теплозащиту зданий и сооружений.
1.13 Гидрологическая характеристика
Муниципальное образование «Город Новодвинск» расположено на левом
высоком коренном берегу р. Северной Двины, в 62 км от места впадения ее в
Двинский залив Белого моря, в 21 км от вершины Двинской дельты. С запада – на
расстоянии 1 км – к городу подходит небольшая (длиной 23 км.) река Лесная
(Ширша), впадающая в проток Северной Двины - Исакогорку. Река Лесная
находится в подпоре от Северной Двины.
Северная Двина образуется слиянием рек Сухоны и Юга, имеет длину 744
км, и площадь бассейна 357 тыс. км2.
В приустьевом участке р. Северная Двина течет в долине без террас с
высокими, преимущественно крутыми берегами, местами, рассеченными оврагами.
Ширина долины у г. Новодвинска 8 км, левобережная пойма появляется ниже
города (к северу от него).
Русло
многорукавное,
слабоизвилистое,
здесь
много
островов
аллювиального происхождения. К городу примыкает рукав Северной Двины Мечка – Полой с шириной 0,5-1,6 км. Преобладающие глубины в межень, в
основном русле 6-10 м, в рукаве 3-4 м. Русло чистое, незаросшее, дно ровное,
песчаное.
Наиболее выраженная фаза водного и уровенного режима Северной Двины –
весеннее половодье. В годовом ходе уровней выделятся два максимума и два
минимума.
Первый максимум приходится на период весеннего половодья (конец
апреля) и обусловлен, прежде всего, резким и значительным увеличением стока, а
также дополнительными подпорными повышениями от заторов льда и нагонных
ветров. Второй, осенний максимум, бывает в сентябре – октябре вследствие
повышения стока от осенних дождей и нагонных подъемов уровня. Весенний
максимум превышает осенний: в вершине дельты величина наибольшего подъема
уровней весной достигает 3,8 м, а осенний максимум достигает 1,6 м.
Максимальные уровни бывают также дважды: зимой (это обычно и годовой
минимум) в феврале-марте и летом августе-начале сентября.
В районе г. Новодвинска имеют место также приливно-отливные колебания
уровней воды с полусуточным характером (амплитуда около 0,5 м). В период
июль-сентябрь в период ледостава амплитуда уменьшается
В вершине дельты, в среднем, около 10 месяцев в год приливно-отливная
составляющая скорость превосходит стоковую. Доминирующая роль последней в
вершине дельты проявляется при расходе воды у с. Усть-Пинеги более 6 тыс.
мз/сут.
С учетом уклона водной поверхности расчетные максимальные уровни воды
у г. Новодвинска составляют:
−
−
1 % - обеспеченности – 5,6 м Б.С.
10 % - обеспеченности – 5,1 м Б.С.
На пики высоких половодий ни нагонные, ни приливные явления не влияют:
Сток воды р. Северной Двины, поступающий в устьевую область,
учитывается на водпосту с. «Усть-Пинега» (ниже впадения р. Пинеги и в 98 км
выше г. Архангельска). Замыкаемая этим створом площадь водосбора составляет
348000 км2 или 97,5 % всего бассейна реки.
Данные по уровню воды, обеспеченности и расходам р. Северная Двина
представлены в таблицах ниже.
Таблица 3-3 Многолетняя характеристика уровней воды на р. Северная Двина.
Уровни, см над
«0» графика
1
пос. Усть-Пинега
Средний
Высший
Низший
Высшие
уровни
2
835
1211
513
Низшие уровни
зимний период
открытого русла
3
4
Годовая амплитуда
колебаний уровня, см в год
125
297
37
743
1135
431
102
186
0
5
Таблица 3-4 Максимальные расходы воды в период половодья р. Северная Двина
Обеспеченность (%)
Расход воды, м³/сек
1
2
пос. Усть-Пинега
33100
31600
5
10
25
29800
28100
25200
№ п/п
Створ
Таблица 3-5 Расчётные расходы воды в р. Северная Двина
1
пос.
УстьПинега
Водосборная
площадка
км²
Среднемноголетний
Сток
л/скм²
Коэффициент
вариации
годового
стока
Среднегодовой
расход
воды 95%,
м³/с
Расход
воды
м³/с
348000
1740
5,01
0,34
2350
Минимальный
среднемесячный
расход воды, м³/с
обеспеченность
75
95%
95%
%
зимлетняя
няя
3,7 1,30
2,76
7
Таблица 3-6 Характерные расходы р. Северная Двина.
Створ
пос. УстьПинега
Площадь
водосбора
348000
Расчетные расходы воды
средний
минимальный
годовой, Р=95% среднемесячный
2350
694
максимальный,
Р=1%
5140
Средний многолетний расход воды здесь 3380 м3/с.; годовой расход 95 % от
обеспеченности – 2350 м3/сут.; максимальный расход 1 %-ой обеспеченности –
33100 м3/сут.; минимальный 30-дневный зимний (он же – максимальный в году) 95
% - от обеспеченности расход воды – 452 м3/сутки.
Рисунок 3-2 Среднемесячные расходы воды в реке (м³/с) в районе с. Усть-Пинега
(137 км от устья) с 1881 по 1993 год
В среднем, весной проходит 57,5 % годового стока, за лето-осень – 32,7 %, за
зиму – 9,8 %.
Температура воды в реке начинает повышаться весной, в конце апреля –
начале мая. Максимального среднемесячного значения температура воды достигает
в июле + 18оС, в наиболее жаркие годы вода может прогреваться до +27оС.
Начало ледообразования приходится в среднем на конец октября; начало
осеннего ледохода – в начале ноября, ледостав образуется в середине ноября. К
концу зимы (первая декада апреля) толщина ледяного покрова достигает 56-66см.
Вскрытие реки происходит в среднем в первой декаде мая. Очищение ото
льда наступает 9-12 мая.
Продолжительность свободного ото льда периода может меняться от 142 до
207 дней.
Необратимые многолетние русловые процессы относительно замедлены.
Значительно больше интенсивность сезонных деформаций русла.
При наименьших зимних расходах воды минерализация воды Сев. Двины
достигает 350-420 мг/л, превышая в 1,5 раза минерализацию в летнюю межень.
Наибольшим расходом воды в период весеннего половодья соответствует самая
малая величина минерализации, достигающая 53 мг/л. Вода относится к
гидрокарбонатному классу. В составе катионов преобладает кальций. Общая
жесткость изменяется от 0,6 мг-экв/л в весеннее половодье до 5,5 мг-экв/л в
зимнюю межень.
Выводы:
1. Основным источником водоснабжения и водной артерией является р.
Северная Двина;
2. Водные ресурсы территории достаточны для использования их в целях
питьевого и промышленного водоснабжения;
3. Поверхностные воды относятся к гидрокарбонатному классу группы
кальция;
4. Купальный сезон составляет 35-45 дней;
5. Во время паводка 1%-ой обеспеченности в зону затопления попадает
северная часть муниципального образования, поэтому необходимым
является проведение ряда мероприятий по защите территорий с учётом
СНиП 22-02-2003, СНиП 33-01-2003, СНиП 2.06.15-85 (см. раздел
«Инженерная подготовка территории»);
6. При использовании поверхностных вод в качестве источника хозяйственнопитьевого водоснабжения необходимо предусмотреть очистку вод до
значений показателей качества согласно нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения».
7. Основными перспективными направлениями использования ресурсов
поверхностных вод являются туризм и рекреация, промышленное и
сельскохозяйственное водоснабжение, рыболовство.
1.14 Рельеф и геологическое строение
Муниципальное образование «Город Новодвинск» расположено на левом
берегу протоки Мечка-Полой, которая является рукавом реки Северная Двина. В
геоморфологическом отношении рассматриваемая территория представляет собой
долину реки Северной Двины, в пределах которой выделяются: первая
надпойменная терраса р. Северная Двина и водораздельная равнина.
Пойменная терраса широко развита в северной части территории
муниципального образования. Ширина террасы достигает 2 км. Поверхность
террасы плоская, сильно заболоченная и заторфованная со слабым уклоном в
сторону русла реки. Местами поверхность поймы осложнена одиночными
прирусловыми валами высотой до 1,5 м. Терраса затапливается паводком 1%-ой
обеспеченности. Абсолютные отметки поверхности колеблются от 1,7 до 7 м.
Пойма постепенно переходит в первую надпойменную террасу. Она
представляет собой заболоченную и заторфованную поверхность. Абсолютные
отметки составляют 10-16 м.
Водораздельная пологоволнистая моренная равнина отделяется от
надпойменной террасы уступом высотой 5-10 м. К реке равнина обрывается
крутым уступом высотой 25-30 м, который подмывается и на отдельных участках
разрушается под действием приливно-отливных явлений. Абсолютные отметки
поверхности равнины составляют 22-37 м.
В юго-западной части поверхность равнины прорезает ручей Глубокий,
который впадает в р. Лесная. Пойма ручья слабо выражена в рельефе, склоны
крутые, обрывистые, высоты 5-20 м.
Река Лесная протекает в меридиональном направлении в крайней западной
части рассматриваемой территории. Имеет хорошо выраженную пойму шириной
150-500 м.
Территория муниципального образования располагается в пределах
Двинской впадины, сложенной отложениями кембрия и каменноугольной системы
(нижний отдел), перекрытыми мощным и сложным комплексом четвертичных
отложений.
Отложения кембрия представлены песчаниками и переслаивающимися
глинами, алевритами, алевролитами. Отложения вскрыты на глубине 188 м,
вскрытая мощность 228 м.
Нижнекаменноугольные отложения представлены песком мелко и
тонкозернистым, песчаником, аргилитоподобными глинами и алевролитами.
Мощность отложений 90 м.
Отложения четвертичной системы представлены сложным комплексом
образований различного генезиса. В четвертичный период данная территория была
подвержена двум оледенениям – Московскому и Валдайскому, разделённым
Микулинским межледниковьем.
Мощность четвертичных отложений зависит от глубины залегания кровли
коренных пород и составляет 70-92 м.
Среднечетвертичные отложения представлены осадками московского
горизонта и залегают на коренных породах. Отложения представлены моренными
суглинками с гравием и галькой с мощностью 2-9 м. Осадки горизонта вскрыты
скважинами на глубине 90 м.
Верхнечетвертичные отложения валдайского надгоризонта покрывают
большую часть территории, за исключением поймы реки. В пределах
пологоволнистой равнины залегает с поверхности. Отложения представлены
моренными суглинками с гравием и галькой, с прослоями супеси и песка,
разнозернистыми песками. Мощность отложений в среднем составляет 6-9 м.
Флювиогляциальные отложения имеют ограниченное распространение и
слагают надпойменную террасу р. Северной Двины, залегая на моренных
отложениях. Отложения представлены супесями, пылеватыми и мелкозернистыми
песками с включением гравия и гальки. Мощность отложений составляет 1-3 м.
Послеледниковые моренные отложения широко распространены в пределах
поймы р. Северная Двина. Представлены суглинками и глинами с включением
растительных остатков различной степени разложения, с прослоями пылеватых
песков, супеси, ила и торфа. Общая мощность отложений достигает 25-30 м.
Морские отложения, связанные с периодом микулинского межледниковья,
развиты повсеместно и представлены морскими глинами и суглинками с частыми
прослоями песка. Мощность отложений составляет 30-73 м. Глубина залегания от 6
до 30 м.
Современные аллювиальные и болотные образования имеют широкое
распространение.
Аллювиальные отложения слагают пойму р. Северной Двины. Представлены
в верхней части разреза суглинками заторфованными илистыми, ниже по разрезу –
песками от пылеватых до среднезернистых и супесями, которые также содержат
органические примеси, прослои торфа. Мощность отложений 7-9 м.
Болотные отложения – торф, широко распространен как на террасах реки
Северной Двины, так и на водораздельной равнине. Степень разложения торфа
весьма различна. Мощность торфа колеблется в широких пределах от 0,4 до 4,5 м.
Современные насыпные грунты пользуются широким распространением в
пределах застроенной части города. Мощность таких грунтов на террасах
достигает 6-10 м, на водораздельной равнине 0,2-4,8 м.
3.1.1 Гидрогеологическая
характеристика
В пределах рассматриваемой территории подземные воды приурочены ко
всем генетическим типам четвертичных отложений и коренным породам.
Грунтовые воды, приуроченные к современным насыпным грунтам,
болотным, аллювиальным, морским, флювиогляциальным образованиям,
вследствие отсутствия абсолютного водоупора, гидравлически связаны между
собой и образуют единый водоносный комплекс. Водосодержащими породами
являются пески от пылеватых до среднезернистых, супеси, торф. Мощность
комплекса колеблется от долей метра до 25-30 м. Воды безнапорные или
слабонапорные, глубина залегания находится преимущественно в интервале
глубин 0,6-2,0 м. Водообильность пород слабая, дебиты скважин составляют сотые,
и десятые доли л/сек. Наиболее высокие дебиты характерны для скважин,
вскрывших аллювиальные пески в долине реки Северной Двины.
Водоносный
условиями.
комплекс
характеризуется
сложными
гидрохимическими
В дельтовой части речной долины на расстоянии 3,8 км вверх, по реке от
Двинской губы (район острова Улиский) сказывается влияние соленых вод моря,
ввиду чего этот участок практически бесперспективный для поисков пресных
подземных вод. На расстоянии 38-63 км от Двинской губы четвертичный
водоносный комплекс подпитывается солеными водами нижележащего
терригенного комплекса нижнего карбона. Воды хлоридонатриевые с
минерализацией до 10-20 г/л.
С ледниковыми отложениями Валдайского оледенения связаны воды
спорадического распространения. Они приурочены к пескам и песчаным прослоям
в толще суглинков мощностью 0,7-7,5 м. на глубине от 1,2 до 10 м и более. Воды
слабонапорные, величина напора колеблется от 0,3 до 5,5 м. Воды
преимущественно пресные, с минерализацией до 1 г/л., по составу
гидрокарбонатные.
Водообильность данных отложений слабая, дебиты скважин не превышают
0,5 л/сек. Отложения московской морены безводные.
В микулинских межледниковых отложениях подземные воды приурочены к
маломощным линзам и прослоям песка, заключенными в толще глины и
вскрываются в интервале глубин от 10-15 до 40 м.
Воды напорные с минерализацией до 2,5-3,0 г/л и более, являются
пригодными для целей водоснабжения.
В коренных породах нижнекаменоугольного и нижнекембрийского возраста,
залегающих на территории города, на глубине 80-90 м заключены подземные воды
с минерализацией от 5, до 20,2 г/л, непригодные для хозяйственно-питьевых целей.
Выводы:
1. В результате гидрогеологических изысканий с целью выявления
источников водоснабжения на территории муниципального образования
было выявлено несколько участков, которые могли бы служить
дополнительным источником водоснабжения (Койдокурье – 33-37 км вверх
по реке от Двинской губы; Княжостров – 9-15 км; Кехта – 20-34 км).
2. По химическому составу подземные воды относятся к гидрокарбонатным
кальциево-магниевым, слабо минерализованным (0,2-0,7 г/л.) умеренножестким (4,1-7,4 мг/экв), содержание железа не превышает 0,2 мг/л, фтора
0,4-1,6 мг/л в среднем 1,2 мг/л.
3. Источником для водоснабжения могут быть использованы подземные воды
средне и верхнекаменноугольных отложений.
4. Для установления определенного местоположения водозабора и условий
эксплуатации необходимо проведение детальных геологоразведочных
работ.
3.1.2 Инженерно-геологическая
оценка
С инженерно-геологической точки зрения территория в основном, является
ограничено благоприятной для строительства в связи с близким залеганием уровня
грунтовых вод, с широким развитием заболоченных площадей с мощностью торфа
0,4-4,5 м.
Исходя из рассмотренных геологических условий территории (условий
рельефа, геологического строения, гидрогеологические условия) выделены
следующие категории:
1. Территории благоприятные для градостроительного освоения.
2. Территории
освоения.
ограничено
благоприятные
для
градостроительного
3. Территории неблагоприятные для градостроительного освоения.
1. Территории благоприятные для градостроительного освоения,
расположены на водораздельной моренной равнине, которая характеризуется
пологоволнистым рельефом с абсолютными отметками 22-37 м. Территория
сложена моренными суглинками, песками и морскими межледниковыми
суглинками и глинами с прослоями песка.
В толще моренных отложений заключены воды спорадического
распространения, приуроченные к песчаной зоне, залегающим на различной
глубине. В периоды снеготаяния и обильного выпадения дождей в верхней зоне
опесчаненных суглинков возможно появление грунтовых вод типа верховодки.
Условное расчетное давление на грунты берется в соответствии со СП
22.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий
и сооружений». Естественным основанием для фундаментов, возводимых зданий и
сооружений, будут служить моренные суглинки тугопластичные, полутвердые,
реже мягкопластичные с включением гравия и гальки до 15-20 % с тонкими
прослоями песка. Расчетные сопротивления для грунтов – 2,5-3,0 кгс/см2.
Пески мелкозернистые, реже пылеватые и среднезернистые средней
плотности, с редким включением гравия, гальки, встречаются растительные
остатки. Грунты влажные и насыщенные водой. Расчетные сопротивления для
мелко и среднезернистых песков 2,0-4,0 кгс/см2, для пылеватых песков 1,0-1,5
кгс/см2.
Морские межледниковые суглинки и глины с тонкими прослойками
пылеватого песка, консистенция изменяется от тугопластичной до полутвердой.
Расчетное сопротивление - 2,5-5,0 кгс/см2.
2. Территории, ограниченно благоприятные для градостроительного
освоения, примыкают к выше рассмотренным площадям с севера и юга и
приурочены к более сглаженному моренному рельефу и надпойменной террасе
реки Северная Двина.
Территории, ограничено благоприятные для освоения составляют:
−
территории с уклоном поверхности 10-20%;
−
−
заболоченные территории с уклоном поверхности 10-20%;
болота с мощностью торфа до 2 м с близким залеганием грунтовых вод.
Абсолютные отметки поверхности изменяются в пределах 10-16 м
(надпойменная терраса) и 26-30 м (водораздельная морена равнина). Грунтовые
воды залегают на одну глубину 0,3-3,0 м. Воды агрессивны по отношению к
бетону. В зоне заложении фундаментов находятся моренные и морские
межледниковые грунты, являющиеся надежным основанием для различных
сооружений.
Флювиогляциальные пески пылеватые и мелкозернистые, а также супеси
иногда содержат гальку и гравий до 15-20% средней плотности и плотные
водонасыщенные. Условное давление на перечисленные разности грунтов, за
исключением пылеватых водонасыщенных песков средней плотности, может быть
принято 1,5-3,0 кгс/см2. На отдельных участках пески обладают плывунными
свойствами и не могут служить естественным основанием.
Торф отличается высокой и неравномерной сжимаемостью и не может быть
использован в качестве естественного основания сооружений.
В данных инженерно-геологических условиях проектирование зданий и
сооружений рекомендуется, в основном, на свайном основании с заглублением
острия свай в толщу моренных и морских межледниковых суглинков, глин, песков.
Освоение рассматриваемой территории требует проведение инженерных
мероприятий по понижению уровня грунтовых вод.
К данной категории относятся также участки с уклонами поверхности от 10
до 20 %.
3. Территории неблагоприятные для градостроительного освоения включают
в себя:
−
−
−
−
Участки территории с уклоном поверхности более 20 %;
−
Территории, затапливаемые паводком 1%-ой обеспеченности (пойма р.
Северная Двина).
Изрытости
Болота с мощностью более 2 м (южная часть территории);
Территории с развитием процесса оврагообразования (берег р. Северная Двина,
примыкающий к территории муниципального образования «Город Новодвинск»
и руч. Глубокий);
Выводы:
1. Муниципальное образование «Город Новодвинск» расположено в
долине реки Северная Двина и на водораздельной моренной равнине.
Абсолютные отметки поверхности колеблются от 2-6 м до 22-37м;
2. Территории благоприятные для освоения имеют ограниченное
распространение и занимают центральную часть муниципального
образования;
3. Территории ограничено благоприятные и неблагоприятные для
освоения занимают большую часть территории (р. Северная Двина, д.
Павлово, северная и южная, западная (территории, прилегающие к руч.
Глубокий) части городского округа);
4. Грунтовые воды на террасах и низких участках водораздельной
равнины залегают на глубине менее 2,0 м от поверхности земли.
5. Грунтами оснований для зданий и сооружений будут служит моренные
и морские суглинки, пески, глины, которые являются надежным
основанием для строительства.
6. Противоовражные мероприятия должны вестись в двух направлениях:
1) в принятии мер, предупреждающих их образование, и 2) в
закреплении и прекращении дальнейшего развития уже образовавшихся
оврагов.
7. Для защиты подтопляемых территорий (с близким залеганием уровня
грунтовых вод), согласно СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита
зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные
положения проектирования», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита
территории
от
затопления
и
подтопления»,
необходимо
предусматривать комплекс инженерных мероприятий, в т.ч. следует
рассматривать целесообразность применения дренажей, в сочетании с
повышением территорий (образованием искусственного рельефа).
8. Новое строительство в зоне затопления паводком 1% обеспеченности
(р. Северная Двина) возможно только при условии проведения
подсыпки территории до незатопляемых отметок или строительстве
дамбы обвалования и др. защитных сооружений в соответствии со
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и
подтопления», СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения.
Основные положения».
9.
Освоение участков, подверженных развитию опасных геологических
процессов при градостроительном освоении, требует применения
специальных инженерных мероприятий по укреплению оснований или
усилению несущих конструкций сооружений в соответствии с СП
22.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*
«Основания зданий и сооружений», СНиП 22-02-2003 «Инженерная
защита зданий и сооружений от опасных геологических процессов.
Основные положения проектирования».
4 Комплексная оценка и планировочная организация
территории
1.15 Системный анализ и комплексная оценка территории
4.1.1 Система
планировочных ограничений
Анализ территориальных ресурсов и оценка возможностей перспективного
градостроительного развития муниципального образования «Город Новодвинск»
на прилегающих территориях выполнены с учетом действующей системы
планировочных ограничений.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований
действующих нормативных документов и является составной частью комплексной
градостроительной оценки территории. В общем виде она состоит из:
1. Анализа ограничений по природным факторам, представленным в разделе
«Природные и инженерно-геологические условия и ресурсы» и на чертеже
«Комплексная оценка территории. Схема зон с особыми условиями
использования территории».
2. Анализа основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, приведённых в разделе: «Перечень
основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» и на чертеже «Схема территорий,
подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного
характера».
3. Анализа зон с особыми
приведённого ниже.
условиями
использования
территории,
Зоны с особыми условиями использования
К основным зонам регламентированного градостроительного использования
территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим
ограничениям относятся следующие:
−
−
Санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных объектов.
−
−
−
Водоохранные, рыбоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы от инженерно-технических и
санитарно-технических объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Взрывопожароопасные зоны от инженерных сооружений и опасных объектов.
Санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных
объектов
В
соответствии
с
СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03
приняты
следующие
ориентировочные размеры СЗЗ промышленных объектов и производств:
−
−
−
−
−
I класса опасности – 1000 м;
II класса – 500 м;
III класса – 300 м;
IV класса – 100 м;
V класса – 50 м.
В муниципальном образовании «Город Новодвинск» имеются следующие
основные санитарно-защитные зоны промышленных объектов и производств:
Таблица 4-7 Перечень основных санитарно-защитных зон промышленных объектов
и производств
Наименование
объекта
ООО «ВТОРМЕТ+»
Адрес
Вид деятельности
ул Мельникова, 1
ЗАО «Новодвинская
ЛПК»
ул Фронтовых
Бригад, 12
ООО «ФАНГ»
ул 50-летия Октября,
3А
ул Мельникова, 1
Обработка
металлических отходов
и лома
Производство
пиломатериалов, кроме
профилир.толщ.>6мм;н
епропит.ж/д и
трам.шпал из древ
Производство верхней
трикотажной одежды
Производство
гофрированного
картона, бумажной и
картонной тары
Производство изделий
из бетона для
использования в
строительстве
Производство клееной
фанеры, древесных
плит и панелей
Производство
механического
оборудования
Производство
пластмассовых изделий
Производство
пластмассовых изделий
Производство
пластмассовых изделий
Производство
пластмассовых изделий
Производство
продуктов мукомольнокрупяной
промыш.,крахмалов и
крахмалопрод.
Производство
ОАО «АРХБУМ»
ОАО «Новодвинский
завод ЖБИ № 2»
ул Декабристов, 16
ЗАО «Архангельский
фанерный завод»
ул Фронтовых
Бригад, 14
ООО «НМК»
ул Декабристов, 38
ООО «АЗССТ»
ул Ворошилова, 30
ООО «ЗС-Окна»
ул Декабристов, 34
ООО «Пластикон»
ул 50-летия Октября,
48
ул Декабристов, 34
ООО «Торес»
ООО «Северный
пекарь»
Ширшинское ш., 10
ООО «Кислород»
ул 50-летия Октября,
Класс
опасности
IV
Размер
СЗЗ, м
100
IV
100
V
50
IV
100
III
300
III
300
IV
100
V
50
V
50
V
50
V
50
IV
100
III
300
Наименование
объекта
ООО ИК
«Новодвинские
теплицы»
ООО «ЭКОТЭК»
Адрес
Вид деятельности
41А
ул Декабристов, 38
промышленных газов
Производство прочих
готовых металлических
изделий
Производство прочих
основных органических
химических веществ
Производство прочих
пищевых продуктов
Производство сборных
деревянных строений
ул Декабристов, 36
ООО «РОТЕК»
Ширшинское ш., 12
ООО «Новодвинский
комбинат
строительных
конструкций №1»
ОАО «Бетоннорастворный завод»
ОАО
«Архангельский
ЦБК»
ул Фронтовых
Бригад, 12
ООО «АнКор»
ул Декабристов, 38
ООО «Компания
«СтройСнаб»
ул Декабристов, 33/1
ООО «ВВСНордЛес»
ул Фронтовых
Бригад, 15/3
ООО «СевЗапЛес»
ул Декабристов, 12
ул Декабристов, 16
ул Мельникова, 1
Класс
опасности
Размер
СЗЗ, м
V
50
IV
100
V
50
IV
100
Производство
товарного бетона
Производство
целлюлозы и древесной
массы
IV
100
I
Распиловка и строгание
древесины; пропитка
древесины
Распиловка и строгание
древесины; пропитка
древесины
Распиловка и строгание
древесины; пропитка
древесины
Распиловка и строгание
древесины; пропитка
древесины
IV
север,
северовосток и
восток –
500 м,
юг – 450 м
и 700 м,
юго-запад
и запад –
100 м
100
IV
100
IV
100
IV
100
Кроме того, выделены следующие СЗЗ от объектов специального
назначения:
−
−
полигон ТБО (СЗЗ составляет – 1000 м);
2 кладбища (СЗЗ составляет – 50 м от каждого).
Таблица 4-8 Основные требования по организации и режимы использования
территорий санитарно-защитных зон, определённые в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Разрешенные виды использования
(разрешенные к размещению объекты)
Запрещенные виды использования
(запрещенные объекты к размещению)
Разрешенные виды использования
(разрешенные к размещению объекты)
Сельхозугодия для выращивания технических
культур, не используемых для производства
продуктов питания;
Предприятия, их отдельные здания и сооружения с
производствами меньшего класса вредности, чем
основное производство
Пожарные депо
Бани
Прачечные
Гаражи
Площадки индивидуальной стоянки автомобилей и
мотоциклов
Автозаправочные станции
Здания, управления, конструкторские бюро,
учебные заведения, поликлиники, магазины,
научно-исследовательские лаборатории, связанные
с обслуживанием данного предприятия
Спортивно-оздоровительные сооружения для
работников предприятия
Нежилые помещения для дежурного аварийного
персонала и охраны предприятия
Сооружения для хранения общественного и
индивидуального транспорта
Транзитные коммуникации, ЛЭП,
электроподстанции, нефте- и газопроводы
Артезианские скважины для технического
водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для
подготовки технической воды
Канализационные насосные станции
Сооружения оборотного водоснабжения
Питомники растений для озеленения промплощадки
предприятий и СЗЗ
Запрещенные виды использования
(запрещенные объекты к размещению)
Жилые дома
Коллективные или индивидуальные дачные
и садово-огородные участки
Предприятия пищевой промышленности, а
также по производству посуды, тары,
оборудования и т.д. для пищевой
промышленности, склады готовой
продукции
Предприятия по производству воды и
напитков для питьевых целей
Комплексы водопроводных сооружений для
подготовки и хранения питьевой воды
Спортивные сооружения общего
пользования
Парки
Образовательные учреждения
Лечебно-профилактические и
оздоровительные учреждения общего
пользования
Санитарно-защитная
зона
является
обязательным
элементом
промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического,
биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень
воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий.
Представление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии
заключения территориальных органов Роспотребнадзора об отсутствии нарушений
санитарных норм и правил.
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть
подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном
порядке методами расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех
загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных
полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за
счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых
предприятий.
Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят
временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и
санитарно-гигиенического мониторинга.
Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы от инженернотехнических и санитарно-технических объектов, шумовые зоны
Придорожные полосы от автомобильных дорог
Согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений» (пункт 8.21) автомобильные дороги общей сети I,
II, III категорий, как правило, следует проектировать в обход поселений.
Расстояния от бровки земляного полотна указанных дорог до застройки
необходимо принимать в соответствии со СНиП 2.05.02-85, где установлены
следующие санитарные разрывы: до жилой застройки не менее 100 м, до
садоводческих товариществ 50 м. Для дорог IV категории следует принимать
соответственно 50 и 25 м. Для защиты застройки от шума и выхлопных газов
автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений
шириной не менее 10 м. В соответствии с пунктом 8.21 этого же нормативного
документа, расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до
линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при
условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СП
51.13330.2011 «Защита от шума», не менее 25 м.
Охранные зоны инженерных сетей
Охранные зоны ЛЭП. Согласно постановления Правительства РФ «О
порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»
от 24 февраля 2009 года № 160 охранная зона вдоль воздушных линий
электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей,
ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе
стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали: для ВЛ
напряжением менее 20 кВ – 10 м; от 25 до 35 кВ – 15 м; от 35 до 110 кВ – 20 м, 150220 кВ – 25 м..
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
В целях охраны водных источников от загрязнения, засорения и истощения в
соответствии с Водным Кодексом РФ предусматривается организация
водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП).
Таблица 4-9 Водоохранные зоны
№
п/п
1.
2.
Название водотока
р. Северная Двина (протока МечкаПолой)
руч. Глубокий
Длина водотока,
км
744
Размер водоохраной
зоны, м
до 10
50
200
В пределах ВОЗ запрещается:
−
−
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и
сорняками;
−
−
использование навозных стоков для удобрения почв;
−
−
−
складирование навоза и мусора;
−
−
проведение рубок леса главного пользования;
−
−
складирование отвалов размываемых грунтов;
−
установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и
садово-огороднических участков и выделение участков под индивидуальное
строительство;
−
движение автомобилей
назначения.
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры, животноводческих
комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных,
бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников,
накопителей сточных вод;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и др. машин и механизмов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территории дачных
и садово-огороднических участков;
проведение без согласования с бассейновыми и др. территориальными органами
управления использованием и охраны водного фонда строительства и
реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и др. объектов, а также
работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и др. работ;
выпас и организация лагерей скота, кроме использования традиционных мест
водопоя, устройство купочных ванн;
и
тракторов
кроме
автомобилей
специального
В пределах ПЗП разрешается размещение объектов водоснабжения,
рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, водозаборов, портовых и
гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование в
которой установлены требования по соблюдению водоохранного режима. ПП, как
правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или
залужены.
Планировочные решения, предлагаемые проектом направлены на
значительное сокращение загрязнения водотоков, на улучшение экологического
состояния природной среды.
Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является
организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в
соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации», который был принят
Государственной думой 12 апреля 2006 года.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос вдоль рек, в
зависимости от угодий, прилегающих к водотоку, и, в зависимости от крутизны
склонов, устанавливается от 30 до 50 м.
Ширина водоохраной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока для
рек или ручьев протяженностью:
−
−
−
до 10 км – в размере 50-ти метров;
от 10 км до 50 км – в размере 100 метров;
от 50 км и более – в размере 200 метров.
В пределах ВОЗ и ПЗП вводится особый режим хозяйствования. В пределах
ВОЗ запрещается:
−
−
Использование сточных вод для удобрений почв.
−
Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями
растений.
−
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в
специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.
В границах ВОЗ допускаются проектирование, размещение, строительство,
реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных
объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями,
обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощение
вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области
охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными
ограничениями водоохранных зон запрещается:
1. Распашка земель.
2. Размещение отвалов размываемых грунтов.
3. Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних
лагерей, ванн.
В целях охраны и рационального использования водных ресурсов
проектом предусматривается:
1. Дальнейшее развитие систем централизованной канализации (см. раздел
«Водоотведение»).
2. Оптимизация системы управления поселковыми и сельскими стоками,
реконструкция очистных сооружений и изношенных канализационных
сетей.
3. Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями.
4. Благоустройство и расчистка русел рек и озер.
5. Организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных
полос.
6. Организация
объектов.
регулярного
гидромониторинга
поверхностных
водных
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Зоны санитарной охраны – территории, прилегающие к водопроводам
хозяйственно-питьевого
назначения,
включая
источник
водоснабжения,
водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарноэпидемиологической надежности. Санитарно-эпидемиологические требования к
организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют Санитарные
правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение
первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и
третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения
загрязнения источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов
обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в
пределах санитарной полосы, соответственно их назначению.
Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником
устанавливается с учетом конкретных условий, в следующих пределах: а) для
водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не
менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м
от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от
водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и
противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней
межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не
менее 100 м.
Граница второго и третьего пояса ЗСО определяется гидродинамическими
расчетами.
Взрывопожароопасные зоны от инженерных сооружений и опасных
объектов
Взрывопожароопасные зоны от железнодорожных путей
Взрывопожароопасные зоны
автозаправочные станции) – 300 м.
от
опасных
объектов
(склады
ГСМ,
1.16 Архитектурно-планировочная организация территории
4.1.2 Современное
использование территории
Архитектурно-планировочная
структура
города
была
заложена
генеральными планами города, разработанными институтом Ленгипрогор в 60-80
гг. Генеральным планом, разработанным в 1983 году, было предусмотрено
территориальное развитие города в южном направлении на прибрежных
территориях р. Северная Двина. Основная часть территорий отводилась под жилую
многоэтажную и общественную застройку, а южная часть - под создание новой
промышленной зоны (завод).
К 2013 г. часть этих территорий освоена под усадебную застройку, а
территории, предназначенные для организации промзоны до настоящего времени
относятся к землям федерального значения. В северной части города сформирована
промышленная зона, практически всю территорию которой занимает ЦБК. Южнее
ЦБК размещаются фабрики и коммунально-складские предприятия и организации.
В восточной части города на берегу р. Северная Двина (протока)
Сформирована рекреационная зона на основе сложившихся парковых
территорий, объектов рекреации, объектов спортивно-оздоровительного
назначения и культурно- бытового обслуживания. Вся территория города с югозапада, запада и северо-запада ограничена широким коридором линий
электропередач (ЛЭП-220, ЛЭП-110 и ЛЭП-35кВ), которые тянутся вдоль
широкого оврага. За сложившимся коридором ЛЭП вдоль проектируемого
обходного участка автодороги регионального значения «Архангельск-Холмогоры»
намечен отвод под усадебную застройку.
Выводы.
Сложившаяся
характеризуется:
планировочная
организация
территории
города
1) наличием единой планировочной структуры с увязкой промышленной зоны,
жилых микрорайнов и кварталов магистральными и жилыми улицами и
дорогами;
2) формированием отдельных элементов сложившейся системы культурнобытового обслуживания в центре города, не увязанных в единую систему;
3) отсутствием сформированной набережной города.
4.1.3 Территориальные
ресурсы
Границы муниципального образования «Город Новодвинск» установлены в
соответствии с законом Архангельской области от 27 сентября 2006 г. N 216-12-ОЗ
«Об описании границ территории муниципального образования «Город
Новодвинск».
Площадь муниципального образования «Город Новодвинск» составляет
4097га1. В границы городского округа входят только земли населенных пунктов. В
таблице 1 представлена информация по структуре земельного фонда
муниципального образования «Город Новодвинск».
Таблица 4-10 Структура земельного фонда муниципального образования «Город
Новодвинск» по форме 22-2 по состоянию на 01.01 2013 г.
№
п/п
1
Категория земель (вид угодий)
Земли населенных пунктов всего, в т.ч.
1
Согласно форме 22-2 за 2012 г.
Площадь,
га
4097
Структура,
%
100,0
№
п/п
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.3
1.4
1.5
1.5.1
1.6
1.6.1
1.7
1.8
1.8.1
1.8.2
1.8.3
1.8.4
Категория земель (вид угодий)
сельскохозяйственные угодья всего, в т.ч.:
- пашня
- многолетние насаждения
лесные площади всего, в т.ч.:
- покрытые лесами
- не покрытые лесами
лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
земли под водой
земли застройки всего, в т.ч.:
- занятые промышленными сооружениями
земли под дорогами всего, в т.ч.:
- грунтовыми
болота
прочие земли всего, в т.ч.:
- полигоны отходов, свалки
- пески
- овраги
- другие земли
Итого в административных границах:
Площадь,
га
355
314
41
1415
1338
77
63
51
994
805
133
57
255
831
7
62
137
625
4097
Структура,
%
8,7
7,7
1,0
34,5
32,6
1,9
1,5
1,3
24,3
19,6
3,2
1,4
6,2
20,3
0,2
1,5
3,3
15,3
100,0
Согласно сведениям Росреестра, более трети территории муниципального
образования «Город Новодвинск» занимают лесные земли, 24,3% - земли
застройки, причем большая часть этих земель – промышленные территории
(19,6%). Наглядно структура земельного фонда муниципального образования
«Город Новодвинск» представлена ниже на рисунке.
Рисунок 4-11 Структура земельного фонда муниципального образования «Город
Новодвинск» по видам земель и угодий, %
Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ, «землями населенных пунктов
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов». Общая площадь земель данной категории в границах
муниципального образования «Город Новодвинск» полностью совпадает с
площадью городского округа и составляет 4097 га.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в составе земель
населенных пунктов муниципального образования «Город Новодвинск» выделены
следующие территориальные зоны:
−
−
−
−
−
−
−
жилые зоны;
общественно-деловые зоны;
производственные зоны;
зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
рекреационные зоны;
зоны сельскохозяйственного использования;
зоны специального назначения.
4.1.4 Планировочная
организация территории
Основные положения территориального развития города следующие:
1.Территориальное
развитие
города
осуществляется
формирования компактного пятна урбанизированных территорий.
посредством
2. В качестве основных территорий, предлагаемых для развития города,
принимаются, в основном, свободные от застройки территории. Проектом
предлагается реконструкция кварталов и жилых образований в центральной части
города ветхой и изношенной 2-х этажной деревянной застройки. Развитие новых
селитебных образований намечается посредством формирования следующих типов
застройки: малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной. Предусматривается
дифференциация жилья по уровню комфортности, увеличение доли
индивидуальной застройки.
3. Основная зона градостроительного развития расположена на юго-западе
относительно существующей селитебной зоны и отделена от нее коридором
санитарно-защитного озеленения ЛЭП («экологическим коридором»). Настоящим
проектом она дополняется жилым микрорайоном (смешанная застройка: ИЖС,
мало- и среднеэтажная застройка) в западной части на выезде из города в сторону
пос. Ширшинский (Ширшинское шоссе, кадастровые участки 29:26:010401:3,
29:26:010401:24, 29:26:010401:27).
4. Предлагается формирование системы общественного центра города со
строительством административно-офисных объектов, объектов культурнобытового обслуживания.
5. Формирование многофункционально спортивно-оздоровительного и
досугового комплекса в западной части города в створе основной планировочной
оси города (ул. Мельникова) на территории вновь образованной лесопарковой
зоны.
6. Формирование природно-ландшафтного каркаса территории города путём
озеленения и благоустройства прибрежных зон р.Северная Двина и организации
лесопарковой зоны на основе городских лесов в западной части города.
7. Развитие производственных зон предусматривается в следующих
направлениях:
−
упорядочение территории промышленной зоны «Северная», особенно в её
южной части;
−
создание зон под развитие малого бизнеса (промышленных территорий) на
трассе в н. п. Ширшинский при въезде в город;
−
создание зоны коммунально-складского назначения на юго-востоке округа с
размещением промышленного объекта по сортировке и переработке мусора.
Проектом рассмотрены 2 варианта территориального развития города,
отличающиеся размещением кварталов многоквартирной капитальной застройки.
Размещение кварталов усадебной застройки инвариантно, так как базируется на
отводах территорий под индивидуальное (усадебное) строительство и
предлагаемым проектом освоением территорий на расчётный срок.
1. Вариант развития территории города: предлагается освоение прибрежных.
территорий южнее формирующихся кварталов усадебной застройки под
капитальную многоквартирную застройку (3-6 этажей, отдельных жилых зданий до
12 этажей).
Данные территории имеют ограничения по освоению, исходя из инженерногеологической характеристики грунтов, а именно это территории с глубоким
залеганием грунтовых вод, заболоченные территории, что является удорожающим
фактором освоения данных территорий. В качестве положительных факторов
можно привести следующие:
−
−
наличие сложившейся системы инженерно-транспортных коммуникаций;
−
−
формирование набережной и организация парковой прибрежной зоны;
функциональная непрерывность развития города вдоль реки Северная Двина
(протока Мечка-Полой);
формирование архитектурно-пространственного каркаса города вдоль реки
Северная Двина.
2. Вариант развития города предлагает освоение под капитальную
многоквартирную застройку территорий, расположенных вдоль проектируемого
обходного участка автодороги регионального значения за коридором ЛЭП в створе
основной планировочной оси города – улицы Мельникова.
Положительные факторы освоения территории:
−
по инженерно-геологической характеристике грунтов данные территории не
имеют ограничений для строительства;
−
формирующиеся кварталы капитальной многоквартирной застройки составляют
единое планировочное образование с отведёнными под усадебное
строительство кварталами, что положительно сказывается на стоимости
строительства инженерно-транспортных коммуникаций;
−
кварталы капитальной застройки, размещаемые вдоль магистрали в створе
основной планировочной оси города, формируют компактное пятно
урбанизированных территорий «нового города» с созданием кластера
спортивных и развлекательных объектов городского значения в близлежащей
парковой зоне.
