Влияние инновационных проектов комплексного девелопмента

-1-
ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО МАРКЕТИНГА И
ДЕВЕЛОПМЕНТА ТЕРРИТОРИЙ КАК ДВУСТОРОННИЙ
РЫНОЧНЫЙ ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
НА ИННОВАЦИОННУЮ ПРОДУКЦИЮ
Лапшин Александр Михайлович
аспирант кафедры «Финансы, денежное обращение, кредит и банки»
Орловский государственный технический университет, Орел, Россия
lapshin_am@mail.ru
Данная статья посвящена вопросам коммерциализации инноваций через механизм реализации проектов комплексного девелопмента территорий. Рассмотрена значимость технопарковых структур при формировании инновационной экономики, при этом особое внимание
уделено экспериментальному девелоперскому проекту «Сколково», являющемуся своего рода
испытательным полигоном для создания инновационных городов России. В статье обоснована
важность такого рода проектов для экономики современной России, а также предложены
меры, направленные на стимулирование поиска и внедрения инновационных технологических,
управленческих и градостроительных решений на региональном и муниципальном уровнях.
Ключевые слова: инновация, инновационная инфраструктура, коммерциализация инноваций, девелопмент территорий, технопарковая структура, Сколково
PROJECTS OF INTEGRATED AREA DEVELOPMENT AS BILATERAL MARKETING
PROCESS OF CREATING SUPPLY AND DEMAND FOR INNOVATIVE PRODUCTS
Lapshin A.M.
Lapshin_am@mail.ru
This article focuses on the commercialization of innovations through the implementation of integrated area development projects. We consider the significance of industrial park structures in the
formation of an innovative economy, with particular attention paid to the experimental development
project Skolkovo, which is a testing ground for the creation of innovative cities in Russia. In the article
the importance of such projects for the economy of modern Russia is justified, and measures aimed at
stimulating the search implementation of innovative technologies, management and urban planning
decisions at regional and municipal levels are proposed.
Key words: innovation, innovation infrastructure, commercialization of innovation, area development, industrial park structure, Skolkovo
В последнюю четверть XX века человечество вступило в новую стадию
своего развития – стадию построения постиндустриального общества,
которое является результатом происходящей в современном мире социально-экономической революции. Известно, что в основе каждой социальноэкономической революции лежат свои специфические технологии, производственно-технологические системы и производственные отношения. Для
постиндустриального общества эту роль, прежде всего, играют информационные технологии и компьютеризированные системы, высокие производственные технологии, являющиеся результатом новых физико-технических
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-2-
и химико-биологических принципов, и основанные на них инновационные
технологии, инновационные системы и инновационная организация различных сфер человеческой деятельности. Ее конечным результатом должно
стать создание новой формы организации экономики – инновационной
экономики.
Создание инновационной экономики является стратегическим направлением развития нашей страны в первой половине XXI века. Таким образом,
перед Российской Федерацией в ближайшие 5-10 лет стоят следующие
задачи:
• перестройка и восстановление способности экономики осуществлять
инновации;
• более эффективное использование научного потенциала;
• диверсификация экономики в сторону более наукоемких отраслей
промышленности.
Выбор пути инновационного развития России сегодня подкрепляется
достаточно весомыми государственными решениями, включая: Основы
политики Российской федерации в сфере науки и технологий на период до
2010 года и дальнейшую перспективу, Основные направления политики
Российской Федерации в области развития инновационной системы на
период до 2010 года; Стратегию развития науки и инноваций в Российской
Федерации на период до 2015 года [1].
За длительный период своего существования Россия накопила достаточно большой интеллектуальный потенциал в различных его формах.
Однако в последнее время налицо те слабости, которые связаны с отсутствием механизмов коммерциализации тех или иных идей и разработок.
Эффективный механизм коммерциализации инноваций является ключевым
элементом инновационной инфраструктуры, без существования которого
невозможно себе представить перспективы развития инновационной системы общества. Ведь именно рынок, в конечном счете, является универсальным мерилом успеха любой идеи, и в то же время способствует появлению
новых идей, которые, как предполагается, должны стать полезными обществу, а значит, иметь свою рыночную стоимость.
Развитие инновационной инфраструктуры индустриальной экономики,
становление механизма коммерциализации инноваций в различных странах
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-3-
в конце XX – начале XXI вв. во многом связано с ростом числа реализованных проектов комплексного девелопмента (освоения) территорий, наиболее
знаменательными из которых являются технопарковые структуры (ТПС) [5].
