ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Порядок

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту технического кодекса установившейся практики
Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Порядок
восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных
стойкими органическими загрязнителями
(первая редакция)
1 Основание для разработки технического кодекса установившейся
практики
Восстановление нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими
органическими загрязнителями, является необходимым элементом управления
загрязненными территориями с целью их дальнейшего использования под
объекты хозяйственной и иной деятельности. От того, насколько точно будет
прописан порядок восстановления загрязненных территорий, зависит качество
проводимых мероприятий по очистке и, соответственно, конечный результат.
Мероприятия по очистке почв определены в «Национальном плане
выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской
конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007–2010 годы и на период
до 2028 года» (Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2007 г. № 271) и
касаются территорий, загрязненных полихлорированными бифенилами (ПХБ). В
то же время, в Республике Беларусь отсутствуют документы, устанавливающие
порядок восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных
стойкими органическими загрязнителями с указанием состава работ, перечнем
обязательной документации.
Разработка ТКП позволит обеспечить юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
техническим
нормативным
правовым
актом,
регламентирующим порядок проведения работ по выявлению нарушенного
состояния и оформления соответствующих сопроводительных документов с
учетом этапов планирования проведения работ по восстановлению и выбора
методов восстановления территории.
ТКП разрабатывается в соответствии с Планом технического нормирования и
стандартизации в области охраны окружающей среды и природопользования на
2012 год, утвержденный приказом Минприроды от 16.03.2012 г. № 93-ОД и
Национальным планом выполнения обязательств, принятых Республикой
Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких
органических загрязнителях, в 2011–2015 годах, утвержденный Указом
Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 г. № 271 «Об утверждении
Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь
по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях, в 2011-2015 годах».
2 Цели и задачи разработки технического кодекса установившейся
практики
Цель – обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
нормативной технической базой при планировании и осуществлении
деятельности, направленной на восстановление нарушенного состояния
территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями.
Задачами разработки технического кодекса являются:
- определение основных этапов и состава работ, необходимых для
восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими
органическими загрязнителями;
- определение перечня документации, которая должна разрабатываться для
обеспечения работ по восстановлению территорий, загрязненных СОЗ.
3 Характеристика объекта технического нормирования и стандартизации
Объектом технического нормирования являются территории (почвы, земли),
загрязненные стойкими органическими загрязнителями.
Технический кодекс включает в себя перечень основных этапов работ,
необходимых для восстановления нарушенного состояния территорий,
загрязненных стойкими органическими загрязнителями.
В техническом кодексе приведен перечень документации, которая должна
разрабатываться для обеспечения работ по восстановлению территорий,
загрязненных СОЗ.
Технический кодекс установившейся практики разрабатывается впервые.
В процессе разработки наименование технического кодекса установившейся
практики может быть изменено.
4 Взаимосвязь проекта технического кодекса установившейся практики
с другими документами
СТБ ИСО 10381-4-2006 Качество почвы. Отбор проб. Часть 4. Руководство по
процедуре проведения исследований естественных, близких к естественным и
культивируемых систем»: введ. 28 дек. 2006 г. № 65.
СТБ ИСО 14507/ПР/2007 Качество почвы. Предварительная подготовка проб
для определения органических загрязняющих веществ.
ТКП
17.13-02-2010
(02120)
«Охрана
окружающей
среды
и
природопользование. Земли. Правила и порядок определения загрязнения земель
(включая почвы)».
ГОСТ 17.4.3.06-86. Охрана природы. Почвы. Общие требования к
классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ.
ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору
проб.
Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 16 декабря
2008 г. №2-3.
Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3.
Во взаимосвязанные стандарты внесение изменений не требуется.
5 Информация о требованиях технического кодекса установившейся
практики,
отличающихся
от
соответствующих
международных
(региональных) и государственных стандартов
Государственные
стандарты,
регламентирующие
данный
объект
технического нормирования, в настоящее время отсутствуют. Требования
настоящего технического кодекса установившейся практики соответствуют
международным стандартам.
6 Источники информации
ISO
10382-2002.
Качество
почвы.
Определение
содержания
хлорорганических
пестицидов
и
полихлорированных
бифенилов.
Газохроматографический метод с электронно-захватным детектированием.
Международный стандарт, ИСО. – Минск, 2004. – 25.
Гигиенические нормативы 2.1.7. 12–1–2004. Перечень предельно допустимых
концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК)
химических веществ в почве (Утв. Постановление Гл. гос. сан. врача Республики
Беларусь от 25 февраля 2004 № 28).
Инструкция 2.1.7.11-12-5-2004. Гигиеническая оценка почвы населенных мест
// Сборник нормативных документов по гигиенической оценке почвы населенных
мест. – Минск, 2004, с. 3–38.
Инструкция о порядке проведения локального мониторинга окружающей
среды юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников
вредного воздействия на окружающую среду» (Утв. Постановлением
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь 01.02.2007 г. № 9).
Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой
Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких
органических загрязнителях, в 2011-2015 годах. Указ Президента Республики
Беларусь № 271 от 27 июня 2011 г.
Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного
окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда
окружающей среде (Утв. Постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 17.07.2008 г. № 1042).
Правила по обращению с оборудованием, материалами и отходами,
содержащими полихлорированные бифенилы (Постановление министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24
июня 2008 г. N 62).
Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах
для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде».
7 Сведения о рассылке на отзыв и согласовании проекта технического
кодекса установившейся практики
В соответствии с техническим заданием, технический кодекс установившейся
практики рассылается на отзыв в следующие организации:
 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь;
 ГУ «Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга
окружающей среды»;
 РУП
Белорусский
научно-исследовательский
центр
«Экология»
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь;
 Научно-инновационное РУП «Промстандарт»;
 ГУ «Республиканский научно-практический центр гигиены»;
 УО «Белорусский государственный аграрный технический университет»;
 Белорусский государственный университет;
 РУП «Институт почвоведения и агрохимии»;
 Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;
 Государственное предприятие «Экологияинвест»;
 Министерство энергетики Республики Беларусь;
 Министерство промышленности Республики Беларусь.
В соответствии с техническим заданием, технический кодекс установившейся
практики рассылается на согласование в следующие организации:
 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
Республики Беларусь;
 Министерство здравоохранения Республики Беларусь;
 Национальная академия наук Беларуси;
 Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;
 Министерство энергетики Республики Беларусь;
 Министерство промышленности Республики Беларусь.
среды
8 Заключение и предлагаемое решение по проекту технического кодекса
установившейся практики
Проект технического кодекса установившейся практики соответствует
целевому
назначению, действующим законодательным документам и
рекомендуется к утверждению.
9 Введение технического кодекса установившейся практики в действие
Предполагаемая дата введения технического кодекса установившейся
практики в действие – март 2013.
Исполнители
Директор Института природопользования НАН
Беларуси, чл.-корр.
А.К. Карабанов
Главный научный сотрудник лаборатории
трансграничного загрязнения и климатологии,
Институт природопользования НАН Беларуси,
д-р геогр. наук
Т.И. Кухарчик
Зав. лабораторией Института
природопользования НАН Беларуси, д-р техн.
наук
С.В. Какарека
Младший научный сотрудник лаборатории
трансграничного загрязнения и климатологии,
Институт природопользования НАН Беларуси
М.И. Козыренко