Отрицательным фактором освоения данных
принадлежность их к федеральной собственности;
территорий
является
Исходя из анализа положительных и отрицательных факторов освоения
территорий под развитие города, проектом предлагается второй вариант, как
наиболее экономичный и предпочтительный с точки зрения архитектурнопланировочной организации города.
4.1.5 Функциональное
зонирование территории
Предложения по функциональному зонированию базируются на анализе
современного использования территории, природно-ресурсного потенциала и
основных стратегических направлениях социально-экономического развития
муниципального образования.
В границах рассматриваемой территории выделяются два основных
направления градостроительной политики органов местного самоуправления и
привлекаемого к реализации проекта бизнеса: реконструкция и новое освоение.
В Генеральном плане муниципального образования «Город Новодвинск»
установлены следующие типы зон преимущественного функционального
назначения:
−
−
−
−
−
−
−
жилая зона;
общественно-деловая зона;
зона производственного использования;
зона инженерной и транспортной инфраструктуры;
зона рекреационного назначения;
зона сельскохозяйственного использования;
зона специального назначения.
Жилая зона – предназначена для размещения жилой застройки
индивидуальными и многоквартирными жилыми домами различных типов и
этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон.
Проектом выделены следующие типы жилой застройки: индивидуальная усадебная
застройка, малоэтажная капитальная застройка (2-3 этажа), среднеэтажная
капитальная застройка (4-5 этажей) и многоэтажная капитальная застройка (6-12
этажей). Кроме того, в таких зонах допускается размещение отдельно стоящих,
встроенных или пристроенных объектов социально-культурного и культурнобытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного
транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не
требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не
оказывает вредного воздействие на окружающую среду.
На территории муниципального образования «Город Новодвинск» основная
зона градостроительного развития расположена на юго-западе относительно
существующей селитебной зоны и отделена от нее коридором санитарнозащитного
озеленения
ЛЭП
(«экологическим
коридором»).
Основная
проектируемая зона градостроительного развития располагается по центральной
оси города – улице Мельникова. Здесь проектом предусмотрены подзоны
среднеэтажной и многоэтажной капитальной застройки. Юго-восточнее этой
подзоны проектом предлагается развивать подзону индивидуальной усадебной
застройки. Дополнительная зона индивидуальной усадебной застройки
располагается в юго-восточной части существующей селитебной территории
города; данная подзона планировочно «замыкает» треугольную структуру
существующей селитебной части города.
Общественно-деловая зона – предназначена для размещения объектов
здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового
обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений
(среднего профессионального и высшего профессионального образования),
административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и
иных зданий, строений, сооружений, стоянок автомобильного транспорта, деловых,
финансовых и общественных центров. В общественно-деловой зоне возможно
размещение жилых домов, гостиниц, подземных или многоэтажных гаражей.
Зона производственного использования – предназначена для размещения
промышленных, коммунальных и складских объектов и объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности производственных
объектов. В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских
объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных
и образовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, отдыха,
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных
и огороднических кооперативов и производство сельскохозяйственной продукции.
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры – предназначена для
размещения объектов инженерной инфраструктуры, а также улично-дорожной
сети, объектов транспорта, складов, объектов внешнего транспорта, в соответствии
с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зоне инженерной и
транспортной инфраструктуры допускается размещение общественно-деловых
объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, для размещения
которых предназначена указанная зона.
Зона рекреационного назначения – предназначены для размещения объектов
отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом в соответствии с
типами объектов указанными в наименованиях зон. В рекреационных зонах
допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а
также общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности
объектов, для размещения которых предназначены рекреационные зоны. На
территории муниципального образования «Город Новодвинск» проектом выделены
основные рекреационные зоны на территории существующего парка за зданиями
администрации муниципального образования «Город Новодвинск» и дворцом
культуры в прибрежной зоне протоки Мечка-Полой, а также к юго-западу от
коридора ЛЭП и проектной жилой застройки.
Зона сельскохозяйственного использования – предназначена для размещения
сельскохозяйственных угодий, а также объектов сельскохозяйственного
назначения, ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства,
огородничества и личного подсобного хозяйства. Данные зоны определены
проектом на участке «Коммуна», где расположены существующие садовоогороднические товарищества.
Зона специального назначения – предназначена для размещения территорий,
занятых кладбищами, крематориями, скотомогильниками, режимными объектами,
свалками бытовых и производственных отходов и прочих объектов специального
назначения, размещение которых недопустимо на территории других
функциональных зон. На территории муниципального образования «Город
Новодвинск» такими объектами является кладбища (закрытое) и полигон ТБО.
1.17 Принципиальные предложения по формированию объемнопространственной композиции города
Объемно-планировочная организация города Новодвинск, предлагаемая
генеральным планом, развивается с учетом исторически сложившейся структуры
города с учетом экономической эффективности и экологической безопасности при
выборе основных направлений селитебного развития. Формируется основная
планировочно-транспортная ось города – «трезубец», состоящий из улиц
Декабристов, Мельникова и Фронтовых Бригад. Причем, центральная улица этой
лучевой структуры улиц – улица Мельникова, проходящая через главную площадь
города, формирует основное направление развития города в юго-западном
направлении, «нанизывая» проектируемый район жилой многоэтажной застройки с
прилегающими спортивно-развлекательными объектами общегородского значения
и городским парком.
Существующий треугольный абрис селитебной застройки города
дополняется зоной индивидуальной застройки на юге. Основная часть
проектируемой селитебной территории города располагается на юго-западе
относительно существующей застройки, с разрывом от нее коридором ЛЭП. На
юго-западе города новая жилая застройка сформирована из двух массивов: зоны
многоэтажной застройки, «нанизанной» на улицу Мельникова и зоны
индивидуальной застройки юго-восточнее относительно нее. Причем, эти зоны,
образуя единую территорию новой застройки города, планировочно представляют
собой два микрорайона, разделенных разрывом коридора ЛЭП («экологическим»
коридором).
Развитие промышленности, как фактор, сдерживающий селитебное освоение
территории, не предполагается на юго-западе и юге города, территориях,
предлагаемых к освоению данным генеральным планом и, в целом, благоприятных
для перспективного селитебного и рекреационного освоения.
Таким образом, сохраняется двухчастная структура деления города:
промышленность, в основном, располагается в подветренной северной части
города, селитебные территории – на юге. Новыми территориями город развивается
линейно – с северо-запада на юго-восток и широким фронтом застройки выходит к
большому парку с непосредственным примыканием к городскому лесу. Также
формируются две обходные магистрали города, проходящие параллельно новой
застройке.
5 Население и трудовые ресурсы
1.18 Демографический потенциал
Численность населения муниципального образования «Город Новодвинск»
по состоянию на 01.01.2012г. составила 40,3 тыс. человек, то есть 3,3% от всего
населения Архангельской области. В последнее время, как и по всей стране в
целом, в городе отмечается устойчивая тенденция снижения численности
населения.
Таблица 5-12 Динамика численности населения муниципального образования
«Город Новодвинск» за ряд лет приводится ниже, тыс. чел2.:
Год
1989 г. (перепись)
2002 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Население, тыс. чел.
49,8
43,4
42.3
42,2
42
40,7
40,6
40,33
39,922
В таблице представлены данные о естественном и механическом движении
населения муниципального образования «Город Новодвинск» за период с 20072012годы.
Как видно из представленных данных в период с 1989–2012 гг. отмечается
устойчивая динамика сокращения численности населения. Население
муниципального образования «Город Новодвинск» за последние 23 года
сократилось на 9,5 тыс. человек.
Таблица 5-13 Естественное и механическое движение населения муниципального
образования «Город Новодвинск» за период с 2007-2012 годы4
Показатели
Естественный прирост
человек
на 1000 жителей
1. Родилось
2. Умерло
Механический прирост
1. Прибыло
2. Выбыло
2
3
4
человек
на 1000 жителей
Годы
2007
-64
-1,5
453
517
2008
-91
-2,2
450
541
2009
-63
-1,5
488
551
2010
-17
-0.4
507
524
2011
-36
-0,9
504
540
2012
-58
-1,4
457
515
-104
-2,4
н/д
н/д
-69
-1,6
н/д
н/д
-90
-2,1
299
389
-148
-3,6
309
457
-253
-6,2
569
822
-293
-7,3
735
1028
На основе данных стат.сборника Архангельской области 2011 года
На основе данных администрации Архангельской области
На основе данных стат.сборника «Численность населения Архангельской области» 2012 года
Анализ демографических показателей за ряд лет показывает убыль
населения, за счет оттока жителей в другие населенные пункты Архангельской
области и за её пределы.
Естественный прирост имеет стабильную тенденцию к снижению. Эта
демографическая черта является типичной для большинства городов России.
Рисунок 5-14 Демографическая структура населения муниципального образования
«Город Новодвинск» на 01.01.2012 года.5
Возрастная структура населения города характеризуется средней по
сравнению с областными показателями, долей молодых возрастов и долей
населения в трудоспособном возрасте, а также средней по области долей
пенсионеров.
5
Составлено на основе данных администрации
Рисунок 5-15 Возрастная структура населения муниципального образования
«Город Новодвинск», в %
Таблица 5-16 Возрастная структура населения муниципального образования
«Город Новодвинск», в %
Возрастные группы
Дети от 0-15 лет
Трудоспособный возраст
Лица старше трудоспособного возраста
2012г.
18,3
58,8
22,8
В демографическом развитии города отмечаются тенденции, характерные
для большинства северных территорий России 1990-х – 2000-х гг.: происходит
снижение численности постоянного населения; изменяется возрастная структура
населения (происходит старение населения); отмечаются высокие темпы роста
онкологической и кардиологической смертности и пр. Стабильное преобладание
смертности над рождаемостью и отрицательный механический прирост населения.
Выводы
1. Наблюдается сокращение численности населения города, в основном за
счёт естественной убыли; на протяжении последних лет смертность в
городе превышает рождаемость.
2. Миграционный отток влияет на формирование населения, в
качественном отношении миграционное движение населения
характеризуется оттоком лиц в трудоспособном возрасте в г.
Архангельске и другие крупные города, что сказывается на увеличении
темпов старения населения.
1.19 Трудовые ресурсы
Среднегодовая численность занятых в экономике – 16,7 тыс. человек или
41,4% населения. По видам экономической деятельности занятые распределены
следующим образом:
Таблица 5-17
деятельности6
Структура
занятости
населения
по
Виды экономической деятельности
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
рыболовство, рыбоводство
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
строительство
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
гостиницы и рестораны
транспорт и связь
финансовая деятельность
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
государственное управление и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
образование
здравоохранение и предоставление социальных услуг
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг
Итого
видам
экономической
01.01.2012 г.
(факт)
тыс. чел./%
0,1/0,6
0,01/0,06
0/0
5,6/32,5
0,1/0,6
0,7/4,1
1,8/10,5
01.01.2013 г.
(факт)
тыс. чел./%
0,1/0,8
0,01/0,07
0/0
5,4/32,3
0,1/0,8
0,7/4,3
1,7/10
0,3/1,7
1,5/8,7
0,1/0,6
1,8/10,5
0,3/1,9
1,5/9,2
0,1/0,6
1,8/10,6
0,8/4,7
0,8/4,6
1,7/9,9
1,6/9,3
0,9/5,2
1,7/9,9
1,6/9,7
0,9/5,3
17,2/100
16,7/100
1.20 Прогноз численности населения
ОАО «РосНИПИ Урбанистики» был проведен демографический анализ
структуры и динамики численности населения муниципального образования
«Город Новодвинск», на основании которого был создан прогноз численности
населения
по
трем
основным
вариантам:
«Пессимистическому»
–
предполагающему сохранение тенденций начала двухтысячных годов, «Умереннооптимистическому» – предполагающему постепенное улучшение ситуации,
снижение смертности, рост рождаемости и увеличение притока населения в город,
а также «Оптимистическому», предполагающему кардинальное снижение
смертности, увеличение рождаемости и значительный миграционный рост до
расчетного срока. Прогнозы были составлены на основании существующей
демографической структуры населения на момент сбора исходных данных по
проекту методом подвижки возрастов. Для всех вариантов характерно снижение
естественного прироста численности населения в период 2025-2030 годов из-за
уменьшения к данному сроку возрастной группы 20-30 лет, что соответственно и
повлечет снижение рождаемости.
6
по данным администрации МО «Город Новодвинск».
Таблица 5-18 Сценарии прогноза численности населения, тыс.чел.
№п.п.
1.
2.
3.
Сценарии прогноза (тыс. чел.)
Пессимистический
Вероятностный
Оптимистический
01.01.2012
40,3
40,3
40,3
2018г.
36
38,6
42
2033г.
30
35
45
Таблица 5-19 Прогноз динамики численности населения муниципального
образования «Город Новодвинск» и источники её формирования
Периоды
Численность
населения на начало и
конец периода,
тыс. чел.
прирост «+»;
убыль «-»,
всего
I сценарий – инерционный
201240,3-36
-4,3
2018 гг.
201936-30
-6
2033 гг.
II сценарий – вероятностный (основной)
201240,3-38,6
-1,7
2018 гг.
201938,6-35
-3,6
2033 гг.
III сценарий – оптимистический
201240,3-42
+1,7
2018 гг.
201942-45
+3
2033 гг.
в том числе за счет
естественного
прироста
всего,
ежегодно
тыс.
на 1000
чел.
жителей
механический
прирост
всего, ежегодно
тыс.
на 1000
чел.
жителей
-2,2
-12,2
-2,1
-11,6
-3,8
-8,9
-2,2
-12,2
-1,0
-5,2
-0,7
-3,6
-1,3
-2,7
-2,3
-4,7
+1,0
+4,8
+0,7
+3,3
+1,6
+2,5
+1,4
+2,2
В рамках рассматриваемых проектом сценариев миграционный поток может
колебаться от (-11) человек на 1000 жителей в год в инерционном варианте до (+3)
человек – в оптимистическом. В основном, отрицательные значения механического
прироста обусловлены общей неблагоприятной тенденцией оттока жителей из
Архангельской области. Учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в
муниципальном образовании «Город Новодвинск», проектом перед органами
управления города остро ставится вопрос разработки и осуществления политики в
области стабилизации демографического развития. Прогноз динамики численности
населения города определился исходя из складывающейся демографической
ситуации, а также в зависимости от проводимой политики экономического
развития региона в целом. Несмотря на сокращение населения из-за естественной
убыли, есть основание полагать, что при формировании процесса устойчивого
функционирования города и при проведении соответствующей инвестиционной
политики изменится динамика численности населения в сторону ее стабилизации, с
некоторым повышением численности населения к концу расчетного периода.
Анализируя прогноз возрастного состава населения муниципального
образования «Город Новодвинск», можно отметить, что на первую очередь и
расчетный срок предполагается рост численности детской возрастной группы.
Таблица 5-20 Прогнозируемый возрастной состав населения, %
Наименование
показателей
01.01.2012
Младше трудоспособного возраста (от 0 до 15
лет)
Трудоспособного возраста
Старше трудоспособного возраста
18,3%
7381
Вероятностный сценарий
01.01.2018 г.
01.01.2033 г.
(прогноз)
(прогноз)
20,3% 7835
21% 7350
58,8%
22,8%
23708
9199
60,7%
19%
23430
7334
59%
20%
20650
7000
1.21 Формирование структуры занятости
По состоянию на 01.01.2012 г. всего занято в экономике 16,7 тыс. человек.
С переходом на рыночные отношения появилась новая группа населения –
безработные. На 1 января 2013 года в службе занятости официально
зарегистрировано в качестве безработных 270 человек, уровень безработицы
составил 1,1%. На первую очередь прогноз числа безработных составляет
300(1,3%) человек, на расчетный срок 270(1,3%) человек.
Таблица 5-21 Сводный баланс занятости и трудовых ресурсов по муниципальному
образованию «Город Новодвинск» за 2012 год (тыс. чел.)/%7
Наименование показателя
Население
Всего трудовых ресурсов, в том числе:
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
Работающие лица старших возрастов, занятые в экономике
Подростки, занятые в экономике
Всего занято в экономике
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое трудовой
деятельностью и учебой
Показатель
40,3/100
19,5/48,4
23,7/58,8
2,3/5,7
15/0,05
16,7/41,4
3,1/7,7
Проектные предложения
Проектом предлагается широкомасштабное развитие структурных
характеристик занятости населения и, в первую очередь, включение в них, как
традиционных направлений деятельности – торговли, здравоохранения,
образования,
так
и
нетрадиционных,
но
наиболее
вероятностных,
предусматриваемых настоящим проектом – туризм, финансы, кредитование и
страхование, предпринимательская деятельность, малый и средний бизнес и
прочее. При достаточном наличии ресурсов на территории муниципального
образования «Город Новодвинск» важно направить усилия на привлечение в город
высококвалифицированных менеджеров для развития более глубокой переработки
сырья, развития туризма, создания информационной сети.
7
Составлено на основе данных Администрации
Таблица 5-22
деятельности8
Структура
занятости
населения
Виды
экономической деятельности
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
рыболовство, рыбоводство
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа
и воды
строительство
оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
гостиницы и рестораны
транспорт и связь
финансовая деятельность
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
государственное управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное социальное
обеспечение
образование
здравоохранение и предоставление социальных
услуг
предоставление прочих коммунальных, социальных
и персональных услуг
Итого
по
01.01.2013 г.
(факт)
видам
экономической
тыс. чел./%
0,1/0,8
0,01/0,07
0/0
5,4/32,3
0,1/0,8
Вероятностный сценарий
01.01.2018 г. 01.01.2033 г.
(прогноз)
(прогноз)
тыс. чел./% тыс. чел./%
0,1/0,8
0,1/0,7
0,01/0,07
0,01/0,07
0/0
0/0
4,7/30,1
4,3/29,4
0,1/0,8
0,1/0,9
0,7/4,3
1,7/10
0,7/4,1
1,6/10,1
0,6/4,4
1,7/11,6
0,3/1,9
1,5/9,2
0,1/0,6
1,8/10,6
0,3/1,9
1,5/9,6
0,09/0,6
1,7/10,7
0,3/2,2
1,3/8,9
0,08/0,5
1,4/9,6
0,8/4,6
0,7/4,7
0,7/5,1
1,7/9,9
1,6/9,7
1,7/11
1,6/10,2
1,7/11,6
1,4/9,6
0,9/5,3
0,8/5,4
0,8/5,5
16,7/100
15,8/100
14,6/100
Таким образом, основными направлениями активной политики в сфере
занятости населения на перспективу, проектом предлагается:
−
−
повышение доли занятых в сфере предоставления услуг и туристской сфере;
−
повышение производительности труда, что позволит оптимизировать структуру
занятых в разных видах производства;
−
−
улучшение бытовых условий;
−
развитие частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления
субсидий и введения льготного налогообложения на период становления
частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест;
−
развитие малого и среднего предпринимательства
8
снижение численности трудоспособного населения, не занятого в экономике
города, решение проблемы массового отъезда людей на сторонние заработки в
другие города и регионы, путем создания новых рабочих мест;
увеличение заработной платы, доплаты за качество и эффективность, премии за
лучшие результаты;
по данным администрации МО ”Город Новодвинск”
−
обеспечение жителей социальным жильем.
6 Анализ
и
прогноз
развития
экономики
муниципального образования «Город Новодвинск»
1.22 Промышленность
В настоящее время промышленность муниципального образования «Город
Новодвинск» представлена, в основном, предприятиями лесопромышленного
комплекса, строительной индустрии и пищевой промышленностью.
Современное состояние
Промышленность, служит основным источником формирования доходной
части бюджета муниципального образования «Город Новодвинск». В 2011 год
объем отгруженных товаров собственного производства увеличился на 10%.
Оборот крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности
по реализации товаров и услуг составил 22640,0 млн. руб. в действующих ценах.
Таблица 6-23 Объем отгруженных товаров собственного производства.9
Ед.
2007
2008 2009
измерения
Обрабатывающие
млн.руб.
12714,2 13649 12226,4
производства
Производство кондитерских изделий
тонн
25
13
14
Производство хлеба и хлебобулочных тонн
1161
820
526
изделий
Производство древесноволокнистых
тыс.кв.м.
8402
8102 5292
твердых плит
Производство товарной целлюлозы
тыс. тонн
210,6
226,9 220,8
Производство бумаги
тыс. тонн
80,8
78,5
77,6
Производство картона, бумаги для
тыс. тонн
478,5
480,8 470,9
гофрирования
Производство ж/б конструкций и
тыс. куб.м. 10,9
13,5
9,3
изделий
2010
16918,3 18645,9
н./д
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
н./д.
Ниже представлена краткая характеристика основных
промышленности муниципального образования «Город Новодвинск».
6.1.1 Лесопромышленный
2011
отраслей
комплекс
Ведущая роль в экономике муниципального образования «Город
Новодвинск» принадлежит лесопромышленному комплексу, который представлен
следующими предприятиями: ОАО «Архангельский ЦБК», ЗАО «Архангельский
фанерный завод».
Архангельский ЦБК в условиях возрастающей конкуренции и нестабильной
экономической ситуации удерживает лидирующие позиции на российском рынке.
Рыночная доля по тарному картону составляет около 30% от общего объема
товарного рынка России (в сегменте крафт-лайнера — до 50%), по целлюлозе —
17% от объема товарного рынка России (в сегменте лиственной белёной
целлюлозы — до 35-40%). Четвертая часть тетрадного рынка принадлежит
9
На основе данных стат.сборника Архангельской области 2011 года
комбинату.
В продажах продукции АЦБК поддерживает оптимальный баланс поставок
на внешний (33%) и внутренний рынки с приоритетом российского рынка (67%).
Архангельским ЦБК предпринимаются действия для обновления
производственных фондов. В последние годы осуществлена серьезная
инвестиционная программа технического перевооружения комбината, вложены
значительные средства в модернизацию оборудования. Разработана стратегическая
программа технического перевооружения предприятия на период до 2015 года,
предусматривающая увеличение выпуска тарного картона до 550 тыс. тонн,
товарной целлюлозы — до 432 тыс. тонн, а производства целлюлозы по варке — до
1-1,17 млн. тонн в год. Деятельность предприятия в этой области снижает риски,
связанные с недостаточным уровнем развития производственных мощностей и
недостаточной конкурентоспособностью продукции на внешнем и внутреннем
рынках. В то же время, модернизация предприятия дает и ощутимый
природоохранный эффект.
В структуре АЦБК существует четыре основных производства: целлюлозы,
картона, бумаги и ДВП. Основное производство связано с варкой целлюлозы и
выпуском из нее такой продукции как, товарная целлюлоза, картон и бумага.
Помимо этого, АЦБК интегрирован с целым рядом лесозаготовительных
предприятий, имеет собственные ТЭЦ и целый ряд вспомогательных производств.
Таблица 6-24 Производство важнейших видов продукции в натуральном
выражении ОАО «Архангельский ЦБК» в 2009-2012 гг.10
Виды продукции
Ед. измерения
2009
Плиты древесноволокнистые
твердые
Целлюлоза (по варке)
Целлюлоза товарная
Бумага
Картон, включая бумагу для
гофрирования
тыс.ус.кв.м.
тыс.тонн
тыс.тонн
тыс.тонн
тыс.тонн
На предприятии разработан и
«Реконструкция производства картона».
5295
2010
(план)
8430
2011
(прогноз)
8430
2012
(прогноз)
8450
810,2
220,7
77,5
470,8
852
226,3
82,9
498,8
852
226,3
82,9
498,9
854,3
227
83,1
500,3
внедряется
инвестиционный
проект
ЗАО «Архангельский фанерный завод»
Открытое в 1969 году фанерное производство Архангельского ЦБК свыше
двадцати лет успешно выпускало и реализовывало продукцию различных
модификаций, как подразделение комбината.
Став самостоятельным предприятием, Архангельский фанерный завод
прошел путь, сопоставимый по своим результатам с мировыми лидерами фанерной
промышленности. Сегодня продукция ЗАО «Архангельский фанерный завод»
отвечает самым высоким международным требованиям качества и пользуется
неизменно огромным спросом в России и за рубежом. Основными потребителями
10
На основе данных стат.сборника Архангельской области 2011 года
новодвинской фанеры являются страны Западной Европы и Северной Америки,
куда экспортируется более 50% выпускаемой продукции.
В феврале 1999 года в состав Архангельского фанерного завода вошла
Новодвинская мебельная фабрика. К этому времени имеющее сорокалетнюю
историю предприятие было практически разрушено. Сегодня мебельщики
выпускают десятки наименований продукции из ДСП и массива древесины.
Мебель для офисов, школ, жилых домов, оконные и дверные блоки находят
покупателя не только в Архангельской области, но и за ее пределами.
6.1.2 Строительная
индустрия
Строительный комплекс, как важнейший элемент хозяйственного комплекса
города, во многом определяет решение социальных, экономических и технических
задач по формированию среды жизнедеятельности и всей экономики города,
обеспечению безопасных, благоприятных жилищных и культурно-бытовых
условий проживания, участвует в создании основных фондов всех видов
экономической деятельности.
В муниципальном образовании «Город Новодвинск» осуществляют
деятельность 76 строительных предприятий и организаций. Объем работ,
выполненных крупными и средними организациями по виду деятельности
«строительство» в 2011 году составил 318,9 млн.руб.
Таблица 6-25 Динамика развития строительного комплекса муниципального
образования «Город Новодвинск»11
Показатели
Единица
измерения
млн.руб.
Объем работ, выполненных по виду
деятельности "Строительство"
Ввод в действие общей площади жилых домов тыс. кв. метров общей
площади
Годы
2007 2008 2009 2010 2011
645,4 649,4 352 305,9 318,9
3,7
8,9
2,5
-
2,7
Удельный вес города в общем вводе жилья по области – 1%.
Основное предприятие строительной индустрии в муниципальном образовании
«Город Новодвинск» - ОАО «Новодвинский завод железобетонных изделий №2».
Основанный в 1954 году, завод первоначально выпускал продукцию для
местного целлюлозно-бумажного комбината, затем в 60-е годы производство его
расширилось, и в Новодвинске и Архангельске стали появляться первые панельные
дома, построенные за счет продукции предприятия. Благодаря железобетонным
изделиям, выпускаемым в Новодвинске, в областном центре появились здание
Северного морского пароходства и знаменитая "высотка", построен космодром
"Плесецк", Няндомская и Плесецкие птицефабрики.
Сегодня Новодвинский завод ЖБИ №2 – одно из крупнейших предприятий
строительной индустрии в Архангельской области.
11
На основе данных стат.сборника Архангельской области 2011 года
Продукция завода хорошо зарекомендовала себя не только в регионе, но и за
его пределами. Предприятие участвует в областных программах по строительству
социального жилья.
Оборудование завода позволяет выпускать более 500 наименований
продукции. В собственной лаборатории производятся испытания прочности бетона
и арматуры. Мощности завода позволяют увеличивать объемы выпускаемой
продукции для строительства.
6.1.3 Пищевая
промышленность
Роль пищевой промышленности в развитии производительных сил
определяется, прежде всего, тем, что она удовлетворяет преобладающую часть
потребностей населения в продовольствии. Пищевая промышленность
обеспечивает более рациональное питание населения, способствует устранению
неравномерности потребления пищевых продуктов как во времени, так и в
региональном разрезе, позволяет эффективно использовать сельскохозяйственное
сырье, сокращать его потери.
Пищевая промышленность в муниципальном
Новодвинск» в настоящее время недостаточно развита.
6.1.4 Направления
промышленной
политики
образования «Город Новодвинск» до 2033 года
образовании
«Город
муниципального
Стратегической целью промышленной политики муниципального
образования «Город Новодвинск» является создание высокотехнологичного
промышленного комплекса с эффективным механизмом функционирования,
обеспечивающим
экономическую
самостоятельность
города,
конкурентоспособность его продукции на российском и мировом рынках,
достойный уровень качества жизни населения.
Стратегия развития промышленности муниципального
«Город Новодвинск» определяется следующими факторами:
образования
−
−
близостью к крупному промышленному центру России – г.Архангельск;
−
−
выгодным экономико-географическим положением;
−
−
−
развитием малого бизнеса и возрождением традиционных промыслов и ремесел;
внедрением передовых методов промышленного менеджмента, позволяющих
снизить себестоимость производства (франчайзинг, бенчмаркинг, аутсорсинг и
др.);
модернизацией существующих предприятий, внедрением на них новых
технологий по переработке сырья, для повышения конкурентоспособности
выпускаемой продукции, расширением рынка сбыта, внутри города и вне его,
подготовкой и набором квалифицированных специалистов;
развитием сельских промышленных предприятий;
углубление переработки древесины в муниципальном образовании «Город
Новодвинск»,
совершенствование
лесопользования,
повышение
инвестиционной привлекательности лесных ресурсов области и экономической
отдачи от лесопромышленной деятельности;
−
содействие созданию предприятий по использованию вторичных ресурсов
лесопильного
производства
(рейки,
горбыль)
высококачественную
технологическую щепу.
Строительство промышленных объектов предлагается в специальных зонах.
В проекте определены границы зон планируемого размещения объектов
капитального строительства муниципального значения. Размещение данных
объектов предполагается на землях населенного пункта. Более детальная
проработка вопроса связанного с категориями земель и с конкретным местом
размещения
объектов
будет
осуществляться
на
следующей
стадии
градостроительного проектирования: планировка территории (посредством
разработки проектов планировки и проектов межевания территорий).
6.1.5 Лесопромышленный
комплекс
Проектом рекомендуются
предприятий комплекса:
следующие
направления
деятельности
−
разработка и реализация мер,
лесопромышленного комплекса;
−
реструктуризация производства, направленная на повышение качественных
характеристик и конкурентоспособности продукции путем опережающего
развития производств на основе глубокой переработки древесины;
−
создание условий для более полного использования имеющегося сырьевого
потенциала, на основе неистощимого лесопользования с применением
современных щадящих технологий лесозаготовок на базе созданной
отечественной техники, отвечающей требованиям экологической безопасности;
−
разработка мер (экономических, финансовых, налоговых) по повышению
привлекательности города для внутренних и внешних инвестиций;
−
модернизация существующих производств, внедрение передовых технологий,
рост выпуска конкурентоспособной продукции (Плиты древесноволокнистые
твердые, Целлюлоза (по варке), Целлюлоза товарная, Бумага, Картон),
внедрение системы менеджмента качества и др.;
−
−
−
реконструкция оборудования ОАО "Архангельский ЦБК";
−
−
модернизация производства картона;
−
организация производства современных топливных лесоматериалов, включая
направленных
на
экономический
рост
реконструкция лущильного участка цеха производства фанеры;
строительство нового цеха по производству НСПЦ (нейтральной сульфатной
полуцеллюлозы);
совершенствование мебельного
выпускаемой продукции;
производства,
расширение
ассортимента
топливные брикеты из древесных отходов.
6.1.6 Строительная
индустрия
Основными элементами политики в развитии строительства, как
промышленного, так и жилищного, улучшения качества и снижения стоимости
строительства, проектом предлагается:
−
развитие конкуренции среди строительных организаций и приглашение на
строительный рынок города крупных компаний из-за пределов муниципального
образования «Город Новодвинск», что будет способствовать повышению
предложения, особенно на рынке жилья;
−
реализация элементов градостроительной политики, таких как решение
вопросов инженерной подготовки территории под застройку (обеспечение
территории инженерными и энергетическими ресурсами, получение
необходимых согласований ведомств и т. п.);
−
−
развитие системы ипотечного кредитования;
развитие отрасли строительных материалов и строительных конструкций.
Проектом
предполагается
более
рациональное
использование
инвестиционных ресурсов, снижение стоимости строительства, стабилизация
производства и содействие устойчивому развитию подрядных организаций и
предприятий
промстройматериалов,
увеличение
объемов
жилищного
строительства и изменение его структуры, осуществление структурной
перестройки производственной базы строительства, техническое обновление
стройиндустрии, внедрение новых видов местных строительных материалов.
Проектом рекомендуется рассмотреть возможность строительства
кирпичного производства на базе месторождений соседних муниципальных
образований Приморского района, а также производств других строительных
материалов пользующихся спросом.
Таким образом, развитие экономики муниципального образования «Город
Новодвинск», будет способствовать увеличению объемов всех видов строительных
работ, и увеличению потребности в квалифицированных строительных кадрах.
6.1.7 Пищевая
промышленность
Проектом предлагается возобновление работы
стратегического объекта муниципального значения.
хлебокомбината,
Таблица 6-26 Прогноз производства важнейших видов продукции
лесопромышленного комплекса в натуральном выражении12
Показатели
Производство кондитерских
изделий
Производство хлеба и
хлебобулочных изделий
12
Единица
измерения
тонн
2009 год (факт)
14
2018 год
(прогноз)
20
2033 год
(прогноз)
30
тонн
526
550
700
На основе данных стат.сборника Архангельской области 2011 года
как
Показатели
Производство
древесноволокнистых
твердых плит
Производство товарной
целлюлозы
Производство бумаги
Производство картона, бумаги
для гофрирования
Производство ж/б
конструкций и изделий
Единица
измерения
тыс.кв.м.
2009 год (факт)
5292
2018 год
(прогноз)
9000
2033 год
(прогноз)
15000
тыс. тонн
220,8
432
800
тыс. тонн
тыс. тонн
77,6
470,9
85
550
150
900
тыс. куб.м.
9,3
12
20
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1 кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования
«Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство промышленных
предприятий не предусматривается.
1.23 Малое и среднее предпринимательство
Малое и среднее предпринимательство является основой развития
экономики, так как способствует ее росту, создает дополнительные рабочие места.
По данным официальной статистической информации на 01.01.2012 в городе
зарегистрировано 968 предпринимателей. Наибольшее количество хозяйствующих
субъектов сосредоточено в следующих областях экономики: оптовая и розничная
торговля — 43%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг — 15,3%, предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг — 13%, транспорт и связь — 8%, строительство — 7,3% (по
данным предоставленными налоговой службой). Преобладающей формой
собственности является частная форма. В городе функционирует 136 предприятий
розничной торговли, общее количество торговой площади составляет 20 тыс. кв. м.
Успешно функционируют 37 объектов общественного питания, из которых 9 –
столовых школьного питания, 6 столовых ведомственного назначения, 3 буфета и
19 кафе и кафе-баров. В городе действуют 84 предприятия бытового обслуживания
населения, в том числе 17 парикмахерских, 9 ателье по пошиву и ремонту обуви, 4
ателье по пошиву одежды. Кроме того, предприниматели Новодвинска оказывают
услуги по изготовлению мебели – 6, ремонту и обслуживанию бытовой техники –
3, фото-услуги – 5, ритуальные услуги – 2, услуги ювелирных мастерских – 313.
Малый бизнес является гибкой рыночной структурой, оперативно
реагирующей на появление новых рыночных ниш. Одним из способов поддержки
развития МП в городе возможно целевое создание рыночных ниш путем
реорганизации крупных предприятий и создания на их базе малых промышленных
13
Данные представлены администрацией муниципального образования «Город Новодвинск»
предприятий. Такая реструктуризация может способствовать созданию в
муниципальном образовании «Город Новодвинск» промышленного комплекса,
образуемого структурой крупных, средних и малых предприятий, которые будут
наиболее выгодно дополнять друг друга в рамках рыночной экономики.
С дальнейшим развитием рыночных отношений, структуры малого бизнеса
будут развиваться во всех отраслях производства, строительства, транспорта,
сельском хозяйстве, новых видах связи и пр. В непроизводственной сфере – этот
процесс может развиваться в сфере образования, здравоохранения, торговли и
бытовых услуг, в народных промыслах, финансовой и кредитной деятельности,
области страхования и т.д. Малое предпринимательство способствует
формированию рыночной структуры экономически и конкурентной среды,
занятости населения, имеют более высокие возможности по прибыльности и
доходу работников. Поэтому этот сектор экономики является перспективным и
должен получить соответствующую поддержку в городе.
1.24 Инвестиции и перспективные виды экономической
деятельности
Инвестиционная деятельность на территории муниципального образования
«Город Новодвинск» помимо федерального законодательства, регулируется
законодательством Архангельской области и нормативно-правовыми актами
муниципальных органов власти и управления.
Таблица 6-27 Инвестиции в основной капитал.14
Показатели
Инвестиции (млн.р.)
Удельный вес города в общем объеме инвестиций по
Архангельской области (%)
2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г.
637
997,3 679,5 841,6 892,8
0,5
0,7
1,1
1,1
0,7
Инвестиции в основной капитал в муниципальном образовании «Город
Новодвинск» в 2011 году составили 892,8 млн. руб., что составляет 0,7% от общего
объема инвестиций по Архангельской области.
Таблица 6-28 Инвестиции в основной капитал по видам экономической
деятельности в 2011 году
Показатели
Обрабатывающие производства
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Государственное управление и военная безопасность; соц.страхование
Образование
Здравоохранение и социальные услуги
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги
Млн.руб.
539,1
52,7
20,0
22,3
17,1
6,3
%
60,4
5,9
2,2
2,4
1,9
0,7
Наибольший объем инвестиций в 2011 году был направлен в
обрабатывающие производства (60,4%). Из всего объема инвестиций на
собственные средства пришлось 84%, на привлеченные 16%.
14
По данным статистического сборника Архангельской области 2011 год
Таблица 6-29 Инвестиционные площадки на территории муниципального
образования «Город Новодвинск» 15
№ Площадка
1
Земельный участок
2
Ремонтномеханическая
мастерская
Адрес
Предложения по
Площадь
использованию
для размещения
0,288 га
производственной базы
завершение строительства 0,246 га
и размещение
производства
г. Новодвинск, ул.
Декабристов, 66
Новодвинск, Ширшинское
шоссе, Ближайшая
магистраль: М8 — 8 км
Таблица 6-30 Инвестиционные проекты на территории муниципального
образования «Город Новодвинск»
№ Проект
1.
Реконструкция
оборудования ОАО
«Архангельский ЦБК».
2.
База отдыха «Мечка»
3.
Строительство миниТЭС на древесных
отходах
4.
Комплекс
мероприятий по
утилизации
кородревесных
отходов и осадка
сточных вод
Реконструкция
производства картона
5.
6.
15
Реконструкция
лущильного участка
цеха производства
фанеры
Цель проекта
Сроки
Объем
инвестиций
289,8 млн.
руб.
Социальная
эффективность
-
Увеличение
производственной
мощности предприятия
Снижение
себестоимости
выпускаемой
продукции
Проект направлен
на развитие
инфраструктуры
и реконструкцию
туристической базы
«Мечка»
Снижение
себестоимости
производства фанеры,
полное использование
древесных отходов,
снижение
экологической
нагрузки.
Снижение количества
образования осадка
сточных вод, снижение
его влажности для
полной утилизации
2009 г.
2008 2011
г.г.
12,9 млн. руб.
12 новых
рабочих мест
2011 2013 г
400 млн. руб.
12 новых
рабочих мест
2010 г
268,5 млн.
руб.
-
Снижение
себестоимости
выпускаемой
продукции, увеличение
производственной
мощности предприятия
Снижение
себестоимости
производства фанеры,
повышение
производительности
труда.
2014 г.
5 453,0
млн. руб.
Улучшение
экологической
ситуации
2010 г.
105,0 млн.
руб.
-
По данным сайта правительства Архангельской области
№ Проект
7.
8.
Завод по производству
металлоконструкций
каркасного типа
АЗК No60
(автозаправочный
комплекс в районе д.30
по ул.Ворошилова г.
Новодвинск)
Цель проекта
Сроки
Производство каркасов
теплиц по новым
технологиям
Строительство АЗК на
500 запр/сут
20122014
20122013
Объем
инвестиций
33,5 млн. руб.
Социальная
эффективность
130 новых
рабочих мест
52,8 млн. руб.
19 новых
рабочих мест
1.25 Туризм и рекреация
6.1.8 Туризм
Современное состояние
Муниципальное образование «Город Новодвинск» обладает туристскорекреационным потенциалом в связи с выгодным экономико-географическим
положением (Город расположен на левом берегу протока Мечка реки Северной
Двины, в 8,5 км от железнодорожной станции Исакогорка, в 10 км от трассы М8, в
20 км к югу от Архангельска (по автодороге — 27 км), в 48 км от села Холмогоры),
наличием объектов туристского показа и рекреации.
Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших,
высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей. Развитие
туризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие других секторов
экономики (в том числе строительство, транспорт, связь, торговлю,
промышленность), способствует увеличению налогооблагаемой базы и
поступлению дополнительных налоговых платежей в бюджет.
В настоящее время в муниципальном образовании «Город Новодвинск»
возрождаются народные ремесла (изготовление предметов быта из дерева,
художественная резьба и др.).
Все это создает предпосылки для развития туризма в муниципальном
образовании «Город Новодвинск».
Но, вместе с тем, муниципальное образование «Город Новодвинск» является
недостаточно освоенным в туристском отношении, имея неразвитую туристскую
инфраструктуру и недостаточно высокое качество сервиса.
На территории муниципального образования «Город Новодвинск»
действуют семь турфирм. Гостиничная сеть в городе развита слабо.
Существующие места размещения туристов представлены ниже.
Таблица 6-31 Информация о коллективных средствах размещения по состоянию на
01.01.2012 г.16
№ Название
п/п средства
размещения
16
Мест
(номеров)
Адрес
Составлено на основе данных Администрации
Дополнительная информация
№ Название
п/п средства
размещения
1. Спортивная база
«Мечка»
Мест
(номеров)
Адрес
Дополнительная информация
Архангельская
область,
Приморский район,
д.Павлово
Деревянные строения 2007 год;
износ 20%; площадь
занимаемой территории 12 га
г.Новодвинск, ул.50
лет Октября, д. 16
г.Новодвинск, ул.
Советов, д. 4
г.Новодвинск,
ул.Советов, д. 2
Здание кирпичное, год
постройки 1970; износ 54%
н/д
2.
Гостиница «Уют»
20 номеров в
главном
корпусе, 3
домика (90
койко-мест)
32 койко-места
3.
Гостиница «Элар»
53 койко-места
4.
Санаторийпрофилакторий
«Жемчужина
Севера»
160 койко-мест
износ 30%
Перспективы развития муниципального образования «Город Новодвинск» в
части туризма обусловлены наличием объектов туристского показа.
На территории муниципального образования «Город Новодвинск»
перспективно развивать такие виды туризма, как Деловой и конгрессионный
туризм, Промышленный туризм, Лечебно-оздоровительный туризм, Событийный
туризм, водно-спортивный туризм, спортивного туризма, Экологический туризм,
Транзитный туризм.
Деловой и конгрессионный туризм — это поездки (командировки)
сотрудников компаний/организаций с деловыми целями, либо организация
корпоративных мероприятий. Наличие крупных промышленных предприятий
позволяет развивать деловой туризм в муниципальном образовании «Город
Новодвинск».