Технопарки являются формой интеграции образования, науки и производства и составляют важный инфраструктурный элемент национальных
инновационных систем. Технопарки способствуют развитию наукоемких
технологий и наукоемких фирм, занимаются селекцией и поддержкой
перспективных научных проектов, способствуют успешной коммерциализации результатов научных исследований и научно-технических разработок. В
их недрах формируются качественно новые подходы к организации труда
ученых университетов и молодых исследователей [4].
В качестве основателя первого научного парка справедливо называют
Стэнфордский исследовательский институт в знаменитой Кремниевой
долине. С начала своей деятельности в конце 40-х, начале 50-х годов Стэнфордский парк стал местом коммерческой деятельности, источником которой служили результаты научных исследований талантливых ученых из
университетских лабораторий. Его исследовательский коллектив состоит из
2200 человек. Каждый год институт получает из бюджета Калифорнии 500
млн. долл. На эти средства производятся два-три стартапа в год, которые
потом приносят многомиллионные прибыли. Такая фирма как «ХьюлеттПаккард» наглядно демонстрирует, какие результаты могут быть получены
с помощью научного парка [3].
В США научные парки вначале развивались медленно. Но в 80-е годы
они стали появляться один за другим. Интересны научные парки «Исследовательский треугольник» в Северной Каролине и «Городской парк Филадельфии», штат Пенсильвания. Первый из них представляет воплощение
концепции «парклэнд», а второй – концепции «парк в центре города». На
сегодняшний день в США насчитывается более 150 научных парков, размеры которых варьируются от 60 до 2600 га.
В Европе научные парки появились в начале 70-х годов. Первыми были
Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт, Эдинбург; Научный
парк Тринити-колледжа, Кембридж; Левен-ла-Нев, Бельгия; СофияАнтиполис в Ницце, и ЗИРСТ в Гренобле, Франция. Эти парки повторяли
раннюю модель научного парка США, особенностью которой является
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-4-
наличие одного учредителя, а основной вид деятельности - сдача земли в
аренду собственникам наукоемких фирм.
Так же как и в США, бурное развитие научных парков в Европе началось лишь в 1980-е годы. Одна из особенностей – научный парк имеет
здание, предназначенное для размещения в нем малых фирм. Наличие
такого здания способствует формированию малых и средних компаний,
которые пользуются коллективными услугами.
В 1980-х годах идея научного парка быстро вышла за пределы стран,
олицетворяющих «Запад», а также стран типа Канады, Сингапура или
Австралии. Научные парки стали создаваться в Бразилии, Индии, Малайзии,
а сегодня и в странах бывшего «Восточного блока» – в Восточной Европе,
СНГ и Китае. В мире сегодня насчитывается около 400 научных парков.
Множество других находятся на стадии создания.
В каждом конкретном случае, при создании научного парка, необходима адаптация базовой модели к местным условиям, задачам, финансовой и
правовой системе. Местные факторы в решающей степени влияют на
организационную структуру научного парка и его жизнеспособность.
Причина, по которой та или иная организация или их группа решает создать научный парк, может рассматриваться как главная задача, которую
должен решать парк. Каждый научный парк решает свои задачи, исходя из
местных условий и ресурсов.
Необходимо отметить, что в мире лишь немногие научные парки созданы одной организацией-учредителем. Подавляющее большинство из них
созданы на основе общности интересов нескольких организаций, хотя
каждая из них может иметь свои приоритеты, в соответствии с которыми,
полагается, должен действовать научный парк [2].
Несмотря на существенные различия, у всех технопарков есть такие
общие черты как: отдельная территория с хорошей инфраструктурой и
особые правила ведения бизнеса. Это касается таможенных пошлин, налоговых сборов, операций с валютой, порядка создания и регистрации фирм.
Плюс льготные цены на аренду и покупку офисов и производственных
помещений. При удачном стечении обстоятельств такие образования могут
дать дополнительный эффект и за счет взаимодействия участников.
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-5-
О том, что технопарки нужны в России, заговорили давно, более десяти
лет назад. Они даже появились, но оказались скорее не технопарками, а
"инкубаторами". Характерный пример такого образования – Научный парк
МГУ. В целом этот проект стал успешным. Но идея "инкубатора" в том,
чтобы создать льготные условия для молодых, только возникших бизнесов,
дать им возможность набраться сил для независимого существования.