Промышленный туризм это организация туристических поездок, туров,
экскурсий на промышленные предприятия. В муниципальном образовании «Город
Новодвинск» объектами показа могут быть целлюлозно-бумажный комбинат,
фанерный завод и завод железобетонных изделий.
Лечебно-оздоровительный
туризм
это
разновидность
как
индивидуального, так и группового отдыха, подразумевающая прохождение
определенных восстановительных и лечебных процедур. На территории
муниципального образования «Город Новодвинск» расположен Санаторийпрофилакторий «Жемчужина Севера», который является объектом лечебнооздоровительного туризма, расположен на берегу реки Северная Двина, в парковой
зоне города Новодвинск.
Событийный туризм — это вид туризма, поездки при котором приурочены
к каким-либо событиям. События могут относиться к сфере культуры, спорта,
бизнеса и т. д. В муниципальном образовании «Город Новодвинск» проводятся
массовые праздники, такие как: Масленица, Детские праздники в парке, Городской
бал выпускников «Звёздный билет», Праздники улиц, Праздники для первоклашек
«Весёлые уроки», День города, Городской Праздник Елки и др. Проводится
ярмарка «Новодвинская осень».
Составляющей местного турпродукта может стать водно-спортивный
туризм - сплав на плотах или байдарках по рекам соседних поселений. Могут
быть предложены маршруты любой категории сложности. Особенно
привлекательна р.Северная Двина. Перспективы развития водного туризма
связаны как с круизным туризмом, так и с организацией туров на маломерных
судах, весельных лодках и байдарках, развитием парусного спорта.
Муниципальное образование «Город Новодвинск» характеризуется
благоприятными условиями для развития спортивного туризма. Существуют
возможности для разработки лыжных маршрутов. Данное направление туризма
представляется особенно важным, т.к. создает предпосылки для удлинения
основного туристского сезона за счет зимних видов отдыха, которые имеют важное
значение для развития туризма Архангельской области. Центром развитии данного
направления может стать спортивная база Мечка, которая предоставляет в прокат
лыжи,сноуборды,снегоходы. Также перспективно развивать конно-спортивный
туризм на базе Конноспортивного клуба «Чародей».
Экологический туризм - это форма устойчивого туризма, сфокусированная
на посещениях относительно нетронутых антропогенным воздействием природных
территорий. Развитие экологического туризма обуславливается наличием
Беломорского природно-биологического заказника в Приморском районе
Архангельской области который граничит с муниципальным образованием «Город
Новодвинск».
Транзитный туризм - это остановки туристов по пути следования к месту
назначения. На сегодняшний момент, транзитный туризм в Архангельской области
– не сформировавшееся явление. Оно само существует, но никто его не
контролирует и тем боле не получает с него доход. Близость к г.Архангельск и
строительство дороги дает основу для развития транзитного туризма в
муниципальном образовании «Город Новодвинск».
Таким образом, туристский потенциал муниципального образования «Город
Новодвинск» может составить доходную статью местного бюджета.
Использование туристско-рекреационного потенциала муниципального
образования «Город Новодвинск» во многом будет зависеть от развития
туристской инфраструктуры, разработки маршрутов, объединяющих различные
объекты туристского показа и продвижения их на туристском рынке. Особое
значение имеет реализация последнего пункта, т.к. в настоящее время решение
задачи увеличения потока туристов, повышения доли организованного туризма, а
также инфраструктурного обустройства территории проектом рекомендуется
реализация эффективной маркетинговой политики на местном уровне.
Проектные предложения
Существующее количество гостиничных мест – 85.
Норматив количества гостиничных мест составляет 6 мест на тысячу
человек. Существующая потребность составляет 242 места
На первую очередь 232 места, на расчетный срок 210 мест.
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования
«Град», в 2013 году, на территории
муниципального
образования
«Город
Новодвинск»
предусматривается
строительство объектов лесного и оздоровительного туризма (База отдыха
«Мечка»)
На первую очередь, проектом предлагается:
−
строительство гостиничного комплекса на 150 мест с большим конференцзалом;
−
строительство мотеля при въезде в город на 20 мест.
На расчетный срок, проектом предлагается:
−
−
−
−
−
реконструкцию гостиницы «Уют» по адресу ул.50 лет Октября, д. 16;
строительство центра промыслов и ремесел;
строительство туристского центра;
строительство базы отдыха на 100 мест;
строительство кемпинга и мест для стоянок.
Кемпинги и оборудование мест для стоянок (включают в себя лесные избы
(без внутренней отделки) для ночлега туристов, навесы от дождя, места для
разведения костров, оборудование столы, скамьи, дровяные склады, площадки для
стоянок автомобилей, причалы и места для швартовки лодок, хозяйственные
помещения (сараи).
6.1.9 Рекреация
Что касается рекреации, то в муниципальном образовании «Город
Новодвинск» существует возможность размещении спектра объектов,
направленных на удовлетворение рекреационных потребностей жителей города и
соседних муниципальных образований.
Территории в районе берега р.Мечка-Полой характеризуются крайне
живописными ландшафтами, и могут быть использованы в рекреационных целях.
Рекреационный
потенциал
муниципального
образования
«Город
Новодвинск» представлен следующими видами отдыха: кратковременный отдых,
длительный отдых, детский отдых.
Кратковременный отдых
Кратковременный массовый отдых в муниципальном образовании «Город
Новодвинск», носит организованный характер и имеет формы различных народных
праздников, гуляний, ярмарочных представлений и т.д., проводимых как в городе,
так и «на природе».
В их организации принимают участие все культурно-просветительные и
спортивные учреждения, включая общеобразовательные и спортивные школы.
Длительный отдых
На территории муниципального образования «Город Новодвинск» находится
Санаторий-профилакторий «Жемчужина Севера» мощностью на 160 мест.
Санаторий предлагают широкий ассортимент традиционных и современных
методов санаторно-курортного лечения. Лечебная база предоставлена следующими
видами оздоровительных и лечебных процедур: водолечение, физиолечение,
светолечение, лазеротерапия, теплолечение, озонотерапия, кислородные коктейли,
ингаляция, массаж, консультации специалистов и т.п. Посетители размещаются в
2-х местных номерах в благоустроенных корпусах оздоровительного комплекса,
расположенных на берегу реки Северная Двина, в парковой зоне города
Новодвинска.
На расчетный срок возможна организация туристических баз, сезонного
либо круглогодичного режима работы.
Детский отдых
Наиболее распространенной и устоявшейся формой длительного отдыха
обучающихся в муниципальном образовании «Город Новодвинск», являются
лагеря труда и отдыха при образовательных учреждениях (как правило, с
организацией досуга и питания).
Детский оздоровительный лагерь на базе санатория-профилактория
«Жемчужина Севера» на балансе предприятия ОАО «Быт». Факт. адрес лагеря:
Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Советов, 2.Вместимость -180 мест. Дети
размещаются в 4-х этажном спальном корпусе, по 2-5 человек в комнате. Санузел
на этаже. На территории лагеря имеется футбольное поле, площадки для
баскетбола, волейбола, столы для настольного тенниса, бассейн, игровые комнаты.
Организованы лечебно-оздоровительные и культурно-спортивные мероприятия.
кружковая деятельность, профилактические беседы. Лагерь находится в парковой
зоне на берегу реки Северная Двина. Выраженный оздоровительный эффект в 2012
году составил 84%. Каждый ребенок получает лечебно-профилактическое лечение
по рекомендации педиатра.
Таблица 6-32 Реестр организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей
Архангельской области в 2012 году (Лагеря с дневным пребыванием)17
№
п/п
Наименование
учреждения
Проектная
вместимость
учреждения
в одну смену
Численность
детей
Возраст
детей
1
МОУ «Средняя
общеобразовате
100
75
7-11 лет
17
Составлено на основе данных Администрации
Краткая информация о лагере
(условия организации отдыха и
оздоровления детей, краткий
перечень оздоровительных
мероприятий, культурномассовых мероприятий,
направленность профильных
смен, ссылка на сайт, на котором
размещен паспорт лагеря)
Лагерь организован на базе школы.
Оздоровительные мероприятия
№
п/п
Наименование
учреждения
Проектная
вместимость
учреждения
в одну смену
Численность
детей
Возраст
детей
льная школа №
6»
2
МОУ «Средняя
общеобразовате
льная школа №
7»
100
60
7-11 лет
3
МОУ
«Гимназия»
50
40
7-11 лет
4
МОУ ДОД
«Детскоюношеский
центр»
40
40
7- 11 лет
Краткая информация о лагере
(условия организации отдыха и
оздоровления детей, краткий
перечень оздоровительных
мероприятий, культурномассовых мероприятий,
направленность профильных
смен, ссылка на сайт, на котором
размещен паспорт лагеря)
включают: закаливающие
процедуры, витаминизацию,
спортивно-оздоровительную
работу. Направления культурномассовой работы: военнопатриотическое, экологическое,
мероприятия по правилам
дорожного движения и пожарной
безопасности.
Лагерь организован на базе школы.
Оздоровительные мероприятия
включают: закаливающие
процедуры, витаминизацию,
спортивно-оздоровительную
работу. Направления культурномассовой работы: военнопатриотическое, экологическое,
мероприятия по правилам
дорожного движения и пожарной
безопасности.
Лагерь организован на базе школы.
Оздоровительные мероприятия
включают: закаливающие
процедуры, витаминизацию,
спортивно-оздоровительную
работу. Направления культурномассовой работы: военнопатриотическое, экологическое,
мероприятия по правилам
дорожного движения и пожарной
безопасности.
Лагерь организован на базе школы.
Оздоровительные мероприятия
включают: закаливающие
процедуры, витаминизацию,
спортивно-оздоровительную
работу. Направления культурномассовой работы: военнопатриотическое, экологическое,
мероприятия по правилам
дорожного движения и пожарной
безопасности.
№
п/п
Наименование
учреждения
Проектная
вместимость
учреждения
в одну смену
Численность
детей
Возраст
детей
5
МОУ ДОД
«Дом детского
творчества»
40
40
7-11 лет
6
МОУ ДОД
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
114
114
7-11 лет
Краткая информация о лагере
(условия организации отдыха и
оздоровления детей, краткий
перечень оздоровительных
мероприятий, культурномассовых мероприятий,
направленность профильных
смен, ссылка на сайт, на котором
размещен паспорт лагеря)
Лагерь организован на базе школы.
Оздоровительные мероприятия
включают: закаливающие
процедуры, витаминизацию,
спортивно-оздоровительную
работу. Направления культурномассовой работы: военнопатриотическое, экологическое,
мероприятия по правилам
дорожного движения и пожарной
безопасности.
Лагерь организован на базе школы.
Оздоровительные мероприятия
включают: закаливающие
процедуры, витаминизацию,
спортивно-оздоровительную
работу. Направления культурномассовой работы: военнопатриотическое, экологическое,
мероприятия по правилам
дорожного движения и пожарной
безопасности.
Наряду с этим, проектом предлагается организация профильных спортивных
отрядов для школьников.
Для развития туристической отрасли также проектом предлагается в
муниципальном образовании «Город Новодвинск» развитие транспортной
инфраструктуры города.
Настоящим проектом отмечается, что основной задачей развития туризма в
муниципальном образовании «Город Новодвинск» является формирование
современной нормативно-правовой базы туризма, поддержка развития
предпринимательства, в сфере туризма, прежде всего, малого и среднего
предпринимательства, стимулирование развития материальной базы туризма путем
привлечения инвестиций для реконструкции и создания новых объектов туризма.
Эффективное же развитие туризма в муниципальном образовании «Город
Новодвинск» будет, прежде всего, способствовать развитию экономики и
повышению уровня занятости населения города.
7 Социальная сфера
1.26 Жилищный фонд и жилищное строительство
На 01.01.2012 г. жилищный фонд муниципального образования «Город
Новодвинск» составил 934400 м2, средняя жилищная обеспеченность – 23,2 м2 на 1
жителя. Общая характеристика жилищного фонда представлена в таблице ниже.
Таблица 7-33 Характеристика жилищного фонда муниципального образования
«Город Новодвинск»18.
№ п/п Наименование
1.
Общая площадь жилых домов
2.
3.
Количество квартир в многоквартирных жилых домах
Характеристика жилищного фонда по материалу стен
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
5.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7.
в том числе
- кирпичных
- железо-бетонных
- блочных
- монолитных
- деревянных
- из прочих материалов
Характеристика жилищного фонда по износу
- в том числе с износом
от 0 до 30%
- от 31 до 65%
- от 66% до 70%
- свыше 70%
Обеспеченность жилищного фонда инженерным
оборудованием
- водопроводом
- водоотведением
- централизованным отоплением
- ваннами
- газом
- горячим водоснабжением
- напольными электрическими плитами
Характеристика жилищного фонда по годам возведения
- до 1920 года
- 1921 – 1945 гг.
- 1946 – 1970 гг.
- 1971 – 1995 гг.
- после 1995 года
Обеспеченность жилищным фондом
Единица
измерения
тыс.м2
общей площади
ед.
тыс.м2
общей площади
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
Значение
«-«
«-«
«-«
% от общего
количества
жилищного фонда
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
«-«
181,8
2,4
0
тыс. м2
«-«
«-«
«-«
«-«
м2 общ.
площ./чел.
0
18,2
316,9
485,8
113,5
23,2
934,4
17130
934,4
177,2
686,4
58,6
12
750,2
98,3
98,3
98,3
95,1
93,5
98,3
4,9
По принадлежности жилищный фонд распределяется следующим образом:
18
По данным администрации муниципального образования «Город Новодвинск».
−
−
в частной собственности – 82,3 %;
муниципальный фонд – 17,7%.
Рисунок 7-34 Распределение жилфонда по принадлежности
Большая часть жилищного фонда находится в частной и муниципальной
собственности, причем доля частного жилого фонда увеличивается.
По годам возведения - большая часть жилищного фонда города – 64,1 % возведена после 1971 года.
По материалу стен – основная масса жилого фонда (73,4%) имеет железобетонные стены. К этой категории относится вся многоэтажная застройка.
По степени износа – жилищный фонд города
удовлетворительном состоянии – 80,3% его имеет износ до 30%.
находится
в
По обеспеченности инженерным оборудованием можно сказать, что город
обладает высоким уровнем инженерного обустройства жилья. 95,1% жилищного
фонда обеспечено всеми видами инженерного оборудования.
По данным статистики, общая площадь ветхого и аварийного жилищного
фонда на территории города составляет 33,1 тыс. м2 (19 тыс. м2 ветхого и 14,1 тыс.
м2 аварийного).
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, на 27.06.2013 составило 1037 семей.
Среднегодовой объем жилищного строительства составляет около 4,4 тыс.
м в год.
2
Таблица 7-35 Характеристика жилфонда по этажности зданий
Этажи
1
2-3
4-5
Общая площадь (тыс. м2)
16,4
74,9
742,9
% от общ. жилфонда
1,8
8
79,5
Этажи
6-9
Итого:
Общая площадь (тыс. м2)
100,2
934,4
% от общ. жилфонда
10,7
100
Рисунок 7-36 Характеристика жилфонда по этажности зданий.
Проектные предложения
С улучшением экономической обстановки в муниципальном образовании
«Город Новодвинск» и повышением доходов населения, введение ипотечного
кредитования жилищного строительства будет являться стимулирующим фактором
для приобретения жилья и закрепления населения в городе.
Одним из ключевых направлений экономических преобразований является
проведение последовательной и ответственной инвестиционной политики,
предусматривающей концентрацию бюджетных средств на финансирование
приоритетных программ и проектов, содействие и активизации инвестиционной
деятельности предприятий, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов,
создание и внедрение комбинированных гибких схем финансирования жилищного
строительства.
Задачи программы жилищного строительства в проектный период:
−
увеличение темпов строительства социального жилья для ускорения
обеспечения потребности социально незащищенных слоев населения;
−
ликвидации ветхого и аварийного фонда, реконструкция значимых зданий, с
возможной передачей ряда из них в частные руки;
−
для решения жилищной проблемы, а также учитывая ограниченные
возможности бюджетного финансирования строительства, предлагается:
активное вовлечение в жилищное строительство средств дольщиков, средств
предприятий, осуществляющих деятельность на территории города, вовлечение
частных инвесторов, развитие ипотечного кредитования, что позволит создать
благоприятный инвестиционный климат;
−
поддержка стремления граждан строить и жить в собственных индивидуальных
домах путем изыскания свободных территорий, решения проблем инженерного
обеспечения и предоставляя льготные жилищные кредиты, что значительно
ускорит проблему жилищной обеспеченности;
−
развитие собственной строительной базы в муниципальном образовании «Город
Новодвинск», для наращивания темпов строительства жилищного фонда.
В основу расчета территорий, потребных под новую жилую застройку,
положены следующие показатели:
1. Проектная жилищная обеспеченность принята на расчетный срок в
размере до 32.м2. на человека, на первую очередь- 25 м2. на чел.
2. Структура жилищного строительства – соотношение общей площади
многоэтажного, среднеэтажного, малоэтажного и индивидуального строительства
принимается 10/25/5/60 на первую очередь и 15/40/5/40 на расчетный срок
(15/60/5/20; 15/70/5/10).
3. Средняя плотность проектной жилой застройки принимается:
многоэтажной– 5300 м2/га., среднеэтажной - 4500 м2/га., малоэтажной – 2500 м2/га.,
индивидуальной – 1000 м2/га.
4. Убыль жилого фонда определена по оценке авторского коллектива.
Таблица 7-37 Расчет нового жилищного строительства
№ Показатели
1
1
Единица I очередь
измерения (2018 г.)
3
4
человек
38600
2
Проектная численность
города
2 Средняя жилищная
кв.м. на
25
обеспеченность
чел.
3 Требуемый жилищный
кв.м. общ. 965000
фонд
площади
4 Существующий жил. Фонд м2
934400
на начало периода
5 Убыль жил. фонда.
м2
30000
2
6 Существующий
м
904400
сохраняемый
7 Объем нового жилищного м2
60600
строительства-всего:
общ.пл./%
В том числе:
Многоэтажное
6060
Среднеэтажное
15150
Малоэтажное
3030
Индивидуальное
36360
8 Среднегодовой объем
м2 общ.пл. 12120
нового строительства
в год
9 Плотность застройки:
м2/га
Многоэтажная(6-9)
5300
Среднеэтажная(4-5)
4500
Малоэтажная(2-3)
2500
Индивидуальная
1000
10 Территория для
га
42,1
10%
25%
5%
60%
Расчетный срок
(2033 г.)
5
35000
В том числе
2019-2033 гг
6
-
32
-
1120000
-
934400
-
50000
884400
20000
-
235600
175000
35340
94240
11780
94240
13667
126,5
15%
40%
5%
40%
29280
79090
8750
57880
11667
84,4
№ Показатели
1
2
размещения нового
строительства(без
территорий общего
пользования)
Многоэтажное
Среднеэтажное
Малоэтажное
Индивидуальное
Территория для
размещения нового
строительства (с
территориями общего
пользования)
На реконструкции
На свободных территориях
Единица I очередь
измерения (2018 г.)
3
4
Расчетный срок
(2033 г.)
5
В том числе
2019-2033 гг
6
1,1
3,4
1,2
36,4
52,6
6,7
20,9
4,7
94,2
158,1
5,6
17,5
3,5
57,8
105,5
15
37,6
20
138,1
-
1.27 Система культурно-бытового обслуживания населения
Современный уровень обслуживания муниципального образования «Город
Новодвинск» учреждениями культурно-бытового обслуживания представлен в
таблице.
Таблица 7-38 Современный уровень обслуживания муниципального образования
«Город Новодвинск» учреждениями культурно-бытового обслуживания19
Показатели
Образование
Число учебных заведений – всего, в т.ч. в структуре:
Общеобразовательных школ
Дошкольного образования
Дополнительного образования
начального профессионального образования
Среднего профессионального образования
Высшего образования
Численность учащихся в учебных заведениях – всего, в т.ч.:
Дошкольного образования
Общеобразовательных
Начального профессионального образования
Среднего профессионального образования
Высшего образования
Здравоохранение
Число учреждений здравоохранения – всего, в т.ч.
Больницы
Поликлиники
Амбулатории
ФАПы
Количество больничных коек
Физическая культура и спорт
19
Составлено на основе данных Администрации
Единица
измерения
2013 г.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
26
7
14
5
0
1
0
7202
2359
4308
н/д
535
н/д
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
4
1
3
286
Показатели
Спортивные залы
Плоскостные спортивные сооружения
Плавательные бассейны
Культура
Библиотеки
Музеи
Театры
Кинотеатры
Культурно-досуговые объекты (клубы, дискотеки, лектории и проч.)
Коммунально-бытовое хозяйство
Предприятия торговли и общественного питания (общедоступные)
Бани
Гостиницы
Пожарное депо
Кладбища
Единица
измерения
тыс.кв.м
тыс.кв.м
м² зеркала
воды
2013 г.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
4
1
0
1
1
ед.
мест
мест
пожарный
автомобиль
га
331
60
85
6
4,9
179,2
266
-
7.1.1 Образование
Современное состояние
В системе образования в муниципальном образовании «Город Новодвинск»
функционируют 31 муниципальное образовательное учреждение (15 дошкольных
образовательных учреждений, 10 общеобразовательных учреждений, 5 учреждения
дополнительного образования).
Характеристика учреждений системы образования
образования «Город Новодвинск » представлена ниже.
муниципального
Таблица 7-39 Характеристика системы образования муниципального образования
«Город Новодвинск»20
№
пп
Наименование
1
1
1.1
2
3
Дошкольное образование
Муниципальное
164902,
дошкольное
г.Новодвинск
образовательное
ул.Ломоносова, д.3
учреждение «Центр
корп.1
развития ребёнка детский сад № 8
«Снежинка»
Муниципальное
164900,
дошкольное
г.Новодвинск
образовательное
ул.Уборевича, д.24
учреждение «Детский
сад № 10 «Веночек»
Муниципальное
164900,
дошкольное
г.Новодвинск
1.2
1.3
20
Адрес
Составлено на основе данных Администрации.
Кол-во
мест по
проекту
4
Кол-во
мест
фактически
5
Характеристика
здания
115
118
Процент износа39,год ввода 1965
251
248
Процент износа53,год ввода 1966
84
87
Процент износа70,год ввода -
6
№
пп
1
Наименование
2
образовательное
учреждение «Детский
сад № 11 «Веснянка»
1.4 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Детский
сад № 12 «Солнышко»
1.5 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Детский
сад № 13 «Березка»
1.6 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Детский
сад № 14 «Родничок»
1.7 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Детский
сад № 15 «Калинка»
1.8 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Центр
развития ребёнка детский сад № 17
«Малыш»
1.9 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Центр
развития ребёнка детский сад № 18
«Лесовичок»
1.10 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Детский
сад № 19 «Цветиксемицветик»
1.11 Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение «Детский
сад № 23 «Кораблик»
Адрес
3
ул.Ударников, д.19
корп.1
Кол-во
мест по
проекту
4
Кол-во
мест
фактически
5
Характеристика
здания
6
1967
164900,
г.Новодвинск
ул.Уборевича, д.8
225
222
Процент износа40,год ввода 1997
164902,
г.Новодвинск
ул.Ударников,
д.20
115
116
Процент износа34,год ввода 1968
164902,
г.Новодвинск
ул.Советов, д.33
177
167
Процент износа58,год ввода 1969
164903,
г.Новодвинск
ул.Пролетарская,д.47
корп.1
132
131
Процент износа39,год ввода 1971
164902,
г.Новодвинск
ул.Димитрова, д.7
корп.1
224
218
Процент износа30,год ввода 1975
164902,
г.Новодвинск
ул.3-я Пятилетка,
д.36 корп.1
199
205
Процент износа40,год ввода 1975
164900,
г.Новодвинск
ул.3-я Пятилетка,
д.25 корп.1
194
191
Процент износа30,год ввода 1977
164901,
г.Новодвинск
ул.Мира, д.11 корп.1
110
115
Процент износа29,год ввода 1983
№
пп
Наименование
Адрес
1
2
3
1.12 Муниципальное
164902,
дошкольное
г.Новодвинск
образовательное
ул.Димитрова, 23
учреждение «Детский
корп.1
сад № 24 «Улыбка»
1.13 Муниципальное
164901,
дошкольное
г.Новодвинск
образовательное
ул.Первомайская, д5
учреждение Детский
сад № 26 «Чебурашка»
1.14 Муниципальное
164902,
дошкольное
г.Новодвинск
образовательное
ул.Первомайская,
учреждение «Детский
д.6корп.1
сад № 27
«Колокольчик»
Всего
2
Общеобразовательные учреждения
2.1 Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение «Средняя
ул. 50 лет Октября,
общеобразовательная
д.15
школа № 1»
2.2 Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение «Средняя
ул.Солнечная,
общеобразовательная
д.15
школа № 2»
2.3 Муниципальное
164903,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение «Средняя
ул.Двинская, д.43
общеобразовательная
школа № 3»
2.4 Муниципальное
164901,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение «Средняя
ул. Солнечная,
общеобразовательная
д.1,корп.1
школа № 4»
2.5 Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение «Средняя
улУборевича д.43
общеобразовательная
школа № 6»
2.6 Муниципальное
164902,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение «Средняя
ул.Космонавтов, д.5
общеобразовательная
школа № 7»
2.7 Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение
ул.Мельникова, д.14
«Новодвинская
гимназия»
Кол-во
мест по
проекту
4
243
Кол-во
мест
фактически
5
227
Характеристика
здания
138
137
Процент износа51,год ввода 1977
136
137
Процент износа30,год ввода 1983
2343
2319
360
327
Процент износа39,год ввода 1937
1280
822
Процент износа31,год ввода 1981
825
751
Процент износа12год ввода 1993
515
468
Процент износа47,год ввода 1964
630
750
Процент износа34,год ввода 1969
630
638
Процент износа38,год ввода 1974
500
552
Процент износа40,год ввода 1957
6
Процент износа57,год ввода 1980
№
пп
1
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Наименование
Адрес
2
3
Всего
Дополнительное образование
Муниципальное
164902,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение для детей, ул.Космонавтов, д.4
нуждающихся в
корп.1
психологопедагогической и
медико-социальной
помощи «Центр
психологопедагогической
реабилитации и
коррекции «Гармония»
Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск ул.
учреждение
Мельникова, д.4
дополнительного
образования детей
«Детско-юношеский
центр»
Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение
ул. Мельникова, д.1,
дополнительного
корп.1
образования детей
«Дом детского
творчества»
Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение
ул. Ворошилова, д.24
дополнительного
образования детей
«Детско-юношеская
спортивная школа»
Муниципальное
164900,
образовательное
г.Новодвинск
учреждение
ул. 50 летия Октября,
дополнительного
д.38, корп.1
образования детей
«Школа искусств»
Государственное
164902,
бюджетное
г.Новодвинск
образовательное
ул.3-я Пятилетка,
учреждение
д.13
«Специальная
(коррекционная)
общеобразовательная
школа № 5»
Кол-во
мест по
проекту
4
5135
Кол-во
мест
фактически
5
4308
Характеристика
здания
42
40
Процент износа36,год ввода 1964
1340
1378
Процент износа17,год ввода 1961
1672
1743
Процент износа41,год ввода 1994
649
673
Процент износа51 год ввода 1971
372
372
Процент износа19,год ввода 1964
122
82
Процент износан/д, год ввода н/д
6
№
пп
Наименование
Адрес
1
3.7
2
Государственное
образовательное
учреждение для детей
сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей
«Детский дом»
Всего
3
164902,
г.Новодвинск
ул.3-я Пятилетка,
д.17
Кол-во
мест по
проекту
4
48
Кол-во
мест
фактически
5
35
4245
4323
Характеристика
здания
6
Процент износан/д, год ввода н/д
В сфере начального и среднего профессионального образования на
территории муниципального образования “Город Новодвинск” функционирует 1
образовательное учреждение: ГБОУ среднего профессионального образования
«Новодвинский индустриальный техникум». Количество учащихся 535.
В сфере высшего образования учреждения отсутствуют.
Прогноз развития сети общеобразовательных учреждений
Норма расчета детских дошкольных учреждений устанавливается в
зависимости от демографической структуры города, принимая расчетный уровень
обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85%, в том числе
общего типа — 70%, специализированного — 3%, оздоровительного — 12%.
Норма расчета общеобразовательных учреждений устанавливается с учетом
100%-ного охвата детей основным общим образованием (I-IХ классы) и до 75%
детей – средним общим образованием (X-XI классы) при обучении в одну смену.
Норма расчета учреждений начального профессионального образования
устанавливается – 110 обучающихся на 10 тыс. жителей.
Норма расчета учреждений среднего профессионального образования
устанавливается – 160 студентов на 10 тыс. жителей.
Норма расчета учреждений высшего образования устанавливается – 170
студентов на 10 тыс. жителей.
На перспективу намечается увеличение потребности в количестве мест в
детских дошкольных учреждениях, что связано с динамикой численности
населения и существующими очередями в ДДУ, а также федеральными
мероприятиями направленными на рост рождаемости (выделение «материнского
капитала» и т.д.).
Таблица 7-40 Потребность в образовательных учреждениях
Учреждения
Ед.
измерения
Соврем.
состояние
Дошкольные в т.ч.
Общего типа
специализированные
оздоровительные
Общеобразовательные
Неполное среднее
кол-во мест
кол-во мест
кол-во мест
кол-во мест
кол-во мест
2343
н/д
н/д
н/д
5135
н/д
2013год
нормативная
потребность
2359
1970
84
338
4308
4067
2018 год
2033 год
2625
2161
93
371
3922
3922
2380
1960
84
336
3850
3850
Учреждения
среднее
Начальное
проф.образование
Среднее проф.образование
Высшее образование
Ед.
измерения
Соврем.
состояние
2033 год
н/д
0
2013год
2018 год
нормативная
потребность
3657
2942
443
425
кол-во мест
кол-во мест
кол-во мест
535
0
644
685
560
595
618
656
2887
385
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1 кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования
«Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство учреждений
дошкольного образования не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) учреждений
дошкольного образования на территории муниципального образования «Город
Новодвинск» не предусматривается.
Настоящим проектом генерального плана муниципального образования
«Город Новодвинск» в связи с нехваткой мест и очередями в дошкольные
образовательные учреждения планируется строительство одного детского сада на
280 мест (в южной части города в микрорайоне А, напротив школы №3) и одного
детского сада на 100 мест (Ширшинское шоссе) на первую очередь
и
реконструкция детских садов №8;10 на первую очередь.
Реконструкция детских садов №11;14;26 и строительство четырех детских
садов на 150 мест в новых жилых кварталах на расчетный срок(два детский сад в
Южном районе и два в Северном).
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования «Град», в 2013 году, на территории
муниципального
образования
«Город
Новодвинск»
строительство
общеобразовательных учреждений не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) учреждений общего
образования на территории муниципального образования «Город Новодвинск» не
предусматривается.
Учитывая
большой износ школьных зданий, настоящим проектом
генерального плана муниципального образования «Город Новодвинск»
рекомендуется строительство новых зданий взамен старых или реконструкцию на
первую очередь: реконструкция средних школ №1, Новодвинская Гимназия, МОУ
«Детско-юношеская спортивная школа».
На расчетный срок: реконструкция средних школ №4, №6, №7, №8, МОУ
«Школа искусств», МОУ ЦППРиК «Гармония». Строительство 2 школ на 350 мест
в новых жилых кварталах, а также строительство начальной школы в новом жилом
микрорайоне вдоль Ширшинского шоссе.
В качестве приоритетного направления использования избыточных
мощностей школ проектом предлагается использование их под расширенный
спектр учреждений социальной сферы - центры промыслов и ремесел, центры
дополнительного образования (туризм, гостиничный бизнес, сфера общественного
питания и тд.), физкультурно-оздоровительные помещения и др. социальные
объекты, в которых имеется недостаток.
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования «Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство учреждений
высшего образования не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) учреждений начального,
среднего и высшего образования на территории муниципального образования
«Город Новодвинск» не предусматривается.
В муниципальном образовании «Город Новодвинск» имеется некоторый
недостаток в учреждениях начального профессионального образования (не смотря
на наличие техникума), проектом рекомендуется строительство учреждения
начального профессионального образования до 400 мест на расчетный срок.
На территории муниципального образования «Город Новодвинск» имеется
некоторый недостаток в учреждениях среднего профессионального образования
(не смотря на наличие техникума). Проектом рекомендуется увеличить количество
мест до 560 на расчетный срок.
На территории муниципального образования «Город Новодвинск» имеется
недостаток в учреждениях высшего образования. Проектом рекомендуется
строительство учреждения высшего образование (или открытие филиала)
количество мест до 595 на расчетный срок.
7.1.2 Здравоохранение и социальное обеспечение
Современное состояние
Медицинскую помощь населению муниципального образования «Город
Новодвинск» оказывают следующие учреждения здравоохранения:
−
ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» на 221 койку.
−
ООО «Новодвинский медицинский центр».
В Новодвинской центральной городской больнице функционирует 6
лечебных корпусов: Главный корпус; Инфекционное отделение; Родильное
отделение; Терапевтический корпус; Взрослая поликлиника; Детская поликлиника.
На территории больничного городка расположено 18 объектов недвижимости, в
том числе незавершенный строительный объект – пристройка к существующему
здания детской поликлиники(2-й пусковой комплекс).
В настоящее время в составе больницы имеется круглосуточный стационар
на 221 койку, дневной стационар при поликлинике на 59 коек, стационар на дому
на 9 коек, поликлинику на 1400 посещений в смену (детскую поликлиника,
взрослую поликлиника, женскую консультация).
В учреждении оказывается первичная медико-санитарная помощь,
специализированная медицинская помощь, скорая медицинская помощь, в том
числе по специальностям: неврология, кардиология, пульмонология, терапия,
педиатрия, кардиология, хирургия, травматология, акушерство, гинекология. В
стационаре получают медицинскую помощь пациенты, нуждающиеся в
круглосуточном наблюдении.
В учреждении функционируют следующие подразделения: клиникодиагностическая лаборатория, бактериологическая лаборатория, аптека, отделение
функциональной
диагностики,
отделение
восстановительного
лечения,
рентгенологическое отделение, эндоскопическое отделение, отделение скорой
медицинской помощи, патолого-анатомическое отделение.
Характеристика сети учреждений здравоохранения
образования «Город Новодвинск» представлена в таблице ниже.
муниципального
Таблица 7-41 Характеристика учреждений здравоохранения муниципального
образования «Город Новодвинск»21
№
пп
Наименование
Адрес
1
1.
2
ГБУЗ АО
«Новодвинская
центральная городская
больница»
Главный корпус
Корпус инфекционного
отделения
Корпус родильного
отделения
Терапевтический корпус
Корпус взрослой
поликлиники
Корпус детской
поликлиники
ООО «Новодвинский
медицинский центр»
3
г. Новодвинск, ул.
Пятилетки, д.9
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.
21
Кол-во
коек или
пос./смену
4
221 койка
Состояние здания
(% износа)
5
33
45
19
53
35
7
г. Новодвинск,
ул.Декабристов,д.3
Составлено на основе данных Администрации
65
30
Таблица 7-42 Характеристика аптечной сети
№
Наименование
Адрес
1
Аптека № 165 НЦГБ
2
Аптека № 13
3
4
Аптека № 136
Аптека “Новофарм”
5
6
Аптека “Вита Норд”
Аптека Оптимум-Фарма
7
Аптека
8
Аптечный Пункт
9
Аптека “Новофарм”
10
Северо-западная
фармацевтическая компания
г. Новодвинск., ул.3-ей
Пятилетки, 19
г. Новодвинск., ул. 50 лет
Октября, 7а
г. Новодвинск., ул. Мира 8
г. Новодвинск., ул. 50-летия
Октября, 31
г. Новодвинск., ул. Советов, 25
г. Новодвинск., ул. 3-й
Пятилетки, 9
г. Новодвинск., ул. 50-летия
Октября, 9, корп.7
г. Новодвинск., ул. 50-летия
Октября, 16
г. Новодвинск., ул.
Добровольского, 10
г. Новодвинск., пл. Ленина, 1
Состояние здания
(% износа)
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
Аптеки по адресу ул. Мира 8; ул. 50-летия Октября, 9, корп.7 являются
пристройками к жилым зданиям, все остальные аптечные пункты - помещения в
существующих зданиях.
Для здравоохранения муниципального образования «Город Новодвинск»
характерны общие для регионального и российского здравоохранения проблемы.
Такие как снижение обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом.
Проектные предложения
Норматив обеспеченности больничными учреждениями (коек на 10 тыс.
жителей) составляет больничных 102, полустационарных – 14,2, в отделении
сестринского ухода – 18, хосписах 0,5.
Норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями
составляет 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей.
Норматив обеспеченности аптеками 1 на 6,2 тыс. жителей.
Проектная потребность на расчетный срок составляет 357 больничных коек
(существующее количество 286), 50 полустационарных (существующее количество
68), 63 койки сестринского ухода и 2 койки хосписа (в настоящее время
отсутствуют).
Проектная потребность в амбулаторно-поликлинических учреждениях на
первую очередь составляет 726 посещений в смену. На расчетный срок 635
посещений в смену. Проектная потребность покрывается существующими
амбулаторно-поликлиническими учреждениями.
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования
«Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство медицинских
учреждений не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) медицинских
учреждений на территории муниципального образования «Город Новодвинск» не
предусматривается.
Настоящим проектом генерального плана муниципального образования
«Город Новодвинск» предлагается строительство дополнительного больничного
корпуса ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» на 80 коек на
расчетный срок и реконструкция терапевтического отделения и корпуса
инфекционного отделения на первую очередь; строительство ФАПа в
садоводческом массиве на первую очередь; организация кабинета врача общей
практики в реконструируемом ЛПК в новом жилом микрорайоне вдоль
Ширшинского шоссе; устройство трех автомобильных стоянок, четырех
пешеходных дорожек, помещения охранника, шлагбаума, пристройки к детской
поликлинике (2-й пусковой корпус) и пандуса для маломобильных групп населения
к взрослой поликлинике на первую очередь.
Проектная потребность в аптеках на первую очередь 6 ед. На расчетный срок
5,6 единиц. Проектная потребность покрывается существующими аптеками.
Строительство аптеки в новом жилом квартале.
7.1.3 Учреждения социальной защиты населения
Современное состояние
Таблица 7-43 Учреждения социальной защиты22
№
пп
Наименование
Адрес
1
1.
2
ГБУ СОН АО
“Новодвинский
КЦСО”
2.
Социальный
приют
3
г.Новодвинск
, ул.
Ворошилова
5
г.Новодвинск
,ул 3-й
пятилетки 13
Ворошилова,
д.19
ОДП
(отделение
дневного
пребывания
граждан
пожилого
возраста и
инвалидов)
22
Кол-во
коек
нормативное
4
30
Кол-во
коек
фактическое
5
30
8
8
25
30
Составлено на основе данных Администрации
Численность
среднего
персонала
6
6
Состояние
здания,
% износа
7
30
30
2
год
постройки
здания1935 г
Износ 50%
материал
постройки -
№
пп
Наименование
1
2
3
4.
5
ГУ “Отделение
социальной
защиты по
городу
Новодвинск”
Государственно
е стационарное
учреждение
социальной
защиты
населения
“Новодвинский
детский доминтернат для
умственноотсталых
детей”
Государственно
е
образовательно
е учреждение
для детей сирот
и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
«Детский дом
(для детей
школьного
возраста)»
Адрес
Кол-во
Кол-во
коек
коек
нормативное фактическое
4
5
Численность
среднего
персонала
6
ул. 50-летия
Октября, 7
Н/д
Н/д
Н/д
Состояние
здания,
% износа
7
деревянное
Н/д
г.
Новодвинск,
Пролетарская
ул., 59
37
Н/д
Н/д
Н/д
164902,
г.Новодвинск
ул.3-я
Пятилетка,
д.17
48
35
Н/д
Н/д
3
Проектные предложения
По нормативам необходимо для взрослых - 3 места на 1 тыс. жителей, а для
детей – 3 места на 1 тыс. жителей, т.е. имеющееся число мест в интернате для
взрослых несколько меньше нормативной.
В настоящее время проектная потребность учреждений социальной защиты
составляет: Интернаты для взрослых на 120 мест, интернаты для детей на 120 мест.
Таблица 7-44 Расчет потребности учреждений социальной защиты населения на
перспективу
Учреждения
01.01.2012 г.
1. Интернаты для взрослых (мест)
2. Интернаты для детей (мест)
н/д
72
01.01.2018 г.
(прогноз)
116
116
01.01.2033 г.
(прогноз)
105
105
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1 кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования «Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство учреждений
социальной защиты не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) учреждений социальной
защиты не предусматривается.
Настоящим проектом генерального плана муниципального образования
«Город Новодвинск» предлагается
реконструкция
отделение дневного
пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на первую очередь
строительство интерната для взрослых на 105 мест и нового корпуса интерната для
детей на 35 мест на расчетный срок.
Нормативная потребность в специализированных жилых домах и группах
квартир для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых 60 чел. на 1 тыс.
человек. Соответственно к 2033 году составит 2100 квартир.
7.1.4 Физическая культура и спорт
Современное состояние
Спортивная база города Новодвинск насчитывает 63спортивных
сооружения, в том числе 34 спортивных зала, 1 плавательный бассейн, 15
стадионов, 1 лыжная база, 2 стрелковых тира, 2 хоккейных корта, 5 спортивных
площадок, 1 картодром, 1 скейт-парк и 1 шахматный клуб. Количество жителей
систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 8441
человек (по статистическим данным за 2012 года).
Таблица 7-45 Показатели, характеризующие деятельность в сфере физической
культуры и спорта
Наименование показателя
Количество спортивных сооружений, в том числе:
- стадионы
- спортивные залы
- плоскостные сооружения
- лыжные базы
- стрелковые тиры
-бассейны
-др. сооружения
Количество спортивных школ
Количество детей занимающихся в ДЮСШ
Количество видов спорта, культивируемых в
муниципальном образовании «Город Новодвинск»
Единица
измерения
единиц
единиц
единиц
единиц
единиц
единиц
единиц
единиц
единиц
человек
единиц
2013г.
63
15
34
9
1
2
1
1
1
673
12
Характеристика сети учреждений физкультуры и спорта муниципального
образования «Город Новодвинск» представлена в таблице ниже.