Оперившиеся "птенцы" должны покидать инкубатор и освобождать место
для следующего поколения новичков. На самом деле этого не происходит.
Многие из числа первых питомцев парка до сих пор там и остаются.
Подобные "инкубаторы" появились и в других городах, обычно тоже по
соседству с крупными вузами или институтами, но заметного импульса к
развитию высокотехнологичного бизнеса не дали. Скорее, они превратились
в офисные центры с умеренной арендной платой и некими обязательствами
по отношению к приютившему их вузу. Кроме того, все технопарки имеют
естественные ограничения по площади, так как размещены на территории
других организаций и не предполагают строительство жилья. Площадь
технопарка в Зеленограде составляет 11,5 тыс. кв. м. (в том числе 10 тыс. кв.
м производственных помещений), Научный парк МГУ – 11 тыс. кв. м,
"Курчатовский" – около 20 тыс. кв. м. Если их и можно расширить, то
незначительно [5].
В конце 2009 г. Дмитрий Медведев издал распоряжение «О рабочей
группе по разработке проекта создания территориально обособленного
комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их
результатов». По сути, речь шла о создании национального аналога Кремниевой долины. Среди мест, где может быть построен такой Центр, назывались Томск, Новосибирск, Санкт-Петербург, Обнинск, ряд территорий в
непосредственной близости от Москвы. В итоге выбор пал на подмосковное
Сколково.
Как и у любой другой технопарковой структуры задача инновационного
центра «Сколково» состоит, прежде всего, в формировании благоприятной
среды для концентрации интеллектуального капитала, способного генерировать инновации, а также в создании и поддержании эффективного механизма коммерциализации инноваций. В рамках создания инновационного
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-6-
центра «Сколково» официально зарегистрирован Фонд развития Центра
разработки и коммерциализации новых технологий.
С конца октября 2010 г. вступил в силу Мандат Фонда «Сколково».
Мандат определяет основные задачи, сферы деятельности и полномочия
Фонда «Сколково» в рамках выполнения функций управляющей компании
инновационного центра, а также принципы предоставления статуса Участника Центра «Сколково» и участие Фонда «Сколково» в финансировании
проектов участников.
В соответствии с Мандатом Фонд «Сколково» наделяется следующими
полномочиями:
• Развитие территории Центра «Сколково»;
• Привлечение российских и иностранных Участников;
• Управление имущественным комплексом Центра «Сколково»;
•
Создание
системы
образования
и
проведения
научноисследовательских работ в Центре «Сколково»;
• Содействие в организации опытно-конструкторских разработок в Центре «Сколково»;
• Обеспечение функционирования системы коммерциализации научных
достижений в Центре «Сколково»;
• Информационное сопровождение деятельности Центра «Сколково».
Таким образом, Фонд не является инвестиционным институтом – это
некоммерческая организация, целью учреждения которой является создание
среды функционирования отдельных инновационных предприятий [9].
В июле 2010 года был объявлен конкурс на проекты архитектурной
концепции города. Строительство возглавит компания, специально учреждённая Фондом. Впоследствии она возьмёт на себя эксплуатацию построенного комплекса. В рамках проекта функции органов местного самоуправления будут переданы в Фонд. Так же уже определена подрядная компания
по проведению инженерных изысканий (ГУП «Мосгоргеотрест»).
В рамках проекта «Сколково» были определены 3 главных составляющих его компонента. Во-первых, это образовательно-исследовательский
центр. В его создании в качестве консультанта выступит компания MIT. Вовторых, это традиционные институты поддержки инновационного бизнеса:
посевные фонды, венчурные компании, бизнес-инкубаторы. Данные струкУправление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-7-
туры являются частными, поэтому Фонд развития «Сколково» будет выступать в них лишь в качестве соинвестора на начальной стадии. Толчком же
для развития проекта должен стать третий компонент, который представлен
базовыми партнерами Фонда – крупными международными корпорациями,
наиболее продвинутыми в области инновационных решений и технологий,
которые смогут включить в Проект свои R&D-центры. Соглашения подобного рода уже подписаны с такими компаниями, как Siemens, Boeing, Cisco,
Microsoft, Intel и др [3].