Таблица 7-46 Характеристика учреждений физкультуры и спорта муниципального
образования «Город Новодвинск»23
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
1
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа» +
зона гимнастики
Спортивный зал
хореографии
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
Спортивный зал
греко-римской
борьбы
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
Стрелковый тир
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.24
721,7 м2
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.24
2
3
4
23
Состояние
здания
(% износа)
104+71
Нормативная
пропускная
способность
15+15
115,4 м2
71
15
Состояние
удовлетворительное
г. Новодвинск,
ул.50 лет
Октября, д.29
(муниципальное
учреждение
культуры
«Новодвинский
городской
культурный
центр»)
159,8 м2
72
15
Здание МУК
«НГКЦ»
закрыто на
реконструкцию.
Спортивный
зал
продолжает
функционировать.
г. Новодвинск,
ул.
Солнечная, д.1
корп.2
360,2 м2
43.
15
В 2012 году
был
переоборудован в
Центр
развития
настольного
тенниса.
Составлено на основе данных Администрации
Требуется
замена
оконных
блоков,
укладка
универсальног
о полового
покрытия,
замена
освещения
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
5
Спортивный зал
«Северный»
спорткомбината
«Двина» ОАО
«Быт»
г. Новодвинск,
ул.Фронтовых
бригад, д.10
756,2 м2
340
Нормативная
пропускная
способность
30
6
Спортивный зал
«Южный»
спорткомбината
«Двина» ОАО
«Быт»
г. Новодвинск,
ул.Фронтовых
бригад, д.10
648,0 м2
320
30
7
Хоккейный корт
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.24
1672,5 м2
67
15
8
Хоккейный корт
спорткомбината
«Двина»
г. Новодвинск,
ул.Фронтовых
бригад, д.13
1672,5 м2
80
20
9
Спортивный зал
общественной
детской
спортивной
организации
«Юниор»
Спортивный зал
общественной
детской
спортивной
организации
«Юниор»
г. Новодвинск,
ул.
Двинская, д.38,
корп.2
61,4 м2
Двинская, д.38,
корп.2
30,1 м2
10
Состояние
здания
(% износа)
Требуется
замена
оконных
блоков,
укладка
универсального
полового
покрытия
Требуется
замена
оконных
блоков,
укладка
универсального
полового
покрытия
На данный
момент
площадка
подготовлена
для
замены
асфальтового
покрытия.
Раздевальные
помещения
при
корте требуют
реконструкции.
Установлен в
2012
году
10
Используется
в
неполном
объёме
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
11
3 тренажёрных
зала
общественной
детской
спортивной
организации
«Юниор»
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовател
ьная
школа №1»
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовател
ьная
школа №2»
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №3»
Двинская, д.38,
корп.2
102,3 м2
г. Новодвинск,
ул.
50 лет Октября,
д.15
15
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №4»
г. Новодвинск,
ул.
3-ей Пятилетки,
д.26
16
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №6»
Спортивный зал
г. Новодвинск,
ул.Уборевича,
д.43
309,4 м2
г. Новодвинск,
290,0 м2
12
13
14
17
Кол-во
занимающихся
Нормативная
пропускная
способность
10
Состояние
здания
(% износа)
139,4 м2
54
час./недел
я
25 чел. или
30
час./неделя
Необходимо
строительство
2-го
спортивного
зала
г. Новодвинск,
ул.
Солнечная, д.15
268,3 м2
25
25
Требуется
капитальный
ремонт. А
также
строительство
2го
зала и ФОКа.
г. Новодвинск,
ул.Двинская,
д.43
288,7 м2
25
25
25-30
25
Состояние
удовлетворительное
. Износ
элементов
здания по тех.
паспорту
составляет 15
%
С 2013-2014 учебного года муниципальные
образовательные учреждения «Средняя
общеобразовательная школа №4» и
«Средняя общеобразовательная школа
№8» будут объединены в одно
образовательное учреждение. Спортивный
зал муниципального образовательного
учреждения «Средняя
общеобразовательная школа №4» будет
использоваться для проведения 3го урока
физкультуры учеников близлежащих школ
25
50
25
Требуется
косметический
ремонт
Износ 39,49
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
муниципального ул.Космонавтов
образовательного , д.7
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №7»
18
19
20
Кол-во
занимающихся
Нормативная
пропускная
способность
чел./час
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №8»
Спортивный зал
муниципального
образовательного
учреждения
«Новодвинская
гимназия»
г. Новодвинск,
ул.Солнечная,
д.1,
корп.1
290,8 м2
25-30
чел./час
25
г. Новодвинск,
ул.Мельникова,
д.14
158,2 м2
30
чел./час
25
Спортивный зал
государственног
о
образовательного
учреждения
«Специальная
(коррекционная)
общеобразовател
ьная
школа №5 VIII
вида»
г. Новодвинск,
ул.
3ей Пятилетки,
д.13
148,6 м2
11
чел./час
25
Состояние
здания
(% износа)
%.
Требуется
капитальный
ремонт:
замена
окон,
освещения,
ремонт
туалетных
комнат,
раздевалок,
душевых,
подсобного
помещения
для
спортивного
инвентаря
Требуется
косметический
ремонт
спортивного
зала, туалета и
душевых
Износ 46% (по
состоянию на
2007 г.).
Требуется 2ой
спортзал и
полное
оборудование
существующего зала.
Требуется
замена
полового
покрытия,
освещения,
ремонт
стен и потолка
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
21
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовател
ьная
школа №1»:
футбольное поле,
беговая дорожка,
спортивная
площадка,
сектор для
прыжков в
длину
Школьный
стадион
Муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №2»:
футбольное поле,
волейбольная
площадка,
баскетбольная
площадка,
беговая
дорожка,
спортивная
площадка с
турниками,
сектор для
прыжков в длину
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №3»:
футбольное
поле, беговая
дорожка
г. Новодвинск,
ул.
50 лет Октября,
д.15
12000 м2
25
чел./час
г. Новодвинск,
ул.
Солнечная, д.15
12000 м2
г. Новодвинск,
ул.Двинская,
д.43
1457,5 м2
22
23
Нормативная
пропускная
способность
35
Состояние
здания
(% износа)
25
чел./час
66
Требуется
отсыпать
беговую
дорожку
25
чел./час
30
Нет
спортивных
сооружений
Износ 39%.
Требуется
строительство
2-го
зала.
№
пп
Наименование
Адрес
24
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №4»:
футбольное
поле, беговая
дорожка,
спортивная
площадка,
баскетбольная
площадка
г. Новодвинск,
ул.
Зей Пятилетки,
д.26
25
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №6»:
футбольное поле,
беговая дорожка,
спортивная
площадка,
площадка для
стритбола
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №7»:
футбольное поле,
беговая дорожка,
спортивная
площадка,
баскетбольная
площадка
г. Новодвинск,
ул.Уборевича,
д.43
1910,8 м2
25
чел./час
50
г. Новодвинск,
ул.Космонавтов
,
д.7
1800,0 м2
25
чел./час.
50
26
Площадь
Кол-во
занимающихся
Нормативная
пропускная
способность
45
Состояние
здания
(% износа)
С 2013-2014
учебного года
муниципальные образовательные
учреждения
«Средняя
общеобразова
тельная школа
№4» и
«Средняя
общеобразова
тельная школа
№8» будут
объединены в
одно образовательное
учреждение.
Требуется
оснащение
спортплощадки
Баскетбольная
площадка без
деревянного
настила; не
оборудован
сектор
для прыжков в
длину.
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
27
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Средняя
общеобразовательная
школа №8»:
футбольное поле,
беговая дорожка,
спортивная
площадка,
баскетбольная
площадка,
травяная
волейбольная
площадка
Школьный
стадион
муниципального
образовательного
учреждения
«Новодвинская
гимназия»:
футбольное поле,
волейбольная
площадка,
спортивная
площадка
Школьный
стадион
государственного
образовательного
учреждения
«Специальная
(коррекционная)
общеобразовательная
школа №5 VIII
вида»:
футбольное поле,
беговая дорожка,
спортивная
площадка
Стрелковый тир
государственного
автономного
учреждения
Центра
спортивной
г. Новодвинск,
ул.Солнечная,
д.1,
корп.1
1850,0 м2
25
чел./час
г. Новодвинск,
ул.Мельникова,
д.14
6100,0 м2
г. Новодвинск,
ул.
3-ей Пятилетки,
д.13
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.4
28
29
30
Нормативная
пропускная
способность
66
Состояние
здания
(% износа)
25
чел./час
41
Требуется
отсыпать
беговую
дорожку
21560,0
м2
15
чел./час
30
-
370,0 м2
30
5
Нуждается в
реконструкции,
имеется
проект
Износ 55,9 %.
На
баскетбольной
площадке нет
колец,
требуется
отсыпать
беговую
дорожку
№
пп
31
32
33
34
Наименование
подготовки
Архангельской
области
«Поморье»
Шахматный клуб
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
Зал для фитнеса
ОАО
«Быт»
Стадион с
футбольным
полем, сектором
для прыжков,
сектором для
толкания ядра,
беговыми
дорожками и
трибуной на 500
мест
спорткомбината
«Двина» ОАО
«Быт»
Две
спортплощадки и
футбольное поле
государственного
автономного
учреждения
среднего
профессионального
образования
Архангельской
области
«Новодвинский
индустриальный
техникум»
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
Нормативная
пропускная
способность
Состояние
здания
(% износа)
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.27
118,0 м²
77
30
Нуждается в
косметическом
ремонте
г. Новодвинск,
ул.
Фронтовых
бригад, д.13
г.Новодвинск,
ул.Фронтовых
бригад, д.10
116,7 м2
40
15
Состояние
Удовлетворительное
10800 м2
60
40
Требуется
замена
травяного
газона на
искусственное
покрытие
г. Новодвинск,
ул.Двинская,
д.38
4400 м2
25
25
Площадки
заросли
травой. Нет
ограждения
площадок.
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
35
Спортивная
площадка
государственного
автономного
учреждения
среднего
профессионального
образования
Архангельской
области
«Новодвинский
Индустриальный
техникум»
Спортивный зал
государственного
автономного
учреждения
среднего
профессионального
образования
Архангельской
области
«Новодвинский
индустриальный
техникум»
Спортивный
(тренажёрный)
зал
государственного
автономного
учреждения
среднего
профессионального
образования
Архангельской
области
«Новодвинский
индустриальный
техникум»
Спортивный зал
государственного
автономного
учреждения
среднего
профессионального
г. Новодвинск,
ул.
Двинская, д.45
2363 м2
г. Новодвинск,
ул.
Двинская, д.38
36
37
38
Состояние
здания
(% износа)
-
Нормативная
пропускная
способность
-
154,3 м2
70
30
Нуждается в
окраске пола.
г. Новодвинск,
ул.
Двинская, д.38
46,2 м2
6+8
чел./час
10+10
Требуется
обновление
оборудования
г. Новодвинск,
ул.
Пролетарская,
д.53
281,3 м2
(площадь
обществе
ннобытового
корпуса)
280
25
Спортзал,
тренерская и
раздевалки
нуждаются в
косметическом
ремонте.
По
назначению не
используется.
Требуется
обновление
оборудования
№
пп
39
40
41
42
43
Наименование
образования
Архангельской
области
«Новодвинский
индустриальный
техникум»
Спортивный зал
государственного
автономного
учреждения
среднего
профессионального
образования
Архангельской
области
«Новодвинский
индустриальный
техникум»
Плавательный
бассейн
«Водолей» ОАО
«Быт»
Тренажёрный зал
при
плавательном
бассейне
«Водолей» ОАО
«Быт»
Стадион
«Южный»
спортивнотехнического
клуба «Сполохи»
Стадион
«Мотор»
спортивнотехнического
клуба «Сполохи»
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
Нормативная
пропускная
способность
Состояние
здания
(% износа)
г. Новодвинск,
ул.
Советов, д.24
159,7 м2
260
25
Требуется
окраска
пола
г. Новодвинск,
ул.
Советов, д.2
корп.1
г. Новодвинск,
ул.
Советов, д.2
266 м2,
объем 400
м3
40
28
-
166 м2
20-25
10
Износ 21 %
г. Новодвинск,
южный
микрорайон
60000 м2
50
25
г. Новодвинск,
ул.
Декабристов
14250 м2
50
25
Срок действия
договора о
безвозмездном
пользовании
окончен в
2007 году
Требуется
проведение
земляных
работ по
планировке
участка
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
44
Картодром
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей «Дом
детского
творчества»
Площадка для
пляжного
волейбола ОАО
«Быт»
г. Новодвинск,
ул.Мельникова,
д.1
корп.1
27000,0
м2
50
г. Новодвинск,
ул.
Фронтовых
бригад, д.13
875 м2
12
12
Спортивная
площадка
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
Тренажёрный зал
ОАО «Быт»
(мужской)
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.24
800 м²
г. Новодвинск,
ул.
Фронтовых
бригад, д.10
46,0 м2
8-10
чел./час
10
48
Тренажёрный зал
ОАО
«Быт» (женский)
г. Новодвинск,
ул.
Фронтовых
бригад, д.10
40,9 м2
8-10
чел./час
10
49
Зал бокса ОАО
«Быт»
147,1 м2
15
чел./час
25
50
Зал спортивных
игр
государственного
образовательного
учреждения для
детейсирот и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
«Детский дом
(для детей
г. Новодвинск,
ул.
Фронтовых
бригад, д.10
г. Новодвинск,
ул.
3-ей Пятилетки,
д.17
51,0 м2
15
чел./час
25
45
46
47
Нормативная
пропускная
способность
25
Состояние
здания
(% износа)
Необходимо
асфальтирован
ие
участка
Требуется
ежегодное
обновление
песчаного
покрытия
В 2014 году планируется завершение
строительства поля для занятий минифутболом.
Требуется
косметический ремонт и
обновление
оборудования.
Требуется
косметический ремонт и
обновление
оборудования.
Требуется
косметический ремонт.
-
№
пп
51
52
53
Наименование
школьного
возраста)»
Тренажёрный зал
государственного
образовательного
учреждения для
детейсирот и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
«Детский дом
(для детей
школьного
возраста)»
Спортивный зал
государственного
образовательного
учреждения для
детейсирот и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
«Детский дом
(для детей
школьного
возраста)»
Стадион
государственного
образовательного
учреждения для
детейсирот и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
«Детский дом
(для детей
школьного
возраста)»:
футбольное поле,
баскетбольная
площадка,
волейбольная
площадка
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
Нормативная
пропускная
способность
Состояние
здания
(% износа)
г. Новодвинск,
ул.
3-ей Пятилетки,
д.17
57,0 м2
8 чел./час
10
-
г. Новодвинск,
ул.
3-ей Пятилетки,
д.17
80,0 м2
15
чел./час
25
-
г. Новодвинск,
ул.
3ей Пятилетки,
д.17
800 м2
15 чел/час
56
Требуется
укладка
искусственного
покрытия и
отсыпка
беговой
дорожки
№
пп
Наименование
Адрес
Площадь
Кол-во
занимающихся
54
Учебнотренировочная
лыжная база
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
Тренажёрный зал
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного
образования
детей
«Детскоюношеская
спортивная
школа»
Спортивный зал
ГСУ
СОС СЗН
«Новодвинский
детский доминтернат для
умственноотсталых детей»
Спортивный
(тренажёрный)
зал ГСУ СОС
СЗН
«Новодвинский
детский доминтернат для
умственноотсталых детей»
Стадион ГСУ
СОС СЗН
«Новодвинский
детский доминтернат для
умственноотсталых детей»:
футбольное поле,
спортивная
площадка
дер. Павлово,
д.7
-
г. Новодвинск,
ул.
Ворошилова,
д.24
55
56
57
58
Состояние
здания
(% износа)
29
Нормативная
пропускная
способность
15
42,0 м2
100
10
Требуется
обновление
оборудования
г. Новодвинск,
ул.Пролетарска
я,
д.59
159,7 м2
27
25
Требуется
обновление
оборудования
г. Новодвинск,
ул.Пролетарска
я,
д.59
74,5 м2
23
10
Требуется
установка
нового
современного
оборудования.
г.Новодвинск,
ул.Пролетарска
я,
д.59
Поле1800
м2,
площадка
400 м2
10
чел./час
25
Футбольное
поле
нуждается в
укладке
современного
покрытия,
необходимо
провести
дренажные
работы.
Требуется
обновление
Косметический ремонт
домика
отдыха
проведен в
2012 году
№
пп
59
Наименование
Скейт-парк
Адрес
г. Новодвинск,
городской парк
ул. Фронтовых
бригад
Всего, округленно
Площадь
935,0 м2
Кол-во
занимающихся
30
Нормативная
пропускная
способность
10
Состояние
здания
(% износа)
инвентаря на
спортплощадке.
Установлен в
августе 2013
года
193380,4
В муниципальном образовании «Город Новодвинск» есть все условия для
развития массового спорта. Визитной карточкой Новодвинска являются пулевая
стрельба и флорбол. В этих видах спорта представители города добиваются
наивысших достижений на российском и международном уровне. В городе
получили развитие следующие виды спорта: греко-римская борьба, мини-футбол,
волейбол, баскетбол, шахматы, пулевая стрельба, спортивная гимнастика, хоккей с
шайбой, лыжные гонки, рукопашный бой. Активно работает в городе
общественный Совет по спорту, который поддерживает многие спортивные
мероприятия. Традиционно участвует Новодвинск и в общероссийских стартах
«Лыжня России» и легкоатлетическом забеге «Кросс Наций», в соревнованиях по
уличному баскетболу (стритболу) «Оранжевый мяч».
Основной проблемой в развитии физической культуры и спорта является
устаревшая сеть спортсооружений, многие из которых не отвечают санитарным
нормам, не обеспечены техническими средствами, приборами, оборудованием и
инвентарем, соответствующим современным требованиям. В связи с этим решение
проблемы ремонта, реконструкции и содержания существующих муниципальных
спортсооружений, обеспечение их современным оборудованием и инвентарем
является актуальной задачей, решение которой позволит привлечь к занятиям
физкультурой и спортом новые контингенты населения и в первую очередь детей и
подростков.
Прогноз развития сети учреждений физической культуры и спорта
Таблица 7-47 Нормативы
Наименование норматива
Единицы измерения
На 10 тыс.
населения
Норматив обеспеченности спортивными сооружениями:
- спортивные залы
- плавательные бассейны
- плоскостные сооружения
тыс.кв.м
кв.м зеркала воды
тыс.кв.м
3,5
750
19,5
Используя усредненные нормативы, с учетом национальных и
территориальных особенностей, плотности расселения населения, для обеспечения
минимальной двигательной активности населения рассчитываются необходимые
площади материально - спортивной базы по трем основным типам спортивных
сооружений: спортивных залов, плоскостных сооружений, плавательных
бассейнов.
Таблица 7-48
сооружениями
Потребность
Учреждения
- спортивные залы
- плавательные бассейны
- плоскостные сооружения
в
обеспеченности
Единицы
измерения
тыс.кв. м
кв.м зеркала воды
тыс.кв.м
населения
01.01.2018
13,5
2895
75,2
спортивными
01.01.2033 год
(прогноз)
12,2
2625
68,2
Главными направлениями развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании «Город Новодвинск» намечается следующее:
−
формирование минимально необходимой базы для проведения физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий путем строительства,
реконструкции, капитального и текущего ремонта спортивных сооружений и
баз, имеющихся на балансе предприятий и организаций, общеобразовательных
и культурных учреждений, органов местного самоуправления;
−
обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания
различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;
−
организация самодеятельного физкультурно-спортивного движения на основе
пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, развития
доступного населению рынка оздоровительных и спортивных услуг.
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1 кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск»,«Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования «Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство спортивных
сооружений не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) спортивных сооружений
не предусматривается.
Настоящим проектом генерального плана муниципального образования
«Город Новодвинск» рекомендуется ряд мероприятий по развитию учреждений
физической культуры:
На первую очередь:
−
капитальный и текущий ремонт муниципальных учреждений и укрепление их
материально-технической базы (приобретение спортинвентаря, оборудования,
техники);
−
строительство спортивных залов (Средняя общеобразовательная школа №1;
Средняя общеобразовательная школа №2; «Новодвинская Гимназия» );
−
строительство плоскостных сооружение (Картодром муниципального
образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом
детского творчества»);
−
реконструкция существующих спортивных сооружений (Спортивный зал грекоримской
борьбы
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»;
Спортивный зал муниципального образовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа №7»; Спортивный зал муниципального
образовательного учреждения «Новодвинская гимназия»; Школьный стадион
муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная
школа №8»
На расчетный срок:
−
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (комплекс может
состоять из разных составляющих: спортивные залы (спортивный манеж для
игр в волейбол, баскетбол, мини-футбол, занятий гимнастикой и легкой
атлетикой, тренажерный зал, зал для фитнеса, бассейн (на 2700 кв.м зеркала
воды), сауна, парная, массажный кабинет, зал для большого тенниса, зал для
настольного тенниса, зал для бадминтона, залы для экстремальных видов
спорта: скейтбординга, агрессивных роликов, экстремальных самокатов,
скалолазания, паркура и др.; залы для борьбы; тир; крытый каток и т.д.) и
плоскостные сооружения (волейбольные площадки, мини-футбольные поля,
баскетбольные площадки, беговые дорожки, гимнастические силовые
площадки, уличные тренажеры, хоккейные площадки, велодорожки, лыжные
трассы и тд.));
−
−
−
−
−
строительство ледового дворца;
строительство аквапарка;
строительство велодорожек;
строительство освещенных лыжных трасс;
Размещение спортивных объектов в новых жилых кварталах.
7.1.5 Учреждения культуры
Современное состояние
Инфраструктура сферы культуры муниципального образования «Город
Новодвинск» достаточно развита и практически не уменьшилась в последние годы
ни в количественном, ни в качественном отношении. Всего на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» культурным обслуживанием
населения заняты:
−
−
−
−
−
МУК «Новодвинский городской культурный центр»;
МУК «Новодвинская централизованная библиотечная система»;
Клуб «Анастасия» - структурное подразделения МУК НГКЦ;
Кинокомплекс «Дружба»;
Дворец культуры ОАО «Быт» ОАО «Архангельский ЦБК»;
−
−
Общественная организация «Группа северных землячеств»;
Общественная
организация
художников и мастеров».
«Творческое
объединение
новодвинских
Население обслуживает 1 Дворец культуры; 41 клубное формирование, в
котором занято 600 человек. Клубные формирования работают во всех
направлениях творческой деятельности, и перечень предоставляемых населению
услуг постоянно растет. Численность работающих специалистов в учреждениях
культуры составляет 144 человека.
Характеристика сети учреждений культуры муниципального образования
«Город Новодвинск» представлена в таблице ниже.
Таблица 7-49 Характеристика библиотечной
централизованная библиотечная система»24
№
пп
Наименование
Адрес
1
1.
2
Центральная
библиотека
3
ул. Ворошилова, д.
22
2.
центральная
библиотека
(читальный зал)
детская библиотека
ул. Ворошилова, д.
20
центр правовой
информации
ул. 50-лет Октября,
д. 12-а
3.
4.
Кол-во
томов в
библиотеке
4
ул. 50-лет Октября,
д. 43-а, тел.
Всего томов в библиотеке:
сети
МУК
«Новодвинская
Характеристика здания
5
41,33 % износа здания, год
постройки - 1964, материал
постройки – кирпич
40,27 % износа здания, год
постройки - 1965, материал
постройки – кирпич
43,55 % износа здания, год
постройки - 1961, материал
постройки - кирпич
92 % износа здания, год
постройки - 1959, материал
постройки - кирпич
64 778
Таблица 7-50 Характеристика учреждений культуры (дома культуры, клубы,
кинокомплексы, музеи) муниципального образования «Город Новодвинск»
№ Наименование
пп
Адрес
Кол-во
мест,
1
2
3
4
Муниципальное образование «Город Новодвинск»
1
Муниципальное
ул. 50-лет Октября 320
учреждение культуры
«Новодвинский
городской культурный
центр» (НГКЦ)
Клуб «Анастасия» структурное
подразделения МУК
24
ул. 50-лет Октября,
д. 36-а
Составлено на основе данных Администрации
60
Характеристика здания
5
100 % износа здания, год
постройки — 1958г., материал
постройки – кирпич; нет своей
постоянной концертной
площадки, учреждение
использует иные площадки для
проведения мероприятий, в том
числе и Дворец культуры ОАО
"Быт".
№ Наименование
пп
1
2
3
4
5
Адрес
2
НГКЦ
Кинокомплекс
«Дружба»
Дворец культуры ОАО
«Быт» ОАО
«Архангельский ЦБК»
Музей ОАО
«Архангельский
целлюлозно-бумажный
комбинат»
Музей
православной
культуры
Всего:
Кол-во
мест,
3
Характеристика здания
4
ул. Космонавтов,
д. 7
ул. Фронтовых
бригад, д. 6
420
606
5
Материал стен- кирпичные, Год
постройки:1971 Износ – 47%
Материал стен – кирпичные, год
постройки- 1973, Износ – 45%.
г. Новодвинск, ул.
Фронтовых бригад,
д. 6
г. Новодвинск, ул.
50 лет Октября, д.
31 корп.1
1406
Прогноз развития сети учреждений культуры
Таблица 7-51 Нормы расчета учреждений культуры и искусства
Виды учреждений
Единица
измерения
Клубы
Кинотеатры
Театры
Концертные залы
Цирки
Городские массовые библиотеки при населении города,
тыс.чел.:
свыше 50
10-50
мест
мест
мест
мест
мест
тыс. ед.
хранения/мест
Рекомендуемая
обеспеченность
на 1000 жителей
80
25-35
5-8
3,5-5
3,5-5
4/2
4-4,5/2-3
Реформирование сферы культуры в условиях ограниченности средств
проектом предлагается осуществлять по следующим направлениям:
−
закрепление минимума услуг учреждений культуры, которые должны
предоставляться за счет средств местного бюджета, на основе минимальных
социальных стандартов, при этом должны быть устранены: монополизация в
предоставлении услуг; содействие развитию негосударственных учреждений;
−
реорганизация учреждений для обеспечения их окупаемости, на основе
увеличения услуг предоставляемых населению на платной основе, сверх
социальных стандартов;
−
развитие всех традиционных видов и новых направлений любительского
искусства и народного творчества.
Таблица 7-52 Потребность в учреждениях культуры
Вид учреждения
Единица измерения
Клубы
мест
Современное
состояние (2013)
380
2018
2033
3088
2800
Кинотеатры
Театры
Концертные залы
Цирки
Библиотеки
Танцевальные залы
Музей
Выставочные
залы/картинные
галереи
мест
мест
мест
мест
тыс.ед.хранения
читательских мест
мест
ед.
мест
420
65
н/д.
-
965
193
135
135
154
77
322
1
115
875
175
123
123
140
70
210
2
105
Проектом «Объединенные схемы территориального планирования частей
Архангельской области» 1 кластер – Территории Приморского (включая
Соловецкий архипелаг и исключая о. Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа),
Онежского муниципальных районов, территории городских округов «город
Архангельск», «Северодвинск», «город Новодвинск», примыкающая северозападная часть территории Мезенского района., разработанным ООО «Институт
Территориального Планирования «Град», в 2013 году, на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» строительство объектов
культуры не предусматривается.
В Схеме территориального планирования Архангельской области
строительство новых (или реконструкция существующих) объектов культуры не
предусматривается.
Проектом намечается ряд мероприятий по развитию учреждений культуры.
Целью их является сохранение и развитие культурного потенциала
муниципального образования «Город Новодвинск», улучшение условий доступа
различных групп населения к культурным ценностям и информационным
ресурсам:
−
создание на базе реконструируемых учреждений зональных культурных
комплексов повышенной комфортности, на уровне современных культурнодосуговых и информационных технологий;
−
возрождение традиционных форм
творчества, промыслов и ремесел.
художественного
самодеятельного
На первую очередь:
−
реконструкция клуба(Муниципальное учреждение культуры «Новодвинский
городской культурный центр»);
−
реконструкция правовой библиотеки.
На расчетный срок:
−
−
−
−
строительство встроенных кинотеатров в торгово-развлекательных комплексах;
строительство концертного зала на 150 мест;
строительство танцевальных залов на 200 мест;
строительство выставочного комплекса на 120 мест;
−
−
−
−
строительство театра на 200 мест;
строительство двух музеев (в том числе краеведческого);
выделение площадки под цирк-шапито;
мини-зоопарк.
Современное развитие сферы культуры, проектом предлагается
способствовать популяризации домов культуры. Важным направлением
предлагается сделать просвещение населения в истории своего города, повышение
исторической и культурной грамотности.
7.1.6 Сфера досуговой деятельности
Современное состояние
Сфера досуговой деятельности, наряду с блоком жизнеобеспечения, является
одним из важнейших социальных факторов, определяющих качество жизни
населения. В системе приоритетов молодежи качество сферы досуговой
деятельности, как правило, идет сразу после возможности трудоустройства,
опережая уровень комфортности условий проживания. Развитие этой сферы,
обеспечивающее не только удовлетворение культурных запросов, но и
формирование их – одно из средств уменьшения оттока молодежи из города.
Потребности в сфере досуга определяются возрастом, семейным
положением, уровнем образования, исторически сложившимися национальными
традициями и жизненным укладом.
Возможности удовлетворения их определяются балансом свободного
времени, материальными условиями, широтой выбора и качеством предлагаемых
услуг.
В сфере досуговой деятельности весьма условно можно выделить несколько
взаимосвязанных отраслей:
−
−
−
−
−
−
−
культурно-просветительную;
развлекательную;
лечебно-оздоровительную;
спортивно-оздоровительную;
семейный отдых;
туризм;
любительский промысел (охота, рыболовство, сбор дикоросов).
Частично эти потребности удовлетворяются за пределами рассматриваемой
территории (например, санаторно-курортное лечение), частично – на базе объектов
разного профиля в пределах населенных пунктов, частично – в условиях
природных ландшафтов.
Проектные предложения
Проектом предлагается на первую очередь:
−
создание торгово-развлекательного комплекса, который будет включать
торговые площади, кинотеатр, клуб, салон красоты, пункты общественного
питания, роллердром, тир, скалодром, керлинг, химчистку, прачечную и пр.
На расчетный срок:
−
создание торгово-развлекательного комплекса, который будет включать
торговые площади, кинотеатр, клуб, салон красоты, пункты общественного
питания, игровые залы (бильярд, боулинг и др.), тренажерные залы, интернеткафе, аквапарк, сауну русскую и финскую, турецкую баню, комнаты детского
досуга, ледовый каток и пр.;
−
−
−
строительство океанариума;
строительство дельфинариума;
строительство парка аттракционов.
7.1.7 Прочие
объекты сферы культурно-бытового обслуживания
населения
Развитие прочих видов деятельности будет происходить по принципу
сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды
услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который в свою очередь
определится уровнем развития экономики страны и региона.
Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания
населения муниципального образования «Город Новодвинск» – повышение
качества
условий
жизни
населения,
повышение
инвестиционной
привлекательности города путем развития системы предоставляемых услуг и
сервиса в нем.
Перспективы развития и формирования прочей сети общественных
учреждений муниципального образования «Город Новодвинск» и создания
системы культурно-бытового обслуживания связаны с дальнейшим развитием
инфраструктур рыночной экономики, с внедрением новейших технологий в
развитие сферы услуг. Появление и расширение прочих видов обслуживания будут
развиваться преимущественно за счет частных инвестиций. Проектом предлагается
создание благоприятного инвестиционного климата, за счет упрощения систем
регистрации предприятий и облегчения налогового бремени.
Наиболее массовыми видами культурно-бытового обслуживания являются –
торговля, общественное питание, бытовое и большая часть коммунального
обслуживания. Государственные нормативы для некоторых видов обслуживания не
предусматриваются. Предполагается, что данные виды должны развиваться на
основе частных предприятий, а объемы и разнообразие предоставляемых ими услуг
должны формироваться на основе рыночных отношений. Спрос населения на те
или иные услуги, в зависимости от качества и цены, должен определять уровень
развития рассматриваемых видов деятельности.
7.1.8 Торговля,
общественное питание и бытовое обслуживание
населения
Торговля и общественное питание
Торговля – одна из сфер деятельности динамично развивающаяся в
муниципальном образовании «Город Новодвинск». Услуги по продаже товаров
оказывают 106 магазинов площадью торговых залов 19056 кв.м.,. Обеспеченность
торговыми площадями в 2010 на 1 тысячу жителей составила 507,4 кв.м. на 1000
человек, в 2011 году – 507,5 кв.м. на 1000 человек, в 2012 472,9 кв.м. на 1000
человек.
Оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектам среднего
предпринимательства за 2011 год составил 3028,5 млн. рублей, что на 12% больше,
чем за 2010 год.
Таблица 7-53 Показатели, характеризующие развитие розничной торговли 25
Наименование показателей
Оборот розничной торговли
Количество стационарных магазинов
Торговая площадь
Обеспеченность торговой площадью
на 1000 жителей
Ед.
изм.
млн.
руб.
ед.
кв.м.
кв.м.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1713,1
2290,6
2334,4
3028,5
н/д
127
17982,4
428,1
130
18888
463,6
132
20588,8
507,4
136
20448,1
507,5
106
19056,8
472,9
Сфера общественного питания в муниципальном образовании «Город
Новодвинск» развита, по состоянию на 01.01.2013 года количество объектов
общественного питания составляло 21 единиц с числом посадочных мест 1145
единиц.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области 28
декабря 2009 года N 381-ФЗ Об утверждении нормативов минимальной
обеспеченности населения муниципальных образований Архангельской области
площадью торговых объектов, утверждены нормативы сроком на 5 лет. Норматив
для муниципального образования «Город Новодвинск» составляет 116 м2 площади
торговых объектов продовольственных товаров и 264 м2 площади торговых
объектов непродовольственных товаров на 1 тыс.человек. На данный момент
муниципальному образованию «Город Новодвинск» по нормативу необходимо 4,7
тыс. м2 площади торговых объектов продовольственных товаров и 10,6 тыс. м2
площади торговых объектов непродовольственных товаров.
Фактическая обеспеченность составляет 7,7 тыс. м.кв. площади торговых
объектов продовольственных товаров и 11,3 тыс. м2 площади торговых объектов
непродовольственных товаров.
Фактическая
обеспеченность превышает
нормативную.
Таблица 7-54 Прогноз нормативной обеспеченности торговыми площадями.
Наименование показателей
площади торговых объектов
продовольственных товаров
25
Ед. изм.
тыс. м2
Составлено на основе данных Администрации
2018 год
4,4
2033 год
4,1
Наименование показателей
площади торговых объектов
непродовольственных товаров
Ед. изм.
тыс. м2
2018 год
10,1
2033 год
9,2
Проектом предполагается расширение торговой сети и сети общественного
питания муниципального значения. Должное внимание в сети общественного
питания проектом предлагается уделять вопросу сочетания данных предприятий с
другими учреждениями. В частности, предприятия общественного питания должны
включаться с другими учреждениями культурно-бытового назначения.
Настоящим проектом генерального плана предлагается строительство
магазина в садоводческом массиве и крытого рынка на первую очередь.
Размещение объектов торговли и общественного питания в новых жилых
кварталах на расчетный срок.
В местах пересечения крупных улиц рекомендуется развивать сеть
автосервисных центров и на их базе предприятий торговли и питания. Возможно
размещение многофункционального центра /автостоянка, магазин, кафе, телефон,
туалет/ и автосервисных центров /АЗС, СТО, стоянка большегрузного транспорта,
кафе, магазин, телефон, туалет/.
Бытовое обслуживание населения
Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные
условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на
эти цели.
Таблица 7-55 Динамика объемов платных и бытовых услуг населению в
муниципальном образовании «Город Новодвинск»26
Услуги
Платные, млн.руб.
Бытовые, млн.руб.
2007
437,9
23,9
2008
473,3
21,8
2009
488,0
21,2
2010
519,6
25,2
2011
584,3
28,8
2012
615,9
31,3
Основными перспективными направлениями развития являются те, которые
зарождаются уже в настоящее время:
−
растет востребованность услуг по ремонту и строительству жилья, дач и
гаражей, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов;
−
развивается «сетевой принцип», когда хозяйствующий субъект имеет несколько
предприятий, в которых предоставляется один вид услуг. Наиболее часто этот
подход используется предпринимателями при оказании услуг фотолабораторий,
парикмахерских;
−
наблюдается тенденция организация «мульти-сервиса» – оказания в одном
объекте нескольких видов услуг, получают дальнейшее развитие непрофильные
предприятия, оказывающие бытовые услуги населению наряду с другим
основным видом деятельности, как правило, это предприятия розничной
торговли;
26
по данным Архангельскстат
−
объективные экономические условия развития общества способствуют тому,
что некоторые виды бытовых услуг сегодня видоизменяются и
трансформируются.
Слабое развитие услуг прачечных, во многом связано с развитием
индивидуальной бытовой техники, так современные стиральные машины
достаточно легко решают проблему домашней стирки.
Положительным моментом следует считать появление ломбардов, которые
принимают в залог от населения не только ювелирные изделия из драгоценных
металлов и камней, а и менее ценное имущество - товары культурно-бытового
назначения и хозяйственного обихода, автомобили.
Развитие современных технологий, в частности компьютерных, начинает
оказывать влияние не только на стремительный рост новых видов услуг, но и на
появление новых форм организации деятельности предприятий сервиса.
Во-первых, такой вид услуг как установка, ремонт и обслуживание
компьютерной техники сегодня востребован не только организациями,
предприятиями, но и населением. В связи с этим наблюдается значительный рост
числа людей, занимающихся данным видом деятельности по месту проживания
потребителя.
Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные
условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на
эти цели.
Основными проблемами бытового обслуживания являются:
−
недостаток площадей для размещения объектов бытового обслуживания
(решение проблемы возможно за счет нового строительства или
перераспределения высвобождающихся площадей),
−
отсутствие учебно-производственной базы для профессиональной подготовки
кадров.
Основными перспективными направлениями развития системы бытового
обслуживания являются:
−
развитие и восстановление инфраструктуры бытового обслуживания в
муниципальном образовании «Город Новодвинск», уделяя особое внимание
расположению предприятий в зоне пешеходной доступности,
−
расширение и внедрение форм обслуживания, пользующихся популярностью у
населения,
−
привлечение предприятий бытового обслуживания к предоставлению услуг
малообеспеченным категориям граждан по льготным ценам,
−
размещение предприятий бытового обслуживания в торговых, торгово-деловых
центрах и комплексах.
Таблица 7-56 Бытовое обслуживание населения27
Показатели
Число объектов бытового обслуживания населения,
оказывающих услуги
ремонт, окраска и пошив обуви
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных
изделий, головных уборов и изделий текстильной
галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных
изделий
ремонт и техническое обслуживание бытовой
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и
приборов и изготовление металлоизделий
техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств, машин и оборудования
изготовление и ремонт мебели
ремонт и строительство жилья и других построек
парикмахерские и косметические услуги
фотоателье, фото- и кинолаборатории
ритуальные
прочие услуги бытового характера
Число приемных пунктов бытового обслуживания
населения, принимающих заказы от населения на
оказание услуг
всего
изготовление и ремонт мебели
химическая чистка и крашение
фотоателье, фото- и кинолаборатории
ритуальные
Ед.
измерения
2011
2012
ед.
ед.
9
4
7
4
ед.
3
3
ед.
2
5
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
6
22
17
5
2
7
6
24
21
3
2
11
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
9
4
1
2
2
12
6
1
3
2
Таким образом, на территории муниципального образования «Город
Новодвинск» настоящей генплан предусмотрены следующие мероприятия по
развитию и размещению объектов потребительского рынка:
−
развитие магазинов мелкорозничной торговли, предприятий общественного
питания и бытового обслуживания;
−
формирование центральных торговых зон, с размещением в них современных
типов предприятий потребительского рынка: гипермаркетов, супермаркетов,
торговых центров, специализированных непродовольственных магазинов,
ресторанов, кафе и др. с высоким уровнем торгового обслуживания и услуг;
−
формирование автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей
и на территориях бывших производственных зон с созданием крупных
многопрофильных и мелкооптовых торговых комплексов.
−
резервирование территорий жилых, общественно-деловых зон для размещения
нового строительства объектов потребительского рынка (бани, прачечные,
химчистки и т. д.).
Учреждения молодежной политики
Учреждением молодежной политики является Молодежный совет при мэре
27
По данным федеральной службы гос. статистики
города, участники совета принимают участие в деятельности общественных
организаций, политических партий и движений. Молодежь обладает огромным
творческим и созидательным потенциалом. Основная задача — использовать этот
потенциал на благо развития города, создать условия для учебы, работы и
комфортного проживания, снизить отток молодежи из города. В рамках реализации
молодежной политики проводятся мероприятия по организации занятости
молодежи, развитию физической культуры и спорта, укреплению института семьи,
мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений, по пропаганде
здорового образа жизни.
На протяжении более десяти лет в местном бюджете предусматриваются
денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной
целевой программы «Молодежь Новодвинска». Целый ряд мероприятий, в которых
ежегодно принимают участие более 3000 человек, проводится при
непосредственном участии представителей Молодежного совета: мастер-классы по
боевым искусствам, социальным танцам, хип-хоп танцам, стритболу и другие.
Учреждением молодежной политики нашего города является Новодвинский
филиал государственного бюджетного учреждения Архангельской области
«Молодежный центр», на базе которого функционируют Молодежный совет при
администрации муниципального образования «Город Новодвинск», молодежные
клубные формирования: клуб молодых людей с инвалидностью, рок-клуб, клуб
неформальной молодежи, студия современного танца.
С целью повышения мотивации молодежи к творчеству и личностному росту
проводятся мероприятия: деловая игра «Управление возможно из любой точки»,
тренинг по ораторскому искусству, Школа молодежного актива, семинар
«Социальное проектирование».
В 2013 году началась реализация проекта «Новодвинск - руками молодых», в
рамках которого планируется установка скамеек на детских площадках города
силами молодёжи, посадка деревьев и кустарника.
Молодежь Новодвинска активно участвует в мероприятиях, направленных
на профилактику употребления наркотических средств и психотропных веществ в
подростковой и молодежной среде, на борьбу со СПИДом (фотовыставка
«Молодежь в движении», акция «Душа», конкурс социальной рекламы «Скажи
жизни «Да!»).
Ежегодно в целях организации занятости молодежи в возрасте от 14 лет
проводится
ряд
мероприятий
по
временному
трудоустройству
несовершеннолетних в летний период. Особое внимание по трудоустройству
обращается на подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и
состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
С целью повышения гражданской активности и духовно-нравственного
воспитания молодежи проводятся акции, посвященные Дню памяти и скорби, Дню
России, Дню Победы в Великой Отечественной войне и т.п.
Наиболее острой проблемой для молодых семей города Новодвинска и
региона в целом является неудовлетворительное жилищное положение. Молодые
семьи не могут получить доступ на рынок жилья без дополнительной поддержки.