Инновационной компании, учреждённой на территории реализации
Проекта в Сколково, присваивается статус участника, если предложенный
ею к реализации инновационный проект пройдёт процедуры отбора. Участник приобретает широкий набор преференций, к числу которых относятся
беспрецедентные налоговые льготы (освобождение от налога на прибыль, на
имущество, от земельного и транспортного налогов, пониженные ставки
социальных отчислений (всего 14%) и льготный таможенный режим),
освобождение от многих бюрократических процедур, связанных с созданием юридического лица, льготная аренда офисных площадей и пользование
инфраструктурой, доступ к исследовательскому оборудованию, жильё для
своих работников, а также специализированные сервисы, призванные
способствовать успешному завершению разработок и коммерциализации
инновационных продуктов. Нулевые налоги для компании будут действовать десять лет, или до момента выхода на годовую выручку в 3 млрд. руб.
Большое внимание будет уделено оформлению и защите авторских
прав, работе с патентами. Для этих целей уже заключен меморандум о
непосредственном сотрудничестве с Роспатентом, который будет иметь свое
представительство в Сколково.
В качестве требований к участникам проекта названы следующие:
1. Их деятельность должна быть связана исключительно с НИОКР, то
есть на территории «Сколково» не предполагается размещение каких-либо
производственных объектов.
2. Приоритет отдается не модернизационным, а именно инновационным
проектам.
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-8-
Развитие инновационного центра предусматривает тесное сотрудничество с ведущими университетами и академическими организациями России,
а также авторитетными международными учеными и специалистами [9].
В связи с тем, что на строительство иннограда, развитие его инфраструктуры требуется как минимум 3 года, был разработан так называемый
«принцип экстерриториальности». Его суть сводится к тому, что те фирмы и
их проекты, которые удовлетворяют названным выше критериям, могут
начать реализовываться (и пользоваться льготами) независимо от территории, где они находятся, то есть на других площадках (университетах, предприятиях и т.д.), что означает отсутствие привязки к пока еще пустующей
территории «Сколково».
В период до 2014 г. основной упор будет сделан на отработку механизма становления, форматирования, отбор проектов. Это, в свою очередь,
позволит накопить определенный опыт, через некоторое количество ошибок
прийти к окончательному пониманию того, как рационально строить этот
процесс. Когда же на территории иннограда появятся здания, офисы, инфраструктура, то все это будет в первую очередь предложено в пользование уже
сформировавшемуся набору партнеров [8].
На наш взгляд, очень важно не допустить ситуацию конкуренции с другими технопарками России. Поэтому, учитывая масштабы и статус проекта,
логичным решение было бы придание «Сколково» функции своего рода
«интеллектуального хаба», связующего информационного центра, с целью
помощи другим ТПС России в продвижении их инновационной продукции в
том числе и на международные рынки.
В целом, для успеха проекта необходимо 3 компонента:
1. Человеческие ресурсы: ученые, инженеры, предприниматели.
Последняя категория необходима как раз таки для создания механизма
коммерциализации инноваций, создания их стоимости.
2. Финансовые ресурсы, необходимые для софинансирования проекта,
создания физической инфраструктуры.
3. Рынок, представленный потребителями продукции, которая должна
появляться в рамках процесса коммерциализации инноваций.
По словам директора фонда «Сколково» Виктора Вексельберга, сегодня,
как бы это парадоксально не звучало, но наименьшую сложность вызывает
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
-9-
привлечение финансовых ресурсов. На первых этапах финансирование
проекта будет осуществляться за счёт бюджета – 170 млрд. руб. в год [9].
Развитие инноваций в стране сильно сдерживает вовсе не отсутствие
финансирования, его-то как раз в большинстве случаев государство осуществляет, а отсутствие координации между властными структурами.
Сегодня 14 министерств и агентств имеют отношение к продвижению и
разработке инновационных законов, но между ними нет общей ответственности за результат. Всё это порождает в конечном итоге неэффективное
использование бюджетных средств, а иногда и их прямое расхищение
коррумпированными чиновниками. Таким образом, для того чтобы «инновационный рай» стал реальностью, предстоит ещё немало поработать над
законодательной базой.
В построении нового инновационного законодательства нужна чёткая и
согласованная на всех уровнях власти стратегия. Имеющиеся у нас законы
принимались, когда перед государством стояла цель построения индустриальной экономики, а на постиндустриальном этапе они безнадёжно устарели.