Такой системой адресной поддержки молодым семьям в решении жилищной
проблемы является долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем
молодых семей на территории муниципального образования «Город Новодвинск».
Общее количество молодых семей — участников программы «Обеспечение
жильем молодых семей на территории муниципального образования «Город
Новодвинск» - 103 семьи (по состоянию на 31.08.2012).
В 2012 году свидетельства на получение социальных выплат для
приобретения жилья получили 7 молодых семей Новодвинска (в 2011 году – 5
семей).
Поддержка молодых семей при решении жилищных проблем является
основой стабильности условий жизни, а также повлияет на улучшение
демографической ситуации в городе Новодвинск. Несмотря на достигнутые
позитивные результаты, в молодежной среде сохраняются негативные тенденции:
ухудшение здоровья молодых граждан, высокий уровень преступности, трудности
в трудоустройстве молодых специалистов, недостаточная активность и участие
молодых граждан в общественной жизни города, снижение ценности семьи как
института общества.
Норматив 25 метров на 1 тыс. человек, на первую очередь 965 метров, на
расчетный срок 875 метров.
Проектом рекомендуется создание учреждений молодежной политики.
Выделение помещений в существующих учреждениях культуры минимум 875
метров на первую очередь.
7.1.9 Прочие
учреждения жилищно-коммунального хозяйства
Коммунально-бытовое обслуживание
Отделения почтовой связи в муниципальном образовании «Город
Новодвинск» находятся по адресам: ул. Ворошилова, д.18; ул. Октября, 29; ул. 50
Лет Октября, 42; ул. Солнечная, 11; ул. Пролетарская, 49)
Подразделения Сбербанка России: г. Новодвинск (Ул. Советов д.7; Ул. 50летия Октября 43, корп.1; Ул. Добровольского 6; Ул. Мира 4; Ул. Ворошилова 30
«Новодвинские бани», ул. Советов, 23. Здание кирпичное, год постройки
1939; износ 93%. Количество мест 60.
Существующая нормативная потребность 202 места. На первую очередь 193
места, на расчетный срок 175 мест.
Прачечные и химчистки отсутствуют.
По прачечным норматив составляет 120 кг белья на 1000 человек. На
расчетный срок – 4200 кг.
Пожарная часть находится: в г. Новодвинск (на 6 автомобилей), Димитрова
улица, 8; Всего 6 пожарных автомобиля. Здание кирпичное, год постройки 1974;
износ 49%
Пожарная безопасность в соответствии со СНиПом: норматив – 1 машина
на 4 тыс. чел,
Существующая нормативная потребность 10 машин. На первую очередь 10
машин, на расчетный срок 9 машин.
Проектом рекомендуется на первую очередь:
−
−
−
увеличить количество машин до 10 в существующем пожарном депо;
строительство пожарного поста на 2 машины в садоводческом массиве;
строительство бань на 40 помывочных мест.
На расчетный срок:
−
−
строительство бань на 100 помывочных мест;
строительство бани на 40 помывочных мест, а так же химчистки и прачечной в
новых жилых кварталах.
Кладбища. Норматив – 0,24 га на 1 тыс. чел.
На территории муниципального образования «Город Новодвинск»
действующее кладбище отсутствует. Есть только закрытое. Захоронения
осуществляются в соседнем МО «Катунинское» площадь 11,8 га.
Существующая нормативная потребность 9,67 га. На первую очередь 9,3 га,
на расчетный срок 8,4 га.
Проектная потребность покрывается существующей площадью.
Таблица 7-57 Расчет
обслуживания населения
Показатели
потребности
в
учреждениях
культурно-бытового
Едини
ца
измере
ния
2013 г.
2018 г.
(прогноз)
2033 г.
(прогноз)
Новое
строительство, мест
1. Образование
Детские дошкольные
учреждения
детей/
мест
2343/231
9
2625/2625
2380/2380
Общеобразовательные
учреждения
учащих
ся/мест
5135/430
8
4632/4632
4550/4550
Учебные заведения
начального
профессионального
образования
Учебные заведения
среднего
профессионального
образования
Учебные заведения
высшего образования
учащих
ся/мест
-
425/425
385/385
Новое строительство
(включая замену
зданий с большим
износом, на новые)
Замена зданий с
большим износом, на
новые
Строительство новых
учреждений
студен
тов/мес
т
535/535
618/618
560/560
Строительство новых
учреждений
студен
тов/мес
т
-
656/656
595/595
Строительство новых
учреждений или
открытие новых
филиалов
Показатели
2.Здравоохранение
Больницы
Едини
ца
измере
ния
2013 г.
2018 г.
(прогноз)
2033 г.
(прогноз)
Новое
строительство, мест
коек
286 коек
больнич
ных,
394 коек
больничных, 55
полустацио
нарных, 69
коек
сестринского ухода
357 коек
больничных, 50
коек
полустацио
нарных, 63
коек
сестринского ухода
строительство
дополнительного
больничного корпуса
и реконструкция
терапевтического
отделения
30
116
105
н/д
116
105
н/д
2316
2100
Новое строительство
4,9
13,5
12,2
179,2
75,2
68,2
физкультурнооздоровительные
комплексы, бассейны
266
2895
2625
1
1
1
В торговоразвлекател
ьном
комплексе
встроенный
В торговоразвлекател
ьном
комплексе
встроенные
встроенные
3.Социальная защита
Дома-интернаты для
мест
инвалидов и
престарелых
Дома-интернаты для
мест
детей
Специализированные
кварти
жилые дома для
р
ветеранов войны и труда
и одиноких престарелых
4. Физическая культура и спорт
Спортивные залы
тыс.кв.
м
Плоскостные
тыс.кв.
спортивные сооружения м
Плавательные бассейны кв.м
зеркала
воды
5. Культурное обслуживание
Библиотеки
ед.
Музеи
ед.
Кинотеатры
ед.
6. Коммунально-бытовое хозяйство
Предприятия торговли
ед.
106
Предприятия
ед.
21
общественного питания
(общедоступные)
Бани
мест
60
Гостиницы
мест
85
Пожарное депо
пожарн 6
ый
автомо
биль
Кладбища
га
11,8
232
10
210
9
9,3
8,4
встроенные
Новое строительство
Увеличение
количества
автомобилей в
существующих
пождепо
Организация мест
захоронения
Охрана общественного порядка
Охрана общественного порядка в городе осуществляется ОВД России по
городу Новодвинск, (ул. Ворошилова, 18, корп.2; ул. Ворошилова, 11).
8 Система инженерной инфраструктуры
1.28 Водоснабжение и водоотведение
8.1.1 Водоснабжение
Существующее положение
Централизованная система водоснабжения г. Новодвинска обеспечивает
хозяйственно- питьевое водоснабжение населения, производственные нужды
большинства предприятий в воде питьевого качества, тушение пожаров, полив дорог и
зеленых насаждений.
Водоснабжение города осуществляется от одного источника:
−
Гидротехнические сооружения ОАО «Архангельский целлюлозно-бумажный
комбинат».
Согласно данным ОАО «Архангельский ЦБК», водозабор ОАО «Архангельский
ЦБК» не является источником питьевого водоснабжения. В соответствие с пунктом
3.4.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения», не допускается прокладка магистральных водоводов по территории
промышленных предприятий. В соответствии с пунктом 5.2 СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), в санитарнозащитных зонах промышленных предприятий не допускается размещение
комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой
воды.
Однако
источником
водоснабжения
города
является
насоснофильтровальная станция гидротехнических сооружений ОАО «Архангельский
целлюлозно-бумажный комбинат». Водозабор воды осуществляется из р. МечкаПолой, рукав р. Северная Двина, которая в принципе не должна быть источником
питьевого водоснабжения, т.к. в нее поступают сбросы целлюлозно-бумажных
комбинатов республики Коми, Вологодской области и двух комбинатов
Архангельской области. До настоящего времени альтернативного источника не
найдено, работы в данном направлении в архангельской области ведутся.
Информация о пробах воды из р. Мечка-Полой представлены в табл. Ниже.
Таблица 8-58 Удельный вес проб воды
соответствующих гигиеническим нормативам
Виды нормативов
Санитарно-химические
Микробиологические
показатели
2009
54,8
21,1
2010
65,4
26,5
источника
водоснабжения,
не
2011
52,0
13,9
Питьевая вода, подающаяся по центральной системе водоснабжения,
соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Но так же
фиксируются пробы воды не соответствующие нормативам по показателям,
данные представлены в таблице ниже.
Таблица 8-59 Удельный вес проб водопроводной воды, не соответствующих
гигиеническим нормативам
Виды нормативов
Санитарнохимические
Микробиологические
показатели
2009
55,1
2010
29,1
2011
39,7
0,5
1
0,9
Объем питьевой воды поступающий в централизованную систему
водоснабжения указан в таблице ниже.
Таблица 8-60 Сведения о расходе воды, поданной за 2012 год
№
п/п
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
Наименование потребителей
Хозяйственно питьевые нужды:
Население
Организации и учреждения
Предприятия и строительные
организации
Прочие потребители
Всего
Г. Новодвинск
Расход воды, тыс. м3/год Расход воды, тыс. м3/сут.
1881,0
2,2
196,2
5,153
0,006
0,538
15,3
2094,7
0,042
5,739
Среднее водопотребление на человека составляет 142 литра.
Проблематика:
−
−
Источник водоснабжения не соответствует требованиям норм СанПиН.
Станция водозабора расположена в промышленной зоне и подвержена влиянию
уровня воды в реке и тем самым возможному загрязнению сточными водами,
сбрасываемыми ниже по течению реки.
Выводы:
1. Основным и удовлетворяющим потребностям города источником
водоснабжения является р. Мечка-Полой.
2.
Высокая степень износа
водопроводной сети.
основных
3. Необходимо
фондов
около
приведение водопроводов питьевого
соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.
36,5
назначения
км
в
4. Необходим вынос водозабора за пределы зоны возможного загрязнения
от стоков, сбрасываемых в г. Новодвинск.
Проектные предложения
Расходы воды
1. Население
Удельные среднесуточные нормы водопотребления приняты в соответствии
со СП 31.13330.2012
сооружения».
Свод
правил
«Водоснабжение.
Наружные
сети
и
Таблица 8-61 Удельные суточные нормы водопотребления
Степень благоустройства районов жилой застройки
Застройка зданиями, оборудованными внутренним
водопроводом, канализацией:
- тоже с ванными и местными водонагревателями
Застройка зданиями, оборудованными внутренним
водопроводом без ванн
Здания, не оборудованные внутренним водопроводом,
канализацией (колодцы)
Удельное хозяйственно-питьевое
водопотребление на одного жителя
среднесуточное (за год), л/сут. 28
Расчетный срок
180
125
60
Подсчет расходов воды для нужд населения приведен в таблице ниже.
Таблица 8-62 Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения
№ Наименование Степень
I очередь
п/п потребителя благоустройства
коли- среднесут.
чество расход,
жителей,
чел
м3/сут.
1. Население
Застройка
38600 6948
зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом,
канализацией
2. Организации и
6
учреждения*
3. Предприятия и
538
организации*
4. Прочие
42
потребители*
5. ИТОГО
38600 7534
Расчетный срок
максим. Коли- среднесут.
расход, чество расход,
жителей,
3
м /сут. чел
м3/сут.
8337,6
35000 6300
максим.
расход,
м3/сут.
7560
6
538
42
9040,8
6886
8263,2
2. Поливка улиц, зеленых насаждений
Удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на
поливку в расчете на одного жителя принято (согласно СП 31.13330.2012):
расчетный срок – 60 л/сут. Расходы воды на поливку рассчитаны и приведены в
таблице ниже.
28
удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в
общественных зданиях
Таблица 8-63 Расходы воды на поливку
Срок проектирования
I очередь
Расчетный срок
Расчетные расходы воды на поливку, м3/сут.
2316
2100
3. Пожарные расходы воды.
Система
водоснабжения
принимается
хозяйственно-питьевая,
противопожарная низкого давления с тушением пожаров с помощью автонасосов.
В соответствии с СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.
Источники наружного противопожарного водоснабжения» на первую очередь и
расчетный срок принимаются следующие параметры по таблице 1:
− число жителей более 25 тыс., но не более 50 тыс.;
− количество одновременных наружных пожаров в городе 2;
− расход воды на наружное пожаротушение на 1 пожар 25 л/с.
Так же в населенном пункте есть здания относящиеся к классу
функциональной пожарной опасности Ф4 с объемом здания более 5 тыс. м3, но не
более 25 тыс. м3. Согласно таблице №2 (СП 8.13130.2009 «Системы
противопожарной
защиты.
Источники
наружного
противопожарного
водоснабжения») расход воды на один пожар в таких зданиях принимается 20 л/с.
В примечаниях к таблице 1 (СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.
Источники наружного противопожарного водоснабжения») указанно, что расход
воды на наружное пожаротушение в населенном пункте должен быть не менее
расхода воды на пожаротушение зданий, указанном выше. Следовательно,
принимается наибольший расход воды на наружное пожаротушение в населенном
пункте на 1 пожар равный 25 л/с.
Таблица 8-64 Пожарные расходы воды
Наименование
Количество одновременных наружных пожаров в городе
расход воды на один наружный пожар
расход воды на внутренний пожар
Принятая величина
2
25 л/с
10 л/с
Трехчасовой пожарный запас воды намечается хранить в подземных
резервуарах чистой воды. Этот запас составляет (25*ּ2+10)*ּ3*ּ3.6=0,648 тыс. м3.
Схема водоснабжения
Проектом предусматривается дальнейшее развитие централизованной
системы водоснабжения. Схема предусматривает подачу воды на нужды
хозяйственно-питьевого, противопожарного водоснабжения.
Водоснабжение планируется осуществлять от существующего источника.
Принципиальная схема водоснабжения остается прежней.
Предполагается перенос водозабора выше по течению реки, с целью
исключения возможного влияния сбрасываемых сточных вод г. Новодвинска при
приливах и отливах р. Северная Двина, а так же соблюдения требований
законодательства о не допущении размещения водозаборов и магистральных
трубопроводов на территории промышленной зоны.
Мероприятия:
− реконструкция существующих сетей ~36,5 км;
− реконструкция сооружений системы водоснабжения – замена водопроводных
колонок на вводы в дома;
− строительство новых сетей водоснабжения 20,8 км. (1 очередь – 18,5 км.,
расчетный срок 2,3 км);
− разработка проекта по переносу водозабора выше по течению;
− перенос водозабора выше по течению (район д. Негино);
− строительство станции водозабора, с ВПС;
− строительство станции очистки питьевой воды;
− прокладка водовода для подачи воды с нового источника водоснабжения, с
дублирующим резервным водоводом.
8.1.2 Водоотведение
Существующее положение
На территории г. Новодвинск действует централизованная хозяйственнобытовая система водоотведения. Краткие характеристики представлены ниже:
− Протяженность сетей – 64,3 км, из них:
 напорных коллекторов 4,9 км;
 самотечных коллекторов 1,6 км;
 канализационной сети 57,7 км.
− Число канализационных насосных станций – 2 ед.
− Износ основных фондов – 70%.
− Материал труб – чугун.
Таблица 8-65 Сведения об объемах водоотведения, за 2012 год
№
п/п
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
Наименование потребителей
Бытовые стоки:
Население
Организации и учреждения
Предприятия и организации
Прочие потребители
Всего
г. Новодвинск
Расход , тыс. м3/год
Расход, тыс. м3/сут.
2831
4,3
278,1
53,8
3167,2
7,756
0,012
0,762
0,147
8,677
Ha балансе ОАО «Архангельский ЦБК» находятся очистные сооружения для
биологической очистки сточных вод, и очистные сооружения механической
очистки условно-чистых сточных вод. На очистных сооружениях проходят очистку
сточные воды производств ОАО «Архангельский ЦБК», предприятий г.
Новодвинска и хозяйственно-бытовые сточные воды комбината и города.
Производительность сооружений биологической очистки: проектная 27,8 тыс.
м3/час; фактическая до 15,3 тыс. м3/час. Производительность сооружений
механической очистки условно-чистых сточных вод: проектная 12 тыс.м3/час;
фактическая до 4 тыс.м3/час. Степень очистки сточных вод: по БПК – 98%; по ХПК
- 78%.
Расход сточных вод поступающих на КОС (объем хозяйственно-бытовых
сточных вод) около 700 м3/час.
Сточные воды проходят механическую очистку на первичных отстойниках:
первый и второй потоки в узле механической очистки 2-ой очереди, третий и
четвертый - в узле механической очистки 3-ей очереди. Пятый поток - в узле
механической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, где также происходит
их обеззараживание гипохлоритом.
Осветленные сточные воды поступают в усреднитель, куда в качестве
биогенного питания подаются аммиак водный и раствор аммофоса. В усреднителе
происходит усреднение состава сточных вод, поступающих на биологическую
очистку. Из усреднителя сточные воды поступают в биореактор, очистка
осуществляется с использованием технологии прикрепленной микрофлоры. Из
биореактора сточные воды самотеком поступают в аэротенк первой ступени
(секцию № 2). После прохождения по аэротенку I ступени иловая смесь (активный
ил и сточная вода) поступает в сборный канал иловой смеси, откуда насосами
подается на промежуточные отстойники. В отстойниках происходит осветление
воды и осаждение активного ила. Осветленная вода самотеком направляется в
аэротенки второй ступени БО, куда также подается возвратный ил. Сточная вода,
прошедшая очистку, поступает во вторичные отстойники, предназначенные для
осветления биологически очищенной сточной воды и осаждения активного ила.
Осветленная вода собирается в приемной камере насосной станции
биологически очищенных сточных вод (БОСВ) и насосами подается в открытый
бетонный лоток и далее через рассеивающий глубинный выпуск в реку Северная
Двина.
Очистные сооружения механической очистки предназначены для очистки
сточных вод от взвешенных веществ. Сточные воды поступают в приемную
камеру. Пройдя грубую очистку на решетках, сточные воды через каналы
песколовок поступают в приемную камеру насосной станции, откуда насосами
подаются на радиальные отстойники. Осветленная вода сбрасывается в коллектор
условно-чистых вод и далее через глубинный рассеивающий выпуск в реку
Северная Двина.
Процесс утилизации осадков и избыточного активного ила разделяется на
две стадии:
− уплотнение в илоуплотнителях;
− обезвоживание на фильтр-прессах.
В узел илоуплотнителей подается осадок с первичных отстойников
механической очистки промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, и
избыточный активный ил с 1-й и 2-й ступеней БО. Уплотненный осадок (смесь
осадка с первичных отстойников и избыточного ила) насосами подается на
обезвоживание. Обезвоживание осадка происходит на шести фильтр-прессах.
Осадок при механической и биологической очистке сточных вод вывозится
автотранспортом:
− на сжигание в котлоагрегатах корьевой котельной ТЭС-3;
− на свалку промышленных и ТБО ОАО «Архангельский ЦБК».
Анализ сточных вод по выпускам, представлен в таблицах ниже.
Таблица 8-66 Выпуск №1 после биологических очистных сооружений
Период Взв. в-ва Фосфаты
2011
20
0,48
2012
20
0,537
НефтеАПАВ
продукты
0,08
0,045
0,08
0,083
Ионы
аммония
0,66
0,61
Нитрит
ион
0,247
0,171
Лигнин | ХПК БПК5 БПКп Фенол
сульфат
21
118
8
16
0,0042
24
120
10
17
0,004
Скипидар Формальдегид
0,35
0,047
0,29
0,043
Метанол
0,35
0,37
Таблица 8-67 Выпуск №2 после механических очистных сооружений
Период Взв. в-ва Фосфаты
2011
34
0,036
2012
36
0,104
НефтеАПАВ Ионы
продукты
аммония
0,12
0,025
1,28
0,11
0,068
1,39
Нитрит
ион
0,15
0,217
Лигнин | ХПК БПК5 БПКп Фенол
сульфат
7,6
61
7
16
0,0026
5,3
61
7
15
0,0016
Скипидар
0,19
0,16
Формальдегид
0,015
0,012
Метанол
0,11
0,08
Проектные решения
Расходы сточных вод
1. Жилая и общественная застройка
На основании СП 32.13330.2012. Свод правил «Канализация. Наружные сети и
сооружения» удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки
соответствуют принятым нормам водопотребления.
Таблица 8-68 Удельные норма водоотведения от жилой и общественной застройки
Степень благоустройства районов жилой застройки
Застройка зданиями, оборудованными внутренним
водопроводом, канализацией
Здания, не оборудованные внутренним водопроводом,
канализацией (колодцы)
Удельное хозяйственно-питьевое
водопотребление на одного жителя
среднесуточное (за год), л/сут.
Расчетный срок
180
60
Таблица 8-69 Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения29
№ Наименование Степень
п/п потребителя
благоустройства
I очередь
Колич.
жителей,

Население

Организации и
учреждения*
Предприятия и
организации*
Прочие
потребители*
ИТОГО



Застройка
зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом,
канализацией
чел
38600
38600
Расчетный срок
среднесуточный
расход,
м3/сут.
6948
максимальный
расход,
м3/сут.
8337,6
колич.
жителей,
чел
35000
среднесуточный
расход,
м3/сут.
6300
12
12
762
762
147
147
7869
9442,8
7221
Максималь-ный
расход,
м3/сут.
7560
8665,2
Схема водоотведения
В городе предусматривается дальнейшее развитие централизованной системы
водоотведения.
Принципиальная схема водоотведения остается прежней.
29
объемы водоотведения приняты на существующем уровне
Намечается канализование жилых домов существующей частной застройки, так
же канализование всей новой жилой застройки.
Мероприятия:
− Капитальный ремонт сетей водоотведения ~45 км;
− Строительство КНС –1 ед.;
− Строительство новых сетей водоотведения 18,1 км;
− Реконструкция КНС – 2 ед.;.
1.29 Энергоснабжение
1.1.1 Электроснабжение
Существующее положение
Электроснабжение города Новодвинск осуществляется от Архангельской
энергосистемы.
Распределение
электроэнергии
потребителям
города
Новодвинск
осуществляется через 1 РП «Первомайский», 1 ПС № 45 «Первомайская», ТЭЦ-1
АЦБК и ТЭЦ-3 АЦБК.
По территории города Новодвинск проходят следующие линии электропередач:
− 2 ВЛ «ПС № 151 Плесецк – РП Первомайский»;
− 2 ВЛ «РП Первомайский – Архангельская ТЭЦ»;
− ВЛ «РП Первомайский – СДТЭЦ-2»;
− 2 ВЛ «РП Первомайский – ТЭЦ-1 АЦБК»;
− ВЛ «ПС № 45 Первомайская – ПС № 59 Кехта»;
− отпайка от ВЛ «ПС № 7– проектируемая ПС Исакогорская» на ПС № 45
«Первомайская»;
− ВЛ «ПС № 45 Первомайская – ТЭЦ-3 АЦБК – ТЭЦ-1 АЦБК»;
− 2 ВЛ «ПС № 45 Первомайская – ПС № 35 Турдеевская л/б»;
− 2 ВЛ «ПС № 45 Первомайская – ПС № 17 Лахта».
Общий износ электросетей уже превышает 60%, а на отдельных участках – 80%.
Проблемой является также износ энергооборудования трансформаторных подстанций,
требующего реконструкции, либо замены – для выработавшего свой срок службы.
Максимальная электрическая нагрузка города Новодвинск составляет около
200 МВт.
Годовой электропотребление по городу Новодвинск составляет 1,1 млрд. кВтч, в
том числе:
− ОАО «Архангельский ЦБК» – 1044,4 млн. кВтч;
− населением – 30,8 млн. кВтч;
− промышленными и коммунально-бытовыми организациями – 12,9 млн. кВтч;
− прочими потребителями – 8,3 млн. кВтч;
− потери в электросетях – 3,6 млн. кВтч.
Распределение
электроэнергии
осуществляется по фидерам 10/0,4 кВ.
потребителям
города
Новодвинск
Современный расход электроэнергии на одного человека составляет в среднем
по муниципальному образованию 765 кВтч в год. Современный укрупненный
показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки составляет в среднем
по муниципальному образованию – 0,28 кВт/чел.
Коридоры воздушных ЛЭП напряжением 220, 110, 35 и 10 кВ вносят
планировочные ограничения в виде охранных зон, не подлежащих застройке:
− для ВЛ 220 кВ по 25 метров от оси линии в каждую строну;
− для ВЛ 110 кВ по 20 метров от оси линии в каждую строну;
− для ВЛ 35 кВ по 15 метров от оси линии в каждую сторону;
− для ВЛ 10 кВ по 10 метров от оси линии в каждую сторону (по 5 метров для линий с
самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах
населенных пунктов).
Проектные предложения
Для дальнейшего развития города Новодвинск, покрытия возрастающих
нагрузок требуется опережающее развитие электроэнергетики: генерации и
электросетевого хозяйства.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по
срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим
проектом, и «Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок зданий
(квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской
распределительной сети», утвержденных приказом № 213 Минтопэнерго России 29
июня 1999 года. Указанные нормативы учитывают изменения и дополнения
«Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94».
Согласно нормативам, укрупненный показатель расхода электроэнергии
коммунально-бытовых потребителей принят на расчетный срок (2035 г.) для
населенных пунктов с газовыми плитами – 2170 кВтч/чел в год, годовое число часов
использования максимума электрической нагрузки – 5300. При этом укрупненный
показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки составляет для
населенных пунктов с газовыми плитами – 0,41 кВт/чел.
Указанные нормы коммунально-бытового потребления на первую очередь
строительства составляют соответственно 1600 кВтч/чел в год, 4750 часов и
0,36 кВт/чел.
Таблица 8-70 Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора по городу
Новодвинску в целом и по населенным пунктам отдельно
Наименование
города
Новодвинск,
населенного
пункта
Первая очередь
численэлектропо
ность
требление,
населения, млн.
чел.
кВтч/год
город Новодвинск
38600
61,8
максимальная
электр.
нагрузка,
МВт
13,9
Расчетный срок
численэлектропо
ность
требление,
населения, млн.
чел.
кВтч/год
35000
76,0
максимальная
электр.
нагрузка,
МВт
14,4
Максимальная электрическая нагрузка жилищно-коммунального сектора по
городу Новодвинску в целом на первую очередь составит 13,9 МВт, годовое
электропотребление ЖКС – 61,8 млн. кВтч.
Максимальная электрическая нагрузка жилищно-коммунального сектора по
городу Новодвинску в целом на расчетный срок составит 14,4 МВт, годовое
электропотребление ЖКС – 76,0 млн. кВтч.
Таблица 8-71 Максимальная электрическая нагрузка города Новодвинск в целом
Сектор
Жилищно-коммунальный сектор
Промышленность*
Прочие потребители
Итого по городу Новодвинск
Итого с учетом коэф. одновременности (окр.)
Первая очередь
13,9
5,0
6,1
205,0
174,3
Расчетный срок
14,4
6,2
9,4
210,0
178,5
* - Нагрузки промышленного сектора могут быть откорректированы в зависимости
от характера инвестиционного развития
Максимальная электрическая нагрузка города Новодвинск в целом составит на
первую очередь 205 МВт, на расчетный срок – 210,0 МВт.
Потребление электроэнергии составит на первую
1150 млн. кВтч/год, на расчетный срок – около 1200 млн. кВтч/год.
очередь
около
Рост электрических нагрузок на первую очередь и расчётный срок обусловлен
необходимостью создания комфортных условий для проживания населения и
развитием социальной сферы.
Покрытие электрических нагрузок города Новодвинск предусматривается от ПС
№ 45 «Первомайская», и ТЭЦ ОАО «Архангельский ЦБК».
На территории города Новодвинск, согласно Схеме перспективного развития
электроэнергетики Архангельской области на 2012-2016 годы, будет осуществлено
строительство 2 ВЛ «ПС № 45 Первомайская – новая ПС Исакогорка (т)».
Необходима реконструкция трансформаторных подстанций, находящихся в
неудовлетворительном состоянии, и изношенных сетей 10/0,4 кВ.
При строительстве новой жилой застройки в муниципальном образовании
необходимым мероприятием будет расширение и модернизация существующих
трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, мощностей трансформаторов на которых не
достаточно для покрытия нагрузок потребителей, и сооружение новых квартальных
трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ. Подключение новых трансформаторных
подстанций предусматривается по радиальной схеме.
Для увеличения надежности электроснабжения потребителей рекомендуется
закольцовка тупиковых участков, как существующей схемы электроснабжения, так и
при строительстве новых трансформаторных подстанций.
Для качественного и безопасного электроснабжения населения необходима
замена внутридомовых электрических сетей на стандарт «Евро».
В муниципальном образовании необходимо провести мероприятия по
внедрению энергосберегающих технологий на предприятиях, позволяющих при тех же
технологических режимах значительно сократить потребление электроэнергии; во всем
муниципальном образовании осуществить работу по установке у потребителей
приборов учета и систем регулирования всех видов энергии.
Местоположение источников электроэнергии, электроподстанций 35 кВ и выше,
трассы ВЛ 35 кВ и выше показаны на схеме «Карта планировочной организации
территории. Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и
местного значения» в масштабе 1:50 000.
1.1.2 Теплоснабжение
Существующее положение
Источниками теплоснабжения на территории города Новодвинск является ТЭЦ
АЦБК.
От ТЭЦ теплоснабжается капитальная жилая застройка и социальная сфера
(школы, больницы, детские сады и пр.).
Прокладка тепловых сетей, в основном, подземная, в непроходных
железобетонных каналах и, частично, воздушная на низких опорах. Износ теплосетей
достигает 60-70 %.
У потребителей теплоэнергии отсутствуют приборы учета получаемого тепла.
Отопление ИЖС – индивидуальное, в основном печное.
Основные проблемы теплового хозяйства, в связи с которыми теплоснабжение в
Городе Новодвинск находится в неудовлетворительном состоянии:
− моральный и физический износ тепловых сетей;
− отсутствие резервного источника теплоснабжения города Новодвинск;
− острый недостаток средств измерения и регулирования;
− сверхнормативные потери тепла составляют 15 % от потребляемого количества.
Проектные предложения
Северное расположение города Новодвинск, низкие среднегодовые
температуры, большая длительность отопительного периода и короткий зимний день –
все это обуславливает повышенные энергетические затраты, необходимые для
обеспечения нормальных условий для жизнедеятельности населения и развития всех
сфер экономики.
Согласно энергетической стратегии развития России, важнейшими
направлениями развития теплоэлектроэнергетики являются реконструкция и создание
новых систем теплоснабжения, замещение значительного количества действующих
энергоустановок новыми, внедрение высокоэффективных технологий и оборудования,
средств измерения и регулирования.
Главная задача теплоснабжающих организаций – обеспечить производство
качественных услуг для населения, предприятий и организаций всех форм
собственности. Выполнение этой задачи базируется на программе модернизации,
техническом перевооружении и строительстве новых элементов всей структуры
теплового хозяйства.
Проектом предусматривается обеспечить централизованным отоплением и
горячим водоснабжением существующую и новую многоквартирную жилищную и
общественно-деловую застройку города Новодвинск.
Теплоснабжение отдельно стоящих многоквартирных и общественно-деловых
зданий, удаленных от трасс теплосетей, предусматривается от автономных источников
теплоэнергии.
Теплоснабжение ИЖС будет осуществляться от индивидуальных отопительных
систем (печей, котлов и др.).
Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора города Новодвинск
определены в соответствии с изменением численности населения и благоустройством
жилого фонда.
Расход тепла на жилищно-коммунальные нужды определен в соответствии со
СНиП 2.04.07-86 (изм. 2000 г.) «Тепловые сети», исходя из численности населения и
величины общей площади жилых зданий.
Расчеты произведены для расчетной температуры наружного воздуха на
отопление Т = -31 0С (согласно СНиП 23.01.99 «Строительная климатология»).
Согласно СНиП 2.04.07-86 (п.2.4, прил.2):
− укрупненный показатель максимального теплового потока на отопление жилых
зданий принят в соответствии с таблицей ниже:
Таблица 8-72 Укрупненный показатель максимального теплового потока на отопление
жилых зданий (Вт/кв. м общей площади).
Застройка
Существующая
Новая
ИЖС, 1-2 этажа
230,8
177,6
3-4 этажа
136,0
101,4
5 и более этажей
90,0
87,0
− коэффициент, учитывающий тепловой поток на отопление общественных зданий,
принят 0,25;
− коэффициент, учитывающий тепловой поток на вентиляцию общественных зданий,
принят для существующих зданий – 0,4; для новых – 0,6;
− укрупненный показатель теплового потока на горячее водоснабжение принят 407
Вт/чел.
Таблица 8-73 Расчетные тепловые нагрузки общественно-деловой и капитальной
жилищно-коммунальной застройки города Новодвинск на расчетный срок.
Показатель
Ед. изм.
Численность населения
в т.ч. в ИЖС
Общая площадь жилых зданий
в т.ч. существующих сохраняемых
ИЖС
3 – 4 этажных
5 и более этажных
новых
ИЖС
3 – 4 этажных
5 и более этажных
Максимальный тепловой поток, всего
чел.
чел.
м2
м2
м2
м2
м2
м2
м2
м2
м2
МВт
Гкал/час
МВт
Гкал/час
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
МВт
Максимальный тепловой поток без ИЖС,
всего
Отопление жилых зданий
в т.ч. существующих
ИЖС
3 – 4 этажных
5 и более этажных
новых
ИЖС
3 – 4 этажных
5 и более этажных
Отопление общественной застройки
Вентиляция общественной застройки
Горячее водоснабжение
в т.ч. ИЖС
Первая
очередь
38600
4030
965000
904400
61300
88800
754300
60600
39390
15150
6060
177,4
152,6
152,4
131,0
103,2
94,1
14,1
12,1
67,9
9,1
7,0
1,5
0,5
25,8
10,8
37,7
3,9
Расчетный
срок
35000
4470
1120000
854400
11300
88800
754300
265600
131640
97150
36810
196,7
169,1
166,3
143,0
119,0
82,6
2,6
12,1
67,9
36,4
23,4
9,9
3,2
29,8
13,7
34,2
4,4
Тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора города Новодвинск
составит на первую очередь 152,6 Гкал/час, на расчетный срок – 169,1 Гкал/час, из нее
тепловая нагрузка ИЖС составит 21,6 Гкал/час и 26,1 Гкал/час соответственно.
Следовательно, нагрузка общественно-деловой и капитальной жилищно-коммунальной
застройки города Новодвинск, планирующаяся покрываться от источников
централизованного теплоснабжения, составит на первую очередь 131,0 Гкал/час, на
расчетный срок – 143,0 Гкал/час.
Согласно энергетической стратегии развития России, важнейшими
направлениями развития теплоэлектроэнергетики являются реконструкция и создание
новых систем теплоснабжения, замещение значительного количества действующих
энергоустановок новыми, внедрение высокоэффективных технологий и оборудования,
средств измерения и регулирования.
ТЭЦ АЦБК являются единственным централизованным источником
теплоснабжения города Новодвинск и в случае аварии на ТЭЦ потребители останутся
без теплоэнергии. Поэтому проектом предлагается строительство на расчетный срок
резервного источника теплоснабжения города Новодвинск – газовой котельной.
Планируется строительство теплосетей в районы планируемой многоквартирной
и общественно-деловой застройки.
При замене изношенных и строительстве новых теплотрасс рекомендуется
использовать трубопроводы «Изопрофлекс».
На индивидуальную жилищную застройку будут приходиться около 20 % всей
тепловой нагрузки города Новодвинск. Для обеспечения теплоэнергией и горячим
водоснабжением населения этой застройки необходимо применять индивидуальные
отопительные системы, топливом для которых будет природный газ и древесное
топливо.
Необходимо дальнейшее внедрение у потребителей приборов учета и систем
регулирования теплоэнергии.
Основные пути осуществления мероприятий по реконструкции элементов
теплового хозяйства:
− строительство резервного источника теплоснабжения города Новодвинск;
− замена изношенных участков тепловых сетей и повышение их теплоизоляции;
− оснащение
систем теплоснабжения, особенно
средствами коммерческого учета и регулирования;
приемников
теплоэнергии,
− усиление теплоизоляции ограждающих конструкций зданий с проведением
малозатратных мероприятий.
Местоположение источников теплоснабжения, трассы существующих и
проектируемых тепловых сетей показаны на схеме «Карта планировочной организации
территории. Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и
местного значения» в масштабе 1:50 000.
1.1.3 Газоснабжение
Существующее положение
Газоснабжение города Новодвинск осуществляется сжиженным газом.
Потребители города Новодвинск пользуются привозным
углеводородным газом (СУГ), доставляемым с ГНС г. Новодвинск.
сжиженным
Проектные предложения
Источником газоснабжения города Новодвинск предусматривается природный и
сжиженный газ.
Природный газ будет поступать к потребителям города Новодвинск через ГРС
«Новодвинск».
Использование природного газа улучшит условия проживания населения,
значительно снизит расходы на выработку теплоэнергии.
Для газификации города Новодвинск необходимо провести мероприятия по
переводу жилого фонда, отопительных котельных и промышленных предприятий на
природный газ. Для этого необходимо строительство сети газопроводов среднего и
низкого давлений, 30 ШРП среднего давления.
Схема газификации города Новодвинск представляется следующим образом:
природный газ от ГРС «Новодвинск» по газопроводам поступает на ГРП, далее по
газопроводам передается на ШРП, далее, непосредственно, подводится к
потребителям.
Согласно СП 42-101-2003, удельное коммунально-бытовое газопотребление по
муниципальному образованию на перспективу составит 300 куб. м/год для
потребителей индивидуального жилищного фонда, 120 куб. м/год – для потребителей
многоэтажного фонда, с учетом централизованного горячего водоснабжения
капитальной жилой застройки.
Суммарный расход природного газа по городу Новодвинск на первую очередь
составит 705,0 млн. куб. м/год, в том числе:
− на пищеприготовление и коммунально-бытовые нужды – 5,4 млн. куб. м/год;
− на выработку теплоэнергии для отопление жилищно-коммунального сектора –
63,6 млн. куб. м/год;
− промышленными объектами – 630,8 млн. куб. м/год;
− прочими потребителями – 5,2 млн. куб. м/год.
Суммарный расход природного газа по городу Новодвинск на расчетный срок
составит 715,0 млн. куб. м/год, в том числе:
− на пищеприготовление и коммунально-бытовые нужды – 5,0 млн. куб. м/год;
− на выработку теплоэнергии для отопление жилищно-коммунального сектора –
70,3 млн. куб. м/год;
− промышленными объектами – 630,8 млн. куб. м/год;
− прочими потребителями – 8,9 млн. куб. м/год.
СУГ предлагается использовать для нужд населения в негазифицированном
жилом фонде.
Местоположение ГРС, ГРП, трассы существующих и проектируемых
газопроводов показаны на схеме «Карта планировочной организации территории.
Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного
значения» в масштабе 1:50 000.
1.1.4 Связь
Телефонизация
Существующее положение
Основным поставщиком услуг стационарной телефонной связи на территории
города Новодвинск является Архангельский филиал ОАО «Северо-Западный
Телеком», имеющий на своем балансе городские и сельские АТС.
В эксплуатации находятся цифровые АТС.
Телефонная сеть построена с использованием кабелей связи с медными жилами,
используются воздушные и радиорелейные линии связи.
В городе широкомасштабно развивается оптоволоконная связь, IP-телефония,
Internet.
Все абоненты города имеют выход на междугородную и международную сеть.
Юридические лица обеспечены стационарной телефонной связью на 100%.
В рамках национального проекта «Универсальная услуга» устанавливаются
таксофоны.
На территории города не предоставляются услуги пейджинговой, подвижной и
стационарной радиотелефонной связи, их развитие не планируется.
В настоящее время в городе работает несколько операторов сотовой связи:
«Билайн GSM» (ОАО «ВымпелКом»), «Мегафон GSM» (ОАО «МегаФон»), «МТС
GSM» (ОАО «Мобильные ТелеСистемы»), «Теле-2 GSM» (ЗАО «Теле-2 –
Архангельск»). Абонентам предоставляется местная, междугородная и международная
связь (роуминг). Сеть сотовой связи города активно развивается.
Услуги сети Internet предоставляются абонентам Архангельского филиала ОАО
«СЗТ» по коммутируемому доступу, с использованием широкополосного доступа по
технологии хDSL.
Все общеобразовательные учреждения города подключены к сети Интернет на
скорости не менее 128 кбит/с.
Проектные предложения
Для обеспечения потребителей города средствами телефонной связи общего
пользования
и
различными
средствами
телекоммуникаций
проектом
предусматривается создание современной системы связи для предоставления
всевозможных услуг: выход на междугородние и международные линии связи,
обеспечение Internet-канала, передача данных и прочее.
Общая норма телефонной плотности на 1000 жителей с учетом
народнохозяйственного сектора для городского населения на первую очередь составит
330 телефонов, на расчетный срок – 360 телефонов.
Таблица Потребность в телефонных номерах населения города Новодвинск.
Первая очередь
ЧисленКоличестность
во
населения,
телефончел.
ных
номеров
на
население
, шт.
38600
12740
Общее количество
телефонных
номеров с учетом
народнохозяйствен
ного сектора и
эксплуатационного
запаса, шт.
17840
Расчетный срок
ЧисленКоличестность
во
населения,
телефончел.
ных
номеров
на
население
, шт.
35000
12600
Общее количество
телефонных
номеров с учетом
народнохозяйственного сектора и
эксплуатационного
запаса, шт.
17640
Потребность в телефонах по городу Новодвинск при 100 % телефонизации
населения составит на первую очередь 12,74 тыс. номеров, а с учетом
народнохозяйственного сектора и эксплуатационного запаса – 17,84 тыс. номеров.
Потребность в телефонах по городу Новодвинск при 100 % телефонизации
населения составит на расчетный срок 12,6 тыс. номеров, а с учетом
народнохозяйственного сектора и эксплуатационного запаса – 17,64 тыс. номеров.
В первую очередь необходимо:
− расширение АТС, емкостей которых недостаточно для обеспечения телефонной
связью новых абонентов на прилегающих территориях;
− развитие сети Internet.
Одним из мероприятий по развитию телекоммуникационных систем проектом
предлагается дальнейшее развитие в городе оптико-волоконной сети связи.
Телефонную сеть необходимо развивать на базе цифрового станционного
оборудования с использованием оптико-волоконных линейных сооружений,
осуществлением выхода абонентов на междугородние линии связи по оптиковолоконным кабелям через коммутационные узлы.