Тем не менее, нынешний закон о «Сколково» содержит не только все
возможные на сегодняшний день льготы для инновационных предприятий,
но и демонстрирует новый подход к законодательству [8].
Однако до сих пор остаются сомнения относительно перспектив создания той критической массы интеллектуального потенциала, как научного,
так и предпринимательского, позволяющей осуществлять процесс коммерциализации инноваций без вмешательства государства, то есть вывести его
на так называемый уровень self-made, при котором он бы запускался и
воспроизводился с учетом рыночных потребностей.
На сегодняшний день спрос на инновационную продукцию в нашей
стране с экономикой, традиционно ориентированной на добывающую
промышленность, энергетику и тяжелое машиностроение, носит достаточно
специфический характер. Поэтому в данных условиях для формирования,
поддержки и, в конечном счете, переориентации спроса на инновационную
продукцию в сторону более наукоемких отраслей роль государства является
ключевой. В то же время инновационная продукция, создаваемая в рамках
проекта «Сколково» не должна ориентироваться лишь на российский рынок
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
- 10 -
– она должна соответствовать мировой конъюнктуре и быть востребованной
на международном уровне.
Остаются проблемы и кадрового обеспечения Проекта. Одних лишь поправок в законопроект об облегчении въезда в страну учёныхсоотечественников из-за рубежа недостаточно. Поэтому очень важно принять закон о статусе научного работника [7].
Серьезным стимулом для привлечения интеллектуальных ресурсов в
Сколково должно стать обеспечение условий для удобного проживания
людей, поэтому важное внимание должно быть уделено социальной инфраструктуре: образовательным, медицинским, культурно-развлекательным,
спортивным учреждениям.
По предварительным подсчётам, в новом городе будут проживать 25-30
тысяч человек. Возведение «Сколково» должно быть основано на использовании новейших подходов к градостроительству по всему спектру: в вопросах экологии, энергоэффективности, внутригородской логистики, обеспечения водой, теплом, утилизации мусора и пр. Весь комплекс проблем, с
которым сталкивается современный город, должен быть переосмыслен.
Предполагается в каком-то роде создание стартапа в градостроительстве:
опробованные новые технологии в дальнейшем могут быть распространены
по всей стране [3].
В целом же строительная индустрия, транспортные, инженерные системы, системы безопасности и контроля объектов гражданского строительства, информатизация и экология городского пространства – одни из самых
ресурсоемких областей человеческой деятельности.
Огромный потенциал инноваций в этих приложениях сам по себе привлекает ученых и бизнесменов во всем мире высоким спросом и отдачей вложений.
Таким образом, большинство задач, поставленных перед участниками
создания иннограда Сколково должно замыкаться на задачу, одну из наиболее значимых для человека – среду обитания.
Технополис «Сколково» может стать стартовой площадкой новейших и
перспективных технологий проектирования и строительства всех типов
объектов, экспортной и импортной базой новых проектных решений, материалов и технологий. Градостроительные методы, инновационные здания,
материалы, энергосбережение как часть этих зданий и сооружений, инноваУправление общественными и экономическими системами 2010 № 2
- 11 -
ционный транспорт, коммуникации – объем этих задач многократно превышает объем задач по освоению космического пространства. Социальный и
культурный эффект освоения этой сферы способен определить развитие
любого государства на десятилетия [9].
Анализируя Проект «Сколково», можно сделать вывод о том, что развитие технопарковых структур в нашей стране возможно только как развитие
районов социально-экономического назначения. Необходимо обратить
внимание на социально-гуманитарное наполнение всей программы развития
технопарковых структур.
Для создания инновационных городов нужны привлекательные условия
жизни в них: хороший транспорт, школы и университеты, а также развитость деловых районов города, где располагаются инновационные компании. Очень важными параметрами для лидирующих стран сегодня становятся качество жизни и привлекательность для талантов, и они должны учитываться при реализации концепции инновационного города. Таким образом,
только правильно спроектированная среда обитания сделает город понастоящему привлекательным для потенциальных жителей [7].