Развитие телефонной сети возможно за счет внедрения радиосвязи и
транкинговой связи, организуемых на частной основе. Система радиосвязи
обеспечивает
быстрое
соединение
между индивидуальными
абонентами,
предоставляет возможность групповой связи, имеет возможность прямой связи между
радиостанциями без задействования базового блока, позволяет передавать данные.
Основными направлениями развития телефонной связи города Новодвинск
являются:
− наращивание номерной емкости АТС для обеспечения 100 % телефонизации
населения;
− строительство телефонных сетей по шкафной системе с организацией межшкафных
связей, для повышения гибкости и надежности эксплуатационных сетей;
− развитие оптико-волоконной связи, сотовой связи, IP-телефонии, Internet.
Радиофикация и телевидение
Существующее положение
Радиовещание в городе Новодвинск проводное и эфирное:
− два канала проводного радиовещания: «Маяк», «Радио России»;
− восемь каналов эфирного вещания: «Маяк», «Радио России», «Юность», «Радио
Европа», «Авторадио», «Мелодия», «Русское Радио», «Наше Радио».
Проводными радиовещанием на территории города занимается Архангельский
филиал ОАО «СЗТ».
Эфирными радиовещанием и телевидением на территории города занимается
филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»)
«Архангельский областной радиотелевизионный передающий центр» («Архангельский
ОРТПЦ»).
В городе Новодвинск идет вещание не менее 5 программ телевидения
(ТК «Россия» + ТРК «Поморье»; ТК «Первый канал»; «НТВ»; ТК «Культура»;
ТК «СПОРТ») и не менее 3 программ радиовещания («Радио России» + «Поморье»;
«МАЯК»; «Радио Юность»).
Сеть проводного вещания является убыточной, количество радиоточек
постоянно сокращается и развитие сети не планируется.
Система телевизионного вещания в городе Новодвинск – SEKAM.
Трансляция эфирных телевизионных программ ведется как в метровом, так и в
дециметровом диапазонах волн. Передача программ эфирного радиовещания
осуществляется на ультракоротких волнах в диапазонах частот 66-74 МГц и 100108 МГц.
Проектные предложения
Поддержание сетей проводного вещания требует значительных материальных
затрат, поэтому необходимо переводить радиоточки проводного вещания, где это
целесообразно, на эфирное вещание.
Для обеспечения возможности приема на большей части города федеральных,
региональных и местных программ радиовещания необходимо развивать
радиотрансляционную сеть эфирного (в основном) и проводного (где это
целесообразно) вещания, включающую в себя радиотрансляционные узлы, приемнопередающие станции УКВ и FM диапазона и комплекс линейно-фидерных сооружений
проводного вещания.
Прием программ вещания и подача их на станции радиотрансляционных узлов
будет осуществляться по телефонным каналам междугородной связи и из эфира.
В городе необходимо увеличивать число транслируемых телепрограмм.
Перспективным развитием телевидения является переход на цифровое вещание.
Для охвата большей части города цифровым телевещанием и трансляции федеральных
и региональных TV программ потребуется развитие сети телевизионных станций и
установка ретрансляторов TV с цифровыми передатчиками необходимых мощностей.
На переходном этапе необходимо сохранять телевещание в аналоговом стандарте.
Для расширения количества принимаемых телевизионных каналов возможна
организация в городе Новодвинск кабельного телевидения с приемом TV программ
спутникового телевидения.
1.30 Инженерная подготовка территории
Цель раздела – на основании комплексного изучения и анализа природных
условий, природно-техногенных процессов, их взаимного влияния на городскую среду,
а также имеющихся инженерно-технических защитных и иных сооружений,
предложить комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории.
Осуществление инженерных мероприятий будет способствовать улучшению
физических характеристик территории, защите их от воздействий неблагоприятных
физико-геологических процессов, дальнейшей оптимизации экологической ситуации в
городе, повышению уровня благоустройства городских территорий.
Современное состояние
В настоящее время организация поверхностного стока на
территории
муниципального образования «Город Новодвинск» осуществляется, сетью открытых и
закрытых водостоков. Существующая ливневая канализация представляет собой
разветвленную сеть закрытых водостоков, представленных как дождевыми, так и
дренажными коллекторами. Проектом намечается проведение реконструкции
существующей сети ливневой канализации, строительство новых коллекторов, а также
сооружений по очистке поверхностных сточных вод.
Проектные предложения
В соответствии с природными условиями и архитектурно-планировочными
решениями, в целях обеспечения устойчивого развития территории, гарантированной
защиты населённых пунктов от воздействия неблагоприятных природных и природнотехногенных процессов и явлений, создания необходимых санитарно-гигиенических
условий размещения учреждений, зон отдыха, намечаются следующие мероприятия по
инженерной подготовке территории:
1. Организация и очистка поверхностного стока.
2. Осушение заболоченных территорий, понижение уровня грунтовых вод.
3. Защита территории от затопления паводком 1%-ой обеспеченности.
4. Благоустройство водотоков.
5. Берегоукрепительные мероприятия.
6. Благоустройство крутых склонов.
1. Организация и очистка поверхностного стока
Для предотвращения заболачивания территории, понижения уровня грунтовых
вод и оптимизации экологического состояния городской среды большое значение
имеет быстрое отведение поверхностного стока.
Своевременное организованное отведение поверхностных сточных вод
(дождевых, талых, поливомоечных) способствует обеспечению надлежащих
санитарно-гигиенических условий для эксплуатации территорий, наземных и
подземных сооружений. Организация поверхностного стока в комплексе с
вертикальной планировкой территории является одним из основных мероприятий по
инженерной подготовке территории.
Отведение дождевых и талых вод с территории застройки предусматривается
путем устройства смешанной системы дождевой канализации, которая включает в
себя сеть открытых лотков (кюветов), так и закрытых коллекторов.
Закрытые водостоки предусматриваются в районах капитальной и коттеджной
застройки, а также на территории промышленных и коммунально-складских зон.
Расположение водостоков принято с учетом того, что длина свободного пробега воды
по лотку проезжей части улиц от водораздела до первого водоприемного колодца при
продольном уклоне до 0,005 равна 150 м, при уклоне более 0,005 – 300 м. Средний
диаметр закрытых водостоков принят 0,8-1,2 м. Начальная глубина заложения
закрытых водостоков принимается не менее глубины промерзания грунта.
В районах индивидуальной застройки, а также на территории зеленых зон
предусмотрены открытые водостоки. В качестве открытых водостоков приняты
кюветы трапециидального сечения и лотки. Ширина по дну – 0,5м, глубина – 0,6-1,0м,
заложение откосов 1:2. Крепление откосов предусматривается одерновкой.
Трассировка водоотводящей сети производилась с учетом бассейнов стока.
Преимущественно водоотвод предусматривается самотеком. Водоприемником
водосточной сети на территории муниципального образования является руч. Глубокий.
По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране
поверхностных вод, все стоки перед выпуском в водоем должны подвергаться очистке
на специальных очистных сооружениях дождевой канализации.
Очистные сооружения будут принимать наиболее загрязненную часть
поверхностного стока, при этом очистке должно подвергаться не менее 70% годового
объема поверхностного стока.
Проектом предлагается проведение реконструкции существующей сети
ливневой канализации, строительство новых коллекторов, а также сооружений по
очистке поверхностных сточных вод. Всего предусматривается строительство трёх
очистных сооружений дождевой канализации.
Тип очистных сооружений – секционные закрытого типа с возможностью
наращивания мощности за счет увеличения числа секций, при малых расходах –
кассетные. Целесообразность очистных сооружений закрытого типа заключается в том,
что СЗЗ сокращается до 50 м, что немаловажно в условиях дефицита территориальных
ресурсов.
В состав очистных сооружений могут входить следующие модули –
горизонтальные отстойники, кассетные съемные фильтры с синтетическим
заполнителем (1 ступень), площадной песчано-гравийный фильтр (2 ступень) и пр.
В качестве закрытых сооружений очистки ливневых стоков проектом
предлагается устройство очистных сооружений блочной конструкции. При этом
количество блоков устанавливается в зависимости от общей требуемой
производительности. Установки и станции очистки такого типа имеют много
преимуществ: минимальные габариты, компактность, простоту и надежность в
эксплуатации, высокую автоматизацию.
В соответствии со СНиП 2.04.03-85, зона санитарного разрыва от застройки для
открытых очистных сооружений дождевой канализации составляет не менее 100 м, для
закрытых – не менее 50 м.
В проекте дана принципиальная схема отвода и очистки поверхностного стока,
соответствующая масштабу и стадии проектирования.
Гидравлические расчеты очистных сооружений, которые включают определение
расчетных расходов загрязненной части стока дождевых и талых вод, уточнение
границ водосборных площадей, расчетные концентрации загрязнений поверхностных
вод, определение степени очистки стоков, должны выполняться отдельной
организацией на стадии специального проекта.
Правильно организованная система водоотведения поверхностного стока,
дополненная при необходимости локальными дренажами, позволит не допустить
подтопления территории, будет способствовать организованному водоотводу
поверхностных стоков с проезжих частей, внутриквартальных площадей.
2. Осушение заболоченных территорий, понижение уровня грунтовых вод
Понижение уровня грунтовых вод на рассматриваемой территории
предусматривается открытыми канавами, выполняющими также функцию дождевых
коллекторов.
Кроме того, предлагаются следующие мероприятия:
−
−
повышение планировочных отметок на пониженных территориях;
−
−
устройство отмосток вокруг зданий;
−
тщательное выполнение работ по строительству водонесущих коммуникаций и
правильной их эксплуатации с целью предотвращения постоянных и аварийных
утечек.
устройство защитной гидроизоляции заглубленных сооружений, конструкций,
подземных коммуникаций;
сооружение пристенных дренажей для зданий и сооружений и сопутствующих
дренажей вдоль водонесущих коммуникаций;
Понижение уровня грунтовых вод намечается осуществить путем строительства
дренажной
системы
в
районах
капитальной
многоэтажной
застройки.
Предусматривается организация кольцевого дренажа с выпуском дренажных вод в
водостоки дождевой канализации. Норма осушения территории под застройку
капитального типа, в соответствии со СНиП 2.06.15-85, принимается 2 м.
Осушение на территории застройки предусматривается открытыми канавами,
выполняющими также функцию дождевых коллекторов.
На заболоченных территориях, вовлекаемых проектным решением в застройку,
предусматривается подсыпка территории минеральным грунтом слоем 0,7-1,0 м с
предварительным осушением. Осушение заболоченных территорий намечается
произвести открытой осушительной сетью канав. Канавы проектируются
трапецеидальной формы с откосами 1  1,5. Ширина по дну 0,5 м. Глубина канав
0,8  2,0 м.
Наряду с подсыпкой и осушением осуществляется вертикальная планировка, а
так же окультуривание поверхности для создания почвенного слоя.
Кроме того, из-за неравномерности сжатия грунтов, подстилающих торф,
строительство зданий и сооружений почти повсеместно необходимо вести на свайных
основаниях: рекомендуется гидроизоляция подвальных помещений.
3. Защита территории от затопления паводком 1%-ой обеспеченности
В настоящее время затоплению паводком 1% обеспеченности подвержена
береговая часть р. Северная Двина и северная часть муниципального образования
«Город Новодвинск». Проектом предусматривается проведение подсыпки до
незатопляемых отметок территорий, попадающих в данную зону, а так же проведение
оповестительных мероприятий среди населения, проживающего в существующей
застройке в зоне затопления.
При необходимости
предусматривать комплекс
инженерной защиты от подтопления следует
мероприятий,
обеспечивающих предотвращение
подтопления территорий и отдельных объектов в зависимости от требований
строительства, функционального использования и особенностей эксплуатации, охраны
окружающей среды и/или устранения отрицательных воздействий подтопления.
Защита от подтопления должна включать:
−
локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроенной
территории в целом;
−
−
−
водоотведение;
отвод (при необходимости очистка) дренажных вод;
систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами
(утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями
оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной
защиты.
Новое строительство в зоне затопления паводком 1% обеспеченности возможно
только при условии проведения подсыпки территории до незатопляемых отметок или
при условии строительства дамбы обвалования.
На последующих стадиях проектирования предложенные мероприятия могут
уточняться и детализироваться с учетом архитектурно-планировочных заданий
(проекты планировки жилых районов, проекты застройки и др.).
Системы регулирования режима уровней водных объектов, выполняемые в
составе предупредительных мероприятий по защите от подтопления территории
должны разрабатываться с учетом требований СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические
сооружения. Основные положения» и СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита зданий и
сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения
проектирования», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и
подтопления».
4. Благоустройство водотоков
Внутренние водотоки играют большую роль в регулировании водного режима
территории. В связи с этим предусматривается комплекс мероприятий по улучшению
состояния водотоков:
−
−
−
−
−
−
благоустройство береговой полосы;
−
проведение мероприятий по благоустройству прилегающей к водным объектам
территории: вырубка сухостоя, расчистка кустарника, окашивание берегов во
соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
очистка русел и пойм водотоков от мусора;
смягчение продольных уклонов;
регулирование русел (расчистка, дноуглубление и профилирование).
планировка береговых склонов и укрепление их растительностью (одерновка, посев
трав, посадка кустарника, террасирование);
избежание зарастания болотной растительностью.
5. Берегоукрепительные мероприятия
Берег р. Северной Двины в пределах муниципального образования «Город
Новодвинск» подвергается воздействию боковой эрозии вследствие приливноотливных явлений. Наиболее интенсивное разрушение наблюдается в местах, где
обнажаются пески. Этот процесс усиливается в период весеннего таяния снегов и
затяжных дождей, вызывающих увлажнение грунтов.
Для борьбы с речной эрозией, необходимо проведение мероприятий по
берегоукреплению на разрушенных эрозией склонах. Кроме того, для предотвращения
развития эрозионных процессов большое значение имеет организованное отведение
поверхностных и талых вод.
Для стабилизации процесса оврагообразования, предупреждения овражной
эрозии и повышения степени благоустройства оврагов предусматриваются следующие
мероприятия:
−
−
организация поверхностного стока на прилегающей территории;
−
−
−
−
−
восстановление растительного покрова на склонах при его отсутствии;
−
ликвидация свалок.
при наличии растительного покрова на склонах дополнительное укрепление
склонов путем залужения, посадки кустарника;
благоустройство внутриовражных водотоков;
соблюдение безопасного отступа застройки от бровки оврага;
засыпка отвержков и промоин;
уполаживание и одерновка склонов (дополнительные посадки древеснокустарниковых пород), при необходимости укрепление их габионами или
железобетонными ячеистыми плитами;
Овраги могут быть использованы для строительства жилой и коммунальнохозяйственной зон, прокладки улиц различного назначения и подземных
коммуникаций, устройства зон отдыха, парков, садов, искусственных водоемов,
спортивных сооружений и т.д. В каждом конкретном случае необходима разработка
соответствующего обоснования использования оврагов в градостроительстве.
Строительство берегозащитных сооружений и осуществление мероприятий
согласно СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита зданий и сооружений от опасных
геологических процессов. Основные положения проектирования» должны быть
направлены в первую очередь на защиту коренного берега р. Северной Двины.
Выбор вида берегозащитных сооружений и мероприятий или их комплекса
следует производить в зависимости от назначения и режима использования
защищаемого участка берега с учетом в необходимых случаях требований
судоходства, лесосплава, водопользования и пр.
Нагрузки и воздействия на берегозащитные сооружения, коэффициенты
надежности по нагрузке, сочетания нагрузок, берегозащитные сооружения, их
конструкции и основания следует принимать и рассчитывать соответствии с
требованиями и по указаниям СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита зданий и
сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения
проектирования», СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные
положения».
В случае если берегозащитные сооружения выполняют функции
противооползневой, противообвальной или других видов инженерной защиты, при
определении нагрузок и воздействия следует учитывать требования соответствующих
разделов настоящих норм и правил, указанных выше. Устойчивость такого сооружения
следует устанавливать исходя из условия устойчивости всего склона с учетом всех
действующих нагрузок и воздействий.
При выборе конструкций сооружений следует учитывать, кроме их назначения,
наличие местных строительных материалов и возможные способы производства работ.
Проведение комплекса указанных мероприятий позволит предотвратить
дальнейшее развитие эрозионных процессов, выбор которых осуществляется на
следующей стадии проектирования и на основании проведённых инженерногеологических исследований (изысканий) на участках территорий, выбранных для
последующего градостроительного освоения.
6. Благоустройство крутых склонов
Для безопасного и благоприятного размещения зданий и сооружений на данных
территориях необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке и
вертикальной планировке. Данные мероприятия включают в себя проведение
террасирования крутых склонов, их вертикальную планировку, уполаживание с
минимальным объемом земляных работ.
В случае особенно крутых (более 25-35) и оголенных склонов производится
предварительная планировка откосов привозным грунтом до заложения 1:2,5, затем
поверхность укрепляется железобетонными дырчатыми плитами с посадкой в ячейки
растений с развитой корневой системой. Предварительно на откос должен быть уложен
слой геотекстиля, выполняющий роль обратного фильтра. Как вариант, можно
рассматривать крепление откосов габионами (сетки, набитые камнями) с
предварительной укладкой геотекстиля. На более пологих склонах предусматривается
залужение, посадки кустарника.
При невозможности уполаживания или террасирования крутых склонов
предусматривается крепление их одерновкой, при необходимости – ячеистыми
железобетонными плитами.
2 Транспортная инфраструктура
1.31 Внешний транспорт
Внешний
транспортом.
транспорт
представлен
автомобильным
и
железнодорожным
Город Новодвинск связан региональной автодорогой с автодорожной сетью
Архангельской области
По территории г. Новодвинск проходит и ведомственная грузовая
железнодорожная линия Новодвинск - Исакогорка, которая обеспечивает связи города
с железнодорожной сетью Российской Федерации.
Город Новодвинск располагается на расстоянии 10 км южнее областного центра
– города Архангельска, по автомобильным дорогам расстояние составляет 20 км, таким
образом город попадает в зону получасовой транспортной доступности от
регионального центра.
Для дальнейшего устойчивого развития города необходимо совершенствование
и развитие транспортных связей.
Проектом предлагается на первую очередь строительство обходной
автомобильной дороги регионального значения «Архангельск - Холмогоры», на
расчетный срок строительство участка автомобильной дороги регионального значения
«Архангельск - Вологда».
Ниже приводятся краткое описание транспортной системы на территории города
Новодвинска.
1.32 Общие характеристики транспортной системы городского
округа
2.1.1 Автомобильные
дороги
Транспортный каркас города Новодвинск формируется автомобильными
дорогами местного значения, к границам города подходят два участка автодороги
регионального или межмуниципального значения «Исакогорка - Новодвинск –
Холмогоры», которая связывает город с автодорогой федерального значения М-8
«Холмогоры»
Таблица 9-74 Автомобильные дороги общего местного значения на территории города
Новодвинска
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование объекта
Адрес
Протяженность, 1 п/м
Автодорога «НегиноКоммуна»
Холмогорское шоссе
Ширшинское шоссе
Участок от ул. Мира до ул.
Фронтовых бригад
Улица Фронтовых бригад
Негино-Коммуна
2690
Холмогорское шоссе
Ширшинское шоссе
ул. Декабристов
3400
1416,7
1700
ул. Фронтовых бригад
2000
№
п/п
6.
Наименование объекта
Участок от ул. Солнечной до
ул. Декабристов
Итого:
2.1.2 Улично-дорожная
Адрес
Протяженность, 1 п/м
ул. Мира
900
12106,7
сеть
Улично-дорожная сеть (УДС) г. Новодвинск имеет сформированную структуру.
Характеристика УДС города представлена в таблице 9-2.
Таблица 9-75 Улично-дорожная сеть г. Новодвинска
№
п/п
Наименование дорог и улиц
Длина
проезда,
м
1
2
3
Холмогорское шоссе
Ширшинское шоссе (до стелы)
a/д «Негино -Коммуна.» (от
ЛЭП)
пл. Ленина
Комсомольская площадь
ул. Мира
от ул. Солнечной до маг.
«Меркурий»
от маг."Меркурий" до ул.
Декабрист»
от ул. Димитрова до ул.
Декабристов
вдоль дома №10 по ул. Мира
ул. 3-ей Пятилетки от шк.№ 1 до
ул. Мира
вдоль дома №8 по ул. 3-ей
Пятилетки
ул. Советов
ул. Фронтовых бригад
ул. 50 лет Октября
от ул. Космонавтов до ул.
Фр.бригад
Аллея Победы
Аллея Славы
Аллея Будущего
ул. Ворошилова
2960.00
1416,70
2690.00
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Ширина Площадь Тротуары
проезжей проезжей Чётная сторона
Нечётная сторона
2
части, м части, м Площадь Длина,м Ширина, Площадь, Длина,м Ширина,
, м2
м
м2
м
6.70
19832.00
10,01
14181,20
8.50
22865.00
1984,10
5840,00
327,60
14.10
5007,00
2929,00
975,20
3,00
3080,00
1080,00
2,90
502,40
14.01
8338.65
2266.00
771.40
2.80
1001.50
400.40
2.50
269.00
9.15
2 461.35
672,50
269.00
2.50
95
1408,00
14
13,00
1330
18304,00
266,00
3738,10
95,00
1386,18
2,80
3,00
2638,80
962.16
4.86
137
14,5
1986,5
438,40
137,00
3,20
202,50
135,00
1,50
1559,55
2000.00
6,87
7,70
10988.90
15400,00
3781,65
698,60
1007,27
787,80
2,12
1,92
4822,80
3257,00
1608,27
1764,80
2,53
1,76
1324,90
12,43
16468,50
3722,50
1329,45
2,80
3033,30
1330,40
2,28
461,72
326,30
664,40
197,38
184,10
352,90
1,60
1,60
1,90
145
№
п/п
Наименование дорог и улиц
Длина
проезда,
м
14
от ул. Космонавтов до ул.
Фр.бригад
от ул. Космонавтов до ул.
Декабристов
ул. Космонавтов (от ул. 3-ей
Пятилетки до ул. Ворошилова)
ул. Мельникова
от ул. Советов до ул. 3- ей
Пятилетки
от ул. Ворошилова до
Комсомольской пл.
от ул. 3-ей Пятилетки до пл.
Комсомольской (чётн.сторона)
от ул. 3-ей Пятилетки до пл.
Комсомольской (нечёт.сторона)
от ул. 3-ей Пятилетки до ул.
Пролетарская
от ул. Пролетарская вдоль
школы УОД
от ул. Ворошилова до ул.
Декабристов
ул. Добровольского ( от ул.
Ворошилова до ул. Советов)
ул. Берденникова
от ул. Двинская до ул. Южная
продолжение ул. Берденникова
ул. Ломоносова
от ул. 3-ей Пятилетки до ул.
Ворошилова
ул. Солнечная
ул. Двинская
1227,00
Ширина Площадь Тротуары
проезжей проезжей Чётная сторона
Нечётная сторона
части, м части, м2 Площадь Длина,м Ширина, Площадь, Длина,м Ширина,
, м2
м
м2
м
6,80
8720,00
2801,00
827,60
3,40
3449,00
1573,60 2,20
381,00
6,80
2591,00
724,00
381,00
1,90
527,00
6,30
3374,00
1275,00
555,00
2,30
190,30
4,50
856,00
437,00
190,00
2,30
194,00
6,80
1319,00
319,30
6,10
1955,00
249.00
200.00
6,60
7,30
2269.00
1460.00
200,00
14,00
2890.00
500,00
200,00
2,50
921,00
9,00
8289,00
2303,00
921,00
2,50
436,80
7,03
3071,00
548,80
215,20
524,00
340,00
6,40
9,00
3376,00
3060,00
591,00
602,00
1020,00
580,00
7,10
4118,00
1185,00
8,10
9586,00
15
16
17
18
19
20
146
1
1699,00
536,00
3,20
I
443,00
192,80
2,30
498.00
249,00
j2,00
600,00
200,00
3,00
2,55
274,20
137,10
2,00
234,50
340,00
2,60
3,00
1640,00
510,50
3,20
1221,00
412,00
2,40
1429,00
591,00
2,80
971,00
392,30
2,50
4198,00
1557,80
2,70
630,00
315,00
2,00
№
п/п
Наименование дорог и улиц
Длина
проезда,
м
21
от ул. Фр. Бригад до ул.
Добровольского
пл. с заездами
от ул. Добровольского до ул.
Пролетарская
ул. Малая Новая
ул. Димитрова
от ул. Солнечная до ул. Мира
от ул. Мира до ул. Ворошилова
от ул. Солнечной до ул.
Декабристов (весовая)
ул. Декабристов
ул. Уборевича
Ул. Пролетарская
От ул. Берденникова до д.47
Проезд около ДДИ
А/д от базы МУП «ФлораДизайн»до ул. Солнечная
Дороги индивидуального
посёлка:
Ул. Пролетарская
Ул. Строителей
Ул. Северная
Ул. Двинская
Ул. Бумажников
ул. Ударников
Ул. Пионерская
|ул. Новая
ул. Первомайская
Проезд от ул. Димитрова до ул.
Солнечная (вдоль офиса ЖКС)
944,00
Ширина Площадь Тротуары
проезжей проезжей Чётная сторона
Нечётная сторона
части, м части, м2 Площадь Длина,м Ширина, Площадь, Длина,м Ширина,
, м2
м
м2
м
7,20
6793.00
1179,60
488,40
2,40
493,90
6,30
1143,50
5634,30
1296,00
761,50
1,70
342,00
6,80
2424,00
492,00
334,00
1,50
867,00
379,10
2,30
499,40
499,40
120,00
5,80
5,80
5,00
5815,00
5815,00
600,00
4547,00
1810,00
2,50
3489,00
1017,80
3,40
2800,20
1464,00
7,10
7,40
19881,40
10833,60
2220,40
793,00
2,80
478,20
360,00
760,00
6,10
7,00
5,00
3583,00
2724,25
3800,00
581,00
932,00
i
282,00
405,00
2,10
2,30
861,80
619,20
572,40
258,10
333,50
421,00
819,00
520,00
650,00
526,00
6,00
6,00
6,00
8,50
7,00
5,80
4,10
5,10
5,00
5,50
5171,00
3715,00
3434,00
2194,00
2354,00
2440,00
3357,90
3921,00
3575,00
2893,00
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
1190,00
276,00
513,30
120,00
2,30
2,30
300.17
356,10
142.94
180,00
2,10
2,00
450,00
300,00
1,50
147
№
п/п
Наименование дорог и улиц
Длина
проезда,
м
35
Проезд от маг. Г астроном до 3ей Пятилетки
Проезд от маг. Двина до ул. 3-ей
Пятилетки
Проезды вдоль магазина по ул.
Советов, 15
Проезды около магазина по ул.
Советов, За ("Прилив")
Проезд от ул. 50 лет Октября до
ул. Ворошилова (от школы
искусств довет. Лечебницы)
Проезд от Фр. Бригад до
Уборевича.2
Проезд по ул. Димитрова,3-9 (во
дворе)
Проезд вдоль по ул. 50 лет
Октября. 46- 50, ул. Новая,39
А/д от базы МУП «Флора Дизайн» до кладбища д.
Тараканово
Проезд вдоль д/с №10
Проезд от ул. Фронтовых бригад
до ул. Мельникова (около
Фанерного завода)
Разворотная площадка по ул.
Димитрова
от ул. Мира.З до д/с №21 по ул.
Солнечной
11роезд от ул. Советов до ж/д
Южная. 11
Проезд у почтового отделения
320,00
Ширина Площадь Тротуары
проезжей проезжей Чётная сторона
Нечётная сторона
части, м части, м2 Площадь Длина,м Ширина, Площадь, Длина,м Ширина,
, м2
м
м2
м
3,50
1120,00
320,00
3,00
960,00
206,00
3,50
721,00
206,00
3,50
721,00
191,00
3,50
669,00
469,00
3,50
1656,00
680,00
4,20
2856,00
500,00
5,00
2500,00
184,00
180,00
6,00
7.00
1430,60
1260.00
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
148
1427,00
190,00
4.10
780.00
390.00
5.00
1950,00
77.00
3.90
563.50
477,00
№
п/п
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
60
62
63
64
Наименование дорог и улиц
№3
Проезд 01 Комсомольской
площади до ДЮЦ
Проезд 01 ул. Космонавтов до
"Гармонии"
Проезд между С01.11 №4 и ГзчСервисом
Проезд 01 Детского садика №8
до уд. Космонавтов
Проезд от ул. Бердепникова до ж
д №34 по уд. Двинская
Проезд or уд. 3-ей Пяти.тетки до
ул. Первомайской
Проезд от ул. Первомайской до
ул. Солнечная (между ж/д №5 и
№7 по ул. Первомайской)
Проезд от ул. Ворошилова до
жилого дома №47 по уд.50 лет
Октября
Тротуары
Тротуар в сквере у маг.” Блеск"
Тротуар вдоль д/с №17
Тротуар вдоль д/с №23
Тротуары в Городском парке
Тротуары в Детском парке
Тротуар от у д. Мельникова до
ул.3-я Пятилегка ( вдоль
маг."Дети")
Тротуар вдоль дома №30а по ул.
Уборевича
Длина
проезда,
м
Ширина Площадь Тротуары
проезжей проезжей Чётная сторона
Нечётная сторона
части, м части, м2 Площадь Длина,м Ширина, Площадь, Длина,м Ширина,
, м2
м
м2
м
120.00
4.00
480.00
109.00
3.50
415.20
1 19.00
3.30
406.00
106.00
3.50
394.00
205.00
3.50
1053.00
320.00
7.00
2159.00
130
6
925,4
226.50
3.50
792.75
1660.00
457.31
38.27
4515.40
1760,62
107.07
53.54
2.00
229.20
114.60
2,00
149
№
п/п
Наименование дорог и улиц
Всего:
150
Длина
проезда,
м
Ширина Площадь Тротуары
проезжей проезжей Чётная сторона
Нечётная сторона
части, м части, м2 Площадь Длина,м Ширина, Площадь, Длина,м Ширина,
, м2
м
м2
м
41 755,15 ...
329
51 657,21 17
41028,00
15 97
4,73
853,60
025,56
Общая протяженность улично-дорожной сети г. Новодвинска – 41,8 км,
площадь УДС – 33,0 га.
Дороги и улицы, имеющие
неудовлетворительном состоянии.
твердое
покрытие,
находятся
в
Проектные предложения
В связи с ростом автомобилизации и развитием города в южном
направлении УДС получит существенное развитие, см. «Схему транспортной
инфраструктуры». Сводные показатели представлены в таблице 9-3.
Таблица 9-76 Проектные предложения
Тип улиц
Протяженность
существующих улиц,
км
10,6
Магистральные улицы общегородского
значения
Магистральные улицы районного значения 10,7
Улицы местного значения
20,5
Всего
41,8
Протяженность улиц на
расчётный срок
29,7
20,4
31,5
81,6
На расчетный срок протяженность УДС составит 81,6 км.
Таким образом, будет создана сеть, пропускающая грузовой транспорт в
обход жилых районов и позволяющая передвигаться по городу без перепробега.
Кроме того, на первую очередь предполагается капитальный ремонт и
реконструкция следующих улиц: 3ей Пятилетки, Декабристов, Фронтовых Бригад,
Мира, Пролетарская, Двинская, Солнечная. Параметры реконструкции или
капитального ремонта будут уточнены при дальнейшем, более детальном
проектировании.
2.1.3 Автомобильный
транспорт
Общее количество автомобилей в г. Новодвинск составляет 11 тысяч
единиц, уровень обеспеченности легковыми автомобилями – 230 единиц на 1000
чел.
Таблица 9-77 Количество и структура автомобильного парка
Вид
2006 г
2007 г
2008 г. 2009 г.
2010 г. 2011 г. 2035 г.
Легковые
Принадлежность
(форма
собственности)
(кол.ед.)
Физических
лиц
Государственной и
муниципальной
собственности
5165
15
5575
17
6191
18
6732
22
7614
27
9218
34
9
30
5219
124
21
10
30
5632
165
23
19
31
6259
211
29
28
33
6815
268
31
46
Грузовые
Частные
Прочие
Всего
Физических лиц
Государственной и
муниципальной
собственности
57
34
9343
497
51
7687
358
41
14000
14200
151
Вид
Принадлежность
(форма
собственности)
(кол.ед.)
Частные
Прочие
Всего
Автобусы Физических лиц
Государственной и
муниципальной
собственности
Частные
Прочие
Всего
Итого
2006 г
2007 г
2008 г. 2009 г.
2010 г. 2011 г. 2035 г.
18
217
380
34
2
25
229
442
47
2
49
250
539
63
4
65
263
627
85
4
81
274
754
115
6
112
291
951
157
11
9
19
64
5974
12
19
80
6211
15
23
105
7309
18
25
132
8013
21
26
168
9108
28
26
222
11012
2000
500
16700
Проектные предложения
На расчетный срок ожидается увеличение уровня автомобилизации до 400
автомобилей на 1000 жителей. Таким образом, количество легковых автомобилей
составит 14 тыс. единиц.
2.1.4 Сооружения
и устройства для хранения и обслуживания
транспортных средств
Места постоянного и временного хранения транспортных средств
На территории г. Новодвинск хранение индивидуальных автомобилей
производится в гаражах боксового типа, открытых автостоянках и на
индивидуальных участках. Гаражи боксового типа, располагаются в гаражных
кооперативах в г. Новодвинска.
Таблица 9-78 Места постоянного и временного хранения транспортных средств
№
п/п
Наименование, местоположение
Площадь
участка, кв.м.
1
ГПК «Ариадна», ул. Фронтовых бригад в
районе здания № 15, корп. 3
ГТ «Атлантида», ул. Мало-Новая, д. 20
1635
капитал.
35
5810, в том числе:
сущ. – 3860
стр. – 1950
920
5954
840
7000
101
67
34
20
90
14
120
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ГТ «Беркут», ул. Южная, в коридоре ЛЭП
ГТ «Восток», ул. Декабристов, 56
ГСК «Газовик», ул. Мало-Новая, д. 18
ГСПК «Гамма», Ширшинское ш., при
въезде в город
ГТ «Двинское-2», ул. Двинская, в районе
жилого дома № 26
ГПК «Двинской», ул. Двинская, в районе
жилого дома № 26
ГПК «Дина», ул. Двинская, в районе жилого
дома № 26
ГСПК «Диск», ул. Южная в квартале «Ж»
Количество гаражей
метал.
8512
2160
сущ.– 139
стр. – 54
40
3525, в том числе:
сущ. – 1450
стр. – 2075
59
29
30
11040
152
№
п/п
Наименование, местоположение
Площадь
участка, кв.м.
11
760
капитал.
13
807
495
4527
1458
14661
1100
17
10
94
27
254
28
528
10
1090
25
1242
24
1600
30
855
19
24
ГСК «Запад», ул. Ворошилова, в районе
здания № 35
ГТ «Заря», ул. Декабристов, 19
ГПК «Искра», ул. Южная, в коридоре ЛЭП
ГСК «Лада», ул. Декабристов,45
ГСПК «Луна», ул. Декабристов,29
ГПК «ЛУЧ», ул. Декабристов, 47
ГПК «Механик-2», ул. Фронтовых бригад в
районе здания № 15, корп. 3
ГТ «Мираж – 2», ул. Декабристов, в районе
здания СТО № 72
ГПК «Надежда», ул. Ворошилова, в районе
здания № 35
ГСК «Новик», ул. Фронтовых бригад в
районе здания № 15, корп. 3
ГТ «Новодвинское», ул. Ворошилова, в
районе здания № 30
ГСК «Ниаск», ул. Декабристов, в районе
здания СТО № 72
ГПК «Оптимист», ул. Южная, в коридоре
ЛЭП
ГСК «Орбита – 1», ул. Солнечная
уч № 1 – 5995
уч № 2 – 7117
32047
101
138
647
28
25
ГСК «Орбита – 2», ул. Солнечная
26
ГСК «Парус», ул. Декабристов, 78
уч №1 – 12068
уч № 2 – 614
18423
214
12
192
142
27
ГСК «Планета», ул. Декабристов, в районе
здания СТО № 72
ГСПК «Протон», ул. Декабристов, 68
ГПК «Рица», ул. Южная в квартале «Ж»
660
10
1575
уч № 1 – 610
уч № 2 – 1596
14700
28
11
14
312
1078
20
345
7
уч №1 – 11100
уч № 2 – 2282
1000
45
уч № 1 – 3246
уч № 2 – 2982
уч № 3 – 3645
56
40
40
5000
66
4608
46
398
7
342
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
ГСК «Север», ул. Димитрова в районе
жилого дома № 6
ГСК «Солнечный» в районе объездной
автодороги (проект)
ГСК «Спартак», ул. Димитрова в районе
здания № 2, корп. 1
ГСК «Сполохи», ул. Южная, в коридоре
ЛЭП
ГПК «Спортивный», ул. Фронтовых бригад
в районе здания № 15, корп. 1
ГПК «Спутник», ул. Декабристов, 24
ГПК «Спутник», ул. Декабристов, в районе
ГСК «Луна» (строящиеся)
ГПК «Стройдеталь», ул. Декабристов, в
районе здания № 20 (обл. земли)
ГПК «Стройдеталь», ул. Декабристов, в
районе здания № 24
ГПК «Смена», ул. Ворошилова, в районе
здания № 18, корп. 2
ГПК «Стрела», ул. Ломоносова, в районе
Количество гаражей
метал.
236
20
153
№
п/п
Наименование, местоположение
жилого дома № 3
41
ГСК «Строитель», ул. Димитрова, в районе
здания № 2, корп. 1
42
ГПК «Техника», ул. Ворошилова, в районе
здания № 24
43
ГПК «Таллер», Холмогорское ш., в районе
ГТ «Двинское-2» (проект)
44
ГПК «Центр», ул. Ломоносова, в районе
жилого дома № 6
45
ГСК «Целлюлозник», в районе 3-ей очереди
ОАО «АЦБК»
46
ГПК «Южный-плюс», ул. Южная, в
коридоре ЛЭП
47
ГСК «Южный-2», ул. Двинская, в районе
здания № 43 (школа № 3)
48
ГПК «ОРИОН», ул. Южная в квартале «Ж»
(проект)
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ГАРАЖИ
49
ул. Ворошилова, в районе здания № 35
50
ул. Ворошилова, в районе здания № 30
51
ул. Димитрова, в районе жилого дома № 4
Площадь
участка, кв.м.
Количество гаражей
10061
81
2955
40
1363
10
403
10
936
13
2063
42
756
12
1106
20
капитал.
167
6
58
метал.
8
52
53
ул. Димитрова, в районе здания № 8
ул. Декабристов, 6
54
55
ул. Декабристов, в районе здания № 15
ул. Декабристов, в районе здания № 23
22
25
1
28
20
56
57
58
ул. Декабристов, в районе здания № 31
ул. Декабристов, в районе здания № 39
ул. Декабристов, в районе здания № 43
23
19
59
60
61
62
63
ул. Декабристов, 43
ул. Двинская, в районе жилого дома № 20
ул. Двинская, в районе жилого дома № 26
ул. Двинская, в районе жилого дома № 42
ул. Двинская, в районе здания № 43
21
64
65
66
67
38
14
10
13
68
ул. Двинская, в районе здания № 45
ул. Космонавтов, в районе жилого дома № 2
ул. Космонавтов, в районе здания № 9
ул. Космонавтов, в районе жилого дома №
10
ул. Ломоносова, в районе жилого дома № 1
10
3
69
70
ул. Ломоносова, в районе жилого дома № 4
ул. Ломоносова, в районе жилого дома № 6
12
9
2
71
72
ул. Ломоносова, в районе жилого дома № 5
ул. Ломоносова, в районе жилого дома № 9
9
12
1
73
ул. Мельникова, в районе здания № 1, корп.
31
1
20
15
6
7
48
40
47
10
154
№
п/п
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
Наименование, местоположение
Площадь
участка, кв.м.
1
ул. Мельникова, в районе жилого дома №
16, корп. 1
ул. Мельникова, в районе жилого дома №
18
ул. Новая, в районе жилого дома № 36
ул. Пролетарская, в районе жилого дома №
49
ул. Советов, в районе здания № 15
ул. Советов, в районе здания № 23
ул. Советов, в районе жилого дома № 32
ул. Солнечная, в районе жилого дома № 14
ул. Солнечная, в районе жилого дома № 16
ул. Солнечная, в районе жилого дома № 18
ул. Уборевича, в районе жилого дома № 45
ул. Фронтовых бригад, в районе здания №
15, корп. 1
ул. Фронтовых бригад, в районе здания №
15, корп. 3
ул. Южная, в коридоре ЛЭП
ИТОГО по городу:
Количество гаражей
капитал.
метал.
9
1
9
1
7
3
35
2
37
18
15
52
10
1
23
37
1
160
1
4470
12
613
В г. Новодвинске на сегодняшний день зарегистрировано 46 гаражных
кооперативов, занимающих общую площадь 227 593 кв.м. и состоящих из 3488
капитальных и 406 металлических гаражей, кроме того, на территории города
расположены 982 капитальных и 207 металлических гаража, принадлежащих
гражданам, не состоящим в кооперативах.
Открытые стоянки для индивидуального автотранспорта находятся:
−
−
−
−
−
по ул. Советов, в районе здания № 4 – ЗАО «Элар»,
по ул. 3-ей Пятилетки, в районе здания № 9, корп. 4 – Вотчинникова М.А.,
по ул. Ворошилова, в районе здания № 16 – ООО «ТЭЧ – Сервис»,
по ул. Ворошилова, в районе здания № 2 – ООО «ТЭЧ – Сервис»,
по ул. Двинской, в районе здания № 35 – ООО «Гарантия».
Общая площадь, занимаемыми гаражами на территории города, составляет
16,83 га.
Автомобили владельцев, проживающих в индивидуальной застройке на
территории г. Новодвинска, содержатся на приусадебных территориях.
Техническое обслуживание автотранспорта
Современное состояние
Техническое обслуживание автотранспорта на территории г. Новодвинска
осуществляется на станциях технического обслуживания (СТО) и на
автозаправочных станциях (АЗС).
На территории г. Новодвинска располагаются 7 АЗС и 5 СТО.
155
Выводы
С повышением уровня автомобилизации необходимо предусмотреть
территорию для строительства новых мест для хранения автомобилей, так как
существующих территорий не достаточно.
Также с повышением количества автомобилей в муниципальном
образовании необходимо предусмотреть территории для новых автозаправочных
станций и станций технического обслуживания.
Проектные предложения
Проектом предусматривается увеличение уровня автомобилизации до 400
автомобилей на 1000 жителей.
2.1.5 Пассажирский транспорт
Современное состояние
На территории г. Новодвинска пассажирский транспорт представлен
автобусами.
На территории города нет автовокзала и располагаются только автобусные
остановки.
По территории г. Новодвинск проходят следующие автобусные маршруты:
−
−
−
−
−
−
−
г. Архангельск (автовокзал) – г. Новодвинск – с. Холмогоры;
г. Архангельск (м. р.) – г. Новодвинск;
г. Архангельск (автовокзал) – о. Краснофлотский – г. Новодвинск;
г. Архангельск (ст. Исакогорка) – г. Новодвинск;
г. Северодвинск (ж.д. вокзал) – г. Новодвинск;
г. Новодвинск (ул. Уборевича) – пос. Турдеево;
г. Новодвинск (ул. Уборевича) – дер. Григоровская.
Основные проблемы по
муниципального образования:
автобусному
сообщению
на
территории
1.Неудовлетворительное состояние и обслуживание автомобильных дорог, по
которым проходит автобусный маршрут.
2.Прохождение по территории г. Новодвинска большегрузных автомобилей,
из-за которых затрудняется движение автобусного сообщения.
Проектные предложения
Проектом предлагается строительство автостанции на участке на ул.
Мельникова.
156
3 Зеленые насаждения
1.33 Городские зеленые насаждения
В настоящее время площадь насаждений общего пользования составляет в
городе 20,8 га, в том числе:
1. Парк у Дома культуры по ул. Фронтовых бригад (на базе леса, благоустроенная
часть) – 13,0 га.
2. Сквер у Дома культуры – 0,2 га.
3. Сад у новодвинского культурного центра – 1,5 га.
4. Бульвар по ул. 50 лет Октября – 1,6 га.
5. Бульвар по ул. Мельникова – 0,6 га.
6. Сквер по ул. Мельникова – 1,8 га.
7. Сквер по ул. Уборевича – 0,4 га.
8. Сквер в районе ул. Фронтовых бригад-Уборевича-Советов – 0,2 га.
9. Сквер по ул. Ворошилова – 0,7 га.
10. Сквер по ул. Бумажников (у техникума) – 0,8 га.
Обеспеченность насаждениями общего пользования составляет 5,4 м2/чел.
По нормативам (СП 42.13330.2011) обеспеченность насаждениями общего
пользования в городе должна составить на расчетный срок 8 м2/чел., то есть 28,0 га.
Для развития озеленения города существенным является наличие в городской
черте Новодвинска крупных лесных массивов общей площадью 1,4 тыс. га. Леса
могут служить базой такого развития.
1.34 Насаждения общего пользования
Проектом предусматривается значительное расширение существующего парка
у Дома культуры (на базе леса) и организация на его базе крупного парка культуры и
отдыха (30,8 га). Закладываются также сквер у новой школы (4,5 га), бульвар на юге в
новой индивидуальной жилой застройке (2,5 га).
Кроме того, к насаждениям общего пользования относятся не нормируемые в
малых городах насаждения: проектируемый лугопарк на берегу реки Северная Двина
(протоки Мечка-Полой) и лесопарковая зона со стадионом, ледовым дворцом,
аквапарком в юго-западной части города.
Реконструкция леса в лесопарке предполагает сохранение природной
обстановки минимальное благоустройство – прокладку редкой сети дорожек,
установку скамеек, урн, туалетов, деревянных стилизованных скульптур и т.д.
Лугопарк предполагается организовать из уже существующих лугов на р.
Северная Двина (протока Мечка-Полой). Для увеличения живописности территории,
кроме прокладки дорожек и установки малых форм, здесь можно предложить посадку
лиственных деревьев – березы пушистой, различных видов ив и тополей, черемухи
157
обыкновенной и красиво цветущих кустарников – сирени обыкновенной, бузины
красной, различных спирей.
Ниже приводится баланс нормируемых
пользования на расчетный срок, в том числе:
зеленых
насаждений
общего
1. Существующие насаждения общего пользования – 20,8 га.
2. Новое строительство:
 ПК и О, в том числе: расширение существующего парка у Дома культуры –
17,8 га.
 сквер у новой школы – 4,5 га.
 бульвар у ИЖС – 2,5 га.
Итого нового строительства: 24,8 га.
Всего нормируемых зеленых насаждений общего пользования на расчетный
срок – 45,6 га.
Обеспеченность нормируемыми насаждениями общего пользования на
расчетный срок составит 13,0 м2/чел., то есть превысит нормативную площадь в 1,6
раза. Общая площадь ненормируемых насаждений общего пользования – лугопарка и
лесопарковой зоны составит 106,9 га. Таким образом, суммарная площадь
насаждений общего пользования на расчетный срок составит 152,6 га, обеспеченность
– 43,4 м2/чел.
1.35 Насаждения специального назначения
Насаждения специального назначения представлены проектируемым уличным
озеленением и озеленением санитарно-защитных зон (СЗЗ). Специального озеленения
СЗЗ не требуется, так как в границах СЗЗ имеются городские леса.
158
4 Состояние окружающей среды
1.36 Состояние воздушного бассейна
В 2011 году в г. Новодвинске регулярные наблюдения за загрязнением
атмосферного воздуха проводились на стационарных постах государственной службы
наблюдений ФГБУ «Северное УГМС»;
Основные источники загрязнения атмосферы: ОАО «Архангельский
целлюлозно-бумажный комбинат», который вносит основной вклад в выбросы
стационарных источников, ЗАО «Архангельский фанерный завод» и автотранспорт.
Сведения о сети мониторинга.
Наблюдения проводились на двух стационарных постах Государственной
службы наблюдений за состоянием окружающей среды. Посты подразделяются на
«городской фоновый», в жилых районах (пост 1) и «промышленный», вблизи
предприятия (пост 3) см. рис. ниже.
Рисунок 11-79 Расположение постов наблюдения за атмосферным воздухом
Уровень загрязнения атмосферы в 2011 году был повышенный. Такой уровень
загрязнения атмосферы был обусловлен средней за год концентрацией
формальдегида, в целом по городу превышающей установленный норматив.
Случаев высокого и экстремально высокого уровня загрязнения атмосферного
воздуха не отмечалось.
159
Тенденция загрязнения атмосферы за период 2002-2011 годы.
Возросли средние концентрации оксида углерода и диоксида азота, снизились
среднегодовые концентрации бенз(а)пирена, сероводорода, сероуглерода и
метилмеркаптана.
Вклад в ухудшение качества атмосферного воздуха вносят автотранспортные
средства, численность которых ежегодно увеличивается. Выбросы от автотранспорта
на территории города Новодвинска составляют 14% антропогенных выбросов.
Превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе города наблюдались в основном в периоды неблагоприятных для рассеивания
выбросов метеорологических условий (НМУ).
В целом неблагоприятными для рассеивания вредных примесей в атмосферном
воздухе месяцами являлись: первая половина января, ноябрь и весь весенне-летний
период. В эти месяцы преобладали ветра северных и северо-восточных направлений,
под действием которых выбросы предприятий переносились на жилые кварталы
города, а также туманы, дымки и приземная инверсия, которая в сочетании со штилем
приводила к застоям приземного воздуха.
В остальные месяцы преобладали ветра благоприятных южных и юго-западных
направлений.
Таблица 11-80 Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в г.
Новодвинск
Территория
Новодвинск
Валовой выброс вредных
(загрязняющих) веществ, тыс. тонн
2010
2011
45,68
42,7
Изменение выбросов (+,-)
тыс. тонн
-2,978
%
-6,52
1.37 Состояние водного бассейна
По комплексным оценкам вода устьевого участка реки Северная Двина на
данном участке реки характеризовалась как «очень загрязненная» (3-й класс, разряда
«б»). Среднегодовое содержание соединений железа повсеместно находилось на
уровне 3 ПДК, максимальная концентрация 8 ПДК зарегистрирована выше г.
Новодвинск. Среднее за год содержание соединений марганца изменялось от 2 ПДК
до 3 ПДК, максимальная концентрация во всех описываемых створах находилось на
уровне 8 ПДК. Загрязненность устьевого участка реки соединениями меди, цинка и
трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК) в среднем находилась на
уровне 2 ПДК. Максимальная концентрация соединений цинка превышала
установленный стандарт в 10 раз (в черте г. Новодвинск), соединений меди – в 7 раз в
черте г. Архангельск (район ж.-д. моста), трудноокисляемых органических веществ
(по ХПК) повсеместно составила 4 ПДК.
Среднегодовое содержание фенолов (карболовой кислоты) изменялось в
пределах 1-2 ПДК, максимальная концентрация 6 ПДК зарегистрирована в черте г.
Новодвинск.
В 2011г. наблюдались единичные случаи превышения установленного
норматива для легкоокисляемых органических веществ (по БПК5), азота
160
аммонийного и соединений никеля в 1,1-1,8 раза. Среднее за год содержание
соединений алюминия, контролируемых в створах выше г. Новодвинск и г.
Архангельск (район ж.-д. моста), колебалось от значений менее 1 ПДК до 2 ПДК, при
максимальной концентрации 6 ПДК, зарегистрированной в черте г. Архангельск
(район ж.-д. моста). Загрязненность воды устьевого участка метанолом,
лигносульфонатами и нефтепродуктами была неравномерной и изменялась от
единичной до неустойчивой. Максимальная концентрация метанола 1,5 ПДК и
нефтепродуктов 2 ПДК были отмечены в районе ж.-д. моста, лигносульфонатов – 1,2
ПДК в черте г. Новодвинск. Хлорорганические пестициды, контролируемые у г.
Архангельск в районе ж.-д. моста, обнаружены не были. Кислородный режим в
течение года был удовлетворительным. Снижение содержания растворенного в воде
кислорода во всех створах отмечалось в марте до 4,18-5,11 мг/дм3и июле до 5,17-5,83
мг/дм3. В районе ж.-д. моста недостаток растворенного в воде кислорода (4,78
мг/дм3) регистрировался также и в феврале.
1.38 Санитарная очистка территории
4.1.1 Существующее
состояние системы санитарной очистки
Сбор и вывоз с территории жилфонда бытовых отходов и мусора возложена на
Администрацию города Новодвинска (согласно статье 14 Федерального закона
№1310ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»).
Сбор и вывоз бытовых отходов населения (в том числе крупногабаритных), а
также сбор и вывоз бытовых отходов от предприятий и организаций осуществляет
муниципальное унитарное предприятие «Флора-Дизайн». С 01.04.2013 г. вывоз ТБО и
КГО с территории жилфонда и организаций города МУП «Флора-Дизайн» не
осуществляет. Данные функции переданы МУП «Жилкомсервис».
Система сбора ТБО представлена в табл. ниже.
Таблица 11-81 Система сбора ТБО
Наименование объекта
Благоустроенный жилищный фонд
Неблагоустроенный жилищный фонд
Частный сектор неблагоустроенный, в
том числе садоводческие товарищества
(СНТ)
Организации и учреждения
Процент охвата системой сбора отходов
Контейнерная система
Бесконтейнерная система
100
---95
5
96
4
Система сбора КГО
Система сбора крупногабаритных отходов – бесконтейнерная. Негабаритные
отходы населения складируются рядом с контейнерами для сбора ТБО на
контейнерную площадку валом. Население благоустроенного жилищного фонда
полностью охвачено системой сбора и вывоза КГО (100%).
Периодичность удаления отходов представлена в табл. ниже.
161
Таблица 11-82 Периодичность удаления отходов
Наименование
объекта
Благоустроенный
жилищный фонд
Неблагоустроенный
жилищный фонд,
частный сектор
Садоводческие
товарищества
Организации и
учреждения
Периодичность удаления
Крупногабаритные Жидкие
отходы
бытовые
отходы
1 раз в неделю
По заявке
По талонам
Твердые бытовые отходы
Контейнерная Бесконтейнерная
система сбора
система сбора
Ежедневно
1-2 раза в
неделю
Согласно
условиям
договора
1-3 раза в неделю
Система сбора и вывоза ТБО и КГО от населения, проживающего в
частном секторе
В частном секторе система сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в том
числе крупногабаритных, не организована. Население отказывается заключать
индивидуальные договора на обслуживание с предприятием МУП «Флора–Дизайн».
Администрация
муниципального
образования
«Город
Новодвинск»
и
специализированное предприятие МУП «Флора–Дизайн» в настоящее время
пытаются своими силами решить вопрос о заключении договоров, чтобы
осуществлять организованную систему сбора и вывоза отходов в частном секторе.
Система сбора и вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов
с территорий предприятий и организаций
Организации и предприятия самостоятельно заключают договора на вывоз
бытовых и крупногабаритных отходов с МУП «Флора – Дизайн». В договорах
оговариваются объемы отходов, периодичность вывоза, места их размещения.
Система сбора – контейнерная. Вывоз осуществляется согласно условиям договора 13 раза в неделю. На территории г. Новодвинск размещается очень много мелких
организаций и частных предпринимателей, у которых образуются очень маленькие
объемы отходов. Эти организации заключают договора с МУП «Флора – Дизайн» на
определенные объемы и оговаривают возможность размещения собственных отходов
на контейнерных площадках в мусоросборниках населения. Крупногабаритные
отходы организаций и предприятий вывозятся по заявкам, отчетность осуществляется
по талонам.
Система сбора и вывоза жидких бытовых отходов населения и
организаций
Жидкие бытовые отходы от неканализованных домовладений населения
организованно не вывозятся. Население утилизирует ЖБО на собственных участках в
компост.
Хозяйственно-бытовые сточные воды, вывозимые по отдельным заявкам от
ряда
организаций,
транспортируются
специализированным
транспортом
(характеристика приведена ниже) и сливаются в точки приёма канализационных
162
насосных станций.
Таблица 11-83 Информация о автотранспорте, используемом для транспортировки
ЖБО
Модель
Базовое
шасси
КО-503В
ГАЗ 3307
Объем
кузова,
м3
3
Навесное
оборудование
Год
выпуска
Кол-во Процент
износа
Бочка, вакуумный насос
2004
1
78
Таблица 11-84 Характеристика автотранспорта, используемого для вывоза отходов
Модель
Базовое Объем
Навесное
шасси
кузова, м3/
оборудование
грузоподъемность, тонн
Для транспортирования ТБО
КО 440-4
ЗИЛ
10 м3
433362
КО 440-4
ЗИЛ
433362
10 м3
Для транспортирования КГО
Самосвал
ЗИЛ
5,5 т
ММЗ
554
Самосвал
ЗИЛ
5,7 т
45063
Для транспортирования ЖБО
Вакуумная ГАЗ 53 4,2 т
КО 503
Коэф- Год
Кол- %
Колфици- выпус- во
износа во
ент
ка
рейсов
уплотв день
нения
Установка по
1,8-2,3
сбору и
транспортировке
отходов
Установка по
1,8-2,3
сбору и
транспортировке
отходов
2006
2
42
6
1999
2
100
3
--
--
1993
1
100
6
--
--
1994
1
100
--
--
--
1986
1
100
--
Существующие нормы накопления твердых бытовых отходов утверждены
постановлением Мэра города Новодвинска № 94 от 30.03.2006 г. (Приложение).
Существующие нормы накопления представлены в табл. ниже.
Таблица 11-85 Норма накопления ТБО для жилищного фонда города Новодвинск
№
п/п
Объект образования отходов
1
2
Благоустроенный жилой фонд*
Неблагоустроенный жилой фонд**
Среднегодовая норма накопления
отходов на 1 жителя
кг
куб. м
210
1,05
-
При
плотности
кг/куб. м
200
-
Таблица 11-86 Количество вывезенных ТБО за 2009 год
Наименование поставщика отходов
м3
Население
Организации и учреждения общественного
назначения, торговые предприятия
ВСЕГО
44622,2
26394,1
Удельный
вес, %
37,2
62,8
71016,2
100
163
Отходы производства и потребления свозятся на полигон ТБО.
Месторасположения полигона: 900 м от крайней улицы города Двинской справа от
автодороги Новодвинск – Кехта.
Эксплуатирующая организация: Муниципальное унитарное предприятие
«Флора – Дизайн» муниципального образования «Город Новодвинск» (МУП «Флора Дизайн»).
Год ввода объекта в эксплуатацию – 1971 г.
Площадь объекта: общая площадь, отведенная под полигон ТБО, составляет 7
га, в т.ч. 1,96 га – площадь подъездной дороги, 5,04 га – площадь складирования
отходов.
Расчетный срок эксплуатации полигона ТБО составляет 41 год, т.е. до конца
2012 года, по достижении максимальной проектной величины отсыпки отходов на 7
м.
Полигон эксплуатируется в соответствии с санитарными правилами СП
2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для
твердых бытовых отходов».
На полигон вывозятся отходы производства и потребления МУП «Флора –
Дизайн», жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли,
промышленных предприятий, уличный и садово – парковый смет, отходы от обрезки
деревьев и пр.
Выводы
1. Разработанные и утвержденные 30.03.2006 г. нормы накопления ТБО для
жителей муниципального образования «Город Новодвинск» в соответствии с
методикой требуют корректировки.
2. Отсутствуют разработанные и утвержденные нормы накопления отходов для
организаций общественно-бытового назначения, а также для торговых
предприятий.
3. Отсутствуют данные о морфологическом составе твердых бытовых отходов
населения, необходимые для обоснованного расчета системы сбора вторичных
ресурсов.
4. Система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарно-
техническим требованиям по ряду пунктов:
 сбор бытовых отходов от небольших организаций и предприятий
осуществляется в контейнеры для сбора ТБО населения;
 частный неблагоустроенный сектор не охвачен организованной системой
сбора и вывоза ТБО, КГО и ЖБО.
5. Часть асфальтобетонного покрытия улиц, дорог, проездов и площадей требует
ремонта.
6. Необходимо закрытие полигона ТБО для последующего устройства станции по
перегрузке
мусора
с
последующим
мусороперерабатывающий завод.
вывозом
отходов
на
164
4.1.2 Проектные предложения
Для жилищного фонда города Новодвинска норма накопления отходов
следующая:
Таблица 11-87 Нормы накопления отходов в г. Новодвинск
Объект накопления отходов
Жилищный фонд /благоустроенный/
Крупногабаритные отходы
Среднегодовая норма накопления
отходов на 1 жителя
кг
м3
200,34
1,431
--0,249
При средней
плотности
кг/м3
140
---
Основные задачи, на решение которых должны быть направлены мероприятия
по снижению загрязнения территории бытовыми и производственными отходами:
−
улучшение системы сбора, вывоза, размещения и утилизации бытовых и
промышленных отходов;
−
−
увеличение доли вторичного использования отходов;
привлечение населения к решению проблем по санитарной
благоустройству территорий, пропаганда экологической культуры.
очистке
и
Необходимыми мерами по улучшению санитарного состояния являются:
−
−
выявление и рекультивация всех несанкционированных свалок;
−
приведение в соответствие с предъявляемыми требованиями мест временного
хранения отходов.
организация и максимальное использование селективного сбора ТБО с целью
получения вторичных ресурсов и сокращения объема, вывозимых на полигон
ТБО;
С учетом прогнозируемого успешного развития экономики и достижения
средних темпов экономического роста и в соответствии с предложениями
Генерального плана ожидается к расчетному сроку– 35 тыс. человек.
Исходя из данных утвержденной схемы генеральной очистки норма
накопления отходов по населению составит 1,431 м3/год.
Таблица 11-88 Ориентировочные расчёты образования твердых бытовых отходов
Этапы
Числен. насел. (тыс.чел) Население Прочие отходы 5%
Первая очередь
38,6
Проектн. Проектн.
кол-во
кол-во отходов м3
3
отходов м
55236,6
2761,83
Расчётный срок
35,0
50085
2504,25
Общее
количество
по городу
Проектн.
кол-во
отходов м3
57998,43
52589,25
Мероприятия:
−
Закрытие и рекультивация существующего полигона ТБО.
165
−
Строительство станции по перегрузке мусора (сжигание мусора исключается) на
территории существующего полигона ТБО (площадь участка – 2 га).
−
Перенесение полигона ТБО на новое место, для складирования не утилизируемой
части отходов муниципального образования «Город Новодвинск» (за пределы
территории муниципального образования «Город Новодвинск»), рекомендуемая
площадь территории под полигон ТБО – 5,0 га.
−
Строительство завода ДСК в юго-восточной части города в районе земель завода
«Родонит», ориентировочная площадь 16,0 га.
166
5 Перечень основных факторов риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
1.39 Риск уязвимости территории от природных и техногенных
опасных явлений
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Территория муниципального образования «Город Новодвинск» по сложности
природных условий относится к категории средней сложности по сочетанию
следующих преобладающих факторов:
−
−
более трех геоморфологических элементов одного генезиса;
два выдержанных горизонта
химическим составом.
подземных
вод,
местами
с
неоднородным
Наибольшую опасность для населения могут представлять чрезвычайные
ситуации (далее – ЧС), возникновение которых на территории города возможно в
результате:
−
аварий (катастроф) на потенциально химически опасных объектах города (ОАО
«АЦБК», ОАО «Архбум»);
−
−
пожаров и взрывов, в том числе на системах газового хозяйства;
−
−
−
нарушения энерго-, водо- и теплообеспечения в (особенно в холодное время года);
−
ухудшение экологической обстановки в результате производственной
деятельности организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,
пожаров (в том числе на полигоне твердых бытовых отходов), разлива ртути и
ртуть содержащих материалов, разлива нефти и нефтепродуктов при их
транспортировке, хранении и использовании;
−
−
возникновения эпидемий и (или) вспышек особо опасных инфекций;
крупных аварий (катастроф) на железнодорожном транспорте, перевозящем
опасные химические вещества и (или) на автомобильном (общественном)
транспорте в часы пик и водном транспорте;
обрушения зданий и сооружений;
стихийных бедствий (ураганные ветры, сильные морозы, обильные снегопады,
обледенения, град, лесные пожары);
ЧС социального характера (акты терроризма, массовые скопления людей,
пьянство, шантаж, преступности, кражи, бандитизм и др.).
Согласно многолетним наблюдениям в период с момента образования
муниципального образования по настоящее время в городе Новодвинске не возникало
ситуаций, которые по своим масштабам, последствиям и критериям отнесения к ЧС,
установленными МЧС России, могли бы быть классифицированы как ЧС.
167
Источники природных чрезвычайных ситуаций:
−
метеорологические: сильный ветер, продолжительный дождь (ливень), гроза, град,
заморозок, сильный снегопад, сильная метель, гололед,;
−
гидрологические: подтопление территории грунтовыми водами, половодье,
паводок;
−
природные пожары: лесной пожар, торфяной пожар.
В таблице представлены природные опасные явления, возникновение которых
возможно на территории проектирования.
Таблица 12-89 Характеристика источников природных ЧС (в соответствии с ГОСТ
22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных
чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров
поражающих воздействий»)
Источник природных ЧС
Наименование поражающего
фактора природных ЧС
Опасные гидрологические явления и процессы
Половодье
Гидродинамический
Паводок
Гидрохимический
Опасные метеорологические явления и процессы
Сильный ветер
Аэродинамический
Сильный снегопад
Гидродинамический
Сильная метель
Гидродинамический
Гололед
Гравитационный
Динамический
Тепловой
Заморозок
Природные пожары
Пожар лесной
Теплофизический
Химический
Характер действия,
проявления поражающего
фактора источника
природных ЧС
Поток (течение) воды
Загрязнение гидросферы, почв,
грунтов
Ветровой поток
Ветровая нагрузка
Аэродинамическое давление
вибрация
Снеговая нагрузка
Снежные заносы
Снеговая нагрузка
Ветровая нагрузка
Снежные заносы
Гололедная нагрузка
Вибрация
Охлаждение почвы, воздуха
Пламя
Нагрев тепловым потоком
Тепловой удар
Помутнение воздуха
Опасные дымы
Загрязнение атмосферы, почвы,
грунтов, гидросферы
Подробно все возможные на территории муниципального образования
чрезвычайные ситуации природного характера рассмотрены в разделе
«Чрезвычайные ситуации природного характера».
Источники техногенных чрезвычайных ситуаций:
−
транспортные аварии (катастрофы);
168
−
−
−
−
пожары и взрывы (с возможным горением);
аварии с угрозой выброса аварийно химически опасных веществ;
аварии на электрических системах;
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
Подробно все возможные на территории муниципального образования
чрезвычайные ситуации техногенного характера рассмотрены в разделе
«Чрезвычайные ситуации техногенного характера».
1.40 Чрезвычайные ситуации природного характера
5.1.1 Опасные метеорологические явления и процессы
Сильный ветер
Для территорий Крайнего Севера, к которым относится город Новодвинск,
характерны сильные шквалистые ветры, которые носят название Новоземельская
бора. Скорость такого ветра может достигать 50 и более метров в секунду. На
морском побережье скорость ветра составляет порядка 10-15 м/с.
Вызывает разрушение построек, повреждение воздушных линий связи,
электропередач, повал деревьев, нагон воды. Приводит к затруднениям в работе
транспорта, строительстве, способствует переносу почвы, снега.
Продолжительный дождь (ливень)
Характеризуется выпадением осадков 120 мм и более за 12 часов и менее.
Происходит затруднения в работе транспорта и проведении наружных работ,
возможны аварии на инженерных коммуникациях. Возможно возникновение
дождевого паводка.
Гроза
Грозы возникают в основном в теплый период года. Грозы обычно
сопровождаются ливнями, градобитиями, пожарами, резкими усилениями ветра.
Град
Частота града размером 20 мм и более составляет менее 1 дня в году. В
результате града может произойти разрушение остекления, повреждение строений,
травмирование населения.
Сильный снегопад
Зимой в результате смены воздушных масс могут возникать достаточно
длительные снегопады, в результате которых образуется мощный снеговой покров
порядка 70 см. Сильные снегопады увеличивают снеговую нагрузку на воздушные
линии электропередач и связи, что приводит к их обрыву, затрудняется работа
транспорта.
169
Сильная метель
Сильный снегопад в сочетании с сильными ветрами приводит к возникновению
метелей. Характеризуется сильной ветровой и снеговой нагрузкой, образованием
снежных заносов. Вызывает обрыв воздушных линий электропередач и связи.
Происходит ухудшение видимости на дорогах, в результате увеличивается риск
возникновения аварийных ситуаций на транспорте.
Гололед
Гололед возникает при резком потеплении, когда теплый воздух опускается на
сильно выхоложенную поверхность. Раз в 9-10 лет возможно образование отложений
толщиной 20 мм и более. Гололедные отложения создают дополнительную нагрузку
на ЛЭП, увеличивая вероятность их обрыва. В городе образование гололеда
приводит к повышению вероятности получения травм населением и возникновения
дорожно-транспортных происшествий.
Заморозок
Город Новодвинск расположен в зоне Крайнего Севера, поэтому сильные
морозы не редкость для муниципального образования. Максимальные отрицательные
температуры могут достигать -470С. Суровость морозов усугубляется высокой
влажностью воздуха и сильными ветрами.
Продолжительные
заморозки
неблагоприятно
сказываются
на
функционирование систем жизнеобеспечения, возможно возникновение аварий на
объектах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения. Также вероятны
остановки в работе транспорта и оборудования на предприятиях.
Для
минимизации
ущерба
причиняемого
неблагоприятными
метеорологическими явлениями проектом определены следующие организационные
мероприятия:
−
Организация круглосуточного дежурства на районных узлах связи, приведение в
готовность средств оповещения населения, информирование населения о
действиях во время ЧС.
−
Контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности
жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, ремонт
инженерных коммуникаций, линий электропередач и связи замена воздушных
линий электропередач и связи на кабельные линии.
−
Обеспечение нормального функционирования транспортных путей: организация
метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженернокоммуникационных систем от ветров южной четверти, подсыпка песка на
проезжие части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий
происходящих вследствие гололеда, своевременная организация контроля над
транспортными потоками.
170
Основные мероприятия по защите территории и населения от опасных
метеорологических явлений и процессов:
−
защита от ветровых нагрузок. При строительстве зданий и сооружений
необходимо предусматривать конструкции, способные принимать ветровые
нагрузки при скорости ветра более 23 м/с;
−
защита от сильных морозов. Необходимо предусматривать теплоизоляцию
помещений, коммуникаций тепло-, газо- и водоснабжения;
−
защита от атмосферных осадков, подтопления фундаментов. Необходимо
предусматривать устройство водонепроницаемой отмостки по периметру зданий и
планировку территории с уклонами в сторону ливневой канализации;
−
защита от прямых ударов молнии и заноса высокого потенциала. Необходимо
предусматривать устройство систем молниезащиты и заземления, систем
уравнивания потенциалов.
5.1.2 Опасные гидрологические явления и процессы
Определенную опасность могут представлять подтопления отдельных участков
местности в районе расположения садоводческих некоммерческих товариществ в
период весенних половодий и при прохождении дождевых паводков.
Мероприятия по защите от затопления и подтопления
В соответствии со СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и
сооружений от опасных геологических процессов» к основным мероприятиям по
защите территорий от затоплений и подтоплений в период половодья и дождевых
паводков относятся:
−
−
−
−
искусственное повышение поверхности территории;
устройство дамб обвалования;
дренажные системы и отдельные дренажи;
агролесомелиорацию.
5.1.3 Природные пожары
Город Новодвинск с запада и с юга окружен лесами, которые представлены
северо-таежными породами деревьев – сосна и ель. Хвойные леса наиболее
подвержены возгоранию в летний пожароопасный период. Пожароопасный период на
территории муниципального района длится с начала мая по начало сентября.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное
обращение с огнем населения в местах работы и отдыха, травяные палы, а также
очистка лесосек огневым способом. На долю пожаров от молний приходится не более
2 % от общего количества.
Комплекс мер по защите населения при пожароопасной ситуации
включает:
−
своевременное обнаружение пожаров;
171
−
постоянный контроль и прогнозирование состояния приземного слоя атмосферы и
направления распространения фронта пожара и зоны загазованности, ведение
пожарной разведки;
−
своевременное оповещение должностных лиц и населения о характере развития
чрезвычайных ситуаций и порядке действий в зависимости от ее развития;
−
высокая готовность сил и средств, планируемых для проведения мероприятий по
защите населения и работ по локализации и ликвидации очагов пожаров;
−
ограничение посещения лесов в период повышенной пожароопасности.
1.41 Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Сведения о чрезвычайных ситуациях техногенного характера приведены из
Паспорта безопасности территории муниципального образования. Паспорт
безопасности территории муниципального образования «Город Новодвинск»
разработан на основе типового паспорта безопасности, утвержденного приказом МЧС
от 25.10.2004 г. № 484 и разработанного в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий» и решением совместного заседания
Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета
Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности
критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и
населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических
проявлений».
К потенциально опасным объектам на территории города Новодвинск
относятся ОАО «АЦБК», ОАО «Архбум», Новодвинская газонаполнительная
станция, ЗАО «Архангельский фанерный завод» и ЗАО «Архангельскгеолразведка».
5.1.4 Аварии на транспорте
Транспорт на территории муниципального образования «город Новодвинск»
представлен автомобильным, а также железнодорожным транспортом.
Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий
на автомобильном транспорте в городе Новодвинске являются:
−
−
нарушение правил дорожного движения;
−
−
недостаточное освещение дорог;
неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и
ограждений на опасных участках;
качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы.
Опасность возникновения ЧС представляют аварии на автомобильном и
железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов. По данным из Паспорта
безопасности территории транспортируются следующие опасные вещества:
172
−
−
−
−
−
−
−
−
хлор жидкий – 450 тонн;
диоксид серы – 300 тонн;
кислота серная 1500 тонн;
кислота соляная – 60 тонн;
аммиачная вода 25 % - 165 тонн;
натр едкий технический – 2200 тонн;
фенол – 61 тонн;
формалин – 42 тонн.
Общая площадь зоны возможного химического заражения может составить до
277 км2.
Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на
автомобильном транспорте:
−
постоянный контроль за состоянием
состоянием автомобилей;
−
−
своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава;
−
соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей и
подвижного состава;
−
организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию
чрезвычайных ситуаций на автомобильном и железнодорожном транспорте.
автомобильных
дорог,
техническим
поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта
автомобилей и автомобильных дорог;
5.1.5 Аварии на АЗС
Особенности конструкции и технологического процесса АЗС практически
исключают выброс нефтепродуктов из емкостей хранения в окружающую среду,
однако в процессе эксплуатации возможны локальные ЧС связанные с:
−
−
−
−
переливом нефтепродукта в бензобак автомобиля из-за отказа автоматики;
разъединением соединительных трубопроводов «автоцистерна-резервуар»;
разгерметизацией цистерны в результате транспортной аварии;
разгерметизацией сливной муфты при приеме нефтепродуктов из автоцистерны.
В таблице представлены результаты расчета вероятностей возникновения
чрезвычайных ситуаций на АЗС для различных видов аварий.
Таблица 12-90 Результаты расчета вероятностей возникновения чрезвычайных
ситуаций на АЗС для различных видов аварий
№ Сценарий развития аварийной ситуации
п/п
Риск
возникновения
аварии
173
1
1
2
3
4
2
Разгерметизация автоцистерны:
с образованием пролива нефтепродукта;
с возникновением пожара пролива нефтепродукта.
Разъединение соединительных трубопроводов «автоцистерна-резервуар»:
с образованием пролива нефтепродукта;
с возникновением пожара пролива нефтепродукта.
Разгерметизация сливной муфты при приеме нефтепродуктов из АЦ:
с образованием пролива нефтепродукта;
с возникновением пожара пролива нефтепродукта.
Перелив нефтепродукта при заполнении топливного бака автомобиля из-за
отказа автоматики ТРК:
с образованием пролива нефтепродукта;
с возникновением пожара пролива нефтепродукта.
3
6,3 · 10-6
3,7 · 10-8
9,5 · 10-3
5 · 10-4
3,8 · 10-4
2 · 10-5
4,8 · 10-6
2,5 · 10-7
На территории города Новодвинска размещено 7 АЗС по следующим адресам:
−
−
−
−
−
−
−
Архангельское шоссе, 14;
Архангельское шоссе, 11;
Ширшинское шоссе, 2;
улица Декабристов, 9;
улица Ворошилова, 28;
Ширшинское шоссе, 6 (газовая);
Ширшинское шоссе, 8.
Учитывая высокую повторяемость технологических процессов на АЗС, частота
возникновения той или иной аварийной ситуации может достигать 5 в год, поэтому на
всех автозаправочных станциях необходима разработка планов по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а также строгое
соблюдение технологических регламентов.
5.1.6 Аварии на взрывопожароопасных объектах
К числу взрыво- и пожароопасных объектов (ВПО) относятся предприятия и
объекты производящие, использующие, хранящие или транспортирующие горючие и
взрывоопасные вещества.
На взрывопожароопасных объектах возможны такие чрезвычайные ситуации
как: взрыв газовоздушной смеси и паров ЛВЖ, взрыв пылевоздушной смеси, разлив и
горение нефтепродуктов.
На территории города Новодвинска расположено 4 взрывоопасных объекта и 8
пожароопасных объектов.
174
Таблица 12-91 Перечень пожаро- и взрывоопасных объектов, расположенных на территории муниципального образования
«Город Новодвинск»
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
1
06-00104
001
Бензин
5,5 т
Автозаправоч
ная станция
ООО «Нефтебизнес»,
г.Архангельск,
пр.Новгородский,
д.93, секция 5,
т. 20-52-62, ф.20-57-77
2
06-00709
007
Бензин,
дизтоплив
о
100 м3
Автозаправоч
ная станция
№ 20
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
Архангельское
шоссе
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
Ширшинское
шоссе, д.2
3
06-02605
026
Пропанбутановая
фракция
486 т
Новодвинская
газонаполнит
ельная
станция
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
ООО «ЛукойлСевернефтепродукт»,
169300, Республика
Коми,
г. Ухта, ул. Заводская,
д.11А
т.(82147) 5-09-35
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
2
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
5
4
4
70
2
175
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
4
06-02606
026
Пропанбутановая
фракция
4,2 м3
Установка
резервуарная
5
06-02607
026
Пропанбутановая
фракция
4,2 м3
Установка
резервуарная
6
06-02608
026
Пропанбутановая
фракция
4,2 м3
Установка
резервуарная
Адрес объекта,
тел./факс
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1,
т.4-66-16, ф.449-91
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Двинская
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Ломоносова
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
3
5
3
4
3
4
176
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
7
06-02609
026
Пропанбутановая
фракция
4,2 м3
Установка
резервуарная
4 шт.
8
06-02610
026
Пропанбутан
5,1 т
9
06-02611
026
Пропанбутановая
фракция
24 м3
Автогазозапр
авочная
станция
Архангельско
го филиала
ОАО
«Архангельск
облгаз»
Участок
транспортиро
вания
опасных
веществ
железнодоро
жным
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
ул. Мира
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск
т.64-07-19, ф.22-91-54
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
164903,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
Холмогорское
шоссе, д.6
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
3
4
3
4
3
4
177
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
10
06-02652
026
Пропанбутан
150 т
11
06-05501
055
Хлор,
диоксид
серы, натр
едкий,
кислоты
серная,
соляная,
хлорат
натрия
230,90,
778,468,
40,297 т
Площадка
производства
целлюлозы
12
06-05601
056
Бензин,
дизтоплив
180 т,
240 т
Автозаправоч
ная станция
транспортом
Станция
газонаполнит
ельная
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1,
т.6-35-00, ф.632-31
164900,
Архангельская
ОАО
«Архангельскоблгаз»,
163045, г.Архангельск,
пр.Обводный канал, д.96
т.64-07-19, ф.22-91-54
55
2
ОАО «Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.635-00, ф.6-32-31
2975
1
ОАО «Архбум», 164900,
Архангельская область,
/25
4
178
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
о
13
06-05602
056
Дизтоплив
о,
моторное
масло
240 т,
50 т
Пункт
экипировки
тепловозов
14
06-05603
056
Дизтоплив
о,
моторное
масло
24 т,
1,5 т
Контейнерны
е
автозаправоч
ные станции
№ 1,2,3
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
область,
г.Новодвинск,
ул. Декабристов,
д.7
Промплощадка
ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1,
т.6-31-52, ф.632-85
Промплощадка
ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.631-52, ф.6-32-85
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
ОАО «Архбум», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.631-52, ф.6-32-85
0/10
4
ОАО «Архбум», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.631-52, ф.6-32-85
0/1
4
179
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
15
06-05604
056
Дизтоплив
о, пропан,
хлор,
хлорат,
аммиачная
вода,
серная
кислота,
соляная
кислота
360 т
Участок
транспортиро
вания
опасных
веществ
16
06-05605
056
Бензин,
мазут,
масло,
пропан-
360 т,
1500 т,
60 т,
230 т,
Железнодоро
жно-грузовое
производство
– участок
Адрес объекта,
тел./факс
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1,
т.6-31-52, ф.632-85
Промплощадка
ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1,
т.6-31-52, ф.632-85
Техническая
территория
ОАО
«Архангельский
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
ОАО «Архбум», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.631-52, ф.6-32-85
0/10
ОАО «Архбум», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-
1356
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
4
89000
1
180
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
17
06-05801
058
18
06-05901
059
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
бутановая
фракция,
хлор
жидкий,
серная
кислота,
соляная
кислота,
аммиачная
вода
Бензин,
дизтоплив
о
170 т,
200 т,
150,
100т.
транспортиро
вания
опасных
веществ
железнодоро
жным
транспортом
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
ул. Мельникова,
д.1,
т.6-31-52, ф.632-85
31-52, ф.6-32-85
7 т,
7,7 т
Автозаправоч
ная станция
ИП Никифоров А.А.,
г.Архангельск,
пр.Новгородский, д.181,
каб.35,36,
т/ф.20-55-77, доп.69-99-86
2
5
Бензин
5,5 т
Автозаправоч
ная станция
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
Архангельское
шоссе, д.11
164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск,
Холмогорское
АЗС ИП Востряков
4
5
181
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименочество
вание
имеюобъекта
щегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
услови
я жизнедеятельности),
чел.
Возможный
размер
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.руб.
Класс
опасности
объекта
шоссе, д.8
182
Для обеспечения безопасности на взрывопожароопасных объектах
рекомендуется проведение следующих инженерно-технических и организационнотехнических мероприятий:
 заземление технологического оборудования и коммуникаций для защиты от
накопления и проявления статического электричества;
 оборудование резервуаров хранения нефтепродуктов: автоматической системой
пожаротушения с пеногенераторами и сухими трубопроводами, ручными
пеноподъемниками;
 создание противопожарных водоемов, на территории или в непосредственной
близости от объектов;
 оборудование территории объектов пожарными гидрантами;
 оборудование производственных площадок молниезащитой;
 оснастить производственные и вспомогательные здания объектов автоматической
пожарной сигнализацией;
 обеспечить проезд вокруг промплощадкок и резервуаров для передвижения
механизированных средств пожаротушения;
 осуществлять постоянный контроль состояния противопожарного оборудования
на территории промышленных площадок;
 для обеспечения своевременной локализации загорания, ведения контроля за
соблюдением противопожарного режима, проведения профилактической работы
рекомендуется создание добровольных пожарных команд (ДПК) из числа
инженерно-технических работников, рабочих;
 при выполнении работ на территориях резервуарных парков или складских
помещений рекомендуется применять инструменты из материалов, исключающих
искрообразование;
 создание оперативного плана пожаротушения и плана ликвидации аварийных
ситуаций, предусматривающих порядок действия пожарной охраны и персонала
взрывопожароопасных объектов;
 проведение инструктажа по пожарной безопасности.
5.1.7 Аварии, связанные с выбросом АХОВ
К химически опасным (ХОО) относятся объекты, на которых получаются,
используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются
аварийно химически опасные вещества (АХОВ). На территории города Новодвинска
к химически опасным относится ОАО «АЦБК», основное производство которого
связано с варкой целлюлозы и выпуском из нее такой продукции как товарная
целлюлоза, картон и бумага. При аварии на ХОО или при его разрушении АХОВ
выходят в окружающую среду в количествах, достаточных для массового поражения
людей и животных, образуются зоны и очаги химического заражения.
Таблица . Перечень химически опасных объектов на территории муниципального образования «Город Новодвинск»
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
1
06-055-01 055
2
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
06-055-02 055
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
Количество
имеющегося
опасного
вещества, куб.м
(т)
Наименование
объекта
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес,
тел., факс
организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Хлор,
диоксид
серы,
натр едкий,
кислоты:
серная,
соляная,
хлорат
натрия
230
Площадка
производства
целлюлозы
ОАО «Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
Хлор,
диоксид
серы
220
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-3231
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
90
778
468
40
297
54
Площадка
тупика отстоя
железнодорожн
ых цистерн
ОАО «Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
2975
Возмо
жный
разме
р
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.
руб.
Класс
опасности
объекта
1
1356
1
184
№
п/п
3
4
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
06-055-03 055
06-055-06 055
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
Мазут,
ингиб.