Однако простое увеличение инвестиций в городскую инфраструктуру,
планирование и строительство не является панацеей. Очень часто «испытанные» и «привычные» решения либо заводят развитие города в тупик,
либо чрезмерно затратны, либо в принципе не способны поднять качество
жизни в городе на новый уровень. Если мы будем пренебрегать теми возможностями, которые предоставляют новые технологии, новые подходы к
планированию городской территории, новые решения в области городского
управления, то в лучшем случае мы продолжим выбрасывать деньги на
ветер, а в худшем — окажемся аутсайдерами.
Использование всех видов застройки (мало-, средне- и малоэтажное) в
Сколково позволит разнообразить лицо города, обеспечит защиту от окружающих неблагоприятных факторов во внешнем поясе города и создаст
зоны повышенной комфортности во внутреннем поясе.
Способы комплексного девелопмента территории, трансформация городов и повышение качества жизни горожан — это сам по себе инновационный процесс, в котором наиболее четко формируется двусторонняя связь
между спросом на инновационные решения, и их предложением. Однако эти
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
- 12 -
процессы разобщены по времени, так как, хотя любой город уже сейчас
создает спрос на инновационную продукцию и технологии, должно пройти
определенное время прежде чем он станет агентом формирования предложения инноваций. Это время затрачивается на формирование той атмосферы инновационного процесса, создание которой, в конечном счете, и является целью строительства инноградов, и в, частности, Сколково [1].
Таким образом, города, а также современные проекты комплексного девелопмента территорий как агенты инновационной экономики выступают в
двух ипостасях.
Во-первых, они являются центрами науки и образования, местом сосредоточения образованных и креативных кадров, инфраструктуры и финансовых ресурсов, а также особая креативная среда является основным поставщиком инновационных решений.
Во-вторых, город – это один из ключевых потребителей инновационных
технологий и решений. Речь идет не только и не столько об инновациях,
ориентированных на массового потребителя, сколько об инновационных
градостроительных, технологических и управленческих решениях, необходимых для решения наиболее острых городских проблем.
Современные города формируют спрос на инновации в следующих
ключевых областях:
•
развитие транспорта и транспортной инфраструктуры;
•
безопасность;
•
строительство;
•
решение экологических проблем.
Важность городов как потребителей инновационных решений усиливается тем обстоятельством, что управление городами относится к компетенции публичных институтов – органов государственной и муниципальной
власти. Таким образом, в отличие от большинства отраслей экономики, в
которых преобладает частный сектор, государство и муниципалитеты
обладают всеми полномочиями для стимулирования инноваций, используя
систему муниципального и государственного заказа, а также инструменты
технического, законодательного и административного регулирования.
Поиск новых решений сегодня ведется в самых разных отраслях городского хозяйства — от повышения энергоэффективности до создания более
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
- 13 -
совершенной системы утилизации бытовых отходов, от развития транспортной инфраструктуры до обеспечения безопасности [5].
Одним из наиболее перспективных методов градостроительства является метод «Кристалл». Он заключается в точной организации зон строительства путем формирования в зоне строительства первичного ядра – «центра
кристаллизации», привлекательного для коммерческих и индивидуальных
инвестиций, индивидуального строительства, с разработкой эстетически и
экологически обоснованного генерального плана зоны застройки, разработкой проектов домов и разнообразных пристроек различных очередей строительства, являющихся элементами, структурированными в плане развития
территории и зоны застройки [9].
Отдельного внимания заслуживают решения в области информационнокоммуникационных технологий (ИКТ). Главное преимущество ИКТ — оптимальное отношение «цена-эффективность». При относительно низких затратах
ИКТ позволяют значительно повысить эффективность использования существующей городской инфраструктуры, обеспечить доступность необходимых
для нормальной жизни услуг и сервисов, сделать жизнь в городе более безопасной. Город будущего — это город-интерфейс, который находится в
постоянном интерактивном взаимодействии с каждым горожанином.
Важно также отметить, что готовность руководителей российских городов использовать инновационные технологии для более эффективного
решения даже самых мелких городских проблем сегодня имеет общегосударственную важность – именно так создается массовый платежеспособный
спрос на инновации, без которого инновационное развитие нашей страны
невозможно.