соляная
кислота
Натрий
едкий,
серная
кислота,
мазут,
водород
Количество
имеющегося
опасного
вещества, куб.м
(т)
981
Наименование
объекта
Площадка
производства
картона
16
65
87
11760
2
Площадка ТЭС1
Адрес объекта,
тел./факс
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-3231
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-3231
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Наименование, адрес,
тел., факс
организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
ОАО «Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
0/2
ОАО «Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
0/17
Возмо
жный
разме
р
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.
руб.
Класс
опасности
объекта
2
17000
185
2
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
Количество
имеющегося
опасного
вещества, куб.м
(т)
Наименование
объекта
5
06-056-04 056
Дизтопливо,
пропан,
хлор,
хлорат,
аммиачная
вода, серная
кислота,
соляная
кислота
360
Участок
транспортирова
ния опасных
веществ
6
06-056-05 056
Бензин,
мазут,
масло,
пропанбутановая
фракция,
360 т,
1500 т,
60 т,
Железнодорожно-грузовое
производство –
участок
транспортирования опасных
230 т,
Адрес объекта,
тел./факс
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-3231
Промплощадка
ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-31-52, ф.6-3285
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
Наименование, адрес,
тел., факс
организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
ОАО «Архбум»,
164900, Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1,
т.6-31-52, ф.6-32-85
0/10
ОАО «Архбум»,
164900, Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1,
т.6-31-52, ф.6-32-85
1356
Возмо
жный
разме
р
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.
руб.
Класс
опасности
объекта
4
89000
186
1
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
хлор
жидкий,
серная
кислота,
соляная
кислота,
аммиачная
вода
Количество
имеющегося
опасного
вещества, куб.м
(т)
170 т,
200 т,
Наименование
объекта
Адрес объекта,
тел./факс
веществ
железнодорожным
транспортом
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-31-52, ф.6-3285
Наименование, адрес,
тел., факс
организации,
эксплуатирующей
опасный объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
Возмо
жный
разме
р
зоны
ЧС,
куб.м
Возможный
размер
материального
ущерба,
тыс.
руб.
150,
100т.
187
Класс
опасности
объекта
Основными причинами возникновения аварии на химически опасных объектах
являются:
 нарушения требований безопасности,
 неритмичность работы предприятий,
 отступления от установленных технологий и регламентов,
 неудовлетворительное
состояние
оборудования,
эксплуатируемого
свыше
нормативного срока,
 отсутствие
или
неработоспособность
противоаварийной защиты,
 отсутствие
необходимых приборных
трубопроводов, фланцевых соединений.
КИП,
средств
систем
наблюдения
автоматики
за
и
состоянием
Серьезным недостатком систем обнаружения аварий является отсутствие
автоматизированных средств контроля за выбросами АХОВ с определением их
концентраций и зон распространения. Существует реальная угроза для жизни и
здоровья населения жилой застройки, расположенной вблизи химического объекта.
Таблица 12-92 Аварии, связанные с выбросом АХОВ на территории муниципального
образования «Город Новодвинск»
№
п/п
Виды возможных
аварийных
ситуаций
1
Авария с полным
проливом ОХВ из
танка – склад
хранения жидких
ОХВ в ОАО
«АЦБК»
Авария с полным
проливом ОХВ из
цистерны (тупик
отстоя, склад
хранения жидких
ОХВ )
2
Вид и
возможное
количество
опасного
вещества,
тонн
Хлор (115 т)
Диоксид серы
(45 т)
Возмож
ная
частота
ЧС год-1
Размеры зон
вероятной ЧС,
км2
смертельная/п
ороговая
Возможное
число
погибших,
чел
Возможное
число
пострадавши
х, чел
2 10-5
2,6/40
До 2975
До 5700
2/14,4
До 1356
До 3200
Хлор (57,5 т) 7,32 10-4
Диоксид серы
(51 т)
Основной, первоочередной задачей защиты населения и рабочего персонала
предприятий от последствий возможных аварий на химически опасных объектах
является организация системы оповещения и сигнализации.
Для предотвращения аварий на химически опасных объектах и сокращения при
их возникновении тяжелых последствий необходимо дальнейшее совершенствование
технологических процессов с сокращением или полной ликвидацией использования
АХОВ. Необходимо предусмотреть возможность перехода на безопасные технологии
производства.
 на случай аварии на ХОО должны быть подготовлены в необходимом количестве
резервы воды и растворов нейтральных веществ, для разбавления разлившихся
188
АХОВ, обеззараживающие растворы, предусмотрена возможность использования
адсорбционных материалов, грунта, песка, шлака, отходов и побочных продуктов
производства.
 необходимо проводить мероприятия, позволяющие исключить разлив опасных
жидкостей, а в случае разлива, локализовать аварию.
 в аварийных ситуациях необходимо предусмотреть возможность опорожнения
особо опасных участков технологических схем в заглубленные емкости.
 слив АХОВ в аварийные емкости следует предусматривать с помощью
автоматического включения сливных систем при обязательном его дублировании
устройством для ручного включения опорожнения опасных участков
технологических систем.
Проектные предложения
Проектом определены следующие организационные мероприятия, проведение
которых направлено на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на
ХОО:
 применение новейших технических решений по хранению и использованию
АХОВ на ХОО, автоматизация процессов, связанных с применением АХОВ.
 заземление технологического оборудования и коммуникаций для защиты от
накопления и проявления статического электричества;
 разработка методик вариантных решений возникновения, развития и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на ХОО;
 периодический контроль состояния оборудования, трубопроводов, контрольно-
измерительных приборов, коммуникаций, поддержание их работоспособности;
 точное
выполнение
плана-графика
предупредительных
ремонтов
профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;
и
 регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной
безопасности;
 регулярная
проверка наличия и поддержания
индивидуальной и коллективной защиты;
в
готовности
средств
 регулярное проведение тренировок по отработке действий персонала хранилищ
АХОВ в аварийных ситуациях.
В целях предотвращения террористической угрозы, необходимо проведение
следующих мероприятий на ХОО:
 обеспечение круглосуточной охраны объектов и порядка допуска на них
посторонних лиц;
 установка периметральных ограждений охраняемой территории;
 систематическое проведение проверки исправности защитного ограждения;
 круглосуточное проведение патрулирования территории объектов;
 систематическое
проведение проверки технических подполий подземных
коммуникаций, чердачных, складских и других производственных помещений с
189
целью выявления подозрительных предметов, содержащих взрывчатые
легковоспламеняющиеся вещества;
и
 проведение периодической разъяснительной работы с персоналом объекта в целях
повышения бдительности, мобилизации контролерского и инженернотехнического состава на содействие правоохранительным органам в проведении
мероприятий антитеррористического характера.
 ограничение возможности доступа транспорта к установкам (блокирование
подъездов).
5.1.8 Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения –
электроэнергетических, канализационных системах, водопроводных и тепловых сетях
редко сопровождаются гибелью людей, однако они создают существенные трудности
жизнедеятельности, особенно в холодное время года. На территории муниципального
образования «Город Новодвинск» возможны аварии на следующих системах
жизнеобеспечения:
На объектах водоснабжения. Аварии в системах водоснабжения нарушают
обеспечение населения водой или делают воду непригодной для питья. Крупные
аварии на сетях и объектах водоснабжения могут возникнуть при:
 механических повреждениях магистральных водопроводов;
 разрушении технологического оборудования и затоплением машинного зала на
ОСВ (очистные сооружения воды);
 нарушение линий электропередач;
 аварии на подстанциях;
 засорении или разрушении магистральных коллекторов канализации, в связи с чем
возникает необходимость отключения водоснабжения в городе;
 разрывы арматуры на станциях I и II подъёма.
На объектах водоотведения. Аварии на канализационных системах
способствуют массовому выбросу загрязняющих веществ и ухудшению санитарноэпидемиологической обстановки. Потеря электроэнергии на КНС, засоры и
повреждения коллекторов могут вызвать выброс неочищенных стоков и, как
следствие, попадание их в водоемы, что приведет к возникновению различных
инфекционных заболеваний среди населения и сельскохозяйственных животных.
Слив токсичных, сильнодействующих ядовитых, взрыво- и пожароопасных
веществ в канализационные коллектора может привести к взрыву и пожару на КНС,
вызвать отравление обслуживающего персонала, вывести из строя систему
биологической очистки ОСК и, как следствие, к загрязнению окружающей среды и
созданию предпосылок для возникновения инфекционных и эпидемиологических
заболеваний.
На системах электроснабжения. Аварии на электроэнергетических системах
могут привести к долговременным перерывам электроснабжения потребителей,
обширных территорий, нарушению графиков движения общественного транспорта,
190
поражению людей электрическим током. Основными причинами аварий в системе
электроснабжения являются: механические повреждения опор и обрывы проводов на
воздушных линиях, электрические повреждения в муфтах и механические (обрывы) в
кабельных сетях, короткие замыкания. В силу ряда причин на высоковольтных и
трансформаторных подстанциях, распределительных пунктах возможно загорание
трансформаторов с выбросом масла и повреждение коммутационных аппаратов.
Аварии в системе электроснабжения могут оказать существенные влияния при
обрыве низковольтных линий (ВЛ – при ураганах, смерчах, подмывах и подвижках
грунта в осенне-весений период), что приводит к обесточиванию отдельных жилых
микрорайонов и потери электроснабжения на отдельных предприятиях, особенно на
объектах с непрерывным циклом (например насосов на КНС или водозаборных
сооружениях) при запитке их от одной подстанции (авария на ТП, РП) или запитке по
одному фидеру (другой ранее вышел из строя и до аварии не восстановлен).
На системах газоснабжения. К наиболее серьезным авариям, в результате
которых прекращается подача газа к какому-либо потребителю, появляется
возможность возникновения пожаров или взрывов и как следствие, человеческие
жертвы, относятся следующие ситуации: 1) механические повреждения газопроводов
высокого давления (до 6 кгс/см2); 2) нарушение герметичности газопроводов низкого
(до 180 мм водяного столба) давления с загазованностью на ГРП и его отключение в
случае невозможности подачи газа через байпас.
В результате повышения давления газа от ГРС и несрабатыванием механизмов
сброса избыточного давления, на ГРП могут возникнуть взрывоопасные ситуации как
непосредственно в сети, так и на ГРП и ГРС. В период паводка в магистральном
газопроводе в результате попадания в него влаги могут возникнуть пробки из
конденсата, что также создает взрывоопасные ситуации. В зимнее время при
промерзании газопровода на выходе из земли газ может замерзнуть на низком
давлении, образовавшаяся ледяная пробка разорвет стенки газопровода и газ по
каналам газопровода, канализации, водоснабжения затечет в подвал. Последующий
взрыв нанесет большой ущерб, вплоть до сноса дома.
При аварии на ГВ проводится отключение потребителей от газоснабжения. Во
всех случаях ограждается место аварии, при затекании газа в подвал жилых домов из
них эвакуируется население, организуется отсос газо-воздушной смеси и
проветривание помещений. Время на ликвидацию аварии на газопроводах высокого и
низкого давления от 24 до 48 часов. Время на ликвидацию аварии на ГРП от 4 часов
до 4-5 суток.
На системах теплоснабжения. Необходимо провести комплекс мероприятий
по сохранению систем теплоснабжения в зимнее время согласно планов.
В случае аварии на газопроводах система теплоснабжения переводится на
резервный
вид
топлива
мазут.
191
Таблица 12-93 Перечень объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории муниципального образования «Город
Новодвинск»
№
п/п
Регистрациионный
номер
объекта
1
06-055-07
Регистрациионный
номе
р эксплуатирующей
организации
055
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименование
чество
объекта
имеющегося
опасного
вещества,
куб.м (т)
Адрес объекта, тел./факс
Наименование, адрес, тел., факс
организации, эксплуатирующей
опасный объект
Аммиачная
вода
40 т
Площадка
производства
биологической
очистки
Техническая территория ОАО
«Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск, ул. Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
ОАО «Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
2
06-055-06
055
Площадка ТЭС-1
Техническая территория ОАО
«Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск, ул. Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
ОАО «Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
3
06-055-08
055
Площадка
производства
энергоснабжения
Техническая территория ОАО
«Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область,
г.Новодвинск, ул. Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
ОАО «Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
4
06-055-13
055
Производство
биологической
очистки
Архангельская область, г.Новодвинск
ОАО «Архангельский ЦБК», 164900,
Архангельская область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
192
№
п/п
Регистрациионный
номер
объекта
Регистрациионный
номе
р эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющегося
опасного
вещества
КолиНаименование
чество
объекта
имеющегося
опасного
вещества,
куб.м (т)
Адрес объекта, тел./факс
Наименование, адрес, тел., факс
организации, эксплуатирующей
опасный объект
ф.6-32-31
5
06-060-01
060
ГБУЗ
«Новодвинская
центральная
городская
больница»
164900, Архангельская область,
г.Новодвинск, ул. 3-й Пятилетки, д.9,
т.4-30-35, 4-33-35,
ф.4-54-80
6
06-061-01
061
Канализационная
насосная станция №
1
164900, Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Пролетарская
ГБУЗ«Новодвинская центральная
городская больница», 164900,
Архангельская область, г.Новодвинск,
ул. 3-й Пятилетки, д.9, т.4-30-35,
4-33-35,
ф.4-54-80
МУП «Сети», 164900, Архангельская
область, г.Новодвинск, ул. Солнечная,
д.13а
7
06-061-02
061
Канализационная
насосная станция №
2
164900, Архангельская область,
г.Новодвинск,
ул.Мало-Новая
МУП «Сети», 164900, Архангельская
область, г.Новодвинск, ул. Солнечная,
д.13а
8
06-380-01
380
Площадка
воздухоразделитель
ной установки
Техническая территория ОАО
«Архангельский ЦБК» 163900,
Архангельская область,
г.Новодвинск, ул. Мельникова д.1
Тел. 6-31-52, ф6-32-85
ООО «Кислород»
193
5.1.9 Аварии на радиационных объектах (РО)
Таблица 12-94 Перечень радиационных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город
Новодвинск»
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
1
06-055-12
055
РИП с ЗРнИ
Количество
имеющегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
Наименование
объекта
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес, тел.,
факс организации,
эксплуатирующей опасный
объект
Площадка
производства
бумаги
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
ОАО «Архангельский ЦБК»,
164900, Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
2
Класс
опасности
объекта
3
194
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
Количество
имеющегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
Наименование
объекта
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес, тел.,
факс организации,
эксплуатирующей опасный
объект
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
5
Класс
опасности
объекта
2
06-055-10
055
РИП с ЗРнИ
0,008Ки
Древесно-биржевое
производство
ОАО «Архангельский ЦБК»,
164900, Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
3
06-055-11
055
РИП с ЗРнИ
1,09Ки
Цех по
производство
древесноволокнистых плит
4
06-055-01
055
РИП с ЗРнИ
2.9,
0.05,
Производство
целлюлозы
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
Техническая
территория ОАО
ОАО «Архангельский ЦБК»,
164900, Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
5
3
ОАО «Архангельский ЦБК»,
164900, Архангельская
5
3
3
195
№
п/п
Регистрационный
номер
объекта
Регистрационный
номер
эксплуатирующей
организации
Наименование
имеющеегося
опасного
вещества
Количество
имеющегося
опасного
вещества,
куб.м
(т)
Наименование
объекта
Адрес объекта,
тел./факс
Наименование, адрес, тел.,
факс организации,
эксплуатирующей опасный
объект
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
Производство
картона
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
Техническая
территория ОАО
«Архангельский
ЦБК», 164900,
Архангельская
область,
г.Новодвинск, ул.
Мельникова, д.1,
т.6-35-00, ф.6-32-31
43.53
Ки
5
06-055-03
055
РИП с ЗРнИ
5.34,
0.02,
0.257,4
Ки
ОАО «Архангельский ЦБК»,
164900, Архангельская
область, г.Новодвинск,
ул.Мельникова, д.1, т.6-35-00,
ф.6-32-31
Возможное
количество
погибших/
пострадавших
(нарушены
условия
жизнедеятельности),
чел.
Класс
опасности
объекта
5
3
196
1.42 Система защиты населения и территории муниципального
образования «Город Новодвинск» от угрозы и возникновения
чрезвычайных ситуаций
5.1.10 Система Новодвинского городского звена Архангельской
областной территориальной подсистемы РСЧС (НГЗЧС)
В целях обеспечения защиты населения и территории муниципального
образования «Город Новодвинск» от угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций
в городе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794
«О единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с
изменениями и дополнениями) создано и функционирует Новодвинское городское
звено Архангельской областной территориальной подсистемы РСЧС (далее - НГЗЧС).
Каждый уровень НГЗЧС включает:
 координирующие органы;
 постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
 органы повседневного управления;
 силы и средства;
 резервы финансовых и материальных ресурсов;
 системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
Координирующими органами НГЗЧС являются:
 на местном уровне, охватывающем территорию города Новодвинска – комиссия
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности города (КЧС и ПБ);
 на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта –
объектовые КЧС и ПБ (создаются в случае необходимости при наличии
соответствующей материальной технической базы).
Постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на городском уровне, является отдел по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям управления ЖКХ администрации
муниципального образования «Город Новодвинск», а на объектовом уровне –
структурные подразделения или специально уполномоченные работники
организаций.
Органом повседневного управления НГЗЧС, работающем в круглосуточном
режиме, является единая дежурно-диспетчерская служба администрации города, а на
объектовом уровне – дежурно-диспетчерские (аварийно-диспетчерские) службы
организаций.
Единая дежурно-диспетчерская служба города, являющаяся основным органом
повседневного управления НГЗЧС, совместно с объектовыми дежурными,
197
диспетчерскими и аварийно-диспетчерскими службами предприятий, учреждений и
организаций, расположенных на территории города, составляет систему дежурнодиспетчерской службы. Одной из главных задач системы ДДС, наряду с обычной
повседневной деятельностью, является оперативное реагирование на негативные
изменения обстановки с принятием необходимых мер по оповещению сил и средств,
органов управления и населения о возникшей опасности (угрозе ЧС), устранению или
снижению масштабов возможных последствий, потерь и ущерба.
5.1.11 Система противопожарного обеспечения
Пожаротушение на территории
Новодвинск» осуществляется:
муниципального
образования
«Город
 силами государственного казенного учреждения Архангельской области ПЧ-53
(согласно Расписанию выездов). Личный состав - 48 чел. (в том числе 8 чел. в
карауле), техники - 4 ед. (АЦ-40-2ед., АЛ-30-1ед., а/м «Нива»-1 ед);
 на территории промплощадки и потенциально опасных объектах в ОАО
«Архангельский ЦБК» - силами пожарно-газоспасательной службы предприятия.
Личный состав - 50 чел. (в т.ч. - 9 в карауле), техники - 9 ед. (АЦ-40 - 4ед., в т.ч. 1 резерв, ПНС (пожарная насосная станция) - 1, авт. «Магирус»-1, АР-1, Зил-131
бортов.-1, а/м «Газель»-1ед., а/м «Нива»-1 ед.);
 в других организациях при незначительных очагах возгорания - силами персонала,
обученного
обращению
с
первичными
средствами
пожаротушения
(огнетушителями, пожарными кранами и т. д.), а при необходимости силами ПЧ53.
Вопросы пожарной безопасности в той или иной постановке рассматриваются
фактически на каждом заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности.
5.1.12 Система оповещения населения
Для оповещения населения и руководящего состава муниципального
образования «Город Новодвинск» используется аппаратура 5Ф-88, ОБ-60, П-164,
СЦВ-30. Аппаратура оповещения находится в рабочем состоянии, регламентные
работы проводятся ответственными лицами регулярно. Автоматизированная система
оповещения (АСО) отсутствует. Для озвучивания территории города Новодвинск
имеется 8 электросирен централизованного запуска. Они установлены по следующим
адресам: ул. Ворошилова, 18,30; ул. 3-я Пятилетка 19; ул. Фронтовых бригад 6-а; ул.
Мира 7-а; ул. 50-лет Октября 27; ул. Двинская 45; ул. Двинская 38-б. Также
установлены 4 сиренные сигнализации ЛСО. На территории ОАО «Архангельский
ЦБК» имеется 44 электросирены и 8 сиренных сигнализаций ЛСО, а также 2
электросирены ЛСО ручного управления. Все сирены находятся в рабочем состоянии,
охват населения оповещением электросиренами – 100%.
Прослушивание речевого сообщения будет осуществляться:
 по радиотрансляционной сети города,
 по сети эфирного вещания,
198
 по телеканалу «Россия».
В городе для прослушивания речевого сообщения имеется 19 уличных
динамиков, охват населения составляет 100 %. Все находятся в рабочем состоянии.
Количество радиоточек в городе Новодвинске – 826, охват населения составляет 2 %.
5.1.13 Организация эвакуации населения
В муниципальном образовании «Город Новодвинск» специалистами отдела по
ГО и ЧС администрации разработаны, согласованы и утверждены установленным
порядком:
 План действия Новодвинского городского звена чрезвычайных ситуаций по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории муниципального образования «Город
Новодвинск»;
 План гражданской обороны и защиты населения;
 План эвакуации населения города Новодвинска на военное время и План
эвакуации населения города Новодвинска при возникновении чрезвычайных
ситуаций мирного времени;
 План действий по предупреждению гибели и обеспечению безопасности людей на
водных объектах в муниципальном образовании «Город Новодвинск»;
 План организационно-технических мероприятий по пожарной безопасности
муниципального образования «Город Новодвинск»;
 Паспорт безопасности территории муниципального образования;
 Паспорта пожарной безопасности садоводческих некоммерческих товариществ;
 План действий по ликвидации аварийных ситуаций, связанных с разливом
нефтепродуктов;
 План повышения защищенности критически важных объектов на территории
муниципального образования «Город Новодвинск»;
 План основных мероприятий по повышению устойчивости функционирования
организаций на территории муниципального образования «Город Новодвинск»;
 План основных мероприятий муниципального образования «Город Новодвинск» в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектов на 2011 год;
 План работы КЧС и ПБ на 2011 год;
 План работы ГЭК на 2011 год;
 План работы отдела по ГО и ЧС администрации муниципального образования
«Город Новодвинск».
Эвакуация населения осуществляется в соответствии с Планами эвакуации
населения города Новодвинска на военное время и Планом эвакуации населения при
возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени. В целях организованного
проведения эвакуации (рассредоточения) населения в безопасные районы при угрозе
199
и возникновении чрезвычайных ситуаций (аварии с выбросом хлора, крупные пожары
и стихийные бедствия) в муниципальном образовании созданы эвакуационные
органы, в состав которых входят:
 городская эвакуационная комиссия (ГЭК) и объектовые объектовые комиссии
(ОЭК),
 городские и объектовые сборные эвакуационные пункты (СЭП),
 промежуточные пункты эвакуации (далее – ППЭ),
 группы управления на маршрутах пешей эвакуации,
 оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.
Для ведения делопроизводства ГЭК и технической работы назначен рабочий
аппарат, который комплектуется по направлениям работы и состоит из нескольких
групп: управления, транспортного и дорожного обеспечения, организации
размещения эваконаселения, учета эваконаселения и информации, учета эвакуации
материальных ценностей.
В зависимости от вида, прогнозируемых масштабов и характеристик, угрозы
или возникновения чрезвычайной ситуации планируются или осуществляются
следующие варианты эвакуации населения: заблаговременная (упреждающая) и
экстренная (безотлагательная) эвакуация.
Заблаговременная эвакуация населения
Основанием для введения данной меры защиты является получение
достоверных данных краткосрочного (от нескольких десятков минут до нескольких
суток) прогноза о высокой степени вероятности возникновения предполагаемой ЧС.
Такими ЧС могут быть: выброс в атмосферный воздух ОХВ, пожар, взрыв,
обрушение здания, нарушение функционирования коммунально-технических сетей в
результате крупных аварий или стихийных бедствий, который может уточняться в
течение этого же срока.
Эвакуация осуществляется путем вывода (вывоза) населения из зон
возможного действия поражающих факторов прогнозируемых ЧС, а сроки
проведения эвакуационных мероприятий определяются по результатам прогноза.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения
Проводится безотлагательно, в кратчайшие сроки, при возникновении ЧС
техногенного и природного характера. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может
осуществляться как в условиях воздействия на людей поражающих факторов
источника ЧС (пожар, обрушение здания, наводнение, воздействие природных и иных
техногенных факторов), так и вне воздействия поражающих факторов.
Основным критерием для принятия решения о проведении эвакуации при
авариях с выбросом хлора является угроза превышения порогового значения
токсодозы хлора (0,6 мг мин./л).
Эвакуация населения не проводится при выбросе хлора ввиду
распространения первичного облака хлора с высокими
концентрациями при незначительном удалении от района ЧС
компактным проживанием людей (особенно при проживании
быстротечности
поражающими
жилой зоны с
в районах ул.
200
Димитрова, Солнечная, Мира, Декабристов, Ворошилова, Фронтовых бригад). В этих
случаях защита населения организуется укрытием преимущественно на верхних
этажах жилых (производственных и служебных) зданий и сооружений с проведением
герметизации помещений и с использованием для защиты органов дыхания
противогазов и (или) ватно-марлевых повязок, пропитанных 2 % водным раствором
пищевой соды.
Таблица 12-95 Перечень сборных эвакуационных пунктов города Новодвинск (с
указанием адресов их развертывания)
№
Наименование учреждения расположения СЭП
СЭП
Адрес
1
МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»
ул. Ворошилова, 24
2
МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2»
ул. Солнечная, 15
3
ООО «Кинокомплекс «Дружба»
ул. Космонавтов, 7
4
МУК «Новодвинский городской культурный центр»
ул. 50 лет Октября, 27
5
Дворец культуры ОАО «Быт»
ул. Фронтовых
бригад, 6
6
ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум»
ул. Двинская, 45,
корп.2
7
МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3»
ул. Двинская, 43
8
МОУ «Общеобразовательная гимназия города Новодвинска»
ул. Мельникова, 14
9
МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа
№ 5 VIII вида»
ул. 3-ей Пятилетка, 13
10
МОУ ДОД «Школа искусств»
ул. 50 лет Октября,
38А
11
МОУ ДОД «Дом детского творчества»
ул. Мельникова, 1А
По возможности и при наличии личного транспорта эвакуация в безопасные
районы может проводиться населением самостоятельно.
Пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в безопасных
(вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах.
Пункты посадки эваконаселения города Новодвинска по всем видам
транспорта.
Автомобильный транспорт.
Пункты посадки на сборных эвакуационных пунктах:
 ПП № 1 - спортплощадка МОУ ДОД «ДЮСШ» (ул. Ворошилова, 24);
 ПП № 2 - стадион МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (ул.
Солнечная, 15);
 ПП № 3 - площадка перед кинокомплексом «Дружба» (ул. Космонавтов, 7);
 ПП № 4 - Комсомольская площадь (ул. 50 лет Октября, 27);
201
 ПП № 5 - автостоянка у администрации муниципального образования «Город
Новодвинск» (ул. Фронтовых бригад, 6);
 ПП № 6 - площадка у ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум»,
корпус 2 (ул. Двинская, 45);
 ПП № 7 - стадион МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная
школа №5» (ул. 3-я Пятилетки, 13);
 ПП № 8 - площадка около МОУ ДОД «Школа искусств» (ул. 50 лет Октября, 38а);
 ПП № 9 - площадка около МОУ «Дом детского творчества» (ул. Мельникова, 1а).
Пунктами высадки эвакуированного населения являются конечные остановки в
районах СНТ дачного автобуса (маршрут № 146).
202
6 Сводный баланс использования территории
В настоящее время общая площадь территории муниципального образования
«Город Новодвинск» составляет 4097 га30 (4175,5 га31). Территория городского округа
относится к землям населенных пунктов. Необходимо отметить, что в настоящее
время отсутствуют утвержденные границы населенных пунктов, входящих в состав
муниципального образования «Город Новодвинск» (г. Новодвинск, дер. Павлово).
Генеральным планом не предусмотрено расширение и изменение границ
муниципального образования «Город Новодвинск», при этом предлагается
установить границу города Новодвинск, а деревню Павлово включить в состав
города, ликвидировав ее как административную единицу. Таким образом, на
расчетный срок в состав муниципального образования «Город Новодвинск» будет
входить один населенный пункт (г. Новодвинск), площадью 3220 га.
На первую очередь проектным планом из состава земель населенных пунктов
исключается территория, на которой расположен действующий полигон ТБО
площадью 12,8 га (земельный участок площадью 7 га с кадастровым номером
29:26:010501:55 и земельный участок площадью 5,8 га с кадастровым номером
29:26:010501:301) в соответствие с санитарными нормами.32 В дальнейшем, на
расчетный срок, данная территория будет подвержена рекультивации для
последующего размещения на ней площадки по перегрузке мусора (ориентировочная
площадь 2 га) и отнесена к производственной зоне коммунально-складского
назначения земель населенных пунктов.
Кроме того, на расчетный срок генеральным планом исключаются из состава
земель населенных пунктов кадастровый участок 29:26:010101:86, часть участка
29:26:010101:246 на севере, а также отдельные территории кадастровых кварталов
29:26:010401 и 29:26:010402, в том числе кадастровый участок 29:26:010402:4, в югозападной и южной частях муниципального образования. Проектом предлагается
перевести участок 29:26:010101:86, часть участка 29:26:010101:246 на севере,
кадастровый участок 29:26:010402:4 и отдельные территории кадастрового квартала
29:26:010402 вокруг него в земли промышленности … и иного специального
назначения, а лесные территории кадастровых кварталов 29:26:010401 и 29:26:010402,
расположенные вблизи южной границы муниципального образования – в категорию
земель лесного фонда. Также в границы города Новодвинска включается участок №2
«Коммуна».
В результате, проектом предлагается выделение на территории
муниципального образования «Город Новодвинск» следующих категорий: земли
населенных пунктов (3220 га), земли промышленности … и иного специального
назначения (412 га) и земли лесного фонда (465 га).
Изменения в структуре территориальных зон и категорий земель приведены в
таблице.
30
31
32
Согласно форме 22-2 по состоянию на 01.01.2013 г.
На основании обмера основного чертежа.
Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.
203
Таблица 13-96 Баланс территории муниципального образования «Город Новодвинск»
№
п/п
1
1
Показатели
Ед.
измер.
2
Земли населенных пунктов
жилая зона
в том числе:
зона индивидуальной усадебной
застройки
зона малоэтажной капитальной
застройки (2-3 этажа)
зона среднеэтажной капитальной
застройки (4-5 этажей)
зона многоэтажной капитальной
застройки (6-12 этажей)
1.2
общественно-деловая зона, в том числе
зона объектов дошкольного и
общеобразовательного назначения
1.3
производственная зона33
в том числе:
промышленная зона
зона коммунально-складского
назначения
1.4
зона инженерной инфраструктуры
1.5
зона транспортной инфраструктуры
1.6
рекреационные зоны
1.7
зона сельскохозяйственного использования
1.8
зона специального назначения
1.9
прочие зоны (неосвоенные территории)
2.
Земли промышленности, энергетики,
транспорта и пр.
3.
Земли лесного фонда
Общая площадь земель в границах
муниципального образования
1.1
33
3
Современ- Первая
ное
очередь
состояние (2018 г.)
(2012 г.)
4
га/ %
4097/ 100,0
га/ %
5
Расчетны
й срок
(2033 г.)
6
3220/ 78,6
167/ 4,1
3207,2/
78,2
348/ 8,5
га/ %
24/ 0,6
163/ 4,0
163/ 4,0
га/ %
32/ 0,8
34/ 0,8
34/ 0,8
га/ %
105/ 2,6
144/ 3,5
162/ 4,0
га/ %
6/ 0,1
7/ 0,1
19/ 0,5
га/ %
га/ %
60/ 1,5
26/ 0,6
135/ 3,3
30/ 0,7
198/ 4,8
40/ 0,9
га/ %
807/ 19,6
724/ 17,7
847/ 20,7
га/ %
га/ %
726/ 17,7
81/ 1,9
627/ 15,3
99/ 2,4
662/ 16,2
187/ 4,6
га/ %
га/ %
га/ %
га/ %
га/ %
га/ %
га/ %
10/ 0,2
133/ 3,2
1415/ 34,5
355/ 8,7
23/ 0,6
1127/ 27,6
-/ -
173/ 4,2
142/ 3,5
1110/ 27,1
387/ 9,4
10/ 0,2
176/ 4,3
412/ 10,1
173/ 4,2
152/ 3,7
927/ 22,6
387/ 9,4
10/ 0,2
146/ 3,6
412/ 10,1
га/ %
га/ %
-/ 4097/ 100,0
465/ 11,3
4097/ 100,0
465/ 11,3
4097/ 100,0
378/ 9,2
С учетом территории ОАО «АЦБК»
204
7 Технико-экономические
№
п/п
Показатели
I.
Территория
Общая площадь земель в границах
муниципального образования
Земли населенных пунктов
.1
показатели
Современное
состояние
(2012 г.)
Первая
очередь
(2018 г.)
Расчетный
срок
(2033 г.)
4097/
40,97
3207/ 78,2
4097/ 40,97
га/
тыс.км2
га/ %
4097/
40,97
4097/
40,97
167/ 4,1
348/ 8,5
378/ 9,2
га/ %
24/ 0,6
163/ 4,0
163/ 4,0
га/ %
32/ 0,8
34/ 0,8
34/ 0,8
га/ %
105/ 2,6
144/ 3,5
162/ 4,0
га/ %
6/ 0,1
7/ 0,1
19/ 0,5
га/ %
га/ %
60/ 1,5
807/ 19,6
135/ 3,3
724/ 17,7
198/ 4,8
847/ 20,7
га/ %
га/ %
726/ 17,7
81/ 1,9
627/ 15,3
99/ 2,4
662/ 16,2
187/ 4,6
га/ %
га/ %
га/ %
га/ %
га/ %
10/ 0,2
133/ 3,2
1415/ 34,5
758/ 18,5
355/ 8,7
173/ 4,2
142/ 3,5
1110/ 27,1
-/ 387/ 9,4
173/ 4,2
152/ 3,7
927/ 22,6
-/ 387/ 9,4
га/ %
га/ %
га/ %
23/ 0,6
1127/ 27,6
-/ -
10/ 0,2
176/ 4,3
412/ 10,1
10/ 0,2
146/ 3,6
412/ 10,1
га/ %
-/ -
465/ 11,3
465/ 11,3
чел.
40,3
38,6
35,0
чел./ %
7381/ 18,3
7835/ 20,3
7350/ 21,0
чел./ %
23430/
60,7
7334/ 19,0
20650/ 59,0
25
32
Ед.
измер.
жилая зона
в том числе:
зона индивидуальной усадебной
застройки
зона малоэтажной капитальной
застройки (2-3 этажа)
зона среднеэтажной капитальной
застройки (4-5 этажей)
зона многоэтажной капитальной
застройки (6-12 этажей)
.1.2. общественно-деловая зона
.1.3. производственная зона
в том числе:
промышленная зона
зона коммунально-складского
назначения
.1.4. зона инженерной инфраструктуры
.1.5. зона транспортной инфраструктуры
.1.6. рекреационные зоны
городские леса
.1.7. зона сельскохозяйственного
использования
.1.8. зона специального назначения
.1.9. прочие зоны
.2
Земли промышленности, энергетики,
транспорта и пр.
.3
Земли лесного фонда
II.
Население
.4
общая численность постоянного
населения (по муниципальному
образованию и по каждому населенному
пункту)
.5
возрастная структура населения:
.5.1. население младше трудоспособного
возраста
.5.2. население в трудоспособном возрасте
.1.1.
га/ км2
.5.3. население старше трудоспособного
чел./ %
23708/
58,8
9199/ 22,8
III.
.1
м2 / чел.
23,2
возраста
Жилищный фонд
средняя обеспеченность населения Sобщ.
(по муниципальному образованию и по
каждому населенному пункту)
3220/ 78,6
7000/ 20,0
205
№
п/п
Показатели
.2
общий объем жилищного фонда
в том числе по типу застройки:
общий объем нового жилищного
строительства
в том числе по типу застройки
.3.1.малоэтажная жилая застройка
.4
общий объем убыли жилищного фонда
в том числе в общем объеме убыли
жилищного фонда по типу застройки:
.4.1.среднеэтажная жилая застройка
существующий сохраняемый жилищный
фонд
в том числе в сохраняемом жилищном
фонде по типу застройки:
.5.1.многоэтажная жилая застройка
.5
IV.
Расчетный
срок
(2033 г.)
965
1120
м2
16400
36360
82000
% от
общего
объема
жилищн
ого
фонда
м2
1,8
60
40
-
60600
205000
м2
74900
3030
10250
% от
общего
объема
нового
жилищн
ого
строител
ьства
м2
8
5
5
-
30000
50000
м2
742900
15150
82000
% от
общего
объема
убыли
жилищн
ого
фонда
м2
79,5
25
40
-
904400
915000
м2
100200
6060
30750
% от
общего
объема
сущ.
сохран.
жилищн
ого
фонда
10,7
10
15
Ед.
измер.
.2.1.малоэтажная индивидуальная жилая
застройка
.3
Первая
очередь
(2018 г.)
м2
Современное
состояние
(2012 г.)
934,4
Объекты социального и культурно-
206
№
п/п
.1
.2
.3
V.
.1
.2
.2.1.
.2.2.
.2.3.
.3
.4
VI.
.1
.1.1.
Показатели
бытового обслуживания населения
объекты учебно-образовательного
назначения
больницы
Объекты физической культуры и спортп
Транспортная инфраструктура
протяженность линий общественного
пассажирского транспорта – автобус
протяженность УДС
в том числе:
магистральные улицы общегородского
значения
магистральные улицы районного
значения
улицы местного значения
количество транспортных развязок в
разных уровнях
автомобилизация
Инженерная инфраструктура и
благоустройство территории
Водоснабжение
водопотребление всего,
в том числе
на хозяйственно-питьевые нужды
.1.2. вторичное использование воды
1.2.1 производительность водозаборных
сооружений
1.2.2 среднесуточное водопотребление на 1
человека
в том числе на хозяйственно-питьевые
нужды
.1.3. протяженность сетей водоснабжения
.2
Водоотведение
.2.1. общее поступление сточных вод всего,
в том числе
хозяйственно-бытовые сточные воды
производственные сточные воды
.2.3.
.3
.3.1.
Первая
очередь
(2018 г.)
Расчетный
срок
(2033 г.)
ед.
мощност
и
коек
тыс.кв. м
8013
8246
7770
286
4,9
394
13,5
357
12,2
км
8,7
12
16,2
км
41,8
61,6
81,6
10,6
20,0
29,7
10,7
15,0
20,4
20,5
0
26,6
0
31,5
0
230
300
400
5,74
7,53
6,88
5,2
6,95
6,3
0,54
0,58
0,58
522,3
522,3
522,3
Ед.
измер.
на производственные нужды
.2.2.
Современное
состояние
(2012 г.)
производительность очистных
сооружений канализации
протяженность сетей канализации
Электроснабжение
мощность источников электроэнергии
км
км
км
единиц
Ед. на
1000
жителей
тыс. м3 /
сут.
тыс. м3 /
сут.
тыс. м3 /
сут.
тыс. м3 /
сут.
%
тыс. м3 /
сут.
л/ сут. на
1 чел.
л/ сут. на
1 чел.
км.
142
129
54,6
77,4
тыс. м3 /
сут.
тыс. м3 /
сут.
тыс. м3 /
сут.
тыс. м3 /
сут.
км
8,6
7,86
7,22
7,9
6,9
6,3
0,7
0,9
0,9
368
368
368
МВт
230,0
64,3
82,4
230,0
230,0
207
№
п/п
Показатели
на коммунально-бытовые нужды
.3.3.
.4
.4.1.
.4.2.
.4.3.
.4.4.
.5
.5.1.
удельное коммунально-бытовое
электропотребление на человека
максимальная электрическая нагрузка
всего, в том числе:
жилищно-коммунальным сектором
Теплоснабжение
производительность централизованных
источников теплоснабжения всего,
в том числе
ТЭЦ
районные котельные
максимальная тепловая нагрузка всего, в
том числе:
многоквартирная и общественно-деловой
застройки
ИЖС
Газоснабжение
потребление газа всего,
в том числе:
на коммунально-бытовые нужды
на выработку теплоэнергии для
централизованного теплоснабжения
на производственные нужды
.6
.6.1.
Связь
обеспеченность населения телефонной
сетью общего пользования
.6.2.
.6.3.
потребность населения в телефонах
потребность в телефонах с учетом
народнохозяйственного сектора и
эксплуатационного запаса
Инженерная подготовка территории
Закрытые водостоки
Открытые водостоки
Локальные очистные сооружения
дождевой канализации (колодецотстойник)
Благоустройство водотоков
Благоустройство крутых склонов
Благоустройство оврагов,
берегоукрепительные мероприятия
Осушение заболоченных территорий,
понижение уровня грунтовых вод
VII.
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
Первая
очередь
(2018 г.)
Расчетный
срок
(2033 г.)
1150,0
1200,0
1057,3
1064,4
1069,2
30,8
61,8
76,0
765
1600
2170
МВт
200
205
210
МВт
12,1
13,9
14,4
Гкал/час
1617,7
1617,7
1757,7
Гкал/час
Гкал/час
Гкал/час
1617,7
0
1617,7
0
152,6
1617,7
140,0
169,1
Гкал/час
131,0
143,0
Гкал/час
21,6
26,1
Ед.
измер.
потребность в электроэнергии всего,
в том числе:
на производственные нужды
.3.2.
Современное
состояние
(2012 г.)
1100,0
млн.
кВтч/год
млн.
кВтч/год
млн.
кВтч/год
кВтч/год
млн. м3/
год
млн. м3/
год
млн. м3/
год
млн. м3/
год
н/д
705,0
715,0
0
5,4
5,0
н/д
63,6
70,3
номеров
на 1000
чел.
тыс. шт.
тыс. шт.
н/д
330
360
н/д
н/д
12,74
17,84
12,6
17,64
км
км
шт
65,14
6,14
-
3,0
13,01
4
0,76
1,11
-
км
га
га
-
1,88
87,94
110,16
54,41
-
га
-
11,41
0,11
н/д
208
№
п/п
Показатели
.8
Защита территории от затопления
паводком 1%-ой обеспеченности
Охрана окружающей среды
га
Общий объем сброса сточных вод
тыс. м3 в
год
тыс. м3 в
год
VIII
.
.1
.2
Ед.
измер.
Объем бытовых отходов
Современное
состояние
(2012 г.)
-
Первая
очередь
(2018 г.)
Расчетный
срок
(2033 г.)
114,95
-
3167,2
2872,1
2635,6
71,016
57,9
52,5
209
210