Важнейшей мерой, стимулирующей руководителей регионов и муниципий к поиску и внедрению инновационных технологических, управленческих
и градостроительных решений, которые позволяют решить стоящие перед
городами проблемы наиболее эффективным и дешевым способом, является
создание системы индикативных показателей качества жизни, безопасности и
энергоэффективности в городах. По сути, речь идет об аналоге принятой в
практике корпоративного управления системы ключевых показателей эффективности (KPI) – конкретных и не допускающих двоякого толкования показателях, таких как транспортная доступность (время, которое горожанин в
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2
- 14 -
среднем тратит в день на перемещения по городу), доля твердых бытовых
отходов, захораниваемых на полигонах, содержание вредных веществ в
городском воздухе, расход питьевой воды и т. д.
Такие показатели, во-первых, могли бы лечь в основу отчетности руководителей субъектов Российской Федерации перед законодательными
собраниями субъектов РФ и Президентом РФ, а также глав городских
администраций перед избирателями. Во-вторых, достижением опережающих индикативных показателей может быть обусловлено предоставление
финансирования из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ по
федеральным и региональным целевым программам [7].
В этой связи мы считаем как никогда актуальным предложение, которое
было сформулировано в докладе Экспертного Совета при Совете при
Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и
демографической политике по итогам выставки Экспо-2010, а именно:
Разработать и принять национальную Концепцию развития российских
городов, а также разработать и принять на основе этой Концепции федеральные целевые программы по развитию городского транспорта и транспортной инфраструктуры, утилизации бытовых и промышленных отходов,
энергоэффективности зданий и городской инфраструктуры на условиях
софинансирования из федерального бюджета.
В основе этих программ должно лежать достижение конкретных опережающих целевых показателей, таких как среднее время внутригородских и
междугородних поездок, предельно допустимая доля твердых бытовых
отходов, подлежащих захоронению на полигонах, энергоэффективность
зданий, сооружений и городской инфраструктуры и других. Выделение
средств из федерального бюджета должно быть обусловлено достижением
этих показателей [6].
На наш взгляд, существенный вклад в перспективное развитие городов
могло бы внести и создание общедоступного банка лучших инновационных
решений и практик, уже внедренных конкретными муниципалитетами. Его
содержанием должны стать конкретные кейсы внедрения инноваций в
развитии городов, дающие адекватное представление о целях проекта и
проблемах, которых он призван решить, стратегии и трудностях, возникших
в ходе его реализации, ключевых результатах. Доступность такой информаУправление общественными и экономическими системами 2010 № 2
- 15 -
ции позволило бы городским администрациям выбрать наиболее эффективные инструменты для решения проблем городского развития и избежать
ошибок и заблуждений на основании уже имеющегося опыта.
Таким образом, показано, что в современных условиях использование
специфических режимов функционирования является не только и не столько элементов девелопмента конкретных территорий, но системообразующим фактором формирования спроса и предложения рынков инновационных продуктов и услуг. В данном случае государство через политику развития отдельных территорий, по сути, формирует спрос и предложение на
определенных рынках в надежде получить мультипликативный эффект от
данного вмешательства
Литература
1. Коммерциализация результатов научно-технической деятельности: европейский опыт,
возможные уроки для России/ Под редакцией В.В.Иванова, С.Клесовой, О.П.Лукши,
П.В.Сушкова. М.: ЦИПРАН РАН, 2006. – 264 с.
2. Барышева, Г.А. Институциональные различия становления инновационной инфраструктуры в мире и особенности ее формирования в России/ Г.А. Барышева, П.В. Арефьев// Известия
Томского политехнического университета. 2009. Т. 314. № 6. С.5-12.
3. Демидова, Т. Испытательный полигон// Commercial real estate. 2010. №21. С. 36-38.
4. Сумская, Т.В. Функционирование технополисов и технопарков за рубежом и уроки для
России // Вестник НГУ. Сер. Соц. - экон. науки. 2007. Т.7, вып.1. С.14-24.
5. Чистякова, О.В. Роль технопарков в развитии инновационной структуры регионов// Известия ИГЭА. 2010. № 3. С. 103-106.
6. Россия на всемирной выставке ЭКСПО 2010. Российский дом будущего URL:
http://www.rusdb.ru.
7. Технопарки: гармония науки и бизнеса. URL: http://www.prodigital.su/nodes/2636.
8. Чехомова А. быть или не быть инновационным городам на территории СНГ. URL:
http://www.innovprom.ru/byt-ili-ne-byt-innovacionnym-gorodam-na-territorii-sng.
9. Сайт Фонда развития инновационного центра «Сколково» URL: http://www.i-gorod.com.
Управление общественными и экономическими системами 2010 № 2